УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2022 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката АО «МОРІС ГРУП» ОСОБА_3 на постанову прокурора ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 16.05.2022, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат АО «МОРІС ГРУП» ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06.04.2022 року. Просив поновити строк на подачу скарги та скасувати постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06.04.2022 року.

В обґрунтування скарги адвокат посилається на наступне.

СВ ВП №2 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06.04.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.307, ч.2 ст.310, ч.2 ст.317 КК України.

07.04.2022 року ОСОБА_7 оголошено підозру по цьому кримінальному провадженню.

25.08.2022 року адвокатом ОСОБА_3 отримано повідомлення про завершення досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню і відкриття матеріалів, в порядку ст.290 КПК України.

25.08.2022 року під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження адвокатом ОСОБА_3 встановлено наявність Постанови прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 16.05.2022 року.

Вважає дану постанову незаконною та необґрунтованою, такою, що підлягає скасуванню. Зазначає, що постанова не відповідає положенням ч.5 ст. 110 КПК України. Так, від початку досудового розслідування до моменту винесення Постанови про зупинення досудового розслідування минуло трохи більше місяця, сторона обвинувачення не звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, замість цього прокурор ОСОБА_6 виніс постанову про зупинення. На обґрунтування прийнятого рішення прокурор посилається на «особливий режим досудового розслідування в умовах воєнного стану та збройної агресії» та на «окремі складнощі, які виникають із повноцінною реалізацією положень кримінально процесуального законодавства в умовах воєнного стану та збройної агресії в т.ч. складнощі роботи з документами, які мають гриф секретності». Скаржник вказує на те, що особливий режим, закріплений в ст.615 КПК України взагалі не розповсюджується на Шевченківську окружну прокуратуру м. Києва, оскільки суд в межах територіальної юрисдикції якого вона знаходиться Шевченківський районний суд м. Києва не припиняв свою роботу, слідчі судді та працівники апарату суду здійснювали свої повноваження. Зазначає, що прокурор прийняв Постанову про зупинення досудового розслідування від 16.05.2022 року з порушенням кримінально процесуального закону, зокрема належним чином не обґрунтував мотивувальну частину (ч.5 ст.110 КПК України) і в той же час слідчими не було проведено всіх дій, які були необхідні та можливі до моменту зупинення досудового розслідування (п.4 ч.1 ст.280 КПК України). За таких обставин оскаржувана Постанова прокурора підлягає скасуванню.

Щодо поновлення строку на подачу цієї скарги, адвокат зазначає, що копію вищезазначеної Постанови захисник ОСОБА_3 офіційно не отримував, з її текстом був ознайомлений лише 25.08.2022 року під час ознайомлення з матеріалами справи, тому просить поновити строк для подачі цієї скарги.

08.09.2022 року до суду надійшли пояснення начальника СВ ВП №2 Шевченківського УП ГКНП у м. Києві ОСОБА_8 зі змісту яких вбачається, що 25.08.2022 року відповідно до ст.290 КПК України, матеріали кримінального провадження відкриті стороні захисту на до них надано доступ. До теперішнього часу триває ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Окрім цього оскаржувана стороною захисту постанова раніше уже оскаржувалася стороною захисту захисниками підозрюваного ОСОБА_7 , адвокатами ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , за результатами розгляду скарги прийнято рішення про відмову в задоволенні скарги та визнано оскаржувану постанову як таку, що є обґрунтованою та постановленою з дотриманням вимог ст.110 КПК України. Повторну скаргу подано до суду 06.09.2022 року хоча, як зазначено стороною захисту у попередній скарзі на ту ж саму постанову, сторона захисту отримала оскаржуваний документ 28.07.2022 року. Виходячи з наведеного, враховуючи попередню процесуальну поведінку сторони захисту, а також те, що саме в день повторного подання скарги захисника ОСОБА_11 судом повідомлено про дату та час розгляду суддею клопотання про встановлення строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, можна прийти до висновку про те, що скаргу подано з метою затягування процесу та задля унеможливлення розгляду судом клопотання про встановлення строків для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

Адвокат в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити. Зазначив, що дане кримінальне провадження зареєстровано 06.04.2022 року, КПК України передбачено, що досудове розслідування має бути закінчене протягом 2 місяців з моменту повідомлення про підозру. Прокурором було зупинено досудове розслідування, як підставу було обрано особливий режим під час воєнного стану, проте Шевченківський районний суд м. Києва працював. Також не розуміє на які складнощі реалізації положень КПК в умовах воєнного стану посилається прокурор. До матеріалів скарги долучено лист Київського апеляційного суду, в якому зазначено, що діяльність суду не припинялася. Прокурор ОСОБА_6 прийняв постанову про зупинення досудового розслідування з порушенням КПК. Сторона обвинувачення буде посилатися на те, що ця постанова оскаржується повторно, але на той момент звертався інший адвокат та з інших підстав. Зазначає, що отримав копію постанови 25.08.2022 року.

Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення поданої скарги. Зазначив, що вказана постанова відповідає вимогам КПК України. Дана постанова уже була предметом дослідження судового розгляду на предмет її законності і обґрунтованості. Рішення стосовно оскарження постанови вже винесене. На думку прокурора сторона скаржника пропустила строк щодо оскарження цієї постанови, постанову було отримано стороною захисту раніше, строк оскарження сплив. Подання цієї скарги є спробою затягування розумних строків процесуального розслідування. Доводи скарги вважає необґрунтованими, заперечує проти її задоволення. Наразі триває стадія ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.

Слідчий в судовому засіданні підтримав думку прокурора, просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши представника скаржника, слідчого, думку прокурора, розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Як встановлено слідчим суддею, в провадженні СВ ВП №2 Шевченківського УП ГЕНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06.04.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.317, ч.2 ст.310, ч.2 ст.307 КК України.

В рамках даного кримінального провадження, 07.04.2022 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.310, ч.2 ст.307 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Шевченківською окружною прокуратурою міста Києва.

Постановою прокурора ОСОБА_6 Шевченківської окружної прокуратури м. Києва від 16.05.2022 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06 квітня 2022 року. Як вбачається з мотивувальної частини постанови, прокурор посилається на особливий режим досудового розслідування в умовах воєнного стану та збройної агресії та на окремі складнощі, які виникають із повноцінною реалізацією положень кримінального процесуального законодавства в умовах воєнного стану та збройної агресії в тому числі й складнощі роботи з документами, які мають гриф секретності, унеможливлюється подальший збір доказів в провадженні, тобто наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.

Відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» через військову агресію російської федерації проти України в Україні було введено воєнний стан, який продовжено Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022, від 12 серпня 2022 року №573/2022,а саме на 90 діб, до 21 листопада 2022 року.

Згідно ст. 1 Закону України « Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявні об`єктивні обставини, що унеможливлюють подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану.

Відповідно до ч. 1ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема за п.2 рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Таким чином предметом оскарження є рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування прийняті у формі постанов.

Процесуальний закон передбачає вичерпний перелік підстав для зупинення кримінального провадження. При чому кожна з підстав має виникати в умовах, які обумовлюють нормативно передбачену можливість її використання. Відповідне процесуальне рішення є предметом судового контролю в межах процедури оскарження під час досудового розслідування.

Зупинення кримінального провадження є механізмом відтермінування досягнення завдань кримінального провадження у випадках, коли виникають об`єктивні обставини, що унеможливлюють повноцінне здійснення стадії досудового розслідування.

Таким чином, метою оскарження процесуального рішення про зупинення кримінального провадження є відновлення досудового розслідування з метою відновлення порушених прав учасників кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва),а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.

12.07.2022 року постановою заступника начальника відділу начальника СВ ВП №2 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві майора поліції ОСОБА_8 , відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000894 від 06 квітня 2022 року, за ч.2 ст.310, ч.2 ст.307 КК України.

25.08.2022 року прокурором ОСОБА_12 направлено до СВ ВП №2 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві доручення про відкриття сторонам кримінального провадження матеріалів кримінального провадження№0000894 від 06 квітня 2022 року.

25.08.2022 року за вих.№ 11358/125/56/08-2002 підозрюваному та його захисникам направлено повідомлення про завершення досудового розслідування, зазначено про можливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування згідно складеного графіку.

Цього ж дня підозрюваному та його захисникам направлено повідомлення про відкриття сторонам кримінального провадження матеріалів.

Згідно рапорту майора поліції ОСОБА_5 25.08.2022 року ОСОБА_13 та його захиснику ОСОБА_14 надано доступ до матеріалів кримінального провадження, ознайомлено з графіком ознайомлення з матеріалами. 25.08.2022 року останнім запропоновано ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, проте вони відмовилися, у зв`язку з чим, ОСОБА_15 та ОСОБА_14 вручені повістки про виклик до слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження з 26.08.2022 року по 30.08.2022 року. Останні з`явилися лише 29.08.2022 року та 30.08.2022 року та ознайомилися лише з 70 аркушами кримінального провадження. Зазначає, що підозрюваний ОСОБА_16 та його захисники ОСОБА_17 і ОСОБА_18 свідомо не бажають ознайомлюватися з матеріалами кримінального провадження, чим умисно, необґрунтовано затягують розумні строки проведення досудового розслідування та скерування обвинувального акту до суду, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Заступник начальника відділу начальник СВ ВП №2 Шевченківського УП ГУНП у м. Києві майора поліції ОСОБА_19 за погодженням прокурора ОСОБА_6 Шевченківської окружної прокуратури м. Києва направили до Шевченківського районного суду м. Києва клопотання від 31.08.2022 року про встановлення стороні захисту підозрюваному ОСОБА_7 , захисникам ОСОБА_20 та ОСОБА_14 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження 0000894 від 06 квітня 2022 року терміном 3 робочі дні.

Крім того, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_21 від 29.08.2022 року у справі № 761/14825/22, розглянуто скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_22 на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 від 16 травня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000894 від 06 квітня 2022 року за підозрою ОСОБА_7 , ОСОБА_23 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.310, ч.2 ст.307 КК України. У поданій скарзі скаржник зазначав, що в період з 16 травня 2022 року до 12 липня 2022 року, коли досудове слідство в кримінальному провадженні було відновлено, державні установи, підприємства та організації, суди, органи правопорядку свою роботу не припиняли. Підозрюваний свого місця проживання не полишав та в розшуку не перебував. Отже в сторони обвинувачення були всі наявні підстави проводити досудове розслідування в провадженні та збирати докази. Крім того, вказує про те, що прокурором оскаржувана постанова прийнята формально, об`єктивних обставин, що унеможливлювали подальше проведення досудового розслідування в умовах воєнного стану не існувало, а відтак і не було жодних підстав приймати рішення про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні. Слідчим суддею встановлено та дано оцінку мотивам звернення адвоката зі скаргою, а саме судом встановлено, що при винесенні оскаржуваної постанови прокурор керувався п. 4 ч. 1 ст. 280 КПК України та дійшов висновку наявності об`єктивних обставин, що унеможливлювали подальше проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 06 квітня 2022 року в умовах воєнного стану, під час особливого режиму досудового розслідування в умовах воєнного стану та збройної агресії, пов`язаних із зняттям грифу секретності з матеріальних носіїв секретної інформації та отримання дозволу на використання матеріалів проведених у кримінальному провадженні негласних слідчих дій, що віднесено до компетенції апеляційного суду. Оскаржувана постанова прокурора від 16 травня 2022 року постановлена з дотриманням вимог ст. 110 КПК України, зокрема у ній наведено мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на вимоги кримінального процесуального законодавства України. Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення скарги захисника підозрюваного ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_22 на постанову на постанову прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 від 16 травня 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000894 від 06 квітня 2022 року. В задоволенні скарги відмовлено. Ухвала набрала законної сили 29.08.2022 року, що вбачається з відмітки уповноваженого працівника суду на ній.

Тобто, підстави на які захисник підозрюваного посилається у поданій скарзі, а саме: посилання на ст.615 КПК України, особливий режим досудового розслідування в умовах воєнного стану та збройної агресії, згідно якої не розповсюджується на Шевченківську окружну прокуратуру м. Києва, та посилання на те, що прокурор прийняв Постанову про зупинення досудового розслідування від 16.05.2022 року з порушенням кримінально процесуального закону, зокрема ч.5 ст.110, п.4 ч.1 ст.280 КПК України - були предметом розгляду у скарзі у справі № 761/14825/22, дано оцінку цим мотивам звернення до суду зі скаргою, що вбачається з копії ухвали суду, долученої до матеріалів справи.

Посилання представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 на ст.615 КПК України, із зазначенням, що особливий режим досудового розслідування в умовах воєнного стану та збройної агресії не розповсюджується на Шевченківську окружну прокуратуру м. Києва є безпідставним, оскільки відповідно до п.1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", введено в по всій території Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року (з подальшими змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022).

Щодо клопотання сторони захисту адвоката ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку на подання скарги, то у відповідності до ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Враховуючи, що адвокатом ОСОБА_3 зазначено про ознайомлення зі змістом постанови лише 25.08.2022 року, доказів іншого до матеріалів справи не долучено, а до суду зі скаргою адвокат звернувся 05.09.2022 року, то у розумінні ч.1 ст.304, строк на подання скарги не пропущений.

Згідно із ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність підчас досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 КПК України слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1,2,5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Прокурор може самостійно скасувати рішення, що передбачене пунктами 3 та 10 частини першої статті 303 цього Кодексу і оскаржується в порядку, передбачено шостою статті 284 цього Кодексу, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Беручи до уваги, що Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_21 від 29.08.2022 року у справі № 761/14825/22, розглянуто скаргу подану іншим захисником ОСОБА_7 - адвокатом ОСОБА_9 з цих же підстав, щодо цієї же постанови прокурора, постановлено ухвалу по справі, надано оцінку суду по цим же підставам звернення, відмовлено в задоволенні скарги, а також враховуючи, що на цей час, оскаржувана постанова про зупинення досудового розслідування хоча і не скасована прокурором, проте досудове слідство у кримінальному провадженні відновлено шляхом ухвалення слідчим відповідної постанови. Досудове розслідування триває, матеріали кримінального провадження відкриті для ознайомлення сторонам.

З огляду на викладене, з урахуванням того, що процесуальне рішення щодо зупинення досудового розслідування припинило свою дію, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

Керуючись 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката АО «МОРІС ГРУП» ОСОБА_3 на постанову прокурора ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 16.05.2022 залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено в приміщенні суду 14.09.2022 р. о 12 год.50 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1