Справа № 404/3038/25
Номер провадження 1-кс/404/986/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2025 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда Завгородній Є.В., з участю секретаря судового засідання Карапетян К.З., розглянувши в приміщенні суду в місті Кропивницькому скаргу начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Святокум Тетяни Анатоліївни на бездіяльність слідчого Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.02.2025 року, -

ВСТАНОВИВ:

Начальник управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Святокум Тетяна Анатоліївна подала до Кіровського районного суду міста Кіровограда скаргу на бездіяльність слідчого Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області про не внесення ними відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання повідомлення від 21.02.2025 року №041103-17/462-2025 про вчинене кримінальне правопорушення.

Представник заявника Ярова В.В. в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд скарги без її участі.

Слідчий, прокурор не з`явився.

Зі змісту поданої скарги убачається, що під час виходу для проведення зустрічної звірки, за адресою: 25006, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Гоголя, 62А, директору ТОВ «КАРМ» ОСОБА_1 вручено особисто запити про надання документів від 10.02.2025 №1 з вимогою надати в термін до 12 годин 11 лютого 2025 року первинні бухгалтерські документи та облікові регістри, які стосуються розрахунків з Центром. У зазначений в запиті термін, документи не були надані в повному обсязі. Управління направило Товариству лист «Про надання документів» від 14.02.2025 №041103-15/353-2025 з повторною вимогою надати документи, які не були надані на запит про надання документів від 10.02.2025 №1. Запитувані первинні документи станом на 20 лютого 2025 року не були Товариством надані.

21.02.2025 управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області звернулось до ГУНП в Кіровоградській області із повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень.

В подальшому скаржник отримав відповідь від ГУНП в Кіровоградській області, де зазначено, що працівниками Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області було проведено перевірку відповідно до положення ЗУ «Про звернення громадян».

Скажник зазначає, що станом на дату подання цієї скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

Суд дійшов висновку, що вимоги скаржника підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (зареєстровано в МЮУ 17.12.2012 р. за №2095/22407, надалі Інструкція), після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації зави в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п.3.13 Інструкції, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис, а також невідкладно вносить в електронному вигляді відомості до ЄРДР.

Згідно п.1.4 Інструкції, єдиний облік - це прийняття та реєстрація органами та підрозділами внутрішніх справ заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Не зважаючи на слушні доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені ним обставини, про вчинене правопорушення.

Не встановлювались фактичні обставини, дійсні правовідносини, відсутній правовий аналіз.

Згідно змісту п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином посадові особи заявленого суб`єкта оскарження не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. З цих підстав скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні ними відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Святокум Тетяни Анатоліївни від 21.02.2025 року.

Протягом 24 годин після отримання цієї ухвали, зобов`язати начальника Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Святокум Тетяни Анатоліївни від 21.02.2025 року, про те що під час виходу для проведення зустрічної звірки, за адресою: 25006, Україна, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Гоголя, 62А, директору ТОВ «КАРМ» ОСОБА_1 вручено особисто запити про надання документів від 10.02.2025 №1 з вимогою надати в термін до 12 годин 11 лютого 2025 року первинні бухгалтерські документи та облікові регістри, які стосуються розрахунків з Центром. У зазначений в запиті термін, документи не були надані в повному обсязі. Управління направило Товариству лист «Про надання документів» від 14.02.2025 №041103-15/353-2025 з повторною вимогою надати документи, які не були надані на запит про надання документів від 10.02.2025 №1.

Відповідно до ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Кіровського Є. В. Завгородній

районного суду

м.Кіровограда