УХВАЛА

Іменем України

31.10.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши внесене у кримінальному провадженні № 0000149 від 17.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, клопотання про проведення обшуку, подане прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , а також додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернулася із указаним клопотанням, в якому послалася на те, що у провадженні слідчого відділу Житомирського районного управління поліції ГУНП у Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0000149 від 17.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що 14 лютого 2020 року між Комунальною установою «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 укладено договір № 13 про закупівлю товарів за державні кошти, за умовами якого останній зобов`язався у 2020 році поставити установі пальне, зазначене в специфікації до договору, а Замовник прийняти і оплатити товари (пункт 1.1 договору).

Згідно специфікації до договору №13 від 14.02.2020, що є його невід`ємною частиною, ФОП ОСОБА_4 зобов`язався поставити наливом 80 000 літрів бензину А-92 за ціною 14,856 грн. за літр (включно з ПДВ); 30 000 літрів бензину А-95 за ціною 15,024 грн. за літр (з ПДВ); 30 000 літрів палива дизельного за ціною 15,36 грн. за літр (з ПДВ), а всього на суму 2 100 тис. грн.

За пунктом 10.1 договору останній набирає чинності з 14.02.2020 та діє до 31 грудня 2020 року. Пунктом 1.4 цього ж договору з посиланням на дію пункту 4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що ціна за одиницю товару може бути змінена не більше як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

У подальшому сторонами підписано ряд додаткових угод до Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020, зокрема:

- 18.02.2020 підписано додаткову угоду № 1, якою доповнено п. 3.1 Договору визначеною ціною за лютий в сумі 102210,02 грн. Інші умови договору та специфікацію залишено без змін;

- 04.03.2020 підписано додаткову угоду № 2, згідно якої сторони дійшли згоди про внесення змін до пункту 3.1 Договору на підставі пп. 2 п. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», визначивши ціну договору - 2 099 978,02 грн., та внесено зміни (фактично викладено у новій редакції) до Специфікації до Договору, якою збільшено вартість товару за один літр, одночасно зменшивши його кількість. Так, вартість 1 літра бензину А-92 збільшено до 16,296 грн., а кількість зменшено на 6855 літрів; бензину А-95 - збільшено до 16,50 грн., а кількість зменшено на 2512 літрів; дизельного палива - збільшено до 16,848 грн., а кількість зменшено на 2436 літрів;

- 05.03.2020 укладено додаткову угоду № 3, згідно якої сторонами, керуючись пп. 2 п. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», внесено зміни до п.3.1 Договору, виклавши у наступній редакції: «Ціна цього договору становить 2 099 961,89 грн., в тому числі за березень 123142,30 грн.». Також внесено зміни до Специфікації до Договору, якими збільшено вартість наступних поставок товару за один літр, одночасно зменшивши його кількість. Так, вартість 1 літра бензину А-92 збільшено до 17,904 грн., а кількість зменшено на 6134 літрів; бензину А-95 - збільшено до 18,096 грн., а кількість зменшено на 2085 літрів; дизельного палива - збільшено до 18,504 грн., а кількість зменшено на 2033 літрів;

- 19.03.2020 укладено додаткову угоду №4, якою внесено зміни до п.3.1 Договору, внаслідок чого ціна договору визначена у розмірі 2 055 406,45 грн., в тому числі за березень 729043,02 грн., а також внесено зміни до Специфікації до Договору. Внаслідок внесених змін до специфікації до договору №13 від 14.02.2020 вартість 1 літра бензину А-92 збільшено до 18,696 грн., а кількість зменшено на 3356 літрів; бензину А-95 - ціну збільшено до 19,296 грн., кількість зменшено на 2291 літрів; дизельного палива - зменшено до 18,396 грн., та кількість зменшено на 353 літри;

- 03.04.2020 укладено додаткову угоду № 5, якою замінено сторону у Договорі з КУ «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» на комунальне некомерційне підприємство «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради на підставі рішення Житомирської обласної ради від 12.11.2019 № 1677.

Невиконані зобов`язання у розмірі 988 857,91 грн. з комунальної установи перенесено на комунальне некомерційне підприємство «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради. Таким чином, укладення вищевказаних додаткових угод №№ 2,3,4 у період з 4 по 19 березня 2020 року, тобто упродовж місяця дії Договору про закупівлю, призвело до збільшення вартості закуповуваного бензину та дизельного палива з одночасним зменшенням кількості поставки.

За словами прокурора, наведені обставини можуть свідчити про використання службовими особами комунальної установи «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради службового становища всупереч інтересам служби при укладенні додаткових угод №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020 до договору про закупівлю товарів за державні кошти №13 від 14.02.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 , тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 КК України.

Прокурор зазначає у клопотанні, що в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні речей, документів, відомостей, що стосуються укладення та виконання договору №13 від 14.02.2020 між Комунальною установою «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» та фізичною особою - підприємцем на закупівлю палива дизельного, бензину А-92, А-95, зокрема, тендерної пропозиції фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 , речей та документів, на підставі яких готувалася вказана тендерна пропозиція, договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020, з усіма додатками (специфікації, тощо), всіх додаткових угод до договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 (в т.ч. №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020), актів приймання-передачі товару, документів, на підставі яких підписані додаткові угоди до договорів, в т.ч. висновки регіональних торгово-промислових палат, інформації від ТОВ «Консалтингова група А-95», інших підприємств, установ, організацій щодо вартості палива дизельного та бензину, листів до ТОВ «Консалтингова група А-95», регіональних торгово-промислових палат, інших юридичних та фізичних осіб, документів, що підтверджують оплату за поставлений товар, документів щодо придбання ФОП ОСОБА_4 палива дизельного, бензину А-92, А-95, в період участі у відкритих торгах, укладення та виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020, документів, в тому числі чорнових записів, іншої неофіційної документації із вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_4 , а також комп`ютерної техніки (системний блок, ноутбук, принтер), мобільних телефонів, на яких може міститися вищенаведена інформація; електронних носіїв інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки документів з вищенаведеною документацією, а також інших речей, документів, чорнових записів, що містять відомості про обставини кримінального правопорушення та мають значення для встановлення обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні.

Зважаючи на те, що вищенаведені речі і документи стосуються господарської діяльності ОСОБА_4 , у сторони обвинувачення наявні обґрунтовані підстави вважати, що останні зберігаються за місцем здійснення господарської діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 .

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 як фізична особа-підприємець зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала з підстав, у ньому викладених, просила його задовольнити. Крім того додала, що раніше не зверталася із клопотанням про проведення обшуку у вказаному приміщенні в рамках даного провадження.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши й дослідивши клопотання про проведення обшуку та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Як вбачається із матеріалів клопотання, Житомирським РУП ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000149 за фактом зловживання службовими особами комунальної установи «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради службовим становищем всупереч інтересам служби при укладенні додаткових угод до договору про закупівлю товарів за державні кошти №13 від 14.02.2020 з метою надання неправомірної вигоди фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 . Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 1 ст. 364 КК України.

Із доданого до матеріалів клопотання рапорту прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_5 на ім`я керівника Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_6 слідує, що 14 лютого 2020 року між Комунальною установою «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 укладено договір № 13 про закупівлю товарів за державні кошти, за умовами якого останній зобов`язався у 2020 році поставити установі пальне, зазначене в специфікації до договору, а Замовник прийняти і оплатити товари (пункт 1.1 договору). У подальшому сторонами підписано ряд додаткових угод до Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020, що призвело до збільшення вартості закуповуваного бензину та дизельного палива з одночасним зменшенням кількості поставки. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду у справі №906/988/21 від 27.07.2022 року досліджено вказані вище обставини та задоволено вимоги прокурора про стягнення з ФОП ОСОБА_4 на рахунок КНП «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» Житомирської обласної ради грошових коштів на суму 176 162,68 грн., сплачених за непоставлений товар за договором про закупівлю товарів за державні кошти №13 від 14.02.2020 року.

На підтвердження наведених у клопотанні відомостей до клопотання були додані копії постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.07.2022 року, договору №13 про закупівлю товарів за державні кошти від 14.02.2020 року.

За відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_4 як фізична особа - підприємець зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи обставини ймовірного вчинення кримінального правопорушення, так як вони викладені у клопотанні сторони обвинувачення, його правове обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що відшукувані речі мають значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду у кримінальному провадженні №0000149.

У свою чергу, слідчий суддя вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання в частині надання дозволу на проведення обшуку з метою відшукання інших речей, документів, чорнових записів, що містять відомості про обставини кримінального правопорушення та мають значення для встановлення обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні, оскільки надання дозволу на вилучення таких неконкретизованих речей і документів суперечить вимогам КПК України, зокрема, положенням п. 7 ч. 3 ст. 234 КПК України, та надасть можливість органу досудового розслідування вилучити фактично будь-яку річ. Решта вимог клопотання, на переконання слідчого судді, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Зважаючи на викладені у клопотанні відомості, предмет та мету досудового розслідування, наведені у ч. 5 ст. 234 КПК України підстави для відмови у задоволенні клопотання, із урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим слідчої групи з числа слідчих СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 дозвіл на проведення обшуку за місцем реєстрації фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , що за адресою: АДРЕСА_1 , із метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей та документів, що стосуються укладення та виконання договору №13 від 14.02.2020 між Комунальною установою «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на закупівлю палива дизельного, бензину А-92, А-95, а саме тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , речей та документів, на підставі яких готувалася вказана тендерна пропозиція, договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020, з усіма додатками (специфікації, тощо), всіх додаткових угод до договору про закупівлю №13 від 14.02.2020 (в т.ч. №1 від 18.02.2020, №2 від 04.03.2020, №3 від 05.03.2020, №4 від 19.03.2020, №5 від 03.04.2020, №6 від 11.06.2020), актів приймання-передачі товару, документів на підставі яких підписані додаткові угоди до договорів, в т.ч. висновків регіональних торгово-промислових палат, інформації від ТОВ «Консалтингова група А-95», інших підприємств, установ, організацій щодо вартості палива дизельного та бензину, листів до ТОВ «Консалтингова група А-95», регіональних торгово-промислових палат, інших юридичних та фізичних осіб, документів, що підтверджують оплату за поставлений товар, документів щодо придбання ФОП ОСОБА_4 палива дизельного, бензину А-92, А-95, в період участі у відкритих торгах, укладення та виконання Договору про закупівлю товарів за державні кошти № 13 від 14.02.2020,та придбання товару, який в подальшому поставлений до Комунальної установи «Автобаза санітарного транспорту лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я», документів, в тому числі чорнових записів, іншої неофіційної документації із вільними зразками підпису та почерку ОСОБА_4 , а також комп`ютерної техніки (системний блок, ноутбук, принтер), мобільних телефонів, на яких може міститися вищенаведена інформація; електронних носіїв інформації (USB флеш-накопичувачі, жорсткі диски, оптичні диски), на яких можуть зберігатися електронні (відцифровані, відскановані, сфотографовані) зразки документів з вищенаведеною інформацією, що мають значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149.

Встановити строк дії ухвали до 30.11.2022 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя