Справа № 699/322/22
Номер провадження 1-кс/699/67/22
УХВАЛА
щодо скарги на постанову слідчого

01.04.2022 м.Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника захисника ОСОБА_3 , прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , слідчого СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову слідчого Слідчого відділення Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування у межах кримінального провадження № 0000054,

УСТАНОВИВ:
До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області, в порядку та на підставі ст.ст. 303, 304 КПК України, надійшла скарга захисника ОСОБА_3 , в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 , на погоджену прокурором постанову слідчого про зупинення досудового розслідування у межах кримінального провадження № 0000054.

У скарзі зазначено, що органом досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні є Слідче відділення Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, отже відповідно до ст. 132 КПК України скарга належить до територіальної підсудності Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області.

Водночас, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо зміни підсудності судів» від 03.03.2022 внесено зміни до ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими передбачено процедуру забезпечення належного функціонування судової влади у випадку виникнення надзвичайних обставин.

Зокрема передбачено, що у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіальне наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

З огляду на вказане, розпорядженням Голови Верховного Суду від 08.03.2022 № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» ураховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, територіальну підсудність Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області змінено та визначено за Корсунь-Шевченківським районним судом Черкаської області.

Ураховуючи вищенаведене, на даний час вказана скарга належить до територіальної підсудності Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.

Скарга мотивована тим, що у провадженні СВ Прилуцького РВП ГУ НП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 18.01.2022, за підозрою у вчиненні ОСОБА_6 нападу з метою заволодіння чужим майном, поєднаним з насильством, небезпечним для життя чи здоров`я особи, яка зазнала нападу (розбій), вчинений за попередньою змовою групою осіб, поєднаний з проникненням у інше приміщення, тобто у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. З ст. 187 КК України.

23.03.2022 слідчим СВ Прилуцького РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , винесено постанову про зупинення досудового розслідування.

27.03.2022 о 14 год. 48 хв. дану постанову слідчою ОСОБА_5 надіслано захиснику підозрюваного ОСОБА_6 адвокату ОСОБА_7 за допомогою месенджера «WhatsАрр».

Відповідно до мотивувальної частини постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054, підставою для прийняття такого рішення є неможливість направлення до суду обвинувального акта відносно ОСОБА_6 через введений на території України воєнний стан. При цьому в постанові зазначено про те, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведені.

Скаржник зазначає, що у постанові про зупинення досудового розслідування від 23.03.2022 не зазначено жодних відомостей, обставин та мотивів, які б свідчили про відсутність можливості звернутися до суду з обвинувальним актом, з огляду на що посилання слідчого на п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України є безпідставним.

Тому скаржник вважає, що у органу досудового розслідування відсутні правові підстави для зупинення досудового розслідування. Сам по собі факт введення на території держави воєнного стану не є підставою для зупинення досудового розслідування та не може бути обґрунтуванням неможливості направити до суду обвинувальний акт.

Скаржник зазначає, що підозрюваний ОСОБА_6 був затриманий 19.01.2022 о 10.43 год. та дотепер перебуває під вартою. З огляду на це скаржник вважає безпідставним посилання слідчого на п. 2 ч. 1 ст. 280, ч. 2, 3 ст. 281 КПК України як на правову підставу для ухвалення оскаржуваної постанови.

За змістом прохальної частини скарги ОСОБА_3 просить скасувати постанову слідчого СВ Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 від 23.03.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054, внесеного до ЄРДР 18.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України.

У порядку автоматичного розподілу вказана скарга надійшла на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Ухвалою від 29.03.2022 відкрито провадження з розгляду даної скарги, її розгляд призначено на 01.04.2022 та зобов`язано слідчого надати суду до початку судового засідання всі наявні документи, які стосуються зазначеної скарги.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участю особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник, слідчий та прокурор брали участь у розгляді справи дистанційно у режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів через систему EASYCON.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити. Зазначив, що постановою прокурора від 14.03.2022 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 19.04.2022. Саме по собі введення в Україні воєнного стану не може бути підставою для зупинення кримінального провадження. При цьому підозрюваний на даний час перебуває під вартою, а зупинення досудового розслідування без будь-яких на те правових підстав є незаконним та порушує його права.

Слідча та прокурор проти задоволення скарги заперечували, оскільки вважають, що через введений в Україні 24.04.2022 воєнний стан проведення слідчих дій є неможливим. Вказане зумовлено труднощами в отриманні висновків експертів у кримінальному провадженні, так як експертні установи не працюють.

На виконання ухвали суду слідча надала ті матеріали кримінального провадження, які вважала за необхідне.

Перевіривши наявні у справі документи, заслухавши пояснення учасників, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема у вказаному порядку може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

При цьому, положеннями КПК України не визначена територіальна підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування, оскарження яких регламентоване главою 26 цього Кодексу.

Однак, виходячи зі змісту положень п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 6 ст. 9, ч. 2 ст. 132 КПК України, скарги в порядку ст. 303 КПК України подаються до місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування кримінального провадження, якого стосується скарга.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається, згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У даному випадку скарга надійшла в межах встановленого строку.

Відповідно до статей 22, 26 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень, передбачених цим кодексом.

У порядку, визначеному ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування.

Відповідно до матеріалів справи 18.01.2022 о 15.29 год. надійшло повідомлення від невстановленої особи про те, що невстановлені особи вчинили напад на приміщення ювелірної майстерні за адресою: вул. Ю. Коптєва, 27, м. Прилуки з метою заволодіння ювелірними виробами.

За вказаним фактом 18.01.2022 внесено відомості до ЄРДР за № 0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 187 КК України.

Підозру у вказаному кримінальному провадженні пред`явлено ОСОБА_6 , якого 19.01.2022 о 10.43 год. затримано. Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 17.03.2022 у справі № 742/311/22 відносно ОСОБА_6 продовжено раніше обраний йому цим же судом запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

Постановою прокурора від 14.03.2022 строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 19.04.2022.

23.03.2022 слідчим СВ Прилуцького РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , винесено постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000054. Указана постанова мотивована введенням в Україні з 24.03.2022 воєнного стану, що унеможливлює направлення до суду обвинувального акта відносно ОСОБА_6 .

Відповідно до змісту оскаржуваної постанови правовими підставами для зупинення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є п. 2 ч. 1 ст. 280, ч.ч. 2, 3 ст. 281 та п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України.

Так, положеннями п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України встановлено, що досудове розслідування, крім іншого, може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.

Як встановлено судом, з 19.01.2022, тобто після затримання в порядку ст. 208 КПК України та до теперішнього часу підозрюваний перебуває під вартою, отже ОСОБА_6 в розшук не оголошували.

Частинами 2, 3 ст. 281 КПК України визначено, що про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення розшуку підозрюваного може бути доручено оперативним підрозділам.

З огляду на вказане застосування слідчим до даного випадку положень п. 2 ч. 1 ст. 280, ч.ч. 2, 3 ст. 281 КПК України є безпідставним.

Відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати. До зупинення досудового розслідування прокурор зобов`язаний вирішити питання про продовження строку тримання під вартою.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців - з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Частина 4 ст. 219 КПК України встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: (1) закрити кримінальне провадження; (2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; (3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 290 КПК досудове розслідування вважається завершеним після повідомлення стороні захисту про його завершення та відкриття матеріалів.

Таким чином, дії слідчого і прокурора, передбачені ч. 1 ст. 291 та ст. 293 КПК (складення обвинувального акта, його затвердження, вручення стороні захисту та направлення до суду), є формою завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні, та можуть бути вчиненні лише після повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів.

Оскаржена постанова слідчого містить відомості, що всі необхідні та можливі слідчі (розшукові) й інші процесуальні дії проведенні. Разом з тим, у судовому засіданні слідча та прокурор заперечили це твердження та зазначили, що низка експертиз у кримінальному провадженні призначені та не фактично не проведені через збройну агресію російської федерації.

Таким чином, судом достеменно встановлено, що органом досудового розслідування не вчинено всіх необхідних слідчих і розшукових дій з метою завершення досудового розслідування, надання матеріалів стороні захисту для ознайомлення та складання обвинувального акта.

Оскільки складання обвинувального акта на даному етапі досудового розслідування неможливе, тому передчасно стверджувати про наявність об`єктивних перешкод для звернення до суду з обвинувальним актом.
З огляду на викладене посилання слідчого на п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України як на правову підставу для зупинення досудового розслідування є також безпідставним.

Згідно з частинами 3, 5 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:

- місце і час прийняття постанови;

- прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;

2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:

- зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;

- мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;

3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:

- зміст прийнятого процесуального рішення;

- місце та час (строки) його виконання;

- особу, якій належить виконати постанову;

- можливість та порядок оскарження постанови.

Ураховуючи вищевикладений аналіз приписів кримінального процесуального законодавства слід дійти висновку, що оскаржувана постанова не містить мотивів та обґрунтування її прийняття, а отже не відповідає вимогам, які передбачені КПК України.

Зважаючи на викладене, скарга ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову слідчого про зупинення досудового розслідування кримінального провадження підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 38, 110, 303-307, 309, 392, 395, 615 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу захисника ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на постанову слідчого Слідчого відділення Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджену прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування у межах кримінального провадження № 0000054 задовольнити.

Постанову слідчого Слідчого відділення Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , погоджену з прокурором Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 від 23.03.2022 про зупинення досудового розслідування у межах кримінального провадження № 0000054 - скасувати.

Копію ухвали невідкладно направити скаржнику, слідчому та прокурору.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, установленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 06.04.2022.

Слідчий суддяОСОБА_1