Єдиний унікальний номер справи 183/2254/22
Провадження № 1-кс/183/538/22

У Х В А Л А

30 травня 2022 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Краснодон Луганської області, громадянки України,яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 1111 КК України,

У С Т А Н О В И В:
Слідчим відділом 3 управління (з дислокації у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 20 квітня 2022 року № 0000097 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 1111 КК України.
До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області прокурором відділу Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 , у порядку, визначеному ч. 6 ст. 193 КПК України, подане клопотання про обрання підозрюваній ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави.

В обґрунтування заявленого клопотання стороною обвинувачення зазначено, що встановлені під час досудового розслідування обставини та зібрані докази, свідчать про обґрунтованість повідомленої громадянці ОСОБА_5 підозри у вчиненні інкримінованого правопорушення, попередньо кваліфікованого за ч. 7 ст. 1111 КК України. Так, досудовим розслідуванням установлено, що у період часу з 15.04.2022 по 16.04.2022, більш точний час встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_5 будучи громадянкою України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалася приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, з метою переслідування своїх корисних інтересів, а саме, отримання відповідної влади у смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, та відповідно наділенням її функціями тимчасово виконуючого обов`язки керівника незаконного правоохоронного органу «Відділення міграційної служби Білокуракинського РВВС МВС так званої «ЛНР», створеного на тимчасово окупованій території, перебуваючи на території смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, маючи умисел на зайняття посади у незаконному правоохоронному органі та реалізуючи його, вступила у злочинну змову з окупаційними військами Російської Федерації та представниками так званої «ЛНР». Отримавши від останніх пропозицію очолити «Відділення міграційної служби Білокуракинського РВВС МВС так званої «ЛНР», в порушення вимог Конституції та Законів України, добровільно, умисно, погодилась на вказану пропозицію.
Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_5 у період часу з 15.04.2022 по 16.04.2022, більш точний час встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим, будучи громадянкою України, перебуваючи на території смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, зі своїх особистих мотивів та бажання очолити незаконний правоохоронний орган, погоджуючись на пропозицію представників окупаційної адміністрації держави-агресора Російської Федерації та представників незаконних збройних формувань так званої «ЛНР», умисно, добровільно зайняла посаду тимчасово виконуючого обов`язки керівника «Відділення міграційної служби Білокуракинського РВВС МВС так званої «ЛНР», пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, де діє окупаційна адміністрації держави-агресора Білокуракинська окупаційна адміністрація.
Зазначаючи, що підозрювану ОСОБА_5 постановою слідчого від 24 травня 2022 року оголошено в розшук, підозрювана перебуває на території смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, прокурор, вважаючи цей населений пункт тимчасово окупованою територією, та указуючи на наявність ризиків, передбачених п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, звернувся до суду з зазначеним вище клопотанням.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, надавши пояснення аналогічні викладеному у клопотанні письмово.

Захисник у судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, оскільки по-перше, вона не мала конфіденційної бесіди з підозрюваною, по-друге, на надано доказів на підтвердження існування ризиків, зазначених прокурором у клопотанні.
Вислухавши прокурора, захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до такого.
20 квітня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000097 внесено відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 1111 КК України.

19 травня 2022 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 1111 КК України.

Постановою слідчого СВ 3 управління (з дислокації у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях від 24.05.2022 на підставі ст. 281 КПК України оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_5 .

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.
Так, прокурором у клопотанні вказано, що підозрюваний перебуває на території смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, яка, на думку прокурора, є тимчасово окупованою територією в розумінні п. 7 ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75.
Визначення тимчасово окупованої території України наведено в Законі України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII, із змінами, внесеними Законом № 2217-IX від 21 квітня 2022 року (надалі Закон № 1207).
Так, згідно з частиною 2 статті 1 Закону № 1207, окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) починаючи з 07 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України.
В Указі Президента України «Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях» від 07 лютого 2019 року № 32/2019 смт Білокуракине Сватівського району Луганської області відсутнє.
Також, за п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207, для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.
П. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 1207 надає значення терміну тимчасово окупована Російською Федерацією територія України, а не визнає межі такої території, оскільки визнання тимчасово окупованою територією України здійснюється в порядку п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207.
Також, викладення у п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону № 1207 визначення терміну «тимчасово окупована територія» не свідчить про наявність у прокурора або слідчого судді повноважень визначати межі, чи встановлювати факти тимчасової окупації збройними формуваннями Російської Федерації та окупаційними адміністраціями Російської Федерації території України. Такими повноваженнями після змін, внесених Законом № 2217-IX, в умовах воєнного стану наділені виключно Рада національної безпеки і оборони України, Президент України.
Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75, не встановлює конкретні територіальні громади, які перебувають на тимчасово окупованій території України. Крім того, наведений Перелік має інформативний характер, виданий в межах повноважень Кабінету Міністрів України відповідно до Постанови Кабінету від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категоріи? населення, яке постраждало у зв`язку з віи?ськовою агресією Росіи?ськоі? Федераціі? проти Украі?ни», а не в порядку здійснення повноважень, передбачених п. 1, п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону № 1207.
Станом на момент подання клопотання, рішення Ради національної безпеки і оборони України, введене у дію указом Президента України, яким би визнавалась в умовах воєнного стану тимчасово окупованою територією смт Білокуракине Сватівського району Луганської області, відсутнє.
З урахуванням зазначених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором в клопотанні не зазначено відомостей і, як і не надано доказів про те, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України (визначеній Указом Президента України від 07 лютого 2019 року № 32/2019, рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України, іншими законодавчими актами, виданими в межах компетенції), території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або відомості про оголошення підозрюваного в міжнародний розшук, у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що у задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 193, 303, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора відділу Луганської обласної прокуратури ОСОБА_3 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (кримінальне провадження від 20 квітня 2022 року № 0000097) - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено, підписано та оголошено 03 червня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1