УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2022, -
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2022.
Скаржник свої вимоги обґрунтовує тим, що 24.09.2022 ОСОБА_4 подав до Солом`янського УП ГУНП в м. Києві заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.126-1 КК України, а саме вчинення ОСОБА_5 домашнього насильства відносно їх спільної зі скаржником дочки ОСОБА_6 , в якій просив:
1. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.126-1 КК України, - умисне систематичне вчинення фізичного, психологічного або економічного насильства щодо подружжя чи колишнього подружжя або іншої особи, з якою винний перебуває (перебував) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілої особи;
2. розпочати досудове розслідування за ст.126-1 КК України;
3. надати витяг з ЄРДР;
4. повідомити про те, хто є слідчим, процесуальним керівником, про прийняті рішення та проведені дії.
Вказує, що заява про вчинення кримінальних правопорушень від 24.09.2022 доставлена Укрпоштою 28.09.2022 та зареєстрована 30.09.2022 за вхідним № Т-2953.
Однак, відомості про кримінальні правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато.
Враховуючи наведене, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену службову особу Солом`янського УП ГУ Національної поліції у м. Києві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.126-1 КК України умисне систематичне вчинення ОСОБА_5 фізичного, психологічного насильства щодо ОСОБА_4 та малолітньої ОСОБА_6 , з якою винна перебуває (перебувала) у сімейних або близьких відносинах, що призводить до фізичних або психологічних страждань, розладів здоров`я, втрати працездатності, емоційної залежності або погіршення якості життя потерпілих осіб; розпочати досудове розслідування за ст. 126-1 КК України; надати витяг з ЄРДР.
14.10.2022 до суду надійшло клопотання представника скаржника про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримав у повному обсязі, просив її задовольнити.
Солом`янське управління поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві було належним чином повідомленим про судове засідання, проте свого представника в судове засідання не направили, про причини неявки не повідомили, заперечень або пояснень щодо скарги не надали.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Згідно з ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Виходячи з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Аналогічна правова позиція міститься в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17.
З матеріалів скарги вбачається, що 28.09.2022 Солом`янським управлінням поліції Головного Управління Національної поліції в м. Києві отримана заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2022.
Проте, на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, слідчий суддя дійшов висновку про існування достатніх підстав для зобов`язання уповноважених службових осіб Солом`янського УП ГУ НП у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою директора ТОВ «Курапрокс Україна» ОСОБА_7 від 30.08.2022 про вчинення кримінальних правопорушень, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, внесення відомостей до Реєстру, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, здійснюється його Реєстратором, редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей здійснюється шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до електронних карток.
Виходячи з наведених норм законодавства України, враховуючи, що заява містить відомості щодо вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вбачає підстави для зобов`язання уповноважених осіб Солом`янського УП ГУНП в м. Києві внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви скаржника у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Натомість, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги скаржника стосовно зобов`язання уповноважених осіб Солом`янського УП ГУНП в м. Києві внести відомості до ЄРДР за визначеними скаржником статтями Кримінального кодексу України, про які він вказує у заяві.
Слідчий суддя звертає увагу, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Таким чином, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення ознак складу злочину, зазначеного у заяві про вчинення кримінального правопорушення. Цей обов`язок покладений на слідчого на стадії досудового розслідування. А тому в цій частині вимог скарги слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 214, 303, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві, що полягала у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2022 - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених службових осіб Солом`янського УП ГУ НП у м.Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 24.09.2022, розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1