УХВАЛА

28 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника ВнП начальника СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000022 від 24.09.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

23.10.2025 року заступник начальника ВнП начальник СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи установи ОСОБА_5 під час закупівлі робіт, вчинили злочин, передбачений ч.4 ст. 191 КК України, тобто розтрату чужого .майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 24.09.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході розслідування кримінального провадження встановлено, що прокурором Волочиської окружної прокуратури в ході моніторингу веб-сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у червня 2025 року опублікувало оголошення з проведеннявідкритих торгів про закупівлюробіт з капітального ремонту каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа в м. Городок Хмельницького району Хмельницької області. Так, 30.06.2025 за результатами проведення торгів, укладено договір №0630/1 з ПП « ОСОБА_6 » про закупівлю зазначених вище робіт.

Згідно п.3.1. Договору, вартість робіт складає 4 490 470,22 грн. без ПДВ.

Вивченням Локального кошторису на виконання робіт встановлено, що вартість 1 м. труби зовнішньої каналізації ПВХ, діаметром 315х7,7 мм (Розділ 2. Сантехнічні роботи, п. 15 планується закупити 967,68 м.) складає 1 326,82 грн., загальна вартість 1 283 937,18 грн.. В той час як згідно інформації інтернет ресурсу вартість аналогічного товару складає 1 504 грн за 2 м., тобто 752 грн за 1 м.

Окрім того, вартість 1 плити днищ ПН10 залізобетонної, серії 3.9001 ( Розділ 2. Сантехнічні роботи, п. 17 планується закупити 17 шт) складає 2 596,56 грн, загальна вартість 44 141,52 грн.. В той час як згідно інформації інтернет ресурсу середня вартість аналогічного товару складає 1 417 грн.

Згідно договору №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 , як Замовником, та ПП « ОСОБА_7 »., як Підрядником,за п.1.1. Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на об`єкт «Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок, Хмельницького району Хмельницької області», а Замовник зобов`язується надати Підряднику будівельний майданчик (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва» та оплатити їх.

Згідно п.1.2. Найменування робіт код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок Хмельницького району Хмельницької області»), оголошення в електроннійсистемі закупівельUA-2025-06-03-012644-а. Кількість (обсяг) та види робіт: відповідно до проектної документації і при потребі зі змінами, внесеними до неї.

Згідно п.3.1. Договору Договірна ціна (ціна Договору) є динамічною та визначається на підставі Додатку №1, що є невід`ємною частиною Договору (Договірна ціна, враховує всі можливі податки, збори та інші обов`язкові платежі і становить 4 490 470,22 гривень з без ПДВ. Фінансування робіт здійснюється за планом, який є невід`ємною частиною Договору (Додаток №7).

Згідно п.5.1. строк виконання робіт до 31.12.2025., п. 5.2. Місце виконання робіт: АДРЕСА_2 .

Згідно п.16.1 Невід`ємною частиною договору є:

1. Договірна ціна за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни.

2. Пояснювальна записка.

3. Локальний кошторис.

4. Документ, що містить інформацію про ціни та матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат відомсть ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови; із зазначенням інформації про країну походження товару щодо номенклатурної позиції.

5. Розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат.

6. Календарний графік виконання робіт.

7. План фіксування будівництва.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні торгів, укладенні договору та подальшому виконанню і оплати виконаних робіт, у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

? Оригіналу договору №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 з додатками згідно розділу 16 Договору та іншими додатками, які є невід`ємними його частинами, додаткові угоди до даного договору, при їх наявності,а також договір про здійснення технічного нагляду об`єкту«Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок, Хмельницького району Хмельницької області»;

? Проект об`єкту «Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок, Хмельницького району Хмельницької області;

? додатків до вказаних договорів, в т.ч. специфікації, кошторису виконання робіт, додаткових угод/договорів, проектної документації, актів приймання виконаних робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форми № КБ-3), актів уточнення (корегування) загальної вартості виконаних робіт по об`єктах, документів, що підтверджують вартість виконаних будівельних робіт, рахунків на оплату робіт, видаткових накладних, квитанцій, платіжних доручень та банківських виписок, що підтверджують повну оплату виконаних будівельних робіт за договорами, а також за наявності тендерну документацію.

? копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 (статут, положення, тощо), чинних на дати укладення договору №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 та додаткових угод до нього;

? копій наказів (розпоряджень) про призначення на посаду начальника ОСОБА_8 , його посадові (функціональні) інструкції, а також посадових ІНФОРМАЦІЯ_3 , якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них:Договір №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 та додаткових угод до нього, актів приймання виконаних робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форми № КБ-3), актів уточнення (корегування) загальної вартості виконаних робіт по об`єктах,, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

? копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету, комісії(відповідальної особи) ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими проводилася закупівля ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесення змін до його складу;

? копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 створення тендерного комітету, комісії, призначення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

? документи, що стали обґрунтуванням оголошення тендеру та встановлення цінової пропозиції загальною вартістю 4 490 470,22 гривень.

Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість кримінального правопорушення за яким відкрито кримінальне провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.

Слід звернути увагу на той факт, що здійснення зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження, не призведе до зупинення роботи володільця документів та інформації та будь-які негативні ризики за результатами проведення вказаної слідчої дії відсутні в тому числі матеріальна шкоди.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду без участі слідчого та прокурора, подане клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування. Враховуючи те, що здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд клопотання необхідно здійснювати у закритому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати заступнику начальника ВнП начальнику СВ ВнП №5 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 ,заступнику начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , начальнику відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , слідчому відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , слідчому ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 або іншим слідчим слідчої групи у зазначеному кримінальному провадженні дозвіл здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ,з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій та оригіналів, а саме:

? Оригіналу договору №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 з додатками згідно розділу 16 Договору та іншими додатками, які є невід`ємними його частинами, додаткові угоди до даного договору, при їх наявності, а також договір про здійснення технічного нагляду об`єкту «Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок, Хмельницького району Хмельницької області»;

? Проект об`єкту «Капітальний ремонт каналізаційної мережі по вул. Заводська Площа м. Городок, Хмельницького району Хмельницької області;

? додатків до вказаних договорів, в т.ч. специфікації, кошторису виконання робіт, додаткових угод/договорів, проектної документації, актів приймання виконаних робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форми № КБ-3), актів уточнення (корегування) загальної вартості виконаних робіт по об`єктах, документів, що підтверджують вартість виконаних будівельних робіт, рахунків на оплату робіт, видаткових накладних, квитанцій, платіжних доручень та банківських виписок, що підтверджують повну оплату виконаних будівельних робіт за договорами, а також за наявності тендерну документацію.

? копій установчих та реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 (статут, положення, тощо), чинних на дати укладення договору №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 та додаткових угод до нього;

? копій наказів (розпоряджень) про призначення на посаду начальника ОСОБА_8 , його посадові (функціональні) інструкції, а також посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими погоджувалися шляхом проставляння особистого підпису на них: Договір №0630/1 про закупівлю робіт від 30.06.2025 та додаткових угод до нього, актів приймання виконаних робіт (форми № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних робіт (форми № КБ-3), актів уточнення (корегування) загальної вартості виконаних робіт по об`єктах,, їх посадових інструкцій (функціональних обов`язків);

? копій документів щодо створення та діяльності тендерного комітету, комісії (відповідальної особи) ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими проводилася закупівля ІНФОРМАЦІЯ_4 , внесення змін до його складу;

? копія рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 про створення тендерного комітету, комісії, призначення відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

? документи, що стали обґрунтуванням оголошення тендеру та встановлення цінової пропозиції загальною вартістю 4 490 470,22 гривень.

Уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄРДПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , невідкладно надати тимчасовий доступ до зазначених документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 26 грудня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя