Справа № 569/2392/25
УХВАЛА

14 лютого 2025 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтуванні скарги зазначає, 18.12.2024 вона звернулась до уповноваженої особи Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України, а саме шахрайства вчиненого її батьком по відношенню до свого зниклого безвісти сина (її брата) в особливо великих розмірах, в умовах воєнного стану.

У своїй заяві вона чітко зазначила, що просить внести відомості до Єдиного реєстру реєстру досудових розслідувань за фактом шахрайства (ст. 190 КК України), вчиненого в особливо великих розмірах, та розпочати досудове розслідування. Також зазначила суму збитку - 910 000,00 грн. і до заяви долучила своє пояснення щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

З приводу звернення із заявою черговий видав йому талон-повідомлення

Єдиного обліку N?51817 від 18.12.2024 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області.

Після цього, жодних відомостей щодо відкриття/невідкриття кримінального провадження згідно поданої заяви вона не отримувала, з працівників поліції з нею ніхто не зв?язувався, у зв?язку з чим, на початку січня 2025 року, вона написала на ім?я начальника Рівненського РУП заяву про надання інформації щодо внесення відомостей до ЄРДР.

31.01.2025 вона отримала лист з поліції (відправлений 22.01.2025), в якому містився лист-інформація від 13.01.2025 (з додатком на 1 аркуші) за підписом начальника Рівненського РУП, в якому йшлося про те, що після проведеної перевірки її заява від 18.12.2024 (ЄО N?51817) була розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та списана до справи 53/200/01 від 02.01.2025. Хоча в її заяві від 18.12.2024 містилися обставини, що свідчили про вчинення кримінального правопорушення, тому уповноважена особа Рівненського РУП зобов?язана була внести відповідні відомості до ЄРДР, а не розглядати її заяву відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідь від 02.01.2025 N?849-2025 раніше їй не надходила, підтвердження від поліції щодо направлення її в неї відсутні. Вона лише була додатком до листа-інформації від 13.01.2025 за вих. N?8324 - 2025 з Рівненського РУП, який вона отримала 31.01.2025.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала в повному обсязі та просила її задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися про час місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки до суду не повідомили.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Так, 18.12.2024 ОСОБА_3 звернулась до уповноваженої особи Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України.

Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу). Недостатність судових гарантій від свавілля у питанні початку кримінального провадження перешкоджає захисту порушених прав людини, зокрема внаслідок унеможливлення судового захисту, передбаченого частинами першою, другою статті 55 Конституції України.

Отже, це означає, що встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту.»

Таким чином, зважаючи на те, що станом на день розгляду скарги в суді заявником не було отримано ніяких відомостей про внесення або відмови у внесенні скарги до ЄРДР, пропущений строк слід вважати із поважних причин, тому підлягає поновленню.

Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви ОСОБА_3 від 18.12.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві від 18.12.2024 року ОСОБА_3 про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Поновити строк оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, як такий, що пропущений з поважних причин.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області, негайно, але не пізніше 1 (одного) календарного дня після отримання копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.12.2024, зареєстрованої в Єдиному обліку Рівненського РУП за N?51817, про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_4