Справа № 487/2405/23
Провадження № 1-кс/487/1134/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2023 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029 від 20.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про дозвіл на тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

27.04.2023 року старший слідчий СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Окружної прокуратури м. Миколаєва ОСОБА_4 , в рамках здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення, відомості про вчинення якого 20.07.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі - ЄРДР) за №0000029 ініціював перед слідчим суддею вказане клопотання, в якому просив винести ухвалу про надання дозволу слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_5 , начальнику відділення СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу до документів з подальшим вилученням оригіналів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: договорів про закупівлю послуг за державні кошти та додатки до них (про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних побутових відходів) укладених між Адміністрацією Заводського районну Миколаївської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022 рік; платіжні доручення, рахунки-фактури та акти здачі-прийняття робіт (наданих послуг) за вказаними договорами.

Клопотання мотивоване тим, що вказані документи необхідні органу досудового розслідування для проведення ряду судових експертиз в тому числі судово-економічні, з метою перевірки, підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб. Також відомості, що містяться у вказаних документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Слідчий до судового засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Відповідно до ст. 163 КПК України, клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

У провадженні СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000029 від 20.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Опрацюванням електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що за результатами проведення відкритих торгів 06.12.2021 між Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір щодо надання послуг з вивезення великогабаритного сміття об`ємом 12 тис м? ціною 234,60 грн. за м2загальною ціною договору 2815200 грн. та строком до 31.12.2022. Відповідно до ст1 Закону України «Про відходи»: побутові відходи діяльності людини B відходи, що утворюються в процесі життя і житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов`язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення; послуги з вивезення побутових відходів збирання, зберігання та - перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування - перевезення відходів транспортування відходів від місць їх утворення або зберігання до місць чи об`єктів оброблення, утилізації чи видалення; Частиною 3 ст35 Закону України «Про відходи» передбачено, що виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 15.06.2021 № 171 виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, у тому числі великогабаритних, на території Заводського району міста Миколаєва визначено комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Також, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 22.12.2021 затверджено тариф на вивезення великогабаритних відходів для комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в розмірі 158,99 грн/м3. Тобто, при наявності комунального підприємства, яке є виконавцем послуг 3 вивезення великогабаритного сміття, адміністрацією району оголошено відкриті торги та укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за ціною, вищою, ніж встановлена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1307 від 22.12.2021.

Про вказані порушення окружною прокуратурою повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_7 для проведення моніторингу закупівлі, який розпочато 09.02.2022 15.02.2022, після початку моніторингу закупівлі сторонами зменшено ціну договору від 06.12.2021 до 1 048662 грн. та 02.05.2022 в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про його виконання.

Разом 3 тим, 02.05.2022 Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено прямий договір щодо надання послуг з вивезення великогабаритного сміття об`ємом 5 460 м? ціною 234,60 грнза м2 3загальною ціною договору 1 280916 грн. та строком до 31.12.2022, тобто з аналогічними предметом, ціною та постачальником послуг.

Також, 05.07.2022 Адміністрацією ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено аналогічний договір на суму 1 055 700 грн. Згідно з даними порталу витрачання публічних коштів «.007», у 2022 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано ІНФОРМАЦІЯ_3 послуги з вивезення великогабаритного сміття об`ємом 5 550 м? по ціні 234,6 грн/м3 (на 75,61 грн більше ніж встановлено рішення виконавчого комітету № 1307 від 22.12.2021) на загальну суму 1 302 030 грн.

Також встановлено, що 26.05.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір субпідряду з надання послуг з вивезення великогабаритних відходів ціною 159 грн/м? та з 01.02.2022 ціною 148,99 грн/м 3, який виконано у 2022 році на суму 396 313,4 грн. (2510 м?).

Таким чином посадові особи адміністрації ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, оголосили проведення відритих торгів та уклали договори з надання послуг з вивезення великогабаритного сміття за ціною, вищою, ніж встановлена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1307 від 22.12.2021, чим спричинили тяжкі наслідки інтересам держави.

На теперішній час у органу досудового розслідування виникла потреба у вилучені оригіналів документів, а саме: договорів про закупівлю послуг за державні кошти та додатки до них (про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних побутових відходів) укладених між Адміністрацією Заводського районну Миколаївської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022 рік; платіжні доручення, рахунки-фактури та акти здачі-прийняття робіт (наданих послуг) за вказаними договорами, які підтверджують вчинення посадовими особами вказаного кримінального правопорушення, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ).

Вказані документи необхідні органу досудового розслідування для проведення ряду судових експертиз в тому числі судово-економічні, з метою перевірки, підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та причетних до нього осіб. Також відомості, що містяться у вказаних документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставину кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання,мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність обставин, на які він посилається, та наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні відомості іншим способом неможливо. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Керуючись п. 5 ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 132, ст. 159, п. 7 ч. 1 ст. 162, ст.ст. 163-164 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_5 , начальнику відділення СВ Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу до документів з подальшим вилученням оригіналів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: договорів про закупівлю послуг за державні кошти та додатки до них (про надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних побутових відходів) укладених між Адміністрацією Заводського районну Миколаївської області та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2022 рік; платіжні доручення, рахунки-фактури та акти здачі-прийняття робіт (наданих послуг) за вказаними договорами.

Строк дії ухвали до 01.07.2023 року (включно).

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку в силу ст.166 КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1