Провадження № 1-кс/686/9111/23
04 грудня 2023 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить визнати протиправними дії посадової особи Хмельницької обласної прокуратури , зобов`язати посадову особу Хмельницької обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, вказане у заяві ОСОБА_3 від 06.10.2023 за ч.1 тач.2 ст.384 КК України.
Узагальнені доводи скарги.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що 16.10.2023 він отримав лист начальника відділу обласної прокуратури №09/1/1-6197ВИХ-23 від 06.10.2023 №09/1/1-р-23 про направлення його звернення до Окружної прокуратури міста Хмельницького.
Кримінально карану поведінку скаржник вбачає у діях судового експерта ОСОБА_4 , який провів судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу №09/22 від 15.06.2023, що містить завідомо недостовірну інформацію та ґрунтується на відомостях, які експерт у не надавалися та отримані із звіту технічного обстеження та оцінки протипожежного стану об`єктів, складених на замовлення іншої сторони у цивільній справі, а також те, що експерт зазначив, те, що належний скаржнику будинок є двоквартирним, хоча цей будинок ніколи не був поділений чи зареєстрований як двоквартирний.
Крім цього, скаржник зазначає про неправомірне застосування експертом у висновку від 15.06.2023 п.15.2.3 ДБН Б.2.2.-12:2019, в той час положення цього пункту не застосовуються до індивідуальних житлових будинків, про що зазначено у відповіді ОСОБА_3 заступником міністра Розвитку громад, територій та інфраструктури України.
Однак, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені.
З огляду на це, на думку особи, яка подала скаргу, слідчим допущена бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.
Процесуальні дії суду для підготовки до розгляду скарги.
Задля забезпечення повноти та об`єктивності розгляду скарги слідчим суддею витребувані копії матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 .
Позиції учасників провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_3 подану скаргу підтримав, просив задовольнити.
Уповноважена особа Хмельницької обласної прокуратури в судове засідання не з`явилася.
Разом із цим, від ВП №1 ХРУП ГУНП Хмельницької області надійшли матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 .
Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.
Право та судова практика
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У силу ч.2 ст.218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Оцінка встановлених обставин та відповіді на доводи скарги.
З матеріалів скарги слідує, що ОСОБА_3 звернувся до Хмельницької обласної прокуратури від 06.10.2023 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка того самого дня була направлена листом №09/1/1-6197вих-23 09/1/1-р-23 за підписом начальника відділу ОСОБА_5 до Хмельницької окружної прокуратури, звідки направлена листом першого заступника керівника Окружної прокуратури м.Хмельницького ОСОБА_6 від 11.10.2023 №55-6035вих-23 45р-23 до ХРУП ГУНП в Хмельницькій області.
У подальшому вказана заява ОСОБА_3 направлена до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Як вбачається із заяви, поданої ОСОБА_3 з якою він звернувся до прокуратури, у ній наявні відомості, які містять ознаки кримінального правопорушення.
Отже, після надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа прокуратури зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР.
Проте, відомості за його заявою не були внесені до ЄРДР, хоча кримінальний процесуальний закон наділяє такими повноваженнями посадових осіб органів прокуратури.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є обґрунтованою у цій частині.
Разом з тим, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скарги стосовно зобов`язання внести відомості за ст..384 КК України, оскільки чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення.
Попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи та уповноваженої особи органу досудового розслідування на його проведення у межах кримінального провадження.
Відтак, у цій частині вимог скарги слід відмовити.
З огляду наявність у заяві ОСОБА_3 інформації про ознаки кримінального правопорушення, він має право на ініціювання кримінального провадження.
А тому скарга підлягає задоволенню у частині вимоги про внесення відомостей до ЄРДР.
При цьому слідчий суддя також зазначає, що до ЄРДР мають бути внесені усі відомості, які містять інформацію про ознаки кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 та надана їм відповідна, належна правова кваліфікація.
За положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Визнання бездіяльності/дій уповноважених осіб прокуратури чи органу досудового розслідування, у тому числі протиправною не входить до повноважень слідчого судді за наслідком розгляду скарги.
За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню із зобов`язанням уповноваженої особи правоохоронного органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР.
На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Хмельницької обласної прокуратури відповідно до ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 06.10.2023.
У іншій частині вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя