№ 755/7064/25
№ 1-кс/755/1507/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" травня 2025 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи слідчого управління слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 18.04.2025 року ОСОБА_3 направив на електронну адресу слідчого управління Головного управління СБ України в АР Крим - повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 5 ст.111-1 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке, згідно з даними gmail.com отримано управлінням 18.04.2025 року. 22 квітня 2025 року на вищевказане повідомлення суб`єктом оскарження електронним листом, без дати, вихідного номеру і підпису направлено відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Підставою для відмови у внесенні відомостей до ЄРДР є те, що під час розгляду викладених у повідомленні відомостей, не встановлено будь-якої інформації, яка підтверджує громадянство України особи на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, в межах опрацювання вказаного повідомлення встановлено, що ОСОБА_4 є громадянкою РФ (паспорт НОМЕР_1 від 24.12.2019 року, КНОКПП РФ 90). З повідомлення про кримінальне правопорушення і наданих до нього відомостей вбачається, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в Україні у м. Ялта - Автономна Республіка Крим. З офіційних даних інтернет ресурсів вбачається, що ОСОБА_4 проживала у м. Ялта та з 2006 року 11 років навчалася у середній школі № 1 м. Ялта, де отримала повну середню освіту. Суб`єкт оскарження має можливість офіційно перевірити факт народження ОСОБА_4 та її належність до громадянства України.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, як вбачається зі скарги, останній просить проводити розгляд скарги у його відсутність.

Уповноважена особа слідчого управління Головного управління СБ України в АР Крим у судове засідання не з`явилась, однак, на адресу Дніпровського районного суду м. Києва надійшли письмові заперечення на скаргу ОСОБА_3 т.в.о. начальника 1 відділу слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим ОСОБА_5 , з яких вбачається, що викладені у заяві ОСОБА_3 обставини вчинення особою на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, не містять будь-якої достовірної інформації, яка б підтверджувала громадянство України вказаної особи. Крім того, під час опрацювання вищевказаної заяви встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою РФ з паспортом НОМЕР_1 від 24.12.2019 року та РНОКПП РФ НОМЕР_2 . Таким чином, оскільки ОСОБА_4 , як громадянка РФ, не підпадає під суб`єкт злочину за ч. 5 ст. 111-1 КК України, просить відмовити у задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали скарги та заперечення т.в.о. начальника 1 відділу слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим ОСОБА_5 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п. 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості: про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в ході розгляду скарги, 18.04.2025 року ОСОБА_3 направив на електронну адресу слідчого управління Головного управління СБ України в АР Крим - повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 5 ст.111-1 КК України, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак, на час подання скарги до суду, відомості за повідомленням ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Як вбачається з письмових заперечень на скаргу ОСОБА_3 т.в.о. начальника 1 відділу слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим ОСОБА_5 , викладені у заяві ОСОБА_3 обставини вчинення особою на ім`я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, не містять будь-якої достовірної інформації, яка б підтверджувала громадянство України вказаної особи. Крім того, під час опрацювання вищевказаної заяви встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою РФ з паспортом НОМЕР_1 від 24.12.2019 року та РНОКПП РФ НОМЕР_2 . Таким чином, ОСОБА_4 , як громадянка РФ, не підпадає під суб`єкт злочину за ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Законодавець чітко визначає, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 111-1 КК України, може вчинятися лише спеціальним суб`єктом, а саме - громадянином України, це випливає з формулювання диспозиції статті. Таким чином, іноземні громадяни, не можуть бути суб`єктами цього злочину.

Об`єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, полягає у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.

Суб`єктивна сторона цього злочину характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює протиправний характер своїх дій, передбачає їх наслідки та бажає їх настання. Мотивом є бажання сприяти діяльності окупаційної влади, що суперечить інтересам України.

Ці елементи складу злочину можуть бути притаманні лише громадянам України, оскільки тільки вони мають обов`язок перед своєю державою не сприяти окупаційній владі.

Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає, що уповноважені особи слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим допустили бездіяльність, оскільки, у даному випадку, особа, відносно якої подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_4 , є громадянкою Російської Федерації, а отже, не може бути суб`єктом злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зокрема, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 року, справа № 556/450/18, згідно якої слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі №373/18/23).

Таким чином, на підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 9, 214, 303, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи слідчого управління (з дислокацією у м. Київ) Головного управління СБ України в АР Крим, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: