Провадження № 1-кс/750/3928/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 серпня 2023 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Чернігова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи Чернігівської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и л а :

03.08.2023 до суду надійшла скарга ОСОБА_4 скаргу, в якій вона просила визнати бездіяльність посадової особи Чернігівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, зобов`язати уповноважену особу прокуратури внести відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування, надати їй витяг з ЄРДР та вручити пам`ятку потерпілої.

Скарга обґрунтована тим, що за її заявою від 28.07.2023 станом на відомості до ЄРДР про злочин внесені не були.

Скаржник в судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином, надіслала заяву про розгляд справи без її участі, скаргу підтримала.

Представник особи, дії якої оскаржуються, в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила. Прокурор наполягала на тому, що підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР нема, оскільки відмову працівника школи в зарахуванні дитини до закладу освіти можливо оскаржити до Управління освіти Чернігівської міської ради. Також на думку прокурора, в своїй заяві заявниця не вказує, яким саме злочин вчинено відносно її дитини. Заяву було правомірно перенаправлено за належність до Управління освіти для розгляду.

Дослідивши долучені до скарги матеріали, заслухавши думку прокурора, приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Отже, бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР наступає після спливу 24 годин з моменту подання заяви про кримінальне правопорушення.

З матеріалів скарги вбачається, що 01.08.2023 ОСОБА_4 звернулася до Чернігівської окружної прокуратури із заявою про ознаки складу злочину.

Скаржник стверджує, що відомості за її заявою внесені не були, про що свідчить відповідь від 02.08.2023.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 № 9-49/0/4-17 якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає можливості розгляду поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення як звернення згідно Закону України "Про звернення громадян".

Не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_4 , з якою вона звернулася до Чернігівської окружної прокуратури, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.183 КК України, на яку вона посилається в своїй заяві), слідчий суддя встановила, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Висновок щодо наявності або відсутності складу злочину можливо зробити лише після проведення перевірки заяви про кримінальне правопорушення процесуальним шляхом в ході проведення досудового розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Результати перевірки оформлюються відповідним процесуальним рішенням. Іншого порядку проведення перевірки заяви про кримінальне правопорушення чинним КПК України не передбачено, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга обґрунтована і підлягає задоволенню в цій частині.

Відповідь прокуратури від 02.08.2023 не мість обгрунтування який елемент складу злочину відсутній у поданій заяві заявниці.

Твердження прокурора про те, що заява заявниці не містить посилання на злочин, який вчинено, не приймається до уваги, оскільки в заяві мається посилання на ст. 183 КК України, і крім того, кваліфікація кримінального правопорушення належить до компетенції органу досудового розслідування.

Разом з тим, скарга в частині вимог розпочати досудове розслідування є необґрунтованою, оскільки згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Шляхом зобов`язання відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР, слідчий суддя, усуне порушення прав скаржниці. Та у відповідності до зазначених вище норм процесуального закону розпочнеться досудове розслідування.

Також слідчий суддя не приймає до уваги вимоги щодо зобов`язання уповноважених осіб прокуратури надати заявниці витяг з ЄРДР, адже такі вимоги відповідно до ч. 1ст. 214 КПК України є обов`язковими для виконання після внесення відомостей до ЄРДР і є похідними від прийняття та реалізації такого процесуального рішення. Отже, сам факт внесення відомостей до ЄРДР прокурором вже зобов`язує надати витяг з ЄРДР заявнику.

Вимога надати пам`ятку потерпілої також належить до компетенції слідчого, і наразі порушень прав заявниці, які полягають у відмові визнати її потерпілою, останнім не допущено.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Чернігівськкої окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 01.08.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 07.08.2023 о 12 год 30 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1