Справа № 203/4848/22
Провадження № 1-кс/0203/3690/2022
УХВАЛА

14 грудня 2022 року слідчий суддя Кіровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпрі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.11.2022 року,

встановив:

08.12.2022 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська звернувся ОСОБА_3 (далі заявник, скаржник) із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.11.2022 року, в якій просить суд:

- визнати порушенням слідчим процесуального права, визначеного ч. 8 ст. 3 КПК України, ч. 1 ст. 220, ст. 214, ст. 55 КПК України, в частині відсутності прийняття процесуального рішення;

- визнати порушенням суб`єктом оскарження процесуального права, передбаченого ч. 1 ч. 4 ст. 214, ст. 217 та ст. 307 КПК України, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення та бездіяльність суб`єкта оскарження в дотриманні процесуального права, визначеного КПК України, яке полягало у відмові внести відомості про злочин до ЄРДР та видачі витягу з ЄРДР;

- у відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, зобов`язати суб`єкт оскарження вчинити певну процесуальну дію, передбачену ч. 1 ст. 214 КПК України, щодо розгляду повідомлення заявника про скоєння злочину та зобов`язати суб`єкт оскарження внести відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України (втручання в будь-якій формі в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися винесення неправосудного рішення, вчиненні особою з використанням свого службового становища), скоєного працівником Територіального управління ДБР у місті Полтаві ОСОБА_4 , на користь своєї матері ОСОБА_5 , порушити кримінальну справу за підозрою у скоєнні злочину, скоєного працівником Територіального управління ДБР у місті Полтаві ОСОБА_4 , на користь своєї матері ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України;

- надіслати витяг з ЄРДР.

В обґрунтування вимог скарги заявник зазначив, що його заява про скоєння злочину не внесена до ЄРДР та йому не видано витяг з ЄРДР, що порушує процесуальне право заявника, визначене ч. 1 ст. 214 КПК України, та суперечить ст. 12 Закону України «Про звернення громадян».

З огляду на викладене, заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.11.2022 року.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 08.12.2022 року, судову справу № 203/4848/22, провадження № 1-кс/0203/3690/2022, було розподілено слідчому судді ОСОБА_1 , яка передана судді канцелярією суду 09.12.2022 року.

Ухвалою слідчого судді від 12.12.2022 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено розгляд скарги у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання, призначене на 14.12.2022 року, учасники кримінального провадження не з`явились, хоча були повідомлені про час, дату та місце розгляду скарги належним чином.

Скаржник разом із скаргою подав до суду письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності, а також зазначив, що підтримує вимоги скарги у повному обсязі та просить суд їх задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, хоча повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надавав.

Слідчий суддя, враховуючи положення ч. 4 ст. 107, ст. ст. 138, 306 КПК України, розглянув скаргу за відсутності учасників кримінального провадження та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, проаналізувавши норми КПК України, дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами скарги підтверджено, що 09.11.2022 року заявником була складена заява про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України, адресована Офісу Генерального прокурора, в якій він просив:

- внести відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України, скоєного працівником Територіального управління ДБР у місті Полтаві ОСОБА_4 на користь своєї матері ОСОБА_5 ;

- порушити кримінальну справу за підозрою у скоєнні злочину, скоєного працівником Територіального управління ДБР у місті Полтаві ОСОБА_4 , на користь своєї матері ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 376 КК України;

- надіслати витяг з ЄРДР.

22.11.2022 року листом за вих. №31/2р-22 начальником відділу обласної прокуратури ОСОБА_6 було повідомлено заявника ОСОБА_7 про направлення за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві (вул. Соборності, 37, м. Полтава), для організації розгляду по суті та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства звернення ОСОБА_3 , яке 18.11.2022 року за №48666-2 надійшло до Офісу Генерального прокурора.

Суд зазначає, що згідно з пунктами 5, 18 частини 1 статті 3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності; слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу.

Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої, до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 30.06.2020 року № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до частин 4, 5 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз викладених вище положень чинного законодавства України вказує, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, а вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові ККС ВС у справі № 556/450/18 (провадження № 51-4229км20) від 30.09.2021 року.

Згідно з положеннями статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Аналіз викладеного вище та встановлених обставин за скаргою вказує, що уповноважена особа Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, зобов`язана була у встановлений КПК України строк прийняти рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку, визначеному статтею 214 КПК України, за заявою скаржника від 09.11.2022 року. Однак, станом на момент судового розгляду скарги суду не надано доказів внесення слідчим відомостей до ЄРДР та розгляду заяви скаржника від 09.11.2022 року.

Тому слідчий суддя дійшов висновку, що з урахуванням вимог статті 307 КПК України, скарга заявника в частині вимог про зобов`язання уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню, а у задоволенні іншої частини вимог скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303-306, 307, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09.11.2022 року задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Дніпрі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 09.11.2022 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 356 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику (скаржнику) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1