1Справа № 335/836/26 1-кс/335/358/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Голова Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 12.01.2026 за вих. № 12/01/2026-2-7, ним, з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту Запорізької обласної прокуратури, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

Заявник вважає, що прокурор та слідчий відповідно до вимог КПК України позбавлені можливості визначити суб`єкт кримінального правопорушення, підслідність кримінального провадження та обставини злочину, оскільки вказані обставини можливо встановити лише при проведенні досудового розслідування, здійснення слідчим та процесуальних дій, які можуть бути проведенні лише після внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. В даному випадку, уповноважена особа, зобов`язана внести відомості до ЄРДР та провести необхідні першочергові слідчі дії. Тому, вказані дії призвели до втрати доказів та сліді кримінальних правопорушення, та є зловживанням. Таким чином, на його думку переправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення є не тільки порушенням вимог ч. 4 ст. 214, ч. 1, ч. 2 ст. 218 КПК України, а й укриттям злочину, що є зловживанням з боку органу досудового розслідування та прокуратури.

Посилаючись на викладене, просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 12.01.2026 р. за вих. № 12/01/2026-2-7 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Заявник у судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, у скарзі просив розглянути справу буз його участі.

Від начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України обласної прокуратури ОСОБА_4 надійшла заява з додатком, в якій зазначено, що 15.01.2026 звернення ГО «НОН-СТОП» від 12.01.2026 з дотриманням правил підслідності скеровано за належністю до ГУ НП в Запорізькій області, у зв`язку з чим просить залишити скаргу без задоволення. Також, просить розгляд справи проводити без участі прокурора.

Дослідивши подану скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 12.01.2026 голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 звернувся до Запорізької окружної прокуратури із заявою про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень за вих. № 12/01/2026-2-7.

Листом начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України обласної прокуратури від 14.01.2026 № 09/-313ВИХ-26, заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, направлено за підслідністю до ГУ НП в Запорізькій області (вул. Дмитра Апухтіна, 29, м. Запоріжжя, 69005) для перевірки викладених доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Мова йде саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до реєстру є вже іншою дією, про що вказано у частині п`ятій вказаної статті.

Частиною 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7 відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України зареєстрована Запорізькою обласною прокуратурою та передана за підслідністю відповідно до ст.218 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що направлення Запорізькою обласною прокуратурою заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7 до ГУ НП в Запорізькій області не суперечить вимогам кримінального процесуального закону та не є порушенням процесуальних прав заявника, оскільки вона направлена до органів, які уповноважені вирішувати питання щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Доводи скарги щодо обовязковості внесення відомостей по заяві до ЄРДР Запорізької обласної прокуратури до якої надійшла заява, з посиланням на положення ч. 4 ст. 214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті та реєстрації заяви та направлення заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей по заяві до ЄРДР.

Таким чином, з урахуванням того, що уповноважена особа Запорізької обласної прокуратури діяла відповідно до вимог чинного законодавства, скерувавши заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7 за належністю, а саме підслідності органу Національної поліції, слідчий суддя доходить висновку про відсутність доказів бездіяльності Запорізької обласної прокуратури.

Крім того, направлення заяви до підслідності органу Національної поліції унеможливлює зобов`язання слідчим суддею уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст.ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження Запорізькою обласною прокуратурою скеровано заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7 за підслідністю до ГУ НП в Запорізькій області, підстави до задоволення поданої скарги про зобов`язання уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 12.01.2026 вих. № 12/01/2026-2-7 та розпочати досудове розслідування відсутні.

З огляду на вищенаведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 , оскільки спрямування за результатами розгляду його заяви до ГУ НП в Запорізькій області, для розгляду в межах компетенції відповідає вимогам діючого кримінального законодавства. Дії або бездіяльність ГУ НП в Запорізькій області, в межах розгляду даної скарги не є предметом судового розгляду.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування може бути постановлена, зокрема про відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги Громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Запорізької обласної прокуратури , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1