Справа № 369/5738/23
Провадження №1-кс/369/1286/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.04.2023 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , перевіривши матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на неправомірні дії (бездіяльність) начальника Бучанського РУП ГУНП у Київській області та уповноважених осіб (органу досудового розслідування (слідства)), які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчиненні кримінальні правопорушення, передбаченні статтями 190, 382 та 397 КК України, порушенні приписів, зобов`язання вчинити відповідні процесуальні дії (у порядку та строки передбачені ст. ст. 25, 214 та 303 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:

19.04.2023 до Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на неправомірні дії (бездіяльність) начальника Бучанського РУП ГУНП у Київській області та уповноважених осіб (органу досудового розслідування (слідства)), які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчиненні кримінальні правопорушення, передбаченні статтями 190, 382 та 397 КК України, порушенні приписів, зобов`язання вчинити відповідні процесуальні дії (у порядку та строки передбачені ст.ст. 25, 214 та 303 КПК України.

Заявник просив суд зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування (слідства) уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно повідомлень про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2023 та 06.04.2023, особисто поданого адвокатом ОСОБА_3 до канцелярії Бучанського РУП ГУНП в Київській області та особисто наданої скаржником під час проведення виконавчих дій державного виконавця ОСОБА_5 за адресою вул. Польова, 40 - н в с. Любимівка Києво-Святошинського району Київської області, яка була передана працівникам поліції, що прибули за телефонним повідомленням (викликом) адвоката ОСОБА_3 на гарячу лінію 102 та зареєстрована в єдиному обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 1833, про вчинення злочинів, які мають ознаки складу злочинів передбачених ст.ст. 190, 382 та 397 КК України, та розпочати за цими заявами досудове розслідування у формі досудового слідства.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Уповноважена особа Бучанського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явилася, оскільки відсутність представника поліції не є перешкодою для розгляду скарги свого представника в судове засідання не забезпечило, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялось належним чином, причини неявки суду не відомі, тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за їх відсутності, оскільки відсутність цих осіб (представника органу досудового розслідування (слідства) не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України,.

Суд враховує, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Однак відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже, суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч. 1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України №100 від 08.02.2019 року зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 р. за № 223/33194 «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» було затверджено порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі Порядок).

Відповідно до ч. 12 розділу II. Порядку, заяви (повідомлення), що надійшли до органу (підрозділу) поліції з використанням засобів поштового зв`язку, мережі Інтернет, електронного зв`язку (електронні звернення), через контактні центри державної установи «Урядовий контактний центр» та телефонну «гарячу лінію» Національної поліції України, служби діловодства реєструють та невідкладно передають керівникові органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки.

Керівник органу (підрозділу) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації в службах діловодства заяв (повідомлень) приймає рішення щодо їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) для подальшого розгляду відповідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості за заявами адвоката ОСОБА_3 від 04 та 06 квітня 2023 року (відповідно) уповноваженими особами Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочинались.

Оскільки судом встановлено, що відомості, викладені у заявах про вчинення кримінальних правопорушень, які подані адвокатом ОСОБА_3 станом на 24.04.2023 не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням приписів ст.ст. 25 та 214 КПК України, це порушення підлягає усуненню у судовому порядку.

Зважаючи на вищевказане, скарга щодо зобов`язання уповноваженої особи Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, підлягає до задоволення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на неправомірні дії (бездіяльність) начальника Бучанського РУП ГУНП у Київській області та уповноважених осіб (органу досудового розслідування (слідства)), які полягають у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчиненні кримінальні правопорушення, передбаченні статтями 190, 382 та 397 КК України, порушенні приписів, зобов`язання вчинити відповідні процесуальні дії (у порядку та строки передбачені ст. ст. 25, 214 та 303 КПК України) задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області, уповноважених на реєстрацію відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно повідомлень про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2023 та 06.04.2023, особисто поданого адвокатом ОСОБА_3 до канцелярії Бучанського РУП ГУНП в Київській області та особисто наданої скаржником під час проведення виконавчих дій державного виконавця ОСОБА_5 за адресою вул. Польова, 40 - н в с. Любимівка Києво-Святошинського району Київської області, яка була передана працівникам поліції, що прибули за телефонним повідомленням (викликом) адвоката ОСОБА_3 на гарячу лінію 102 та зареєстрована в єдиному обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 1833, про вчинення злочинів, які мають ознаки складу злочинів передбачених ст. ст. 190, 382 та 397 КК України, та розпочати за цими заявами досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Київській області надати адвокату ОСОБА_3 та потерпілій ОСОБА_4 у строк, встановлений ч. 1 ст. 214 КПК України, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у його заявах від 04 та 06 квітня 2023 року (відповідно).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1