Справа № 607/8071/24
провадження № 1-кс/598/141/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" травня 2024 р. Слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Збаразького районного суду Тернопільської області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник просить прийняти та невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно його заяви від 06 квітня 2024 року, яку ним було направлено до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, визнати його потерпілим та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину.

Заявник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав і просив її задовольнити посилаючись на ті ж обставини, що викладені у скарзі.

Слідчий Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області в судове засідання не з`явився, хоча про день, час і місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали даної справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, вважаю, що слід відмовити у її задоволенні виходячи із наступного.

Так, з поданої до слідчого судді скарги вбачається, що ОСОБА_3 , посилаючись на норми КПК України, оскаржує бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області заявником 06 квітня 2024 року заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення.

Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України (стаття 26 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до положень статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, внесенню до ЄРДР підлягають лише ті відомості про кримінальне правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу 1 Положення про порядок ведення ЄРДР, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Згідно висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необгрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду указав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся зокрема до начальника Головного управління Національної поліції в Тернопільській області полковника поліції ОСОБА_4 засобами електронного зв`язку, а саме із заявою від 06 квітня 2024 року, надісланою на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , про вчинення кримінального злочину державними чиновниками.

Проте, до скарги не було додано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження тієї обставини, що вказана заява, яка була направлена на електронну пошту Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, в подальшому була направлена до Тернопільського районного управління ГУНП в Тернопільській області та була отримана адресатом.

ОСОБА_3 також не надано жодної заяви/звернення до органу, дії якого оскаржує, в тому числі про надання інформації щодо розгляду поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Збаразького районного суду Тернопільської області від 03 травня 2024 року зобов`язано Тернопільське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області направити належним чином засвідчені копії матеріалів по розгляду заяви ОСОБА_3 від 06 квітня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, для можливості прийняття об`єктивного рішення у даній справі.

З повідомлення Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області №7853/03/24/6-24 від 23.05.2024 року вбачається, що Тернопільським РУ поліції ГУНП в Тернопільській області не представляється можливим виконати ухвалу Збаразького районного суду Тернопільської області №607/8071/24 від 03.05.2024 року, щодо направлення засвідчених копій матеріалів по розгляду заяви ОСОБА_3 від 06 квітня 2024 року, про вчинення кримінального правопорушення, оскільки згідно Журналів вхідної кореспонденції Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області заява ОСОБА_3 від 06.04.2024 року в Тернопільське РУ не надходила, та в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області не реєструвалася.

Тягар доказування обставин подання заяви до органу досудового розслідування лежить на особі, що звертається до слідчого судді з відповідною скаргою.

За таких підстав слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягає задоволенню, оскільки не встановлено саме бездіяльності відповідальних осіб Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, оскільки заяви ОСОБА_5 від 06.04.2024 року про вчинення кримінального правопорушення на адресу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не надходила.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Дана ухвала слідчого судді складена, підписана і проголошена 31 травня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_6