Справа №: 398/2741/23
провадження №: 1-кс/398/697/23
УХВАЛА

Іменем України

"09" червня 2023 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про злочин в ЄРДР,-

В С Т А Н О В И Л А:

В провадженні Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про злочин в ЄРДР.

Скарга обґрунтована тим, що ним була подана заява до Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 190 КК України працівниками ТОВ «Олександрійський цукровий завод», так як вони не виплачують кошти за звільнення по скороченню штатів. Станом на сьогодні відомості в ЄРДР не внесені. Такі протиправні дії посадових осіб скаржник вважає бездіяльністю в порядку ст. 303 КПК України, що є грубим порушенням ч. 1 ст. 214 КПК України. З врахуванням наведеного просить скаргу задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі.

Представник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що згідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Надав до суду матеріали перевірки за фактом звернення ОСОБА_4 .

Слідчий суддя, заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Слідчим суддею встановлено, що 02.02.2023 ОСОБА_3 подав до Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст. 190 КК України. працівниками ТОВ «Олександрійський цукровий завод», так як вони не виплачують кошти за звільнення по скороченню штатів.

Листом Заступника начальника СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 надано відповідь, з якої вбачається що скарга ОСОБА_5 не є заявою про злочин відповідно до вимог ст. 214 КПК України, оскільки не містить ніяких об`єктивних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування не вбачається. Крім того зазначено, що по факту невиплати ТОВ «Цукровий завод» заробітної плати ОСОБА_3 внесено відомості до ЄРДР 29.06.2022 року за ч.1 ст. 190 КК України за №0000269, яке 29.11.2022 року було закрите в порядку п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, про що винесено відповідну постанову.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз вищенаведених положень ст. 214 КПК дає підстави для висновків, що у них закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування.

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для початку досудового розслідування не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Водночас, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Тобто реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Не здійснюючи детального аналізу обставинам, що зазначені у заяві поданій ОСОБА_3 до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 02.02.2023 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що у ній не наведено конкретних відомостей, що можуть свідчити про вчинення працівниками ТОВ «Олександрійський цукровий завод» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Водночас, зі змісту вищевказаної заяви про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що між сторонами маються цивільно-правові відносини.

Крім того, як вбачається з листа заступника начальника СД Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області за фактом невиплати ТОВ «Олександрійський цукровий завод» заробітної плати ОСОБА_3 вже було внесено відомості до ЄРДР 29.06.2022 року за ч.1 ст. 190 КК України за №0000269, яке 29.11.2022 року було закрите в порядку п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, про що винесено відповідну постанову.

Отже враховуючи, що у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального злочину від 02.02.2023 відсутні, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України відомості та фактичні обставини, які могли б свідчити про вчинення працівниками ТОВ «Олександрійський цукровий завод» кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України, слідчий суддя приходить до переконання про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП у Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про злочин в ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1