Справа № 632/2233/23
провадження № 1-кс/632/4/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 січня 2024 року місто Первомайський

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2023 року через систему «Електронний суд» до Первомайського міськрайонного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 в якій вона просить зобов`язати слідчого ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області виконати вимоги заяви від 24 грудня 2023 року, зокрема внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості про вчинені кримінальні правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначила, що 24 грудня 2023 року нею та ОСОБА_4 , через електронну пошту, слідчому ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області була подана заява про реєстрацію в ЄРДР злочинів, передбачених за ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 161, ст. 175, ст. 396 КК України, а саме: за фактами невиплати зарплати, залишення в небезпеці та дискримінації членів її багатодітної родини.

Інформації щодо виконання зазначеної заяви їй не надходило, тому вона вважає, що відомості за вказаною заявою, про вчинення злочинів до ЄРДР не внесені.

Особа, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду її скарги, в судові засідання, призначені на 01 і 04 січня 2024 року, не з`явилася.

При цьому із змісту скарги вбачається, що вона просить розглянути скаргу без її участі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника.

Однак, згідно зі ст. ст. 7, 8 КПК України, однією з засад кримінального провадження є верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

У зв`язку із цим, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі особи, яка її подала - ОСОБА_3 , з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки, на підставі наданих матеріалів.

Начальник ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області був належним чином повідомлений про дату, місце та час судових засідань, однак уповноважена службова особа зазначеного відділу поліції в судові засідання не прибула, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом із цим, до суду надійшли матеріали перевірки за згаданою вище заявою № 3675, зареєстровані в ЖЄО 26 грудня 2023 року за № 5613.

Дослідивши доводи скарги, матеріли подані в її обґрунтування та матеріали перевірки, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

За матеріалами скарги та матеріалами перевірки встановлено, що 24 грудня 2023 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулась до ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 161, ст. 175, ст. 396 КК України, яка була зареєстрована 26 грудня 2023 року в ЖЄО за № 5613, однак відомості за вказаним фактом про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч. 1 ст. 214 КПК України, обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно із ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

У п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, окрім інших, заявником.

Із отриманих судом матеріалів вбачається, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 24 грудня 2023 року, яку було подано до ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, та яка 26 грудня 2023 року була зареєстрована в ЖЄО за № 5613.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 , про зобов`язання слідчого ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених за ч. 3 ст. 135, ч. 3 ст. 161, ст. 175, ст. 396 КК України, слід зазначити, що КПК України не наділяє слідчого суддю процесуальними повноваженнями зобов`язувати прокурора, слідчого, дізнавача визначати правову кваліфікацію дій, які можуть містити ознаки кримінального правопорушення. Вказаний обов`язок покладено на прокурора, слідчого та дізнавача під час внесення відповідних відомостей до ЄРДР та, в подальшому, під час проведення досудового розслідування.

Так, згідно зі ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в редакції, затвердженої Наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231, реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків. До Реєстру, окрім іншого, вносяться: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно із ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення як слідчого, так і дізнавача.

На підставі викладеного, слідчий суддя доходить переконання, що вимога скарги ОСОБА_3 , щодо зобов`язання слідчого ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за визначеною заявником кваліфікацією не ґрунтується на положеннях кримінального процесуального законну, оскільки повноваженням щодо визначення кваліфікації діяння, щодо якого має здійснюватись досудове розслідування, наділені, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач чи прокурор, тому підстави для задоволення цієї вимоги скарги відсутні.

З огляду на викладене слідчий суддя доходить висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальні правопорушення підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про кримінальні правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 1 Лозівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області виконати вимоги ст. 214 КПК України, та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 24 грудня 2023 року, яка була зареєстрована у ЖЄО 26 грудня 2023 року за № 5613.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділення поліції № 1 Лозівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області через 24 години з моменту внесення відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_1