У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2024 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ужгород матеріали скарги ОСОБА_3 , щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,-

встановив:

08 жовтня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність ГУНП в Закарпатській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 №2582 від 02 жовтня 2024 року.

Скаргу мотивують тим, що 02.10.2024 р. до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області скаржниками ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , фактично потерпілих від кримінальних злочинів, подано Заяву № 2582 від 02.10.2024 року про виявлення у діях ОСОБА_5 кримінального правопорушення, склад кримінального злочину, який вбачається ч.ч.1,2 ст.383 Кримінального кодексу України.

04.10.2024 року черговий слідчий від СУ ГУНП Закарпатської області повідомив про те, що заявлене звернення скаржників переадресовано до Ужгородського РУП ГУНП України у Закарпатській області.

Згодом з`ясувалося те, що тією ж датою, а саме - 02.10.2024 року, матеріали за заявою переадресовано до Ужгородського РУП ГУНП України в Закарпатській області (ЄО № 19900 від 02.10.2024 р , отримано на чальником служби дізнавання). Одночасно, працівниками Ужгородського РУП ГУНП України у Закарпатській області повідомлено скаржників про те, що вище зазначене заявлене звернення приєднано до матеріалів кримінального провадження за № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 Кримінального кодексу України.

Скаржники вбачають у діях та рішення поліції щодо приєднання до матеріалів кримінального провадження за № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України є навмисними з метою створення штучних перешкод у здійсненні кримінального переслідування ОСОБА_5 та усунення такої від кримінальної відповідальності. а також з замислом приховати усі, без виключення, кримінальні злочини, вчинені ОСОБА_5 скаржник зазначає, що заява про кримінальне правопорушення не може бути без згоди скаржників, просто, приєднано до кримінального провадження № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України.

В судове засідання заявник не з`явився, в прохальній частині заяви просить розгляд провести у їх відсутності.

В судове засідання представник ГУНП в Закарпатській області не з`явився.

Відповідно до ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не перешкодою для розгляду скарги.

В судове засідання зявився ОСОБА_4 , однак останній хоч і є заявником відповідно до заяви від 02.10.2024 року щодо вчинення кримінального правопорушення, однак із скаргою на невнесення відомостей до ЄРДР не звертався, оскільки скарга ним не підписана, а сформована через систему "Електронний суд" та підписана електронно цифровим підписом ОСОБА_3 , а тому суд не може залучити ОСОБА_4 як заявника скарги та враховувати його пояснення.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Згідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.

Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Заява № 2582 скаржників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення злочину була подана до ГУНП в Закарпатській області 02 жовтня 2024 року, що підтверджується талоном-повідомлення єдиного обліку №2582 про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Таким чином, відомості про кримінальне правопорушення повинні були бути внесені ГУНП в Закарпатській області до ЄРДР не пізніше 03 жовтня 2024 року, проте 04 жовтня 2024 року черговий слідчий від СУ ГУНП Закарпатської області повідомив про те, що заявлене звернення скаржників переадресовано до Ужгородського РУП ГУНП України у Закарпатській області.

Працівниками Ужгородського РУП ГУНП України у Закарпатській області повідомлено скаржників про те, що вище зазначене заявлене звернення приєднано до матеріалів кримінального провадження за № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 Кримінального кодексу України.

Скаржники вбачають у діях та рішення поліції щодо приєднання до матеріалів кримінального провадження за № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України є навмисними з метою створення штучних перешкод у здійсненні кримінального переслідування ОСОБА_5 та усунення такої від кримінальної відповідальності. а також з замислом приховати усі, без виключення, кримінальні злочини, вчинені ОСОБА_5 скаржник зазначає, що заява про кримінальне правопорушення не може бути без згоди скаржників, просто, приєднано до кримінального провадження № 0000518 від 24.05.2024 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.190 КК України.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

В той же час, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що до кола питань, що вирішуються слідчим суддею під час розгляду зазначеного виду скарги, не входить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження.

Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, а саме відомості викладені у заяві від 02 жовтня 2024 року підлягають внесенню до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись: 214, 303, 307, 376 КПК України, -

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу ГУ НП в Закарпатській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 02.10.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали було складено та проголошено 15 жовтня 2024 року о 16 год. 45 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1