Справа № 456/1268/24
Провадження № 1-кп/456/115/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2025 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

з участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий під час розгляду обвинувального акту у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань №00000244 від 12.03.2024 відносно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження за ч.1 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в :

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_5 , працюючи заступником начальника управління - начальником відділу загальної середньої освіти управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, виконуючи на час відсутності начальника управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області ОСОБА_6 обов`язки останньої, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив належним чином вартість виконаних робіт при підготовці основи під синтетичне покриття в частині обмежувального бордюру в комплекті з кріпленням, оскільки вартість таких в акті №13 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року від 23.12.2021 за формою №КБ-2в відповідно до договору №43-21 від 23.06.2021, укладеного між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_7 , врахована за ціною вищою, ніж передбачено проектно-кошторисною документацією, тендерною пропозицією та договірною ціною по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області», внаслідок чого державному бюджету в особі Стрийської міської ради Львівської області заподіяно шкоду на загальну суму 252 040, 26 гривень, що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є істотною шкодою, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Зокрема, розпорядженням голови Стрийської міської ради Львівської області від 20.04.2021 №115-к з 21.04.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника управління - начальника відділу загальної середньої освіти управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування, посада якої внесена до 5-ї категорії посад, який наділений правами та обов`язками згідно своєї Посадової інструкції.

Окрім цього, згідно з пунктом 1.7 Посадової інструкції заступника начальника управління - начальника відділу загальної середньої освіти управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області ОСОБА_5 , останній на час відсутності начальника управління освіти Стрийської міської ради виконує його обов`язки.

Так, 13.05.2021 Управлінням освіти Стрийської міської ради Львівської області розміщено оголошення про проведення державної закупівлі «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» (ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) очікуваною вартістю 27 271 000, 00 грн., із зазначенням терміну подачі пропозицій з 13.05.2021 до 03.06.2021. З метою участі у державній закупівлі «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області», директором Товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» ОСОБА_7 подано документи тендерної пропозиції та 04.06.2021 за результатами розкриття тендерних пропозицій переможцем обрано Товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА».

Надалі, 23.06.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено договір №43-21 на виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області», договірна ціна на момент укладення договору №43-21 від 23.06.2021 є твердою та становить 27 249 156, 72 гривні, згідно з положеннями якого Підрядник зобов`язується в обумовлений термін до 31.12.2022 та у відповідності до вимог розробленої кошторисної документації, будівельних норм та правил, здійснити роботи, а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити зазначені вище роботи, відповідно до складеного кошторису, який відповідає державним будівельним нормам та актам здачі-приймання виконаних робіт, відповідної форми КБ-2в.

Окрім цього, 28.12.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_7 , з іншої сторони, укладено договір №4545п на додаткові роботи по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» на загальну суму 3 319 118, 50 грн.

Разом з тим, 17.08.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та ПП «Технабуд-проект» (Виконавцем) в особі його директора ОСОБА_8 , з іншої сторони, укладено договір №9 на роботи по веденню технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» та 28.12.2021 між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони та ПП «Технабуд-проект» (Виконавцем) в особі його директора ОСОБА_8 з іншої сторони укладено договір №12 на роботи по веденню технічного нагляду за об`єктом: «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області», відповідно до яких Виконавець зобов`язується забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт з капітального ремонту на об`єкті з дотриманням кошторисної документації, здійснювати контроль за якістю виконаних робіт та їх обсягами, здійснювати контроль за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил під час виконання будівельних робіт, здійснювати щомісячне обрахування та підтвердження виконаних робіт, завіряти їх власним підписом та печаткою на актах приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2в, підтверджувати власним підписом та печаткою на Актах приймання виконаних робіт з капітального ремонту за формою №КБ-2в обсяги та якість виконаних «Підрядником» робіт, Замовник зобов`язується на час виконання робіт надати затверджену в установленому порядку проектно- кошторисну документацію, зміни до неї, розглянути акти наданих робіт з технічного нагляду, прийняти вказані роботи та провести їх оплату. Вартість робіт на момент укладення договору №9 від 17.08.2021 становила 294 299, 00 грн. та договору № 12 від 28.12.2021 - 38 788, 95 грн. Так, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління - начальника відділу загальної середньої освіти управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, виконуючи на час відсутності начальника управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області ОСОБА_6 обов`язки останньої, будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, перебуваючи в невстановленому в ході досудового розслідування місці, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, 23 грудня 2021 року, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, не перевіривши належним чином вартість виконаних робіт при підготовці основи під синтетичне покриття в частині обмежувального бордюру в комплекті з кріпленням відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної пропозиції та договірної ціни, підписав акт №13 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року за формою №КБ-2в від 23.12.2021 відповідно до договору №43-21 від 23.06.2021, укладеного між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_7 , після чого затвердив факт приймання виконаних будівельних робіт у вищевказаному акті, шляхом проставляння в графі «Замовник» свого особистого підпису та нанесення круглої гербової печатки управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, надавши вказаним документам всіх необхідних реквізитів для офіційності.

Однак, вартість фактично виконаних будівельних робіт до об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» згідно договору № 43-21 від 23.01.2021, вказана в акті №13 приймання виконаних будівельних робіт (форми № КБ-2в) за грудень 2021 не відповідає вартості, зазначеній в проектно-кошторисній документації, тендерній пропозиції та договірній ціні по вказаному об`єкту.

Зокрема, в акті №13 приймання виконаних будівельних робіт (форми №КБ-2в) за грудень 2021 від 23.12.2021 зазначена завищена вартість виконаних робіт при підготовці основи під синтетичне покриття в частині обмежувального бордюру в комплекті з кріпленням робіт, на суму 210 033, 55 гривень, із врахуванням податку на додану вартість, що становить 42 006,71 гривень, на загальну суму 252 040, 26 гривень, а саме:

- в акті № 13 за грудень 2021 року від 23.12.2021 в розділі «Підготовка основи під синтетичне покриття» вартість обмежувального бордюру в комплекті з кріпленням зазначено 382 474,64 гривень, однак вартість таких в проектно-кошторисній документації, тендерній пропозиції та договірній ціні становить 172 441,09 гривень.

В подальшому, після підписання, із проставлянням печатки, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форми №Кб-3в) за грудень 2021 року від 23.12.2021 на підставі акту №13 приймання виконаних будівельних робіт (форми №Кб-2в) за грудень 2021 року всіма сторонами договірних відносин, з метою подальшого здійснення оплати за виконані роботи, Управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області через Управління Державної казначейської служби України у Львівській області здійснено перерахування на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «АЛЬФА-БАНК», належний Товариству з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА», грошових коштів за виконані роботи по об`єкту «Капітальний ремонт стадіону «Сокіл» по вул. Шашкевича, 18 у м. Стрию Львівської області» згідно з договором №43-21 від 23.06.2021, на підставі платіжного доручення №30 від 28.12.2021 на суму 402 611, 89 грн., з яких 252 040, 26 гривень завищена вартість виконаних робіт Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА», що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є істотною шкодою, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, якими, зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділа директор товариства ОСОБА_7 .

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні службової недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження відносно нього за ч. 1 ст. 367 КК України. Клопотання мотивує тим, що строки давності, передбачені ст. 49 КК України, для притягнення його до кримінальної відповідальності закінчились.

Обвинувачений ОСОБА_5 , після роз`яснення йому судом наслідків звільнення від кримінальної відповідальності, просить звільнити його від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та закрити кримінальне провадження №00000244 від 12.03.2024.

Захисник ОСОБА_4 клопотання обвинуваченого підтримав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечила щодо задоволення клопотання обвинуваченого.

Заслухавши думку учасників процесу, суд приходить до висновку, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про звільнення його від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України, та закриття кримінального провадження, слід задоволити, з наступних підстав.

Відповідно до ст.44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 23 грудня 2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» передбачено звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності (ст.49 КК України.)

В цьому випадку особу можна звільнити від кримінальної відповідальності лише за наявності визначених у КК умов і підстав.

Умовою звільнення особи від кримінальної відповідальності є вчинення нею певного умисного злочину, незалежно від того, закінчено його чи ні, вчинений він одноособово чи у співучасті.

Підставою такого звільнення може бути або певна поведінка особи після вчинення злочину, яку держава заохочує (дійове каяття, примирення винного з потерпілим, припинення злочинної діяльності та добровільне повідомлення про вчинене тощо), або настання певної події (наприклад, зміна обстановки, закінчення строків давності).

Згідно висновку, викладеного в постанові Верховного Суду у справі №760/18016/15-к від 09.04.2019, виходячи з положень п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 285, ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 КПК, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання й, у випадку встановлення передбачених у ст. 49 КК підстав та відсутності заперечень з боку обвинуваченого закрити кримінальне провадження, звільнивши особу від кримінальної відповідальності. Якщо ж обвинувачений, щодо якого передбачено звільнення від кримінальної відповідальності, заперечує проти цього, судове провадження проводиться в повному обсязі в загальному порядку. В цьому разі, якщо обвинувачений визнається винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, суд ухвалює обвинувальний вирок, призначає покарання і на підставі ч. 5 ст. 74, ст. 49 КК може звільнити від нього засудженого.

Виходячи з системного аналізу зазначених вище норм кримінального та кримінального процесуального законодавства, звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язком суду.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження. Суд, за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст.49 КК України, та за згодою обвинуваченого, ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

З матеріалів кримінального провадження, зокрема обвинувального акту вбачається, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні службової недбалості у грудні 2021 року, коли він не перевіривши належним чином вартість виконаних робіт при підготовці основи під синтетичне покриття в частині обмежувального бордюру в комплекті з кріпленням відповідно до проектно-кошторисної документації, тендерної пропозиції та договірної ціни, підписав акт №13 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2021 року за формою №КБ-2в від 23.12.2021 відповідно до договору №43-21 від 23.06.2021, укладеного між управлінням освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (Замовником) в особі його начальника ОСОБА_6 , з однієї сторони, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СПОРТ ТЕХНІКА» (підрядником) в особі його директора ОСОБА_7 , після чого затвердив факт приймання виконаних будівельних робіт у вищевказаному акті, шляхом проставляння в графі «Замовник» свого особистого підпису та нанесення круглої гербової печатки управління освіти Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, надавши вказаним документам всіх необхідних реквізитів для офіційності.

Таким чином з моменту вчинення обвинуваченим ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України строки давності притягнення його до кримінальної відповідальності за вчинене ним кримінальне правопорушення спливли.

Оскільки звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності є нереабілітуючою підставою, закон надає право обвинуваченому ОСОБА_5 заперечувати проти закриття провадження і в такому разі судовий розгляд продовжується у загальному порядку. Однак обвинувачений ОСОБА_5 не заперечує проти закриття провадження з відповідних підстав, ним подано відповідне клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

З`ясувавши позицію обвинуваченого ОСОБА_5 та впевнившись у його добровільності та усвідомленні наслідків закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, суд вважає що клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закриття кримінального провадження підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_5 та закриття кримінального провадження за ч.1 ст.367 КК України, суд враховує, що обвинувачений раніше до кримінальної відповідальності не притягувався, сам обвинувачений просить закрити кримінальне провадження з цих підстав.

Керуючись ст.49 КК України, п. 1 ч. 2 ст.284, ст. ст. 286, 370, 372, 395 КПК України, суд,

у х в а л и в:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження за ч.1 ст.367 КК Українизадоволити.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України на підставі ст.49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань №00000244 від 12.03.2024 відносно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України у зв`язку із звільненням від кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи діб з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде оголошено 27 січня 2025 року о 16.00 год.

Головуючий суддя ОСОБА_1