Справа № 466/8660/25
Провадження № 1-кс/466/2692/25
У Х В А Л А

22 вересня 2025 року , слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу захисника ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора , що полягає у не зміні територіальної підслідності кримінального провадження № 0000029 від 24.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України ,-

в с т а н о в и в :

17.09.25 до Шевченківського райсуду м. Львова надійшла скарга захисника ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, в якій заявник просить зобов`язати керівника Львівської обласної прокуратури ( його першого заступника ) змінити територіальну підслідність кримінального провадження № 0000029 від 24.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України , за фактом ДТП на перехресті вул. Хімічної - пр. Чорновола у м. Львові , доручивши здійснення досудового розслідування вказаного провадження іншому органу досудового розслідування, а процесуальне керівництво прокурору іншої окружної прокуратури Львівської області. Свої вимоги мотивує тим, що за фактом дорожньо-транспортної події, в результаті якої постраждав пішохід ОСОБА_4 , 24.08.2021 були внесені відомості до ЄРДР за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 286 КК України. За час проведення досудового розслідування, яке здійснюється за територіальною підслідністю ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області , слідчий ОСОБА_5 двічі виносив постанови про закриття провадження в зв`язку з відсутністю в діянні водія складу кримінального правопорушення. Вказані постанови, від 26.09.2024 та 20.05.2025 були скасовані слідчими суддями на підставі скарг, які подавались представником потерпілого. Незважаючи на це, слідчим не вчинялись жодні дії для повного та об`єктивного дослідження обставин злочину. Не здійснювався жодний нагляд за даним кримінальним провадженням і процесуальним прокурором Галицької окружної прокуратури. В зв`язку з наведеним адвокат неодноразово звертався до Офісу Генерального прокурора з клопотанням про зміну територіальної підслідності кримінального провадження № 0000029 від 24.08.2021, проте такі перенаправлялись для розгляду до Львівської обласної прокуратури. Згідно останньої відповіді від 22.08.25, що надійшла на адресу адвоката , за підписом заступника керівника обласної прокуратури ( а.с. 44) , стан досудового розслідування було заслухано на оперативній нараді при керівництву Галицької окружної прокуратури м. Львова, процесуальним керівником слідчому в порядку ст. 36 КПК України надано письмові вказівки , проте підстав для доручення здійснення подальшого досудового розслідування іншому органу досудового розслідування не встановлено. Оскільки впродовж тривалого періоду здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000029 від 24.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України , співробітниками ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області, за процесуального керівництва Галицької окружної прокуратури м. Львова виявилось неефективним, керівник Львівської обласної прокуратури фактично відмовив у зміні територіальної підслідності, адвокат ОСОБА_3 з підстав ст.ст. 244, 303-307 КПК України просив слідчого суддю Шевченківського райсуду м. Львова задовольнити скаргу.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги. Зазначив, що у інший спосіб неможливо захистити права потерпілого, так як слідчий , що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, фактично не вчиняє жодних дій для встановлення істини.

Прокурор в судове засідання не з`явився. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження скарги, відтак слідчий суддя вважає недоцільним відкладати розгляд скарги, оскільки це призведе до порушення строків її розгляду.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши долучені до скарги документи, слідча судді приходить до наступного висновку. ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області, за процесуального керівництва Галицької окружної прокуратури м. Львова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000029 від 24.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України . Адвокат ОСОБА_3 представляє інтереси потерпілого у провадженні, ОСОБА_4 .

Скаржник неодноразово звертався до Офісу Генерального прокурора з клопотанням про зміну територіальної підслідності вказаного провадження. Його звернення для розгляду були скеровані до Львівської обласної прокуратури та, як вбачається з відповіді від 22.08.2025 , підстав для задоволення клопотання не було встановлено.

Відповідно до ст.1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та законних інтересів у кримінальному провадженні. У даній скарзі адвокат ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури .

Територіальна підсудність скарг в порядку статті 303 КПК прямо не визначена, разом з тим КПК визначено, що судовий контроль здійснюється слідчими суддями місцевого суду в межах юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування (частина 7 статті 100, пункт 1 частини 2 статті 132, частина 1 статті 184, частина 1 статі 192, частина 2 статті 199, частина 1 статті 201, частина2 статті 234, частина 3 статті 244,частина 1- статті 290 КПК). Враховуючи наведене, відповідно до частини 6 статті 9 КПК, скарги в порядку статті 303 КПК розглядаються слідчим суддею в межах юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування. При цьому КПК не передбачає можливість обрання підсудності скарги в порядку статті 303 КПК за місцем знаходження будь-яких посадових осіб чиї дії, рішення чи бездіяльність оскаржується. Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000029 від 24.08.2021 здійснюється ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області, відтак скаргу подано до Шевченківського райсуду м. Львова.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України , територіальна підслідність провадження визначається місцем вчинення кримінального правопорушення. Досудове розслідування здійснюється слідчим органу, до юрисдикції якого належить місце вчинення злочину. У даному випадку, це саме ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області.

Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня, що врегульовано ст. 218 КПК України . Вказана норма та будь-які інші положення КПК, не містять вимоги для прокурора, Генерального прокурора про необхідність прийняття такого рішення у певний строк. Тобто строк вирішення спору про підслідність не визначається у КПК. У зв`язку з наведеним бездіяльність прокурора, що виявляється у не вирішенні спору про підслідність кримінального провадження не підлягає оскарженню в порядку частини 1 статті 303 КПК, як бездіяльність, що полягала у нездійсненні інших процесуальних дій, які він (прокурор) зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк. Крім того, повноваження вирішувати спір про підслідність згідно до частина 5 статті 218 КПК належать прокурору , а не слідчому судді. Тобто вирішення спору про підслідність по суті відповідно до КПК знаходиться поза межами повноважень слідчого судді.

При цьому відомостей про те, в чому полягає спір про підслідність та між ким він виник в скарзі не наводиться. Зі змісту скарги вбачається, що захисник кваліфікував незгоду сторони захисту з тим, що досудове розслідування, на його думку, не ефективно, здійснюється ВП № 1 ЛРУП № 1 ГУНП у Львівській області, як спір про підслідність. Проте така незгода захисту не є спором про підслідність в розумінні частини 5 статті 218 КПК. Так, хоч КПК не надає визначення поняття "спір про підслідність", проте існування "спору" передбачає наявність певного процесуального конфлікту (взаємо суперечливих правових позицій) між суб`єктами спору щодо органу, який уповноважений здійснювати досудове розслідування, після зміни підслідності у кримінальному провадженні.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування здійснює прокурор, питання щодо визначення підслідності у розпочатому кримінальному проваджені вирішує виключно прокурор шляхом прийняття відповідної постанови (частина 10 статті 216, частина 2 статті 218 КПК), зміна підслідності передбачає зміну органу досудового розслідування та передачу матеріалів кримінального провадження; спір про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня чи Генеральний прокурор або його заступник , тобто вищестоящий представник сторони обвинувачення, а не суд, - то спір про підслідність може виникнути лише між прокурорами, які здійснюють нагляд за додержанням законів різними органами досудового розслідування, та/чи між прокурором та слідчим, а не між стороною захисту та стороною обвинувачення. У контексті обставин цього провадження, слідчий суддя додатково зазначає, що оскільки сторона захисту не є суб`єктом спору про підслідність, то і не може ініціювати його вирішення перед уповноваженим прокурором.

Беручи до уваги, що нормами КПК не віднесено до повноважень слідчого судді здійснення судового контролю щодо вирішення прокурором спору про підслідність (частина 1 статті 303 КПК), а сторона захисту не може бути суб`єктом спору про підслідність на стадії досудового розслідування і не може його ініціювати та вирішення такого спору є виключною компетенцією визначених керівників органу прокуратури вищого рівня, - то це унеможливлює оскарження бездіяльності, зокрема, керівника Львівської обласної прокуратури , щодо невирішення спору про підслідність на підставі клопотання захисника у порядку статті 220 КПК на підставі пункту 1 частин 1 статті 303 КПК як бездіяльності.

Відтак, провадження за скаргою захисника ОСОБА_3 слід закрити.

Керуючись ст. 376 КПК України, слідчий суддя ,-

постановив :

Закрити провадження за скаргою захисника ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора , що полягає у не зміні територіальної підслідності кримінального провадження № 0000029 від 24.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України .

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`яти днів з моменту виготовлення повного її тексту, до Львівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 29 вересня 2025 року .

Слідча суддя ОСОБА_1