УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/11000/24

Провадження №1-кс/712/4546/24

11.10.2024 м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 20.08.2024 про закриття кримінального провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси 17.09.2024 надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 20.08.2024 про закриття кримінального провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що постановою старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 20.08.2024 закрито кримінальне провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України. Однак, на думку скаржника, вказана постанова є необґрунтованою, слідчим не було з`ясовано всіх обставин кримінального правопорушення, не вчинено всіх необхідних слідчих дій з метою ґрунтованого дослідження фактичних обставин справи з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та притягнення їх до відповідальності.

Заявник у судовому засіданні на задоволенні скарги наполягав повністю.

Слідчий у судове засідання не прибув, надавши перед початком судового засідання матеріали кримінального провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України.

Прокурор у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження в режимі таємниці досудового розслідування, слідчий суддя зазначає про таке.

Згідно з приписами п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Частиною першою статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником (п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК України порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності. Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів

Відповідно до п.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують або обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Обов`язок доказування згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України покладається на слідчого, саме ж доказування, як визначено ч.2 ст.91 КПК України, полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.2 ст.307 КПК України, за наслідками розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування виноситься ухвала, якою може бути скасовано рішення слідчого чи прокурора, зобов`язано припинити певну дію, зобов`язано вчинити певну дію, відмовлено у задоволенні скарги.

Частиною третьої статті 307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що Черкаською спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Центрального регіону на підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.01.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.01.2023 за № №0000007 внесено відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України за заявою ОСОБА_3 від 15.12.2022, з якої вбачається, що службова особа Управління Служби безпеки України в Черкаській області перевищила свої службові повноваження, що полягало у поданні заяви до Пенсійного фонду України про припинення подальшої виплати заявнику пенсії на підставі п.5 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось Четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

Постановою старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 28.02.2023 було закрито кримінальне провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.05.2023 вказану постанову було скасовано, у зв`язку з чим досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні було відновлено.

Постановляючи вказану ухвалу слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.05.2023 виходив з того, що у ході досудового розслідування 26.01.2023 керівником Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону направлено запит до Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо наявності або відсутності звернень службових осіб до органів Пенсійного фонду України із заявою про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 . Відповідно до відповіді Управління Служби безпеки України в Черкаській області №16/417 від 31.01.2023, службові особи Управління Служби безпеки України в Черкаській області не звертались до органів Пенсійного фонду України з заявою про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 . Заступником керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону 01.02.2023 направлено запит на адресу Головного управління пенсійного фонду України в Черкаській області щодо наявності звернень службових осіб Управління Служби безпеки України в Черкаській області до Пенсійного фонду з заявою про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 . Згідно з відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ОСОБА_3 на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, як отримувач пенсії, не перебуває. Заступником керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону 08.02.2023 та 22.02.2023 направлено запити на адресу Пенсійного фонду України щодо наявності звернень службових осіб Управління Служби безпеки України в Черкаській області до Пенсійного фонду з заявою про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 пенсії. Відповідно до відповіді Пенсійного фонду України на запит заступника керівника Черкаської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Центрального регіону, службові особи Управління Служби безпеки України в Черкаській області з заявою про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України не звертались; згідно з інформацією, яка обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_3 , нарахування пенсії в період з 01 січня 2022 року по 30 листопада 2022 року здійснювалось щомісячно, а кошти перераховувались на рахунок пенсіонера ОСОБА_3 ; пенсію за грудень 2022 року перераховано на рахунок ОСОБА_3 в січні 2023 року. Листом Пенсійного фонду України від 09.11.2022 за вих. № 2800-030202-9/47166 до відповідних територіальних органів Пенсійного фонду України для подальшої роботи було направлено інформацію, надану листом Служби безпеки України від 22 вересня 2022 року, а саме: списки осіб, сформовані за результатами співставлення отриманих записів з даними одержувачів пенсій, для подальшої роботи з урахуванням вимог пункту 5 частини першої статі 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 24 травня 2023 року, в листопаді 2022 року на підставі листа Пенсійного фонду України було призупинено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01 грудня 2022 року. 15 грудня 2022 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з заявою щодо поновлення виплати пенсії з необхідними документами. На підставі заяви ОСОБА_6 та наданих останнім документів виплату пенсії ОСОБА_3 поновлено з 01 грудня 2022 року. 12 січня 2023 року ОСОБА_3 отримав поточну виплату пенсії та борг за грудень 2022 року через рахунок, відкритий в банківській установі АТ «ПУМБ».

Як зазначено в ухвалі слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 29.05.2023 матеріали кримінального провадження №0000007 не містять і учасниками слідчому судді не надано доказів допиту ОСОБА_3 як потерпілого у вказаному кримінальному провадженні та проведення слідчих процесуальних дій за участю останнього.

Посилаючись на те, що у ході досудового розслідування кримінального провадження №0000007 слідчим не проведено всіх необхідних слідчих дій для повного та всебічного з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, беручи до уваги, що матеріали кримінального провадження №0000007 не містять постанови про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим, слідчий суддя постановляючи ухвалу про скасування постанови слідчого про закриття даного кримінального провадження, дійшов висновку, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000007 від 26 січня 2023 року проведене з порушенням вимог ст.9 КПК України, а прийняте за його результатами рішення про закриття кримінального провадження є передчасним.

У подальшому постановою старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 27.06.2023 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_3 про визнання останнього потерпілим у даному кримінальному провадженні, яка була скасована ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 02.08.2023.

Постанов про визнання ОСОБА_3 потерпілим у вказаному кримінальному провадженні слідчим після його відновлення не виносилось.

Повторно ОСОБА_3 із заявою про визнання його потерпілим після скасування слідчим суддею постанови слідчого про визнати останнього потерпілим, ОСОБА_3 до слідчого не звертався.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що після його відновлення у ході здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження отримано відповідь з Управління Служби безпеки України в Черкаській області (лист №16/471 від 31.01.2023), згідно з яким службові особи Управління Служби безпеки України в Черкаській області із заявою про припинення подальшої виплати пенсії ОСОБА_3 до органів Пенсійного фонду України не звертались.

Також було одержано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №2300-0201-5/6939 від 02.02.2023, відповідно до якого будь-які листи службових осіб Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо припинення подальшої виплати пенсії ОСОБА_3 до вказаного органу також не надходили.

Одержано лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №0500-0501-5/11428 від 07.02.2023, за місцем обліку особової справи ОСОБА_3 , з якого вбачається, що ОСОБА_3 в листопаді 2022 року на підставі листа Пенсійного фонду України було призупинено виплату пенсії з 01.12.2922. Разом з цим, у подальшому на підставі заяви ОСОБА_3 від 15.12.2022 останньому було поновлено виплату пенсії з 01.12.2022. Згідно цього ж листа, виплата пенсії ОСОБА_3 за період з 01.12.2022 проведена в січні 2023 року через рахунок, відкритий в банківській установі АТ «ПУМБ».

Згідно з отриманими відомостями з Пенсійного фонду України (лист №2800-030202-5/7437 від 13.02.2023) встановлено, що службові особи Управління Служби безпеки України в Черкаській області із заявою про припинення подальшої виплати пенсії ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України не звертались. У вказаному листі зазначено, що відповідно до інформації, яка обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_3 нарахування пенсії у період з 01.01.2022 по 30.11.2022 здійснювалось щомісяця, а кошти перераховувались на відкритий в уповноваженому банку рахунок пенсіонера.

Пенсію за грудень 2022 року перераховано на рахунок ОСОБА_3 в січні 2023 року.

Однак доказів зарахування коштів на банківський картковий рахунок, відкритий на ім`я ОСОБА_3 для виплати пенсії у ході здійснення досудового розслідування слідчим здобуто не було. А так само слідчим не встановлено розмір таких коштів.

Постановою старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 20.08.2024, посилаючись на те, що заявник у своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення зазначив, що саме службова особа Управління Служби безпеки України в Черкаській області перевищила свої службові повноваження, що полягало у поданні заяви до Пенсійного фонду України про припинення подальшої виплати ОСОБА_3 пенсії на підставі п. 5 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», та у ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Управління Служби безпеки України в Черкаській області із заявою про припинення подальшої виплати пенсії ОСОБА_3 до органів Пенсійного фонду України не звертались взагалі, при цьому нарахування пенсії у період з 01.01.2022 по 30.11.2022 здійснювалось щомісяця на відкритий в уповноваженому банку рахунок пенсіонера, а пенсію за грудень 2022 року перераховано на рахунок ОСОБА_3 в січні 2023 року, тобто жодної шкоди фізичній особі не завдано, кримінальне провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України закрито, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Разом з тим, слідчий суддя зауважує, що у ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слідчим не встановлено ініціатора звернення до Пенсійного фонду України щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова слідчого має бути вмотивована, однак ці вимоги процесуального закону при закритті провадження дотримані не були, оскільки в постанові про закриття кримінального провадження не надано оцінку обставинам, здобутим під час досудового розслідування.

Слідчим при здійсненні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не проведено необхідних слідчих (розшукових) дій для підтвердження або спростування наведених обставин.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Таким чином, на підставі викладеного вище, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги в цій частині.

Щодо вимог скарги в частині поновлення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя зауважує, що це не передбачено ч. 2 ст. 307 КПК України.

Відтак, скаргу належить задовольнити частково.

Керуючись ст.2,7,22,24,40,55,56,93,220,303-307,309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Постанову старшого слідчого Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_5 від 20.08.2024 про закриття кримінального провадження №0000007 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження №0000007 від 17.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України повернути до Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Черкасах) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві для подальшого проведення досудового розслідування.

У задоволенні скарги в іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 16.10.2024

Слідчий суддя ОСОБА_7