Справа № 585/4941/23
Номер провадження 1-кс/585/101/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2024 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області - ОСОБА_1

за участю скаржника ОСОБА_2

представника суб`єкта оскарження прокурора ОСОБА_3

секретаря - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ромни у приміщенні Роменського міськрайонного суду Сумської області скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора вищого рівня - керівника Роменської окружної прокуратури, яка полягає у не розгляді скарги потерпілої щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0000592 від 13.07.2023, у порядку, визначеному ст. 308 КПК України,

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2024 року ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора вищого рівня - керівника Роменської окружної прокуратури, яка полягає у не розгляді скарги потерпілої щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0000592 від 13.07.2023, у порядку, визначеному ст. 308 КПК України.

Скаргу мотивовано тим, що 13.07.2023 року було подано заяву про вчинення стосовно неї кримінального правопорушення до Роменського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області. За результатами розгляду її заяви старшим слідчим слідчого від ділу Роменського РВП ГУНП в Сумській області, старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 , 13.07.2023 року внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000592, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України. Проте з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення сторона обвинувачення не здійснила жодних процесуальних дій та не прийняла жодних рішень з метою розслідування зазначеного злочину. 06.12.2023 року були подані до старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 три клопотання: про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні АТ КБ «ПРИВАТБАНК» ; про тимчасовий доступ до речей і документів ПрАТ «ВФ Україна» ; про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні Недригайлівського відділення АТ КБ «ПРИВАТБАНК» , вул. Шевченка, 7, смт. Недригайлів Роменського району Сумської області. Проте, станом на 31.12.2023 року, у порушення процесуальних норм слідчий її клопотання не розглянув, та будь якої відповіді не надав. Враховуючи зазначене, нею 01.01.2024 року керівнику Роменської окружної прокуратури було подано скаргу в порядку ст. 308 КПК України про недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування. Станом на дату подання цієї скарги в порядку ст. 303 КПК України, відповіді у передбачені КПК України строки від Роменської окружної прокуратури не надійшло, що є порушенням ст. ст. 308, 220 КПК України. Саме бездіяльність прокурора, що полягає в невиконанні процесуальних норм та процесуальних строків, що порушують її права та є підставою для звернення до суду зі скаргою.

ОСОБА_2 в судовому засіданні скаргу підтримала, пояснила обставини, викладені в ній.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти скарги, пояснив, що ОСОБА_2 було направлено відповідь на її звернення № 53/2-34ВИХ-24 від 03.01.2024, також були направлені вказівки прокурору-начальнику Недригайлівського відділу Роменської окружної прокуратури ОСОБА_6 по вказаному кримінальному провадженню.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши скаргу та дослідивши, в межах доводів скарги, наявні матеріали, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно вимог ст.308 КПК України, підозрюваний,обвинувачений,потерпілий,інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором підчас досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Відповідно до п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні Роменського РВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження № 0000592 від 13.07.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

06.12.2023 року ОСОБА_2 по вказаному кримінальному провадженню були подані до старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 три клопотання: про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні АТ КБ «ПРИВАТБАНК» ; про тимчасовий доступ до речей і документів ПрАТ «ВФ Україна» ; про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні Недригайлівського відділення АТ КБ «ПРИВАТБАНК» , вул. Шевченка, 7, смт. Недригайлів Роменського району Сумської області.

01.01.2024 ОСОБА_2 було подано керівнику Роменської окружної прокуратури скаргу в порядку ст. 308 КПК України про недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування.

03.01.2024 заступником керівника окружної прокуратури ОСОБА_3 на адресу ОСОБА_2 було направлено відповідь на звернення № 53/2-34ВИХ-24.

Також 03.01.2024 заступником керівника окружної прокуратури ОСОБА_3 було направлено прокурору-начальнику Недригайлівського відділу Роменської окружної прокуратури ОСОБА_6 вказівки в порядку ч. 2 ст. 308 КПК України по кримінальному провадженню № 0000592 від 13.07.2023 р.

Відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про прокуратуру», прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.

Під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.

Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Прокурором вищого рівня є, зокрема, для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків; для керівника окружної прокуратури, його першого заступника та заступників - керівник відповідної обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, процесуальному керівнику в даному кримінальному провадженні прокурором вищого рівня - заступником керувника Роменської окружної прокуратури було надано письмові вказівки, досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, виконуються необхідні слідчі (розшукові) дії.

Також слід зазначити, що частинами 1, 3 статті 110 КПК України встановлено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Частина 2 статті 308 КПК України передбачає, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Враховующи викладене вище, а також те, що за наслідками розгляду справи не було встановлено даних про допущення бездіяльності у порядку ст. 308 КПК України, про що стверджує особа, яка подала скаргу, то підстави для задоволення скарги на теперішній час відсутні.

Керуючись ст.55, 303, 304, 305-309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора вищого рівня - керівника Роменської окружної прокуратури, яка полягає у не розгляді скарги потерпілої щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за № 0000592 від 13.07.2023, у порядку, визначеному ст. 308 КПК України відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1