Провадження № 1-кс/686/171/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2026 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Хмельницькому скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

УСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги зазначено, що військова частина НОМЕР_1 звернулась до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України. Відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України №608 затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13 грудня 2017 р. за № 1503/31371, було призначено та проведено службове розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення та ступеня вини щодо самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 без поважних причин військовослужбовцем військової служби за мобілізацією солдатом ОСОБА_4 . За результатами проведеного службового розслідування вина військовослужбовця по мобілізації солдата ОСОБА_4 виражається у відмові виконати наказ командира (начальника) та дезертирстві. З 09 липня 2024 року по теперішній час військовослужбовець військової служби по мобілізації солдат ОСОБА_5 не прибув до нового місця служби військової частини НОМЕР_2 .

За вих. № 4039 від 05 серпня 2024 року до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький було направлено супровідний лист з матеріалами службового розслідування для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння військовослужбовцем кримінального правопорушення.

16 червня 2025 за вих. № 3111 та 24 грудня 2025 року за вих. № 6419 до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький повторно було направлено супровідний, щодо надання інформації за вказаним фактом прийнятого рішення в порядку статті 214 КПК України.

Просить: визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати посадових Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за моєю заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України.

Представник скаржника у судовому засіданні підтримала вимоги скарги, повідомивши, що ще 05 серпня 2024 року зверталися до Територіального управління Державного бюро розслідувань в м. Хмельницький із заявою вчинення про кримінального правопорушення, однак з 2024 відсутні будь-які відомості щодо розгляду заяви по суті.

На запит слідчого судді надійшло повідомлення за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому ОСОБА_6 № 604/14-06/26 від 03.01.2026, за змістом якого слідує, що запитувані матеріали про вчинення злочину ОСОБА_4 надійшли до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому 13.08.2024, обліковані у відповідних формах за № 23082-24/х та передані на розгляд до другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі).

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що вона підлягає поверненню з таких підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 року у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 54 у м. Житомирі, 10003, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м. Житомира ( м. Житомир, Соборний Майдан, 1).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів скарги вбачається, що військова частина НОМЕР_1 зверталася до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 403 та ч. 4 ст. 408 КК України.

Із повідомлення за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому . Томусяка № 604/14-06/26 від 03.01.2026, слідує, що запитувані матеріали про вчинення злочину ОСОБА_4 надійшли до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому 13.08.2024, обліковані у відповідних формах за № 23082-24/х та передані на розгляд до другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі).

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України встановивши, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя зобов`язаний прийняти рішення про повернення її скаржнику.

Оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Житомира, що перебуває під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.

Беручи до уваги вказані обставини, провадження за скаргою військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає закриттю.

За таких обставин, слідча суддя вважає за необхідне повернути скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Богунського районного суду м. Житомира.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР повернути скаржнику.

Провадження за скаргою військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя