Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1669/22
Справа № 711/5294/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2022 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Просить зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури на внесення відомостей до ЄРДР, внести відомості по заяві ОСОБА_4 від 28 вересня 2022 року до ЄРДР відповідно до вимог ст.214 КПК України.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, проте, до початку судового засідання через канцелярію суду подав клопотання в якому просив розгляд вказаної скарги проводити за відсутності скаржника. Вказав, що викладені факти разом з додатками в заяві про злочин та з додатками до скарги в інших кримінальних провадженнях не висвітлювались і не є повторними. Скаргу свою підтримує і просить задовольнити, заперечення прокурора щодо відмови внести відомості до ЄРДР відхилити.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 повідомила, що відносно вказаних осіб внесені відомості в ЄРДР за №0000036 та №0000045 за вчинення службових злочинів. Вона надала відповідь ОСОБА_4 , якою повідомила, що дані відомості будуть перевірені під час досудового розслідування, що вони не складають окремого складу злочину на даний час і при виявлені такої потреби будуть внесені в існуючі кримінальні провадження . Просила відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи та докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що 28 вересня 2022 року ОСОБА_4 звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення. В заяві просив внести відомості до ЄРДР про вчинення щодо нього кримінального правопорушення за ч.2 ст.384 КК України відносно слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , та прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_6 , та вчинити дії відповідно до ст.214 КПК України.

За результатами вирішення заяви, прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 заявнику надана відповідь від 30.09.2022 за №31-744 вих.-22 про перевірку доводів викладених у заяві в рамках кримінального провадження №0000036.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 N 298 (набрав чинності з 01.07.2020р.), прийнятим на виконання вимог КПК.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь - які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.

В даному випадку, оскільки, заява ОСОБА_4 від 28 вересня 2022 року була розглянута прокурором 30 вересня 2022 року та надано відносно неї відповідь, то бездіяльності органу прокуратури у вказаних діях - не вбачається, оскільки, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч.1 ст.2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч.1 ст.6 КПК).

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин - є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси справа №711/2099/22 від 30.05.2022 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести за заявою ОСОБА_4 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003298. Правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.367 КК України.

В свою чергу, ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 28.06.2022 у справі №711/2742/22 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 15.06.2022 з приводу можливого перевищення службових повноважень прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 . Правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.365 КК України.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 26.08.2022 у справі №711/4032/22 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 19.08.2022 з приводу можливого зловживання владою слідчим та процесуальним прокурором під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003298. Правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.364 КК України.

Кримінальне провадження зареєстроване 13.06.2022 за №0000036.

Також, на підставі ухвали Придніпровського районного суду м. Черкаси справа №711/2742/22 від 28.06.2022 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 звід 15.06.2022 з приводу перевищення службових повноважень прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 . Правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.365 КК України.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 26.08.2022 у справі №711/4032/22 зобов`язано уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 19.08.2022 з приводу можливого зловживання владою слідчим та процесуальним прокурором під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003298 від 29.11.21021. Правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч.1 ст.364 КК України.

Кримінальне провадження зареєстроване 07.07.2022 за №0000045.

З відповіді наданої 30 вересня 2022 року прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 вбачається, що четвертим слідчим відділом (з дислокацією у м. Черкаси) ТУ ДБР, розташованого у м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінальному провадженні №0000036 за ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.367 КК України, в рамках якого перевіряються доводи викладені в заяві ОСОБА_8 .

У свою чергу, проаналізувавши заяву про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_4 , яка була подана з метою внесення відомостей до ЄРДР відносно слідчого ОСОБА_5 та прокурора ОСОБА_6 слідує незадоволення їхньою процесуальною роботою в кримінальному провадженні за №0003298 під час здійснення його досудового розслідування, що є предметом з`ясування та встановлення у інших кримінальних провадженнях відносно даних процесуальних осіб у відповідності із витягами із реєстрів досудового розслідування щодо вчинення ними службових злочинів, що були надані для підтвердження прокурором ОСОБА_3 у судовому засіданні.

Отже, скарга ОСОБА_4 не підлягає до задоволення, так як дані доводи заявника можна перевірити в межах порушених кримінальних проваджень, а тому є безпідставною та необґрунтованою.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення повного тексту, а скаржником з дня отримання повного тексту безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1