Справа № 302/1937/23
Провадження № 1-кс/302/269/23
У Х В А Л А
16.11.2023 р.смт.Міжгір`я
Слідчий суддя Міжгірського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,, за участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора Міжгірського відділу Хустської окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференцзв`язку в залі суду смт.Міжгір`я скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
01.11.2023 року до Міжгірського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги поданої ним скарги, викладеної в редакції від 23.10.2023 року підтримав у повному обсязі, просить задовольнити скаргу з підстав та обґрунтувань, викладених у ній, зокрема, посилаючись на норми ст.214 КПК України, яка зобов`язує орган, який отримав заяву про злочин, внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви і розпочати досудове розслідування.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що заява ОСОБА_3 подана до Міжгірського відділу Хустської окружної прокуратури 02.11.2023 року та, не дочекавшись відповіді на свою заяву, ОСОБА_3 01.11.2023 року вже подає до слідчого судді скаргу на бездіяльність прокурора, яка до того ж подана за неналежною територіальністю. Просить в задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити за безпідставністю за передчасністю її подання.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення скаржника ОСОБА_3 за поданою скаргою, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та додані документи, оцінивши їх у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
01.11.2023 року до Міжгірського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з супровідного листа ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» за вих.№ 12/1-кр-349 від 20.10.2023 року, заява (закритий лист) ОСОБА_3 надійшов до Хустської окружної прокуратури - 02.11.2023 року за вх.№9487-23.
До слідчого судді скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надійшла - 01.11.2023 року.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч.1 ст.214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.
Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 року за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.
Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.1 ст.214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК України).
Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.
Також, слід звернути увагу на те, що правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності не повинно давати можливість окремим особам зловживати своїми правами та використовувати його з метою, що суперечить суспільним потребам, зокрема, перевантажувати правоохоронну систему держави численними повідомленнями, які завідомо не містять відомостей саме про кримінальне правопорушення, задля досягнення власних інтересів та виконання нею невластивих їй функцій. Такими запобіжниками, зокрема, є: встановлення кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві повідомлення про кримінальні правопорушення (стаття 383 КК України) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.
Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України).
Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Таким чином, якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.
Отже, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей є заява (повідомлення) та наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення.
Отже, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Проте, до слідчого судді Міжгірського районного суду закарпатської області скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надійшла - 01.11.2023 року.
Однак, як вбачається з листа ДУ «Закарпатська установа виконання покарань №9» за вих.№ 12/1-кр-349 від 20.10.2023 року, заява (закритий лист) ОСОБА_3 до Хустської окружної прокуратури за вх.№9487-23 надійшла - 02.11.2023 року.
Тобто, заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надійшла на адресу прокурора пізніше, ніж сама скарга на його бездіяльність.
Отже, оскільки на час подання скарги, до органу прокуратури самої заяви ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР не надходило, а тому у цьому випадку прокурором не допущено бездіяльності, у зв`язку з чим підстави для задоволення скарги відсутні, а тому скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає залишенню без задоволення за вищенаведеними підставами.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.303-307,372 КПК України, слідчий суддя -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Хустської окружної прокуратури (Міжгірське відділення), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - залишити без задоволення.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя
Міжгірського районного суду
Закарпатської області ОСОБА_6