1Справа № 335/1262/19 1-кс/335/724/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 березня 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження № 0000076, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 січня 2019 р., за ознаками кримінальних правопорушень ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 209 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000076.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 29.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 209 КК України.
Досудовим слідством встановлено, що згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 09.01.2018 № 02 , за результатами проведення виборів сільського голови, ОСОБА_5 визнано обраною головою Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Згідно з п. 3 ст. 12 Закону сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

П. 1 ст. 42 Закону встановлено, що повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складання ним присяги відповідно до ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації.

У відповідності до регламенту Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, затвердженого рішенням Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 09.01.2018 № 07 (далі за текстом - Регламент), Благовіщенська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє Благовіщенську сільську об`єднану територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України.

П. 1.3 Регламенту встановлено, що сільська рада є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням. Рада має право укладати угоди та договори в межах своєї компетенції згідно чинного законодавства.

Відповідно до п. 35.1 Регламенту, повноваження Благовіщенського сільського голови, секретаря ради, заступників сільського голови визначаються Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації», іншими законодавчими актами та цим Регламентом.

У відповідності до ст. 36 Регламенту:

- Благовіщенський сільський голова (далі сільський голова) є головною посадовою особою Благовіщенської об`єднаної територіальної громади.

- сільський голова обирається територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.

- сільський голова очолює виконавчий комітет Ради, головує на її засіданнях.

- повноваження сільського голови починаються з моменту оголошення Благовіщенською сільською виборчою комісією Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на пленарному засіданні ради рішення про його обрання.

Згідно п. 36.14 Регламенту, сільський голова:

- організовую в межах, визначених цим Законом, роботу Ради та її виконавчого комітету.

- підписує рішення Ради та її виконавчого комітету.

- здійснює керівництво апаратом Ради та її виконавчого комітету.

- скликає сесії Ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії Ради і головує на пленарних засіданнях Ради.

- призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів Ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

- є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним Радою.

- представляє територіальну громаду, Раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

- укладає від імені територіальної громади, Ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції Ради, подає їх на затвердження Ради.

- здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень Ради або не віднесені Радою до віддання її виконавчих органів.

- видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 36.15 Регламенту, сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

П. 36.16 Регламенту, при здійсненні наданих повноважень сільський голова є підзвітним, підконтрольним і підзвітними перед територіальною громадою, відповідальним перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради повноважень органів виконавчої влади також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Згідно п. 39.7 Регламенту, очолює виконавчий комітет Ради сільський голова.

Отже, ОСОБА_5 , будучи головою Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, обіймала посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, була службовою особою.

Встановлено, що ОСОБА_5 , діючи з корисливим умислом, зловживаючи своїм службовим становищем на посаді голови Благовіщенської сільської ради, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_6 , в період часу з початку по кінець грудня 2018 р., заволоділа коштами Виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського (Василівського) району Запорізької області на користь ТОВ «Континент», які були наданні товариству по договору № 03/12 від 03.12.2018 про виконання робіт з капітального ремонту доріг по пров. Безіменний, 1, вул. Широка в с. Іванівка Кам`янсько-Дніпровського (Василівського) району Запорізької області, в сумі 516 231,38 гривень, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та є великим розміром.

На підставі викладеного ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, вчинене у великих розмірах.

Крім того, ОСОБА_5 , діючи з корисливим умислом, зловживаючи своїм службовим становищем на посаді голови Благовіщенської сільської ради, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_6 , в період часу з 11.12.2018 по кінець грудня 2018 р., заволоділа коштами Виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського (Василівського) району Запорізької області на користь ТОВ «Континент», які були наданні товариствупо договору № 65 від 11.12.2018 про виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Володимирська в с. Благовіщенка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, в сумі 592 463,18 гривень, що в шістсот і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину та є особливо великим розміром.

На підставі викладеного ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене повторно, за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах.

Крім того, приблизно в кінці грудня 2018 р., у невстановленому досудовим слідством місці, директор ТОВ «Континент» ОСОБА_6 , діючи умисно, з корисних мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем пов`язаним з керівництвом діяльністю ТОВ «Континент», реалізуючи свій злочинний намір направлений на заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської радита усвідомлюючи, що роботи за договором № 03/12 від 05.12.2018 на виконання робіт з капітального ремонту дороги по пров. Безіменний, 1, вул. Широка с. Іванівка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, виконані не в повному обсязі, вніс до акту № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. до вищевказаного договору, неправдиву інформацію щодо повного виконання ТОВ «Континент» робіт по вищевказаному об`єкту капітального ремонту.

Так, у невстановлений органом досудового слідства час, при невстановлених обставинах та у невстановленому місці, ОСОБА_6 , в порушення вимог п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, ст. 843 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, вніс до акту приймання виконаних будівельних робіт № за грудень 2018 р. завідомо неправдиві відомості щодо виконання товариством робіт на зазначеному об`єкті, які в дійсності взагалі не були виконані, а саме:
Розділ. Провулок Безіменний
- розливання в`яжучих матеріалів обсягом 0,4875 т;
- бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі обсягом 0,502125 т;
- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону - 18,06 т суміші;
- суміші асфальтобетонні гарячі і теплі - 18,2406 т.
Розділ. Вул. Широка
- улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів, глибина корита до 250 мм - 6,5 на 100м2 корита;
- перевезення ґрунту до 10 км 284,4 т;
- улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 40-70 мм з межею міцності на стискання понад 98,1 МПа (1000 кг/см2) 6,5 на 100 м2 основи;
- розливання в`яжучих матеріалів 0,5655 т;
- бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі 0,0582465т;
Розділ. Узбіччя
- укріплення узбіччя гравійною (щебеневою) сумішшю товщиною 10 см 2,25 на 100 м2 покриття смуги або узбіччя..
У подальшому,ОСОБА_6 , продовжуючи свої дії, спрямовані на заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради на користь ТОВ «Континент», діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , 18.12.2018 у невстановленому в ході досудового розслідуванні місці та за невстановлених обставин, підписав як директор ТОВ «Континент» та завірив печаткою ТОВ «Континент» акт № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. на суму 897455,38 гривень, в якому було зазначено неправдиву інформацію щодо обсягів виконаних робіт.
Таким чином у вказаному акті приймання виконаних будівельних робіт були зазначені усі необхідні реквізити для даного виду офіційного документу.
В подальшому, за невстановлених органом досудового слідства обставинах та у невстановлений час, ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , з метою реалізації злочинного умислу направленого на заволодіння коштами місцевого бюджету на користь товариства, та достовірно знаючи про те, що зазначені в акті № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. відомості щодо об`ємів виконаних ТОВ «Континент» робіт не відповідають дійсності, організував подачу вищевказаного акту до виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради за адресою: Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Благовіщенка, пров. Центральний, буд. 10.
В свою чергу, голова Благовіщенської сільської ради ОСОБА_5 , у невстановлений органом досудового розслідування час та місці, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та діючи з прямим умислом направленим на заволодіння грошових коштів місцевого бюджету на користь ТОВ «Континент», достовірно знаючи про те, що роботи у наданому ОСОБА_6 акті виконані не в повному обсязі, ігноруючи листи-повідомлення інженера з технічного нагляду ОСОБА_7 стосовно наявних зауважень в частині відступлення товариства від вимог проектно-кошторисної документації під час виконання робіт на об`єкті капітального ремонту, в порушення вимог п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також умов Договору виконання робіт, навмисно не перевіривши фактичні обсяги, вартість та якість виконаних ТОВ «Континент» робіт з капітального ремонту дороги по пров. Безіменному, 1, вул. Широка с. Іванівка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області та не делегувавши в установленому законодавством порядку вказані повноваження щодо здійснення технічного нагляду і контролю третій особі, у невстановлений досудовим слідством час та у невстановленому місці, підписала вищевказаний акт № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. та завірила вказаний офіційний документ печаткою Виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради.
18.12.2018, на підставі підписаного ОСОБА_5 та ОСОБА_6 акту № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р, у невстановленому досудовим слідством місці та за невстановлених обставин, працівниками виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради, які були необізнані щодо злочинних намірів учасників злочину, було підготовлено платіжне доручення № 1216 від 18.12.2018 на суму 628 218,77 гривень щодо повної оплати робіт ТОВ «Континент» з капітального ремонту дороги по пров. Безіменний, 1, вул. Широка с. Іванівка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області за вищевказаним договором № 03/12 від 05.12.2018.
В подальшому, голова Благовіщенської сільської ради ОСОБА_5 , діючи з прямим умислом на заволодіння грошових коштів місцевого бюджету на користь ТОВ «Континент», за попередньою змовою з ОСОБА_6 , у невстановленому досудовим слідством місці, часі та за невстановлених обставин, завірила вказане платіжне доручення своїм підписом та організувала його подання, для здійснення платежу до Управління Державної казначейської служби України у Кам`янсько-Дніпровському районі м. Запоріжжя за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Гоголя, 5а.
20.12.2018 Управлінням Державної казначейської служби України у Кам`янсько-Дніпровському районі м. Запоріжжя здійснено перерахування з рахунку виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради № НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «Континент» № НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, грошових коштів в сумі 628 218,77 гривень, в якості сплати робіт за договором № 03/12 від 05.12.2018.
Таким чином, приблизно в кінці грудня 2018 р., ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Благовіщенської сільської ради, будучи службовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою прикриття заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради, видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме акт № приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. до договору № 03/12 від 05.12.2018 на виконання робіт з капітального ремонту дороги по пров. Безіменний, 1, вул. Широка с. Іванівка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

На підставі викладеного ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службовому підробленні, тобто видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

Крім того, приблизно в кінці грудня 2018 р., у невстановленому досудовим слідством місці, директор ТОВ «Континент» ОСОБА_6 , діючи умисно, з корисних мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем пов`язаним з керівництвом діяльністю ТОВ «Континент», реалізуючи свій злочинний намір направлений на заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради та усвідомлюючи, що роботи за договором № 65 від 11.12.2018 на виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Володимирська с. Благовіщенка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області взагалі не виконувалися товариством, вніс до акту № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. до вищевказаного договору неправдиву інформацію щодо виконання ТОВ «Континент» робіт по вищевказаному об`єкту капітального ремонту.

Так, у невстановлений органом досудового слідства час, при невстановлених обставинах та у невстановленому місці, ОСОБА_6 , в порушення вимог п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, ст. 843 Цивільного кодексу України, ст. 193 Господарського кодексу України, вніс до акту приймання виконаних будівельних робіт № б/н за грудень 2018 р. завідомо неправдиві відомості щодо виконання товариством робіт на зазначеному об`єкті капітального ремонту, які в дійсності взагалі не виконувалися, а саме:

Розділ. Улаштування покриття по типу І.
- знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною фрезерування 2100 мм, глибина фрезерування 50 мм 0,5 на 1000 м2 покриття;

- на кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати - 0,5 на 1000 м2 покриття;

- розливання в`яжучих матеріалів обсягом 0,325 т;
- бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі обсягом 0,33475 т;
- улаштування вирівнювального шару з асфальтобетонної суміші із застосуванням укладальників асфальтобетону - 18,06 т суміші;
- суміші асфальтобетонні гарячі і теплі - 18,2406 т.
- улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей 5 на 100 м2 покриття;
- на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 (до 6 см) 5 на 100 м2;
- суміші асфальтобетонні гарячі 72,5 т.
Розділ. Улаштування покриття по типу ІІ
- улаштування дорожніх корит напівкоритного профілю з застосуванням автогрейдерів, глибина корита до 250 мм - 4 на 100м2 корита;
- перевезення ґрунту до 10 км 175 т;
- улаштування одношарових основ товщиною 15 см із щебеню фракції 20-40 мм з межею міцності на стискання понад 98,1 МПа (1000 кг/см2) 4 на 100 м2 основи;
- розливання в`яжучих матеріалів 0,348 т;
- бітуми нафтові дорожні МГ і СГ, рідкі 0,35844 т;
- улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей - 4 на 100 м2 покриття;
- на кожні 0,5 см зміни товщини шару додавати або виключати до норми 18-43-1 (до 6 см) 4 на 100 м2 покриття;
- суміші асфальтобетонні гарячі 58 т.
Розділ. Узбіччя
- укріплення узбіччя відходами фрезерування товщиною 10 см (відходи асфальтобетонного покриття від фрезерування) 2,25 на 100 м2 покриття смуги або узбіччя.
У подальшому, ОСОБА_6 , продовжуючи свої дії, спрямовані на заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради на користь ТОВ «Континент», діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , 18.12.2018 у невстановленому в ході досудового розслідуванні місці та за невстановлених обставин, підписав як директор ТОВ «Континент» та завірив печаткою ТОВ «Континент» акт № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. на суму 592 463,18 гривень, в якому було зазначено неправдиву інформацію щодо обсягів виконаних робіт.
Таким чином у вказаному акті приймання виконаних будівельних робіт були зазначені усі необхідні реквізити для даного виду офіційного документу.
В подальшому, за невстановлених органом досудового слідства обставинах та у невстановлений час, ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_5 , з метою реалізації злочинного умислу направленого на заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради на користь товариства, та достовірно знаючи про те, що зазначені в акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. відомості щодо об`ємів виконаних ТОВ «Континент» робіт не відповідають дійсності, організував подачу вищевказаного акту до виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради за адресою: Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Благовіщенка, пров. Центральний, буд. 10.
В свою чергу, голова Благовіщенської сільської ради ОСОБА_5 , у невстановлений органом досудового розслідування час та місці, діючи повторно, за попередньою змовою з ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та діючи з прямим умислом направленим на заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету на користь ТОВ «Континент», достовірно знаючи про те, що роботи зазначені у наданому ОСОБА_6 акті № б/н приймання виконаних будівельних робіт взагалі не виконані підрядною організацією, ігноруючи листи-повідомлення інженера з технічного нагляду ОСОБА_7 стосовно наявних зауважень в частині відступлення товариства від вимог проектно-кошторисної документації під час виконання робіт на вказаному об`єкті капітального ремонту, в порушення вимог п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також умов Договору виконання робіт, навмисно не перевіривши фактичні обсяги, вартість та якість виконаних ТОВ «Континент» робіт з капітального ремонту дороги по вул. Володимирська с. Благовіщенка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області та не делегувавши в установленому законодавством порядку вказані повноваження щодо здійснення технічного нагляду і контролю третій особі, у невстановлений досудовим слідством час та у невстановленому місці, підписала вищевказаний акт № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. та завірила вказаний офіційний документ печаткою Виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради.
18.12.2018, на підставі підписаного ОСОБА_5 та ОСОБА_6 акту № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 року, у невстановленому досудовим слідством місці та за невстановлених обставин, працівниками виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради, які були необізнані щодо злочинних намірів учасників злочину, було підготовлено платіжне доручення № 1214 від 18.12.2018 на суму 414724,23 гривень щодо повної оплати робіт ТОВ «Континент» з капітального ремонту дороги по вул. Володимирська с. Благовіщенка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області за вищевказаним договором № 65 від 11.12.2018.
В подальшому, голова Благовіщенської сільської ради ОСОБА_5 , діючи повторно, з прямим умислом на заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету на користь ТОВ «Континент», за попередньою змовою з ОСОБА_6 , у невстановленому досудовим слідством місці, часі та за невстановлених обставин, завірила вказане платіжне доручення своїм підписом та організувала його подання, для здійснення платежу до Управління Державної казначейської служби України у Кам`янсько-Дніпровському районі м. Запоріжжя за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Гоголя, 5а, таким чином вчинивши розтрату майна територіальної громади Запорізької області в особливо великих розмірах.
20.12.2018 Управлінням Державної казначейської служби України у Кам`янсько-Дніпровському районі м. Запоріжжя здійснено перерахування з рахунку виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради № НОМЕР_1 на рахунок ТОВ «Континент» № НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, грошових коштів в сумі 414724,23 гривень, в якості сплати робіт за договором № 65 від 11.12.2018.
Таким чином, приблизно в кінці грудня 2018 р., ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді голови Благовіщенської сільської ради, будучи службовою особою, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою прикриття заволодіння коштами виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради, видала завідомо неправдивий офіційний документ, а саме акт № б/н приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 р. до договору № 65 від 11.12.2018на виконання робіт з капітального ремонту дороги по вул. Володимирська с. Благовіщенка Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

На підставі викладеного ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службовому підробленні, тобто видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.

В результаті вчинення зазначених кримінальних правопорушень ОСОБА_5 завдано збитків виконавчому комітету Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.

14.02.2022, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належать на праві власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудове слідство вважає необхідним накласти арешт на майно підозрюваної ОСОБА_5 з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.
Враховуючи те, що санкція ч. 5 ст. 191 КК України передбачає конфіскацію майна, з метою відшкодування збитків завданих вказаним кримінальним правопорушенням,а також з метою застосування заходів забезпечення кримінального провадження, орган досудового розслідування просить накласти арешт на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (нова адреса: АДРЕСА_1 ), який належить на праві власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , із забороною його відчуження та розпорядження. З метою забезпечення арешту майна розглянути клопотання без участі підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника.

У судове засідання Т.в.о. заступник начальник відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітан поліції ОСОБА_3 та прокурор не прибули, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлялися належним чином. Прокурор ОСОБА_4 надав до суду заяву, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність, а також в своїй заяві вказав, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Підозрювана ОСОБА_5 та її захисник у судове засідання не викликалися.
За відсутності клопотань від учасників, на підставі ст. 107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України неприбуття слідчого у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ч. 1 ст. 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, передбачений п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді, постановленої згідно з вимогами ст.ст. 170-173 КПК України.
Згідно ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У випадку, передбаченому пунктом 3 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності достатніх підстав вважати, що суд у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України, може призначити покарання у виді конфіскації майна або застосувати до юридичної особи захід кримінально-правового характеру у виді конфіскації майна.
У випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.
Відповідно до п. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Відповідно до вимог ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Згідно зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу в контексті норм закону та відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 07.06.2007 у справі «Смирнов проти Росії» висловлена правова позиція, згідно якої при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку вимогами охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 від 29.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191, ч.ч. 1, 2 ст. 209 КК України.
14.02.2022, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належать на праві власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається із матеріалів клопотання, у даному кримінальному провадженні в результаті вчинення зазначених кримінальних правопорушень ОСОБА_5 завдано збитків виконавчому комітету Благовіщенської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами кримінального провадження доведено підстави накладення арешту майна підозрюваної ОСОБА_5 - з метою забезпечення конфіскації майна як виду покарання та забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.
Отже, клопотання т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 задовольняється у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 3, 170-173 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно в рамках кримінального провадження № 0000076, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 січня 2019 р., за ознаками кримінальних правопорушень ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч.ч. 4, 5 ст. 191, ч.ч. 1,2 ст. 209 КК України задовольнити.
Накласти арешт на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (нова адреса: АДРЕСА_1 ), який належить на праві власності ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , із забороною його відчуження та розпорядження.
Виконання ухвали покласти на т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а особою, яка не викликалась в суд протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення і набирає законної сили після закінчення строку на подачу апеляційної скарги за відсутності такої скарги, а при оскарженні ухвали після постановлення ухвали апеляційним судом при відхиленні апеляції.
Ухвала, яка набрала законної сили, обов`язкова для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
Арешт майна може бути скасований у порядку встановленому КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1