УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі: прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження №0001893 від 18.05.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 ,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 звернулась до суду з клопотанням про відсторонення від посади заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001893 від 18.05.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , працюючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - управління освіти), діючи за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , вчинила розтрату бюджетних грошових коштів при проведенні публічних закупівель товарів за наступних обставин.

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти та виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, є службовою особою в розумінні положень ч. 3 ст. 18 КК України.

Усвідомлюючи необхідність підготовки навчальних закладів Шевченківського району міста Києва до нового 2022-2023 навчального року в умовах воєнного стану та облаштування з цією метою біотуалетами споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) освітніх закладів району, начальник управління освіти ОСОБА_7 вирішила скористатись вказаними обставинами та розтратити бюджетні грошові кошти при проведенні відповідної публічної закупівлі товарів.

При вищевказаних обставинах (наприкінці липня - на початку серпня 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) у ОСОБА_7 виник умисел, спрямований на розтрату бюджетних грошових коштів.

Так, у вищевказаний час, ОСОБА_7 , діючи з метою розтрати бюджетних грошових коштів, не маючи на меті вжити реальних заходів з належного вивчення середньоринкових цін на відповідні товари та інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, тобто умисно діючи всупереч встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), а також вимог постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 М169 щодо ефективності використання коштів, вирішила залучити до реалізації вищевказаного умислу заступника начальника управління освіти, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти ОСОБА_4 , з якою вступила у попередню змову, спрямовану на спільне вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою групою осіб, користуючись можливістю проведення публічної закупівлі в умовах воєнного стану без застосування конкурентних процедур закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в якості постачальника біотуалетів для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти району вирішили залучити фізичну особу-підприємця ФОП ОСОБА_8 (РHOKПП: НОМЕР_1 , місцезнаходження здійснення підприємницької діяльності: АДРЕСА_1 , основний вид діяльності за КВЕД: 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля), яка являлась дружиною ОСОБА_9 - директора ТОВ «Він Стрім» (), що у свою чергу, протягом 2020-2021 років неодноразово приймало участь в публічних закупівлях управління освіти Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації та виступало постачальником за договорами з вказаним органом державної влади.

Відповідно до умов попередньої змови, визначених співучасниками вчинення кримінального правопорушення, ФОП ОСОБА_8 , яка фактично не здійснювала на постійній основі торгівлю біотуалетами, не мала найманих працівників, виробничих та складських приміщень, повинна була закупити обумовлену кількість біотуалетів «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт. у іншого суб`єкта господарювання реального сектору економіки та в подальшому поставити управлінню освіти відповідні товари за завищеними цінами.

При цьому, ОСОБА_8 , усвідомлюючи, що внаслідок здійснення поставки управлінню освіти вищевказаних товарів отримає прибуток, який значно перевищує середньоринкову норму прибутку при поставці товарів відповідної номенклатури, погодилась на спільне вчинення кримінального правопорушення з ОСОБА_7 та ОСОБА_4 .

У свою чергу, ОСОБА_4 відповідно до розробленого співучасниками кримінального правопорушення плану його вчинення, з метою надання законного вигляду діям співучасників злочину мала знайти в мережі Інтернет пропозиції із завищеними цінами на товари, що підлягали закупівлі або на схожі товари (які були дорожчими) для подальшого виправдання завищених витрат управління освіти на закупівлю «Біотуалети для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва».

Так, 10.08.2022, тобто ще до затвердження наказом управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №80 від 16.08.2022 переліку та обсягу закупівель товарів, робіт і послуг, а саме: «Біотуалети для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва» ОСОБА_8 , діючи в межах єдиного умислу з ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , переслідуючи корисливий мотив, підшукала постачальника біотуалетів - ФОП ОСОБА_10 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), з якою уклала договір поставки №100822/2 біотуалетів «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт. за ціною 4870 грн. за одиницю товару на загальну суму 1 047 050,00 грн.

В подальшому, після фактичного замовлення ФОП ОСОБА_8 біотуалетів «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт. наказом управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації N80 від 16.08.2022, підписаним начальником управління ОСОБА_7 затверджено перелік та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг, а саме: «Біотуалети для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва» в обсязі закупівлі біотуалетів «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт.

Крім того, з метою приховування відповідних суспільно небезпечних дій та надання їм законного вигляду, 16.08.2022, ОСОБА_7 вищевказаним наказом №80 від 16.08.2022 визначила посадову особу управління освіти, відповідальну за проведення вказаної публічної закупівлі, а саме, інженера інженерно-організаційного відділу ОСОБА_11 , який будь-яких дій, пов`язаних з організацією та проведенням даної публічної закупівлі, не вчиняв, оскільки відповідні функції згідно із розробленим співучасниками кримінального правопорушення планом його вчинення фактично були покладені на ОСОБА_4 .

В подальшому, ОСОБА_4 , діючи в межах єдиного з ОСОБА_7 умислу, спрямованого на розтрату бюджетних грошових коштів, в період часу з 16 по 17 серпня 2022 року, за допомогою комп?ютера, під?єднаного до мережі Інтернет, шляхом моніторингу Веб-сайтів з оголошеннями про продаж біотуалетів віднайшла пропозиції із завищеними цінами на біотуалети «Thetford Porta Potti 165 Luxe», що підлягали закупівлі, або на схожі за характеристиками біотуалети (які були дорожчими) та за допомогою принтера роздрукувала скріншоти відповідних сторінок Веб-сайтів з метою подальшого їх збереження при матеріалах (пакеті документів) закупівлі для подальшого виправдання завищених витрат управління освіти на придбання відповідних товарів та надання законного вигляду діям співучасників злочину.

Після цього, не пізніше 17.08.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , діючи в межах єдиного з ОСОБА_8 умислу, при невстановлених обставинах передали ОСОБА_8 підписаний ОСОБА_7 всупереч вимог ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (без прийняття уповноваженою особою рішення про закупівлю шляхом оформлення відповідного протоколу) проект договору купівлі-продажу біотуалетів для облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва, код ДК 021:2015 (CPV) 24950000-8 Спеціалізована хімічна продукція (код ДК 021:2015 (CPV) 24955000-3 Хімічні туалети), з додатком №1 - специфікацією, що містила наступні найменування товарів: біотуалети «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт. за ціною 6420 грн. за одиницю товару на загальну суму 1 380 300,00 грн.

При цьому, ОСОБА_7 , діючи в межах єдиного з ОСОБА_4 та ОСОБА_8 умислу, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, усвідомлювала, що зазначені у вищевказаному проекті договору, переданому ОСОБА_8 для підписання, ціни на відповідні товари - біотуалети «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин є завищеними, що призведе до зайвих витрат бюджетних грошових коштів.

Вказаний проект договору не пізніше 17.08.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_8 було підписано та при невстановлених обставинах передано ОСОБА_7 та ОСОБА_4

3 метою приховування відповідних суспільно небезпечних дій та надання їм законного вигляду, 17.08.2022, в денний час ОСОБА_7 через загальний відділ управління освіти передала договір купівлі-продажу №272 від 17.08.2022 з пакетом документів даної публічної закупівлі інженеру інженерно-організаційного відділу ОСОБА_11 , визначеному уповноваженою особою, який, не усвідомлюючи суспільно небезпечний характер дій ОСОБА_7 , того ж дня сформував протокол уповноваженої особи та опублікував в системі електронних закупівель «Prozorro» вищевказаний договір шляхом завантаження його електронної копії.

Так, відповідно до накладної №Уг-0005 від 22.08.2022 ФОП ОСОБА_10 відвантажено ФОП ОСОБА_8 біотуалети «Thetford Porta Potti 165 Luxe» з комплектом рідин в кількості 215 шт. за ціною 4870 грн. за одиницю товару на загальну суму 1 047 050,00 грн., якою того ж дня, тобто 22.08.2022, на підставі видаткової накладної №123, підписаною нею та ОСОБА_7 , поставлено вказаний товар до управління освіти за адресою: АДРЕСА_2 , за ціною 6420 грн. за одиницю товару на загальну суму 1 380 300,00 грн.

Відповідно до висновку експерта №01/23 від 24.01.2023 за результатами проведення товарознавчої експертизи ринкова вартість всієї кількості у розмірі 215 шт. комплектів біотуалетів Thetford porta Potti 165 Luxe з наборами рідини для біотуалета B- Fresh Blue + B-Fresh Pink станом на 17.08.2022 на території України, закуплених управлінням освіти на підставі договору купівлі-продажу від 17.08.2022 №272 становить 1 007 535,15 грн. (згідно з договором купівлі-продажу від 17.08.2022 No272 У правлінням освіти закуплено вказаний товар у кількості 215 шт. за 1 380 300 грн., в даному випадку завищення ціни становить 372 761, 85 грн.).

Згідно з висновком судово-економічної експертизи №190/02/37-23 від 24.02.2023 розмір збитків у якості зайво перерахованих грошових коштів управлінням освіти Шевченківської районної в місті Києві адміністрації за договором 16272 від 17.08.2022 року, укладені з державної особою-підприємцем ОСОБА_8 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), враховуючи результати висновку експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи №01/23 від 24 січня 2023 року нормативно та документально підтверджується та складає 372 761, 85 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти, діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб з начальником управління освіти ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 , розтратила бюджетні грошові кошти на загальну суму 372 761 (триста сімдесят дві тисячі сімсот шістдесят одна) грн. 85 коп., що становить великі розміри.

Своїми умисними діями, які виразились у розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненій за попередньою змовою групи осіб, в умовах воєнного стану, у великих розмірах, ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

14 червня 2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами в їх сукупності, а саме: протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_4 ; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_11 ; отриманими на запит копіями документів від ФОП ОСОБА_10 ; матеріалами тимчасового доступу до документів управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації щодо проведення публічної закупівлі, за результатами якої укладено договір купівлі-продажу біотуалетів для облаштування споруд цивільного захисту від 17.08.2022 №272 з ФОП ОСОБА_8 ; висновком експерта No01/23 від 24.01.2023; протоколами огляду споруд цивільного захисту (укриттів) двох закладів освіти у Шевченківському районі міста Києва (навчально-виховного комплексу «Пізнайко» за адресою: АДРЕСА_3 та навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_4 ), висновком експерта No190/02/37-23 від 24.02.2023; протоколом огляду Веб-сайтів в мережі Інтернет від 08.06.2023; протоколом огляду від 14.10.2022 Веб-сайту «ІНФОРМАЦІЯ_4» за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якого встановлено наявність інформації щодо продажу товару - біотуалету Thetford Porta Potti 165 Luxe з ціновими пропозиціями в діапазоні від 4620 до 5490 грн. станом на 14.10.2022 від 16 суб`єктів господарювання на території України; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 є заступником начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації та в підпорядкуванні останньої перебувають свідки, які надавали показання у кримінальному провадженні та те, що останні та ОСОБА_4 є раніше знайомими особами, мають контакти один одного, та дали покази, які вказують на причетність останньої у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, то існують підстави вважати, що підозрювана може незаконно впливати шляхом вмовляння чи залякування свідків у кримінальному провадженні.

Продовжуючи виконувати службові обов`язки на посаді заступника начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації під час досудового розслідування, ОСОБА_4 буде мати можливість впливати на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні. Окрім цього, перебуваючи на посаді, ОСОБА_4 може знищити чи приховати речі, предмети та документи, які мають та будуть мати значення для проведення досудового розслідування та судового розгляду. Крім того, ОСОБА_4 може продовжити свою злочинну діяльність та вчиняти аналогічні злочини у сфері службової діяльності, а саме продовжити вчиняти розтрату бюджетних коштів, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Підозрювана та її захисник у судовому засіданні заперечували проти поданого клопотання та просили відмовити в його задоволенні. Додатково зазначили, що у її відсторонені від посади не має потреби.

Вивчивши клопотання та матеріали, що додані до нього, заслухавши учасників процесу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу. Питання про відсторонення від посади осіб, що призначаються Президентом України, вирішується Президентом України на підставі клопотання прокурора в порядку, встановленому законодавством. Відсторонення від посади Директора Національного антикорупційного бюро України здійснюється слідчим суддею на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора в порядку, встановленому законом.

Статтею 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Шевченківського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001893 від 18.05.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

14 червня 2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 54 ст. 191 КК України.

Наказом начальника управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №325-к від 07.02.2011 ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При цьому, варто зауважити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Твердження слідчого, що підозрювана ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді заступника начальника управління, начальника відділу загальної середньої та позашкільної освіти управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, може: впливати на свідків та інших підозрюваних у кримінальному провадженні; знищити чи приховати речі, предмети та документи, які мають та будуть мати значення для проведення досудового розслідування та судового розгляду; продовжити свою злочинну діяльність та вчиняти аналогічні злочини у сфері службової діяльності, а саме продовжити вчиняти розтрату бюджетних коштів, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем - не знаходять свого підтвердження з наданих матеріалів клопотання, суду не надано доказів, що будучи службовою особою, використовуючи своє службове становище, ОСОБА_4 , вчинятиме будь-яке кримінальне правопорушення.

Таким чином, слідчим у поданому клопотанні не обґрунтовано мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об`єктивні обставини клопотання про відсторонення від посади не містять в собі доказів, які б виправдовували застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади та не надано доказів щодо необхідності в застосуванні вказаного заходу забезпечення, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що подане клопотання є недоведеним, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Шевченківського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження №0001893 від 18.05.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1