Справа №613/1265/23 Провадження № 1-кс/613/414/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2023 року Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділення № 2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене з начальником Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.06.2023, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання старшого слідчого відділення № 2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погоджене з начальником Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме оригіналів: Договору підряду №26БС-П від 26.12.2022, який укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Додаткових угод до договору підряду №26БС-П; повного комплекту проектної документації (креслення з пояснювальною запискою), узгодженої у встановленому порядку з органами державного нагляду капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Виконавчої документації (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконанні робіт; акти на сховані роботи і акти проміжного приймання окремих відповідних конструкцій; журнали виконання робіт та авторського нагляду проектних організацій, матеріали обстежень та перевірок у процесі капітального ремонту органами державного та іншого нагляду) капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; журналів обліку виконаних робіт (форма КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2в); Договірної ціни в паперовому та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; якщо до договірної ціни були внесені коригування, надати скориговану договірну ціну в паперовому та електронному вигляді; протоколів погодження будівельних матеріалів виробів та конструкцій, складених до Договірної ціни; Документів (чеки, накладні) на придбання матеріалів (в повному обсязі), які були використані при виконанні капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Документів на транспортні витрати, щодо поставки на об`єкт будівельних матеріалів при виконанні капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Документально підтвердженої інформації про фактичні трудовиплати робітників-будівельників та робітників, що обслуговували машини та механізми при проведенні капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Документально підтвердженої інформації про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при капітальному ремонті підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 ; Даних бухгалтерського обліку стосовно взаєморозрахунку між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Даних щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єкті дослідження з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями (в проекті виконання робіт), які знаходяться у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що в провадженні відділення №2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківський області перебуває кримінальне провадження №0000032 від 07.06.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відомості в ЄРДР внесені ІНФОРМАЦІЯ_6 за результатами проведеного моніторингу відомостей, розміщених на офіційному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_7 розташованому в мережі Інтернет.

Краснокутським відділом Богодухівської окружної прокуратури під час вивченням питання цільового і раціонального використання бюджетних коштів, у тому числі під час здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад встановлено наступне.

Так, опрацюванням інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro» ІНФОРМАЦІЯ_7 : ІНФОРМАЦІЯ_8 -2022-12-28-002778-а встановлено, що 26.12.2022 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) укладено договір підряду №26БС-П з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 вартістю 4 941 981,54 грн., ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Враховуючи викладене є підстави вважати, що впродовж грудня 2022 - червня 2023 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розтратили та привласнили бюджетні кошти у великих розмірах при виконанні бюджетних договорів шляхом невиконання частин робіт, не поставки товарів або виконання по завищенням цінам.

Таким чином в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Відповідно до ч.3 ст.8 ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад ОТГ є правонаступником усього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися із дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обрання такою ОТГ. При цьому в разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну ОТГ все майно спільної власності цих громад є комунальною власністю ОТГ, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать ОТГ із дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обрання такою ОТГ. Водночас згідно з пп.1 п.а. ст.32 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження з управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Крім того слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влад, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Виходячи з викладеного, з метою проведення швидкого, повного та неупередженого розслідування, враховуючи необхідність підтвердження чи спростування фактів викладених у заяві, у відповідності до положень ст.93, ч.4 ст. 132 КПК України, з урахуванням роз`яснення Судової палати у кримінальних справах вищого спеціалізованого суду України від 05.04.2013 №223-558/0/4-13 «сторона кримінального провадження може витребувати та отримати речі або документи за умов їх добровільного видання володільцем без застосування процедури, передбаченої главою 15 КПК України», 03.07.2023 до ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено запит №2788вс/119-84-04-2023 щодо надання оригіналів документів, що стосуються проведення капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак листом №01-20/3959 від 13.07.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 в наданні документів як володілець, відмовила з посиланням на вимоги ст. 159, 160 КПК України.

На даний час виникла необхідність вилучити вказані документи в оригіналах з метою проведення по ним почеркознавчих експертиз, технічних експертиз документів, а також судових будівельно-технічних та економічних експертиз.

Отримати іншим способом, крім тимчасового доступу, інформацію в рамках розпочатого кримінального провадження не є можливим.

Слідчий зазначає, що наведені вище документи мають суттєве значення для встановлення обставин та способу вчинення кримінального правопорушення, визначення кола осіб, причетних до правопорушення, встановлення можливих свідків, а також надання правильної юридичної оцінки діям причетних осіб.

Слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Фіксування судового засідання не здійснювалося відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання документи, доходить наступного.

Завданнями кримінального провадження відповідно до ст.2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 3 КПК визначено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За ч. ч. 1, 2 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно зі ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Так, на підтвердження факту привласнення та розтрати посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_10 бюджетних коштів у великих розмірах шляхом зловживання службовим становищем та за попередньою змовою з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано рапорт прокурора про результати моніторингу сайту « ІНФОРМАЦІЯ_7 », яким встановлено факт укладення 26.12.2022 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 договору підряду №26БС-П з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо капітального ремонту підвального приміщення (укриття) ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 вартістю 4 941 981.54 грн., а також копію цього договору з додатками /графіком проведення робіт та договірною ціною/.

При цьому, жодними доказами та матеріалами клопотання не підтверджується, та навіть не зазначається в клопотанні, що після укладення договору його умови не виконувались сторонами договору, незрозуміло, в чому полягали незаконні дії посадових осіб у невиконанні робіт чи у їх виконанні по завищеним цінам або у нездійсненні поставки товарів, до яких конкретних наслідків вони призвели, яка сума бюджетних коштів привласнена або розтрачена, тощо. Фактично висновок про вчинення кримінального правопорушення ґрунтується на самому факті укладення договору підряду від 26.12.2022.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення не доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, отже в даному випадку виключається застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, в силу прямої вказівки в законі (ч.3 ст.132 КПК України), а також на підставі ч.5 ст.132 КПК України у зв`язку з ненаданням стороною обвинувачення слідчому судді доказів обставин, на які сторона обвинувачення посилалась у клопотанні.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164,166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділення № 2 СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , погодженого з начальником Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000032 від 07.06.2023 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1