Справа № 461/92/21
Провадження № 1-кс/461/2880/23
У Х В А Л А

про арешт майна

30.05.2023 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 про арешт майна, -

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури(на правах відділу) Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000198 від 16.12.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364 КК України про накладення арешту, з позбавленням права на відчуження, розпорядження (в тому числі заборонити власникам земельних ділянок здійснювати будь які дії щодо поділу та/або об`єднання земельних ділянок) та користування на: земельну ділянку з кадастровим номером :06:007:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) яка перебуває в приватній власності Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Індустріал» ().

Подане клопотання мотивує тим, що наведена земельна ділянка є речовим доказом у даному кримінальному провадженні, оскільки містить відомості щодо меж та місця розташування в межах земель Рясне-Руської сільської ради (що є необхідним для проведення відповідних експертиз у кримінальному провадженні), а також є об`єктом кримінально протиправних дій на які службовими особами Рясне-Руської сільської ради було безпосередньо спрямоване кримінально протиправне посягання.

На підставі ч.2 ст.172 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику представника власника майна, та у відсутності прокурора.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, фіксування судового засідання з допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши та перевіривши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 16.12.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Рясне-Руської сільської ради впродовж 2020 року, зловживаючи своїм службовим становищем, незаконно передали у приватну власність обслуговуючих кооперативів особливо цінні землі в межах природно заповідного фонду на території Рясне-Руської сільської ради, чим спричинено тяжкі наслідки інтересам держави.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що ухвалою Львівської міської ради № 2588 від 16.11.2017 затверджено меморандум про порозуміння між Львівською міською радою та Рясне-Руською сільською радою від 03.11.2017, метою якого є вирішення багаторічного конфлікту між містом і село, спричиненого непорозумінням у частині погодження меж міста і села від 1988 року

Ухвалою Львівської міської ради № 2677 від 07.12.2017 внесено зміни до ухвал міської ради від 14.07.2015 № 4968 та від 01.10.2015 № 5143, та, зокрема, доручено Рясне-Руській сільській раді Яворівського району вилучити з меж м. Львова території, загальною площею 209,0 га, та передати їх сільській раді. Ухвалено надати дозвіл Управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель орієнтовно площею 209,0 га, що розташовані на території м. Львова.

На підставі вказаної ухвали від 07.12.2017 виконано роботи з інвентаризації земель, орієнтовно площею 209,0 га, що розташовані на території м. Львова, про що Центром ринкових досліджень складено технічну документації із землеустрою.

Згідно із розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації від 23.08.2019 прийнято у державну власність земельні ділянки із земель комунальної власності Львівської міської ради, за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згодом, згідно із розпорядженням Львівської обласної державної адміністрації від 13.12.2019 до земель комунальної власності Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області передано земельні ділянки державної власності, зокрема, земельну ділянку, площею 21,4649 га (кадастровий номер - :06:007:0001, КВЦПЗ 16.00, обмеження у використанні земельної ділянки: охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи площами 1,5083 га, 1,9667 га, санітарно-захисна зона навколо об`єкта площами 6,8571 га, 21,4649 га, за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Внаслідок цього 18.12.2019 Рясне-Руська сільська рада Яворівського району Львівської області прийняла рішення № 3365 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність». У той же день Львівська обласна державна адміністрація та Рясне-Руська сільська рада підписали акт приймання передачі земельної ділянки.

В подальшому, рішенням № 4411 від 22.10.2020 Рясне-Руська сільська рада Яворівського району Львівської області вирішила передати Обслуговуючому кооперативу «Гаражно - будівельний кооператив «Індустріал» земельну ділянку, площею 21,4649 га (кадастровий номер :06:007:0001), Львівська область, місто Львів, (територія, що межує з Рясне - Руською сільською радою) у власність для будівництва та обслуговування гаражів (код КВЦПЗ 12.04 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства) за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, із земель запасу, що не надані у власність або користування громадянам чи іншим юридичним особам.

Згідно з п. 2 вказаного рішення Обслуговуючому кооперативу «Гаражно - будівельний кооператив «Індустріал» забезпечити: виготовлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку та зареєструвати їх відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»; цілодобовий доступ до існуючих на території ділянки інженерних мереж для їх ремонту та обслуговування, дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні згідно з вимогами інженерних служб міста і не чинити перешкод при будівництві нових інженерних мереж.

При цьому, згідно з містобудівною документацією м. Львова, а саме Генплану м. Львова, територія, на якій розміщена земельна ділянка з кадастровим номер :06:007:0001, яка була виділена ОК ГБК «Індустріал», в межі діючого станом на 22.10.2020 генплану с. Рясне-Руська Яворівського району не входила, тому і план зонування та детальний план території розроблені не були, а тому рішення про передачу вказаному гаражно-будівельному кооперативу земельної ділянки прийнято за відсутності встановлення такої можливості у затвердженій містобудівній документації і всупереч ст. 41 Земельного кодексу України.

Крім цього, гаражно-будівельним кооперативам в порядку, передбаченому ст. 41 Земельного кодексу України, земельні ділянки можуть надаватись лише для гаражного будівництва і лише з цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови.

Разом з тим, оглядом реєстраційної справи ОК ГБК «Індустріал» встановлено, що 24.09.2020 внесено запис про ОК ГБК «Індустріал» в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань, відповідно створено вказаний гаражний кооператив. Станом на момент реєстрації, у вказаному гаражному кооперативі перебували три учасника.

Наступного дня, тобто 25.09.2020 голова ОК ГБК «Індустріал» звертається із заявою до Рясне-Руської сільської ради про надання у власність кооперативу земельної ділянки для будівництва і обслуговування гаражів із земель, що не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам на території вказаної сільської ради. На підставі вказаної заяви, рішенням № 4411 від 22.10.2020 Рясне-Руська сільська рада вирішила передати Обслуговуючому кооперативу «Гаражно - будівельний кооператив «Індустріал» земельну ділянку, площею 21,4649 га.

Вказане свідчить, що ОК ГБК «Індустріал» не має на меті здійснення виключно гаражного будівництва для забезпечення потреб його членів, а є юридичною особою, створеною з метою отримання прибутку, зокрема безоплатного отримання земельної ділянки, оскільки наведене звернення голови кооперативу та рішення Рясне-Руської сільської не містять жодних даних щодо необхідності забезпечення трьох членів Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Індустріал» умовами для зберігання транспортних засобів (їх наявності, кількості тощо), а також обґрунтувань розміру земельної ділянки, яка необхідна для цих цілей площею 21, 4649 га (по 7, 1549 га для гаражного будівництва на кожного члена кооперативу), а статутні види діяльності кооперативу суперечать цілям задоволення мінімальних потреб членів кооперативу у забезпеченні місця для зберігання транспортного засобу.

Вказане свідчить, про порушення ст. 20 Земельного кодексу України, оскільки проект землеустрою та рішення ради про його затвердження та встановлення цільового призначення - відсутні, цільове призначення та вид використання не відповідають містобудівній документації.

Крім цього, недотримано вимог приписів ч. 2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, оскільки проект землеустрою щодо відведення ОК ГБК «Індустріал» земельної ділянки за кадастровим номером :06:007:0001 на погодження Управління земельних ресурсів Департаменту містобудування Львівської міської ради не надходив.

Окрім цього, рішенням Господарського суду Львівської області від 02.03.2023 (справа №914/582/22) визнано недійсним рішення Рясне-Руської сільської ради Яворівського району Львівської області №4411 від 22.10.2022 «Про передачу у власність ОК «Гаражно-будівельний кооператив «Індустріал» земельної ділянки» та скасовано державну реєстрацію права власності вказаного кооперативу на земельну ділянку з кадастровим номером :06:007:0001.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:007:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) перебуває в приватній власності Обслуговуючого кооперативу «Індустріал» ().

Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності у підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб, а також які перебувають у власності юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, з метою забезпечення можливої конфіскації майна, спеціальної конфіскації або цивільного позову.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 5 ст. 171 КПК України, клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Згідно з ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Таким чином, метою накладення арешту на майно є виконання завдань кримінального провадження та забезпечення збереження речових доказів.

Слідчий довів, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження

Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слідчий суддя вважає їх належними та допустимими, їх сукупність та взаємозв`язок між ними достатній для прийняття процесуального рішення про арешт майна.

Враховуючи вищевикладене, а також правову підставу для арешту майна, наслідки арешту майна, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, а також з метою виконання завдань кримінального провадження та з метою забезпечення збереження речових доказів, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 - задовольнити.

Накласти арешт, з позбавленням права на відчуження, розпорядження (в тому числі заборонити власникам земельної ділянки здійснювати будь які дії щодо поділу та/або об`єднання земельних ділянок) та користування на земельну ділянку з кадастровим номером :06:007:0001 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) яка перебуває в приватній власності Обслуговуючого кооперативу «Гаражно-будівельний кооператив «Індустріал» ().

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_3 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п?яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1