Провадження № 1-кс/127/8132/22
У Х В А Л А
Іменем України
15 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що в провадженні слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ТОВ «Євро Тайм», на території м. Вінниці, здійснюють господарську діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з грубим порушенням законодавства про безпеку праці та протипожежної безпеки на об`єктах підвищеної небезпеки, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, передбачених ст. 273 КК України.

Зокрема, за отриманою інформацією, службові особи ТОВ «Євро Тайм» спільно з іншими невстановленими особами налагодили протиправний механізм постачання до регіону нафтопродуктів (дизельного палива та бензину А-95). Механізм включає в себе накопичування вказаних ПММ на одній із нафтобаз м. Вінниці, потужність зберігання якої понад 100 тонн (розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Айвазовського, 4). Зазначена нафтобаза функціонує з порушеннями норм безпеки та за відсутності дозвільних документів, а саме відсутні: сертифікат про початок та введення в експлуатацію об`єкта, висновок оцінки впливу на довкілля, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, ліцензія та документи дозвільного характеру з охорони праці, пожежної та екологічної безпеки, порушені ДБН протипожежних відстаней.

При цьому, за наявними даними, посадовими особами вказаного підприємства на виробничих потужностях нафтобази здійснюється фальсифікація нафтопродуктів (використовуються несертифіковані домішки для збільшення октанового числа та об`ємів продукції), а її діяльність не відповідає нормам протипожежної та техногенної безпеки. Несертифіковане змішування (виготовлення контрафакту) здійснюється також з метою зменшення собівартості товарного бензину, із застосуванням високотоксичних, низькоякісних хімічних домішок та бензинів газових стабільних (БГС).

В подальшому, дизельне паливо та бензин з вищезазначеної нафтобази транспортується по Вінницькій області для роздрібної реалізації на модульних АЗС за цінами нижчими від середньостатистичних (ціни на пальне, що реалізовується легальними АЗС). У той же час, встановлено, що вказана неправомірна діяльність відбувається у тіньовий спосіб, а саме продаж нафтопродуктів здійснюється за готівкові кошти й без відображення обсягів реалізованої продукції у документах податкової звітності.

Окрім того, за наявними даними, службові особи вищевказаних суб`єктів господарювання, з метою ухилення від обов`язкових процедур, передбачених чинним законодавством, при отриманні відповідних ліцензій на торгівлю та зберігання палива, надавали недостовірні дані до уповноваженого органу ДПС.

У ході розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд обшуків, зокрема:

-Отримано ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/8809/21 від 6 квітня 2021 про надання дозволу на проведення обшуку території, а також будівель та споруд АЗС, яка розташовані за адресою: м. Вінниця, вул. Айвазовського, 4, а саме на земельній ділянці б/н, що поруч із земельними ділянками з кадастровими номерами: :01:009:0026 та :01:009:0060. У ході проведення вказаного обшуку 14.04.2021 виявлено та вилучено копії документів.

-В ході обшуку, спеціалістом ДСНС виявлено ряд наступних порушень: не обладнана будівля-операторська системою пожежної сигналізації; не в повній мірі укомплектований пожежний щит первинними засобами пожежогасіння; не забезпечена АЗС вогнегасником ВП-100; не забезпечена АЗС плакатом із обов`язками водіїв під час заправляння, інструкцією з питань пожежної безпеки; не забезпечено АЗС Буксировочною шлангою, довжиною не манше 3м; відсутні знаки безпеки та інформаційні покажчики про призначення відповідальних осіб за стан пожежної безпеки; Не представлено ряду документів, що стосуються пожежної безпеки; Встановлено, що касовий апарат не опломбований.

-У зв`язку з виявленими порушеннями прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємностей для зберігання пального. Ємність №1 із дизельним паливом, об`ємом 8205,07 та ємність №2 із бензином А-95, об`ємом 2824,68 опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_5 (оператор заправної станції).

-На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7366/21 від 29 березня 2021 проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 , в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 10.07.2024 №1900258, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Приміщення, в якому розташована колонка для реалізації ПММ опечатано та передано на відповідальне зберігання директору ТОВ «ЄВРО ТАЙМ»

-На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/7295/21 від 30 березня 2021 проведено обшук за адресою: АДРЕСА_2 , в ході проведення якого зроблено фотокопії документів.

-Відповідно до роз`яснення представника ДАБК у Вінницькій області встановлено що в ході обшуку не виявлено ряду дозвільних документів, необхідних для здійснення діяльності, пов`язаних з продажем ПММ, у зв`язку з чим прийнято рішення про унеможливлення подальшого продажу пального, шляхом опечатування ємності для зберігання пального. Вказану ємність опечатано та передано на відповідальне зберігання ОСОБА_6 (оператор заправної станції).

-На підставі ухвали слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області №127/11907/21 від 18 травня 2021 проведено обшук за адресою: АДРЕСА_3 , в ході проведення якого вилучено копію ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, терміном дії до 05.07.2024 №1900247, видана ТОВ «ЄВРО ТАЙМ», оглянуто спільно із спеціалістом ДСНС приміщення з колонкою та ємкістю для реалізації ПММ, у ході чого порушень не виявлено. Спеціалідстом ДАБІ було повідомлено, що для надання будь яких висновків йому необхідно оглянути дозвільні документи, які надано не було. Спеціалістом Держпраці було зазначено, що працівник АЗС повинен мати при собі посвідчення та інструкцію з охорони праці, яких на об`єкті не було. Спеціалістом державної екологічної інспекції порушень на місці не виявлено. Спеціалістом ДПС зазначено, що в разі наявності ліцензії ними здійснена перевірка, порушень не виявлено. За участю спеціаліста Держпродспоживслужби було здійснено забір пального для подальшого дослідження у ході проведення експертизи.

-Здійснено фотофіксацію чека №4709 від 25.05.2021 (про відбір пального), а також сертифікату відповідності №2710 та паспорта дизельного палива № НОМЕР_1 .

-Допитано у якості свідків власників АЗС.

-26.08.2021 у вказаному кримінальному провадженні призначено судову комісійну комплексну будівельно-технічну, пожежно-технічну, вибухово-технічну, електротехнічну, електротехнічну експертизу та експертизу з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, яка на даний час перебуває на виконанні.

Строки досудового розслідування у кримінальному провадженню завершуються 19.09.2022, однак у зв`язку із відсутністю достатнього часу, у кримінальному провадженні не проведені усі необхідні та можливі слідчі дії, які забезпечать проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, зокрема необхідно: завершити проведення комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, здійснити огляд об`єкта в рамках комісійної комплексної будівельно-технічної, пожежно-технічної, вибухово-технічної, електротехнічної експертизи та експертизи з питань дослідження причин та наслідків порушення вимог безпеки життєдіяльності та охорони праці, вилучити у ході тимчасового доступу дозвільні документи на АЗС, провести інші необхідні слідчі дії.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений КПК строк, тобто до 19.09.2022, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування слідчий звернулась до суду з даним клопотанням та просила його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак 15.09.2022 звернулась до суду з заявою про розгляд клопотання у її відсутність, у якій також зазначила про те, що вказане клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що в провадженні слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ТОВ «Євро Тайм», на території м. Вінниці, здійснюють господарську діяльність з реалізації паливно-мастильних матеріалів з грубим порушенням законодавства про безпеку праці та протипожежної безпеки на об`єктах підвищеної небезпеки, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків, передбачених ст. 273 КК України.

Зокрема, за отриманою інформацією, службові особи ТОВ «Євро Тайм» спільно з іншими невстановленими особами налагодили протиправний механізм постачання до регіону нафтопродуктів (дизельного палива та бензину А-95). Механізм включає в себе накопичування вказаних ПММ на одній із нафтобаз м. Вінниці, потужність зберігання якої понад 100 тонн (розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Айвазовського, 4). Зазначена нафтобаза функціонує з порушеннями норм безпеки та за відсутності дозвільних документів, а саме відсутні: сертифікат про початок та введення в експлуатацію об`єкта, висновок оцінки впливу на довкілля, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, декларація відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, ліцензія та документи дозвільного характеру з охорони праці, пожежної та екологічної безпеки, порушені ДБН протипожежних відстаней.

При цьому, за наявними даними, посадовими особами вказаного підприємства на виробничих потужностях нафтобази здійснюється фальсифікація нафтопродуктів (використовуються несертифіковані домішки для збільшення октанового числа та об`ємів продукції), а її діяльність не відповідає нормам протипожежної та техногенної безпеки. Несертифіковане змішування (виготовлення контрафакту) здійснюється також з метою зменшення собівартості товарного бензину, із застосуванням високотоксичних, низькоякісних хімічних домішок та бензинів газових стабільних (БГС).

В подальшому, дизельне паливо та бензин з вищезазначеної нафтобази транспортується по Вінницькій області для роздрібної реалізації на модульних АЗС за цінами нижчими від середньостатистичних (ціни на пальне, що реалізовується легальними АЗС). У той же час, встановлено, що вказана неправомірна діяльність відбувається у тіньовий спосіб, а саме продаж нафтопродуктів здійснюється за готівкові кошти й без відображення обсягів реалізованої продукції у документах податкової звітності.

Окрім того, за наявними даними, службові особи вищевказаних суб`єктів господарювання, з метою ухилення від обов`язкових процедур, передбачених чинним законодавством, при отриманні відповідних ліцензій на торгівлю та зберігання палива, надавали недостовірні дані до уповноваженого органу ДПС.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні, на даний час, жодній особі не вручено.
Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що строк досудового розслідування закінчується 19 вересня 2022 року, а тому існує необхідність його продовження.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000200, правова кваліфікація даних кримінальних правопорушень визначена за ч. 1 ст. 273 КК України.
Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до статті 12 КК України, відносяться до категорії не тяжкого злочину.
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000200 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19 березня 2021 року, а відтак, з урахуванням положень частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчувався 19 березня 2022 року.
В подальшому, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 10.03.2022 по справі №127/5663/22 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 19 вересня 2022 року.
Враховуючи викладене, та беручи до уваги ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України мав би закінчуватись 19 вересня 2022 року.
Однак, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Зазначені Укази Президента, в подальшому, затверджені Верховною Радою України, шляхом прийняття Законів України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 22 травня 2022 року №2263- IX, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX.

При цьому, Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності досудового розслідування "за гарячими слідами" та протидії кібератакам» від 15 березня 2022 року №2137-IX, який набув чинності 22 березня 2022 року, статтю 615 КПК України доповнено частиною восьмою, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу".
Таким чином, оскільки 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан, починаючи з цієї дати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200 фактично припинив перебіг та відновиться після скасування або закінчення відповідного стану або заходів.
З вищенаведеного слідує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000200 від 19.03.2021 не закінчується 19 вересня 2022 року, при цьому, на даний час, неможливо передбачити коли відновиться перебіг строку досудового розслідування та неможливо встановити коли цей строк закінчиться, оскільки можливість встановлення цих обставин ставиться в залежність від дати скасування або закінчення воєнного стану.
Відповідно до частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, є передчасним та недоцільним, оскільки строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні 19.09.2022 не закінчується.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 217, 219, 294-295-1, 309, 372, 615 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000200 від 19.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 273 КК України, відмовити.
Роз`яснити старшому слідчому СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , що відповідно до частини восьмої статті 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя