Справа №295/8136/23
УХВАЛА

Іменем України

22.06.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про надання доступу до речей і документів, внесене прокурором Житомирської окружної прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000025 від 10.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, та додані до нього матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів (за відсутності оригіналів, завірених копій) речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та стосуються отримання, розподілу та перерозподілу імунобіологічних препаратів (вакцин), термін придатності у яких завершився у 2021 році, одержаних КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради.

В ході досудового розслідування встановлено, що станом на 31.05.2021 в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЖОР рахувались невикористані в межах строку придатності вакцини, які закуплені за кошти Державного бюджету України та отримані від Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до акту ревізії, службовими особами комунальної установи, всупереч вимогам п. 23 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 298, з порушенням строків ініційовано перерозподіл вакцин.

Відповідно до пояснень завідувача відділу лікарських засобів та медичних виробів аптечного складу № 1 КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЖОР ОСОБА_4 встановлено, що Комунальною установою надавалась інформація про нерозподілені залишки вакцин з зазначенням терміну придатності електронною поштою до ІНФОРМАЦІЯ_5 (також надавались і у паперовому вигляді, однак з порушенням строків). При цьому, до пояснення надані відповідні знімки екрану комп`ютеру, що підтверджують надання такої інформації починаючи з 28.07.2020, тобто більш ніж за 5 місяців до закінчення строку придатності наведених вище вакцин.

За таких обставин є підстави вважати, що комунальною установою завчасно інформувався відповідний структурний підрозділ з питань охорони здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У той же час, відповідно до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про які наведені в таблиці, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ініційовано перерозподіл перелічених вакцин з порушенням строків, визначених Порядком, або взагалі не надано інформацію про необхідність перерозподілу певних вакцин.

У своєму листі на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомлено, що листами до ІНФОРМАЦІЯ_4 та до керівників департаментів охорони здоров`я інших областей скеровувались листи від 21.01.2021 та 03.08.2021.

Проте, як вбачається з фактичних даних, зазначені листи скеровувались департаментом з порушенням строків, визначених п. 23 Порядку, наслідком чого стала втрата вакцин через закінчення строку їх придатності.

Крім того, Департаментом зазначено, що основною причиною невикористання вакцин стала складна епідеміологічна ситуація, недостатній відсоток охоплення профілактичними щепленнями населення від інфекцій, які керуються засобами імунопрофілактики, через що утворився надлишок імунобіологічних препаратів. Попри неодноразові вимоги Департаменту щодо виконання планів щеплень та використання вакцин, заклади охорони здоров`я повідомляли про неможливість використання вказаних вакцин, мотивуючи це пандемією COVID-19, що значно зменшило кількість профілактичних візитів.

У той же час, зазначені доводи Департаменту вказують, що з урахуванням наведеної інформації закладів охорони здоров`я, Департамент був в змозі спрогнозувати неможливість використання вакцин у межах строку їх придатності, що є прямою підставою для ініціативи перерозподілу вакцин за 5 місяців до завершення строку їх придатності, вимога про що передбачена п. 23 Порядку.

Так, станом на 31.05.2021 в КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР рахувались наступні невикористані в межах строку придатності вакцини, за якими ініційовано їх перерозподіл з порушенням строків або взагалі його не ініційовано: Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В, ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В, ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В, ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи, Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики, поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ІНФОРМАЦІЯ_8 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену.

Утилізація вакцин, строк дії яких закінчився, потребує додаткового фінансування з державного бюджету, а отже наслідком несвоєчасного повідомлення про необхідність перерозподілу вакцин призвела не тільки до втрати активів, придбаних за рахунок бюджетних коштів, а і до додаткового навантаження на бюджет внаслідок необхідності утилізації таких активів.

За таких обставин є підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжкої шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

В обґрунтування клопотання вказано, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищенаведених речей та документів з можливістю ознайомлення та вилучення останніх.

Прокурором ОСОБА_3 заявлено клопотання про проведення розгляду справи без її участі.

Відповідно до ч. 2. ст. 163 КПК України, розгляд клопотання проведено у відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 7 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, обставини кримінального провадження, значення документів, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, за допомогою яких може бути виконане завдання, для досягнення якого ініційовано відповідне клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задовольнити подане клопотання.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати групі слідчих у кримінальному провадженні № 0000025 від 10.02.2023, а саме слідчим СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення та вилучення належним чином завірених копій речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та стосуються отримання, розподілу та перерозподілу імунобіологічних препаратів (вакцин), термін придатності у яких завершився у 2021 році, одержаних КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради, а саме Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В; ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В; ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи; Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b; ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ПОЛІО САБІН двовалентна вакцина для профілактики поліомієліту типів 1 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену, зокрема:

- документів, в т.ч. листів від ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо необхідності у імунобіологічних препаратах (вакцинах), наказів, інших документів ІНФОРМАЦІЯ_4 про забезпечення Житомирської області вищенаведеними імунобіологічними препаратами (вакцинами) за період з 2017 по 2021 роки;

- наказів, інших документів про визначення КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради отримувачем вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) за період з 2017 по 2021 роки;

- документів, в т.ч. листів, від КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради про отримання вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) , за період з 2017 по 2021 роки;

- документів, листів, в т.ч. які надходили в електронному вигляді, від КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо залишків вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) за період 2020-2021 роки;

- документів, листів, в т.ч. які надходили в електронному вигляді, від КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо залишків вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) відносно яких існує загроза невикористання до закінчення придатності та/або необхідності здійснення перерозподілу за період 2020-2021 роки;

- внутрішньої кореспонденції (зокрема резолюції) щодо розгляду та прийняття рішень щодо листів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо залишків вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) відносно яких існує загроза невикористання до закінчення придатності та/або необхідності здійснення перерозподілу за період 2020-2021 роки;

- документів ІНФОРМАЦІЯ_1 / ІНФОРМАЦІЯ_9 щодо вжиття заходів до перерозподілу/розподілу вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) у 2020-2021 роках, в тому числі листів до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Житомирської обласної ради), ІНФОРМАЦІЯ_4 , надавачам медичних послуг та/або іншим закладам охорони здоров`я, до інших установ, підприємств, організацій, внесення інформації до інформаційно-аналітичних систем,

- документів отриманих від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » ( КНП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Житомирської обласної ради), ІНФОРМАЦІЯ_4 , надавачів медичних послуг та/або інших закладів охорони здоров`я, інших установ, підприємств, закладів, за результатами розгляду листів, вжитих інших заходів до перерозподілу/розподілу вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) у 2020-2021 роках,

- журналів внутрішньої кореспонденції, інших документів щодо реєстрації внутрішньої документації за 2020-2021 роки, номенклатури справ ІНФОРМАЦІЯ_1 / ІНФОРМАЦІЯ_9 за 2020-2021 роки, журналів вхідної та вихідної кореспонденції, інших документів щодо реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції за 2019, 2020, 2021 роки.

- інших документів щодо вжиття ІНФОРМАЦІЯ_1 / ІНФОРМАЦІЯ_9 заходів до розподілу та перерозподілу вищенаведених імунобіологічних препаратів (вакцин) за 2020-2021 роки, документів щодо результатів вжитих заходів до розподілу та перерозподілу даних вакцин,

- плани заходів щодо покращення виконання обсягів профілактичних щеплень у 2020-2021 роках.

Встановити строк дії ухвали до 22.07.2023 року.

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1