Справа № 502/443/26
УХВАЛА

10 березня 2026 року м. Кілія

Слідчий суддя Кілійського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що заявнику на праві власності належить земельна ділянка, площею 2, 98 га, кадастровий номер : :01:005:0078, яка знаходиться на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 13.02.2026 року, невідомі особі, без дозволу власника на земельній ділянці, здійснили пошкодження верхнього плодородного прошарку землі, шляхом його зняття за допомогою техніки, чим завдали значної шкоди.

13.02.2026 року представник заявника звернувся до ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою щодо можливих протиправних дій з боку невстановлених йому осіб, які здійснювали без його відому, будівельні роботи на його земельній ділянці.

13.02.2026 року заявник звернувся до ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою щодо можливих протиправних дій з боку невстановлених йому осіб, які здійснювали без його відому, як він стверджує, будівельні роботи на земельній ділянці із кадастровим номером :010050078, яка йому належить на праві власності, ЄО № 1245 від 13.02.2026 року.

03.03.2026 року на електронну адресу представника заявника від ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення, відповідно до якого вбачається, що під час проведення перевірки за вищевказаними матеріалами, було встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці робітниками ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада», відповідно до договору від 22.12.2025 № 2ВГ/С/25 із Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, здійснює будівельні роботи із прокладанням водогону, який відповідно до схеми пролягає по земельній ділянці із кадастровим номером :010050078. Із усних пояснень представників ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада» вони виконують роботи відповідно до договору та схеми прокладання водогону. Узгоджувати питання із власниками земельних ділянок на яких відповідно до схеми прокладання водогону повинно було Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, які завірили компанію що всі узгодження здійснено. Враховуючи, що виникли непорозуміння в частині узгодження виконання робіт з власником земельної ділянки, роботи з будівництвом водогону на земельній ділянці гр. ОСОБА_3 було зупинено. Надавати письмові пояснення з цього приводу представники ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада» відмовились, про те надали копію договору від 22.12.2025 № 2ВГ/С/25 із Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та схему планує мого розташування водогону на земельній ділянці гр. ОСОБА_3 .

З метою встановлення питання щодо узгодження Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області із власником земельної ділянки з кадастровим номером :010050078 гр. ОСОБА_3 , відділенням поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області було надіслано запит до Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області щодо ГУНП в Одеській області № 783812026 від 03.03.2026 (938404) роз`яснення вищевказаного питання та надання підтверджуючих матеріалів. Станом на 03.03.2026 року відповіді зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області не надходило. На підставі викладено, враховуючи що матеріалами перевірки відсутні достатні даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, та інших обов`язкових даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, то матеріали і надалі перебувають на розгляді в межах Закону України «Про звернення громадян», без внесення відомостей до ЄРДР. В разі надходження відповідної відповіді за запитом з Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області відділенням поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області буде прийнято рішення відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, в діях невстановлених осіб, які здійснили 13.02.2026 року щодо земельної ділянки належної заявнику, протиправні дії вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Станом на 04.03.2026 року відповіді зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області не надходило. На підставі викладено, враховуючи що матеріалами перевірки відсутні достатні даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, та інших обов`язкових даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, то матеріали і надалі перебувають на розгляді в межах Закону України «Про звернення громадян», без внесення відомостей до ЄРДР. В разі надходження відповідної відповіді за запитом з Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області відділенням поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області буде прийнято рішення відповідно до норм чинного законодавства..

Не отримавши будь якої іншої відповіді від органу досудового розслідування, 04.03.2026 року заявник звернувся до ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою, відповідно до якої просив внести відомості до ЄРДР за заявою у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КПК України та протягом 24-х годин надати заявнику копію Витягу з ЄРДР та повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження.

Таким чином, станом на день подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення, про яке він зазначав у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного, скаржник просить слідчого суддю визнати бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати уповноважену особу внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 04.03.2026 року до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив її задовольнити.

Представник заявника адвокат ОСОБА_5 , в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, заяву підтримав у повному обсязі.

Представник Ізмаїльського районного відділу поліції відділення поліції №1 ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився.

Дослідивши доводи скарги, слідчий суддя вбачає наявність підстав для її задоволення, виходячи із наступного.

При розгляді скарги встановлено, що ОСОБА_3 , відповідно до Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 859680, виданого 24.11.2005 року належить земельна ділянка, площею 2, 98 га, кадастровий номер : :01:005:0078, яка знаходиться на території Кілійської міської ради Кілійського району Одеської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

13.02.2026 року, невідомі особі, без дозволу власника на земельній ділянці, здійснили пошкодження верхнього плодородного прошарку землі, шляхом його зняття за допомогою техніки, чим завдали значної шкоди.

13.02.2026 року представник заявника звернувся до ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою з вищевикладених обставин та можливих протиправних дій з боку невстановлених йому осіб.

03.03.2026 року на електронну адресу представника заявника від ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшло повідомлення, відповідно до якого вбачається, що під час проведення перевірки за вищевказаними матеріалами, було встановлено, що на вищевказаній земельній ділянці робітниками ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада», відповідно до договору від 22.12.2025 № 2ВГ/С/25 із Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, здійснює будівельні роботи із прокладанням водогону, який відповідно до схеми пролягає по земельній ділянці із кадастровим номером :010050078. Із усних пояснень представників ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада» вони виконують роботи відповідно до договору та схеми прокладання водогону. Узгоджувати питання із власниками земельних ділянок на яких відповідно до схеми прокладання водогону повинно було Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області, які завірили компанію що всі узгодження здійснено. Враховуючи, що виникли непорозуміння в частині узгодження виконання робіт з власником земельної ділянки, роботи з будівництвом водогону на земельній ділянці ОСОБА_3 було зупинено. Надавати письмові пояснення з цього приводу представники ТОВ «ГРУПА КОМПАНІЙ «Автострада» відмовились, про те надали копію договору від 22.12.2025 № 2ВГ/С/25 із Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області та схему планує мого розташування водогону на земельній ділянці ОСОБА_3 . З метою встановлення питання щодо узгодження Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області із власником земельної ділянки з кадастровим номером :010050078 гр. ОСОБА_3 , відділенням поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області було надіслано запит до Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області щодо ГУНП в Одеській області № 783812026 від 03.03.2026 (938404) роз`яснення вищевказаного питання та надання підтверджуючих матеріалів. Станом на 03.03.2026 року відповіді зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області не надходило. На підставі викладено, враховуючи що матеріалами перевірки відсутні достатні даних, що надають змогу встановити кваліфікацію дій осіб, та інших обов`язкових даних, що є необхідними для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, то матеріали і надалі перебувають на розгляді в межах Закону України «Про звернення громадян», без внесення відомостей до ЄРДР. В разі надходження відповідної відповіді за запитом з Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області відділенням поліції № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області буде прийнято рішення відповідно до норм чинного законодавства.

04.03.2026 року заявник звернувся до ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою, відповідно до якої просив внести відомості до ЄРДР у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КПК України та протягом 24-х годин надати заявнику копію Витягу з ЄРДР та повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження.

Станом на час розгляду скарги, даних про те, що відомості по вказаній заяві внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надано.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже слід зазначити, що вимоги ст.ст. 25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними.

Згідно зі ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1. ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, яка зокрема полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

На підставі вище викладеного та з урахуванням того, що даних про внесення відомостей до ЄРДР по заяві скаржника слідчому судді не надано, вказане є підставою для зобов`язання відповідних осіб внести такі відомості, тобто вчинити певну дію, задовольнивши таким чином скаргу.

На підставі викладеного та керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 04.03.2026 року про вчинення кримінального правопорушення

Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області невідкладно внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.03.2026 року, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кілійського районного суду ОСОБА_1