Справа № 158/400/14-к
Провадження № 1-кс/0158/40/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2014 року м. Ківерці

слідчий суддя Ківерцівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши клопотання прокурора Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області,

в с т а н о в и в:

17.02.2014 року до Ківерцівського районного суду Волинської області звернувся прокурор Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000025 від 31.10.2013 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, з клопотанням про надання дозволу на проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області за період 2009-2013 років.

В обґрунтування заявленого клопотання надано витяг з кримінального провадження за № 0000025 внесеного до ЄРДР 31.10.2013 року, відповідно до фабули: службові особи Дідичівської сільської ради, перевищуючи владу та свої службові повноваження, упродовж 2010-2013 років приймали незаконні рішення щодо передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення площею 206 га, розпорядження якими відносилось до компетенції Ківерцівської РДА, суб`єктам господарської діяльності Ківерцівського району.

За даним фактом прокуратурою Ківерцівського району розпочато досудове розслідування по кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, в ході якого, встановлено, що в 2009 році між Ківерцівською РДА та ПрАТ «Зоря ім. Плютинського» укладено договори оренди земельних ділянок, наданих для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель резервного фонду площею 76 га на 11 місяців та за рахунок не витребуваних земельних часток (паїв) площею 128 га ріллі на один рік, які розташовані поза межами с. Дідичі Ківерцівського району.

У подальшому посадові особи Дідичівської сільської ради по закінченню дії вказаних договорів щорічно упродовж 2010-2013 років приймали рішення про поновлення строку їх дії, укладали з ПрАТ «Зоря ім. Плютинського» додаткові угоди до договорів оренди, зокрема востаннє 28.02.2013 року сесією Дідичівської сільської ради прийнято рішення за №20/7 про погодження поновлення терміну оренди земельних ділянок площею 76 га резервного фонду терміном на 3 роки та 128 га ріллі терміном на 1 рік відповідно.

Згідно п.12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, який діяв до 01.01.2013 року до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Тобто рішення щодо розпорядження земельними ділянками, які знаходяться поза межами с. Дідичі Ківерцівського району Волинської області, поновлення дії договорів оренди посадовими особами Дідичівської сільської ради прийнято з явним перевищенням своїх службових повноважень, оскільки вирішення вказаного питання відносилось до компетенції Ківерцівської РДА.

Аналогічно з перевищенням посадових повноважень службовими особами Дідичівської сільської ради прийнято рішення щодо розпорядження земельними ділянками, підвідомчими Ківерцівській РДА, та надання їх в оренду ТОВ «Край» і ТОВ «Мир».

Враховуючи те, що за вищевказаним фактом прокуратурою Ківерцівського району розпочато кримінальне провадження та постановою прокурора Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_4 від 14.02.2014 року призначено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району за період 2009-2013 років (код ЄДРПОУ №04333690), юридична адреса: 45261, Волинська область, Ківерцівський район, с. Дідичі, вул. Миру, 12, з метою встановлення дотримання законодавства при укладенні, продовженні дії Дідичівською сільською радою договорів оренди земельних ділянок, відповідності відображення в бухгалтерському обліку фінансово-господарських операцій, руху коштів, стану розрахунків та заборгованості по укладених договорах оренди земельних ділянок, та встановлення розміру шкоди заподіяної Дідичівською сільською радою, внаслідок незаконної передачі в оренду земельних ділянок ПрАТ «Зоря ім. Плютинського», ТОВ «Мир», ТОВ «Край», заниження суми орендної плати за землю, наявності заборгованості з орендної плати, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції у Волинській області.

За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організавцій, службових та фізичних осіб, речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначити ревізії та перевірки в порядку, визначеному законом. Такий порядок встановлений в Законі України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні".

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державної контрольно-ревізійної служби.

Відповідно до ст. ст. 2, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.

Згідно ч. 7, ч. 8, ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Заслухавши думку прокурора, приймаючи до уваги те, що для забезпечення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню, слід надати дозвіл Фінансовій інспекції Ківерцівського району Волинської області на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області за період 2009-2013 років.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40 ч.2, 131,132 КПК України, Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю»,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора Ківерцівського району ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області - задоволити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Волинській області на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Дідичівської сільської ради Ківерцівського району Волинської області (юридична адреса: 45261, Волинська область, Ківерцівський район, с. Дідичі, вул. Миру, 12) за період 2009-2013 років.

Ревізію провести в період з 03.03.2014 року по 12.03.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ківерцівського районного суду ОСОБА_1