Справа № 362/688/23
Провадження № 1-кс/362/155/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2023 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 0000019 від 31.01.2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: задовольнити клопотання та надати дозвіл слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні №0000019 від 31.01.2023 на проведення обшуку в будівлі центру культури та мистецтв села Ходосівка за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Ходосівка, вул. Соборна, 2, яка знаходяться у власності Ходосіївської сільської ради Київської області () з метою відшукання та вилучення, а саме: військову форму (індивідуальне обмундирування) куплене відповідно за договором про закупівлю 26/12 від 26.12.2022 та додаткової угоди №1 від 29.12.2022 до договору про закупівлю 26/12, а саме: черевики утеплені в кількості 320 пар, утеплений головний убір - шапка в кількості 320 шт., костюм утеплений (куртка та штани) в кількості 320 шт., кофта флісова в кількості 320 шт. та документи, які можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, та зберігаються за вище вказаною адресою.

В обґрунтування клопотання прокурор посилався на те, що є достатні підстави для проведення обшуку приміщень, які знаходяться у власності Ходосівської сільської ради та використовуються Виконавчим комітетом Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (), в яких зберігається військову форму (індивідуальне обмундирування) куплене відповідно за договором про закупівлю 26/12 від 26.12.2022 та додаткової угоди №1 від 29.12.2022 до договору про закупівлю 26/12, зумовлена зібраними в ході досудового розслідування доказами того, що вищезазначені речі та документи можуть зберігатися за вказаною вище адресою, та в разі звернення із запитом або ухвалою слідчого судді про тимчасовий доступ до таких речей, особи, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, зможуть їх знищити, сховати, перемістити та спотворити відомості що містяться у них, з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду і потребують подальшого дослідження при призначенні відповідних судових експертиз та проведенні слідчих (розшукових) дій.

Ураховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування кримінального провадження, встановлення та з`ясування причетності інших осіб до вчинення кримінального правопорушення необхідно провести обшук.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, що долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

У відповідності із ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Слідчим суддею встановлено, що Васильківським відділом Обухівської окружної прокуратури Київської області, здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000019 від 31.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, до УСР в Київський області ДСР НП України надійшло колективне звернення від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 бійців ДФТГ Феодосіївської громади щодо закупівлі неякісного товару (військової форми) за завищеними цінами, службовими особами Феодосіївської ОТГ за попередньою змовою групою осіб з ФОП « ОСОБА_7 ».

В ході досудового розслідування встановлено, що 26.12.2022 укладено договір про закупівлю військової форми на загальну суму 3455600 грн. Отримавши зазначену форму Добровольче формування Феодосіївської територіальної громади виявили низьку якість товару та перевіривши ціни за аналогічним товаром на ринку побачили значне завищення цін.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 473 веб-порталом Уповноваженого органу визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу - Державне підприємство «Прозорро» ().

Вивченням даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено, що 09.12.2022 опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2022-12-09-007197-a, яким передбачено закупівлю Виконавчим комітетом Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області () (далі - Замовник) товару (код ДК 021:2015:35810000-5 - індивідуальне обмундирування), строк надання послуг до 25.12.2022, з очікуваною вартістю закупівлі 3 755 800,00 UAH без ПДВ.

Тендерна документація для учасників процедури відкритих торгів на вищевказану закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи - Виконавчого комітету Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області від 09 грудня 2022 року № 35 (далі - тендерна документація).

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі подано одна тендерна пропозиція, а саме: ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з остаточною пропозицією 3 755 800,00 UAH без ПДВ.

Відповідно до ст. 3 Закону, одним із принципів здійснення державних закупівель є об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.

За змістом ч. 4 ст. 28 Закону після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи з питань публічних закупівель Замовника № 44 від 19.12.2022, переможцем торгів визнано ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), тендерна пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною та відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації.

На підставі даного рішення уповноваженої особи з питань публічних закупівель сторонами 26.12.2022 укладено договір №26/12 (далі - Договір закупівлі) на суму 3 755 800,00 UAH без ПДВ, який опубліковано 26.12.2022.

У подальшому 29.12.2022 змінили ціну договору та уклади Додаткову угоду №1 до договору про закупівлю 26/12 від 26.12.2022 на суму 3 425 600,00 грн. без ПДВ, та 30.12.2022 відповідно трансакції № 248594114 перерахували на рахунок ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) суму 3 425 600,00 грн.

Втім, вивченням документів, наданих учасником ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у складі тендерної пропозиції, встановлено, що вони не відповідають вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).

Відповідно до ст. 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Частиною 2 статті 16 Закону визначено наступний перелік кваліфікаційних критеріїв, які замовник може встановити: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Однак, ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) взагалі не надало ніяких документів, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, на підставі яких можливо було встановити чи дійсно вищезазначений приватний підприємець зможе поставити товар відповідно до ч. 1 додатку №1 до тендерної документації.

Однак, згідно інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрована в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що згідно інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за вказаною адресою знаходиться приватний будинок, ніяких промислових потужностей або складів не має за вказаною адресою, навіть не має відповідних КВЕДів для здійснення зазначеної діяльності.

Таким чином, ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає зазначеному кваліфікаційному критерію, визначеному у тендерній документації Замовника.

З вище зазначеного можливо зробити висновок, що у ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) немає необхідного досвіду у виконанні аналогічних договорів поставки військової форми, необхідної для виконання замовлення, що є предметом закупівлі, тому ставиться під сумнів якість товару, яка поставилась та взагалі спроможність зазначеного підприємства виконати зазначені роботи у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» - тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо учасник, зокрема не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону - Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критерію, установленому статтею 16 Закону.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП " ОСОБА_7 " не відповідає вимогам тендерної документації та ст. 16 Закону та у відповідності зі ст. 30 Закону, підлягала відхиленню.

Наведене вище свідчить про те, що Замовником безпідставно визнано пропозицію ФОП " ОСОБА_7 " такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації та у подальшому укладено договір підряду, тим самим Замовник порушив інтереси держави щодо ефективного та прозорого здійснення закупівель та унеможливив раціональне та ефективне використання державних коштів, що здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави.

Вищезазначені факти можуть свідчити про порушення принципів проведення публічних закупівель відповідно до ст. 3 Закону, таких як - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Наслідком допущених порушень при здійсненні процедури закупівлі стало унеможливлення досягнення мети визначеної Законом «Про публічні закупівлі».

Також, вищезазначене підтверджується допитами свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які є учасниками ДФТГ Феодосіївської сільської ради та вказують на те, що поставлений зимовий одяг взагалі не придатний для носіння та закуплений по завищеним цінам ніж це можливо купити в роздріб. Придбану форму їм показували в приміщенні Центру культури та мистецтв Феодосіївської сільської ради за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Ходосівка, вул. Соборна, 2, де вона зберігається.

Відповідно до договору про закупівлю №26/12 від 26.12.2022 замовником є Виконавчий комітет Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (), який розташований за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Ходосівка, вул. Мирного Панаса, 2 та постачальник ФОП " ОСОБА_7 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

За таких обставин, є необхідним проведення обшуку приміщень, які знаходяться у власності Ходосівської сільської ради (), будівля центру культури та мистецтв села Ходосівка, яка розташована за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Ходосівка, вул. Соборна, 2.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження перспективного плану формування територій громад Київської області» від 20 травня 2020 року № 600-р створено Феодосіївську територіальну громаду Обухівського району Київської області є правонаступником Ходосіївської сільської ради.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що за вищевказаною адресою перебувають речі, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

За вказаних обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування та заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

На підставі наведеного та керуючись статтями 233-236 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0000019 від 31.01.2023 на проведення обшуку в будівлі центру культури та мистецтв села Ходосівка за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Ходосівка, вул. Соборна, 2, яка знаходяться у власності Ходосіївської сільської ради Київської області () з метою відшукання та вилучення військової форми (індивідуального обмундирування) купленої за договором про закупівлю 26/12 від 26.12.2022 та додатковою угодою №1 від 29.12.2022 до договору про закупівлю 26/12, а саме: черевики утеплені в кількості 320 пар, утеплений головний убір - шапка в кількості 320 шт., костюм утеплений (куртка та штани) в кількості 320 шт., кофта флісова в кількості 320 шт.

Встановити строк дії ухвали до 07.03.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 08.02.2023 року о 12.10 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1