Дата документу 01.07.2024Справа № 554/5425/24
Провадження № 1-кс/554/7163/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, погоджене прокурором, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000360 від 18.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000360 від 18.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021 року, зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою з фізичними особами, вчинили ряд заздалегідь спланованих та скоординованих дій, спрямованих на одержання фізичними особами 53 земельних ділянок, що розташовані в межах території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з порушенням земельного законодавства, внаслідок чого територіальній громаді Полтавської області спричинено тяжких наслідків.

Так, у ході досудового розслідування встановлено, що у 2021 році службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за попередньою змовою з службовими ІНФОРМАЦІЯ_1 підшукали підставних осіб за яких здійснено подачу до міської ради заяв про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та у подальшому заяв щодо затвердження проектів землеустрою та відведення земельних ділянок у приватну власність заздалегідь підшуканих громадян, внаслідок чого з комунальної власності громади протиправно вибуло 53 земельних ділянки, що розташовуються в межах території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, допитаний свідок ОСОБА_4 (начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ) показав, що заяви, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_1 на реєстрацію права власності 22 земельних ділянок що розташовані в межах території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виконані одним почерком та стилем, що вказує на їх підробку та виконання однією особою. Також, ОСОБА_4 вказав, що вказані ділянки мають обмеження відповідно до відомостей з ДЗК - 10.3 регіональні ландшафтні парки, у зв`язку з чим, вказані ділянки відповідно до законодавства не могли відводитись у приватну власність громадян для «ведення сільськогосподарського господарства».

Проведеним досудовим розслідування було встановлено, що 07.05.2003р. було зареєстровано як юридичну особу - Регіональний ландшафтний парк « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: Полтавська область, Полтавський район, село Лучки, і засновником якого являється ІНФОРМАЦІЯ_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій № 1635-р від 16 грудня 2020р. здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з Додатком 1.

Вказаним Додатком 1 до визначено, що Кобеляцьку райдержадміністрацію приєднано до Полтавської райдержадміністрації.

Відповідно до Положення про проект організації території регіонального ландшафтного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів (затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 06.07.2005 № 245, і зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_6 29 липня 2005р. за № 832/11112) визначено завдання, зміст, порядок розроблення і затвердження Проекту організації території регіонального ландшафтного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів (далі - Проект організації території).

Водночас з цим, даним положенням визначено, що Проект організації території розробляється на всю територію парку. Технічне завдання на розроблення Проекту організації території готується відповідно до положення про парк, цього Положення, природних особливостей парку, пріоритетів розвитку соціально-економічної сфери і затверджується підприємством, установою, організацією, у віданні якого (якої) перебуває парк. На підставі матеріалів, розроблених організацією-розробником, готується попередній варіант Проекту організації території з відповідними картографічними та іншими матеріалами, який надсилається для розгляду та надання пропозицій у встановлений строк заінтересованим сторонам. Після чого, доопрацьований Проект організації території розглядається на виробничій нараді, погоджується підприємством, установою, організацією, у віданні якого (якої) перебуває парк, і подається на затвердження в електронному вигляді та у двох примірниках у паперовому вигляді державному органу, який прийняв рішення про організацію парку.

Зміст Проекту організації території регіонального ландшафтного парку, охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об`єктів наведено в додатку 1 до цього Положення, де визначено необхідний перелік документів, котрий має містити даний Проект, а саме:

Указу Президента України про створення парку;

положення про парк;

документи, що посвідчують право на земельну ділянку парку;

карти, виконані на топографічній основі у зручному для користування масштабі (1:10000 - 1:100000):

-меж парку, природоохоронних відділень, земельних ділянок, що надаються парку в постійне користування і ввійшли до його складу без вилучення у землекористувачів та землевласників;

-природних ландшафтів, рослинного покриву, місць поширення рідкісних та зникаючих видів флори, фауни, у тому числі занесених до Червоної книги України, рослинних угруповань, занесених до Зеленої книги України, типів природних середовищ у парку;

-функціонального зонування території парку з позначеними на ній межами інших територій та об`єктів природно-заповідного фонду, що розташовані на його території;

-розміщення історико-культурних, рекреаційних та екологічних освітньо-виховних об`єктів, екологічних стежок та туристичних маршрутів;

-протипожежного впорядкування території парку та інженерно-технічних заходів із захисту природних комплексів та об`єктів (М 1:25000 - 1:100000);

-проектного плану.

На всіх картах позначаються межі функціональних зон парку;

-план охорони території парку;

-картографічні матеріали у форматі геоінформаційних систем, виконані на ортофотоплані публічної кадастрової карти (плану) та в електронній схемі;

-каталог координат меж парку в державній геодезичній системі координат УСК-2000;

-обґрунтування природокористування в межах парку та обґрунтування допустимого рекреаційного, еколого-освітнього, наукового навантаження на його природні комплекси;

-списки видів, рослинних угруповань тощо;

-інші документи.

Ураховуючи вищевикладене, виникла необхідність в отриманні відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо документів пов`язаних зі створенням та діяльністю регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які є предметом досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Таким чином, з метою встановлення обставин вчинення даного кримінального правопорушення та підтвердження або спростування факту можливих незаконних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів про РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме до:

проект розташування земельних часток (паїв) в межах АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на території Вільховатської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області;

проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код документації 2013МФ13ПЛКБ000091);

проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код документації 2013МФ13ПЛКБ000108);

технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку АТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код документації 2012МФ13ПЛКБ001695);

технічну документацію по інвентаризації земель РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

копії рішення сесій сільських рад щодо виділення земельних ділянок під територію природно заповідного фонду РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з земель запасу;

статут РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

проекту організації території регіонального ландшафтного паркуи« ІНФОРМАЦІЯ_2 », охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів і об`єктів;

Указу Президента України про створення РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

положення про РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

документи, що посвідчують право на земельну ділянку РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

карти, виконані на топографічній основі, РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

відомості про межі РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », природоохоронних відділень, земельних ділянок, що надаються парку в постійне користування і ввійшли до його складу без вилучення у землекористувачів та землевласників;

відомості про природні ландшафти, рослинного покриву, місця поширення рідкісних та зникаючих видів флори, фауни, у тому числі занесених до Червоної книги України, рослинних угруповань, занесених до Зеленої книги України, типів природних середовищ у парку;

документи щодо функціонального зонування території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з позначеними на них меж інших територій та об`єктів природно-заповідного фонду, що розташовані на його території;

інформацію про розміщення історико-культурних, рекреаційних та екологічних освітньо-виховних об`єктів, екологічних стежок та туристичних маршрутів РЛП «ІНФОРМАЦІЯ_2»;

проектний план РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

план охорони території РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

картографічні матеріали у форматі геоінформаційних систем, виконані на ортофотоплані публічної кадастрової карти (плану) та в електронній схем РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

каталог координат меж РЛП «ІНФОРМАЦІЯ_2» в державній геодезичній системі координат УСК-2000;

обґрунтування природокористування в межах РЛП «ІНФОРМАЦІЯ_2» та обґрунтування допустимого рекреаційного, еколого-освітнього, наукового навантаження на його природні комплекси;

інші документи РЛП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Указані вище документи, які містяться у судової справі після вилучення їх копій матимуть статус речового доказу у кримінальному провадженні та по ним будуть проведені відповідні судові експертизи.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Судом встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000360 від 18.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно клопотання слідчого, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021 року, зловживаючи своїм службовим становищем за попередньою змовою з фізичними особами, вчинили ряд заздалегідь спланованих та скоординованих дій, спрямованих на одержання фізичними особами 53 земельних ділянок, що розташовані в межах території регіонального ландшафтного парку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з порушенням земельного законодавства, внаслідок чого територіальній громаді Полтавської області спричинено тяжких наслідків.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, в клопотанні про тимчасовий доступ зазначається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, відноситься інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі, отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Таким чином, інформація, до якої просить дозволити доступ і її вилучити слідчий, є документами, які містить охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як вбачається з ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Клопотання та долучені до нього матеріали не містять жодних даних про те, що матеріали, до яких просить тимчасовий доступ слідчий перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , як то передбачає п.1 ч.5 ст.163 КПК України.

Більше того, слідчий в клопотанні не обґрунтував надання тимчасового доступу саме до ІНФОРМАЦІЯ_8 , зазначивши, що виникла необхідність в отриманні відомостей, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для надання тимчасового доступу до документів, тому клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, погоджене прокурором, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000360 від 18.05.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - залишити без задоволення.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1