ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 486/967/19
Провадження № 1-кп/486/10/2022

17 листопада 2022 року м. Южноукраїнськ
Южноукраїнський міський суд Миколаївської області
у складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
з участю:
прокурора ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,
обвинуваченого ОСОБА_12 ,
захисника ОСОБА_13 , ОСОБА_14 ,
представника потерпілої сторони ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Южноукраїнськ Миколаївської області кримінальне провадження за обвинуваченням:
ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Новолазарівка Казанківського району Миколаївської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, працює начальником дільниці ПрАТ «Юженергобуд», одруженого, маючого на утриманні малолітнього сина, 2014 року народження, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,
у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до обвинувального акту із зміненим обвинуваченням у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000046 від 08.06.2018 року, ОСОБА_12 обвинувачуються у наступному.
ОСОБА_12 розпорядженням Южноукраїнського міського голови Миколаївської області №163-р від 01.09.2017 року призначений з 15.09.2017 року на посаду директора комунального підприємства «Служба комунального господарства».
Згідно із статутом комунального підприємства «Служба комунального господарства» (далі КП «СКГ»), затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради № 286 від 25.08.2016 року, та контракту від 29.08.2017 року, укладеного між Южноукраїнською міською радою та ОСОБА_12 , на останнього було покладено здійснення наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно- господарських обов`язків: безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством; забезпечувати його діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством комунального майна; бути повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, обов`язків підприємства, передбачених актами законодавства, статутом підприємства, іншими нормативними документами; діяти на засадах єдиноначальності; діяти без довіреності від імені підприємства, представляти його в усіх підприємствах установах, закладах та організаціях; розпоряджатися майном та коштами відповідно до вимог діючого законодавства та Статуту; нести персональну відповідальність за стан і діяльність підприємства, дотримання фінансової, договірної та трудової дисципліни згідно законодавства України.
Крім того, відповідно до ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», ОСОБА_12 як посадова особа, яка здійснювала керівництво КП «СКГ», несе відповідно до законодавства та установчих документів відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, метою ведення якого, згідно ст. 3 цього Закону є надання повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства.
Так, з 15.09.2017 року, та на момент направлення обвинувального акту до суду, ОСОБА_12 працював на посаді директора КП «СКГ», був службовою особою, оскільки відповідно до ч.3 ст. 18 КК України, постійно обіймав в КП «СКГ» посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Установлено, що за результатами проведення відкритих торгів (UА-2017-12-05-003435-с) за предметом ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-95, А-92, дизельне паливо) між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» укладено договір про закупівлю від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920 грн. (далі - Договір).
Розділом 1 Договору передбачено, що продавець, тобто ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», зобов`язується поставити КП «СКГ» товар: бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо за ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти, а КП «СКГ» прийняти і оплатити товар згідно специфікації (додаток 1). Кількість та ціна за одиницю товару зазначена у специфікації, яка є невід`ємною частиною договору.
Згідно специфікації до Договору ціна за 1 літр бензину А-95 з податком на додану вартість склала - 24,99 грн., за бензин А-92 - 23,99 грн., за дизельне паливо - 22,49 грн.
Разом з цим, додатковою угодою №1 від 29.01.2018 року збільшено ціну за бензин А-95 до 27,48 грн. за літр, за бензин А-92 - до 26,38 грн. за літр, за ДП - до 24,73 грн. за літр.
Окрім цього, 02.02.2018 року укладено додаткову угоду №2, якою ще раз збільшено ціну за нафтопродукти, зокрема за бензин А-95 до 30,22 грн. за літр, за бензин А-92 до 29,01 грн. за літр, за дизельне паливо до 27,20 грн. за літр.
Також, 18.09.2018 року укладено додаткову угоду №5, якою ще раз збільшено ціну за нафтопродукти, зокрема за бензин А-95 до 32,42 грн. за літр, за бензин А-92 до 31,13 грн. за літр, за дизельне паливо до 29,21 грн. за літр.
Крім цього, 17.10.2018 року укладено додаткову угоду №6, якою ще раз збільшено ціну за нафтопродукти, зокрема за бензин А-95 до 33,90 грн. за літр, за бензин А-92 до 32,60 грн. за літр, за дизельне паливо до 31,70 грн. за літр.
В той час, згідно п. 1.2 Договору, кількість та ціна за одиницю товару зазначена у специфікації, яка є невід`ємною частиною цього договору.
Пунктом 1.3 Договору визначено, що обсяги закупівлі товару, що постачається відповідно до цього договору, можуть бути зменшені в залежності від реального плану фінансування Покупця, в межах укладеного договору.
Ціна договору дорівнює ціні пропозиції конкурсних торгів учасника, але може бути зменшена у разі зменшення обсягів закупівлі з урахуванням наявності фінансового забезпечення Покупця, а також у випадку зменшення ціни на товар, про що зазначено в п. 3.2 Договору.
Також в цьому пункті передбачено, що Сторони укладають додаткову угоду, у разі надання Продавцем обґрунтування та документального підтвердження коливання ціни такого товару за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до п. 3.3 Договору, умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника; зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; зміни встановленого індексу інфляції та зміни курсу іноземної валюти.
Крім того, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
У роз`ясненнях Мінекономрозвитку від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю», наданих відповідно до пункту 4 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31.05.2011 року №634/2011, визначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Тобто, Законом визначена можливість зміни ціни договору саме у зв`язку з коливанням цін на ринку. Крім того, внесення змін до договору повинно бути документально обґрунтованим. Разом з тим, Закон не встановлює права сторін договору змінювати ціну з метою досягнення рівня, близького до середнього рівня ціни товару на ринку.
В той час, відповідно до вищевказаних додаткових угод № 1, 2, 5 та 6 підставою для їх укладення стали інформаційно-цінові довідки Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області. Водночас, жодні документи, якими обґрунтовується збільшення ціни на нафтопродукти на підставі додаткових угод у КП «СКГ» відсутні, оскільки дані, зазначені у довідках Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області, які стали підставою для укладання цих додаткових угод, не містять інформацію про зростання ціни на нафтопродукти, а лише підтвердили їх ціну на відповідні дати.
Тобто, у листах Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області, зазначених КП «СКГ» як підставу укладення додаткових угод № 1, 2, 5 та 6 наведені межі середньої ринкової ціни на нафтопродукти в Миколаївському регіоні станом на відповідні дні. Отже, дані Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області не є доказом коливання ціни на нафтопродукти на ринку в бік збільшення чи зменшення, що дозволило б сторонам внести зміни в істотні умови Договору та укласти додаткові угоди.
Разом з цим, ОСОБА_12 неналежним чином виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, за відсутності підстав для збільшення ціни за одиницю товару за укладеним між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» Договором, в точно не встановлений досудовим розслідуванням час, в період з 19.01.2018 року по 17.10.2018 року, належним чином не перевірив документи щодо середньої ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на дизельне паливо та бензин, в порушення вимог п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», при фактичній відсутності коливання ціни на ринку, уклав вищевказані додаткові угоди, якими збільшено ціну за одиницю товару, на підставі яких на рахунок ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в подальшому надмірно сплачені кошти за придбані паливо-мастильні матеріали згідно Договору в сумі 336729,50 грн., що спричинило матеріальну шкоду територіальній громаді міста Южноукраїнська, в особі Южноукраїнської міскьої ради Миколаївської області, на вказану суму.
Так, укладення між сторонами Додаткової угоди № 1 від 29.01.2018 року та Додаткової угоди № 2 від 02.02.2018 року є економічно необґрунтованим та безпідставним, оскільки значення приросту максимальної роздрібної ціни на паливно-мастильні матеріали за період з 18.01.2018 року по 23.01.2018 року відбулось на значення 0,12%. Змін в мінімальних границях, визначених довідкою Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області № 26-0010 від 22.01.2018 року (станом на 18.01.2018 року, до дати укладення Договору) не відбулось, зміни максимальних показників рівня роздрібних цін (цін АЗС) складають 0,04 грн., тобто 0,12%. Приріст ціни (зміна ціни в бік збільшення) між ціною визначеною в Договорі та ціною, визначеною в Додатковій угоді № 2 від 02.02.2018 року має значення 20,9%. Станом на 12.09.2018 року різниця між сумою, яка повинна була бути сплачена відповідно до умов Договору та сумою, що фактично сплачена КП «СКГ», складає 309 607,50 грн.
Крім цього, укладення сторонами до Договору Додаткової угоди № 5 від 18.09.2019 року та № 6 від 17.10.2018 року також є економічно необґрунтованими та безпідставними, внаслідок укладення цих угод та виконанням Сторонами їх умов, різниця між сумою, яка повинна була бути сплачена відповідно до даних, отриманих розрахунковим шляхом на підставі інформації, наведеної у Інформаційно-цінових довідках Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області № 26-0139 від 12.09.2018 року та № 26-0169 від 09.10.2018 року та сумою, що фактично сплачена Покупцем, складає 29 250,40 грн.
Таким чином, нанесення збитків КП «СКГ» шляхом надмірно сплачених коштів за умовами додаткових угод до договору про закупівлю нафтопродуктів від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920 грн., укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд ресурс» документально та нормативно підтверджується в сумі 336 729,50 грн.
Розмір надмірно сплачених коштів внаслідок укладення додаткових угод до Договору складає 336 729,50 грн.
На придбання паливо-мастильних матеріалів за Договором КП «СКГ» використовувало державні кошти.
Згідно зі статутом КП «СКГ», затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради № 286 від 25.08.2016 року, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Южноукраїнська і підпорядковане міській раді, в межах встановлених законодавством України та цим статутом. Майно підприємства становлять виробничі і невиробничі фонди, обігові кошти, а також інші цінності. Право власності на закріплене за підприємством майно належить ІОжноукраїнській міській раді. Майно придбане у процесі господарської діяльності є власністю Южноукраїнської міської ради. Майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Збитки, завдані підприємству в результаті порушення його майнових прав фізичними, юридичними особами чи державними органами, відшкодовуються підприємству за рішенням суду.
Таким чином, ОСОБА_12 , шляхом безпідставного укладення додаткових угод до Договору, яким збільшено ціну за одиницю товару, фактично вчинив службову недбалість, що виразилась в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Отже, ОСОБА_12 обвинувачується в тому, що будучи службовою особою - директором КП «СКГ», перебуваючи на своєму робочому місці, у приміщенні КП «СКГ», що розташоване по вул. Дружби Народів, 23 в м.Южноукраїнську, в період з 19.01.2018 року по 17.10.2018 року, неналежним чином виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, належним чином не перевірив документи щодо середньої ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на дизельне паливо та бензин, в порушення вимог п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», при фактичній відсутності коливання ціни на ринку, уклав додаткові угоди до Договору № 25 від 19.01.2018 року між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс»: № 1 від 29.01.2018 року, № 2 від 02.02.2018 року, № 5 від 18.09.2018 року та № 6 від 17.10.2018 року, якими значно збільшено початкові договірні ціни за одиницю товару та на підставі яких на рахунок ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в подальшому надмірно сплачені державні кошти за придбані паливно-мастильні матеріали згідно з Договору в сумі 336729,50 грн., що спричинило матеріальну шкоду територіальній громаді міста Южноукраїнська, в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, у сумі 336729,50 грн.
Такі діяння ОСОБА_12 органами досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Прокурором в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_12 пред`явлено цивільний позов про стягнення з останнього на користь Южноукраїнської міської ради Миколаївської області збитків, завданих кримінальним правопорушенням у кримінальному провадженні №0000046 від 08.06.2018 року, в сумі 336 729,50 гривень.
В судовому засіданні ОСОБА_12 свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, не визнав повністю та показав, що він працював директором комунального підприємства «Служба комунального господарства», ця посада досить відповідальна. Він, як керівник, повинен приймати рішення відповідно до чинного законодавства. Коли розглядалося питання про укладення додаткових угод до діючого договору про закупівлю паливно-мастильних матеріалів, ним мали бути враховані всі інтереси. Одним з інтересів є соціальний, оскільки він чудово розумів коли укладався договір і додаткові угоди, яка це була пора року (зима), він знав законодавство у сфері публічних закупівель, в рамках яких можливі зміни і чим вони мають бути обґрунтовані. Знаючи правові підстави для внесення змін до діючого договору, перш за все мали бути підтверджуючі документи. Крім того, на підприємстві, яке він очолював діяв тендерний комітет, який ретельно перед тим як ним був підписаний будь-який договір, комітет моніторив ситуацію на ринку, підстави, які надавалися постачальником продукції для внесення змін у договорі і це були довідки торгово-промислової палати. Крім того, перед кожним підписанням додаткової угоди тендерний комітет розглядав надану пропозицію, вивчав ситуацію на ринку, моніторив довідки Міністерства фінансів України, Держстатистики, і тільки після того давав йому рекомендацію укладати додаткову угоду, чи ні. Це сторона обвинувачення добре розуміє, оскільки вони вивчали всі документи. Однак, сторона обвинувачення упустила той момент, що окрім додаткових угод про збільшення ціни за одиницю товару діючого договору, підписувалися і інші додаткові угоди, які були направлені на зменшення вартості товару, у залежності від того, яка була ситуація на ринку. Тендерний комітет моніторив ситуацію, робив запити до торгово-промислової палати, отримував відповідні довідки, які є підставою для внесення змін до договорів та підтверджує коливання цін на ринку. Тому кожна додаткова угода, яку він підписував після винесення рекомендацій тендерним комітетом, мала правові підстави і він у цьому не сумнівається. Зазначає, що сторона обвинувачення не розуміє, які повинні бути дії керівника, якщо він не погоджується підняти вартість товару, відповідно до укладеної угоди. Оскільки, це тягне за собою певні наслідки, тобто угода припиняє свою дію. Він, як розпорядник коштів, повинен оголосити новий тендер на проведення нової закупівлі. Потрібно розуміти, що він по разовим договорам закупити паливо для діяльності товариства на протязі місяця, поки не вступить в силу новий договір, такої можливості мати не буде. Тому, не факт, що після оголошення нового тендеру, через місяць-півтора, вартість по новому тендеру буде менша, чим та вартість, яка буде у додатковій угоді. Коли укладалася перша та друга додаткові угоди це був кінець січня та лютий місяць, тобто в цей час йдуть снігопади. Оскільки, до функцій КП «СКГ», яке він очолював, входило прибирання міста, посипання доріг, розчистка від снігу, то у разі прийняття ним рішення про розірвання договору, на його думку, виник би соціальний колапс. Це б зупинило потік автобусів, що здійснюють перевезення персоналу на атомну станцію, яке є основним підприємством м. Южноукраїнська. Як керівник, він не міг допустити створення такої ситуації. КП «СКГ» це госпрозрахункове підприємство, яке утворене Южноукраїнською міською радою і воно не має прямого бюджетного фінансування. Тобто, КП «СКГ» в рамках плану закупівель надає послуги для міста з прибирання, озеленення та інші, а у разі відсутності пального підприємство не зможе надавати такі послуги. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет розглядає пропозиції, які надали учасники, і приймає рішення стосовно переможця. А йому, як керівнику підприємства, делеговані повноваження по підписанню договорів. Але, маючи юридичну освіту, досвід керівництва в комунальній сфері, він здійснював моніторинг кожного рішення, кожної рекомендації, протоколу тендерного комітету, який йому надавався на підпис, а також пропозицію укласти угоду чи відхилити додаткову угоду. Тому говорити про якусь недбалість недоречно, оскільки він відпрацював кожний момент діючої угоди та інших угод, які під час його керівництва були підписані. За час його керівництва КП «СКГ» мало позитивний результат, а саме: в оновленні матеріально-технічної бази, благоустрою міста. Тому говорити, що він щось зробив не так, прийняв невірні рішення безпідставно. Вказав на те, що не всі із пропозицій ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на збільшення вартості ціни на паливо були ухвалені, деякі листи були залишені без розгляду, з їх аргументуванням щодо недоцільності підняття цін. Голова тендерного комітету, коли надходили пропозиції на збільшення вартості послуг, проводила відповідний моніторинг і доповідала про те, що підстав для збільшення вартості товару не має, і на ринку на сьогоднішній день є зменшення коливання цін. Для цього тендерним комітетом робились запити до торгово-промислової палати. Тендер на закупівлю палива був проведений ще у грудні 2017 року, та поки відбувалася процедура підписання договору, на той момент уже відбулося значне коливання цін на ринку і значно збільшилась вартість палива. Тому після підписання основного договору, коли була надана довідка торгово-промислової палати, тендерним комітетом було ухвалено підписати додаткову угоду. До тендерного комітету КП «СКГ» входило 5 осіб, до складу якого входили: головний економіст, представник бухгалтерії, юрисконсульт. Тендерний комітет в роботі керувався Положенням про тендерний комітет, яке було затверджено на підприємстві, і Законом України «Про публічні закупівлі». До обов`язків тендерного комітету входила перевірки тендерних пропозицій. Комітет перевіряв ці документи і надавав керівнику рекомендації стосовно правомірності підписання додаткових угод, чи у відмові їх підписання. Тендерний комітет досліджував довідки торгово-промислової палати, крім того відслідковував довідки Міністерства фінансів і статистики, обґрунтовував всю інформацію і лише після цього підписувалися додаткові угоди. Всі протоколи засідань тендерного комітету є в наявності у КП «СКГ» і слідчий їх досліджував. В роботу тендерного комітету він не втручався. Він мав можливість ігнорувати, як керівник, пропозиції тендерного комітету, але не бачив підстав, щоб не підтримати їх рішення. Вважає, що свої службові обов`язки не порушував, а тому ніяких збитків не спричинив. Просив суд визнати його невинуватим та ухвалити виправдувальний вирок.
На підтвердження винуватості ОСОБА_12 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, сторона обвинувачення посилається на докази, які під час судового розгляду безпосередньо були досліджені судом, а саме: на показання представників потерпілої сторони ОСОБА_15 та ОСОБА_17 , показання свідків: ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та надані суду письмові докази:
-витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження №0000046 від 08.06.2018 року, з якого вбачається, що до ЄРДР 08.06.2018 року внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом того, що посадові особи комунального підприємства м. Южноукраїнська з метою отримання неправомірної вигоди, діючи в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю, незаконно уклали додаткові договори до договору про закупівлю товару про збільшення ціни за одиницю товару, та здійснили його закупівлю, чим заподіяли збитки державі на суму понад 250 тисяч гривень (а.с. 82 том 1);
-витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження №0000046 від 08.06.2018 року, з якого вбачається, що до ЄРДР 08.06.2018 року внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом того, що посадові особи комунального підприємства «Служба комунального господарства» м. Южноукраїнська в ході укладення 19.01.2018 року договору з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на постачання паливно-мастильних матеріалів здійснили розтрату грошових коштів, які перебували в їх віданні, чим заподіяли майнову шкоду місцевому бюджету на суму понад 300 тисяч гривень (а.с. 83 том 1);
-рапорт начальника СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_21 про те, що до слідчого відділення Южноукраїнського ВП з Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження №0000046, внесені до ЄРДР 08.06.2018 року Первомайською місцевою прокуратурою (а.с. 84 том 1);
-постанову про визначення групи прокурорів від 08.06.2018 року винесену заступником керівника Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_22 , якою визначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у кримінальному провадженні № 0000046 у складі: начальника Южноукраїнського відділу Первомайської місмцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурора відділу ОСОБА_7 ; старшим групи визначено начальника Южноураїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_6 (а.с. 85 том 1);
-лист начальника відділу в м. Южноукраїнську Управління Служби безпеки України в Миколаївській області ОСОБА_23 за № 64/21-1084 від 08.06.2018 року щодо факту вчинення кримінального правопорушення службовими особами комунального підприємства «Служба комунального господарства» при реалізації державних закупівель з забезпечення паливно-мастильними матеріалами автомобільної техніки (а.с. 86-87 том 1);
-рапорт прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_24 про те, що в ході здійснення представницької діяльності, було отримано інформацію щодо результатів моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області законності укладення додаткових угод до договору про закупівлю від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920,00 грн., укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», яким встановлено порушення вимог ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», з проханням прокурора долучити до матеріалів кримінального провадження №0000046 лист Первомайської місцевої прокуратури від 15.06.2018 року та відповіді Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на нього від 27.06.2018 року та від 17.07.2018 року (а.с. 88 том 1);
-лист Первомайської місцевої прокуратури начальнику управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області № (15-27)20вих-18 від 15.06.2018 року щодо проведення моніторингу процедури закупівель нафтопродуктів КП «СКГ», на підставі ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (а.с. 89-91 том 1);
-лист управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області №15-14-31-17-17/2108 від 27.06.2018 року про направлення запитів до КП «СКГ» про надання інформації та підтверджуючих документів щодо коливання цін та запиту до регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області (а.с. 92 том 1);
-лист управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області №15-14-31-17-17/2351 від 17.07.2018 року про проведення дослідження договору про закупівлю від 19.01.2018 року № 25 в частині дотримання КП «СКГ» законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до нього з додатками: копія листа КП «СКГ» від 22.06.2018 року № 478; копія листа регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області від 02.07.2018 року № 713/06 (а.с. 93-105 том 1);
-запит прокурора Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_24 до директора КП «СКГ» ОСОБА_12 № (15-34)5662вих18 від 30.08.2018 року про надання інформації на вимогу за № (15-34)5417-вих18 від 17.08.2018, а саме інформацію та підтверджуючі документи, завірені належним чином: стан виконання умов вказаного договору та додаткових угод, зокрема обсяг поставлених нафтопродуктів та суму оплати за кожний місяць окремо з обов`язковим наданням підтверджуючих документів; інформацію щодо джерел фінансування комунального підприємства із зазначенням чи виділяються кошти з місцевого бюджету для вказаних цілей; копію статуту КП «СКГ»; посадові інструкції директора, головного бухгалтера, головного економіста та юрисконсульта КП «СКГ» (а.с. 106-107 том 1);
-лист директора КП «СКГ» ОСОБА_12 № 645 від 03.09.2018 року про надання інформації про стан виконання умов договору № 25 від 19.01.2018 року та додаткових угод, зокрема обсяг поставлених нафтопродуктів та суми оплати за кожний місяць окремо станом на 20.08.2018 року з наданням копій видаткових накладних (а.с. 108-109 том 1);
-довідку директора КП «СКГ» ОСОБА_12 № 656 від 05.09.2018 року про те, що придбання паливних матеріалів КП «СКГ» проводиться відповідно до укладеного договору з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» з власних рахунків підприємства, місцевий бюджет не виділяє кошти на закупівлю паливно-мастильних матеріалів для потреб підприємства (а.с. 144 том 1);
-копію статуту Комунального підприємства «Служба комунального господарства» (у новій редакції), затвердженого рішенням Южноукраїнської міської ради від 25.08.2016 року № 286 (а.с. 145-152 том 1);
-копію контракту з керівником підприємства, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Южноукраїнська від 29.08.2017 року, укладеного міським головою ОСОБА_25 та ОСОБА_12 , відповідно до якого ОСОБА_12 був призначений на посаду директора комунального підприємства «Служба комунального господарства» на термін з 15.09.2017 року до 14.09.2020 року (а.с. 153-156 том 1);
-копію розпорядження Южноукраїнського міського голови № 163-р від 01.09.2017 року «Про призначення ОСОБА_12 на посаду директора комунального підприємства «Служба комунального господарства», відповідно до якого ОСОБА_12 призначено на посаду директора КП «СКГ» за контрактом з 15.09.2017 року до 14.09.2020 року (включно) (а.с. 77 том 3);
-копію посадової інструкції головного бухгалтера КП «СКГ», затвердженої 08.08.2012 року директором КП «СКГ» ОСОБА_26 (а.с. 157-158 том 1);
-копію посадової інструкції головного економіста КП «СКГ», затвердженої 06.08.2012 року директором КП «СКГ» ОСОБА_26 (а.с. 159-160 том 1);
-копію посадової інструкції юрисконсульта КП «СКГ», затвердженої 06.08.2012 року директором КП «СКГ» ОСОБА_26 (а.с. 161-162 том 1);
-запит заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_22 до директора КП «СКГ» ОСОБА_12 № (15-27)55вих18 від 10.12.2018 року про надання наступної інформації та документації: повідомити про всі укладені додаткові угоди до договору про закупівлю. № 25 від 19.01.2018 та причини укладення таких додаткових угод; надати копії додаткових угод № 3, № 4 до вказаного договору та документацію, яка стала обґрунтуванням або підставою укладення таких додаткових угод; надати документи, які стали підставою для укладання додаткових угод № 5 та № 6 до договору (інформаційно-цінові довідки Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області; надати інформацію про обсяг поставлених протягом вересня-листопада за договором про закупівлю № 25 від 19.01.2018 нафтопродуктів та суми сплачених за ним коштів окремо по місяцях та видах поставлених нафтопродуктів (а.с. 164-165 том 1);
-відповідь директора КП «СКГ» ОСОБА_12 № 915 від 14.12.2018 року на запит прокурора, в якій зазначено, що у зв`язку з коливанням цін на ринку нафтопродуктів до договору про закупівлю нафтопродуктів № 25 від 19.01.2018 року укладались додаткові угоди; зазначений обсяг нафтопродуктів, поставлених протягом вересня-листопада за договором про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року; зауважено, що додатковими угодами № 7 та № 9 ціну за одиницю товару було знижено у зв`язку з падінням цін на нафтопродукти; надано копії додаткових угод № 3, № 4, 5, № 6, № 7, № 8, № 9 до Договору № 25 від 19.01.2018 року (а.с. 166-183 том 1);
-звернення прокурора Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_24 від 27.12.2018 року № (15-34)8178 вих-18 до директора КП «СКГ» про надання інформації щодо стану виконання умов договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року та додаткових угод, обсягу поставлених нафтопродуктів та сум оплати за вересень, жовтень, листопад, грудень 2018 року окремо з обов`язковим наданням підтверджуючих документів, завірених належним чином (а.с. 184-185 том 1);
-лист КП «СКГ» № 954 від 03.01.2019 року на звернення прокурора за № (15-34)8178-вих18 від 27.12.2018 року, в якому зазначено, що було укладено додаткову угоду № 12 про продовження дії договору № 25 від 19.01.2018 року на строк, достатній для проведення процедури закупівлі та на суму, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році; зазначений обсяг нафтопродуктів, поставлених протягом вересня-грудня за договором про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року та надано копії актів прийому передачі карток на пальне, копії платіжних доручень, копії рахунків та видаткових накладних (а.с. 186-228 том 1);
-клопотання прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_24 про тимчасовий доступ до документів від 26.10.2018 року, спрямоване слідчому судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області (а.с. 229-234 том 1);
-копію ухвали слідчого судді Южноукраїнського міськог суду Миколаївської області від 26.10.2018 року, якою задоволено клопотання прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_24 про тимчасовий доступ до документів від 26.10.2018 року (а.с. 235-236 том 1);
-протокол тимчасового доступу до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю від 06.11.2018 року, складений старшим слідчим СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 (а.с. 237 том 1);
-опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ від 06.11.2018 року, складений старшим слідчим СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 (а.с. 238 том 1);
-копію річного плану закупівель відкриті торги та переговорна процедура на 2018 рік КП «СКГ» та зміни до річного плану закупівель (а.с. 239-246 том 1);
-копію оголошення КП «СКГ» про проведення відкритих торгів UA-2017-12-05-003435-c (а.с. 247 том 1);
-копію повідомлення КП «СКГ» про намір укласти договір (а.с. 248 том 1);
-копію тендерної пропозиції ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» від 27.12.2017 року (а.с.249 том 1);
-копію довідки ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.12.2017 року (а.с. 250 том 1);
-копію довідки ТОВ «Нафтотрейд Ресурс`від 27.12.2017 року (а.с. 251 том 1);
-копію проекту договору про закупівлю, надісланого ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» голові тендерного комітету КП «СКГ» за № 551 від 27.12.2017 року (а.с. 252-254 том 1);
-копію довідки ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» щодо найменування виробників запропонованої продукції від 27.12.2017 року (а.с. 255 том 1);
-копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» (а.с. 256-262 том 1);
-копія повної інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство від 20.12.2017 року (а.с. 263 том 1);
-копію договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеного КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якого продавець зобов`язується поставити покупцеві товар: бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо за ДК 021:20-9 Нафта і дистиляти, а покупець прийняти і оплатити товар згідно специфікації (додаток 1); кількість та ціна за одиницю товару зазначена у специфікації, яка є невід`ємною частиною договору; загальна вартість договору - 2 512 920,00 гривень; строк поставки товарів протягом 2018 року; строк дії договору до 31.12.2018 року (а.с. 264-269 том 1);
-копію додатку 1 до договору № 25 від 19.01.2018 року (специфікація), з якого вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 24,99 грн., за 1 літр бензину А-92 23,99 грн., за 1 літр дизельного палива 22,49 грн.; кількість товару: бензину А-95 12000 л, бензину А-92 36000 л, дизельного палива 60000 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 270 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» про підвищення вартості нафтопродуктів, адресованого КП «СКГ» за № 471 від 23.01.2018 року (а.с. 274 том 1, № 60-61 том 3);
-копію інформаційно-цінової довідки № 26-0010 від 22.01.2018 року, виданої Регіональною торгово-промисловою палатою Миколаївської області, відповідно до якої орієнтовний рівень роздрібних цін (цін АЗС) в Миколаївському регіоні станом на 18.01.2018 року на: бензин А-95 26,85 - 32,49 грн. за 1 л; бензин А-92 25,99 31,49 грн. за 1 л; дизельне паливо 23,50 29,99 грн. за 1 л (а.с. 273 том 1, № 62 том 3);
-копію протоколу № 14 засідання тендерного комітету КП «СКГ» від 29.01.2018 року з порядком денним розгляд звернення ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» щодо зміни ціни нафтопродуктів за договором про закупівлю за одиницю товару у бік збільшення (а.с. 275 том 1);
-копію додаткової угоди № 1 від 29.01.2018 року до Договору про закупівлю №25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 22.01.2018 року №26-0010, домовились з 26.01.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (специфікація), встановивши наступні ціни: бензин А-95 27,48 грн., бензин А-92 26,38 грн., дизельне паливо 24,73 грн. (а.с. 271 том 1);
-копію додатку 1 до договору № 25 від 19.01.2018 року (специфікація), з якого вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 27,48 грн., за 1 літр бензину А-92 26,38 грн., за 1 літр дизельного палива 24,73 грн.; кількість товару: бензину А-95 10 960,33 л, бензину А-92 32 750 л, дизельного палива 54 500 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 272 том 1);
-копію повідомлення про внесення змін до договору, з якого слідує, що зміни стосуються договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», випадком для внесення змін до істотних умов договору згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказана - зміна ціни за одиницю товару, опис змін, що внесені до істотних умов договору: враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 22.01.2018 року № 26-0010 (а.с. 276 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» про підвищення вартості нафтопродуктів, адресованого КП «СКГ» за № 477 від 25.01.2018 року (а.с. 280 том 1, № 63 том 3);
-копію інформаційно-цінової довідки № 26-0011 від 25.01.2018 року, виданої Регіональною торгово-промисловою палатою Миколаївської області, відповідно до якої орієнтовний рівень роздрібних цін (цін АЗС) в Миколаївському регіоні станом на 23.01.2018 року на: бензин А-95 26,85 - 32,49 грн. за 1 л; бензин А-92 25,99 31,49 грн. за 1 л; дизельне паливо 23,50 29,99 грн. за 1 л (а.с. 279 том 1, № 64 том 3);
-копію протоколу № 15 засідання тендерного комітету КП «СКГ» від 01.02.2018 року з порядком денним розгляд звернення ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» щодо зміни ціни нафтопродуктів за договором про закупівлю за одиницю товару у бік збільшення (а.с. 282 том 1);
-копію додаткової угоди № 2 від 02.02.2018 до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 25.01.2018 року № 26-0011, домовились з 01.02.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (специфікації), встановивши наступні ціни: бензин А-95 30,22 грн., бензин А-92 29,01 грн., дизельне паливо 27,20 грн.; згідно специфікації кількість товару: бензину А-95 9 950 л, бензину А-92 29 799,07 л, дизельного палива 49 550 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 277-278 том 1);
-копію повідомлення про внесення змін до договору, з якого слідує, що зміни стосуються договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», випадком для внесення змін до істотних умов договору згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказана зміна ціни за одиницю товару, опис змін, що внесені до істотних умов договору: у зв`язку з коливанням цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою від 25.01.2018 року № 26-0011 (а.с. 281 том 1);
-копію додаткової угоди № 3 до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (дата додаткової угоди не вказана, документ містить відбиток штампу УДКСУ у м.Южноукраїнську Миколаївської області «Зареєстровано та взято на облік» 06.06.2018 року за № 3), укладеної КП «СКГ» в особі в.о. директора ОСОБА_19 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої сторони домовились внести зміни в п. 3.1 Договору № 25 від 19.01.2018 року, а саме: збільшити суму оплати на суму 227 469 гривень, в тому числі ПДВ відповідно до фактичних витрат та подальших витрат за пальне з розрахункового рахунку відкритого у Головному управлінні державного казначейства України в Миколаївській області; зменшити суму оплати на 227 469 гривень, в тому числі ПДВ, з розрахункового рахунку відкритого в ПАТ «УкрСиббанк» у м. Южноукраїнську (а.с. 167 том 1);
-копію додаткової угоди № 4 від 03.07.2018 року до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої сторони домовились внести зміни в п. 3.1 Договору № 25 від 19.01.2018 року, а саме: збільшити суму оплати на суму 1 007 781 гривень, в тому числі ПДВ відповідно до фактичних витрат та подальших витрат за пальне з розрахункового рахунку відкритого у Головному управлінні державного казначейства України в Миколаївській області; зменшити суму оплати на 1 077 781 гривень, в тому числі ПДВ, з розрахункового рахунку відкритого в ПАТ «УкрСиббанк» у м. Южноураїнську (а.с. 168 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» за № 713 від 12.09.2018 року до КП «СКГ» про підвищення вартості нафтопродуктів (а.с. № 171, 284-285 том 1);
-копію інформаційно-цінової довідки № 26-0139 від 10.09.2018 року, виданої Регіональною торгово-промисловою палатою Миколаївської області, відповідно до якої орієнтовний рівень роздрібних цін (цін АЗС) в Миколаївському регіоні станом на 06.09.2018 року на: бензин А-95 27,55 -33,49 грн. за 1 л; бензин А-92 25,30 32,49 грн. за 1 л; дизельне паливо 25,45 30,99 грн. за 1 л (а.с. 172, 286 том 1);
-копію протоколу № 16 засідання тендерного комітету КП «СКГ» від 12.09.2018 року з порядком денним розгляд звернення ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» щодо зміни ціни нафтопродуктів за договором про закупівлю за одиницю товару у бік збільшення (а.с. 288-290 том 1);
-копію додаткової угоди № 5 від 18.09.2018 року до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 10.09.2018 року № 26-0139, домовились з 12.09.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (специфікації), встановивши наступні ціни: бензин А-95 32,42 грн., бензин А-92 31,13 грн., дизельне паливо 29,21 грн.; з копії додатку 1 до договору № 25 від 19.01.2018 року (специфікація), вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 32,42 грн., за 1 літр бензину А-92 31,13 грн., за 1 літр дизельного палива 29,21 грн.; кількість товару: бензину А-95 7 378,16 л, бензину А-92 28000 л, дизельного палива 48 000 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 169-170, 283 том 1);
-копію повідомлення про внесення змін до договору, з якого слідує, що зміни стосуються договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», випадком для внесення змін до істотних умов договору згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказана зміна ціни за одиницю товару, опис змін, що внесені до істотних умов договору: враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 10.09.2018 року № 26-0139 (а.с. 287 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» за № 712 від 09.10.2018 року до КП «СКГ» про підвищення вартості нафтопродуктів (а.с. 175, 293-294 том 1);
-копію інформаційно-цінової довідки Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області за № 26-0169 від 09.10.2018 року відповідно до якої орієнтовний рівень роздрібних цін (цін АЗС) в Миколаївському регіоні станом на 05.10.2018 року на: бензин А-95 28,55 35,49 грн. за 1 л; бензин А-92 26,35 34,49 грн. за 1 л; дизельне паливо 27,95 32,99 грн. за 1 л (а.с. 176, 295 том 1);
-копію додаткової угоди № 6 від 17.10.2018 ркоу до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 09.10.2018 року № 26-0169, домовились з 17.10.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 (специфікації), встановивши наступні ціни: бензин А-95 33,90 грн., бензин А-92 32,60 грн., дизельного паливо 31,70 грн. (а.с. 173, 291 том 1);
-копію додатку № 1 до додаткової угоди № 6 від 17.10.2018 року (специфікація), з якого вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 33,90 грн., за 1 літр бензину А-92 32,60 грн., за 1 літр дизельного палива 31,70 грн.; кількість товару: бензину А-95 6 109,7345 л, бензину А-92 26 000 л, дизельного палива 46 000 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 174, 292 том 1);
-копію повідомлення про внесення змін до договору, з якого слідує, що зміни стосуються договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», випадком для внесення змін до істотних умов договору згідно з ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» вказана зміна ціни за одиницю товару, опис змін, що внесені до істотних умов договору: коливання цін товару на ринку, що підтверджується інформаційно-ціновою довідкою Регіональної торгівельно-промислової палати Миколаївської області від 09.10.2018 року № 26-0169 (а.с. 296 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» за № 786 від 20.11.2018 року до КП «СКГ» про зменшення вартості нафтопродуктів (а.с. 179 том 1);
-копію додаткової угоди № 7 від 21.11.2018 року до договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи інформаційний лист ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» № 786 від 20.11.2018 року щодо зменшення цін на пальне на АЗК та враховуючи середню ціну на АЗС в Миколаївській області за даними Мінфіну, домовились з 20.11.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (специфікації), встановивши наступні ціни: бензин А-95 33,00 грн., бензин А-92 31,80 грн., дизельного паливо 31,70 грн. (а.с. 177 том 1);
-копію додатку № 1 до додаткової угоди № 7 від 21.11.2018 року (специфікація), з якого вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 33,00 грн., за 1 літр бензину А-92 31,80 грн., за 1 літр дизельного палива 31,70 грн.; кількість товару: бензину А-95 6 232,1213 л, бензину А-92 26 700 л, дизельного палива 46 000 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 178 том 1);
-копію додаткової угоди № 8 від 21.11.2018 року до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої сторони домовились внести зміни в п. 3.1 Договору № 25 від 19.01.2018 року, а саме: збільшити суму оплати на суму 307 750 гривень, в тому числі ПДВ відповідно до фактичних витрат та подальших витрат за пальне з розрахункового рахунку відкритого у Головному управлінні державного казначейства України в Миколаївській області; зменшити суму оплати на 307 750 гривень, в тому числі ПДВ, з розрахункового рахунку відкритого в ПАТ «УкрСиббанк» у м. Южноукраїнську (а.с. 180 том 1);
-копію листа ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» за № 798/99 від 10.12.2018 року до КП «СКГ» про зменшення вартості нафтопродуктів (а.с. 183 том 1);
-копію додаткової угоди № 9 від 13.12.2018 року до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони, враховуючи зміну цін на пальне на АЗК та враховуючи середню ціну на АЗС в Миколаївській області за даними Мінфіну, домовились з 12.12.2018 року внести зміни до додатку 1 Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року (специфікації), встановивши наступні ціни: бензин А-95 31,50 грн., бензин А-92 30,00 грн., дизельне паливо 30,50 грн. (а.с. 181 том 1);
-копію додатку № 1 до додаткової угоди № 9 від 13.12.2018 року (специфікація), з якого вбачається, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 31,50 грн., за 1 літр бензину А-92 30,00 грн., за 1 літр дизельного палива 30,50 грн.; кількість товару: бензину А-95 6 640,32 л, бензину А-92 28 500 л, дизельного палива 47 500 л; загальна вартість товару з ПДВ 2 512 920 гривень (а.с. 182 том 1);
-копію додаткової угоди № 12 від 29.12.2018 року до Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року, укладеної КП «СКГ» в особі директора ОСОБА_12 (покупець) та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в особі представника ОСОБА_20 (продавець), відповідно до якої, сторони домовилися про продовження дії Договору № 25 від 19.01.2018 року на строк достатній для проведення процедури закупівлі на суму не більш як 502 284,00 гривень; дія договору № 25 від 19.01.2018 року припиняється в день укладення договору з переможцем процедури закупівлі палива рідинного на 2019 рік (а.с. 4 том 3);
-копію додатку 1 до додаткової угоди № 12 від 29.12.2018 року (специфікація), з якого слідує, що відповідно до даної специфікації ціна за 1 літр товару з податком на додану вартість склала: за 1 літр бензину А-95 30,50 грн., за 1 літр бензину А-92 29 грн., за 1 літр дизельного палива 29,50 грн.; кількість товару: бензину А-95 806,03 л, бензину А-92 6 300 л, дизельного палива 10 000 л; загальна вартість товару з ПДВ 502 284 гривень (а.с. 5 том 3);
-копію рахунку-фактури № 9914 від 22.01.2018 року (а.с. 5 том 2);
-копію видаткової накладної № 9349 від 23.01.2018 року (а.с. 109 том 1, а.с. 6 том 2);
-копію рахунку-фактури № 13649 від 26.02.2018 року (а.с. 7 том 2);
-копію видаткової накладної № 378600 від 26.02.2018 року (а.с. 115 том 1, а.с. 8 том 2);
-копію рахунку-фактури № 15039 від 28.02.2018 року (а.с. 9 том 2);
-копію видаткової накладної № 380674 від 28.02.2018 року (а.с. 116 том 1, а.с. 10 том 2);
-копію рахунку-фактури № 12088 від 22.02.2018 року (а.с. 11 том 2);
-копію видаткової накладної № 376337 від 22.02.2018 року (а.с. 114 том 1, а.с. 12 том 2);
-копію рахунку-фактури № 8346 від 15.02.2018 року (а.с. 13 том 2);
-копію видаткової накладної № 372190 від 15.02.2018 року (а.с. 113 том 1, а.с. 14 том 2);
-копію рахунку-фактури № 4588 від 08.02.2018 року (а.с. 15 том 2);
-копію видаткової накладної № 367036 від 08.02.2018 року (а.с. 112 том 1, а.с. 16 том 2);
-копію рахунку-фактури № 1341 від 02.02.2018 року (а.с. 19 том 2);
-копію видаткової накладної № 355865 від 02.02.2018 року (а.с. 111 том 1, а.с. 20 том 2);
-копію рахунку-фактури № 11973 від 23.03.2018 року (а.с. 21 том 2);
-копію видаткової накладної № 402649 від 23.03.2018 року (а.с. 120 том 1, а.с. 22 том 2);
-копію рахунку-фактури № 5461 від 12.03.2018 року (а.с. 23 том 2);
-копію видаткової накладної № 394802 від 12.03.2018 року (а.с. 118 том 1, а.с. 24 том 2);
-копію рахунку-фактури № 1360 від 02.03.2018 року (а.с. 25 том 2);
-копію видаткової накладної № 382612 від 02.03.2018 року (а.с. 117 том 1, а.с. 26 том 2);
-копію рахунку-фактури № 8640 від 19.03.2018 року (а.с. 27 том 2);
-копію видаткової накладної № 398911 від 19.03.2018 року (а.с. 119 том 1, а.с. 28 том 2);
-копію рахунку-фактури № 14539 від 28.03.2018 року (а.с. 29 том 2);
-копію видаткової накладної № 407397 від 28.03.2018 року (а.с. 121 том 1, а.с. 30 том 2);
-копію рахунку-фактури № 1143 від 03.04.2018 року (а.с. 31 том 2);
-копію видаткової накладної № 410629 від 03.04.2018 року (а.с.122 том 1, а.с. 32 том 2);
-копію рахунку-фактури № 3685 від 06.04.2018 року (а.с. 33 том 2);
-копію видаткової накладної № 422137 від 06.04.2018 року (а.с. 126 том 1, а.с. 34 том 2);
-копію рахунку-фактури № 9312 від 17.04.2018 року (а.с. 35 том 2);
-копію видаткової накладної № 428173 від 17.04.2018 року (а.с. 124 том 1, а.с. 36 том 2);
-копію рахунку-фактури № 6216 від 12.04.2018 року (а.с. 37 том 2);
-копію видаткової накладної № 425186 від 12.04.2018 року (а.с. 123 том 1, а.с. 38 том 2);
-копію рахунку-фактури № 7992 від 16.04.2018 року (а.с. 39 том 2);
-копію видаткової накладної № 426544 від 16.04.2018 року (а.с. 129 том 1, а.с. 40 том 2);
-копію рахунку-фактури № 12986 від 24.04.2018 року (а.с. 41 том 2);
-копію видаткової накладної № 433069 від 24.04.2018 року (а.с. 125 том 1, а.с. 42 том 2);
-копію рахунку-фактури № 15798 від 29.05.2018 року (а.с. 43 том 2);
-копію видаткової накладної № 465547 від 29.05.2018 року (а.с. 133 том 1, а.с. 44 том 2);
-копію рахунку-фактури № 14119 від 24.05.2018 року (а.с. 45 том 2);
-копію видаткової накладної № 463845 від 24.05.2018 року (а.с. 132 том 1, а.с. 46 том 2);
-копію рахунку-фактури № 10533 від 18.05.2018 року (а.с. 47 том 2);
-копію видаткової накладної № 459503 від 18.05.2018 року (а.с. 131 том 1, а.с. 48 том 2);
-копію рахунку-фактури № 3654 від 07.05.2018 року (а.с. 49 том 2);
-копію видаткової накладної № 449861 від 07.05.2018 року (а.с. 128 том 1, а.с. 50 том 2);
-копію рахунку-фактури № 7397 від 14.05.2018 року (а.с. 51 том 2);
-копію видаткової накладної № 454762 від 14.05.2018 року (а.с. 130 том 1, а.с. 52 том 2);
-копію рахунку-фактури № 1189 від 02.05.2018 року (а.с. 53 том 2);
-копію видаткової накладної № 438702 від 02.05.2018 року (а.с. 127 том 1, а.с. 54 том 2);
-копію рахунку-фактури № 15099 від 26.06.2018 року (а.с. 55 том 2);
-копію видаткової накладної № 494938 від 26.06.2018 року (а.с. 138 том 1, а.с. 56 том 2);
-копію рахунку-фактури № 10983 від 20.06.2018 року (а.с. 57 том 2);
-копію видаткової накладної № 489965 від 20.06.2018 року (а.с. 137 том 1, а.с. 58 том 2);
-копію рахунку-фактури № 6876 від 13.06.2018 року (а.с. 59 том 2);
-копію видаткової накладної № 484497 від 13.06.2018 року (а.с. 136 том 1, а.с. 60 том 2);
-копію рахунку-фактури № 4460 від 08.06.2018 року (а.с. 61 том 2);
-копію видаткової накладної № 481542 від 08.06.2018 року (а.с. 135 том 1, а.с. 62 том 2);
-копію рахунку-фактури № 2171 від 05.06.2018 року (а.с. 63 том 2);
-копію видаткової накладної № 470708 від 05.06.2018 року (а.с. 134 том 1, а.с. 64 том 2);
-копію рахунку-фактури № 12387 від 23.07.2018 року (а.с. 65 том 2);
-копію видаткової накладної № 519045 від 23.07.2018 року (а.с. 141 том 1, а.с. 66 том 2);
-копію рахунку-фактури від 13.07.2018 року (а.с. 67 том 2);
-копію видаткової накладної № 512828 від 13.07.2018 року (а.с. 140 том 1, а.с. 68 том 2);
-копію рахунку-фактури № 5053 від 09.07.2018 року (а.с. 69 том 2);
-копію видаткової накладної № 508675 від 09.07.2018 року (а.с. 139 том 1, а.с. 70 том 2);
-копію рахунку-фактури № 15204 від 28.08.2018 року (а.с. 71 том 2);
-копію видаткової накладної № 551674 від 28.08.2018 року (а.с. 72 том 2);
-копію рахунку-фактури № 8587 від 15.08.2018 року (а.с. 73 том 2);
-копію видаткової накладної № 544168 від 15.08.2018 року (а.с. 74 том 2);
-копію рахунку-фактури № 3465 від 06.08.2018 року (а.с. 75 том 2);
-копію видаткової накладної № 533982 від 06.08.2018 року (а.с. 142 том 1, а.с. 76 том 2);
-копію рахунку-фактури № 10596 від 19.09.2018 року (а.с. 203 том 1, а.с. 77 том 2);
-копію видаткової накладної № 574780 від 19.09.2018 року (а.с. 204 том 1, а.с. 78 том 2);
-копію рахунку-фактури № 2306 від 04.09.2018 року (а.с. 205 том 1, а.с. 79 том 2);
-копію видаткової накладної № 559612 від 04.09.2018 року (а.с. 206 том 1, а.с. 80 том 2);
-копію рахунку-фактури № 12573 від 26.01.2018 року (а.с. 1 том 2);
-копію видаткової накладної № 351543 від 26.01.2018 року (а.с. 110 том 1, а.с. 2 том 2);
-копію видаткової накладної № 544168 від 15.08.2018 року (а.с. 143 том 1);
-копію рахунку-фактури № 7247 від 13.12.2018 року (а.с. 187 том 1);
-копію видаткової накладної № 661701 від 13.12.2018 року (а.с. 188 том 1);
-копію рахунку-фактури № 11558 від 21.12.2018 року (а.с. 189 том 1);
-копію видаткової накладної № 671546 від 21.12.2018 року (а.с. 190 том 1);
-копію рахунку-фактури № 1754 від 04.12.2018 року (а.с. 191 том 1);
-копію видаткової накладної № 646584 від 04.12.2018 року (а.с. 192 том 1);
-копію рахунку-фактури № 6791 від 12.11.2018 року (а.с. 193 том 1);
-копію видаткової накладної № 635216 від 12.11.2018 року (а.с. 194 том 1);
-копію рахунку-фактури № 12421 від 22.11.2018 року (а.с. 195 том 1);
-копію видаткової накладної № 639317 від 22.11.2018 року (а.с.196 том 1);
-копію рахунку-фактури № 11219 від 17.10.2018 року (а.с. 197 том 1);
-копію видаткової накладної № 603516 від 17.10.2018 року (а.с. 198 том 1);
-копію рахунку-фактури № 3078 від 03.10.2018 року (а.с. 199 том 1);
-копія видаткової накладної № 586859 від 03.10.2018 року (а.с. 200 том 1);
-копію рахунку-фактури № 17640 від 29.10.2018 року (а.с. 201 том 1);
-копію видаткової накладної № 615897 від 29.10.2018 року (а.с. 202 том 1);
-карточку рахунку по аналітичному регістру (а.с. 207 том 1);
-копію рахунку-фактури № 888 від 08.01.2019 року (а.с. 6 том 3);
-копію видаткової накладної № 232 від 08.01.2019 року (а.с. 7 том 3);
-копію платіжного доручення № 3089 від 09.01.2019 року (а.с. 8 том 3);
-копію платіжного доручення № 12 від 23.01.2019 року (а.с. 9 том 3);
-копію рахунку-фактури № 2982 від 24.01.2019 року (а.с. 10 том 3);
-копію видаткової накладної № 7102 від 24.01.2019 року (а.с. 11 том 3);
-копію платіжного доручення № 11 від 23.01.2018 року (а.с. 92 том 2);
-копію платіжного доручення від 29.01.2018 року (а.с. 93 том 2);
-копію платіжного доручення № 24 від 02.02.2018 року (а.с. 94 том 2);
-копію платіжного доручення № 28 від 09.02.2018 року (а.с. 95 том 2);
-копію платіжного доручення № 41 від 19.02.2018 року (а.с. 96 том 2);
-копію платіжного доручення № 43 від 23.02.2018 року (а.с. 97 том 2);
-копію платіжного доручення № 45 від 26.02.2018 року (а.с. 98 том 2);
-копію платіжного доручення № 50 від 01.03.2018 року (а.с. 99 том 2);
-копію платіжного доручення № 60 від 05.03.2018 року (а.с. 100 том 2);
-копію платіжного доручення № 64 від 13.03.2018 року (а.с. 101 том 2);
-копію платіжного доручення № 71 від 19.03.2018 року (а.с. 102 том 2);
-копію платіжного доручення № 74 від 23.03.2018 року (а.с. 103 том 2);
-копію платіжного доручення № 79 від 28.03.2018 року (а.с. 104 том 2);
-копію платіжного доручення № 91 від 12.04.2018 року (а.с. 106 том 2);
-копію платіжного доручення № 92 від 18.04.2018 року (а.с. 107 том 2);
-копію платіжного доручення № 112 від 02.05.2018 року (а.с. 110 том 2);
-копію платіжного доручення № 126 від 07.05.2018 року (а.с. 111 том 2);
-копію платіжного доручення № 128 від 14.05.2018 року (а.с. 113 том 2);
-копію платіжного доручення № 145 від 25.05.2018 року (а.с. 116 том 2);
-копію платіжного доручення № 147 від 05.06.2018 року (а.с. 118 том 2);
-копію платіжного доручення № 163 від 08.06.2018 року (а.с. 119 том 2);
-копію платіжного доручення № 164 від 13.06.2018 року (а.с. 123 том 2);
-копію платіжного доручення № 200 від 23.07.2018 року (а.с. 126 том 2);
-копію платіжного доручення № 222 від 07.08.2018 року (а.с. 128 том 2);
-копію платіжного доручення № 234 від 29.08.2018 року (а.с. 129 том 2);
-копію платіжного доручення № 236 від 04.09.2018 року (а.с. 212 том 1, а.с. 130 том 2);
-копію платіжного доручення № 260 від 20.09.2018 року (а.с. 211 том 1, а.с. 131 том 2);
-копію платіжного доручення № 274 від 04.10.2018 року (а.с. 216 том 1);
-копію платіжного доручення № 285 від 18.10.2018 року (а.с. 215 том 1);
-копію платіжного доручення № 2935 від 29.10.2018 року (а.с. 217 том 1);
-копію платіжного доручення № 302 від 12.11.2018 року (а.с. 214 том 1);
-копію платіжного доручення № 310 від 22.11.2018 року (а.с. 213 том 1);
-копію платіжного доручення № 317 від 04.12.2018 року (а.с. 208 том 1);
-копію платіжного доручення № 329 від 14.12.2018 року (а.с. 209 том 1);
-копію платіжного доручення № 338 від 21.12.2018 року (а.с. 210 том 1);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_1 з 03.04.2018 року до 03.04.2018 року (а.с. 105 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 24.04.2018 року до 24.04.2018 року (а.с. 108-109 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 10.05.2018 року до 10.05.2018 року (а.с. 112 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 21.05.2018 року до 21.05.2018 року (а.с. 114-115 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 30.05.2018 року до 30.05.2018 року (а.с. 117 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 20.06.2018 року до 20.06.2018 року (а.с. 121 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 26.06.2018 року до 26.06.2018 року (а.с. 122 том 2);
-копію виписки по рахунку № НОМЕР_2 з 13.07.2018 року до 13.07.2018 року (а.с. 124-125 том 2);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 965 від 23.01.2018 року (а.с. 342 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 1392 від 26.01.2018 року (а.с. 341 том 1, № 3-4 том 2);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 1877 від 02.02.2018 року (а.с. 340 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 2168 від 12.02.2018 року (а.с. 17-18 том 2);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 2531 від 15.02.2018 року (а.с. 329 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 3018 від 22.02.2018 року (а.с. 328 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 3136 від 26.02.2018 року (а.с. 327 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 3269 від 28.02.2018 року (а.с. 326 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 3433 від 02.03.2018 року (а.с. 325 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 3917 від 12.03.2018 року (а.с. 324 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 4320 від 19.03.2018 року (а.с. 323 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 4874 від 23.03.2018 року (а.с. 322 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 5188 від 28.03.2018 року (а.с. 321 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 5496 від 03.04.2018 року (а.с. том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 5813 від 06.04.2018 року (а.с. 319 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 6037 від 12.04.2018 року (а.с. 318 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 6240 від 16.04.2018 року (а.с. 317 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 6385 від 17.04.2018 р. (а. с. № 316 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 6790 від 24.04.2018 року (а.с. 315 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 7693 від 07.05.2018 р. (а. с. № 314 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 8108 від 14.05.2018 року (а.с. 313 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 8445 від 18.05.2018 року (а.с. 312 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 8949 від 24.05.2018 року (а.с. 311 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 9079 від 29.05.2018 року (а.с. 310 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 9527 від 05.06.2018 року (а.с. 309 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 9779 від 08.06.2018 року (а.с. 308 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 10064 від 13.06.2018 року (а.с. 307 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 10490 від 20.06.2018 року (а.с. 306 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 10898 від 26.06.2018 року (а.с. 305 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 11750 від 09.07.2018 року (а.с. 304 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 12100 від 13.07.2018 року (а.с. 303 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 12595 від 23.07.2018 року (а.с. 302 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 13531 від 06.08.2018 року (а.с. 301 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 14188 від 15.08.2018 року (а.с. 300 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 14898 від 28.08.2018 року (а.с. 299 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 15432 від 04.09.2018 року (а.с. 218, 298 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 16167 від 19.09.2018 року (а.с. 219, 297 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 17427 від 03.10.2018 року (а.с. 220 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 18265 від 17.10.2018 року (а.с. 221 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 18962 від 29.10.2018 року (а.с. 222-223 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 19791 від 12.11.2018 року (а.с. 224 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 20353 від 22.11.2018 року (а.с. 225 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 21245 від 04.12.2018 року (а.с. 226 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 21768 від 13.12.2018 року (а.с. 227 том 1);
-копію Акту приймання-передачі карток на пальне № 22380 від 21.12.2018 року (а.с. 228 том 1);
-копію змін до річного плану закупівель КП «СКГ» на 2018 рік (а.с. 239-240 том 1);
-копію річного плану закупівель КП «СКГ» на 2018 рік (а.с. 241-242 том 1);
-копію змін до річного плану закупівель КП «СКГ» на 2018 рік (а.с. 243-244 том 1);
-копію змін до річного плану закупівель КП «СКГ» на 2018 рік (а.с. 245-246 том 1);
-копію Акту звірки взаєморозрахунків між ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» та КП «СКГ» 1 квартал 2018 р. по договору від 19.01.2018 року (а.с. 89 том 2);
-копію Акту звірки взаєморозрахунків між ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» та КП «СКГ» 2 квартал 2018 року (а.с. 88 том 2);
-копію Акту звірки взаєморозрахунків між ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» та КП «СКГ» 3 квартал 2018 року (а.с. 87 том 2);
-копію карточки рахунку по аналітичному регістру з 01.01.2018 року по 05.11.2018 року (а.с. 90-91 том 2);
-копію інвентаризаційного опису необоротних активів від 19.10.2018 року (а.с. 132-134 том 2);
-копію інвентаризаційного опису необоротних активів від 19.10.2018 року (а.с. 135-138 том 2);
-копію інвентаризаційного опису необоротних активів від 19.10.2018 року (а.с. 139-142 том 2);
-копії матеріальних звітів (а.с. 143-178 том 2);
-копії заправочних відомостей КП «СКГ» (а.с. 179, 182-201, 204-241, 245-264, 268-286, 289-334, 340-358, 362-363, 370, 376 том 2);
-копії накладних (а.с. 180, 181, 267, 335-339, 359-360 том 2);
-копія накладних № 003 від 28.02.2018 року, № 002 від 28.02.2018 року, № 001 від 26.02.2018 року (а.с. 242-244 том 2);
-копії накладних № 001 від 31.03.2018 року, № 002 від 30.02.2018 року (а.с. 265-266 том 2);
-копії накладних № 003 від 27.04.2018 року, № 001 від 30.04.2018 року, № 002 від 27.04.2018 року (а.с. 287-288 том 2);
-копії накладних № 002 від 28.09.2018 року, № 003 від 30.09.2018 року, № 001 від 26.09.2018 року (а.с. 202-203 том 2);
-копії забірних карт (а.с. 361, 364-369, 371-375, 377-380 том 2);
-лист прокурора Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_24 № (15-34)763 вих-19 від 05.02.2019 року, адресований директору КП «СКГ», в якому просить надати інформацію щодо стану виконання умов вказаного договору та додаткових угод, обсягу поставлених нафтопродуктів та сум оплати за січень та лютий місяць 2019 року окремо з обов`язковим наданням підтверджуючих документів (а.с. 1-2 том 3),;
-лист КП «СКГ» за № 68 від 08.02.2019 року, яким надано відповідь на запит прокурора № (15-34)763 вих-19 від 05.02.2019 року та копії платіжних доручень, рахунків та видаткових накладних (а.с. 3 том 3);
-лист старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 директору Миколаївського НДЕКЦ МВС України за № 11/71-2019 від 02.01.2019 року, в якому просить повідомити чи має можливість спеціаліст з економічних експертиз Миколаївського НДЕКЦ МВС України відповісти на запитання, що виникли в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000046, а саме: Чи підтверджується документально та нормативно нанесення збитків КП «СКГ» внаслідок закупівлі за завищеними цінами у ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» паливно-мастильних матеріалів за укладеним Договором про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року? Якщо так, то в якому саме розмірі підтверджуються зазначені збитки? (а.с. 15 том 3);
-лист директора Миколаївського НДЕКЦ МВС України за № 11/71-2019 від 08.01.2019 року на лист слідчого за № 11/71-2019 від 02.01.2019 року, яким надіслано повідомлення судового експерта, відповідно до якого надання відповіді на питання, вказані у вказаному листі слідчого, не є можливим по причині того, що відповідь на перше питання, у такій редакції, не входить до межі компетенції експертів за напрямком судово-економічної експертизи (а.с. 16-17 том 3);
-лист старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 судовому експерту з правом проведення економічних експертиз ОСОБА_28 за № 477/71-2019 від 11.01.2019 року, в якому просить повідомити чи має він можливість, як судовий експерт з економічних експертиз, відповісти на запитання, що виникли в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000046, а саме: Чи підтверджується документально та нормативно нанесення збитків КП «СКГ» внаслідок закупівлі за завищеними цінами у ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» паливно-мастильних матеріалів за укладеним Договором про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року? Якщо так, то в якому саме розмірі підтверджуються зазначені збитки? (а.с. 18-21 том 3);
-лист судового експерта ОСОБА_28 від 22.01.2019 року на лист слідчого за № 477/71-2019 від 11.01.2019 року, в якому судовий експерт повідомив, що на даний час він має можливість провести судово-економічну експертизу у кримінальному провадженні № 0000046 від 08.06.2018 року після отримання всіх необхідних матеріалів у найкоротший строк (а.с. 22-25 том 3);
-клопотання прокурора Южноукраїнського відділу Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_24 про доручення призначення експертизи від 05.02.2019 року, в якому просила доручити судовому експерту з правом проведення економічних експертиз ОСОБА_28 проведення економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000046 від 08.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та на вирішення експертизи поставити питання: Чи підтверджується документально та нормативно нанесення збитків КП «СКГ» шляхом надмірно сплачених коштів за умовами додаткових угод до договору про закупівлю нафтопродуктів від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920 гривень, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс»? Якщо так, то на яку суму? Який розмір надмірно сплачених коштів додатковими угодами до договору? (а.с. 26-31 том 3);
-копію ухвали слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 05.02.2019 року, якою задоволено клопотання прокурора про проведення судово-економічної експертизи (а.с. 32-34 том 3);
-висновок експерта № 2602/19-1 за результатами проведення судово-економічної експертизи від 26.02.2019 року, відповідно до якого нанесення збитків КП «СКГ» шляхом надмірно сплачених коштів за умовам додаткових угод до договору про закупівлю нафтопродуктів від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920 гривень, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» документально та нормативно підтверджується в сумі 336 729,50 гривень; розмір надмірно сплачених коштів додатковими угодами до договору складає 336 729,50 гривень (а.с. 35-56 том 3);
-запит прокурора у кримінальному провадженні, начальника Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_6 до директора КП «СКГ» за № (15-34) 3789вих-18 від 06.06.2018 року, в якому просив надати інформацію та документи: надану ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» (або виявлена іншим чином) інформація та документи щодо коливання цін на ринку на нафтопродукти та необхідності укладення додаткових угод; листування з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» з приводу укладення додаткових угод (а.с. 58 том 3);
-лист КП «СКГ» за № 449 від 11.06.2018 року, в якому надається відповідь на запит прокурора за № (15-34) 3789 вих-18 від 06.06.2018 року, в якій зазначено, що у зв`язку з коливанням цін на ринку нафтопродуктів до Договору № 25 укладались додаткові угоди відповідно до його умов; на підтвердження коливання цін на ринку нафтопродуктів надано копії листів з довідками Торгово-промислових палат Миколаївської області (а.с. 59-64 том 3);
-лист прокурора у кримінальному провадженні, начальника Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_6 за № (15-34)5003вих18 від 30.07.2018 року, яким направляє начальнику СВ Южноукраїнського ВП ОСОБА_21 для доручення до матеріалів кримінального провадження № 0000046 від 08.06.2018 року за ч. 2 ст. 364 КК України листа Первомайської місцевої прокуратури від 15.06.2018 № (15-27)20вих-18 на адресу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області та відповіді на нього від 27.06.2018 року № 15-14-31-17-17/2108 та від 17.07.2018 року № 15-14-31-17-17/2351 (а.с. 65 том 3);
-лист прокурора Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_24 директору КП «СКГ» ОСОБА_12 за № (15-34)5417вих-18 від 17.08.2018 року, в якому просить надати наступну інформацію та підтверджуючі документи: стан виконання умов Договору про закупівлю № 25 від 19.01.2018 року та додаткових угод, зокрема обсяг поставлених нафтопродуктів та суму оплати за кожний місяць окремо з обов`язковим наданням підтверджуючих документів; інформацію щодо джерел фінансування комунального підприємств із зазначенням чи виділяються кошти з місцевого бюджету для вказаних цілей; копію статуту КП «СКГ»; посадові інструкції директора, головного бухгалтера, головного економіста та юрисконсульта КП «СКГ» (а.с. 66-67 том 3);
-відповідь директора КП «СКГ» ОСОБА_12 за № 623 від 23.08.2018 року на лист прокурора Южноукраїнського відділу місцевої прокуратури ОСОБА_24 за №(15-34)5417вих-18 від 17.08.2018 року, в якій зазначено, що в липні 2018 року Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за зверненням Первомайської місцевої прокуратури від 15.06.2018 року № (15-17)20вих18 проводилось дослідження дотримання КП «СКГ» законодавства у сфері публічних закупівель; в ході дослідження підприємством надавались необхідні копії документів (договір та додаткові угоди), підтверджуючих коливання цін на ринку нафтопродуктів (довідка РТПП); згідно отриманих рекомендацій в якості підтвердження коливання цін на момент укладання додаткових угод було визнано довідку РТПП (а.с. 68 том 3);
-постанову про перекваліфікацію злочину у кримінальному провадженні від 27.02.2019 року, винесену старшим слідчим СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 , відповідно до якої перекваліфіковано дії посадових осіб КП «СКГ» по кримінальному провадженню № 0000046 від 08.06.2018 року з ч. 2 ст. 364 КК України на ч. 4 ст. 191 КК України (а.с. 69-70 том 3);
-витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000046 від 08.06.2018 року, з якого слідує, що до ЄРДР внесені відомості про перекваліфікацію у даному кримінальному провадженні (а.с. 71 том 3);
-рапорт старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 від 27.02.2019 року начальнику Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, в якому слідчий у зв`язку з тим, що в діях посадових осіб КП «СКГ» вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, просить дозволу на внесення змін до ІП «ЄО» в частині кваліфікації злочину (а.с. 72 том 3);
-запит старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 до КП «СКГ» за № 2994/71-2019 від 26.03.2019 року, в якому просить надати інформацію щодо фактичної сплати коштів КП «СКГ» за укладеним із ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» договором № 25 від 25.01.2018 року на постачання паливно-мастильних матеріалів, а саме яку фактично суму сплачено з місцевого бюджету та яку саме сплачено з рахунку КП «СКГ» (а.с. 73 том 3);
-відповідь в.о. директора КП «СКГ» ОСОБА_19 за № 184 від 29.03.2019 року на запит старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 за № 2994/71-2019 від 26.03.2019 року, в якій вказана інформація про помісячне відрахування грошових коштів на адресу ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» (а.с. 74 том 3);
-лист старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 секретарю Южноукраїнської міської ради ОСОБА_29 за № 1365/71-2019 від 04.02.2019 року про надання копії розпорядження Южноураїнського міського голови про призначення з 15.09.2017 року на посаду директора КП «СКГ» ОСОБА_12 та службову характеристику (а.с. 75 том 3);
-лист секретаря Южноукраїнської міської ради ОСОБА_29 за № 21/02-34/515 від 08.02.2019 року на запити слідчого за № 1262/71-2019 від 31.01.2019 року та за № 1355/71-2019 від 04.02.2019 року, яким надано копію розпорядження Южноукраїнського міського голови № 163-р від 01.09.2017 року, службову характеристику ОСОБА_12 та копію листа фінансового управління Южноукраїнської міської ради № 61/03-06 від 04.02.2019 року (а.с. 76-78 том 3);
-копію листа фінансового управління Южноукраїнської міської ради № 61/03-06 від 04.02.2019 року, з якого вбачається, що відповідно до норм Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетних коштів департаментом інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради (далі ДІМ ГЮМР) КП «СКГ» уповноважено на виконання заходів (напрямків) міських програм, затверджених в установленому порядку, та визначено одержувачем бюджетних коштів; використання бюджетних коштів КП СКГ» здійснюється відповідно до планів використання бюджетних коштів, погоджених ДІМГ ЮМР; в зазначених планах використання передбачається, в тому числі і придбання паливно-мастильних матеріалів; у 2018 році з міського бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів ДІМГ ЮМР для одержувача КП «СКГ» на виконання відповідних міських програм профінансовано 18012,7 тис. гривень (а.с. 78 том 3);
-повідомлення про підозру від 04.03.2019 року, відповідно до якого ОСОБА_12 підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України (а.с. 79-82 том 3);
-постанову про визнання юридичної особи потерпілим від 06.03.2019 року, якою юридичну особу Южноукраїнську міську раду Миколаївської області визнано потерпілим у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000046 від 08.06.2017 року (а.с. 84 том 3);
-копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 009718 відносно Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (а.с. 85 том 3);
-копія довіреності за № 18 від 06.03.2019 року, якою Южноураїнська міська рада уповноважила головного спеціаліста відділу правової роботи апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету ОСОБА_15 представляти інтереси органів місцевого самоврядування міста Южноукраїнська (а.с. 86-88 том 3);
-постанову про визнання представником потерпілого від 11.03.2019 року, якою головного спеціаліста відділу правової роботи апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету ОСОБА_15 визнано представником потерпілої сторони Южноукраїнської міської ради по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 0000046 від 08.06.2017 року; пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого ОСОБА_15 отримала 11.03.2019 року (а.с. 89-90, 91 том 3);
-клопотання старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 про накладення арешту на майно від 20.03.2019 року, в якому просить слідчого суддю накласти арешт на майно, належне на праві власності ОСОБА_12 , а саме: об`єкт житлової нерухомості житловий будинок одноповерховий мансардовий садовий, реєстраційний номер 03, загальною площею 70,7 кв.м, житловою площею 46,7 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 92-96 том 3);
-копію ухвали слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.03.2019 року, якою клопотання слідчого про накладення арешту на майно задоволено та накладено арешт на об`єкт житлової нерухомості житловий будинок одноповерховий мансардовий садовий, реєстраційний номер 03, загальною площею 70,7 кв.м, житловою площею 46,7 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 97-99 том 3);
-лист старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 за № 2868/71-2019 від 21.03.2019 року, яким копію ухвали слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.03.2019 року про накладення арешту на вищевказаний будинок надіслано до ЦНАП для виконання (а.с. 100 том 3);
-витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяжень, відповідно до якого накладено обтяження на вищезазначений будинок (а.с. 101 том 3);
-клопотання старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 про продовження строку досудового розслідування від 22.04.2019 року (а.с. 102-107 том 3);
-постанову про продовження строку досудового розслідування від 02.05.2019 року, винесену керівником Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_30 , якою продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000046 від 08.06.2018 року до трьох місяців, тобто до 04.06.2019 року (а.с. 108-113 том 3);
-клопотання старшого слідчого СВ Южноукраїнського ВП Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_27 про дозвіл на проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж (а.с. 140-142 том 3);
-ухвалу Апеляційного суду Миколаївської області від 07.08.2018 року про надання дозволу, строком 60 днів, на проведення негласної слідчої дії зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, шляхом спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів, які передаються телефонними каналами зв`язку абонентським номером НОМЕР_3 , яким користується ОСОБА_20 (а.с. 144-145 том 3);
-протокол про результати зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж (електронних інформаційних систем) від 06.02.2019 року (а.с. 150-154 том 3);
-протокол огляду лазерного диску від 20.04.2019 року (а.с. 155-156);
-постанова про визнання матеріальних об`єктів речовим доказом та приєднання їх до матеріалів кримінального провадження від 20.04.2019 року та пакет № 1 (а.с. 157-158, 160 том 3).
Представник потерпілої сторони ОСОБА_15 суду показала, що згідно статуту комунального підприємства «Служба комунального господарства» дане підприємство створено відповідно до розпорядження виконавчого комітету Южноураїнської міської ради від 22.06.1998 року № 273-Р. Підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Южноукраїнська і підпорядковане міській раді в межах встановлених законодавством України та статутом. Підприємство створене з метою: задоволення потреб та інтересів територіальної громади міста; одержання прибутку; здійснення комплексного благоустрою територій. Майно підприємства становлять виробничі і невиробничі фонди, обігові кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається в балансі підприємства. Право власності на закріплене за підприємством майно належить засновнику. Майно, придбане у процесі господарської діяльності є власністю засновника. Майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання підприємство володіє, користується зазначеним майном відповідно до чинного законодавства та статуту. Джерелами формування майна підприємства є: майно, передане засновником; доходи одержані від реалізації продукції, надання послуг, а також від інших видів фінансово-господарської діяльності; кредити банків та інших кредиторів; капітальні вкладення та дотації з бюджетів; безоплатні та благодійні внески, пожертвування організацій, підприємств і громадян; доходи від цінних паперів; доходи, отримані від передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Южноураїнська, яке знаходиться на балансі підприємства; інше майно набуте підприємством на підставах незаборонених законодавством і статутом. Відчуження основних фондів та іншого майна підприємства здійснюється за рішенням Южноукраїнської міської ради.
Щодо повідомлення про підозру ОСОБА_12 , то їй раніше про факти розтрати коштів з місцевого бюджету в ході реалізації договору постачання паливно-мастильних матеріалів нічого не було відомо. Повністю підтримала позицію викладену в протоколі допиту представника потерпілого. Додала, що директор КП «СКГ» одноособово керує підприємством та підписує від імені підприємства договори, та несе персональну відповідальність за свої дії. Щодо висновку експерта, то зазначила, що вона не є спеціалістом у сфері публічних закупівель, а тому чітко сказати нічого не може. Якщо зібраними матеріалами буде доведено неправомірність дій директора, то це будуть збитки заподіяні громаді та міському бюджету. До повноважень відділу правової роботи не входить перевірка тендерних договорів комунального підприємства. Додала, що шкода завдана міській раді становить згідно висновку експерта 336 729,50 гривень. За результатами проведення відкритих торгів за предметом ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (бензин А-95, А-92, дизельне паливо) між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» укладено договір про закупівлю від 19.01.2018 року № 25. Відповідно до інформації, наданої фінансовим управлінням міської ради у 2018 році з міського бюджету головному розпоряднику бюджетних коштів ДІМГ Южноукраїнської міської ради для одержувача КП «СКГ» на виконання відповідних міських програм профінансовано 18 012,7 тис. гривень. Кошти, які виділялись на дані закупівлі, міська рада прийняла і виділила кошти із міського бюджету саме Департаменту інфраструктури міського господарства Южноукраїнської міської ради. ДІМГ сам розподіляє кошти відповідно до наявних у нього програм. Вважає, що ніяких розтрат з міського бюджету не було. Цивільний позов прокурора підтримала.
Представник потерпілого ОСОБА_17 суду пояснила, що проведеним досудовим розслідуванням доведено, що додаткові угоди до договору № 25 від 19.01.2018 року були укладені безпідставно. В матеріалах справи є експертиза, в якій визначений розмір збитків, завданих міському бюджету. Фінансування витрат на придбання паливно-мастильних матеріалів відбувалось за рахунок міського бюджету через головного розпорядника коштів Департамент інфраструктури м. Южноукраїнська. Тому, враховуючи безпідставність укладення додаткових угод до договору, вважають, що Южноукраїнській міській територіальній громаді в особі Южноукраїнської міської ради було завдано збитків на суму 336 729,50 гривень.
Свідок ОСОБА_19 суду показала, що працює заступником директора КП «СКГ» з фінансів та економіки, перебувала з обвинуваченим ОСОБА_12 у службових відносинах та у прямому підпорядкуванні. На час укладання договору з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на постачання паливно-мастильних матеріалів вона працювала головним бухгалтером і виконувала всі свої обов`язки відповідно до посадової інструкції. Згідно посадової інструкції вона повинна була здійснювати контроль за бухгалтерським обліком, вчасно сплачувати всі платежі, податки, нараховувати заробітну плату. Коли укладався договір на постачання паливно-мастильних матеріалів, то для цього на підприємстві є тендерний комітет, який колегіально приймає всі рішення по проведенню тендеру. Вона не входить до складу тендерного комітету і не відслідковує процедуру закупівлі, але перевіряє договір і підписує договір, коли визначений переможець. Всі додаткові угоди, які є в подальшому, підписуються тільки тоді, коли є протокол тендерного комітету і є обґрунтування того, що все зроблено правильно. До її обов`язків входила оплата постачальнику за отриманий підприємством товар. Щоб задовольнити потреби прибирання в місті та вивіз сміття потрібна техніка, яка потребує паливно-мастильних матеріалів, тому кожного року проводиться тендер, щоб укласти договір на постачання паливно-мастильних матеріалів. Тендерний комітет визначив переможцем ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», з яким 19.01.2018 року був укладений договір. Вона, як головний бухгалтер, перевіряла договір щодо трактовки, яка стосується оплати, як одержується товар і як оплачується, це її прямі обов`язки, щоб вчасно проходила оплата товару. Керівник підприємства також не втручається в процедуру закупівлі, для цього є тендерний комітет, який колегіально та під протокол визначає переможця по всім заявкам, які запропоновано. На основі протоколу тендерного комітету директор підписує договір. У директора не має права вибору підписувати договір чи ні, тому, що він ставить підпис у договорі, але під його підписом ставлять підписи голова тендерного комітету, юрист і візувала вона. Якщо є протокол про те, що тендер виграла конкретна фірма, то директор не має права не підписувати договір. Тендерні закупівлі регламентуються Законом України «Про публічні закупівлі». Ніколи не стояло питання хоче директор, чи не хоче підписувати договір. Голова тендерного комітету приносить протокол та проект договору. Стосовно укладання додаткових угод до договору № 25 від 19.01.2018 року, якими було зменшено обсяги постачання паливно-мастильних матеріалів та збільшено вартість паливно-мастильних матеріалів, вона пояснила, що їй відомо, що досліджувались коливання цін на ринку, статистичні дані, звірялись ціни, ціна як збільшувалась, так і зменшувалась. Вона візувала додаткові угоди. Були надані підтверджуючі документи про збільшення або зменшення ціни. Стосовно того, що 19.01.2018 року був укладений договір № 25 на постачання паливно-мастильних матеріалів, а вже 23.01.2018 року та 25.01.2018 року була значно збільшена ціна за одиницю товару, у зв`язку з чим були укладені додаткові угоди, пояснила, що для збільшення ціни були підстави. Коли їй дають на підпис договір, то вона завжди просить надати протокол тендерного комітету і обов`язково криву середніх цін, які є по Україні. Тоді йшло збільшення цін. Юрист і голова тендерного комітету доказували їй, що це дійсно так і вона візувала додаткову угоду. Директор КП «СКГ» ОСОБА_12 на той час не мав впливу на прийняття нею рішення, вказівок щодо накладення або не накладення візи не давав. Вона сама приймала рішення щодо візування додаткової угоди, як такої, що відповідає вимогам. Вона довіряє спеціалістам тендерного комітету. Стосовно того, що збільшенням ціни за одиницю товару зменшено обсяг поставок і в грошовому еквіваленті недопоставлено паливно-мастильних матеріалів на суму майже 337 000 гривень, пояснила, що не бачить в цьому ніякої вини директора і помилки підприємства, підприємство займається господарською діяльністю, заробляє кошти, купує запчастини та паливно-мастильні матеріали, які потрібні. В тому, що відповідно до основного договору № 25 від 19.01.2018 року ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» мало поставити певну кількість паливно-мастильних матеріалів, але поставило товару на 337 000 гривень менше, вона не бачить економічної втрати підприємства, техніка була забезпечена паливно-мастильними матеріалами. Під час закупівель ціни змінюються: то збільшуються, то зменшуються. Вважає, що порушень бухгалтерського обліку не було. Їй не відомо про те, чи мав ОСОБА_12 перед укладанням договорів, чи за час укладення додаткових угод, телефоні дзвінки з представниками ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», чи зустрічі з представниками даного товариства. Можливо, коли наставала проблема і підприємству не давали паливно-мастильні матеріали через відсутність на рахунку коштів, то можливо він і просив поставити товар, а потім буде оплата товару. Коли не має на рахунку коштів, а потрібно чистити сніг, вивозити сміття з міста, то тоді не стає питання про інші проблеми, а треба взяти наперед паливно-мастильні матеріали, щоб заправити техніку, а потім при наявності коштів оплатити їх. Безоплатного постачання паливно-мастильних матеріалів не було. На адресу КП «СКГ» від ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» надходили листи про необхідність збільшення закупівельної ціни продукції у зв`язку з коливанням цін на нафтопродукти України. Ці листи спочатку потрапляють в тендерний комітет. Листи розписуються директором. Чи розписувались вищевказані листи на неї, юрисконсульту КП «СКГ» ОСОБА_31 та головному економісту ОСОБА_18 , вона не пам`ятає. Тендерний комітет вирішує чи потрібно підіймати ціну. Вона підписувала додаткові угоди. Її підпис на додатковій угоді означає, що вона повинна вчасно провести оплату. На додатковій угоді крім неї ставили підпис юрисконсульт та голова тендерного комітету, головний економіст, а також директор підприємства. Печатку КП «СКГ» на додаткових угодах ставила вона. Вона не знає скільки саме було укладено додаткових угод до договору № 25 від 19.01.2018 року, рахувати їх не входить до її компетенції. Вона довіряє тендерному комітету і підписує всі документи, які підтверджені документами та протоколами. Протягом року згідно коливань цін в більшу чи в меншу сторону були укладені додаткові угоди. Підставою для укладення додаткової угоди був протокол тендерної комісії, довідка торгово-промислової палати та лист ТОВ «Нафтотрейд Ресурс». В її повноваження не входить визначати які саме документи обґрунтовують збільшення ціни на нафтопродукти, для цього є голова та склад тендерного комітету. Коли її дають на підпис договір або додаткову угоду, то також надають документи, що підтверджують підвищення ціни, які зберігаються в окремих папках. Для розрахунку за цими договорами були витрачені кошти, отримані від надання послуг та ремонтних робіт, це кошти належні КП «СКГ».
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_18 суду показала, що працює в КП «СКГ» та в 2018-2019 роках обіймала посаду головного економіста. До її посадових обов`язків входить складання фінансового плану підприємства, ведення звітності за фінансовим планом підприємства і фондом оплати праці, складання акту виконаних робіт за наданими послугами для замовників. В період 2018 року її безпосереднім керівником був ОСОБА_12 .. Їй відомо, що 19.01.2018 року між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» був укладений договір № 25. Вона є головою тендерного комітету і на неї покладено обов`язок слідкувати за тендерними закупівлями, які перевищують поріг публічних закупівель. Договір № 25 від 19.01.2018 року стосувався придбання паливно-мастильних матеріалів. На адресу КП «СКГ» від ТОВ ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» неодноразово надходили листи про необхідність підвищення закупівельної ціни у зв`язку з коливанням ціни на нафтопродукти на ринку України. Деякі з цих листів вони відхиляли, а деякі брали до уваги, але вони досліджували не тільки довідки регіональної торгово-промислової палати, а й інформацію на сайті Міністерства фінансів, де щоденно розміщується інформація щодо середньої ціни в Миколаївській області, статистичні дані, дані щодо ціни на АЗС в м. Южноукраїнську і вирішували питання підвищувати ціну чи ні. Листи ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», які надходили до КП «СКГ», розписувались директором на тендерний комітет і тендерний комітет розглядав їх. Дані листи не могли розписуватись на юрисконсульта ОСОБА_31 та головного бухгалтера підприємства ОСОБА_19 , вони розписувались на тендерний комітет, який відповідає за укладення додаткових угод. Тендерний комітет приймає рішення колегіально, без консультації юрисконсульта. На той час юрисконсульт був членом тендерного комітету. До неї потрапляли на розгляд додаткові угоди до договору № 25 від 19.01.2018 року. Дані угоди створювались на підставі рішення тендерного комітету, який розглядав лист, що надходив від постачальника, проводив дослідження та колегіально вирішував питання про те чи укладати додаткову угоду, чи ні, тому вона додаткову угоду бачила і підписувала. Її підпис на додатковій угоді означав погодження з підвищенням або заниженням вартості. Додаткова угода також передбачала підписи головного бухгалтера та юриста. Директор ОСОБА_12 підписував договір після того, як він буде підписаний всіма, на кого покладений обов`язок підписувати договори. Такий порядок визначений тому, що головний бухгалтер повинен бачити ціну. Тому, що в бухгалтерію надходить накладна, і якщо в ній більша вартість, то виникає питання чому більша вартість, якщо додаткова угода не підписувалась. Вона, як головний економіст, по актам виконаних робіт, коли надають конкретні послуги, робить калькуляцію на транспортні послуги і для калькуляції необхідно знати ціну на паливо. Юрист зі своєї сторони підтверджує договірні відносини, правильність складання додаткової угоди. Після підписання ними угоди керівник підписує угоду. Додаткові угоди № 1, № 2, № 5, № 6, якими було підвищено вартість за одиницю товару, були укладені після того як надійшли листи ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» про підвищення чи зниження вартості палива і тендерним комітетом були проведенні дослідження. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» постачальник має право змінювати ціну за одиницю товару, але не більше, ніж на 10 %. Це може бути і тричі, і двічі на місяць, в залежності від коливання цін на ринку. Такі роз`яснення були викладені в листі Міністерства економіки. До уваги брали також довідку Регіональної торгово-промислової палати, але дослідження робили ще й свої. В довідці Регіональної торгово-промислової палати вказані межі вартості: від меншого і до більшого збільшення. При укладанні додаткових угод № 1 та № 2 підвищення ціни не перевищувало 10 %. По додатковій угоді № 2 вони вели переговори з постачальником, але він не погоджувався і це є зрозумілим, бо згідно досліджень цін по АЗС у нього як у постачальника була дуже низька ціна, а тому, щоб не розривати договір, тому що це нова закупівля, на яку потрібен час десь близько місяця, тобто як би підприємство не пішло на уступки даного постачальника, то місяць місто не прибиралось би, не вивозилося б сміття, не прибирався б сніг. В тендері приймали участь п`ять учасників, троє з них не надало повний пакет документів, яких вимагала тендерна документація, і з останніх двох учасників: ТОВ «Геліус», у якого пропозиція була 2 550 000 гривень, та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», у якого пропозиція була 2 512 920 гривень, виграв тендер ТОВ «Нафтотрейд Ресурс», оскільки в нього була найменша ціна. Електронна система «Прозорро» визначає переможця і ми не могли вибрати іншого учасника. Коли укладались додаткові угоди ОСОБА_12 ніяких вказівок їй не давав. Таких випадків, щоб директор ОСОБА_12 не погодився з договором і тендерний комітет повернувся б до додаткових корективів, не було. Директор довіряє тендерному комітету, йому надаються протокол розгляду тендерним комітетом і додаткова угода, він розглядає і підписує. Всі додаткові угоди були підписані директором, він погодився із збільшенням ціни за одиницю товару. Вона доводила йому, що це необхідно. Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» не тільки регіональна торгово-промислова палата надає довідки про коливання цін, а й тендерний комітет може досліджувати на інших сайтах державних структур коливання цін, тобто вичерпного переліку органів, які можуть надавати довідки про коливання цін на ринку, не встановлено. Для розрахунків з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» за договором № 25 від 19.01.2018 року, на її думку, використовувались власні кошти підприємства, оскільки останнє надає послуги, виконує роботи по замовленню міської ради, отримують за це кошти, які потім розподіляються чи то на заробітну плату, чи на придбання матеріалів. КП «СКГ» не є розпорядником бюджетних коштів. Розпорядником бюджетних коштів є Департамент інфраструктури міського господарства, а КП «СКГ» є одержувачем.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_20 суду показала, що у 2017-2018 роках працювала в компанії ТОВ «Нафтотрейд Ресурс». ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» виграло тендер на постачання палива (різні види) для замовника, яким було комунальне підприємство «Служба комунального господарства». Товариство неодноразово зверталось до КП «СКГ» з проханням переглянути ціну у договорі за 1 л палива у зв`язку з коливанням цін на ринку палива. В більшості випадків вони підписували додаткові угоди з цього приводу. Також, у зв`язку з коливанням цін на ринку, були укладені і додаткові угоди на зниження ціни на паливо. ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» надавало до КП «СКГ» лист-прохання про підвищення вартості нафтопродуктів і довідку Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області або довідку Держзовнішінформ. Коли на ринку є коливання цін на нафтопродукти, то ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» зверталося з цього приводу до більшості своїх клієнтів з даними пропозиціями про збільшення ціни договору. Коригування цін передбачено і договором і Законом України «Про державні закупівлі» (ст. 36 даного Закону). Порушень чинного законодавства не було у зв`язку з укладанням додаткових угод. Їй не відомо чи отримував ОСОБА_12 якусь вигоду внаслідок укладання додаткових угод.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Частиною другою ст. 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Частиною ч. 1 ст. 92 КПК України передбачено, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Склад злочину це сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак, що дозволяють кваліфікувати суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин. Обов`язковими елементами складу злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Суд обґрунтовує свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання, а також на інших матеріалах кримінального провадження, які були надані прокурором на підтвердження висунутого обвинувачення, та іншими учасниками судового розгляду.
Як зазначено вище, на підтвердження винуватості ОСОБА_12 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, сторона обвинувачення посилається на докази, які під час судового розгляду безпосередньо були досліджені судом, а саме на показання представників потерпілої сторони, показання свідків ОСОБА_18 , ОСОБА_19 . ОСОБА_20 , які надані свідками та представником потерпілої сторони ОСОБА_15 в судових засіданнях в межах первісного обвинувачення, та на надані суду вищевказані письмові докази. З урахуванням викладеного прокурор просив призначити ОСОБА_12 покарання за ч. 2 ст. 367 КК України в межах санкції статті у вигляді 2 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати керівні посади в органах місцевого самоврядування та комунальних підприємств, пов`язаних з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, строком на 1 рік, без застосування штрафу, з застосуванням ст. 75, 76 КК України. Цивільний позов прокурор просив задовольнити в повному обсязі.
Спростовуючи винуватість обвинуваченого ОСОБА_12 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, сторона захисту зазначає те, що останній, укладаючи (підписуючи) додаткові угоди № 1, № 2, № 5, № 6 до договору № 25 від 19.01.2018 року, діяв виключно у межах чинного законодавства: Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі», а також в межах повноважень, наданих йому Статутом КП «СКГ». Додаткові договори були підписані ОСОБА_12 лише після отримання протоколів засідань тендерного комітету підприємства, який дослідивши зміну ринкових цін на пальне і обґрунтованість внесення змін до договору, визнав такі зміни обґрунтованими та пропонував укладання додаткових договорів. Також, реальність зміни ціни на дизельне паливо і бензин по відношенню до ціни, викладеної в тендерних пропозиціях, була підтверджена довідками Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області № 26-0010, № 26-0011, № 26-0139, 26-0169. Враховуючи приписи статей 3 та 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України», вважає, що довідка торгово-промислової палати про ціну на товар або коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі. Крім того, звертає увагу суду на те, що підписавши всі вищевказані додаткові угоди ОСОБА_12 навпаки сумлінно та відповідально поставився до покладених на нього обов`язків, оскільки у випадку відмови від укладання (підписання) додаткових угод до договору про закупівлю нафтопродуктів № 25 від 19.01.2018 року КП «СКГ», в силу вимог Закону України «Про публічні закупівлі», мало б розірвати укладений з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» договір та розпочати нову процедуру закупівлі. В свою чергу, враховуючи реальну зміну ціни на нафтопродукти, за результатами нових відкритих торгів КП «СКГ» на цю ж суму змогли б придбати значно менший обсяг дизельного палива та бензину. Більш того, відсутність пального протягом місяця (на час проведення нової процедури закупівлі) поставило б комунальне підприємство у скрутне становище та призвело б до призупинення роботи підприємства з благоустрою міста. Тому, ОСОБА_12 , укладаючи додаткові угоди до договору № 25 від 19.01.2018 року, належно виконав свої службові обов`язки, як того потребують інтереси служби і діяв виключно в інтересах підприємства і громади, та у відповідності до наданих йому повноважень. Вважає висновок експерта № 2602/19-1 від 26.02.2019 року недопустимим доказом, оскільки експерт фактично надав правову оцінку цивільно-правовому договору, що є грубим порушенням вимог ст. 204 ЦК України, та тим самим зробив висновок з питань права. Таким чином, захисник обвинуваченого просив виправдати його підзахисного та відмовити у задоволенні цивільного позову повністю.
Суд, безпосередньо та всебічно дослідивши всі обставини кримінального провадження та оцінивши кожний наданий доказ з точки зору належності, допустимості та достовірності, а сукупність наданих стороною обвинувачення доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку, перевіривши доводи сторони обвинувачення та сторони захисту, дійшов до висновку, що винуватість обвинуваченого ОСОБА_12 у вчиненні інкримінованого йому злочину є недоведеною і він підлягає виправданню, з наступних підстав.
Відповідно до обвинувального акту із зміненим обвинуваченням у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000046 від 08.06.2018 року, ОСОБА_12 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Передбачений ч. 2 ст. 367 КК України склад злочину, як і будь-який інший, містить обов`язкові елементи: суб`єкт, суб`єктивна сторона, об`єкт, об`єктивна сторона.
З суб`єктивної сторони цей злочин характеризується злочинною самовпевненістю (службова особа передбачає, що внаслідок невиконання чи неналежного виконання нею своїх службових обов`язків правам і законним інтересам може бути завдано істотну шкоду, але легковажно розраховує на її відвернення) або злочинною недбалістю (службова особа не передбачає, що в результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити).
Об`єктивна сторона службової недбалості включає в себе наявність наступних складових: 1) діяння у формі невиконання чи неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через недбале чи несумлінне ставлення до них (дія чи бездіяльність); 2) суспільно небезпечні наслідки у вигляді тяжких наслідків; 3) причинний зв`язок між діянням (бездіяльністю) та наслідками.
Системний аналіз положень ст. 367 КК України дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.
Як встановлено в судовому засіданні між КП СКГ та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» був укладений договір № 25 від 19.01.2018 року, відповідно до якого продавець зобов`язується поставити покупцеві товар: бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо за ДК 021:20-9 Нафта і дистиляти, а покупець прийняти і оплатити товар згідно специфікації (додаток 1); кількість та ціна за одиницю товару зазначена у специфікації, яка є невід`ємною частиною договору; загальна вартість договору - 2 512 920,00 гривень; строк поставки товарів протягом 2018 року; строк дії договору до 31.12.2018 року та додаткові угоди № 1 від 29.01.2018 року, № 2 від 02.02.2018 року, № 5 від 18.09.2018 року та № 6 від 17.10.2018 року.
Як стверджує сторона обвинувачення даними додатковими угодами значно збільшено початкові договірні ціни за одиницю товару та на підставі яких на рахунок ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» в подальшому надмірно сплачені державні кошти за придбані паливо-мастильні матеріали згідно договору № 25 від 19.01.2018 року в сумі 336 729,50 грн., що спричинило матеріальну шкоду територіальній громаді міста Южноукраїнська, в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, у сумі 336 729,50 грн.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад регулюються Законом України «Про публічні закупівлі».
Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній станом на період існування відповідних правовідносин, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Відповідно до Роз`яснення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 16.04.2014 року № 3302-05/11961-07 з приводу зміни ціни за договором, сторони можуть внести такі зміни декілька разів до договору про закупівлю в залежності від коливання ціни такого товару на ринку. При цьому у разі коливання ціни товару на ринку кожна зміна ціни за одиницю такого товару не може перевищувати 10 відсотків визначеної в договорі про закупівлю ціни за одиницю товару з урахуванням змін, внесених до нього (за наявності), та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в такому договорі.
У роз`ясненнях Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27.10.2016 року № 3302-06/34307-06 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» визначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
При цьому суд враховує, що листи міністерств не є нормативно-правовими актами, а мають лише інформаційний, рекомендаційний, роз`яснювальний характер.
Зі змісту довідок Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області вбачається, що у досліджуваний період на ринку пального (бензин марок А-92 та А-95, дизельне паливо) відбувалися коливання ціни переважно у бік зростання. На підставі отриманої від Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області інформації, ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» зверталося до КП «СКГ» з проханням розглянути можливість зміни ціни в бік збільшення.
За результатами розгляду відповідних листів та укладених додаткових угод до Договору № 25 від 19.01.2018 року між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс»: № 1 від 29.01.2018 року, № 2 від 02.02.2018 року, № 5 від 18.09.2018 року та № 6 від 17.10.2018 року, встановлено, що кожне збільшення ціни за 1 літр бензину марки А-92 та А-95, дизельного палива відбувалося у рамках 10 відсотків від попередньої ціни (з урахуванням змін, внесених попередніми додатковими угодами).
Беручи до уваги позицію Мінекономіки, суд дійшов висновку про те, що підняття початкових договірних цін є допустимим, оскільки фактично ціни на ринку мали тенденцію до зростання. Законодавець не визначив будь-якого взаємозв`язку між розміром коливання ціни на ринку та розміром підняття ціни, окрім визначення верхньої межі для кожного випадку зміни ціни у 10 відсотків.
Суд критично ставиться до тверджень сторони обвинувачення щодо неналежного виконання ОСОБА_12 , як директором КП «СКГ», своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, а саме до того, що останній належним чином не перевірив документи щодо середньої ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на дизельне паливо та бензин, оскільки в судовому засіданні як обвинувачений, так і свідки ОСОБА_19 , ОСОБА_18 суду дали покази про те, що тендерним комітетом перевірялися документи щодо середньої ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання цін на паливо, що потім було відображено у відповідних протоколах. Саме тендерний комітет надавав пропозиції директору КП «СКГ» щодо укладення додаткових договорів про збільшення ціни за одиницю товару, чи зменшення ціни.
Крім того, сторона обвинувачення зазначаючи в обвинувальному акті те, що листи Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області не є доказом коливання ціни на нафтопродукти на ринку в бік збільшення чи зменшення, що дозволило б сторонам внести зміни в істотні умови договору та укласти додаткові угоди, не зазначає, які саме документи повинні були підтверджувати коливання ціни на дизельне паливо та бензин.
Свідки ОСОБА_19 та ОСОБА_18 також детально пояснили порядок дій, які вчинялися КП «СКГ» за наслідками розгляду листів від ТОВ «Нафтотрейд Ресурс». Тому, оцінивши надані вищевказаними свідками та самим ОСОБА_12 показання у сукупності з документами, наданими прокурором (листи ТОВ «Нафтотрейд ресурс», довідки Регіональної торгово-промислової палати Миколаївської області, протоколи тендерних комітетів, додаткові угоди, бухгалтерські документи), - суд приходить до висновку про те, що в діях обвинуваченого не вбачається неналежне виконання службових обов`язків.
Крім цього, в обвинувальному акті не вказано, які саме службові обов`язки неналежним чином виконував ОСОБА_12 ..
У висновку експерта № 2602/19-1 за результатами проведення судово-економічної експертизи від 26.02.2019 року, експерт зазначив, що нанесення збитків КП «СКГ» шляхом надмірно сплачених коштів за умовами додаткових угод до договору про закупівлю нафтопродуктів від 19.01.2018 року № 25 на загальну суму 2 512 920,00 гривень, укладеного між КП «СКГ» та ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» документально та нормативно підтверджується в сумі 336 729,50 гривень; розмір надмірно сплачених коштів додатковими угодами до договору складає 336 729,50 гривень. З висновку вбачається, що експерт при проведенні дослідження керувався Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законам України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Законам України «Про публічні закупівлі». Отже, експерт щодо вказаних питань вийшов за межі своїх повноважень та зробив висновок з питань права, що є порушенням ч. 1 ст. 242 КПК України. Таким чином, вказаний висновок експерта є недопустимим доказом.
У зв`язку з чим, суд не враховує вищевказаний висновок експерта.
Інших достатніх та переконливих доказів, які би поза розумним сумнівом підтверджували винність обвинуваченого стороною обвинувачення суду не надано.
Відповідно до ст. 94 КПК України суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України).
В ст. 7 КПК України закріплені найважливіші засади кримінального провадження, серед яких є верховенство права, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, а в статті 8 КПК України, встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципів верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Згідно положень ст. 62 Конституції України та ст. 17 КПК України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 373 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що: 1) вчинено кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується особа; 2) кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим; 3) в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 23 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про виконання судами України законодавства і постанов Пленуму Верховного Суду України з питань судового розгляду кримінальних справ і постановлення вироку» № 5 від 29.06.1990 року всі сумніви щодо доведеності обвинувачення, якщо їх неможливо усунути, повинні тлумачитись на користь підсудного. Коли зібрані по справі докази не підтверджують обвинувачення і всі можливості збирання додаткових доказів вичерпані, суд зобов`язаний постановити виправдувальний вирок, а не повертати справу на додаткове розслідування.
Оскільки при розгляді кримінального провадження в суді стороною обвинувачення не доведено, що в діяннях обвинуваченого ОСОБА_12 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, суд вважає необхідним визнати його невинуватим у вчиненні даного кримінального правопорушення та виправдати.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_12 про стягнення з останнього на користь Южноукраїнської міської ради Миколаївської області збитків, завданих кримінальним правопорушенням у кримінальному провадженні № 0000046 від 08.06.2018 року, у сумі 336 729,50 гривень, підлягає залишенню без розгляду.
Оскільки обвинувачений ОСОБА_12 підлягає виправданню, то витрати на проведення судово-економічної експертизи № 2602/19-1 від 26.02.2019 року стягненню з останнього не підлягають.
Речовий доказ підлягає залишенню в матеріалах справи.
На підставі викладеного та керуючись ст. 62 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 94, 373, 374, 376 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_12 у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, визнати невинуватим та виправдати за недоведеністю в його діяннях складу даного злочину.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області до ОСОБА_12 про стягнення з останнього на користь Южноукраїнської міської ради Миколаївської області збитків завданих кримінальним правопорушенням у сумі 336 729,50 гривень, залишити без розгляду.
Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.03.2019 року на об`єкт житлової нерухомості - житловий будинок одноповерховий мансардовий садовий, реєстраційний номер 03, загальною площею (кв.м.): 70,7 житлова площа (кв.м.) 46,7 за адресою: АДРЕСА_2 .
Речовий доказ: оптичний компакт-диск для збереження інформації (даних) у цифровому вигляді, «ЕМТЕК», «DVD-R 4.7 gb 120 min 16 x dvd» на якому міститься 2032 аудіофайла, 4467 інформаційних файли (загальний об`єм 2.23 ГБ), в яких відображено інформацію, отриману під час телефонних розмов ОСОБА_20 , який поміщено до пакету № 1, який зберігається в матеріалах справи, залишити в матеріалах справи.
Процесуальні витрати у кримінальному провадженні на залучення експерта віднести на рахунок держави.
Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому, його захиснику та прокурору.
На вирок може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня проголошення вироку.

Суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1