Справа № 466/5598/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2015 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 та прокурора прокуратури Шевченківського району м.Львова ОСОБА_6 та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

заявник звернувся 22 липня 2015 року до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 та прокурора прокуратури Шевченківського району м. Львова ОСОБА_6 та зобов`язання до вчинення дій.

Мотивуючи скаргу заявник зіслався на те, що в провадженні слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 знаходиться кримінальне провадження № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

На даний час є підстави вважати, що слідчим, прокурором досудове розслідування здійснюється неефективно, не проводиться всебічне, повне та неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, що є свідченням бездіяльності слідчого, прокурора та вбачається з наступного.

Так,відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 жовтня 2013 року.

Між ним, слідчим, з часу внесення відомостей до ЄРДР, не знайдено достатніх підстав для притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності.

При цьому, слідчий СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області виніс постанову про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення.

Зазначена вище постанова,29.12.2014 року скасована прокуратурою району та з метою активізації розслідування дано письмові вказівки слідчому. Отже, вбачається, що прокуратурою Шевченківського району було виявлено ряд порушень, допущених при проведенні досудового розслідування, крім того, встановлено, що під час розслідування не вжито усіх необхідних дій для встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення.

Він, заявник неодноразово звертався зі скаргами до прокуратури Шевченківського району м. Львова і до ГУМВС України у Львівській області, проте це не вплинуло на загальний хід досудового розслідування.

З моменту внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2013 року протягом 19 місяців слідчим у даному провадженні не вчинено жодних слідчих дій, які були б спрямовані на отримання доказів, та не прийнято процесуальних рішень щодо закінчення досудового розслідування.

Для правильного вирішення зазначеної справи вважає, що необхідно допитати власників сусідніх земельних ділянок, витребувати з сільської ради акти на право власності на сусідні земельні ділянки, провести технічну експертизу державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ст.28 ч.1 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно з п.8 ч.2 ст.36 КПК України, прокурор здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, в числі іншого, ініціювати перед керівництвом органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у випадку неефективного досудового розслідування.

З огляду на викладене, заявник просить суд визнати бездіяльність слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_5 , прокурора прокуратури Шевченківського району м.Львова ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України. Зобов`язати слідчого райвідділу ОСОБА_7 провести у зазначеному вище кримінальному провадженні слідчі дії, а саме: встановити та допитати свідків(сусідів по земельній ділянці), витребувати документи на підтвердження права власності на суміжні земельні ділянки, призначити технічну експертизу державного акту права власності на земельну ділянку, а також зобов`язати слідчого та прокурора прийняти у розумний строк, одне з рішень, встановлених ч.2 ст.283 КПК України, та закінчити досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав скаргу, дав аналогічні пояснення, які викладені у скарзі та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Шевченківського району м. Львова ОСОБА_4 скаргу визнав частково, просив відмовити у її задоволенні за безпідставністю щодо дій прокурора ОСОБА_6 , оскільки остання вживала заходів для розгляду та проведення досудового розслідування у передбачені законом строки.

Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0000222, вважаю, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Статтею 303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений кодексом строк.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного , обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Так, в ході розгляду скарги встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування перебуває кримінальне № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

За заявою ОСОБА_3 відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 жовтня 2013 року.

Слідчий СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_8 виніс постанову 12.12.2014 року про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діяннях складу кримінального правопорушення.

Зазначена вище постанова,29.12.2014 року скасована прокуратурою району та з метою активізації розслідування дано письмові вказівки слідчому. Отже, вбачається, що прокуратурою Шевченківського району було виявлено ряд порушень, допущених при проведенні досудового розслідування, крім того, встановлено, що під час розслідування не вжито усіх необхідних дій для встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення.

Згідно із ст.25 КПК України, прокурор, слідчий, зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

З долучених до матеріалів скарги копій звернень заявника вбачається, що ОСОБА_3 неодноразово звертався зі скаргами до прокуратури Шевченківського району м. Львова і до ГУМВС України у Львівській області, проте це не вплинуло на загальний хід досудового розслідування.

Ст.28 ч.1 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

З огляду на викладене, бездіяльність слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_5 полягає в тому, що протягом тривалого часу (19 місяців) з дня внесення відомостей до ЄРДР не здобуто жодних доказів, не проведено слідчих дій, процесуальні дії щодо закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не здійснюються у розумні строки.

Відтак, з 18.10.2013 р. у даному кримінальному провадженні призначено групу прокурорів у складі прокурора прокуратури Шевченківського району м.Львова ОСОБА_6 (старшого групи) та прокурора Шевченківського району м.Львова ОСОБА_9 .

Постановою від 23.07.2015 р. в.о.прокурора Шевченківського району м.Львова ОСОБА_10 змінено групу прокурорів, а саме замінено прокурора ОСОБА_9 на прокурора ОСОБА_4 , старшим групи залишається ОСОБА_6 .

З долучених до скарги ксерокопій відповідей прокурора району вбачається, що 24.04.15р. з метою активізації досудового розслідування дано письмові вказівки.

Згідно з п.8 ч.2 ст.36 КПК України, прокурор здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, в числі іншого, ініціювати перед керівництвом органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого у випадку неефективного досудового розслідування.

Із зазначеного вище вбачається, що прокурором (процесуальним керівником) не в повній мірі здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва.

З моменту внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.10.2013 року протягом 19 місяців слідчим у даному провадженні не вчинено жодних слідчих дій, які були б спрямовані на отримання доказів, та не прийнято процесуальних рішень щодо закінчення досудового розслідування.

Бездіяльність прокурора прокуратури Шевченківського району м.Львова ОСОБА_6 полягає у невжиття останнім заходів для проведення слідчим ефективного досудового розслідування у розумні строки.

Таким чином, скарга є підставною та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 та прокурора прокуратури Шевченківського району м. Львова ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000222 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Зобов"язати слідчого СВ Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_11 виконати вказівки прокурора Шевченківського району м. Львова від 24.04.2015 року та провести слідчі дії, спрямовані на повне, всебічне та об`ективне розслідування зазначеного вище кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1