Справа № 536/1355/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

обвинуваченої - ОСОБА_4 ,

захисника -адвоката - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці кримінальне провадження № 0000700 зафактомвчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Омельник, Кременчуцького району, Полтавської області, громадянки України, пенсіонерки, зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,-

ВСТАНОВИВ:

Так, ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що в період з 12.11.2015 по 27.11.2020 року, будучи сільським головою Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, відповідно до рішення від 12 листопада 2015 року першої сесії сьомого скликання Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про підсумки виборів та визнання повноважень новообраного Омельницького сільського голови», де було вирішено:

1.Взяти до відома інформацію Омельницької сільської виборчої комісії «Про реєстрацію та визнання повноважень новообраного Омельницького сільського голови».?

2. Вважати визнаними повноваження Омельницького сільського голови , Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_4 , зареєстровану за рішенням № 9 Омельницької сільської виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року. Займаючи посаду голови виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області VІІ скликання, відповідно до рішення сьомого скликання Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 14 грудня 2015 року «Про утворення виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області VII скликання».

Виконувала функції представника органу місцевого самоврядування, наділена повноваженнями у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, тобто, відповідно до ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до статті 364 КК України, є службовою особою.

Встановлено, що між виконавчим комітетом Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області (), в особі голови сільської ради ОСОБА_4 та ТОВ «Р-ПРОЕКТ» (), в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 20/17 від 12.12.2017 року, за умовами якого Виконавець зобов`язується виконати своїми силами та засобами розробку вимог, етапів і стадійності виконання робіт з проектування Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Даний договір підписано та скріплено печатками зі сторони замовника ОСОБА_4 , зі сторони виконавця - ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 2.1. Договору, ціна цього договору становить 178 340 грн., у тому числі ПДВ 29 723,33 грн., і включає в себе вартість витрат, пов`язаних з виконанням робіт. Строк дії договору до 31.12.2017.

Згідно з пунктом 3.4.1 Договору виконавець зобов`язаний виконати і здати замовнику в повному обсязі і в установлені терміни всі роботи, передбачені цим договором.

Додатком № 1 до договору визначено етапи і стадійність, терміни та вимоги до виконання робіт з проектування Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, а саме:

-І етап містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками термін виконання 2 тижні (з моменту надання вихідних даних);

-II етап розробка проекту (стадія II) термін виконання 6 тижнів (з моменту надання вихідних даних);

-III етап - підготовка документів, їх подання та проходження експертизи - виконується замовником, термін згідно нормативів ДП «Укрдержбудекспертиза»;

-IV етап - відпрацювання робочої документації - 8 тижнів.

Згідно з пунктом 3.4.4 замовник зобов`язаний видати проектно-кошторисну документацію в трьох примірниках на паперовому носії, один на електронному носії, відомість обсягу робіт, рекомендованих матеріалів та обладнання для проведення будівництва з технічними характерами на паперовому носії 1 примірник, 1 примірник на електронному носії, в повному обсязі, достатньому та здійснення будівництва.

Пунктом 3.5 договору визначено, що зобов`язання виконавця вважаються виконаними з дня підписання сторонами Акту виконаних робіт за цим договором.

Так, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді сільського голови Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області знаходилась на території с. Омельник Кременчуцького району Полтавської області і в цей час у неї виник злочинний намір на використання свого службового становища всупереч інтересам служби з метою отримання неправомірної вигоди на користь директора і ТОВ «Р-Проект» ОСОБА_6 .

Реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовою особою своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, діючи в інтересах третьої особи, достовірно знаючи, що ТОВ «Р-ПРОЕКТ» послуги по виконанню проектних робіт Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області не виконало, підписала та засвідчила печаткою виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, завідомо неправдивий офіційний документ Акт № 1 прийому-передачі виконаних послуг по договору № 20/17 від 12.12.2017 року, до якого були внесені завідомо неправдиві відомості про виконання відповідних послуг.

На підставі вказаного Акту Виконавчим комітетом Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області 13.12.2017 року здійснено повну оплату наданих послуг замовником в сумі 178 340 грн. на рахунок ТОВ «Р-ПРОЕКТ» у відповідності до платіжного доручення № 33 від 12.12.2017 року.

Відповідно до висновку експерта Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС № СЕ-19/117-22/147-БТ, складеного за результатами судової будівельно-технічної експертизи, склад і зміст розробленої ТОВ «Р-ПРОЕКТ» проектно-кошторисної документації Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області не відповідає умовам договору № 20/17 від 12.12.2017 року, додатку № 1 до нього та вимогам нормативно-правовим актам у галузі будівництва (ДБН, ДСТУ тощо).

Згідно висновку експерта Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС № СЕ-19/117-22/3377-ЕК, складеного за результатами судової економічної експертизи, при умові, що роботи по Договору № 20/17 виконання проектних робіт «Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва» від 12 грудня 2017 року не виконані, висновки Довідки (висновку) від 31.03.2022 року, стосовно розміру матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 122 040 грн, наданими на дослідження документами, підтверджуються.

Згідно примітки 3 до ст. 364 КК України, істотною шкодою у статтях 364,364"1,365,365"2,367 вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Неоподатковуваний мінімум доходів громадян станом на 2017 рік становив 1600 грн., а для кваліфікації кримінального правопорушення сума неоподатковуваного мінімуму доходів громадян встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV Податкового кодексу України для відповідного року. Тобто, для кваліфікації кримінального правопорушення станом на 2017 рік неоподатковуваний мінімум складає 800 грн.

Отже, вказаними діями ОСОБА_4 завдала істотної шкоди державним інтересам на загальну суму 122 040 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме у зловживанні службовим, становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної або юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, 12.12.2017 року між виконавчим комітетом Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, в особі голови сільської ради ОСОБА_4 та ТОВ «Р-ПРОЕКТ», в особі директора ОСОБА_6 , укладено договір № 20/17 від 12.12.2017 року, за умовами якого Виконавець зобов`язується виконати своїми силами та засобами розробку вимог, етапів і стадійності виконання робіт з проектування Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Даний договір підписано та скріплено печатками зі сторони замовника - ОСОБА_4 , зі сторони виконавця - ОСОБА_6 .

Відповідно до п. 2.1. Договору, ціна цього договору становить 178 340 грн, у тому числі ПДВ 29 723,33 грн, і включає в себе вартість витрат, пов`язаних з виконанням робіт. Строк дії договору до 31.12.2017 року.

Згідно з пунктом 3.4.1 Договору виконавець зобов`язаний виконати і здати замовнику в повному обсязі і в установлені терміни всі роботи, передбачені цим договором.

Додатком № 1 до договору визначено етапи і стадійність, терміни та і вимоги до виконання робіт з проектування Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, а саме:

-І етап - містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками - термін виконання 2 тижні (з моменту надання вихідних даних);

-II етап - розробка проекту (стадія II) - термін виконання 6 тижнів (з моменту надання вихідних даних);

-III етап - підготовка документів, їх подання та проходження експертизи виконується замовником, термін згідно нормативів ДП «Укрдержбудекспертиза»;

-IV етап - відпрацювання робочої документації (стадія Р) - 8 тижнів.

Згідно з пунктом 3.4.4 замовник зобов`язаний видати проектно-кошторисну документацію в трьох примірниках на паперовому носії, один на електронному носії, відомість обсягу робіт, рекомендованих матеріалів та обладнання для проведення будівництва з технічними характерами на паперовому носії 1 примірник, 1 примірник на електронному носії, в повному обсязі, достатньому та здійснення будівництва.

Пунктом 3.5 договору визначено, що зобов`язання виконавця вважаються виконаними з дня підписання сторонами Акту виконаних робіт за цим договором.

Так, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді сільського голови Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області знаходилась на території с. Омельник Кременчуцького району Полтавської області, і в цей час у неї виник злочинний намір на видачу завідомо неправдивого офіційного документа.

Реалізуючи свій злочинний умисел, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, ОСОБА_4 достовірно знаючи, що ТОВ «Р-ПРОЕКТ» послуги по виконанню проектних робіт Центру громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області не виконало, видала завідомо неправдивий офіційний документ - АКТ № 1 прийому-передачі виконаних послуг по договору № 20/17 від 12.12.2017 року, який підписала та завірила печаткою виконавчого комітету Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС №СЕ-19/105-22/2964-ПЧ, складеного 20.09.2022 року за результатами судової почеркознавчої експертизи, підпис від імені ОСОБА_4 у договорі №20/17 від 12.12.2017 року виконання проектних робіт Центру громадської безпеки Омельнидької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, в графі «Замовник, Виконавчий комітет Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, Сільський голова» у рядку ОСОБА_4 , виконаний ОСОБА_4 .

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС №СЕ-19/105-22/2965-ПЧ, складеного 22.09.2022 року за результатами судової почеркознавчої експертизи, підпис від імені ОСОБА_4 у акті прийому-передачі до договору №20/17 від 12.12.2017 року в графі «Від замовника, ВК Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області» у рядку ОСОБА_4 , виконаний ОСОБА_4 .

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС №СЕ-19/105-22/2966-ПЧ, складеного 23.09.2022 року за результатами судової почеркознавчої експертизи, підпис від імені ОСОБА_4 у додатку №1 до договору №20/17 від 12.12.2017 року виконання проектних робіт Центу громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, виконаний ОСОБА_4 .

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС №СЕ-19/105-22/2967-ДД, складеного 20.09.2022 року за результатами технічної експертизи документів, відбиток круглої гербової печатки «*УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *» у договорі №20/17 від 12.12.2017 року виконання проектних робіт Центу громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, на 4 сторінці в графі «Сільський голова», нанесений кліше круглої печатки «*УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *», вільні зразки якої надані на дослідження.

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС № СЕ-19/105-22/2968-ДЦ, складеного 22.09.2022 року за результатами технічної експертизи документів, відбиток круглої гербової печатки «*УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *» у Акті №1 приймання-передачі виконаних послуг по договору №20/17 від 12 грудня 2017 року у графі «М.П. Від Замовника», нанесений кліше круглої печатки «* УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *», вільні зразки якої надані на дослідження.

Згідно висновку експерта Донецького науково-дослідного експертно- криміналістичного центру МВС № СЕ-19/105-22/2969-ДД, складеного 23.09.2022 року за результатами технічної експертизи документів, відбиток круглої гербової печатки «*УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *» у додатку №1 до договору №20/17 від 12 грудня 2017 року виконання проектних робіт Центу громадської безпеки Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Будівництва, на 4 сторінці в графі «Сільський голова», нанесений кліше круглої печатки «*УКРАЇНА* ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ОМЕЛЬНИЦЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ * ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ * КОД *», вільні зразки якої надані на дослідження.

Таким чином, ОСОБА_4 , обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме у видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документа.

В судовому засіданні ОСОБА_4 та її захисник заявили клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 просив задовольнити клопотання.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку прокурора та інших учасників судового розгляду, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Санкція ч. 1 ст. 364 КК України (в редакції на час вчинення кримінального правопорушення) передбачала покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Санкція ч.1 ст. 366 КК України (в редакції на час вчинення кримінального правопорушення) передбачала покарання у виді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України (в редакції на час вчинення кримінального правопорушення), злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Ч. 3 ст. 12 КК України встановлено, що злочином середньої тяжкості є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Відповідно до пп. 2, 3 ч.1 ст. 49 КК України (в редакції на час вчинення кримінального правопорушення) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

- три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

- п`ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості;

Так, відповідно до обвинувачення, ОСОБА_4 вчинила кримінальні правопорушення 12 грудня 2017 року, тобто строки притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення відповідно до ч. 1 ст. 366 КК України сплинули 13.12.2020 року, а за вчинення кримінального правопорушення відповідно до ч 1 ст. 364 КК України -13.12.2022 року.

Обставин, які б свідчили про зупинення або переривання строків давності, передбачених ч. ч. 2, 3 ст.49 КК України, судом не встановлено, згідно довідки від 28.12.2022 року, нових злочинів середньої тяжкості, тяжкого або особливо тяжкого злочину обвинувачена не вчиняла.

Таким чином, на момент розгляду судом кримінального провадження щодо ОСОБА_4 , передбачений законом строк давності притягнення її до кримінальної відповідальності за вказані кримінальні правопорушення сплинув.

Відповідно до ч.1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно із п.1 ч. 2 ст. 284 КПК України у разі звільнення особи від кримінальної відповідальності, суд закриває кримінальне провадження.

Положеннями ч. 4 ст. 286 КПК України визначено, що, якщо під час судового розгляду сторона у кримінальному провадженні звернеться до суду з клопотанням про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Правилами ч. 3 ст. 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Таким чином, за змістом ст.ст. 284-288 КПК України підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді, є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах.

За таких підстав клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 49 КК України, ст.ст. 284, 285, 286, 288 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України, та закриття кримінального провадження № 0000700 за обвинуваченням її у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

ОСОБА_4 обвинувачену у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України звільнити від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України у зв`язку зі спливом строків притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження № 0000700 по обвинуваченню ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України закрити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Полтавської області через Кременчуцький районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

СуддяОСОБА_1