Справа № 577/6841/25
Провадження № 1-кс/577/1621/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" листопада 2025 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ТОВ «РЗС МАШ БУД» на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

13 листопада 2025 року ТОВ «РЗС МАШ БУД» звернулося до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 05 жовтня 2025 року та прохає зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення службовими особами фермерського господарства «Верзань-Агро» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України; негайно, але не пізніше 24 годин після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомити заявника письмова та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати юридичну особу - ТОВ «РЗС МАШ БУД» потерпілим у кримінальному провадженні, а директора товариства представником потерпілого; забезпечити повне, швидке та неупереджене розслідування кримінального провадження.

Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 05 листопада 2025 року ТОВ «РЗС МАШ БУД» звернулося до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою про вчинення працівниками фермерського господарства «Верзань-Агро» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки вказане господарство безпідставно утримує належне ТОВ «РЗС МАШ БУД» на загальну суму 88 733 грн 00 коп. Вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення було отримано Конотопським РВП ГУНП в Сумській області 10 листопада 2025 року. Проте за повідомленням ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, уповноваженими особами Конотопського РВП ГУНП в Сумській області не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання представник ТОВ «РЗС МАШ БУД» не з`явився, у своїй скарзі представник заявника зазначив, що розгляд справи прохає проводити без його участі.

Слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Проте за змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Слідчий суддя, приймаючі рішення про розгляд кримінального провадження за скаргою ТОВ «РЗС МАШ БУД» за відсутності представника заявника, враховує положення ч. 6 ст. 9 КПК України, згідно з якими, у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до загальних засад кримінального провадження належить, зокрема, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень.

При цьому доступ до правосуддя іншим шляхом, ніж ухвалення відповідних судових рішень, неможливий.

Враховуючи клопотання ТОВ «РЗС МАШ БУД» про розгляд скарги за відсутності його представника, з метою недопущення обмеження доступу заявника до правосуддя, враховуючи введення на території України воєнного стану, значну кількість повітряних тривог, які останнім часом оголошуються у Сумській області, а також їх тривалість, слідчий суддя вважає можливим скаргу ТОВ «РЗС МАШ БУД» розглянути за відсутності представника заявника.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду кримінального провадження за скаргою ТОВ «РЗС МАШ БУД» був повідомлений у встановленому законом порядку. Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 надав заяву про розгляд скарги ТОВ «РЗС МАШ БУД» без його участі, зазначивши, що проти задоволення скарги заперечує.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши надані заявником докази та матеріали перевірки, проведеної Конотопським РВП ГУНП в Сумській області за заявою ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінальне правопорушення від 05 листопада 2025 року, приходить висновку, що скарга ТОВ «РЗС МАШ БУД» підлягає частковому задоволенню.

Встановлено, що 05 листопада 2025 року ТОВ «РЗС МАШ БУД» звернулося до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України).

Вказане повідомлення про вчинення правопорушення ТОВ «РЗС МАШ БУД» було направлено до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області поштовим зв`язком та було отримано адресатом 10 листопада 2025 року.

Повідомлення ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 листопада 2025 року за № 31646.

У вказаному повідомленні про вчинення кримінального правопорушення ТОВ «РЗС МАШ БУД» повідомляло про вчинення працівниками фермерського господарства «Верзань-Агро» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки службові особи фермерського господарства «Верзань-Агро» з 03 листопада 2025 року безпідставно утримує належне ТОВ «РЗС МАШ БУД» на загальну суму 88 733 грн 00 коп.

ТОВ «РЗС МАШ БУД» у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року прохало Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене службовими особами фермерського господарства «Верзань-Агро» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Проте відомості за повідомленням ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року, яке було зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 листопада 2025 року за № 31646, Конотопським РВП ГУНП в Сумській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів ч.ч. 1-3 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Вищевказані положення ст. 214 КПК України повністю кореспондується із підп. 1 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генерального прокурора України 30 червня 2020 року № 298 (в редакції наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2023 року № 231).

Таким чином для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулося, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його вчинення тощо). Такі обставини мають бути достатніми для попередньої кваліфікації особами, уповноваженими на ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Враховуючи вимоги ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад конкретного кримінального правопорушення, передбаченого КК України, а згідно ч. 1 ст. 11 цього Кодексу кримінальним правопорушенням є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Із повідомлення ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінальне правопорушення від 05 листопада 2025 року, яке зареєстроване Конотопським РВП ГУНП в Сумській області 11 листопада 2025 року за № 31646, вбачається, що вказане повідомлення було подане в порядку ст. 214 КПК України, містило виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення службовими особами фермерського господарства «Верзань-Агро» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

За таких обставин, на думку слідчого судді, були наявні всі, передбачені ст. 214 КПК України, підстави для внесення за повідомленням ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 10 листопада 2025 року відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 10 листопада 2025 року повідомлення ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду слідчим суддею вказаної скарги відомості за повідомленням ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 10 листопада 2025 року повідомлення ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року свідчить про порушення права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ТОВ «РЗС МАШ БУД» в частині зобов`язати Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року підлягає задоволенню.

Що стосується вимог ТОВ «РЗС МАШ БУД» про визнання юридичної особи - ТОВ «РЗС МАШ БУД» потерпілим у кримінальному провадженні, а директора товариства представником потерпілого, то ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Стосовно вимог заявника зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області забезпечити повне, швидке та неупереджене розслідування кримінального провадження, то вирішення вказаного питання, відповідно до ст. 307 КПК України, не входить до повноважень слідчого судді, який розглядає скаргу на бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З урахуванням наведеного скарга ТОВ «РЗС МАШ БУД» в цій частині не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 214, 303-307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ТОВ «РЗС МАШ БУД на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінальне правопорушення, - задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ТОВ «РЗС МАШ БУД» про вчинення кримінального правопорушення від 05 листопада 2025 року, зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 листопада 2025 року за № 31646 зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 11 листопада 2025 року за № 31646, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині у задоволенні скарги,- відмовити

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1