Справа №760/2231/26 1-кс/760/1467/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2026 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,за участю: слідчого ОСОБА_3 , захисника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС 4 відділу слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000077, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2026, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС 4 відділу слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000077, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2026, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що у невстановлені досудовим розслідуванням дату та час громадяни України ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які неодноразово перебували на тимчасово окупованій території АР Крим та достовірно знали про її незаконну окупацію з 20 лютого 2014 року збройними силами РФ і створення там незаконних органів влади, усвідомлюючи протиправність дій держави-агресора, з корисливих і політичних мотивів сформували злочинний умисел на співпрацю з РФ та підконтрольними їй окупаційними органами влади.

Свій злочинний умисел на співпрацю з державою-агресором РФ та створеними нею незаконними органами влади ОСОБА_6 і ОСОБА_7 реалізували шляхом провадження господарської діяльності у взаємодії з РФ та окупаційною адміністрацією на тимчасово окупованій території.

З цією метою у невстановлений досудовим розслідуванням час і місці ОСОБА_6 вступив у злочинну змову з ОСОБА_7 , а також іншими невстановленими особами - громадянами України та РФ, спільно з якими розробив план організації та здійснення господарської діяльності у сфері оренди та продажу нерухомого майна на тимчасово окупованій території АР Крим.

Так, 08.12.2014 ОСОБА_7 на території АР Крим зареєстровано ТОВ «Готель «Чайка» (реєстраційний № 391, м. Севастополь, вул. Ковпака, 3, оф. 21), генеральним директором якого призначено ОСОБА_6 . Основні види діяльності: надання місць для тимчасового проживання, діяльність ресторанів і кафе, купівля-продаж та оренда нерухомого майна, діяльність агентств нерухомості та інші допоміжні послуги для бізнесу.

Усвідомлюючи включення території АР Крим до складу РФ та необхідність перереєстрації підприємства за законодавством держави-агресора для продовження діяльності, 21.07.2022 ТОВ «Готель «Чайка» перереєстровано в ЄДРЮО РФ (запис № 168) Інспекцією ФПС по м. Севастополю. 10.11.2022 ОСОБА_7 видав ОСОБА_6 довіреність на представництво інтересів товариства на ТОТ АР Крим, після чого ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправність такої діяльності, продовжив виконувати повноваження генерального директора у взаємодії з окупаційною владою.

У межах спільного умислу ОСОБА_6 налагодив стійкі зв`язки з представниками незаконних органів влади та досяг домовленостей із так званою «Администрацией г. Саки» щодо оренди земельної ділянки кадастровий № 90:21:010114:649 (м. Саки, вул. Курортна, 71), де розташовано об`єкт нерухомості товариства, з метою його подальшої реалізації та отримання прибутку.

Відповідно до розподілу ролей ОСОБА_7 здійснював загальне керівництво, координацію та погодження угод, а ОСОБА_6 забезпечував господарську діяльність підприємства на ТОТ, організацію роботи, фінансову звітність, підписання договорів і розподіл прибутку. Не пізніше серпня 2024 року співучасниками проведено реконструкцію будівлі за адресою: м. Саки, вул. Курортна, 71 для переведення нежитлових приміщень у житлові з метою продажу.

24.01.2023 ОСОБА_6 подав до «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЦА Госкомреестра» заяву про реєстрацію права власності на приміщення (кадастровий № 90:21:010114:5190) за вказаною адресою, використавши довіреність від 10.11.2022, а також подав документи для переведення приміщень у житлові відповідно до ст. 23 ЖК РФ та порядку, встановленого окупаційною владою.

Надалі через залучених ріелторів розміщено оголошення про продаж об`єктів нерухомості. У період з березня 2022 по січень 2025 року від діяльності ТОВ «Готель «Чайка» на ТОТ АР Крим отримано прибуток у сумі 5 556 000 рублів РФ.

Таким чином, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою групою осіб, забезпечили та продовжують здійснювати господарську діяльність підприємства у взаємодії з державою-агресором та її окупаційною адміністрацією.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 , підозрюється у провадженні господарської діяльності у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

05.01.2026 складено, але не вручено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, у зв`язку із перебуванням останнього на тимчасово окупованій території України, а саме у АР Крим.

09.01.2026 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сімферополя АР Крим, громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Того ж дня, у відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. були опубліковані на сайті загальнодержавного засобу масової інформації - «Урядовий кур`єр», за результатами чого підозрюваний не з`явився.

Разом з цим, відповідно до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. було опубліковано на сайті «Офіс Генерального прокурора».

12.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

13.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

14.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

Згідно з повідомленням УКР ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, останній перебуває на тимчасово окупованій території України у АР Крим.

Станом на теперішній час, будь-яких відповідей на належне повідомлення про підозру до органу слідства від ОСОБА_6 не надходило, що свідчить про його умисне ухилення від органів досудового розслідування.

15.01.2026 року підозрюваного ОСОБА_6 винесено постанову про оголошення останнього у міжнародний розшук.

21.01.2026 року Київською обласною прокуратурою виділено з кримінального провадження № 0000281 матеріали досудового розслідування щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України у кримінальне провадження під № 0000077.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: проведеними НСРД, протоколами оглядів інтернет ресурсів та іншими доказами у їх сукупності.

В клопотанні слідчим поставлено питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000077 від 21.01.2026, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому та просив його задовольнити.

Захисник в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання.

Вислухавши прокурора та захисника, вивчивши клопотання та дослідивши матеріали додані до клопотання, суд приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000077, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2026, за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

З матеріалів провадження вбачається, що 08.12.2014 ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території АР Крим зареєстровано ТОВ «Готель «Чайка» (№ 391, м. Севастополь), генеральним директором якого призначено ОСОБА_6 , з видами діяльності у сфері тимчасового проживання, ресторанного бізнесу, купівлі-продажу та оренди нерухомості. Усвідомлюючи незаконність окупації та необхідність перереєстрації підприємства за законодавством РФ для подальшого функціонування, 21.07.2022 товариство перереєстровано в реєстрі РФ (запис № 168), а 10.11.2022 ОСОБА_7 видав ОСОБА_6 довіреність на представництво інтересів товариства, після чого останній продовжив виконувати обов`язки директора у взаємодії з окупаційною владою.

Встановлено, що в межах спільного умислу ОСОБА_6 налагодив взаємодію з незаконними органами влади, досяг домовленостей із так званою «Администрацией г. Саки» щодо оренди земельної ділянки кадастровий № 90:21:010114:649 (м. Саки, вул. Курортна, 71), де розташовано майно товариства, з метою його реконструкції та подальшої реалізації. Ролі співучасників були розподілені: ОСОБА_7 здійснював загальне керівництво та погодження угод, ОСОБА_6 забезпечував організацію діяльності підприємства, фінансову звітність, укладення правочинів і взаємодію з окупаційними органами. Не пізніше серпня 2024 року проведено реконструкцію будівлі для переведення нежитлових приміщень у житлові з метою продажу.

Також встановлено, що 24.01.2023 ОСОБА_6 подав до органу окупаційної реєстрації заяву щодо оформлення права власності на приміщення (кадастровий № 90:21:010114:5190) та документи для переведення приміщень у житлові відповідно до законодавства РФ. Надалі через ріелторів розміщено оголошення про продаж об`єктів нерухомості. У період з березня 2022 по січень 2025 року від діяльності товариства отримано прибуток у сумі 5 556 000 рублів РФ, що свідчить про системне провадження господарської діяльності на ТОТ АР Крим у взаємодії з державою-агресором та створеними нею незаконними органами влади.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 , підозрюється у провадженні господарської діяльності у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

05.01.2026 складено, але не вручено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, у зв`язку із перебуванням останнього на тимчасово окупованій території України, а саме у АР Крим.

09.01.2026 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сімферополя АР Крим, громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Того ж дня, у відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. були опубліковані на сайті загальнодержавного засобу масової інформації - «Урядовий кур`єр», за результатами чого підозрюваний не з`явився.

Разом з цим, відповідно до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. було опубліковано на сайті «Офіс Генерального прокурора».

12.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

13.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

14.01.2026 ОСОБА_6 на допит в якості підозрюваного не з`явився та не повідомив поважних причин свого неприбуття.

Згідно з повідомленням УКР ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, останній перебуває на тимчасово окупованій території України у АР Крим.

Станом на теперішній час, будь-яких відповідей на належне повідомлення про підозру до органу слідства від ОСОБА_6 не надходило, що свідчить про його умисне ухилення від органів досудового розслідування.

15.01.2026 року підозрюваного ОСОБА_6 винесено постанову про оголошення останнього у міжнародний розшук.

21.01.2026 року Київською обласною прокуратурою виділено з кримінального провадження № 0000281 матеріали досудового розслідування щодо вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України у кримінальне провадження під № 0000077.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого йому правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами: проведеними НСРД, протоколами оглядів інтернет ресурсів та іншими доказами у їх сукупності.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України та п. 20-1 Розділу XІ «Перехідні положення» КПК України, доповненим згідно із Законом України № 1355-VIII від 12.05.2016 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Генеральної прокуратури України», ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.

Відповідно до частини першої-другої статті 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави. Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Частиною першою, другою статті 297-4 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук. Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладені норми, слідчий суддя при вирішенні питання про здійснення спеціального досудового розслідування повинен встановити набуття особою статусу підозрюваного, наявність обґрунтованої підозри, можливість здійснення спеціального досудового розслідування за фактом інкримінованого правопорушення, та доведеність, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Європейський Суд з прав людини у справі «Фокс, Кемпбел і Гартлі проти Сполученого Королівства» зазначив, що «обґрунтована підозра» передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин.

Слідчим у клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до частини першої статті 42 КПК України підозрюваним є, зокрема, особа щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Частиною першою статті 278 КПК України визначено, що письмове повідомлення про підозру вручається у день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Порядок здійснення повідомлень передбачений статтею 135 КПК України.

Згідно з частинами першою, другою статті 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою. У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.

Частиною восьмою статті 135 КПК України передбачено, що повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора. Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора.

09.01.2026 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Отже, у відповідності до вимог статті 42 КПК України ОСОБА_6 має статус підозрюваного у цьому кримінальному провадженні і щодо нього може вирішуватися питання про здійснення спеціального досудового розслідування.

Крім того, слідчий суддя має також перевірити наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з матеріалами кримінального провадження підозрюваний ОСОБА_6 , перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме у АР Крим.

У відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України, повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. були опубліковані на сайті загальнодержавного засобу масової інформації - «Урядовий кур`єр», однак підозрюваний до слідчого управління не з`явився.

Одночасно із цим, у відповідності до п. 8 ст. 135 КПК України повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026 о 11 год. 00 хв. було опубліковано на сайті «Офіс Генерального прокурора», однак підозрюваний за вказаними викликами не з`явився.

15.01.2026 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в державний та в міжнародний розшук.

Таким чином, вищевказані матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою уникнення кримінальної відповідальності.

З огляду на викладене, враховуючи те, що є підстави вважати, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 України, яке відповідно до статті 12 КК України, відноситься до нетяжких злочинів та за вчинення якого, передбачене покарання у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до п`яти років, визначений таким при розслідуванні якого можливе здійснення спеціального досудового розслідування, останній переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, оголошений в розшук, та після повідомлення про підозру не з`являвся на виклики слідчого, прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись статями 3, 9, 22, 42, 297-1, 297-3, 297-4, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000077 від 21.01.2026, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1