печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 липня 2015 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 27 березня 2015 року про закриття кримінального провадження №00001723, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, внесеного Генеральною прокуратурою України, на виконання Ухвали слідчого судді Печерського районного м. Києва, від 25.11.2014, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , у зв`язку з відсутністю в його діянні складу кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся зі скаргою на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 27.03.2015 про закриття кримінального провадження №00001723 від 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, внесеного Генеральною прокуратурою України на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.11.2014, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій старшого прокурора прокуратури міста Києва ОСОБА_5 , - на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Закриття кримінального провадження вважає незаконним, необґрунтованим та безпідставним з огляду на неповноту проведеного досудового розслідування. Так, заявник вказує, що під час досудового розслідування не було допитано ОСОБА_6 , яким було порушено ст. ст. 200, 214 КПК України. Генеральна прокуратура України своїм листом від 23.12.2014 повідомила про порушення кримінального провадження відносно ОСОБА_5 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва (провадження №00001723) та направлення провадження для організації досудового розслідування до прокуратури міста Києва. Вважає, що старшим слідчим ОСОБА_4 порушено вимоги т. ст. 364, 367, 382 КК України, оскільки не виконано рішення слідчого судді Печерського районного суду м. Києва, а також вимоги ч. 3 ст. 110, п. 6 ст. 284 КПК України, оскільки постанова про закриття кримінального провадження не була надіслана заявникові.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив задовольнити та скасувати оскаржувану постанову. При цьому зазначив, що в заяві про вчинення злочину, з якою він звертався до прокуратури, він посилався на вчинення ОСОБА_5 злочинів, передбачених ст. ст. 367, 364, 382 КК України, тоді як перевірка проводилась виключно за ч. 1 ст. 367 КК України, та при цьому слідчий ОСОБА_4 послався на матеріальний склад злочину, передбаченого ст. 376 КК України, щодо якої ОСОБА_3 із заявою про злочин не звертався.

Слідчий, постанова якого оскаржується, прокурор процесуальний керівник у даному кримінальному провадженні в судове засідання не з`явились, причин неявки слідчому судді не повідомлено.

З урахуванням думки особи, що подала скаргу, та положення ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу у відсутність слідчого та прокурора.

Слідчий суддя, заслухавши доводи особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали закритого кримінального провадження приходить до наступного висновку.

Постановою старшого слідчого слідчого відділу прокуратури міста Києва від 27.03.2015 закрито кримінальне провадження №00001723 від 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, внесеного Генеральною прокуратурою України на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.11.2014, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заяво. ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій старшого прокурора прокуратури міста Києва ОСОБА_5 , - на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Дану скаргу подано належною особою, та враховуючи відсутність в наданих суду матеріалах закритого кримінального провадження підтвердження про вручення особі, яка подала скаргу, копії оскаржуваної постанови, у строки, передбачені КПК України.

Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не повною мірою дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування, без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.

Як вбачається з досліджених судом матеріалів, 10.09.2014 ОСОБА_3 звернувся до прокуратури міста Києва із заявою про злочин, а саме посилався на наявність складу злочинів, передбачених ст. ст. 364, 367, 382 КК України, в діях слідчого СВ Святошинського РУ ГУ МВС України ОСОБА_7 (зареєстровано прокуратурою 10.09.2014 за №875-3П).

12.09.2014 звернувся до прокуратури міста Києва із заявою щодо забезпечення внесення даних за заявою від 12.09.2014 до ЄРДР та надати витяг із реєстру.

Листами за підписом старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури міста Києва ОСОБА_5 від 22.09.2014 №06/1-20618-14 та №06/1-20613-14 ОСОБА_3 повідомлено про відсутність підстав для вжиття заходів реагування за його заявою від 10.09.2014, оскільки подане ним звернення не містить достатніх даних, що свідчать про наявність в діях слідчого СВ Святошинського РУ ГУ МВС України ознак вчинення кримінального правопорушення. /а. м. 21, 22/.

Разом з цим, 18.09.2014 слідчим суддею Печерскього районного суду м. Києва розглянуто та задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури міста Києва та зобов`язано компетентних посадових осіб прокуратури міста Києва внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ст. ст. 364, 367, 382 КК України, вчинене слідчим СВ Святошинського РУ ГУ МВС України ОСОБА_7 (№ справи в суді 757/26193/14-к). /а. м. 19-20/.

Згідно відмітки в розносній книзі для місцевої кореспонденції суду, вказана ухвала отримана прокуратурою міста Києва 24.09.2014.

25.09.2015 ОСОБА_3 звернувся до прокуратури міста Києва зі скаргою, в якій просив вжити заходів для порушення провадження за ст. 364, 367, 382 КПК України відносно слідчого СВ Святошинського РУ ГУ МВС України ОСОБА_7 , в якій також повідомив, що ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 18.09.2014 зобов`язано посадових осіб прокуратури міста Києва внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 10.09.2014.

Листом за підписом старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури міста Києва ОСОБА_5 від 03.10.2014 №20686-14 ОСОБА_3 повідомлено, що до прокуратури міста Києва не надходила з Печерського районного суду м. Києва ухвала від 18.09.2014 по справі №757/26193/14-к, при надходженні належно завіреної копії ухвали відомості про кримінальне правопорушення за ст. ст. 364, 367, 382 КК України будуть внесені на протязі 24 годин до ЄРДР.

Листом від 17.10.2014 за підписом слідчого в ОВС прокуратури мі. Києва ОСОБА_8 на звернення заявника від 06.10.2014 повідомлено про внесення прокуратурою міста Києва 06.10.2014 кримінального провадження №001157, за фактом зловживання службовим становищем слідчим Святошинського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_7 /а. м. 24/.

07.11.2014 ОСОБА_3 звернувся до Генеральної прокуратури України із заявою щодо неправомірних дій прокурора прокуратури міста Києва ОСОБА_5 , (вхідний №55), проте з даного факту не було внесено відомості до ЄРДР.

14.11.2014 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Генеральної прокуратури України, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей за його заявою від 07.11.2014 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 367, 382 КК України.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.11.2014 скаргу ОСОБА_3 задоволено та зобов`язано уповноважену особу Генеральної прокуратури України внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 07.11.2014 та розпочати досудове розслідування, про що його письмово повідомити /а. м. 7-8/.

23.12.2014 Генеральною прокуратурою України на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.11.2014 до ЄРДР внесені дані за заявою ОСОБА_3 від 07.11.2014 щодо неправомірних, на думку заявника, дій старшого прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури міста Києва ОСОБА_5 (кримінальне провадження №00001723) /а. м. 5/.

11.03.2015 в даному кримінальному провадженні допитано у якості свідка ОСОБА_3 /а. м. 13-17/.

Постановою старшого слідчого слідчого відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 від 27.03.2015 кримінальне провадження №00001723 закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Як на підставу закриття провадження слідчий посилається на те, що в ході проведення досудового слідства об`єктивних доказів, що підтверджують вину працівників органів прокуратури не встановлено. Також зазначено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 376 КК України, є злочином із матеріальним складом, однак факт заподіяння шкоди з боку працівників органів прокуратури та зокрема з боку старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури міста Києва ОСОБА_5 не підтверджено.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що слідчим проведено досудове слідство та прийнято рішення про відсутність в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, тоді як в поданій 07.11.2014 заяві про злочин ОСОБА_3 посилався на вчинення ОСОБА_5 злочинів, передбачених ст. ст. 364, 367, 382 КК України, та ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.11.2014 було зобов`язано Генеральну прокуратуру України внести до ЄРДР відомостей до реєстру за даною заявою.

Таким чином, можлива наявність в діях старшого прокурора прокуратури міста Києва ОСОБА_5 складу злочинів, передбачених ст. ст. 364, 382 КК України не була предметом розгляду, а відтак доводи заявника в цій частині залишені без розгляду та уваги, у зв`язку з чим проведене досудове розслідування у кримінальному провадженні за заявою ОСОБА_3 від 07.11.2014 не можна вважати повним та об`єктивним.

Крім того, в матеріалах закритого кримінального провадження №00001723 відсутній лист за підписом старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури міста Києва ОСОБА_5 від 03.10.2014 №20686-14, згідно якого до прокуратури міста Києва не надходила з Печерського районного суду м. Києва ухвала від 18.09.2014 по справі №757/26193/14-к, при надходженні належно завіреної копії ухвали відомості про кримінальне правопорушення за ст. ст. 364, 367, 382 КК України будуть внесені на протязі 24 годин до ЄРДР.

Відтак, вказана обставина не була предметом дослідження слідчого та залишилась без оцінки.

Крім того, слідчий суддя погоджується з доводами особи, яка подала скаргу, щодо помилкового зазначення слідчим в оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження про матеріальний склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 376 КК України, хоча відомості до ЄРДР у кримінальному провадженні №00001723 було внесено за ч. 1 ст. 367 КК України, а також про відсутність в матеріалах закритого кримінального провадження протоколу допиту ОСОБА_5 .

Враховуючи викладене та те, що слідчий суддя повинен своїм рішенням забезпечити високі стандарти охорони загальносуспільних справ та інтересів, а тому забезпечення таких стандартів вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства, вважаю, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню, та вважаю недотриманими при винесенні оскаржуваної постанови вимоги ст. ст. 2, 284 КПК України, в зв`язку з чим постанова підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 110, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 27 березня 2015 року про закриття кримінального провадження №00001723, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, внесеного Генеральною прокуратурою України, на виконання Ухвали слідчого судді Печерського районного м. Києва від 25.11.2014, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , у зв`язку з відсутністю в його діянні складу кримінального правопорушення задовольнити.

Постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури м. Києва ОСОБА_4 від 27 березня 2015 року про закриття кримінального провадження №00001723, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2014, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, внесеного Генеральною прокуратурою України, на виконання Ухвали слідчого судді Печерського районного м. Києва від 25.11.2014, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою зобов`язано уповноважених осіб прокуратури, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 щодо неправомірних, на його думку, дій старшого прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури м. Києва ОСОБА_5 , у зв`язку з відсутністю в його діянні складу кримінального правопорушення скасувати.

Матеріали кримінального провадження повернути до прокуратури м. Києва для продовження проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00001723, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.12.2014.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1