Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року Справа № 608/1194/21
Номер провадження1-кс/608/683/2022

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові клопотання слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості про яке 14 травня 2021 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000147, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області майор поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Заліщицького відділу Бучацької окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000147 від 14.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України.

В клопотанні слідчий вказав, що впровадженні групи слідчих СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області та СУ ГУНП в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження № 0000147 від 14.05.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України.

Відповідно до колективних заяв жителів смт. Товсте Тернопільської області установлено, що ОСОБА_5 ймовірно здійснює самовільне будівництво будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом знищення приміщення автостанції, яка перебувала у його власності та побудови нового приміщення більшої площі; Службові особи Товстенської селищної ради шляхом зловживання службовим становищем сприяли відчуженні земельної ділянки із розміщеними об`єктами нерухомості автобусної станції та неналежно виконуючи покладені на них обов`язки допустили пошкодження асфальтного покриття автобусної станції смт. Товсте; ОСОБА_5 шляхом обману та зловживання довірою заволодів чужим майном у великих розмірах; змови ФОП ОСОБА_5 із керівництвом САД у Тернопільській області для проведення незаконного будівництва, внаслідок чого спричинено істотну шкоду Товстенській ОТГ.

Досудовим розслідуванням установлено, що в березні 2021 року ОСОБА_5 розпочав будівельні роботи по реконструкції нежитлового будинку (приміщення автостанції), яке придбав 08.10.2020 року, та яке находиться за адресою: АДРЕСА_1 . В ході виконання будівельних робіт ОСОБА_5 ймовірно пошкоджено асфальтобетонне покриття та шляхом збільшення площі забудови, самовільно зайнято частину земельної ділянки кадастровий № :02:002:0461, яка перебуває у комунальній власності Товстенської селищної ради.

Згідно інформації Управління ДАБІ у Тернопільській області будь-які дозвільні документи на проведення будівельних робіт по АДРЕСА_1 не видавались.

Відповідно до інформації Чортківської РДА ОСОБА_5 відмовлено у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 .

Таким чином, станом на поточний період необхідно підтвердити або ж спростувати факт самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- ухвалою суду від 27.07.2021 накладено арешт на приміщення

автостанції, на місці якої проводиться будівництво, із забороною відчуження

приміщення та проведення будівельних робіт;

- ухвалою Тернопільського апеляційного суду від 31.01.2022 частково скасовано ухвалу Чортківського районного суду та накладено арешт на земельну ділянку, яка знаходиться за АДРЕСА_1 ;

- в порядку ст. 93 КПК України із САД у Тернопільській області отримано інформацію та копії документів, якими установлено, що обстеження території автостанції працівниками САД у Тернопільській області не може проводитись, оскільки дана автостанція та земельна ділянка, на якій вона знаходиться, не перебуває на балансі САД у Тернопільській області та не є складовою автомобільної дороги М-19;

- в порядку ст. 93 КПК України з Департаменту патрульної поліції України та САД у Тернопільській області отримано інформацію про те, що Законом України «Про дорожній рух» установлено, що не передбачено погодження проекту організації дорожнього руху з органами місцевого самоврядування на автомобільних дорогах загального користування державного значення. ДСТУ 8752:2017 взагалі виключає наявність в схемі організації дорожнього руху автобусних станцій, тому на стадії розробки проекту організації дорожнього руху погодження від органів місцевого самоврядування не вимагається;

- в порядку ст. 93 КПК України отримано Акт від 22.11.2021 перевірки дотримання вимог земельного законодавства земельної ділянки кадастровий №:02:002:0461, відповідно до якого установлено, що земельна ділянка використовується за цільовим призначенням, порушень вимог земельного законодавства, а саме вимог ст.ст. 96, 125, 126 Земельного кодексу України, не виявлено. Поряд із цим установлено, що ОСОБА_5 при проведенні будівельних робіт самовільно зайняв земельну ділянку земель автомобільного транспорту комунальної власності площею 0,0005 га та вийшов за межі орендованої земельної ділянки, чим порушив ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, внаслідок чого заподіяв шкоду на суму 18,52 грн. За вказані діяння на ОСОБА_5 складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 53-1 КУпАП, від 22.11.2021, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення та припис про усунення виявлених порушень земельного законодавства;

- в порядку ст. 93 КПК України отримано із САД у Тернопільській

області отримано інформацію про те, що САД у Тернопільській області

видано державний акт від 1990 року на право постійного користування

земельними ділянками під автомобільними дорогами в межах Заліщицького

району. Згідно технічного паспорта ширина смуги відведення по території

смт. Товсте визначається в межах червоної лінії. До моменту державної

реєстрації земельної ділянки САД, підставою визначення меж буде

відповідна містобудівна документація населеного пункту;

- 29.10.2021 року призначено проведення судової земельної експертизи в

Тернопільському відділенні Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, яка на даний час триває;

- в порядку ст. 163-165 КПК України отримано акт ДІАМ № 1 від 14.12.2021, складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду на об`єкт по АДРЕСА_1 , яким установлено, що відсутнє повідомлення про початок проведення будівельних робіт по вказаному об`єкту будівництва, що свідчить про факт самочинного будівництва. Винесено припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 15.12.2021 та припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 15.12.2021. Станом на даний час ДІАМ України вживаються заходи з метою притягнення забудовника ФОП ОСОБА_5 до адміністративної відповідальності;

- отримано висновок будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/120-

21/11447-БТ від 28.12.2021, яким установлено, що на земельній ділянці за

адресою: АДРЕСА_1 проводиться нове будівництво,

площа забудови земельної ділянки складає 237,32 м2, площу приміщення

автостанції збільшено на 190,62 м2, на земельній ділянці знищено асфальтне

покриття, однак без існування старої будівлі встановити площу знищеного

асфальтного покриття неможливо;

- отримано висновок судової будівельно-технічної експертизи № 1171/21-22 від 21.06.2022, яким установлено, що проведення будівельних робіт по будівництві приміщення автостанції по АДРЕСА_1 , не відповідає ст. 31 (проектна документація на будівництво), ст. 34 (право на виконання будівельних робіт) та ст. 36 (повідомлення про початок виконання будівельних робіт) Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ст. 24 (права та обов`язки орендодавця), ст. 25 (права та обов`язки орендаря) Закону України «Про оренду землі»;

- отримано висновок земельно-оціночної експертизи № 1202/21-22 від 23.06.2022, яким установлено, що ринкова вартість земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 648 м кв. становить 108 330 грн. Установити ринкову вартість земельної ділянки, на якій проводиться будівництво, яка є складовою земельної ділянки площею 648 м кв. не представляється за можливе, оскільки ділянка не сформована;

- в порядку ст. 93 КПК України із Управління патрульної поліції в

Тернопільській області отримано інформацію про те, що Управлінням спільно із представниками Служби автомобільних доріг у Тернопільській області проведено обстеження на перехресті автомобільних доріг М-19 «Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече» км 421+900 та Р-24 «Татарів-Косів-Коломия-Борщів-Кам`янець-Подільський» км 193+885 в місці контакту із земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , та встановлено, що відстань від краю кромки проїзної частини до забудови становить 2,90 м, від осьової горизонтальної дорожньої розмітки до забудови становить 4,70 м, також від краю проїзної частини до встановленого металевого паркану становить від 1 м до 1,80 м, який встановлений в межах узбіччя автомобільної дороги Р-24. Під час обстеження було встановлено, що водовідведення на вказаній ділянці в повній мірі не забезпечено, у зв`язку із встановленим металевим парканом та проведенням будівництва, що, в свою чергу, в подальшому може вплинути на безпеку дорожнього руху та руйнування дорожнього;

- допитано в якості свідків заявників та працівників Товстенськоі селищної ради;

- 29.10.2022 призначено до виконання в Тернопільське відділення

КНДІСЕ судову земельно-технічну експертизу, яка на даний час триває.

Станом на даний час достатньої кількості доказів для вручення письмової підозри особі у вчиненні вказаного кримінального правопорушення не зібрано, про підозру у скоєнні вказаного кримінального правопорушення нікому не повідомлено.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000147 завершується 14.11.2022, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме:

- Отримати з Тернопільського відділення КНДІСЕ висновок судової земельно-технічної експертизи;

- Провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність проведення яких може виникнути в ході проведення досудового розслідування.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Зазначені слідчі (розшукові) дії не було проведено раніше внаслідок складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних першочергових слідчих дій.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000147 неможливо закінчити до 14.11.2022 року внаслідок особливої складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідні строки не менше шести місяців. Тому слідчий в клопотанні просить продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження за № 0000147 від 14.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно вимог ст. 12 КК України злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі. Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років. Особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

Склад кримінальних правопорушень, досудове розслідування якого здійснюється у згаданому кримінальному провадженні, кваліфіковано за ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України, санкція за які передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років.

Ось чому, врахувавши санкцію ч. 3 ст. 190 КК України, ст. 12 КК України та п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, можна прийти до висновку, що у зазначеному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування тяжкого злочину, строк якого становить 18 місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особі про підозру.
Згідно ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки, передбачені ч. 5 ст. 294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.
Крім того, згідно листа Тернопільського відділення КНДІСЕ № 1028/1273-5-22/22 від 17.10.2022 «Про погодження строків» вбачається, що в зв`язку з загруженістю розгляду попередніх висновків, висновок судової земельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000147 від 14.05.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України, буде підготовлено орієнтовно на кінець листопада.
Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.
Проаналізувавши все вище наведене, а також врахувавши той факт, що відомості в ЄРДР у зазначеному кримінальному провадженні були внесені 14 травня 2021 року, і до цих пір жодній особі не було повідомлено про підозру, строк досудового розслідування у ньому закінчується 14 листопада 2022 року.
Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінального процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення, є підстава для продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців, та на даний час є очевидним той факт, що проведення слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні,відомості про яке 14 травня 2021 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000147, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367 та ч. 3 ст. 190 КК України, на шість місяців, до 14 травня 2023 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений 9 листопада 2022 року о 17-й годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1