Провадження № 1-кс/761/7917/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 05.08.2019 року,

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2023 р. старший прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурор першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013 -2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва з клопотанням про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 05.08.2019 року, із врахуванням доповнень до клопотання до 28.08.2023 р. включно.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу від 06.04.2023 р. клопотання було розподілено слідчому судді ОСОБА_6 , але після задоволення відводу вказаному слідчому судді, було здійснено повторний автоматизований розподіл, клопотання передано слідчому судді ОСОБА_7 11.05.2023 р.

В подальшому, було задоволено відвід вказаному слідчому судді і після проведення повторного автоматизованого розподілу згідно протоколу від 29.05.2023 р. клопотання передано до провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

Клопотання мотивовано тим, що слідчими Головного слідчого управління Служби безпеки України, за процесуального керівництва прокурорів Офісу Генерального прокурора, здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 за підозрами ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375, ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 351-2, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 376, ч. 5 ст. 27, ст. 351-2 КК України, ОСОБА_10 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України, та ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України.

Кримінальне провадження № 0000051 виділено 05.08.2019 із кримінального провадження № 0000046 від 25.02.2014.

Заступником Генерального прокурора 18.08.2019 в рамках кримінального провадження № 0000051 від 05.08.2019, ОСОБА_8 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри від 02.08.2019, у зв`язку із чим він підозрюється у вчиненні наступних кримінальних правопорушень:

- втручання в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VII від 23.02.2014);

- організація постановлення суддею завідомо неправосудного рішення та ухвали, вчиненій в інших особистих інтересах, тобто у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VІІІ від 14.05.2015);

- організація створення штучних перешкод у роботі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та її членів, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 351-2 КК України (у редакції Закону № 1798-VІ від 21.12.2016);

- організація, прийняття суддею завідомо неправосудного рішення, вчиненими у своїх та судді особистих інтересах, тобто у скоєнні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VІІІ від 14.05.2015).

Окрім того, заступником Генерального прокурора 02.08.2019 в рамках кримінального провадження № 0000046 від 25.02.2014, ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні наступних кримінальних правопорушень:

- пособництво у втручанні в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 376 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VII від 23.02.2014);

- пособництво у створенні штучних перешкод у роботі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та її членів, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 351-2 КК України (у редакції Закону № 1798-VІ від 21.12.2016).

Також, заступником Генерального прокурора 02.08.2019 в рамках кримінального провадження № 0000046 від 25.02.2014, ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні наступних кримінальних правопорушень:

- створення штучних перешкод у роботі члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, тобто у вчиненні злочину ст. 351-2 КК України (у редакції Закону № 1798-VІ від 21.12.2016);

- постановлення суддею завідомо неправосудного рішення та ухвали, вчинених в інших особистих інтересах, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 375 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VІІІ від 14.05.2015).

Окрім того, заступником Генерального прокурора 02.08.2019 в рамках кримінального провадження № 0000046 від 25.02.2014 ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні наступних кримінальних правопорушень:

- створення штучних перешкод у роботі Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та її членів, тобто у вчиненні злочину ст. 351-2 КК України (у редакції Закону № 1798-VІ від 21.12.2016);

- постановлення суддею завідомо неправосудної ухвали, вчиненому в особистих інтересах, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 375 КК України (у редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 767-VІІІ від 14.05.2015).

Постановою Генерального прокурора від 24.09.2019 здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 доручено слідчим Головного слідчого управління Служби безпеки України.

Постановою першого заступника Генерального прокурора від 23.09.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 продовжено до 3 (трьох) місяців, тобто до 02.11.2019.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_12 від 07.11.2019 (справа № 761/42078/19) у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування відмовлено.

07.11.2019 прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_13 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 визнано завершеним.

Того ж дня, підозрюваним та їх захисникам поштовим зв`язком направлено повідомлення від 07.11.2019 за № 15/1/1-37017-19 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження в приміщенні Генеральної прокуратури України за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, каб. 204.

Підозрювані ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у порядку ст. 290 КПК України із матеріалами кримінального провадження взагалі не розпочинали, а їх захисники ознайомились частково із 87 томами.

З моменту завершення досудового розслідування і до теперішнього часу, понад 3 роки, незважаючи на неодноразові виклики до сторони обвинувачення, такий доступ підозрюваними ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , адвокатами ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 не підтверджено.

У сторони обвинувачення є підстави вважати, що представники сторони захисту зволікають та умисно затягують час при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, до яких надано доступ.

Звертає увагу, що загальний обсяг матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 становить: 87 томів матеріалів кримінального провадження; близько 250 Гб цифрової інформації на носіях інформації.

З урахуванням наведеного, сторона обвинувачення вважає за можливе встановити стороні захисту строк до 28.08.2023 включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

Прокурори в судовому засіданні підтримали подане клопотання, просили суд встановити строк для ознайомлення стороні захисту з матеріалами кримінального провадження.

Присутній з боку сторони захисту - захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання та просив суд відмовити в його задоволенні, посилаючись на свої письмові заперечення проти клопотання, зважаючи на закінчення строків досудового розслідування, необхідність закриття кримінального провадження, відсутність факту будь-якого зволікання з боку сторони захисту. Звертає увагу, що ознайомлення з матеріалами досудового розслідування є правом, а не обов`язком особи, ОСОБА_9 (та інші підозрювані) письмово повідомляли старшого групи прокурорів ОСОБА_3 про небажання реалізовувати таке своє право

Вислухавши пояснення присутніх учасників, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що слідчими Головного слідчого управління Служби безпеки України, за процесуального керівництва прокурорів Офісу Генерального прокурора, здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 за підозрами ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375, ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 351-2, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375 КК України, ОСОБА_9 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 376, ч. 5 ст. 27, ст. 351-2 КК України, ОСОБА_10 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України, та ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України.

Кримінальне провадження № 0000051 виділено 05.08.2019 із кримінального провадження № 0000046 від 25.02.2014.

У цьому кримінальному провадженні заступником Генерального прокурора 18.08.2019 ОСОБА_8 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри від 02.08.2019 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375, ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 351-2, ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 375 КК України; 02.08.2019 ОСОБА_9 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 376, ч. 5 ст. 27, ст. 351-2 КК України; 02.08.2019 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України, 02.08.2019 ОСОБА_11 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351-2, ч. 2 ст. 375 КК України.

23.09.2019 постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_18 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019 продовжено до 3 (трьох) місяців та визначено строк досудового розслідування до 02.11.2019.

31.10.2019 постановою старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_19 досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

07.11.2019 постановою прокурора Генеральної прокуратури ОСОБА_13 досудове розслідування у кримінальному провадженні було відновлено у зв`язку із необхідність у проведенні процесуальних дій.

07.11.2019 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва (справа № 761/42078/19) відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБУ ОСОБА_19 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019.

07.11.2019 постановою старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБУ ОСОБА_19 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Того ж дня, 07.11.2019, постановою прокурора Генеральної прокуратури ОСОБА_13 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 відновлене в зв`язку з необхідністю у проведенні процесуальних дій.

Також слідчим суддею встановлено, постанови слідчих про зупинення досудового розслідування від 31.10.2019 та від 07.11.2019 скасовані ухвалами слідчих суддів Шевченківського районного суду від 13.12.2019 ( справа 761/43668/19) та 16.01.2020 (справа 761/461/82/19) відповідно.

07.11.2019 прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_13 визнано, що зібрані під час досудового розслідування докази вини підозрюваних у кримінальному провадженні є достатніми для складання обвинувального акту та досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 05.08.2019 визнано завершеним і з цього ж дня поштовим зв`язком повідомлено про завершення досудового розслідування із зазначенням про відкриття сторонам кримінального провадження всіх матеріалів досудового розслідування на надання доступу до таких матеріалів.

Відповідно до ч.10 ст.290 КПК України, сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисників з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі №1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст.2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Отже закон пов`язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження або з фактичним направленням до суду обвинувального акту чи відповідного клопотання.

Досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, має три ключові стадії: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК України; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто кінцевим моментом строку досудового розслідування є саме його закінчення як це передбачено у ст. 219 КПК України. Зазначене узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові 16.01.2023 (справа № 635/7519/20).

Таким чином, реалізація стороною обвинувачення її права на встановлення слідчим суддею строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в порядку ч.10 ст.290 КПК України, можлива лише в межах строку досудового розслідування такого кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.219 КПК України (в редакції, яка діяла до внесених змін Законом №2147-VIII від 03.10.2017) досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

З матеріалів справи вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 закінчився 02.11.2019.

Протягом указаного строку досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000051 закінчене не було.

Матеріали провадження не містять відомостей про те, що слідчим суддею або прокурором з підстав та у порядку, передбаченому законом, був продовжений строк досудового розслідування.

Натомість, як було зазначено вище, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 07.11.2019 у справі №761/42078/19 відмовлено у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування ГСУ СБУ ОСОБА_19 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000051 від 05.08.2019.

У вказаній ухвалі слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 07.11.2019 зазначено також про те, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 підлягали застосуванню норми Кримінального процесуального кодексу України, які діяли до внесених змін Законом №2147-VIII від 03.10.2017.

При цьому, строк досудового розслідування, в силу приписів ч.2 ст.294 КПК в (редакції, яка діяла до внесених змін Законом України №2147-VIII від 03.10.2017) уповноваженим на те прокурором до 6 місяців не продовжувався, жодних клопотань слідчого з цього приводу прокурору не вносилося, а відтак сторона обвинувачення з власної ініціативи жодним чином не реалізувала свого права на його продовження.

Також, як вбачається з копії постанови від 30.01.2020, прийнятої за наслідками розгляду звернення адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_9 , старшим групи прокурорів ОСОБА_20 підтверджується закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051, саме - 02.11.2019 та зазначено, що у процесуального керівника за приписами ст.ст.295, 295-1КПК було 5 діб для прийняття одного з передбачених ст. 283 КПК України рішення у кримінальному провадженні №0000051.

Відповідно до частини 7 статті 295-1 КПК України встановлено, що у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.

Частина 2 статті 283 КПК України визначає, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Параграф 3 Глави 24 КПК України розкриває зміст поняття звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Зокрема, звернення до суду з обвинувальним актом являє собою комплекс дій, які складаються з: з відкриття матеріалів іншій стороні (ст.290 КПК України); складання обвинувального акту і реєстру матеріалів (ст.291 КПК України); надання копії обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування (ст.293 КПК України).

Отже, вказані дії, передбачені ст.290, ст.291, ст.293 КПК України, в контексті приписів ч.7 ст.295-1 КПК України, мають бути вчинені протягом п`яти днів з дня відмови слідчим суддею у продовженні строків досудового розслідування.

Відтак, з 02.11.2019 у процесуального керівника за приписами ст.ст.295, 295-1КПК було 5 діб для прийняття одного з передбачених ст. 283 КПК України рішення у кримінальному провадженні №0000051.

Вказаний строк є спеціальним процесуальним строком та може обраховуватися як в межах строку досудового розслідування, так і поза його межами. Між тим, такий строк ні в якому разі не продовжує строк досудового розслідування чи підмінює його. Зазначений 5-денний строк надає повноваження прокурору на вчинення конкретних процесуальних дій та констатує те, що вже протягом вказаного строку не можуть бути прийнятті інші процесуальні рішення (дії), проводитися слідчі дії чи таке інше. Приписи вищевказаної статті носять виключно імперативній характер.

У відповідності до положень ст. 219, 280, 282 КПК України вказаний п`ятиденний строк не може бути зупинений, відновлений, а також припиняти своє обрахування у разі настання певних подій чи прийняття відповідних рішень.

Відтак, встановлення слідчим суддею строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в порядку ч.10 ст.290 КПК України, можлива лише в межах строку досудового розслідування такого кримінального провадження.

Обставини закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 було встановлено також в ухвалах Шевченківського районного суду м. Києва від 11.06.2020 р. у справі №761/39058/19 за скаргою на повідомлення про підозру ОСОБА_8 , від 27.06.2023 р. у справі №761/10139/23 за скаргою в інтересах ОСОБА_10 , якою зобов`язано прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 або іншого прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000051 від 05.08.2019 у найкоротший строк здійснити одну з дій передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України у кримінальному провадженні №0000051 щодо ОСОБА_10 .

Крім того, слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 09.07.2021 у справі №761/22315/21 відмовлено у задоволенні клопотання прокурора про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051 від 05.08.2019 з підстав закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000051.

Варто також зазначити, що саме надання доступу до матеріалів кримінального провадження має здійснюватися всім без виключення учасникам кримінального провадження зі сторони захисту, тобто окремо підозрюваному, окремо законному представнику, окремо захиснику. Таке право кожного учасника кримінального провадження є абсолютним, та може не здійснюватися виключно за їх власним волевиявленням (наприклад відмова від такого ознайомлення). Процесуальний закон містить застереження лише щодо обмеження строку для ознайомлення з матеріалами, до яких надано доступ у порядку ст. 290 КПК України, і таке обмеження допускається на підставі ухвали слідчого судді, якою встановлюється певний строк, а не заборона на ознайомлення.

Такого висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 27.12.2022 р. у справі №607/21493/20.

В матеріалах клопотання містяться заяви підозрюваних ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , адресовані прокурору від 20.01.2023 р, 02.02.2023 р. (а.с. 117, 120, 123, 125, 129, 134, 135 т.2) про відмову від захисника та від реалізації права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування та із проханням надати обвинувальний акт.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що сторона захисту в особі захисників у період з 07.11.2019 по 05.04.2023 із матеріалами кримінального провадження загальним об`ємом 87 томів частково ознайомились:

- захисник підозрюваного ОСОБА_9 - адвокат ОСОБА_21 (26.11.2019, 12.12.2019, 5 томів);

- захисник підозрюваного ОСОБА_9 - адвокат ОСОБА_5 (28.04.2021, 13.05.2021, 18.05.2021, 74 томи);

- захисник підозрюваного ОСОБА_10 - адвокат ОСОБА_22 (22.11.2019, 26.11.2019, 28.11.2019, 09.12.2019, 18.12.2019, 06.02.2020, 09.04.2020, 23.06.2020, 86 томів).

В постанові Верховного Суду від 24.10.2022 у справі №216/4805/20 зазначено, що ознайомлення з матеріалами розслідування є не обов`язком, а правом, яке захист використав на власний розсуд.

Аналізуючи норми ст.ст. 45-47 КПК України у взаємозв`язку із змістом вказаних заяв підозрюваних про відмову від ознайомлення з матеріалами вбачається, що сторона захисту в достатній мірі ознайомилась з матеріалами та подальшого ознайомлення не потребує.

Крім цього, Кримінальний процесуальний кодекс України не містить переліку підстав, за яких поведінка сторони кримінального провадження може вважатися зволіканням при реалізації права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, до яких їй надано доступ в порядку ст. 290 КПК України. Поняття «зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ» є оціночною категорією, а тому в кожному випадку питання про його наявність чи відсутність вирішується в залежності від конкретних обставин провадження, зокрема, умов надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в межах розумних строків відповідає завданням кримінального провадження та засаді розумних строків. Це, з одного боку, забезпечує реалізацію процесуальних прав сторони захисту, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, іншого підозрюваного, потерпілого) та суспільства в цілому.

Оскільки відкриття матеріалів було здійснено поза межами строку досудового розслідування з 07.11.2019 р., а сторона захисту частково ознайомилась з матеріалами провадження та не бажає продовжувати таке своє процесуальне право з січня 2023 р., слідчий суддя станом на даний час не може прийти до категоричного висновку про існування зволікання з боку сторони захисту на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч.1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У той же час, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження; будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частинами 1 та 2 ст. 283 КПК України встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, а прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особи про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

ЄСПЛ неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків.

Наприклад, у рішенні у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його «розумності» у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи, як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину.

Разом з тим, ч.5 ст.28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

З огляду на те, що клопотання від 05.04.2023 про встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування подано поза межами строку досудового розслідування, враховуючи, що ознайомлення з матеріалами розслідування є не обов`язком, а правом, а підозрювані відмовились від своїх захисників та від реалізації права на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, тому слідчий суддя не вбачає підстав для встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Керуючись ч. 10 ст. 290, ст.ст. 309, 372, 376, 392, 532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про встановлення строку стороні захисту для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 05.08.2019 року, - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1