Справа № 357/4284/23
У Х В А Л А

26 квітня 2023 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 на постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року,

сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:

представник скаржника ОСОБА_3 ,

У С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 звернулася зі скаргою на постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року.

В обґрунтування скарги зазначила, що в провадженні слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області перебували матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесені до ЄРДР 10.06.2022 року за №0001263, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

28.03.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано постанову за результатами перевірки заяви № 1000-0903-5/49889 від 03.06.2022 року про наявні ознаки кримінального правопорушення в діях керівника Приватного малого підприємства Тін-ко () ОСОБА_4 щодо ухилення від сплати на користь Управління заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 13305,57 грн., згідно якої кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Представник скаржника звертає увагу на те, що винесена слідчим постанова не обгрунтована, постановлена без урахування обставин справи, висновок про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення є передчасним, не було вжито всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи. Дані обставини призвели до прийняття незаконного процесуального рішення про закриття кримінального провадження.

Просить постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, скасувати, оскільки вважає її незаконною, такою що постановлена з грубим порушенням вимог КПК України.

В судовому засіданні представник Головного управління пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 підтримала подану скаргу, просила її задовольнити в повному обсязі, з підстав у ній викладених.

В судове засідання слідчий ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області ОСОБА_5 не з`явилася, про розгляд скарги повідомлена належним чином, через канцелярію суду звернулася із заявою в якій просить розгляд скарги проводити без її участі, постанову про закриття кримінального провадження вважає обґрунтованою та винесеною відповідно до вимог закону.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи наведені вимоги закону, слідчий суддя вважає за доцільне проводити розгляд скарги у відсутність слідчого.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши матеріали додані до скарги та вивчивши матеріали кримінального провадження №0001263 від 10.06.2022 року, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

03.06.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення керівником Приватного малого підприємства Тін-ко ОСОБА_4 щодо ухилення від сплати на користь Управління заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 13305,57 грн.

На підставі даної заяви 10.06.2022 року внесено відомості до ЄРДР за №0001263, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

30.06.2022 року слідчим ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття даного кримінального провадження.

Згідно вимог п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

У відповідності до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

За змістом ст. 284 КПК України під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами кримінального провадження, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.

Крім того, згідно п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу. Таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладені відповіді на усі поставлені питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Зокрема, практика ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ є сталою та вказує на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Розслідування має бути ретельним. Це означає, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справі «Мута проти України», «Карабет та інші проти України»).

Разом з цим, слідчим ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова від 30.06.2022 року не містить всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності, винесена на підставі не повно проведеного дізнання, без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.

З досліджених в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області не проведено такий обсяг необхідний слідчих дій, які в свою чергу дають підстав для закриття кримінального провадження, що свідчить про неповноту проведеної перевірки.

Зазначене свідчить про не дотриманість слідчим ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області вимог ст. ст. 91-94 КПК України щодо збирання доказів, оцінки вже наявних доказів, не дотриманість вимог ст. 9 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної оцінки, а тому має місце невідповідність винесеної ним постанови вимогам ст. 110 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що постанова від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, винесена без з`ясування усіх обставин, які підлягають встановленню.

Також, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки не містить відомостей про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.

Закриваючи кримінальне провадження, слідчий не враховано вимоги ст. 284 КПК України, згідно з якими під закриттям кримінального провадження розуміється таке закінчення дізнання, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження і оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Разом із тим, в оскаржуваній постанові в її мотивувальній частині, взагалі не наведено обставин, що виключають кримінальне провадження.

Посилання слідчого на ненадання заявником доказів на підтвердження обставин, викладених у заяві, не можуть бутти підставою ддля закриття кримінального провадження, оскільки, відповідно довимог ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок, ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області було порушено принцип законності, передбачений ч. 2 ст. 9 КПК України, про обов`язок всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, зміст процесуального рішення слідчого не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а тому доводи заявника про необґрунтованість постанови про закриття кримінального провадження при її винесенні заслуговують на увагу.

Враховуючи викладене, скаргу слід задовольнити та скасувати постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження №0001263 від 10.06.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що слідство зобов`язане провести у провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи неспростовних презумпцій факту, а не ґрунтувались на припущеннях.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 93, 94, 117, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу представника Головного управління пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 на постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року задовольнити.

Постанову слідчого ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області від 30.06.2022 року про закриття кримінального провадження № 0001263 від 10.06.2022 року, скасувати.

Матеріали кримінального провадження повернути до ВРЗЗС СВ Білоцерківського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області для продовження проведення дізнання у кримінальному провадженні №0001263 від 10.06.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_6