Провадження № 1-кс/727/3974/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2023 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

секретар судового засідання - ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Чернівці в режимі відеоконференції клопотання захисника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 14.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України,-

за участю:

адвоката ОСОБА_4

прокурора ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 звернувся в інтересах ОСОБА_3 до слідчого судді із клопотанням про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 14.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Зазначає, що слідчими СУ ГУНП в Чернівецької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000025 від 14.01.2022 року з правовою кваліфікацією за 4 ст. 190 КК України.

24 лютого 2022 року досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні постановою заступника начальника відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_6 зупинено та ОСОБА_3 оголошено в розшук.

05 червня 2023 року він звернувся до прокурора у кримінальному провадженні з клопотанням про надання інформації з ЄРДР про рух кримінального провадження №0001411, з якого 14.01.2022 року виділено кримінальне провадження №0000025 відносно ОСОБА_3 з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України.

16 червня 2023 року ним було отримано з Чернівецької обласної прокуратури інформацію про рух кримінального провадження №0001411 з якого було виділено кримінальне провадження №0000025.

Зазначає, що 03 грудня 2019 року до кримінального провадження N№0001411 було приєднано кримінальне провадження №0000149 (запис №38 в інформації про рух кримінального провадження N№0001411). З витягу ЄРДР у кримінальному провадженні№0000025 вбачається, що заява від потерпілого ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України надійшла та зареєстрована 02.12.2019 року. Дана подія про яку повідомив ОСОБА_7 інкримінується ОСОБА_3 , як перший епізод кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 190 КК України. Оскільки відомості про кримінальне провадження №0000149 були внесені до ЄРДР 03.12.2019 року, а заява від ОСОБА_7 поступила за день до цього - 02.12.2019 року, що очевидно, що кримінальне провадження №0000149 зареєстроване саме за заявою ОСОБА_7 .

Отже, якщо відомості про кримінальне провадження №0000149 за заявою потерпілого ОСОБА_7 з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України внесено до ЄРДР 03.12.2019 року, то строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 03.06.2021 року.

Станом на 03.06.2021 року жодній особі не було повідомлено про підозру та в матеріалах кримінального провадження та у витягу про рух кримінального провадження немає жодних відомостей про те, що слідчий чи прокурор звертався до слідчого судді з метою продовження строків досудового розслідування.

Зазначає, що незважаючи на свій обов?язок відповідно до ст.284 КПК України закрити кримінальне провадження, слідчий 14.01.2022 року виділяє з кримінального провадження №0001411 кримінальне провадження №0000025 щодо невстановленої особи і 28.01.2022 року повідомляє ОСОБА_3 про підозру.

Оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149 за заявою потерпілого ОСОБА_8 з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України відомості про яке внесено до ЄРДР 03.12.2019 року, яке було об?єднане з кримінальним провадженням №0001411, закінчився 03.06.2021 року, а кримінальне провадження №0000025 щодо невстановленої особи було виділено 14.01.2022 року, тобто поза строками досудового розслідування, як і повідомлення про підозру, вважає, що кримінальне провадження №0000025 з правовою кваліфікацією за ч.4 ст. 190 КК України, у якому ОСОБА_3 було повідомлено про підозру 28.01.2022 року підлягає закриттю на підставі абз.2 п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України, просить клопотання задовольнити.

Захисник в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, просив задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні у задоволенні клопотання просив відмовити.

Заслухавши доводи захисника, думку прокурора, вивчивши клопотання та матеріали додані до нього, приходжу до наступних висновків.

Положення статті 55 Конституції України визначають, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

На стадії досудового розслідування кримінального провадження контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснює слідчий суддя відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України, що встановлено п. 18 ст. 3 цього Кодексу.

Цією ж нормою встановлено, що слідчий суддя здійснює судовий контроль відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України.

Судом встановлено, що 21.06.2014 року до ЄРДР внесені відомості №0001411 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 357, ч.1 ст. 358, ч.2, ч.3 ст. 190 КК України.

03.12.2019 року до ЄРДР внесені відомості №0000149 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 190 КК України.

Постановою прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 03.12.2019 року матеріали досудових розслідувань №0001411 та №0000149 були обєднані в одне кримінальне провадження №0001411.

Постановою прокурора відділу нагляду Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_10 від 14.01.2022 року виділено із кримінального провадження №0001411 в окреме провадження матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_3 , який вчинив злочини, передбачені ч.4 ст. 190, ч.3 ст. 358, ч.4 ст. 358 КК України. Відомості щодо виділення кримінального провадження внесено до ЄРДР і виділеному кримінальному провадженню присвоєно обліковий номер №0000025.

28.01.2022 року ОСОБА_3 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Згідно з ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу визначається шляхом поглинання меншого строку більшим.

Згідно ст. 219 КПК України (в редакції 2014 року) досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження не включається у строки, передбачені цією статтею.

Виходячи з даних вимог закону, станом на 21.06.2014, тобто на дату внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне провадження № 0001411 діяла ст.219 КПК України в редакції, що не обмежувала строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Статтею 284 КПК України визначено підстави для закриття кримінального провадження.

Так, відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Статтю 284 КПК України було доповнено пунктом 10 згідно із Законом від 03.10.2017 року №2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів».

Кримінальне процесуальне законодавство України визначає порядок провадження в кримінальних справах, тобто порядок вчинення процесуальних дій і прийняття кримінальних процесуальних рішень, встановлює кримінальну процесуальну форму, зокрема підстави, умови і порядок здійснення процесуальних дій, види, зміст і форму процесуальних рішень, які можуть бути прийняті під час кримінального провадження.

При внесенні змін до кримінального процесуального закону, які стосувалися його доповнення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, законодавець чітко висловився стосовно того, що досліджувані положення КПК не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Водночас ст. 5 КПК України визначено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Як уже зазначалося, пункт 4 § 2 разом із моментом набуття чинності відповідними положеннями встановлює також і умову їх застосування: не мають зворотної дії в часі, застосовуються до справ, у яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Таким чином, законодавець чітко визначив свою позицію щодо дії положень, які визначені п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у часі, передбачивши виключно їхню пряму дію.

Крім цього, пункт 4 § 2 є спеціальною нормою щодо ст. 5 КПК України. Отже, за визначених цією нормою умов, перевага має надаватися пункту 4§ 2 , а не загальній нормі - статті 5 КПК України.

Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ч. 2 ст. 1 КПК України). Зміни до кримінального процесуального законодавства України можуть вноситися виключно законами про внесення змін до цього Кодексу та/або до законодавства про кримінальну відповідальність, та/або до законодавства України про адміністративні правопорушення (ч. 3 ст. 1 КПК України).

Відтак норма пункту 4 § 2 є складовою кримінального процесуального законодавства України, яку слід застосувати з тією особливістю, яка нею прямо визначена.

Отже, п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені до ЄРДР з 16 березня 2018 року і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.

Аналогічна позиція висловлена колегією Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суд у справі №711/8244/18.

Таким чином, відсутні підстави для закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 14.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, у звязку із закінченням визначених ст.219 КПК України строків досудового розслідування.

Виходячи зі змісту вищенаведених норм, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, приходжу до висновку, що в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 23, 219, 284, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання захисника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 14.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 28 грудня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1