У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/14021/23

№ 1-кс/183/3441/23

28 грудня 2023 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Командир військової частини НОМЕР_1 командир ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, в якій одночасно просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність слідчого.

В обґрунтування скарги командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 вказує, що 16.05.2023 військовою частиною НОМЕР_1 за вих. № 836/8964 від 12.05.2023 на адресу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, було направлено заяву про вчинення злочину (самовільне залишення військової частини НОМЕР_1 ) військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 зарахованого в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_4 .

Зазначена заява та копія службового розслідування за відповідним фактом, в одному примірнику на 46 аркушах були надіслані засобами фельд`єгерської служби Держспецзв`язку (А0764А) на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську, а саме: м. Краматорськ, вул. Героїв України, 21, що підтверджується відповідним реєстром на кореспонденцію №46.

02.09.2023 вх. №23989 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов лист від старшого слідчого-криміналіста Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) Територіального бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську ОСОБА_5 від 25.08.2023 за вихідним номером 13-02-18781/23, у якому військову частину НОМЕР_1 було повідомлено що за результатами розгляду повідомлень, зокрема, №836/8964 від 12.05.2023 на думку слідчого в результаті проведеного аналізу змісту повідомлення та доданих до матеріалів службового розслідування встановлено, що вищезазначений військовослужбовець без поважних причин знаходився поза межами проходження військової служби до десяти днів, у зв`язку з чим такі дії не становлять суспільної небезпеки, тобто не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Таким чином з 16.05.2023 до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розслідування не розпочато.

Така бездіяльність ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську, суперечить вимогам КПК оскільки:

- відповідно до частин першої та четвертої статті 214 КПК слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До даних які дійсно свідчать про ознаки злочину є фактичне існування доказів, висновок службового розслідування разом за матеріалами службового розслідування що підтверджують реальність конкретної події злочину;

- відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В заяві про вчинення злочину від 12.05.2023 № 836/8964 військовою частиною НОМЕР_1 в повній мірі було викладено факт кримінального правопорушення вчиненого солдатом ОСОБА_4 наказом командира військової частини НОМЕР_1 встановлено його безпідставну відсутність на службі з 20.04.2023 до 23.04.2023, додано докази що підтверджують проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 та факт дезертирства (самовільного залишив військової частини НОМЕР_1 ) в умовах правового режиму «воєнний стан», а саме матеріали службового розслідування за відповідним фактом. Таким чином в діях солдата ОСОБА_4 фактично вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 408 чи ст. 407 КК України.

Заявник зазначає, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президентом України указом №64/2022 від 24 лютого 2022 року (зі змінами від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022) введено воєнний стан.

Воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Особовий склад військової частини НОМЕР_2 з підпорядкованими військовими частинами НОМЕР_3 , НОМЕР_4 та А4165 безпосереднє бере участь у бойових діях та забезпечує проведення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій.

Особовий склад військової частини НОМЕР_1 виконує обов`язки військової служби які пов`язані із захистом Батьківщини а саме, виконує завдання за призначенням в районі ведення бойових дій та постійно приймає участь у бойових діях з безпосереднім зіткненням з ворогом, тому дії вищенаведеного військовослужбовця дуже негативно впливає та боєздатність військової частини.

Щодо строків подання скарги командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 зазначає, що 02.09.2023 за вх. №23989 на адресу військової частини НОМЕР_1 надійшов лист слідчого ОСОБА_6 , у якому військову частину НОМЕР_1 було повідомлено, що на думку слідчого підстави для внесення відомостей відповідно повідомлення №836/8964 від 12.05.2023 до ЄРДР відсутні.

07.09.2023 військовою частиною НОМЕР_1 було подано скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_6 до Кіровського районного суду міста Дніпро.

Однак, 15.09.2023 ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_7 скаргу військової частини НОМЕР_1 було повернуто скаржнику (військовій частині НОМЕР_1 ) у зв`язку з тим, що зазначена скарга не підсудна Кіровському районному суду м. Дніпропетровськ.

15.12.2023 ухвала про повернення була отримана військовою частиною НОМЕР_1 .

Командування військової часини А4165 враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, захисту суспільства та держави від кримінальних правопорушень, просить суд поновити строк подання скарги на бездіяльність слідчого ОСОБА_6 з огляду на таке:

- командування військової частини НОМЕР_1 та її особовий склад приймає безперервну участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, однак, у зв`язку з постійними ракетно-бомбовими удари та артилерійськими обстрілами з боку противника, безперебійністю роботи інтернет зв`язку (доступ до мережі інтернет в таких умовах ускладнений) та тим, що помічник командира батальйону з правової роботи військової частини НОМЕР_1 регулярно вибуваю на виконання бойового завдання в район де відбуваються активні бойові дії, це створило об`єктивні перешкоди для детального вивчення спірного листа слідчого Д. РУБЛЕНКА, та визначення належної підсудності для оскарження дій чи бездіяльності слідчих Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську;

- враховуючи що посадові особи Територіального управління в більшості випадків| безпідставно відмовляються вносити інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлень про вчинення злочину, зокрема, за вих. № 836/8964 від 12.05.2023, це створює не виправдане навантаження на юридичні відділ Збройних Сил України (зокрема, судову систему України в контексті розгляду скарг на таку бездіяльність) та обмаль часу для належної підготовки великої кількості скарг на бездіяльність різних відділів Територіального управління, що також спричинило до помилкового визначення підсудності для оскарження бездіяльності слідчого ОСОБА_6 .

Представник військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду скарги. Разом із тим, у поданій скарзі командир військової частини просить розглядати подану скаргу у відсутність представника військової частини.

Представник ТУ ДБР розташованого у місті Краматорську в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про місце та час розгляду скарги. Разом із тим, на адресу суду від старшого слідчого-криміналіста Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_8 надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність. Одночасно зазначивши, що рішення за результатом розгляду скарги просить прийняти на розсуд суду.

Таким чином, неявка в судове засідання представника особи, яка подала скаргу, та слідчого, бездіяльність якого оскаржується, за вищевказаних обставин у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та матеріали справи, дійшов такого висновку.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).

З матеріалів поданої скарги вбачається, що 16.05.2023, згідно з реєстром відправлень № 46, військова частина НОМЕР_1 звернулася до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, із заявою про вчинення злочину від 12.05.2023 № 836/8964.

Згідно з листом старшого слідчого-криміналіста Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Сєвєродонецьку) ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську, ОСОБА_8 від 25.08.2023 за № 13-02-18781/23 командира військової частини НОМЕР_1 було повідомлено про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Вказаний лист отриманий військовою частиною НОМЕР_1 02.09.2023 за вх. № 23989.

07.09.2023 військовою частиною НОМЕР_1 було подано скаргу на бездіяльність слідчого ОСОБА_6 до Кіровського районного суду міста Дніпро.

Ухвалою слідчого судді Кіровського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_7 від 15.09.2023 скаргу військової частини НОМЕР_1 було повернуто скаржнику (військовій частині НОМЕР_1 ) у зв`язку з тим, що зазначена скарга не підсудна Кіровському районному суду м. Дніпропетровськ.

Копія ухвали про повернення скарги була отримана військовою частиною НОМЕР_1 15.12.2023 за вх. № 32813.

Після цього, скарга військової частини НОМЕР_1 направлена на адресу Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області 18.12.2023, і яка зареєстрована в АСДС 26.12.2023, тобто з пропуском встановленого строку.

Тому, враховуючи вищевказані обставини, з урахуванням складних умов воєнного стану, слідчий суддя доходить висновку, що строк на подачу скарги заявником пропущений з поважних причин, а тому цей строк підлягає поновленню.

Положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч. 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 16.05.2023, згідно з реєстром відправлень № 46, військова частина НОМЕР_1 звернулася до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, із заявою про вчинення злочину від 12.05.2023 № 836/8964 за фактом самовільного залишення військовослужбовцем ОСОБА_4 військової частини НОМЕР_1 . Зазначену заяву та копію відповідного службового розслідування в одному примірнику на 42 аркушах було надіслано на адресу ТУ ДБР, розташованого у місті Краматорську: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв України, 21.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на сьогоднішній день не внесені.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 15.05.2023 у передбачений процесуальним законом спосіб подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, підстав для невиконання посадовими особами імперативних вимог ст. 214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою командира військової частини НОМЕР_1 , яка містить усі формальні дані, що дають підстави припускати наявність ознак складу кримінального правопорушення, немає. А тому, скарга представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 щодо зобов`язання слідчого внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Поновити командиру військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 від 12.05.2023 за вих. № 836/8964 про вчинення злочину та розпочати досудове розслідування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1