Справа № 216/1669/22
Провадження № 1-кс/216/706/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2022 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривий Ріг скаргу адвоката ОСОБА_3 , який звернувся в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2022 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, обґрунтовуючи тим, що 30 квітня 2022 року ОСОБА_4 звернулася до Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про викрадення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Однак станом на 16.05.2022 року такі відомості внесені не були. Посилаючись на викладене, ОСОБА_3 просив визнати таку бездіяльність слідчого відділу Криворізького РУП незаконною, та зобов`язати посадових осіб Криворізького РУП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за статтями, які вказані в її заяві про злочин.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, заявлені вимоги підтримав, наполягав на її задоволенні.

Представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, надав заперечення на скаргу, в якій зазначено, що 09 квітня 2022 року до чергової частини Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкає: АДРЕСА_1 про те, що 4 дні тому о 10 годині її син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пішов з дому та досі не повернувся. Вказане повідомлення ОСОБА_4 , зареєстроване до ІТС «Інформаційний портал НПУ» Криворізького РУП за № 6932 від 09.04.2022. 10 квітня 2022 року за вказаними в повідомленні ОСОБА_4 слідчим відділом Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внесено відомості до ЄРДР за № 0000385 за фактом зникнення безвісті ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, з додатковою відміткою «зникнення безвісті». 15 квітня 2022 року у зазначеному кримінальному провадженні ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 допитана у якості свідка про обставини безвісного зникнення сина. 30 квітня 2022 року до чергової частини Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області по лінії «102» надійшло повідомлення від ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешкає: АДРЕСА_1 про те, що 06 квітня 2022 зник її син ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що заявниця вже повідомляла поліцію, а сьогодні від сусідки дізналася що насправді сина забрали силою 3 невідомі чоловіки на білому авто. Вказане повідомлення ОСОБА_4 , зареєстровані до ІТС «Інформаційний портал НПУ» Криворізького РУП за № 8105 від 30.04.2022 та відібрано письмову заяву від ОСОБА_4 за цього факту.

У зв`язку з тим, що за фактом зникнення безвісті ОСОБА_5 слідчим відділом Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області вже були внесені відомості до ЄРДР № 0000385 від 10.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, з додатковою відміткою «зникнення безвісті», то повторне внесення відомостей до ЄРДР за цим же фактом не приймалось та матеріали заяви ОСОБА_4 від 30.04.2022 були долучені до матеріалів кримінального провадження № 0000385 від 10.04.2022 року. На підставі вищевикладеного просив суд відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, вважає скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 0000385 від 10.04.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України з додатковою відміткою «зникнення безвісті», за фактом зникнення сина заявниці ОСОБА_4 ОСОБА_5 .

30 квітня 2022 року до чергової частини Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення ОСОБА_4 про викрадення її сина ОСОБА_5 невідомими чоловіками. Відібрані від ОСОБА_4 матеріали щодо викрадення її сина були долучені до матеріалів кримінального провадження № 0000385 від 10.04.2022. Питання щодо кваліфікації кримінального правопорушення у кримінальному провадженні не відноситься до прерогативи заявника або його представника (адвоката), а вирішується органом досудового розслідування на підставі зібраних під час розслідування фактичних даних (доказах) та оскарженню не підлягають. Питання щодо перекваліфікації кримінального правопорушення буде вирішено в ході досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, у відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України, вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, тобто інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.

Розділом 5 (п.п. 13) цього Положення передбачений облік осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та які підозрюються у їх вчиненні, який здійснюється реєстратором шляхом внесення відомостей до реєстру після: складання повідомлення про підозру (стаття 277 КПК України); вручення (дата та час) повідомлення про підозру (стаття 278 КПК України). Особа, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення та стосовно якої під час досудового розслідування прийнято рішення, передбачене пунктами 14, 6 частини першої статті 284 КПК України, виключається із загальної кількості облікованих осіб, які вчинили кримінальне правопорушення. Правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вноситься до Реєстру з урахуванням усіх правопорушень, у вчиненні яких підозрюється особа.

Отже, правова кваліфікація кримінального правопорушення при первісному внесенні відомостей до ЄРДР є попередньою. Вона може змінюватися в процесі досудового розслідування і ці відомості також потім вносяться до ЄРДР (із зазначенням статті).

Окрім того, визначенням попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення згідно п.8 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, наділений реєстратор, якими є прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, а не заявник.

Отже, системний аналіз положень п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 р. №69, дає підстави для висновку, що слідчий, прокурор вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Відтак питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останніх.

Слідчим суддею під час розгляду скарги встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення за фактом зникнення ОСОБА_5 було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000385 від 10.04.2022 р. за ч. 1 ст. 115 КК України, з додатковою відміткою «зникнення безвісті». Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.

Як у своїй заяві до СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, так і у скарзі, поданій до суду, заявник фактично просить про додаткову кваліфікацію дій осіб, що вчинили кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_5 при обставинах вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вже внесено до ЄРДР та по яких вже проводиться досудове розслідування.

Повторне внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, але з іншою правовою кваліфікацією, діючим КПК України та Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачено і свідчить про зловживання заявником наданим йому процесуальними правами.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

В разі необхідності зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення на підставі зібраних доказів стороною обвинувачення виноситься відповідна постанова, згідно якої відомості про нову правову кваліфікацію кримінального правопорушення вносяться до ЄРДР. Потерпіла не позбавлена права звернутись до слідчого або прокурора з відповідним клопотанням у спосіб, передбачений КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй постанові № 11 від 17.10.2014 р. (п. 6) звертає увагу на недопустимість порушення процесуальної самостійності слідчого, незалежності та безсторонності суддів. Тому при розгляді такого клопотання прокурор, слідчий суддя або суд не вправі вирішувати питання щодо достовірності та достатності доказів, надання переваги будь-якому з них; визначати, які саме процесуальні рішення мають бути прийняті при здійсненні кримінального провадження; або вчиняти інші будь-які дії, спрямовані на втручання до законної діяльності слідчого, прокурора, слідчого судді або суду щодо здійснення кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.303-307, 309, 372, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який звернувся в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1