Справа № 496/7580/24
Провадження № 1-кс/496/2662/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року Біляївський районний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Біляївка матеріали скарги начальника Дністровського міжрайонного управління водного господарства, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник Дністровського міжрайонного управління водного господарства звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 22 листопада 2024 року Дністровським міжрайонним управлінням водного господарства було подано до чергової частини Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області письмову заяву про кримінальний злочин, стосовно незаконних дій посадових осіб Маяківської сільської ради, які повторно здійснили привласнення майна державної власності, яке перебувало в постійному користуванні Дністровського міжрайонного управління водного господарства, дані дії підпадають під ознаки ч.4 ст.191 КК України.

Заяву було прийнято Одеським районним управлінням поліції №2 ГУНП в Одеській області 22.11.2024 року, що зроблено відмітку на примірнику заяви.

26.11.2024 року звернувшись до ОРУП №2 ГУНП в Одеській області представнику Дністровського міжрайонного управління водного господарства було повідомлено, що заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, розслідування не розпочато. Натомість було видано Талон-повідомлення Єдиного обліку №15704 датований 22.11.2024 року.

З огляду на те, що ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області заяву про злочин отримано 22.11.2024 року, а відомості до ЄРДР повинні бути внесені протягом 24 годин, вважає, що бездіяльність слідчого розпочалась безпосередньо 23.11.2024 року

Враховуючи викладене, скаржник просить зобов`язати уповноважених осіб Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості за заявою Дністровського міжрайонного управління водного господарства () про вчинення кримінального правопорушення, за ч.4 ст. 191 КК України.

Представник ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області в судове засідання не прибув, про дату та час судового засідання, сповіщений належним чином, шляхом направлення повідомлення на електрону адресу ВП.

Представник Дністровського міжрайонного управління водного господарства у судове засідання не з`явилася але надала заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Десятиденний строк звернення до слідчого судді не пропущено.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Положення ст. ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Викладені, в заяві начальника Дністровського міжрайонного управління водного господарства, що було прийнято ОРУП №2 ГУНП в Одеській області під особистий підпис ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В подальшому, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених у повідомленнях обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність слідчого посадових осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, а тому скарга на бездіяльність ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 369-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу начальника Дністровського міжрайонного управління водного господарства Сичова Якова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві начальника Дністровського міжрайонного управління водного господарства ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, що було прийнято 22.11.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5