Справа № 461/402/13- к
Провадження №1кс/461/7382/14-к
П О С Т А Н О В А
Суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , представників скаржника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» на протиправні дії та бездіяльність прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури щодо неприйняття рішення в порядку ст.97 КПК України, -
скаржник звернувся до суду із скаргою на протиправні дії та бездіяльність прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури щодо неприйняття процесуального рішення в порядку ст.97 КПК України (в редакції 1960 року), покликаючись на те, що неодноразово звертався в прокуратуру Львівської області та Львівську міжрайонну транспортну прокуратуру з заявами про вчиненні злочини, в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України, проте жодного рішення, прийнятого з даних питань, ним отримано не було. Враховуючи те, що прокурор не прийняв відповідного процесуального рішення, просить суд визнати дії та бездіяльність прокуратури Львівської області та Львівської міжрайонної транспортної прокуратури по неприйняттю рішення по його заявах про злочини неправомірними та зобов`язати прийняти рішення в порядку ст.97 КПК України (в редакції 1960 року).
Представники скаржника в судовому засіданні, кожен окремо, мотиви та вимоги скарги підтримали, давши аналогічні пояснення, просять скаргу задовольнити.
Прокурори в судовому засіданні, кожен окремо, проти задоволення скарги заперечили, зазначивши, що подана скарга є безпідставною, оскільки заяви були перевірені відповідно до вимог КПК України. Скаржнику надано відповіді про обставини розгляду поданих заяв та прийнято відповідні рішення в порядку ст. 97 КПК України (1960 року). Просили у задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, висновки прокурорів про безпідставність мотивів скарги, дослідивши інші матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Провадження в кримінальних справах на території України згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 3 КПК України (в редакції 1960 року) здійснюється за правилами цього Кодексу незалежно від місця вчинення злочину. При провадженні в кримінальній справі застосовується кримінально-процесуальний закон, який діє, відповідно, під час дізнання, досудового слідства або судового розгляду справи.
Судом встановлено, що на розгляді в прокуратурі Львівської області та Львівській міжрайонній транспортній прокуратурі перебувала 21 заява про злочини від Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» (уповноважених представників), поданих в порядку ст.ст. 94, 97 КПК України, а саме: №11-02 від 10.11.2008 року, №11-03 від 29.11.2008 року, №11-04 від 29.11.2008 року, №11-08 від 29.11.2008 року, №12-01 від 10.12.2008 року, №12-06 від 24.12.2008 року, №05-01 від 05.05.2009 року, №06-04 від 08.06.2009 року, №09-01 від 02.09.2009 року, №06-14 від 11.06.2009 року, №07-03 від 27.07.2009 року, №10-02 від 12.10.2009 року, №04-06 від 09.04.2010 року, №04-09 від 27.04.2010 року, №07-18 від 26.07.2010 року, №10-06 від 13.10.2010 року, №11-02 від 11.11.2010 року, №11-02 від 25.11.2010 року, №11-04 від 11.11.2010 року, №12-02 від 03.12.2010 року, №05-11 від 24.05.2011 року.
За результатами розгляду даних заяв прокуратурою Львівської області та Львівською міжрайонною транспортною прокуратурою, посадовими особами ГУ МВС України у Львівській області після отримання заяв (повідомлень) скерованих за належністю, прийнято наступні рішення:
1. За заявою №11-02 від 10.11.2008 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 22.12.2008 року (а.с. 15 матеріалів);
2. За заявою №11-03 від 29.11.2008 року 26.12.2008 року старшим оперуповноваженим СКР ЛВ в а/п Львів ст. лейтенантом міліції ОСОБА_7 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 20-21 матеріалів);
3. За заявою №11-04 від 29.11.2008 року 04.02.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_8 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 25-26 матеріалів);
4. За заявою №11-08 від 29.11.2008 року 08.01.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_8 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 30-31 матеріалів);
5. За заявою №12-01 від 10.12.2008 року 19.01.2009 року помічником Львівського міжрайонного транспортного прокурора ОСОБА_8 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 35-36 матеріалів);
6. За заявою №12-06 від 24.12.2008 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 09.02.2009 року(а.с. 38 матеріалів);
7. За заявою №05-01 від 05.05.2009 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-3-07 від 18.06.2009 року(а.с. 44 матеріалів);
8. За заявою №06-04 від 08.06.2009 року 18.07.2009 року старшим оперуповноваженим СКР ЛВ в а/п Львівст. лейтенантом міліції ОСОБА_7 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 51-53 матеріалів);
9. За заявою №09-01 від 02.09.2009 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 23-93ск-09р. від 09.10.2009 року(а.с. 59 матеріалів);
10. За заявою №06-14 від 11.06.2009 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 09.07.2009 року(а.с. 124 матеріалів);
11. За заявою №07-03 від 27.07.2009 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 14.08.2009 року(а.с. 57 матеріалів);
12. За заявою №10-02 від 12.10.2009 року 12.11.2009 року оперуповноваженим СКР ЛВ в а/п Львівлейтенантом міліції ОСОБА_9 винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи (а.с. 62-65 матеріалів);
13. За заявою №04-06 від 09.04.2010 року, поданою на особистому прийомі в прокуратурі Львівської області заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 15.06.2010 року (а.с. 72,73 матеріалів);
14. За заявою №04-09 від 27.04.2010 року - заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-08 від 17.06.2010 року(а.с. 80 матеріалів);
15. За заявою №07-18 від 26.07.2010 року заявника повідомлено про відсутність підстав для втручання прокуратури м. Львова в ході проведення перевірки (а.с. 84 матеріалів);
16. За заявою №10-06 від 13.10.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Прокуратури Львівської області № 08/1-5-8 від 15.11.2010 року(а.с. 87 матеріалів);
17. За заявою №11-02 від 11.11.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 54-102-10 (а.с. 94 матеріалів);
18. За заявою №11-02 від 25.11.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 54-102-10 (а.с. 98 матеріалів);
19. За заявою №11-04 від 11.11.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 54-117ск-10 (а.с. 100 матеріалів);
20. За заявою №12-02 від 03.12.2010 року заявнику надано відповідь за вих. Львівської міжрайонної транспортної прокуратури № 59-6-11 (а.с. 113 матеріалів).
21. За заявою №05-11 від 24.05.2011 року - заявнику надано відповідь за вих. прокуратури Львівської області №08/1-1/15-07 від 30.06.2011 року.
Згідно із положеннями ст. 236 КПК України (в редакції 1960 року) скарги на дії прокурора при проведенні ним досудового слідства або окремих процесуальних дій у справі подається вищестоящому прокуророві, який її розв`язує в порядки і строки, що передбачені статтями 234 і 235 КПК України. Дії прокурора можуть бути оскаржені до суду.
Судом також встановлено, що по заявах №11-02 від 10.11.2008 року, №12-06 від 24.12.2008 року, №05-01 від 05.05.2009 року, №09-01 від 02.09.2009 року, №06-14 від 11.06.2009 року, №07-03 від 27.07.2009 року, №04-06 від 09.04.2010 року, №04-09 від 27.04.2010 року, №07-18 від 26.07.2010 року, №10-06 від 13.10.2010 року, №11-02 від 11.11.2010 року, №11-02 від 25.11.2010 року, №11-04 від 11.11.2010 року, №12-02 від 03.12.2010 року, №05-11 від 24.05.2011 року жодного рішення в порядку ст.ст.94,97 КПК України (в редакції 1960 року) прокуратурою Львівської області та Львівською міжрайонною транспортною прокуратурою не прийнято.
Відповідно до положень ст. 97 КПК України (в редакції 1960 року) прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов`язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню. Перевіривши таку заяву чи повідомлення на наявність підстав для порушення кримінальної справи (ст. 94 КПК України (в редакції 1960 року), прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов`язані протягом триденного строку (в разі необхідності перевірити таку заяву чи повідомлення до десяти днів, прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити у порушенні кримінальної справи; 3) направити справу за належністю, вжити всіх можливих і необхідних заходів реагування у зв`язку з такими заявами і повідомленнями (частини третя, четверта, п`ята). Про прийняте рішення зазначені особи повинні в порядку ст.ст. 98-2, 99 КПК України (в редакції 1960 року) повідомити заінтересованих осіб, які у свою чергу можуть оскаржити постанову: про порушення кримінальної справи до прокурора на підставі ч. 3 ст. 100 КПК України (в редакції 1960 року), до суду на підставі ст. 236-7 КПК України (в редакції 1960 року); про відмову у порушенні кримінальної справи до прокурора, керуючись ст. 99-1 КПК України (в редакції 1960 року), до суду, керуючись ст. 99-1 та ст. 236-1 КПК України(в редакції 1960 року).
З матеріалів скарги вбачається, що по заявах та повідомленнях про злочини Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» №11-03 від 29.11.2008 року, №11-04 від 29.11.2008 року 04.02.2009 року, №11-08 від 29.11.2008 року 08.01.2009 року, №12-01 від 10.12.2008 року 19.01.2009 року, №06-04 від 08.06.2009 року 18.07.2009 року, №10-02 від 12.10.2009 року 12.11.2009 року винесено постанови про відмову в порушенні кримінальної справи відповідно до вимог ст. 97 КПК України (в редакції 1960 року), а тому скарга у цій частині до задоволення не підлягає.
Враховуючи вищенаведене, оскільки прокурор не прийняв рішення по заяві чи повідомленню про злочин протягом встановленого законом часу та за зверненням заінтересованої особи, такі дії прокуратури Львівської області та Львівської міжрайонної транспортної прокуратури відповідно до ст.ст. 110, 234, 236 КПК України (в редакції 1960 року) слід визнати неправомірними.
Перевіривши матеріали скарги у їх сукупності, дослідивши матеріали наглядового провадження, суд приходить до висновку, що вимоги скарги знайшли своє часткове ствердження в судовому засіданні оскільки прокурором, внаслідок проведеної перевірки, та зроблених висновків, не в повній мірі надано правову оцінку заявам скаржника, та не прийнято процесуальних рішень по суті передбачених ст.97 КПК України (в редакції 1960 року).
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.236-1, 236-2 КПК України (в редакції 1960 року), суддя
п о с т а н о в и в :
скаргу Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» на протиправні дії та бездіяльність прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури щодо неприйняття рішення в порядку ст.97 КПК України (в редакції 1960 року) задовольнити частково.
Визнати дії прокуратури Львівської області, Львівської міжрайонної транспортної прокуратури по неприйняттю рішення по заявах Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії» про злочин №11-02 від 10.11.2008 року, №12-06 від 24.12.2008 року, №05-01 від 05.05.2009 року, №09-01 від 02.09.2009 року, №06-14 від 11.06.2009 року, №07-03 від 27.07.2009 року, №04-06 від 09.04.2010 року, №04-09 від 27.04.2010 року, №07-18 від 26.07.2010 року, №10-06 від 13.10.2010 року, №11-02 від 11.11.2010 року, №11-02 від 25.11.2010 року, №11-04 від 11.11.2010 року, №12-02 від 03.12.2010 року, №05-11 від 24.05.2011 року неправомірними та зобов`язати прокуратуру Львівської області забезпечити прийняття рішення, в порядку ст.97 КПК України (в редакції 1960 року) за вищевказаними заявами Вільної професійної спілки інженерно-технічних працівників ДАП «Львівські авіалінії».
На постанову судді прокурором, особою, яка подала скаргу, протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду Львівської області.
Суддя ОСОБА_1