Справа № 466/3247/25
Провадження № 1-кс/466/1652/25
У Х В А Л А

05 червня 2025 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в:

08.04.2025р. на адресу Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_4 направив через електронний суд скаргу на бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР на підставі заяви від 04.04.2025р. ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, повідомленої на лінію 102, про що 05.04.2025р. видано талон-повідомлення.

Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 08.04.2025 скаргу передано до розгляду судді ОСОБА_5 (а.с.6).

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Львва ОСОБА_5 від 08.04.2025 скаргу призначено до судового розгляду. (а.с.7).

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова від 11.04.2025р. відмовлено в задоволенні скарги. (а.с.10)

Згідно ухвали Львівського апеляційного суду від 13.05.2025р. постановлено " ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Львова від 11 квітня 2025 року скасувати, призначити новий розгляд скарги в Шевченківському районному суді м.Львова" (а.с.57-60).

Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 02.06.2025 матеріали скарги передано для розгляду судді ОСОБА_1 (а.с.63).

Дана скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 04.04.2025 здійснювався виклик поліції за скороченим номером екстреного виклику поліції «102» та повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 . 05.04.2025 заявниці був виданий талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. В усному порядку зазначено, що відомості до ЄРДР не вносились. Отже, вважає, що особою, уповноваженою ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, допущена бездіяльність. Всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості, вказані у заяві- повідомленні про кримінальне правопорушення, не були впродовж 24 годин внесені до ЄРДР.

В судовому засідання представник заявниці ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав з підстав і мотивів викладених у письмовій формі, просив задовольнити.

Уповноважена особа відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області в судове засідання не прибула, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, що стверджується довідкою про доставку електронного листа.

З метою дотримання строків розгляду скарги, що визначені ст. 306 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід розглядати у відсутності уповноваженої особи відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника заявника, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частина перша статті 22 КПК України передбачає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом наведеної вище норми КПК України, вбачається, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та не надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань обов`язково вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові заявника та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником. Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

З долучених до скарги документів судом встановлено, що 04.04.2025р. ОСОБА_3 здійснювався виклик поліції за скороченим номером екстреного виклику поліції «102» та повідомлялось про неправомірні, на її думку дії працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які з 03.04.2025р. утримують ОСОБА_6 , 1993р.н., не повідомляють їй де перебуває ОСОБА_6 та приховують від неї інформацію.

05.04.2025р. оформлено талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Згідно ч.4 ст. 217 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зважаючи на описані вище обставини, уповноваженими особами відділу поліції № 1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області було порушено вимоги ст. 214 КПК України та допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні слідчим ВП відомостей про це кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, в порушення ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З оглянутих в судовому засіданні доказів наданих адвокатом, встановлено, що заявниця отримала відповідь на свою скаргу від ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ), щодо порушень вчинених правниками ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 05.04.2013 №223-559/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», вказав, що слідчим суддям слід врахувати наступне: «Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо)».

Тобто, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеного повідомлення, посадові особи ВП №1 ЛРУП ГУ НП у Львівській області повинені були не пізніше 24 годин після подання такої заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування, відтак слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307,395,535 КПК України, слідчий суддя-

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання до вчинення дій- задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу ВП №1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 години, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_7 від 04.04.2025, відповідно до талону-повідомлення Єдиного обліку №10574 від 05.04.2025 року про прийняття та реєстрацію заяви ОСОБА_3 про вчинення відносно її чоловіка кримінального правопорушення.

Про результати виконання ухвали слідчого судді повідомити суд, відповідно до вимог ч.4 ст.535 КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1