УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07.08.2023 про відмову у задоволенні його клопотання від 19 липня 2023 року, поданого в порядку ст. 223 КПК України в рамках кримінального провадження №0000252 від 19.01.2018 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з даним клопотанням, обгрунтовуючи свої вимоги тим, що 29 серпня 2023 року ним отримано постанову старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07 серпня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання від 19 липня 2023 року, поданого ним у кримінальному провадженні №0000252 від 19.01.2018 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України. Мотивуючи своє рішення, дізнавач ОСОБА_4 у п. 3 даної постанови зазначив, що він не визнаний потерпілим, а тому, в силу ст. 220 КПК України, не наділений правом потерпілого подавати клопотання. Вважає оскаржувану постанову незаконною, невмотивованою та такою, що прийнята з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, з порушенням вимог ст. 2 КПК України. Станом на 29 серпня 2023 року кримінальне провадження №0000252 від 19.01.2018 триває шостий рік, що є істотним порушенням вимог ст.ст. 2, 28 КПК України. Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 05.05.2023 (справа №127/26343/23) визначено, що досудове розслідування кримінального провадження №0000252 від 19.01.2018 проводиться однобічно та поверхово, що в силу ст. 2 КПК України є грубим порушенням вимог процесуального Закону. Під час розгляду скарги на бездіяльність уповноваженої особи в рамках вищезазначеного кримінального провадження в судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 повідомив, що він має статус потерпілого, даний факт підтверджується постановою від 07 червня 2023 року, яка винесена старшим дізнавачем Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 , в якій підтверджується його статус у кримінальному провадженні як потерпілого. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 вважає, що постанова про відмову у задоволенні клопотання є надуманою, необгрунтованою та такою, що прямо порушує його права та законні інтереси як потерпілого у кримінальному провадженні №0000252 від 19.01.2018, а тому просить скасувати постанову дізнавача СД відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07 серпня 2023 року, якою відмовлено у задоволенні його клопотання від 19 серпня 2023 року, поданого в порядку ст. 223 КПК України, та зобов`язати дізнавача провести слідчі (розшукові) дії відповідно до вимог ст.ст. 2, 28, 91 КПК України щодо поданого клопотання для повного та об`єктивного розслідування та встановлення істини у справі.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив його вимоги задоволити.

Старший дізнавач сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області перебуває кримінальне провадження №0000252 від 19.01.2018 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Як вбачається із матеріалів вищезазначеного кримінального провадження, ОСОБА_3 25 липня 2023 року подав клопотання від 19 липня 2023 року на ім`я прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 , в якому просив, для захисту права власності, провести необхідні слідчі та процесуальні дії: описати майно; накласти арешт на майно; опечатати підвальне приміщення квартири АДРЕСА_1 ; здійснити тимчасовий доступ до документів у справі №1-53/07, в якій знаходиться постанова про арешт майна, опис майна та протокол слідчих дій у квартирі АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Обов`язок розгляду клопотань як загальна умова досудового розслідування є гарантією захисту прав і законних інтересів учасників кримінального провадження, оскільки надає їм можливість активно впливати на хід досудового розслідування, а також є однією з гарантій всебічного, повного й об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, щодо якого проводиться досудове розслідування.

Позбавлення права на заявлення клопотань, відмова в їх розгляді є суттєвим порушенням норм кримінального процесуального законодавства.

Згідно з постановою старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07 серпня 2023 року у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 19 липня 2023 року відмовлено у повному обсязі, оскільки, як зазначено в оскаржуваній постанові, клопотання заявника не містить достатньої інформації щодо проведення слідчих дій та доцільності їх проведення взагалі, незрозумілим також є сама підстава для повторного опису майна та накладення на нього арешту. Окрім цього, встановлено, що у матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про визнання ОСОБА_3 потерпілим, що свідчить про не набуття ним жодного статусу у даному кримінальному провадженні.

Однак, як вбачається із постанови старшого дізнавача сектору дізнання Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 від 07 червня 2023 року щодо вирішення клопотання брата ОСОБА_3 - ОСОБА_8 про проведення слідчих дій у кримінальному провадження №0000252, дізнавач ОСОБА_6 у постанові зазначив, що дане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки у кримінальному провадженні ОСОБА_8 не набуто жодного статусу, а потерпілим у даному кримінальному провадженні є ОСОБА_3 .

Кримінальний процесуальний закон (статті 55-59 КПК України) юридично закріплює статус потерпілого - учасника кримінального провадження, наділяючи його певними процесуальними правами та обов`язками саме як учасника процесу.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ст. 7 КПК України однією з загальних засад кримінального провадження є законність, яка згідно положень ч. 2 ст. 9 КПК України полягає в обов`язку прокурора, слідчого, дізнавача всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження №0000252 та з протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 19 грудня 2017 року, із заявою про вчинення крадіжки майна із квартири АДРЕСА_2 звернувся ОСОБА_3 , однак в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості про вручення ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, що є порушенням вимог ч. 2 ст. 55 КПК України, хоча з інших матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_3 набув процесуального статусу потерпілого (листи адресовані ОСОБА_3 слідчим Вінницького ВП ОСОБА_9 - к/п а.с. 53, 54; постанови старшого дізнавача СД Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 від 26.05.2023 та 07.06.2023 - к/п а.с. 69, 87).

Крім того слід зазначити, що кримінальний процесуальний закон не зобов`язує особу, яка подає клопотання під час досудового розслідування, всебічно аргументувати його значимість для кримінального провадження. Виходячи з аналізу норм кримінального процесуального законодавства України, яким регламентується порядок заявлення клопотань під час досудового розслідування, визначення обгрунтованості значимості відповідних підстав, встановлення їхьої значимості для конкретного кримінального провадження входить в обов`язок суб`єкта доказування - слідчого, дізнавача, прокурора.

Для учасників кримінального провадження на стадії досудового розслідування заявлення клопотань є одним із дієвих засобів захисту своїх прав і законних інтересів. Необгрунтована відмова в задоволенні клопотання є суттєвим порушенням вимог кримінального процесуального законодавства. Крім того, вимога закону щодо обов`язковості розгляду клопотань зобов`язує слідчого, дізнавача, прокурора вчинити всі передбачені законом заходи для встановлення всіх обставин скоєного правопорушення, виявити як обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати належну правову оцінку здобутим доказам, забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень та ефективність досудового розслідування.

Таким чином, проаналізувавши вищезазначені обставини, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає, що скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07.08.2023 про відмову у задоволенні його клопотання від 19 липня 2023 року, поданого в порядку ст. 223 КПК України в рамках кримінального провадження №0000252 від 19.01.2018, слід задоволити, оскільки вона є законною та обгрунтованою.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 22, 136, 220, 303, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Постанову старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 07 серпня 2023 року про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 19 липня 2023 року, поданого в порядку ст. 223 КПК України в рамках кримінального провадження №0000252 від 19.01.2018 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, скасувати.

Зобов"язати дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, який здійснює досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні №0000252 від 19.01.2018, провести слідчі (розшукові) дії, зазначені у клопотанні ОСОБА_3 від 19 липня 2023 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: