Справа № 461/1791/15-к
Провадження № 1-кс/461/1087/15
УХВАЛА
іменем України
26.02.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржників ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Львівської області, -

в с т а н о в и в :
Скаржники звернулися до суду із скаргою від 12.02.2015 р., яка була передана слідчому судді 13.02.2015 р., про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Львівської області, щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудового розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення за заявою скаржників від 20.01.2015 року, та зобов`язання прокуратуру Львівської області відповідно до вимог ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 і ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення шляхом змови та кругової поруки посадових осіб прокуратури, МВС, пенсійного фонду, які покривають злочини, не виконують судові рішення, фальсифікують документи, підробили експертизи підписів від 20.01.2015 р.

Скаржники покликаються на те, що ними повторно 20.01.2015 року Генеральному прокурору України була подана заява про вчинення кримінального правопорушення шляхом змови та кругової поруки посадових осіб прокуратури, МВС, пенсійного фонду, які покривають злочини, не виконують судові рішення, фальсифікують документи, підробили експертизи підписів. У вказаній заяві скаржники просили зареєструвати вказану заяву в ЄРДР протягом 24-х годин та відкрити по ній провадження, визнати незаконною постанову про закриття кримінального провадження та про відмову у визнанні їх потерпілими від 23.12.2014р. за №0000098 від 17.11.2014, за фактом тяганини, підроблення службових документів, невиконання судових рішень, фальсифікацій постанов по їх заявах про злочини, притягнути до кримінальної відповідальності та подати на люстрацію прокурора Сихівського району м.Льзова ОСОБА_6 , молодшого радника юстиції Т.Ярему, начальника слідчого відділу Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВСУ у Львівській області ОСОБА_7 та його заступника ОСОБА_8 , першого заступника начальника слідчого відділу Сихівського РВ ОСОБА_9 , старшого експерта НДЕКЦ при ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_10 , посадових осіб прокуратури м. Львова ОСОБА_11 , слідчого прокуратури ОСОБА_12 , слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області молодшого радника юстиції ОСОБА_13 , слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_14 , начальника управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова ОСОБА_15 , її заступника ОСОБА_16 , головного спеціаліста відділу надходження, прогнозування платежів та обліку застрахованих осіб управління пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова ОСОБА_17 . Також ставилася вимога про визнання їх потерпілими від незаконних дій слідчого слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_18 , який вигадав та сфальсифікував причини для закриття кримінального провадження, щоб прикрити злочини посадових осіб пенсійного фонду ОСОБА_15 , ОСОБА_19 , ОСОБА_17 .

Підставою для подачі вказаної заяви стало те, що вказаними особами на думку скаржників незаконно проводилося закриття кримінального провадження № 0000001 шляхом фальсифікації слідчих дій та експертиз, уникнення проведення розслідування, тощо.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування. Стверджують, що на день подачі скарги відомості в ЄРДР не внесені. Відповідь яка була ними отримана від 11.02.2015 року за № 15/-6927-14 від 05.02.2015 р. від прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_20 , скаржників не влаштовує, оскільки згідно неї у внесенні даних до ЄРДР за їх заявою їм було фактично відмовлено.

В судовому засіданні скаржники вимоги підтримали, надали аналогічні пояснення. Просять скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор проти скарги заперечив, зазначивши, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 20.01.2015 р., яка надійшла в прокуратуру Львівської області щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно прокурора Сихівського району м.Львова ОСОБА_6 , колишнього заступника прокурора району ОСОБА_21 , начальника слідчого відділу Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_7 його заступника ОСОБА_8 , старшого експерта НДЕКЦ при ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_10 , колишнього прокурора м.Львова ОСОБА_22 , слідчого прокуратури міста ОСОБА_12 , слідчих слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_23 та ОСОБА_14 , а також працівників пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова ОСОБА_15 та ОСОБА_17 , які. на думку скаржника, вчинили кримінальні правопорушення, однак не вказана попердня правова кваліфікація їх дій, заявнику була надана відповідь від 05.02.2015 р. за № 15/1-6927-14 прокурором відділу ОСОБА_24 . Згідно вказної відповіді скаржникам було повідомлено про те, що відомості, викладені у їх зверненні не містять об`єктивних і достовірних данних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення прокурором Сихівського району м.Львова ОСОБА_6 , колишнім заступником прокурора району ОСОБА_21 , начальником слідчого відділу Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_7 його заступником ОСОБА_8 , старшим експертом НДЕКЦ при ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_10 , колишнім прокурором м.Львова ОСОБА_22 , слідчим прокуратури міста ОСОБА_12 , слідчими слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_23 та ОСОБА_14 , а також працівниками пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова ОСОБА_15 та ОСОБА_17 . Також скаржників було поінформовано, про те, що перевіркою у прокуратурі області законності прийнятого слідчим слідчого відділу прокуратури області ОСОБА_14 рішення від 23.12.2014 про закриття кримінального провадження № 0000098 від 17.11.2014 на підставі п.2 ч.І ст.284 КПК України встановлено, що таке ґрунтується на повно та всебічно зібраних матеріалах досудового розслідування, а відтак підстав для його скасування не вбачається.

Заслухавши пояснення скаржників, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_25 , приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 20.01.2015 року скаржниками Генеральному прокурору України подано заяву про вчиненя кримінальних злочинів прокурором Сихівського району м.Львова ОСОБА_6 , колишнім заступником прокурора району ОСОБА_21 , начальником слідчого відділу Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_7 його заступником ОСОБА_8 , старшим експертом НДЕКЦ при ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_10 , колишнім прокурором м.Львова ОСОБА_22 , слідчим прокуратури міста ОСОБА_12 , слідчими слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_23 та ОСОБА_14 , а також працівниками пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова ОСОБА_15 та ОСОБА_17 , без визначення попередньої правової кваліфікації їх дій.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявникам була надана відповідь прокурором відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_3 від 05.02.2015 р. за № 15/1-6927-14, згідно якої ОСОБА_4 , ОСОБА_5 було повідомлено про те, що відомості, викладені у їх зверненні не містять об`єктивних і достовірних данних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення вказаними в їх заяві особами. На підставі цього, підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за їх повідомленям про вчинення кримінального правопорушення прокурором Сихівського району м.Львова ОСОБА_6 , колишнім заступником прокурора району ОСОБА_21 , начальником слідчого відділу Сихівського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_7 його заступником ОСОБА_8 , старшим експертом НДЕКЦ при ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_10 , колишнім прокурором м.Львова ОСОБА_22 , слідчим прокуратури міста ОСОБА_12 , слідчими слідчого відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_23 та ОСОБА_14 , а також працівниками пенсійного фонду в Галицькому районі м.Львова ОСОБА_15 та ОСОБА_17 , не було встановлено.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Незважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу під час розгляду такої у суді не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним. Тому, виходячи з цього, вимога скаржників щодо визнання протиправною бездіяльності прокуратури Львіської області щодо невнесення відповідних відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення, вказні в заяві від 20.01.2015 р. не підлягає до задоволення, оскільки її задоволення в цій частині буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України. Крім того,згідно з вимогами ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність конкретного слідчого чи прокурора, а не прокуратури як органу.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скарги про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Львівської області, що полягає у невнесенні відомостей у ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 20.01.2015 року, та зобов`язання прокуратури Львівської області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення шляхом змови та кругової поруки посадових осіб прокуратури, МВС, пенсійного фонду, які покривають злочини, не виконують судові рішення, фальсифікують документи, підробили експертизи підписів від 20.01.2015 р., оскільки факти викладені у їх скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді.

Керуючись ст.ст. 22, 214, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :
у задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності прокуратури Львівської області, - відмовити за безпідставністю.

Ухвала остаточна, апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1