Справа № 129/2041/24
Провадження №1-кс/135/295/24
У Х В А Л А

іменем України

21.08.2024 м. Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

08.08.2024 до Ладижинського міського суду Вінницької області за визначеною ухвалою Вінницького апеляційного суду від 31.07.2024 підсудністю надійшла справа за скаргою ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій скаржник просить суд зобов`язати уповноважених осіб Гайсинського РУП внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 17.06.2024 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.04.2024, задоволено позов ОСОБА_4 до Краснопільської СТВК про визнання дій протиправними, та визнано незаконними дії Краснопільської СТВК, які полягають у розгляді заяви ОСОБА_4 від 12.11.2020 про надання для ознайомлення списків виборців по виборчих дільницях №050244, №050248 через 38 місяців з дня реєстрації такої заяви в Краснопільській СТВК.

Таким чином, судом було встановлено наявність порушення виборчого законодавства, та фактично підтверджено наявність в діях голови Краснопільської СТВК ОСОБА_5 ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 157, 382 КК України.

У зв`язку з цим, 17.06.2024 ОСОБА_4 звернувся до Гайсинського РУП із заявою про вчинення Головою Краснопільської сільської територіальної виборчої комісії Гайсинського районного Вінницької області ОСОБА_5 злочинних дій, направлених на приховування списку виборців, вчиненими службовою особою з використанням службового становища, та інших порушень виборчого законодавства, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.157, 382 КК України.

Всупереч ст.214 КПК України, станом на 24.06.2024 ОСОБА_4 не отримав від Гайсинського РУП повідомлення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про початок досудового розслідування.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про час і місце розгляду повідомлений належним чином, проте подав заяву, в якій просить розглянути скаргу без його участі, вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явився, з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність скаржника.

Представник Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду скарги в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив; жодних заяв, клопотань, заперечень або пояснень до суду не надавав, 21.08.2024 від Гайсинського РУП ГУЕП у Вінницькій області на виконання ухвали суду від 09.08.2024 надійшов матеріал перевірки за заявою ОСОБА_4 від 17.06.2024.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши подану скаргу, матеріал перевірки за заявою ОСОБА_4 , судом встановлено наступне.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .

Слідчим суддею встановлено, що 17.06.2024 до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), у якій він вказав про те, що як суб`єкт виборчого процесу 12.11.2020 ОСОБА_4 звернувся до Краснопільської СТВК із заявою про надання йому для ознайомлення списків виборців по виборчихдільницях №050244, №050248, яка у визначений законодавством строк не була розглянута.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі №120/6833/20-а, визнано протиправною бездіяльність Краснопільської СТВК щодо не розгляду заяви ОСОБА_4 , та зобов`язано Краснопільську СТВК розглянути заяву ОСОБА_4 від 12.11.2020 про надання для ознайомлення списків виборців по виборчихдільницях №050244, №050248.

Відповідь за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 . Краснопільська СТВК надала відповідь 11.01.2024.

У подальшому рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 23.04.2024, дії Краснопільської СТВК, які полягають у розгляді заяви ОСОБА_4 від 12.11.2020 про надання для ознайомлення списків виборців по виборчих дільницях №050244, №050248 через 38 місяців з дня реєстрації такої заяви в Краснопільській СТВК визнано незаконними.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 17.06.2024 ОСОБА_4 зазначив, що вищевказаним рішенням суду було встановлено наявність порушень вимог виборчого законодавства, та в діяхГолови Краснопільської сільської територіальної виборчої комісії Гайсинського районного Вінницької області ОСОБА_5 вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених статтями 157, 382 КК України.

Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення від 17.06.2024 ОСОБА_4 отримана Гайсинським РУП ГУНП у Вінницькій області 17.06.2024 та зареєстрована в журналі ЄО за №3483.

Станом на день розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Листом від 29.07.2024 за №12687/210/01-2024 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області було повідомлено ОСОБА_6 про те, що його заява зареєстрована Журналі Єдиного обліку заяв повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення 17.06.2024 за №3483, та відповідно листа заступника начальника управління поліції начальника СВ Гайсинського РУП зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, та підлягає розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП.

Ч.1 ст.214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Водночас, слід зазначити, що обов`язок слідчого або прокурора внести відповідні відомості до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 ст.214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 містить достатні дані про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і такі обставини, на переконання слідчого судді, потребують перевірки засобами кримінального процесу.

Отже, встановлення фактичних обставин, що можуть свідчити про факт вчинення кримінальних правопорушень та містити ознаки, зазначеного в заяві складу кримінальних правопорушень, здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Проте, органом досудового розслідування не дотримано зазначених вище вимог ч.1 ст.214 КПК України щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підстави для вирішення повідомлення ОСОБА_4 в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», були відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З огляду на те, що в заяві ОСОБА_4 до Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про вчинення кримінального правопорушення містилися достатні дані про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення,попередня кваліфікація кримінальних правопорушень, недотримання органом досудового розслідування вимог ст.214 КПК Українищодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є підставою для задоволення скарги з покладенням на уповноважену службову особу Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області обов`язку відновити порушені права заявника шляхом внесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Керуючись положеннями ст.ст. 214, 303, 306-307, 309, 369-372, 376 КПК, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 від 17.06.2024, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №3483, та розпочати досудове розслідування,з наданням заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, встановлені ч.1 ст.214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1