Справа №639/3416/24
Провадження №1-кс/639/778/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань звернувся голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 .

В поданій скарзі заявник просить:

-зобов`язати посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , у злочинній змові з посадовими особами Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОК «ЖБК ВІДРОДЖЕННЯ-Л"» (), ТОВ «УКРТЕХБУД» (), ТОВ «ГРАДСІЛЬБУД- ПРОЕКТ» (), ТОВ "Експертиза МВК" кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 197- 1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 369-2 КК України за його заявою від 06.06.2024 року.

В мотивування своєї скарги заявник ОСОБА_3 зазначає, що 06.06.2024 року за вих. №06/06/2024-2 на офіційну електрону адресу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ним була надіслана заява про вчинення ряду кримінальних правопорушень.

Вказану заяву, подану в порядку ст. 214 КПК України, 06.06.2024 року отримано ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області.

Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою протягом 24-х годин до ЄРДР внесені не були, таку бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області заявник вважає незаконною, зважаючи на те, що, на його думку, в заяві було достатньо відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, в зв`язку з чим слідчий зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, у тексті скарги просив проводити розгляд справи без його участі, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Слідчий та прокурор у судове засідання також не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, прокурором до суду надано заяву про проведення судового засідання без її участі, проти задоволення скарги заперечує. Додатково повідомила, що 17.06.2024 року ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області було направлено заяву ОСОБА_3 до ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області та ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для перевірки вказаних доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Перевіривши доводи поданої скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до суду скарзі голова ГО «Нон-Стоп», посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, стверджуючи, що останніми не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ним 06 червня 2024 року заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 06.06.2024 року за вих. №06/06/2024-2 на офіційну електрону адресу ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області була надіслана заява про вчинення ряду кримінальних правопорушень.

Вказана заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 06.06.2024 за вих. 06/06/2024-2 була прийнята 06.06.2024 року посадовими особами ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області та направлена до ВП №2 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області та ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для перевірки вказаних доводів та прийняття рішення відповідно до вимог законодавства.

При цьому, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовими особами ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внесені не були.

Відповідно до вимог п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 р. за № 680/28810, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема:

- короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

- попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року по справі №556/450/18 (провадження №51-4229км20).

Вказане також узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

В заяві про кримінальне правопорушення, ОСОБА_3 зазначив, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» встановлено, що ОСОБА_4 - міський голова м. Харкова, ОСОБА_5 - заступник міського голови м. Харкова, ОСОБА_6 - керівник Департаменту земельних відносин Харківської міської ради, ОСОБА_7 - директор КП «Сучасне місто» (), будучи під впливом та захистом ОСОБА_8 та ОСОБА_9 (очільник фракції «Слуга народу»), зловживаючи службовим становищем, перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами та працівниками Інспекції державного архітектурно- будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОК «ЖБК ВІДРОДЖЕННЯ-Л"» (), ТОВ «УКРТЕХБУД» (), ТОВ «ГРАДСІЛЬБУД- ПРОЕКТ» (), ТОВ "Експертиза МВК" (), їх керівництвом, а також рядом інших підконтрольних, афілійованих фізичних та юридичних осіб, створили організовану злочинну групу, яка діє з метою незаконного захоплення, шахрайським способом, земельних ділянок в Харківській міській територіальній громаді, для подальшого незаконного будівництва на вказаних земельних ділянках. Зокрема, прикладом реалізації вказаної злочинної схеми є «Добудова зупиненого об`єкту незавершеного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 ». Учасники організованої злочинної групи, під час незаконного будівництва, шахрайським способом залучають кошти інвесторів, продаючи в недобудованих будинках квартири, заздалегідь не збираючись добудовувати та здавати квартири, а після залучення коштів, здійснюється вивід, легалізація грошових коштів, через ряд підконтрольних юридичних осіб та ФОПів, шляхом укладення ряду фіктивних договорів, що призводить до ухилення від сплати податків та легалізації грошових коштів, отриманих злочинним шляхом. При реалізації даної злочинної схеми, учасниками організованої злочинної групи, надається неправомірна вигода посадовим особам Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ГУ ДПС у Харківській області, інших державних, правоохоронних контролюючих органів.

В діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 197- 1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч.3 ст. 368, ч. 3 ст. 369, ч. 2 ст. 369-2 КК України.

Зміст заяви ОСОБА_3 як голови ГО «НОН-СТОП» про вчинення кримінальних правопорушень від 06.06.2024 вих. № 06/06/2024-2 не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які б свідчили про вчинення вказаними у скарзі особами кримінальних правопорушень, тобто не є в розумінні вимог ст. 214 КПК України повідомленням про вчинення злочину.

Натомість вказана заява містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеними особами, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.

Крім того, вказана заява про вчинення кримінального правопорушення також не містить викладення будь-яких обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до юрисдикції Новобаварського району м. Харкова.

На переконання слідчого судді, доводів, наведених головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 у поданій ним заяві про вчинення кримінальних правопорушень та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно відповідних посадових осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

Слідчий суддя також звертає увагу, що з вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР 06.06.2024 року заявник одночасно звернувся до значного кола органів досудового розслідування та органів прокуратури, в тому числі і до тих, до юрисдикції (підслідності) яких віднесені порушені ним питання.

Тому доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області свого підтвердження під час судового розгляду не знайшли.

З огляду на викладене, в задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1