Справа № 462/1753/26
провадження 1-кс/462/356/26
У Х В А Л А

04 березня 2026 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 05.01.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 170 КК України, -

встановив:

02.03.2026 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей поданої ним заяви від 05.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 170 КК України. В обґрунтування заявлених вимог скаржник зазначає, що 05.01.2026 ним подано до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 170 КК України, однак незважаючи на прийняте ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 20.01.2026 у справі № 462/303/26, яким зобов`язано орган досудового розслідування належним чином вирішити питання щодо внесення відомостей до ЄРДР за поданою 05.01.2026 заявою, вимоги ухвали слідчого судді уповноваженими особами Відділу поліції №1 не виконано, та листом-відповіддю слідчої ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області його повідомлено, що відповідне рішення про внесення відомостей до ЄРДР буде прийняте лише у разі наявності достатніх підстав після проведення перевірки, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України. Оскільки станом на час звернення до слідчого судді із вказаною скаргою, інформація про внесення ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ст. 170 КК України відповідно до заяви від 05.01.2026 до ЄРДР відсутня. Просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні заявлені ним вимоги скарги підтримав у повному обсязі з підстав, викладений у тексті скарги, просив таку задовольнити.

Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що 05.01.2026 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУ НП у Львівській області із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення із ознаками, передбаченими ст. 170 КК України за фактом перешкоджання, на його думку, законній діяльності громадського об`єднання.

Ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 20.01.2026 у справі № 462/303/26 за результатами розгляду скаргиОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області вимоги такої задоволено частково.

Постановлено зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області вирішити питання щодо внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2026 про вчинене кримінальне правопорушення.

Як вбачається із відповіді Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області від 20.02.2026 на даний момент триває досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 00000306 від 31.12.2025 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 383 КК України, за результатами якого буде прийнято рішення про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 170 КК України, у разі наявності у органу досудового розслідування достатніх підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст.214 КПК України).

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У даному випадку, як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 від 05.01.2026, викладені у такій відомості можуть свідчити про наявність ознак кримінального правопорушення та правова кваліфікація якого має бути визначена органом досудового розслідування, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, вже після проведення необхідного обсягу перевірки таких даних, відтак з огляду на викладене, відомості заяви від 05.01.2026 підлягають внесенню службовою особою Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Щодо вимог скаржника в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 170 КК України, суд приходить до переконання, що такі є необгрунтованими, оскільки в силу норм ст. 303, 304 КПК України слідчий суддя не наділений повноваженнями про зобов`язання вчинити дії щодо зміни наявної правової кваліфікації кримінального правопорушення чи внесення відомостей про кримінальне правопорушення за визначеною скаржником кваліфікацією, а попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої особи органу досудового розслідування.

Враховуючи наведене, зважаючи що ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що подана ОСОБА_3 скарга є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення, а тому слід зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП України у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.01.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви від 05.01.2026 про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, у відповідності до вимог, передбачених ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, поданої до ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області 05.01.2026.

В іншій частині заявлених вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: (підпис) ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Оригінал ухвали у справі № 462/1753/26.

Слідчий суддя: ОСОБА_1