Справа № 720/51/24
Провадження № 1-кс/720/10/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2024 року м. Новоселиця

Слідчий суддя Новоселицького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , начальника СВ відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області ОСОБА_3 , заявниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Новоселиця скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що постановою від 23 листопада 2023 року Новоселицький районний суд направив до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області справу про адміністративне правопорушення за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_5 для реагування згідно з чинним законодавством. Дана постанова була отримана Новоселицьким відділенням поліції, однак не внесена в ЄРДР.

Просила зобов`язати службових осіб Новоселицького відділення поліції внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України як вважає заявниця, за матеріалами справи про адміністративне правопорушення за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_5 ..

В судовому засіданні заявниця подану скаргу підтримала та просила задовольнити її вимоги. Одночасно пояснила, що вона не зверталася до Новоселицького відділення поліції із заявою в порядку ст. 214 КПК України про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України, а оскаржує дії службових осіб Новоселицького відділення поліції щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальні правопорушення на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року.

Начальник слідчого відділення заперечував проти задоволення скарги з тих підстав, що заявниця не звернулася до Новоселицького відділення поліції із заявою в порядку ст. 214 КПК України про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України, в той час коли правопорушення за ст. 126 КК України є формою приватного обвинувачення та відповідно до вимог ст. 477 КПК України може бути розпочате слідчим лише на підставі заяви потерпілої, яка в даному матеріалі відсутня. Крім того, для реєстрації дій винної особи за ст. 126-1 КК України заявниця не надала доказів систематичності вчинення домашнього насильства як того вимагає диспозиція ст. 126-1 КК України. Більш того, в ході розгляду заяви ОСОБА_4 від 26 грудня 2023 року про надання витягу з ЄРДР, останній було запропоновано звернутися із письмовою заявою про кримінальне правопорушення по вказаній події, від чого вона відмовилась, тому просив відмовити у задоволенні скарги за безпідставністю.

Вислухавши думки учасників засідання, дослідивши матеріали скарги та додані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що постановою від 23 листопада 2023 року Новоселицький районний суд направив до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області справу про адміністративне правопорушення за ст. 173-2 ч. 1 КУпАП відносно ОСОБА_5 для реагування згідно з чинним законодавством.

Дана постанова була отримана Новоселицьким відділенням поліції, однак не внесена в ЄРДР. З відповіді Новоселицького відділення поліції на ім`я заявниці від 29 грудня 2023 року слідує, що підстави для реєстрації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України відсутні, оскільки кримінальне правопорушення за ст. 126 КК України є формою приватного обвинувачення та відповідно до вимог ст. 477 КПК України може бути розпочате слідчим лише на підставі заяви потерпілої, яка в даному матеріалі відсутня. Крім того, для реєстрації кримінального правопорушення за ст. 126-1 КК України заявниця не надала доказів систематичності вчинення домашнього насильства як того вимагає диспозиція ст. 126-1 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Пунктом 2 глави 3 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та введення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 231 від 17.08.2023 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (пункт 4 глави 5 розділу ІІ положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Оцінивши обставини справи, слідчий суддя вважає, що правильним є висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР за постановою Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року.

Так, в ході розгляду скарги з`ясовано, що ОСОБА_4 не подавала до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області заяву в порядку ст. 214 КПК України про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України.

В той же час, кримінальне правопорушення за ст. 126 КК України є формою приватного обвинувачення та відповідно до вимог ст. 477 КПК України може бути розпочате дізнавачем, слідчим, прокурором лише на підставі заяви потерпілої, яка у вказаному матеріалі відсутня.

Також, в матеріалі відсутні докази систематичності вчинення ОСОБА_5 домашнього насильства як того вимагає диспозиція ст. 126-1 КК України.

Одночасно, слідчий суддя не погоджується із твердженням заявниці, що службові особи відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області мали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року, так як вказаною постановою їх не зобов`язано до вчинення таких дій, а направлено справу прокурору для реагування згідно чинного законодавства, а тому з огляду на її зміст, в даному випадку не є підставою для автоматичного внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід зауважити, що посилання заявника на вимоги ст. 214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Таким чином, згідно наведених вище норм законодавства відділенням поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області не порушено вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

За вказаних обставин, в задоволенні скарги на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП В Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року, слід відмовити за її безпідставністю.

При цьому слідчий суддя зазначає, що заявниця не позбавлена права на звернення до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України, як того вимагає приписи ст. 214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та введення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 231 від 17.08.2023 року.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України на підставі постанови Новоселицького районного суду від 23 листопада 2023 року, відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_4 її право звернення до відділення поліції № 6 (м. Новоселиця) Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за ст.ст. 126, 126-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1