Справа № 461/1859/22
Провадження № 1-кс/461/1308/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.04.2022 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю:
представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ПОГ "Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих" на керівника Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

12.04.2022 року до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова надійшла скарга ПОГ "Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих" на керівника Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скарга мотивована тим, що 08.04.2022 року представником скаржника ОСОБА_3 подано заяву-повідомлення про злочин до прокуратури Львівської області в електронному вигляді на офіційну електронну адресу Львівської обласної прокуратури. Станом на 11 квітня 2022 року в представника скаржника відсутні відомості про внесення інформації про злочин до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань. Просить зобов`язати прокурора Львівської області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.400-1, ч.4 ст.190 КК України.
Представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити. Надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи шляхом направлення повідомлення на офіційну електрону адресу.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , вивчивши скаргу, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Як вбачається з клопотання прокурора відділу нагляду управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури області ОСОБА_4 11.04.2022 року обласною прокуратурою звернення директора ПОГ «Львівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» ОСОБА_3 скеровано для розгляду, із врахуванням вимог ст.214 КПК України, до Галицької окружної прокуратури м.Львова, про що заявникові письмово проінформовано.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури, визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. №125.
Згідно з п.3.6 наказу Генерального прокурора України №125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АР Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.
У відповідності до положень ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, що не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України.
Також частина 2 ст. 214 КПК України визначає, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Тобто, вищезазначена Інструкція не суперечить КПК України, а навпаки, прийнята у відповідності з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України.
Таким чином, невнесення прокуратурою Львівської області заяви директора ПОГ «Львівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» ОСОБА_3 до ЄРДР з направленням цієї заяви для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня - відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та наказу Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 р.
Крім того, вищезазначена заява на момент розгляду скарги вже внесена до ЄРДР. КПК України не передбачає повторного внесення заяви про злочин до ЄРДР тому слідчий суддя не має повноважень зобов`язати прокурора повторно вносити заяву до ЄРДР.
Щодо вимог скарги директора ПОГ «Львівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» ОСОБА_3 в частині внесення відомостей в ЄРДР саме за ст.400-1, ч.4 ст.190 КК України, суд зазначає наступне.
З витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що за заявою директора ПОГ «Львівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» ОСОБА_3 внесено відомості в ЄРДР за ч.1 ст.190 КК України.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі зазначеного вище Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в п.1 ч.2 Розділу ІІ якого зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У разі наявності підстав, правова кваліфікація в подальшому може бути змінена.
Слідчий суддя під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) прокурора не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не визначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань належить виключно до компетенції слідчого, та/або прокурора, оскільки саме слідчий, прокурор зобов`язані вчиняти такі дії - вносити відповідні відомості (ч. 1ст. 214 КПК України), при цьому слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, втручання у діяльність якого не допускається.
При цьому в даному випадку слідчий суддя при розгляді скарг позбавлений права аналізувати фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, надавати оцінку доказам та зобов`язувати слідчого, прокурора кваліфікувати кримінальне правопорушення за певною статтею кримінального кодексу та зобов`язувати службових осіб змінити фабулу кримінального правопорушення в ЄРДР.
Таким чином, скарга директора ПОГ «Львівське учбово-виробниче підприємство Українського товариства сліпих» ОСОБА_3 на керівника Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є безпідставною. Дії Львівської обласної прокуратури щодо направлення звернення до Галицької окружної прокуратури м.Львова відповідають вимогам чинного законодавства. Крім цього, на думку слідчого судді, відсутні правові підстави для зобов`язання уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури здійснювати перекваліфікацію вчиненого кримінального правопорушення. Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення даної скарги.
Відповідно до рішення Конституційного Суду №4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Таким чином дана ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ПОГ "Львівське учбово-виробниче підприємство українського товариства сліпих" на керівника Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду Львівської області протягом п`яти днів з дня її оголошення .

Слідчий суддя ОСОБА_1