У Х В А Л А
Іменем України
18 листопада 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

слідчого: ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення огляду, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про проведення огляду земельної ділянки, яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка суміжна із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, з метою встановлення фактичної площі самовільно зайнятої земельної ділянки.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в ході вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області та моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не надавалась у власність чи оренду, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

В тому числі, відомості зареєстровані за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника «Гопчиця».

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів :

-від 26.05.2021 №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

-від 26.05.2021 №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_7 :01:003:0089;

-від 26.05.2021 №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_9 :01:003:0082, громадянці ОСОБА_10 :01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході розслідування встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_11 , є керівником ФГ «ДРУЖБА-Л», та на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою :01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без правоустановчих документів вказана особа використовує земельну ділянку :02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :02:000:0014 (ідрпп 309963692) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки :01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та :01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_11 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками :01:003:0005 та :01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з :01:003:0070 та :01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку :01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею площею 10 га.

Таким чином, вказана вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдала збитки місцевому бюджету.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 №1423-ІХ Пунктом 24 Розділу Х зазначено, що землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів, крім земель, що перебувають на праві постійного користування у держорганах, державних підприємства, НААНУ, оборони природно-заповідного фонду та інші.

Відповідно до відповіді з управління розвитку території та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації встановлено, що не інвентаризована земельна ділянка, яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086 частково знаходиться у межах Ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця». Відповідно до положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Гопчиця», затвердженого наказом Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області від 15.06.2012 №63 «ОД» установлено, що на території Заказника забороняється в тому числі і будь-яке порушення грунтового покриву, розорювання земель за винятком заходів по обмеженню розповсюдження лісових пожеж, внесення у грунт мінеральних добрив, в`їзд на територію заказника всіх видів механізованого транспорту, за виключенням службового транспорту Користувача, державних природоохоронних та інших інспекційних служб, пожежних машин, передача у господарське використання окремих земельних ділянок, інші види робіт, що можуть призвести до порушення природних зв`язків та ходу природних комплексів, втрати наукової та природоохоронної цінності Заказника.

У ході допиту у якості свідка заступника начальника управління начальника відділу землеустрою та охорони земель управління землеустрою, використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області останній надав роз`яснення щодо порядку набуття права власності чи користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності.

Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок, з метою підтвердження факту самозахоплення земельних ділянок та встановлення площі цих ділянок, які використовуються у незаконний спосіб, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, яка суміжна із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру.

На підставі викладеного слідчий звернулась до суду з даним клопотанням та просила його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала та просила його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Згідно з частиною першою статті 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.
Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
За приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)
Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК)
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що слідчим управлінням ГУНП у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02.09.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-2, ч. 2 ст. 364 КК України.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що досудовим розслідуванням встановлено, що в ході вивчення стану дотримання інтересів держави щодо використання земель на території Погребищенської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області та моніторингом Публічної кадастрової карти України установлено, що в межах території ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця» знаходиться земельна ділянка орієнтованою площею 14 га.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в користування вказана ділянка не передавалася у власність та не надавалась в оренду, водночас із даних вебсервісу Google Maps вбачається, що вона є розореною та використовується для вирощування сільськогосподарських культур. Зазначені обставини свідчать про самовільне зайняття та використання вищевказаної земельної ділянки.

Вказане кримінальне провадження зареєстровано також за фактом зловживання службовими особами ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та органів місцевого самоврядування своїм службовим становищем на користь третіх осіб при передачі у власність земельних ділянок, включених до складу комплексного заказника «Гопчиця».

Так, встановлено, що відповідно до розпорядження Погребищенської районної адміністрації від 21.04.2009 №159 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж комплексного заказника місцевого значення «Гопчиця» на території Гопчицької, Морозівської та Новофастівської сільських рад. Розробником зазначеної документації було ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Разом з тим, відповідно до наказів :

-від 26.05.2021 №2-1678/15-21-СГ громадянину ОСОБА_5 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0092;

-від 26.05.2021 №2-1687/15-21-СГ громадянину ОСОБА_6 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0090 та громадянину ОСОБА_7 :01:003:0089;

-від 26.05.2021 №2-1683/15-21-СГ громадянину ОСОБА_8 передано у власність земельну ділянку 05234816:01:003:0081, громадянину ОСОБА_9 :01:003:0082, громадянці ОСОБА_10 :01:003:0083.

За попередніми даними вказані ділянки накладаються на контур території заказника місцевого значення «Гопчиця».

Крім цього, в ході розслідування встановлено, що голова земельної комісії, Погребищенської міської ради ОСОБА_11 , є керівником ФГ «ДРУЖБА-Л», та на території села Гопчиця ним самовільно, без відповідних дозвільних документів, для вирощування сільгоспкультур використовуються землі природо-заповідного фонду, прибережно-захисної смуги та історико-культурного призначення всього орієнтовною загальною площею понад 80 га.

Так, вказана особа здійснила самозахват не внесених до кадастру земель природо-заповідного заказника «Гопчиця» суміжних із орендованою ним земельною ділянкою :01:004:0033 (ідрпп НОМЕР_1 ) орієнтовною площею 12 га.

Також, без правоустановчих документів вказана особа використовує земельну ділянку :02:000:0086 (інформаційна довідка із реєстру речових прав від №309613978- далі ідррп), площею 31.11 га частина якої площею 5,1 га є землями прибережно-захисної смуги, а частина, відповідно до висновку Управління культури Вінницької ОДА від 18.10.2002 року №1111/03-06 містить поселення черняхівської культури 3-4 ст. н.е., яка є прилеглою до орендованих ним площ земельних паїв :02:000:0014 (ідрпп 309963692) на яких одним масивом здійснено посів кукурудзи.

Також, вказаний депутат самовільно використовує земельні ділянки :01:001:0075 площею 7,33 га (ідррп 309614145) та :01:001:0074 (ідррп 309614210) площею 16, 45 га для вирощування кукурудзи. Крім того, ОСОБА_11 здійснено самозахват не інвентаризованих земельних ділянок: суміжних з ділянками :01:003:0005 та :01:003:0027, які перебувають в його оренді (ідррп 309582418,309582459) орієнтовною площею 10 га, суміжних з :01:003:0070 та :01:003:0054, які перебувають в нього в оренді(ідррп 309582909, 309582962) і прилеглу до них безгосподарську ділянку :01:003:0101 (ідррп 309583014) орієнтовною сумарною площею площею 10 га.

Таким чином, вказана вище особи в порушення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану, здійснили самовільне захоплення земельних ділянок сільськогосподарського призначення чим завдала збитки місцевому бюджету.

Листом управління розвитку території та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації без номера та дати УСБУ у Вінницькій області повідомлено, що не інвентаризована земельна ділянка, яка суміжна із земельними ділянками з кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086 частково знаходиться у межах Ландшафтного заказника місцевого значення «Гопчиця». Відповідно до положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Гопчиця», затвердженого наказом Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Вінницькій області від 15.06.2012 №63 «ОД» установлено, що на території Заказника забороняється в тому числі і будь-яке порушення грунтового покриву, розорювання земель за винятком заходів по обмеженню розповсюдження лісових пожеж, внесення у грунт мінеральних добрив, в`їзд на територію заказника всіх видів механізованого транспорту, за виключенням службового транспорту Користувача, державних природоохоронних та інших інспекційних служб, пожежних машин, передача у господарське використання окремих земельних ділянок, інші види робіт, що можуть призвести до порушення природних зв`язків та ходу природних комплексів, втрати наукової та природоохоронної цінності Заказника.

У ході допиту у якості свідка заступника начальника управління начальника відділу землеустрою та охорони земель управління землеустрою, використання та охорони земель ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області останній надав роз`яснення щодо порядку набуття права власності чи користування земельними ділянками із земель державної чи комунальної власності.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000069 від 02.09.2021, листом управління розвитку територій та інфраструктури Вінницької обласної військової адміністрації , положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Гопчиця»,
Як зазначено слідчим у судовому засіданні у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду земельних ділянок, з метою підтвердження факту самозахоплення земельних ділянок та встановлення площі цих ділянок, які використовуються у незаконний спосіб, а саме: земельної ділянки орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, яка суміжна із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру.

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки, яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, орієнтовною площею 10 га., із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка суміжна із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, з метою встановлення фактичної площі самовільно зайнятої земельної ділянки.

Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000069 від 02.09.2021 на проведення огляду земельної ділянки, яка розташована за межами с. Гопчиця Погребищанської територіальної громади, орієнтовною площею 10 га, із земель природо-заповідного заказника «Гопчиця», яка суміжна із земельними ділянками за кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0006, :01:003:0030, :01:003:0029, :01:003:0028, :01:003:0027, :01:003:0026, :01:003:0086, відомості щодо якої не внесено до Державного земельного кадастру, з метою встановлення фактичної площі самовільно зайнятої земельної ділянки.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя