ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

УХВАЛА

м. Фастів Київська область 06 червня 2022 року

Слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю скаржника ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження № 0003149 від 07.10.2020 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з скаргою на постанову про закриття кримінального провадження посилаючись на те, що постановою слідчого СВ Фастівського РУП ОСОБА_4 від 07.10.2021 року закрито кримінальне провадження № 0003149 від 07.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.138 КК України у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування, передбаченого ст.138 КК України. В рамках даного кримінального провадження скаржник є потерпілою. Про те, що вказане кримінальне провадження було закрито була проінформована Фастівською окружною прокуратурою 25.01.2022 року, а постанову отримала 13.05.2022 року. З даною постановою скаржник не згідна та вважає її передчасною та такою, яка порушує вимоги чинного кримінально процесуального законодавства України, оскільки жодних слідчих дій в даному кримінальному провадженні слідчим не було проведено. Скаржник зазначає про те, що нею неодноразово подавалися клопотання про проведення слідчих дій, однак слідчим слідчі дії не були проведені. Вважає, у зв`язку з бездіяльністю слідчого сплили строки досудового розслідування, що призвело до закриття кримінального провадження. Закриття кримінального провадження є передчасним, слідчим не були проведені всі необхідні слідчі дії для встановлення всіх обставин справи, а тому просить скасувати дану постанову.

В судовому засіданні скаржник вимоги скарги підтримала та просила їх задовольнити.

Прокурор, дізнавач в судове засідання не зявився, про час слухання справи повідомлений вчасно та належним чином, будь-яких заяв про розгляд справи надано не було.

В силу ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора, рішення дії, чи бездіяльність яких оскаржується не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку скаржника, дослідивши письмові матеріали скарги, матеріали кримінального провадження № 0003149 від 07.10.2020 року прихожу до наступного.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами ст.7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, з поміж іншого відносяться верховенство права та законність.

З матеріалів скарги вбачається, що постановою слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 від 07.10.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003149 від 07.10.2020 року закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Частинами 1,2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Глава 26 КПК України, регулює питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Так, п.3 ч.1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слід звернути увагу, що ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.

Кримінальна відповідальність за кримінальне правопорушення, передбачене ст.138 КК України (незаконна лікувальна діяльність) передбачає покарання у вигляді виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк.

Відповідно до ст.12 КК України ч.1 ст.194 КК України належить до нетяжких злочинів.

Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить : дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Тобто, повнота дослідження кримінального провадження означає встановлення всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на рішення у кримінальному провадженні; використання такої сукупності доказів, яка обґрунтовує зроблені висновки як такі, що не залишають місця сумнівам.

Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Частиною 1 п.10 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо : після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Разом з тим, відповідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

При розгляді скарги встановлено, що 07.10.2020 року за заявою ОСОБА_3 Києво-Святошинським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Київській області були внесені відомості до ЄРДР за № 0003149, попередня правова кваліфікація за ст.138 КК України. В подальшому Постановою про визначення територіальної підслідності Києво-Святошинської місцевої прокуратури від 03.2021 року визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0003149 від 07.10.2020 року за слідчим СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області та направлено провадження для проведення досудового розслідування.

Згідно доручення про проведення досудового розслідування від 10.05.2021 року здійснювати досудове розслідування в даному кримінальному провадженні доручено слідчому СВ Фастівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 .

Слідчим в ході досудового розслідування допитано ОСОБА_3 , як потерпілу в даному кримінальному провадженні та долучені письмові матеріали наданні потерпілою.

Також, слідчим доручено працівникам ВКП Фастівського РУП виконати ряд слідчі (розшукові) дії в строк до 20.07.2021 року. В подальшому вказане доручення було продубльовано від 22.07.2021 року при цьому, будь яких відомостей про виконання вказаного доручення матеріали кримінального провадження не містять.

Інші слідчі дії для всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів слідчим проведені не були.

На заявлені клопотання потерпілої про проведення слідчих дій слідча ОСОБА_4 , обмежилася лише наданням відповідей на заявлені клопотання без належного їх обґрунтування.

Відповідно до ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ст. 28 КПК України, встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Постановою слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 від 07.10.2021 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003149 від 07.10.2020 року закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. Підставою прийняття даної постанови слідчим зазначено, що в ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, але встановити особу, яка вчинила вказаний злочин не представилося можливим. Відомості щодо вказаного кримінального провадження внесені до ЄРДР 07.10.2020. строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні становить 12 місяців, а тому слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строків досудового розслідування при цьому не зазначено та необґрунтовано які слідчі дії було проведено, які підстави слугували для не подання клопотання до слідчого судді про продовження строків досудового розслідування, що стало підставою для не перевірки фактів на які посилається в своїх клопотаннях потерпіла і т.д.

Згідно ч.1,2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що постанова слідчого СВ Фастівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 винесена з грубим порушенням діючих норм КПК України, що призвело до порушення прав потерпілої, а тому дана постанова підлягає до скасування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303,304 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Постанову слідчого сідчого відділення Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 від 07.10.2021 року про закриття кримінального провадження № 0003149 від 07.10.2020 року скасувати.

Ухвала в порядку ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1