№ 336/7/22
пр. 1-кс/335/801/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , захисника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 від 18.10.2022 про оголошення підозрюваного у розшук та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001464,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді звернувся захисник підозрюваного із вказаною скаргою.
В обґрунтування скарги захисник зазначає, що не згодний із постановою прокурора, оскільки відповідно до ст. 335 КПК України якщо обвинувачений був призваний для проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, суд зупиняє судове провадження стосовно такого обвинувачення до його звільнення із військової служби.
Статтю 280 КПК України доповнено п. 4, відповідно до якого досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.
Адвокат зазначає, що підозрюваний не ухиляється від слідства і його місцезнаходження відомо в лавах збройних сил.
В судовому засіданні захисник підтримав свою скаргу, наголосив на тому, що не має заперечень проти зупинення досудового розслідування, однак не погоджується із підставами такого рішення.
Пояснив, що він увесь час має телефонний зв`язок з підозрюваним. Той неодноразово говорив йому, що має намір прибути до слідчого та прокурора, однак жодного разу не прибув, оскільки його не відпускають з військової частини.
Прокурор заперечив проти задоволення скарги. Пояснив, що дійсно у розпорядженні слідчого є повістка на ім`я підозрюваного. Однак, прокурор заперечує, що цю повістку надано стороною захисту слідчий її здобув самостійно в ході встановлення місця перебування підозрюваного. Надалі слідчим було зроблено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримано відповідь щодо призов підозрюваного на військову службу під час мобілізації та направлення до місця проходження військової служби. Прокурор та слідчий мають телефонний зв`язок із підозрюваним, той кожного разу обіцяє прибути (сторона обвинувачення погоджується проводити слідчі дії з підозрюваним навіть у позаробочий час та вихідні дні), однак всякий раз підозрюваний не з`являється.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить таких висновків.
Одним з принципів кримінального судочинства є право особи на справедливий суд, що включає в себе право на доступ до правосуддя та вирішення її справи судом в розумний строк. Кожен має право щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите (статті 21, 28 КПК України).
З метою реалізації вказаних принципів закон встановлює чіткі строки, в межах яких повинно бути завершено досудове розслідування (стаття 219 КПК України). При цьому, закон визначає строки досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру і строки досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру, та процедуру продовження таких строків (статті 294-297 КПК України).
Однак існування об`єктивних причин, які неможливість здійснення досудового розслідування, вимагають його зупинення, що реалізовано главою 23 КПК України.
Так, відповідно до ст. 280 КПК України в чинній редакції досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:
1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
2) оголошено в розшук підозрюваного;
2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;
3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва;
4) наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану;
5) уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та підозрюваним надано письмову згоду на проведення такого обміну. Рішення про зупинення досудового розслідування з цієї підстави оскарженню не підлягає.
На досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді постанова про оголошення підозрюваного у розшук (п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України).
При цьому саме рішення прокурора/слідчого про оголошення у розшук підозрюваного окремому оскарженню не підлягає.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», що оприлюднена листом № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 містяться такі рекомендації.
Однією з підстав зупинення досудового розслідування, вичерпний перелік яких регламентований ст.280 КПК, є те, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме. Зупинення досудового розслідування з цієї підстави передбачає існування формальних підтверджень наведених обставин і обґрунтовану констатацію відповідних фактів посадовими особами органів досудового розслідування. Зокрема, встановленню факту переховування особи має передувати вчинення сукупності дій, спрямованих на визначення його місцезнаходження. Недотримання наведених вимог призводить до скасування слідчими суддями процесуальних рішень про зупинення досудового розслідування.
Вказане узагальнення ґрунтується на попередній редакції ст. 280 КПК України, пункт 2 частини першої якої був викладений так: «підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме».
Тобто, дійсно відповідно до вимог такої редакції слідчий суддя, розглядаючи скаргу на зупинення досудового розслідування, мав перевіряти, чи переховується підозрюваний від органів досудового розслідування, та встановлювати мету таких дій (ухилення від відповідальності).
Однак законом № 1950-VIII від 16.03.2017, який набрав законної сили 14.04.2017, з метою удосконалення положень діючого законодавства, які регулюють питання строків досудового розслідування та інших питань, пов`язаних із здійсненням досудового розслідування у розумні строки, судового провадження тощо (див. пояснювальну записку до законопроекту), змінено п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, і однією з підстав для зупинення досудового розслідування є наявність рішення про оголошення підозрюваного у розшук.
Отже, предметом перевірки слідчого судді під час розгляду скарги на постанову про зупинення досудового розслідування з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України, є наявність або відсутність рішення про оголошення підозрюваного у розшук.
Статтею 281 КПК України, зокрема визначено, що підозрюваного у розшук оголошує прокурор або слідчий. Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказаною нормою також визначені підстави для оголошення підозрюваного у розшук.
По суті скарги захисник посилається на відсутність підстав для оголошення підозрюваного у розшук.
Чинне кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема частина перша статті 36 та частина 5 статті 40 КПК України, передбачають, що прокурор, слідчий здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Зазначена правова норма гарантує незалежність указаних посадових осіб у виборі у визначених законом межах способу здійснення своїх повноважень, в тому числі у прийнятті тих чи інших рішень, що є запорукою їх неупередженості й ефективності.
Процесуальна самостійність прокурора, слідчого і їх свобода нарівні з протилежною стороною у відстоюванні тієї чи іншої правової позиції є чинниками справедливого балансу прав та законних інтересів усіх учасників процесу, а також інших осіб, держави й суспільства.
Завданням слідчого судді відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України, частини п`ятої статті 21 Закону України №1402-VIII є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою, яка передбачає, в тому числі, чіткий розподіл повноважень і недопустимість заміщення слідчим суддею, як і судом, функцій органів державного обвинувачення та досудового розслідування (постанова Великої Палати Верховного Суду від 04.04.2019 у провадженні №11-945сап18).
Як зазначалося вище, рішення слідчого/прокурора про оголошення підозрюваного у розшук не є предметом оскарження до слідчого судді під час досудового розслідування
Питання законності постанови про розшук може бути перевірено, у силу норм чинного кримінального процесуального законодавства України, тільки у порядку ч. 2 ст. 303 КПК України, яка передбачає, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Відтак, суд констатує, що правовою підставою для зупинення досудового розслідування слугувало рішення прокурора про оголошення підозрюваного у розшук, що викладено в оскаржуваній постанові про зупинення досудового розслідування, а кримінальним процесуальним законом не допускається заміщення слідчим суддею функцій досудового розслідування.
За наведеного скарга захисника задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 280, 281 303-309, 372 КПК України,
УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги захисника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1