У Х В А Л А
15.07.2015 Справа №607/12224/15-к

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0001287 від 19 травня 2015 року,-
ВСТАНОВИВ:
15 липня 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого, процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0001287 від 19 травня 2015 року, яка полягає у невиконанні впродовж тривалого часу першочергових процесуальних дій та зобов`язання їх вчинити у визначений КПК розумний строк.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами КПК України. Тобто ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Як вбачається із скарги ОСОБА_2 , ним оскаржується бездіяльність слідчого та процесуального керівника, яка полягає у невиконанні слідчих та інших процесуальних дій, які вони повинні були виконати у встановлені КПК розумні строки, зокрема не виконані заявлені в клопотанні вимоги щодо допитів свідків, звернення до суду про накладення арештів на рахунки, проведення обшуку, вилучення документів та ін.
Зі змісту п. 1 ст. 303 КПК України вбачається, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо, нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, тобто наявність визначеного у КПК України строку, у межах якого зазначені особи зобов`язані вчинити процесуальні дії, та нездійснення в межах визначеного строку цих дій, є передумовами для можливості оскарження бездіяльності вказаних осіб під час досудового провадження.

Відповідна правова позиція викладена також у п.2 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».
Разом з тим, у скарзі не вказані конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити процесуальні дії, які оскаржуються ОСОБА_2 , а також не зазначено вичерпного переліку процесуальних дій, нездійснення яких ним оскаржується, що позбавляє слідчого суддю можливості перевірити наявність визначеного у КПК строку, в межах якого повинні бути виконані процесуальні дії.
Окрім того, ОСОБА_2 оскаржується бездіяльність слідчого, прокурора, яка також полягає у нездійсненні слідчих дій, про проведення яких скаржником було заявлене клопотання слідчому та процесуальному керівнику.
Разом з тим, скаржником ОСОБА_2 в порушення вимог ст. 303 КПК України, не надано в обґрунтування поданої скарги доказів на підтвердження того, що він звертався до слідчого чи процесуального керівника із клопотанням про проведення слідчих дій, а також відсутня будь-яка інформація про те, що слідчим чи прокурором прийнято рішення про відмову у задоволенні вказаного клопотання.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє, у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки скаржником не зазначено вичерпного переліку процесуальних дій, нездійснення яких слідчим та прокурором він оскаржує, строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити відповідні дії,а також відсутні докази, які б свідчили про те, що скаржник звертався до слідчого чи процесуального керівника із клопотанням про проведення слідчих дій, а також про те, що слідчим чи прокурором прийнято рішення про відмову у задоволенні вказаного клопотання, а тому слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0001287 від 19 травня 2015 року, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, процесуального керівника у кримінальному провадженні № 0001287 від 19 травня 2015 року - відмовити.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_2 .
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області.
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1