Справа № 144/1418/21
Провадження № 1-кс/144/188/22
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29.07.2022 смт. Теплик

Слідчий суддя Теплицького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржниці ОСОБА_3 ,

слідчої СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області

ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Теплик скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчої СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 14.07.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000102 від 30 червня 2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 14.07.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000102 від 30 червня 2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України.

В обґрунтування вимог скаржниця посилається на те, що 18 червня 2021 року до ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області було направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення колишнім сільським головою, а нині старостою с. Погоріла Теплицької селищної ради ОСОБА_5 , в якій зазначено про нецільове використання бюджетних коштів останнім, а саме перерахування 322 000 грн. з казначейського рахунку сільської ради Талалаєвському кар`єру за щебінь на ремонт доріг в с. Погоріла, який не проводився.

Постановою начальника СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП України у Вінницькій області ОСОБА_6 від 03.08.2021 року дане кримінальне провадження було закрито. Оцінку таким діям ОСОБА_6 дав Вінницький апеляційний суд, який своєю ухвалою від 19.10.2021 року по справі № 144/1418/21 скасував постанову ОСОБА_6 від 03.08.2021 року про закриття кримінального провадження №0000102 від 30 червня 2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України, зобов`язавши продовжити досудове розслідування, що і було зроблено.

Однак 18.07.2022 року нею отримано постанову слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 14.07.2022 року, якою дане кримінальне провадження знову було закрито, так як слідча вважає, що в результаті досудового розслідування будь-яких об`єктивних доказів вини у вчиненні кримінального правопорушення колишнім головою Погорільської сільської ради ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 191 КК України, немає, то в даному випадку відсутній склад злочину передбачений ч. 2 ст. 191 КК України.

Вважає, що слідчою передчасно прийнято дане рішення, адже воно ґрунтується лише на словах голови Погорільської сільської ради ОСОБА_5 . Проте слова останнього жодним чином не підтверджуються і не спростовуються матеріалами кримінального провадження оскільки слідство встановило, що перерахування з бюджету сільської ради на благоустрій села та ремонт доріг були здійснені. Проте поза увагою слідчої залишились ті факти, що за ці перераховані кошти ніякого благоустрою села не здійснювалось, а саме виділення коштів здійснилось у не передбачений законодавством спосіб, так як матеріали кримінального провадження містять показання свідків депутатів сільської ради про те, що ніяких рішень про благоустрій села і ремонт доріг у 2020 році вони не приймали, рішення про виділення бюджетних коштів на ці цілі приймав одноособово сільський голова, що незаконно. До того ж такий ремонт не проводився. Слідство не дало абсолютно ніяких висновків щодо того, яким чином в один день 02.11.2020 р. одночасно було проведено тендери щодо оплати послуг навантажувача на 46875 грн., перевезення будівельних матеріалів на 34375 грн., послуг автогрейдера на 7500 грн., доставку будівельних матеріалів на 3109,12 грн. та ці роботи були виконані про що свідчать укладені договори та підписані акти про виконання робіт від 02.11.2020 р. з ОСОБА_7 , не призначалось відповідних експертиз по ремонту доріг.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила її задовольнити, посилаючись на зазначені у ній доводи.

Слідча СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 пояснила, що постанова про закриття кримінального провадження є обґрунтованою, слідчими СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області по даному кримінальному провадженню проведено повне та об`єктивне дослідження всіх обставин справи, зібрано достатні докази, на підставі яких прийнято відповідне рішення.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження №0000102, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України.

Судом встановлено, що 30 червня 2021 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

14 липня 2022 року постановою слідчої СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 кримінальне провадження № 0000102 від 30 червня 2021 року закрито в зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Судом встановлено, що дана постанова не містить підстав та обґрунтування для закриття кримінального провадження.

З пояснень, наданих скаржницею ОСОБА_3 , слідчою не в повній мірі виконано вимоги ухвали Вінницького апеляційного суду від 19.10.2021 року щодо збирання та аналізу фінансових документів по справі, не встановлено чи дійсно дані кошти використано за призначенням, не надано об`єктивної оцінки показанням свідків, не призначено експертиз по підробці документів, в тому числі і рішень депутатів про виділення коштів на благоустрій села та ремонт доріг у 2020 році.

В ході проведення досудового розслідування слідчим було отримано інформацію від управління Державної казначейської служби у Теплицькому районі Вінницької області щодо руху коштів Погорільської сільської ради за 2020 рік, пов`язаних з ремонтом, благоустроєм території сільської ради с. Погоріла Теплицького району Вінницької області у вигляді виписок по рахунках (а.м.к.п. 104-113), однак органом досудового розслідування у повній мірі не перевірено рух коштів, відображений у цих виписках, зокрема відсутні акти надання ФОПом ОСОБА_7 послуг автогрейдера, перевезення щебневої суміші, послуг навантажувача, не досліджено фінансових документів по справі, не встановлено чи дійсно дані кошти використано за призначенням.

Після отримання від управління Державної казначейської служби у Теплицькому районі Вінницької області вказаних виписок по рахунках не допитано повторно ОСОБА_5 для детальної звітності за рух коштів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення. При цьому слідчий повинен вчинити всі необхідні дії при проведенні досудового розслідування, які спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій у їх сукупності.

Крім того, постанова про закриття кримінального провадження має бути вмотивованою, у ній повинні бути наведені мотиви закриття кримінального провадження, надана оцінка усім зібраним доказам, а не лише поясненням кількох свідків.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження неможливо зробити висновок щодо встановлення слідчим обставин справи, отримання нею необхідних доказів та проведених процесуальних дій, які спрямовані на збирання, перевірку та оцінку доказів, версій у їх сукупності.

Постанова слідчого, дізнавача, прокурора повинна чітко відповідати вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України, обґрунтованість такого рішення знаходить відображення в його мотивуванні.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження. А тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження, у сукупності.

Враховуючи вище викладене, слідчий суддя вважає постанову про закриття кримінального провадження необґрунтованою, передчасною та такою, що підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 110, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и л а :

Постанову слідчої СВ ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 від 14.07.2022 року про закриття кримінального провадження № 0000102 від 30 червня 2021 року за ч. 2 ст. 191 КК України, скасувати, як незаконну і необгрунтовану.

Матеріали кримінального провадження направити до СВ відділення поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області для подальшого досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя