Справа 556/684/23
Номер провадження 1-кс/556/358/2024
У Х В А Л А

Іменем України

03.10.2024 року.

Слідчий суддя Володимирецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Володимирець, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000089 від 10.03.2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді звернувся ОСОБА_3 із скаргою на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000089 від 10.03.2023 року.

Свою скаргу обгрунтовує тим, що у слідчому відділений відділу поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000089 від 10.03.2023 щодо ОСОБА_5 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України.

Слідчим по кримінальному провадженню є ОСОБА_4 , який неодноразово виносив постанови про закриття кримінального провадження. Усі постанови слідчого про закриття кримінального провадження були скасовані.

Також у слідчому відділенні відділу поліції №1 Вараського РВП ГУНП « Рівненській області перебуває кримінальне провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068 від 15.05.2023 року за фактом підроблення документів, та визначено попередню кваліфікацію за ч.1 ст. 358 КК України.

Оскільки обставини y даних кримінальних провадженнях №0000089 та №000068 стосуються одного і того ж автомобіля, перереєстрація якого відбулася внаслідок шахрайських дій ОСОБА_6 , та підробки документів невідомих працівників регіонального сервісного центру МВС України, потерпілий ОСОБА_3 23 серпня 2024 року подав клопотання до слідчого відділення ВП №№1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, де просив скерувати матеріали кримінальних проваджень відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 10.03.2023 року за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України та за №0000068 від 15.05.2023 року за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого за ч.1 ст. 358 КК України прокурору Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури для вирішення питання про їх об`єднання у одне провадження, однак до цього часу кримінальні провадження не направлені.

Також слідчий СВ відділу поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , не виконав вимог закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, порушив порядок збирання доказів та не надав їм належної правової оцінки.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження , слідчий ОСОБА_4 допитав лише ОСОБА_7 , яка на даний час володіє спірним транспортним засобом та ще одну особу про яку не відомі ОСОБА_3 , яка безпосередньо брала участю у незаконному переоформленні транспортного засобу в сервісному центрі, в ході досудового розслідування.

Разом з тим, під час проведення досудового розслідування не допитано ОСОБА_8 , та не встановлено його місце перебування, який як відомо ОСОБА_3 з власних джерел, на даний час перебуває за кордоном, оскільки переховується від слідства, і який, на думку ОСОБА_3 , вчинив кримінальне правопорушення за обставин, викладених у заяві ОСОБА_3 , на підставі якої внесено відомості в ЄРДР №0000089 від 10.03.2023.

Також слідчим у даному кримінальному провадженні не проведено ряд першочергових слідчих та процесуальних дій, спрямованих на повне та об`єктивне досудове розслідування, а саме:

- Слідчий не звернувся з відповідним запитом до Державної прикордонної служби України, за інформацією, коли та на якій правовій підставі ОСОБА_5 , виїхав за межі України з метою встановлення його місця перебування та інформації як часто до даної події він виїздив за кордон.

- Не встановлено всіх осіб причетних до незаконної перереєстрації автомобіля.

- Не призначено судово-почеркозначу експертизу;

- Не отримано тимчасові доступи до моніторингу трафиків з`єднань операторів мобільного зв`язку за номером ОСОБА_9 , та його родича, який був присутній під час перереєстрації автомобіля;

- Не здійснено аналітику трафіків з`єднань абонентів моніторингу розшифрованими розмовами даних абонентів.

Тому вважає, що слідчим не перевірено усіх обставин, зазначених заявником, а також не проведено слідчо-розшукові дії, необхідні для забезпечення повного, всебічного та неупередженого здійснення кримінального проводження.

Просить скаргу задовольнити та визнати бездіяльність слідчого слідчого відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000089 від 10.03.2023 року.

- Зобов`язати слідчого слідчого відділення поліції №№1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 звернутися з відповідним запитом до Державної прикордонної служби України, за інформацією, коли та на якій правовій підставі ОСОБА_5 виїхав за межі України з метою встановлення його місця перебування, та інформації як часто до даної події він виїздив за кордон.

- Зобов`язати слідчого слідчого відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 в разі встановлення, перебування ОСОБА_5 за межами України винести вмотивовану постанову про його розшук.

- Зобов`язати слідчого слідчого відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 призначити у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 10.03.2023 року судово-почеркознавчу експертизу, стосовно вилучених оригіналів документів у Територіального сервісного центру МВС України №5641, що стосуються перереєстрації транспортного засобу автомобіля, марки «Toyota Camry» випуску 2014 року, сірого кольору, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_1 , тип T3-легковий НОМЕР_2

- Зобов`язати слідчого слідчого відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП, в Рівненській області ОСОБА_4 невідкладно скерувати матеріали кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 10.03.2023 року за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України до Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури для вирішення питання про його перекваліфікацію, або об`єднання з іншим кримінальним провадженням.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутності, заперечує щодо її задоволення та долучив свої письмові пояснення, де зазначив, що органом досудового розслідування в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000089 від 10.03.2023, вже було скеровано запит до Державної прикордонної служби України, із запитуваною інформацією, коли ОСОБА_5 виїхав за межі України, та як часто до даної події він виїздив за кордон. Відповідь з Державної прикордонної служби на вказаний запит міститься в матеріалах кримінального провадження,

Відповідно до ст. 281 КПК України якщо під час досудового розслідування місце знаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. На даний момент ОСОБА_5 , не має будь якого процесуального статусу, та не є підозрюваним у даному кримінальному провадженні, а тому не може бути оголошений в розшук.

В ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Володимирецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 від 16.03.2023 року справа №556/684/23 про тимчасовий доступ до речей і документів було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, в ході якого з Територіального сервісного центру МВС України №5641 вилучено оригінали документів, що стосуються перереєстрації транспортного засобу - автомобіля, марки «Toyota», моделі «Сатгу», сірого кольору, 2014 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 .

За фактом підроблення документів, були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068 від 15.05.2023та визначено попередню кваліфікацію за ч. 1 ст. 358 КК України. На даний час у вказаному кримінальному провадженні триває досудове розслідування.

15.05.2023 постановою прокурора Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури кримінального провадження 3 №0000089 було виділено матеріали досудового розслідування за фактом підробки документів в окреме кримінальне провадження №000068.

Досудове розслідування за фактом підробки документів, що стосуються перереєстрації вищевказаного транспортного засобу проводитися в кримінальному провадженні під №0000068, в рамках даного кримінального провадження були відібрані експериментальні зразки підпису ОСОБА_3 , та всі необхідні матеріали для призначення та проведення відповідної почеркознавчої експертизи та містяться в матеріалах вищевказаного кримінального провадження, доступ до яких слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області не має. Дану експертизу необхідно призначати в рамках кримінального провадження №000068, дізнання якого проводить сектор дізнання відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області.

Після повернення матеріалів кримінального провадження за №0000089 з Володимирецького районного суду Рівненської області до слідчого відділення відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, вони разом із матеріалами кримінального провадження №0000068 будуть скеровані до Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури для вирішення питання про об`єднання вказаних кримінальних проваджень в одне.

Вказані матеріали кримінальних проваджень на момент розгляду клопотання ОСОБА_3 не було скеровано до Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури для вирішення питання про їх об`єднання, оскільки матеріали кримінально провадження за №0000089 протягом тривалого часу перебували на перевірці в СУ ГУНП в Рівненській області.

Належним чином повідомлений прокурор в судове засідання не з`явився.

У судове засідання не з`явився скаржник та його представник. Від його представника адвоката ОСОБА_10 надійшла заява про розгляд скарги у їх відсутності, скаргу підтримують.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки учасники кримінального провадження у судове засідання не з`явилися, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Перевіривши матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити.

- Що стосується надання запиту до Державної прикордонної служби України, то слідчим суддею встановлено, що 27.06.2023 за вихідним №7109/216/01-2023, слідчим ОСОБА_4 направлено запит до головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України відносно перетину державного кордону ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно відповіді на запит №91-32041/18/23 від 07.07.2023, у межах повноважень, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та відповідно до пунктів 12, 15 Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в`їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території» (далі База даних), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.09.2022 № 614, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 26.10.2022 за № 1319/38655 (далі Положення), надіслано витяг з наявною у цій Базі даних інформацією щодо перетинання державного кордону України, лінії розмежування з тимчасово окупованою територією України зазначеною особою в період з 11.02.2022р. по 27.06.2023р.

- Щодо оголошення в рузшук ОСОБА_5 .

Як зазначено в ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного.

Дослідивши матеріали кримінального провадження слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не було оголошено підозру, а тому підстав для оголошення його в розшук у слідчого ОСОБА_4 по даному кримінальному провадженні, не має.

- Що стосується зобов`язання слідчого слідчого відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 призначити у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 10.03.2023 судово-почеркознавчу експертизу, стосовно вилучених оригіналів документів у Територіального сервісного центру МВС України №5641, щодо перереєстрації транспортного засобу автомобіля, марки «Toyota Camry» випуску 2014 року, сірого кольору, шасі (кузов, рама) № НОМЕР_1 , тип T3-легковий седан В, слідчим суддею встановлено наступне.

Постановою прокурора Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури від 15 травня 2023 року, виділеноз матеріалів кримінального провадження №0000089 в окреме кримінальне провадження за №0000068 матеріали досудового розслідування за фактом підробки документів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, згідно з переліком, що додається до цієї постанови. Досудове розслідування за фактом підробки документів проводити у кримінальному провадженні №0000068.

Долучено перелік матеріалів, які виділяються з кримінального провадження №0000089 в окреме провадження №0000068, зокрема і оригінали документів, по яких скаржник просить призначити експертизи.

Окрім того, як зазначено у письмових поясненнях слідчого ОСОБА_4 в рамках даного кримінального провадження були відібрані експериментальні зразки підпису ОСОБА_3 , та всі необхідні матеріали для призначення та проведення відповідної почеркознавчої експертизи містяться в матеріалах вищевказаного кримінального провадження №0000068 від 15.05.2023, доступ до яких слідчий слідчого відділення відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області не має. Дану експертизу необхідно призначати в рамках кримінального провадження №000068, дізнання якого проводить сектор дізнання відділення поліції №1 Вараського РВП ГУНП в Рівненській області.

А тому підстав для задоволення даної вимоги, у слідчого судді не має.

- Щодо зобов`язання слідчого ОСОБА_4 скерувати матеріали кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 10.03.2023 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.289 КК України до Володимирецького відділу Вараської окружної прокуратури для вирішення питання про його перекваліфікацію, або об`єднання з іншим кримінальним провадженням

Відповідно до ч.1, ч.5, ч.6, ст.217 КПК України, у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами). Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування приймається прокурором. Рішення про об`єднання чи виділення матеріалів досудового розслідування не може бути оскаржене.

Зобов`язання слідчого направити матеріали кримінального провадження в прокуратури не є слідчою дією, а тому підстав для задоволення даної вимоги, не має.

Скаржником не ненадано доказів бездіяльності слідчого, не вказано, яка процесуальна дія слідчим у встановлений строк не вчиненена.

Крім того у своїй скарзі скаржник звертає увагу на те, що слідчий не виконав вимог закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, порушив порядок збирання доказів та не надав їм належної правової оцінки, а тому оскаржувана постанова є такою, що винесена з порушенням вимог закону, передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування.

Однак ОСОБА_3 подав скаргу на бездіяльність слідчого, а не оскаржує постанову слідчого (законність постанови про закриття кримінального провадження).

Відповідно до ст. 7, 24 КПК України, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є загальною засадою кримінального провадження, яка ґрунтується на ст. 55 Конституції України, що гарантує кожному право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

Право на оскарження є однією з гарантій захисту особою своїх прав і свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють кримінальне провадження, так із боку інших осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Свобода оскарження рішень, дій чи бездіяльності зазначених осіб сприяє виявленню і усуненню порушень і помилок, допущених при здійсненні кримінального провадження. Право на оскарження у кримінальному процесі забезпечується встановленням у нормах КПК порядку і строків принесення (у деяких випадках і розгляду) скарг на дії, бездіяльність і рішення суду, слідчого судді, прокурора, слідчого. Гарантією здійснення права на оскарження дій, бездіяльності та рішень у кримінальному провадженні є обов`язок посадових осіб роз`яснити порядок оскарження при проведенні процесуальних дій і прийнятті процесуальних рішень, а також забезпечити можливість реалізації цього права.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, голова чи за його визначенням інший суддя Апеляційного суду АРК, апеляційного суду області, міст Києва та Севастополя.

Судовий контроль у кримінальному провадженні являє собою окремий напрямок діяльності суду, яка здійснюється під час досудового розслідування слідчим суддею. Його сутність полягає у здійсненні слідчим суддею контролю за законністю та обґрунтованістю рішень та дій (бездіяльності) слідчого і прокурора; обмеження при проведенні досудового розслідування конституційних прав людини шляхом застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення окремих слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій і рішень органів досудового розслідування.

А як зазначено в п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому. Стаття 24 КПК також гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК, що прямо узгоджується з приписами статті 55 Конституції України.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Зокрема, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кодексом строк.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що дані, зазначені у скарзі ОСОБА_3 не підтверджені, скаржником не надано доказів бездіяльності слідчого у нездійсненні процесуальних дій, а тому скаргаОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000089 від 10.03.2023 є безпідставною, і в її задоволенні слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись ст..ст.3, 303 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №1 Вараського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000089 від 10.03.2023, відмовити.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1