Провадження №: 1-кс/336/136/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчої СВ відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, подане у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 02.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшло вищевказане клопотання.

В обґрунтування клопотання слідча зазначає, що у провадженні СВ відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під за № 0000001 від 02.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

До Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області надійшло звернення від ГО " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", про те, що службові особи КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЗМР під час публічних закупівель медичного обладнання за бюджетні кошти вчинили зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших фізичних осіб, таким чином будучи службовими особами використали службове становище всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЗМР.

Так, відповідно до заяви ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та з аналізу електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що в червні 2023 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР (Замовником) проведено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-06-008073-а) щодо закупівлі системи ренттенівської діагностичної пересувної з очікуваною вартістю 3 470 700,00 грн. 3а результатом проведення торгів переможцем вказаного аукціону визначено єдиного учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Код ЄДРІОУ НОМЕР_1 Виконавцем), з яким 27 червня 2023 року укладено Договір N? 119/23/МС3У.

Разом з тим, відповідно до даних відкритих джерел тієї ж електронної системи закупівель Prozorro встановлено, що вартість аналогічної системи ренттенівської діагностичної пересувної у іншого постачальника складає 2 550 000 грн., тобто майже на 1 млн.грн. дешевше, що свідчить про завищення ціни поставленого товару, що свідчить про умисне завищення службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР ціни рентгенівської системи з метою отримання прибутку третьою особою.

Крім того, відповідно до заяви ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено ряд закупівель послуг з ремонту та реконструкції, проведених за завищеними цінами. Так згідно інформації електронної системи закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що, 09 березня 2023 року КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР (Замовником) проведено відкриті торги (ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-26-014758-a) з метою закупівлі послуг «Реконструкція живлення гінекологічного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (встановлення дизельного генератора) за адресою АДРЕСА_1 », очікуваною вартістю 1 039 тис.грн. єдиним учасником та переможцем стало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », останнє є також єдиним учасником та переможцем закупівлі, проведеної КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЗМР (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з ідентифікатором UA-2023-10-09-013711-a про капітальний ремонт системи теплопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, за адресою: АДРЕСА_1 , проведеної в жовтні 2023 року, очікуваною вартістю 4 699 тис.грн. У березні 2023 року оприлюднено закупівлю № UA-2023-03-16-011840-a про поточний ремонт найпростіших укриттів та сховищ в підвальному приміщенні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЗМР, за адресою: АДРЕСА_1 з очікуваною вартістю 949 458,05 грн. 3а результатом проведення торгів переможцем вказаного аукціону визначено єдиного учасника ФОП ОСОБА_4 (Код ЄДРІОУ НОМЕР_3 Виконавцем), з яким 09 березня 2023 року укладено Договір N? 0903-ПР.

Сторона обвинувачення планує отримати тимчасовий доступ до документів, пов`язаних з укладанням та виконанням договорів укладених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР.

Відповідно до відомостей, оприлюднених в електронній системі закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 про закупівлі, вони були проведені замовником - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР, тому документи пов`язані з укладанням та виконанням договорів, укладених за їх результатами, мають бути у замовника (КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР).

Значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, можуть бути використані як доказ обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, обставини правдивості/неправдивості відомостей, внесених до офіційних документів, складених службовими особами надавачів послуг, що також може свідчити про завдання шкоди державним інтересам.

Отримання тимчасового доступу до речей і документів та вилучення завірених копій надасть можливість отримати додаткові докази шляхом проведення судових експертиз (економічної, будівель-технічної, тощо), проведення яких без вказаних документів неможливе.

У відповідь на запит прокурора в порядку ст. 36, 93 КПК України, листом від 08.01.2024 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Запорізької міської ради повідомив про надання запитуваних документів в порядку тимчасового доступу до речей і документів, встановленому КПК України.

З метою перевірки слідчим фактів вказаних дій, а також для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які становлять комерційну таємницю для можливості дослідження інформації, яка міститься в документах, що перебувають у володінні КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", та можуть містити в собі відомості, які мають значення для встановлення усіх обставин даного злочину, так як в інший спосіб перевірити вказаний факт неможливо, а саме документів, що стосуються укладання та виконання умов наступних договорів:

1.договір підряду № 2-КР/23 від 03.11.2023, предметом якого є капітальний ремонт системи водопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

2.договір підряду № 3-КР/23 від 22.11.2023, предметом якого є реконструкція резервного живлення генікологічного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР (встановлення дизельного генератора) за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

3.договір підряду № 0903-ПР від 09.03.2023, предметом якого є поточний ремонт найпростіших укриттів та сховищ в підвальному приміщенні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, укладений з ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

4.договір поставки товару № 119/23-МСЗУ від 27.06.2023, предметом якого є «Апарат рентгенівський пересувний Shenzen Browiner Tech MobileCooper» в кількості (1 од.), укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

З можливістю вилучити завірені копії наступних документів:

1.перелічених Договори зі всіма додатками та додатковими угодами;

2.Документів, що надані учасниками закупівель для участі в закупівлі;

3.Всіх актів приймання-передачі товарів та послуг, виконаних за умовами вказаних договорів;

4.Документів, що підтверджують походження обладнання, переданого за вказаними договорами -(сертифікати якості, паспорти, тощо)

5.Заявки замовника щодо необхідності надання послуг;

6.Документи, що підтверджують сплату наданих послуг;

7.Рішення органу місцевого самоврядування, на підставі яких Вашій установі виділені кошти на закупівлю послуг за умовами вказаних договорів;

8.Документів, що подавались до органу місцевого самоврядування в обґрунтування необхідності закупівлі послуг для питання щодо виділення коштів місцевого бюджету.

Окрім того, з метою підтвердження повноважень службових осіб, уповноважених на прийняття рішень щодо проведених закупівель та укладених договорів необхідно отримати тимчасовий доступ з можливістю вилучення копій такох документів:

-рішення щодо призначення/обрання директора закладу;

-посадової інструкції директора (що діяла у 2023 році);

-наказів про призначення на посаду осіб відповідальних за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, на яких були покладені такі обов`язки у 2023 році, а також копії посадових інструкції таких осіб.

Вказані документи та їх відомості вкрай необхідні органу досудового розслідування для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення дати, місця та обставин вчинення реєстраційних дій, їх аналізу та надання їм належної правової оцінки, встановлення способу та осіб причетних до вчинення вказаних протиправних дій, здобуття доказів у кримінальному провадженні, що викривають або виправдовують підозрюваного, забезпечення прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Крім того,слідча просить проводити розгляд клопотання без участі особи у володінні якої перебуває інформація, так як можливі негативні наслідки , а саме їх знищення та/чи заміна та передача іншим органам.

Відповідно до ч. 2ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Проте в клопотанні наявність вказаних ризиків нічим не обґрунтовується.

Слідча просить проводити розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Юридична особа, у володінні якої знаходяться інформація і документи, отримала повістку про виклик в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 135 КПК України, однак її представник в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Перевіривши клопотання та його доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 5статті 163 КПК слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6ст. 163 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, СД відділу поліції № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 02.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Додані до клопотання копії документів:витяг з реєстру досудового розслідування № 0000001 від 02.01.2024 року; письмове звернення Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; протокол огляду предмета від 24.01.2024 року; договір поставки № 119/23-МСЗУ від 27.06.2023 року; договір підряду № 3-КР/23 від 22.11.2023 року; договір підряду № 0903-ПР від 09.03.2023 року; договір підряду № 2-кр/23 підтверджують обґрунтованість клопотання та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів.

Неможливість отримання запитуваних доказів слідчим самостійно підтверджена відповіддю КНП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".

Слідчий суддя, дослідивши долучені до клопотання матеріали, вважає, що сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, оскільки її подальшим аналізом можливо розкриття кримінального правопорушення, ці відомості можуть бути використані як докази, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.159,163,164,165 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчої задовольнити.

Надати тимчасовий доступ групі слідчих у вказаному кримінальному провадженні: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , процесуальному керівнику у кримінальному провадженні прокурору Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_6 , до копій документів, які містять охоронювану законом таємницю, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- договір підряду N? 2-КР/23 від 03.11.2023, предметом якого є капітальний ремонт системи водопостачання з встановленням модульної котельні на твердому паливі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НОМЕР_5 , укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) зі всіма додатками та додатковими угодами;

-договір підряду N? 3-KP/23 від 22.11.2023, предметом якого с реконструкція резервного живлення генікологічного корпусу КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР (встановлення дизельного генератора) за адресою: АДРЕСА_1 , укладений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) зі всіма додатками та додатковими угодами;

-договір підряду N? 0903-11Р від 09.03.2023, предметом якого с поточний ремонт найпростіших укриттів та сховищ в підвальному приміщенні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР, укладений з ФОП ОСОБА_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) зі всіма додатками та додатковими угодами;

-договір поставки товару N? 119/23-МСЗУ від 27.06.2023, предметом якого є «Апарат рентгенівський пересувний Shenzen Browiner Tech MobileCooper» в кількості (1 од.), укладений з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зі всіма додатками та додатковими угодами.

-Документів, що надані учасниками закупівель для участі в закупівлях № UA-2023-06-06-008073-а; UA-2023-10-26-014758-a, UA-2023-10-09-013711-a, UA-2023-03-16-011840-a;

-Всіх актів приймання-передачі товарів та послуг, виконаних за умовами зазначених договорів;

-Документів, що підтверджують походження обладнання, переданого за вказаними договорами -(сертифікати якості, паспорти, тощо)

-Заявки замовника щодо необхідності надання послуг;

-Документи, що підтверджують сплату наданих послуг;

-Рішення органу місцевого самоврядування, на підставі яких КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР виділені кошти на закупівлю послуг за умовами вказаних договорів;

-Документів, що подавались до органу місцевого самоврядування в обґрунтування необхідності закупівлі послуг для питання щодо виділення коштів місцевого бюджету;

-рішення щодо призначення/обрання директора закладу

-посадової інструкції директора (що діяла у 2023 році);

-наказів про призначення на посаду осіб відповідальних за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель, на яких були покладені такі обов`язки у 2023 році, а також копії посадових інструкції таких осіб.

- та здійснення виїмки належним чином завірених копій вказаних документів (з можливістю копіювання на матеріальний об`єкт інформації), що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 3МР за адресою: АДРЕСА_1 .

Роз`яснити представнику КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали до 08 березня 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1