Справа № 686/6802/25
Провадження № 1-кс/686/2548/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Дем`янов Ю.М., за участі секретаря судового засідання Ткаченко Л.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність уповноважених осіб ХРУП ГУНП у Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказана скарга обґрунтована тим, що 31.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Управління) звернулося до Відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення № 2200-0801-8/120079 по факту незаконного заволодіння коштами на оплату житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг в сумі 778,15 грн, перерахованими ОСОБА_1 , тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України.

19.02.2025 Управління отримало відповідь Відділу поліцейської діяльності № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області від 11.02.2025 №27293-2025 про те, що під час перевірки за викладеною у повідомленні інформацією встановити особу, яка зняла грошові кошти із банківського рахунку покійної ОСОБА_1 , не представилось можливим. За указаних обставин, уповноваженими особами поліції прийнято рішення, що розгляд звернення слід рахувати закінченим.

Як зазначає Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку та отримувала житлову субсидію, проживала за адресою: АДРЕСА_1 .

Субсидія перераховувалась на картковий рахунок № НОМЕР_1 в АТ «Державний ощадний Банк України» по 31.01.2023. Згідно декларації, поданої ОСОБА_1 при зверненні за призначенням житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг, інших осіб за домогосподарством, за адресою якого призначалась субсидія, немає.

При опрацюванні у листопаді 2023 року рекомендацій Міністерства фінансів України, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 № 324-IX та звіркою даних в ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсій» встановлено, що ОСОБА_1 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис від 15.12.2022 № 637.

Згідно п. 14 Порядку надання населенню субсидій у грошовій формі для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива на підставі розрахункових норм в умовах експерименту (далі - Порядок) затвердженого постановою КМУ від 02.06.2004р. № 7, житлова субсидія перераховується на поточний рахунок громадянина в банку не пізніше ніж 15 числа за його вибором.

Відповідно до п. 120 постанови КМУ від 21.10.1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житловокомунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі Постанова) надання житлової субсидії припиняється у разі смерті одинокої особи.

Таким чином, відповідно до цієї Постанови з 01.01.2023 по 31.01.2023 житлова субсидія ОСОБА_1 не підлягала виплаті і мала б бути повернута банком, обслуговуючим субсидіанта.

20.11.2023 головним управлінням направлено лист № 2200-0502-8/105564 в АТ «Ощадбанк» щодо повернення коштів у сумі 778,15 грн, яка виплачена за період з 01.01.2023 по 31.01.2023, перерахованих на виплату житлової субсидії. Згідно із відповіддю АТ «Ощадбанк» від 29.11.2023 № 46/3-17/86611/2023, яка надійшла на нашу адресу 29.11.2023, повернення коштів не виконано через відсутність коштів на рахунку.

Отже, обліковано переплату житлової субсидії в сумі 778,15 грн, за період з 01.01.2023 по 31.01.2023, у зв`язку з неправомірним використанням коштів житлової субсидії після місяця смерті субсидіанта.

Зазначеними діями невстановленої особи (осіб) завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, оскільки за рахунок коштів Пенсійного фонду України фінансуються виплати пенсій, допомоги на поховання, соціальні та інші виплати у порядку, встановленому законодавством. Дані дії невстановленої особи (осіб) мають ознаки злочину, відповідальність за вчинення якого передбачена ст. 185 КК України (крадіжка).

Згідно із повідомленням Відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області №27293-2025 від 11.02.2025, відомості, які були викладені скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13.01.2025, зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ВПД №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області за № 111 від 13.01.2025. За результатами перевірки встановити особу, яка зняла грошові кошти з банківського рахунку встановити не виявилось за можливе, а тому прийнято рішення про закінчення розгляду звернення.

Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР у передбаченому законом порядку внесені не були.

Скаржник стверджує, що відомості, викладені в заяві, повинні бути негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви, внесені до ЄРДР та просить зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви Головного управління ПФ України в Хмельницькій області від 13.01.2025, та розпочати за цим повідомленням досудове розслідування.

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, однак на адресу суду 26.03.2025 скерував заяву про розгляд справи за її відсутності.

Дізнавач та прокурор, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися, що у відповідності до ст. 306 ч.3 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.01.2025, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Зі змісту скарги та долучених до неї матеріалів слідує, що 13.01.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області повідомлення про кримінальне правопорушення за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення вказано конкретні обставини його вчинення.

Листом Відділу поліцейської діяльності №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області №27293-2025 від 11.02.2025, відомості, які були викладені скаржником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 13.01.2025 зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ВПД №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області за № 111 від 13.01.2025. За результатами перевірки встановити особу, яка зняла грошові кошти з банківського рахунку встановити не виявилось за можливе, а тому прийнято рішення про закінчення розгляду звернення..

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону уповноваженими особами Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.01.2025 (зареєстрована в Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 13.01.2025, ЄО № 111), відповідь на яку було надано листом від 11.02.2025, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов`язана була, відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області вимоги ст. 214 КПК України виконано не було, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині зобов`язання уповноваженої особи ХРУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки заявник звернувся до органу дізнання, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

А тому, слід зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.01.2025.

Щодо вимоги про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід зазначити, що стаття 307 КПК України не надає повноважень слідчому судді на визнання бездіяльності протиправною, а тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Також не підлягає до задоволення вимога щодо зобов`язання уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надати скаржникові документ, що підтверджує внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки на момент розгляду скарги таку бездіяльність з боку органу досудового розслідування не встановлено.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307,309, 372 КПК України, -

постановив:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ХРУП ГУНП у Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.01.2025, яка була зареєстрована у ВПД №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області 13.01.2025.2025 за № 111.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 26.03.2025.

Слідчий суддя