Провадження № 1-кс/686/8767/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2024 року м.Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000447,

встановив:

Заступник начальника відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з заступником керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що «до СУ ГУНП в Хмельницькій області надійшли матеріали перевірки УСР в Хмельницькій області, щодо неправомірних дій посадових осіб КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_2 та його територіальних підрозділів, а також військово-лікарських комісій при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки області при встановленні груп інвалідності особам призовного віку, які підлягають призову для проходження військової служби.

18.08.2023 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за №0000447, за ознаками злочину, який передбачений ч.2 ст.364 КК України, 28.02.2024 та 18.04.2024 за ознаками злочинів, які передбачені ч.1 ст.366 КК України.

Встановлено, що посадові особи КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його територіальних підрозділів, розташованих на території Хмельницької області, а також військово-лікарських комісій при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки області, в порушення постанови КМУ №1317 від 03.12.2009, «Питання медико-соціальної експертизи» (вказаною постановою затверджені Положення про медико-санітарну експертизу, Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності); постанови КМУ № 10 від 21.01.2015 Про затвердження переліку анатомічних дефектів, інших необоротних порушень функцій органів і систем організму, станів та захворювань, за яких відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду; наказу МОЗ України № 561 від 05.09.2011 «Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності», положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення про ВЛЕ), затвердженого наказом МО України №402 від 14.08.2008 та інших нормативно-правових актів, можливо налагодили протиправний механізм встановлення груп інвалідності особам призовного віку, які підлягають призову для проходження військової служби, та визнання їх непридатними до військової служби, за відсутності у них захворювань, що дають підстави для її встановлення.

Зокрема, посадові особи вищевказаних комісій, можливо, зловживаючи службовим становищем та з метою власного незаконного збагачення, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, вносять в медичні документи завідомо неправдиві відомості про стан захворювань осіб (потенційних «клієнтів»), а саме: підготовку, видачу медичних документів, оформлення фіктивних історій захворювань (епікризів) та сприяння у оформленні груп інвалідності особам чоловічої статі, тобто особам, які підпадають під дію Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та є придатними до проходження військової служби особам. Внаслідок вказаних дій значно зменшується мобілізаційний резерв в Збройних силах України та бойова здатність для стримування військової агресії російської федерації проти держави України та її територіальної цілісності.

Органом досудового розслідування отримано витяги з протоколів засідання штатної ВЛК центральної ВЛК ЗС України №№ 3,4,5,6 та 7 від 08.09.2023, щодо скасування постанов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 і ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 про непридатність до військової служби відносно 5 осіб. Крім того, також отримано висновки медико-соціальних експертиз ІНФОРМАЦІЯ_5 , у відповідності до яких скасовано акти ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 про встановлення 11 особам груп інвалідності.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні у КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " переліку осіб чоловічої статі, віком від 25 до 60 років, які, згідно з рішеннями КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його територіальних/структурних підрозділів, отримали групу інвалідності, у період з 1 вересня 2023 по 1 жовтня 2024 року, з зазначенням ПІБ, дати народження, адреси проживання, номеру телефону, ідентифікаційного коду, діагнозу, групи інвалідності та терміну, на який вона встановлена, дати отримання висновку МСЕК. З цією метою 14.10.2024 на адресу КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " направлено відповідний запит. Разом з тим, згідно з відповіддю вказаного Центру від 15.10.2024, відомості про факт звернення до медичного закладу, діагноз, а також відомості одержані при його медичному огляді становлять лікарську таємницю та можуть бути надані в порядку ст.159, 165 КПК України.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, вказані документи перебувають, або ж можуть перебувати у володінні КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню, згідно ст.91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження, відповідно до ст.2 КПК України, подальшого призначення та проведення судових почеркознавчих та інших експертиз, прийняття з даного приводу процесуальних рішень, здобуття інформації, що становить слідчий та оперативний інтерес, відновлення порушених прав громадян і держави, встановлення або спростування факту зловживання службовим становищем та службового підроблення, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу, з можливістю вилучення (виїмки) оригіналів документів, які перебувають у володінні КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, переліку осіб чоловічої статі, віком від 25 до 60 років, які, згідно з рішеннями КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його територіальних/структурних підрозділів, отримали групу інвалідності у період з 1 вересня 2023 по 1 жовтня 2024 року, з зазначенням ПІБ, дати народження, адреси проживання, номеру телефону, ідентифікаційний код, діагнозу, групи інвалідності та терміну, на який вона встановлена, дати отримання висновку МСЕК, номеру акту огляду МСЕК, інших відомостей щодо отримання вказаними особами груп інвалідності; а також документів з 01.01.2023 по 01.10.2024: штатний розпис КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", копії особових справ на кожного працівника, посадових інструкцій/функціональних обов`язків кожного працівника, відомостей щодо нарахування заробітної плати, лікарняних, відпусток, премій, інших нарахувань, в розрізі кожного працівника, положення про преміювання, табелів обліку робочого часу. В інший спосіб отримати вказані документи та інформацію наявну в них неможливо. Зазначені документи, відповідно до ч.2 ст.84 КПК України, є процесуальними джерелами доказів, мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і призначити судові експертизи, необхідні для встановлення ознак складу злочинів, передбачених ст.ст.364, 366 КК України.

Слідчий у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у зазначеному кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази».

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак клопотав про розгляд справи у його відсутність, з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Так, відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У п.2 ч.1 ст.162 КПК України визначено, що до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити лікарську таємницю. Відтак, відомості, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, належать до охоронюваної законом таємниці.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », такі документи містять відомості, які відносяться до охоронюваної законом таємниці, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Водночас, клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, оскільки слідчим у поданому клопотанні не достатньо обґрунтовано необхідність, на даному етапі досудового розслідування, у кримінальному провадженні, вилучення саме оригіналів документів, дозвіл на тимчасовий доступ до яких він просить надати (відсутня постанова слідчого про призначення будь-яких експертних досліджень), тому, слідчий суддя приходить до висновку, що слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій у КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме до документів, які містять відомості про: осіб чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які, згідно з рішеннями КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та його територіальних/структурних підрозділів, отримали групу інвалідності, у період з 1 вересня 2023 року по 1 жовтня 2024 року, у тому числі про: ПІБ, дати народження, адреси проживання, номери телефонів, ідентифікаційні коди, діагнози, групи інвалідності та терміни, на який вона встановлена, дати отримання висновків МСЕК, номери актів огляду МСЕК та інших відомостей щодо отримання вказаними особами груп інвалідності; а також до документів, за період з 01.01.2023 р. по 01.10.2024 р., зокрема до: штатного розпису КЗОЗ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", копій особових справ на кожного працівника, посадових інструкцій/функціональних обов`язків кожного працівника, відомостей щодо нарахування заробітної плати, лікарняних, відпусток, премій, інших нарахувань, у розрізі кожного працівника, положення про преміювання, табелів обліку робочого часу.

Уповноваженим особам КЗОЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до вищезазначених документів та надати можливість вилучити їх належним чином завірені копії.

Ухвала діє до 16 грудня 2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя