Справа №766/2512/26
н/п 1-кс/766/1562/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.03.2026 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 23.02.2026 він було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 КК України (Порушення законів та звичаїв війни), на офіційну електронну адресу ГУНП в Херсонській області. У заяві повідомлялося про факти захоплення належних йому трьох земельних ділянок у Каховському районі Херсонської області та завдання збитків на суму 2 258 074 грн. Згідно з повідомленням у месенджері WhatsApp від офіційного номера ГУНП, його заяву було зареєстровано в Журналі єдиного обліку за № 168 від 23.02.2026 р. Однак 27.02.2026 р. він отримав відповідь за підписом начальника відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 (вих. № 758-2026). У вказаному листі повідомляється, що поліція не вбачає ознак складу злочину, а заяву направлено до Каховського РВП для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Враховуючи викладене просив визнати бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області щодо невнесення відомостей за його заявою від 23.02.2026 р. до ЄРДР протиправною; зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Херсонській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за моєю заявою від 23.02.2026 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засіданні ОСОБА_3 не з`явився, про дату час та місце розгляду повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник ГУНП в Херсонській області, в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та оцінивши докази, якими скаржник обґрунтовує скаргу та які надійшли до суду, приходить до наступного.

За приписами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, в тому числі, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 23.02.2026 ОСОБА_3 було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, на офіційну електронну адресу ГУНП в Херсонській області в якій заявник просив прийняти та зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознакою складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 КК України, визнати його потерпілим у даному кримінальному провадженні та надати відповідний витяг в ЄРДР, надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Як вбачається зі змісту заяви від 23.02.2026, ОСОБА_3 обґрунтовує необхідність внесення відомостей до ЄРДР за ст.438. КК України тим, що належні йому на праві власності земельні ділянки , розташовані на території Червоноперекопської сільської ради Каховського району Херсонської області, знаходяться на тимчасово окупованій території, у зв`язку з чим він побавлений можливості користуватися ними та отримувати дохід від їх оренди, що спричинило йому матеріальні збитки у виді упущеної вигоди втрати значного прогнозованого доходу, який би він мав отримати від реалізації сільськогосподарської продукції. Розмір збитків він оцінює у сумі 2 258074 грн.

Відповідно до вимог ч.ч. 1 та 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Листом начальник відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 (вих. № 758-2026) , який ОСОБА_3 отримав 27.02.2026 останнього повідомлено про те, що з поданої ним заяви поліція не вбачає ознак складу злочину, а заяву направлено до Каховського РВП для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Диспозиція ст. 438 КК України передбачає кримінальну відповідальність за порушення законів та звичаїв війни, зокрема жорстоке поводження з військовополоненими або цивільним населенням, вигнання цивільного населення для примусових робіт, розграбування національних цінностей на окупованій території, застосування засобів ведення війни, заборонених міжнародним правом, незаконне переміщення або депортація дитини, невиправдана затримка репатріації дитини, вербування або використання дитини для участі у збройному конфлікті, воєнних (бойових) діях, інші порушення законів та звичаїв війни, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також віддання наказу про вчинення таких дій.

Водночас, слідчий суддя зауважує, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18.

З наведених в скарзі обстави не вбачається конкретних даних щодо вчинення будь-якими особами дій, які б містили об`єктивні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 438 КК України, зокрема заявником не викладено та відсутні відомості про факти незаконного захоплення ,заволодіння чи знищення майна заявника, примусового його відчуження, застосування насильства або інші дії, що прямо підпадають під ознаки

зазначеного складу злочину які можуть бути кваліфіковані як порушення законів та звичаїв війни, натомість зазначається про упущену ним вигоду.

Факт тимчасової окупації частини території України та неможливість користуватися майном через такий факт, не свідчать про наявність у діях конкретних осіб складу кримінального правопорушення та не може бути безумовною підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином подана 23.02.1026 ОСОБА_3 заява не містить відомостей про подію кримінального правопорушення, а наведені у ній обставини зводяться до констатації наслідків тимчасової окупації території без зазначення фактів протиправної поведінки.

Частина 1 ст. 214 КПК України не встановлює обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити відомості до ЄРДР за будь-якою заявою, а тільки тією, що містить відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що ГУНП в Херсонській області в повній мірі проведена перевірка фактів і обставин подій викладених в заяві скаржника, останньому надано мотивовану відповідь на його звернення, а тому відсутні підстави для задоволення скарги як і підстави, передбачені ст.214 КПК України для внесення відомостей до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1