Єдиний унікальний номер 341/1314/25
Номер провадження 1-кс/341/353/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2025 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

07.08.2025 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , з вимогою:

-визнати протиправною бездіяльність уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) від 04.08.2025 про вчинення злочину, передбаченого ст. 129 КК України:

-зобов`язати уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) зареєструвати в ЄРДР його звернення, як повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) від 04.08.2023 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 129 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.08.2025 він звернувся до відділення поліції № 3 (м. Галич) з письмовою заявою про погрози його життю та здоров`ю ОСОБА_4 , що має ознаки злочину, передбаченого ст. 129 КК України. Вказану заяву особисто написав у приміщенні відділення поліції № 3 (м. Галич) та подав заяву для реєстрації, яка цього ж дня була зареєстрована під № 5766. У заяві він виклав обставини про здійснення погроз життю та здоров`ю з сторони ОСОБА_4 .

Водночас, станом на 07.08.2025 жодних повідомлень, викликів, звернень до нього із відділення поліції не надходило, тому звернувся із вказаною скаргою до суду.

Ухвалою суду від 08.08.2025 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду на 11.08.2025 з подальшим відкладенням.

У судове засідання скаржник не з`явився, надавши письмову заяву про розгляд скарги без його участі. Зазначив, що заявлені вимоги підтримує з підстав, які викладені у ній.

Слідчий у судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду від заступника начальника СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд скарги без його участі. Заперучує щодо задоволення скарги, оскільки із зібраних матеріалів за заявою ОСОБА_3 , у тому числі із пояснення самого скаржника не вбачається реальних підстав у останнього побоюватись здійснення цієї погрози. У скаргах скаржник зазначив? що ОСОБА_4 погрожував йому фізичною розправою у присутності працівників поліції, а тому ОСОБА_4 не мав можливості виконати свої погрози. При цьому, долучив матеріали, які зареєстровані в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний паортал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) під № 5766 від 04.08.2025 за зверненням ОСОБА_3 . Просила у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Ураховуючи викладене вище, розгляд клопотання здійснюється на підставі вимог ч. 4ст. 107 КПК України, без фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів.

Дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Із скарги заявника вбачається, що станом на 07.08.2025 відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, а також йому відмовлено в отриманні копії його заяви від 04.08.2025.

Надаючи правову оцінку скарзі і доводам учасників, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 №298 (далі Положення).

Відповідно до п. 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п. 1 підрозділу 1 «Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру» Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до частин 1, 2статті 28КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до частини першої статті 214КПКУкраїни слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до наявних матеріалів скарги ОСОБА_3 повідомив працівників поліції про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом надання письмової заяви, яку орган поліції отримав.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про доведення факту звернення ОСОБА_3 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила необхідні дані для її реєстрації, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що заява скаржника містить відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Відповідно до частини 1 пункту 18 статті 3, частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з частиною 1статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1статті 9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з частиною першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Водночас, слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

На спростування доводів скарги слідчий не подав доказів.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями110,214,303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.2, 7, 174, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви-повідомлення ОСОБА_3 від 04.08.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для вчинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

З моменту внесення відомостей повідомити про це заявника ОСОБА_3 шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а особами, які не були присутні при оголошенні ухвали в той же строк з моменту отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддяОСОБА_6