У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01.07.2022 Справа №607/8251/22

Провадження №1-кс/607/2571/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання прокурора Зборівського відділу Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2022 року прокурор Зборівського відділу Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на дванадцять місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що третім слідчим відділом (із дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 від 03 січня 2019 року за фактом можливого привласнення службовими особами ТОВ «ВБК Комплекс Буд» бюджетних коштів, виділених на проведення ремонтних робіт з реконструкції адміністративного будинку Байковецької сільської ради, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ТОВ «ВБК Комплекс Буд» () незаконно заволоділи бюджетними коштами, виділеними на проведення робіт по об`єктах Байковецької сільської ради (, с. Байківці, вул. Січових Стрільців, 43), а саме: «Реконструкція адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових стрільців, 43, в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області та влаштування на першому поверсі Центру надання адміністративних послуг» та «Капітальний ремонт приміщень ІІ поверху та підвалу адміністративного будинку адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових стрільців, 43, в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області».
У зв`язку із наведеним, під час досудового розслідування досліджувались обставини щодо відповідності фактично виконаних робіт відомостям, зазначеним в актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В та КБ-3, які складались в ході виконання робіт на зазначених об`єктах.
Зокрема, у кримінальному провадженні було призначено та проведено будівельно-технічні експертизи з метою підтвердження фактів невиконання підрядною організацією усього обсягу робіт на зазначених об`єктах та документального підтвердження суми збитків, заподіяних підрядником державному бюджету в результаті завищення останнім обсягу робіт, який відображений в актах приймання виконаних будівельних робіт відносно вказаних об`єктів.
Згідно з висновком повторної будівельно-технічної експертизи № 5327 від 16.11.2020 року вартість будівельних робіт і матеріалів, що закладені в акти приймання виконаних робіт по об`єкту «Реконструкція адміністративного будинку Байковецької сільської ради по АДРЕСА_1 на влаштування на першому поверсі Центру надання адміністративних послуг», проте фактично виконані не в повному обсязі становить - 170 339,0 грн. (сто сімдесят тисяч триста тридцять
дев`ять грн. 00 коп). Вартість будівельних робіт і матеріалів, що закладені в акти приймання виконаних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень II поверху та підвалу адміністративного будинку адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових стрільців, 43 в с. Байківці Тернопільського р-ну Тернопільської області», проте фактично виконані не в повному обсязі становить - 129 193,00 грн. (сто двадцять дев`ять тисяч сто дев`яносто три грн. 00 коп). Ремонтні роботи згідно умов договору №13042018 від 13.04.2018. договору №1 від 04.07.2019, під час виконання робіт по об`єкту «Реконструкція адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових стрільців, 43 в с. Байківці Терноцільського р-ну Тернопільської області та влаштування на першому поверсі Центру надання адміністративних послуг» та згідно умов договору №0403 від 04.03.2019, під час виконання робіт по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень II поверху та підвалу адміністративного будинку адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових Стрільців, 43 в с. Байківці Тернопільського р-ну Тернопільської області» виконані не в повному обсязі, перелік робіт та обсягів наведено в дослідницькій частині.
Крім того, в рамках даного кримінального провадження призначено та проведено судову економічну експертизу стосовно виконання робіт на об`єктах Байковецької сільської ради (, с. Байківці, вул. Січових Стрільців, 43).
Відповідно до висновку судової економічної експертизи № СЕ-19/114-20/24252-ЕК від 13.04.2021 р. в обсязі представлених на дослідження документів, враховуючи висновок повторної комісійної будівельно-технічної експертизи від 16.11.2020 р. №5327, підтверджується заподіяння ТОВ «ВБК Комплекс Буд» матеріальної шкоди (збитку) Байковецькій сільській раді в результаті виконання Договору від 13.04.2018 р. №13042018, Договору від 04.07.2019 №1 по об`єкту «Реконструкція адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових Стрільців, 43 в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області та влаштування на першому поверсі Центру надання адміністративних послуг», внаслідок виконання не в повному обсязі робіт на суму 170339,00 грн. (сто сімдесят тисяч триста тридцять дев`ять грн 00 коп.). В обсязі представлених на дослідження документів, враховуючи висновок повторної комісійної будівельно-технічної експертизи від 16.11.2020 №5327, підтверджується заподіяння ТОВ «ВБК Комплекс Буд» матеріальної шкоди (збитку) Байковецькій сільській раді в результаті виконання Договору від 04.03.2019 №0403 по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень II поверху та підвалу адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових Стрільців, 43 в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області/коригування кошторисної документації», внаслідок виконання не в повному обсязі робіт на суму 129193,00 грн (сто двадцять дев`ять тисяч сто дев`яносто три грн. 00 коп.).
Встановивши наявність достатніх доказів, 21.10.2021 р. директору ТОВ «ВБК Комплекс Буд» ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а 29.10.2021 р. інженеру технагляду ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Надалі, прокурором 17.12.2021 р. прийнято рішення про виділення з кримінального провадження № 0000001 в окреме кримінальне провадження № 0000130 матеріалів досудового розслідування за підозрою директора ТОВ «ВБК Комплекс Буд» ОСОБА_4 та інженера технагляду ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

За результатами досудового розслідування, 14.01.2022 р. кримінальне провадження № 0000130 направлено до Тернопільського міськрайонного суду з обвинувальним актом стосовно ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 367 КК України.

Зокрема, згідно направленого до суду обвинувального акту, вказані особи обвинувачуються у неналежному виконанні своїх службових обов`язків під час виконання будівельних робіт та здійснення технічного нагляду по об`єкту «Реконструкція адміністративного будинку Байковецької сільської ради по АДРЕСА_1 та влаштування на першому поверсі Центру надання адміністративних послуг», що призвело до завищення вартості будівництва на загальну суму 170 339,00 грн.

Ініціатор клопотання зазначив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000001 на даний час триває та в межах даного кримінального провадження досліджується факт завищення вартості будівництва по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень 2 поверху та підвалу адміністративного будинку Байковецької сільської ради по вул. Січових Стрільців, 43, в с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області» на загальну суму 107 039,44 грн. В ході досудового розслідування встановлено, що до вчинення даного кримінального правопорушення також причетний директор ТОВ «ВБК Комплекс Буд» ОСОБА_4 та можливо інші особи.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000001 закінчується 04 липня 2022 року, однак завершити його у вказаний строк не видається можливим, оскільки існує потреба проведення та завершення слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме: прийняти у встановленому кримінальним процесуальним законодавством порядку рішення, передбачені ст.ст. 276, 283 КПК України, відносно ОСОБА_4 та можливо інших осіб; після прийняття відповідних рішень допитати з наданням відповідного статусу осіб, відносно яких будуть прийняті відповідні рішення; виконати вимоги ст. 290 КПК України щодо ознайомлення учасників кримінального провадження з матеріалами досудового розслідування, скласти та направити до суду обвинувальний акт (у випадку якщо стороною захисту не буде надано належних доказів спростування факту причетності відповідних осіб до вчинення кримінального правопорушення) або ж прийняти інше обґрунтоване кінцеве процесуальне рішення; виконати інші слідчі (розшукові) та/або процесуальні дії, у проведенні яких виникне необхідність.
Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказав на особливу складність провадження, а також те, що 28 лютого 2022 року ОСОБА_4 призваний на невизначений термін у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 р. «Про загальну мобілізацію».

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, перебувають матеріали досудового розслідування, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0000001 від 03 січня 2019 року, є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (п.2 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Із зазначених прокурором в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 грудня 2019 року (справа №607/29683/19) продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні на шість місяців, ухвалою слідчого судді від 30 червня 2020 року (справа №607/10664/20) - на дванадцять місяців та ухвалою слідчого судді від 25 червня 2021 року (справа №607/11218/21) на дванадцять місяців.

Поряд з цим, 24.02.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України № 2102-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022 р., відповідно до якого в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

В подальшому 15.03.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України №2119-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 133/2022 від 14.03.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також 21.04.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України №7300, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 259/2022 від 18.04.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Надалі 22.05.2022 р. Верховною радою України прийнято Закон України № 2263-ІХ, яким затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 341/2022 від 17.05.2022 р., відповідно до якого в Україні продовжено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Проте, на переконання слідчого судді, строк здійснення досудового розслідування навіть із врахуванням вимог ч.8 ст.615 КПК України є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000001 від 03 січня 2019 року жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 03 січня 2019 року спливає, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя не вбачає обґрунтованих підстав для продовження досудового розслідування на строк дванадцять місяців, як просить прокурор у клопотанні, та приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку з наведеним клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Зборівського відділу Бережанської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 03 січня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України , на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1