Справа № 461/2432/24
Провадження № 1-кс/461/1870/24
УХВАЛА

22.03.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

21.03.2024 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , сформувавши документи в системі «Електронний Суд», звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.366, ч.2 ст.384 Кримінального кодексу України, яка подана 12.03.2024 (реєстр. №Ю-167/Оп), та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 12.03.2024 нею в інтересах ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції у Львівській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, у якій зазначалось наступне. ОСОБА_4 має статус підозрюваної у кримінальному провадженні, внесеному 04.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000767, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, тобто, підозрюється у вчиненні службового злочину. Для доказування у цій категорії справ потрібно встановити обсяг повноважень службової особи, яка підозрюється (обвинувачується) у вчиненні службового злочину. Одним із доказів на підтвердження обов`язків, які покладаються на службову особу, є посадова інструкція. На сторінці 3 повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення від 23.02.2024 зазначено, що до завдань та обов`язків ОСОБА_4 входить, зокрема, «контролювання дотримання кошторису витрат під час проведення будівельних робіт в лікарні (капітальне будівництво, капітальний ремонт, роботи з реконструкції тощо)». Проте, згідно діючої посадової інструкції заступника директора з економічних питань ОСОБА_4 від 08.02.2021 №16, затвердженої т.в.о. директора КНП «Новояворівська лікарня ім.Ю.Липи» НМР ОСОБА_5 , до завдань та обов`язків ОСОБА_4 не входять такі повноваження. 08.03.2024 ОСОБА_4 вручено клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання від 06.03.2024. Разом із клопотанням про застосування запобіжного заходу стороні захисту вручено, в тому числі, копію посадової інструкції ОСОБА_4 , яка є в матеріалах кримінального провадження. Наявна в матеріалах кримінального провадження посадова інструкція ОСОБА_4 , яка долучена до клопотання про обрання запобіжного заходу, не відповідає наявній в КНП «Новояворівська лікарня ім.Ю.Липи» посадовій інструкції останньої. Підроблення посадової інструкції заступника директора з економічних питань ОСОБА_4 від 08.02.2021 №16 полягає в дописуванні в цю інструкцію додаткових пунктів до розділу «Завдання та обов`язки» та до розділу «Повинен знати», яких насправді в діючій посадовій інструкції ОСОБА_4 не має. Підроблена посадова інструкція не містить підпису т.в.о. директора ОСОБА_5 в графі «Затверджую». Підроблення цієї посадової інструкції, та в подальшому її подання органу досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 04.05.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000767, відбулось з метою звинуватити ОСОБА_4 у вчиненні тяжкого злочину, який насправді остання не вчиняла, оскільки не виконувала ті обов`язки, які їй приписують в повідомленні про підозру, та які дописані в підробленій посадовій інструкції. Відтак, вважає, що наявний факт вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.366, ч.2 ст.384 Кримінального кодексу України. У зв`язку з вищевикладеним, просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до вимог ст.214 КПК України. Зазначає, що її заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в Головному управління Національної поліції у Львівській області 12.03.2024, однак інформації про те, чи внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення щодо зазначених в заяві фактів станом на дату звернення до слідчого судді зі скаргою у неї немає.

До судового засідання представник скаржника адвокат ОСОБА_3 подала клопотання, в якому просить розглядати скаргу у її відсутності та відсутності ОСОБА_4 , просить таку задоволити.

Представник Головного управління Національної поліції у Львівській області у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомленим про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника, та у відсутності слідчого на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така підлягає до задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 12.03.2024 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано до Головного управління Національної поліції у Львівській області заяву від 12.03.2024 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.366, ч.2 ст.384 Кримінального кодексу України, яка зареєстрована за №Ю-167/Оп, що підтверджується відповідною відміткою про отримання на примірнику повідомлення.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази повідомлення заявника про розгляд її заяви від 12.03.2024.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Під час розгляду справи встановлено, що заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 12.03.2024 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) слідчий суддя вважає, що уповноважена особа Головного управління Національної поліції у Львівській області неналежним чином виконала вимоги Закону щодо доведення слідчому судді факту розгляду заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 12.03.2024 та повідомлення її про наслідки розгляду, тому, слід зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 12.03.2024, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Керуючись ст.ст.303-305, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 , від 12.03.2024, та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.03.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1