№ провадження 1-кс/208/3036/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

скаржника: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м.Кам`янське скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

19.12.2024 до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування ОСОБА_3 зазначає, що 14.12.2024 нею було надіслано до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області заяву про вчинене кримінального правопорушення за ч.1 ст.382 КК України.

В зазначеній заяві скаржник ОСОБА_3 просила:

1.Прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

2.Вручити ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань через 24 години з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення;

3.Визнати ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні з моменту подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внаслідок чого вручити останній пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Проте, станом на 19.12.2024, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, викладені в повідомленні скаржника від 14.12.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.382 КК України в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено.

За вказаних обставин скаржник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу, надала пояснення аналогічні змісту скарги.

Уповноважена особа Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення судового засідання не з`явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги. Відтак, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду скарги ОСОБА_3 за даної явки в судове засідання.

Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши долучені матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.

З матеріалів скарги вбачається, що 14.12.2024 ОСОБА_3 звернулась до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про кримінальне правопорушення, яке містить в собі ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Згідно відповіді Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області № 44/97358 від 23.12.2024 заява ОСОБА_3 до ЖЄО не реєструвалася, матеріали направлено начальнику Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області для її розгляду згідно із законом України «Про звернення громадян».

Згідно копії скріншота листування з монітора комп`ютера ОСОБА_4 , остання надіслала 14.12.2024 о 14:28 на електронні адреси Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області та Кам`янської окружної прокуратури заяву про вчинене кримінального правопорушення за ч.1 ст.382 КК України з додатками.

В судовому засіданні було оглянуто телефон ОСОБА_3 , а саме додаток на телефоні ukr.net - папка «надіслані листи», з якого вбачається, що 14.12.2024 о 14:28 на електронну адресу Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області було надіслано заяву про вчинене кримінального правопорушення за ч.1 ст.382 КК України з додатками.

Відповідно до листа Кам`янської окружної прокуратури № 88-38-21 від 17.12.2024 ними було отримано заяву ОСОБА_3 від 14.12.2024 та така була направлена за належністю до Кам`янського РУП ГУ НП в Дніпропетровській області для розгляду в межах компетенції.

Таким чином, станом на час розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заявник у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження не повідомлена.

Відповідно до ст. 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами)

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:

реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному статтями 214 та 615 Кримінального процесуального кодексу України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його зверненням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України дізнавачем не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

З огляду на вищенаведене, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст. 214, 303- 304, 309, 368 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.382 КК України за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 14.12.2024 щодо ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1