Справа № 223/345/2012
Провадження № 1/223/541/2012
ПОСТАНОВА

іменем України

"15" березня 2012 р. Тиврівський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого Ратушняк І. О.

при секретарі Тихій О.Н.,

за участю прокурора Вакар В. В.,

захисника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Тиврів про обвинувачення

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, такого, що тимчасово не працює, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, раніше несудимого,

у скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

встановив:

В провадженні Тиврівського районного суду знаходиться кримінальна справа про обвинувачення ОСОБА_2 в тому, що він, працюючи на посаді голови Тиврівської РДА Вінницької області, призначений розпорядженням Президента України №625/2005- рп. від 12.03.2005 р. та відповідно до Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження № 168 від 29.04.2005 р. голови Тиврівської районної державної адміністрації "Про розподіл обов'язків між головою, першим заступником, заступниками голови та керівником апарату райдержадміністрації", наділений повноваженнями очолювати Тиврівську районну державну адміністрацію, здійснювати керівництво її діяльністю, нести відповідальність за виконання покладених на районну державну адміністрацію завдань, за здійснення нею своїх повноважень щодо розпоряджання землями державної власності відповідно до закону, під час здійснення функцій представника влади, через неналежне виконання службових обов'язків, незаконно передав у приватну власність фізичним особам земельні ділянки на території Яришівської сільської ради, які розміщені у прибережні захисній смузі річки Південний Буг та відносяться до земель водного фонду з обмеженим режимом використання.

30.07.2007 до Тиврівської РДА надійшли письмові заяви жителів м. Вінниці ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про виділення земельних ділянок розміром 0,75 га кожна для ведення особистого селянського господарства на території Яришівської сільської ради Тиврівського району.

Головою Тиврівської РДА ОСОБА_2 30.07.2007 р. згідно регламенту роботи районної адміністрації, для розгляду та підготовки проекту розпорядження, вказані заяви про виділення ділянок із земель резервного фонду Яришівської сільської ради були направлені начальнику відділу земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_7

Згідно схеми поділу та проекту організації території, землі резервного фонду Яришівської сільради межують з прибережною захисною смугою річки Південний Буг, тому відведення земельних ділянок у межах резервного фонду не суперечило вимогам законодавства.

За вказівкою ОСОБА_7 цього ж дня, 30.07.2007 р., головним спеціалістом-юрисконсультом відділу земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_8 виготовлено проект розпорядження голови Тиврівської РДА № 389 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок" ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Даним розпорядженням вищезазначеним громадянам дозволялось у місячний строк виготовити у землевпорядній організації проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,00 га із земель резервного фонду на території Яришівської сільради, які разом з висновками державної землевпорядної експертизи необхідно було подати на розгляд голови Тиврівської РДА.

Контроль за виконанням даного розпорядження ОСОБА_2 покладався на заступника голови Тиврівської РДА та начальника управління агропромислового розвитку ОСОБА_9

На підставі розпорядження голови Тиврівської РДА ОСОБА_2 №389 від 30.07.2007 р. проектною організацією ТОВ "Гео Гранд" розроблений проект землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на території Яришівської сільської ради Тиврівського району.

У кадастрових планах вказані земельні ділянки знаходились за межами земель резервного фонду Яришівської сільської ради і визначені в межах стометрової зони від урізу води річки Південний Буг, яка відповідно до ст.88, 89 Водного кодексу України є прибережною захисною смугою з обмеженим режимом використання.

Відповідно до вимог ч.4 ст.59 Земельного кодексу України земельні ділянки, розміщені в прибережних захисних смугах можуть передаватися лише на умовах оренди та відносяться до земель з обмеженим режимом господарського використання для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей.

Начальник відділу земельних ресурсів Тиврівського району ОСОБА_7, діючи в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та невстановленої слідством особи, яка представляла їх інтереси, попередньо погодивши кадастрові плани із зазначенням ситуаційної схеми розташування земельних ділянок з обмеженим режимом використання, умисно підписав та скріпив відтиском печатки відділу земельних ресурсів у Тиврівському районі незаконні висновки від 10 серпня 2007 року за №577-580, які містили завідомо недостовірні відомості про відсутність обмежень і сервітутів згідно земельно-кадастрової документації на використання земельних ділянок, переданих у приватну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

12.09.2007 до Тиврівської РДА надійшли заяви ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про затвердження технічної документації, яку розробило ТОВ "Гео Гранд", та передачу їм у приватну власність земельних ділянок, які розташовані на території Яришівської сільради в межах 100-метрової зони від урізу води річки Південний Буг, яка є прибережною захисною смугою з обмеженим режимом використання.

Зазначені заяви для розгляду головою Тиврівської РДА ОСОБА_2 12.09.2007 р. у визначеному регламентом порядку були направлені ОСОБА_7 для погодження з відділом земельних ресурсів у Тиврівському районі.

ОСОБА_7 всупереч вимогам ст. 88 Водного кодексу України, ст.ст.118, 123 Земельного кодексу України, ст. 62 Закону України "Про землеустрій", без проведення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, позитивних висновків органів державного контролю по проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, достовірно знаючи, що визначені проектом землеустрою земельні ділянки, які підлягали відведенню ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, розташовані в межах 100-метрової зони від урізу води річки Південний Буг, яка є прибережною захисною смугою з обмеженим режимом використання, дав незаконну вказівку головному спеціалісту - юрисконсульту відділу земельних ресурсів в Тиврівському районі ОСОБА_8 В підготувати проект розпорядження голови Тиврівської районної державної адміністрації "Про передачу земельних ділянок у приватну власність", який погодив та умисно вніс на розгляд Тиврівської РДА.

Згідно розділу 6 регламенту районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Тиврівської РДА від 17.07.2002 р. №191-р, проект розпорядження вноситься головним розробником разом з довідкою про погодження проекту розпорядження, після проведення зацікавленими структурними підрозділами, органами та організаціями відповідної експертизи з пояснювальною запискою, що містить необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших наслідків його реалізації.

Разом з проектом розпорядження також подаються документи, на виконання яких підготовлений зазначений проект.

ОСОБА_2 як голова Тиврівської РДА, згідно ч. 1 ст. 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розпорядження видає одноособово, несе за них відповідальність та зобов'язаний дотриматись порядку підписання офіційних документів, визначеного розділом б регламенту Тиврівської РДА, затвердженого розпорядженням №191-р, від 17.07.2002 р.

Підписуючи розпорядження, ОСОБА_2 зобов'язаний заслухати доповідь заступника голови ОСОБА_9 щодо погодження проекту розпорядження, в обов'язковому порядку витребувати з відділу земельних ресурсів офіційну довідку про погодження проекту землеустрою та витребувати висновки обов'язкової державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою щодо законності передачі земельних ділянок у приватну власність, проведення якої вимагав попереднім своїм розпорядженням № 389 від 30.07.2007р.

ОСОБА_2, ознайомившись з висновками ОСОБА_7, які містили недостовірну інформацію про відсутність обмежень і сервітутів щодо вказаних земельних ділянок, позитивним висновком Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області, маючи реальну можливість дотриматись порядку Підписання розпорядження, визначеного розділом 6 регламенту районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Тиврівської РДА від 17.07.2002 р. №191-р, заслухати доповідь заступника голови РДА ОСОБА_9, на якого покладено відповідальність за виконанням розпорядження, а також витребувати висновок державної землевпорядної експертизи проекту землеустрою, надання якого вимагалось розпорядженням № 389 від 30.07.2007 р., неналежно виконуючи свої обов'язки через несумлінне ставлення до них, визнав за достатнє погодження проекту розпорядження лише головним розробником - начальником відділу земельних ресурсів у Тиврівському районі ОСОБА_7, першим заступником голови Тиврівської РДА ОСОБА_10 та керівником апарату ОСОБА_11, не розглянувши належним чином проект землеустрою, який не пройшов обов'язкової державної експертизи органу земельних ресурсів, 14.09.2007 підписав розпорядження № 4 89, яким затвердив проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розташованих в прибережних захисних смугах річки Південний Буг, площею 0,75 га кожна, громадянам ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_6 та ОСОБА_5 загальною площею 3 гектари на території Яришівської сільської ради за межами населеного пункту в с. Юрківці та передав вказані земельні ділянки цим громадянам у власність.

Внаслідок протиправних дій ОСОБА_2 незаконно передано у приватну власність фізичним особам землі водного фонду загальною вартістю 345 780 грн., що у 1728,9 раз перевищує встановлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а державі заподіяно тяжкі наслідки у вигляді матеріальних збитків.

Своїми діями ОСОБА_2 вчинив злочин, передбачений ч.2 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов"язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_1 просить суд звільнити ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності у звязку зі зміною обстановки, оскільки ОСОБА_2 вчинив злочин середньої тяжкості, до кримінальної відповідальності не притягувався, хворіє хронічними хворобами, звільнений з посади голови Тиврівської РДА, що позбавляє його права видавати і підписувати розпорядження, що робить маловірогідним вчинення ним нового тотожного або однорідного злочину, а тому на даний час він перестав бути суспільно небезпечним.

ОСОБА_2 свою винуватість у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України визнав повністю, розкаявся у вчиненому та просить суд звільнити його від кримінальної відповідальності у звязку зі зміною обстановки.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши підсудного, його захисника, прокурора, вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_2 вчинив злочини середньої тяжкості, раніше несудимий, щиро розкаявся, по місцю проживання характеризується позитивно, хворіє хронічними хворобами, на даний час ОСОБА_2 перестав бути суспільно небезпечним, так як його звільнено з посади голови Тиврівської РДА Вінницької області, що позбавляє його права видавати і підписувати розпорядження та можливості вчинити новий злочин з використанням такої посади, а тому вважає за необхідне звільнити його від кримінальної відповідальності та провадження по справі закрити, відповідно до ст.7 КПК України та ст.48 КК України.

Керуючись ст. 7, ч.1 ст. 282 КПК України, ст. 48 КК України, -

постановив:

Звільнити ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності у звязку зі зміною обстановки.

Провадження по справі про обвинувачення ОСОБА_2 за ч.2 ст. 367 КК України закрити.

Міру запобіжного заходу підписку про невиїзд - ОСОБА_2 скасувати.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області через Тиврівський районний суд протягом семи діб з дня її проголошення.

Суддя:

ОСОБА_14