Справа № 646/1883/23
№ провадження 1-кс/646/616/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.23р. м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові клопотання старшого слідчого Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 14.11.2022р., відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Ольховатка м.Єнакієве Донецької області, громадянки України, з вищою освітою, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшло вказане клопотання слідчого, погоджене прокурором Куп`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 14.11.2022р. відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У обґрунтування клопотання зазначено, що 24.02.2022р. Указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України, строк дії якого в подальшому було продовжено. Після незаконного вторгнення на територію України та окупації частини території України представниками збройних сил та інших державних органів Російської Федерації створено незаконні органи влади та окупаційні адміністрації, зокрема на території Куп`янського району Харківської області. Так, після незаконного вторгнення на територію України збройних сил Російської Федерації, тобто після 24.02.2022р., у громадянки України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виник кримінальний протиправний умисел, направлений на колабораційну діяльність з країною - агресором Російською Федерацією та добровільне зайняття громадянкою України посади в.о. начальника відділу економічного розвитку військово-цивільної адміністрації у м. Куп`янськ. З цією метою ОСОБА_6 у травні 2022 р., більш точний час вчинення кримінального правопорушення за об`єктивних причин встановити не виявилося можливим, перебуваючи на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Куп`янськ Харківської області, за власним бажанням, з метою надання допомоги ворожій державі, спрямованої на заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, державній, економічній та інформаційній безпеці України, в період збройного конфлікту, вступила у контакт з представниками збройних формувань Російської Федерації на території м. Куп`янськ Харківської області, зайняла посаду «в.о. начальника відділу економічного розвитку військово-цивільної адміністрації у м. Куп`янськ» незаконно створеного органу окупаційної адміністрації Російської Федерації на території м. Куп`янськ «Куп`янська районна військово-цивільна адміністрація» та відповідно до функціональних обов`язків була відповідальна за вирішення економічних питань, прийняття керівних рішень в економічній сфері, зокрема отримання готівкових коштів від працівників Російської Федерації та їх видачу місцевому населенню в якості одноразової матеріальної допомоги на тимчасово окупованій території Куп`янського району Харківської області, організацію політично-пропагандистської діяльності у районі. У зв`язку із викладеними обставинами ОСОБА_6 у період часу з травня 2022 р. по 09.09.2022 р. займала посаду у незаконній військово-цивільній адміністрації, створеній на тимчасово окупованій території, перебуваючи на території Куп`янського району Харківської області, в якості активного учасника працювала на посаді в.о. начальника відділу економічного розвитку військово-цивільної адміністрації у м. Куп`янськ. На переконання органу досудового розслідування, ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України, тобто добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у військово цивільній адміністрації, створеній на тимчасово окупованій території. 12.12.2022р. у відповідності до ст. ст. 276 - 278 КПК України складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Слідчим зазначено, що підставами для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, є зібрані у кримінальному провадженні докази: копія повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, копії запитів, копія довіреності 1/1, протоколи огляду предметів та постанови про визнання речовим доказом; показання свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які повідомили, що під час окупації Куп`янського району Харківської області військовими формуваннями країни-агресора Російської Федерації ОСОБА_6 добровільно працювала на посаді в.о. начальника відділу економічного розвитку військово-цивільної адміністрації у м. Куп`янськ при окупаційній владі країни-агресора Російської Федерації. Згідно з клопотанням, з показів свідків та рапортів встановлено, що ще під час окупації Куп`янського району Харківської області ОСОБА_6 виїхала на територію Російської Федерації. Також слідчим зазначено, що перебування підозрюваної ОСОБА_6 на території Російської Федерації позбавило орган досудового розслідування можливості вручити їй письмове повідомлення про підозру від 12.12.2022р. у день його складання, у зв`язку з чим зазначене письмове повідомлення про підозру та повістки про виклики ОСОБА_6 на 26.12.2022р., 27.12.2022р. та 28.12.2022р. для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000066, отримання письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваної тощо, були опубліковані на сайті Офісу Генерального прокурора та у газеті «Урядовий кур`єр». Однак на виклики слідчого підозрювана ОСОБА_6 до органу досудового розслідування не з`явилась. У зв`язку з неявкою за викликом слідчого та ухиленням від слідства підозрювану ОСОБА_6 оголошено у розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу СБУ в Харківській області. Свідчим зазначено, що враховуючи те, що 26.12.2022р., 27.12.2022р. та 28.12.2022р. підозрювана належним чином викликалася до органу досудового розслідування, у тому числі для вручення повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій, у спосіб передбачений законом, а саме: через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`явилася у призначений час та не повідомила про причини неприбуття, беручи до уваги той факт, що відповідно до матеріалів кримінального провадження ОСОБА_6 у 2022 році перебувала на тимчасово окупованій території, на даний час виїхала до Російської Федерації, у органу досудового розслідування наявні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_6 переховується від органу досудового слідства на території Російської Федерації з метою ухилення від кримінальної відповідальності. У зв`язку з вищевикладеним, а також з метою досягнення завдань кримінального провадження та дотримання належної правової процедури, слідчий звернулась до слідчого судді з клопотанням про отримання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні відносно підозрюваної ОСОБА_6 .

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених вище.

Захисник підозрюваної, адвокат ОСОБА_4 , у судовому засіданні покладався на розсуд суду при розгляді вказаного клопотання слідчого, посилаючись на те, що наразі він не має можливості зв`язатися зі своєю підзахисною та узгодити з нею відповідну правову позицію.

Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора та захисника, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 297-1 КПК України встановлено, що спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

За змістом положень ч. 1, 2 ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчий відділ Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000066 від 14.11.2022 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

12.12.2022р. слідчим СВ Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 , за погодженням прокурором Куп`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , у вказаному кримінальному провадженні було складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в окупаційній адміністрації держави-агресора, створеній на тимчасово окупованій території, вчиненому за наступних обставин.

У травні 2022 р., більш точний час вчинення кримінального правопорушення за об`єктивних причин встановити не виявилося можливим, перебуваючи на тимчасово окупованій території України, а саме у м. Куп`янськ Харківської області, ОСОБА_6 за власним бажанням, з метою надання допомоги ворожій державі, спрямованої на заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, державній, економічній та інформаційній безпеці України, в період збройного конфлікту, вступила у контакт з представниками збройних формувань Російської Федерації на території м. Куп`янськ Харківської області, зайняла посаду «в.о. начальника відділу економічного розвитку військово-цивільної адміністрації у м. Куп`янськ» незаконно створеного органу окупаційної адміністрації Російської Федерації на території м. Куп`янськ «Куп`янська районна військово-цивільна адміністрація» та відповідно до функціональних обов`язків була відповідальна за вирішення економічних питань, прийняття керівних рішень в економічній сфері, зокрема отримання готівкових коштів від працівників Російської Федерації та їх видачу місцевому населенню в якості одноразової матеріальної допомоги на тимчасово окупованій території Куп`янського району Харківської області, організацію політично-пропагандистської діяльності у районі. ОСОБА_6 виконувала завдання та обов`язки керівника відділу, приймала рішення військово-цивільної адміністрації в економічній сфері, вносила пропозиції щодо обсягів фінансування відділу, підприємств, установ та організацій, які перебувають в підпорядкуванні адміністрації, соціальних виплат населенню, подання висновків та пропозицій окупаційній адміністрації про потреби фінансуванню сфер життєдіяльності тощо.

При цьому, з долучених до клопотання матеріалів вбачається, що через те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на території держави-агресора Російської Федерації та обґрунтовану неможливість вручити останній повістки про виклик особи, з дотриманням вимог ст.ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» від 14.12.2022 р. за № 264, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, а також на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, опубліковано повідомлення про її підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також повістки про виклик підозрюваної на 26, 27 та 28 грудня 2022 р. для вручення письмового повідомлення про підозру та для допиту як підозрюваної.

За змістом ч. 1 ст. 42 КПК України статус підозрюваного має, зокрема, особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Статтею 278 КПК України передбачено порядок вручення письмового повідомлення про підозру - письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень (ч. 1 ст. 278 КПК України).

Частиною 1 статті 111 КПК України передбачено, що повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.

Відповідно до ч. 1 ст. 135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.

У разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи (ч. 2 ст. 135 КПК України).

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

Отже, з огляду на наведені положення закону, стаття 278 КПК України покладає на слідчого/прокурора обов`язок вручити підозрюваному в кримінальному провадженні письмове повідомлення про підозру в день його складення, однак, якщо це зробити неможливо, повідомлення про підозру вручається у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень у кримінальному провадженні (ст. 111 КПК України), тобто, - у порядку здійснення виклику в кримінальному провадженні (ст. 135 КПК України) у тому числі шляхом публікації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора, у разі, якщо існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим за погодженням з прокурором, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України.

З урахування вищевикладених норм права, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим дотримані вимоги КПК України та вжито усіх можливих заходів для вручення ОСОБА_6 повідомлення про підозру у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.

Аналізуючи зміст положень ч. 1 ст. 42 та ст. 135 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що дотримання прав особи при врученні їй складеного щодо неї повідомлення про підозру, у разі тимчасової відсутності такої особи за місцем її проживання, полягає не у фактичному врученні такого повідомлення (процесуального документа), а у вжитті органом досудового розслідування усіх можливих заходів для того, щоб така особа могла дізнатися про факт складення такого повідомлення про підозру щодо неї та суть викладених у ньому обставин з усіх доступних для неї джерел, що і було здійснено слідчим та підтверджується матеріалами клопотання.

Окрім цього, слід зауважити, що нормами чинного КПК України не передбачено обов`язку і права слідчого відкласти вручення повідомлення про підозру та чекати настання сприятливих обставин для його вручення особі, яка тимчасово відсутня за місцем проживання. В свою чергу, органом досудового розслідування вчинено всі можливі передбачені законом дії для того, щоб особа, якій повідомляється про підозру, була обізнана про це.

З огляду на те, що повідомлення про підозру як процесуальний документ складено та підписано з дотриманням норм кримінального процесуального законодавства і стороною обвинувачення вжито заходів для його вручення підозрюваній у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, що підтверджується доказами, наданими стороною обвинувачення та дослідженими слідчим суддею, за такого, стороною обвинувачення доведено, що ОСОБА_6 набула статусу підозрюваної у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає, що обґрунтованість підозри у скоєнні ОСОБА_6 інкримінованого їй кримінального правопорушення підтверджується зібраними на даний час доказами, а саме: протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 26.11.2022р., протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 26.11.2022р., протоколами допиту свідка ОСОБА_9 від 29.11.2022р. та від 05.12.2022р., протоколом огляду предметів від 09.12.2022р.

Так, на переконання слідчого судді, на даному етапі досудового розслідування стороною обвинувачення доведено наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Крім того, під час розгляду вказаного клопотання слідчого стороною обвинувачення було доведено наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_6 виїхала на територію Російської Федерації.

Так, свідок ОСОБА_9 05.12.2022р. під час її допиту зазначила, що в середовищі колишніх колег ОСОБА_6 відомо про факт її виїзду під час деокупації м.Куп`янська до Російської Федерації через територію так званої «Луганської народної Республіки», де вона перебуває на даний час.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Постановою старшого слідчого СВ Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 28.12.2022р. у кримінальному провадженні № 0000066 від 14.11.2022 р. ОСОБА_6 було оголошену в розшук.

Таким чином, з огляду на наведене, слідчий суддя вважає доведеною ту обставину, що підозрювана ОСОБА_6 переховується на території Російської Федерації.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш, як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

За вказаних вище обставин, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав, з якими закон пов`язує можливість надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, в порядку ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, відносно підозрюваної ОСОБА_6 у вказаному кримінальному провадженні відносно ОСОБА_6 .

Таким чином, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 42, 111, 135, 278, 281, 297-1, 297-2, 297-3, 297-4, 372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Куп`янського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 14.11.2022р., відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000066 від 14.11.2022р., відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

У випадку затримання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , або добровільної її явки до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо неї здійснювати згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1