УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2025 Справа №607/27038/25 Провадження №1-кс/607/7679/2025

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням в рамках кримінального провадження №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У клопотанні старший слідчий клопоче про його розгляд без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якої знаходяться документи, з підстав, передбачених ч. 2 ст. 163 КПК України. Однак, слідчий суддя вважає недоведеним, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, тимчасовий доступ до яких планується отримати, тому наявні підстави для виклику у судове засідання представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

У судове засідання старший слідчий ОСОБА_3 не з`явився, проте подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи - ІНФОРМАЦІЯ_1 , у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неприбуття, хоча був належним чином повідомлений про дату та місце судового розгляду, що не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчий суддя встановив, що СУ ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000374 від 21.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України.

Старший слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2020 по 31.03.2024 посадові осіб органу місцевого самоврядування, керівники юридичних осіб приватного права та ряд службових осіб, діючи всупереч вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», неналежно виконали свої службові обов`язків через несумлінне ставлення до них, що призвело до недоотримання грошових надходжень міським бюджетом від пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, що спричинило тяжкі наслідки, а також здійснили розтрату та привласнення бюджетних коштів внаслідок не укладення договорів про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, а також не сплати частини пайових внесків окремими забудовниками за введені в експлуатацію об`єкти будівництва, що призвело до спричинення збитків бюджету у великих розмірах.

Питання пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів регламентуються ст.27-1 Закону України від 20.04.2000 №1699-ІІІ «Про планування і забудову територій», ст.40 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» (в період до 01.01.2020), Розділом ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 20.09.2019 №132-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні (після 01.01.2020), а також Положенням про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.04.2011 №6/7/132 в редакції згідно рішення міської ради від 07.02.2020 №7/46/9.

Відповідно до висновку експерта №851/24-22 від 28.02.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , у розмірі 1 199 122,44 грн, які настали внаслідок несплати забудовником пайових внесків за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », та станом на 01.07.2024 документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 в розмірі 119 912,24 грн, які настали внаслідок несплати забудовником штрафу за несплату у місячний строк з моменту виникнення такого обов`язку, суми пайового внеску за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 » та 27 636,57 грн, які настали внаслідок несплати забудовником штрафу за несплату у місячний строк з моменту виникнення такого обов`язку, суми пайового внеску за введені ним в експлуатацію І черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 ».

Відповідно до висновку експерта №519/25-22 від 10.10.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , у розмірі 1 226 426,94 грн, які настали внаслідок несплати забудовником пайових внесків за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 », та документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 в розмірі 122 642,69 грн, які настали внаслідок несплати забудовником штрафу за несплату у місячний строк з моменту виникнення такого обов`язку, суми пайового внеску за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 ».

Відповідно до висновку експерта №605/25-22 від 17.10.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , у розмірі 2 082 492 грн, які настали внаслідок не укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та не сплати забудовником пайових внесків за введений ним в експлуатацію об`єкт будівництва «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення за адресою: АДРЕСА_3 ».

Також, старший слідчий вказує на те, що відповідно до матеріалів кримінального провадження, ІНФОРМАЦІЯ_1 видано наступні сертифікати, якими засвідчено відповідність закінчених будівництвом об`єктів (черги, окремого пускового комплексу):

- працівником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 видано сертифікат реєстраційний номер ІУ30 від 12.05.2021 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », ІІ черга;

- головним інспектором будівельного нагляду ОСОБА_6 видано сертифікат реєстраційний номер ІУ74 від 03.03.2023 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », ІІІ черга;

- працівником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 видано сертифікат реєстраційний номер ІУ38 від 22.04.2021 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 », ІІІ черга;

- головним інспектором будівельного нагляду ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 видано сертифікат реєстраційний номер ІУ98 від 12.04.2023 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення».

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, ІНФОРМАЦІЯ_5 видано наступні сертифікати, якими засвідчено відповідність закінчених будівництвом об`єктів (черги, окремого пускового комплексу):

- головним інспектором будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею сертифікатів готовності об`єктів до експлуатації Департаменту дозвільних процедур ОСОБА_8 видано сертифікат серії ІУ №29 від 01.10.2019 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », І черга;

- головним інспектором будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею сертифікатів готовності об`єктів до експлуатації Департаменту дозвільних процедур ОСОБА_8 видано сертифікат серії ІУ №55 від 26.02.2019 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 », ІІ черга.

Старший слідчий зазначає, що станом на даний час в органу досудового розслідування виникла необхідність отримати оригінали документів, які було складено з метою введення в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, при складанні та видачі яких не було дотримано обов`язку щодо сплати пайових внесків, а також копій посадових інструкцій уповноважених осіб, які видали сертифікати. Дані документи необхідні з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, установлення осіб, які вчинили юридичні дії від імені суб`єктів господарювання та осіб, які не виконали обов`язок щодо сплати та контролю за сплатою пайових внесків по об`єктах будівництва, внаслідок чого ІНФОРМАЦІЯ_4 спричинено матеріальні збитки. Отримані оригінали документів будуть використані при проведенні судових експертиз, в тому числі судових почеркознавчих, для проведення яких необхідно надати виключно оригінали документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із частиною сьомою статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З врахуванням того, що старшим слідчим доданими до клопотання матеріалами доведено, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання в цій частині підлягає задоволенню.

Щодо прохання старшого слідчого про вилучення оригіналів посадових інструкцій (функціональних обов`язків), то слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання в цій частині, оскільки слідчим не доведено такої необхідності.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , заступникові начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , cтаршому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 та старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_15 на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, з можливістю їх вилучення, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_4 , а саме:

1. оригіналів заяв про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту та видачу сертифікату (з додатками), актів готовності об`єктів до експлуатації, чек-листів за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, довідок щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, та видачі сертифіката, сертифікатів, якими засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації, з можливістю їх вилучення, на підставі яких видано наступні сертифікати:

- реєстраційний номер ІУ30 від 12.05.2021 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », ІІ черга;

- реєстраційний номер ІУ74 від 03.03.2023 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », ІІІ черга;

- реєстраційний номер ІУ38 від 22.04.2021 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 », ІІІ черга;

- реєстраційний номер ІУ98 від 12.04.2023 по об`єкту: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення».

- серії ІУ №29 від 01.10.2019 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 », І черга;

- серії ІУ №55 від 26.02.2019 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 », ІІ черга.

2. Інформацію та копії підтверджуючих документів про те від кого, яким чином надійшли, з якої електронної адреси, чиїм електронним підписом підписані електронні заяви (з додатками), на підстав яких отримано сертифікати по наступних об`єктах: «Реконструкція викуплених будівель та споруд з добудовою під торгівельні приміщення» (сертифікат ІУ98 від 12.04.2023), «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 » та «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_2 ».

3. Копії наказів про прийняття на роботу, оригінали посадових інструкцій (функціональних обов`язків), з можливістю вилучення належним чином завірених копій цих документів, наступних працівників:

- працівника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 , які були чинні в період 2021 року;

- головного інспектора будівельного нагляду ОСОБА_6 , які були чинні в період 2023 року;

- головного інспектора будівельного нагляду ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_7 , які були чинні в період 2023 року;

- головного інспектора будівельного нагляду відділу методології та нагляду за видачею сертифікатів готовності об`єктів до експлуатації Департаменту дозвільних процедур ОСОБА_8 , які були чинні в період 2019 року.

4. Копії положень про ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 , які були чинні упродовж 2019-2023 років.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

Особа, яка зазначена в ухвалі суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі суду. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1