Справа № 314/1378/23
Провадження № 1-кс/314/1290/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2023 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ відділення поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, погодженого прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області, у кримінальному провадженні № 0000192 від 26.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.365-2, ч.3 ст.362 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання підозрюваному

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, освіта вища, працевлаштований: Центр надання адміністративних послуг Комишуваської селищної ради Запорізького району, Запорізької області, посада: державний реєстратор, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

13.03.2023 до Вільнянського районного суду Запорізької області у відношенні ОСОБА_3 спрямований обвинувальний акт за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.3 ст.362 КК України; 27.04.2023 до Вільнянського районного суду Запорізької області у відношенні ОСОБА_3 спрямований обвинувальний акт за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.3 ст.362 КК України; 28.04.2023 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області у відношенні ОСОБА_3 спрямований обвинувальний акт за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України; 28.07.2023 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області у відношенні ОСОБА_3 спрямований обвинувальний акт за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України; 25.08.2023 до Вільнянського районного суду Запорізької області у відношенні ОСОБА_3 спрямований обвинувальний акт за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.365-2, ч.3 ст.362 КК України.,раніше не судимий

за участю:

прокурора ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_3 ,

встановив:

до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшло клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання стосовно ОСОБА_3 . Клопотання обґрунтоване тим, що 07.08.2017 розпорядженням сільського голови Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області №39 ОСОБА_5 , відповідно до статей 10, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Постанови КМУ № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», за результатами проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державного реєстратора сільської ради, протоколу конкурсної комісії Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 07.08.2017 № 2, на підставі заяви від 07.08.2017 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено на посаду державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

15.02.2021 розпорядженням селищного голови Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області №35-к ОСОБА_6 , відповідно до особистої заяви ОСОБА_3 та листа-клопотання Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 15.02.2021 ОСОБА_3 звільнений з посади державного реєстратора у зв`язку з переведенням відповідно до пункт 5 статті 36 Кодексу законів про працю.

ОСОБА_3 отримав в Акредитованому центрі сертифікації ключів органів юстиції України особистий ключ ЕЦП (електронний цифровий підпис), логін, пароль до нього та доступ до єдиних та державних реєстрів, що функціонують в системі Міністерства юстиції України.

Робоче місце ОСОБА_3 було забезпечено доступом до єдиних та державних реєстрів, що функціонують в системі Міністерства юстиції України.

Завдання та обов`язки визначені посадовою інструкцією державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області - ОСОБА_3 відповідають визначеним у частині 3 статті 10 Закону завданням та обов`язкам державного реєстратора.

27.09.2019 державний реєстратор виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , прийняв спільну заяву від ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (рнокпп НОМЕР_2 ) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на магазин непродовольчих товарів літ.А, що розташований по АДРЕСА_2 (реєстраційний номер прийнятої заяви 36148964).

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 подано технічний паспорт від 17.09.2/17, виготовлений товариством з обмеженою відповідальністю Регіональне бюро технічної інвентаризації, договір купівлі-продажу без номеру, укладений у простій письмовій формі 17.04.2003 між ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та закритим акціонерним товариством Авто-Січ, акт про технічне обстеження об`єкта нерухомого майна, виданий 17.09.2019 товариством з обмеженою відповідальністю «Регіональне бюро технічної інвентаризації, яким встановлено, що магазин використовується як магазин непродовольчих товарів.

Пунктом 1 частини 1 статті 27 Закону визначено, що підставою для державної реєстрації прав, зокрема, є договір, укладений в установленому законом порядку, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дублікат. За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що заявниками подано договір, укладений у простій письмовій формі у 2003 році, за яким ЗАТ Авто-Січ продає, а заявники ( ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ) купують у рівних частках павільйон, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 . Водночас поданий договір укладено у простій письмовій формі та у ньому не міститься ідентифікаційний номер платника податків фізичних осіб ОСОБА_8 та код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб ЗАТ Авто-Січ, внаслідок чого неможливо встановити правосуб`єктність сторін цього договору та факт набуття права власності на об`єкт нерухомого майна за цим договором. Зокрема, наданий договір не містить відомостей про державну реєстрацію права власності ні за ЗАТ Авто-Січ, ні за ОСОБА_7 , ні за ОСОБА_8 , внаслідок чого неможливо встановити набуття прав за цим договором.

Крім того, державний реєстратор ОСОБА_3 всупереч пункту 3 частини 3 статті 10 Закону в обов`язковому порядку не направив запит до органу, який проводив оформлення та/або реєстрацію прав про інформацію, необхідну для державної реєстрації прав, що виникли до 01 січня 2013 року.

Отже, державний реєстратор ОСОБА_3 був зобов`язаний зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію на підставі пункту 1 частини 1 статті 23 Закону, у зв`язку з поданням документів не в повному обсязі.

Однак, за результатами розгляду вказаної заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документів, поданих ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , в порушення вимог пунктів 2, 3 частини 3 статті 10, пункту 4 частини 1 статті 24 Закону, пункту 12 Порядку №1127 та всупереч положень посадової інструкції, не зважаючи на те, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим Законом, не відмовив в державній реєстрації прав ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , та 01.10.2019 об 11 годині 12 хвилин, у невстановленому в ході досудового розслідуванні місці, прийняв рішення № 48943591 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 на магазин непродовольчих товарів літ.А, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та зареєстровано право власності за заявниками №33466402, 33466435.

Так, як зазначено вище, згідно з договором купівлі-продажу від 17.04.2003 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 придбали у ЗАТ Авто-Січ павільйон Автозапчастини, розташований по вул. Рекордна, 4а, м. Запоріжжя. Відповідно до п.3 ДБН В.2.2-23:2009 Будинки і споруди. Підприємства торгівлі павільйони не є капітальними спорудами та відносяться до малих архітектурних форм. Крім того, згідно інформації виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.07.2021 за вих.№08508/03-20/09 від 17.09.2021 за вих. №12058/03-20/09 рішення щодо присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_2 та 4б (кадастровий номер :04:036:0282) не приймались, відповідні звернення не надходили. Паспорти прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 не реєструвались. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 не реєструвались.

Разом з тим встановлено, що відповідно до акту інженера з інвентаризації нерухомого майна ТОВ «РЕГІОНАЛЬНЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ» ОСОБА_9 від 17.09.2019 під час обстеження нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено, що нерухоме майно використовується як магазин непродовольчих товарів (літ. А). За результатами обстеження інженером рекомендовано зареєструвати магазин непродовольчих товарів (літ. А) за адресою: АДРЕСА_2 . Вказаним інженером 17.09.2019 виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 (інвентаризаційна справа № 2019-09/17), в якому зазначено рік спорудження магазину непродовольчих товарів літ.А. - 1991 рік. Згідно вказаних документів площа магазину складала 45,8 кв.м., а земельної ділянки під забудовою 49,2 кв.м.

У подальшому, а саме 13.11.2019 державним реєстратором ОСОБА_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено зміни до запису про право власності за номером 33466435 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 101, а саме з підстав для державної реєстрації видалено акт від 17.09.2019, складений інженером з інвентаризації нерухомого майна ТОВ Регіональне бюро технічної інвентаризації ОСОБА_9 , технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 17.09.2019 ТОВ Регіональне бюро технічної інвентаризації та додано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації від 06.11.2019 №ЗП42, видану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, та технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовленої 31.10.2019 ТОВ Центр проектування та технічної інвентаризації.

Незважаючи на вищезазначене, вказаними особами ( ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ) у подальшому проведено реконструкцію зазначеного магазину, що підтверджується декларацією про готовність об`єкта до експлуатації від 28.01.2020 №ЗП95 та технічним паспортом на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 25.12.2019 ФОП ОСОБА_10 . Згідно вказаних документів загальна площа магазину складає 100 кв.м., основна площа згідно декларації про готовність до експлуатації від 28.01.2020 №ЗП5 становить 90 кв.м., а згідно технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 25.12.2019 ФОП ОСОБА_11 ,- 100 кв.м.

Рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 № 98/65 ОСОБА_12 на умовах оренди строком на 10 років надано земельну ділянку (кадастровий номер :04:036:0282) площею 0,0100 га по АДРЕСА_2 для розташування магазину непродовольчих товарів в межах раніше затверджених рішенням міської ради від 26.08.2020 № 111/166 «Про відведення та передачу в оренду гр. ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_2 для розташування магазину непродовольчих товарів» за рахунок земель Запорізької міської ради. На виконання вказаного рішення міської ради між Запорізькою міською радою та ОСОБА_12 укладено договір оренди землі від 11.10.2021 №00103 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:036:0282 строком до 23.04.2031 для розташування магазину непродовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно з вказаним договором оренди земельну ділянку передано в оренду разом з будівлею магазину, що є власністю орендаря. Оціночна вартість земельної ділянки площею 0,01 га з кадастровим номером :04:036:0282 за адресою: АДРЕСА_2 , становить 103 309 гривень 30 копійок.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, ОСОБА_12 набув право оренди земельною ділянкою площею 0,0100 га з кадастровим номером :04:036:0282 строком до 23.04.2031 поза проведенням земельних торгів на конкурентних засадах у зв`язку з державною реєстрацією тимчасової споруди - павільйону за адресою: АДРЕСА_2 , як об`єкта нерухомого майна.

Таким чином, державний реєстратор виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , зловживаючи своїми повноваженнями державного реєстратора, здійснюючи професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, переслідуючи корисливий мотив особистого збагачення та збагачення третьої особи, діючи повторно, в порушення вимог пунктів 12, 50 Порядку № 1127 та статей 10, 24 Закону та всупереч положень посадової інструкції прийняв рішення (№48943591) та здійснив реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101), змінивши адресу об`єкта нерухомого майна з АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 на АДРЕСА_2 , без законних на те підстав, що в подальшому, на підставі цього рішення позбавило право користування і розпорядження земельною ділянкою площею 100 кв.м. з кадастровим номером :04:036:0282, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 територіальну громаду в особі Запорізької міської ради, у комунальній власності якої вказана земельна ділянка перебуває.

В результаті умисних злочинних дій ОСОБА_3 , Запорізьку міську раду позбавлено права користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою чим завдано матеріальної шкоди на суму 103 309 гривень 30 копійок, що на момент скоєного злочину в сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто спричинено істотну шкоду державним інтересам.

Таким чином, в ході досудового розслідування, встановлено наявність достатніх доказів для повідомлення про підозру ОСОБА_3 , вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365-2 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є: «зловживання своїми повноваженнями державним реєстратором з метою отримання неправомірної вигоди, що спричинило істотну шкоду державним інтересам, вчинене повторно».

Крім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що 07.08.2017 розпорядженням сільського голови Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області №39 ОСОБА_5 , відповідно до статей 10, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», Постанови КМУ № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», за результатами проведення конкурсу на заміщення вакантної посади державного реєстратора сільської ради, протоколу конкурсної комісії Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 07.08.2017 № 2, на підставі заяви від 07.08.2017 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 призначено на посаду державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області.

15.02.2021 розпорядженням селищного голови Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області №35-к ОСОБА_6 , відповідно до особистої заяви ОСОБА_3 та листа-клопотання Комишуваської селищної ради Запорізького району Запорізької області від 15.02.2021 ОСОБА_3 звільнений з посади державного реєстратора у зв`язку з переведенням відповідно до пункт 5 статті 36 Кодексу законів про працю.

ОСОБА_3 отримав в Акредитованому центрі сертифікації ключів органів юстиції України особистий ключ ЕЦП (електронний цифровий підпис), логін, пароль до нього та доступ до єдиних та державних реєстрів, що функціонують в системі Міністерства юстиції України.

Робоче місце ОСОБА_3 було забезпечено доступом до єдиних та державних реєстрів, що функціонують в системі Міністерства юстиції України.

ОСОБА_3 , обіймаючи посаду державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, перебував з вказаною сільською радою у трудових відносинах, тобто відповідно до положень Закону був державним реєстратором.

Посадовою інструкцією державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, затвердженою сільським головою Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, з якою під особистий підпис ознайомлений ОСОБА_3 , передбачено, що спеціаліст з державної реєстрації (далі - реєстратор) є посадовою особою Терсянської сільської ради та входить до складу виконавчого органу. Реєстратор у своїй діяльності підзвітний і підконтрольний Терсянській сільській раді, підпорядкований її виконавчому комітету та сільському голові згідно розподілу обов`язків. Ресторатор є посадовою особою місцевого самоврядування, має посадові повноваження та обов`язки щодо здійснення повноважень у сфері державної реєстрації.

Метою реєстратора є забезпечення виконання покладених органом місцевого самоврядування повноважень щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Завдання та обов`язки визначені посадовою інструкцією державного реєстратора виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області - ОСОБА_3 відповідають визначеним у частині 3 статті 10 Закону завданням та обов`язкам державного реєстратора.

Так, 27.09.2019 державний реєстратор виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , прийняв спільну заяву від ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (рнокпп НОМЕР_1 ) та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (рнокпп НОМЕР_2 ) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) на магазин непродовольчих товарів літ.А, що розташований по АДРЕСА_2 (реєстраційний номер прийнятої заяви 36148964).

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_7 та ОСОБА_8 подано технічний паспорт від 17.09.2/17, виготовлений товариством з обмеженою відповідальністю Регіональне бюро технічної інвентаризації, договір купівлі-продажу без номеру, укладений у простій письмовій формі 17.04.2003 між ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та закритим акціонерним товариством Авто-Січ, акт про технічне обстеження об`єкта нерухомого майна, виданий 17.09.2019 товариством з обмеженою відповідальністю «Регіональне бюро технічної інвентаризації, яким встановлено, що магазин використовується як магазин непродовольчих товарів.

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі Порядок № 1127), державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом, іншими законами України та цим Порядком.

Пунктом 50 Порядку №1127 передбачено, що для державної реєстрації права власності у зв`язку з передачею майна у власність фізичним чи юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи, подаються:

- документ, що посвідчує право власності юридичної особи на майно, що передається у власність фізичним та юридичним особам (крім випадку, коли право власності на таке майно вже зареєстровано в Державному реєстрі прав);

- акт приймання-передачі майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна;

- справжність підписів на акті приймання-передачі такого майна, засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат»;

- рішення органу або особи, уповноважених установчими документами юридичної особи або законом, про передачу майна у власність фізичній або юридичній особі, що вийшла зі складу засновників (учасників)юридичної особи.

Абзацом першим пункту 12 Порядку № 1127 та пунктами 1, 2 частини третьої статті 10 Закону визначено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Пунктом 1 частини 1 статті 27 Закону визначено, що підставою для державної реєстрації прав, зокрема, є договір, укладений в установленому законом порядку, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дублікат. За відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що заявниками подано договір, укладений у простій письмовій формі у 2003 році, за яким ЗАТ Авто-Січ продає, а заявники ( ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ) купують у рівних частках павільйон, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 . Водночас поданий договір укладено у простій письмовій формі та у ньому не міститься ідентифікаційний номер платника податків фізичних осіб ОСОБА_8 та код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб ЗАТ Авто-Січ, внаслідок чого неможливо встановити правосуб`єктність сторін цього договору та факт набуття права власності на об`єкт нерухомого майна за цим договором. Зокрема, наданий договір не містить відомостей про державну реєстрацію права власності ні за ЗАТ Авто-Січ, ні за ОСОБА_7 , ні за ОСОБА_8 , внаслідок чого неможливо встановити набуття прав за цим договором.

Крім того, державний реєстратор ОСОБА_3 всупереч пункту 3 частини 3 статті 10 Закону в обов`язковому порядку не направив запит до органу, який проводив оформлення та/або реєстрацію прав про інформацію, необхідну для державної реєстрації прав, що виникли до 01 січня 2013 року.

Отже, державний реєстратор ОСОБА_3 був зобов`язаний зупинити розгляд заяви про державну реєстрацію на підставі пункту 1 частини 1 статті 23 Закону «про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV, у зв`язку з поданням документів не в повному обсязі.

Однак, за результатами розгляду вказаної заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та документів, поданих ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , державним реєстратором виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , в порушення вимог пунктів 2, 3 частини 3 статті 10, пункту 4 частини 1 статті 24 Закону, пункту 12 Порядку №1127 та всупереч положень посадової інструкції, не зважаючи на те, що подані документи не відповідають вимогам, встановленим Законом, не відмовив в державній реєстрації прав ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , та 01.10.2019 об 11 годині 12 хвилин, у невстановленому в ході досудового розслідуванні місці, прийняв рішення № 48943591 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ №101 на магазин непродовольчих товарів літ.А, який розташований за адресою: АДРЕСА_2 та зареєстровано право власності за заявниками №33466402, 33466435.

Так, як зазначено вище, згідно з договором купівлі-продажу від 17.04.2003 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 придбали у ЗАТ Авто-Січ павільйон Автозапчастини, розташований по вул. Рекордна, 4а, м. Запоріжжя. Відповідно до п.3 ДБН В.2.2-23:2009 Будинки і споруди. Підприємства торгівлі павільйони не є капітальними спорудами та відносяться до малих архітектурних форм. Крім того, згідно інформації виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.07.2021 за вих.№08508/03-20/09 від 17.09.2021 за вих. №12058/03-20/09 рішення щодо присвоєння поштової адреси: АДРЕСА_2 та 4б (кадастровий номер :04:036:0282) не приймались, відповідні звернення не надходили. Паспорти прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресами: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 не реєструвались. Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 не реєструвались.

Разом з тим встановлено, що відповідно до акту інженера з інвентаризації нерухомого майна ТОВ «РЕГІОНАЛЬНЕ БЮРО ТЕХНІЧНОЇ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ» ОСОБА_9 від 17.09.2019 під час обстеження нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , встановлено, що нерухоме майно використовується як магазин непродовольчих товарів (літ. А). За результатами обстеження інженером рекомендовано зареєструвати магазин непродовольчих товарів (літ. А) за адресою: АДРЕСА_2 . Вказаним інженером 17.09.2019 виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 (інвентаризаційна справа № 2019-09/17), в якому зазначено рік спорудження магазину непродовольчих товарів літ.А. - 1991 рік. Згідно вказаних документів площа магазину складала 45,8 кв.м., а земельної ділянки під забудовою 49,2 кв.м.

У подальшому, а саме 13.11.2019 державним реєстратором ОСОБА_3 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно внесено зміни до запису про право власності за номером 33466435 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 101, а саме з підстав для державної реєстрації видалено акт від 17.09.2019, складений інженером з інвентаризації нерухомого майна ТОВ Регіональне бюро технічної інвентаризації ОСОБА_9 , технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 17.09.2019 ТОВ Регіональне бюро технічної інвентаризації та додано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації від 06.11.2019 №ЗП42, видану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, та технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовленої 31.10.2019 ТОВ Центр проектування та технічної інвентаризації.

Незважаючи на вищезазначене, вказаними особами ( ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ) у подальшому проведено реконструкцію зазначеного магазину, що підтверджується декларацією про готовність об`єкта до експлуатації від 28.01.2020 №ЗП95 та технічним паспортом на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 25.12.2019 ФОП ОСОБА_10 . Згідно вказаних документів загальна площа магазину складає 100 кв.м., основна площа згідно декларації про готовність до експлуатації від 28.01.2020 №ЗП5 становить 90 кв.м., а згідно технічного паспорту на громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_2 , виготовлений 25.12.2019 ФОП ОСОБА_11 ,- 100 кв.м.

Рішенням Запорізької міської ради від 23.04.2021 № 98/65 ОСОБА_12 на умовах оренди строком на 10 років надано земельну ділянку (кадастровий номер :04:036:0282) площею 0,0100 га по АДРЕСА_2 для розташування магазину непродовольчих товарів в межах раніше затверджених рішенням міської ради від 26.08.2020 № 111/166 «Про відведення та передачу в оренду гр. ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_2 для розташування магазину непродовольчих товарів» за рахунок земель Запорізької міської ради. На виконання вказаного рішення міської ради між Запорізькою міською радою та ОСОБА_12 укладено договір оренди землі від 11.10.2021 №00103 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:036:0282 строком до 23.04.2031 для розташування магазину непродовольчих товарів за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно з вказаним договором оренди земельну ділянку передано в оренду разом з будівлею магазину, що є власністю орендаря. Оціночна вартість земельної ділянки площею 0,01 га з кадастровим номером :04:036:0282 за адресою: АДРЕСА_2 , становить 103 309 гривень 30 копійок.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таким чином, ОСОБА_12 набув право оренди земельною ділянкою площею 0,0100 га з кадастровим номером :04:036:0282 строком до 23.04.2031 поза проведенням земельних торгів на конкурентних засадах у зв`язку з державною реєстрацією тимчасової споруди - павільйону за адресою: АДРЕСА_2 , як об`єкта нерухомого майна.

Таким чином, державний реєстратор виконавчого комітету Терсянської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області ОСОБА_3 , зловживаючи своїми повноваженнями державного реєстратора, здійснюючи професійну діяльність, пов`язану з наданням публічних послуг, діючи умисно, повторно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, переслідуючи корисливий мотив особистого збагачення та збагачення третьої особи, діючи повторно, в порушення вимог пунктів 2, 3 частини 3 статті 10, пункту 4 частини 1 статті 24 Закону, пункту 12 Порядку №1127 та всупереч положень посадової інструкції, використовуючи особистий ключ ЕЦП, логін та пароль доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, без законних на те підстав, достовірно розуміючи здійснення ним несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах та маючи право доступу до них, шляхом безпосереднього доступу, здійснив несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється в автоматизованій системі, а саме, у відкритому розділі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, здійснив реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 101), змінивши адресу об`єкта нерухомого майна з АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 на АДРЕСА_2 , без законних на те підстав, що в подальшому, на підставі цього рішення позбавило право користування і розпорядження земельною ділянкою площею 100 кв.м. з кадастровим номером :04:036:0282, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 територіальну громаду в особі Запорізької міської ради, у комунальній власності якої вказана земельна ділянка перебуває.

В результаті несанкціонованого проведення вказаних дій, користувачем державним реєстратором ОСОБА_3 за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності об 11 годині 17 хвилин 01.10.2019 був сформований витяг з індексним номером 183046401 та об 11 годині 18 хвилин 01.10.2019 був сформований витяг з індексним номером 183046664, із використанням його особистого електронного цифрового підпису, логіну та паролю. У подальшому, в результаті умисних злочинних дій ОСОБА_3 , Запорізьку міську раду позбавлено права користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою чим завдано матеріальної шкоди на суму 103 309 гривень 30 копійок.

Таким чином, ОСОБА_3 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, а саме: «несанкціонована зміна інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, вчинена повторно, особою, яка має право доступу до неї.»

16.11.2023 ОСОБА_3 повідомлено про підозру у кримінальному провадженні №0000192 від 26.09.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.365-2, ч.3 ст.362 КК України.

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся із клопотанням, в якому просить застосувати до підозрюваного запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Під час розгляду клопотання прокурор підтримав його, просили задовольнити.

Підозрюваний у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, він завжди виконував процесуальні обовязки , зявлявся до слідчого, що прокурор підтвердив у судовому засіданні , разом з тим , останній звернув увагу на наявність обвинувальних актів по іншим кримінальним справам , які наразі розглядаються що в свою чергу підтвердив підозрюваний .

Вислухавши учасників процесу, перевіривши надані матеріали до клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

в ході досудового розслідування встановлена обгрунтованість підозри ОСОБА_3 , останній може переховуватися від органів досудового розслідування, крім того, підозрюваний ОСОБА_3 з метою уникнення покарання може незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні щодо обставин злочину.

Таким чином, за наявності підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, прокурор та слідчий довели існування ризиків,передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України,а тому наявні підстави для застосування стосовно нього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, який є найбільш м?яким запобіжним заходом.Суд також звертає увагу на наявність обвинувальних актів у справах з аналогічними інкримінованими діяннями , тому на думку суду такий запобіжний захід буде додатковим стримуючим фактором.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.176-179, 193, 194, 196 КПК України, суд, -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Застосувати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 такі обов`язки:

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає (адреса проживання : АДРЕСА_1 ) без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого проживання;

- утримуватись від спілкування зі свідками по кримінальному провадженню.

Роз`яснити, що в разі невиконання зазначених обов`язків, до підозрюваного може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на слідчого.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя: ОСОБА_1

17.11.2023