Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________________
Справа № 299/2760/25
Номер провадження 1-кп/299/133/25
У Х В А Л А

10.09.2025 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого - судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

при проведенні відкритого підготовчого судового засідання в залі судового засідання у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2025 року за № 0000229, за обвинуваченням

ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Високе Черняхівського району Житомирської області, місце проживання: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України (надалі - КК України) (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року),

за участю прокурора ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_5 ,

представника потерпілого Виноградівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_6 ,

В С Т А Н О В И В:

18.06.2025 року в суд поступило клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року).

Клопотання мотивовано тим, що обвинувачення ґрунтується на наданні кримінального характеру цивільним правовідносинам. Станом на 19.06.2025 року публічний реєстр речових прав на нерухоме майно містить актуальні відомості про належність земельних ділянок, вказаних в обвинувальному акті, ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , які зареєстровані як їхні власники, тому припущення слідчого/прокурора щодо незаконного характеру рішень органу місцевого самоврядування про передачу у приватну власність відповідних земельних ділянок суперечить актам волевиявлення органу місцевого самоврядування та положенням чинного законодавства.

При здійсненні поділу земельних ділянок площею 1,45 га, належних ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , та підписанні нових державних актів на земельні ділянки, що виникли в результаті поділу за рішенням власників, обвинувачений діяв в межах своїх посадових повноважень та виконував покладені на нього службові обов`язки. На час прийняття власниками рішень про поділ земельних ділянок їх право власності було належним чином зареєстровано у Книзі запису (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю, що унеможливлювало будь-які сумніви у третіх осіб, в чому числі у обвинуваченого, щодо правомочностей даних осіб. Підпис обвинуваченого є лише одним із передбачених законодавством реквізитів, необхідних для набуття документом юридичної сили.

З огляду на вік та стан здоров`я обвинуваченому важко прибувати до суду. Станом на 19.06.2025 року з моменту дій, інкримінованих обвинуваченому, минуло понад дванадцять років. Відповідно до положень статті 49 КК України закінчення строків давності є підставою для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Тому обвинувачений просить звільнити його від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року) на підставі статті 49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження без проведення дослідження доказів, їх правової оцінки та висновку щодо винуватості/невинуватості у вчиненні кримінальних правопорушень.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2025 року за № 0000229, яким ОСОБА_3 висунуто обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), складено старшим слідчим слідчого відділення Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_10 , затверджено 26.05.2025 року прокурором Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_11 .

Згідно формулювання обвинувачення, викладеного в обвинувальному акті, ОСОБА_3 обвинувачується в тому, що він, будучи виконувачем обов`язків начальника міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі (заступником голови комісії з реорганізації міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі), згідно статей 25, 26 Закону України «Про державну службу», який відповідно до Положення про міськрайонне управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі (надалі - Положення) здійснює керівництво діяльністю відділу і є відповідальним за виконання своїх функцій та покладених на відділ завдань (пункт 8 Положення), що визначені пунктами 3, 4 Положення, згідно яких основним завданням відділу є участь у розроблені та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель, підготовка та винесення на розгляд органу місцевого самоврядування пропозицій щодо організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель, вирішення інших питань відповідно до діючого законодавства, будучи службовою особою, яка на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та організовує контроль за виконанням відділом Конституції України, законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, тобто за дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення частини другої статті 19 Конституції України, статей 20, 31, 32, 116, 118 Земельного кодексу України (надалі ЗК України), статей 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство» від 06.04.2012 року, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом використання службовою особою своїх прав і можливостей, пов`язаних з її посадою всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, діючи в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 року № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_2 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009615 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, ОСОБА_8 , мешканцю АДРЕСА_3 , згідно державного акта серії ЗК № 009616 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0007 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, та рішення 6 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 12.12.2002 року № 260, яким передано у приватну власність ОСОБА_9 , мешканці АДРЕСА_4 , земельну ділянку згідно державного акта серії ЗК № 009405 від 29.12.2002 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0001 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, прийнято з недотриманням вимог чинного законодавства на час прийняття рішень, відповідно державні акти про право власності на земельні ділянки є незаконними, на підставі вказаних документів здійснив поділ зазначених земельних ділянок, склав та видав нові державні акти на право власності на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 ; :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 ; :00:006:0362 площею 0,2 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , цільове призначення земельних ділянок - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 ЗК України - землі сільськогосподарського призначення, які безпідставно особисто підписав та скріпив гербовою печаткою міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі, чим погодив передачу у власність вказаних земельних ділянок.

Згідно частини другої статті 31 ЗК України в редакції, чинній на час прийняття рішення, громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), частини першої статті 32 ЗК України, де зазначено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради, частин першої, другої статті 118 ЗК України, де визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до статті 32 ЗК України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю), члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю), статті 116 ЗК України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, частин першої, шостої статті 118 ЗК України, де визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, статті 13 Закону України «Про фермерське господарство», де передбачено, що фізична особа - майбутній засновник фермерського господарства повинен попередньо отримати земельну ділянку в користування для створення фермерського господарства, а отже надати документи та пройти процедури, передбачені статтями 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство», частин шостої, сьомої статті 118 ЗК України в редакції на час прийняття рішення, де унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

ОСОБА_3 06.04.2012 року, достовірно знаючи, що рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 року № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_2 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009615 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, ОСОБА_8 , мешканцю АДРЕСА_3 , згідно державного акта серії ЗК № 009616 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0007 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га та рішення 6 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 12.12.2002 року № 260, яким передано у приватну власність ОСОБА_9 , мешканці АДРЕСА_4 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009405 від 29.12.2002 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0001 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, прийнято з недотриманням вимог чинного законодавства на час прийняття рішень, відповідно державні акти про право власності на земельні ділянки є незаконними, на підставі вказаних документів здійснив поділ зазначених земельних ділянок, склав та видав нові державні акти на право власності на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 ; :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 ; :00:006:0362 площею 0,2 га, за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , цільове призначення земельних ділянок - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 ЗК України - землі сільськогосподарського призначення, які безпідставно особисто підписав та скріпив гербовою печаткою міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі, чим погодив передачу у власність вказаних земельних ділянок, будучи обізнаним, що земельні ділянки використовуються як землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, в порушення статей 20, 31, 32, 116, 118 ЗК України, статей 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство», а також за відсутності попереднього рішення Виноградівської міської ради про зміну цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, на яких розташований оптовий ринок з відповідними складськими та торгівельними приміщеннями із продажу продовольчих товарів, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, з метою подальшого використання завідомо підробленого документа третьою особою, склав та видав державні акти щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 , :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 , :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 , :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 , :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 , :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 , :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 , :00:006:0362 площею 0,2 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , що підтверджується висновком експерта від 14.05.2024 року № 243/244/396-415/24-22, складеним в результаті комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Враховуючи наведене, внаслідок зловживання службовим становищем ОСОБА_3 незаконно оформлено право власності на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 12.02.2025 року № 4897-Е вартість якої складала б не менше, ніж 14375,60 грн; :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 13.02.2025 року № 4894-Е вартість якої складала б не менше, ніж 7448,00 грн; :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 13.02.2025 року № 4894-Е вартість якої складала б не менше, ніж 422,73 грн; :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 13.02.2025 року № 4894-Е вартість якої складала б не менше, ніж 422,73 грн; :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 13.02.2025 року № 4894-Е вартість якої складала б не менше, ніж 422,73 грн; :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 13.02.2025 року № 4894-Е вартість якої складала б не менше, ніж 778,05 грн; :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 12.02.2025 року № 4897-Е вартість якої складала б не менше, ніж 65727,93 грн; :00:006:0362 площею 0,2 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , відповідно до висновку оціночно-земельної експертизи від 12.02.2025 року № 4897-Е вартість якої складала б не менше, ніж 17000,00 грн, з урахуванням вказаних висновків оціночно-земельних експертиз загальна ринкова вартість земельних ділянок склала б не менше, ніж 106597,77 грн, чим заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави на зазначену суму, яка у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим державі в особі Виноградівської міської ради спричинено матеріальну шкоду на вказану суму.

За таких обставин ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), - зловживанні службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, ОСОБА_3 обвинувачується в тому, що він, будучи виконувачем обов`язків начальника міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі (заступником голови комісії з реорганізації міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі), згідно статей 25, 26 Закону України «Про державну службу», який відповідно до Положення про міськрайонне управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі (надалі - Положення) здійснює керівництво діяльністю відділу і є відповідальним за виконання своїх функцій та покладених на відділ завдань (пункт 8 Положення), що визначені пунктами 3, 4 Положення, згідно яких основним завданням відділу є участь у розроблені та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель, підготовка та винесення на розгляд органу місцевого самоврядування пропозицій щодо організації і здійснення землеустрою та моніторингу земель, вирішення інших питань відповідно до діючого законодавства, будучи службовою особою, яка на постійній основі виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та організовує контроль за виконанням відділом Конституції України, законів України, постанов Верховної Ради України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, тобто за дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення частини другої статті 19 Конституції України, статей 20, 31, 32, 116, 118 ЗК України, статей 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство» від 06.04.2012 року, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом використання службовою особою своїх прав і можливостей, пов`язаних з її посадою всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та їх караність, діючи в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 року № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_2 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009615 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, ОСОБА_8 , мешканцю АДРЕСА_3 , згідно державного акта серії ЗК № 009616 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0007 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, та рішення 6 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 12.12.2002 року № 260, яким передано у приватну власність ОСОБА_9 , мешканці АДРЕСА_4 , земельну ділянку згідно державного акта серії ЗК № 009405 від 29.12.2002 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0001 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, прийнято з недотриманням вимог чинного законодавства на час прийняття рішень, відповідно державні акти про право власності на земельні ділянки є незаконними, на підставі вказаних документів здійснив поділ зазначених земельних ділянок, склав та видав нові державні акти на право власності на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 ; :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 ; :00:006:0362 площею 0,2 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , цільове призначення земельних ділянок - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 ЗК України - землі сільськогосподарського призначення, які безпідставно особисто підписав та скріпив гербовою печаткою міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі, чим погодив передачу у власність вказаних земельних ділянок.

Згідно частини другої статті 31 ЗК України в редакції, чинній на час прийняття рішення, громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю), частини першої статті 32 ЗК України, де зазначено, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради, частин першої, другої статті 118 ЗК України, де визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації за місцезнаходженням земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Відповідно до статті 32 ЗК України громадянам України - членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність надані їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю), члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю). Членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, господарські будівлі та споруди фермерського господарства, передаються безоплатно у приватну власність у рахунок земельної частки (паю), статті 116 ЗК України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, частин першої, шостої статті 118 ЗК України, де визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, статті 13 Закону України «Про фермерське господарство», де передбачено, що фізична особа - майбутній засновник фермерського господарства повинен попередньо отримати земельну ділянку в користування для створення фермерського господарства, а отже надати документи та пройти процедури, передбачені статтями 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство», частин шостої, сьомої статті 118 ЗК України в редакції на час прийняття рішення, де унормовано, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.

ОСОБА_3 06.04.2012 року, перебуваючи в приміщенні міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі, що розташоване на пл. Миру, 5 в м. Виноградів, достовірно знаючи, що рішення 15 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 28.01.2004 року № 619, яким передано у приватну власність ОСОБА_7 , мешканцю АДРЕСА_2 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009615 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0008 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, ОСОБА_8 , мешканцю АДРЕСА_3 , згідно державного акта серії ЗК № 009616 від 23.09.2004 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0007 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га та рішення 6 сесії 4 скликання Виноградівської міської ради від 12.12.2002 року № 260, яким передано у приватну власність ОСОБА_9 , мешканці АДРЕСА_4 , земельні ділянки згідно державного акта серії ЗК № 009405 від 29.12.2002 року на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0001 за адресою: АДРЕСА_3 , площею 1,45 га, прийнято з недотриманням вимог чинного законодавства на час прийняття рішень, відповідно державні акти про право власності на земельні ділянки є незаконними, на підставі вказаних документів здійснив поділ зазначених земельних ділянок, склав та видав нові державні акти на право власності на наступні земельні ділянки з кадастровими номерами: :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 ; :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 ; :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 ; :00:006:0362 площею 0,2 га, за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , цільове призначення земельних ділянок - для ведення фермерського господарства, категорія земель відповідно до статті 19 ЗК України - землі сільськогосподарського призначення, які безпідставно особисто підписав та скріпив гербовою печаткою міськрайонного управління Держкомзему у місті Виноградів і Виноградівському районі, чим погодив передачу у власність вказаних земельних ділянок, будучи обізнаним, що земельні ділянки використовуються як землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, в порушення статей 20, 31, 32, 116, 118 ЗК України, статей 6, 7 Закону України «Про фермерське господарство», а також за відсутності попереднього рішення Виноградівської міської ради про зміну цільового призначення з земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на землі житлової та громадської забудови комерційного призначення, на яких розташований оптовий ринок з відповідними складськими та торгівельними приміщеннями із продажу продовольчих товарів, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, з метою подальшого використання завідомо підробленого документа третьою особою, склав та видав державні акти щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :00:006:0363 площею 0,166 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367936 видано ОСОБА_7 , :00:006:0357 площею 0,08 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367946 видано ОСОБА_8 , :00:006:0350 площею 0,0033 га за адресою: м. Виноградів, вул. Комунальна, б/н, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367941 видано ОСОБА_8 , :00:006:0353 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367938 видано ОСОБА_8 , :00:006:0358 площею 0,0033 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367947 видано ОСОБА_8 , :00:006:0351 площею 0,0065 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367942 видано ОСОБА_8 , :00:006:0361 площею 0,9091 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367928 видано ОСОБА_9 , :00:006:0362 площею 0,2 га за адресою: АДРЕСА_3 , державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 367927 видано ОСОБА_9 , що підтверджується висновком експерта від 14.05.2024 року № 243/244/396-415/24-22, складеним в результаті комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Також ОСОБА_3 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, завірив своїм підписом наступні документи: у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0361 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянці ОСОБА_9 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0362 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянці ОСОБА_9 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0363 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_7 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0358 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_8 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0353 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_8 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0350 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_8 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0357 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_8 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки; у технічній документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0351 для ведення фермерського господарства в АДРЕСА_3 , громадянину ОСОБА_8 - довідку форми 6-ЗЕМ, технічне завдання, кадастровий план, ситуаційний план земельної ділянки, незважаючи на те, що вказані технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, що підтверджується висновком експерта від 14.05.2024 року № 243/244/396-415/24-22, складеним в результаті комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

За таких обставин ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 366 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), - службовому підробленні, тобто складанні і видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Копію відповіді Виноградівської міської ради від 02.03.2011 року № 02-9/434 на заяву ОСОБА_8 (арк. 47) визнано недопустимим доказом ухвалою суду від 16.07.2025 року.

Згідно частини першої статті 285 Кримінального процесуального кодексу України (надалі - КПК України) особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно частини другої статті 4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Закон про кримінальну відповідальність, що скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи, має зворотну дію у часі, тобто поширюється на осіб, які вчинили відповідні діяння до набрання таким законом чинності, у тому числі на осіб, які відбувають покарання або відбули покарання, але мають судимість (частина перша статті 5 КК України).

У санкції частини першої статті 366 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року) було передбачено такі покарання: штраф до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, у санкції частини першої статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року) - виправні роботи на строк до двох років або арешт на строк до шести місяців, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 49 КК України (у редакції від 17.01.2012 року, яка діяла на час інкримінованих обвинуваченому кримінальних правопорушень) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минув такий строк: три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Згідно частини другої статті 12 КК України (у редакції від 17.01.2012 року) злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У пункті 2 частини першої статті 49 КК України (у редакції від 17.07.2025 року, яка діє на час підготовчого провадження) закріплено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минув такий строк: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Відповідно до частини другої статті 12 КК України (у редакції від 17.07.2025 року) кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Кримінальні правопорушення, передбачені частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), відносилися до злочинів невеликої тяжкості, на теперішній час є кримінальними проступками.

Із врахуванням наведеного, того, що станом на 06.04.2012 року та на даний час за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, чатиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), передбачено можливість звільнення особи від кримінальної відповідальності після спливу трьох років з дня вчинення кримінального правопорушення, тобто положення закону, які підлягають застосуванню при вирішенні питання звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, не змінюють його становища, то на підставі частини другої статті 4 КК України підлягають застосуванню положення пункту 2 частини першої статті 49 КК України (у редакції від 17.01.2012 року).

Згідно частини другої статті 49 КК України (у редакції від 17.01.2012 року) перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п`ятнадцять років.

У частині другій статті 49 КК України (у редакції від 17.07.2025 року) закріплено, що перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років.

У зв`язку з тим, що положення частини другої статті 49 КК України (у редакції від 17.07.2025 року) є такими, що поліпшують становище особи, то на підставі положень частини першої статті 5 КК України підлягають застосуванню до обвинуваченого.

Відповідно до положень частини третьої статті 49 КК України (у редакції від 17.01.2012 року) перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин.

Згідно положень частини третьої статті 49 КК України (у редакції від 17.07.2025 року) перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Враховуючи положення частини другої статті 12 КК України (у редакції від 17.01.2012 року), у якій міститься визначення злочину невеликої тяжкості, та частин другої, четвертої статті 12 КК України (у редакції від 17.07.2025 року), у яких викладено визначення відповідно кримінального проступку та нетяжкого злочину, на підставі частини другої статті 4 КК України до обвинуваченого підлягають застосуванню положення частини третьої статті 49 КК України (у редакції від 17.01.2012 року).

З огляду на те, що при вирішенні питання про застосування давності підлягають встановленню обставини щодо відсутності фактів ухилення обвинуваченого від досудового розслідування та невчинення нового злочину під час перебігу давності, докази на підтвердження даних обставин стороною захисту не надано, відомості з приводу того, що обвинувачений раніше не судимий, вказані в обвинувальному акті, на що зіслався захисник, не є достатнім доказом для встановлення факту невчинення обвинуваченим нового злочину, то у задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись статтями 284, 285, 288, 372 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 366, частиною першою статті 364 КК України (в редакції Закону № 3207-VI від 07.04.2011 року), відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає.

Cуддя ОСОБА_1