Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/3394/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2026 року слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури в м.Києві ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000012, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Подільської окружної прокуратури в м.Києві ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділу Подільського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000012 від 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, розпочато за фактом ймовірної розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом укладення та виконання договорів на закупівлю труб гарячедеформованих.

В ході досудового розслідування кримінального провадження, указаних фактів встановлено, що згідно з даними сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 наявна закупівля, яка має безпосереднє значення у вказаному кримінальному провадженні, а саме:

- ІНФОРМАЦІЯ_5 , договір 4401/дзз-24 від 20 березня 2024 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на закупівлю труб гарячедеформованих на загальну суму 63 732 108,00 грн. з ПДВ.

В той же час, за наявними даними під час формування вартості закупівлі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » умисно завищено вартість закупівлі.

Проведеним аналізом встановлено наступне. На сайті за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_8 » встановлено, що ціна труби сталевої 32х3 ст. 20 за 1 тону становить 62900, 00 грн. з ПДВ. В той же час ціна труби сталевої безшовної гарчедеформованої 32х3,2 ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4401/ДЗЗ-24 від 20 березня 2024 року становить 67 000,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 5 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 72 916,65 грн. ( якщо взяти ціну із сайту без ПДВ 62 900,00 ? 1,20 = 52 416,67 грн.)

Крім того, шляхом моніторингу закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка знаходиться за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що відповідно до додатку №1 до договору №212 від 17.03.2025 ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гаречедеформованої м/с 20 ДСТУ 8938:2019 гр.В 159,00х6,00 6000-12000 мм. без ПДВ становить 61 333,33 грн. В той же час ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гарчедеформованої 159х6 EN ДСТУ 8938:2019 гр.В ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4401/ДЗЗ-24 від 20 березня 2024 року становить 63 000,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 99 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 165 000,33 грн.

Також, шляхом моніторингу закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка знаходиться за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_12 встановлено, що відповідно до специфікації №1 до договору №23/24 від 15.04.2024 (предмет закупівлі - труби сталеві безшовні гарячедеформовані з супутніми виробами) ціна за 1 тону труби 273 х 8 - ст20 - В ДСТУ 8938:2019 (довжина 9 - 12 метрів) без ПДВ становить 60 350,00 грн. В той же час ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гарчедеформованої 273х8 ДСТУ 8938:2019 гр.В ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4401/ДЗЗ-24 від 20 березня 2024 року становить 63 000,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 40,49 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 107 298,50 грн.

Загальна сума можливого завищення на закупівлі за 3 (трьома) позиціями складає 345215,48 грн.

Крім того, в ході перевірки вказаних фактів встановлено, що згідно з даними сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 наявна друга закупівля, яка має безпосереднє значення у вказаному кримінальному провадженні, а саме:

- ІНФОРМАЦІЯ_5 , договір 4817/ДЗЗ-25 від 08 квітня 2025 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на закупівлю труб гарячедеформованих на загальну суму 65 970 371,72 грн. з ПДВ.

В той же час, за наявними даними під час формування вартості закупівлі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » умисно завищено вартість закупівлі.

Проведеним аналізом встановлено наступне. На сайті за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_8 » встановлено, що ціна труби сталевої 32х3 ст. 20 за 1 тону становить 62900, 00 грн. з ПДВ. В той же час ціна труби сталевої безшовної гарчедеформованої 32х3,2 ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4817/ДЗЗ-25 від 08 квітня 2025 року становить 69 568,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 5 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 85 756,65 грн. (якщо взяти ціну із сайту без ПДВ - 62 900,00 ? 1,20 = 52 416,67 грн.)

Крім того, шляхом моніторингу закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка знаходиться за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що відповідно до додатку №1 до договору №212 від 17.03.2025 ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гаречедеформованої м/с 20 ДСТУ 8938:2019 гр.В 159,00х6,00 6000-12000 мм. без ПДВ становить 61 333,33 грн. В той же час ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гарчедеформованої 159х6 ДСТУ 8938:2019 гр.В ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4817/ДЗЗ-25 від 08 квітня 2025 року становить 63 300,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 155 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 304 833,85 грн.

Також, шляхом моніторингу закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_11 , яка знаходиться за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_12 встановлено, що відповідно до специфікації №1 до договору №23/24 від 15.04.2024 (предмет закупівлі - труби сталеві безшовні гарячедеформовані з супутніми виробами) ціна за 1 тону труби 273 х 8 - ст20 - В ДСТУ 8938:2019 (довжина 9 - 12 метрів) без ПДВ становить 60 350,00 грн. В той же час ціна за 1 тону труби сталевої безшовної гарчедеформованої 273х8 ДСТУ 8938:2019 гр.В ст.20 н/дл без ПДВ згідно зі специфікацією до договору №4817/ДЗЗ-25 від 08 квітня 2025 року становить 66 300,00 грн. Можлива сума збитку за закупівлю 70 тон вказаного товару за завищеною вартістю складає 416 500,00 грн.

Загальна сума можливого завищення на закупівлі за 3 (трьома) позиціями складає 807 090,50 грн.

Посилаючись на те, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, які стосуються укладання та виконання:

1) договору про закупівлю товарів №4401/Д33-24 від 20.03.2024, а саме товарів згідно з ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби гарячедеформовані);

2) договору поставки товарів №4817/Д33-25 від 08.04.2025, а саме товарів згідно з ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби гарячедеформовані).

Зокрема, для проведення досудового розслідування необхідні належним чином засвідчені копії:

1) договору про закупівлю товарів №4401/Д33-24 від 20.03.2024 (контрактів, угод) з усіма без виключення додатками, додаткових угод, специфікацій, податкових накладних, видаткових накладних, документів (актів) інвентаризації, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок по руху коштів по рахункам, оборотно-сальдових відомостей по розрахунках із виконавцями таких робіт, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, товарно-транспортних накладних, заявок-доручень, сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності, журналу-ордеру (розрахунки з вітчизняними покупцями), журналу-ордеру (товари на складі), карток складського обліку, підсумкових відомостей ресурсів, відомостей про ПІБ та контактних даних осіб, які здійснювали закупівлю, а також відомостей про осіб, відповідальних за оформлення та виконання вказаних фінансово-господарських документів, та інших документів пов`язаних з виконанням робіт (надання послуг) в межах вище вказаного договору;

2) договору поставки товарів №4817/Д33-25 від 08.04.2025 (контрактів, угод) з усіма без виключення додатками, додаткових угод, специфікацій, податкових накладних, видаткових накладних, документів (актів) інвентаризації, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок по руху коштів по рахункам, оборотно-сальдових відомостей по розрахунках із виконавцями таких робіт, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, товарно-транспортних накладних, заявок-доручень, сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності, журналу-ордеру (розрахунки з вітчизняними покупцями), журналу-ордеру (товари на складі), карток складського обліку, підсумкових відомостей ресурсів, відомостей про ПІБ та контактних даних осіб, які здійснювали закупівлю, а також відомостей про осіб, відповідальних за оформлення та виконання вказаних фінансово-господарських документів, та інших документів пов`язаних з виконанням робіт (надання послуг) в межах вище вказаного договору;

3) документів, які регулюють господарську діяльність комунального підприємства, у тому числі, статут, положення, інструкції тощо, розпоряджень, наказів про призначення, переведення, звільнення начальника комунального підприємства, його посадової інструкції, наказів про призначення, переведення, звільнення службових осіб комунального підприємства, відповідальних за проведення вказаної закупівлі, її підписання та виконання, їх посадових інструкцій .

19.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спрямовано запит в порядку ст.93 КПК Україна на отримання належним чином засвідчених копій договору про закупівлю товарів №4401/Д33-24 від 20.03.2024 та інших документів, пов`язаних з виконанням договору, а також документів, які регулюють господарську діяльність комунального підприємства. Відповідь на запит до Подільської окружної прокуратури міста Києва не надходила.

Також, 19.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » спрямовано запит в порядку ст.93 КПК Україна на отримання належним чином засвідчених копій договору про закупівлю товарів №4817/Д33-25 від 08.04.2025 та інших документів, пов`язаних з виконанням договору, а також документів, які регулюють господарську діяльність комунального підприємства.

Посилаючись на те, що відповідь на запит до Подільської окружної прокуратури міста Києва не надходила, 25.02.2026 спрямовано повторний запит, відповідь на який до Подільської окружної прокуратури міста Києва також не надходила, що перешкоджає кримінальному провадженню, прокурор скерував дане клопотання до суду.

У судове засідання прокурор не з`явився, подав заяву до суду про розгляд без його участі, в якій подане клопотання повністю підтримав з наведених у ньому підстав.

У судовому засіданні представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » просив відмовити у задоволенні клопотання прокурора як такого, що подане передчасно. Представник у судовому засіданні висловлював позицію про те, що у справі відсутні факти, які б вказували на вчинення кримінального провадження, зокрема, наведене у клопотанні про тимчасовий доступ прокурором порівняння цін не відображає реальної ринкової вартості продукції з урахуванням технічних та якісних вимог. Представник подав письмові заперечення на клопотання. У запереченнях звертає увагу слідчого судді на те, що запити від прокурора надійшли до підприємства та перебувають на виконані. Законодавство не визначає строків виконання запитів прокурора. Вважає, що прокурор не дочекавшись відповідей на запити, передчасно скерував клопотання слідчому судді, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення представника володільця інформації, дослідивши матеріали клопотання та докази, додані в його обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

У клопотанні прокурор навів обґрунтування того, що документи мають суттєве значення у кримінальному провадженні, однак отримати їх іншим шляхом, ніж за ухвалою слідчого судді, у сторони обвинувачення немає можливості.

Зокрема, матеріали клопотання містять докази направлення 19.02.2026 та 25.02.2026 запитів на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які містили строки виконання. Факт отримання запитів представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не спростував. В разі, якщо надання відповіді на запт потребувало більше часу, ніж встановив прокурор, володілець інформації мав би повідомити про таке прокурора, надавши проміжкову відповідь.

На момент скерування слідчому судді клопотання про тимчасовий доступ, у прокурора була відсутня будь-яка інформація про результати розгляду його запитів, що дає підстави прокурору ініціювати питання про надання тимчасового доступу до затребуваної інформації.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами першим та другим частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із ч. 1, ч. 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбаченим п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

На виконання вказаних вимог ст. 163 КПК України стороною обвинувачення доведено необхідність застосування такого заходу, оскільки документи, про доступ до яких просить слідчий, можуть бути використані як докази розтрати бюджетних коштів службовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Таким чином, враховуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим, доводи сторони обвинувачення знайшли своє підтвердження в ході судового засідання, оскільки доведено наявність достатніх підстав вважати, що наведені у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також доведена неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163-165 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури в м.Києві ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000012 , внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України , про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ прокурорам у кримінальному провадженні №0000012 від 17.01.2025 - прокурору Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_4 та слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000012 від 17.01.2025 - слідчим СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншим слідчим, що входять до групи слідчих у даному кримінальному провадженні до документів з можливістю вилучення (виїмки) їх належним чином засвідчених паперових копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договору про закупівлю товарів №4401/Д33-24 від 20.03.2024 (контрактів, угод) з усіма без виключення додатками, додаткових угод, специфікацій, податкових накладних, видаткових накладних, документів (актів) інвентаризації, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок по руху коштів по рахункам, оборотно-сальдових відомостей по розрахунках із виконавцями таких робіт, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, товарно-транспортних накладних, заявок-доручень, сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності, журналу-ордеру (розрахунки з вітчизняними покупцями), журналу-ордеру (товари на складі), карток складського обліку, підсумкових відомостей ресурсів, відомостей про ПІБ та контактних даних осіб, які здійснювали закупівлю, а також відомостей про осіб, відповідальних за оформлення та виконання вказаних фінансово-господарських документів, та інших документів пов`язаних з виконанням робіт (надання послуг) в межах вище вказаного договору;

- договору поставки товарів №4817/Д33-25 від 08.04.2025 (контрактів, угод) з усіма без виключення додатками, додаткових угод, специфікацій, податкових накладних, видаткових накладних, документів (актів) інвентаризації, рахунків-фактур, платіжних доручень, банківських виписок по руху коштів по рахункам, оборотно-сальдових відомостей по розрахунках із виконавцями таких робіт, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних, товарно-транспортних накладних, заявок-доручень, сертифікатів якості (відповідності) на придбані (надані) товарно-матеріальні цінності, журналу-ордеру (розрахунки з вітчизняними покупцями), журналу-ордеру (товари на складі), карток складського обліку, підсумкових відомостей ресурсів, відомостей про ПІБ та контактних даних осіб, які здійснювали закупівлю, а також відомостей про осіб, відповідальних за оформлення та виконання вказаних фінансово-господарських документів, та інших документів пов`язаних з виконанням робіт (надання послуг) в межах вище вказаного договору;

- документів, які регулюють господарську діяльність комунального підприємства, у тому числі, статут, положення, інструкції тощо, розпоряджень, наказів про призначення, переведення, звільнення начальника комунального підприємства, його посадової інструкції, наказів про призначення, переведення, звільнення службових осіб комунального підприємства, відповідальних за проведення вказаної закупівлі, її підписання та виконання, їх посадових інструкцій.

Виконання даної ухвали щодо надання та забезпечення тимчасового доступу до вказаних вище документів, зазначених в ухвалі, покласти на уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення, тобто до 09.04.2026 включно.

Невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів тягне за собою наслідки, передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, відповідно до якої в разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали суду, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала виготовлена в двох оригінальних примірниках, один з яких знаходиться в матеріалах справи № 758/3394/26, інший виданий прокурору.

Слідчий суддя ОСОБА_1