У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участі - прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві клопотання прокурора Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002972 від 26 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002972 від 26 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002972 від 26 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування в указаному кримінальному провадженні здійснюється слідчим відділом Солом`янського УП ГУ НП у місті Києві.

Встановлено, що рішенням Київради від 17 квітня 2018 року №467/4531 «Про надання «ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ УПРАВЛІННЮ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА» земельної ділянки :72:292:0025 для будівництва житлового комплексу з об`єктами соціальної інфраструктури на вул. Народного ополчення, 3»

Рішенням державного реєстратора нотаріуса ОСОБА_4 №59655170 від 04 серпня 2021 року земельну ділянку :72:292:0040 (15.01 Для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України для експлуатації та обслуговування існуючих будівель і споруд) зареєстровано за Міністерством оборони України.

У подальшому «ЦЕНТРАЛЬНИМ ТЕРИТОРІАЛЬНИМ УПРАВЛІННЯМ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА» на підставі відповідних договорів залучено ТОВ БК ІНТЕРГАЛ-БУД.

Електронна ліцензія на право проведення господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури № від 22 листопада 2017 року.

При здійсненні будівництва на зазначених земельних ділянках отримано наступні дозвільні документи: містобудівні умови та обмеження №2228/0/18/03-11 від 02 березня 2011 року, дозвіл на будівництво серії ІУ №51 від 01 липня 2021 року. Клас наслідків: СС3 (або 5 категорія складності), обмеження по висоті: понад 100 м.

У ході досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер :72:292:0040, має класифікацію 15.01, тобто для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України.

Так, згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 № 548, земельні ділянки з кодом 15.01 відносяться до земель оборони.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ЗК України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Згідно з ч. 4 ст. 77 ЗК України порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони» передбачено, що землі оборони можуть використовуватися для будівництва об`єктів соціально-культурного призначення, житла для військовослужбовців та членів їхніх сімей, а також соціального та доступного житла без зміни їх цільового призначення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» соціальне житло - житло всіх форм власності (крім соціальних гуртожитків) із житлового фонду соціального призначення, що безоплатно надається громадянам України, які потребують соціального захисту, на підставі договору найму на певний строк.

Протоколом огляду інтернет ресурсів встановлено, що на вказаних земельних ділянках будується Житловий комплекс SKY AVENUE, м. Київ, вул. Народного ополчення, 3.

Житловий комплекс включає декілька черг будівництва багатоповерхових будинків з об`єктами внутрішньої інфраструктури та комерційною нерухомістю.

Також земельна ділянка, кадастровий номер :72:292:0040, має цільове призначення за класифікацію для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України.

Крім того, Державною авіаційною служби України за результатами розгляду Заявники ТОВ «ЕРІДАН ЛЮКС» від 19 серпня 2020 року №19/08/20-1 щодо розгляду та надання погодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях та об`єктів, діяльність яких може вплинути на безпеку польотів і роботу радіотехнічних приладів цивільної авіації по об`єкту за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, надано Відмову від 08 вересня 2020 року №1.16-7288-20 у наданні погодження місця розташування в будівництві житлового комплексу.

Так, заявлена представником забудовника абсолютна відмітка найвищої точки об`єкту та баштового крану перетинає внутрішню горизонтальну поверхню обмеження перешкод та становитиме перешкоду на приаеродромній території аеродрому «Київ» (Жуляни).

Разом з тим, згідно з Висновком провайдера аеронавігаційного обслуговування Украерорух від 07 липня 2020 року № 07/07/20-5 об`єкт будівництва буде впливати на роботу радіопеленгатора АРП-75, встановленого на аеродромі «Київ» (Жуляни) та роботу радіомаячної системи посадки.

Також відповідно до Генерального плану міста Києва (ДПТ) земельна ділянка :72:292:0025 частково відноситься до території громадських будівель та споруд.

Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що: земельні ділянки з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040 зареєстровано за Міністерством оборони України.

Зазначені земельні ділянки постановою прокурора у кримінальному провадженні від 14 листопада 2023 року визнано речовим доказом.

З метою всебічного, повного й неупередженого розслідування, встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність у накладенні арешту на вказані земельні ділянки з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040 із забороною відчуження, розпорядження та користування ним.

Беручи до уваги, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040, можуть бути використані невстановленими особами для продовження будівельних робіт без відповідних дозвільних документів, що створюють небезпеку для життя та здоров`я людей, виникла необхідність у накладенні арешту саме із забороною проведення будь яких будівельних робіт, відчуження, розпорядження та користування вказаним майном.

Заборона проведення будь-яких будівельних робіт виправдає в цьому випадку ступінь втручання у права особи та не порушуватиме баланс між інтересами землевласника, гарантованими законом, і завданням цього кримінального провадження.

Зауважує, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається, зокрема, з метою збереження речових доказів.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України визначено, що арешт, серед іншого, може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме та нерухоме майно.

Зважаючи на викладене, беручи до уваги положення ч.ч. 1-3 ст. 64-2 КПК України, враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, приходить до висновку про наявність правових підстав для накладення арешту на майно земельні ділянки з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040, що належать Міністерству оборони України та яким, відповідно до наказу Міністра оборони України від 18 серпня 2011 року №514 «Про наділення повноваженнями замовника (забудовника) капітального будівництва на ЦЕНТРАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА (03049, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 28а), покладено виконання функцій замовника (забудовника) капітального будівництва житлового комплексу, що розташований за вказаною адресою, оскільки незастосування арешту може призвести до настання наслідків, які можуть перешкоджати кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, просить задовольнити клопотання та розглянути без участі осіб, у володінні яких знаходяться майно.

У судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з зазначених у ньому підстав.

Оскільки майно, на яке прокурор просить накласти арешт, не було тимчасово вилучене, розгляд клопотання, з урахуванням положень ч. 2 ст. 172 КПК України, можливо розглядати без повідомлення власників.

Заслухавши думку прокурора, слідчий суддя не знаходить підстав для накладення арешту, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є арешт майна.

Згідно з ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Частинами 2, 3 ст. 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 Кодексу.

За змістом ч.1 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею не пізніше двох днів з дня його надходження до суду.

В ч.1 ст.173 КПК України зазначено, що відмова в задоволенні клопотання про арешт майна можлива лише, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абз.2 ч.1 ст.170 КПК України.

Абзацом 2 ч.1 ст.170 КПК України визначено, що завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З точки зору закону при вирішенні питання про арешт майна, яке має значення для виконання завдань кримінального провадження, слідчий суддя, суд повинен враховувати наступне:

1) правову підставу для арешту майна;

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні, якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п.1 ч. 2 ст. 170 КПК України;

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених п.п. 3, 4 ч.2 ст.170 КПК);

4) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 2 ч. 2 ст. 170 КПК);

5) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК);

6) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

7) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб (ч. 2 ст. 173 КПК).

Частиною 1 ст. 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу Солом`янського УП ГУ НП у місті Києві знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0002972 від 26 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Постановою прокурора Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 про визнання речовими доказами від 14 листопада 2023 року земельні ділянки з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0008639 від 25 листопада 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування накладення арешту прокурор посилається на необхідність збереження речових доказів.

Звертаючись до суду з клопотанням про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002972 від 26 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, прокурор долучає постанову про визнання земельних ділянок з кадастровими номерами: :72:292:0025 та :72:292:0040 речовими доказами у кримінальному провадженні № 0008639 від 25 листопада 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 197-1 КК України.

При цьому постанова про об`єднання кримінальних проваджень у матеріалах клопотання відсутня.

Крім того, матеріали клопотання не містять доказів на підтвердження обставин, викладених прокурором, про відсутність дозвільних документів для будівництва на вказаних ділянках.

Враховуючи наведене, слідчий суддя дійшов висновку, що під стави для задоволення клопотання відсутні.

Керуючись статтями 131, 132, 170-173, 309, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання прокурора Черкаської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 , про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0002972 від 26 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1