1Справа № 335/5321/23 1-кс/335/1590/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 05.06.2023 року відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Дніпропетровськ, який має вищу освіту, працює на посаді начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області, неодружений, має на утриманні трьох малолітніх дітей, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засудженого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України -

ВСТАНОВИВ:

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається, що СУ ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 05.06.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з наказом директора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 16.01.2023 № 16-к «Про призначення ОСОБА_5 », ОСОБА_5 - начальник відділу обліку проживання фізичних осіб управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради призначений на посаду начальника відділу - державним реєстратором відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, зі збереженням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування, як такого який був присвоєний раніше, у межах відповідної п`ятої категорії, як такий, який успішно пройшов стажування на цій посаді, з 16 січня 2023 року.

Так, ОСОБА_5 , будучи начальником відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Так, наприкінці травня 2023 року, більш точний час в ході розслідування не встановлений, ОСОБА_7 , діючи на підставі усного доручення від імені ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , у зв`язку із виниклим питанням щодо зняття з реєстрації місця проживання вищевказаних осіб через намір продажу належного ОСОБА_11 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та подальшою їх реєстрацією за новим місцем мешкання, звернувся до начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області ОСОБА_5 з питань консультації та отримання роз`яснень норм діючого законодавства України щодо реєстрації/зняття з реєстрації фізичних осіб на території м. Дніпра.

В ході надання роз`яснень діючого законодавства України з вказаного приводу, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_7 про те, що на період дії воєнного стану на території України, органи реєстрації місця проживання здійснюють реєстрацію за місцем проживання або перебування чи зняття з реєстрації чоловіків лише в разі наявності в їхніх військово-облікових документах позначок відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про зняття з військового обліку та взяття на військовий облік. Крім того, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_7 , що чоловікам, інтереси яких він представляє, необхідно самостійно йти до територіальних центрів комплектування, проходити комісію на предмет придатності до військової служби, ставити вказані позначки у військово-облікових документах у вказаних територіальних центрах. Однак при цьому, зі слів ОСОБА_5 є велика вірогідність того, що зазначені особи будуть призвані до лав Збройних сил України, а без цієї відмітки, зняття з реєстрації місця проживання та реєстрація за новою адресою проживання вказаних чоловіків не допускається.

У той же день, більш точний час органом досудового слідства не встановлено, у ОСОБА_5 , який, розуміючи значущість займаної ним посади, її статусність, можливість та наявність відповідних повноважень начальника відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області, впливу на державних реєстраторів очолюваного ним відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області, які перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні, виник злочинний умисел на одержання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди за вирішення питання щодо зняття з реєстрації ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та безперешкодної реєстрації місця проживання останніх за новою адресою без відвідування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Так, під час зустрічі, у невстановлений органом досудового слідства час та місці, ОСОБА_5 діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення, розуміючи значимість займаної посади, її статусність, можливості та наявність відповідних повноважень та можливості впливу на державних реєстраторів очолюваного ним відділу, висловив ОСОБА_7 пропозицію щодо надання йому неправомірної вигоди в сумі 900 доларів США із розрахунку по 300 доларів за кожну особу чоловічої статі, за сприяння у позитивному вирішенні питання щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та подальшої безперешкодної реєстрації місця проживання останніх за новою адресою без відвідування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Узгодивши вказане питання із ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , розуміючи значущість займаної ОСОБА_5 посади, її впливовість на підпорядкованих осіб відділу, який він очолює, ОСОБА_7 , бажаючи уникнути негативних наслідків у вигляді призову вищевказаних осіб до лав Збройних сил України під час дії військового стану та маючи намір безперешкодно зняти з реєстрації/зареєструвати за місцем проживання вищевказаних чоловіків за новою адресою, погодився на пропозицію останнього.

Так, 16.06.2023 в період часу з 10 год. 03 хв. по 10 год. 05 хв., більш точний час у ході розслідування не встановлений, під час зустрічі ОСОБА_7 із ОСОБА_5 , яка відбулася біля кабінету останнього в коридорі на другому поверсі Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Дніпропетровської області за адресою: АДРЕСА_5, ОСОБА_5 , вивчивши документи, що підтверджують особистість чоловіків та правовстановлюючі документи на житло, в якому вказані особи мають намір прописатися/знятися з реєстрації та які були надані йому останнім, підтвердив свої наміри щодо отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 в сумі 900 доларів США за вирішення питання щодо безперешкодного зняття з реєстрації ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та реєстрацію останніх за новою адресою без відвідування територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. В ході вказаної зустрічі, ОСОБА_12 також наголосив, що вказана сума потрібна для вирішення усіх по колу питань, які можуть виникнути під час виконання вказаних реєстраційних дій та для зняття з реєстрації вищевказаних осіб і реєстрації їх за новою адресою, всім без виключення особам, за фактом підготовки необхідного пакету документів, потрібно з`явитися за адресою: АДРЕСА_3 .

19.06.2023 приблизно о 09 год. 23 хв., ОСОБА_7 , в ході телефонної розмови, повідомив ОСОБА_5 про готовність всіх необхідних для зняття з реєстрації ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та реєстрації місця проживання останніх за новою адресою документів та запитав в останнього про адресу, куди їм потрібно під`їхати для здійснення реєстраційних дій.

В цей же день, приблизно о 09 год. 28 хв., ОСОБА_12 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення, продовжуючи свої злочинні дії, направлені на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди за вирішення питань щодо безперешкодного зняття з реєстрації вищевказаних чоловіків та подальшої їх реєстрації за новою адресою, маючи, в силу займаної посади, вплив на працівників відділу, який він очолює, повідомив ОСОБА_7 про необхідність прибуття останнього разом із ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 до державного реєстратора відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради ОСОБА_13 , кабінет якої знаходиться у приймальні мешканців Новокодацького району м. Дніпра за адресою: АДРЕСА_3 , яка без наявності необхідних позначок відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у військово-облікових документах чоловіків, здійснить всі необхідні дії в частині зняття з реєстрації та подальшої реєстрації за новою адресою вищевказаних осіб.

Вподальшому, в цей же день, в період часу з 10 год. 29 хв. до 12 год. 57 хв., знаходячись в приміщенні кабінету 7 приймальні мешканців Новокодацького району м. Дніпра за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_7 на вимогу ОСОБА_5 передав ОСОБА_13 копії паспортів громадян України на ім`я ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ідентифікаційні коди останніх, приписні посвідченні, тимчасове посвідчення по заміні військового квитка, свідоцтво про право на спадщину за законом на будинок за адресою: АДРЕСА_2 , в якому були зареєстровані останні, домову книгу для реєстрації громадян та інші документи, які вимагалися останньою для вчинення реєстраційних дій та які не містили жодних позначок відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у військово-облікових документах чоловіків.

20.06.2023, після отримання ОСОБА_7 від державного реєстратора відділу ОСОБА_13 витягів з реєстру Дніпровської територіальної громади на ОСОБА_10 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 та ОСОБА_11 , про реєстрацію їх місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 , приблизно об 11 годині 00 хвилин, ОСОБА_12 , знаходячись у салоні автомобіля ОСОБА_7 , який був припаркований біля будівлі за адресою: АДРЕСА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення, продовжуючи свої злочинні дії направлені на отримання від ОСОБА_7 неправомірної вигоди, вимагав та одержав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 900 доларів США за вирішення питань щодо безперешкодного зняття з місця реєстрації трьох чоловіків та подальшої реєстрації їх проживання за новою адресою, без наявності в їхніх військово-облікових документах позначок відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки про зняття з військового обліку та взяття на військовий облік.

20.06.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Посилаючись на обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого правопорушення, з метою запобігання його протиправній поведінці, слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділу - державного реєстратора відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради строком на 2 місяці.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав на підставах, викладених у клопотанні, наполягаючи на тому, що ОСОБА_5 , займаючи зазначену посаду може перешкоджати кримінальному провадженню або продовжити злочинну діяльність, оскільки наявність відповідних службових повноважень на займаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, вважає клопотання необґрунтованим та його вимоги безпідставними, суду подав письмові заперечення на клопотання. Наполягав на тому, що підозрюваний займаючи дану посаду жодним чином не має впливу на хід досудового розслідування, а органом досудового розслідування не наведено допущення будь-яких порушень з боку останнього, які б обґрунтовували підстави відсторонення підозрюваного від займаної посади. Крім того, захисник просив врахувати, що підозрюваного вже відсторонено від роботи відповідним рішенням, на підставі ЗУ „Про запобігання корупції", у зв`язку з цим, захисник просив у задоволенні клопотання слідчого відмовити. Крім того, вважає за необхідне врахувати, що відносно підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, що унеможливлює настання обставин, що є підставою для відсторонення від посади.

Підозрюваний у судовому засіданні позицію захисника підтримав і просив у задоволенні клопотання слідчого відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши надані сторонами матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038 від 05.06.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у якому 20.06.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно з наказом директора Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 16.01.2023 № 16-к «Про призначення ОСОБА_5 », ОСОБА_5 - начальник відділу обліку проживання фізичних осіб управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради призначений на посаду начальника відділу - державним реєстратором відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, зі збереженням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування, як такого який був присвоєний раніше, у межах відповідної п`ятої категорії, як такого, який успішно пройшов стажування на цій посаді, з 16 січня 2023 року.

Відповідно до положень статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

За змістом ч. 2 ст. 155 КПК України, у клопотанні про відсторонення від посади має бути зазначено, зокрема: виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення; виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Частиною 2 ст. 157 КПК України встановлено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

При цьому, ч. 3 та ч. 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, сторони кримінального провадження повинні подати суду докази обставин, на які вони посилаються.

Вирішуючи клопотання слідчого, слідчий суддя враховує тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , дані про особу підозрюваного, який має постійне місце проживання, неодружений, має трьох малолітніх дітей, раніше не засуджений.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги доводи сторони захисту щодо відсутності обгрунтованих даних вірогідності вчинення ОСОБА_5 дій, направлених на перешкоджання кримінальному провадженню, на час відсторонення від роботи.

Крім того, як встановлено у судовому засіданні, з метою запобігання ризикам, передбаченим ст. 177 КПК України, ухвалою слідчого судді від 20.06.2023 року відносно ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, який, на переконання слідчого судді, є достатнім для забезпечення належної поведінки підозрюваного.

З урахуванням наданих матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку про недостатність доводів органу досудового розслідування щодо підстав застосування на даній стадії кримінального провадження такого виду його забезпечення як відсторонення підозрюваного від займаної посади.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність доцільності відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи обставини кримінального провадження, а також те, що прокурором в ході розгляду клопотання не надано достатніх даних, враховуючи які слідчий суддя може дійти висновку, що відсторонення ОСОБА_5 від вищевказаної посади є необхідним для припинення та запобігання можливій протиправній поведінці, та перебування підозрюваного на займаній посаді може перешкодити проведенню досудового розслідування, слідчий суддя вважає мету застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження не виправданою, тому, з урахуванням вимог ст. 157 КПК України, приходить до висновку про відсутність підстав для відсторонення підозрюваного від займаної посади, у зв`язку з чим клопотання слідчого не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 154-158, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про відсторонення від посади начальника відділу - державного реєстратора відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1