Провадження № 1-кс/201/5103/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська клопотання начальника Попаснянського відділ Лисичанської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000299 від 16.05.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Золоте міста Первомайська Луганської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України,

У судовому засіданні приймали участь:

прокурор ОСОБА_3 (у режимі відеоконференції),

захисник ОСОБА_5 (у режимі відеоконференції),

УСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000299 від 16.05.2024 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

В обґрунтування наданого клопотання прокурор вказує, що слідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000299 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України за фактом добровільного обрання громадянина України ОСОБА_4 до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до статей 1-3, Конституції України - Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Статтею 5 Конституції України передбачено, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно з положеннями ст. 7 Конституції України, в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

У преамбулі до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міститься вказівка на те, що вказаний Закон відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Частиною четвертою статті 10 вказаного Закону передбачено, що порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

Зокрема, порядок проведення виборів у представницькі органи державної влади та місцевого самоврядування встановлений Виборчим кодексом України.

Згідно з ч. ч. 1, 3 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Таким чином, Конституцією України гарантується місцеве самоврядування в Україні, яке діє у відповідності до Основного Закону та інших нормативних актів, зокрема, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що закріплює та регулює систему, повноваження та порядок утворення органів місцевого самоврядування. Утворення інших державних органів чи органів місцевого самоврядування всупереч вказаним нормативних актам визнається протиправним, а такі органи незаконними.

В порушення цього, з метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на окупацію частини території України, зокрема, всієї території Луганської області з подальшим підпорядкуванням її утвореним всупереч законодавства України органам влади так званої «Луганської народної республіки» та подальшого входження цієї території у склад Російської Федерації у вигляді нового суб`єкта, порушуючи норми міжнародного права та існуючі домовленості щодо кордонів Російської Федерації та України, як незалежних держав, всупереч п. п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV), від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 №3314 (ХХІХ), президент РФ, а також інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади РФ, спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на вторгнення підрозділів збройних сил РФ на територію України.

Так, 24.02.2022, на виконання вищевказаного наказу, військовослужбовці збройних сил РФ, шляхом збройної агресії, з погрозою застосування зброї та її фактичним застосуванням, незаконно вторглись на територію України через державні кордони України в Автономній республіці Крим, Донецькій, Луганській, Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, інших областях та здійснили збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, та здійснили окупацію частин вказаної території, чим вчинили дії з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, що продовжується по теперішній час та призводить до загибелі значної кількості людей та інших тяжких наслідків.

Резолюцією Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй «Агресія проти України» A/RES/ES-11/1 від 02.03.2022 та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визнано, що Російська Федерація вчинила агресію проти України, порушивши базові норми ООН, тобто є державою-агресором.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та у подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, №271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024 із затвердженням Верховною Радою України шляхом прийняття відповідних Законів України.

У результаті вищезазначених подій, значна частина території Луганської області, починаючи з 24.02.2022 по теперішній час опинилась під контролем регулярних з`єднань і підрозділів збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів, окупаційних адміністрацій Російської Федерації на території Луганської області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Луганської області» від 12.06.2020 №717-р визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Луганської області.

Зокрема, визначено Кадіївську міську територіальну громаду, до складу якої, серед іншого, включено територію міста Первомайськ Луганської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-IX, у Луганській області утворено Алчевський район (з адміністративним центром у місті Алчевськ) у складі територій Алчевської міської, Зимогір`ївської міської, Кадіївської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 територію Алчевського району Луганської області, у тому числі, територію м. Первомайськ Кадіївської міської територіальної громади Алчевського району Луганської області віднесено до території України, тимчасово окупованої Російською Федерацією з 07.04.2014 року.

У подальшому, постановою Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» від 19.09.2024 №3984-ІХ назву міста Первомайськ Кадіївської міської територіальної громади Алчевського району Луганської області змінено на місто Сокологірськ.

З часу окупації території Луганської області, з метою забезпечення діяльності самопроголошеної «лнр» на окупованій території Луганської області, виконання на вказаній території завдань, що ставляться представниками РФ та самопроголошеної «лнр», узурпації владних повноважень, розпорядження ресурсами вказаних територій, розпочався процес утворення не передбачених законодавством України всупереч положенням Конституції України, Виборчого кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органів місцевої влади та наділення їх повноваженнями і функціями, властивими органам місцевого самоврядування.

Відповідно до п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг. Тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Так, прийнятий закон «лнр» (мовою оригіналу) «Об образовании на территории Луганской Народной Республики городских округов и муниципальных округов, установлении их границ» від 14.03.2023 № 428-ІІІ, яким утворено адміністративно-територіальне утворення (мовою оригіналу) «муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской Народной Республики».

Далі, відповідно до закону «лнр» (мовою оригіналу) «О наименовании органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, численности и сроках полномочий депутатов представительных органов вновь образованных муниципальных образований» від 30.03.2023 №431-ІІІ, на території окупованого м. Первомайськ Луганської області утворено незаконний орган, покликаний виконувати властиві органу місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території м. Первомайськ (з 19.09.2024 АДРЕСА_2 , а саме (мовою оригіналу): « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та встановлено чисельність так званих (мовою оригіналу) «депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, избираемых на муниципальных выборах города Первомайск» у кількості 20 осіб та встановлено строк повноважень вказаного органу 5 років.

У подальшому на окупованій території Луганської області незаконним керівництвом так званої «Луганської народної республіки» оголошено про намір провести незаконні вибори в утворені незаконні органи місцевої влади, серед яких (мовою оригіналу) «Совет городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики», проведення яких заплановано з 8 по 10 вересня 2023 року.

Громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території окупованого м. Первомайськ (з 19.09.2024 - Сокологірськ) Кадіївської міської територіальної громади Алчевського району Луганської області, усвідомлюючи, що вказаний орган утворено незаконно, тобто, всупереч чинному законодавству України, будучи обізнаною про військову агресію з боку Російської Федерації відносно України, захоплення збройними силами РФ та незаконними збройними формуваннями так званої «Луганської народної республіки» території Луганської області, усвідомлюючи наслідки, що мають настати внаслідок його обрання до складу вказаного органу та бажаючи їх настання, діючи умисно, переслідуючи особисті мотиви, висловила добровільне бажання бути обраним так званим (мовою оригіналу) «депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 », внаслідок чого був включений у списки кандидатів на вказану посаду від всеросійської політичної партії (мовою оригіналу) «Единая Россия».

Як наслідок, за результатами проведених незаконних виборів на окупованій території Луганської області, що відбулись з 8 по 10 вересня 2023 року відповідно до порядку та правил, затверджених законодавством Російської Федерації та так званої «Луганської народної республіки», громадянин України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був обраний так званим (мовою оригіналу) «депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 » від всеросійської політичної партії (мовою оригіналу) «Единая Россия».

У подальшому, 19 вересня 2023 року, відбулась перша сесія першого скликання так званого (мовою оригіналу) « ІНФОРМАЦІЯ_2 », на якому прийняте рішення № 1 від 19.09.2023 (мовою оригіналу) «О признании правомочным состава ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким вказаний незаконний орган визнано обраним, та правомочним виконувати свої повноваження, починаючи з 19 вересня 2023 року.

Крім того, до вказаного рішення додано Список так званих «депутатов Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики вказаним рішенням», серед яких вказаний ОСОБА_4 , який висунутий від всеросійської політичної партії (мовою оригіналу) «Единая Россия».

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України обґрунтовується, а факт перебування останнього на тимчасово окупованій території підтверджується зібраними у провадженні доказами:

1) повідомленням про вчинене ОСОБА_4 кримінальне правопорушення, а саме, добровільне обрання його на посаду у незаконно утвореному органі влади на тимчасово окупованій території, а саме, т.зв. «депутатом Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу) від 08.05.2024 №28/7137;

2) протоколами огляду публікацій у мережі інтернет від 01.07.2024, 02.07.2024, 03.07.2024, 15.10.2024, на яких зафіксована інформація про перебування ОСОБА_4 на території м. Первомайськ (нова назва - Сокологірськ) Алчевського району Луганської області, здійснення ним діяльності на посаді так званого «депутата Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу);

3) протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 21.10.2024, яка повідомила, що особисто знає ОСОБА_4 з дитинства та їй відомо про добровільне обрання його на посаду так званого «депутата Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу);

4) протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками від 21.10.2024 за участю свідка ОСОБА_6 , яка впізнала ОСОБА_4 ;

5) протоколами огляду публікації у мережі Інтернет від 21.10.2024 за участю свідка ОСОБА_6 , яка впізнала та підтвердила, що на зображеннях присутній ОСОБА_4 ;

6) протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 20.10.2024, яка повідомила, що особисто знає ОСОБА_4 та їй відомо про добровільне обрання його на посаду так званого «депутата Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу);

7) протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками від 20.10.2024 за участю свідка ОСОБА_7 , яка впізнала ОСОБА_4 ;

8) протоколами огляду публікації у мережі Інтернет від 20.10.2024 за участю свідка ОСОБА_7 , яка впізнала та підтвердила, що на зображеннях присутній ОСОБА_4 ;

9 ) іншими доказами.

При цьому, встановлені достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 на час початку досудового розслідування у кримінальному провадженні перебував та на теперішній час продовжує перебувати на тимчасово окупованій території міста Первомайськ (нова назва Сокологірськ) Алчевського району Луганської області.

У відповідності до п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України відомостями та доказами, які свідчать про перебування підозрюваного ОСОБА_4 на тимчасово окупованій території України, є:

1) інформація з Державної прикордонної служби №19-35966/18/24 від 24.05.2024, відповідно до якої починаючи з 08.11.2017 ОСОБА_4 державний кордон України у КПП Державної прикордонної служби України та (або) лінію розмежування з тимчасово окупованими територіями не перетинав;

2) лист Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації від 05.06.2024 №4/2283-31, відповідно до якого, у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб інформація стосовно ОСОБА_4 відсутня;

3) вищезазначені протоколи огляду інформації, розміщеної у мережі інтернет, відповідно до яких, ОСОБА_4 призначений на посаду так званого «депутата» незаконно утвореного органу влади на тимчасово окупованій території та активно виконує свої повноваження.

Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному сайті АТ «Укрпошта» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 в умовах правового режиму воєнного стану, введеного у країні відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (зі змінами), затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, тимчасово не працюють ВПЗ у тих населених пунктах, де відбуваються бойові дії та обстріли, ВПЗ, які зруйновані внаслідок цього, та ВПЗ, що розташовані на території, що тимчасово окупована ворогом.

Так, враховуючи збройну агресією Російської Федерації, введенням воєнного стану в Україні, окупацією м. Первомайськ (Сокологірськ) Алчевського району Луганської області, наявності підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135 КПК України, повістки про виклик ОСОБА_4 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України були розміщені:

1) 17.10.2024 повістки про виклик на 21.10.2024, 22.10.2024, 23.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 17.10.2024 №211 (7871), та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора;

2) 24.10.2024 повістки про виклик на 28.10.2024, 29.10.2024, 30.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 24.10.2024 №216 (7876) та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора.

Разом з тим, у вказаний час та місце громадянин України ОСОБА_4 не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

З урахуванням викладеного, на підставі зібраних доказів прокурором 24.10.2024 з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_4 у рамках кримінального провадження № 00000299 від 16.05.2024 у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України, шляхом опублікування письмового повідомлення про підозру 24.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 24.10.2024 №216 (7876) та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, повідомлено про підозру у добровільному обранні до незаконного органу влади, в тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто так званим «депутатом Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу), тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Постановою прокурора від 31.10.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_4 оголошено в розшук.

Вжитими заходами, спрямованими на розшук ОСОБА_4 , встановити його місцезнаходження не вдалось, що свідчить про подальше його перебування на тимчасово окупованій території АДРЕСА_2 .

Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 12.11.2024 ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави.

З урахуванням обставин кримінального провадження, з метою виконання завдань ст. 2 КПК України, положень ч. 2 ст. 283 КПК України, завершення досудового розслідування, враховуючи зібрані докази, виникла необхідність у проведенні подальшого досудового розслідування у формі спеціального досудового розслідування.

На час звернення до суду з даним клопотанням м. Первомайськ (нова назва - Сокологірськ) Алчевського району Луганської області продовжує перебувати тимчасово окупованою територією України, що підтверджується Розділом ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022.

Таким чином, факт тимчасової окупації території м. Первомайськ (нова назва - Сокологірськ) Алчевського району Луганської області є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження.

На виконання п. 4 ч. 3 ст. 297-2 КПК України, повідомляю, що відомостями та доказами, які свідчать про переховування підозрюваного від органів слідства та суду є наступне:

1) підозрюваний ОСОБА_4 обраний на посаду так званого «депутата» незаконно утвореного органу влади на тимчасово окупованій території АДРЕСА_2 , де на постійній основі приймає участь у його діяльності;

2) зібрані в ході досудового розслідування докази, зокрема, протоколи огляду публікацій у мережі Інтернет свідчать про перебування підозрюваного ОСОБА_4 саме на території АДРЕСА_2 та про його активну участь у роботі незаконно утвореного органу влади у якості «депутата»;

3) підозрюваний ОСОБА_4 протягом жовтня 2024 року неодноразово викликався до прокурора для проведення слідчих та інших процесуальних дій у даному кримінальному провадженні шляхом опублікування повісток у порядку та спосіб, визначений КПК через ЗМІ загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Разом з тим, на виклики підозрювана не відреагувала, жодного разу до прокурора не з`явилася, про причини та неможливість неявки за вказаними телефонами чи будь-яким іншим способом не повідомила;

4) відсутність будь-яких відомостей про перебування підозрюваного на підконтрольній території України (державний кордон, пункти пропуску з початку збройної агресії не перетинав, у якості внутрішньо переміщеної особи не реєструвався, вжиті заходи з його розшуку результату не принесли);

5) підозрюваний не може не розуміти, що вчинені ним дії є протиправними та тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Вказані обставини в сукупності із зібраними доказами свідчать про те, що підозрюваний ОСОБА_4 переховується від органів слідства та суду на непідконтрольній території АДРЕСА_2 .

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 297-2 КПК України, прокурором зазначено, що наразі у кримінальному провадженні відсутня необхідність проведення допиту свідків під час розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, через те, що свідки перебувають у інших регіонах України у зв`язку з евакуацією з тимчасово окупованої території через активні бойові дії та захоплення окремих територій збройними силами РФ та незаконними збройними формуваннями так званої «ЛНР».

Санкція ч. 5 ст. 111-1 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої.

Отже, відповідно до ст. 12 КК України вказаний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення поданого клопотання.

Заслухавши доводи прокурора та захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про таке.

Так, у судовому засіданні встановлено, щослідчим відділом 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000299 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України за фактом добровільного обрання громадянина України ОСОБА_4 до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, введенням воєнного стану в Україні, окупацією м. Первомайськ (Сокологірськ) Алчевського району Луганської області, наявності підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135 КПК України, повістки про виклик ОСОБА_4 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України були розміщені:17.10.2024 повістки про виклик на 21.10.2024, 22.10.2024, 23.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 17.10.2024 №211 (7871), та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора; 24.10.2024 повістки про виклик на 28.10.2024, 29.10.2024, 30.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 24.10.2024 №216 (7876) та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора.

Разом з тим, у вказаний час та місце громадянин України ОСОБА_4 не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

З урахуванням викладеного, на підставі зібраних доказів прокурором 24.10.2024 з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_4 у рамках кримінального провадження № 00000299 від 16.05.2024 у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України, шляхом опублікування письмового повідомлення про підозру 24.10.2024 у газеті «Урядовий кур`єр» від 24.10.2024 №216 (7876) та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, повідомлено про підозру у добровільному обранні до незаконного органу влади, в тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто так званим «депутатом Совета городского округа муниципальное образование городской округ город Первомайск Луганской народной республики» (мовою оригіналу), тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слід зазначити, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України необхідно взяти до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 Рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін обґрунтована підозра означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, п.32, Series A, N 182).

При цьому, обставини здійснення підозрюваним конкретних дій та доведеність його вини, потребують перевірки та оцінки у сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні під час подальшого досудового розслідування.

Такий висновок узгоджується з правовими позиціями, наведеними у рішеннях Європейського Суду з прав людини, зокрема, у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» № 14310/88 від 23.10.1994, в яких суд зазначив, що факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як і ті, що є необхідними для обґрунтування вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого надходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування.

Так, для вирішення питання щодо обґрунтованості повідомленої підозри, оцінка наданих слідчому судді доказів здійснюється не в контексті оцінки доказів з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а з метою визначити вірогідність та достатність підстав причетності тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення, а також чи є підозра обґрунтованою, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Водночас, слідчому судді під час вирішення питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування не надається весь обсяг доказів, зібраних під час досудового розслідування та дані щодо джерел їх отримання. Такі матеріали мають надаватися суду при судовому провадженні відповідного кримінального провадження та саме на цій стадії, передбачено здійснення оцінки доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності та сукупності доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення (рішення у справі «Мюррей проти Об`єднаного Королівства» від 28.10.1994, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990).

При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою.

Так, слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів лише щодо пред`явленої підозри з точки зору їх достатності та взаємозв`язку, не вирішуючи наперед питання про винуватість підозрюваного у вчиненні інкримінованого йому злочину, правильність кваліфікації його дій, допустимість доказів щодо встановлення винуватості підозрюваного, вважає, що зміст клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження можуть свідчити про існування фактів і інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача у тому, що підозрюваний міг вчинити інкриміноване йому правопорушення.

Відповідно до матеріалів клопотання, з дотриманням вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України ОСОБА_4 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

При цьому, відповідно матеріалів клопотання підозрюваний постійно перебуває на тимчасово окупованій території України і встановити його точне місце перебування не видається за можливе. Доказами перебування підозрюваного на тимчасово окупованій території України підтверджено зібраними матеріалами досудового розслідування.

Постановою прокурора від 31.10.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_4 оголошено в розшук.

Водночас, чинне процесуальне законодавство не визначає, якими саме доказами має бути доведено, що особа перебуває у будь-якому із видів розшуку, однак регламентує, що про оголошення розшуку (державного та міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова (ч. 2 ст. 281 КПК України), що в даному випадку і було здійснено органом досудового розслідування шляхом винесення постанов про оголошення підозрюваного в розшуки.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Разом з тим, відповідно до ч. ч. 1. 2. ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні зокрема щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 297-2 КПК України клопотання слідчого, прокурора про здійснення спеціального досудового розслідування повинно містити, зокрема, відомості про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» № 1207-VII від 15.04.2014 визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб (стаття 2 цього Закону).

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України.

Згідно із до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 297-5 КПК України, повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Матеріали клопотання свідчать, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та згідно матеріалів клопотання перебуває на тимчасово окупованій території, а відтак слід вважати, що підозрюваний переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення кримінальної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на надані слідчому судді матеріали кримінального провадження, що можуть свідчити про причетність до вищевказаного кримінального правопорушення, а також, враховуючи той факт, що останній переховується від органів досудового розслідування, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, слідчий суддя дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.135,139,297-1 - 297-5 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання начальника Попаснянського відділ Лисичанської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000299 від 16.05.2024 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування кримінального провадження № 0000299 від 16.05.2024 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений і оголошений о 09-25 годині 20.11.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1