Справа № 991/7446/23
Провадження №11-сс/991/643/23
У Х В А Л А

04 вересня 2023 року місто Київ

Суддя Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 перевірив апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 24.08.2023 про об`єднання судових справ за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів САП у кримінальному провадженні № 0000347.

Історія провадження

1.24.08.2023 ОСОБА_2 подав до слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - ВАКС) п`ять скарг на бездіяльність прокурорів САП, яка полягала у нездійсненні розгляду в порядку статті 220 КПК його клопотання в межах кримінального провадження № 0000347. Судовим справам за цими скаргами було присвоєно єдині унікальні номери № 991/7446/23, № 991/7447/23, № 991/7448/23, № 991/7449/23, № 991/7450/23.

2.24.08.2023 ухвалою слідчого судді ці провадження об`єднав в одне під номером № 991/7446/23.

3.24.08.2023 слідчий суддя відмовив у відкритті провадження за цими скаргами ОСОБА_2 .

4.28.08.2023 ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на ухвалу від 24.08.2023 про об`єднання судових справ та на ухвалу від 24.08.2023 про відмову у відкритті провадження.

5.28.08.2023 суддя Апеляційної палати ВАКС повернув ОСОБА_2 апеляційну скаргу, оскільки вона містила формулювання та образливі висловлювання на адресу суддів. Окремо було зазначено, що ухвала про об`єднання судових справ апеляційному оскарження не підлягає.

6.31.08.2023 ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді від 24.08.2023 про об`єднання судових справ за скаргами. До вирішення питання про прийнятність цієї апеляційної скарги ОСОБА_2 подав заяву про відвід судді Апеляційної палати ВАКС ОСОБА_1 .

7.04.09.2023 ухвалою Апеляційної палати ВАКС у задоволенні відводу було відмовлено.

Вимоги та короткий зміст апеляційної скарги

8.В апеляційній скарзі ОСОБА_2 виклав таке прохання: (1) скасувати ухвалу слідчого судді, якою об`єднано справи № 991/7446/23, № 991/7447/23, № 991/7448/23, № 991/7449/23, № 991/7450/23 за його скаргами на бездіяльність прокурора та детектива; (2) направити справу на новий розгляд в іншому складі суду.

9.Апелянт зазначив, що оскаржувана ухвала не передбачена нормами КПК та постановлена за межами повноважень слідчого судді.

Оцінка та мотиви судді-доповідача

10.Суддя-доповідач в межах цього судового провадження перевіряє на прийнятність апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу слідчого судді про об`єднання судових справ за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів у кримінальному провадженні № 0000347. При цьому суддя-доповідач зазначає, що апелянт окремо оскаржує в іншому судовому провадженні ухвалу слідчого судді від 24.08.2023 у справі № 991/7446/23 про відмову у відкритті провадження за скаргами ОСОБА_2 (номер апеляційного провадження № 11-сс/991/644/23).

11.Суддя-доповідач відмовляє у відкритті провадження, зокрема, якщо апеляційна скарга подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку (частина 4 статті 399 КПК).

12.Оскаржувана ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, виходячи з наведеного нижче.

13.В апеляційному порядку можуть бути оскаржені ухвали слідчого судді у випадках, передбачених КПК (частина 3 статті 392 КПК).

14.Відповідно до КПК можуть бути оскарження такі ухвали слідчого судді щодо скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, поданих в порядку статті 303 КПК: (1) ухвали про неприйнятність скарги (ухвали про повернення скарги та про відмову у відкритті провадження за скаргою - частина 6 статті 304, частина 2 статті 309 КПК); (2) ухвали за наслідками розгляду скарги по суті за вичерпним переліком ухвал, що наведені у частині 3 статі 307 та частині 2 статті 309 КПК (ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9 частини 1 статті 284 КПК, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру та [відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020] про відмову в задоволенні скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР).

15.Скарги на інші ухвали слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді (частина 3 статті 309 КПК).

16.Отже, наведений перелік ухвал слідчого судді [постановлених щодо скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора на стадії досудового розслідування, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку] є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

17.Відповідно до апеляційної скарги апелянт оскаржує ухвалу слідчого судді про об`єднання в одне провадження судових справ за його скаргами на бездіяльність прокурора та детектива щодо нерозгляду клопотань в порядку статті 220 КПК в межах кримінального провадження № 0000347. Оскаржувана ухвала слідчого судді не є ухвалою про неприйнятність скарг чи про вирішення по суті скарг. Нею слідчий суддя вирішив лише процедурне питання та таке рішення не обмежує жодні права скаржника у справі.

18.Зазначена ухвала слідчого судді не передбачена як така, що може бути оскаржена в апеляційному порядку під час досудового розслідування ні статтею 307 КПК, ні статтею 309 КПК.

19.Дійсно, постановлення такої ухвали слідчим суддею прямо не передбачено КПК. З оскаржуваної ухвали вбачається, що слідчий суддя постановив її, зокрема, на підставі статті 7 КПК, виходячи з загальних засад кримінального провадження.

20.Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 31.05.2021 у справі № 646/3986/19 визначила критерії оскарження ухвал слідчого судді, які прямо не передбачені КПК та постановлені у межах передбаченої КПК процедури на підставі статті 7 КПК.

21.Так, у цій постанові зазначено таке: (1) серед усіх рішень слідчого судді, можливість ухвалення яких прямо не передбачена КПК у межах відповідних регламентованих цим Кодексом процедур, слід виокремлювати дві групи рішень: 1) ухвалені поза межами процедури, передбаченої КПК (з питань, процедура вирішення яких слідчим суддею не передбачена КПК); 2) ухвалені в межах передбаченої КПК процедури із застосуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК та загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 цього Кодексу; (2) при вирішенні питання щодо апеляційного оскарження рішень слідчого судді, ухвалених у межах передбаченої КПК процедури із застосуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК та загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 цього Кодексу, слід виходити насамперед із сутнісного критерію, визначально закладеного законодавцем при визначенні кола ухвал слідчого судді, що підлягають оскарженню; (3) перевірці в апеляційній інстанції підлягають лише ухвали слідчого судді, які пов`язані з можливістю істотного обмеження прав, свобод та інтересів особи або мають вирішальне значення для руху досудового розслідування чи кримінального провадження в цілому. У зв`язку з цим обмеження права на апеляційне оскарження є виправданим і воно може бути пов`язане, зокрема, із забороною оскарження рішень слідчого судді, які не призводять ні до встановлення обмежень конституційних прав особи, ні до неможливості оскарження вже встановлених правообмежень та які не перешкоджатимуть здійсненню ефективного досудового розслідування чи кримінального провадження в цілому.

22.Оскаржувана ухвала: (1) постановлена в межах процедури, передбаченої КПК. Так, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК, з урахуванням положень цієї глави (частина 1 статті 306 КПК). Частиною 334 КПК передбачено повноваження суду щодо об`єднання матеріалів кримінального провадження; (2) хоч КПК прямо не передбачає можливість об`єднання саме судових проваджень за скаргами, але з метою забезпечення ефективності та оперативності розгляду справ за скаргами таке об`єднання можливе на підставі положень частини 6 статті 9 КПК та загальних засад кримінального провадження, визначених частиною 1 статті 7 КПК. Зокрема, за пунктом 21 цієї норми однією з засада є розумність строків; (3) як вже зазначалось, оскаржувана ухвала не обмежує жодні права скаржника у справі. Також її постановлення не перешкоджає здійсненню ефективного досудового розслідування чи кримінального провадження в цілому.

23.З наведених мотивів оскаржувана ухвала слідчого судді не підлягає оскарженню в апеляційному порядку під час досудового розслідування, тому у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою слід відмовити.

24.Враховуючи наявність наведених вище безумовних перешкод для апеляційного розгляду, суддя-доповідач не перевіряє апеляційну скаргу на відповідність іншим вимогам КПК щодо прийнятності, зокрема, не перевіряє її зміст на відповідність статті 396 КПК та загальним засадам кримінального провадження, а також не призначає до розгляду судом клопотання про поновлення строку на її апеляційне оскарження.

25.Керуючись частиною 4 статті 399 КПК, суддя-доповідач постановив:

1.Відмовити у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 ухвалу слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 24.08.2023 про об`єднання судових справ.

2.Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала апеляційну скаргу, разом з апеляційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Касаційного кримінального суду Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її постановлення.

Суддя ОСОБА_1