Справа № 308/4227/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисників адвокатів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_7 , погоджене процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади голови Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1

В С Т А Н О В И В :

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000040 від 15.02.2023, за підозрою ОСОБА_6 у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ), обіймаючи 2020 року посаду Кам`яницького сільського голови Ужгородського району Закарпатської області, будучи згідно з вимогами ч. 1 ст. 12, п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» головною посадовою особою територіальної громади відповідного села та розпорядником бюджетних коштів, який використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, таким чином, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, будучи службовою особою даного органу, яка відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є відповідальною за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, на яку, згідно з п. 6 ст. 8, п. 8 ст. 9 цього ж Закону покладено обов`язок створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, а також покладено відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, недостовірність відображених у них даних, порушуючи вимоги ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», стала на шлях вчинення умисного протиправного діяння проти власності, яке в розумінні ст. 45 КК України віднесене до корупційних, та у сфері службової діяльності.

Зокрема, протягом 2020 року, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме підписавши акти приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, в яких відображені завищені відомості про обсяги та вартість проведених будівельних робіт по об`єкту «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в

АДРЕСА_1 », за пособництва директора ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_9 та інженера з технічного нагляду ОСОБА_10 , здійснила розтрату грошових коштів в сумі 47 166,59 грн. на користь ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за наступних обставин.

Згідно ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі -Закон), сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

У відповідності до вказаного Закону, ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ) забезпечувала здійснення у межах визначених Законом повноважень органів місцевого самоврядування на території Кам`яницької сільської ради, додержання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної державної адміністрації, рішень органів державної влади та місцевого самоврядування, здійснювала загальне керівництво діяльністю сільської ради та її виконавчого комітету, очолювала раду та виконавчий комітет, головувала на їх засіданнях та підписувала рішення сільської ради та виконавчого комітету сільської ради, призначала на посади та звільняла з посад в установленому законодавством порядку керівників та інших працівників виконавчих органів сільської ради, керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади. Окрім цього, ОСОБА_8 була розпорядником бюджетних коштів, які повинна була використовувати за призначенням.

Так, 16.04.2020 між Кам`яницькою сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_8 (далі - Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_9 (далі Підрядник) укладено договір підряду за № 3-2020/122, умовами якого передбачено зобов`язання Підрядника своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи і здати Замовнику об`єкт «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_1 » (комунальна власність). Капітальний ремонт», що здійснюється у 2020 році та в 2021 році, відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та в затверджений цим Договором термін.

Також було укладено додаткові угоди, а саме: № 1/180 від 26.06.2020, № 2 від 20.07.2020, № 3/260 від 13.12.2020 та № 4/280 від 08.12.2020 до Договору підряду № 3-2020/122 від 16.04.2020, які підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України № 435-IV від 16.01.2003 (далі ЦК України), де встановлено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, та скріплюється печаткою.

Проведення розрахунків Кам`яницькою сільською радою Замовником (правонаступником якої є Оноківська сільська рада) за виконані роботи здійснювалось шляхом перерахування грошових коштів з поточного рахунку № НОМЕР_1 , відкритого у відділенні Держказначейської служби України, на поточний рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» в АТ "КОМІНВЕСТБАНК", що підтверджено платіжними дорученнями та відповідно виписками банку про рух грошових коштів за період: червень-липень та жовтень-листопад 2020 року.

Отже, за даними первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в, підписаних обома сторонами, загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором підряду № 3-2020/122 від 16.04.2020 за червень-липень, жовтень-листопад 2020 року складає 747 870,58 грн.

У ході досудового розслідування встановлено розбіжності між проектними, виконавчими та фактичними даними, які відображені в актах приймання виконаних будівельних робіт з коригованою кошторисною заробітною платою та обґрунтуванням завищення за видами робіт по об`єкту в період червень-липень та жовтень-листопад 2020 року.

Зокрема, не зважаючи на вимоги договору № 3-2020/122 від 16.04.2020, голова Кам`яницької сільської ради ОСОБА_8 (на разі

ОСОБА_6 ), діючи умисно, з корисливих мотивів та за попередньою змовою з директором ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_9 , інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , з метою досягнення спільного злочинного умислу, спрямованого на розтрату грошових коштів громади на користь третіх осіб, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що роботи по об`єкту «Невідкладні заходи з усунення аварійності крівлі торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_1 » виконані з порушеннями та відхиленнями від проектно-кошторисної документації, скріпила власним підписом та відтисками печаток «Кам`яницька сільська рада Ужгородського району Закарпатської області» в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2020 року, в Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2020 року, в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень-листопад 2020 року, засвідчуючи таким чином достовірність вказаних у них відомостей.

А саме, внесені неправдиві відомості в обсяги, види, вартості робіт та будівельних матеріалів по реконструкції, які фактично не були виконані або придбані за завищеними цінами, на виконання договору підряду № 3-2020/122 від 16.04.2020:

- в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за червень 2020 року: розбирання кам`яної кладки простих стін та димової труби з цегли; розбирання поясків, сандриків; навантаження сміття вручну; перевезення сміття; готування легкого конструкційно-теплоізоляційного бетону, на загальну суму 19 017,49 грн;

-в Акті №2 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за липень 2020 року: навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км; готування легкого конструкційно-теплоізоляційного бетону, на загальну суму 9 866,29 грн;

-в Акті №1 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень-листопад 2020 року: мурування окремих ділянок простих зовнішніх стін з цегли; цегла керамічна; готування важких кладкових ц/в розчинів; поліпшене штукатурення парапетів; готування важких опоряджувальних розчинів; уніфлекс ЕПП 5,3; кронштейн для водостічної труби; з`єднувач для жолоба; улаштування брандмауерів, парапетів; сталь листова, на загальну суму 18 282,81 грн.

Вищезазначені розміри матеріальної шкоди (збитків), завданої внаслідок завищення вартості будівельних робіт документально підтверджується висновками судової будівельно-технічної та судової економічної експертизами на загальну суму 47 166,59 грн.

Таким чином, ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб разом з ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , в порушення вимог Договору № 3-2020/122 від 16.04.2020, додаткових угод № 1/180 від 26.06.2020, № 2 від 20.07.2020, № 3/260 від 13.12.2020, № 4/280 від 08.12.2020 до Договору № 3-2020/122 від 16.04.2020, шляхом зловживання своїм службовим становищем, маючи реальну можливість перевірити зазначені у вищевказаних документах роботи на відповідність їх проектно-кошторисній документації, допустила розтрату грошових коштів Кам`яницької сільської ради на загальну суму 47 166,59 гривень, унаслідок чого, територіальній громаді в особі Кам`яницької сільської ради спричинено матеріальні збитки на вказану суму.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ), обіймаючи в 2021-2022 роках посаду Оноківського сільського голови Ужгородського району Закарпатської області, будучи згідно з вимогами ч. 1 ст. 12, п. 13 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» головною посадовою особою територіальної громади відповідного села та розпорядником бюджетних коштів, який використовує їх лише за призначенням, визначеним радою, таким чином, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, будучи службовою особою даного органу, яка відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є відповідальною за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, на яку, згідно з п. 6 ст. 8, п. 8 ст. 9 цього ж Закону покладено обов`язок створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, а також покладено відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, недостовірність відображених у них даних, порушуючи вимоги ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», повторно стала на шлях вчинення умисного протиправного діяння проти власності, яке в розумінні ст. 45 КК України віднесено до корупційних, та у сфері службової діяльності.

Зокрема протягом 2021-2022 років, шляхом зловживання своїм службовим становищем, а саме підписавши акти приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, в яких відображені завищені відомості про обсяги та вартість проведених будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_1 », за пособництва директора ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_9 та інженерів з технічного нагляду ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , здійснила розтрату грошових коштів в сумі 632 777, 86 грн. на користь ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за наступних обставин.

За результатами проведення публічної закупівлі у формі відкритих торгів 22.09.2021 між Оноківською сільською радою (Замовник), в особі сільського голови ОСОБА_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» (далі ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат», (Підрядник)), в особі директора ОСОБА_9 було укладено договір за № 520.

Укладений договір № 520 від 22.09.2021 та Додаткові угоди № 1 від 30.12.2021, № 2 від 25.01.2022 підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України № 435-IV від 16.01.2003 року (далі ЦК України).

Виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в с. Кам`яниця Ужгородського району, вул. Ужанська, 36» за договором № 520 від 22.09.2021 ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» здійснювалось у період жовтень грудень 2021 року.

На підставі складених та підписаних сторонами первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт, загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором № 520 від 22.09.2021 за жовтень-грудень 2021 року складає 2 639 036,00 грн, які в подальшому було перераховано Оноківською сільською радою в оплату будівельних робіт за вказаний період.

22.04.2022 між Оноківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_9 було укладено договір за № 123.

Укладений договір № 123 від 22.04.2022 та Додаткова угода № 1 від 29.04.2022 до нього підписані від обох сторін та скріплені печатками, тобто відповідають вимогам п. 2 статті 207 Цивільного Кодексу України № 435-IV від 16.01.2003.

Виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в с. Кам`яниця Ужгородського району, вул. Ужанська, 36» за договором № 123 від 22.04.2022 ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» здійснювалось у періоді: травень, липень серпень та жовтень 2022 року.

Таким чином, на підставі наявних складених та підписаних сторонами первинних облікових документів - актів виконаних будівельних робіт, документально підтверджується загальна вартість виконаних будівельних робіт ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» за договором № 123 від 22.09.2021, яка за період травень, липень серпень та жовтень 2022 року складає 2 016 569,67 грн., які в подальшому було перераховано Оноківською сільською радою в оплату будівельних робіт за вказаний період.

Крім цього, 22.12.2022 між Оноківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ) та ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» в особі директора ОСОБА_9 було укладено договір за № 562.

Строки виконання робіт по будівництву об`єкту до 31 грудня 2022 року.

Всі інші істотні умови, передбачені договором № 562 від 22.12.2022, зокрема: порядок здачі і приймання робіт, права та обов`язки сторін, ведення виконавчої документації, порядок здійснення контролю за якістю ресурсів, гарантійні терміни експлуатації об`єкта, відповідальність сторін та інші, є ідентичними до умов договору № 123 від 22.04.2022.

Предметом зазначених вище договорів сторонами погоджено наступне:

1.1. У порядку і на умовах, визначених договором, Підрядник бере на себе зобов`язання своїми силами та засобами, на власний ризик виконати роботи і здати Замовнику об`єкт «Реконструкція торгового комплексу «Плішка» під центр безпеки громадян «Плішка», що знаходиться в АДРЕСА_1 » Коригування (Додаткові роботи) (код ДК 021:2015 - 45454000-4 - Реконструкція), відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та будівельними нормами та правилами, відповідно до діючого законодавства в затверджений цим Договором термін, а Замовник зобов`язується надати Підряднику проектно-кошторисну документацію, забезпечити своєчасне фінансування згідно договору, прийняти закінчений виконаний об`єкт і повністю оплатити вартість виконаних робіт та матеріалів.

Разом з тим, у ході досудового розслідування встановлено розбіжності між вказаними вище проектними, виконавчими та фактичними даними, які відображені в актах приймання виконаних будівельних робіт з коригованою кошторисною заробітною платою та обґрунтуванням завищення за видами робіт по об`єкту в період жовтень, грудень 2021 року, а також травень, липень-серпень, жовтень 2022 року.

Зокрема, не зважаючи на вимоги договору № 520 від 22.09.2021, договору № 123 від 22.04.2022, голова Оноківської сільської ради ОСОБА_8 (на разі ОСОБА_6 ), діючи умисно, з корисливих мотивів та за попередньою змовою з директором ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» ОСОБА_9 , інженерами з технічного нагляду ОСОБА_10 та

ОСОБА_11 , з метою досягнення спільного злочинного умислу, спрямованого на розтрату та привласнення грошових коштів громади на свою користь та користь третіх осіб, шляхом зловживання своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що роботи по об`єкту «Реконструкція торгового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в

АДРЕСА_1 » відповідно, виконані з порушеннями та відхиленнями від проектно-кошторисної документації, достовірно знаючи, що відомості внесені до вищезазначеної документації є неправдивими, оскільки такі роботи виконані з відхиленням від проектно-кошторисної документації, повторно скріпила власним підписом та відтисками печаток «Оноківська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області» в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року, в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року, в Акті №4 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №5 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року, в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2022 року, засвідчуючи таким чином достовірність вказаних у них відомостей.

А саме, внесені неправдиві відомості в обсяги, види, вартості робіт та будівельних матеріалів по реконструкції, які фактично не були виконані або придбані за завищеними цінами, на виконання договору №520 від 22.09.2021:

-в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року: приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 25; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 10 мм; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю колон прямокутних; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; високоякісне штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; плити теплоізоляційні НГ, товщина 100мм; цокольний профіль; кутник алюмінієвий; плити теплоізоляційні НГ, товщина 100мм, на загальну суму 88 973,95 грн;

-в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2021 року: металорукав; Mitsubishi Zubadan PUHZ-SHW230YKA, на загальну суму 283 963,67 грн;

-в Акті №4 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 50; піна монтажна; дюбель шуруп; приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 150; улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м2 понад 7 до 12 шт; улаштування плінтусів полівінілхлоридних на шурупах; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю колон прямокутних; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; поліпшене штукатурення цеметно-вапняним або цеметним розчином по каменю і бетону стін вручну; високоякісне штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; приготування важких опоряджувальних розчинів цементно-вапняних складу 1:1:6; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; пластмасові хрестики (упаковка 100 шт); затирка для швів; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 32 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 20 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб низького тиску діаметром 50 мм; прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб низького тиску діаметром 100 мм; установлення радіаторів стальних, на загальну суму 45 403, 59 грн;

-в Акті №5 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: укладання азбестоцементних водопровідних труб ВТ-6 зі з`єднанням азбестоцементними муфтами, діаметр 100 мм, на загальну суму 80,19 грн;

-в Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2021 року: розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2; розроблення ґрунту у відвал екскаваторами «драглайн» або «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,25 м3, група ґрунтів 2, на загальну суму 366,93 грн.

Також, встановлено розбіжності по додатковій угоді №1 від 29.04.2022 до договору №520 від 22.09.2021:

- в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року, а саме: демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; демонтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т; пробивання прорізів в конструкціях з бетону; розбирання основи під підлогу з бетону на гравії; пробивання отворів в бетонних стелях товщиною 100 мм, площею до 100 см2 (при пробиваннi отворiв у конструкцiях товщиною 150-200 мм), (при пробиваннi отворiв i борозен у залiзобетонних конструкцiях); забивання отворів у місцях проходу трубопроводу в бетонних перекриттях; пробивання отворів в бетонних стінах, підлогах товщиною 100 мм, площею до 500 см2; пробивання в бетонних стінах і підлогах борозен площею перерізу до 100 см2; закладення бетоном в залізобетонних перекриттях отворів, гнізд і борозен площею до 0,1 м2; пробивання в бетонних стінах і підлогах борозен площею перерізу до 100 см2; закладення бетоном в залізобетонних перекриттях отворів, гнізд і борозен площею до 0,1 м2; навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км; розробка ґрунту вручну в траншеях глибиною до 2 м без кріплень з укосами, група ґрунтів 2; засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 1; розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 (0,35-0,45 м3), група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування бетонних фундаментів загального призначення під колони об`ємом до 3 м3; улаштування стрічкових фундаментів бетонних; гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм; гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, клас А-ІІІ, діаметр 12 мм; мурування перегородок армованих з цегли (керамічної) товщиною в 1/4 цегли при висоті поверху до 4 м; приготування важких мурувальних розчинів цементно-вапняних марки 50; гарячекатана арматурна сталь гладка, клас А-1, діаметр 6 мм; улаштування залізобетонних колон у дерев`яній опалубці висотою до 4 м, периметром до 2 м; улаштування залізобетонних стін і перегородок висотою до 3 м, товщиною понад 300 мм до 500 мм; підсилення цегляних стін стальними обоймами; установлення пластикових підвіконних дошок; піна монтажна; дюпель-шуруп; заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею понад 2 до 3 м2 з металопластику у кам`яних стінах; улаштування ущільнених трамбівками підстилаючих шлакових шарів; улаштування підстилаючих бетонних шарів; армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних (к=10); армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних (к=10); штукатурення віконних і дверних плоских косяків по каменю і бетону; приготування важких опоряджувальних розчинів вапняних складу 1:2,5; поліпшене штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; улаштування дрібних покриттів (брандмауери, парапети, звіси і т.п.) із листової оцинкованої сталі; парапет металевий в комплекті з кріпленням (в кольорі); капельник металевий (в кольорі); навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів; турбогвинт з потайною голівкою; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 40 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; установлення лічильників (водомірів) діаметром до 40 мм; установлення фільтрів для очищення води у трубопроводах систем опалення діаметром 32 мм; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю

0,1 м3; розбирання трубопроводів з труб чавунних каналізаційних діаметром понад 50 до 100 мм; установлення трапів діаметром 100 мм; прокладання у траншеях трубопроводів із чавунних каналізаційних труб діаметром до 100 мм; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 25 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; прокладання трубопроводів водопостачання з напірних поліетиленових труб високого тиску зовнішнім діаметром 32 мм зі з`єднанням терморезисторним зварюванням; ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену; ізоляція для труб; установлення покажчиків рівня кранового типу; установлення радіаторів стальних; улаштування обшивки трубопроводів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з улаштуванням металевого каркасу; листи гіпсокартонні для перегородок, товщина 12 мм; монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в`їзд", "під`їзд" і т.п.; монтаж світильників для ламп розжарювання: бра і плафони з кількістю ламп до 2; прокладання проводу при схованій проводці; прокладання поліетиленових труб у готових борознах, діаметр труб до 25 мм; затягування у прокладені труби або металеві рукави проводу першого одножильного або багатожильного у загальному обплетенні сумарним перерізом до 2,5 мм2; установлення вимикачів заглибленого типу при схованій проводці одноклавішних; установлення вимикачів заглибленого типу при схованій проводці двоклавішних; установлення штепсельних розеток заглибленого типу при схованій проводці; монтаж механізму виконавчого, маса до 20 кг; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м3; установлення реле; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м2; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,5 м3; баки розширювальні круглі Reflex 100л; баки розширювальні круглі Reflex 500л; установлення манометрів з триходовим краном; установлення термометрів в оправі прямих та кутових; олійне фарбування білилами з додаванням кольору грат, рам, труб діаметром менше 50 мм тощо за два рази; установлення баків розширювальних круглих і прямокутних місткістю 0,1 м3; баки розширювальні круглі Reflex 100л, на загальну суму 143 694, 73 грн;

-в Акті №б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за травень 2022 року: розбирання надземної частини одно- і двоповерхових цегляних будівель без збереження придатних матеріалів; розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі; розбирання водостічних труб з листової сталі з землі та помостів; розбирання монолітних залізобетонних перекриттів; розбирання основи під підлогу з бетону на цегляному щебені; розбирання основи під підлогу з бетону на цегляному щебені; навантаження сміття вручну; перевезення сміття до 10 км, на загальну суму 30 618, 64 грн.

Крім того, встановлено розбіжності по договору №123 від 22.04.2022:

-в Акті №3 приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, а саме: установлення природних бортових каменів на бетонну основу; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5; копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, без укосів, глибиною до 0,7 м, група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування фундаментів стовпів бетонних; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5; улаштування огорожі з металевої сітки по залізобетонних опорах; копання ям для стояків і стовпів вручну без кріплень, без укосів, глибиною до 0,7 м, група ґрунтів 1; перевезення ґрунту до 10 км; улаштування фундаментів стовпів бетонних; приготування важкого бетону з щебеню, клас бетону В7,5, на загальну суму 224, 04 грн;

-в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за серпень 2022 року, а саме: армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок цементних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини стяжок цементних К=10; приготування важких мурувальних розчинів цементних марки 150; армування стяжки дротяною сіткою; улаштування стяжок легкобетонних товщиною 20 мм; додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини легкобетонних стяжок; улаштування тепло- і звукоізоляції суцільної з плит або мат мінераловатних або скловолокнистих; плити пінополістирольні НГ, 100мм; улаштування пароізоляції прокладної в один шар; гідроізол (мембрана); улаштування тепло- і звукоізоляції суцільної з плит або мат мінераловатних або скловолокнистих; улаштування пароізоляції прокладної в один шар; гідроізол (мембрана); улаштування каркасу однорівневих підвісних стель із металевих профілів; улаштування підшивки горизонтальних поверхонь підвісних стель гіпсокартонними або гіпсоволокнистими листами.; шпаклівка; шпаклювання стін мінеральною шпаклівкою «Cerezit»; труби поліпропіленові PN 20 «STABI» з алюмінієм для гарячої води і опалення діам. 25х4,2 мм; установлення радіаторів стальних, на загальну суму 36 557, 65 грн;

-в Акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за жовтень 2022 року: шпаклювання стін мінеральної шпаклівкою «Cerezit»; облицювання поверхонь стін керамічними плитками на розчині із сухої клеючої суміші, число плиток в 1 м2 понад 12 до 20 шт; улаштування обшивки колон периметром до 1600 мм гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з улаштуванням металевого каркасу; листи гіпсокартоні для перегородок, товщина 12 мм; блок базовий на 10 променів приймально-контрольного пускового концентратора ПС; гучномовець або звукова колонка на стовпі або покрівлі, потужність до 10 кВ, на загальну суму 2 894, 53 грн.

Вищезазначені розміри матеріальної шкоди (збитків), завданої внаслідок завищення вартості будівельних робіт, документально підтверджуються висновками судової будівельно-технічної та судової економічної експертиз на загальну суму 632 777, 86 гривень.

Таким чином, слідчий уважає, що ОСОБА_6 , діючи умисно, повторно, в період воєнного стану, за попередньою змовою з ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , в порушення вимог Договору №520 від 22.09.2021, Додаткової угоди №1 від 29.04.2022 до договору №520 від 22.09.2021, Договору №123 від 22.04.2022, шляхом зловживання своїм службовим становищем, маючи реальну можливість перевірити зазначені у вищевказаних документах роботи на відповідність їх проектно-кошторисній документації, допустила розтрату грошових коштів Оноківської сільської ради на загальну суму 632 777,86 гривень, унаслідок чого, територіальній громаді в особі Оноківської сільської ради спричинено матеріальні збитки на вказану суму.Слідчий зазначає, що на підставі вищенаведеного, ОСОБА_6 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, а саме у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб, ч. 4 ст. 191 КК України, у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене повторно, за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах, в умовах воєнного стану, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, тобто у внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше службове підроблення, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Обгрунтовуючи заявлене клопотання слідчий зазначає, що перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення нею даних кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України, а її корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на цій посаді в подальшому, вона може продовжити свою протиправну діяльність.

Окрім цього, у кримінальному провадженні на даний час ще не встановлені всі свідки та не допитані в якості свідків працівники ТОВ «Будівельна Компанія Квадрат» та працівники Оноківської сільської ради, а тому сторона обвинувачення, враховуючи службове становище відповідно до займаної посади підозрюваної не виключає можливості вчинення нею безпосередньо чи за посередництва інших осіб з метою уникнення кримінальної відповідальності спроб незаконного впливу на вказаних осіб та інших учасників кримінального провадження, а також спроб знищення, спотворення чи підроблення документів, що можуть мати доказове значення.

Враховуючи наведене, потреби досудового розслідування щодо повного, всебічного і неупередженого досудового розслідування та прийняття законних та справедливих процесуальних рішень, виправдовують такий ступінь втручання у права та законні інтереси підозрюваного як застосування заходу забезпечення кримінального провадження відсторонення ОСОБА_6 від посади, який є обгрунтовано необхідним та в повній мірі відповідає меті його застосування та завданням кримінального провадення.

Незастосування такого заходу забезпечення досудового розслідування як відсторонення ОСОБА_6 від посади, враховуючи наявні ризики її неналежної процесуальної поведінки та виконання процесуальних обов`язків, може негативно вплинути бути виконання завдання досудового розслідування щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

А тому на підставі вищенаведеного слідчий просить задовольнити клопотання.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила задовольнити клопотання, з наведених у такому підстав.

Захисники підозрюваної ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 та адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання. Пояснили, що клопотання є необґрунтованим та просили відмовити у задоволенні клопотання. Просили слідчого суддю також врахувати негативні наслідки для забезпечення житєдіяльності Оноківської територіальної громади у разі відсторонення ОСОБА_6 від посади , вказуючи, що оскільки у ОСОБА_6 немає заступників, то повністю зупиняється організаційна діяльність виконкому Оноківської сільської ради, адже відповідно до ЗУ "Про місцеве самоврядування" лише заступник голови сільської ради за відсутності голови сільської ради може виконувати її обов"язки у виконавчому комітеті сільської ради.

У судовому засіданні підозрювана ОСОБА_6 підтримала позицію своїх захисників та заперечила проти задоволення клопотання. Просила відмовити у задоволенні клопотання, оскільки інкримінованих їй злочинів не вчиняла. Зазначила, що у разі відсторонення її від посади голови Оноківської сільської ради, значної шкоди зазнає життєдіяльність очолюваної нею громади, оскільки в штаті Оноківської сільської ради не передбачено посади заступника голови сільської ради, а відповідно до закону лише заступник голови сільської ради за відсутності голови сільської ради може виконувати її обов"язки у виконавчому комітеті Оноківської сільської ради.

Заслухавши прокурора, з"ясувавши думку підозрюваної та її захисників щодо заявленого клопотання, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000040 від 15.02.2023 року, в якому голові Оноківської сільської ради ОСОБА_6 04.06.2024 року повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 4 ст. 191, ч. 2 ст. 28 - ч. 1 ст. 366 КК України.

Також встановлено, що ОСОБА_6 перебуває на посаді голови Оноківської сільської ради, що підтверджується витягом із рішення від 18.11.2020 року № 2-I-VIII першої сесії восьмого скликання Оноківської сільської ради.

Згідно зі статтею 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно положень п.4 ч.2 та ч.1 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

При вирішенні питання про застосування у кримінальному провадженні заходу забезпечення кримінального провадження необхідно враховувати вимоги ч.3 ст. 132 КПК України якою передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Ч. 1 та 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов"язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Законодавець пов"язує застосування такого заходу із необхідністю запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв"язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов"язків.

Відповідно до ч.5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції», на яку посилається прокурор, особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Такий порядок визначений КПК України.

У відповідності з приписами статті 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

Як зазначено у п. 1 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до вимог ч.3 та ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі про відсторонення від посади (п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Водночас, прокурором, відповідно до положень ч. 5 ст. 132 КПК України, не було надано слідчому судді належних та допустимих доказів, які б свідчили, що підозрювана, перебуваючи на посаді Оноківського сільського голови може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Слідчий суддя звертає увагу і на той факт, що клопотання про відсторонення ОСОБА_6 від посади не містить всіх необхідних даних, визначених ст. 155 КПК України, а саме в ньому не викладено конкретних обставин, що дають підстави вважати, що підозрювана, перебуваючи на своїй посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також якими саме незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або яким саме способом протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню, що в свою чергу, свідчить про те, що клопотання слідчого, яке погоджене прокурором, є необґрунтованим і базується на припущеннях.

Конкретних фактів негативної поведінки підозрюваної ОСОБА_6 протягом часу проведення досудового розслідування , які б указували на вчинення будь-яких дій, направлених на збільшення ризиків передбачених ст.177 КПК України, слідчим суддею не встановлено, не доведено наявність таких ні в клопотанні слідчого, ні прокурором в судовому засіданні, а сама по собі посада не може свідчити про можливість особи, яка її займає, знищити чи підробити речі і документи, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, перешкоджати кримінальному провадженню.

Також, в судовому засіданні встановлено, що органом досудового розслідування проведено низку слідчих (розшукових) дій у рамках розслідування вказаного кримінального провадження, зокрема, щодо вилучення речей і документів, які мають значення для розслідування вказаного кримінального провадження.

Орган досудового розслідування в обґрунтування заявленого клопотання посилається також на наявність ризику того, що підозрювана може впливати на свідків у кримінальному провадженні №0000040, однак доводи слідчого на підтвердження ризиків впливу на таких свідків містять лише припущення та не ґрунтуються на будь-яких доказах, оскільки таких фактів у вигляді допитів відповідних свідків та інших доказів слідчому судді надано не було. Прізвища таких свідків в матеріалах клопотання відсутні, як і відсутнє клопотання про їх допит слідчим суддею під час розгляду вказаного клопотання.

Крім того, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов"язаний враховувати наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 52 ЗУ "Про місцеве самоврядування" виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Виконавчий комітет ради:1) попередньо розглядає та схвалює проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, прогноз місцевого бюджету, проект місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради; 2) координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників; 3) має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Відповідно до ст. 53 ЗУ "Про місцеве самоврядування" основною формою роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції - заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (районної у місті ради - заступником голови ради) в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету. Повноваження, пов`язані з наданням адміністративних послуг, здійснюються виконавчим комітетом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради у визначений законом строк.

Слідчим суддею встановлено , що в Оноківській сільській раді взагалі відсутня посада заступника сільського голови .

Отже, при вирішенні питання про відсторонення від посади , слідчий суддя враховує наслідки відсторонення від посади сільського голови ОСОБА_6 для Оноківської територіальної громади, яка через відсутність певний проміжок часу сільського голови , яка очолює виконком, а відтак бездіяльності виконавчого комітету Оноківської сільради, може зазнавати певних негативних наслідків, як тих що стосуються організації роботи по забезпеченню життєдіяльності сіл що входять до неї, так і для мешканців які проживають у цих селах, оскільки відсторонення від посади міського голови може мати наслідком дестабілізацію роботи господарства Оноківської сільської ради, позначитися на підготовці та виконанні програм соціально-економічного та культурного розвитку, планування та обліку Оноківської сільської ради і це в час коли в Україні оголошено воєний стан.

Також, ухвалюючи рішення, слідчий суддя враховує дані, що характеризують особу підозрюваної, зокрема ОСОБА_6 раніше не судима, позитивно характеризується за місцем проживання та має високий ступінь суспільної довіри у територіальній громаді, оскільки неодноразово обиралася сільським головою як Кам"яницької сільської ради так і була обрана головою Оноківської сільської громади до складу якої входить п"ять сіл, відповідно до розпорядження голови ВР України від 02.12.2022 року нагороджена грамотою Верховної Ради України " За заслуги перед Українським народом", 30.05.2023 року головнокомандуючим збройних сил України відзначена почесним нагрудним знаком "За сприяння війську", нагороджена грамотою ГУ Державної Служби України.

Частинами 1 та 2 ст. 157 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до пункту 3 та 5 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014 року, підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора. Крім того, слідчим суддям слід враховувати мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об"єктивні обставини кримінального провадження можуть свідчити про те, що потреби у відстороненні особи від посади немає.

Оцінюючи потреби досудового розслідування по даному кримінальному провадженню в контексті засад верховенства права та недопущення дискримінаційного поводження з особою, беручи до уваги гарантії невідворотності кримінальної відповідальності за вчинення злочину та презумпцію невинуватості і забезпечення доведеності вини, з огляду на обставини кримінального провадження та ступінь обґрунтованості підозри, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку застосування до підозрюваної ОСОБА_6 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади Оноківського сільського голови не відповідає засадам розумності і пропорційності застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження та не виправдовує такий ступінь втручання у права і свободи даної особи.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що в судовому засіданні прокурором не доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_6 від посади Оноківського сільського голови є необхідним заходом необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної , яка перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчий суддя приходить до переконання, що в задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_6 від посади Оноківського сільського голови слід відмовити.

Керуючись ст. 43 Конституції України, ст.52,53 ЗУ "Про місцеве самоврядування", ст. ст. 154, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_7 , погоджене процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором Рахівського відділу Тячівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади голови Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1