Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4423/25
Номер провадження 1-кс/711/1202/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2025 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000371 від 04.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що до слідчого управління ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБ України в Черкаській області за фактом можливого зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем в інтересах ПП « ОСОБА_5 » та ПП « ОСОБА_6 » під час передачі в оренду земельних ділянок, розташованих за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , внаслідок чого територіальній громаді могли бути спричинені тяжкі наслідки.

За даним фактом слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області 04.04.2025 внесено відомості до ЄРДР № 0000371 за ч.2 ст.364 КК України.

Встановлено, що на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.03.2016 № 2-379 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_5 » укладено договір оренди землі від 08.06.2016 на земельну ділянку площею 2,0000 га, а саме: площею 1,3860 га з кадастровим номером :03:027:0045, площею 0,5840 га з кадастровим номером :03:027:0046, площею 0,0300 з кадастровим номером :03:027:0047. У подальшому на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 № 64-102 поділено земельну ділянку з кадастровим номером :03:027:0045 площею 1,3860 га на три окремі земельні ділянки: площею 0,3399 га з кадастровим номером :03:027:0082, площею 0,0024 га з кадастровим номером :03:027:0083, площею 1,0437 га з кадастровим номером :03:027:0084.

Також, на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.03.2016 № 2-378 між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ПП « ОСОБА_6 » укладено договір оренди землі від 18.07.2016 на земельну ділянку площею 1,0123 га, а саме: площею 0,6385 га з кадастровим номером :03:027:0042, площею 0,3438 га з кадастровим номером :03:027:0043, площею 0,0300 га з кадастровим номером :03:027:0044.

Крім того, наказом від 11.11.2024 № 1221 ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджено приватним підприємствам « ОСОБА_5 » та «Камелот-В» містобудівні умови і обмеження для проектування об`єкта будівництва апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 на земельних ділянках з кадастровими номерами: :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044.

Крім цього встановлено, що на вказані земельні ділянки наявні обмеження щодо будівництва у зв`язку з потраплянням їх у межі: водоохоронної зона та прибережних смуг вздовж річок, навколо водойм та на островах; заповідної території "Черкаські берогові схили"; зонної охорони городища "Замкова гора".

Також, у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва зареєстровано інформацію про розроблену проектну документацію на нове будівництво об`єкту «Будівництво апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » (документ №28-23 від 23.10.2023) на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044, замовник проекту ПП « ОСОБА_5 » та ПП « ОСОБА_6 », виконавець ОСОБА_7 .

На теперішній час з метою повного, неупередженого розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування фактів зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час передачі в оренду ПП « ОСОБА_5 » та ПП « ОСОБА_6 » земельних ділянок комунальної власності, підтвердження чи спростування фактів проведення будівельних робіт у межах водоохоронної зони та прибережних смуг; у межах заповідної території "Черкаські берогові схили" та зонної охорони городища "Замкова гора", а також отримання достатніх матеріалів для проведення земельно-технічної, оціночно-земельної, судово-почеркознавчої експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме оригіналів наступних документів:

- договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0043, :03:027:0044, :03:027:0082, :03:027:0083, :03:027:0084, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПП « ОСОБА_8 » (код НОМЕР_1 ), ПП « ОСОБА_9 » (код НОМЕР_2 ), з додатками та додатковими угодами;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2-378, № 2-379 від 17.03.2016 щодо передачу в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0043, :03:027:0044, :03:027:0082, :03:027:0083, :03:027:0084, з пояснювальними записками, заявами про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок, листами погодження;

- містобудівні умови та обмеження MU01:8706-8448-5510-8766, заява замовника про надання даних містобудівних умов та обмежень, наказ про затвердження містобудівних умов та обмежень;

- дозволи на виконання будівельних робіт на об`єкті: «Будівництво апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044, а також заяви про надання дозволу на виконання будівельних робіт на вказаних земельних ділянках з усіма додатками, у тому числі документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- проект на будівництво багатоквартирних об`єкту: «Будівництво апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044.

Відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов`язані з їх обставинами.

Також, відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для вирішення питань земельно-технічної експертизи експерту необхідно надати оригінали або завірені якісні копії відповідної правовстановлювальної та технічної документації із землеустрою на земельну ділянку. Для вирішення питання з визначення вартості земельної ділянки або прав на неї експерту необхідно надати правовстановлювальну та технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку із зазначенням адреси місцезнаходження ділянки, її кадастрового номера, площі, цільового призначення, плану (схеми), даних щодо зовнішніх меж земельної ділянки, а також даних щодо наявності обмежень та обтяжень на дату оцінки. У разі наявності на земельній ділянці поліпшень (будівель, споруд тощо) на дослідження необхідно надати правовстановлювальну документацію на такі об`єкти, матеріали технічної інвентаризації, а також іншу документацію та інформацію, необхідну для проведення оцінки.

Слідчий просить відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розглянути зазначене клопотання без представників ІНФОРМАЦІЯ_1 ,так як існує реальна загроза зміни або знищення посадовими особами володільця зазначених документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, четвертим пунктом клопотання просив провести судове засідання без участі слідчого та прокурора. На момент розгляду інших клопотань від ініціатора не надходило.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України та за клопотанням слідчого, судове засідання проводилося без виклику представників володільця документів. Даний довід, в силу поданого клопотання, достатньо обґрунтований.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннями ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Враховуючи вищевикладені обставини, на думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), та зобов`язати відповідальну особу володільця документів видати оригінали наступних документів:

- договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0043, :03:027:0044, :03:027:0082, :03:027:0083, :03:027:0084, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПП « ОСОБА_8 » (код НОМЕР_1 ), ПП « ОСОБА_9 » (код НОМЕР_2 ), з додатками та додатковими угодами;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2-378, № 2-379 від 17.03.2016 щодо передачу в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0043, :03:027:0044, :03:027:0082, :03:027:0083, :03:027:0084, з пояснювальними записками, заявами про надання дозволів на розробку проектів землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок, листами погодження;

- містобудівні умови та обмеження MU01:8706-8448-5510-8766, заява замовника про надання даних містобудівних умов та обмежень, наказ про затвердження містобудівних умов та обмежень;

- дозволи на виконання будівельних робіт на об`єкті: «Будівництво апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044, а також заяви про надання дозволу на виконання будівельних робіт на вказаних земельних ділянках з усіма додатками, у тому числі документи про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;

- проект на будівництво багатоквартирних об`єкту: «Будівництво апарт-готелю по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 » на земельних ділянках з кадастровими номерами :03:027:0042, :03:027:0083, :03:027:0084, :03:027:0082, :03:027:0043, :03:027:0044.

За минуванням потреби, оригінали вилучених документів підлягають поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 , після проведення запланованих експертиз.

Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1