Справа № 373/1962/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2024 року м. Переяслав

Слідчий суддя Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянула скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції № 1 Бориспільського РУП ГУНП України в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

05 вересня 2024 року до суду надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 , в якій вона просить зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості за її заявою від 02.09.2024 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надати витяг з ЄРДР. Також просить притягнути до відповідальності працівників Національної поліції за допущені порушення ст.214 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою.

В обґрунтування доводів скарги заявниця послалась на те, що 02.09.2024 нею, в порядку ст. 214 КПК України, до Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області була подана заява про кримінальне правопорушення. Разом з тим, в порушення вимог кримінального процесуального закону відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою не внесені, досудове розслідування не розпочато, а тому за захистом прав і законних інтересів вона змушена звернутися до суду.

Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити, відзначила, що річку Альта самоправно, без будь-яких на це дозвільних документів перекрито бетонними блоками; на її повідомлення не реагує а ні влада міста, а ні поліція.

Відділ поліції №1 Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області участь свого представника в судовому засіданні не забезпечив.

Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, та положень ч. 3 ст. 306 КПК України, визнано можливим проводити розгляд даної скарги у відсутність представника Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, бездіяльність посадових осіб якого оскаржується.

Заслухавши пояснення скаржниці, вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали, долучені до скарги, а також матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , що надані відділом поліції на запит суду, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2024 заявниця як Голова ГО «Громадська Рада Переяслава» звернулася до Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (злочину), зокрема, що русло р.Альта в районі мосту по вул.Б.Хмельницького перекрито. Такі дії, на думку, заявниці порушують норми Водного кодексу України та можуть призвести до погіршення екологічного стану міста Переяслав.

З копії талону-повідомлення єдиного обліку № 7603 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію слідує, що заяву ОСОБА_3 , яка надійшла 02.09.2024 об 11 год. 32 хв. до ВП № 1 Бориспільського РУП зареєстровано в ІТС «Інформаційний портал НП України» за № 7603.

Матеріали ІКС ІПНП № 7603 від 02.09.2024 жодних даних щодо результатів перевірки, окрім повідомлення про кримінальне правопорушення заявниці, не містять.

За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 3 означеної статті встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року № 100, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.

Якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

За рішенням керівника органу (підрозділу) поліції або особи, яка виконує його обов`язки, відомості про виявлене кримінальне правопорушення уповноважена службова особа реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) та невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації передає: до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) або передання цих відомостей до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня та їх внесення до ЄРДР; у міжрегіональних територіальних органах поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділах - до органів (підрозділів) поліції, на території обслуговування яких сталася така подія, для прийняття відповідних рішень та внесення до ЄРДР. Датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІТС ІПНП (журналі ЄО).

Надаючи оцінку положеннямст. 214 КПК України в сукупності з наведеними нормами Порядку, слідчий суддя зазначає, що за змістом вказаних норм закону, відмова в реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Обмежень щодо внесення відомостей до ЄРДР КПК України також не встановлено, а отже слідчий, прокурор, дізнавач в розумінні ст. 214 КПК України зобов`язані вносити до ЄРДР всі повідомлення про кримінальні правопорушення, якщо в них вказується на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Встановлення ж факту відсутності складу злочину може мати місце вже після внесення відомостей до ЄРДР. Такі висновки викладаються у постанові про закриття кримінального провадження після проведення відповідної перевірки.

Станом на день розгляду скарги дані про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.09.2024 Відділ поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області слідчому судді не надав.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст.214 КПК України станом на момент розгляду скарги в суді, відомості за вище вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення, компетентними посадовими особами до ЄРДР не внесені.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу в частині зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 02.09.2024 слід задовольнити.

В частині вимог скарги про притягнення до відповідальності працівників поліції за допущені ними порушення ст.214 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою, скарга задоволенню не підлягає, оскільки положеннями ст.307 КПК України не передбачено прийняття такого рішення слідчим суддею за результатами розгляду скарги на рішення, дії, бездіяльність під час досудового розслідування.

Згідно ст. ст. 303-307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Відділу поліції №1 Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.09.2024 № 7603, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог скарги, - у задоволенні відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів з моменту оголошення до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1