Справа № 643/4471/25
Провадження № 1-кс/643/1502/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2025 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні №0000237 від 15.10.2024,

ВСТАНОВИВ:

20.03.2025 на електронну пошту Московського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні №0000237 від 15.10.2024.

В обґрунтування вказаної скарги заявниця вказує, що 17.03.2025 вона звернулася до слідчого із клопотанням про проведення слідчої дії, а саме одночасного допиту її та ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 у режимі відеоконференції. На вказане клопотання одразу, в той же день листом за вихідним номером М-53/119-93/24-2025 від 17.03.2025 за підписом слідчого СВ відділення поліції №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 повідомлено про відмову у задоволенні вказаного клопотання. Разом з тим, на момент звернення до суду слідчим не надано вмотивовану постанову про відмову у задоволенні клопотання. У зв`язку з чим, виникла необхідність звернутися до слідчого судді із вказаною скаргою.

В судове засідання заявниця не з`явилася, до його початку надала заяву про судовий розгляд скарги без її участі, на задоволенні скарги наполягала.

Слідчий ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, до початку судового засідання надала заяву, в якій просила залишити скаргу ОСОБА_3 без розгляду, оскільки остання порушила територіальну підсудність. Так, юридичною адресою відділення поліції №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області є Харківська обл., Харківський р-н, с. Слобожанське, вул. Ак. Яворницького, 1, а адресою для листування є м. Харків, вул. Ахієзерів, 30. У зв`язку з чим, остання повинна звертатися із скаргою до Харківського районного суду Харківської області.

Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, ознайомившись зі скаргою та заявою слідчого приходить до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зі скарги та долучених до неї матеріалів вбачається, що 17.03.2025 ОСОБА_3 звернулася до слідчого ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 із клопотанням про проведення слідчої дії.

17.03.2025 слідчий ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 листом за вих.№М-53/119-93/24-2025 повідомила потерпілу ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання.

Як вбачається із письмової заяви слідчої, наданої на адресу суду, юридична адреса ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області зареєстрована у Харківській області, Харківському районі, с. Слобожанське, вул. Ак. Яворницького, 1. Відповідно адреса м. Харків, вул. Ахієзерів, 30 є адресою для листування.

Таким чином, ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, як орган досудового розслідування, перебуває в межах територіальної юрисдикції Харківського районного суду Харківської області.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20) та в ухвалі від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20 (пр. № 51-2272впс20).

Отже, на думку слідчого судді, за правилами кримінального процесуального законодавства, заявник має право звертатись із відповідними скаргами до Харківського районного суду Харківської області за місцезнаходженням юридичної особи ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області.

Відповідно до ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1 цього Кодексу.

З огляду на викладене слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання не підлягає розгляду у Московському районному суді м. Харкова.

Одночасно, вирішуючи питання про підсудність даної скарги, слідчий суддя звертає увагу, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При чому згідно з практикою Європейського суду з прав людини поняття «суд, встановлений законом» стосується не тільки юридичного підґрунтя самого по собі існування «суду», але також і дотримання судом спеціальних норм, які регулюють його юрисдикцію, підсудність, повноваження судді (належний склад суду).

Частиною 1 статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Кримінальне процесуальне законодавство не містить прямої норми щодо територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.

Поряд із цим, відповідно до ч.6 ст.9 КПК країни у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.

Так, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, змагальність та диспозитивність сторін, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, розумність строків тощо (ст.7 КПК України).

Згідно з системним аналізом змісту п.18 ч.1 ст.3, ч.6 ст.9, ч.2 ст.132, ч.2 ст.234, статей 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, враховуючи загальні засади кримінального провадження, зокрема: законність; рівність перед законом і судом; забезпечення права на захист; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні №0000237 від 15.10.2024, оскільки вона подана з порушенням правил територіальної підсудності.

Керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, у кримінальному провадженні №0000237 від 15.10.2024 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1