Справа № 642/145/26
Провадження № 1-кс/642/74/26
УХВАЛА

Іменем України

22 січня 2026 року Слідчий суддя Холодногірського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 2 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до Холодногірського районного суду м. Харкова з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В клопотанні зазначає, що в провадженні №0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Новобаварською окружною прокуратурою м. Харкова.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато за фактом можливої службової недбалості посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при виділенні коштів на оплату ваучерів.

Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 реалізовувався механізм видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці (далі - ваучери) деяким категоріям громадян, які є застрахованими особами.

Даний механізм передбачений Порядком видачі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності деяких категорій громадян на ринку праці, який затверджено постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 (в редакції Постанови КМ № 249 від 21.03.2023), надалі Порядок видачі ваучерів.

Порядком видачі ваучерів, передбачені наступні положення:

пунктом 3 - на підставі ваучера здійснюються перепідготовка за робітничою професією; підготовка за спеціальністю для здобуття ступеня магістра на основі ступеня бакалавра або магістра, здобутих за іншою спеціальністю; підготовка на наступному рівні освіти (крім третього (освітньо-наукового / освітньо-творчого) та наукового рівня вищої освіти); спеціалізація та підвищення кваліфікації за професіями і спеціальностями (далі - навчання).

пунктом 4 навчання здійснюється закладами професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, підприємствами, установами та організаціями, які мають ліцензію на освітню діяльність, за затвердженим Мінекономіки переліком професій, спеціальностей, для навчання за якими може бути виданий ваучер, і є резидентами (далі - заклади освіти).

пунктом 12 заклад освіти протягом п`яти робочих днів після укладення договору про навчання подає центру зайнятості, який видав ваучер, завірену належним чином копію такого договору, розрахунок вартості витрат на навчання, відомості про рахунок закладу освіти для оплати вартості навчання із зазначенням прізвища, імені та по батькові особи, копії ліцензії на освітню діяльність, свідоцтва про атестацію закладу освіти або сертифіката про акредитацію освітньої програми (за наявності), відривну частину ваучера з відміткою про прийняття на навчання.

пунктом 13 відповідальність за обґрунтованість вартості навчання і достовірність інформації про навчання особи, що подається центру зайнятості, покладається на заклад освіти.

Заклад освіти інформує центр зайнятості, що видав ваучер, про виконання особою умов договору про навчання, зокрема відвідування занять і виконання освітньої програми щомісяця (у разі навчання за денною та вечірньою формою) і після закінчення екзаменаційної сесії (у разі навчання за заочною, дистанційною, екстернатною формою).

Аналізом розподілення коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , в рамках оплати освітніх послуг наданих на підставі ваучерів для підтримання конкурентоспроможності на ринку праці деяким категоріям громадян, які є застрахованими особами, встановлено наступне.

У відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщена інформація щодо перерахування коштів:

в 2024 році 18 транзакцій на загальну суму 525 587,96 грн.,

в 2025 році 45 транзакцій на загальну суму 1 308 536,57 грн.,

з розрахункових рахунків ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - НОМЕР_3 , який відкритий у ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (МФО банку НОМЕР_4 ). Всі транзакції мають призначення платежу: оплата за освітні послуги, згідно ваучеру, згідно Порядку видачі ваучерів №207 від 20.03.2013.

Вартість однієї послуги складала від 24 634,18 грн. до 30 007,36 грн.

Необхідно зазначити, що у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_6 розміщено вартість навчання:

Категорія В - 4000 грн - теорія, 7800 грн - практика. Перепідготовка - 3500 грн;

Категорія С- 4000 грн - теорія, 7200 грн - практика;

Категорія СЕ - 7000 грн - загальний курс.

Термін навчання на категорію С складає 3 місяці. Програма навчання категорії С: теоретичні заняття 74 академічних годин; практичні заняття 58,5 годин (53,5 - з автоматичною коробкою передач).

Так, Переліком професій, спеціальностей, для навчання за якими може бути виданий ваучер, який затверджено Наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11.04.2023 за № 2040 та вказаним наказом, у редакції наказу Міністерства економіки України від 10.07.2025 за № 2844, передбачено, що ваучер надається для здобуття професії «Водій автотранспортних засобів» для керування транспортними засобами категорій С1, С, D1, D, С1Е, СЕ, D1E і DE.

Разом з тим, встановлено, що у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті Єдиної державної електронної бази з питань освіти - ІНФОРМАЦІЯ_8 зазначені ліцензійні обсяги НЗОГ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » для атестованих професій водій автотранспортних засобів категорія B, C в кількості 30 осіб.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності, які затверджено постановою КМУ від 30.12.2015 за № 1187 (в редакції постанови КМУ від 24.03.2021 за № 365) ліцензований обсяг на рівні професійної (професійно-технічної) освіти - визначена ліцензією максимальна кількість осіб, яким заклад освіти може одночасно забезпечити здобуття професійної (професійно-технічної) освіти за певною професією (групою професій) на кожному курсі навчання або класом класифікаційного угруповання національного класифікатора ДК 003:2010 Класифікатор професій, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 28 липня 2010 р. № 327

Крім того, у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_11 розміщено державний стандарт професійно-технічної освіти ДСПТО 8322.ОІ.00.60.24-2012, за професією - Водій автотранспортних засобів (код 8322). Спеціалізація: водіння автотранспортних засобів категорії «С». Так, державним стандартом передбачено, що загальний фонд навчального часу за спеціалізацією складає 335 годин.

Відповідно до вимог статті 27 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (якій діяв до 01.06.2025), навчальний час здобувача освіти визначається обліковими одиницями часу, передбаченого для виконання освітніх програм професійної (професійно-технічної) освіти.

Обліковими одиницями навчального часу є: академічна година тривалістю 45 хвилин; урок виробничого навчання, тривалість якого не перевищує 6 академічних годин; навчальний день, тривалість якого не перевищує 8 академічних годин; навчальний тиждень, тривалість якого не перевищує 36 академічних годин; навчальний семестр, тривалість якого визначається навчальним планом; навчальний рік, тривалість якого не перевищує 40 навчальних тижнів.

Таким чином, виходячи з терміну навчання, якій складає 3 місяці, як зазначено на сайті навчального закладу або 10 тижнів при 36 годинному навчальному, та ліцензійного обсягу 30 осіб один рік навчальний заклад може провести навчання максимум 120 осіб за категорією С.

Однак, необхідно зазначити, що аналізом надходження бюджетних коштів на розрахунковий рахунок ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - НОМЕР_3 , який відкритий у ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (МФО банку НОМЕР_4 ) встановлено наступне.

В 2024 році проведено 202 транзакції на загальну суму 5 891 230,25 грн., з них:

ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 18 транзакцій на загальну суму 525 587,96 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) 182 транзакції на загальну суму 5 353 967,59 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) 2 транзакції на загальну суму 11 674,7 грн.

В 2025 році проведено 224 транзакції на загальну суму 6 498 932,19 грн., з них:

ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 45 транзакцій на загальну суму 1 308 536,57 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) 145 транзакції на загальну суму 4 264 190,86 грн.;

ІНФОРМАЦІЯ_14 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) 30 транзакцій на загальну суму 834 525,78 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_13 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) 4 транзакції на загальну суму 91678,98 грн.

Всі транзакції мають призначення платежу: оплата за освітні послуги. Інформація про рух коштів розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Наразі у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться:

заяви подані для одержання ваучерів, в 2024 та 2025 роках, які в подальшому використані для одержання освітніх послуг в навчальному закладу об`єднання громадян ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

документи, які надійшли, в 2024 та 2025 роках, для оплати за надані освітні послуги, від навчального закладу об`єднання громадян ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

накази ХОЦЗ, які діяли в період з 2023 року по 2025 рік, та встановлювали порядок розгляду заяв поданих в порядку передбаченому Постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 та документів, які надходили від навчальних закладів;

накази ХОЦЗ, які діяли в період з 2023 року по 2025 рік, та встановлювали відповідальних осіб за розгляд та перевірку заяв поданих в порядку передбаченому Постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 та документів, які надходили від навчальних закладів;

контракт укладений з директором ІНФОРМАЦІЯ_16 , якій діяв в 2023, 2024 та 2025 роках;

статут та положення про ХОЦЗ, яке діяло в 2023, 2024 та 2025 роках;

функціональні обов`язки або посадові інструкції заступників директора ІНФОРМАЦІЯ_16 , які були чинні в 2023, 2024 та 2025 роках;

положення про управління організації надання послуг ХОЦЗ, управління реалізації програм зайнятості ХОЦЗ, фінансового управління ХОЦЗ, управління бухгалтерського обліку ХОЦЗ , які були чинні в 2023, 2024 та 2025 роках.

Так, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного досудового розслідування, притягнення до відповідальності причетних осіб у органу досудового розслідування виникла необхідність долучення оригіналів або завірених копій вказаних документів до матеріалів кримінального провадження.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, слідчий подав заяву про розгляд клопотання за його відсутністю та просив суд клопотання задовольнити.

Суд розглядає клопотання слідчого за відсутністю особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування вищезазначеної інформації.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підстава щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконане.

Матеріали, щодо яких існує необхідність в отриманні тимчасового доступу, перебувають у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, вищезазначені обставини дають суду підстави для висновку про наявність передбачених ст. 132, ч. 5 ст. 163 та ч. 6 ст. 163 КПК України підстав для задоволення клопотання слідчого.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 132, 160, 163 КПК України, -

постановив:

Клопотання слідчого СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 0000165 від 11.11.2025, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та прокурору Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 тимчасовий доступ до інформації та документів з можливістю вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

завірених копій заяв поданих для одержання ваучерів, в 2024 та 2025 роках, які в подальшому використані для одержання освітніх послуг в навчальному закладу об`єднання громадян ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

завірених копій документів, які надійшли, в 2024 та 2025 роках, для оплати за надані освітні послуги, від навчального закладу об`єднання громадян ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 );

завірених копій наказів ХОЦЗ, які діяли в період з 2023 року по 2025 рік, та встановлювали порядок розгляду заяв поданих в порядку передбаченому Постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 та документів, які надходили від навчальних закладів;

завірених копій наказів ХОЦЗ, які діяли в період з 2023 року по 2025 рік, та встановлювали відповідальних осіб за розгляд та перевірку заяв поданих в порядку передбаченому Постановою КМУ від 20.03.2013 за № 207 та документів, які надходили від навчальних закладів;

завіреної копії контракту укладеного з директором ІНФОРМАЦІЯ_16 , якій діяв в 2023, 2024 та 2025 роках;

завіреної копії статуту та положення про ХОЦЗ, які діяли в 2023, 2024 та 2025 роках;

завірених копій функціональних обов`язків або посадових інструкцій заступників директора ІНФОРМАЦІЯ_16 , які були чинні в 2023, 2024 та 2025 роках;

завірених копій положень про управління організації надання послуг ХОЦЗ, управління реалізації програм зайнятості ХОЦЗ, фінансового управління ХОЦЗ, управління бухгалтерського обліку ХОЦЗ , які були чинні в 2023, 2024 та 2025 роках.

Строк дії ухвали становить 10 днів з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1