Справа № 635/2024/22
Провадження № 1-кс/635/402/2022
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року смт Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 09.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів,

УСТАНОВИВ:

в провадження слідчого судді Харківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому прокурор просить суд та надати дозвіл cлідчому СВ ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 здійснити тимчасовий доступ до наступних документів, а саме до: договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Пісочинської селищної ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткових угод тощо; всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали); всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо); локальних кошторисів за договором; зведених кошторисних розрахунків вартості робіт; підсумкових відомостей ресурсів тощо; наказів про призначення та службових обов`язків працівників, які безпосередньо виконували роботи на об`єкті, трудові договори чи цивільно-правові угоди; чинного статуту ПП « ОСОБА_8 »; наявних товаро-транспортних накладних на будівельні матеріали; договорів оренди складських приміщень чи документів, що підтверджують право власності тощо; договорів субпідряду у разі наявності, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю вилучення оригіналів.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор зазначає, що в провадженні СВ ВП № № ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження за фактом зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем при укладенні договорів на виконання ремонтних робіт із юридичними особами публічного права на загальну суму близько 7 000 000 грн.

Згідно до ч.1 ст.214 КПК України, відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 09.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури в ході опрацювання відповідних даних на офіційному порталі (веб-ресурсі) відкритих даних щодо використання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_3 виявлено порушення вимог законодавства, зокрема, вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та підзаконних нормативних актів з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) при проведенні закупівель, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам з огляду на наступне.

Так, прокурором Харківської окружної прокуратури в ході опрацювання відповідних даних на офіційному порталі (веб-ресурсі) відкритих даних щодо використання бюджетних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що до системи внесено дані, що 16.09.2022 Департаментом на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( НОМЕР_3 ) сплачено 10680 грн., призначення платежу: 7901710;3132;Опл.авторськ.нагляду ав. вiдб. роб (кап.рем) дах. покр. КЗ Пiсоч. поч. шк. "Надiя" АДРЕСА_1 .; акт №1 вiд 29.08.22р., дог.15-22/А вiд 03.08.22р; Без пдв.

Крім того, до відповідної системи внесено дані, що 30.08.2022 Департаментом на адресу ПП « ОСОБА_8 » ( НОМЕР_1 ) сплачено 741302 грн., призначення платежу: 7901710; 3132; Опл. буд. монт. роб. ав. вiдб. роб (кап.рем) дах. покр. КЗ Пiсоч. поч.шк " ІНФОРМАЦІЯ_5 " АДРЕСА_1 .; акт №2 вiд 29.08.22р, дог. 22-22 вiд 26.07.22р; Пдв-123550,40грн.

Відповідна закупівля на офіційному порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відсутня.

Разом з цим, відповідно до п. 9 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (набула чинності 19.10.2022), публічні закупівлі товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 185 Деякі питання здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану здійснюються замовниками без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями. Під час здійснення публічних закупівель, передбачених цим пунктом, без використання електронної системи закупівель замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням, та за результатами їх здійснення за умови, що вартість закупівлі становить або перевищує 50 тис. гривень, оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Відповідно до п. 3-8 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про публічні закупівлі», установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Отже, усупереч вищезазначених вимог уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 до теперішнього часу не внесено необхідні відомості до офіційного порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що унеможливлю опрацювання вказаної закупівлі шляхом вивчення документації та ставить під сумнів законність укладених договорів та раціональність витрачання бюджетних коштів.

Також, відсутні дані, які б свідчили про можливість укладення договорів не в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» у формі відкритих торгів.

Вищевказане свідчить про свідоме, усупереч вимог чинного законодавства, приховування з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 факту витрачання бюджетних коштів шляхом укладення та виконання договорів з юридичними особами в обхід процедури проведення торгів з подальшою публікацією на офіційному порталі публічних закупівель.

В ході проведення досудового розслідування 22.12.2022 органом досудового розслідування проведено огляд будівлі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Пісочинської селищної ради, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході проведення огляду встановлено, що 03.03.2022 внаслідок збройної агресії російської федерації пошкоджено будівлю вищевказаного навчального закладу. Разом з уповноваженими представниками проведено детальний огляд на предмет проведеної реконструкції будівлі, в ході якого встановлено фактично невеликий обсяг проведеної роботи, лише заміна декількох вікон та шпаклювання фасаду. Разом з цим, відповідно даних аналітичної системи за роботи з реконструкції витрачено як мінімум 741302 грн.

Встановлено, що підрядником у договорі н реконструкцію будівлі школи виступав ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса якого: АДРЕСА_3 .

У зв`язку з чим вбачається можливе завищення вартості виконаних робіт, їх неякісне виконання та виконання не у повному обсязі. Для експертного визначення фактичної вартості виконаних робіт у порівнянні з обсягами робіт, визначеними у актах виконаних робіт та співставлення у ході проведення огляду об`єкта необхідно отримати відповідну документацію, в саме, відповідні договори з додатками, проектно-кошторисну документацію та виконавчу документація, яка у органу досудового розслідування відсутня через вищезазначені причини (відсутність вказаної закупівлі у системі « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Прокурор просить суд клопотання задовольнити з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів (в разі відмови у наданні оригіналів - належним чином завірених копій документів), з можливістю їх вилучення, які знаходяться в розпорядженні ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_3 .

Клопотання розглянуто з особливостями, передбаченими ч. 2 ст. 163 КПК України.

Суд вважає таке клопотання обґрунтованим виходячи із наступного.

На підставі ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Суд вважає доведеним, що вказані відомості, мають важливе значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадження та можуть бути використані як доказ факту та обставин вчинення злочинів. Без отримання зазначених відомостей, відсутня можливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих відомостей. Без отримання відомостей, що містяться у володінні юридичної особи відсутня можливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою отриманих відомостей., в тому числі неможливо провести експертне дослідження.

На підставі наведеного суд задовольняє подане клопотання.

Керуючись ст. ст. 163, 164 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

клопотання прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000165 від 09.11.2022, за ознаками кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл cлідчому СВ ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 здійснити тимчасовий доступ до наступних документів, а саме до: договору на виконання робіт з ремонту (реконструкції) КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Пісочинської селищної ради Харківської області за адресою: АДРЕСА_1 , всі додатки до договору, додаткових угод тощо; всієї наявної проектно-кошторисної документації по договору (в тому числі проект, графічні та текстові матеріали); всієї наявної виконавчої документації (довідки про вартість виконаних робіт, акти приймання-передачі виконаних робіт, акти на закриття прихованих робіт, платіжні документи щодо перерахування коштів за вказаним договором, в тому числі, шляхом авансування тощо); локальних кошторисів за договором; зведених кошторисних розрахунків вартості робіт; підсумкових відомостей ресурсів тощо; наказів про призначення та службових обов`язків працівників, які безпосередньо виконували роботи на об`єкті, трудові договори чи цивільно-правові угоди; чинного статуту ПП « ОСОБА_8 »; наявних товаро-транспортних накладних на будівельні матеріали; договорів оренди складських приміщень чи документів, що підтверджують право власності тощо; договорів субпідряду у разі наявності, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю вилучення оригіналів.

Зобов?язати посадових осіб ПП « ОСОБА_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 надати cлідчому СВ ВП № 3 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом в даному кримінальному провадженні, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тимчасовий доступ до речей і документів, зазначених в цій ухвалі суду.

Встановити строк дії ухвали суду в два місяці, а саме до 28 лютого 2023 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1