Провадження № 1-кс/686/9242/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 19.09.2025 він звернувся до слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому із письмовим клопотанням про визнання ОСОБА_3 потерпілим та долучення додаткових епізодів до кримінального провадження №0000109 від 14.07.2025.

Клопотання було отримано слідчим 22.09.2025.

Однак, станом на дату подання скарги відповіді на клопотання не отримав, постанову про визнання потерпілим або про відмову у такому визнанні слідчим не винесено.

Просить: визнати бездіяльність слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому, яка полягає у не розгляді в установлені строки клопотання від 19.09.2025 про визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0000109 від 14.07.2025; зобов`язати слідчого Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому розглянути клопотання ОСОБА_3 від 19.09.2025 та прийняти процесуальне рішення у порядку, передбаченому ч. 2 ст. 55 КПК України.

Скаржник в судовому засіданні підтримав подану скаргу.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

На запит слідчого судді ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому надіслано лист за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому ОСОБА_4 № 76459/14-06/25 від 09.10.2025, за змістом якого слідує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 здійснюється слідчими другого СВ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому .

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: вул.Юхима Сіцінського, 12 у м.Хмельницькому, 29009.

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, який знаходиться за адресою: вул. Перемоги, 54 у м. Житомирі, 10003, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Богунського районного суду м. Житомира ( м. Житомир, Соборний Майдан, 1).

У зв`язку із утворенням у структурі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому), до підсудності Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому із клопотанням від 19.09.2025, адресованим слідчому ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькою ОСОБА_5 , про визнання потерпілим та доручення додаткових епізодів до кримінального провадження № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України.

Із повідомлення заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому ОСОБА_4 № 76459/14-06/25 від 09.10.2025 слідує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України здійснюється слідчими другого СВ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України встановивши, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя зобов`язаний прийняти рішення про повернення її скаржнику.

Оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому знаходиться на території м. Житомира, що перебуває під юрисдикцією Богунського районного суду м. Житомира.

Беручи до уваги вказані обставини, провадження по скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, підлягає закриттю.

За таких обставин, слідча суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Богунського районного суду м. Житомира.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України повернути скаржнику.

Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які вони зобов`язана вчинити у визначений цим Кодексом строк у кримінальному провадженні № 0000109 від 14.07.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя