Справа № 577/5594/23
Провадження № 1-кс/577/544/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" березня 2024 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 19.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , в якому прохає надати слідчим, а також спеціально залученому спеціалісту, що діє за дорученням слідчого, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (електронних інформаційних систем або їх частин), у тому числі до службових електронних пошт « ІНФОРМАЦІЯ_1 », « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЗКПО НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), що фактично розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення електронної інформації, шляхом зняття її копій, а саме інформації щодо пошуку постачальників квадрокоптерів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з 15.02.2023 і до 06.03.2023; здійсненої переписки між посадовими особами ДСР та постачальником (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») у період з 15.02.2023 і до 30.06.2023; а також внесення електронних даних на майданчик Prozorro протягом березня 2023 року.

Клопотання обґрунтовує тим, що протягом березня-липня 2023 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЗКПО НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 ) за попередньою змовою з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 юридична адреса: АДРЕСА_3 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_3 , юридична адреса: АДРЕСА_4 , банківський рахунок НОМЕР_4 ) здійснили розтрату грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 . Так, 06.03.2023 в період воєнного стану, введеного на всій території України, між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено Договір № 56 від 06.03.2023 на суму 5 433 700,0 грн. на закупівлю 12 квадрокоптерів за завищеною вартістю. У свою чергу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вже після підписання договору і перерахунку грошових коштів закупило частину квадрокоптерів за кордоном (Польща), а частино у ФОП ОСОБА_5 на загальну суму 1 440 500,0 грн., які потім були виведені через рахунок останнього.

За вказаним фактом, 19.06.2023 Конотопською окружною прокуратурою внесено відомості до ЄРДР за № 0000059, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 4 КК України.

За укладеним договором № 56 ІНФОРМАЦІЯ_7 15.03.2023 проведено відповідну оплату, тобто з розрахункового рахунку № НОМЕР_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховано грошові кошти у сумі 5 433 700,0 грн. на банківський рахунок № НОМЕР_6 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Згідно висновку судово-товарознавої експертизи № 1648 від 22.12.2023, ринкова вартість 12 квадрокоптерів станом на 06.03.2023 складала 4 752 593 грн., тобто на 681 107 грн. менше ніж сума договору.

Зі слів Дубов`язівського селищного голови ОСОБА_6 , провідного спеціаліста фінансово-господарського відділу ДСР ОСОБА_7 та юрисконсульта/головного спеціаліста ДСР ОСОБА_8 за договором № 56 від 06.03.2023 була проведена пряма закупівля (тендеру не проводилось), вони лише висвітлили інформацію на майданчику ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме подано Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-15-007903-a та ЗВІТ договору № 56 від 06.03.2023 про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-03-15-007903-a, де зазначено посилання на підставу проведення прямої закупівлі як «п. 4 ст. 13 Постанови Кабінету міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

За таких обставин, відповідно до законодавства про проведення публічних закупівель, провідний спеціаліст фінансово-господарського відділу ДСР ОСОБА_7 та юрисконсульт/головний спеціаліст ДСР ОСОБА_8 мали документально підтвердити проведений ними аналіз (вивчення) ринку щодо середньо ринкової вартості квадрокоптерів на території України на час здійснення закупівлі, тобто у лютому-березні 2023 року: ст. 13 Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв`язку з виникненням об`єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником).

Крім того, ОСОБА_8 зазначила, що аналіз ринку, що передував вибору постачальника квадрокоптерів, та електронну переписку з представником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на ім`я ОСОБА_9 , вона проводила на своєму службовому ноутбуці зі службової пошти « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в кінці лютого 2023 року.

Крім того, ОСОБА_7 зазначила, що вона, як провідний спеціаліст, висвітила інформацію на майданчику ІНФОРМАЦІЯ_8 , тобто внесла електронні данні, сформувавши електронний Протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-15-007903-a та електронний ЗВІТ договору № 56 від 06.03.2023 про закупівлю, вказані дії вона робила на своєму службовому комп`ютері.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЗКПО НОМЕР_1 ) має юридичну адресу: АДРЕСА_1 , але фактично розташована за адресою: АДРЕСА_2 , електронна адреса « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Для встановлення всіх обставин проведення процедури закупівлі квадрокоптерів, у тому числі з`ясування обставин пошуку постачальників, здійснення переписки між посадовими особами ДСР та постачальниками (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») та внесення електронних даних на майданчику ІНФОРМАЦІЯ_8 , виникла необхідність в проведенні огляду службових комп`ютерів та ноутбуків, які є у користуванні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , у тому числі огляду основної електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та електронної пошти юрисконсульта « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». А саме слідство цікавить інформація щодо пошуку постачальників квадрокоптерів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з 15 лютого 2023 року і до 06 березня 2023 року; здійснення переписки між посадовими особами ДСР та постачальником (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») у період з 15 лютого 2023 року і до 30 червня 2023 року; а також внесення електронних даних на майданчику ІНФОРМАЦІЯ_8 протягом березня 2023 року.

Інформація, що міститься на електронних інформаційних системах або їх частинах (в файлових документах зовнішньої та внутрішньої пам`яті ком`ютерів/ноутбуків, а також яка міститься на електронних адресах ІНФОРМАЦІЯ_3 ) може бути використана як докази у кримінальному провадженні та сама по собі або в сукупності з іншими речами та документами матиме суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, у тому числі для з`ясування всіх обставин, що передували проведенню закупівлі. У свою чергу отримання вказаної інформації, що являє собою сукупність електронних файлів, потребує залучення для огляду відповідного спеціаліста за дорученням.

У судове засідання слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 не з`явилася, надала заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та прохає задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 у судове засідання не з`явився. Голова ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_10 надав заяву про розгляд клопотання без їх представника. Проти задоволення клопотання заперечує. Вважає, що в доступі повинен бути вказаний за чіткими електронними адресами, тобто від адреса до адреса. Слідчим не вказано за якою саме електронною адресою буде здійснюватись доступ. При показах посадовими особами було неодноразово надана інформація, що пошук постачальників та порівняння цін, асортименту здійснювалось за допомогою загальної пошукової системи інтернет Googl. Загрузка всіх підтверджуючих документів щодо закупівлі квадрокоптерів на майданчику Прозоро. Дана платформа являється загальнодоступною системою, тому без додаткових доступів вона має всебічне висвітлення з дублюванням кабінету Замовника. Тому все, що вноситься замовником повністю висвітлюється на платформі. Також, слідчим не вказано дії які були здійснено для пошуку саме електронної адреси ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Вважає, що клопотання слічого може призвести до порушення таємниці листування інших абонентів суб`єктів підприємницької діяльності та порушити таємницю листування (а.с.28).

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходить до такого висновку.

Відповідно до положень ст. 159-163 КПК України за клопотанням сторони кримінального провадження надається тимчасовий доступ до речей і документів для ознайомлення з ними та їх вилучення (виїмки).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У статті 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

З Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження за ч. 1 ст. 191 КК України, в рамках якого слідчий звернувся до суду із клопотанням.

До клопотання додано запит слідчого від 05.02.2024 адресований ІНФОРМАЦІЯ_10 про надання документів, які підтверджують факт проведення аналізу (вивчення) ринку щодо середньої ринкової вартості квадрокоптерів на території України на час здійснення закупівлі (лютий-березень 2023 р.), чи наявні проведені розрахунки тощо? На якому технічному обладнанні проводилось дослідження ринку (комп`ютер тощо)? Який документ було складено за результатами дослідження? Чи складалась доповідь на засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 тощо? ІНФОРМАЦІЯ_11 приймав рішення про проведення позапланового засідання ІНФОРМАЦІЯ_3 ? Хто вказував на яку суму треба збільшити бюджет ІНФОРМАЦІЯ_3 ? (а.с.24).

09.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомила про те, що спеціалістів, компетентних в сфері військової техніки і військового обладнання в селищній раді немає, які б мали розуміння співвідношення ціни на товар та комплектації. У своїй роботі при здійсненні закупівлі літальних апаратів ІНФОРМАЦІЯ_9 керувалася нормами чинного законодавства. А саме в Законі України «Про публічні закупівлі» не міститься норм, які визначають особливості визначення предмета закупівлі та очікувану вартість предмета закупівлі. Всі методики визначення очікуваної вартості мають рекомендаційний характер. Станом на лютий місяць перед укладенням договору селищною радою було опрацьовано декілька інформаційних сайтів вартість товару якого значно не перевищувало заявлену ціну ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 ». У зв`язку з тим, що товар закупівлі є специфічним існував брак інформації про нього. Відповідно до п.п. 8 п. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування України « до повноважень селищного голови належить питання скликання сесії ради, вносиь пропозиції та формує порядок денний сесії ради і головує на пленарних засіданнях ради. Потреби у збільшенні бюджету складалась з потреб декількох військових частин та інших військових формувань на підставі листів-потреби (а.с.25-26).

09 лютого 2024 року слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з додатковою вимогою в якій просить надати у разі наявності належним чином завірені копію Положення про проведення торгів ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якій зазначено процедуру проведення торгів та закупівель посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ; розгорнуту відповідь про наявність станом на 06.03.2023 об`єктивних обставин, що унеможливили дотримання (посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 ), як замовником, строків для проведення закупівлі 12 квадрокоптерів (закупівля UA-2023-03-15-007903-а) із застосуванням відкритих торгів (а.с.27)

15.02.2023 ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомила слідчого, що Положення про проведення торгів в ІНФОРМАЦІЯ_10 не розроблялося. Закупівля торгів, робіт і послуг здійснюється на підставі Закону України «Про публічні закупівлі». Проведення закупівлі 12 квадрокоптерів (закупівля UA-2023-03-15-007903-а) було спричинене нагальною потребою, при якій може не застосовуватись звичайний алгоритм закупівель. Законом чітко не сформульовано поняття «нагальної потреби». Замовник самостійно визначає наявність нагальної потреби та чи є достатнім обґрунтування її виникнення. Для ІНФОРМАЦІЯ_3 нагальною потребою є всі потреби для забезпечення обороноздатності підрозділів, які здійснювали дислокацію на території ІНФОРМАЦІЯ_3 . Підставою для проведення вищезазначених закупівель був лист в/ч НОМЕР_7 від 12.01.2023 №69 з проханням надати допомогу у вигляді квадрокоптерів для виконання бойового завдання. Для здійснення закупівлі необхідне виділення коштів сесією селищної ради. З моменту виділення коштів на сесії розпочинається відлік часу проведення закупівель. У середньому відкриті торги, за позитивних обставин, займають близько 3-4 тижнів (за умови наявності учасників). У разі відсутності учасників, торги оголошуються повторно (а.с.28).

Ч. 1 ст. 159 КПК України встановлено загальне правило виконання ухвали: тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Слідчим доведені обставини, які дають достатньо підстав вважати, що інформація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , містить відомості, які можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні та самі по собі, або в сукупності з іншими речами та документами мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, оскільки доступ до вмісту електронної поштової скриньки « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має надаватися без розкриття змісту електронних повідомлень і вкладень (папок «Вхідні», «Чернетки», «Надіслані», «Спам», «Видалені», «Непрочитані», «Відмічені», інші наявні папки) і має стосуватися адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, об`єм і формат) за певний період. З урахування цього доцільною вбачається конкретизація переліку даних, щодо яких надається тимчасовий доступ, а саме щодо адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, пов`язаного з придбанням квадрокоптерів, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, об`єм і формат).

Керуючись ст. 132, 159-164,166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 від 19.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЗКПО НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , що фактично розташована за адресою: АДРЕСА_2 ), надати надати слідчим СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , а також спеціально залученому спеціалісту, що діє за дорученням слідчого, тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем (службового комп`ютера чи ноутбука), а саме до службової електронної пошти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю копіювання електронної інформації, а саме:

- щодо пошуку постачальників квадрокоптерів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 (адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, пов`язаного з придбанням квадрокоптерів, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, об`єм і формат) у період з 15 лютого 2023 року і до 06 березня 2023 року, без розкриття змісту електронних повідомлень і вкладень (папок «Вхідні», «Чернетки», «Надіслані», «Спам», «Видалені», «Непрочитані);

- здійсненої переписки між посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 та постачальником (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») у період з 15 лютого 2023 року і до 30 червня 2023 року (адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, пов`язаного з придбанням квадрокоптерів, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, об`єм і формат), без розкриття змісту електронних повідомлень і вкладень (папок «Вхідні», «Чернетки», «Надіслані», «Спам», «Видалені», «Непрочитані);

- внесення електронних даних на майданчик Prozorro щодо придбання квадрокоптерів протягом березня 2023 року, а саме щодо адресата/адресанта та адрес їх електронних поштових скриньок, теми повідомлення, пов`язаного з придбанням квадрокоптерів, дати та часу його надходження та/або відправлення, наявності прикріпленого вкладення (його назва, об`єм і формат), без розкриття змісту електронних повідомлень і вкладень (папок «Вхідні», «Чернетки», «Надіслані», «Спам», «Видалені», «Непрочитані).

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується.

Виготовлено 2 оригінали ухвали один з яких долучено до матеріалів клопотання, інший вручено слідчому.

Слідчий суддяОСОБА_1