Справа № 1-363/11
В И Р О К

іменем України

19.07.2011 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

Головуючого судді: Лисенка Владислава Вікторовича

При секретарі: Ярмольській І.В.

За участі прокурора: Безрука А.С., Гуцуляка О.В.

Захисника: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за обвинуваченням

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, українки, громадянки України, що має вищу освіту, незаміжньої, працюючої головним спеціалістом відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, раніше не судимої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

· у вчиненні злочинів, передбачених ч 1 ст. 364; ч 1 ст. 366 КК України

·

В С Т А Н О В И В:

Органами досудового слідства згідно зі зміненим прокурором обвинуваченням, ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що розпорядженням голови Києво-Святошинської райдержадміністрації Київської області від 26.01.2008 року № 7ос її призначено на посаду головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації.

Наказом виконуючого обов'язки голови Києво-Святошинської райдержадміністрації ОСОБА_3 «Про надання щорічної відпустки ОСОБА_4М.» від 05.09.2008 № 124 на ОСОБА_2 покладено виконання обов'язків начальника відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації.

Згідно з положенням про відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації, затвердженого розпорядженням голови Києво-Святошинської райдержадміністрації від 25.12.07 № 872, відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства регіонального розвитку і будівництва, розпорядженнями голів обласної та районної держадміністрації, наказами начальника управління містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Київської обласної державної адміністрації, Положенням про відділ та іншими нормативними актами.

Відділ відповідно до покладених на нього завдань веде облік забезпеченості містобудівною документацією населених пунктів району, вносить пропозиції місцевим радам щодо необхідності розроблення та корегування генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації; розглядає у випадках, встановлених законодавством, пропозиції суб'єктів містобудування щодо визначення територій, вибору, вилучення (викупу) та надання земель для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією, розробляє та подає до районної державної адміністрації висновки з цих питань, забезпечує контроль за виконанням і забудовою зазначених територій, а також можливість здійснення на них за планової містобудівної діяльності, тощо.

Відповідно до п. 9 ст. 118 Земельного кодексу України проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування.

Згідно ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Згідно ст. 3 Закону України «Про планування і забудову територій» рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань забудови та іншого використання територій, вибору, вилучення (викупу) і надання земельних ділянок для містобудівних потреб приймаються в межах, визначених законом відповідно до містобудівної документації за погодженням з спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про планування і забудову територій» планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями відповідно до їх повноважень, визначених законом, і полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

Розроблення, погодження та експертиза містобудівної документації провадяться згідно з встановленими державними стандартами, нормами та правилами в порядку, визначеному законодавством.

Містобудівна документація затверджується відповідною місцевою радою з визначенням строку її дії та переліку раніше прийнятих рішень, що втрачають чинність, а також тих рішень, до яких необхідно внести відповідні зміни.

Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури.

Згідно ст. 12 Закону України «Про планування і забудову територій» генеральним планом населеного пункту визначаються потреби в територіях для забудови та іншого використання; інші вимоги, визначені державними будівельними нормами.

Відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом, а також Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами вирішують питання вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи в користування земельних ділянок, надання дозволу на будівництво обєктів містобудування; вирішують інші питання.

Згідно ст. 13 Закону України «Про планування і забудову територій» детальний план території розробляється згідно з генеральним планом населеного пункту та визначає розташування окремих земельних ділянок та обєктів містобудування, вулиць, проїздів, пішохідних зон, щільність, поверховість, інші параметри забудови; інші вимоги, визначені державними будівельними нормами.

Рішення про розроблення детальних планів території приймаються відповідними радами за поданням їх виконавчих органів, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Спеціально уповноважені органи з питань містобудування та архітектури відповідно до детального плану території подають висновки і пропозиції сільським, селищним, міським радам та їх виконавчим органам, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям для наступного прийняття рішень у межах повноважень, визначених законом, щодо: визначення земельних ділянок для розташування та будівництва обєктів містобудування та іншого використання; вибору, вилучення (викупу), надання у власність або користування (оренду) земельних ділянок; розроблення та затвердження місцевих правил забудови, проектів забудови території, проектів розподілу території мікрорайону (кварталу), тощо.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» містобудівна документація затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій.

Містобудівна документація є основою для вирішення питань раціонального використання територій, регулювання розселення; підготовки обґрунтованих пропозицій щодо встановлення та зміни меж населених пунктів; підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації; вирішення питань щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкування територій; вирішення питань вибору, вилучення (викупу), надання у власність чи користування земель для містобудівних потреб.

Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням органу, який затвердив містобудівну документацію, за поданням відповідного спеціально уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури.

Згідно п. 3.14 Державних будівельних норм України Б.2.4-2-94 «ОСОБА_5, склад, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівної документації для сільських поселень» погоджена містобудівна документація згідно з Законом України "Про основи містобудування" затверджується від виду проектних робіт: проект територіальної організації адміністративного району - районною ОСОБА_6 народних депутатів; схема генерального плану території сільської ОСОБА_6, генеральний план поселення, проект детального планування населеного пункту або його частини, проект забудови громадського центру (або іншого фрагменту) села, схема планування фермерського (селянського) господарства - сільською ОСОБА_6 народних депутатів.

Відповідно до п. 3.15 вказаних вище Норм затверджені проекти передаються: виконкому сільської ОСОБА_6 народних депутатів; замовнику; головному архітектору району; Головному управлінню архітектури та містобудування держадміністрації області; іншим організаціям, якщо це обумовлено завданням і договором.

30.08.2008 року відбулася ХХІІІ сесія V скликання Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, на якій прийнято рішення від 30.08.2008 року № 65/41, № 65/26, № 65/34, № 65/17, № 65/34, № 65/25, № 65/33, № 65/23, № 65/24, № 65/28, № 65/32, № 65/40, № 65/15, № 65/31, № 65/14, № 65/30 про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд площами по 0,25 га громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 загальною площею 4,00 га в с. Лісники, вул. Підлісна, б/н., Києво-Святошинського району, Київської області.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Глобус Альянс» (ліцензія серії АБ № 349468 від 18.07.2006 року), розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 16 громадянам України в с. Лісники в Лісниківської сільської ради, Києво-Святошинського району Київської області.

02.10.2008 року проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 16 громадянам України в с. Лісники в Лісниківської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області надійшов для погодження до відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації Київської області.

ОСОБА_21 02.10.2008 року у приміщенні відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації м. Київ, вул. Янтарна, 12а, виконуючи обов'язки начальника відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, згідно Положення про відділ містобудування та архітектури, наказу виконуючого обов'язки голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації ОСОБА_3 «Про надання щорічної відпустки ОСОБА_4М.» від 05.09.2008 № 124, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб та використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. ст. 39, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 10, 12, 13 Закону України «Про основи містобудування», ст. 17 Закону України «Про планування і забудову територій», ДБН Б.2.4-2-94 «ОСОБА_14, склад, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівної документації для сільських поселень», за відсутності затвердженого Лісниківською сільською радою генерального плану с. Лісники, Києво-Святошинського району Київської області, розробленого у 2006 році, склала та видала завідомо неправдиві документи - висновки № 9088, 9089 від 02.10.2008 року про погодження проекту землеустрою та про наявні обмеження на використання земельних ділянок щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в селі Лісники в межах Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району загальною площею 4, 00 га, згідно яких здійснюється відведення земельних ділянок за рахунок забудованих земель громадського призначення с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області. Органи досудового слідства кваліфікували дії підсудної за зазначеним епізодом за ст. 366 ч. 1 КК України, як службове підроблення, тобто складання і видача завідомо неправдивого документа.

Крім того, ОСОБА_2 органами досудового слідства обвинувачується у тому, що 02.10.2008 року вона у приміщенні відділу містобудування та архітектури Києво - Святошинської районної державної адміністрації м. Київ, вул. Янтарна, 12а, виконуючи обов'язки начальника відділу містобудування та архітектури Києво - Святошинської районної державної адміністрації, згідно Положення про відділ містобудування та архітектури, наказу виконуючого обов'язки голови Києво - Святошинської районної державної адміністрації ОСОБА_3 «Про надання щорічної відпустки ОСОБА_4М.» від 05.09.2008 № 124, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб та використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. ст. 39, 118 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 10, 12, 13 Закону України «Про основи містобудування», ст. 17 Закону України «Про планування і забудову територій», ДБН Б.2.4-2-94 «ОСОБА_14, склад, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівної документації для сільських поселень», за відсутності затвердженого Лісниківською сільською радою генерального плану с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області, розробленого у 2006 році, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем та діючи в інтересах третіх осіб, склала та видала завідомо неправдиві документи - висновки № 9088, 9089 від 02.10.2008 року про погодження проекту землеустрою та про наявні обмеження на використання земельних ділянок щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в селі Лісники в межах Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району загальною площею 4, 00 га, згідно яких здійснюється відведення земельних ділянок за рахунок забудованих земель громадського призначення с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області.

Внаслідок складання і видачі ОСОБА_2, за відсутності затвердженої містобудівної документації в с. Лісники, завідомо неправдивих документів - висновків від 02.10.2008 року № 9088, 9089 про те, що відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та про наявні обмеження на використання земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд загальною площею 4,00 га у власність 16 громадянам України в селі Лісники Києво-Святошинського району здійснюється за рахунок забудованих земель громадського призначення с. Лісники, рішеннями ХХІV сесії V скликання Лісниківської сільської ради від 10.10.2008 року № № 66/21, 66/22, 66/23, 66/24, 66/25, 66/26, 66/27, 66/28, 66/29, 66/30, 66/31, 66/32, 66/33, 66/34, 66/35, 66/36 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд в с. Лісники, вул. Підлісній, б/н, земельні ділянки (ліси І групи, вкриті лісом), які віднесені до земель запасу с. Лісники 02.11.2006 року розпорядженням Києво - Святошинської районної державної адміністрації № 854, передано у власність громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вул. Підлісній, б/н, с. Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області. Внаслідок чого державним та громадським інтересам спричинено істотну шкоду у вигляді підриву авторитету органу влади - відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, оскільки питання законності відведення земельних ділянок 16 громадянам в с. Лісники Києво-Святошинського району набуло значного суспільного резонансу.

За цим епізодом дії ОСОБА_2 органом досудового слідства кваліфіковані за ч.1 ст. 364 КК України, як зловживання службовим становищем, тобто умисне використання службовою особою службового становища в інтересах третіх осіб, чим заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

В судовому засіданні підсудна ОСОБА_2 свою вину у вчиненні злочинів не визнала та суду пояснила, що вона працює на посаді головного спеціаліста відділу містобудування і архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації з 26.01.2008 року.

В 2008 році вона розглядала проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд громадянам ОСОБА_22, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 І,Г., ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 загальною площею 4,00 га в с. Лісники по вул. Підлісній, Києво-Святошинського району, Київської області на підставі рішень Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 30.08.2008 року № 65/41, № 65/26, № 65/34,, № 65/17, № 65/34, № 65/25, № 65/33, № 65/23, № 65/24, № 65/28, № 65/32, № 65/40, № 65/15, № 65/31, № 65/14, № 65/30, викопіювань з генерального плану с. Лісники, в кількості 16 штук, підписаних Лісниківським сільським головою ОСОБА_25, висновку управління земельних ресурсів у Києво - Святошинському районі, кадастрових планів.

Розглянувши вказані проекти, вона поставила свій підпис та печатку висновках відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянам України в селі Лісники Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області» від 02.10.2008 року № 9088 та № 9089. Вказані висновки нею не готувалися, а надавалися їй на погодження представником проектанта. Вони були розроблені ТОВ «Глобус Альянс», в якому за класифікатором угідь було вказано, що це забудовані землі громадського призначення. З вказаною інформацією, викладеною у висновках відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 02.10.2008 року № 9088, № 9089, що земельні ділянки, які відводяться 16 громадянам за рахунок забудованих земель громадського призначення с. Лісники, погодилася.

В її компетенцію входить надання висновків про відповідність проекту землеустрою містобудівним нормам, державним будівельним нормам з точки зору можливості будівництва на вказаній території, існуванні обмежень у звязку з наявністю на забудованій території ліній електропередач, підземних комунікацій ліній, трубопроводів тощо.

Лісниківська сільська рада керується генеральним планом, розробленим у 2006 році, чи він затверджений, вона на час підписання висновків, не знала. Жодних злочинних дій вона не скоювала.Останній раз генеральний план с. Лісникки затверджувався у 1976 році. З приводу її показів в т. 4 а.с. 88 про те що вона на питання слідчогог не погоджувалась з інфомацією, що вказана в довідках № 9088, 9089 пояснила суду, що ці пояснення не відповідають дійсності і записані слідчим помилково та не перевірені нею в повному обсязі.

Своєї вини не визнає та просить її виправдати.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що в 2008 році вона працювала керівником відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації. Генеральний план с. Лісники, розроблений у 2006 році, на підставі якого погоджувався проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_28, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 загальною площею 4,00 га в селі Лісники по вул. Підлісній Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, до цього часу не затверджений в установленому порядку, але даним планом користується Лісниківська сільська рада. Цільове призначення земель по вул. Підлісна в с. Лісники визначене рішенням сесії сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Категорія забудованих земель визначає форма № 6-зем, яка подається земельним відділом, тому не може сказати чи відносяться ці землі до забудованих земель сільськогосподарського призначення. Визначення категорії та призначення земель не відноситься до компетенції відділу містобудування та архітектури районної державної адміністрації.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_29 суду пояснила, що вона являється депутатом Лісниківської сільської ради. На момент прийняття рішення Лісниківською сільською радою 10.10.2008 року генеральний план с. Лісники затверджений не був. На даний час він також не затверджений. На даний час Лісниківська сільська рада користується незатвердженим генеральним планом, розробленим в 2006 році.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_30 суду пояснила, що на момент прийняття рішення Лісниківською сільською радою 10.10.2008 року генеральний план с. Лісники затверджений не був. На даний час він також не затверджений. На даний час Лісниківська сільська рада користується незатвердженим генеральним планом, розробленим в 2006 році.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_31 суду пояснила, що на момент прийняття рішення Лісниківською сільською радою 10.10.2008 року генеральний план с. Лісники затверджений не був. На даний час він також не затверджений. На даний час Лісниківська сільська рада користується незатвердженим генеральним планом, розробленим в 2006 році в плані привязки на місцевості.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_25 суду пояснила, що на момент прийняття рішення Лісниківською сільською радою 10.10.2008 року генеральний план с. Лісники затверджений не був. На даний час він також не затверджений. На даний час Лісниківська сільська рада користується незатвердженим генеральним планом, розробленим в 2006 році. У сільради є необхідність користуватись цим планом для привязки земельних ділянок та меж населеного пункту на місцевості.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_32 суду пояснив, що він працює на посаді головного архітектора проектів «УкрНДІпроцивільсільбуд». 16 викопіювань, які містяться у проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у власність громадянам ОСОБА_22, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_23. ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13. ОСОБА_14, ОСОБА_15 І,Г., ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18. ОСОБА_19, ОСОБА_20 в с. Лісники надані Лісниківським сільським головою ОСОБА_25 з генерального плану с. Лісники, розробленого у 2006 році «УкрНДІпроцивільсільбуд». При обстеженні земельної ділянки в натурі під час розроблення генерального плану с. Лісники у 2006 році йому було відомо, що земельна ділянка площею 9,8 га вкрита лісовою рослинністю, однак, в будь-яких документах при розробці генерального плану с. Лісники у 2006 році, вказана інформація не зазначалась, так як і не вказувалось, що земельна ділянка загальною площею 9,8 га є забудованими землями громадського призначення с. Лісники, було зазначено, що цільове призначення даної земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_33 пояснив суду, що він як юрист здійснює обслуговування Лісниківської сілької ради. Генеральний план населеного пункту с. Лісники, розроблявся у 2006 році, але не був затверджений на момент прийняття рішень Лісниківською сільської ради від 10.10.2008 року про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель ОСОБА_15, ОСОБА_34, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_26, ОСОБА_17, ОСОБА_19, ОСОБА_18, ОСОБА_14, ОСОБА_35, ОСОБА_13, ОСОБА_20, ОСОБА_6, ОСОБА_16 та ОСОБА_12 Незважаючи на це, сільська рада у своїй роботі та при прийнятті відповідних рішень, керується зазначеним вище генеральним планом. Висновки, підписані підсудною, носять формальний характер, оскільки незалежно від того, який був би висновок відділу містобудування та архітектури, депутати мають свою позицію щодо даних земельних ділянок, а тому затвердили б вказаний вище проект.

Крім того, судом були досліджені докази, які є в матеріалах справи, а саме:

В томі № 1:

- копії Державних актів на право власності на земельні ділянки по вул. Підлісна в с. Лісники на імя ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_36, видані на підставі рішення Лясниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 10.10.2008 року, підписані головою Лісниківської сільської ради ОСОБА_25, зареєстровані в книзі реєстрації державних актів на право власності на землю в управлінні земельних ресурсів Києво-Святошинського райому та плани меж земельних ділянок. Цільове призначення даних земельних ділянок: будівництво та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (а.с.24-54);

- копія акту обстеження земельної ділянки загальною площею 9,8 га від 09.04.2010 року, відповідно до якого частина земельної ділянки площею 4,5 га. огороджена тимчасовим деревяним парканом, на іншій частині ділянки площею 5,3 га будівництва та вирубки дерев не виявлені (а.с. 56);

- протокол № 23 двадцять третьої сесії Лісниківської сільської ради 5 скликання від 30.08.2008 року рішення № 64-65/181 про надання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, згідно якого цільове призначення даних земельних ділянок: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 59-69);

- рішення Лісниківської сільської ради від 10.10.2008 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Лісники, вул. Підлісна ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_12, ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 (а.с. 70-85);

- викопіювання з генерального плану с. Лісники (а.с.86-87);

- детальні плани житлового масиву в с. Лісники (а.с.88-91);

- копія проекту землеустрою щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП «Боярська лісова дослідна станція» та передачі її до земель запасу в межах земель запасу в межах с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області, затверджений розпорядженням голови Києво-Святошинської РДА Київської області від № 854 від 02.11.2006 року (а.с. 125-155);

- копія проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 16-ти громадянам України в с. Лісники (а.с. 156-206 т.1).

- пояснювальна записка та вихідна земельно-кадастрова інформація, відповідно до якої проект розроблено на підставі рішень Лісниківської сільської ради; правових актів. Земельні ділянки загальною площею 4,0000 га забудованих земель громадського призначення. Згідно класифікатора цільового використання землі код земельних ділянок 1.8 (для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд). Даний проект 02.10.2008 року погоджений начальником управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області (а.с.163 т.1). Згідно умов відведення земельних ділянок, мета використання: для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд; класифікація угідь підлягає визначенню згідно форми № 6-зем (а.с.165 т.1). Викопіювання з генерального плану с. Лісники на земельні ділянки для передачі у власність 16 громадянам по вул. Підлісна, підписані та надані інституту сільським головою ОСОБА_25 (а.с.176, 178, 180, 182, 184, 186, 188, 190, 192, 194, 196, 198, 200, 202, 204, 206 т.1) (а.с.159-160);

- копія звіту про експертну грошову оцінку земельних ділянок, загальною площею 91 720 м2, що розташовані на території с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області, згідно якого ринкова вартість вказаних земельних ділянок становить 95095296 грн. (а.с. 266-308);

В томі № 2:

- копія генерального плану с. Лісники, Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, розроблений у 2006 році Українським державним науково-дослідним і проектним інститутом цивільного сільського будівництва (а.с. 24-62);

- протокол огляду місця події від 04.08.2010 року, обєктом якого є земельна ділянка, розташована в межах населеного пункту в південній частині Лісниківської сільської ради (а.с. 103-107);

В томі № 3:

- копія проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 16 громадянам України в с. Лісники, згідно якого ці земельні ділянки є забудованими землями громадського призначення (а.с. 68-182);

- розпорядження голови Києво-Святошинської РДА Київської області № 769 від 25.06.2010 року «Про затвердження Положення про відділ містобудування і архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації» (а.с.195);

- положення про відділ містобудування і архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації (а.с.196-200);

- розпорядження голови Києво-Святошинської РДА № 7 ос від 26.01.2008 року про призначення ОСОБА_2 з 01.02.2008 року на посаду головного спеціаліста відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації (а.с.201);

В томі № 4:

- оригінали висновків містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 9088, № 9089 від 02.10.2008 року про погодження проекту землеустрою та про наявні обмеження на використання земельних ділянок щодо відведення ділянок у власність 16 громадянам України для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в селі Лісники в межах Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району загальною площею 4,00 га. забудованих земель громадського призначення, підписані ОСОБА_2 (а.с. 19, 214);

- викопіювання з генерального плану с. Лісники Києво-Святошинського району Київської області (чинний з 2006 року по теперішній час), засвідчене керівником відділу містобудування і архітектури ОСОБА_4, що свідчить про те, що незалежно від того, що генеральний план, розроблений у 2006 році, не затверджений, ним користуються у своїй роботі не лише Лісниківська сільська рада, а і відділ містобудування і архітектури райдержадміністрації (а.с. 23);

- висновок експерта № 610-ВКД від 29.09.2010 року, згідно якого підписи у висновках відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 9088, № 9089 від 02.10.2008 року про погодження проекту землеустрою та про наявні обмеження на використання земельних ділянок щодо відведення ділянок у власність 16 громаднам України для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в селі Лісники в межах Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району загальною площею 4,00 га, виконані ОСОБА_2 (а.с. 55-58);

В томі 5: відповідь в.о. начальника управління держкомзему у Києво-Святошинському районі про те, що землі, що належать громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_28, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20С обліковуються як присадибні ділянки,

Крім того судом були досліджені речові докази по справі, які складаються з копій генерального плану с. Лісники, та детальних планів, які не затверджені.

Суд визнає, що підсудна ОСОБА_2, свідки ОСОБА_4, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_25, ОСОБА_32, ОСОБА_33 давали правдиві покази суду, які відповідають дослідженим судом документами та фактичним обставинам справи.

Аналізуючи досліджені документи та інші докази по справі суд встановив наступне.

В 2006 році згідно з протоколом №8 засідання вченої ради Національного аграрного університету від 05.04.2006 року, клопотанням Боярської лісодослідної станції, яка є відокремленим підрозділом цього університету, розпоряджень голови Києво-Святошинської райдержадміністрації від 14.07.2006 року та 02.11.2006 року, рішенням Лісниківської сільради № 10/5 від 30.09.2006 року, було припинено право постійного користування земельною ділянкою Боярської лісодослідної станції, площею 9,7999 га (ліси 1 групи, вкриті лісом) та віднесено її до земель запасу (землі комунальної власності) в межах с. Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області.(т.1 а.с.125-155). Таким чином було змінено власника зазначеної земельної ділянки без зміни її цільового призначення, і це відповідає вимогам ч. 1 ст.56 Земельного кодексу України. Згідно з якою «Землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності».

30.08.2008 року на ХХІІІ сесії V скликання Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, були прийняті рішення № 65/41, № 65/26, № 65/34, № 65/17, № 65/34, № 65/25, № 65/33, № 65/23, № 65/24, № 65/28, № 65/32, № 65/40, № 65/15, № 65/31, № 65/14, № 65/30 про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд площами по 0,25 га громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 загальною площею 4,00 га (тобто частини з переданих 9,7999 га земель) в с. Лісники, вул. Підлісна, б/н., Києво-Святошинського району, Київської області (а.с. 59-69 т.1). Таким чином сільська рада фактично змінила цільове призначення вказаної земельної ділянки при цьому діючи в межах своєї компетенції, оскільки згідно ч.2 ст. 20 Земельного кодексу України «Зміна цільового призначення земель проводиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів

природоохоронного та історико-культурного призначення.»

В подальшому ТОВ «Глобус Альянс» розробило проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд вказаним 16 громадянам України в с. Лісники в Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

02.10.2008 року цей проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд 16 громадянам України в с. Лісники в Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надійшов для погодження до відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської райдержадміністрації Київської області.

02.10.2008 року ОСОБА_2, що на той час виконувала обовязки начальника відділу архітектури та містобудування згідно висновків № 9088 та 9089 погодила даний проект відведення земельних ділянок.

Генеральний план с. Лісники був розроблений в 2006 році але не був затверджений.

З предявленого підсудній обвинувачення, яке в складається в основному з переліку статей різних нормативних актів, в той же час без конкретного зазначення, які саме з них порушила ОСОБА_2, вбачається, що основою для висновку про вчинення підсудною злочинів є внесення нею, на думку слідства завідомо неправдивої інформації в зазначені довідки №9088 та 9089 про те, що землі, які відводяться у власність переліченим громадянам України відносяться до забудованих земель громадського призначення, в той же час не зазначаючи в обвинуваченні до якої категорії земель на думку органу досудового слідства відносяться ці землі. Довідки видані без затвердження генерального плану забудови с. Лісники. Це, на думку органу досудового слідства спричинило державним та громадським інтересам істотну шкоду у вигляді підриву авторитету органу влади - відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, оскільки питання законності відведення земельних ділянок 16 громадянам в с. Лісники Києво-Святошинського району набуло значного суспільного резонансу.

З такими твердженнями органу досудового слідства суд погодись не може. Так згідно з викладеним вище аналізом матеріалів справи встановлено, що на час складання висновків підсудною, тобто на 02.10.2008 року року, земельні ділянки що передавались у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд площами по 0,25 га громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 загальною площею 4,00 га в с. Лісники, вул. Підлісна, б/н., Києво-Святошинського району Київської області, віднесені рішенням сільради до земель житлової та громадської забудови. Відповідно до ст. 38 Земельного Кодексу України «До земель житлової та громадської забудови належать земельні

ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування»

Крім того категорія «забудованих земель» визначена наказом Державного комітету статистики України № 377 від 05.11.1998 року, знаходить відображення у формі № 6-зем, що ця категорія охоплює всі землі, що зайняті обєктами промисловості, забудовані житловими будинками, дорогами, шахтами …, а також до цієї категорії включають деякі види відкритих земель (незабудованих земель), в тому числі землі, відведені під будівництво»

Оцінюючи лист управління держкомзему в Києво-Святошинському районі від 15.04.2010 року № 7132, згідно якої земельні ділянки, що відведені 16 громадянам в с. Лісники обліковуються як землі Боярської ЛДС суд вважає його таким що не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки на час видачі і підписання цього листа органи держкомзему не виконали вищезгадане судом розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації № 854 від 02.11.2006 року, яким вирішено питання про віднесення земельної ділянки до земель запасу Лісниківської сільради та зобовязано відділ земельних ресурсів внести відповідні зміни в земельно-облікові документи відповідно до ч. 4 ст. 142 Земельного Кодексу України. Такі зміни внесені на час розгляду справи судом, про що свідчить відповідь в.о. начальника управління держкомзему у Києво-Святошинському районі про те, що землі, що належать громадянам ОСОБА_26, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_23, ОСОБА_9, ОСОБА_27, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_28, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20С обліковуються як присадибні ділянки. (Т,5)

Таким чином ОСОБА_2 діючи в межах своїх повноважень згідно з вимогами п. 9 ст. 118 Земельного Кодексу України (в редакції від 18.03.2004 року) що був чинний на час вчинення інкримінованих їй дій, погодила проект відведення земельних ділянок про що склала висновки № 9088 та 9089 які відповідають вимогам чинного законодавства і не містять жодної неправдивої інформації.

Крім того суд зазначає, що в компетенцію відділу архітектури та містобудування не входить зміна чи визначення цільового призначення земель, тому посилання в зазначених довідках № 9088 та 9089, на те, що землі, що передаються громадянам України відносяться до забудованих земель громадського призначення не має жодних юридичних наслідків, тобто не створюють, не змінюють і не припиняють для жодного із субєктів правовідносин юридичних прав та обовязків в частині визначення категорій земель.

Також судом встановлено, що генеральний план с. Лісники що був розроблений в 2006 році, не був затверджений, однак Кримінальний Кодекс України не передбачає відповідальність за будь які дії, чи бездіяльність з незатвердженим генеральним планом, ОСОБА_2, посадові особи Лісниківської сільради, відділу зумельних ресурсів Києво-Святошинської РДА, використовували генеральний план та детельні плани с. Лісники в інформативному плані прив′язки на місцевості конкретних земельних ділянок, та визначення меж населених пунктів, тобто як карту місцевості, тому посилання на те, що ОСОБА_2 при цьому вчинила будь який із злочинів є необрунтованим. Жодна норма діючого законодавства України, в тому числі Закони України „Про основи містобудування , Про планування і забудову територій не передбачає видачі довідок про погодження проектів відведення земельних ділянок виключно за наявності затвердженого генерального плану. Ст. 39 Земельного Кодексу України передбачає, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови. Однак на переконання суду, ця норма є диспозитивною, і використання суб′єктами правовідносин незатвердженого генерального плану є порушенням даної норми, однак не є кримінально карним злочином. Аналогічно суд оцінює посилання органу досудового слідства в обвинуваченні на ст.ст. 3,10,12 Закону України «Про планування та забудову територій» та на п 3.14 Державних будівельних норм України.

Відповідно до ч. 1 ст.366 КК України службове підроблення це складання, видача службовою собою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів. Як вбачається із змісту цієї статті, цей злочин з нематеріальним складом скоюється з прямим умислом, тобто службова особа завідомо усвідомлює неправдивий характер тих відомостей, які вносяться нею до офіційного документу і бажає внести такі відомості.

Вивчивши докази, надані суду, проаналізувавши матеріали справи суд робить висновок, що в діях ОСОБА_2 відсутня як обєктивна сторона цього злочину, тобто відсутні неправдиві відомості в довідках № 9088 та 9089, також в її діях відсутня і субєктивна сторона злочину тобто прямий умисел підсудної на внесення таких відомостей.

Згідно ч.1 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, є умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам

окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Зміст цієї статті також вказує на те, що злочин скоюється з прямим умислом, крім того обовязковим є мотив вчинення злочину, - корисливий мотив інші особисті інтереси, чи інтереси третіх осіб. Цей злочин є злочином з матеріальним складом, тобто обовязковим є наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Вивчивши та проаналізувавши докази матеріали справи суд прийшов до переконання про відсутність в діях ОСОБА_2 обєктивної сторони злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,

- тобто жодних дій направлених на використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб підсудна не вчиняла, відсутній мотив вчинення таких дій, а посилання в обвинуваченні на те, що ОСОБА_2 діяла в інтересах третіх осіб є необґрунтованим і надуманим, без конкретного посилання на таких осіб, також відсутні і наслідки які інкриміновані підсудній, оскільки на думку суду посилання органу досудового слідства на спричинену державним та громадським інтересам істотну шкоду у вигляді підриву авторитету органу влади - відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації, оскільки питання законності відведення земельних ділянок 16 громадянам в с. Лісники Києво-Святошинського району набуло значного суспільного резонансу є безпідставним і нічим не підтвердженим;

- також в діях ОСОБА_2 відсутня і субєктивна сторона цього злочину, оскільки не встановлено органами досудового слідства та судом прямого умислу на вчинення дій всупереч інтересам служби при видачі підсудною довідок №9088 та 9089;

Тому, оцінивши зібрані по справі та досліджені в ході судового слідства докази, суд приходить до переконання, що в діях ОСОБА_2 відсутній склад злочину, передбачений ч 1 ст. 364; та склад злочину, передбачений ч 1 ст. 366 КК України.

ОСОБА_2 раніше на судима, має на утриманні неповнолітню дитину, яку виховує сама, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 323-324 КПК України, суд,

З А С У Д И В:

ОСОБА_2 визнати невинуватою у вчиненні злочинів, передбачених ч 1 ст. 364 та ч 1 ст. 366 КК України і виправдати за відсутністю в її діях складу злочинів, передбачених ч 1 ст. 364; ч 1 ст. 366 КК України.

Міру запобіжного заходу ОСОБА_2 у вигляді підписки про невиїзд з постійного місця проживання скасувати після набрання вироком законної сили.

Речові докази:

1)
висновок відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА від 02.10.2008 року № 9088 з додатком; висновок відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської РДА від 02.10.2008 року № 9089 з додатком; копію проекту землеустрою; копію генерального плану с. Лісники, що зберігаються при матеріалах справи залишити в матеріалах справи;

2) креслення генерального плану с. Лісники, які знаходяться при матеріалах кримінальної справи повернути Лісниківській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області (Київська область, Києво-Святошинський район, с. Лісники, пров. Колгоспний, 22).

Вирок може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 15 (п`ятнадцяти) діб з моменту його проголошення прокурором, захисником, а виправданою в той же термін з моменту вручення їй копії вироку.

СУДДЯ: