Справа № 385/861/24
Провадження № 1-кс/385/132/24
УХВАЛА

про повернення скарги

11.06.2024 року м. Гайворон

Слідчий суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали скарги Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

представник Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці ОСОБА_2 07.06.2024 засобами поштового зв`язку звернувся до слідчого судді Гайворонського районного суду Кіровоградської області із скаргою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 (м. Гайворон), яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати службових осіб Відділу поліції №1 (м. Гайворон) внести відомості про кримінальне правопорушення відносно ДП «Заваллівське управління комунального господарства» Заваллівської селищної ради до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці за вчинення дій, які мають ознаки злочину, передбаченого ст. 179, 175 КК України. Така отримана судом 11.06.2024.

В обґрунтування скарги зазначає, що 01.05.2024 Південно Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці направлено до ВП № 1 (м. Гайворон) лист ПС/1/8272-24 від 01.05.2024 «Про скоєння злочину» в якому було викладено обставини, які на думку заявника свідчать про вчинення злочину, про що заявнику стало відомо в ході перевірки ДП «ЗУКГ» Заваллівської селищної ради. заяву про внесення відомостей до ЄРДР. З листа ВП № 1 (м. Гайворон), що надійшов до Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці 29.05.2024 стало відомо, що відомості до ЄРДР внесено не було.

Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З скарги та долучених матеріалів, зокрема листа ВП № 1 (м. Гайворон) вбачається, що повідомлення про вчинення злочину в порядку ст. 214 КПК України, що подане 01.05.2024 засобами поштового зв`язку Південно Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці отримано ВП № 1 (м. Гайворон) 03.05.2024 та зареєстроване за № 1304 і розглянуте згідно Закону України`Про звернення громадян».

Згідно із ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 115 КПК України визначено, що строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк (ч. 5 ст. 115 КПК України).

Згідно положень ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Враховуючи, що заява про вчинення правопорушення була отримана ВП № 1 (м. Гайворон) 03.05.2024, 24-годинний строк внесення відомостей в ЄРДР за цією заявою завершився 04.05.2024.

Десятиденний строк оскарження бездіяльності слідчого, встановлений у ч.1 ст. 304 КПК України, розпочався 05.05.2024 та закінчився 14.05.2024.

Із матеріалів скарги слідує, що представник Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці звернувся до слідчого судді із скаргою 07 червня 2024 року шляхом подачі такого через відділ поштового зв`язку.

У зв`язку із наведеним слідчий суддя приходить до висновку, що заявником пропущено десятиденний строк оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу, що згідно ч. 1 ст. 304КПК України строк оскарження бездіяльності розпочинається з моменту бездіяльності, а не з моменту, коли особа довідалась про бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

При цьому, відповідно до висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 20 квітня 2017 року № 5-440кс(15)16, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у визначений законом строк.

Зокрема, до їх числа відносяться: 1) обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини); 2) відсутність особи у місці проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження; 3) тяжка хвороба або перебування в закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад; 4) смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю; 5) несвоєчасне одержання процесуальних документів (наприклад, несвоєчасне одержання копії вироку); 6) інші обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк.

У будь-якому випадку, в силу положень ст. 22, 26 КПК України, вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Заявник не клопоче про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи те, що строк оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальне правопорушення, закінчився 14 травня 2024 року, заявник звернувся до слідчого судді 07 червня 2024 року, тобто скарга подана після закінчення строку, передбаченого ст. 304 КПК України та заявник не порушує перед слідчим суддею питання про поновлення строку на подачу скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню.

При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. 115, 116, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

скаргу Південно Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на бездіяльність службових осіб Відділу поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - повернути заявнику.

Копію ухвали невідкладно направити заявнику.

Роз`яснити заявнику право на повторне звернення зі скаргою після усунення умов, які стали підставою для його повернення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Суддя ОСОБА_3