Провадження № 1-кп/344/45/25
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2025 року м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: ОСОБА_1

з участю: секретарів судового засідання ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 ,

прокурорів ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 ,

обвинуваченого ОСОБА_8 ,

захисника ОСОБА_9 ,

представників потерпілого ОСОБА_10 ,

ОСОБА_11 ,

ОСОБА_12 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську кримінальне провадження з обвинувальним актом про обвинувачення

ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з вищою освітою, пенсіонера, одруженого, реєстраційний номер НОМЕР_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно пред`явленого обвинувачення, ОСОБА_8 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним та громадським інтересам.

Так, за результатами виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31.10.2010 року ОСОБА_8 обрано головою Крихівецької сільської ради.

Відповідно до статей 12, 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста. Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях. Сільський, селищний, міський голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади, організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету, є розпорядником бюджетних коштів. Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Згідно ч.1 ст. 12 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні №280/97-ВР від 21.05.1997, сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села.

Таким чином, ОСОБА_8 , будучи головою Крихівецької сільської ради, виконував функції представника місцевого самоврядування, обіймав в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України був службовою особою та відповідно до ст. 4 ЗУ Про засади запобігання і протидії корупції - суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Свої службові обов`язки ОСОБА_8 використав в злочинних цілях при наступних обставинах.

25.10.2011 року Крихівецькою сільською радою на підставі рішення сесії від 13.10.2011 ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр надано в оренду земельну ділянку площею 0,8078 га для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення.

08.05.2012 року Крихівецькою сільською радою на підставі рішення сесії від 04.05.2012 Про листи ПрАТ Авто (надалі ПрАТ Авто) та ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр укладено договір суборенди землі з ПрАТ Авто згідно якого останньому надано в суборенду земельну ділянку по вул. Довженка, 29 в с.Крихівці площею 0,8078 га для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення.

Того ж дня рішенням сесії Крихівецької сільської ради, підписаним сільським головою ОСОБА_8 , на підставі інформації голови комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку села замовнику будівництва ПрАТ Авто встановлено розмір пайового внеску до цільового фонду соціально-економічного розвитку села Крихівці (за житлові приміщення, які мають бути споруджені при будівництві І-ої черги) в розмірі 4 відсотка від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, тобто в сумі 679 497,08 грн. від площі 4 656,22 м.кв.

Відповідно до поданих заяв ПрАТ Авто, зареєстрованих в Крихівецькій сільській раді 23.05.2012 та 28.05.2012, до яких було додано декларацію на початок будівельних робіт за вищевказаною адресою №ІФ0 від 26.12.2011, де зазначена житлова площа об`єкта будівництва в розмірі 10 634,45 кв.м., комісією з питань визначення пайової участі в соціально-економічному розвитку села Крихівці 05.06.2012 та 11.06.2012 визначено розмір пайового внеску у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури села Крихівці від житлової площі 4 656,22 кв.м. в сумі 679 497,08 грн.

В подальшому, 06.09.2012 ПрАТ Авто звернулось до Крихівецької сільської ради із заявою про зменшення розміру вказаного вище пайового внеску у зв`язку із зміною проекту будівництва, зниження поверховості та зменшення житлової площі до 4 310,03 кв.м.

Рішенням Крихівецької сільської ради від 28.09.2012 ПрАТ Авто встановлено розмір пайової участі на житлову площу 4 310,03 кв.м. в сумі 246 318 грн. та вирішено сільському голові ОСОБА_8 укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ Авто.

ОСОБА_8 , несучи персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що замовником будівництва ПрАТ Авто не надано передбачених пунктом 4.2 Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села документів, необхідних для укладення договору про пайову участь, а також маючи декларацію №ІФ0 від 26.12.2011 на початок будівельних робіт за адресою по вул. Довженка, 29 в с.Крихівці, де зазначена житлова площа об`єкта будівництва в розмірі 10 634,45 кв.м., а не 4 310,03 кв.м., підписав рішення сесії Крихівецької сільської ради від 28.09.2012 року та 04.10.2012 уклав договір №19 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці на суму 246 318 грн. від житлової площі 4 310,03 кв.м.

Згідно акту позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Крихівецької сільської ради за період з 25.10.2011 по 29.03.2016 року, внаслідок заниження Крихівецькою сільською радою площі будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці, на 6 324,42 кв.м., тобто різницю між житловою площею будівництва в розмірі 10 634,45 кв.м. та площею, на яку укладено вищевказаний договір (4 310,03 кв.м.), сільською радою недоотримано коштів в сумі 361 440,82 грн.

В подальшому, ОСОБА_8 , розуміючи суспільно-небезпечний характер вчинених ним дій та намагаючись усунути їх шкідливі наслідки, 27.02.2013 звернувся до ПрАТ Авто з листом №121, в якому просив замовника будівництва надати виконавчому комітету Крихівецької сільської ради документи, які перераховані в розділі 4 Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села.

Не дивлячись на те, що наведені документи замовником будівництва ПрАТ Авто в Крихівецьку сільську раду надані не були, ОСОБА_8 знаючи, що ним з ПрАТ Авто 04.10.2012 укладено договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці на занижену житлову площу та без опрацювання встановлених Положенням Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села документів, умисно, зловживаючи владою та своїм службовим становищем в інтересах ПрАТ Авто, підписав рішення виконавчого комітету Крихівецької сільської ради від 20.08.2013 року №99, яким, без належної ідентифікації кількості квартир та житлової площі, присвоєно поштову адресу багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці по вул. Довженка, 29Г.

Допитаний в судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_8 вину у пред`явленому обвинуваченні не визнав, суду пояснив, що 31.10.2010 року на виборах депутатів місцевих рад та сільських голів його було обрано сільським головою с. Крихівці.

25.10.2011 року між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ Івано-Франківький комерційний центр було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,8078 га за адресою с.Крихівці, вул. Довженка, 29, який зареєстровано в управлінні держкомзему в м. Івано-Франківську 08.11.2011 року за №00261. Згідно поданих заяв від ТзОВ Івано-Франківький комерційний центр та ПрАТ Авто, Крихівецька сільська рада дала дозвіл вищевказаним заявникам на передачу орендованої землі ПрАТ Авто в суборенду, площею 0,8078 га, що за адресою с. Крихівці вул. Довженка, 29. Цільове призначення будівництво житлових будинків із приміщеннями громадського призначення. Договір було зареєстровано в держкомземі. 04.05.2012 року сесією Крихівецької сільської ради, згідно двох заяв (ТзОВ Івано-Франківький комерційний центр та ПрАТ Авто) було прийнято рішення: встановити розмір пайового внеску замовника будівництва ПрАТ Авто в розмірі 4% для житлових приміщень; нарахувати пайову участь замовнику будівництва першої черги за житлові приміщення на суму 679 497,8 грн. 01.06.2012 року сесією Крихівецької сільської ради було прийнято рішення затвердити склад комісії з визначення пайової участі у соціально-економічному розвитку села, яка мала розпочати свою роботу з 04.06.2012 року. 06.09.2012 року до Крихівецької сільської ради із заявою звернулось ПрАТ Авто, в особі директора ОСОБА_13 , який в заяві зазначав, що у зв`язку зі зміною проєкту та зниженням поверховості площа першої черги будівництва становить 4 310,03 м.кв., замість попередньої 4 656,22 м.кв., а тому просить повторно розглянути пропозиції щодо укладання угоди між ПрАТ Авто та виконкомом Крихівецької сільської ради. Дану заяву ОСОБА_14 , яка на той час виконувала обов`язки сільського голови, було розписано на Комісію. Таким чином, заява ПрАТ Авто була розглянута на Комісії, де було встановлено розмір пайової участі будівництва першої черги по вул. Довженка, 29 в розмірі 1,5% загальної вартості об`єкта, враховуючи половину вартості мереж, які будуть пролягати поза орендованою територією згідно поданої заяви від 06.09.2012 року. Отже, розрахунок розміру пайового внеску першої черги будівництва склав 246 318 грн., що відповідало вимогам п.п.2.13, 4.1, 4.2 Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села. Пропозиції Комісії були затверджені рішенням сесії, де фактично за проханням забудівника було зменшено розмір пайового внеску, а сільського голову ОСОБА_8 зобов`язано укласти Договір про пайову участь замовника будівництва з ПрАТ Авто. 04.10.2012 року сторонами було підписано вищевказаний договір. Дізнавшись від бухгалтера сільської ради про те, що товариство оплатило всього лише 5 000,00 грн., ним, як головою, на ім`я директора було скеровано листа з вимогами дотримуватись умов договору та перерахунку коштів пайового внеску на рахунок Крихівецької сільської ради. Таких листів було кілька: 03.01.2013 року, 27.02.2013 року, 20.05.2013 року, 15.04.2014 року та 15.07.2014 року. 17.07.2013 року директор ПрАТ АВТО звернувся до сільської ради із заявою про присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_2 , у зв`язку із здачею в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці по вул. Довженка (декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ІФ83 від 11.07.2013 року), проте на засіданні виконкому було прийнято рішення про відмову, у зв`язку з невиконанням умов договору №19 від 04.10.2012 року несплатою всієї суми визнавечої договором. Надалі ПрАТ Авто знову направило до сільської ради дві заяви, де просили надати довідку про присвоєння поштової адреси та давали гарантію про погашення заборгованості за договором до 01.09.2013 року. Таким чином, по першій черзі будівництва ПрАТ Авто повністю сплачено пайовий внесок 19.08.2013 року, а тому 20.08.2013 року виконавчим комітетом прийнято рішення про присвоєння поштової адреси житловому будинку з приміщенням громадського призначення, І черга будівництва, в АДРЕСА_2 . В подальшому, представник Крихівецької сільської ради ОСОБА_15 звернулась до Держаргбудконтролю для надання інформації щодо забудови земельної ділянки за адресою: с.Крихівці, вул. Довженка, 29Г та отримала відповідь, що ПрАТ Авто на цій земельній ділянці здійснило три об`єкти будівництва, а не один, як було зазначено в договорі, про що свідчать три декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Проте, на адресу Крихівецької сільської ради від ПрАТ Авто жодних документів про готовність трьох об`єктів не надходило, а отже другий та третій пускові комплекси було збудовано забудівником на власний розсуд, поза будь якими договірними зобов`язаннями, та без обговорення умов щодо пайових внесків, як це передбачено Законом та Положенням. З метою вирішення проблеми, яка виникла через недобросовісні дії забудівника та маючи копії декларації про готовність об`єкта до експлуатації, які на вимогу надала Інспекція державного будівельного архітектурного контролю, сесією Крихівецької сільської ради від 13.02.2015 року прийнято рішення про нарахування пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ Авто на підставі якого було розробленно договори про пайову участь замовників будівництва та направлено на юридичну адресу ПрАТ Авто. Проте, зі сторони ПрАТ Авто дане рішення було проігноровано, договір не підписано. На що, ОСОБА_8 30.04.2015 року було направлено листа до прокуратури міста Івано-Франківська з проханням щодо представлення інтересів Крихівецької сільської ради в суді з приводу зобов`язання ПрАТ Авто укласти договір про пайову участь та стягнення відповідних сум у бюджет сільської ради. Крім того, Крихівецька сільська рада свої листом повідомила реєстраційну службу м.Івано-Франківська про те, що ПрАТ Авто має право використовувати рішення Крихівецької сільської ради від 13.08.2013 року про присвоєння поштової адреси лише за адресою: с.Крихівці, вул. Довженка, 29Г, які були збудовані та здані в експлуатацію на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Також, на адресу ПрАТ Авто, ним як головою сілької ради було направлено претензію від 08.05.2013 року та 23.07.2015 року на його ім`я надійшла відповідь від керівника ПрАТ Авто, що претензія не підлягає задоволенню, оскільки пускові комплекси здані в експлуатацію, а вимога про укладення договорів після введення об`єкта в експлуатацію для забудівника є необов`язковою. Надалі сільська рада звернулась до господарського суду, та на даний час за рішенням Івано-Франківського господарського суду та Вищого господарського суду України, визнано укладеними договори про пайову участь замовників будівництва між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ Авто, та стягнено заборгованість за вказаними договорами. Таким чином, ОСОБА_8 , як сільський голова вживав всіх заходів до того, щоб спонукати ПрАТ Авто укласти договори про пайову участь замовників будівництва згідно ст. 40 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності та Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села. Своєї вини в вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України не визнає, так як свої обов`язки виконував згідно чинного законодавства, просив суд його виправдати.

Показання ОСОБА_8 були перевірені шляхом дослідження всіх наявних у розпорядженні суду доказів та наданні їм відповідної оцінки.

Так, представник потерпілого Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради ОСОБА_11 суду пояснила, що представляє інтереси згідно доручення. Забудівник ПрАТ Авто не сплатив пайові внески на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці. З даного приводу сільський голова ОСОБА_8 звертався із заявою до прокуратури міста Івано-Франківська. Крім цього, було подано позов до Івано-Франківського господарського суду, рішенням якого визнано укладеними договори про пайову участь замовників будівництва між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ Авто, та стягнено заборгованість за вказаними договорами. Жодних претензій Крихівецька сільська рада до ОСОБА_8 немає, оскільки є наказ про виконання вищевказаного рішення суду та із забудівника стягнуто кошти на користь сільської ради.

Свідок ОСОБА_16 суду повідомив, що в 2010 році був членом комісії та членом виконкому, а отже приймав участь в засіданнях комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку села. Приходив на засідання коли телефонували. В розрахунках пайової участі для ПрАТ Авто, як замовника будівництва, участі не приймав. Хто саме здійснював розрахунок, точно не пригадує, припускає, що ймовірно голова комісії. Голосував за затвердження протоколу про розрахунки. Відомо що про початок будівельних робіт була декларація та на засіданні комісії було подано всі необхідні документи. За умовами зобов`язань між сільською радою та замовником будівництва, останній мав сплатити повну вартість до закінчення будівництва, який був проведений згідно положення. Проте, як відомо, сільський голова ОСОБА_8 надсилав листи до замовника, оскільки той не дотримався навіть умов щодо пайового внеску. Жодного тиску на нього, як члена комісії не було з боку ОСОБА_8 . Всі рішення приймались колегіально.

Свідок ОСОБА_17 суду пояснила, що з плином часу всіх обставин не пригадує, проте, ствердно вказала, що була депутатом Крихівецької сільської ради станом на 2010 рік та членом пайової комісії, коли ОСОБА_8 був обраний сільським головою. Щодо зобов`язань між ПрАТ Авто та Крихівецькою сільською радою, то останній, звернувся із заявою про будівницво житлових будинків із приміщеннями громадського призначення на умовах договору суборенди. Рішенням відповідої комісії було встановлено розмір пайового внеску для ПрАТ Авто та нараховано пайову участь за житлові приміщення будівництва 1-ї черги згідно положення про пайову участь.

Свідок ОСОБА_18 суду повідомив, що був депутатом Крихівецької сільської ради станом на 2010 рік, коли ОСОБА_8 був обраний сільським головою. Відомо, що було створено комісію по пайовій участі, яка у своїй діяльності керувалась відповідним положенням. Сільський голова таку комісію відвідувати не зобов`язаний. Останньому надають право підписувати договори, а також голова має право вето. На розгляд комісії, від замовника будівництва ПрАТ Авто, який на його думку був складним, було подано пакет документів, який було взято до уваги при нарахуванні пайової участі. Вважає рішення щодо нарахування пайової участі правильним. ОСОБА_8 жодних рішень, як сільський голова, не лубіював.

Свідок ОСОБА_19 суду пояснив, що був депутатом Крихівецької сільської ради з 2010 по 2015 роки та членом комісії по пайовій участі. Договір був укладений на першу чергу будівництва всупереч положення. Відомо, що голова має право вето. Проте, щодо ПрАТ Авто, жодного рішення не ветував. Всі рішення комісії приймала колегіально.

Свідок ОСОБА_20 суду пояснив, що здійснював юридичний супровід Крихівецької сільської ради. Забудівник ПрАТ Авто уклав договір пайової участі згідно положення та рішення пайової комісії Крехівецької сільської ради. Будівництво відбувалось в декілька етапів. Селищна рада участі в здачі об`єкта в експлуатацію не брала. Відомості про сплату пайової участі мали б бути відображені в декларації по експлуатації. Сільська рада звернулась до органу, що здійснив реєстрацію декларації та отримала відповідь, що фактично здано три об`єкти. Тому постало питання, як зобов`язати забудівника сплати пайову участь. Відомо, якщо здано об`єкт в експлуатацію, а договір при цьому не було укладено, то механізм зобов`язального характеру відсутній. 30.04.2015 року, сільський голова ОСОБА_8 звернувся з листом до прокуратури міста Івано-Франківська, в якому просив вирішити питання представництва інтересів Крихівецької сільської ради в суді. Просив прокуратуру звернутись з позовом до суду про зобов`язання ПрАТ Авто укласти договори про пайову участь замовників будівництва та стягнення відповідних сум в бюджет сільської ради. Окрім того станом на сьогоднішній день є рішення Господарського суду Івано-Франківської області та Вищого господарського суду України про визнання договору укладеним та про стягнення заборгованості з ПрАТ Авто на користь Крихівецької сільської ради.

Свідок ОСОБА_21 суду пояснила, що в 2010 році була депутатом Крихівецької сільської ради та головою комісії з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села. На засіданні вищевказаної комісії було розглянуто заяву ПрАТ Авто на будівництво. Комісія вирішила встановити розмір пайової участі будівництва по вул. Довженка, 29. Скільки черг будівництва по декларації не пригадує, оскільки минуло багато часу. На рішення комісії ОСОБА_8 жодного разу не впливав.

Свідок ОСОБА_14 суду повідомила, що була секретарем Крихівецької сільської ради в 2010 році. Приймала заяви та формувала папки, які потім подавала на розгляд комісії. Коли голова був у відпустці то могла самостійно розписувати заяви.

Свідок ОСОБА_22 вказала, що була депутатом Крихівецької сільської ради в 2010 році та членом комісії по нарахуванні внесків. Проте, з плином часу, жодних обставин щодо ПрАТ Авто не пригадує.

Свідок ОСОБА_23 суду пояснила, що була депутатом Крихівецької сільської ради в 2010 році та членом комісії по нарахуванні внесків пайової участі. Документи на засідання готувала секретар сільської ради та перевіряла їх правильність. Проте, з плином часу, жодних обставин щодо ПрАТ Авто не пригадує.

Свідок ОСОБА_24 надав суду пояснення, що з 2010 року по 2015 рік був депутатом Крихівецької сільської ради та членом виконкому. Комісія засідала в кабінеті бухгалтера. Чи приймав участь в засіданні голова не пригадує. Для ПрАТ Авто комісія визначила розмір пайової участі на одну чергу будівницва. Розмір визначався на сесії. Розрахунок робила комісія. Хто готував проекти договорів про пайову участь не пригадує. Чому була зменшена площа будівництва не пригадує. При здачі об`єкта в експлуатацію він та свідок ОСОБА_23 голосували проти. А тому 25.09.2012 року його було виключено з членів комісії відповідним рішенням.

Свідок ОСОБА_25 суду повідомив, що був членом комісії з визначення розміру пайової участі ПрАТ Авто. Комісія проводила свої засідання в кабінеті головного бухгалтера сільської ради. Вважає, що ПрАТ Авто свідомо занизило розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Свідок ОСОБА_26 суду пояснив, що він був інженером-архітектором приватного товариства. Останнє здійснювало розробку документації декількох будинків, секції будинків, які ділились на дві черги. Виготовляв робочий проект на замовлення ПрАТ Авто на дві черги будівництва. Всі необхідні документи надавав забудівник. Архітектурно-технічний паспорт виготовляється по завершенні будівництва. Звернув увагу суду, що секція це підїзд будинку; черга це два три під`їзди в будинку.

Свідок ОСОБА_13 суду пояснив, що в 2012 році був на посаді директора ПАТ Авто. Укладав велику кількість договорів, про те щодо Крихівецької сільської ради не пригадує, з плином часу.

Окрім того, судом було досліджено письмові докази, надані стороною обвинувачення.

10.07.2015 року на підставі листа-звернення сільського голови Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради ОСОБА_8 розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022 (а.с. 15-21 том 3).

Рішенням 1 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 19.11.2010 року Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Крихівецької сільської ради та Крихівецького сільського голови, взято до уваги інформацію голови Крихівецької виборчої комісії ОСОБА_27 Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Крихівецької сільської ради та ОСОБА_8 сільського голови. Перелік депутатів Крихівецької сільської ради та відомості про сільського голову, обраних на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31.10.2010 року довести до відома населення згідно з додатками 1,2,3 (а.с.151 том 3).

Згідно Витягу з Рішення 14 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 13.10.2011 року Про заяву ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр вирішено внести зміни в рішення 13 сесії 6-го демократичного скликання від 15.09.2011 року та викладено його в наступній редакції: Затвердити ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр містобудівне обґрунтування зміни цільового призначення земельної ділянки по вул. Довженка, 29, площею 0,8078 га для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення; Затвердити ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з будівництва виробничої бази на будівництво житлових будинків із приміщеннями громадського призначення, по вул. Довженка, 29, площею 0,8078 га.; Зобов`язати ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр отримати довідку про грошову оцінку землі в Івано-Франківському міському управлінні земельних ресурсів; В місячний термін укласти договір оренди на 5 років. Державний акт на право постійного користування землею виданий ТзОВ Івано-Франківському комерційному центру від 07.03.1996 року №109 анулювати в установленому порядку (а.с.39 том 3).

На підставі вищевказаного рішення, 25.10.2011 року між Крихівецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради в особі сільського голови ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю Івано-Франківський комерційний центр було укладено договір оренди землі строком на 5 років. Об`єктом договору є земельна ділянка по вул. Довженка, 29, площею 0,8078 га, плата за яку встановлена в розмірі 43 120,61 грн. в рік (3,5%) (а.с.40-43 том 3).

29.12.2011 року за №ІФ0 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 26.12.2011 року Будівництва багатоквартирного ж/б з приміщеннями громадського призначення на вул. О.Довженка, 29 в с.Крихівці, ІІІ-категорії складності, код об`єкта 1122.1. Замовник: АТЗТ Авто, с.Хриплин, вул. Автоливмашівська, 5, голова правління ОСОБА_13 . Договір оренди землі від 25.10.2011 року №78. Площа забудови 2 516,42 кв.м., загальна площа будівлі 10 995,13 кв.м., житлова площа 10 634,45 кв.м., кількість поверхів - 7 (а.с.127-132 том 3).

23.04.2012 року вих. №23-1/04 директор ПрАТ Авто ОСОБА_13 повторно звернувся із заявою до сільського голови Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради п. ОСОБА_8 з розгляду пропозиції щодо заключення угоди по соціально-економічному розвитку між ПрАТ Авто та виконкомом Крихівецької сільської ради для будівництва багатоповерхового житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Довженка, 29. Просив переглянути розмір пайового внеску для ПрАТ Авто у розмірі 1% для житлових приміщень, поскільки останніми будуть проведені роботи (світло, вода, газ, каналізація), де основні мережі будуть пролягати поза орендованою територією (по можливості зменшити по будівництву хоча б першої черги та розбити його сплату рівними частинами до здачі будинку в експлуатацію) (а.с.23 том 3).

Положенням Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, затвердженим рішенням 23 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 04.05.2012 року визначено, що розрахунок розміру пайових внесків в кожному конкретному випадку здійснюється виконавцем. Граничний розмір пайового внеску замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села не перевищує: 6% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами для нежитлових будівель та споруд; 4% загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами для житлових будинків і визначається в кожному конкретному випадку на підставі рішення сесії.

Згідно копії протоколу №28 засідання комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку села від 26.04.2012 року на порядку денному було вирішено визначити розмір пайової участі в сумі 679 497,08 грн. (10 995,13 кв.м.*3 648,33 грн.*4%) за першу чергу будівництва. Загальний розмір пайової участі 1 604 554,50 грн. (а.с.24 том 3).

Рішенням 23 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 04.05.2012 року Про листи ПрАТ АВТО та ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр вирішено дати дозвіл ТзОВ Івано-Франківський комерційний центр на передачу орендованої земельної ділянки по вул. Довженка, 29 площею 0,8078 га, цільове призначення якої для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення в суборенду ПрАТ АВТО. Вказане рішення підписане сільським головою ОСОБА_8 та скріплене гербовою печаткою Крихівецької сільської ради (а.с.25 том 3).

Того ж дня, вищевказаною сесією було вирішено встановити розмір пайового внеску замовнику будівництва ПАТ Авто в розмірі 4 відсотка для житлових приміщень. Нараховано пайову участь замовнику будівництва ПрАТ Авто за житлові приміщення (будівництво 1-ї черги) в АДРЕСА_2 житловою площею 4 656,22 кв.м. в сумі 679 497,08 грн. (а.с.27-35 том 3).

08.05.2012 року між Крихівецькою сільською радою Івано-Франківської міської ради в особі сільського голови ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю Івано-Франківський комерційний центр та Приватним акціонерним товариством Авто було укладено договір суборенди землі, а саме земельної ділянки для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення на вул. Довженка, 29, загальною площею 0,8078 га. Договір укладено терміном до 08.11.2016 року. Орендна плата вноситься суборендарем у грошовій сумі в розмірі 43 120,00 грн. на рік (а.с. 36, 37 том 3).

Рішенням 24 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 01.06.2012 року Про склад комісії з питань визначення пайової участі в соціально-економічному розвитку села, затверджено персональний склад комісії згідно з додатком 1, яка розпочинає роботу з 04.06.2012 року (а.с.149, 150 том 3).

Із протоколу №1 від 05.06.2012 року, вбачається, що комісією з питань визначення пайової участі в соціально-економічному розвитку села Крихівці по питанню щодо пайової участі ПАТ Авто слухали: ОСОБА_28 , яка подала розрахунок нарахування та рішення 23 сесії 6-го демократичного скликання про нарахування пайової участі замовника будівництва ПрАТ Авто за житлові приміщення (будівництво 1-ї черги) в с.Крихівці по вул. Довженка, житловою площею 4 656,22 кв.м. в сумі 679 497,08 грн. Слухали представника ПрАТ Авто, який запропонував переглянути рішення сесії щодо суми нарахування пайової участі у зв`язку з тим, що в даний час забудівник не в силі заплатити цю суму, так як квартири не продаються у зв`язку із кризою. Вирішили зобов`язати ПрАТ Авто укласти договір про пайову участь, подати документи згідно Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села (а.с.118-120 том 3).

Розділом 4 Положення Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, затвердженого рішенням 23 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 04.05.2012 року визначено, що замовник подає в установленому порядку заяву про укладення договору на пайову участь (на ім`я сільського голови), та надає виконавчому комітету для передачі виконавцю наступні документи (копії, завірені печаткою юридичної особи та підписом посадової особи, яка на це уповноважена для юридичних осіб): правовстановлюючі документи замовника будівництва (статут, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи для юридичних осіб; для фізичних осіб-підприємців витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб та осіб-підприємців; паспорт, ідентифікаційний код для фізичних осіб); правовстановлюючі документи на право володіння або користування земельною ділянкою державний акт чи договір оренди з відповідними угодами про внесення змін (при закінченні термінів дії, чи зміні цільового призначення і таке інше); техніко-економічні показники об`єкту будівництва; технічні умови у відповідності до ст. 30 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 року; документи, що підтверджують участь в розвитку інженерно-транспортної інфраструктури села (за наявності); договір (угода) про сприяння соціально-економічному розвитку міста (за наявності); містобудівні умови і обмеження; архітектурно-технічний паспорт об`єкта будівництва, затверджений в установленому порядку (за наявності); дозвіл на виконання будівельних робіт (за наявності).

Відповідно до протоколу №2 від 11.06.2012 року засідання комісії з питань визначення пайової участі в соціально-економічному розвитку села Крихівці, повторно розглянуто заяву ПрАТ Авто щодо укладення угоди по соціально-економічному розвитку між ПрАТ Авто та сільською радою. Вирішено: укласти угоду на пайову участь замовників будівництва у створенні розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці на будівництво 1-ї черги за житлові приміщення в АДРЕСА_2 площею 4 656,22 кв.м. в сумі (згідно рішення 23 сесії 6-го демократичного скликання від 04.05.2012 року) 679 497,08 грн.(а.с.121, 122 том 3).

06.09.2012 року вх. №280 до Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради надійшла заява(повторна) директора ПрАТ Авто ОСОБА_13 у якій останній просив, у зв`язку зі зміною проекта та зниженням поверховості на даний момент: перша черга будівництва вже становить площу 4 310,03 кв.м., а попередня площа була 4 656,22 кв.м., повторно розглянути пропозиції щодо заключення угоди по соціально-економічному розвитку між ПрАТ АВТО та виконкомом Крихівецької сільської ради для будівництва багатоповерхового житлового будинку з приміщеннями громадського призначення по вул. Довженка, 29. У зв`язку з тим, що питання по визначенню розміру коштів пайової участі приймалися без участі представника товариства і не були враховані затрати для прокладання інженерних комунікацій ПрАТ АВТО, просив повторно переглянути розміри пайової участі для подальшого заключення угоди, поскільки ними будуть проведені роботи (світло, вода, газ, каналізація), де основні мережі будуть пролягати поза орендованою територією, а саме: зовнішня каналізація, точка врізки вул. Виноградна 255 648 грн.; магістральний газопровід, точка врізки вул. Довженка, 29 251 400 грн.; електропостачання, точка врізки Призовний пункт - 447 205 грн. із заміною двох трансформаторів 630 кВт. Просив врахувати всі обставини і по можливості зменшити пайову участь по будівництву хоча б першої черги (а.с.44 том 3).

Згідно вимог ст. 30 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності (в редакції від 15.04.2012 року) якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність. У разі якщо кошторисна вартість будівництва інженерних мереж та/або об`єктів інженерної інфраструктури перевищує розмір пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту, орган місцевого самоврядування приймає рішення про відшкодування замовнику різниці між здійсненими витратами та розміром пайової участі замовника у розвитку інфраструктури населеного пункту.

Згідно копії протоколу №5 засідання комісії з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 19.09.2012 року на порядку денному було вирішено встановити розмір пайової участі будівництва І-ї черги по вул. Довженка, 29 в розмірі 1,5% загальної вартості об`єкта, враховуючи половину вартості мереж, які будуть пролягати поза орендованою територією, згідно поданої заяви від 06.09.2012 року №280. Розмір пайового внеску першої черги будівництва складає 246 318,00 грн. (4 310,03 кв.м.*3 810 грн.*1,5%) (а.с.45, 46 том 3).

Вищенаведене підтверджується і копією Рішення 31 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 28.09.2012 року Про заяву ПрАТ АВТО, яким встановлено розмір пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ Авто в розмірі 1,5 відсотка для житлових приміщень. Нараховано пайову участь замовнику будівництва ПрАТ Авто за житлові приміщення (будівництво 1-ї черги) в АДРЕСА_2 житловою площею 4 310,03 кв.м. в сумі 246 318,00 грн. Сільський голова ОСОБА_8 має укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ АВТО (а.с.47 том 3).

Із копії протоколу 31 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 28.09.2012 року з приводу заяви ПАТ АВТО доповідала ОСОБА_28 - голова депутатської комісії з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфрастуктури села. Також виступали ОСОБА_29 та ОСОБА_18 За проголосувало 15 (а.с. 50-55 том 3).

Із аналізу протоколу №5 та Рішення 31 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради судом встановлено, що зменшення розміру пайового внеску залежало не стільки від зменшення площі житлових приміщень (будівництво 1-ї черги) в АДРЕСА_2 з 4 656,22 кв.м. до 4 310,03 кв.м.(різниця становить 346,19 кв.м., що в гривневому еквіваленті 19 784,76 грн.), скільки від зменшення розміру відсоткової ставки із 4 до 1,5. При прийнятті такого рішення було враховано половину вартості мереж, які будуть пролягати поза орендованою територією, згідно поданої заяви від 06.09.2012 року №280 (а.с. 44 том 3) (зовнішня каналізація, точка врізки вул. Виноградна 255 648 грн.; магістральний газопровід, точка врізки вул. Довженка, 29 251 400 грн.; електропостачання, точка врізки Призовний пункт - 447 205 грн. із заміною двох трансформаторів 630 кВт., загальна вартість робіт 954 253,00 грн.).

Таке рішення узгоджується із нормами ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності.

04.10.2012 року на виконання рішення від 28.09.2012 року між Виконавчим комітетом Крихівецької сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_8 та ПрАТ АВТО в особі директора ОСОБА_13 укладено Договір №19 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці, відповідно до якого замовник зобов`язався слатити пайовий внесок за будівництво першої черги у сумі 246 318,00 грн. (а.с. 56, 57 том 3).

Розрахунок розміру пайового внеску першої черги будівництва багатоповерхового житлового будинку по вул. Довженка, 29, який є додатком до договору №19 від 04.10.2012 року, розроблено головою депутатської комісії з питань визначення пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Н.Я. Фотуйма та становить 246 318 грн. (а.с.58 том 3).

22.03.2013 року вих.№207 сільським головою ОСОБА_8 видано директору ПрАТ АВТО ОСОБА_13 довідку про те, що при введенні в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці по вул. Довженка, йому буде присвоєна поштова адреса вул. Довженка, 29Г. Рішення про присвоєння поштової адреси даному будинку буде видане ПрАТ АВТО після видачі інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю декларації про готовність багатоквартирного житлового будинку до експлуатації та виконання всіх зобов`язань передбачених ЗУ Про регулювання містобудівельної діяльності (а.с.61 том 3).

11.07.2013 року Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області за №ІФ 83 зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга), код об`єкта 1122.1, категорія складності ІІІ. Місцезнаходження об`єкта: Івано-Франківська м/р, с.Крихівці, вул. Довженка, 29Г. Дата початку будівництва: грудень 2011, дата закінчення будівництва: червень 2013, строк введення об`єкта в експлуатацію: ІІ квартал 2013 року. Договір оренди землі №78 від 25.10.2011 р., зареєстрований в ДЗК за №00262 08.11.2011. Загальна площа будівлі 5 395,9 кв.м., житлова площа 3 757,10 кв.м., кількість поверхів 5 (а.с. 135-139 том 3).

17.07.2013 року директор ПрАТ АВТО звернувся до сільського голови с.Крихівці п. ОСОБА_8 із клопотанням про присвоєння поштової адреси: вул. Довженка, 29Г, у зв`язку із здачею в експлуатацію багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці по вул. Довженка (декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ІФ83 від 11.07.2013 року) (а.с.63, 68-70 том 3).

Рішенням №79 від 23.07.2013 року Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Про заяву ПрАТ АВТО відмовлено ПрАТ АВТО у присвоєнні поштової адреси багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці вул. Довженка, 29Г (а.с.65 том 3).

25.07.2013 року до Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради надійшли: зобов`язання ПрАТ АВТО про погашення заборгованості в розмірі 175 318 грн. в термін до 01.09.2013 року; заява про видачу довідки про присвоєння юридичної адреси новозбудованого багатоквартирного житлового будинку із приміщеннями громадського призначення по вул. Довженка, 29Г с.Крихівці Івано-Франківської міської ради (а.с.66, 67 том 3).

Вищевказана заборгованість ПрАТ Авто була сплачена 14.08.2013 року, що підтверджується копіями довідки та листа сільського голови Крихівецької сільської ради ОСОБА_8 від 15.08.2013 року вих.№670 та від 13.05.2014 року вих. №392 (а.с.76, 102 том 3).

Рішенням №99 від 20.08.2013 року Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Про заяву ПрАТ АВТО вирішено присвоїти поштову адресу багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (перша черга) в с.Крихівці вул. Довженка, 29Г (а.с.71 том 3).

Вищевказаним рішенням було присвоєно поштову адресу багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення в с.Крихівці по вул. Довженка, за заявою ПрАТ Авто у зв`язку із здачею в експлуатацію першої черги, першого комплексу (декларація про готовність об`єкта до експлуатації №ІФ83 від 11.07.2013 року), тобто того об`єму будівництва на який укладався договір про пайову участь.

17.01.2014 року Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області за №ІФ 06 зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга) другий пусковий комплекс, код об`єкта 1122.1, категорія складності ІІІ. Місцезнаходження об`єкта: Івано-Франківська м/р, с.Крихівці, вул. Довженка, 29Г. Дата початку будівництва: грудень 2011, дата закінчення будівництва: грудень 2013, строк введення об`єкта в експлуатацію: ІV квартал 2013 року. Договір оренди землі №78 від 25.10.2011 р., зареєстрований в ДЗК за №00262 08.11.2011. Загальна площа будівлі 2 581,40 кв.м., житлова площа 1 908,1 кв.м., кількість поверхів 5 (а.с. 140-143 том 3).

11.07.2014 року Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області за №ІФ 21 зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга) третій пусковий комплекс, код об`єкта 1122.1, категорія складності ІІІ. Місцезнаходження об`єкта: Івано-Франківська м/р, с.Крихівці, вул. Довженка, 29Г. Дата початку будівництва: грудень 2011, дата закінчення будівництва: грудень 2013, строк введення об`єкта в експлуатацію: ІV квартал 2013 року. Договір оренди землі №78 від 25.10.2011 р., зареєстрований в ДЗК за №00262 08.11.2011. Загальна площа будівлі 3 386,90 кв.м., житлова площа 2 724,60 кв.м., кількість поверхів 4+мансарда (а.с. 144-147 том 3).

Про будівництво та здачу в експлуатацію ПрАТ Авто інших двох комплексів Крихівецькій сільській раді стало відомо тільки з відповіді Інспекції ДАБК Івано-Франківської області від 05.11.2014 року вих. №7/9/01-14/27 з копіями декларацій про готовність об`єкта до експлуатації.

Вищенаведене встановлено низкою судових рішень різних інстанцій.

13.02.2015 року Рішенням 65 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Про нарахування пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ Авто вирішено, в тому числі, нарахувати пайову участь замовнику будівництва ПрАТ Авто за нежитлові вбудовано-прибудовані приміщення та приміщення комерційного призначення нежитловою площею 673,3 кв.м. та за житлові приміщення житловою площею 1 908,1 кв.м. в АДРЕСА_2 в сумі 546 939,45 грн. та за нежитлові вбудовано-прибудовані приміщення та приміщення комерційного призначення нежитловою площею 662,3 кв.м. та за житлові приміщення житловою площею 2 724,6 кв.м. в АДРЕСА_2 в сумі 969 886,0 грн. Сільському голові ОСОБА_8 укласти договори про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ АВТО (а.с. 39 том 4).

Таком чином, з врахуванням Договорів №3-2015, №2-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку Інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 16.02.2015 року (а.с. 40-47 том 4) загальний розмір пайової участі ПрАТ Авто за житлові приміщення у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці склав 1 114 639,84 грн.

Рішенням 1 сесії 7-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 03.11.2015 року Про звільнення голови сільської ради ОСОБА_8 - звільнено голову Крихівецької сільської ради ОСОБА_8 із займаної посади в зв`язку із закінченням терміну повноважень (а.с.152 том 3).

В період з 13.04.2016 року по 28.04.2016 року, на підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 01.04.2016 року було проведено позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Крихівецької сільської ради за період з 25.10.2011 по 29.03.2016, про що складено Акт №08-21/10 від 06.05.2016 року. Ревізією встановлено, що на підставі рішення 31 сесії 6 демократичного скликання Крихівецької сільської ради від 28.09.2012 та Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села, затвердженого рішенням сесії сільської ради від 04.05.2012 (надалі Положення), виконавчим комітетом Крихівецької сільської ради укладено з приватним акціонерним товариством Авто (надалі ПрАТ Авто) договір від 04.10.2012 №19 про пайову участь, яким передбачено пайовий внесок в сумі 246 318,0 грн. за будівництво першої черги багатоповерхового житлового будинку по вул. Довженка, 29, загальною площею 4 310,03 м.кв. ПрАТ Авто відповідно до заяви від 06.09.2012 звернулось до сільської ради з метою перегляду розміру пайової участі, внаслідок зміни проекту та зниження поверховості будівництва та зазначило площу першої черги будівництва 4 310,03 м.кв. Також, до заяви додано декларацію про початок виконання підготовчих і будівельних робіт від 29.12.2011 №ІФ0, яку сільською радою до ревізії не надано. Розрахунок розміру пайового внеску першої черги будівництва багатоповерхового будинку по вул. Довженка, 29 складений виходячи з показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв.м. житла для Івано-Франківської області 3 810,0 грн. (без врахування ПДВ), площі об`єкта будівництва 4 310,03 м.кв., відсотка в розмірі 1,5, що встановлений для об`єкта на підставі рішення 31 сесії 6 демократичного скликання Крихівецької сільської ради від 28.09.2012 року на суму 246 318,0 грн. та підписаний головою депутатської комісії з питань визначення пайової участі ОСОБА_28 . ПрАТ Авто згідно наданих платіжних доручень протягом грудня 2012 серпня 2013 років сплачено до сільського бюджету пайовий внесок в загальній сумі 246 318,0 грн. відповідно до умов договору від 04.10.2012 №19. Водночас, за матеріалами зустрічної звірки (довідка від 22.04.2016 №08-21/27-3), ПрАТ Авто надало декларацію про початок виконання підготовчих і будівельних робіт по об`єкту будівництва за адресою: с.Крихівці, вул. Довженка, 29, зареєстровану Управлінням державної архітектурно-будівельної інпекції в Івано-Франківській області 29.12.2011 за №ІФ0, відповідно до якої загальна площа будівлі становить 10 995,13 м.кв., в тому числі житлова площа 10 634,45 м.кв. Враховуючи, що житлова площа об`єкта будівництва, яка зазначена в декларації про початок виконання підготовчих і будівельних робіт складає 10 634,45 м.кв., а в розрахунку розміру пайового внеску житлова площа 4 310,03 м.кв., різниця площі становить 6 324,42 м.кв. Відповідно проведено розрахунок розміру пайового внеску в сумі 607 758,82 грн. Враховуючи зазначене, Крихівецькою сільською радою внаслідок заниження площі об`єкта будівництва в розрахунку до договору від 04.10.2012 №19 про пайову участь, занижено розмір пайового внеску на суму 361 440,82 грн., чим недотримано вимоги п.5, п.8, п.9, ст. 40 ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності від 17.02.2011 №3038-VI (з наступними змінами та доповненнями) та п.5.3. Положення. Внаслідок допущеного порушення сільським бюджетом недоотримано коштів в сумі 361 440,82 грн. Посадовою особою внаслідок дії (бездіяльності) якої допущено вказане порушення був: колишній сільський голова ОСОБА_8 , яким укладено з ПрАТ Авто договір від 04.10.2012 №19 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці (а.с.153-251 том 3, а.с.1-69 том 4).

Суд звертає увагу, що при проведені позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Крихівецької сільської ради за період з 25.10.2011 по 29.03.2016, про що складено Акт №08-21/10 від 06.05.2016 року не було враховано Рішення 65 сесії 6-го демократичного скликання Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради Про нарахування пайового внеску замовнику будівництва ПрАТАвто від 13.02.2015 року, на підставі якого було вирішено укласти Договори №3-2015, №2-2015 про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку Інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці від 16.02.2015 року (а.с. 40-47 том 4), згідно яких загальний розмір пайової участі ПрАТ Авто за житлові приміщення у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці склав 1 114 639,84 грн. Вищевказані договори визнано укладеними постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.06.2016 року (а.с.208-219 том 2) та рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016 року (а.с.228-241 том 2), а рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 02.03.2017 року стягнуто з ПрАТ Авто на користь Крихівецької сільської ради заборгованість по вищевказаних договорах (а.с.249-254 том 2).

На підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду від 06.06.2016 року, 08.06.2016 року було проведено обшук в приміщенні Крихівецької сільської ради за адресою: м.Івано-Франківськ, с.Крихівці, вул. Крихівецька, 79, під час якого виявлено та вилучено: оригінал заяви директора ПрАТ Авто сільському голові ОСОБА_8 під вхідним №155 від 23.05.2012 року з додатком: декларацією на початок виконання будівельних робіт від 26.12.2011 року №ІФ0; заяву директора ОСОБА_13 за вх.№159 від 28.05.2012 року сільському голові ОСОБА_8 (а.с.78-89).

Суд, з`ясувавши обставини справи, та перевіривши їх доказами, вважає наступне.

Статею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі Конвенція) та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права. Згідно до ч.2 ст.6 Конвенції, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку. У справі Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain від 06.12 1998 (п.146) Європейський суд з прав людини встановив, що принцип презумції невинності вимагає серед іншого, щоби виконуючи свої обов`язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що обвинувачений скоїв злочин, який ставиться йому в провину; обов`язок доведення лежить на обвинуваченні і всі сумніви повинні тлумачитись на користь обвинуваченого.

Відповідно до ст.62 Конституції України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може грунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

У відповідності до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинна відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких між іншим, відносяться: верховенство права, законність, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини.

Зокрема, згідно з вимогами ст.ст.8, 9, 17 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики європейського суду з прав людини.

Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.

Пункт 2 статті 6 Конвенції проголошує право на презумпцію невинуватості. В основі цього права лежить принцип, згідно з яким особа, яку обвинувачують у вчиненні кримінального правопорушення, має право на виправдувальний вирок у разі нестачі доказів проти неї і тягар подання достатніх доказів для доведення вини покладається на сторону обвинувачення. Недопустимість порушення таких принципів Європейський суд з прав людини засвідчив у справі Тельфнер проти Австрії від 20 березня 2001 року та Джон мюррей проти Сполученого Королівства від 08 лютого 1996 року.

Суд, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, яке грунтується на всебічному повному й неупередженому досліджені всіх обставин кримінального провадженння, керуючись законом з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору їх достатності та взаємозв`язку.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 370 КПК України судове рішення має бути законним, обгрунотованим і вмотивованим, своє рішення суд вправі обгрунтувати виключно тими доказами, які були безпосередньо досліджені судом під час судового розгляду.

Відповідно до ст. 367 КК України карається службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, при цьому ч. 2 цієї норми передбачено відповідальність за вчинення того самого діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Передбачений ч. 1 ст. 367 КК склад злочину, як і будь-який інший, містить обов`язкові елементи: об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єктивна сторона, суб`єкт.

Об`єктивна сторона службової недбалості включає в себе наявність наступних складових: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1 ст. 367 КК) або тяжких наслідків (ч. 2 ст. 367 КК); 3) причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками.

Разом з цим, службова недбалість належить до злочинів з матеріальним складом, який визнається закінченим з моменту заподіяння істотної шкоди, яка у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян ч. 1 ст.367КК), чи тяжких наслідків, які у 250 і більше разів перевищують неоподаткований мінімум доходів громадян (ч. 2 ст. 367 КК).

Системний аналіз положень ст. 367 КК дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 17 серпня 2021 року по справі № 484/1376/18.

Службова недбалість - це злочин, який може бути вчинений тільки з необережності.

Його об`єктивна сторона включає в себе такі складові:

1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність);

2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб (ч. 1 ст. 367 КК) або тяжких наслідків (ч. 2 ст. 367 КК);

3) причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками(постанова Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду від 17 квітня 2019 року у справі №752/18401/15-к).

Отже, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 367 КК України визнається закінченим з моменту заподіяння тяжких наслідків. Відсутність таких наслідків може свідчити про вчинення службовою особою лише дисциплінарного чи адміністративного проступку (постанова Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2021 року, у справі № 755/10013/16-к).

Як зазначив Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду, у постанові від 27 жовтня 2020 року у справі № 712/17490/14-к, у вироку (ухвалі) має бути чітко встановлено і доведено, що саме вчинення того чи іншого службового злочину стало причиною відповідних наслідків. Обчислення їх розміру, на думку суду, має бути належним чином підтверджено (у тому числі цивільним позовом, як підтвердження факту та розміру реальної майнової шкоди) та не викликати сумніву.

Дослідивши та оцінивши в сукупності надані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, в їх сукупності, суд приходить до висновку, що стороною обвинувачення не доведено належними, допустимими та достатніми доказами наявності в діях ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, як того вимагає закон, виходячи із наступного.

Склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, є матеріальним, тому обов`язковому встановленню та доведенню підлягають суспільно-небезпечні наслідки у вигляді тяжких наслідків (матеріальних збитків).

Відповідно до п.6 ч.2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків.

Отже, на час проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні розмір матеріальних збитків встановлювався виключно експертним шляхом.

На підтвердження доводів, викладених в обвинувальному акті, прокурором, серед іншого, був наданий Акт №08-21/10 від 06.05.2016 року складений за результатами позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Крихівецької сільської ради за період з 25.10.2011 по 29.03.2016, а не висновок експерта, як того вимагає закон.

Крім цього, цивільний позов в межах кримінального провадження заявлено не було. Представник Крихівецької сільської ради ОСОБА_11 у своїх поясненнях вказала, що Крихівецька сільська рада жодних претензій до ОСОБА_8 немає, оскільки є наказ про виконання рішення суду та із забудівника стягнуто кошти на користь сільської ради.

Також, судом встановлено, що рішення сесії Крихівецької ради про зменшення розміру відсоткової ставки пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ Авто для житлових приміщень не суперечить ЗУ Про регулювання містобудівної діяльності, а отже виключає у діях ОСОБА_8 ознаки службової недбалості.

Також, суд звертає увагу, що зменшення площі житлових приміщень (будівництво 1-ї черги) в АДРЕСА_2 з 4 656,22 кв.м. до 4 310,03 кв.м. (різниця становить 346,19 кв.м.) що призвело до зменшення розміру пайового внеску на 19 784,76 грн.) (346,19 кв.м.*3 810 грн.*1,5%) не може вважатись тяжкими наслідками, оскільки не перевищує у 250 і більше разів неоподаткований мінімум доходів громадян, визначений на 2012 рік.

Згідно п.3 ч.1 ст. 373 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.373 КПК України обвинувальний вирок не може грунтуватись на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення під час судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Згідно із положеням ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 цього Кодексу, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно з ч. 4 ст.17 КПК України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь цієї особи, разом з цим будь які сумніви у відсутності вини ОСОБА_8 за вказаним обвинуваченням відсутні. За таких обставин, провівши всебічний, повний та об`єктивний розгляд всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до переконання про відсутність в діях обвинуваченого складу злочину передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним та громадським інтересам.

А тому суд, розглянувши кримінальне провадження в межах пред`явленого обвинувачення з урахуванням ст.ст. 22, 23, 337 КПК України, дотримуючись принципів змагальності сторін та свободи у поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, дотримуючись принципу диспозитивності, а саме, діючи в межах своїх повноважень та компетенції, вирішуючи лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, у зв`язку з чим не наділений повноваженнями за власною ініціативою ініціювати проведення тих чи інших слідчих (розшукових) дій, оскільки функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган, приходить до висновків про необхідність виправдання ОСОБА_8 оскільки не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

Винесення виправдувального вироку забезпечить дієву реалізацію одного із завдань кримінального провадження згідно ст.2 КПК України: охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, щоб жоден невинуватий не був засуджений.

Окрім того, суд, беручи до уваги розумність строків розгляду даного кримінального провадження виходив з наступного. Так, відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р., яка згідно з ч.1 ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження, відповідно до ч.3 ст.28 КПК є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Виходячи з вищевикладеного та з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а також складності даного кримінального провадження з урахуванням кількості учасників провадження, правової кваліфікації кримінального правопорушення, характеру обставин, що підлягали доказуванню, меж доказування, також беручи до уваги обсяг та специфіку процесуальних дій, які були необхідними для всебічного та повного дослідження обставин даного кримінального правопорушення, процесуальний час, який був необхідний сторонам для ознайомлення із матеріалами кримінального провадження для належного обвинувачення та захисту, оцінюючи поведінку учасників кримінального провадження та беручи до уваги не завжди належне виконання ними своїх процесуальних обов`язків, зокрема, що до своєчасності явки в судові засідання свідків, клопотання учасників процесу про відкладення судових засідань, та беручи до уваги Постанову Вищого Спеціалізованого Суду України № 11 від 17.10.2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», розумним, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного судового захисту.

Запобіжний захід щодо обвинуваченого ОСОБА_8 не обирався.

Процесуальних витрат, речових доказів у кримінальному провадженні немає.

На підставі викладеного, керуючись ч.15 ст. 615, ст.ст.373-375 КПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

ОСОБА_8 визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.2 ст.367 КК України та виправдати за цим обвинуваченням у зв`язку з відсутністю в його діях складу кримінального правопорушення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Вирок може бути оскаржено до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Івано-Франківський міський суд.

Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії вироку.

Суддя ОСОБА_30