Справа № 712/2222/25
Провадження № 1-кс/712/963/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2025 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, клопотання прокурора заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0000598 від 10.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

25.02.2025заступник начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на майно, що перебуває у спільній частковій власності підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) із забороною на відчуження та розпорядження, в межах розміру частки, а саме на земельні ділянки:- :03:002:0535 площею 0.3164 га (в розмірі частки - 1/2); :07:005:0258 площею 0.2013 га (в розмірі частки - 1/2); :05:005:0076 площею 2.2899 га (в розмірі частки - 1/2); житловий будинок площею 52.2 м2, розташований за адресою: Черкаська область, Золотоніський район, с. Гельмязів, вул. Бандери Степана, буд. 9 (в розмірі частки - 1/2).

Клопотання обґрунтовується тим, що слідчими Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000598 від 10.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області № 219 о/с від 12.08.2022 ОСОБА_5 призначено на посаду поліцейського вектору реагування патрульної поліції відділу поліцейської діяльності №1 Золотоніського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Упродовж 2017-2022 років ОСОБА_6 перебував на посадах поліцейського Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Згідно з положеннями ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» працівники Національної поліції відносяться до працівників правоохоронних органів.

Відповідно до ст.ст. 1, 20 Закону України «Про Національну поліцію», ОСОБА_6 , під час проходження служби в органах поліції виконує функції офіційного представника органу виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, тобто є службовою особою правоохоронного органу - представником влади, на якого ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» покладаються обов`язки: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

Установлено, що наказами начальника ГУНП в Черкаській області № 1242 від 10.05.2017, № 58 від 05.01.2018, № 177 від 22.01.2019, № 117 від 15.01.2020, № 56 від 13.01.2021, № 246 від 10.02.2023, ОСОБА_6 призначений матеріально-відповідальною особою по Золотоніському ВП (РВП) ГУНП в Черкаській області.

Разом з цим, на виконання вказаних вище наказів, між ОСОБА_7 та відповідальною особою ГУНП в Черкаській області, у 2017-2023 укладені договори про повну матеріальну відповідальність, відповідно до яких ОСОБА_6 приймає на себе повну матеріальну відповідальність, як за всі передані йому в установленому порядку товарно-матеріальні цінності, так і за всі ті, що будуть надходити йому під звіт протягом всього терміну дії договору, а також зобов`язується дбайливо ставитися до переданих йому матеріальних цінностей, вживати заходів для попередження збитків, вести облік та в установленому порядку і в установлені терміни, згідно із затвердженими формами подавати звітність про рух товарно-матеріальних цінностей, переданих йому під звіт.

Також, упродовж 2023-2024 років, під час виконання своїх обов`язків визначених договорами про повну матеріальну відповідальність, згідно актів внутрішнього переміщення основних засобів, ОСОБА_6 прийняв товарно-матеріальні цінності, які фізично знаходились у Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Січова, 3, внаслідок чого, вказане майно було йому ввірене та перебувало у його віданні.

На підставі наказу № 1573 від 23.07.2024 начальника ГУНП в Черкаській області, проведено інвентаризацію основних засобів, малоцінних та швидкозношуваних предметів, нематеріальних активів, майна, тощо, у Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області, за результатами проведення якої виявлено нестачу основних засобів на загальну суму 171 090,94 грн.

Таким чином, поліцейський Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 , являвся матеріально відповідальним працівником, який письмово засвідчив юридичний факт контролю за зберіганням та переміщенням ввірених йому матеріальних цінностей.

У подальшому, ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці, де зберігаються товарно-матеріальні цінності, у Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Січова, 3, усвідомлюючи можливість розпоряджатись ввіреним йому майном, зловживаючи своїм службовим становищем, користуючись можливістю безперешкодного переміщення ввірених йому матеріальних цінностей, у період часу з 2023 по 2024 рік, більш точної дати та часу під час досудового розслідування не встановлено, реалізовуючи свій єдиний злочинний умисел, діючи з корисливих мотивів, всупереч вимогам вищевказаних договорів про повну матеріальну відповідальність, в умовах воєнного стану, який введений в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, розтратив майно, шляхом безповоротного відчуження такого майна, яке перебувало у його відданні, на загальну суму 167 568,94 грн., згідно з висновком експерта № СЕ-19/124-25/4-ЕК від 24.01.2025, а саме:

- персональний комп`ютер типу 1 у складі: системний блок Everest Enterprise 7601 (процесор-lntel Celeron та літографія 22nm; базова частота 2,41 GHz; 2 ядер/2 потоків; тип пам`яті DDR3L; оперативна пам`ять - 4 GB типу DDR3L; частота 1 шт- вартість 13044 грн.;

- Автомобільна радіостанція DM4600 UHFдіапазону в комплекті згідно специфікації 1 комплект - вартість 29964,12 грн.;

-Апарат високого тиску HD6/15C 1 шт. - вартість 6588 грн.;

- Довідник поліцейського ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , Формат 84x108/32, папір офсетний 65 гр., кольоровість 1+1, палітурка 7Бц, обсяг- 352 ст. 4 шт. - вартість 435,6 грн.;

-накопичувач WD 2,5 USB 3,00 ЗТВ 5400 rpm Elements Potable 1 шт. - вартість 3500,4 грн.;

-багатофункціональний пристрій чорно-білого друку формату A4 HP Laser MFP 137fnw (4ZB84A) 1 шт. - вартість 4944 грн.;

-аптечка медична індивідуальна поліцейського (наказ МОЗ України N2396 від 20.05.2016) 1 шт. - вартість 3895 грн.;

-GPSтрекер Teltonika FMB920 7 шт. - вартість 8516,76 грн.;

-вогнегасник порошковий ВП-5з (ОП-5з) 8 шт. - вартість 3520 грн.;

-планшет Lenovo, Tab M10 HD2/32 LET Slate Black (ZA4H0012UA) (rjl vjltks TB- X505L) 1 шт. - вартість 4074 грн.;

-комп`ютерний комплекс на базі планшетного комп`ютера Samsung Galaxy Tab А Т285 у складі 3 шт. - вартість 16434 грн.;

-Конус дорожній 52 см з двома світловідбиваючими стрічками 5 шт. - вартість 427,5 грн.

-термопринтер чеків HPRT МРТ 2 1 шт. - вартість 2400 грн.;

-термопринтер чеків HPRT МРТ 2 1 шт. - вартість 2499,6 грн.;

-GPSтрекер Teltonika FMB001 3 шт. - вартість 4320 грн.;

-відеокамера Panasonic HDV Flash HC-V380 Black 1 шт. - вартість 7031,46 грн.;

-відеореєстратор Xiaomi 70таі Dash Cam Pro plus A500S+Micro CD 32GB 2 шт. - вартість 6920 грн.;

-планшет Lenovo, M8 LTE 2/32 Iron Grey (ZA5H0073UA) (код моделі TB- 8505X) 2 шт. - вартість 7044 грн.;

-принтер чеків HPRT МРТ2 1 шт. - вартість 4998 грн.;

-планшет Lenovo Tab М8 HD 2/32 LTE iron Grey (ZA5H0073UA) 2 шт. - вартість 8832 грн.;

-багатофункціональний пристрій CANON s-SENSYS MF4410 1 шт. - вартість 1308 грн.;

-комп`ютер BRAINB2120.Sli3/H61/500GB/4096 МВ/19-9 1 шт. вартість 3524 грн.;

-багатофункціональний пристрій Samsung SCX-1600 1 шт. - вартість 1365 грн.;

-радіостанція носима Vertex 1 шт. - вартість 1809 грн.;

-робоча станція Комп`ютер Diawest Intel E5500/G41/2Gb DDR3/320GB SATA/DVDRW/400Bt/MS Windows 7Prof/TFT 20 Samsung 2020N 1 шт. - вартість 5997 грн.;

-робоча станція типу 1 у складі: Процесор-Intel Pentium Duar Core Processor E5400 intel G31 Express integrated Intel Graphics Media Accelerator 3100 2- GBDDR2 DRAM 800 1x2GB 320- FB SATA 3/0-Gb/s 7200 rpm SAMSUNG DYD-RW Super Multi 1 шт. - вартість 5178 грн.;

-відбійник DCPC-1. ASTN 4 шт. - вартість 384 грн.;

-принтер Canon LBP-810 1 шт. - вартість 3040 грн.;

-сканер Epson Perfection VI0 1 шт. - вартість 435 грн.;

-телефон мобільний Samsung 1 шт. - вартість 240 грн.;

-Планшет персональний комп`ютер у складі: планшет Huawei MediaPad ТЗ 7 (BG2- U01) -1 шт., автомобільний зарядний пристрій -1 шт. (вихідні підключення 2xUSB, вихідний струм 3100А, вихідна напруга 5 В, кабель microUSB з магнітним з`єднанням) - вартість 4900 грн.

Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_6 вчинив розтрату матеріальних цінностей, які були йому ввірені та перебували у його віданні, чим спричинив збитки бюджету у виді матеріальної шкоди завданої Головному управлінню Національної поліції України в Черкаській області, на загальну суму 167 568,94 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, - розтрата чужого майна, яке було ввірене особі та перебувало в її віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене в умовах воєнного стану.

З огляду на вищеописані обставини, а також беручи до уваги наявність здобутих доказів, які в сукупності є достатніми для прийняття відповідного рішення, 18.02.2025 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно листа начальника ГУНП в Черкаській області № 39083 від 21.02.2025, у кримінальному провадженні буде заявлено цивільний позов до підозрюваного ОСОБА_4 на суму визначену висновком експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи.

Згідно відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у спільній частковій власності підозрюваного ОСОБА_4 перебуває житловий будинок та земельні ділянки з кадастровими номерами::03:002:0535 площею 0.3164 га (розмір частки - 1/2);:07:005:0258 площею 0.2013 га (розмір частки - 1/2);:05:005:0076 площею 2.2899 га (розмір частки - 1/2); житловий будинок площею 52.2 м2, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (розмір частки - 1/2).

Приймаючи до уваги вищевикладене, з метою забезпечення відшкодування збитків заподіяних кримінальним правопорушенням, прокурор звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити заявлені вимоги. Додатково пояснив, що наразі ГУНП в Черкаській області підготоволено позовну заяву про стягнення з підозрюваного запоідяної шкоди .

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 131 КПК України передбачено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно із ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 6 статті 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкаси) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, за процесуального керівництва Черкаської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000598 від 10.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000598 внесені до вказаного реєстру:

10.09.2024 року за фабулою: « ОСОБА_6 , перебуваючи на своєму робочому місці, де зберігаються товарно-матеріальні цінності, у Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області за адресою: Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Січова, 3, усвідомлюючи можливість розпоряджатись ввіреним йому майном, зловживаючи своїм службовим становищем, користуючись можливістю безперешкодного переміщення ввірених йому матеріальних цінностей, у період часу з 2023 по 2024 рік, більш точної дати та часу під час досудового розслідування не встановлено, реалізовуючи свій єдиний злочинний умисел, діючи з корисливих мотивів, всупереч вимогам вищевказаних договорів про повну матеріальну відповідальність, в умовах воєнного стану, який введений в дію Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, розтратив майно, шляхом безповоротного відчуження такого майна, яке перебувало у його відданні, на загальну суму 167 568,94 грн., згідно з висновком експерта № СЕ-19/124-25/4-ЕК від 24.01.2025» - правова кваліфікація ч.4 ст. 191 КК України.

18.02.2025 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

27.02.2025 ОСОБА_10 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в якій зазначено про спричинення збитків бюджету у виді матеріальної шкоди, завданої ГУ НП України в Черкаській області на загальну суму 171 090,94 грн.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на майно, прокурор посилається на те, що з метою забезпечення відшкодування збитків, виникла необхідність у накладенні арешту на майно, що належить ОСОБА_10 , а саме: земельних ділянок з кадастровими номерами::03:002:0535 площею 0.3164 га (розмір частки - 1/2);:07:005:0258 площею 0.2013 га (розмір частки - 1/2);:05:005:0076 площею 2.2899 га (розмір частки - 1/2); житлового будинку площею 52.2 м2, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (розмір частки - 1/2).

Між тим, клопотання прокурора фактично зводиться до формального перелічення правових підстав для застосування такого заходу, без обґрунтування доведення такої необхідності.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права або обмежений у його здійсненні.

До основних стандартів у сфері правового регулювання відносин власності належить Загальна декларація прав людини та Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод, учасником яких є Україна. Стаття 17 Загальної декларації прав людини проголошує право приватної власності, як основне і невідчужуване право людини. Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод є міжнародним договором, який закріплює певний перелік найбільш важливих для людини суб`єктивних прав. Складовою цієї Конвенції є окремі протоколи, які доповнюють та розвивають її положення.

Статтею 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном, ніхто не може бути позбавлений свого майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Згідно ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, заборонено будь-яке невиправдане втручання державних органів. Втручання має бути законним, тобто здійсненим на підставі закону.

ЄСПЛ в своїх рішеннях визначає, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу законності і воно було свавільним, тобто для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи» (справа Баклашов проти Росії, рішення від 09 червня 2005 року, справа Ізмайлов проти Росії, п.38 рішення від 16 жовтня 2008).

Так, з матеріалів клопотання прокурора убачається, що вартість майна, на яке просить накласти арешт прокурор вочевидь перевищує розмір збитків, завданих державі, що може призвести до порушення балансу між інтересами Держави та основоположними правами особи.

Отже, з метою недопущення порушення прав особи, яка є власником майна, запобігання наслідкам, до яких може призвести арешт, враховуючи відсутність необхідності вжиття таких заходів забезпечення кримінального провадження, а також розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, у задоволенні клопотання прокурора про накладення арешту слід відмовити.

Керуючись ст. ст.100, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора заступника начальника відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту у кримінальному провадженні № 0000598 від 10.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали слідчого судді виготовлено 04 березня 2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1