єдиний унікальний номер справи 546/688/24
номер провадження 1-кп/546/104/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , обвинуваченої ОСОБА_3 та секретарки судового засідання ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 грудня 2021 року за № 0000063 за обвинуваченням

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженки м. Первомайськ Луганської області, яка зареєстрована по АДРЕСА_1 , фактично проживає по АДРЕСА_2 , українка, громадянка України, з вищою освітою, працююча на посаді техніка з експлуатації приміщень Державного навчального закладу «Решетилівський професійний ліцей імені І.Г. Боровенського», пенсіонерка, не є особою з інвалідністю, на утриманні неповнолітніх дітей чи інших осіб не має, раніше не судима,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

встановив:

Наказом директора Державного навчального закладу «Решетилівський професійний аграрний ліцей імені І.Г. Боровенського» ОСОБА_5 № 38к від 07 грудня 2018 року ОСОБА_3 призначено на посаду техніка з експлуатації приміщень з 10 грудня 2018 року.

Згідно Положення «Про тендерний комітет», обвинувачена являлася секретарем тендерного комітету ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» та здійснювала ведення та оформлення протоколів засідань комітету; оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності , за дорученням голови комітету виконання іншої організаційної роботи , зберігання документів щодо здійснення публічних закупівель , дотримання вимог законодавства з питань діловодства під час роботи з документами , розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизовані електронні майданчики, виконання інших повноважень відповідно до законодавства.

Наказом директора Державного навчального закладу «Решетилівський професійний аграрний ліцей імені І.Г. Боровенського» ОСОБА_5 № 40 від 09 квітня 2020 року про «Призначення уповноваженої особи та покладання додаткових обов`язків на працівника» з метою забезпечення організації та проведення процедур закупівель на ОСОБА_3 покладено виконання додаткових обов`язків щодо організації та проведення процедур закупівель, спрощених закупівель та оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та визначено уповноваженою особою.

Вказаним наказом затверджено Положення про уповноважену особу з питань проведення публічних закупівель (закупівель товарів, робіт і послуг) далі за текстом Положення.

Згідно з п.п. 1.2-1.5 Положення, уповноважена особа фахівець з публічних закупівель, на якого покладено обов`язки виконання функцій з організації та проведення процедур закупівель в ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Метою діяльності уповноваженої особи є організація та проведення процедур закупівель в інтересах замовника (ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського) на засадах об`єктивності та неупередженості. Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі», іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.

Пунктом 2.6 Положення визначено, що уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:

- добросовісної конкуренції серед учасників;

- максимальної економії, ефективності та пропорційності;

- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;

- недискримінації учасників та рівного ставлення до них;

- об`єктивного та неупередженого визначення переможця процедури спрощеної закупівлі;

- запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно з п. 2.7 Положення, уповноважена особа:

- планує закупівлі та формує річний план закупівель, зміни та доповнення до нього в електронній системі закупівель на підставі письмової інформації спеціалістів структурних підрозділів Замовника;

- здійснює вибір процедур закупівель;

- проводить процедури закупівлі;

- забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі;

- забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

- забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

- здійснює інші дії, передбачені Законом.

Пунктом 2.9 Положення визначено обов`язки уповноваженої особи, до яких належить:

- дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

- організовувати та проводити процедури закупівель;

- забезпечувати та проводити процедури закупівель;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель;

- у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель;

- розглядати та приймати рішення про можливість змінити істотні умови договору про закупівлю;

- оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».

Уповноважена особа несе персональну відповідальність (п. 2.9 Положення):

- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;

- за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.

Уповноважена особа не несе відповідальність за порушення порядку визначення предмета закупівлі; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель відповідно до вимог закону; внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом; внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни, якщо такі порушення були допущені не з її вини.

Розділом IV Посадової інструкції № 1 Директора професійно-технічного навчального закладу, затвердженого наказом директора ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» № 38 від 24.01.2014 визначено, що директор ліцею несе персональну відповідальність за наслідки прийняття ним рішень, що виходять за межі його повноважень, які визначені діючим законодавством, Статутом ліцею, іншими нормативно-правовими актами. Директор підприємства звільняється від відповідальності, якщо дії, що тягнуть за собою відповідальність, здійснені особами, яким він делегував свої права.

Згідно ч. 1 примітки до ст. 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-5, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді техніка з експлуатації будівель Державного навчального закладу «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського», будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського», постійно здійснюючи функції представника державної установи під час організації та проведення публічних закупівель, приймаючи рішення про можливість зміни істотних умов договору про закупівлю та маючи персональну відповідальність за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до Законів України, обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18, пункту 1 примітки до ст. 364 КК України, тобто являлася службовою особою.

Відповідно до вимог статей 8, 19, 68 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, бюджетна система України ґрунтується, зокрема, на принципі ефективності та результативності, - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин, далі за текстом - Закону), під процедурою закупівлі розуміється - відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.

Статтею 5 зазначеного Закону визначено принципи здійснення публічних закупівель, серед яких, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність, об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

03 січня 2020 року о 15 годині 26 хвилин у невстановленому під час досудового розслідуванні місці уповноваженою особою Державного навчального закладу «Решетилівським ПАЛ імені І.Г. Боровенського» ОСОБА_3 на авторизованому електронному майданчику інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, опубліковано оголошення за номером № НОМЕР_2 про закупівлю ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» () (далі Замовник) товару.

07 лютого 2020 року за результатами проведення публічної закупівлі між Державним навчальним закладом «Решетилівський професійний аграрний ліцей імені І.Г. Боровенського» (), в особі директора ліцею ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_3 ), та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (), в особі Генерального директора товариства ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_4 ), укладено договір на постачання природного газу № 25 (далі за текстом Договір).

Пунктом 1.1 Договору визначено, що Постачальник (ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») постачає товар згідно коду ДК 021:2015 (CPV 2008)-09120000-6- Газове паливо (природний газ) Споживачеві (ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського») в обсягах і порядку, передбачених Договором для забезпечення потреб Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість газу і наданих послуг у розмірах, строку, порядку та на умовах, передбачених Договором.

Пунктом 3.4 Договору визначено, що ціна природного газу підлягає зміні з наступних підстав:

зміна кон`юктури ринку (зміна закупівельної ціни природного газу у власників ресурсів (газодобувних підприємств, оптових продавців, власників імпортованого ресурсу газу);

набрання чинності нормативно-правовими актами, що безпосередньо впливають на Ціну природного газу, включаючи але не обмежуючись, введенням в дію актів законодавства, що покладають на Постачальника обов`язок укладання договорів транспортування та/або розподіл природного газу або договорів, що унеможливлюють постачання природного газу Споживачу, без укладання Постачальником такого роду договорів; прийняття нормативно-правових актів, що створюють для Постачальника додаткові фінансові витрати пов`язані із постачанням природного газу Споживачу (будь-які види фінансових забезпечень, гарантій (без відкладної, безумовної банківської гарантії); вимоги щодо збільшення страхового запасу природного газу; збільшення тарифів на транспортування та/або розподіл природного газу, тощо;

надання Споживачем заявки на коригування договірних планових обсягів природного газу та/або підтверджених обсягів природного газу, у сторону збільшення;

з будь-яких інших підстав, що випливають із відповідної письмової домовленості Сторін, оформлених відповідною додатковою угодою до Договору.

Пунктом 5.1.1. Договору № 25 від 07.02.2020 визначено, що постачальник має право не раніше ніж через 30 днів з дня підписання договору збільшувати ціну за одиницю товару, при цьому зменшуючи обсяг продукції, яка постачається в межах суми договору, але не більше ніж на 10 % від ціни за одиницю товару, встановленої на день підписання договору. Така зміна ціни за одиницю товару повинна бути фінансово та економічно обґрунтованою в письмовому вигляді, з наданням документу від уповноваженого на те органу (Інспекції по цінам, Торгово-промисловою Палатою України (або її структурними підрозділами) та ін.).

Відповідно до пункту 5.1.2. Договору № 25 від 07.02.2020, постачальник має право не частіше, ніж через 30 днів з моменту останньої зміни ціни за одиницю товару збільшувати вартість товару, у разі коливання вартості товару на ринку та/або з інших причин, які впливають на формування ціни товару постачальника.

Частиною 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на момент укладення договору) встановлено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;

продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;

узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;

зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Загальна сума договору становить 1325880 (один мільйон триста двадцять п`ять тисяч вісімсот вісімдесят) гривень 00 копійок (з ПДВ). Загальний обсяг природного газу за Договором 290000 м.куб.

Сторонами у вказаному договорі визначено ціну постачання природного газу за 1000 куб.м. в сумі 3810,00 грн без ПДВ, крім того ПДВ (20%) - 762,00 грн, а всього: 4572 (чотири тисячі п`ятсот сімдесят дві гривні) гривні 00 копійок за 1000 куб.м.

Загальний обсяг отриманого природного газу Споживачем ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» від Постачальника ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на виконання умов договору № 25 від 07.02.2020 по актам приймання-передачі становить 142,897878 тис. куб. м на загальну суму 894280,55 грн.

У період часу з 05 жовтня 2020 року по 28 січня 2021 року ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді техніка з експлуатації будівель Державного навчального закладу «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського», будучи уповноваженою особою, відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель в ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського», постійно здійснюючи функції представника державної установи під час організації та проведення публічних закупівель, а також обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та діючи як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так ОСОБА_3 , будучи службовою особою, наділеною адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими повноваженнями, не усвідомлюючи, що внаслідок неналежного виконання нею своїх службових обов`язків може бути спричинена шкода державним інтересам, але, враховуючи займану посаду та покладені на неї посадові обов`язки, повинна була і могла їх передбачити, в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що виразилось у неотриманні інформації щодо фактичного коливання ціни на газове паливо на ринку у період між датою укладання договору та додаткової угоди № 1, та в подальшому між датами укладання додаткових угод, неотриманні документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення договору та додаткової угоди № 1, та в подальшому між датами укладання додаткових угод, та не ознайомившись належним чином із підставами внесення істотних змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару, визначених Законом та умовами Договору, всупереч вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку забезпечила, тобто розглянула та прийняла рішення, шляхом винесення протокольних рішень № 1 г від 24.09.2020, № 2 г від 29.09.2020, № 3 г від 29.10.2020, № 4 г від 18.11.2020, № 5 г від 25.11.2020 та № 7 г від 25.01.2021 про укладення шести додаткових угод між ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» до договору постачання природного газу № 25 від 07.02.2020, якими на 65% збільшено ціну за одиницю товару, а саме:

додаткову угоду № 1 від 05.10.2020, якою ціну на газ збільшено на 4,7% від ціни визначеної Договором № 25 від 07.02.2020 та становить 4786,40 грн (з ПДВ). Разом з цим вказану додаткову угоду укладено за наступних обставин: при фактичному коливанні ціни на природний газ на українському ринку в період із 07.02.2020 по 05.10.2020 на 3,38 % в бік зменшення, за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення договору та додаткової угоди № 1;

додаткову угоду № 2 від 21.10.2020, якою ціну на газ збільшено на 15,2% від ціни визначеної Договором № 25 від 07.02.2020 та становить 5265,00 грн (з ПДВ). Вказаною додатковою угодою всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі збільшено ціну за одиницю товару на природний газ на суму понад 10% від ціни, визначеної Договором. Разом з цим додаткову угоду № 2 укладено за наступних обставин: за відсутності фактичного коливання ціни на природний газ на українському ринку в період із 05.10.2020 по 21.10.2020 (0 %) та за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення додаткової угоди № 1 та додаткової угоди № 2;

додаткову угоду № 3 від 02.11.2020, якою ціну на газ збільшено на 26,6% від ціни визначеної Договором № 25 від 07.02.2020 та становить 5790,00 грн (з ПДВ). Вказаною додатковою угодою всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі збільшено ціну за одиницю товару на природний газ на суму понад 10% від ціни, визначеної Договором. Разом з цим додаткову угоду № 3 укладено за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення додаткової угоди № 2 та додаткової угоди № 3;

додаткову угоду № 4 від 20.11.2020, якою ціну на газ збільшено на 39,3 % від ціни визначеної Договором № 25 від 07.02.2020 та становить 6369,00 грн (з ПДВ).Вказаною додатковою угодою всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі збільшено ціну за одиницю товару на природний газ на суму понад 10% від ціни, визначеної Договором. Разом з цим додаткову угоду № 4 укладено за наступних обставин: при фактичному коливанні ціни на природний газ на українському ринку за період із 02.11.2020 по 20.11.2020 на 9,5% в бік зменшення, та за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення додаткової угоди № 3 та додаткової угоди № 4;

додаткову угоду № 5 від 27.11.2020, якою ціну на газ збільшено на 50% від ціни визначеної договором № 25 від 07.02.2020 та становить 6861,00 грн (з ПДВ).Вказаною додатковою угодою всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі збільшено ціну за одиницю товару на природний газ на суму понад 10% від ціни, визначеної Договором. Разом з цим додаткову угоду № 5 укладено за наступних обставин: при фактичному коливанні ціни на природний газ на українському ринку за період із 20.11.2020 по 27.11.2020 на 0,40 % в бік зменшення, та за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення додаткової угоди № 4 та додаткової угоди № 5;

додаткову угоду № 7 від 28.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 65% від ціни визначеної Договором № 25 від 07.02.2020 та становить 7547,10 грн (з ПДВ). Вказаною додатковою угодою всупереч вимогам законодавства про публічні закупівлі збільшено ціну за одиницю товару на природний газ на суму понад 10% від ціни, визначеної Договором. Разом з цим додаткову угоду №7 укладено за відсутності документу, що підтверджує коливання ціни газового палива на ринку в період між датою укладення додаткової угоди № 5 та додаткової угоди № 7.

На підставі вказаного договору та додаткових угод, між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» і ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» складено акти приймання-передачі природного газу № 559 від 12.03.2020, акт від 14.04.2020, № 5 від 13.05.2020, № 1671 від 19.11.2020, № 2313 від 15.12.2020, № 115-П від 18.12.2020, №217-П від 22.02.2021, сформовано рахунки на оплату № 559 від 12.03.2020, № 952 від 14.04.2020, № 1242 від 13.05.2020, № 1761 від 19.11.2020, № 2461 від 15.12.2020 та № 2678 від 18.12.2020, № 1565 від 22.02.2021, які у подальшому були надані Державним навчальним закладом «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» до Управління Державної казначейської служби України в Решетилівському районі Полтавської області для здійснення відповідної оплати за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно актів-прийому передачі поставленого газу та платіжних доручень (№ 105 від 19.03.2020, № 136 від 23.04.2020, № 163 від 25.05.2020, № 408 від 26.11.2020, № 496 від 24.12.2020, № 497 від 24.12.2020, № 37 від 24.02.2021) Державним навчальним закладом «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» перераховано кошти в сумі 894280,55 грн на розрахунковий рахунок ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ».

Згідно висновку судової економічної експертизи, сума зайво (надлишково) сплачених коштів ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» внаслідок укладання державним навчальним закладом додаткових угод до договору становить:

- за додатковою угодою № 1 від 05.10.2020 постачання газу не здійснювалось, сума зайво (надлишково) сплачених коштів не встановлена;

- за додатковою угодою № 2 від 21.10.2020 постачання газу не здійснювалось, сума зайво (надлишково) сплачених коштів не встановлена;

- за додатковою угодою № 3 від 02.11.2020 постачання газу не здійснювалось, сума зайво (надлишково) сплачених коштів не встановлена;

- за додатковою угодою № 4 від 20.11.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів становить 3924,65 грн (за відсутності коливання природного газу на ринку );

- за додатковою угодою № 5 від 27.11.2020 сума зайво (надлишково) сплачених коштів становить 186938,89 грн (за відсутності коливання природного газу на ринку);

- за додатковою угодою № 7 від 28.01.2021 сума зайво (надлишково) сплачених коштів становить 58754,89 грн.

Таким чином, сума зайво (надлишково) сплачених коштів ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» внаслідок укладання державним навчальним закладом додаткових угод № 1 від 05.10.2020, № 2 від 21.10.2020, № 3 від 02.11.2020, № 4 від 20.11.2020, № 5 від 27.11.2020 та № 7 від 28.01.2021 становить 240951,45 грн (різниця між загальною вартістю придбаного газу по збільшених цінах відповідно до додаткових угод№ 1, 2, 3, 4, 5 та 7 та його початкової вартості за умовами договору № 25 від 07.02.2020), що згідно примітки до ст. 364 КК України є істотною шкодою (100*1051,00 грн).

Своїми умисними діями ОСОБА_3 допустила службову недбалість, що полягає у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам, тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

Ухвалою судді від 22 липня 2024 року призначене підготовче судове засідання на 07 серпня 2024 року, яке за клопотанням прокурора було відкладене на 13 серпня 2024 року.

У підготовчому судовому засіданні 13 серпня 2024 року обвинувачена ОСОБА_3 заявила клопотання про закриття кримінального провадження відносно неї за ч. 1 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Прокурор ОСОБА_2 проти задоволення клопотання обвинуваченої про закриття кримінального провадження не заперечувала, витрати на залучення експерта просила покласти на рахунок держави, оскільки експертизи проводилися не за клопотанням сторони захисту. Оригінали речових доказів, вилучені в ході проведення досудового розслідування, просила повернути власникам.

Суд, з`ясувавши думку учасників кримінального провадження, вважає, що клопотання обвинуваченої підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 314 КПК України встановлено, що у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно з ч. 3 ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 1 частини 2 статті 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 44 КК України передбачено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Отже, матеріально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності є закінчення встановлених ч. 1 ст. 49 КК України строків та відсутність обставин, що порушують їх перебіг.

ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, яке відповідно до положень ст. 12 КК України є нетяжким злочином та за яке відповідно до санкції ч. 1 ст. 367 КК України (в редакції, чинній на момент вчинення кримінального правопорушення) було передбачене покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України є закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила кримінальне правопорушення певної тяжкості.

На час розгляду клопотання обвинуваченої в підготовчому судовому засіданні закінчився трирічний строк давності, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Судом не встановлено обставин, які свідчать про зупинення або переривання строків давності, передбачених ч. 2, 3 ст. 49 КК України.

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у постанові від 19.11.2019 у справі № 345/2618/16-к зазначив, що суд повинен невідкладно розглянути клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, якщо під час судового розгляду провадження, що надійшло до суду з обвинувальним актом, одна із сторін цього провадження звернеться до суду з таким клопотанням. При цьому, суд має з`ясувати думку сторін щодо закриття кримінального провадження за такою підставою, у разі згоди обвинуваченого розглянути питання про звільнення останнього від кримінальної відповідальності. Суд може звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності із закриттям кримінального провадження як під час підготовчого судового засідання, так і в ході судового розгляду в загальному порядку, керуючись положеннями ст. 49 КК України.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, у вчиненні якого обвинувачується ОСОБА_3 є нетяжким злочином, з моменту вчинення якого минуло більше трьох років, перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності в розумінні ст. 49 КК України не зупинявся і не переривався, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання обвинуваченої про звільнення її від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

По даному кримінальному провадженню є процесуальні витрати органу досудового розслідування на залучення експерта для проведення економічної експертизи в сумі 13382,88 грн.

Суд зазначає, що процесуальні витрати виникають та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, є матеріальними витратами органів досудового розслідування, прокуратури, суду та інших учасників кримінального провадження.

Якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

До такого висновку дійшов Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду у постанові від 12 вересня 2022 року у справі № 203/241/17.

Ураховуючи, що ініціатором проведення судових експертиз у цьому кримінальному провадженні був орган досудового розслідування, сторона захисту не залучала експертів, процесуальні витрати на залучення експерта в сумі 13382,88 грн слід віднести на рахунок держави.

Питання про долю речових доказів суд вважає за необхідне вирішити відповідно до положень ст. 100 КПК України.

На підставі викладеного, та керуючись статтями 49 КК України, 100, 124, 174, 284, 285, 314, 370, 371, 372, 376 КПК України, суд,-

постановив:

Клопотання обвинуваченої ОСОБА_3 про звільнення її від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, та закриття кримінального провадження задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Закрити кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23 грудня 2021 року за № 0000063, за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Понесені процесуальні витрати на залучення експерта в сумі 13382 гривні 88 копійок віднести на рахунок держави.

Речові докази по даному кримінальному провадженню, а саме оригінали наступних документів:

- договір № 25 від 07.02.2020, укладений між ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» щодо постачання природного газу в кількості 290000 куб.м., на загальну суму 1325880,00 грн;

- додаткову угоду № 1 від 05.10.2020 до договору № 25 від 07.02.2020 додаткова угода № 1;

- додаткову угоду № 2 від 21.10.2020 до договору № 25 від 07.02.2020 додаткова угода № 2;

- додаткову угоду № 3 від 02.11.2020 до договору № 25 від 07.02.2020 додаткова угода № 3;

- додаткову угоду № 4 від 20.11.2020 до договору № 25 від 07.02.2020 додаткова угода № 4;

- додаткову угоду № 5 від 27.11.2020 до договору №25 від 07.02.2020 додаткова угода № 5;

- додаткову угоду № 6 від 29.12.2020 до договору № 25 від 07.02.2020 додаткова угода № 6;

- додаткову угоду № 7 від 28.01.2021 до договору № 25 від 07.02.2020 -додаткова угода № 7;

- річного плану закупівель на 2020 рік;

- оголошення про проведення відкритих торгів замовника ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського;

- рішення тендерного комітету від 03 січня 2020 року;

- акт № 559 приймання передачі природного газу від 12.03.2020;

- акт приймання передачі природного газу від 14.04.2020;

- акт № 5 приймання передачі природного газу від 13.05.2020;

- акт №1671 приймання передачі природного газу від 19.11.2020;

- акт № 2313 приймання передачі природного газу від 15.12.2020;

- акт № 115-П від 18.12.2020;

- акт № 217-П від 22.02.2020;

- експертний висновок № Ц-869 від 18 серпня 2020 року та додатки;

- експертний висновок № Ц-967 від 04 вересня 2020 року та додатки;

- експертний висновок № Ц-968/1 від 11 вересня 2020 року та додатки;

- експертний висновок № Ц-1195/1 від 26 жовтня 2020 року та додатки;

- експертний висновок № Ц-1225 від 02 листопада 2020 року;

- платіжне доручення №105 від 19 березня 2020 року;

- платіжне доручення №136 від 23 квітня 2020 року;

- платіжне доручення №163 від 25 травня 2020 року;

- платіжне доручення №408 від 26 листопада 2020 року;

- платіжне доручення № 496 від 24 грудня 2020 року;

- платіжне доручення № 497 від 24 грудня 2020 року;

- платіжне доручення № 37 від 24 лютого 2021 року;

- рахунок на оплату № 559 від 12 березня 2020 року;

- рахунок на оплату № 952 від 14 квітня 2020 року;

- рахунок на оплату № 1242 від 13 травня 2020 року;

- рахунок на оплату № 1761 від 19 листопада 2020 року;

- рахунок на оплату № 2461 від 15 грудня 2020 року;

- рахунок на оплату № 2678 від 18 грудня 2020 року;

- рахунок на оплату № 1565 від 22 лютого 2021 року;

- тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом згідно коду ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо, в обсягах 290000 м.куб. з очікуваною вартістю 2465000 гривень 00 копійок (№ UA-2020-01-03-001184-a), яка була затверджена на засіданні тендерного комітету ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» (листи ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ»);

- документацію, яка стала підставою для укладання додаткових угод: № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 (листи, накази, рішення та інше) між ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» щодо постачання природного газу;

- копію особової справи на директора ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» ОСОБА_5 , уповноваженої особи на проведення процедур закупівель ДНЗ «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського» ОСОБА_3

повернути власнику - Державному навчальному закладу «Решетилівський ПАЛ імені І.Г. Боровенського».

Речові докази, а саме оригінали:

- експертного висновку Київської торгово промислової палати №Ц 869 від 18.08.2020;

документи, на підставі яких Київською торгово промисловою палатою видавався Експертний висновок № Ц 869 від 18.08.2020: лист замовника висновку ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» №548 20 від 17.08.2020, інформація про середньозважені ціни на природний газ;

- експертного висновку Київської торгово промислової палати №Ц 1225 від 02.11.2020;

документи, на підставі яких Київською торгово промисловою палатою видавався Експертний висновок № Ц 1225 від 02.11.2020: лист замовника висновку ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» №928 20 від 02.11.2020, інформація про середньозважені ціни на природний газ;

- експертного висновку Київської торгово промислової палати № Ц 1195/1 від 26.10.2020;

документи, на підставі яких Київською торгово промисловою палатою видавався Експертний висновок № Ц 1195/1 від 26.10.2020: лист замовника висновку ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» №926 20 від 26.10.2020, інформація про біржові котирування;

- експертного висновку Київської торгово промислової палати № Ц 968/1 від 11.09.2020;

документи, на підставі яких Київською торгово промисловою палатою видавався Експертний висновок № Ц 968/1 від 11.09.2020: лист замовника висновку ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» №690 20 від 03.09.2020, інформація про середньозважені ціни на природний газ;

- експертного висновку Київської торгово промислової палати № Ц 967 від 04.09.2020;

документи, на підставі яких Київською торгово промисловою палатою видавався Експертний висновок № Ц 967 від 04.09.2020: лист замовника висновку ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» №589-20 від 02.09.2020, інформація про середньозважені ціни на природний газ, які вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів у Київській торгово промисловій палаті, повернути власнику - Київській торгово промисловій палаті.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Решетилівський районний суд Полтавської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1