УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2025 рокуСправа № 495/4507/25
Номер провадження 1-кс/495/1290/2025

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Білгороді-Дністровському скаргу юридичної особи ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( в порядку статті 303 КПК України),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2025 на розгляд слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 надійшла скарга юридичної особи ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( в порядку статті 303 КПК України).

ОЗО "Випаснянський ліцей" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у поданій скарзі просить зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області внести у відповідності до вимог статті 213 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у повідомленні т.в.о. директора закладу ОЗО "Випаснянський ліцей" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Скарга мотивована наступним:

18 червня 2025 т.в.о. директора закладу ОЗО «Випаснянський ліцей» Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області була подана заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч.1 КК України.

Вказана заява (повідомлення) була зареєстрована того ж дня, про що свідчить відмітка на другому примірнику заяви.

У вищевказаному зверненні було зазначено наступне: «26.05.2025 року до 030 «Випаснянський ліцей» Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшли вимоги від старшого державного виконавця Білгород-Дністровського ВДВС у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_3 та головного державного виконавця Білгород-Дністровського ВДВС у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_4 щодо необхідності вирішення питання фінансування та сплати виконавчого збору в сумі 75473,04 грн. та 118313,88 грн., а також мінімальних витрат виконавчого провадження в сумі 269,00 гри. згідно постанов, винесених в межах виконавчих проваджень ВП N? 76674592 та ВП N? 76674590; ВП N? 76674723 та ВП N? 76674755 з виконання вимог постанов про стягнення виконавчого збору.

Вважаємо, що витрати за сплати виконавчого збору та мінімальних витрат виконавчого провадження, зазначених у вимогах старшого та головного державного виконавця, виникли внаслідок службової недбалості працівників бухгалтерії освітнього закладу, що виявилось у наступному.

Так, працівники бухгалтерії ОЗО «Випаснянський ліцей» Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області при формуванні платіжних інструкцій щодо сплати єдиного внеску за 2023 рік на заробітну плату працівникам закладу в графі «призначення платежу» було допущена технічна помилка в коді ЄДРПОУ платника ОЗО «Випаснянський 33СО» - 34252377, замість вірного коду , тому грошові кошти в розмірі 2 667 751, 49 гри. було рознесено до інтегрованої картки платника єдиного соціального внеску КЗ СПО «Спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа Олімпійського резерву з вільної боротьби» (). Водночас, зарахування коштів відбулось на вірний рахунок закладу. Головне управління ДПС в Одеській області на лист ОЗО «Випаснянський ліцей» від 14.05.2024 року N? 3 щодо повернення помилково сплачених коштів єдиного внеску в межах функціональних повноважень, визначених ст. 19-1 Податкового кодексу України було повідомлено, що відповідно до призначення платежу, вказаного в платіжних інструкціях ОЗО «Випаснянський заклад загальної середньої освіти» Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області () кошти у загальній сумі 2 667 751, 49 гривень, сплачені на рахунок НОМЕР_1 були рознесені до інтегрованої картки одного платника за кодом класифікації доходів бюджету 71010000 на код 34252377, перерознесення сум з інтегрованої картки одного платника до інтегрованої картки іншого платника технічно не передбачено.

ОЗО «Випаснянський ліцей» листом звернувся до Державної податкової служби України із проханням сприяти у вирішенні питання зарахування раніше проведених платежів єдиного внеску на особовий рахунок ОЗО «Випаснянський заклад загальної середньої освіти», а саме, здійснити корегування платежів синого внеску по платнику ОЗО «Випаснянський заклад загальної середньої освіти».

Головне управління ДПС в Одеській області листом від 15.10.2024 року 39465/6/15-32-19-03-06 поінформувало заклад освіти про те, що 14.10.2024 року до інтегрованої картки ОЗО «Випаснянський ліцей» Мологівської сільської ради зараховані сплачені на протязі 2022-2023 років кошти з єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування по платіжним інструкціям, в яких у призначенні платежу помилково вказаний на загальну суму 3686220,79 грн.

Отже, діями працівників бухгалтерії ОЗО «Випаснянський ліцей» була допущена помилка, яка призвела до наявності заборгованості закладу освіти зі сплати єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування та можливих витрат Мологівської сільської ради, які Мологівська об?єднана територіальна громада може понести при сплаті витрат на покриття виконавчого збору в розмірі 193786,92 гри., оскільки даний заклад освіти є неприбутковою організацією та не має власних коштів.

Вважаємо, що в діях працівників бухгалтерії ОЗО «Випаснянський ліцей» є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов?язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Після подання такої заяви, співробітниками Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області не вчинено жодних процесуальних дій, в установлені кримінальним процесуальним законодавством строки, тобто протягом 24 годин, які спрямовані на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування за вказаним фактом.

У судове засідання представник ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області не прибув. 23.06.2025 через канцелярію суду подано заяву, відповідно до якої просить розглянути скаргу без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до імперативних вимог частини третьої статті 306 КПК України участь у судовому засіданні скаржника чи його захисника, представника (принаймні однієї із зазначених осіб) є обов`язковою. Водночас згідно із частиною другою цієї ж статті слідчий суддя зобов`язаний розглянути скаргу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

У разі ж неявки до суду скаржника, належним чином сповіщеного про розгляд скарги, слідчий суддя не наділений повноваженнями забезпечити прибуття цієї особи проти її волі.

Відтак, зважаючи на подану скаржником заяву, слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності, відповідно до поданої ним заяви.

У судове засідання уповноважений представник Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, також не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із матеріалів справи, 18.06.2025 у Білгород-Дністровському РВП ГУНП України в Одеській області зареєстровано заяву ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про кримінальне правопорушення.

Про отримання такої заяви Білгород-Дністровським РВП ГУНП в Одеській області свідчить проставлена на заяві у лівому верхньому кутку відмітка від 18.06.2025 про прийняття і реєстрацію такої заяви.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР до цього часу не внесені. Доказів зворотного представником Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області слідчому судді не надано.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи представника ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинення кримінального правопорушення, про яке зазначено у його заяві про вчинення кримінального правопорушення від 18.06.2025, до ЄРДР не внесені.

Разом з тим, щодо вимоги скарги про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення саме ч. 1 ст. 367 КК України, слідчий суддя бере до уваги правовий висновок щодо застосування норми права, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 липня 2019 року у справі за № 288/1158/16-к, згідно з яким закон не покладає на потерпілого обов`язку встановлення обставин кримінального правопорушення та його кваліфікації. Зазначене є винятковою компетенцією органів досудового розслідування, державного обвинувачення і суду.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга представника ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в порядку ст. 303 КПК України є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА:

Скаргу юридичної особи ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( в порядку статті 303 КПК України) - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом, викладеним в заяві юридичної особи ОЗО "Випаснянського ліцею" Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про кримінальне правопорушення від 18.06.2025.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5