Справа № 598/2285/25
провадження № 1-кс/598/306/2025

УХВАЛА

іменем України

"12" листопада 2025 р. слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ ВП № 4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про надання дозволу на тимчасовий доступ до інформації, яка знаходиться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради, внесене по кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000010 від 05.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

встановив:

Згідно клопотання, СВ ВП №4 Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 05.11.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З`ясовано, що за результатами відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі між Комунальним неприбутковим підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Збаразької міської ради та переможцем торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір від 22.12.2020 №22-12-1, в якому ціна газу за 1000 куб.м. становить 4394,00 грн з ПДВ. До вказаного договору укладено 6 додаткових угод.

До укладених додаткових угод на підняття ціни додано експертні висновкиКиївської торгово-промислової палати щодо ціни на природний газ за результатами електронних біржових торгів на ТБ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на відповідні дати, а саме:

-до укладеної додаткової угоди від 29.01.2021 № 1 на збільшення ціни за одиницю товару з 01.01.2021 надано експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/1 та №Ц1/2 про ціну газу станом на 20.11.2020 за передплатою, з ресурсу листопаду 2020 в сумі 5760,00 грн з ПДВ та станом на 10.12.2020 за передплатою з ресурсу грудня 2020 в сумі 6480,00 грн з ПДВ;

-?до додаткової угоди від 01.02.2021 №2 на збільшення ціни за одиницю товару з 03.01.2021 надано експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/3 про ціну газу станом на 22.12.2020 за передплатою з ресурсу січня 2021 в сумі 7165,51 грн з ПДВ;

-до додаткової угоди від 03.02.2021 №3 на збільшення ціни за одиницю товару з 06.01.2021 надано експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/4 про ціну газу станом на 29.12.2020 за передплатою з ресурсу січня 2021 в сумі 7721,99 грн з ПДВ;

-до додаткової угоди від 04.02.2021 №4 на збільшення ціни за одиницю товару з 09. 01.2021 надано експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/5 про ціну газу станом на 30.12.2020 за передплатою з ресурсу січня 2021 в сумі 8105,88 грн з ПДВ;

-до додаткової угоди від 05.02.2021 №5 на збільшення ціни за одиницю товару з 12.01.2021 надано експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.01.2021 № Ц-5/2 про ціну газу станом на 05.01.2021 за передплатою з ресурсу січня 2021 в сумі 8590,00 грн з ПДВ;

-до додаткової угоди від 08.02.2021 № 6 на збільшення ціни за одиницю товару з 15.01.2021 надано експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.01.2021 № Ц-22/1 про ціну газу станом на 12.01.2021 за передплатою з ресурсу січня 2021 в сумі 8962,00 грн з ПДВ.

У експертних висновках ІНФОРМАЦІЯ_5 , які слугували підставою для укладення додаткових угод №1 та №2 на підняття ціни за одиницю товару, від 04.01.2021 № Ц-1/1 зазначено інформацію щодо ціни на природний газ станом на 20.11.2020 до подання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » своєї пропозиції для участі у торгах та у експертних висновках від 04.01.2021 № 1/2 та № Ц-1/3 зазначено інформацію щодо ціни на природний газ станом на 10.12.2020 та на 22.12.2020 відповідно до укладення та на день укладення договору про закупівлю.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на дату укладення договору) істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов?язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.

Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

Під коливанням ціни необхідно розуміти зміну за певний період часу ціни товару на ринку чи в сторону зменшення, чи в сторону збільшення. І таке коливання має відбуватися саме в період після укладення договору на підставі поданої пропозиції і до внесення відповідних змін до нього, враховуючи можливе як збільшення, так і зменшення ціни за одиницю товару на ринку у відповідному періоді.

Перевіркою ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що згідно додаткових угод №1-№6, ціна на природний газ піднялася на 76,83%. Тоді як згідно експертних висновків ІНФОРМАЦІЯ_5 , які слугували підставою для укладання додаткових угод №3, №4, №5, №6, в період з 22.12.2020 (день укладення угоди) по 12.01.2021 (дата останнього підняття ціни) ціна на газ зросла на 25,07%.

Враховуючи вищевикладене, за результатами вивчення питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п?ятої статті 41 Закону N?922-VIII до договору укладено додаткові угоди №l, №2, №3, №4, №5 та №6 на збільшення ціни за одиницю товару не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку.

Крім того, відповідно до підпункту 18 пункту 5 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою ІНФОРМАЦІЯ_7 , від 30.09.2015 №2496, усі умови поставки природного газу за договором мають бути справедливими та добре відомими заздалегідь. У будь-якому випадку вся відповідна інформація має бути надана споживачеві до укладення договору.

Споживачу має бути надане належне повідомлення постачальника про намір змінити умови договору постачання природного газу, при цьому споживач має бути повідомлений про його право відмовитись від запропонованих змін. Таке повідомлення має бути надане споживачеві не пізніше ніж за 30 днів до запланованого набрання чинності такими змінами (крім ціни на природний газ, якщо вона встановлюється для постачальника відповідними державними органами).

Споживачі мають право відмовитися від договору, якщо вони не приймають нові умови, повідомлені постачальником. Отже, положення додаткових угод про те, що вони поширюють свою дію на відносини, які склалися за попередній період, є незаконними.

На вимогу ІНФОРМАЦІЯ_8 додатковою угодою від 06.04.2021 Договір №22-12-1 від 22.12.2020 розірвано.

Моніторингом Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 14.06.2023 у справі№910/12357/22 за позовом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додаткові угоди №1-№6 до Договору № 22-12-1 від 22.12.2020, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », визнано недійсними, стягнуто з постачальника (після перейменування - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ») кошти в сумі 188 612,82 грн. Кошти від боржника не надійшли внаслідок припинення ним господарської діяльності.

Укладення зазначених вище додаткових угод, в період з 01.01.2021 по 10.04.2021 призвело до оплати газу по ціні за одиницю товару, що більша ніж передбачена умовами укладеного договору загалом на 188 612,82 грн, чим завдано збитків місцевому бюджету на згадану суму.

Ураховуючи викладене, виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Збаразької міської ради ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення наступної документації:

-оригіналу договору від 22.12.2020 №22-12-1, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

-оригіналу додаткової угоди № 1 до Договору № 22-12-1 від 29.01.2021 та експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/1 та №Ц1/2 про ціну газу станом на 20.11.2020 та станом на 10.12.2020;

-оригіналу додаткової угоди № 2 до Договору № 22-12-1 від 01.02.2021 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/3 про ціну газу станом на 22.12.2020;

-оригіналу додаткової угоди № 3 до Договору № 22-12-1 від 03.02.2021 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/4 про ціну газу станом на 29.12.2020;

-оригіналу додаткової угоди № 4 до Договору № 22-12-1 від 04.02.2021 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/5 про ціну газу станом на 30.12.2020;

-оригіналу додаткової угоди № 5 до Договору № 22-12-1 від 05.02.2025 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.01.2021 № Ц-5/2 про ціну газу станом на 05.01.2021;

-оригіналу додаткової угоди № 6 до Договору № 22-12-1 ?від 08.02.2021 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.01.2021 № Ц-22/1 про ціну газу станом на 12.01.2021;

-оригіналу додаткової угоди до Договору № 22-12-1 від 06.04.2021 про розірвання договору;

-оригіналів документів листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у період з 01.11.2020 по 31.12.2021 включно;

-повідомлення про внесення змін до договору 22.12.2020 №22-12-1 та додаткових угод до Договору №1-№6;

-завірені копії актів передачі-приймання природного газу на виконання договору 22.12.2020 №22-12-1 та на виконання додаткових угод до договору;

-завірені копії платіжних доручень на виконання договору від 22.12.2020 №22-12-1 та додаткових угод №1-№6 до Договору;

-завірену копію протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.11.2020 № 157 про закупівлю природного газу для потреб підприємства;

-завірену копію рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів, затверджене протоколом № 211 від 02.12.2020;

-завірену копію наказів про призначення на посаду та звільнення службових осіб, в обов`язки яких входила підготовка та проведення відкритих торгів за ІНФОРМАЦІЯ_12 ;завірені копії їх посадових обов`язків (інструкцій);

-завірені копії сертифікатів про проходження уповноваженими особами навчання з питань організації та здійснення електронних державних закупівель у системі ProZorro;

-оригінал контракту (контрактів) за період перебування на посаді директора ОСОБА_4 , посадової інструкції керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР ОСОБА_4 ;

-завірену копію статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР, чинного на момент укладення договору та додаткових угод.

-кошториси на 2020-2021 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР.

Окрім необхідності вилучення вищевказаної документації, на даний час існують підстави для проведення судової почеркознавчої експертизи, з метою ідентифікації особи, за підписом якої укладались договір№22-12-1 від 22.12.2020 та додаткові угоди до нього на постачання природного газу.

У зв`язку із цим, виникає необхідність у вилучені взірців рукописного тексту, виконаного Директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР ОСОБА_4 , зокрема: оригіналу рукописної автобіографії ОСОБА_4 ; оригіналу заяви про заміщення (зайняття, призначення) посади директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », оригіналів заяв ОСОБА_4 про надання чергових та додаткових щорічних оплачуваних та неоплачуваних відпусток за період з 01.01.2020 по 25.06.2025; оригіналів заяв про відрядження ОСОБА_4 з 01.01.2020 по 25.06.2025.

На даний час, в ході досудового розслідування для встановлення відомостей, які мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного провадження, виникла необхідність в отриманні доступу до вказаних вище документів, з метою їх вилучення для подальшого проведення слідчих дій та проведення відповідних судових експертиз, а тому слідчий, за погодження з прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.

Слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності слідчого, врахувавши, що він просить розгляд клопотання проводити без його участі.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, вважаю за доцільне розгляд даного клопотання проводити без участі представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою уникнення реальної загрози зміни первинного змісту та знищення зазначених документів.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5, ч.6 ст. 163 КУпАП слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Перевіривши наданні матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити, надавши дозвіл слідчому на тимчасовий доступ до запитуваних документів які зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159, 162-166, 309, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим СВ відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Збаразької міської ради ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення наступної документації:

- оригіналу договору від 22.12.2020р. №22-12-1 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )»;

-оригіналу додаткової угоди № 1 до Договору № 22-12-1 від 29.01.2021р. та експертні висновки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/1 та №Ц1/2 про ціну газу станом на 20.11.2020р. та станом на 10.12.2020р.;

-оригіналу додаткової угоди № 2 до Договору № 22-12-1 від 01.02.2021р. та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/3 про ціну газу станом на 22.12.2020;

-оригіналу додаткової угоди № 3 до Договору № 22-12-1 від 03.02.2021р. та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021 № Ц-1/4 про ціну газу станом на 29.12.2020р.;

-оригіналу додаткової угоди № 4 до Договору № 22-12-1 від 04.02.2021р. та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.01.2021р. № Ц-1/5 про ціну газу станом на 30.12.2020р.;

-оригіналу додаткової угоди № 5 до Договору № 22-12-1 від 05.02.2025р. та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 05.01.2021р. № Ц-5/2 про ціну газу станом на 05.01.2021р.;

-оригіналу додаткової угоди № 6 до Договору № 22-12-1 ?від 08.02.2021 та експертний висновок ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.01.2021р. № Ц-22/1 про ціну газу станом на 12.01.2021р.;

-оригіналу додаткової угоди до Договору № 22-12-1 від 06.04.2021р. про розірвання договору;

-оригіналів документів листування між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у період з 01.11.2020р. по 31.12.2021р. включно;

-повідомлення про внесення змін до договору 22.12.2020р. №22-12-1 та додаткових угод до Договору №1-№6;

-завірених копії актів передачі-приймання природного газу на виконання договору 22.12.2020р. №22-12-1 та на виконання додаткових угод до договору;

-завірених копії платіжних доручень на виконання договору від 22.12.2020р. №22-12-1 та додаткових угод №1-№6 до Договору;

-завіреної копії протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.11.2020р. № 157 про закупівлю природного газу для потреб підприємства;

-завіреної копії рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів, затверджене протоколом № 211 від 02.12.2020р.;

-завірених копій наказів про призначення на посаду та звільнення службових осіб, в обов`язки яких входила підготовка та проведення відкритих торгів за ІНФОРМАЦІЯ_12 ;завірені копії їх посадових обов`язків (інструкцій);

-завірених копій сертифікатів про проходження уповноваженими особами навчання з питань організації та здійснення електронних державних закупівель у системі ProZorro;

-оригінал контракту (контрактів) за період перебування на посаді директора ОСОБА_4 , посадової інструкції керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР ОСОБА_4 ;

-завірену копію статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР, чинного на момент укладення договору та додаткових угод.

-кошторисів на 2020-2021 роки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ЗМР;

-оригіналу рукописної автобіографії ОСОБА_4 ;

-оригіналу заяви про заміщення посади директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

-оригіналів заяв ОСОБА_4 , про надання чергових та додаткових щорічних оплачуваних та неоплачуваних відпусток за період з 01.01.2020р. по 25.06.2025р.;

-оригіналів заяв про відрядження ОСОБА_4 , з 01.01.2020р. по 25.06.2025р..

Дана ухвала діє до 12 січня 2026 року.

Відповідно до вимог ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Дана ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9