Справа № 513/1364/24
Провадження № 1-кс/513/111/24
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2024 року Слідчий суддя Саратського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали за скаргою ОСОБА_2 потерпілого у кримінальному провадженні №0000598 від 20 травня 2023 року на бездіяльність слідчого, -

у с т а н о в и в:

01 листопада 2024 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яку обґрунтував тим, що в провадженні відділення № 1 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000598 від 20 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 Кримінального кодексу України. Старшою групи слідчих призначено слідчу відділення поліції № 1 Білгород-Дністровського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області капітана поліції ОСОБА_3 . Повноваження старшого групи прокурорів покладено на прокурора Білгород-Дністровської окружної прокуратури ОСОБА_4 .. У даному кримінальному провадженні він визнаний потерпілими за наслідками ДТП. Після настання дорожньо-транспортної пригоди його здоров`я істотно похитнулося, згодом за наслідками цієї ДТП йому було встановлено другу групу інвалідності. Він зазнав шкоди, яку йому не компенсовано, його порушені права внаслідок протиправних дій - не поновлено.

Протягом тривалого часу він очікував від слідчого інформації щодо притягнення до відповідальності особи, через яку він став інвалідом, однак не отримавши інформації 10 серпня 2024 року звернувся із заявою про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Ознайомившись з матеріалами він дізнався, що в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій та судових експертиз, якими встановлені обставини події ДТП, механізм ДТП, встановлені наслідки та особа, дії якої призвели до події ДТП і тяжких наслідків. Також він дізнався, що особа, винувата у ДТП, начебто перебуває за кордоном та там працевлаштована. 25 жовтня 2024 року він подав слідчій відділення № 1 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області клопотання, в якому просив вжити заходів щодо встановлення місця працевлаштування, перебування, факту перебування у трудових відносинах як моряка ОСОБА_5 ; вжити заходів щодо оповіщення та виклику для проведення слідчих дій ОСОБА_5 , враховуючи результати проведених заходів щодо встановлення місця перебування та працевлаштування. Відповідь на клопотання просив надати особисто з попереднім викликом.

Станом на 31 жовтня 2024 року відповіді на клопотання він не отримав. Органом, уповноваженим на здійснення досудового розслідування жодних заходів щодо надання відповіді на клопотання не вживалось. У зв`язку з чим, просив суд зобов`язати слідчого відділення № 1 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000598 від 20 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 286 Кримінального кодексу України, виконати вимоги ст. 220 КПК України та вжити заходів щодо надання відповіді на клопотання потерпілого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вжиття заходів щодо встановлення місця працевлаштування, перебування, факту перебування у трудових відносинах як моряка ОСОБА_5 , та щодо оповіщення і виклику для проведення слідчих дій ОСОБА_5 , враховуючи результати проведених заходів щодо встановлення місця перебування та працевлаштування.

Згідно з протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 01 листопада 2024 року, справу передано слідчому судді ОСОБА_1 .

Дослідивши вказану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновків, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.

Згідно зі ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318 - 380 цього кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.

Кримінальним процесуальним кодексом України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентоване главою 26 цього Кодексу. Однак, виходячи зі змісту положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 2 ст. 132 КПК України скарги в порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.

Згідно зі ст. 32 КПК України можна дійти висновку, що подання скарги до суду, не за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується, є порушенням територіальної підсудності.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу. При цьому органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України та ч. 1 ст. 38 КПК України, є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ (управління, відділ) визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

З урахуванням вказаних приписів, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування підлягає здійсненню слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Окрім того, у пункті 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року роз`яснено, що прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування (окрім підсудності Вищого антикорупційного суду) норми закону не містять, але виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України таке правило підлягає застосуванню й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Отже, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються за правилами Глави 26 КПК України слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог статей 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Зазначена правова позиція також неодноразово була відображена в інших листах ВССУ й залишається незмінною. Отже, відповідно до зазначених норм та судової практики, яка є усталеною в цьому питанні, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, які оскаржуються відповідно до вимог ст. 303 КПК України, повинні розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, незалежно від того чи оскаржується рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора.

Як встановлено з матеріалів скарги, ОСОБА_2 подав скаргу на бездіяльність слідчого та просив дії та бездіяльність визнати незаконним. До скарги долучено клопотання ОСОБА_2 до слідчого відділення № 1 слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУГП в Одеській області ОСОБА_3 , за вх.2-137 від 25 жовтня 2024 року, із змісту якої вбачаєтся, що скаржник просить вжити заходів щодо встановлення місця працевлаштування, перебування, факту перебування у трудових відносинах як моряка ОСОБА_5 ; вжити заходів щодо оповіщення та виклику для проведення слідчих дій ОСОБА_5 , враховуючи результати проведених заходів щодо встановлення місця перебування та працевлаштування. Відповідь на клопотання просить надати особисто за попереднім викликом у строки згідно вимог КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії та/чи бездіяльність слідчого, прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що оскільки скарга ОСОБА_2 стосується дій та бездіяльності слідчого, тому підлягає поверненню заявникові для подачі до районного суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст. 304 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, - повернути заявнику для подачі до районного суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Суддя ОСОБА_1