Справа № 161/9651/18
Провадження № 1-кп/161/106/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 24 травня 2023 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області в колегіальному складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

за участю секретарів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

прокурорів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

обвинуваченого ОСОБА_12 ,

захисника ОСОБА_13 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 від 29 грудня 2012 року про обвинувачення ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луцька, Волинської області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, з вищою освітою, учасника бойових дій, не судимого,

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Згідно наказу №114-кт від 18.07.2008 Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_12 переведено на посаду начальника Головного управління Держкомзему у Волинській області.

Відповідно до Положення про головне управління Держкомзему у Волинській області (далі Головного управління), затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №171 від 16.07.2008, та розподілу обов`язків між начальником, першим заступником і заступниками начальника Головного управління та порядком їх взаємозаміщення, затвердженого наказом Головного управління №67 від 21.11.2008, начальник Головного управління здійснює керівництво діяльністю Головного управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання управління, організовує роботу з ведення державного земельного кадастру і моніторингу земель, державної землевпорядної експертизи, а також розробки регіональних програм раціонального використання та охорони земель, поліпшення навколишнього природного середовища.

За таких обставин, ОСОБА_12 , будучи начальником Головного управління Держкомзему у Волинській області, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто відповідно примітки до ст. 364 КК України в редакції Закону від 24.10.2008 та із врахуванням вимог ст. 4 КК України, є службовою особою.

Так, у вересні-жовтні 2008 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України №151 від 05.03.2008 «Про використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів з проведення земельної реформи, збереження, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів», якою було установлено використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті (107-17) за бюджетними програмами «Проведення земельної реформи» і «Збереження, відтворення та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів» Головним Управлінням Держкомзему у Волинській області у відповідності до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті (489-16) для здійснення заходів з проведення земельної реформи, збереження, відтворення та забезпечення раціонального використання земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за №391 від 07.03.2007, із внесеними

змінами до Порядку, проведено тендер по закупівлі послуг з дослідження в галузі геодезії і розробки корисних копалин (проведення інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів) на території Рожищенського, Володимир-Волинського та Горохівського районів Волинської області.За результатами тендерних процедур переможцем по лоту №2 щодо закупівлі послуг з дослідження в галузі геодезії і розробки корисних копалин: проведення інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Рожищенського, Володимир-Волинського та Горохівського районів Волинської області визнано ПП «Геомоніторинг-Волинь».

Відповідно, 22.10.2008 директор ПП «Геомоніторинг-Волинь», наділеним згідно статуту підприємства, повноваженнями на підписання договору від імені підприємства, уклав з Головним управлінням Держкомзему у Волинській області, в особі його начальника ОСОБА_12 , договір №8-08 про проведення робіт з інвентаризації земель на території зазначених районів Волинської області з додатками.

Згідно даного договору та відповідних додатків Замовник - Головне управління Держкомзему у Волинській області доручає, а Виконавець - ПП «Геомоніторинг-Волинь» бере на себе обов`язок розроблення технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель на території Рожищенського, Володимир-Волинського та Горохівського районів Волинської області згідно вимог технічних завдань (п. 1.1, додаток №1 п.8), загальна вартість робіт становить - 540 375 гривень, з яких вартість зазначених робіт на території Рожищенського району складає - 151 844,62 гривні, на території Горохівського району 292 844,62 гривні та на території Володимир-Волинського району 95 863,22 гривні (п. 2.1, додатку №3), оплата робіт здійснюється поетапно на підставі оформлених належним чином актів здавання-приймання виконаних робіт (п. 2.2). Порядок здавання та приймання робіт регламентований розділом 3 вказаного договору та розділом 9 Технічного завдання, що являється додатком №1 до договору, та відповідно до яких, після завершення робіт Виконавець передає Замовнику акт здавання-приймання робіт у 2-х примірниках та 3 комплекти документації, передбаченої технічним завданням та умовами договору, яка у свою чергу, підлягає державній земельній експертизі.

У подальшому, ПП «Геомоніторинг-Волинь» не проведено належної інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Рожищенського, Володимир-Волинського та Горохівського районів відповідно до технічного завдання, затвердженого начальником Головного управління Держкомзему у Волинській області ОСОБА_12 22.10.2008, яке є додатком №1 до договору №8/08 від 22.10.2008.

Так, виготовлена за застарілими картографічними матеріалами та аерофотозйомкою минулих років документація із інвентаризації земель була підготовлена неналежним чином, з порушенням вищевказаних Тимчасових методичних вказівок, зокрема, п. 3.2., яким передбачено, що виробничий етап кадастрового землеустрою (інвентаризації земель) включає складання списку (реєстру) власників земель та землекористувачів, польове обстеження земельних ділянок з уточненням їх меж та меж угідь, а також забудованих земель згідно їх функціонального використання, кадастрову зйомку земельних ділянок за спрощеною технологією та камеральне опрацювання результатів роботи. Однак, у виготовленій технічній документації про виконання проектно-вишукувальних робіт з інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території сільських рад Рожищенського, Горохівського та Володимир-Волинського районів допущено ряд недоліків, а саме на планово-картографічних матеріалах не нанесені дані щодо власників земельних ділянок, які надані у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, межі та площі земель, що не використовуються, землі, що перебувають у запасі та землі резервного фонду, що не надані у власність та користування (станом на 01.01.2008), межі земельних ділянок, на які встановлено обмеження, обтяження та права третіх осіб, зони з особливими умовами використання території. У додатках, які готуються у табличній формі, відсутня інформація про земельні ділянки, де виявлено нецільове використання або самовільне заняття, про документи, що посвідчують право власності або користування в тому числі на умовах оренди земельними ділянками, про площі земельних ділянок з особливими умовами використання території, про цільове призначення земельних ділянок, про рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування або рішення суду про передачу у власність або надання у користування земельної ділянки, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до висновків судової земельно-технічної експертизи за №№8137-8163 від 21.12.2017, за №№8164-8165 від 14.12.2017, за №8166 від 21.03.2017 технічна документація про виконані проектно-вишукувальні роботи з інвентаризації земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Рожищенського, Володимир-Волинського та Горохівського районів Волинської області, виготовлена ПП «Геомоніторинг-Волинь» на виконання договору №8-08 від 22.10.2008, не відповідає вимогам технічного завдання, яке було затверджене наказом Держкомзему України від 04.07.2008 №156 і яке прийняте на підставі зазначеної постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2018 №151 та є такою, що непридатна для використання у роботі.

Так, начальник Головного управління Держкомзему у Волинській області ОСОБА_12 , будучи особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, тобто службовою особою, у порушення п.п. 2.2, 3.1 зазначеного договору №8-08 від 22.10.2008 щодо здійснення оплати робіт поетапно на підставі оформлених належним чином актів здавання-приймання виконаних робіт та щодо того, що після завершення робіт Виконавець передає Замовнику акт здавання-приймання робіт у 2-х примірниках та 3 комплекти документації, передбаченої завданням та умовами договору, який сам же і підписав, неналежно виконуючі свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив наявність та повноту виготовлення технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель на території Володимир-Волинського, Горохівського, Рожищенського районів, у відповідності до технічного завдання, яке є додатком № 1 до договору №8-08 від 22.10.2008, в приміщенні Головного управління, яке розташоване за адресою: м. Луцьк, вул. Винниченка, 67, 02.12.2008 підписав та скріпив гербовою печаткою Головного управління акти прийому-передачі виконаних робіт згідно договору №8-08 від 22.10.2008 за №№ 43, 44, 45 від 02.12.2008, передані йому для підписання директором ПП "Геомоніторинг-Волинь", які в подальшому передав до бухгалтерії управління для здійснення за ними оплати.

На підставі вказаних підроблених актів прийому-передачі виконаних робіт згідно договору №8-08 від 22.10.2008 за №№ 43, 44, 45 від 02.12.2008, бухгалтерією Головного управління Держкомзему у Волинській області 03.12.2008 перераховано з бюджетного рахунку установи за № НОМЕР_1 , відкритому в ГУДКУ у Волинській області, на рахунок ПП «Геомоніторинг-Волинь» за №260034412, відкритому в АППБ «Аваль», платіжними дорученнями №336, №337 та №338 від 03.12.2008 кошти в сумі - 423 500 гривень.

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_12 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них державним інтересам спричинено тяжкі наслідки у вигляді заподіяння збитків у розмірі - 423 500 гривень, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_12 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого державним інтересам спричинено тяжкі наслідки.

В судовому засіданні захисником обвинуваченого ОСОБА_12 адвокатом ОСОБА_13 подано письмове клопотання про звільнення ОСОБА_12 від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження відносно нього за ч. 2 ст. 367 КК України, яке підтримав повністю та просив його задовольнити, не заперечуючи щодо закриття кримінального провадження з цих підстав та звільнення від кримінальної відповідальності, оскільки минули строки давності на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Обвинувачений та захисник, кожен зокрема, вказане клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора який заперечував щодо задоволення даного клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення, а обвинувачений ОСОБА_12 звільненню від кримінальної відповідності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності та закриття провадження щодо нього з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судо м у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

За правилами ч. 8 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження на підставі, передбаченій п. 1 ч. 2 цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі розгляд кримінального провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК України визначено, що, якщо під час судового розгляду сторона у кримінальному провадженні звернеться до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Правилами ч. 3 ст. 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, за змістом статей 284 - 288 КПК України підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.

При цьому, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 49 КК Україн и особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

З матеріалів кримінального провадження слідує, що ОСОБА_12 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який у відповідності до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії середньої тяжкості, з моменту вчинення інкримінованого йому злочину минуло більше п`яти років, перебіг строку не зупинявся і не переривався, а обвинувачений, погоджується на закриття кримінального провадження щодо нього, з підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України та захисник обвинуваченого звернувся до суду із належно оформленим клопотанням.

За таких обставин, обвинуваченого ОСОБА_12 слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України, а кримінальне провадження відносно нього закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Арешт, накладений на майно, згідно постанови слідчого в ОВС прокуратури міста Луцька ОСОБА_14 від 30 жовтня 2012 року скасувати.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 284, 372, 376 КПК України, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_12 адвоката ОСОБА_13 про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності задовольнити.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_12 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 від 29 грудня 2012 року про обвинувачення ОСОБА_12 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України закрити у зв`язку із його звільненням від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_12 про відшкодування Державному бюджету України матеріальних збитків залишити без розгляду.

Арешт на майно, який накладений постановою слідчого в ОВС прокуратури міста Луцька ОСОБА_14 від 30 жовтня 2012 року, а саме на все рухоме та нерухоме майно обвинуваченого ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , де б воно не знаходилось скасувати.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Луцький міськрайонний суд.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: