справа № 1-328/2010
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24»грудня 2010 року Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі:

Головуючого: судді Пошкурлат О.М.,

при секретарях - Краснощокій Н.А., Юренко В.О.,

за участю прокурора Костенка Р.А., Лугіна А.Ю.,

захисника адвоката ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду кримінальну справу по обвинуваченню:

ОСОБА_2, який народився 24 липня 1964 року в с. Окоп, Серединно Будського району, Сумської області, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_1, одруженого, не працюючої, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, раніше не засудженого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 240, ч. 1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в :

підсудний по справі ОСОБА_2, вчинив незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення прісної підземної води на території с. Тарасівка, Броварського району, Київської області та зловживання службовим становищем, що заподіяло істотну шкоду державним інтересам, за наступних обставин:

так, згідно розпорядження Жердівського сільського голови, Броварського району, Київської області від 10.03.04, ОСОБА_2 був призначений на посаду директора ЖКГП «Побут». Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 Статуту ЖКГП «Побут» ОСОБА_2, являючись директором такого, очолював підприємство та здійснював управління ним на основі централізованого керівництва. Тобто, ОСОБА_2, як директор ЖКГП «Побут» був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обовязками, що визначені статутом підприємства та відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України, являвся службовою особою.

Згідно з рішенням Жердівської сільської ради № 33 від 30.10.02 та акту прийому-передачі основних засобів на баланс ЖКГП «Побут», яке діє на території Жердівської сільської ради, було передано дві бурові свердловини, що знаходяться за адресою: вул. 9-го Січня, що в с. Тарасівка, Броварського району, Київської області. Відповідно до довідки № 5 від 17.08.09, виданої директором ЖКГП «Побут» ОСОБА_2, у період з 2005 по 2009 роки було видобуто та використано 143,59 тисяч кубічних метрів води.

За вказаний період діяльності ОСОБА_2, як директор ЖКГП «Побут» за даними Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України «ГЕОІНФОРМ УКРАЇНИ», не звертався до компетентних органів за одержанням дозволу на спецводокористування та на користування надрами.

Тому, ОСОБА_2, являючись директором ЖКГП «Побут», у період з 01.01.05 по 05.05.06, здійснював незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення підземної прісної води з артезіанської свердловини, глибиною близько 300 м № 1782, а з 05.05.06 по 31.07.09 з артезіанської свердловини № 1791, глибиною близько 300 м, які знаходиться по вул. 9-го Січня, що в с. Тарасівка, Броварського району, Київської області, не маючи, при цьому дозволу на спецводокористування та ліцензії на видобування надр, чим порушив вимоги ст.ст. 5, 6, п. 9 ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.94 "Про затвердження переліків корисних копалин державного та місцевого значення", ст.ст. 19, 21 Кодексу України про надра, ст.ст. 16, 17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання".

Окрім того, підсудний ОСОБА_2, працюючи директором ЖКГП «Побут», достовірно знаючи про відсутність дозволу на спецводокористування та ліцензії користування надрами, у період з 01.01.05 по 31.07.09, здійснював передбачену Статутом підприємства господарську діяльність по видобуванню та забезпеченню водою жителів с. Тарасівка Броварського району, а також утримання каналізаційних систем, з метою отримання прибутку відповідно до укладених договорів про надання послуг з водопостачання та водовідведення від 01.01.06., 01.01.08, 01.11.08 і 01.01.09.

Отже, підсудний, являючись директором ЖКГП «Побут» та будучи уповноваженим на звернення із відповідною заявою до компетентних органів для отримання дозволу на видобування прісної підземної води, за вказаний вище період, відповідно до ст. 1 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання, здійснював централізоване питне водопостачання без дозволу на спеціальне використання водних ресурсів та ліцензії на користування надрами.

Згідно з розрахунком старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Київській області ОСОБА_3, внаслідок експлуатації водозабірної свердловини без дозволу на спеціальне водокористування за період з 01.01.05 по 31.07.09, зробленого на підставі довідки № 5 від 17.08.09, виданої директором ЖКГП «Побут» ОСОБА_2, загальна сума збитків, заподіяних державі незаконними діями підсудного складає 107887 грн. 70 копійок.

Таким чином, ОСОБА_2, являючись директором ЖКГП "Побут» у період з 01.01.05 по 31.07.09, діючи умисно, достовірно знаючи про необхідність обовязкового одержання дозволу на спеціальне використання водних ресурсів та ліцензії на користування надрами, всупереч інтересам служби, тобто в порушення вимог ст.ст. 19, 21 Кодексу України про надра, ст.ст. 48, 49 Водного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України № 1540 від 02.10.03 „Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, нехтуючи встановленими правилами щодо охорони надр та порушуючи вимоги законодавства щодо особливого порядку видачі спеціальних дозволів на користування надрами з використанням службового становища, незаконно, без наявності дозволу на спецводокористування та ліцензії на користування надрами, здійснював господарську діяльність по централізованому забезпеченню населення питною водою, видобуваючи воду з підземних джерел за допомогою двох артезіанських свердловин глибиною приблизно по 300 м кожна, які знаходяться по вул. 9-го Січня, що в с. Тарасівка, Броварського району, якою в подальшому забезпечував користувачів, відповідно до договорів про надання послуг, повязаних з користуванням водою з систем водопостачання, що знаходяться на балансі ЖКГП "Побут". Внаслідок таких дій підсудного державі завдано збитків на суму в 107887,70 грн., що відповідно до примітки 3 до ст. 364 КК України, становить істотну шкоду.

Також незаконними діями ОСОБА_2, які виразились у незаконному видобуванні прісної води для централізованого забезпечення питною водою жителів с. Тарасівка, Броварського району спричинило істотну шкоду інтересам держави та народу України в цілому, які є власниками надр та природних ресурсів внаслідок неконтрольованого, ненормованого та нерозрахованого забору води, що порушує право власності народу на водні ресурси, передбачене ст. 13 Конституції України, а також норму ст. 16 Конституції України щодо забезпечення екологічної безпеки та рівноваги раціональне використання природних ресурсів.

Як на досудовому слідстві, так і в судовому засіданні підсудний ОСОБА_2, винним себе, в предявленому йому обвинуваченні, не визнав та суду показав, що він погодився на пропозицію Жердівського сільського голови щодо очолення занепалого житлово-комунального підприємства після обіцянки останнього про виділення його родині земельної ділянки на території вказаної сільської ради. Після надання ним згоди, розпорядженням колишнього голови Жердівської сільради ОСОБА_4 від 10.03.2004 був призначений на посаду директора ЖКГП "Побут". На вказаній посаді він перебув більше пяти років, проте контракту з ним ніхто не укладав, трудова книжка Жердівською сільською радою не вилучалась. Як йому відомо, в 1988 році для видобування питної води в с. Тарасівка були обладнані дві бурові свердловини, які після ліквідації КСП "Жердівське" перебували на балансі Жердівської сільської ради, і рішенням сесії сільради № 33 від 30.10.2002, разом з іншими об"єктами соцкультпобуту були передані на баланс ЖКГП "Побут". Єдиним документом на свердловини був акт прийому-передачі, тому він неодноразово звертався до сільської ради з відповідними листами щодо оформлення вказаних об"єктів, на які жодної реакції не було. Рішенням сесії Жердівської сільської ради № 239 від 15.12.2008, рішення такої за № 33 від 30.10.2002 скасоване, в звязку з чим об"єкти соцкультпобуту, в тому числі і зазначені свердловини, передані комунальному підприємству на обслуговування. ЖКГП "Побут" забезпечує питною водою абонентів с. Тарасівка, здійснюючи експлуатацію і наладку водопостачальних свердловин, поточні та капітальні ремонти водопровідної системи, при цьому, спочатку використовувалась свердловина № 1782, а з травня 2006 року, після виходу такої з ладу, добування питної води здійснюється з свердловини № 1791. Оплати за водопостачання й водовідведення за тарифами, затвердженими сільською радою, з боку населення, бюджетних організацій і комерційних підприємств не повною мірою вистачає на сплату податків та інших обов"язкових платежів, кошти на розвиток ЖКГП "Побут" були відсутні, в звязку з чим діяльність комунального підприємства не є прибутковою. Влітку 2009 року, на вимогу Броварської міжрайонної прокуратури, він надав довідки про використання ЖКГП "Побут" артезіанських свердловин і кількість видобутої питної води, яка вираховувалась приблизно, виходячи з кількості абонентів, оскільки технічними засобами, які б фіксували такі покажчики, свердловини не об лаштовані. Після чого від працівника ОСОБА_5 дізнався про необхідність отримання дозволу на спецводокористування та ліцензії на видобування надр, а також про порушення відносно нього кримінальної справи. В минулих судових засіданнях, під головуванням судді Кічинської О.Ф. йому вперше стало відомо про існування п. 3 рішення Жердівської сільської ради № 239 від 15.12.2008 про передачу в безкоштовну технічну оренду ЖКГП "Побут" водогону с. Тарасівка, оскільки надана підприємству сільською радою копія вказаного рішення має інший зміст, договір оренди вказаного об"єкту між комунальним підприємством і сільрадою ніколи не укладався. Не визнає своєї вини в скоєнні інкримінованих злочинів, так як дозвіл на спеціальне водокористування повинен отримувати власник майна чи його орендар, при цьому власником двох артезіанських свердловин у с. Тарасівка, з однієї з яких здійснюється видобування питної води, є Жердівська сільська рада, договору оренди між ЖКГП "Побут" і сільрадою не укладалось. Крім того, одержання комунальним підприємством дозволу на спецводокористування і ліцензії на видобування надр унеможливлює відсутність будь-яких документів на водогін, зокрема паспортів на артезіанські свердловини, протягом його діяльності на посаді директора перевірка дотримання ЖКГП "Побут" вимог природоохоронного законодавства відповідними установами не здійснювалась, припис щодо оформлення дозволу на спецводокористування не виносився, в ході досудового слідства розрахунок суми збитків безпідставно здійснювався за Методикою, затвердженою Наказом Держводгоспу України від 29.12.2001 року № 290, яка не використовується до такого елементу довкілля, як водоносний горизонт. На даний час дозвіл на спец водокористування та ліцензію на видобування надр Жердівською сільрадою отримано, що зайвий раз стверджує його невинуватість у предявленому обвинуваченні.

Хоча підсудний і не визнає себе винним у предявленому йому обвинуваченні, його вина у незаконному видобуванні корисних копалин загальнодержавного значення та зловживанні службовим становищем, що заподіяло істотну шкоду державі та охоронюваним законом правам та інтересам жителям ІНФОРМАЦІЯ_3 стверджується як показами свідків, допитаних у суді, так і матеріалами кримінальної справи.

Так, свідок ОСОБА_3 суду показав, що співробітниками Державної екологічної інспекції в Київській області було виявлено факт видобування корисних копалин загальнодержавного значення - прісної підземної води - без дозволу на спеціальне використання водних ресурсів та ліцензії на видобування надр з боку ЖКГП "Побут" з артезіанської свердловини глибиною 300 м, розташованої в с. Тарасівка, Броварського району, Київської області. Йому невідомо, яким чином здійснювалась перевірка додержання вимог природоохоронного законодавства комунальним підприємством та чи складався при цьому відповідний акт. Ним, на вимогу слідчого Броварської міжрайонної прокуратури, на підставі "ОСОБА_4 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації", затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству № 290 від 29.02.2001 року, 28.09.2009 року, був здійснений розрахунок збитків, завданих державі незаконним видобуванням корисних копалин. Проводячи розрахунок, він виходив із об"єму видобутої води за період експлуатації водозабірної свердловини без дозволу на спеціальне водокористування та спеціального дозволу на користування надрами, вказаного в довідці ЖКГП "Побут", оскільки інших вихідних даних не мав. При цьому розмір завданих державі збитків становив 107 887,70 грн. Артезіанська свердловина відноситься до водоносного горизонту. На момент проведення розрахунку діяла "ОСОБА_4 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року № 37, однак, на виконання відомчого наказу, розрахунок розміру заподіяних державі збитків проводився за іншою методикою, в якій використовувався коефіцієнт 5. Незважаючи на перебування свердловини на балансі сільської ради, саме користувач вказаного об"єкту - суб"єкт господарювання, який на договірних умовах безпосередньо здійснює видобування підземної прісної води, зобов"язаний отримати дозволи на спецводокористування і користування надрами.

Свідок ОСОБА_6 суду показав, що восени 2002 року для забезпечення населення с. Тарасівка, Броварського району, Київської області водою, теплом і водовідведенням при Жердівській сільській раді, було створене госпрозрахункове комунальне підприємство "Побут", на посаді директора якого він перебував з 2002 року до весни 2004 року. Видобування води з підземних джерел здійснювалось через одну з двох побудованих у 1988 році КСП "Жердівське" артезіанських свердловин, які в 2002 році, на підставі акту прийому-передачі, були передані сільськогосподарським підприємством на баланс сільської ради. Жодних документів на вказані глибинні свердловини не було. Один із видів діяльності ЖКГП "Побут" полягав в обслуговуванні системи водопостачання, яке являло собою здійснення капітального і поточних ремонтів устаткування з метою безперервного постачання води користувачам, створення умов для облікованого використання води, що ускладнювало систематичні пориви старих трас. Користувачі за встановленими і затвердженими сесією сільської ради тарифами сплачували кошти не за воду, яка надавалась безкоштовно, а за обслуговування системи водопостачання. Вказані грошові надходження підприємством витрачались виключно на оплату праці працівників, сплату податків та інших обов"язкових платежів, оплату послуг з електропостачання, придбання насосів, що потребували щорічної заміни, купівлю матеріалів для здійснення ремонтних робіт, при цьому артезіанські свердловини з установленим обладнанням, земельна ділянка, на якій вони розташовані, ЖКГП "Побут" ніколи не належали, прибутку, як результату господарювання, комунальне підприємство не отримувало, а в своїй діяльності підпорядковувалось Жердівській сільській раді та керувалось рішеннями її сесій. За період його роботи в ЖКГП "Побут" працівники санепідемстанції щоквартально відбирали проби води в свердловині та водозабірній башті, всіх керівників новостворених комунальних підприємств Броварського району систематично запрошували до райдержадмінстраці, санепідстанції, інших установ, проте, при цьому, ніхто не вказував на необхідність отримання дозволу на спецводокористування та ліцензії на видобування прісної води саме з боку ЖКГП.

Свідок ОСОБА_7, суду показала, що їй, як працівнику Жердівської сільської ради Броварського району Київської області з 1997 року, відомо про те, що в 2002 році дві належні КСП "Жердівський" артезіанські свердловини були передані на баланс сільської ради. В тому ж році всі об"єкти соцкультпобуту, включаючи дві бурові свердловини, передано на баланс ЖКГП "Побут", а в грудні 2008 року артезіанські свердловини повернуто на баланс Жердівської сільської ради. Вона була включена до складу комісії з передачі об"єктів соцкультпобуту в 2002 році та пам"ятає, що єдиним наданим комунальному підприємству документом на бурові свердловини став примірник складеного акту прийому-передачі. ЖКГП "Побут", відповідно до укладених договорів останній і надає послуги з водопостачання населенню, а також юридичним особам за тарифами, затвердженими сесією Жердівської сільської ради, що є незмінними з 2002 року. Сплачені споживачами кошти надходять на рахунок комунального підприємства.

Свідок ОСОБА_8 суду показала, що з жовтня 2003 року працює в Жердівській сільській раді, з 31.08.2005 року виконує обов"язки сільського голови. Їй відомо, що дві побудовані КСП "Жердівське" в 1988 році бурові свердловини були передані в 2002 році на баланс сільради, на виконання рішення 4 сесії 24 скликання Жердівської сільської ради № 33 від 30.10.2002, всі об"єкти соцкультпобуту, в тому числі вищенаведені артезіанські свердловини, передано на баланс ЖКГП "Побут", про що складений акт прийому-передачі. Рішенням № 239 сесії Жердівської сільської ради від 15.12.2008 року скасоване рішення 4 сесії 24 скликання № 33 від 30.10.2002 року "Про передачу об"єктів соцкультпобуту на баланс комунального підприємства "Побут", всі вказані об"єкти передані на обслуговування комунального підприємства, а водогін с. Тарасівка - в безкоштовну технічну оренду. З 10.03.2004 року за розпорядженням колишнього сільського голови ОСОБА_4, посаду директора комунального підприємства займав ОСОБА_2, підсудний по справі, контракт з яким не укладався, трудова книжка останнього в сільській раді відсутня. Будь-яких документів на водогін с. Тарасівка в Жердівській сільській раді немає, ЖКГП "Побут" за затвердженими сільською радою тарифами безпосередньо надає послуги з водопостачання, водовідведення користувачам - населенню с. Тарасівка, бюджетним організаціям та комерційним підприємствам, отримує за це прибуток, про суму і спрямування якого ОСОБА_2 інформації сільській раді не надає.

Окрім цього, вина підсудного у вчиненні ним злочину, стверджується матеріалами кримінальної справи, а саме, копією довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (т. 1, а.с.25), з якої вбачається, що комунальне підприємство „Побут зареєстровано з 24.12.98, за адресою: 07441, Київська обл., Броварський район, с. Тарасівка, вул. 9-го Січня, має код юридичної особи 30255670; статутом ЖКГП „Побут, зареєстрованого Броварською районною державною адміністрацією 10.09.02 (т. 1, а.с.6-14), з якого вбачається, що одним з основних напрямів діяльності комунального підприємства „Побут є забезпечення питною водою жителів с. Тарасівка, експлуатація, ремонт, наладка водопостачальної свердловини та водонапірної системи. Відповідно до п. 4.3 Статуту свою діяльність підприємство здійснює за рахунок доходів, одержаних від водопостачання та утримання каналізаційної системи тощо; рішенням ІV сесії ХХІV скликання Жердівської сільської ради від 30.10.02 (т. 1, а.с.16, 123-124), з якого вбачається, що на баланс для обслуговування ЖКГП «Побут» було передано обєкти соцкультпобуту, серед яких було дві бурові свердловини; розпорядженням Жердівського сільського голови №9 від 10.03.04 та довідкою такої за № 571 від 18.11.2009 (т. 1,а.с.15, 107), з якиї вбачається, що ОСОБА_2 призначений на посаду директора ЖКГП «Побут» з 10.03.04, при цьому контракт з таким не укладався, рішення сесії сільради про призначення ОСОБА_2 директором ЖКГП «Побут», не приймалося; актом приймання-передачі основних засобів КП «Побут» від 30.10.02 (т. 1, а.с.17), з яких вбачається, що дві бурові свердловини були передані на баланс для обслуговування ЖКГП «Побут»; розрахунками збитків старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Київській області (т.1, а.с.43-45), з якого вбачається, що за період експлуатації водозабірної свердловини без дозволу на спеціальне водокористування з 01.01.05 по 31.07.09 державі заподіяно збитків на загальну суму 107887,7 грн.; повідомленням директора державного науково-виробничого підприємства „Державний інформаційний геологічний фонд України „ГЕОІНФОРМ УКРАЇНИ № 06/306-2368 від 28.09.09 (т.1, а.с.39), з якого вбачається, що комунальному підприємству „Побут за період його діяльності спеціальний дозвіл на користування надрами не надавався; повідомленням начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 07-11/9335 від 30.09.09, з якого вбачається, що комунальне підприємство „Побут ( вул. 9-го Січня, с. Тарасівка) не зверталося до Держуправління для отримання дозволу на спеціальне водокористування та дозволу на користування надрами.

Невизнання підсудним ОСОБА_2 своєї вини у предявленому такому обвинуваченні, суд оцінює як захисну версію такого та намаганням уникнути відповідальності за вчинений ним злочин.

Суд вважає, що вина ОСОБА_2 у предявленому такому обвинуваченні, доведена зібраними у суді доказами.

При призначенні покарання ОСОБА_2 суд враховує характер та ступінь суспільної небезпеки вчиненого ним злочину, особу підсудного та обставини, що помякшують й обтяжують його покарання.

Обставини, що помякшують та обтяжують покарання підсудного ОСОБА_2, як на досудовому слідстві, так і в суді, не встановлені.

Призначаючи вид і міру покарання підсудному ОСОБА_2 суд враховує також сукупність всіх обставин вчинення злочину, дані про особу підсудного, те, що за місцем проживання він характеризується позитивно ( т. 1, а.с. 51), раніше до кримінальної відповідальності не притягувався (т. 1, а.с. 50), на обліку у лікаря психіатра не перебуває (т. 1, а.с. 49), не є особою небезпечною для суспільства, а тому призначити такому покарання у виді обмеження волі, з позбавленням права обіймати керівні посади в житлово-комунальних підприємствах, зі звільненням від відбування покарання та встановленням іспитового строку, оскільки, таким чином, буде досягнута мета, передбачена ст. 50 КК України.

Саме таке покарання суд визнає як необхідне і достатнє для виправлення ОСОБА_2 та попередження вчинення ним нових злочинів.

Речових доказів по справі немає.

Цивільний позов по справі не заявлявся.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, суд, -

з а с у д и в :

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 240 КК України та призначити йому покарання за ч. 1 ст. 364 КК України, у виді обмеження волі строком на 1 (один) рік, з позбавленням його права обіймати керівні посади в житлово-комунальних підприємствах строком на 1 (один) рік; за ч. 1 ст. 240 КК України у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

У відповідності до ст.. 70 КК України призначити ОСОБА_2 остаточне покарання шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у виді обмеження волі строком на 1 (один) рік, з позбавленням його права обіймати керівні посади в житлово-комунальних підприємствах строком на 1 (один) рік.

На підставі ст. 75 КК України, звільнити засудженого ОСОБА_2 від відбування основного, призначеного йому судом, покарання, встановивши іспитовий термін в 1 (один) рік.

У відповідності з ст. 76 КК України, після набрання вироком законної сили, покласти на засудженого ОСОБА_2 наступні обовязки:

- не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції;

- повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання та роботи.

Міру запобіжного заходу засудженому до набрання вироком законної сили залишити попередньою підписку про невиїзд з постійного місця проживання.

Речових доказів по справі немає.

Цивільний позов по справі не заявлявся.

Судові витрати відсутні.

На вирок суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом пятнадцяти діб з моменту його проголошення.

Головуючий: суддя О.Пошкурлат