Справа № 946/8295/22
Провадження № 1-кс/497/83/23
УХВАЛА

08.02.2023 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судового засідання в м.Болграді, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 28.11.2022 року,-

ВСТАНОВИВ:

29.11.2022 року ОСОБА_3 звернулася до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області шляхом формування в системі «Електронний суд» зі скаргою в порядку ст.ст. 303-307 КПК України, та просить:

- зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеської області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 28.11.2022 року про факти злочинів, вчинених головою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншими суддями, а також посадовими особами Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у формі зловживання службовим становищем на надання сприяння злочинній організації у вигляді незаконної відмови у реєстрації скарг, що подаються до суду у порядку ст.303 КПК України, пов`язаних зі злочинами щодо використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_9 на так званий "пором "Кислицький";

- зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області відкрити кримінальне провадження за її заявою від 28.11.2022 року за цими фактами;

- надати їй витяг з ЄРДР за цією заявою упродовж наступних 24-х годин після отримання цієї заяви.

Свою скаргу заявниця обґрунтовує тим, що 28.11.2022 року нею до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області було подано заяву в порядку ст. 214 КПК України, про те, що судді та посадові особи Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, керуючись злочинними вказівками (наказами) голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , умисно приховують від реєстрації скарги на бездіяльність слідчого та прокурора, що подаються до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області в порядку ст.303 КПК України, чим вчиняють умисні дії, спрямовані на приховування тяжких та особливо тяжких злочинів від реєстрації, вчинених злочинною організацією ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та ОСОБА_11 , та надають активне злочинне та корупційне сприяння злочинній діяльності зазначеної злочинної організації.

27.01.2023 року з Одеського апеляційного суду до Болградського районного суду Одеської області, після визначення підсудності надійшла скарга ОСОБА_3 .

Учасники судового розгляду до суду не з`явилися.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, у своїй скарзі зазначила про розгляд справи у її відсутності.

Начальник СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_12 надав 01.02.2023 року, вже після проведення судового засідання призначеного на цю дату, до суду заяву (лист) про розгляд скарги ОСОБА_3 без участі представника відділу, також повідомив, що у своїх заявах про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄРДР за фактом нібито вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 та суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області. Відповідно до ст. 216 КПК України досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених вищевказаними посадовими особами здійснюється слідчими органів державного бюро розслідувань. Відповідно до положень ЗУ "Про запобігання корупції", враховуючи той факт, що слідчий СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області перебуває у нашому підпорядкуванні, заяви про вчинене кримінальне правопорушення направлені до відповідного територіального управління ДБР, для їх подальшого розгляду та прийняття рішення про внесення відомостей в ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України. Окрім цього повідомив, що на виконання попередніх ухвал Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області до ЄРДР внесено відомості за аналогічними заявами ОСОБА_3 та підслідність у вказаних кримінальних провадженнях визначено за ДБР, про що заявницю та її захисника неодноразово повідомлено. Також надав до суду доповідну записку заступника начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУШП в Одеській області ОСОБА_16 на ім`я начальника РВП ОСОБА_17 ; також лист на ім`я ОСОБА_18 за вих.№65/4-9230 від 26.12.2022 року.

Всебічно і повно розглянувши матеріали кримінального провадження, скаргу та додані до неї документи, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

Стаття 55 Конституції України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

В частині 1 ст. 303 КПК України зазначений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним. Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...

Так, судом встановлено, що 28 листопада 2022 року ОСОБА_3 склала заяву на ім`я, в тому числі Начальника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, першим отримувачем зазначено керівника Ізмаїльської окружної прокуратури, одним із отримувачів також зазначено директора ДБР, в якій просить:

- вжити усіх передбачених законом заходів щодо відновлення реєстрації скарг, що подаються в порядку ст.303 КПК України в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області;

- вжити усіх передбачених законом заходів щодо припинення приховування суддями та посадовими особами Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області злочинів від реєстрації, що здійснюється вказаними суддями та посадовими особами в інтересах та на замовлення злочинної організації ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та ОСОБА_11 ;

- зареєструвати цю заяву, що подається виключно у порядку ст.214 КПК України. відповідно до вимог ст.214 КПК України;

- внести відомості до ЄРДР про факти злочинів, вчинених головою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншими суддями, а також посадовими особами Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у формі зловживання службовим становищем на надання сприяння злочинній організації у вигляді незаконної відмови у реєстрації скарг, що подаються до суду у порядку ст.303 КПК України, пов`язаних зі злочинами щодо використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_9 на так званий "пором "Кислицький";

- відкрити кримінальне провадження за цими фактами.

При цьому в заяві ОСОБА_3 інформує про те, що судді та посадові особи Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, керуючись злочинними вказівками (наказами) голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , умисно приховують від реєстрації скарги на бездіяльність слідчого та прокурора, що подаються до Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області в порядку ст. 303 КПК України, чим вчиняють умисні дії, спрямовані на приховування тяжких та особливо тяжких злочинів від реєстрації. Внаслідок цього посадові особи суду, керуючись злочинними вказівками голови суду цілеспрямовано та умисно, приховують від реєстрації численні тяжкі та особливо тяжкі злочини вчиненні злочинною організацією ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , та ОСОБА_10 , щодо використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_9 на так званий «пором «Кислицький».

Заява була подана на офіційні електронні скриньки адресатів та підписана електронним цифровим підписом. Але доказів отримання заяви ОСОБА_3 від 28.11.2022 року Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області заявницею надано не було.

Також представником районного відділу поліції було надано суду доповідну записку заступника начальника СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_16 на ім`я начальника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_17 про те, що, в тому числі за 28 листопада 2022 року від ОСОБА_3 до сектору документального забезпечення Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області надійшло одинадцять заяв та клопотань, які зареєстровані в ЄО за №№16597, 16580, 16588, 16589,16587, 16585,16584,16583,16590, 16592, 16596. Ці заяви та клопотання розглянуті та 26.12.2022 року ОСОБА_19 за вих.№ 65/4-9230 надано листа, в якому повідомлено про реєстрацію її заяв та клопотань за відповідними номерами, в ході проведення перевірки встановлено, що слідчим відділом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області по її заявам проводиться досудове розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000182 від 30.01.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.366, ч.4 ст.358, ч.1 ст.385 КК України. Також повідомлено, що постановою прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури підслідність у кримінальному провадженні № 0000182 від 30.01.2018 року визначено за ТУ ДБР, розташованим у місті Києві, у зв`язку з чим, вказані матеріали за вих.№ 59-3108 вих-22 від 15.07.2022 року направлені до Одеської обласної прокуратури для подальшого скерування до ДБР.

Частиною 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Положеннями ст. 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий як службова особа органу внутрішніх справ … уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (ст.3 ч.1 п.17 КПК України).

Під час кримінального провадження …. слідчий … зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. … слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст.9 ч.1, ч.2 КПК України).

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Але дослідивши зміст скарги ОСОБА_3 , документи додані до неї, а також докази надані відділом поліції, слідчий суддя встановив не відповідність органу досудового розслідування, на бездіяльність якого скаржиться заявниця та вже наявність відкритого об`єднаного кримінального провадження № 0000182 від 30.01.2018 року.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги щодо невнесення відомостей до ЄРДР про про факти злочинів, вчинених головою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , суддями Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та іншими суддями, а також посадовими особами Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у формі зловживання службовим становищем на надання сприяння злочинній організації у вигляді незаконної відмови у реєстрації скарг, що подаються до суду у порядку ст. 303 КПК України, пов`язаних зі злочинами щодо використання підроблених документів на ім`я ОСОБА_9 на так званий "пором "Кислицький" не підлягають задоволенню, оскільки за обставинами, на які вказує ОСОБА_3 про факти злочину, вже внесені відомості до ЄРДР, а будь-яких інших обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень не зазначено, окрім того ОСОБА_3 не вірно визначено відповідальну особу за внесення її повідомлень до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,220,303,305 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 28.11.2022 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів, з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1