Справа №1-2/08
І М Е Н Е М У К Р А І Н И
березня 2008 року смт.Чутове
Чутівський районний суд Полтавської області
в складі: головуючого - судді Лисенка В.М.,
Савченко О.В., Кравченко А.В.,
з участю прокурорів -
Резніченко Н.С., Стойки А.М.,
відкритому судовому засіданні в залі суду справу про обвинувачення
ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1.,
уродженця і жителя АДРЕСА_1, українця, гр.України, освіта незакінчена вища,
сільського голови Вільницької сільської ради Чутівського району Полтавської
області, не військовозобов'язаного, раніше
не судимого,
у вчиненні злочину, передбаченого ст.366 ч.1 КК України,
12.04.2002р. першою сесією Вільницької сільської ради четвертого скликання
Чутівського району Полтавської області обраний сільським головою Вільницької
сільської ради Чутівського району на підставі ст.46 Закону України „Про вибори
депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, являвся
державним службовцем 8 рангу 4 категорії та службовою особою, яка здійснює
функції представника влади, виконує організаційно-розпорядчі і
адміністративно-господарчі обов'язки.
службовою особою та найвищою посадовою особою на території ради, що займає
відповідальне становище, на яку, згідно до ч.3 ст.42 Закону України „Про
місцеве самоврядування в Україні”, покладено обов'язок забезпечення здійснення
у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній
території, додержання Конституції та Законів України, виконання актів
Президента України та відповідних органів виконавчої влади, ОСОБА_1., на
початку грудня 2005 року, діючи з умислом на підроблення офіційних документів,
з метою сприяння достроковому виходу на пенсію своєї дружини ОСОБА_2.,
ІНФОРМАЦІЯ_2., котра обіймала посаду землевпорядника Вільницької сільської ради
Чутівського району Полтавської області, всупереч п.п.5, 17 ст.26 Закону України
„Про місцеве самоврядування в Україні”, не скликаючи сесії сільської ради, без
отримання згоди депутатів, без прийняття, у встановленому законом порядку,
рішення депутатами Вільницької сільської ради про зміну структури і штатів
виконавчих органів ради і апарату ради, склав та видав офіційний документ, а
саме: розпорядження №62 від 01.12.2005р. „Про скорочення посади землевпорядника
Вільницької сільської ради”, в зв'язку з скороченням штатної одиниці згідно
ст.40 ч.1 КЗпП України, звільнити з 01.02.2006р. з займаної посади
землевпорядника Вільницької сільської ради ОСОБА_2, до якого вніс свідомо
неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2. звільняється з посади землевпорядника
Вільницької сільської ради з 01.02.2006р. в зв'язку із скороченням штатної
одиниці згідно п.1 ст.40 КЗпП України, хоча фактично дана посада не
скорочувалась і наміру скоротити названу штатну одиницю апарату Вільницької
сільської ради Чутівського району ОСОБА_1. не мав.

Після цього,
ОСОБА_1. в грудні 2005 року вніс до бланку звіту про вивільнення працівників
форми №4-ПН, затвердженої наказом Мінстату України від 28.12.1993р. №289 від
02.12.2005р., свідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_2.,
яка обіймає посаду землевпорядника Вільницької сільської ради Чутівського
району та є державним службовцем 11 рангу 6 категорії, із середньомісячною
заробітною платою 547,00 грн., стажем роботи за професією 10 років,
звільняється з 01.02.2006р. у зв'язку із
скороченням штатної одиниці землевпорядника Вільницької сільської ради
Чутівського району на підставі підробленого ним розпорядження від 01.12.2005р.
№62. Даний звіт ОСОБА_1 підписав та надав Чутівському районному центру
зайнятості для вирішення в подальшому питання дострокового виходу на пенсію
своєї дружини ОСОБА_2.

Продовжуючи реалізовувати
свій умисел, ОСОБА_1., на початку січня 2006 року, усвідомлюючи суспільно
небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно небезпечних
наслідків та бажаючи їх настання, маючи намір скоротити термін для дострокового
виходу на пенсію своєї дружини, не скликаючи сесії сільської ради, без
отримання згоди депутатів, без прийняття у встановленому Законом України „Про
місцеве самоврядування в Україні” порядку рішення депутатами Вільницької
сільської ради про зміну структури і штатів виконавчих органів ради і апарату
ради, склав та видав офіційний документ, а саме: розпорядження №1 від
03.01.2006р. „Про звільнення з посади землевпорядника Вільницької сільської
ради” в зв'язку із скороченням штатної одиниці згідно ст.40 п.1 КЗпП України та
поданої заяви з 03.01.2006р. з посади землевпорядника Вільницької сільської
ради ОСОБА_2, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2.
звільняється з посади землевпорядника Вільницької сільської ради з 03.01.2006р.
у зв'язку з скороченням штатної одиниці згідно п.1 ст.40 КЗпП України, хоча
фактично дана посада не скорочувалась і наміру скоротити зазначену штатну
одиницю апарату Вільницької сільської ради Чутівського району ОСОБА_1. не мав.

Цього дня, на
початку січня 2006 року ОСОБА_1. вніс до бланку звіту про фактичне вивільнення
працівників форми №4-ПН (факт), затвердженого наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 19.12.2005р. №420 за погодженням з Держкомстатом України, від 03.01.2006р.,
завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_2. за професією землевпорядник
Вільницької сільської ради Чутівського району та є державним службовцем 11
рангу 6 категорії, із заробітною платою 547,00 грн., з середньою освітою, у
відповідності з наказом №1 від 03.01.2006р., звільнена з 03.01.2006р. з посади
землевпорядника Вільницької сільської ради у зв'язку з скороченням штатної
одиниці землевпорядника Вільницької сільської ради Чутівського району на
підставі підробленого ним розпорядження від 03.01.2006р. №1. Даний звіт
ОСОБА_1. підписав та подав в Чутівський районний центр зайнятості для вирішення
в подальшому питання дострокового виходу на пенсію своєї дружини ОСОБА_2.

Одночасно
ОСОБА_1. видав розпорядження №3 від 03.01.2006р. „Про проведення конкурсу на
заміщення вакантної посади землевпорядника сільської ради” в зв'язку з наявною
вакантною посадою землевпорядника Вільницької сільської ради, оголосивши
конкурс осіб, бажаючих на посаду землевпорядника сільської ради з 03.01.2006р.,
утворивши конкурсну комісію для проведення конкурсу.

Після отримання
вказаних звітів Чутівським районним центром зайнятості 13.01.2006р., видано
направлення в управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі для
оформлення дострокового виходу на пенсію ОСОБА_2., якій надано статус
безробітної.

На підставі
зазначених підроблених документів управлінням Пенсійного фонду України в
Чутівському районі відповідно до пп.„г” п.1 ст.26 Закону України „Про
зайнятість населення” ОСОБА_2. з
16.01.2006р. призначено пенсію, яка в подальшому нараховувалася та виплачувалася
за рахунок коштів Пенсійного фонду України з наступним відшкодуванням цих
витрат із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття.

Внаслідок таких
незаконних дій сільського голови Вільницької сільської ради Чутівського району
ОСОБА_1., Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття, заподіяні збитки на суму 7 583,99 грн., які
виплачені ОСОБА_2. як витрати, пов'язані із достроковим виходом на пенсію.

Допитаний в
судовому засіданні ОСОБА_1. винним себе у вчиненні злочину при вищевказаних
обставинах визнав повністю.

Дослідивши
матеріали справи, суд вважає вину підсудного ствердженою слідуючими доказами:

- показаннями
свідка ОСОБА_3, яка показала, що з 1985 року вона працює
секретарем Вільницької сільської ради. Депутатом 4 скликання Вільницької сільської ради вона була обрана
на період 2002-2006рр. Відвідувала всі засідання сесій та виконкомів
Вільницької сільської ради в 2005 році, в тому числі і на сесіях 10.08; 10.11.та 21.12.2005р. Від ОСОБА_1. вона чула
про те, що він має намір скоротити посаду землевпорядника сільради ОСОБА_2.,
так як вона часто хворіла і на той час передбачалось законодавством прискорений
вихід на пенсію. В повістку денну на сесії не було включено таке питання і
депутатами сільради рішення про скорочення та звільнення ОСОБА_2. із посади
землевпорядника не приймалось. ОСОБА_2. було звільнено з посади розпорядженням
голови Вільницької сільської ради №62 від 01.12.2005р. про скорочення землевпорядника
та розпорядженням №1 від 03.01.2006р. про звільнення з посади землевпорядника
ОСОБА_2. Про скорочення посади землевпорядника та звільнення ОСОБА_2. вона
взнала при реєстрації розпорядження в
журнал. В дійсності ж посада землевпорядника ніколи при ній не скорочувалась,
але самого землевпорядника на посаді не було в січні 2006 року;

-
показаннями свідка ОСОБА_4 про те, що він працює оператором
комп'ютерного набору Вільницкої сільської ради з 15.02. 2005р. На дану посаду направлений Чутівським
районним центром зайнятості після проходження 3-х місячних курсів навчання. В
посадові обов'язки входить друкувати, виконувати вказівки голови сільради,
бухгалтера і секретаря. Депутатом і членом
виконкому сільської ради ніколи не був. Головою сільської ради і
виконкому являвся і являється на даний час ОСОБА_1., секретарем ОСОБА_3.,
бухгалтером являлась і на даний час є ОСОБА_5., землевпорядником ОСОБА_2., яку
2006 році він змінив і пробув приблизно місяць, а в квітні 2006 року після
проведення конкурсу дану посаду зайняла
ОСОБА_6., а він знову повернувся на свою попередню посаду оператора комп'ютерного набору. Виконуючи
свої посадові обов'язки він друкував всі
необхідні документи, також розпорядження
№62 від 01.12.2005р. про скорочення посади землевпорядника та розпорядження №1
від 03.01.2006р. про звільнення ОСОБА_2. з посади землевпорядника. В дійсності
дана посад не скорочувалась;

- показаннями
свідка ОСОБА_5, яка показала, що з 1998 року працює на посаді бухгалтера
Вільницької сільської ради. До функціональних обов'язків входить ведення бухгалтерського обліку,
ведення головної книги та інших журналів обліку, ведення балансу, підготовка
платіжних документів, складання меморіальних ордерів, облік руху виданих
доручень, складання річних бюджетів сільради, кошторисів, складання звітів в
казначейство, райфінуправління, та здача звітів поквартально до фондів:
тимчасової втрати працездатності, соціального страхування від нещасних
випадків, на випадок безробіття, до податкової служби та ін. Адміністративний штат сільради в
2005 році складався з 6 штатних одиниць (7 осіб), а саме: голови сільради та виконкому ОСОБА_1.; секретаря
ОСОБА_3.; бухгалтера; землевпорядника ОСОБА_2.; касира-рахівника ОСОБА_7.,
оператора комп'ютерного набору
ОСОБА_4. та техпрацівниці ОСОБА_8.
В грудні 2005 року розпорядженням
ОСОБА_1. № 62 від 25.12.2005р. звільнена з посади землевпорядника його дружина
ОСОБА_2. в зв'язку з скороченням посади землевпорядника. В сільській раді посада землевпорядника
ніколи не скорочувалась і на цій посаді постійно працювала ОСОБА_2., дружина
голови сільської ради, а на даний час ОСОБА_6. Тобто посада землевпорядника
сільської ради з штату не виводилась. Офіційно
на виконкомах та сесіях
Вільницької сільської ради в 2005 році рішення про скорочення посади
землевпорядника сільради депутатами не приймалось. ОСОБА_1. прийняв рішення про
скорочення даної посади одноособово, щоб
його дружина швидше вийшла на пенсію.

В січні
2006 року при складанні річного звіту
ОСОБА_1. дав їй бланки форми №4-ПМ і
звернувся з проханням заповнити і
підписати бланк - звіт форми №4-ПМ про
фактичне вивільнення посади землевпорядника сільської ради ОСОБА_2.
Даний звіт вона заповнила, підписала і передала ОСОБА_1., який в свою чергу теж
підписав та завірив печаткою сільради і здав в Чутівський районний центр
зайнятості. Фактично посада
землевпорядника не скорочувалась, так як після розпорядження про скорочення її
зразу ж було ОСОБА_1. видане нове розпорядження про конкурс на вакантну посаду.
Пройшло лише декілька днів. В типовому штатному розпису постійно значилась
посада землевпорядника, як в дійсності і
було;

-
показаннями свідка ОСОБА_9 про те, що з 1996 року вона працює у
фінансовому відділу Чутівськоої районної державної адміністрації. Спочатку
економістом, а потім з вересня 2005 року на посаді начальника відділу місцевих
бюджетів та бюджетної політики фінансового управління Чутівської районної
державної адміністрації. Функціональними обов'язками передбачена перевірка
правильності складання кошторисів бюджетних установ та організацій, які
знаходяться на фінансуванні за рахунок коштів районного бюджету, а також
формування бюджету, проводиться перевірка правильності відображення посадових
окладів в штатних розписах працівників сільських та селищних рад Чутівського
району. Керівникам цих бюджетних установ було доведено, щоб типовий штатний розпис вони надавали до
фінансового відділу районної державної адміністрації разом із формованим
бюджетом. Посада землевпорядника Вільницької сільської ради за весь час її роботи
у фінансовому відділі районної державної адміністрації постійно
значилась в штатному розписі;

-
показаннями свідка ОСОБА_10, яка показала, що у відповідності до Закону
України „Про зайнятість населення” підприємства, установи та організації різних
форм власності при проведенні скорочення чисельності працюючих повинні надавати
до районного центру зайнятості звіт по формі № 4-ПН „Про наступне і фактичне
вивільнення”. 08.11.2005р. центром зайнятості отримана інформація про наступне
вивільнення форми №4-ПН від Вільницької сільської ради про те, що у
зв'язку із скороченням посади
землевпорядника, яку займає ОСОБА_2, вона буде звільнена з займаної посади за
ст.40 п.1 КЗпП України з 03.01.2006 року, про що попереджена наказом №35 від
03.11.2005р. 05.01.2006р. до центру зайнятості надійшов звіт про фактичне
вивільнення форми № 4-ПН про те, що ОСОБА_2. звільнена за ст.40 п.1 КЗпП
України з посади землевпорядника Вільницької сільської ради 03.01.2006р. з
посиланням на наказ № 1 від 03.01.2006р. До центру зайнятості ОСОБА_2.
звернулась в реєстраційний сектор районного центру зайнятості 06.01.2006р. до
спеціаліста ОСОБА_11. з пакетом документів, а саме: трудовою книжкою,
паспортом, ідентифікаційним кодом, рахунком банку, і була зареєстрована як
шукаюча роботу. В день надання статусу безробітного у відповідності з діючим на
той час законом про достроковий вихід на
пенсію 13.01.2006р. їй було роз'яснено, що вона може перебувати на обліку в
районному центрі зайнятості до досягнення пенсійного віку або оформити достроково
пенсію. Вона погодилась на пенсію. За відсутності підходящої роботи за місцем
проживання ОСОБА_2. подала заяву центру зайнятості про бажання вийти на пенсію
достроково. 13.01.2006р. ОСОБА_2. була знята з обліку і їй видано направлення в
Пенсійний фонд на достроковий вихід на пенсію згідно ст.26 п.1 пп.„г” Закону
України „Про зайнятість населення”;

- показаннями
свідка ОСОБА_12, яка показала,
що вона працює в управлінні пенсійного фонду Чутівського району з 09.02.2001р. 16.01.2006р. до неї особисто
звернулась ОСОБА_2. з пакетом документів на оформлення пенсії і надала паспорт,
ідентифікаційний код і трудову книжку, з яких були зняті ксерокопії для справи, а також
направлення Чутівського районного центру зайнятості за №0001 від
13.01.2006р., довідку про підтвердження стажу державної служби; три довідки про заробітну плату та
довідку з Чутівського відділу земельних
ресурсів. ОСОБА_2. написала заяву на встановленому бланку про призначення
пенсії. На підставі ст.26 п.1 пп.„г”
Закону України „Про зайнятість населення” ОСОБА_2. було призначено пенсію в
розмірі 558,39 грн;

-
показаннями свідка ОСОБА_13 про те, що Контрольно-ревізійним відділом в
Чутівському районі у відповідності до
плану контрольно-ревізійної роботи відділу на І квартал 2007 року та листа прокурора Чутівського району від
11.12.2006р. №1529 було проведено планову виїзну ревізію виконання бюджету та
використання бюджетних коштів Вільницькою сільською радою за період з
01.01.2004р. по 01.01.2007р. Ревізію проведено з 16.01.2007р. по 16.02.2007р. у
відповідності до питань програми ревізії та робочого плану та встановлено,
що розпорядженням виконавчого комітету Вільницької сільської ради №62 від
01.12.2005р. було вирішено скорочення штатної одиниці землевпорядника сільської
ради та звільнити ОСОБА_2 згідно ст.40 п.1 КЗпП України з 1 лютого 2006 року із займаної посади. Розпорядженням
виконавчого комітету Вільницької
сільської ради №1 від 03.01.2006р. було вирішено, в зв'язку з скороченням
штатної одиниці згідно ст.40 п.1 КЗпП України та поданої заяви звільнити
достроково з 03.01.2006р. з посади землевпорядника Вільницької сільської ради
ОСОБА_2, в той час, як згідно штатного розпису та змін до штатного розпису -
посада землевпорядника в 2005-2006 роках не скорочувалася;

- показаннями
свідка ОСОБА_14, який показав, що він являвся депутатом IV скликання Вільницької сільської ради і на
розгляд сесії Вільницької сільської ради питання про скорочення посади
землевпорядника сільської ради не виносилось. Дана посада завжди в штатному
розписі сільради значилась;

- аналогічними
показаннями свідків ОСОБА_5, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18,
ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21;

- листом-інформацією
контрольно-ревізійного відділу в Чутівському районі № 01-17160 від
24.02.2007р., з якого вбачається, що крім виявлення фінансових порушень при
проведенні планової ревізії виконання бюджету та використання бюджетних коштів
Вільницькою сільською радою, виявлено зайво нараховану та виплачену пенсію
ОСОБА_2. за період з 16.01.2006р. по 31.12.2006р. в сумі 6 430,49 грн. (Т-1,
а. с. 9-10 );

- актом
№01-21/3 від 16.02.2007р. про результати ревізії виконання бюджету та
використання бюджетних коштів Вільницькою сільською радою за період з
01.01.2004р. по 01.01.2007р., з якого вбачається, що розпорядженням Вільницької
сільської ради №62 від 01.12.2005р. в зв'язку з скороченням штатної одиниці
підлягала звільненню з 01.02.2006р. з займаної посади землевпорядник
Вільницької сільської ради ОСОБА_2. Розпорядженням №1 від 03.01.2006р. в
зв'язку з скороченням штатної одиниці звільнена достроково з 03.01.2006р. з
посади землевпорядника ОСОБА_2., в той час, як
згідно штатного розпису та змін до нього - посада землевпорядника в
2005-2006 роках не скорочувалась. ОСОБА_2 було
видано направлення до Пенсійного Фонду 13.01.2006р. з метою
призначення дострокової пенсії, як
такій, що має менше чим півтора року до
настання пенсійного віку. Станом на 01.01.2007р. Пенсійному Фонду відшкодовано
з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
6 430,49 грн., які отримала ОСОБА_2. (Т.1, а.с.12-65);

- листом -
повідомленням районного центру зайнятості № 47 від 24.12.2007р. про те, що
направлення на дострокове призначення пенсії ОСОБА_2. з причини скорочення
чисельності працюючих по Вільницькій сільській раді (звіт форми № 4-ПН про
наступне вивільнення) і повідомлення про фактичне вивільнення від 04.03.2006р.
По зверненню ОСОБА_2. до центру зайнятості вона була зареєстрована як така, що
шукає роботу, 06.01.2006р. За відсутністю вакансій за місцем проживання їй
видано направлення до Пенсійного Фонду 13.01.2006р. з метою призначення
дострокової пенсії, як такій, що має менше чим півтора року до настання
пенсійного віку (ксерокопії звітів форми № 4-ПН) (Т-1, а. с. 79-81);

- листом-повідомленням
управління Пенсійного Фонду України в Чутівському районі №05/388 від
25.01.2007р. про те, що ОСОБА_2.
призначена пенсія як посадовій
особі місцевого самоврядування відповідно до пп.„г” п.1 ст.26 ЗУ „Про
зайнятість населення” з 16.01.2006р. Підставою для призначення
даного виду пенсії є звільнення з займаної посади по ст.40 п.1 КЗпП
України з 03.01.2006р. та направлення для оформлення дострокового виходу на
пенсію Чутівського районного центру зайнятості №0001 від 13.01.2006р.
Пенсія призначена в розмірі 80% заробітної плати і складала 400,72 грн.
Перераховано пенсію з 16.01.2006р., розмір якої складав 558,39 грн. За період з
16.01.2006р. по 31.12.2006р. нараховано та виплачено ОСОБА_2 пенсії в розмірі 6
430,49 грн. (Т-1, а. с. 82-83);

- актом
перевірки №16-29-12/13 від 11.04.2007р. додержання законодавства про працю,
загальнообов'язкове соціальне страхування у Вільницькій сільській раді, з якого
вбачається, що ОСОБА_1. працює Вільницьким сільським головою з 15.07.1994р.
Згідно функціональних обов'язків
(затверджених розпорядженням № 5 від
23.01.2007р.) сільський голова є найвищою посадовою особою на території
ради, за посадою очолює виконавчий
комітет, організовує роботу ради та її виконавчого комітету, підписує
рішення ради та її виконавчого комітету, вносить на розгляд ради пропозиції
щодо структури і штатів виконавчих органів ради, апарату ради та його
виконавчого комітету, здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого
комітету, скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії
ради і головує на пленарних засіданнях ради, видає розпорядження у межах своїх
повноважень та має право першого підпису фінансових документів. Штатний розпис
на 2004 рік затверджений в кількості 4,5
штатних одиниць, в тому числі і землевпорядник. На 2005 рік затверджено штат у
кількості 5,5 одиниць, в тому числі і землевпорядник, аналогічно на 2006 рік затверджено штат у кількості 5,5
штатних одиниць, в тому числі і землевпорядник. Розпорядженням виконавчого комітету Вільницької сільської
ради №62 від 01.12.2005р. посада землевпорядника скорочена, а Чутівський
районний центр зайнятості
02.12.2005р. було повідомлено про
наступне вивільнення землевпорядника ОСОБА_2. з 01.02.2006р. (звіт форми
№4-ПН). Розпорядженням №1 від 03.01.2006р. було звільнено достроково ОСОБА_2. з посади землевпорядника. До
Чутівського районного центра зайнятості 04.03.2006р. направлено повідомлення
про фактичне вивільнення землевпорядника
ОСОБА_2. по п.1 ст.40 КЗпП України. Проте, згідно даних штатних розписів та
змін до них в 2004-2006 роках посада землевпорядника не скорочувалась. В день
звільнення ОСОБА_2. розпорядженням виконавчого комітету Вільницької сільради №
3 від 03.01.2006р. було оголошено конкурс на заміщення вакантної посади
землевпорядника. 04.02.2006р. розпорядженням №12 призначено на посаду
землевпорядника ОСОБА_4., а розпорядженням № 23 від 10.04.2006р. звільнено його
із займаної посади і знову ж в цей день розпорядженням виконкому №25 оголошено
конкурс на заміщення вакантної посади.
18.05.2006р. розпорядженням №31 призначена на посаду землевпорядника Вільницької сільської ради ОСОБА_6. (Т-1,
а. с.91-124);

- листом-повідомленням
№286 від 08.05.2007р. Чутівського районного центру зайнятості проте, що
08.11.2005р. Чутівський районний центр зайнятості повідомлений Вільницької
сільською радою про наступне скорочення посади землевпорядника, яку займає
ОСОБА_2. і яка мала бути звільнена 05.01.2006р. за ст.40 п.1 КЗпП України.
06.01.2006р. вона зареєструвалась як така, що шукає роботу, а 13.01.2006р. їй
видане направлення на оформлення дострокової пенсії за півтора року до
встановленого строку, згідно пп.„г”п.1
ст.26 Закону України „Про зайнятість населення”. Підставою для взяття на облік
та направлення на дострокову пенсію являлись відповідний запис до трудової
книжки, форма №4-ПН, заява ОСОБА_2. та наказ з Чутівського районного центру
зайнятості (Т-1, а. с.139-141);

- функціональними
обов'язками Вільницького сільського голови та Законом України „Про місцеве
самоврядування в Україні”, де в ст.42 зазначені повноваження сільського голови,
що свідчить про здійснення ним функцій представника влади, виконання
організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарчих обов'язків, тобто він
є службовою особою та найвищою посадовою
особою на території ради, що займає відповідальне становище (Т-1, а.
с.213-222 ; Т-2, а. с.13-15);

- розпорядженням
виконавчого комітету №62 від 01.12.2005р. „Про скорочення посади
землевпорядника Вільницької сільської ради”, підписаним сільським головою
ОСОБА_1., з якого вбачається, що в зв'язку з скороченням штатної одиниці згідно
ст.40 п.1 звільнити з 1 лютого 2006 року з займаної посади землевпорядника
Вільницької сільської ради ОСОБА_2 (Т-2, а. с. 6);

- заявою
ОСОБА_2. від 23.12.2005р. на звільнення з посади землевпорядника Вільницької
сільради та можливістю дострокового оформлення на пенсію без відпрацювання двох
місяців, на якій мається резолюція ОСОБА_1. (Т-2, а. с. 7);

- розпорядженням
виконавчого комітету №1 від 03.01.2006р. „Про звільнення з посади
землевпорядника Вільницької сільської ради”, підписаним сільським головою
ОСОБА_1., з якого вбачається, що в зв'язку з скороченням штатної одиниці згідно
ст.40 п.1 та поданої заяви звільнити з 3
січня 2006 року з посади
землевпорядника сільської ради ОСОБА_2 (Т-2,
а. с.8);

- розпорядженням виконавчого комітету
№3 від 03.01.2006р. „Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади землевпорядника сільської ради”, підписаним сільським головою
ОСОБА_1., з якого вбачається, що в зв'язку з наявною вакантною посадою
землевпорядника сільської ради оголосити конкурс осіб, бажаючих працювати
на посаді землевпорядника сільської
ради, з 3 січня по 3 лютого 2006 року та утворити конкурсну комісію для
проведення конкурсу. (Т-2, а. с.9);

- розпорядженням виконавчого комітету
№12 від 04.02.2006р. „Про призначення на посаду землевпорядника Вільницької
сільської ради”, підписаним сільським головою ОСОБА_1., з якого вбачається, що
на дану посаду призначений ОСОБА_4. (Т-2, а. с. 10);

- типовим
штатним розписом на 2006 рік Вільницької сільської ради від 03.01.2006р., який
підписаний сільським головою ОСОБА_1. та в якому серед 6 штатних одиниць
значиться посада землевпорядника з окладом 380,00 грн. (Т-2, а. с. 11);

- звітом про вивільнення працівників
форми № 4-ПН Вільницької сільської ради, затвердженої наказом Мінстату України
від 28.12.1993р. №289, датованого 02.12.2005 р., виготовлений та підписаний
сільським головою, з якого вбачається, що ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_2., яка обіймає
посаду землевпорядника Вільницької сільської ради Чутівського району та є
державним службовцем 11 рангу 6 категорії, із середньомісячною заробітною
платою - 547,00 грн., стажем роботи за професією - 10 років, звільняється з
01.02.2006 року у зв'язку із скороченням штатної одиниці землевпорядника
Вільницької сільської ради Чутівського району на підставі розпорядження від 01.12.2005р. № 62 (Т-2, а. с. 22);

- звітом про
фактичне вивільнення працівників форми №
4-ПН (факт)Вільницької сільської ради, затвердженої наказом Міністерства праці
та соціальної політики України 19.12.2005р.
№420, від 03.01.2006р., виготовлений та підписаний сільським головою, з якого
вбачається, що ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_2., ідентифікаційний код НОМЕР_1, за
професією землевпорядник Вільницької сільської ради Чутівського району та є
державним службовцем 11 рангу 6 категорії, із
заробітною платою - 547 грн., з середньої освітою, у відповідності з
наказом № 1 від 03.01.2006р., звільнена з 03.01.2006р. з посади землевпорядника
Вільницької сільської ради у зв'язку із скороченням штатної одиниці землевпорядника
Вільницької сільської ради Чутівського району на підставі розпорядження від 03.01.2006р. № 1 (Т-2, а. с. 24);

- корінцем направлення для оформлення дострокового виходу
на пенсію від 13.01.2006р. №0001 ОСОБА_2. (Т-2, а. с. 32);

- особовою
справою №2, з якої вбачається, що ОСОБА_1. є державним службовцем 8 рангу 4
категорії, який прийняв присягу,
попереджений про соціальні
обмеження, встановлені Закону України „Про державну службу” (Т-2, а.с.
60-73);

-
ксерокопіями протоколів 20, 21 та 22 сесій Вільницької сільської ради 4 скликання від 10.08;10.11 та 21.12.2005р.,
з яких вбачається, що в порядку денному не значиться вирішення питання щодо
скорочення посади землевпорядника сільської ради та звільнення землевпорядника
ОСОБА_2. із займаної посади (Т-2, а. с. 121-126);

-
листом-розрахунком Чутівського районного центру зайнятості про відшкодовані
витрати управлінню Пенсійного фонду України в Чутівському районі, пов'язані з
достроковим виходом на пенсію ОСОБА_2. в сумі 7 583,99 грн. (Т-2, а. с.
136).

Дії підсудного
ОСОБА_1. необхідно кваліфікувати по ст.366 ч.1 КК України, оскільки він,
будучи службовою особою, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві
відомості, а також склав і видав завідомо неправдиві документи.

При
призначенні покарання підсудному, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, його особу, що він скоїв злочин
невеликої тяжкості, за місцем роботи та проживання характеризується позитивно.

Суд також
враховує обставини, що пом'якшують покарання: підсудний вперше притягується до
кримінальної відповідальності, раніше не судимий, у вчиненому чистосердечно
розкаюється.

Згідно
медичного висновку ОСОБА_1. лікування від алкоголізму не потребує, обмежено працездатний.

Враховуючи
викладене суд вважає, що підсудному необхідно призначити покарання у виді
штрафу.

По справі
прокурором Чутівського району Полтавської області в інтересах Чутівського
районного центру зайнятості заявлений цивільний позов до підсудного на суму 7
583,99 грн., який знайшов своє підтвердження в судовому засіданні, а тому
підлягає задоволенню.

Враховуючи дані
про особу підсудного, те, що він за місцем
проживання характеризується позитивно, в скоєному чистосердечно
розкаюється, суд приходить до висновку, що на час розгляду справи у суді
ОСОБА_1. не можна вважати суспільно небезпечним, і вважає за можливе
застосувати до нього ч.4 ст.74 КК України та звільнити його від
покарання.

Керуючись ст.ст.323,324 КПК України, суд

з а с у д и в:

ОСОБА_1
визнати винним у вчиненні злочину,
передбаченого ст.366 ч.1 КК України і
призначити йому покарання у виді штрафу в сумі 510,00 грн. з позбавленням права
обіймати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарчі посади строком
на один рік.

На підставі ч.4
ст.74 КК України від призначеного покарання ОСОБА_1. звільнити.

Запобіжний захід
відносно ОСОБА_1., підписку про невиїзд, скасувати.

Стягнути
з ОСОБА_1. на користь Чутівського районного центру зайнятості 7 583,99грн.

На вирок може
бути подана апеляція
до Апеляційного суду
Полтавської області протягом
15 діб з моменту
його проголошення через
Чутівський районний суд.

Головуючий