Провадження № 1-кс/750/3431/24
У Х В А Л А

29 липня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000347 від 03.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України,

в с т а н о в и в:

До суду надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 , в якому прокурор просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000347 від 03.05.2023, стосовно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Захисник заперечувала проти задоволення клопотання.

Заслухавши думки учасників судового засідання, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, суд приходить до наступних висновків.

В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що відповідно до статей 1-3, 6 Конституції України - Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Суверенітет України поширюється на всю її територію. Україна є унітарною державою. Територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. На території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом. На території України не допускається розташування іноземних військових баз. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», від 12.05.2015 за № 389-VIII, органи державної влади здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України. Частиною 3 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», від 12.05.2015 за № 389-VIII, військові адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із законом.

Так, 24.02.2022 російською федерацію здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний Указ Президента України затверджено Законом України № 2102-IX від 24.02.2022.

У подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України від 02 травня 2023 року № 3057-IX затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Внаслідок розв`язання і ведення агресивної війни, починаючи з

24.02.2022 збройними формуваннями рф тимчасово окуповано частини території Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської областей.

Зокрема, починаючи з 25 червня 2022 року, рф тимчасово окуповано територію м. Сєвєродонецьк Луганської області.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 09.03.2023 № 84 внесені зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 та викладено нову редакцію переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Згідно зазначеного переліку Сєвєродонецька міська територіальна громада Луганської області, перебуває під тимчасовою окупацією та оточенні (блокуванні) з боку рф та незаконного збройного формування, так званого «лнр».

З метою реалізації злочинного плану, 2 листопада 2014 року в м. Луганську та частині Луганської області, підконтрольній представникам «ЛНР», всупереч вимогам діючого законодавства України, проведені вибори т.зв. «головы и депутатов «народного совета ЛНР», за результатами яких обрані т.зв. «голова «ЛНР» и депутаты до складу так званого «народного совета ЛНР», які приступили до виконання повноважень 4 та 17 листопада 2014 року відповідно.

26.08.2014 відповідно, до так званого «закону «О системеисполнительныхоргановгосударственнойвластиЛуганскойНароднойРеспублики» от «25» июня 2014 года № 14-I», так званий «народный совет ЛНР» затвердив т.зв. «премьер-министра Луганской Народной Республики» та затвердив склад т.зв. «Совета министров Луганской Народной Республики».

Представниками рф на тимчасово окупованій території Луганської області створено підпорядковані, керовані та фінансовані рф окупаційні адміністрації, в які входили органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією України.

В той же час, представники підконтрольних російській федерації самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави на тимчасово окупованій території м. Сєвєродонецьк Луганської області, здійснювали підбір кадрів для зайняття посад в незаконних самопроголошених органах, у тому числі із числа громадян України, які на той час перебували на вказаній тимчасово окупованій території. Кінцевою метою окупаційних органів, є інтеграція та подальше незаконне включення захопленої частини суверенної держави Україна до складу російської федерації.

Так, 23.05.2015 представниками окупаційної адміністрації так званої «ЛНР», підконтрольними державі-агресору Російській Федерації, на тимчасово окупованій території Луганської області на підставі так званого «Распоряжения Совета Министров ЛНР № 02-05/111/15 от 23.05.2015 «О создании Государственного унітарного предприятия Луганской Народной Республики «Луганское линейное производственное управление магистральных газопроводов»» (мовою оригіналу) створено так зване « Государственное унитарное предприятие Луганской Народной Республики «Луганское линейное производственное управление магистральных газопроводов»» (далі « ГУП ЛНР «Луганское ЛПУМГ»»), з метою реалізації функцій органу влади в окремих питаннях у галузі газопостачання, а саме здійснення таких видів діяльності: транспортування споживачам природного газу, транзит газу територією луганської народної республіки, зберігання газу, забезпечення надійного функціонування та розвитку газотранспортної системи, реалізація продукції, що виготовляється підприємством. Підприємство відноситься до відомства т.зв. «Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР», яке координує та керує діяльністю відповідно до т.зв. «Положения o Министерстве топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики», затвердженого так званим «постановленим Совета Министров Луганской Народной Республики от 11 декабря 2018 года № 807, тобто окупаційна адміністрація «лнр» поклала на себе функції та повноваження засновника та власника вказаного підприємства.

Після окупації території Старобільського району Луганської області, незаконними збройними формуваннями так званої «ЛНР», підконтрольними державі-агресору Російській Федерації, здійснено захоплення всього комплексу споруд та устаткування Новопсковського промислового майданчика Краматорського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» за адресою: АДРЕСА_1 . На базі захопленого комплексу незаконно створено та організовано роботу підзвітного та підконтрольного незаконним органам влади, у тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора Російської Федерації т.зв. « Новопсковского производственного участка ГУП ЛНР «Луганское ЛПУМГ» у АДРЕСА_1 .

Вказане підприємство підпорядковується т.зв. «ГУП ЛНР «Луганское ЛПУМГ»», яке здійснює свою діяльність як філія т.зв . «Государственное унитарное предприятие "ЛУГАНСКГАЗ" (мовою оригіналу).

Викладене свідчить, що « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у АДРЕСА_1 є структурним підрозділом (складовою частиною) органу державної влади так званого «Министерства топлива, энергетики и угольной промышленности ЛНР», а отже зайняття посади у вказаному структурному підрозділі є фактичним зайняттям посади в органі влади, створеному на тимчасового окупованій території, в тому числі окупаційній адміністрації держави агресора.

Так, 01.06.2022 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, усвідомлюючи російську агресію проти України, знаходячись на тимчасово окупованій території смт. Новопсков Луганської області, реалізуючи свій протиправний умисел, скерований на зайняття посади в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційній адміністрації на території Старобільського району Луганської області та реалізуючи його, вступив у злочинну змову з представниками так званої окупаційної адміністрації «лнр», які підконтрольні державі агресору рф, отримавши від них пропозицію на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно, погодився на вказану пропозицію.

Частинами третьою та четвертою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво»

від 26.04.2002 № 5 передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.

Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Адміністративно-господарські обов`язки це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 , у червні 2022 року (більш точної дати встановити не виявилось за можливе), будучи громадянином України, перебуваючи на території смт. Новопсков Старобільського району Луганської області, діючи зі своїх особистих мотивів, маючи керівний досвід у галузі газопостачання, добровільно зайняв посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади створеному на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави агресора, а саме посаду так званого «начальника «Новопсковского производственного участка ГУП ЛНР «Луганское ЛПУМГ»», що здійснює свою протиправну діяльність на тимчасово окупованій території АДРЕСА_2 .

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового слідства доказами: - протоколами допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які підтвердили факт зайняття ОСОБА_5 посади т.зв. «начальника «Новопсковского производственного участка ГУП ЛНР «Луганское ЛПУМГ»» після окупації військами РФ та т.зв. «ЛНР» смт. Новопсков Луганської області; - протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками за участю свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , відповідно до яких свідки впізнали по фотографії ОСОБА_5 ; - протоколом огляду від 15.06.2023, згідно якого оглянуто відеофайл, розміщений на загальнодоступному ресурсу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 "республики"» від 01 травня 2023 року, в якому йдеться про те, що «В освобожденном Новопскове на магистральном отделении газотранспортной системы подняли флаг Республики»; - іншими зібраними матеріалами під час досудового розслідування.

16.07.2024 стосовно громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, та 18.07.2024 опубліковано у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», випуск від 18.07.2024 № 145(7805), та на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування».

Таким чином, вказане повідомлення про підозру ОСОБА_5 від 16.07.2024 вручено у порядку та спосіб, передбачені ст. 111, ч.ч.1, 2, 4-8 ст. 135, ст. 278 КПК України, і з 18.07.2024 ОСОБА_5 вважається належним чином повідомленим про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України, прокурором у кримінальному провадженні здійснено виклик ОСОБА_5 на «12» год. «00» хв. 23, 24 та 25 липня 2024 року шляхом публікації повісток про виклик для вручення повідомлення про підозру та допиті в якості підозрюваного у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», випуск від 18.07.2024 № 145 (7805), а також на офіційному вебсайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування».

Однак, підозрюваний ОСОБА_5 у зазначений у повістках про виклик час та дату до прокурора не з`явився, не повідомивши про причини своєї неявки.

В ході досудового розслідування на виконання доручення прокурора отримано відповідь від 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області), відповідно до якої ОСОБА_5 станом на 17.07.2024 державний кордон не перетинав, на підконтрольній Уряду території України не перебуває. З 2022 року по теперішній час мешкає у гостьовому приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

Постановою прокурора у кримінальному провадженні від 25.07.2024 підозрюваного ОСОБА_5 оголошено в розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 3 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області).

За змістом ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених у тому числі ст.ст. 111, 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Зважаючи, що органом досудового розслідування доведено, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, умисно ухиляється від органів досудового розслідування та суду на тимчасово окупованій території України, у зв`язку з чим оголошено його розшук, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 297-1 -297-4, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 про проведення спеціального досудового розслідування задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000347 від 03.05.2023, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

У випадку, якщо підозрюваний ОСОБА_5 , стосовно якого постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затриманий або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після постановлення ухвали.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1