Справа № 946/2583/22
Провадження № 1-кс/946/1181/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру,

В С Т А Н О В И В:
Слідчим відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
До чергової частини Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області 14.08.2019 надійшли матеріали з УДЗЕ в Одеській області за зверненням ОСОБА_4 за фактом порушення діючого законодавства посадовими особами Кілійської міської ради.
Слідчим СВ Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області 11.11.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_4 , який пояснив, що в 2016 році здійснено ремонт водопроводу по вул. Миру в м. Кілія. ТОВ «Вектор-Іс» проводило ремонт водопроводу та ремонт (відновлення) дорожнього покриття, водопровідних колодязів та піщаної основи під трубами, звалювання, викорчовування, обпилювання гілок дерев і вивезення сміття в м.Кілія, по вул.Миру. В 2016 році ТОВ «Будівельна компанія «Дорлідер» та ПП «Будтранс» проводило ремонт дорожнього покриття та благоустрою зеленої зони в м. Кілія, по вул. Миру, вул. Богдана Хмельницького, вул.Українська, вул. Дмитрівська, вул. Маяк. Під час виконання будівельних робіт, виявлено ряд порушень: не проведено герметизацію місць водопроводу, невірне встановлення трубопроводу.
Слідчим СВ Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області 11.11.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_5 , який пояснив, що в 2016 році здійснено ремонт водопроводу по вул. Миру в м. Кілія. ТОВ «Вектор-Іс» проводило ремонт водопроводу та ремонт(відновлення) дорожнього покриття, водопровідних колодязів та піщаної основи під трубами, звалювання, викорчовування, обпилювання гілок дерев і вивезення сміття в м. Кілія, по вул. Миру. В 2016 році ТОВ «Будівельна компанія «Дорлідер» та ПП «Будтранс» проводило ремонт дорожнього покриття та благоустрою зеленої зони в м. Кілія, по вул. Миру, вул. Богдана Хмельницького, вул. Українська, вул. Дмитрівська, вул. Маяк. Під час виконання будівельних робіт, виявлено ряд порушень: не проведено герметизацію місць водопроводу, невірне встановлення трубопроводу. Також, виявлено відсутність актів скритих робіт. Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Миру в м. Кілія, виконаний але не здано в експлуатацію, але акти виконаних робіт підписано.
Слідчим СВ Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області 11.11.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_6 , який пояснив, що в 2016 році здійснено ремонт водопроводу по вул. Миру в м. Кілія. ТОВ «Вектор-Іс» проводило ремонт водопроводу та ремонт(відновлення) дорожнього покриття, водопровідних колодязів та піщаної основи під трубами, звалювання, викорчовування, обпилювання гілок дерев і вивезення сміття в м. Кілія, по вул. Миру. В 2016 році ТОВ «Будівельна компанія «Дорлідер» та ПП «Будтранс» проводило ремонт дорожнього покриття та благоустрою зеленої зони в м. Кілія, по вул. Миру, вул. Богдана Хмельницького, вул. Українська, вул. Дмитрівська, вул. Маяк. Під час виконання будівельних робіт, виявлено ряд порушень: не проведено герметизацію місць водопроводу, невірне встановлення трубопроводу. Також, виявлено відсутність актів скритих робіт. Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Миру в м. Кілія, виконаний але не здано в експлуатацію, але акти виконаних робіт підписано.
Слідчим СВ Кілійського ВП Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області 20.05.2020 допитано в якості свідка ОСОБА_7 , яка пояснила, що на сесії Кілійської міської ради у 2016 році прийнято рішення щодо розробки проекту технічної документації на проведення будівельних робіт по вул. Миру в м. Кілія. В подальшому тендерною комісією визначено переможця виконання робіт та підписано договір. Також, з метою здійснення технічного нагляду підписано договір з КП «Відділ капітального будівництва». В подальшому за результатами виконання робіт складено акти виконаних робіт та підписано міським головою, генпідрядником та інженером «Відділу капітального будівництва». Також, було укладено договір на проведення робіт по вул. Б.Хмельницького в м. Кілія, за результатами проведення тендеру. Тендер по реконструкції вулиць Дмитрівська та Маяк не проводився так як договірна ціна була нижчою ніж необхідно для проведення тендеру.
Також, 21.05.2020 допитано першого заступника міського голови ОСОБА_8 , яка пояснила, що на сесії Кілійської міської ради у 2016 році прийнято рішення щодо розробки проекту технічної документації на проведення будівельних робіт по вул. Миру в м. Кілія. В подальшому тендерною комісією визначено переможця виконання робіт та підписано договір. Також, з метою здійснення технічного нагляду підписано договір з КП «Відділ капітального будівництва». В подальшому за результатами виконання робіт складено акти виконаних робіт та підписано міським головою, генпідрядником та інженером «Відділу капітального будівництва». Також, було укладено договір на проведення робіт по вул. Б. Хмельницького в м. Кілія, за результатами проведення тендеру. Тендер по реконструкції вулиць Дмитрівська та Маяк не проводився так як договірна ціна була нижчою ніж необхідно для проведення тендеру.
Слідчим у кримінальному провадженні направлено додаткові матеріали на проведення судової будівельно-технічної експертизи, за експертною спеціальністю 10.6 «Дослідження об`єктів нерухомості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів».
Постановою старшого слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області від 09.02.2022 року кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закрито.
Постановою прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 15.04.2022 року постанову старшого слідчого відділення № 1 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 09.02.2022 року про закриття кримінального провадження скасовано та матеріали кримінального провадження направлено до СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для організації подальшого досудового розслідування.

З метою проведення повного всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, а також для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, необхідно виконати наступні слідчі дії з урахуванням показань осіб, яких допитано у кримінальному провадженні: виконати вказівки надані процесуальним керівником; звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, з метою вилучення: виконавчої документації з капітального ремонту дорожнього покриття в м. Кілія; декларацію про початок виконання будівельних робіт з капітального ремонту дорожнього покриття в м. Кілія; виконавчі схеми виконаних робіт з капітального ремонту з прив`язками до капітальних будівель; акти прихованих робіт згідно з ДБН; сертифікати якості, копії товарно-транспортних накладних на застосовані будівельні матеріали; наряд-завдання на використані механізми з машино-змінами; журнал виробництва робіт, авторського нагляду; протокол випробувань контрольних зразків (відбор кернів), виконаний сертифікованою організацією
Станом на 15.04.2022 по кримінальному провадженню не проведено вказані слідчі дії, у зв`язку із цим прийняття законного та обґрунтованого процесуального рішення у даному кримінальному провадженні неможливо, тому потребує значного часу, для проведення досудового розслідування.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000469 від 15.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, спливає 20.04.2022, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій.
При цьому, при прийнятті рішення про продовження досудового розслідування необхідно врахувати та надати час, на проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, у разі наявності достатніх доказів повідомити про підозру особам, які скоїли злочин, скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів, ознайомити учасників провадження з матеріалами кримінального провадження.
Таким чином, як зазначено в клопотанні слідчого, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додаткових час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше, виникла необхідність продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000469 від 15.08.2019 за фактом скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 20 жовтня 2022 року.
Слідчий та прокурор в клопотанні зазначили про розгляд справи за їх відсутності.

В силу ст. 107 КПК України технічні засоби фіксування процесу не застосовувалися.

Вивчивши матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, приходжу до наступного висновку.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1 - 3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 295-1 КПК України, у випадках передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області знаходиться кримінальне провадження № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Постановою старшого слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області від 09.02.2022 року кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закрито.
Постановою прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області від 15.04.2022 року постанову старшого слідчого відділення № 1 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області від 09.02.2022 року про закриття кримінального провадження скасовано та матеріали кримінального провадження направлено до СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області для організації подальшого досудового розслідування.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України закінчується 20.04.2022 року, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо у зв`язку з тим, що необхідно виконати наступні слідчі дії з урахуванням показань осіб, яких допитано у кримінальному провадженні: виконати вказівки надані процесуальним керівником; звернутися до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, з метою вилучення: виконавчої документації з капітального ремонту дорожнього покриття в м. Кілія; декларацію про початок виконання будівельних робіт з капітального ремонту дорожнього покриття в м. Кілія; виконавчі схеми виконаних робіт з капітального ремонту з прив`язками до капітальних будівель; акти прихованих робіт згідно з ДБН; сертифікати якості, копії товарно-транспортних накладних на застосовані будівельні матеріали; наряд-завдання на використані механізми з машино-змінами; журнал виробництва робіт, авторського нагляду; протокол випробувань контрольних зразків (відбор кернів), виконаний сертифікованою організацією
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 місяців.

Таким чином, виникла необхідність у продовжені строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК Українидо 6 (шести) місяців, тобто до 20.10.2022 року.

На підставі викладеного та беручи до уваги те, що слідчим слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, для завершення проведення слідчих дій та отримання інформації, оскільки ці дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, та слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання старшого слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження за № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до 06 (шести) місяців, тобто до 20.10.2022 року.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст. 219, 249, 294, 295, 295-1 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого відділення №1 слідчого відділу Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000469 від 15.08.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України до 06 (шести) місяців, тобто до 20.10.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1