УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.01.2024 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Відділення поліції № 1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Білозерського відділу Олешківської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000031 від 25.09.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: винести ухвалу про надання дозволу на проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , з метою відшукання та вилучення речей, документів, які використовувались при вчиненні кримінального правопорушення, а саме: документи тендерної документації по проведеним закупівлям (Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000015-a - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng (Код за ДК 021:2015:48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів) очікуваною вартістю 87 800,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000005-a - Операційна система Windows 10 Pro (UKR) (Код за ДК 021:2015: 48620000-0 Операційні системи), очікуваною вартістю 150 520,00 грн.; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012296-а - Ноутбук Lenovo ThinkBook 15 G4 IAP (21DJ0053RA)+ Windows 10 Pro, Планшет Lenovo Tab M10 3rd Gen 4/64 LTE Storm Grey (Код за ДК 021:2015: 30210000-4- Машини для обробки даних (апаратна частина) (30213000-5 - Персональні комп?ютери); Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U (30216100-7 - Оптичні зчитувальні пристрої), Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U, очікуваною вартістю 264 772,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012322-а - Картридж HP LJ 59X Black (CF259) (Код за ДК 021:2015: 30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (30125100-2 - Картриджі з тонером), очікуваною вартістю 264 772,00 грн 126 819,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012367-а - Карта пам`яті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go! (Код за ДК 021:2015:30230000-0 - Комп?ютерне обладнання (30233000-1 - Пристрої для зберігання та зчитування даних); Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen) (30237253-7 - Чохли для комп?ютерного обладнання для захисту від пилу); Ди OD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480) (30234300-1 - Компакт-диски (CD), Карта памяті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go!, Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen), Диск CD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480), очікуваною вартістю 23 100,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012311-а - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng PK Lic Online CEE Only (Код за ДК 021:2015: 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів), Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 Ail Lng PK Lic Online CEE Only, очікуваною вартістю 87 800,00грн, договори №793 від 28.08.2023 та №787 від 28.08.2023 з додатками, договірна ціна, специфікація, акти приймання передачі виконаних робіт, квитанції про оплату, виконавчу та бухгалтерську документації за договорами №793 від 28.08.2023 та №787 від 28.08.2023, акти приймання передачі виконаних робіт, квитанціями про оплату, а також інші предмети і документи, які мають значення у кримінальному провадженні.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що є достатні підстави вважати, що у володінні Чорнобаївської сільської ради () адреса реєстрації: Херсонська область, Херсонський район, с. Чорнобаївка, вул. Соборна 44, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за правом власності вказане приміщення належить Чорнобаївській сільській раді, можуть зберігатися речі та документи, які використовувались при вчинені кримінального правопорушення, матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять відомості, що можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали, що долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

У відповідності із ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділенням ВП №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2023 за №0000031, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, в ході моніторингу сайту публічних закупівель за бюджетні кошти «Prozorro» встановлено, Чорнобаївською сільською радою Херсонської області в особі начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації (код ЕДРПОУ: 26347342) проведено ряд закупівель без використання електронної системи комп`ютерної техніки та програмного забезпечення, зокрема:

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000015-a - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng (Код за ДК 021:2015:48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів) очікуваною вартістю 87 800,00 грн;

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000005-a - Операційна система Windows 10 Pro (UKR) (Код за ДК 021:2015: 48620000-0 Операційні системи), очікуваною вартістю 150 520,00 грн.

За результатами вказаних закупівель укладено єдиний договір про закупівлю товарів №787 від 28 серпня 2023 на загальну суму 238 320, 00 грн. з ФОП ОСОБА_5 ( НОМЕР_1 ) на загальну суму 238 320, 00 грн. Цього ж дня між Чорнобаївською сільською радою особі начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації та ФОП ОСОБА_5 укладено ще один договір за результатами проведення 4 публічних закупівель - Договір про закупівлю товарів № 793 від 28 серпня на загальну суму 502 491,00 грн, а саме:

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012296-а - Ноутбук Lenovo ThinkBook 15 G4 IAP (21DJ0053RA)+ Windows 10 Pro, Планшет Lenovo Tab M10 3rd Gen 4/64 LTE Storm Grey (Код за ДК 021:2015: 30210000-4- Машини для обробки даних (апаратна частина) (30213000-5 - Персональні комп?ютери), Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U (30216100-7 - Оптичні зчитувальні пристрої), Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U, очікуваною вартістю 264 772,00 грн;

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012322-а - Картридж HP LJ 59X Black (CF259) (Код за ДК 021:2015: 30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (30125100-2 - Картриджі з тонером), очікуваною вартістю 264 772,00 грн 126 819,00 грн;

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012367-а - Карта пам`яті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go! (Код за ДК 021:2015:30230000-0 - Комп?ютерне обладнання (30233000-1 - Пристрої для зберігання та зчитування даних); Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen) (30237253-7 - Чохли для комп?ютерного обладнання для захисту від пилу); Ди OD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480) (30234300-1 - Компакт-диски (CD), Карта памяті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go!, Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen), Диск CD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480), очікуваною вартістю 23 100,00 грн;

-Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012311-а - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng PK Lic Online CEE Only (Код за ДК 021:2015: 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів), Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 Ail Lng PK Lic Online CEE Only, очікуваною вартістю 87 800,00грн.

Дослідженням цін на зазначені в договорах лоти встановлено, що вони в більшості позицій є максимальними з запропонованих на ринку аналогічних товарів.

Так, за даними електронних платформ з продажу комп`ютерної техніки та програмного забезпечення середньо-ринкові ціни зокрема на Windows 10 Pro становить, до прикладу на рrоm.ua - 6 282, 00 грн, на mta.ua - 4 999 грн, що є нижчими за ціни тендеру, що свідчить про не економне та неефективне витрачання Чорнобаївською сільською радою особі начальника Чорнобаївської сільської військової адміністрації бюджетних коштів.

Аналогічні завищення ціни прослідковуються і в інших лотах закупівель.

При цьому, у відповідності із положеннями постанови КМУ № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі» замовники повинні дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії коштів.

Отже, придбання комп`ютерної техніки за цінами, які є значно вищими за середньо-ринкові не відповідає принципу максимальної економії бюджетних коштів та свідчить про можливі порушення інтересів держави.

Таким чином прослідковуються факти розтрати бюджетних коштів шляхом придбання товарів за завищеними цінами.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають документи використані при проведені закупівлі, що перебувають у володінні Чорнобаївської сільської ради () адреса реєстрації: Херсонська область, Херсонський район, с. Чорнобаївка, вул. Соборна 44.

Слідчий в кримінальному провадженні звернувся до Херсонського міського суду з клопотанням про отримання тимчасового доступу до речей та документів, з метою отримання документів, що перебувають у володінні Чорнобаївської сільської ради ().

Ухвалу слідчого судді від 17.11.2023 року №766/10298/23 н/п 1-кс/766/3297/23, 20.11.2023 направлено на виконання до Чорнобаївської сільської ради.

Відповідь на лист слідчого не було отримано.

До Чорнобаївської сільської ради 06.12.2023 направлено повторний лист із проханням письмово повідомити слідчого про дату та час проведення виїмки документів, на що відповідь також не отримано.

Повторний лист надіслано до Чорнобаївської сільської ради 26.12.2023 і так само не отримано відповідь.

12.01.2024 надіслано черговий лист до Чорнобаївської сільської ради і жодної письмової відповіді на листи слідчого так і не отримано, хоча всі листи були передані наручно і на другому примірнику стоять відмітки про отримання Чорнобаївської сільською радою вказаних листів та ухвали.

Отже дії, точніше бездіяльність Чорнобаївської сільської ради слід розуміти, як відмову від виконання ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Враховуючи викладене виникла необхідність у проведенні обшуку з метою виявлення та вилучення документів та речей, що стосуються кримінального провадження.

Керуючись статтями 233-236 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення обшуку в приміщенні Чорнобаївської сільської ради за адресою: Херсонська область, Херсонський район, с. Чорнобаївка, вул. Соборна 44, що належить Чорнобаївській сільській раді на праві власності, з метою відшукання та вилучення речей, документів, які використовувались при вчиненні кримінального правопорушення, а саме:

1.документів тендерної документації по проведеним закупівлям (Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000015-a - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng (Код за ДК 021:2015:48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів) очікуваною вартістю 87 800,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-29-000005-a - Операційна система Windows 10 Pro (UKR) (Код за ДК 021:2015: 48620000-0 Операційні системи), очікуваною вартістю 150 520,00 грн.; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012296-а - Ноутбук Lenovo ThinkBook 15 G4 IAP (21DJ0053RA)+ Windows 10 Pro, Планшет Lenovo Tab M10 3rd Gen 4/64 LTE Storm Grey (Код за ДК 021:2015: 30210000-4- Машини для обробки даних (апаратна частина) (30213000-5 - Персональні комп?ютери); Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U (30216100-7 - Оптичні зчитувальні пристрої), Оптичний привід DVD-RW ASUS SDRW-08D2S-U, очікуваною вартістю 264 772,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012322-а - Картридж HP LJ 59X Black (CF259) (Код за ДК 021:2015: 30120000-6 - Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (30125100-2 - Картриджі з тонером), очікуваною вартістю 264 772,00 грн 126 819,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012367-а - Карта пам`яті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go! (Код за ДК 021:2015:30230000-0 - Комп?ютерне обладнання (30233000-1 - Пристрої для зберігання та зчитування даних); Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen) (30237253-7 - Чохли для комп?ютерного обладнання для захисту від пилу); Ди OD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480) (30234300-1 - Компакт-диски (CD), Карта памяті MicroSDXC 256GB UHS-I/U3 Class 10 Kingston Canvas Go!, Чохол-книжка для Lenovo Tab M10 (3rd Gen), Диск CD Verbatim CD-RW 700Mb 12x Cake box 10шт (43480), очікуваною вартістю 23 100,00 грн; Ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-28-012311-а - Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 All Lng PK Lic Online CEE Only (Код за ДК 021:2015: 48310000-4 - Пакети програмного забезпечення для створення документів), Офісний додаток Microsoft Office Home and Student 2021 Ail Lng PK Lic Online CEE Only, очікуваною вартістю 87 800,00грн;

2.оригіналів договорів №793 від 28.08.2023 та №787 від 28.08.2023 з додатками (договірна ціна, специфікація);

3.актів приймання-передачі виконаних робіт;

4.квитанцій про оплату;

5.виконавчої та бухгалтерської документації за договорами №793 від 28.08.2023 та №787 від 28.08.2023 року.

Встановити строк дії ухвали до 19.02.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 19.01.2024 року о 13.00 год.

Слідчий суддяОСОБА_1