Провадження № 1-кс/635/62/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2025 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її повідомленням від 26.09.2024 року,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 подала до суду скаргу на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за її повідомленням від 26 вересня 2024 року, та просить зобов`язати уповноваженого слідчого ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості за її повідомлення від 26.09.2024 року про вчинення дій за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 191, ч.2 ст.209 КК України, посадовою особою Височанської селищної ради ОСОБА_4 , шляхом незаконного привласнення комунального майна у вигляді земельної ділянки та направити матеріали на проведення досудового розслідування за підслідністю.

В обґрунтування скарги зазначає, що 26 вересня 2024 року вона звернулась до ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області як викривач з повідомленням про корупційне кримінальне правопорушення в якому повідомила про вчинення посадовою особою Височанської селищної ради ОСОБА_4 дій за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 191, ч.2 ст.209 КК України шляхом привласнення комунального майна у виді земельної ділянки. Повідомлення прийнято та зареєстровано в ЖЕО за № 9635, проте пам`ятку про права викривача їй не було видано. Оскільки за повідомлення заявника відомості до ЄРДР не внесені, вона звернулась до суду зі скаргою.

ОСОБА_3 у скарзі зазначила, що не заперечує проти розгляду скарги за її відсутності.

Представник органу досудового розслідування ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

Слідчим суддею встановлено, що 26 вересня 2024 року ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області зареєстрована заява ОСОБА_3 , щодо неправомірних дій посадової особи Височанської с/ради ОСОБА_5 , ЖЕО за № 9635.

За повідомленням ОСОБА_3 від 26.09.2024 має місце корупційне кримінальне правопорушення. Так в заяві зазначено, що ОСОБА_5 , обіймаючи посаду першого заступника селищного голови отримав у приватну власність через незаконне рішення Височанської селищної ради, земельну ділянку, яка повинна належати Височанській територіальній громаді Харківської області і на той час не перебувала на балансі утвореної 12.06.2020 року вказаної громади, розміром 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, приблизна вартість означеної земельної ділянки близько 400000 грн. Це свідчить про те, що ОСОБА_5 , використовуючи свої владні повноваження і можливості, вчинив дії, що мають ознаки злочину за ч.1 ст.191, ч.2 ст.209 КК України. До вказаного повідомлення ОСОБА_3 налала рішення сесії Височанської селищної ради від 21.02.2022 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки, витяг з декларації ОСОБА_5 .

Слідчим суддею для повного і об`єктивного розгляду скарги були витребувані з Відділу поліції №3 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області матеріали за заявою ОСОБА_3 від 26.09.2024 року.

На виконання ухвали слідчого судді була надана відповідь, що звернення ОСОБА_3 зареєстроване в ІКС ІПНП "Єдиний облік" відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за №9635 від 26.09.2024 року та розглянуто згідно ЗУ "Про звернення громадян" за №4885 від 22.10.2024 року, матеріал для перевірки передано до Харківської окружної прокуратури в Харківській області.

17.01.2025 року з Харківської окружної прокуратури на запит суду було отримане повідомлення, що матеріал за зверненням ОСОБА_3 від 26.09.2024 року за вищевказаним фактом перебував на перевірці на підставі ЗУ «Про звернення громадян» у рамках матеріалів №4885 від 17.10.2024 року (за матеріалами ЖЄО №9635 від 26.09.2024 року) в Харківській окружній прокуратурі і після завершення перевірки матеріал направлений на адресу ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області. Підстав для внесення прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 26.09.2024 року на даний час не встановлено.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Зміст повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 26.09.2024 не містить конкретних фактичних даних щодо дій та обставин, які б свідчили про наявність у діях посадової особи Височанської селищної ради Харківського району Харківської області ОСОБА_5 ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.2 ст.209 КК України, за якими заявник просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки заявник посилається на привласнення ОСОБА_5 комунального майна шляхом зловживання службовим становищем, як передбачено ч.2 ст. 191 КК України; та набуття, володіння, використання, розпорядження майном, щодо якого фактичні обставини свідчать про його одержання злочинним шляхом, вчинене повторно або за попередньою змовою групою осіб, або у великому розмірі.

Зазначене, на думку слідчого судді, позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях осіб складу кримінальних правопорушень. Отже, слідчий суддя вважає, що доводи, наведені заявником у поданому нею повідомленні про вчинення кримінальних правопорушень, не можуть бути підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного кримінального переслідування особи лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення такою особою протиправних дій.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги ОСОБА_3 щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР за її повідомленням від 26.09.2024 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її повідомленням від 26.09.2024 року відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду, а особами що не були присутні у судовому засіданні в той самий строк з моменту вручення копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1