Справа № 947/4126/23
Провадження № 1-кс/947/1419/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, уродженця м. Одеси, неодруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової (державної) адміністрації, -

якому повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

03 лютого 2023 року до Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 .

В обґрунтування поданого клопотання прокурор вказав, відділом розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Одеській області спільно з підрозділами детективів Національного антикорупційного бюро, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000414 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Одеської обласної прокуратури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що з08.02.2023 на підставі розпорядження голови Одеської обласної державної адміністрації №2/к громадянина ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної (на теперішній час військової) адміністрації за категорією посади «Б».

В той же час, відповідно до положення про Департамент аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації затвердженого 13.01.2021 розпорядженням № 14/од-2021 до основних завдань вказаного Департаменту входе реалізація державної політики у сфері регулювання земельних відносин та використання водних об`єктів, з цією метою в структурі Департаменту здійснює свою діяльність відділ з питань використання земель та водних об`єктів, який очолює начальник відділу.

Відповідно до п. 2 посадової інструкції заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної головною метою посади є реалізація державної та регіональної політики у сфері земельних відносин, що делеговані обласній державній адміністрації.

До основних обов`язків ОСОБА_4 відповідно до п.п. 2, 6, 9 п. 3 визначення порядку та строків розробка необхідних документів для вирішення питань щодо розпорядження землями державної власності, здійснення заходів з виконання та дотримання законодавства у земельній сфері під час розгляду документації із землеустрою, організація розгляду звернень громадян, підприємств, установ та організацій, посадових осіб.

Таким чином, ОСОБА_4 як заступник начальника управління начальник відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_4 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний, як державний службовець, дотримуватись вимог вищевказаного закону.

Відтак, ОСОБА_4 знав та розумів, що вказаними вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи державної влади є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Посадові особи органів державної влади зобов`язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди визначені ст. 24 вказаного Закону.

У відповідності до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Проте, ОСОБА_4 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення адміністративно-господарських обов`язків, при виконанні службових обов`язків вчинив корупційний злочин, а саме вимагав та одержав неправомірну вигоду від представника ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» громадянина ОСОБА_7 , за вчинення в інтересах ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» дій, з використанням наданого ОСОБА_4 службового становища.

На території України здійснює свою діяльність Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» в якому за трудовим договором на посаді юриста працює громадянин ОСОБА_7 .

До основних видів діяльності ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» , що зареєстровано в місті Рені, Ізмаїльський район, Одеської області, у тому числі входить надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; складське господарство; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; транспортне оброблення вантажів.

З метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» прийнято рішення про необхідність отримання в оренду вільних земельних ділянок на території Ізмаїльського району Одеської області.

Відповідно до вимог ст. ст. 122, 123 та 134 Земельного кодексу України директором ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» до Одеської обласної військової (державної) адміністрації 21.12.2022 подано клопотання на розробку проекту землеустрою для передачу в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район.

З метою реалізації законного права на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою для передачу в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район юрист ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» ОСОБА_7 , діючи в інтересах суб`єкта господарської діяльності, почав цікавитись станом розгляду поданих раніше підприємством клопотань.

В той же час, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, однак не пізніш 21.12.2022, у заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_4 , який в силу займаної посади, дізнався про законні наміри ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» отримати дозвіл на розробку проектів землеустрою для передачі в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район виник злочинний умисел на незаконне збагачення, використовуючи своє службове становище, який вирішив висловити прохання представникам ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» про надання особисто для нього неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів на загальну суму 60 000 доларів США за підготовку документації, проекту та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволу ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» на розробку проекту землеустрою для передачу в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район та не створення штучних перешкод для прийняття таких розпоряджень.

Реалізуючи свій злочинний намір, в силу займаної посади ОСОБА_8 ознайомившись з документами ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» , за невстановлених досудовим розслідуванням обставин зв`язавшись з керівництвом вказаного суб`єкта підприємницької діяльності та повідомив про наявність начебто порушень в поданих до Одеської обласної державної адміністрації клопотаннях та документах.

З метою з`ясування обставин начебто наявних порушень в поданих документах керівництво ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» доручило юристу ОСОБА_7 зв`язатися з ОСОБА_4 , як посадовцем, який займається підготовкою документації, проектів та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволів на розробку проекту землеустрою для передачі в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район.

Вже, 22.12.2022 в період часу з 8 год. 00 хв. до 17 год. 00 хв., більш точний час в ході досудового слідства не встановлено, ОСОБА_4 діючи з єдиним злочинним умислом на отримання для себе неправомірної вигоди, перебуваючи на території майданчику для паркування автомобілів Одеської обласної військової (державної) адміністрації за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 4, зустрівся з громадянином ОСОБА_7 , якому заздалегідь засобами мобільного зв`язку повідомив час та місце зустрічі, діючи умисно та протиправно, розуміючи злочинність свої дій, повідомив ОСОБА_7 , як представнику ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» , що вищевказаний суб`єкт господарської діяльності не зможе отримати позитивне рішення на розробку проекту землеустрою для передачі в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, у разі не передачі особисто для ОСОБА_4 грошових коштів. Погрожуючи відмовою в підготовці документації, проекту та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволів та передачею в оренду вищевказаних земельних ділянок іншим суб`єктам підприємницької діяльності.

Незважаючи, що ОСОБА_7 не надав згоду на передачу неправомірної вигоди в інтересах ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» , ОСОБА_4 , не бажаючи відмовлятися від раніше розробленого плану на отримання неправомірної вигоди до кінця, 15.01.2023 засобами мобільного зв`язку зв`язався з ОСОБА_7 та повторно повідомив про необхідність зустрічі та обговорення умови підготовки документації, проекту та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для передачі в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район.

Так, 27.01.2023 близько 12 год. 00 хв. перебуваючи в салоні автомобіля марки «Mazda» модель «3», з державним номерним знаком « НОМЕР_1 », що знаходиться в його користуванні, на території майданчика для паркування автомобілів Одеської обласної військової (державної) адміністрації за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 4, реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, поєднуючи свої дії з вимаганням, виказав представнику ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» громадянину ОСОБА_7 прохання надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 60 000 доларів США (що відповідно до офіційних даних НБУ станом на 27.01.2023 становило 2 194 116 грн.) за підготовку документації, проекту та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволу ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» на розробку землеустрою для передачу в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район та не створення штучних перешкод для прийняття таких розпоряджень, погрожуючи ОСОБА_7 відмовою в прийнятті розпоряджень з надуманих підстав.

В подальшому, 01.02.2023 близько 12 год. 10 хв. діючи з тих же корисливих мотивів, перебуваючи в салоні автомобіля марки «Mazda» модель «3», з державним номерним знаком « НОМЕР_1 », що знаходиться в його користуванні, на території майданчика для паркування автомобілів Одеської обласної військової (державної) адміністрації за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка 4, з метою протиправного незаконного особистого збагачення, реалізуючи свій злочинний умисел направлений на отримання неправомірної вигоди до кінця, особисто отримав від представника ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» громадянина ОСОБА_7 першу частину обумовленої ним неправомірної вигоди у розмірі 40 000 доларів США (що відповідно до офіційних даних НБУ станом на 01.02.2023 становило 1 462 744 грн.) за підготовку документації, проекту та прийняття розпоряджень Одеської обласної державної адміністрації про надання дозволу ТОВ «ЕЙ ПІ ТРЕЙДІНГ УКРАЇНА» на розробку проекту землеустрою для передачу в оренду двох земельних ділянок орієнтовною площею 4 Га та 1 Га за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район та не створення штучних перешкод для прийняття таких розпоряджень.

Після цього злочинну діяльність ОСОБА_4 припинено працівниками правоохоронних органів.

02.02.2023 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити.

Захисник підозрюваного та підозрюваний не заперечували проти задоволення клопотання.

Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно положень ст.ст. 131-132 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження і застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Згідно ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, за вчинення яких передбачене основне покарання у виді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, що згідно ч. 3 ст. 12 КК України відноситься до категорії особливо тяжкого злочину.

Згідно з визначеним Європейським судом прав людини поняття, обґрунтована підозра - це добровільне припущення про вчинення особою певного діяння, ґрунтується на об`єктивних відомостях, які можна перевірити у судовому розгляді та які спонукали б неупереджену та розумну людину вдатися до практичних дій, щоб з`ясувати, чи є така підозра обґрунтованою.

Підозра, виходячи з постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 24.11.2016 р. № 5 - 328 кс 16, є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення.

Відповідно до позиції Європейського суду з прав людини, викладеної у рішенні в справі Фокс, Кепмбел і Хартлі проти Великої Британії від 30.08.1990 року (п.32), «обгрунтована підозра» передбачає існування фактів та інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що дана особа могла вчинити злочин.

У відповідності до норм КПК України, на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.

Підозра є обґрунтованою, оскільки підтверджується наступними зібраними в матеріалах кримінального провадження доказами, зокрема матеріалами оперативного підрозділу УСБУ в Одеській області від 30.01.2023, протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 31.01.2023 та додатковим допитом свідка ОСОБА_7 від 01.02.2023, протоколом огляду мережі Інтернет, протоколом обшуку в приміщеннях Одеської обласної військової (державної) адміністрації за адресою: м. Одеса, пр. Шевченка, буд. 4 від 01.02.2023, в ході якого вилучено документи, які готував ОСОБА_4 за які отримував неправомірну вигоду; протоколом обшуку транспортного засобу марки «Mazda» модель «3» д.н.з. « НОМЕР_1 », в ході якого вилучено предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів.

За такого, слідчий суддя, приходить до висновку про обґрунтованість підозри ОСОБА_4 по кримінальному провадженню № 0000414 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України.

Кримінальне правопорушення в якому обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 було з врахуванням презумції невинуватості вчинено з використанням службового становища, як посадовою особою, яка перебуває на посаді заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової (державної) адміністрації.

Досудове розслідування фактично перебуває на початковій стадії, тож ще не всі документи та докази у справі зібрані, не встановлені всі свідки, тож перебування ОСОБА_4 на займаній посаді може призвести до знищення доказів та впливу на свідків, які разом з ним працюють.

Вище викладене дає підстави слідчому судді прийти до висновку, що без відсторонення від цієї посади підозрюваний може продовжити вчиняти корупційні або службові кримінальні правопорушення. Крім того, може впливати на свідків у кримінальному провадженні, спілкуватися з працівниками управління відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової (державної) адміністрації, щодо узгодження єдиної версії захисту, або надання виправдовуючих показів, знищити або сховати докази з метою уникнення від кримінальної відповідальності.

Негативних наслідків відсторонення від посади перебування ОСОБА_4 для інших осіб в судовому засіданні не встановлено.

Керуючись ст.ст. 154, 157, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 ОРУП № 2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 - задовольнити.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсторонити від посади заступника начальника управління начальника відділу з питань використання земель та водних об`єктів управління розвитку земельних відносин Департаменту аграрної політики, продовольства та земельних відносин Одеської обласної військової (державної) адміністрації до 01 квітня 2023 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1