Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4017/22
Номер провадження 1-кс/711/1265/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
22.08.2022 ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості, які містяться у його заяві від 11.07.2022 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що 11.07.2022 він звернувся до Черкаської обласної прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України. 09.08.2022 отримав лист від прокурора Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 № 31-3176-22 від 20.07.2022, в якому йшлося про відсутність підстав для внесення відомостейдо ЄРДР. Вважає, що прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 порушено порядок, встановлений КПК України, для розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, що стало підставою для звернення зі скаргою до слідчого судді.
Вивчивши скаргу, а також додані до неї матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до вимог ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Частиною 3 ст. 115 КПК України визначено, що при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як вбачається зі змісту поданої скарги та долучених матеріалів, 11.07.2022 ОСОБА_2 , шляхом надсилання поштового відправлення через відділення AT «Укрпошта», звернувся до Черкаської обласної прокуратури з заявою про вчинення працівниками Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Згідно витягу із сайту «Укрпошта» (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html), відправлення за трекінгом № 734 було вручено за довіреністю 18.07.2022.

За результатами розгляду вказаної заяви, листом № 31-3176-22 від 20.07.2022, за підписом прокурора Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , повідомлено ОСОБА_2 про відсутність підстав для внесення відомостейдо ЄРДР за його заявою щодо законності дій працівників поліції Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Обґрунтовуючи строки звернення до суду з скаргою на бездіяльність Черкаської окружної прокуратури заявник посилається на те, що вищевказаний лист прокуратури він отримав 09.08.2022, тому строки оскарження вказаного рішення ним не пропущений.

Проте, слідчий суддя зазначає, що даний лист-відповідь не є постановою, якою в розумінні ч. 1 ст. 304 КПК України оформлюється рішення слідчого чи прокурора. Відповідно початок строку подання скарги не підлягає обчисленню з дня отримання заявником листа-відповіді.
Таким чином, оскільки заява ОСОБА_2 отримана Черкаською окружною прокуратурою 18.07.2022, то 24-годинний строк для внесення відомостей до ЄРДР завершився 19.07.2022.

Десятиденний строк оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, який встановлений у ч. 1 ст. 304 КПК України, розпочався 20.07.2022 року та закінчився 01.08.2022 (враховуючи, що 30.07.2022 та 31.07.2022 є неробочими днями).

У той же час зі штампу Придніпровського районного суду м. Черкаси, який міститься на даній скарзі, вбачається, що скарга отримана судом 22.08.2022, а відправлена ОСОБА_2 засобами поштового зв`язку 16.08.2022. Ця обставина свідчить про те, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України. При цьому, заявником не порушується питання про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З огляду на викладене, враховуючи недотримання особою, яка звернулася із скаргою, строків звернення до суду, питання про їх поновлення не порушувалося, слідчий суддя дійшов висновку, що наявні підстави для повернення скарги.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 9, 26, 214, 303, 304, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1