233 № 233/3691/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2024 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судове засідання представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за довіреністю ОСОБА_4 не з`явилася, втім, на адресу суду від неї надійшла заява про розгляд справи без участі, доводи скарги підтримує та просить суд їх задовольнити.

Слідчий в судове засіданні не з`явився, клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції або про відкладення розгляду справи не надав, в зв`язку з чим, визнано за можливе розглянути скаргу без його участі.

В обґрунтування доводів скарги заявник зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 17.06.2024 року до відділу поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за №0500-0903-5/61746, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій просило прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійні кошти у загальному розмірі 4578,66 грн. Відділом поліції №2 Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області не було надано Головному управлінню не пізніше 24 годин після подання заяви інформації та доказів підтвердження щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок кримінального провадження за заявою Головного управління про вчинення кримінального правопорушення від 17.06.2024 року за № 0500-0903-5/61746, всупереч вимог статті 214 КПК України. Вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням норм діючого законодавства з боку працівників поліції, а тому, він, як представник Головного управління, звернувся з відповідною скаргою до слідчого судді.

Дослідивши скаргу, додані до неї докази та надані слідчим матеріали ЄО №4986 від 20 червня 2024 року, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Статтею 55 Конституції України, гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Так, при розгляді скарги встановлено, що 20 червня 2024 року зареєстроване повідомлення від ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/61746 від 17 червня 2024 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, а саме незаконного зняття з карткового рахунку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсійних коштів в загальному розмірі 4578,66 грн.

На підтвердження факту вчиненого кримінального правопорушення до повідомлення долучено:

- копію витягу з протоколу ДРАЦС та ППВП від 24 травня 2024 року;

- копію запиту ГУ ПФУ в Донецькій області від 24 травня 2024 року до Філії - Донецького обласного управління Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» на повернення коштів, в тому числі ОСОБА_5 в сумі 4657,25 грн.;

- заяву про вчинення кримінального правопорушення за №0500-0903-5/61746 від 17 червня 2024 року;

- копію відповіді на запит Акціонерного товариства «Державний Ощадний Банк України» від 29 травня 2024 року;

До матеріалів ЄО №4986 від 20 червня 2024 року, крім документів, надісланих ГУ ПФУ в Донецькій області, долучені наступні документи:

- за результатами проведення перевірки звернення ГУ ПФУ в Донецькій області о/у СКП відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 складено довідку без дати, в якій зазначено про те, що за наявними матеріалами, не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним Кодексом України, або ознаки складу адміністративного правопорушення передбаченого Кодексом України про адміністративні правопорушення;

- рапорт старшого оперуповноваженого СКП ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 без дати відповідно до якого, встановлено сина ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . В ході телефонної розмови, ОСОБА_8 повідомив, що погасить заборгованість 24 червня 2024 року;

- рапорт заступника начальника відділу поліції начальник СКП відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_9 від 20 червня 2024 року відповідно до якого, за результатами проведеної перевірки вважає матеріал ЄО № 4986 розглянутим, та просить дозволу, щодо збору матеріалів припинити, розгляд за даною заявою вважати закінченим, вказаний матеріал відправити до архіву;

- лист начальника відділу поліції №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_10 від 21 червня 2024 року з якого вбачається, що за наявними матеріалами не має ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого КК України, або ознак складу адміністративного правопорушення передбаченого КУпАП; в ході перевірки встановлено, що пенсійні виплати ОСОБА_5 з банківської картки зняв його син ОСОБА_8 , оскільки зрозумів, що це його виплати на поховання, що призвело до переплати пенсійних виплат. Останній зобов`язався погасити переплату пенсійних виплат найближчим часом.

Відповідно до ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно з ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, будь-яка особа має право звернутись до правоохоронних органів із повідомленням про вчинений злочин, незалежно від того, чи завдано цим злочином шкоди саме цій особі, або ж іншій.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, повідомлення ГУ ПФУ в Донецькій області не було внесене до ЄРДР, жодного процесуального рішення, передбаченого КПК України, не ухвалювалось.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом вказаних норм КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

При цьому оперуповноважений сектору кримінальної поліції не наділені повноваженнями вирішувати питання про наявність або відсутність в повідомленні ознак кримінального правопорушення та, як наслідок, наявності або відсутності підстав для внесення повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ГУ ПФУ в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, відомості, викладені у повідомленні ГУ ПФУ в Донецькій області за №0500-0903-5/61746 від 17 червня 2024 року не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на бездіяльність працівників ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника ВП №2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17 червня 2024 року за №0500-0903-5/61746 про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України (ЄО № 4986 від 20 червня 2024 року), та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1