Провадження: 1-кс/714/319/22
У Х В А Л А

"03" червня 2022 р. м. Герца

Слідчий суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засіданняОСОБА_2
особи яка звернулася із скаргоюОСОБА_3
прокурораОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Герцаївського ВП ГУНП у Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Герцаївського ВП ГУНП в Чернівецькій області, посилаючись на те, що 20 травня 2022 року він звернувся до Герцаївського ВП ГУНП у Чернівецькій області із заявою про скоєння злочину посадовою особою прикордонної служби міжнародного пункту пропуску «Порубне». Так як працівниками поліції у встановлений законодавством строк не було внесено відомості до ЄРДР, то відповідно ними допущено бездіяльність. Тому, просив зобов`язати слідчого Герцаївського ВП внести до ЄРДР відомості за його заявою.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити. У своєму поясненні послався на те, що 08 травня 2022 року прибув на міжнародний пункт пропуску «Порубне» так як мав намір перетнути державний кордон з України на Румунію. Втім, у перетині державного кордону інспектором прикордонної служи «Порубне» ОСОБА_5 йому було відмовлено, попри те що він не підлягає мобілізації на що надав інспекторку належну довідку військового комісаріату. Так як у письмовому рішенні прийнятого щодо нього інспектором прикордонної служи ОСОБА_6 не наведено мотиви відмови йому у перетині державного кордону, то вважає що остання вчинила службовий злочин, зокрема зловживання службовим становищем. З даного приводу він 12 травня 2022 року звернувся до Герцаївського ВП подзвонивши на лінію «102», на що мотивовану відповідь так і не отримав. За таких обставин, 20 травня 2022 року подав письмову заяву до органу поліції за даним фактом яку, вважає по суті так і не розглянуто й відомості до ЄРДР внесено не було.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги з підстав її необґрунтованості.

Суд, заслухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши письмові докази, приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.

Згідно п.1 ч.1 зазначеної статті КПК України, зокрема заявником може бути оскаржено а бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Нормою ч. 1 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Перелік відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань визначений частиною 5 ст. 214 КПК України. Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед іншого, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тощо.

На вказане звернуто увагу і у п. 2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» (із змінами затвердженими наказом Генеральної прокуратури від 23.11.2021 № 377).

Отже, до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню не будь-які відомості, а виключно ті, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Само по собі словосполучення «кримінальне правопорушення» про яке йдеться у Кримінально процесуальному кодексі України є узагальнюючим терміном, яке охоплює як злочини (незалежно від ступеня їх тяжкості), так і кримінальні проступки.

Тому, положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а відтак, критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Таким чином, системний аналіз зазначених норм зводяться до висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст.11 КК України.

Судом встановлено, що 08 травня 2022 року інспектором прикордонної служи «Порубне» ОСОБА_5 , з урахуванням положень Указу Президента України № 64 від 24 лютого 2022 року «Про ведення воєнного стану в Україні» було прийнято рішення про відмову ОСОБА_3 у перетині державного кордону з підстав того, що останнім не надано документи на підтвердження підстав для виїзду за кордон. Примірник такого рішення було вручено ОСОБА_3 , про що останній підтвердив у судовому засіданні.

Через незгоду заявника ОСОБА_3 з означеним вище рішенням інспектора прикордонної служби, останній звернувся на гарячу лінію «102», а згодом про таке повідомив працівниками патрульної поліції в Чернівецькій області, про що свідчить рапорт інспектора ОСОБА_7 .

На думку заявника ОСОБА_3 , інспектор прикордонної служби в обраний спосіб обмежила його конституційні права у вільному переміщенні через кордон, за обставин того, що він не обмежений у такому праві. За таких обставин, ОСОБА_8 з огляду на її службове становище, вчинила службовий злочин, про що й було повідомлено орган поліції, які у свою чергу зобов`язанні було протягом 24 годин внести такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так як такі відомості до ЄРДР не внесено, то слід зобов`язати такі відомості працівників поліції за ухвалою суду.

За наведених вище обставин, попри те, що Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, ОСОБА_3 ані у своїй скарзі надісланій суду, ані у своєму поясненні наданому під час судового засідання не навів достатніх даних які би могли свідчити про вчинення інспектором прикордонної служби ОСОБА_5 службового злочину. Зокрема, скаржником не викладено обставини вчинення такою службовою особою діянь, що вказують на наявність ознак кримінального правопорушення, не вказано у який спосіб остання зловживала своїм становищем при винесенні рішення та не наведено обґрунтувань, що свідчать про наявність умислу на його вчинення. Тому, такі відомості про які повідомив ОСОБА_3 , не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них повинно проводитись досудове розслідування.

Окрім того, у рішенні прийнятому 08 травня 2022 року інспектором прикордонної служби ОСОБА_5 роз`яснено порядок її оскарження у спосіб не передбаченому зокрема нормами кримінально-процесуального кодексу в якій обрав скаржник.

За наведених вище обставин, прихожу до висновку, що в посадових осіб Герцаївського ВП ГУНП в Чернівецькій області підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 не було, а відтак й підстав для задоволення його скарги відсутні.

Слід також зазначити, що за ухвалою Герцаївського районного суду Чернівецької області від 20 травня 2022 року ОСОБА_3 було відмовлено у задоволенні його скарги за обставин про які йдеться і вказаній скарзі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 307 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Герцаївського ВП ГУНП у Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено «06» червня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_9