У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164),-

ВСТАНОВИВ:

19.11.2024 керівник Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважених осіб четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164).

Скарга мотивована тим, що 10 жовтня 2024 року керівник Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_5 звернувся до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Однак, станом на дату звернення до суду, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164), внесені не були, витяг заявнику не надано.

На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164), порушенням вимог чинного законодавства, останній звернувся до суду з даною скаргою.

В судове засідання ОСОБА_6 не з`явився, однак 20.11.2024 звернувся до суду з заявою в якій просив розгляд справи провести у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Четвертий слідчий відділ (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому повноваженого представника в судове засідання не направив, однак слідчий ОСОБА_7 , заявою від 21.11.2024, просив розглянути скаргу без участі слідчого та відмовити в її задоволенні, додавши до заяви результати розгляду заяви ГО "Комітет безпеки руху».

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність заявника скарги та представника ДБР не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 10 жовтня 2024 року керівник Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_5 звернувся до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Заява мотивована наступним:

«...... Під час здійснення заходів чергового моніторингу діяльності Державної акредитаційної комісії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), зокрема з аналізу протоколу засідання комісії за №26 від 20 вересня 2024 року стало відомо, на розгляд Державної акредитаційної комісії від слідчого СВ Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_8 надійшли матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0000233, а саме супровідний лист від імені слідчого ОСОБА_9 , протокол слідчої дії з огляду майданчика початкового керування по АДРЕСА_1 , від 08.08.2024 року, матеріали фото-фіксації слідчої дії та, ймовірно, інші процесуальні документи, отриманні в рамках розслідування кримінального провадження та проведення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій.

Відповідно до аналізу судових рішень (ухвал), що містяться у Єдиному державному реєстрі судових рішень, встановлено, що слідчим СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_10 , здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000233, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, за фактом можливого вчинення службовими особами одного з органів державної влади кримінального правопорушення, а саме службового підроблення офіційних документів.

З викладеного та змісту інших судових рішень випливає, що кримінальне провадження №0000233 за своєю природою є фактовим та стосується посадових осіб Регіонального сервісного центру МВС у Вінницькій області (після реорганізації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС).

Тобто, здійснюючи досудове розслідування кримінального правопорушення у службовій сфері, фігурантами якого є саме посадові особи Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС, слідчий ОСОБА_11 здобув відомості, що можуть бути використанні в подальшому як докази вини посадових осіб Державної акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС, надсилає матеріали кримінального провадження тим же посадови особам ДАК Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС)…………………………………………….

Крім того, збирання і надання інформації, встановлення юридично-значимих фактів, взаємодія з іншими установами і відомствами, у тому числі звернення до Державних акредитаційних комісії з метою ініціювання розгляду питань, що стосуються господарської діяльності приватних підприємств, не входить до компетенції і посадових обов`язків слідчого СВ ВРУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 , а тому, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, бажаючи настання негативних наслідків для окремих підприємств.»

Супровідним листом від 01.11.2024 №3038зкп/х/14-01-04-57153/2024 вказана вище заява четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, направлена для розгляду до ГУНП у Вінницькій області.

Разом з тим, вказаним супровідним листом заявнику повідомлено про те, що: «........ у даному зверненні відсутні конкретні ознаки вчинення кримінального правопорушення, а тому на даний час, підстави, передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.»

Таким чином, заява отримана четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначено вище та встановлено судом, 10 жовтня 2024 року керівник Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_5 звернувся до четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, з заявою про вчинення кримінального правопорушення, зокрема вчинення кримінальних правопорушень слідчим СВ Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_12 .

Однак, з наданої відповіді на його заяву (супровідний лист від 01.11.2024) слідує, що уповноваженими особами четвертого слідчого відділу (з дислокацією у місті Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, взагалі не перевірялися обставини викладені заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення, натомість зазначено узагальнюючу інформацію про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164).

Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» ОСОБА_4 від 10.10.2024 (№10-10/24-164), до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» Володимира Черкаса В. 10.10.2024 (№10-10/24-164), та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою керівника Громадської організації «Комітет безпеки руху» Володимира Черкаса В. 10.10.2024 (№10-10/24-164), та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: