Справа № 739/48/25
Провадження № 1-кс/739/11/25
УХВАЛА

27 січня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за участі: секретаря ОСОБА_2 представника скаржника-адвоката ОСОБА_3 розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області скаргу ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого СВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області від 30 листопада 2024 року про закриття кримінального провадження №0002668 від 13.08.2024 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст367 КК України, В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області зі скаргою про скасування постанови про закриття кримінального провадження №0002668 від 13.08.2024 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України, звернулася ОСОБА_4 мотивуючи скаргу зокрема наступним. В заяві на адресу слідчого від липня 2024 року ОСОБА_4 просила - розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням посадовими, особами Фермерського господарства "РЕМ АГРО" (код ЄДРПОУ 4295144, вул. Любецька, 56, т. 093-112-27-57) кримінального правопорушення, що полягає в підробці від імені ОСОБА_4 договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року та посадовими особами Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України;- вирішити питання про притягнення посадових осіб Фермерського господарства "РЕМ АГРО" та Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області до кримінальної відповідальності;- повідомити письмово у встановленому законом порядку заявника про початок кримінального провадження та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до нього відомостей про зчинені посадовими особами Фермерського господарства "РЕМ АГРО" та Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області кримінальні правопорушення та звернутися до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналу договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року, який знаходиться у володінні Фермерського господарства "РЕМ АГРО" (код ЄДРПОУ 4295144, вул. Любецька, 56, т. 093-112-27-57), та його вилучення з метою подальшого проведення почеркознавчої експертизи справжності підпису ОСОБА_4 на договорі. Після отримання в розпорядження органу досудового розслідування оригіналу договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року призначити почеркознавчу експертизу справжності підпису ОСОБА_4 на договорі. Однак як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження жодних дій щодо тимчасового доступу до оригіналів договору оренди, який знаходиться у володінні Фермерського господарства "РЕМ АГРО" та його вилучення з метою подальшого проведення почеркознавчої експертизи справжності підпису ОСОБА_4 на договорі слідчим вчинено не було.

Слідчі дії щодо встановлення факту підробки договору оренди землі б/н віл 15 серпня 2022 року та встановлення винних осіб слідчим не здійснювалося.

В рамках кримінального провадження заявник навіть не була допитана у зв`язку з чим була незаконно позбавлена права надати свої свідчення, зокрема щодо факту підробки договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року.

Так, слідчим в оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження слідчим зазначено, що 15.08.2022 р. ОСОБА_4 уклала договір оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року з фермерським господарством "РЕМ АГРО" , що не відповідає дійсності, адже в заяві про вчинення кримінального провадження від 13.05.2024 р. скаржник чітко зазначила, що будь - якого договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року з фермерським господарством "РЕМ АГРО" вона не укладала та договір оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року є підробленим.

Факт підробки договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року взагалі залишився поза увагою слідчого у кримінальному провадженні, тому жодні слідчі дії за даним фактом слідчим не було проведено. Слідчим зокрема не було допитано заявника у якості свідка, ані у якості потерпілої по даному кримінальному провадженню. Слідчий під час здійснення досудового розслідування не звертався до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналу договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року, який знаходиться у володінні Фермерського господарства "РЕМ АГРО" , та його вилучення з метою подальшого проведення почеркознавчої експертизи справжності підпису ОСОБА_4 на договорі.

Слідчий формально віднісся до виконання своїх службових обов`язків, обмежившись лише допитом начальника відділу ЦНАП виконавчого комітету Семенівської міської ради ОСОБА_5 та не вчинивши жодних інших дій зокрема не допитав ОСОБА_4 , не допитав посадових осіб Фермерського господарства "РЕМ АГРО", щодо обставин укладання договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року та здійснення його подальшої реєстрації в ЦНАП, не звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналу договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року у зв`язку з чим не вирішувалось питання призначення почеркознавчої експертизи. В судовому засіданні представник скаржника-адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити. Слідчий, прокурор у судове засідання не з`явилися. Слідчий суддя заслухавши доводи представника скаржника та дослідивши матеріали кримінального провадження приходить до наступного висновку. Новгород-Сіверським РВП ГУНП в Чернігівській області проводилось досудове слідство по кримінальному провадженню №0002668 від 13.08.2024 року. Згідно ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова зобов`язано уповноважену особу Чернігівського РУ ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 13.05.2024 р. Згідно ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова зобов`язано уповноважену особу Чернігівського РУ ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_6 від 14.05.2024 р. Згідно з Витягу з ЄРДР вбачається що 14.08.2024 внесено відомості до ЄРДР за ч.1 ст.367 КК України, за заявою ОСОБА_7 , про вчинення посадовими особами ФГ «РЕМ АГРО» та Семенівської міської ради кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Чернігівської окружної прокуратури від 04.09.2024 року матеріали досудових розслідувань за №0002668 від 13.08.2024 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, за №0002674 від 14.08.2024 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України та за №0002675 від 14.08.2024 про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 367 КК України об`єднано в одне провадження. Постановою прокурора Чернігівської окружної прокуратури від 09.09.2024 року матеріали кримінального провадження за №0002668 від 13.08.2024 про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 367 КК України, визначено за СВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області та направлено за підсудністю.

Постановою старшого слідчого СВ Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області від 30.11.2024 року кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0002668 від 13.08.2024 р. закрито, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення в діях начальника відділу ЦНАП виконавчого комітету Семенівської міської ради ОСОБА_5 . Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні події кримінального правопорушення. Оскаржувану ж постанову слідчий виніс передчасно, оскільки не виконав вимог п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, за умовами якого мотивувальна частина постанови слідчого повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу. Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами кримінального провадження, зокрема в ньому має бути викладена суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та інтересів. Відповіді на всі поставлені нею питання мають бути одержані та вичерпні, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Всупереч письмових посилань скаржника, слідчий не провів перевірку наявності чи відсутності ознак кваліфікуючих обставин кримінального правопорушення, вчиненими посадовими особами ФГ «РЕМ АГРО» з приводу вчинення можливих протиправних дій у підробці договору оренди землі з подальшою незаконною реєстрацією підробленого договору оренди. В оскаржуваній постанові відсутня версія розвитку обставин подій, які заявник вважає злочинами. Слідчий формально організував і поверхово провів досудове розслідування в кримінальному провадженні тільки стосовно посадових осіб Семенівської міської ради, не встановлено особу (осіб) ТОВ «РЕМ АГРО», що займалися організацією укладення договорів оренди земельних ділянок та їх подальшої реєстрацією, не звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів договору оренди землі б/н від 15 серпня 2022 року, не здійснено дій щодо призначення почеркознавчої експертизи. Під час досудового розслідування, слідчий не допитав заявників ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , для всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження, як це вимагає положення ст. 9 КПК України, в зв`язку з чим допущено порушення вимог зазначеної статті КПК України. Згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на дізнавача, слідчого, прокурора.

Закриття провадження є кінцевим процесуальним рішенням. Разом із цим слідчий не розкрив зміст зібраних доказів на підтвердження відсутності складу злочину, отже передчасним стало припущення про відсутність складу кримінального правопорушення. Слідчі дії є діями, спрямованими на отримання доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх підстав, що вказують на можливість досягнення її мети (ч. 1-2 ст. 223 КПК України). На досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України). Рішення про закриття кримінального провадження можна буде визнати законним лише тоді, коли службова особа, якій доручено проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні на підставі належних та допустимих доказів проведе повний і об`єктивний правовий аналіз фактично встановлених ним реальних обставин. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена ухвала про скасування рішення дізнавача, слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію (ч. 2 ст. 307 КПК України). Скаржник має право на повний і всебічний розгляд факту можливого кримінального правопорушення. Слідчий Новгород-Сіверського РВП ГУНП в Чернігівській області при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження, цих положень Закону, не дотримався. Висновки про відсутність складу кримінального правопорушення є передчасними, а рішення про закриття кримінального провадження необґрунтованим. Таким чином, кримінальне провадження закрито, без всебічного, повного дослідження обставин кримінального провадження - всупереч вимогам ч. 2 ст. 9, ст..110 КПК України, тому постанова слідчого про відсутність складу кримінального правопорушення є передчасною і недостатньо обґрунтованою та відповідно підлягає скасуванню. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя ,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу - задовольнити. Скасувати постанову від 30 листопада 2024 року, винесену старшим слідчим СВ Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0002668 від 13.08.2024 року. Повернути матеріали об`єднаного кримінального провадження за № 0002668, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.08.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до СВ Новгород-Сіверського районного управління поліції ГУНП у Чернігівській області, - для продовження досудового розслідування. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1