Провадження № 1-кс/686/9110/23
УХВАЛА

27 жовтня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора,

встановив:

25.10.2023 до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 , іменована як «скарга на бездіяльність прокурора».

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити з таких підстав.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Натомість, таке право не є абсолютним.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя наділений повноваженнями судового контролю у кримінальному провадженні.

Положеннями п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування.

Аналіз положень п. 18 ч. 1 ст. 3, 283, статті 303 КПК України дає підстави для висновку, що компетенція слідчого судді щодо здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні розповсюджується лише на стадію досудового розслідування під час його здійснення, а повноваження слідчого судді після закінчення досудового розслідування обмежені можливістю перегляду законності винесення слідчим/прокурором процесуального документа - постанови про закриття кримінального провадження.

Вирішення інших питань, не передбачених кримінальним процесуальним законом, виходить за межі його компетенції.

Оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час здійснення досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, предметом такого оскарження після закінчення досудового розслідування на підставі п.1ч.1 ст.303 КПК України у кримінальному провадженні є рішення слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Як вбачається із скарги, ОСОБА_2 звернувся до керівника Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 із скаргою на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000140, датованою 02.10.2023, де виклав мотиви незгоди з нею.

За результатом розгляду скарги, прокурор Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 надав ОСОБА_2 відповідь про відсутність підстав для скасування постанови слідчого.

Із указаною відповіддю ОСОБА_2 не погоджується та вважає, що керівник Хмельницької обласної прокуратури не здійснив інші процесуальні дії, які він зобов`язаний вчинити у визначений законом строк та викладає у скарзі підстави відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя зазначає, що порушені у скарзі ОСОБА_2 питання стосуються кримінального провадження №0000140, досудове розслідування у якому закінчене.

Оскарження недотримання розумних строків до прокурора вищого рівня у порядку ст..308 КПК України можливе лише під час досудового розслідування, яке триває.

У силу ч.6 ст.284 КПК України прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Отже, ОСОБА_2 скористався позасудовим способом оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження та у поданій скарзі просить визнати бездіяльність прокурора, яка полягає у неналежному розгляді по суті його скарги від 02.10.2023, просить визнати недотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, зобов`язати керівництво Хмельницької обласної прокуратури розглянути по суті його скаргу від 02.10.2023, визнати незаконною та скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

Однак оскарження відповіді прокурора про відсутність підстав для самостійного ним скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження , у тому числі з підстав її неналежного , на думку заявника розгляду, не входить до повноважень слідчого судді , оскільки кримінальне провадження закінчене а, до визначеного на підставі п.1ч.1 ст.303 КПК України предмету оскарження та повноважень слідчого судді у кримінальному провадженні після його закінчення є лише рішення слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження.

Отже, у вказаному випадку відсутня бездіяльність прокурора, стосовно вчинення дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений законом строк та яка може бути предметом оскарження відповідно до ст..303 КПК України, у тому числі після закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

А тому, слідчий суддя позбавлений можливості розглянути подану скаргу по суті.

Варто зазначити, що ОСОБА_2 окремо звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на постанову слідчого від 08.06.2023 про закриття вказаного кримінального провадження №0000140 та долучив до цієї скарги копію скарги із штамом реєстрації у Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області від 02.10.2023.

Того самого дня, як свідчать загальнодоступні відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень, за скаргою ОСОБА_2 ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області відкрите провадження у справі.

Нормами чинного кримінального процесуального закону не передбачено оскарження усіх рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора.

А тому відсутні підстави для відкриття провадження за поданою скаргою.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя