Провадження № 1-кс/161/4894/22
У Х В А Л А
П Р О В І Д М О В У
У В І Д К Р И Т Т І П Р О В А Д Ж Е Н Н Я

м. Луцьк 29 серпня 2022 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , -

В С Т А Н О В И В :

До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 .

Скаргу мотивує тим, що 24.02.2019 внесено відомості до ЄРДР за №0000654 відповідно до його заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України. Однак, досудове розслідування даного кримінального провадження, де він є потерпілим, здійснюється неналежним чином, дізнавачем не вчинено жодних дій для його розслідування, не виконано вказівок прокурора, у зв`язку з чим просить визнати незаконною бездіяльність дізнавача СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , що полягає у невчиненні жодних дій в кримінальному провадженні №0000654 від 24.02.2019, та зобов`язати останнього провести належним чином дізнання у вказаному кримінальному провадженні.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора особа отримує лише тоді, коли слідчий, дізнавач або прокурор, прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України.

Проте, ОСОБА_2 лише абстрактно посилається на неналежне розслідування кримінального провадження без вказівки на конкретну дію чи бездіяльність, яку він оскаржує, тобто ним фактично оскаржується бездіяльність, яка не може бути предметом судового розгляду під час досудового розслідування.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Таким чином, враховуючи, що предметом оскарження у цій справі є неконкретизована бездіяльність дізнавача, зважаючи, що слідчий суддя здійснюючи контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні не повноважний діяти замість прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва на досудовому розслідуванні, слідчий суддя дійшов висновку, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність дізнавача, яка не підлягає оскарженню в порядку визначеному Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, що відповідно до положень ч. 4 ст. 304 КПК України, є підставою для відмови у відкритті провадження за скаргою.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що відповідно до вимог статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 .

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1