КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ПОЛТАВИ
Справа №552/8033/24
Провадження № 1-кс/552/2683/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Київського районного суду м. Полтави 18.11.2024 року надійшла скарга представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 01.11.2024 року було направлено заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених статтями 212, 212-1 КК України, але за заявою відомості до ЄРДР уповноваженими особами Територіального управління БЕБ у Полтавській області не внесені, досудове розслідування не розпочато, 08.11.2024 року адвокатом ОСОБА_4 було отримано лист про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заявник просив визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою про злочин ОСОБА_3 , поданої представником адвокатом ОСОБА_4 від 01.11.2024 рокудо ЄРДР.

Зобов`язати уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про злочин ОСОБА_3 , поданої представником адвокатом ОСОБА_4 від 01.11.2024 року та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник та її представник не з`явилися. Від адвоката ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд скарги у їх відсутність.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився. До суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, в задоволенні скарги просив відмовити та надав суду письмові заперечення.

Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до слідчого судді скарзі представник заявника ОСОБА_4 , посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою 01.11.2024 року заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 212, 212-1 КК Україна.

Встановлено, що розглянувши заяву про вчинення кримінального правопорушення від 01.11.2024 службові особи ТУ БЕБ надали заявнику відповідь від 05.11.2024 року.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

В заяві про кримінальне правопорушення, поданій до посадових осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області від 01.11.2024 року, адвокатом ОСОБА_4 зазначено, що ОСОБА_3 в період з червня 2023 року по травень 2024 року отримувала косметологічні послуги у ОСОБА_5 за місцем знаходження її кабінету. Частину оплат за послуги здійснювала готівкою та частину перераховувала на банківський рахунок. Після заподіяння шкоди здоров`ю ОСОБА_3 з`ясувалося, що ОСОБА_5 взагалі не має право здійснювати підприємницьку діяльність, вона не зареєстрована підприємцем та офіційно не працює, в тому числі і косметологом. У зв`язку з тим, що ОСОБА_5 не зареєструвала свою господарську діяльність, як наслідок вона ухиляється від сплати податків, зборів та єдиного внеску. Вважає, що має місце вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. ст. 212, 212-1 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 212 КК України кримінальним правопорушенням є умисне ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що входять в систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності або особою, що займається підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана їх сплачувати, якщо ці діяння призвели до фактичного ненадходження до бюджетів чи державних цільових фондів коштів у значних розмірах.

Згідно з Приміткою до ст. 212 КК України під значним розміром коштів слід розуміти суми податків, зборів і інших обов`язкових платежів, які в три тисячі і більше разів перевищують установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян, під великим розміром коштів слід розуміти суми податків, зборів і інших обов`язкових платежів, які в п`ять тисяч і більше разів перевищують установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян, під особливо великим розміром коштів слід розуміти суми податків, зборів, інших обов`язкових платежів, які в сім тисяч і більше разів перевищують установлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 212-1 КК Україникримінальним правопорушенням є умисне ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування чи страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, вчинене службовою особою підприємства, установи, організації незалежно від форми власності або особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, чи будь-якою іншою особою, яка зобов`язана його сплачувати, якщо таке діяння призвело до фактичного ненадходження до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування коштів у значних розмірах.

З наданих заяв та додатків вбачається, що у них відсутні конкретні обґрунтовані підстави вважати щодо вчинення відповідних кримінальних правопорушень.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Зміст заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 01.11.2024 року не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які б свідчили про вчинення зазначених можливих кримінальних правопорушень.

У заяві не вказані конкретні фактичні дані, які свідчать про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених відповідними частинами ст. ст. 212, 212-1КК України, вказане позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності осіб складу кримінальних правопорушень.

На переконання слідчого судді доводів, наведених у поданій заяві про вчинення кримінальних правопорушень недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб ТУ БЕБ у Полтавській області свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли.

В задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ БЕБ в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1