Провадження № 1-кс/344/7931/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И Л А:

30 жовтня 2023 року заявник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу скаржник обґрунтовує тим, що 11 жовтня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з усною заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення головою Благодійної організації «Дім Сірка» ОСОБА_4 , а саме заподіяння умисного легкого тілесного ушкодження, тобто

На підставі даної заяви від 11 жовтня 2023 року було складено протокол про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та іншу подію від 11 жовтня 2023 року. Також було відібрано пояснення від заявника ОСОБА_3 щодо події кримінального правопорушення та свідка ОСОБА_5 .

19 жовтня 2023 року ОСОБА_3 повторно звернулася до Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області з письмовим повідомленням про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 Кримінального кодексу України.

Лише 26 жовтня 2023 року заявником було отримано талон-повідомлення ЄО про прийняття та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення №315484 від 26 жовтня 2023 року.

Скаржник вважає, що належного реагування щодо її повідомлення про кримінальне правопорушення не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей за заявою заявника.

За таких обставин заявник просить визнати незаконною бездіяльність відповідальних осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням від 19 жовтня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 125 Кримінального кодексу України; зобов`язати відповідальних осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 19 жовтня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 125 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 .

У судове засідання заявник ОСОБА_3 не прибула, проте надала до суду заяву, в якій просить розгляд скарги здійснювати за її відсутності та задовольнити вимоги скарги у повному обсязі.

У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до змісту пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

З матеріалів скарги вбачається, що 19 жовтня 2023 року ОСОБА_3 подано до Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області повідомлення (повторно) про вчинення кримінальне правопорушення, в якій повідомила про факт нанесення їй тілесних ушкоджень головою Благодійної організації «Дім Сірка» ОСОБА_4 (а.с. 8-10).

12 жовтня 2023 року ОСОБА_3 зверталася за медичною допомогою у зв`язку з невиробничою травмою (а.с.11).

Заява ОСОБА_3 від 19 жовтня 2023 року була отримана 26 жовтня 2023 року Івано-Франківським районним управлінням поліції ГУНП в Івано-Франківській області, про що свідчить копія талону-повідомлення № 315484 (а.с. 12).

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги встановлено, що заявником повідомлено 19 жовтня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за її заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що повідомлення ОСОБА_3 від 19 жовтня 2023 року містить дані, які дозволяють внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_3 порушує її права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися у повідомленні від 19 жовтня 2023 року, не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298 (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23 листопада 2021року №377), відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.

Вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності відповідальних осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за повідомленням від 19 жовтня 2023 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 125 Кримінального кодексу України, то слідчий суддя вважає, що дана вимога не підлягає задоволенню, оскільки частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України визначені конкретні повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування і не надано слідчому судді право визнавати бездіяльність незаконною.

Крім того, слідчий суддя дійшла до переконання, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню, тому такий спосіб захисту порушеного права заявника слідчий суддя вважає достатнім та повним.

Щодо вимоги скарги про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення, то слідчий суддя вважає, що дана вимога заявлена передчасно і, відповідно, задоволенню не підлягає.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати Івано-Франківське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 19 жовтня 2023 року.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 14 листопада 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1