ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2022 року

м. Хмельницький

Справа № 686/4286/15-к

Провадження № 11-кп/4820/812/22

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Хмельницького апеляційного суду в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1

суддів: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_4

представника юридичної особи ДПС ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6

особи, щодо якої закрито кримінальне провадження ОСОБА_7

захисника ОСОБА_8

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Хмельницького апеляційного суду апеляційну скаргу представника ДПС України в особі Головного управління ДПС у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.09.2022 року про виправлення описки в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 серпня 2022 року, у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , за ч.3 ст.28, ч.3 ст.212, ч.3 ст.28, ч.2 ст.205, ч.3 ст.28, ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.09.2022 року клопотання адвоката ОСОБА_8 про виправлення описки задоволено. Виправлено описку, допущену у резолютивній частині ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 серпня 2022 року, зазначивши вірну назву юридичної особи «ГУ ДПС у Хмельницькій області», замість «ГУ ДФС у Хмельницькій області».

На вказану ухвалу суду представником юридичної особи ДПС подано апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування ухвали в частині виправлення описки.

Заслухавши доповідача, представника ДПС України, яка наполягала на задоволенні апеляційної скарги, прокурора, який підтримав доводи апеляційної скарги, захисника та особу, щодо якої закрито кримінальне провадження, які заперечували проти задоволеня апеляційної скарги, перевіривши судову справу та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КПК України суд має право за власною ініціативою або за заявою учасника кримінального провадження чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні..

Вищенаведені норми права судом першої інстанції не в повній мірі виконано з наступних підстав.

Ухвалою від 01 серпня 2022 року судом прийнято рішення про повернення речових доказів по кримінальному провадженню № 1-кп/686/154/21, вилучених у ТОВ «Фірма «Сприяння»:

-грошові кошти в розмірі 75 193,00 (сімдесят п`ять тисяч сто дев`яносто три) грн. та 3055,00 (три тисячі п`ятдесят п`ять) грн., а всього на загальну суму 78 248,00 (сімдесят вісім тисяч двісті сорок вісім) грн., які знаходяться на депозитному рахунку № 0374 ДПІ у м. Хмельницькому (правонаступником якого є ГУ ДФС у Хмельницькій області), відкритому у Хмельницькій філії Брокбізнесбанку, МФО 815013, повернути ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-два системні блоки та ноутбук, які знаходяться на зберіганні в кімнаті речових доказів Головного управління ДФС у Хмельницькій області, повернути ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою від 07 вересня 2022 року прийнято рішення про виправлення описки, допущеної у резолютивній частині ухвали Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 серпня 2022 року, зазначивши вірну назву юридичної особи «ГУ ДПС у Хмельницькій області», замість «ГУ ДФС у Хмельницькій області».

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 №1200 (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ №846 від 25.09.2019) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

При цьому, частиною 2 постанови КМУ від 18.12.2018 № 1200 встановлено, що:

Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Державна митна служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби правопорушеннями під час застосування митного законодавства.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної-служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є Фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (абзац 6 п. 2 постанови КМУ від 18.12.2018 № 1200).

Відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011р. № 1074-1 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади", орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Орган виконавчої влади, щодо якого набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про його припинення, продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення утвореним органом виконавчої влади його повноважень та виконання функцій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правозаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому, обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво - це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Між Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області та Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області відбулось фактичне компетенційне адміністративне правонаступництво, тобто перехід до Головного управління ДПС у Хмельницькій області функцій Головного управління ДФС у Хмельницькій області лише у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску.

На даний момент процедура реорганізації Головного управління ДФС у Хмельницькій області не завершена. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.08.2019 внесено запис про внесення рішення засновників (учасників) Головного управління ДФС України у Хмельницькій області щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, перебуває у "стані припинення".

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, оскільки Головне управління ДФС України у Хмельницькій області не ліквідовано на даний час, в зв`язку із прийняттям даного рішення, відбулось не виправлення описки, а фактична заміна слідчого органу.

Таким чином, колегія судів вважає, що суд порушив вищезазначені вимоги кримінального процесуального Закону, що є підставою для скасування ухвали.

Враховуючи вище наведені обставини, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу представника ДПС України в Хмельницькій області слід задовольнити, а ухвалу суду скасувати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 404-405, 407, 409, 413, 418-420 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника ДПС України в особі Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07.09.2022 року в частині виправлення описки в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 серпня 2022 року, у кримінальному провадженні за обвинуваченням ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , за ч.3 ст.28, ч.3 ст.212, ч.3 ст.28, ч.2 ст.205, ч.3 ст.28, ч.1 ст.366 КК України - скасувати.

Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Судді: