16.09.2025
Справа № 331/5327/25
Провадження № 1-кс/331/1751/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі захисника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого 3-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001468, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від від 12.09.2025 року за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001468 від 12.09.2025 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438

КК України.

14.03.2022 слідчим відділом ГУНП в Запорізькій області внесено відомості

до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000139 від 14.03.2022 за ч. 1 ст. 146-1 КК України. В подальшому процесуальним керівником змінено правову кваліфікацію на ч. 1 ст. 438 КК України та визначено підслідність за слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області.

06.05.2022 слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області внесено відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000253 від 06.05.2022 за ч. 1 ст. 438 КК України.

09.05.2022 матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень №0000139 від 14.03.2022 та №0000253 від 06.05.2022 об`єднані в одне кримінальне провадження під №0000139.

12.09.2025 процесуальним керівником матеріали досудового розслідування

у кримінальному провадженні №0000139 від 14.03.2022 виділені в окреме кримінальне провадження №0001468.

04.09.2025 слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області,

за погодженням з процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури, відповідно до вимог

та у порядку передбаченому КПК України, складено повідомлення про підозру відносно громадянина України ОСОБА_5 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

05.09.2025 направлено постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги та відповідно до доручення

від 05.09.2025 для надання безоплатної вторинної правової допомоги призначено захисника адвоката ОСОБА_3 , якому того ж дня вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 25.04.2022 приблизно о 13 годині 00 хвилин, громадянин України ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді так званого «начальника відділення дільничних інспекторів поліції Приморського відділу поліції Головного управління МВС в Запорізькій області», діючи за попередньою змовою з разом з іншими працівниками зазначеного незаконно створеного правоохоронного органу ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими під час досудового розслідування особами з числа представників збройних формувань Російської Федерації (далі за текстом РФ) та громадян України, перебуваючи за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Нельгівка, вул. Центральна, б. №27, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, діючи в умовах збройного конфлікту і в безпосередньому зв`язку з ним, достовірно усвідомлюючи, що ОСОБА_8 перебуває під захистом Женевської Конвенції (IV) про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року (далі за текстом Конвенція (IV), як цивільна особа, з метою примусу його до зайняття посади в окупаційній адміністрації, а саме посади виконувача обов`язків мера м. Приморська Бердянського району Запорізької області, вчинив відносно нього катування, яке виразилось у погрозах вчинити розправу над мирним населенням с. Нельгівка Бердянського району Запорізької області та особисто над ОСОБА_8 , які потерпілим сприймались реально, чим завдав останньому сильних психологічних страждань.

Крім того, того ж дня, ОСОБА_5 діючи за попередньою змовою з разом з іншими працівниками зазначеного незаконно створеного правоохоронного органу ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими під час досудового розслідування особами з числа представників збройних формувань РФ та громадян України, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , діючи умисно, без повідомлення об`єктивних причин та пред`явлення обвинувачень, в порушення відповідних норм міжнародного гуманітарного права, за відсутності об`єктивної необхідності вжиття стосовно потерпілого запобіжних заходів у встановленому кримінальним процесуальним законодавством порядку під час законного кримінального переслідування державою на окупованій нею території, незаконно позбавив волі захищену цивільну особу громадянина України ОСОБА_8 , який перебуває на посаді сільського голови Софіївської сільської ради Бердянського району Запорізької області, якого незаконно утримували в приміщенні раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39 та в одній з камер державної установи «Приморська виправна колонія №177», що розташована за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Промислова, 1 до 28.05.2022.

Таким чином, 25.04.2022 ОСОБА_5 , використовуючи свої владні повноваження, незаконно отримані від окупаційної влади держави-агресора в результаті збройної агресії РФ по відношенню до суверенітету та територіальної цілісності України, діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами з числа представників збройних формувань РФ, в порушення приписів ст. ст. 27, 31, 32, 78 Конвенції (IV), вчинив воєнний злочин у вигляді незаконного позбавлення волі та катування відносно захищеної цивільної особи громадянина України ОСОБА_8 .

Відповідно до матеріалів досудового розслідування, підозрюваний

ОСОБА_5 у період з квітня 2022 року по теперішній час перебуває на тимчасово окупованій території України на території Бердянського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 135 КПК України, у разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Так, 05.09.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано відомості про повідомлення громадянину України ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28,

ч. 1 ст. 438 КК України та повістки про виклик ОСОБА_5 до СВ УСБУ

в Запорізькій області на 09, 10, 11 вересня 2025 року. Крім того, аналогічні повідомлення публікувалися у газеті Урядовий кур`єр у розділі оголошення у номері 182 (8107) від 05.09.2025 про виклик ОСОБА_5 до органу досудового розслідування на 09, 10 та 11 вересня 2025 року для отримання письмового повідомлення про підозру та проведення слідчих (розшукових) дій за участю останнього як підозрюваного у кримінальному провадженні.

Також, оригінал повідомлення про підозру вручено захиснику підозрюваного ОСОБА_5 адвокату ОСОБА_3 , який діє на підставі доручення для надання безоплатної правової допомоги та був залучений органом досудового розслідування для захисту інтересів особи, яка підозрюється у вчиненні тяжкого злочину.

Однак у визначений час підозрюваний ОСОБА_5 до органу досудового розслідування не з`явився, про поважні причини своєї не явки не повідомив.

12.09.2025 постановою слідчого підозрюваного ОСОБА_5 оголошено

у державний, міждержавний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам ГВКР УСБУ в Запорізькій області.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих

йому кримінальних правопорушень, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

Допитами потерпілого та свідків:

протоколами допиту потерпілого ОСОБА_8 від 16.06.2022 та 12.06.2025, у яких останній повідомив, що 25.04.2022 приблизно о 13 годині 00 хвилин, ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 прибули до його приватного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , та з метою примусу його до зайняття посади в окупаційній адміністрації вчиняли відносно нього катування, яке виразилось у погрозах вчинити розправу над мирним населенням с. Нельгівка Бердянського району Запорізької області. Того ж дня, ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 отримавши від потерпілого відмову від заняття посади незаконно позбавили волі потерпілого та доставили його до раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39, де помістили його до одного з приміщень не менш ніж на 5 годин;

протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 16.06.2025, у яких остання зазначила, що ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9

був причетний до затримання ОСОБА_8 , якого в подальшому незаконно утримували в приміщенні раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39 та в одній з камер державної установи «Приморська виправна колонія №177», що розташована за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Промислова, 1 до 28.05.2022

Протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками:

протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками за участі потерпілого ОСОБА_8 від 20.06.2025, в якому зазначається, що потерпілий впізнав ОСОБА_6 як особу, яка разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 незаконно позбавила його волі;

протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками за участі

свідка ОСОБА_10 від 20.06.2025, в якому зазначається, що свідок впізнав

ОСОБА_6 , як особу, яка спільно з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 незаконно позбавили волі ОСОБА_8 .

Оглядами:

протоколом огляду карти за участі потерпілого ОСОБА_8 від 20.08.2025, в якому останній показав маршрут яким ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 перевозили його до раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39

іншими матеріалами кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний

ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик

без поважної причини більше ніж два рази), у зв`язку з чим оголошений у державний та міжнародний розшук, за результатами проведення якого встановлено, що останній перебуває на тимчасово окупованій території Бердянського району, яка з 26.02.2022 згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ» є тимчасово окупованою РФ територією.

Тобто, притягнути ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, передбачених статтями, визначеними у ч. 2 цієї статті, зокрема ст. 438 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного (крім неповнолітнього), який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Розшук підозрюваного ОСОБА_5 триває, останній державний кордон України не перетинав.

Досудове розслідування у кримінальному провадженню проводиться слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області, що розташований у в м. Запоріжжя

по вул. Олександрівська, буд. 62, у межах територіальної юрисдикції Олександрівського районного суду м. Запоріжжя.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити.

Захисник підозрюваного проти задоволення клопотання заперечував.

Вислухавши пояснення слідчого та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001468 від 12.09.2025 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих

йому кримінальних правопорушень, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

Допитами потерпілого та свідків:

протоколами допиту потерпілого ОСОБА_8 від 16.06.2022 та 12.06.2025, у яких останній повідомив, що 25.04.2022 приблизно о 13 годині 00 хвилин, ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 прибули до його приватного домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , та з метою примусу його до зайняття посади в окупаційній адміністрації вчиняли відносно нього катування, яке виразилось у погрозах вчинити розправу над мирним населенням с. Нельгівка Бердянського району Запорізької області. Того ж дня, ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 отримавши від потерпілого відмову від заняття посади незаконно позбавили волі потерпілого та доставили його до раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39, де помістили його до одного з приміщень не менш ніж на 5 годин;

протоколом допиту свідка ОСОБА_10 від 16.06.2025, у яких остання зазначила, що ОСОБА_6 разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 був причетний до затримання ОСОБА_8 , якого в подальшому незаконно утримували в приміщенні раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39 та в одній з камер державної установи «Приморська виправна колонія №177», що розташована за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Промислова, 1 до 28.05.2022

Протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками:

протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками за участі потерпілого ОСОБА_8 від 20.06.2025, в якому зазначається, що потерпілий впізнав ОСОБА_6 як особу, яка разом з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 незаконно позбавила його волі;

протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками за участі

свідка ОСОБА_10 від 20.06.2025, в якому зазначається, що свідок впізнав

ОСОБА_6 , як особу, яка спільно з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 незаконно позбавили волі ОСОБА_8 .

Оглядами:

протоколом огляду карти за участі потерпілого ОСОБА_8 від 20.08.2025, в якому останній показав маршрут яким ОСОБА_6 спільно з ОСОБА_5 та ОСОБА_9 перевозили його до раніше захопленої будівлі відділення поліції №2 Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яке розташовано за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, б. №39, іншими матеріалами кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний

ОСОБА_5 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик

без поважної причини більше ніж два рази), у зв`язку з чим оголошений у державний та міжнародний розшук, за результатами проведення якого встановлено, що останній перебуває на тимчасово окупованій території Бердянського району, яка з 26.02.2022 згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ» є тимчасово окупованою РФ територією.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваною та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею ч.2 ст.28, ч.5 ст. 111-1 КК України, стосовно підозрюваної, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас до ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

У відповідності до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», Бердянський район, Запорізької області, внесений до вказаного переліку територіальних громад, розташованих в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) та на час повідомлення про підозру перебуває у ньому.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибула на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошена у розшук.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити .

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001468 від 12.09.2025 відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 438 КК України.

Виконання ухвали доручити Управлінню СБ України в Запорізькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1