Справа № 331/1476/23
Провадження № 1-кс/331/460/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі старшого слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання старшого слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 28.02.2023, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 28.02.2023, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що приблизно у липні 2022 року, але не пізніше ніж 13.07.2022 (точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлені), громадянка України ОСОБА_6 , перебуваючи на території смт. Веселе, Мелітопольського району Запорізької області, яка з 25.02.2022 та на час складання повідомлення про підозру є тимчасово окупованою російською федерацією територією України, діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями російської федерації, маючи проросійські погляди та критичне ставлення до діючої законної влади в Україні, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, добровільно зайняла посаду першого заступника голови окупаційної адміністрації Веселівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області - т.зв. «Веселовской поселковой администрации Мелитопольского района», пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Після остаточної військової окупації території Мелітопольського району Запорізької області, представниками збройних формувань російської федерації фактично було узурповано всі владні повноваження на тимчасово окупованій території громади шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності громади, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного і психологічного впливу до окремих категорій суспільства та верств населення, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

Разом з тим, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 01.04.2022, представниками збройних формувань російської федерації всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим діючим нормативно-правовим актам, цілеспрямовано створено окупаційну адміністрацію Мелітопольського району Запорізької області - т.зв. «военно-гражданскую администрацию Мелитопольского района», з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території та безпосередньої реалізації всіх узурпованих владних повноважень діючої Мелітопольської районної ради Запорізької області та відповідної державної адміністрації.

Продовжуючи встановлення тотального контролю та розповсюджуючи свою владу на захоплених військових шляхом територіях Мелітопольського району Запорізької області, представники збройних формувань рф разом із посадовими особами зазначеної окупаційної адміністрації Мелітопольського району Запорізької області, діючи за підтримки місцевих колаборантів та інших лояльних до держави-агресора верств місцевого населення, створили на території Веселівської ОТГ аналогічний незаконний орган влади у вигляді місцевої окупаційної адміністрації держави-агресора - т.зв. «Веселовскую поселковую администрацию Мелитопольского района», яку очолив депутат Веселівської селищної ради ОСОБА_7 (обвинувальний акт відносно якого у кримінальному провадженні №0000698 від 27.05.2022 направлено до суду), наділивши її всіма необхідними владними повноваженнями, узурпованими у діючої Веселівської селищної ради Мелітопольського району Запорізької області, яка була евакуйована до м. Запоріжжя, де і продовжує свою законну діяльність.

В подальшому, приблизно на початку липня 2022 року, але не пізніше ніж 13.07.2022 (точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлені), громадянка України ОСОБА_6 , перебуваючи на тимчасово окупованій території смт. Веселе, Мелітопольського району, Запорізької області, цілеспрямовано звільнившись у червні 2022 року з посади спеціаліста Веселівського РВ ДРАЦС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої збройними формуваннями рф, маючи проросійські погляди та критичне ставлення до діючої законної влади в Україні, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, прийняла пропозицію ОСОБА_7 (обвинувальний акт відносно якого у кримінальному провадженні №0000698 від 27.05.2022 направлено до суду) та добровільно зайняла посаду першого заступника голови окупаційної адміністрації Веселівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області - т.зв. «Веселовской поселковой администрации Мелитопольского района», очолюваної останнім, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Виконуючи свої функціональні обов`язки першого заступника голови окупаційної адміністрації, а також покладені на неї організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, ОСОБА_6 , діючи умисно та виконуючи вказівки і розпорядження її керівництва в особі голови окупаційної адміністрації ОСОБА_7 (обвинувальний акт відносно якого у кримінальному провадженні №0000698 від 27.05.2022 направлено до суду), а також представників ієрархічно вищої окупаційної адміністрації держави-агресора - т.зв. «военно-гражданской администрации Мелитопольского района», бажаючи проявити себе та довести свою лояльність і відданість окупаційній владі держави-агресора, здійснює загальне управління та організовує роботу у вказаному незаконному органі місцевої влади, в тому числі: розпоряджається захопленим майном громади; надає безпосередню допомогу представникам держави-агресора у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території Веселівської громади; контролює та забезпечує виконання рішень окупаційних адміністрацій держави-агресора Запорізької області всіх рівнів, а саме: т.зв. «военно гражданской администрации Запорожской области», т.зв. «военно-гражданской администрации Мелитопольского района» та безпосередньо «Веселовской поселковой администрации Мелитопольского района»; видає згідно своїх повноважень розпорядження та інші нормативно-правові акти управлінського характеру від імені окупаційної адміністрації, а також контролює їх виконання; організовує та приймає безпосередню участь у численних пропагандистських масових заходах, направлених на підтримання та розповсюдження окупаційної влади держави-агресора.

Крім того, виконуючі свої функціональні обов`язки, покладені на неї окупаційною владою, протягом вересня 2022 року, знаходячись на території тимчасово окупованої Веселівської територіальної громади, ОСОБА_6 , маючи відповідну юридичну освіту, діючи умисно та достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій і передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, приймала безпосередню участь в організації незаконного референдуму на тимчасово окупованій території Веселівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області, щодо незаконного входження Запорізької області до складу російської федерації, який проходив у період з 23 по 27 вересня 2022 року.

10.02.2023 у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022 складено письмове повідомлення про підозру гр. України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка не є особою щодо якої, згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження, раніше не судимої, про те, що вона обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

14.02.2023 у кримінальному провадженні № 0002266 від 21.11.2022 відповідно до вимог ч. 3 ст. 111, ч. 8 ст. 135, ст. 276-278 КПК України

ОСОБА_6 повідомлено про підозру встановленим порядком, шляхом публікації повідомлення про підозру у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері № НОМЕР_1 (7429) від 14.02.2023 газети КМУ «Урядовий кур`єр», а також 14.02.2023 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Слідчий зазначає, що відповідно до матеріалів досудового розслідування, на даний час підозрювана ОСОБА_6 , згідно отриманої інформації, переховується від органів слідства та суду та перебуває на окупованій території смт. Веселе Мелітопольського району Запорізької області.

20.02.2023 органом досудового розслідування було оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022, здійснення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 вищезазначеного кримінального правопорушення (злочину), підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

Протоколами допитів свідків ОСОБА_8 (перший заступник голови Веселівської селищної ради), ОСОБА_9 (депутата Веселівської селищної ради), ОСОБА_10 (депутата Веселівської селищної ради), ОСОБА_11 (настоятеля храму), ОСОБА_12 (керівника Веселівської філії ПрАТ СК «ОрантаСіч»), ОСОБА_13 (начальн відділу освіти Веселівської с/р)., ОСОБА_14 (керуючої Веселівськи відділенням АТ КБ «Приватбанк»), ОСОБА_15 (керуючої справами Веселівської селищної ради), ОСОБА_16 (спеціаліста відділу фінансів Веселівської с/р), ОСОБА_17 (діловода Веселівської с/р), ОСОБА_18 (державного фіто санітарного інспектора), які показали що після окупації громади було створено окупаційну адміністрацію «Веселовской поселковой администрации», яку очолив місцевий депутат ОСОБА_7 , а його першим заступником було призначено ОСОБА_6 .

Протоколами огляду пропагандистського проросійського Telegram-каналу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та інших проросійських сайтів, у яких містяться статті, фото та відеоматеріали за участі Старково- ОСОБА_19 як заступника голови окупаційної адміністрації «Веселовской поселковой администрации».

Інформацією, вилученою в ході тимчасового доступу до речей і документів у ПрАТ «Київстар» про телефонні з`єднання підозрюваної, в тому числі із іншими керівниками та працівниками окупаційної адміністрації Веселівської ОТГ.

Документами, вилученими під час тимчасового доступу до речей і документів з електронної поштової скриньки Веселівської селищної ради, а саме «Распоряжение №129 от 21.09.2022 Об организации проведения Референдума на территории Веселовского района Запорожской области» підписаного підозрюваною ОСОБА_20 як першим заступником голови окупаційної адміністрації, щодо проведення незаконного референдуму на території Веселівської ОТГ.

Матеріалами НСРД, щодо проведення на території Веселівської ОТГ незаконного референдуму, а також щодо телефонних розмов підозрюваної із головою окупаційної адміністрації ОСОБА_7 з приводу влаштування на роботу.

Іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, слідчий вказує, що встановлено наявність достатніх доказів для обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (двічі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та фактично перебуває на тимчасово окупованій збройними формуваннями рф території Веселівської ОТГ Мелітопольського району Запорізької області.

Тобто, притягнути підозрювану ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально процесуальним законодавством, не видається за можливе. При цьому, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

14.02.2023 слідчим направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 14.02.2023 №028-000112ч для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_4 , якій 14.02.2023 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 .

Також, з метою дотримання вимог КПК України щодо повідомлення особі про підозру, а також повідомлення про виклик до органу досудового розслідування, на сайті Офісу Генерального Прокурора 14.02.2023 у розділі «Повістки про виклик» опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 та повістки про виклик до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 18.02.2023, 19.02.2023. Окрім цього, аналогічні повідомлення про підозру та повістки про виклик ОСОБА_6 опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Окрім цього, підозрювану ОСОБА_6 через його адвоката - ОСОБА_4 шляхом вручення повісток, було викликано для участі у слідчих діях за участю підозрюваного. Проте, дотепер ОСОБА_6 не з`явилася за викликом та жодним чином не повідомила про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрювана переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Тобто, притягнути ОСОБА_6 , до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

28.02.2023 матеріали кримінального провадження №0002266 від 21.11.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України було виділено в окреме кримінальне провадження за №0000374 від 28.02.2023.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні проводиться слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, що розташований у межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду міста Запоріжжя.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000374 від 28.02.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить його задовольнити у повному обсязі.

Захисник підозрюваної ОСОБА_4 просила прийняти рішення на розсуд суду..

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 28.02.2023, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.

10.02.2023 на підставі зібраних доказів під час здійснення досудового розслідування, слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні №0002266 від 21.11.2022 складено та відповідно до вимог ст. ст. 111, 135, 276-278 КПК України 14.02.2023 повідомлено ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Окрім цього, на виконання вимог ч. 3 ст. 111, ст. 135, ст. 278 КПК України повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено його захиснику - ОСОБА_4 .

20.02.2023 постановою слідчого підозрювану ОСОБА_6 оголошено у державний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області.

На даний час підозрювана ОСОБА_6 , згідно отриманої інформації, переховується від органів слідства та суду та перебуває на окупованій території смт. Веселе Мелітопольського району Запорізької області.

Також, 28.02.2023 матеріали кримінального провадження №0002266 від 21.11.2022 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України було виділено в окреме кримінальне провадження за №0000374 від 28.02.2023.

Згідно ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаною Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Водночас до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з 25.02.2022 вся територія Мелітопольського району Запорізької області відноситься до тимчасово окупованої російською федерацією території України.

Відповідно до ч. 7 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована російською федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрювана ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (двічі не прибула на виклик без поважної причини), оголошена у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України, а саме смт. Веселе Мелітопольського району Запорізької області, територія якого відноситься до тимчасово окупованих російською федерацією.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС 2-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області підполковника юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 28.02.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 28.02.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Краснокамськ, Пермської області, рф, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1