Провадження № 1-кс/243/599/2024
Справа № 243/5867/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі представника заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 в інтересах якої діє ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

23.07.2024 в провадження слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_5 в інтересах якої діє ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим що, 10.06.2024 суддею Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_6 у справі № 205/10743/23 (Провадження № 2/205/126/24) частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про витребування майна з чужого незаконного володіння та стягнення моральної шкоди. На виконання рішення суду від 10.06.2024, ГУ НП в Донецькій області повинно повернути ОСОБА_5 вилучене у неї 30.07.2022 майно згідно з квитанцією № 9725 від 30.07.2022, а саме 760 пляшок горілки виробництва «Хлібний Дар» марки «Патріотична» об`ємом по 0,5 літра кожна та 96 банки пива «Львівське світле» об`ємом по 0,5 літра кожна. Зазначене майно зберігається в відділі поліції № 4 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області. 11.07.2024 ОСОБА_5 звернулася із усною заявою до Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області про навмисне невиконання поліцією рішення суду, тобто вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. До теперішнього часу майно ОСОБА_5 не повернуто, а відтак рішення суду не виконано.

З урахуванням зазначеного просив зобов`язати ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), поданим 11.07.2024 ОСОБА_5 за ч. 3 ст. 382 КК України - стосовно працівників ВП № 4 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області за фактом навмисного невиконання службовими особами правоохоронного органу рішення Ленінського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_6 у справі № 205/10743/23 (Провадження № 2/205/126/24) від 10.06.2024, відповідно до якого ГУ НП в Донецькій області повинно повернути ОСОБА_5 вилучене у неї 30.07.2022 майно згідно з квитанцією № 9725 від 30.07.2022, а саме 760 пляшок горілки виробництва «Хлібний Дар» марки «Патріотична» об`ємом по 0,5 літра кожна та 96 банки пива «Львівське світле» об`ємом по 0,5 літра кожна.

Заявник у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву з проханням розгляд скарги проводити у її відсутностію

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 наполягав на задоволенні заявлених у скарзі вимог.

Прокурор Слов`янської окружної прокуратури повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, будь-яких клопотань слідчому судді не надав.

Представник ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив, будь-яких клопотань слідчому судді не надав.

Заслухавши заявника, прокурора, слідчий суддя дійшла такого висновку.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Так, згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 року). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі № 818/15/18 вказала, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому, у розрізі такої думки Великої Палати Верховного Суду, слідчий суддя повинен з`ясувати наведені обставини судом касаційної інстанції, як такі, що підлягають установленню, у обсязі наявних та поданих до суду доказів, на час розгляду скарги.

Згідно з матеріалів скарги вбачається, що рішенням Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.06.2024 у справі № 205/10743/23 (провадження № 2/205/126/24) частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про витребування майна з чужого незаконного володіння та стягнення моральної шкоди. Зокрема Витребувано з чужого незаконного володіння відповідача Головного управління Національної поліції в Донецькій області та повернути ОСОБА_5 вилучене у неї 30.07.2022 року майно згідно з квитанцією № 9725 від 30.07.2022 року, а саме: 760 пляшок горілки виробника «Хлібний Дар» марки «Патріотична» об`ємом по 0,5 літра кожна та 96 банки пива «Львівське світле» об`ємом по 0,5 літри кожна.

Станом на день розгляду скарги зазначене рішення суду не виконане.

Згідно із талоном-повідомлення єдиного обліку №9306 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, 11.07.2024 року ОСОБА_5 звернулася до ВП №4 (м. Слов`янськ) Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме що працівники поліції не виконують рішення суду та не повертають їй конфіскований товар. Заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі обліку ) за №9306.

На даний час інформації про внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 від 11.07.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду надано не було.

Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_5 від 11.07.2024 внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань не були.

Зі змісту заяви ОСОБА_5 від 11.07.2024 до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вбачається, що працівниками поліції не виконується рішення суду та не повертається конфіскований товар.

Таким чином, заява ОСОБА_5 є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві міститься достатньо відомостей, на підтвердження обставин можливого скоєння кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені лише під час досудового розслідування.

За встановлених обставин слідує, що ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування за вказаною заявою до теперішнього часу не розпочате.

Що стосується вимоги про зобов`язання внести до ЄРДР зазначену заявником попередню правову кваліфікацію дій викладених у заяві, а саме за ч. 2 ст. 382 КК України, то в цій частині скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до положень п. 1-1 ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримувати витяг з ЄРДР, але положеннями цієї норми не передбачено права заявника вирішувати питання про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про яке вносяться слідчим, дізнавачем, прокурором (ч. 1ст. 214 КПК України) до ЄРДР. Таким чином, вирішення питання про попередню правову кваліфікацію обставин, які вносяться до ЄРДР, вирішується саме уповноваженою особою, яка вносить відповідні дані до реєстру. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для вказаної особи.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги ОСОБА_5 знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають частковому задоволенню.

Перелік ухвал слідчого судді, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку під час досудового розслідування визначено в ч. 1 ст. 309 КПК України.

Крім того, в частині 3 статті 307 КПК України положення щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17 червня 2020 року.

Враховуючи зазначені положення кримінального процесуального закону, ухвала слідчого судді про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (тобто задоволення скарги), оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 в інтересах якої діє ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_5 від 11.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку № 9306 від 11.07.2024).

Зобов`язати відділ поліції № 4 Краматорського районного управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області направити на адресу ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про початок кримінального провадження за фактом повідомлення ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 11.07.2024.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 23 липня 2024 року о 14 год. 15 хв.

Слідчий суддя Слов`янського

міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_1