У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014,-

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді надійшло вищевказане клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Зі змісту клопотання встановлено, що слідчим відділом Управління СБ України в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

05.10.2022, у зв`язку з неефективним здійсненням досудового розслідування слідчим відділом Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, здійснення подальшого досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було доручено СВ УСБУ в Закарпатській області.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради всупереч вимогам законодавства в тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки, видано дозвіл на виконання будівельних робіт №ЗК63.

Так, на земельних ділянках за кадастровими номерами :08:001:0132, :08:002:0140, :08:002:0141 товариством з обмеженою відповідальністю "ЖК ПРЕМ`ЄРБУД" ведеться будівництво споруди що відноситься до будівель торгівлі з кодом Державного класифікатора будівель та споруд 1230.9.

Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 за №466 «Про деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» більш детально регламентується порядок видачі дозволу на будівельні роботи та підстави для відмови у видачі таких органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Водночас земельні ділянки за кадастровими номерами :08:002:0141 та :08:002:0140 мають цільове призначення з кодом 02.10 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання (1.13.2).

Отже з урахуванням вищенаведеного вбачається що, службові особи Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, які здійснюючи перевірку документів для видачі дозволу на виконання будівельних робіт №ЗК63 вимогам законодавства у тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки, повинні були прийняти рішення про відмову у видачі такого дозволу.

Станом на даний час, в рамках розслідування кримінального провадження № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не оголошувалась та не повідомлялось.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 26.07.2023 року.

В ході досудового розслідування:

- скеровано запит до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради, з метою отримати інформацію: на якій правовій підставі (в тому числі з посиланням на нормативно правові документи) може бути виданий дозвіл на виконання будівельних робіт замовнику на земельних ділянках з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання» для виконання будівельних робіт об`єкту «торгово-розважального центру»; чи передбачена перевірка службовими особами Управління ДАБК Ужгородської міської ради, документів поданих замовником перед наданням дозволу на виконання будівельних робіт;

- скеровано запит до Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради, з метою отримання документів, які стали підставою для винесення наказу та затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування будівництва торгово-розважального центру за №41/03-01/20, від 05.03.2020;

- скеровано запит до Ужгородської міської ради, з метою отримати інформацію, щодо правових підстав видання дозволу на виконання будівельних робіт №ЗК63, замовнику на земельних ділянках з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури для житлової забудови і комерційного використання» для виконання будівельних робіт об`єкту «торгово-розважального центру»;

- скеровано запит до Державної інспекції архітектури та містобудування України, з метою отримати інформацію щодо правових підстав видання дозволу службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради на виконання будівельних робіт №ЗК63;

- проведено тимчасовий доступ у Головному управлінні Держгеокадастру у Закарпатській області, до документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за кадастровими номерами: :08:001:0132; :08:002:0140; :08:002:0141;

- призначено експертизу з питань землеустрою до Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ;

- призначено судово-будівельну експертизу до Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ.

Слідчий стверджує, що завершити досудове розслідування в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 26.07.2023 є неможливим, у зв`язку із складністю провадження та проведенням на даний час експертиз в даному кримінальному провадженні.

Також встановлено, що виходячи з отриманих у ході розслідування даних немає достатніх доказів для складання та повідомлення підозру, а ряд слідчих (розшукових) дій не проведено.

За огляду на вказане у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне:

?отримати висновок експертизи з питань землеустрою;

?отримати висновок судово-будівельної експертизи;

?отримати відповіді на всі запити які були скеровані в даному кримінальному провадженні;

?за результатами отриманих відповідей та проведених експертних досліджень провести інші слідчі розшукові дії.

Значення результатів запланованих слідчих (розшукових) дій для досудового розслідування і судового розгляду є суттєвим, оскільки внаслідок їх проведення буде отримано доказову базу щодо вчинення, невстановленими на даний час особами, досліджуваного в рамках провадження кримінального правопорушення.

Слідчий стверджує, що зважаючи на слідчі дії, які необхідно провести, необхідність їх проведення вбачається, що для завершення цих слідчих дій може знадобитися 12 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до 12 місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали внесеного слідчим клопотання з додатками, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Встановлено, що у провадженні слідчим відділом Управління СБ України в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В рамках даного кримінального провадження розслідується злочин, за якого службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Ужгородської міської ради всупереч вимогам законодавства в тому числі на відповідність цільового призначення земельної ділянки, видано дозвіл на виконання будівельних робіт №ЗК63.

Так, відповідно до ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 26.01.2023 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців, тобто до 26.07.2023 включно.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що повідомлення про підозру в даному кримінальному провадженні не оголошено нікому.

Строк досудового розслідування злочину, обставини якого досліджується в рамках зазначеного кримінального провадження, а саме злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України (нетяжкий злочин), закінчується 26.07.2023 року, однак встановлено, що досудове розслідування закінчити у зазначений строк не представляється за можливе, оскільки для прийняття кінцевого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні та виконання вимог передбачених ст. 2 КПК України необхідно виконати наступне: отримати висновок експертизи з питань землеустрою; отримати висновок судово-будівельної експертизи; отримати відповіді на всі запити які були скеровані в даному кримінальному провадженні; за результатами отриманих відповідей та проведених експертних досліджень провести інші слідчі розшукові дії.

При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, оскільки розслідуються злочин, який відповідно до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити на шість місяців, оскільки на думку суду, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування.

А тому з урахуванням викладеного слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022 на шість місяців, тобто по 26.01.2024 року включно.

На підставі вищенаведеного, керуючись ч.1 ст.219, ч.1 та ч.2 ст.294, ст.ст.295-1, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014 задовольнити частково.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 31.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, продовжити на шість місяців, а саме до 26 січня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1