Справа № 204/1104/26
Провадження № 1-кс/204/215/26
УХВАЛА

Іменем України

09 лютого 2026 року слідчий суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Чечелівського районного суду міста Дніпра надійшло клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. До Західної окружної прокуратури м. Дніпра з Управління стратегічних розслідувань в Дніпропетровській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України надійшла інформація про те, що посадовими особами медичних закладів організована злочинна схема з привласнення бюджетних коштів в особливо великих розмірах під час надання медичних послуг населенню за програмою медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика, платником яких є ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Так, медичні заклади уклали договори на 2024-2025 роки з ІНФОРМАЦІЯ_2 в рамках програми медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика: Комунальне некомерційне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпропетровської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); Комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); Комунальне Некомерційне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ); Комунальне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ); Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (ЄРДПОУ НОМЕР_6 ). Здійснення виплат ІНФОРМАЦІЯ_8 на рахунки закладів охорони здоров`я відбувається на підставі укладених договорів та обраних надавачами пакетів медичних послуг. В укладених договорах про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, окрім запланованої вартості кожного окремого пакета медичних послуг, визначено чіткий перелік вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язань надавача послуг. До них, зокрема, належать вимоги до організації надання медичної допомоги за відповідними пакетами, вимоги до спеціалістів та кількості фахівців, які працюють у закладі охорони здоров`я, наявність належної матеріально-технічної бази, а також обладнання, яке має бути в наявності та використовуватися відповідно до умов договору. Згідно з нормативно-правовими актами ІНФОРМАЦІЯ_9 , окремі заклади охорони здоров`я включені до переліку закладів, що мають право надавати послуги зі стаціонарної офтальмологічної допомоги, у тому числі з оперативного лікування катаракти із встановленням штучного кришталика (інтраокулярної лінзи). Відповідно до роз`яснень МОЗ України, пацієнти з катарактою мають право на отримання повного пакета медичної допомоги безоплатно в межах Програми медичних гарантій. Такий пакет включає як оперативне втручання, так і встановлення інтраокулярної лінзи, при цьому всі витрати закладу охорони здоров`я компенсуються за рахунок коштів державного бюджету через ІНФОРМАЦІЯ_2 . Загальна вартість послуг визначається відповідно до встановлених тарифів та медичних коефіцієнтів, однак пацієнт не повинен здійснювати жодних додаткових оплат. Програма медичних гарантій є механізмом забезпечення безоплатного доступу громадян України до визначеного переліку медичних послуг та лікарських засобів незалежно від місця проживання, реєстрації, соціального статусу чи рівня доходів. Послуги надаються за принципами універсальності та екстериторіальності у всіх закладах охорони здоров`я, які уклали відповідні договори з ІНФОРМАЦІЯ_2 . Разом з тим, за наявною інформацією, у діяльності окремих закладів охорони здоров`я можуть мати місце порушення умов договорів з ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зокрема, йдеться про часткову відсутність обладнання, яке згідно з договірними зобов`язаннями повинно бути в наявності та використовуватися під час надання медичних послуг, а також про невідповідність фактичного кадрового забезпечення встановленим вимогам щодо кількості, спеціалізації та форми працевлаштування медичного персоналу. Також зафіксовані випадки, коли медичні працівники, що фактично надають послуги, не відповідають вимогам щодо займаних посад, роботи за основним місцем роботи або за сумісництвом. Крім того, наявна інформація про можливе застосування окремими закладами охорони здоров`я неправомірних схем отримання коштів від пацієнтів, зокрема шляхом повідомлення про нібито часткове покриття вартості медичних послуг НСЗУ та вимагання з пацієнтів оплати так званої «різниці» вартості лікування. Окремо повідомляється про можливі факти завищення коефіцієнтів складності проведених оперативних втручань під час звітування до ІНФОРМАЦІЯ_2 , коли фактично надані послуги не відповідають заявленим у звітній документації, що призводить до безпідставного збільшення сум бюджетного відшкодування. Також встановлено, що в окремих випадках пацієнтам не повідомляється про те, що певні медичні послуги входять до Програми медичних гарантій та є безоплатними, унаслідок чого пацієнти сплачують за такі послуги власні кошти. Під час надання медичних послуг за програмою медичних гарантій посадовими особами закладів охорони здоров`я формуються електронні медичні записи щодо оглядів, консультацій або лікування. В подальшому шляхом внесення до електронної системи охорони здоров`я завідомо недостовірних відомостей щодо обсягу або факту надання медичних послуг можливе незаконне отримання бюджетних коштів, платником яких є ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім цього, зафіксовані випадки, коли медичні вироби, зокрема інтраокулярні лінзи, отримуються закладами охорони здоров`я як благодійна допомога, однак під час звітування до ІНФОРМАЦІЯ_2 їх вартість не враховується як безоплатно отримана, що призводить до отримання компенсації у повному обсязі за рахунок державних коштів. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411 затверджено Порядок функціонування електронної системи охорони здоров?я. Цей Порядок визначає механізм функціонування електронної системи охорони здоров?я та її компонентів, реєстрації користувачів, внесення та обміну інформацією і документами в електронній системі охорони здоров?я, в тому числі визначає особливості ведення Реєстрів, перелік відомостей, що вносяться до Реєстрів та права доступу до них. Тобто, виникла об?єктивна необхідність у тимчасовому доступі до інформації яка міститься у реєстрі про пацієнта, а саме: унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі наявності) або серія та номер паспорта; прізвище, ім?я, по-батькові; дата та місце народження; адреса фактичного місця проживання або перебування; серія та номер ( у разі наявності) документа, що посвідчує особу; номер телефону, адресу електронної пошти (у разі наявності). В Реєстрі декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, міститься наступна інформація: про посилання на запис про пацієнта; посилання на запис про надавача медичних послуг; посилання на запис про місце надання медичних послуг обране пацієнтом та тип взаємодії лікаря з пацієнтом. Реєстр медичних записів, записів про направлення та рецептів містить наступну інформацію: номер запису у Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецепти, дата та час внесення запису в Реєстр медичних записів, записів про направлення та рецепти, посилання на запис у Реєстрі суб?єктів господарювання у сфері охорони здоров?я про місце надання медичних послуг, де здійснювалося медичне обслуговування пацієнта або зазначення за місцем перебування пацієнта. У зв`язку з викладеним, з метою доведення причетності посадових осіб вищевказаних медичних закладів до скоєння зазначеного злочину, встановлення і документування інших співучасників зазначених кримінальних правопорушень, а також швидкого, повного, всебічного досудового розслідування, та встановлення всіх обставин скоєних кримінальних правопорушень, у органів досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, тобто вилучення (здійсненні їх виїмки) завірених належним чином копій документів, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали щодо наступних надавачів медичних послуг: комунальне некомерційне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпропетровської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), комунальне Некомерційне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), комунальне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (ЄРДПОУ НОМЕР_6 ), а саме наступних документів: договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вищевказаними надавачами медичних послуг; звітність про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки вищевказаних надавачів медичних послуг за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали; документів, що підтверджують оплату наданих вищевказаними надавачами медичних послуг населенню за програмою медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали, (у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги; звітність (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вищевказаними надавачами медичних послуг, у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними реєстрами: з Реєстру пацієнтів, зокрема: унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі наявності) або серія та номер паспорта громадянина України; прізвище, ім`я, по батькові; дата та місце народження; адреса фактичного місця проживання або перебування; серія та номер (у разі наявності) документа, що посвідчує особу; контактні дані: номер телефону, адреса електронної пошти (у разі надання таких даних пацієнтом). з Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, зокрема: посилання на запис про пацієнта;посилання на запис про надавача медичних послуг; посилання на запис про місце надання медичних послуг, обране пацієнтом; тип взаємодії лікаря з пацієнтом. з Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів, зокрема: номер запису у Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецептів; дата та час внесення відповідного запису; посилання на запис у Реєстрі суб`єктів господарювання у сфері охорони здоров`я щодо місця надання медичних послуг, де здійснювалося медичне обслуговування пацієнта. акти перевірки, висновки та інші документи, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантий, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вказаними надавачами медичних послуг. Необхідність вилучення завірених належним чином копій вказаних документів обґрунтовується необхідністю встановлення істини у суті кримінального провадження шляхом перевірки договірних зобов`язань взятих на себе відповідальними особами вищевказаних медичних закладів, що призвело до завдання матеріальної шкоди сторонам договору. Ненадання доступу до копій документів призведе до неможливості встановлення істини стосовно даного кримінального правопорушення та прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному провадженні. Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів. Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає виключний перелік процесуальних джерел доказів, а тому здобуті іншим шляхом фактичні дані не зможуть бути використані як допустимі докази. Статтею 98 КПК України встановлено, що речовими доказами

є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, як і можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій вказаної статті. Відповідно до статті 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Згідно зі ст. 163 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Враховуючи те, що необхідна інформаціє має конфіденційний характер, що позбавляє можливості отримати її іншим шляхом, а також те, що надання тимчасового доступу до вказаних копій документів матиме значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, та буде дієвим для цього кримінального провадження. На підставі викладеного, прокурор звертається до суду з даним клопотанням та просить проводити розгляд клопотання на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

В судове засідання прокурор не з`явився, надав суду заяву, в якій просив задовольнити клопотання та провести засідання без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_10 , у володінні якої знаходяться вказані документи.

У зв`язку з неявкою учасників судового провадження у судове засідання, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні Західної окружної прокуратури міста Дніпра перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Судом встановлено, що є достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 . З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці, а саме відноситься до лікарської таємниці. Згідно матеріалів клопотання прокурором доведені обставини, передбачені ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України. Наданими стороною кримінального провадження матеріалами клопотання доведено, що на даний час проводиться комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення, та вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 107, 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Західної окружної прокуратури міста Дніпро ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000094 від 08.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 прокурорам групи прокурорів Західної окружної прокуратури міста Дніпра у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , на тимчасовий доступ до інформації та зняття її копій, на отримання персональних даних пацієнтів та розкриття лікарської таємниці, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка розташований за адресою: АДРЕСА_1 , надати тимчасовий доступ та можливість вилучення документів стосовно наступних надавачів медичних послуг: комунальне некомерційне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Дніпропетровської обласної ради

(ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), комунальне некомерційне підприємство Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), комунальне Некомерційне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_5 " Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), комунальне Підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Товариство з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (ЄРДПОУ НОМЕР_6 ), а саме наступних документів:

-договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вищевказаними надавачами медичних послуг;

-звітність про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки вищевказаних надавачів медичних послуг за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали;

-документів, що підтверджують оплату наданих вищевказаними надавачами медичних послуг населенню за програмою медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали,

(у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги;

звітність (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вищевказаними надавачами медичних послуг, у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними реєстрами:

-з Реєстру пацієнтів, зокрема:

?унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (у разі наявності);

?реєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі наявності) або серія та номер паспорта громадянина України;

?прізвище, ім`я, по батькові;

?дата та місце народження;

?адреса фактичного місця проживання або перебування;

?серія та номер (у разі наявності) документа, що посвідчує особу;

?контактні дані: номер телефону, адреса електронної пошти (у разі надання таких даних пацієнтом).

- з Реєстру декларацій про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, зокрема:

?посилання на запис про пацієнта;

?посилання на запис про надавача медичних послуг;

?посилання на запис про місце надання медичних послуг, обране пацієнтом;

?тип взаємодії лікаря з пацієнтом.

-з Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів, зокрема:

?номер запису у Реєстрі медичних записів, записів про направлення та рецептів;

?дата та час внесення відповідного запису;

?посилання на запис у Реєстрі суб`єктів господарювання у сфері охорони здоров`я щодо місця надання медичних послуг, де здійснювалося медичне обслуговування пацієнта.

-акти перевірки, висновки та інші документи, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантий, а саме операцій з видалення катаракти та імплантацією кришталика за період часу з 01.01.2024 по дату винесення ухвали між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та вказаними надавачами медичних послуг.

Строк виконання ухвали встановити 30 днів, з дати постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1