Провадження 1-кс/712/4580/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 грудня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Приватного виробництва-комерційного підприємства «Огрант» на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах приватного виробичо-комерційного підприємства «Огрант», звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Вказану скаргу мотивує тим, що 01 грудня 2022 року директор ПВКП «Огрант» ОСОБА_4 подав до канцелярії Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області заяву про злочин в порядку статті 214 КПК України.

Згідно вказаної заяви, 01 листопада 2022 року ПрАТ «Страхова компанія «Арсенал страхування» на виконання договору добровільного страхування наземного транспорту № 1145/21-Т/Ц5 від 06.09.2021 перерахувала на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в АТ «Прокредит банк» ТОВ «Колос-авто» страхове відшкодування у розмірі 202100,33 гривень для ремонту після ДТП належного ПВКП «Огрант» автомобіля Suzuki New SX4, державний номер НОМЕР_2 , оранжевого кольору, номер кузова НОМЕР_3 , 2018 року випуску, що підтверджується довідкою, виданою ТОВ «Колос-авто» № 162 від 07 листопада 2022 року.

Згідно договору підряду № 2267 від 01 листопада 2022 року, укладеного між ПВКП «Огрант» як замовником та ТОВ «Колос-авто» як підрядником, останній мав з 07 листопада 2022 року приступити до виконання робіт по відновленню належного ПВКП «Огрант» автомобіля Suzuki New SX4, державний номер НОМЕР_2 , оранжевого кольору, номер кузова НОМЕР_3 , 2018 року випуску, однак всупереч себе обов`язкам та положенням вказаного договору цього не виконав, а на вимогу ПВКП «Огрант» повернути отримані кошти ПрАТ «Страхова компанія «Арсенал страхування» - ТОВ «Колос-авто» незаконно, безоплатно утримує грошові кошти в розмірі 202100,33 гривень, які є страховою виплатою ПВКП «Огрант».

Вважаючи, що в діях посадових осіб ТОВ «Колос-авто» містяться ознаки злочину, передбачені ч. 2 ст. 191 КК України, а саме: привласнення чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, директор ПВКП «Огрант» ОСОБА_4 звернувся до правоохоронних органів з заявою, у якій просив внести відомості до ЄРДР про вищевказаний злочин.

Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є порушенням принципу законності та вважається бездіяльністю.

Просить зобов`язати СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України відповідно до поданої ОСОБА_4

заяви про кримінальне правопорушення від 01 грудня 2022 року.

Представник скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглядати скаргу без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву, в якій просить розглянути скаргу без його участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 01 грудня 2022 року директор ПВКП «Огрант» ОСОБА_4 звернувся до правоохоронних органів з заявою про вчинення кримінального правопорушення., у якій просив внести відомості до ЄРДР.

На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Приватного виробництва-комерційного підприємства «Огрант» на бездіяльність Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудового розслідування відомості про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до заяви директора Приватного виробництва-комерційного підприємства «Огрант» ОСОБА_4 від 01 грудня 2022 року, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1