Справа № 211/4717/23
Провадження № 1-кс/211/1151/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2023 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_3 поданого в межах кримінального провадження № 0000713 від 24.06.2023 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК Українипро арешт майна, -

встановив:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з клопотанням про накладення арешту на виявлені в ході огляду місця події від 23.06.2023, 17.07.2023, 21.07.2023 року предмети - майно, а саме на: 1) бетонний фундамент розміром 24,8 метри. на 6,5 метрів., 2) металеві пластини, котрі прикріплено до бетонного фундаменту, 3) металеві конструкції, котрі прикріплені до металевих пластин, 4) пластикові конструкції помаранчевого кольору, котрі улаштовані по центру бетонного фундаменту, 5) шланг прикріплений до помаранчевих конструкцій, та сам об`єкт будівництва зазначений в паспортах прив`язки виконаних на замовлення ОСОБА_4 торгівельний павільйон розташований навпроти магазину із вивіскою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 , шляхом заборони ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 або будь-якій іншій особі їх відчуження, розпорядження та користування.

Прокурор надав суду заяву в якій підтримав клопотання просив задовольнити, розглянути без його участі.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000713 від 24.06.2023 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено: 23.06.2023 до чергової частини ВП №1 КРУП надійшло повідомлення від оператора служби «102» про те, що в денний час невстановленими особами здійснюється самовільне будівництво нежитлових будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці комунальної власності яка розташована поблизу будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 (ЄО 9661 від 23.06.2023).

Процесуальне керівництво кримінального провадження здійснюється прокурорами Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області.

Під час огляду місця події старшим слідчим слідчого відділення Відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 23.06.2023 року, було виявлено на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 улаштування бетонного фундаменту розміром 24,8 м. х 6,5 м., по периметру якого було облаштовано дерев`яні дошки, які слугували як огородження фундаменту.

Під час проведення процесуальних слідчих дій, а саме проведення огляду місця події на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 на даній ділянці місцевості було виявлено гр. ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , котра пояснила, що вона є приватним підприємцем і здійснює реалізацію різних товарів. У її власності є магазин з реалізації товарів автозапчастин за адресою: АДРЕСА_1 . Перед даним магазином вона вирішила встановити торговельні павільйони. Вважала, що оскільки магазин автозапчастин оформлено на неї то і документи на павільйон було прийнято рішення оформити на неї. В подальшому вона вирішила звернутися до сільської ради та до інших дозвільних установ, з метою оформлення документів, як вона вважає, достатніх для того, щоб вона могла здійснювати будівництво. Також гр. ОСОБА_4 додала, що 20.06.2023 року розпочала будівельні роботи з підведення комунікацій та облаштування фундаменту, також пояснила, що договір на проведення будівельних робіт в неї був укладений із підрядною організацією, однак договір надати під час надання пояснень не може, телефон підрядника на ім`я ОСОБА_8 також надати не може. Підстави неможливості надання інформації щодо підрядної організації з якою в неї начебто був укладений договір підряду на виконання будівельних робіт із улаштування тимчасових споруд не пояснила.

Під час здійснення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні, з метою встановлення об`єктивної істини та всіх фактичних обставин, в порядку статті 93 КПК України було направлено запит до голови Новопільської сільської ради, у відповідь на який була надана інформація, що підставою для розміщення споруд в подальшому - був паспорт прив`язки тимчасової споруди Тип № 1 (промтовари); Тип № 2 (продтовари) ; Тип № 3 кафе. Рішенням Виконавчого комітету Новопільської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області № 82 від 13 квітня 2023 року було вирішено погодити ФОП ОСОБА_9 розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , а також тим же рішенням фізичну особу-підприємця ОСОБА_9 було зобов`язано укласти з Новопільською сільською радою договір (сервітут) на користування земельною ділянкою під тимчасову споруду. Додатково у відповідь на запит було зазначено, що договір сервітуту відсутній, а отже будь яких дозвільних документів на користування земельною ділянкою, яка розташована вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 та на якій здійснюється будівництво капітальної споруди трьох торгівельних павільйонів у ОСОБА_9 також відсутні.

Відповідно ескізам фасадів, що відображені в паспортах прив`язки, що були виконані ФОП ОСОБА_10 на замовлення ОСОБА_9 розміщення павільйону кафе, павільйону промтоварів, та павільйону продтоварів - відсутнє улаштування бетонного фундаменту.

Під час подальшого досудового розслідування, 17.07.2023 року слідчим слідчого відділення Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 було додатково проведено огляд місця події на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 та під час огляду було встановлено, що до бетонного фундаменту розміром 24,8 м. х 6,5 м було прикріплено металеві пластини, котрі зафіксовано за допомогою гайок, також оглядом було встановлено, що по центру бетонного фундаменту, до бетонної основи улаштовано пластикові конструкції помаранчевого кольору до яких під`єднано резиновий шланг.

Під час подальшого досудового розслідування, 21.07.2023 року слідчим слідчого відділення Відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 було додатково проведено огляд місця події на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 та під час огляду було встановлено?що до бетонного фундаменту розміром 24,8 м. х 6,5 м було прикріплено металеві пластини, котрі зафіксовано за допомогою гайок, до яких було прикріплено за допомогою зварювання металеві конструкції котрі за своїм призначенням слугують як каркас для будівлі, також оглядом було встановлено, що по центру бетонного фундаменту, до бетонної основи улаштовано пластикові конструкції помаранчевого кольору до яких під`єднано резиновий шланг.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» чітко зазначено, що тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту. Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 року яким затверджено Порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, чітко зазначено, Тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності (далі - ТС) - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що невстановленими особами без дозвільних документів здійснюється самочинне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 .

У частині 3 ст. 197-1 КК встановлена кримінальна відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці. Ця кваліфікуюча ознака злочину вказує на підвищену суспільну небезпечність самовільного зайняття земельної ділянки, яке супроводжується самовільним будівництвом будівель чи споруд. Самовільним є таке будівництво житлових чи нежитлових приміщень або інших споруд: будинків, дач, гаражів, льохів, сараїв, сховищ тощо, які споруджуються на самовільно зайнятих земельних ділянках. Ці дії спричиняють більш тяжку шкоду земельним відносинам власності. Вони свідчать про те, що особа не лише самоправно зайняла земельну ділянку, а й умисно ставить себе на місце власника, розпоряджається ділянкою на свій розсуд, порушуючи встановлений порядок на зведення будівель і споруд, що безумовно спричиняє більш тяжку шкоду еколого-земельним відносинам. Тому вони тягнуть більш сувору відповідальність.

Земельна ділянка на якій здійснюється будівництво будівлі та будівництво є об`єктом вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, на теперішній час на ній містяться сліди кримінального правопорушення - сліди будівництва (демонтовано клумбу із зеленими насадженнями, пошкоджено асфальтне покриття, вирито траншею, улаштовано армопояс, улаштовано опалубку для заливання бетонної суміші, залито бетонну суміш для улаштування фундаменту, до бетонного фундаменту прикріплено металеві пластини, до металевих пластин приварено металеві конструкції для облаштування каркасу).

22.07.2023 постановою слідчого слідчого відділення Відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 , виявлені під час проведення оглядів: 1) бетонний фундамент розміром 24,8 м. на 6,5 м., 2) металеві пластини, котрі прикріплено до бетонного фундаменту, 3) металеві конструкції, котрі прикріплені до металевих пластин, 4) пластикові конструкції помаранчевого кольору котрі улаштовані по центру бетонного фундаменту, 5) шланг прикріплений до помаранчевих конструкцій визнано в якості речових доказів у вказаному кримінальному провадженні.

Накладення арешту на виявлені в ході огляду місця події предмети, які визнано в якості речових доказів, необхідно для виконання цілей кримінального провадження, зокрема запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, і необхідність їх використання під час досудового розслідування в якості речового доказу, зокрема для детального огляду за участю спеціалістів, судових експертів, з метою встановлення типу та виду нерухомих об`єктів та попередження знищення, перетворення та відчуження (продажу, дарування тощо), оскільки існують ризики вчинення зазначених дій.

Однак, прошу також врахувати наслідки не накладення арешту, а саме: порушення (позбавлення) права територіальної громади на розпорядження земельною ділянкою комунальної власності, створення небезпеки для життя і здоров`я мешканців смт. Радушне, Криворізького району, Дніпропетровської області при проведенні незаконних будівельних робіт, значні витрати з місцевого бюджету на знесення самовільного будівництва, у випадку досягнення злочинного результату винної особи.

Згідно ч.2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

З урахуванням вищевикладеного, з метою недопущення переобладнання, знесення або переміщення наступних конструкцій: 1) бетонного фундаменту розміром 24,8 м. на 6,5 м., 2) металевої пластини, котра прикріплена до бетонного фундаменту, 3) металевої конструкції, котра прикріплена до металевих пластин, 4) пластикових конструкції помаранчевого кольору, котрі улаштовані по центру бетонного фундаменту, 5) шлангу прикріпленого до конструкцій, які розташовані по АДРЕСА_1 , та з метою уникнення від кримінальної відповідальності, або знищення чи спотворення речових доказів, які підтверджують факт будівництва капітальної споруди на вищезазначеній території, доцільно провести розгляд клопотання про арешт майна без участі власника ОСОБА_9 .

Згідно з ч. 1 ст. 100 КПК України речовий доказ, який був вилучений стороною кримінального провадження, повинен бути як найшвидше повернутий володільцю, крім випадків, передбачених статтями 160-166, 170-174 КПК України.

У відповідності з п. 1 ч. 2 ст. 167 КПК України тимчасово вилученим може бути майно яке використане як засіб чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегло на собі його сліди.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення.

Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його. Слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Згідно ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання прокурора задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 170, 171, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури ОСОБА_3 поданого в межах кримінального провадження № 0000713 від 24.06.2023 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК Українипро арешт майна - задовольнити.

Накласти арешт на виявлені в ході огляду місця події від 23.06.2023, 17.07.2023, 21.07.2023 року предмети - майно, а саме на: 1) бетонний фундамент розміром 24,8 метри. на 6,5 метрів., 2) металеві пластини, котрі прикріплено до бетонного фундаменту, 3) металеві конструкції, котрі прикріплені до металевих пластин, 4) пластикові конструкції помаранчевого кольору, котрі улаштовані по центру бетонного фундаменту, 5) шланг прикріплений до помаранчевих конструкцій, та сам об`єкт будівництва зазначений в паспортах прив`язки виконаних на замовлення ОСОБА_4 торгівельний павільйон розташований навпроти магазину із вивіскою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на ділянці місцевості вздовж вулично-шляхової мережі по АДРЕСА_1 , шляхом заборони ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 або будь-якій іншій особі їх відчуження, розпорядження та користування.

Виконання ухвали покласти на слідчого слідчої групи слідчого СВ Відділення поліції №1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_11 .

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1