Справа № 489/2061/23
кримінальне провадження
№1-кс/489/585/23
УХВАЛА

30 червня 2023 р. м. Миколаїв

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого поліції, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР з заяви потерпілого, нездійсненні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк,

ВСТАНОВИВ

Скаржник ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до суду, в якій просить визнати незаконними рішення дії, бездіяльність слідчого; зобов`язати слідчого ВП №2 МРУП ГУНП в Миколаївській області вчинити певні дії згідно ст. 214, 55-56, 1, 2, 28 Глави 20 КПК України, а саме: уповноважену особу ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області, яка прийняла його заяву про вчинені кримінальні правопорушення вручити пам`ятку про права потерпілого (ч.2 ст.55 КПКУ); уповноважену особу ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області (працівник чергової служби), яка внесла відомості з його заяви з використанням ІТС ІПНП (інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України), видати йому як заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення (п.4 Розділ II Наказу); за рішенням керівника органу (підрозділу) поліції, керівника територіального органу державної виконавчої влади (поліції) ОСОБА_4 або особи, яка виконує його обов`язки, уповноважену службову особу після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО в разі тимчасової відсутності технічних можливостей унесення таких відомостей до ІТС ІПНП) невідкладно, але не пізніше 24 годин реєстрації відомості про виявлене кримінальне правопорушення передати до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР) (абз. 2 і 3 п.7 Розділ ІІ Наказу); керівника органу досудового розслідування ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області, заступника начальника відділення поліції начальника слідчого відділення ОСОБА_5 визначити слідчого який здійснюватиме досудове розслідування кримінальних правопорушень, зазначених в його заяві; слідчого вчинити певні дії, передбачені Законом України від, зокрема, згідно ст. 214, 55-56, 1-2, 7-9 КПК України, внести відомості з його заяви до ЄРДР про вчинені злочини, передбачені ч.1-2 ст. 366, 364, 367 ч.1-3 ст.403 КК України, надати витяг з ЄРДР, визнати його потерпілим, вручити пам`ятку про права потерпілого, розпочати досудове розслідування; витребувати в суд матеріали заяви від слідчого, ВП №2 для забезпечення потерпілому в п.3 ч.3 ст.56 КПК України права на безпосередню участь у перевірці доказів та визнати обов`язковою участь у судовому розгляді цієї скарги слідчого, керівника органу досудового розслідування ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області.

У скарзі зазначає, що 28.04.2023 він, як потерпілий, особисто подав до ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області заяву від 27.04.2023 про вчинені службовими і посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 кримінальні правопорушення, передбачені ч.1-2 ст. 366, 364, 367 ч.1-3, 5 ст. 403 КК України, але у встановлений законом строк талон-повідомлення про прийняття від нього заяви про вчинені злочини не було видано, відомості з його заяви не були внесені до ЄРДР, слідчий для здійснення досудового слідства не був визначений, слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, які зобов`язані вчинити у визначений КПК України строк слідчий, інші службові та посадові особи органу досудового розслідування не виконали.

Від скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_6 надійшли заяви про підтримання скарги та розгляд скарги за їх відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали ЖЄО № 4602 від 28.04.2023, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Так, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із змісту скарги, ОСОБА_3 звернувся до правоохоронних органів щодо вчинення відносно нього кримінального правопорушення.

Якщо особа звертається із заявою до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати в порядку Закону України "Про звернення громадян". Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

В порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості викладені у заяві ОСОБА_3 , не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не було розпочате.

Тому необхідно задовольнити скаргу частково в частині вимоги щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника, та відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 307 КПК України, необхідно зобов`язати уповноважену особу ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві ОСОБА_3 від 27.04.2023, за виключенням відомостей, по яким вже було внесено відомості до ЄРДР (Ухвала слідчого судді № 1-кс/489/528/23, матеріали ЖЄО 4840).

При цьому, визначення правової кваліфікації є виключно прерогативою слідчого, та кримінальний процесуальний кодекс не містить норм, які б надавали право слідчому судді зобов`язувати уповноважену особу органу досудового розслідування вносити відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень за конкретними статтями Кримінального кодексу України.

Що стосується вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій, бездіяльності слідчого, то відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, така форма реалізації рішення, як визнання бездіяльності незаконною, не передбачена.

Щодо вимоги про визнання обов`язковою участі у судовому розгляді цієї скарги слідчого, керівника органу досудового розслідування ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області, то згідно ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому визнання їх участі обов`язковою законом не передбачено.

Що стосується інших вимог, щодо визнання потерпілим та вручення пам`ятки, то ці вимоги є передчасними, а вимоги щодо надання витягу з ЄРДР та розпочати досудове розслідування є похідними, та повинні самостійно реалізовуватися слідчим після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати визначену керівником органу досудового розслідування уповноважену особу ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 , зареєстрованої в ЖЄО за № 4620 від 28.04.2023, за виключенням відомостей, по яким вже було внесено відомості до ЄРДР (Ухвала слідчого судді № 1-кс/489/528/23, матеріали ЖЄО 4840) та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя