УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/4693/25

17 листопада 2025 року

Слідчий суддя Костопільського районного суду Рівненської області ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування відділу поліції № 2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області,

В С Т А Н О В И В:

13 листопада 2025 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання 03.11.2025 року повідомлення про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 197-1, ч. 1 ст. 239-1 КК України.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 28.10.2025 Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області звернулася до відділення поліції № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області у порядку ст. 214 КПК України із заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1 - самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво, ч. 1 ст. 239-1 КК України - незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель) та просила внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, надати письмову інформацію про внесення цієї заяви до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, визнати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області потерпілим від злочину, надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, провести необхідні слідчі дії з метою встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, повідомити письмово заявника у встановленому законом порядку та строку про прийняте рішення.

У заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 28.10.2025 № 12/2032 Служба зазначала, що в ході проведення обстеження автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 119+000 км 120+000 було виявлено самовільне втручання у смугу відводу та зафіксовані факти накопичення будівельного сміття, проведення земляних робіт, засипання кювету, руйнування укосу земляного полотна автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 119+500 - км 119+600 (ліва) орієнтовною площею 476 м2. Про виявлені факти незаконного втручання у смугу відводу автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів працівниками Служби був складений Акт дефектів від 25.07.2025, який містить перелік робіт, які необхідно провести для ліквідації наслідків втручання у смугу відводу, забезпечення умов безпеки руху і подальшого збереження системи водовідведення, земляного полотна та покриття.

Незаконні роботи в смузі відведення автомобільної дороги впливають на безпеку руху, подальше збереження системи водовідведення, земляного полотна та покриття автомобільної дороги, що в свою чергу загрожують життю та здоров`ю учасників дорожнього руху.

Своїми незаконними діями невстановлені особи завдали Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області, як балансоутримувачу автомобільних доріг та смуг відведення в межах Рівненської області, майнову шкоду в розмірі 597679 грн. 00 коп.

Вказує, що зазначену заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення отримано ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області 03.11.2025.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинені кримінальні правопорушення, за ознаками ст. 197-1, ч. 1 ст. 239-1 КК України та досудове розслідування не розпочато.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 скаргу підтримала, покликаючись на викладені у ній обставини.

Слідчий ОСОБА_4 у судовому засіданні проти скарги заперечував. При цьому вказав, що в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 55 КУпАП. Підстави вносити відомості до ЄРДР за вказаним повідомленням відсутні.

Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, слідчого, перевіривши викладені у ній обставини, надані письмові докази, вважаю скаргу обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення.

Встановлено, що 28.10.2025 начальник Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області звернувся до відділення поліції № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яке містить ознаки ст. 197-1, ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Зокрема вказував, що 27.10.2025 уповноваженими працівниками Служби повторно здійснено обстеження автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 119+500 км 119+600 (ліва) та виявлено втручання невідомих осіб у смугу відводу, зафіксовані факти накопичення будівельного сміття, проведення земляних робіт, засипання кювету, руйнування укосу земляного полотна, що становить небезпеку життю та здоров`ю учасників дорожнього руху та підпадає під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 197-1, ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Зазначене повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень ВП № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області отримало 03.11.2025, про що наявна інформація щодо перевірки статусу поштового відправлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено, що за вказаним повідомленням про кримінальне правопорушення відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчим внесені не були, що вказує на його бездіяльність.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Враховуючи наведене, вважаю за вірне зобов`язати слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області вчинити дії, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 214, 303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування відділу поліції № 2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати слідчого слідчого відділення відділення поліції № 2 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області від 28.10.2025, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та незаконного заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля, автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів на ділянці км 119+000 - км 120+000, км 119+500 - км 119+600 (ліва).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1