Номер провадження 1-кс/754/313/26
Справа № 754/1900/26
У Х В А Л А

Іменем України

06 березня 2026 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві та про зобов`язання слідчого вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 10.02.2026 року через систему «Електронний суд» звернулась до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва в порядку глави 26 КПК України зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП в м. Києві, яка полягає у невнесенні слідчим відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 07.02.2026 року вона засобами електронного поштового зв`язку звернулась до Деснянського УП ГУНП у м. Києві з заявою про кримінальне правопорушення, яке було отримано 07.02.2026 року. По проходженню встановленого Законом часового терміну у 24 години, її заява про злочин не була внесена до ЄРДР, а тому просить зобов`язати уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 23.02.2026 року в задоволенні подання голови Деснянського районного суду міста Києва про визначення підсудності розгляду скарги ОСОБА_3 було відмовлено.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленою про місце і час розгляду скарги, не з`явилась.

У відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду (Постанова Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18) визначено, що «...положеннями ст.3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Таким чином, внесенню відомостей до ЄРДР має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, прокурором, на підставі поданої заяви щодо наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до ЄРДР короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення повинен зазначити конкретні відомі йому обставини такого правопорушення: яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо. Ці обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

Якщо зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

В той же час заява ОСОБА_3 від 07.02.2026 року не відповідає вказаним вимогам закону, викладена заявником фабула кримінального правопорушення має абстрактний та неконкретизований характер, не містить доводів та доказів на обґрунтування викладених у ній обставин щодо наявності ознак складу можливого кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до матеріалів скарги встановлено, що 07.02.2026 року ОСОБА_3 на електронну адресу , яка є електронною поштою Національної поліції України для звернень громадян, направила заяву про вчинення відносно неї кримінального правопорушення.

В подальшому, 09.02.2026 року ОСОБА_3 перенаправила вказану заяву на електронну адресу , яка є електронною поштою Деснянського УП ГУНП у м. Києві, однак, будь-яких підтверджень, що дана заява про вчинення кримінальних правопорушень була отримана уповноваженою особою Деснянського УП ГУНП у м. Києві, матеріали скарги не містять. Зокрема, в матеріалах скарги відсутній звіт про доставку на вказану електронну адресу листа з електронними вкладеннями.

Вказані обставини унеможливлюють перевірити факт звернення ОСОБА_3 до Деснянського УП ГУНП у м. Києві з заявою про вчинення кримінального правопорушення, зокрема, що вказана заява була отримана уповноваженою особою, відповідності заяви вимогам щодо змісту про фактичні обставини кримінального правопорушення, та, відповідно, порушення уповноваженою особою вимог ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей в ЄРДР за її заявою від 07.02.2026 року слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві щодо невнесення відомостей в ЄРДР за її заявою від 07.02.2026 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя