Справа № 671/2049/22
Провадження № 1-кс/671/420/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2025 р. м. Волочиськ

Слідчий суддя Волочиського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000048 від 12 грудня 2022 року, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваної ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Волиця Теофіпольського району Хмельницької області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

в с т а н о в и в:

Заступник начальника СВ Відділення поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням, що погоджене начальником Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_3 , що є процесуальним керівником у кримінальному провадженні про застосування до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

На обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000048 від 12 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.07.2020 між відділом освіти Теофіпольської РДА, в особі начальника відділу ОСОБА_8 та ОСОБА_5 укладено Контракт №16 з керівником комунального закладу загальної середньої освіти (далі по тексту Контракт), відповідно до якого остання призначається на посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів терміном на 6 років з 01 липня 2020 року по 01 липня 2026 року.

Пунктом 1.1 Контракту визначено, що керівник здійснює безпосереднє управління закладом освіти на умовах, викладених у Контракті, відповідно до чинного законодавства України, рішень Теофіпольської районної ради, розпоряджень голови Теофіпольської районної державної адміністрації, наказів по відділу освіти Теофіпольської районної державної адміністрації та Статуту закладу освіти.

Пунктом 1.2 передбачено, що цей Контракт є трудовим договором. На підставі Контракту виникають трудові відносини між Керівником і Роботодавцем.

Керівник є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах наданих повноважень та несе відповідальність за свою діяльність відповідно до чинного законодавства України (пункт 1.3 Контракту).

Згідно пункту 1.4 Контракту керівник підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Роботодавцю в межах, встановлених чинним законодавством, Статутом закладу та цим Контрактом.

Відповідно до вимог пункту 1.5 Контракту прийняття та звільнення Керівника здійснюються на підставі наказу по відділу освіти Теофіпольської районної державної адміністрації.

Керівник здійснює загальне керівництво всіма напрямами діяльності закладу освіти відповідно до його Статуту, чинного законодавства України (підпункт 2.1.1 Контракту).

Окрім цього, 15.03.2021 між Теофіпольською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено Додаткову угоду №1 до Контракту №16 від 01.07.2020 у зв`язку із набуттям повноважень новообраним Теофіпольським селищним головою та зміною засновника.

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №10-24/2022 від 24.06.2022 Волице-Полівську ЗОШ І-ІІІ ступенів перейменовано на Волице-Полівський ліцей Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Волице-Полівський ліцей).

Також, 11.08.2022 між Теофіпольською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено Додаткову угоду №2 до Контракту №16 від 01.07.2020 у зв`язку із перейменуванням закладів загальної середньої освіти.

05.07.2022 Теофіпольським селищним головою ОСОБА_9 затверджено Статут Волице-Полівського ліцею в новій редакції (далі по тексту Статут).

Відповідно до пункту 1.1. вказаного Статуту Волице-Полівський ліцей Теофіпольської селищної ради є закладом освіти, що здійснює освітню діяльність і забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, перебуває у комунальній власності Теофіпольської селищної ради та є правонаступником всіх майнових та особистих немайнових прав і обов`язків та трудових відносин закладу освіти Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Засновником (власником) закладу загальної середньої освіти є Теофіпольська селищна рада (пункт 1.6. Статуту).

Заклад освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки у фінансових установах і банках державного сектору, печатку, ідентифікаційний код, інші реквізити відповідно до чинного законодавства України, має право набувати майнові та немайнові права, нести обов`язки, виступати стороною у судовому процесі, мати у власності кошти та інше майно відповідно до законодавства (пункт 1.7. Статуту).

Згідно положень пункту 4.8. Статуту Керівник закладу освіти (директор) має право, серед іншого діяти від імені опорного закладу без довіреності та представляти опорний заклад у відносинах з іншими особами, укладати правочини, угоди з юридичними та фізичними особами, представляти заклад освіти у всіх державних органах, на підприємствах, в установах і громадських організаціях, підписувати документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу, приймати рішення щодо діяльності закладу в межах повноважень, визначених законодавством та строковим трудовим договором, у тому числі розпоряджатися в установленому порядку майном закладу та його коштами, видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання, укладати угоди (договори, контракти) з фізичними та/або юридичними особами відповідно до своєї компетенції, приймати рішення з інших питань діяльності закладу освіти.

Разом із цим, в пункті 4.9. Статуту передбачено, що Керівник закладу освіти (директор) зобов`язаний організовувати фінансово-господарську діяльність закладу освіти в межах затвердженого кошторису, організовувати документообіг, бухгалтерський облік та звітність відповідно до законодавства, виконувати інші обов`язки, покладені на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором.

Заклад освіти є неприбутковою організацією (пункт 5.8. Статуту).

В пункті 6.2. Статуту зазначається, що фінансова автономія закладу освіти в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисом обсягах, зокрема на укладення відповідно до законодавства цивільно-правових угод, договорів на виконання робіт, послуг, придбання матеріалів та товарів для забезпечення діяльності закладу освіти.

Фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється на основі кошторису, що затверджується Засновником з урахуванням пропозицій закладу освіти (пункт 6.3. Статуту).

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_5 постійно обіймала посаду в комунальній установі, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що полягали, зокрема в розпорядженні бюджетними коштами, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, в період здійснення повноважень директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів являлась службовою особою і серед іншого, мала право на укладення договорів про надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання).

Так, наказом №79 від 04.08.2021 затверджено Положення про облікову політику Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

У цьому ж Положенні зазначається, що підставою для відображення операції в бухгалтерському обліку є первинний документ, який фіксую факт здійснення операції та складається під час її здійснення.

У пункті 3.1 цього ж Положення зазначається, що усі господарські відносини з постачальниками товарів, робіт та послуг, покупцями, замовниками оформляються договорами.

Під господарською діяльністю у ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Разом із цим, положеннями ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Аналогічні вимоги передбачено ст. 526 Цивільного кодексу України, а саме зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Одночасно із цим, відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

В свою чергу, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім цього, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України передбачається, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №285 від 23.12.2021 «Про встановлення одноставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2022 рік» КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик») з 01.01.2022 переведено на одноставковий тариф при якому витрати на опалення (централізоване теплопостачання) компенсуються споживачами виключно протягом опалювального періоду.

У свою чергу, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №224 від 27.09.2021 «Про встановлення двоставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2021-2022 роки» при якому відшкодування витрат розподіляється на весь календарний рік (умовно-змінна частина тарифу сплачується протягом опалювального періоду, а умовно-постійна частина суми за опалення рівними частинами щомісяця).

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №32-8/2021 від 25.06.2021 «Про передачу КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання комунального майна», КП «Тепловик» з балансу Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання котельні.

Разом із цим, рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №12-22/2022 від 29.04.2022 «Про безоплатну передачу закладам загальної середньої освіти Теофіпольської селищної ради на баланс та в оперативне управління комунального майна» з балансу КП «Тепловик» на баланс Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання вказаної вище котельні.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Так, 27.09.2021 виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради прийнято рішення №231 від 27.09.2021 «Про початок опалювального сезону 2021/2022 років на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти, культури та охорони здоров`я» з 04 жовтня 2021 року.

Поряд із цим, відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022 на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти Теофіпольської селищної ради, крім закладів, де розміщені внутрішньо переміщені особи з 01 квітня 2022 року завершено опалювальний сезон 2021/2022 років.

Незважаючи на вказані вище обставини, в травні 2022 року, у невстановлені досудовим розслідуванням день та час, директор Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався, прийняла рішення щодо розтрати чужого майна, а саме коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради, які перебували в її віданні як розпорядника бюджетних коштів, в інтересах третьої особи КП «Тепловик», шляхом видачі завідомо неправдивих офіційних документів, а саме договору про надання послуг з централізованого опалення та актів виконаних робіт (послуг).

Так, реалізовуючи свій попередній злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , вступивши у попередню злочинну змову із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, уклала із КП «Тепловик» від імені Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, завідомо неправдивий офіційний документ договір №25 від 25.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №25 від 25.05.2022), в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення на загальну суму 199 326,80 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання вказаним комунальним підприємством послуг з централізованого опалення Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором.

В подальшому, після укладення зазначеного вище договору, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у другій половині травня 2022 року, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із посадовими особами вказаних вище комунальних підприємств, установ та органу місцевого самоврядування, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти»), яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №139 від 25.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Надалі, продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, спрямовані на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в першій половині червня 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №160 від 10.06.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Окрім цього, продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, спрямовані на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в другій половині липня 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №176 від 26.07.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 13 939,70 грн., які фактично не надавались протягом липня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Надалі, ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, передала вказані вище договори та акти бухгалтеру, яка діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_5 та іншими вищевказаними посадовими та службовими особами, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення та подала їх на оплату до органу Казначейства України, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Внаслідок таких умисних, протиправних, злочинних дій директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , вчинених нею за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів незаконно перераховані бюджетні кошти за договором №25 від 25.05.2022 на загальну суму 199 326,80 грн., спричинивши тим самим майнову шкоду Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів на вказану вище суму.

Таким чином, внаслідок зловживання своїм службовим становищем директор Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, допустила розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні та призначались для оплати послуг централізованого опалення (теплопостачання) на загальну суму 199 326,80 грн., тим самим заподіявши майнову шкоду місцевому бюджету Теофіпольської селищної ради в особі закладу загальної середньої освіти Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на вищевказану суму.

Окрім цього, в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи службовою особою навчального закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності, діючи умисно, за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ договір №25 від 25.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасну оплату Волице-Полівською ЗОШ І-ІІІ ступенів з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 199 326,80 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у другій половині травня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №139 від 25.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Окрім цього, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині червня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №160 від 10.06.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Кунчанської гімназії розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Також, у другій половині липня 2022 року, більш точні день та час досудовим розслідуванням не встановлені, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №176 від 26.07.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 13 939,70 грн., які фактично не надавались протягом липня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

21 серпня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, та у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - службове підроблення, тобто видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення вищевказаних злочинів підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , довідкою (висновком) консультації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.04.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №1335/23-26 від 10.11.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №969/24-26 від 20.12.2024.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчинені умисного тяжкого злочину проти власності, який відповідно до ч. 4 ст. 191 КК України карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та умисного нетяжкого злочину у сфері службової діяльності, який відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України карається штрафом від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У разі необрання щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, існує ризик, що підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість вчинених нею злочинів та відповідальність, яка йому загрожує в разі визнання її винуватою, крім того, підозрювана може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, зокрема документацію, яка підтверджує факт ненадання послуг з централізованого опалення (теплопостачання), а також незаконно впливати на свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , у цьому ж кримінальному провадженні з метою зміни показань останніми, враховуючи те, що їхні показання мають суттєве значення для кримінального провадження, а також їхнє особисте знайомство.

Таким чином, метою застосування щодо підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінальних правопорушень, а також незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні.

Також, слідчий просить врахувати наявність обставин зазначених у ст. 178 КПК України, а саме вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінальних правопорушень, тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 в разі визнання його винуватим у вчиненні зазначених вище кримінальних правопорушень, у вчиненні яких вона обґрунтовано підозрюється.

Просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного таких обов`язків:

1. Прибувати за викликом до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою;

2. Не відлучатися за межі с. Волиця-Польова Теофіпольської селищної ТГ Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

3. Утриматися від спілкування із свідками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

4. Здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого з підстав, зазначених його обґрунтуванні та просив, покласти на підозрювану обов`язок не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав з урахуванням позиції прокурора.

Захисник підозрюваної зазначив, що прокурором не доведено необхідність застосування запобіжного заходу, однак, якщо слідчий суддя дійде до висновку про необхідність його застосування просить врахувати, що ОСОБА_5 має міцні соціальні зв`язки оскільки має постійне місце проживання та роботи, одружена, має двох дітей 2007 та 2013 років народження, мати підозрюваної ОСОБА_12 , 1961 р. н., є особою з інвалідністю ІІІ групи, батько ОСОБА_13 , 1952 р. н. потребує постійного лікування у зв`язку з серцево-судинними захворюваннями, а чоловік підозрюваної ОСОБА_14 є учасником бойових дій, особою з інвалідністю ІІІ групи, є необхідність його постійного лікування.

Підозрювана позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, має бездоганну репутацію як керівник навчального закладу, що підтверджується численним грамотами та подяками, отриманими за час професійної діяльності.

У зв`язку з цим просить не обмежувати пересування підозрюваної межами Хмельницького району Хмельницької області.

Підозрювана в судовому засіданні підтримала позицію, висловлену захисником, та пояснила, що у зв`язку зі станом здоров`я чоловіка йому потрібно виїжджати за межі Хмельницької області для обстеження та лікування, при цьому вона постійно супроводжує чоловіка в поїздках, оскільки серед багатьох захворювань він також має діабет, може впасти в кому.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000048 від 12 грудня 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.07.2020 між відділом освіти Теофіпольської РДА, в особі начальника відділу ОСОБА_8 та ОСОБА_5 укладено Контракт №16 з керівником комунального закладу загальної середньої освіти (далі по тексту Контракт), відповідно до якого остання призначається на посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів терміном на 6 років з 01 липня 2020 року по 01 липня 2026 року.

Пунктом 1.1 Контракту визначено, що керівник здійснює безпосереднє управління закладом освіти на умовах, викладених у Контракті, відповідно до чинного законодавства України, рішень Теофіпольської районної ради, розпоряджень голови Теофіпольської районної державної адміністрації, наказів по відділу освіти Теофіпольської районної державної адміністрації та Статуту закладу освіти.

Пунктом 1.2 передбачено, що цей Контракт є трудовим договором. На підставі Контракту виникають трудові відносини між Керівником і Роботодавцем.

Керівник є представником закладу освіти у відносинах з державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами і діє без довіреності в межах наданих повноважень та несе відповідальність за свою діяльність відповідно до чинного законодавства України (пункт 1.3 Контракту).

Згідно пункту 1.4 Контракту керівник підпорядкований, підзвітний та підконтрольний Роботодавцю в межах, встановлених чинним законодавством, Статутом закладу та цим Контрактом.

Відповідно до вимог пункту 1.5 Контракту прийняття та звільнення Керівника здійснюються на підставі наказу по відділу освіти Теофіпольської районної державної адміністрації.

Керівник здійснює загальне керівництво всіма напрямами діяльності закладу освіти відповідно до його Статуту, чинного законодавства України (підпункт 2.1.1 Контракту).

Окрім цього, 15.03.2021 між Теофіпольською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено Додаткову угоду №1 до Контракту №16 від 01.07.2020 у зв`язку із набуттям повноважень новообраним Теофіпольським селищним головою та зміною засновника.

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №10-24/2022 від 24.06.2022 Волице-Полівську ЗОШ І-ІІІ ступенів перейменовано на Волице-Полівський ліцей Теофіпольської селищної ради (далі по тексту Волице-Полівський ліцей).

Також, 11.08.2022 між Теофіпольською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_5 з іншої сторони укладено Додаткову угоду №2 до Контракту №16 від 01.07.2020 у зв`язку із перейменуванням закладів загальної середньої освіти.

05.07.2022 Теофіпольським селищним головою ОСОБА_9 затверджено Статут Волице-Полівського ліцею в новій редакції (далі по тексту Статут).

Відповідно до пункту 1.1. вказаного Статуту Волице-Полівський ліцей Теофіпольської селищної ради є закладом освіти, що здійснює освітню діяльність і забезпечує здобуття повної загальної середньої освіти, перебуває у комунальній власності Теофіпольської селищної ради та є правонаступником всіх майнових та особистих немайнових прав і обов`язків та трудових відносин закладу освіти Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

Засновником (власником) закладу загальної середньої освіти є Теофіпольська селищна рада (пункт 1.6. Статуту).

Заклад освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахункові та інші рахунки у фінансових установах і банках державного сектору, печатку, ідентифікаційний код, інші реквізити відповідно до чинного законодавства України, має право набувати майнові та немайнові права, нести обов`язки, виступати стороною у судовому процесі, мати у власності кошти та інше майно відповідно до законодавства (пункт 1.7. Статуту).

Згідно положень пункту 4.8. Статуту Керівник закладу освіти (директор) має право, серед іншого діяти від імені опорного закладу без довіреності та представляти опорний заклад у відносинах з іншими особами, укладати правочини, угоди з юридичними та фізичними особами, представляти заклад освіти у всіх державних органах, на підприємствах, в установах і громадських організаціях, підписувати документи з питань освітньої, фінансово-господарської та іншої діяльності закладу, приймати рішення щодо діяльності закладу в межах повноважень, визначених законодавством та строковим трудовим договором, у тому числі розпоряджатися в установленому порядку майном закладу та його коштами, видавати відповідно до своєї компетенції накази і контролювати їх виконання, укладати угоди (договори, контракти) з фізичними та/або юридичними особами відповідно до своєї компетенції, приймати рішення з інших питань діяльності закладу освіти.

Разом із цим, в пункті 4.9. Статуту передбачено, що Керівник закладу освіти (директор) зобов`язаний організовувати фінансово-господарську діяльність закладу освіти в межах затвердженого кошторису, організовувати документообіг, бухгалтерський облік та звітність відповідно до законодавства, виконувати інші обов`язки, покладені на нього законодавством, засновником, установчими документами закладу загальної середньої освіти, колективним договором, строковим трудовим договором.

Заклад освіти є неприбутковою організацією (пункт 5.8. Статуту).

В пункті 6.2. Статуту зазначається, що фінансова автономія закладу освіти в частині використання бюджетних коштів передбачає самостійне здійснення витрат у межах затверджених кошторисом обсягах, зокрема на укладення відповідно до законодавства цивільно-правових угод, договорів на виконання робіт, послуг, придбання матеріалів та товарів для забезпечення діяльності закладу освіти.

Фінансово-господарська діяльність закладу освіти здійснюється на основі кошторису, що затверджується Засновником з урахуванням пропозицій закладу освіти (пункт 6.3. Статуту).

Зазначені повноваження свідчать про те, що ОСОБА_5 постійно обіймала посаду в комунальній установі, пов`язану із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, що полягали, зокрема в розпорядженні бюджетними коштами, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, в період здійснення повноважень директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів являлась службовою особою і серед іншого, мала право на укладення договорів про надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання).

Так, наказом №79 від 04.08.2021 затверджено Положення про облікову політику Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів.

У цьому ж Положенні зазначається, що підставою для відображення операції в бухгалтерському обліку є первинний документ, який фіксую факт здійснення операції та складається під час її здійснення.

У пункті 3.1 цього ж Положення зазначається, що усі господарські відносини з постачальниками товарів, робіт та послуг, покупцями, замовниками оформляються договорами.

Під господарською діяльністю у ст. 3 Господарського кодексу України розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Разом із цим, положеннями ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Аналогічні вимоги передбачено ст. 526 Цивільного кодексу України, а саме зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Виконання зобов`язань, реалізація, зміна та припинення певних прав у договірному зобов`язанні можуть бути зумовлені вчиненням або утриманням від вчинення однією із сторін у зобов`язанні певних дій чи настанням інших обставин, передбачених договором, у тому числі обставин, які повністю залежать від волі однієї із сторін.

Одночасно із цим, відповідно до ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

В свою чергу, бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Окрім цього, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України передбачається, що розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством.

Рішенням виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №285 від 23.12.2021 «Про встановлення одноставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2022 рік» КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КП «Тепловик») з 01.01.2022 переведено на одноставковий тариф при якому витрати на опалення (централізоване теплопостачання) компенсуються споживачами виключно протягом опалювального періоду.

У свою чергу, визнано таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №224 від 27.09.2021 «Про встановлення двоставкових тарифів на послуги теплопостачання КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на 2021-2022 роки» при якому відшкодування витрат розподіляється на весь календарний рік (умовно-змінна частина тарифу сплачується протягом опалювального періоду, а умовно-постійна частина суми за опалення рівними частинами щомісяця).

Рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №32-8/2021 від 25.06.2021 «Про передачу КП «Тепловик» Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання комунального майна», КП «Тепловик» з балансу Теофіпольської селищної ради на баланс та в господарське відання передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання котельні.

Разом із цим, рішенням сесії 8 скликання Теофіпольської селищної ради №12-22/2022 від 29.04.2022 «Про безоплатну передачу закладам загальної середньої освіти Теофіпольської селищної ради на баланс та в оперативне управління комунального майна» з балансу КП «Тепловик» на баланс Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів передано комунальне майно, зокрема приміщення та обладнання вказаної вище котельні.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період. Порядок визначення дати початку і закінчення опалювального періоду визначається законодавством.

Так, 27.09.2021 виконавчим комітетом Теофіпольської селищної ради прийнято рішення №231 від 27.09.2021 «Про початок опалювального сезону 2021/2022 років на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти, культури та охорони здоров`я» з 04 жовтня 2021 року.

Поряд із цим, відповідно до рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022 на території Теофіпольської селищної територіальної громади у закладах освіти Теофіпольської селищної ради, крім закладів, де розміщені внутрішньо переміщені особи з 01 квітня 2022 року завершено опалювальний сезон 2021/2022 років.

Незважаючи на вказані вище обставини, в травні 2022 року, у невстановлені досудовим розслідуванням день та час, директор Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , усвідомлюючи, що 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ на всій території України введено воєнний стан, який в подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався, прийняла рішення щодо розтрати чужого майна, а саме коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради, які перебували в її віданні як розпорядника бюджетних коштів, в інтересах третьої особи КП «Тепловик», шляхом видачі завідомо неправдивих офіційних документів, а саме договору про надання послуг з централізованого опалення та актів виконаних робіт (послуг).

Так, реалізовуючи свій попередній злочинний умисел, спрямований на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , вступивши у попередню злочинну змову із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, уклала із КП «Тепловик» від імені Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, завідомо неправдивий офіційний документ договір №25 від 25.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення (далі по тексту Договір №25 від 25.05.2022), в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення на загальну суму 199 326,80 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання вказаним комунальним підприємством послуг з централізованого опалення Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором.

В подальшому, після укладення зазначеного вище договору, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у другій половині травня 2022 року, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із посадовими особами вказаних вище комунальних підприємств, установ та органу місцевого самоврядування, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні Комунальної установи «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» Теофіпольської селищної ради (далі по тексту КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти»), яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №139 від 25.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Надалі, продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, спрямовані на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в першій половині червня 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №160 від 10.06.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Окрім цього, продовжуючи свої попередні злочинні дії, на посаді директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, спрямовані на розтрату коштів місцевого бюджету Теофіпольської селищної ради в інтересах КП «Тепловик», в другій половині липня 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , діючи умисно, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів в інтересах КП «Тепловик», шляхом їх незаконного перерахування із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок вказаного комунального підприємства, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи своє право Замовника на підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском печатки, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №176 від 26.07.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на загальну суму 13 939,70 грн., які фактично не надавались протягом липня 2022 року, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Надалі, ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, передала вказані вище договори та акти бухгалтеру, яка діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_5 та іншими вищевказаними посадовими та службовими особами, своїм електронним підписом засвідчила платіжні доручення та подала їх на оплату до органу Казначейства України, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Внаслідок таких умисних, протиправних, злочинних дій директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , вчинених нею за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, на розрахунковий рахунок КП «Тепловик» із розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів незаконно перераховані бюджетні кошти за договором №25 від 25.05.2022 на загальну суму 199 326,80 грн., спричинивши тим самим майнову шкоду Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів на вказану вище суму.

Таким чином, внаслідок зловживання своїм службовим становищем директор Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів ОСОБА_5 , діючи за попередньою злочинною змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, допустила розтрату бюджетних коштів, які перебували в її віданні та призначались для оплати послуг централізованого опалення (теплопостачання) на загальну суму 199 326,80 грн., тим самим заподіявши майнову шкоду місцевому бюджету Теофіпольської селищної ради в особі закладу загальної середньої освіти Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на вищевказану суму.

Окрім цього, в травні 2022 року, більш точний день та час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, будучи службовою особою навчального закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності, діючи умисно, за попередньою змовою із Особою 1, яка на той час обіймала посаду директора КП «Тепловик» та Особою 2, яка на той час обіймала посаду головного бухгалтера вказаного комунального підприємства, кримінальне провадження відносно яких перебуває на розгляді в суді, головною посадовою особою, посадовими особами та службовими особами Теофіпольської селищної ради, службовими особами комунальних установ Теофіпольської селищної ради, перебуваючи в адміністративному приміщенні КП «Тепловик», яке розташовувалось за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, смт Теофіполь, вул. Свободи, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ договір №25 від 25.05.2022 про надання послуг з централізованого опалення в який внесені завідомо неправдиві відомості щодо надання КП «Тепловик» з однієї сторони та своєчасну оплату Волице-Полівською ЗОШ І-ІІІ ступенів з іншої сторони послуг з централізованого опалення на загальну суму 199 326,80 грн., достовірно знаючи про фактичне завершення опалювального періоду (сезону), відсутність потреби в теплопостачанні та фактичне ненадання КП «Тепловик» послуг з централізованого опалення Волице-Полівській ЗОШ І-ІІІ ступенів за вказаним договором, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у другій половині травня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст. 526 Цивільного кодексу України, ч.3 ст.21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №139 від 25.05.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом травня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Окрім цього, у невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у першій половині червня 2022 року, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №160 від 10.06.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Кунчанської гімназії розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 92 693,55 грн., які фактично не надавались протягом червня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

Також, у другій половині липня 2022 року, більш точні день та час досудовим розслідуванням не встановлені, після укладення зазначеного вище договору, ОСОБА_5 , продовжуючи обіймати посаду директора Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за попередньою злочинною змовою із вказаними вище посадовими особами, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, з метою перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів на розрахунковий рахунок КП «Тепловик», використовуючи своє право Замовника на складання та підписання офіційних документів, перебуваючи в приміщенні КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти», яка розташована за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, смт Теофіполь, вул. Небесної Сотні, 25, в порушення вимог ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, ст.526 Цивільного кодексу України, ч. 3 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», рішення виконавчого комітету Теофіпольської селищної ради №79 від 21.03.2022, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх негативні суспільно-небезпечні наслідки і свідомо бажаючи настання таких наслідків, підписала, скріпивши свій підпис відтиском круглої печатки Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, складений (підготовлений) Особою 2, завідомо неправдивий офіційний документ акт виконаних робіт (послуг) №176 від 26.07.2022 в який внесені завідомо недостовірні відомості про факт та обсяги наданих послуг з централізованого опалення (теплопостачання) будівель та приміщень Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів розташованих за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р-н, Теофіпольська селищна ТГ, с. Волиця-Польова, вул. Центральна, 12 на суму 13 939,70 грн., які фактично не надавались протягом липня 2022 року, особисто підписала його в графі Представник Замовника, завірила підпис круглою печаткою Волице-Полівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, таким чином здійснивши його підписання, тим самим вчинивши усі дії, спрямовані на видачу завідомо неправдивого офіційного документу.

В подальшому, ОСОБА_5 надала вказаний офіційний документ в централізовану бухгалтерію КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування закладів освіти» на підтвердження належного надання послуг з централізованого опалення (теплопостачання) за Договором №25 від 25.05.2022, що в подальшому стало підставою для незаконного перерахування та отримання бюджетних коштів КП «Тепловик».

21 серпня 2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України розтрата чужого майна, яке перебувало в його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, та у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України - службове підроблення, тобто видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Стаття 177 КПК України передбачає, що підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчинені особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають підстави вважати, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином або вчинити інше кримінальне правопорушення.

Стаття 194 КПК України передбачає, що під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні. Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті. Слідчий суддя, суд має право зобов`язати підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого органу державної влади, визначеного слідчим суддею, судом, якщо прокурор доведе обставини, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктами 2 та 3 частини першої цієї статті.

Частиною четвертою статті 194 КПК України передбачено, що якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві, тому, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України та позиції Європейського суду з прав людини, яка відображена у п. 175 рішення від 21.04.2011 р. у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення. Також вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином, і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справах «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994 р., «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 р.).

Підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , довідкою (висновком) консультації Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.04.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №1335/23-26 від 10.11.2023, висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи №969/24-26 від 20.12.2024, що здатні переконати об`єктивного спостерігача в тому, що ОСОБА_5 дійсно могла вчинити кримінальні правопорушення в яких вона підозрюється.

На даний час існують ризики, що передбачені ст. 177 КПК України, а саме, що підозрювана може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, враховуючи тяжкість покарання (позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років за ч. 4 ст. 191 КК України та штраф від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років за ч. 1 ст. 366 КК України), що загрожує підозрюваній у разі визнання її винуватою у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, незаконно впливати на свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , з метою зміни показань останніми, враховуючи те, що їхні показання мають суттєве значення для кримінального провадження, а також їхнє особисте знайомство.

Існування ризику, що ОСОБА_5 може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, не підтверджується оскільки такі речі і документи в розпорядженні підозрюваного відсутні, натомість, всі необхідні докази наявні у матеріалах кримінального провадження.

Слідчий суддя також враховує обставини, зазначені в ст. 178 КПК України, зокрема, наявність вагомих доказів про вчинення підозрюваним цього злочину, тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 у разі визнання її винуватою, наявність у підозрюваної міцних соціальних зв`язків оскільки вона має постійне місце проживання та роботи, одружена, позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, має бездоганну репутацію як керівник навчального закладу, відзначена значною кількістю грамот та подяк за сумлінну роботу, раніше до кримінальної відповідальності не притягувалася, наявність двох дітей, в т. ч. однієї неповнолітньої дитини, наявність на утриманні непрацездатних батьків, наявність в чоловіка підозрюваної інвалідності ІІІ групи, статусу учасника бойових дій.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання прокурором доведено обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, при цьому, особисте зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом, що передбачений КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Стаття 194 КПК України передбачає, що при розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, за наявності підстав, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором, а саме: 1) прибувати до визначеної службової особи із встановленою періодичністю; 2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватися від спілкування з будь-якою особою, визначеною слідчим суддею, судом, або спілкуватися з нею із дотриманням умов, визначених слідчим суддею, судом; 5) не відвідувати місця, визначені слідчим суддею або судом; 6) пройти курс лікування від наркотичної або алкогольної залежності; 7) докласти зусиль до пошуку роботи або до навчання; 8) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну; 9) носити електронний засіб контролю.

Прокурором доведено необхідність покладення на підозрювану обов`язків прибувати за викликом до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою, не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого, прокурора або суду, утриматися від спілкування із свідками, здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон, який у підозрюваної наявний, та/або інші документи, що дають право на виїзд з України, оскільки існує ризик переховування від органу досудового розслідування та суду, незаконного впливу на свідків. Покладення на підозрювану цих обов`язків забезпечить належну процесуальну поведінку, забезпечить контроль за місцезнаходженням підозрюваної та не буде надмірним тягарем для останньої так як дозволить прибувати як до місця роботи, так і до центру територіальної громади, обласного центру, для здійснення повноважень директора навчального закладу та отримувати необхідні медичні послуги.

Щодо пояснень підозрюваної про необхідність виїзду за межі області для лікування чоловіка підозрюваної, то будь-яких доказів на підтвердження необхідності такого виїзду слідчому судді не надано.

За вказаних обставин слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 176-178, 179, 193-194, 196 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Клопотання заступника начальника СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області про застосування до підозрюваної ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.

Застосувати до підозрюваної ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на підозрюваного на строк до 02 листопада 2025 року включно таких обов`язків:

1. Прибувати за викликом до слідчого СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, прокурора Волочиської окружної прокуратури, Волочиського районного суду Хмельницької області;

2. Не відлучатися за межі Хмельницького району Хмельницької області без дозволу слідчого СВ Відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, прокурора Волочиської окружної прокуратури, Волочиського районного суду Хмельницької області;

3. Утриматися від спілкування із свідками ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ;

4. Здати на зберігання до відповідного органу державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон та/або інші документи, що дають право на виїзд з України.

Копію ухвали невідкладно вручити прокурору, слідчому, підозрюваній та захиснику.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених обов`язків до останньої може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1