Справа № 371/1179/21
УХВАЛА
Іменем України
"06" квітня 2022 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження прокурора Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на дії та бездіяльність прокурора (в порядку ст.. ст.. 303-307 КПК України), -
ВСТАНОВИВ :
скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді та просить суд зобов`язати процесуального керівника, прокурора у кримінальному провадженні №0000156 провести слідчу дію «допит» потерпілого за його участю в строк не більше 5 днів із застосуванням положень ст. ст. п.12 ч. 1 ст. 56, 113, 114, 224 КПК України, обґрунтовуючи скаргу наступним.
У провадженні дізнавача СД ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , перебуває на розгляді кримінальне провадження №0000156 від 17.11.2021 року за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Миронівським відділом Обухівської окружної прокуратури Київської області. У даному кримінальному провадженні ним подано заяву в порядку ч. 2 ст. 55 КПК України про залучення до провадження у процесуальному статусі потерпілого.
05.11.2021 року організована група молодих осіб (частина яких раніше засуджені за вчинення злочинів різної тяжкості) у черговий раз зірвала роботу 17-ї позачергової сесії VIII скликання Миронівської міської ради Обухівського району Київської області з мотивів неповаги до встановлених норм суспільних відносин.
Так, ОСОБА_6 житель м. Миронівка раніше засуджений справа №371/2296/14-к від 28.11.2014, наразі відносно якого направлено обвинувальний Акт за вчинення кримінальних проступків, передбачених ст. ст._125 ч. 1, 125ч. 2 КК України, ЄУН 371/1050/21, Провадження № 1-кп/371/203/21 до суду, не зважаючи ні на, що вчинив хуліганські дії в приміщенні Миронівської міської ради Обухівського р-н., Київської обл.
Особлива зухвалість та винятковий цинізм останнього, супроводжувались вчиненням опору працівникам правоохоронних органів (боротьбу з ними, ударами по дверях сесійної зали), приниження честі, гідності, ділової репутації оточуючих, пошкодженням майна громадян та нанесенням мені тілесних ушкоджень в присутності очевидця - ОСОБА_7 .
25.11.2021 ним подано клопотання процесуальному керівникові у згаданому кримінальному провадженні, прокурору Миронівського відділу Обухівської Окружної прокуратури (шляхом вкидання клопотання у скриньку) про проведення слідчої дії допит потерпілого в порядку ст. 224 КПК України. А саме - він просив допитати його у процесуальному статусі потерпілого.
Не зважаючи на встановлені строки визначені ч. 1 ст. 220 КПК України, що полягає у обов`язку прокурора розглянути клопотання сторони в строк не більше трьох днів з моменту подання. Його клопотання було проігноровано, відповідь в установлений строк прокурором не надано.
Такі дії вважає є незаконними та потребують реагування з боку слідчого судді, щодо відновлення порушеного права на об`єктивне розслідування скоєного відносно нього кримінального правопорушення.
Згідно ч.2 ст. 55 КПК України 2. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
В силу положень п. 4 ч. 1 ст. 56 КПК України передбачено, що потерпілий протягом кримінального провадження має право: 4) заявляти відводи та клопотання;
За змістом ч 3. ст. 110 КПК України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади їх посадові особи діють в межах повноважень та у спосіб, що передбачено законами і конституцією України.
Клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Статтею 24 КПК України, визначено, що кожному гарантується право на оскарження дій чи бездіяльності прокурора.
Частиною 2 статті 1 КПК України, зазначено, що кримінально-процесуальне законодавство складається не тільки з КПК, але й з Конституції України, міжнародних договорів, інших законів.
Частиною 2 статті 1 КПК України, засада верховенства права - надають можливість безпосередньо, на підставі Конституції, негайно оскаржувати любі дії чи бездіяльність посадових осіб до суду без будь-яких умов та обмежень, оскільки забезпечення права громадян є головним обов`язком держави.
Це саме зазначено в рішенні Європейського Суду з прав людини «Проніна проти України».
Конституційний Суд України у Рішенні від 23 травня 2001 року № 6-рп/2001 зазначив, що право на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина та відповідно до частини другої статті 64 Конституції України не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. (Абзац четвертий пункту З мотивувальної частини), а недосконалість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади, (абзац шостий підпункту 4.2. пункту 4 мотивувальної частини). Системний аналіз положень КПК України, зокрема тих, які визначають його завдання та унормовують порядок оскарження рішень дій суб`єктів владних кримінально-процесуальних повноважень, дає підстави для висновку про можливість оскарження до суду не тільки рішень і дій прокурор, слідчого, органу дізнання, але й їхньої бездіяльності.
У п. 3.2. Рішення Конституційного Суду України № 16-рп/2009 у справі № 1-17/200930 зазначено, що до повноважень яких належить як вирішення в процесі розгляду кримінальної справи по суті питання винуватості (невинуватості) особи у вчиненні злочину, так і судовий контроль за дотриманням законності в діяльності правоохоронних органів під час проведення ними дізнання та досудового слідства. Метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини та громадянина.
А у Рішенні Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 у справі № 1-12/2003 зазначено: Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.
Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ст. 306 ч. З КПК України слідчий суддя визнає за можливе проводити розгляд провадження за відсутності прокурора.
Згідно п. 21 ч. 1 ст. 7 та ч. 1,2 ст. 113 КПК України слідство повинно проходити у розумні строки, а згідно ч. 1 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Прокурор Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_3 вважає, що дана скарга не підлягає до задоволення, оскільки скаржника було вже допитано в якості потерпілого, про що надав до суду протокол допиту.
Слідчий суддя, вислухавши прокурора та дослідивши матеріали скарги, та доданий документ прокурором, приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 303 КК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1)бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно з ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
У провадженні дізнавача СД ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 , перебуває на розгляді кримінальне провадження №0000156 від 17.11.2021 року за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється Миронівським відділом Обухівської окружної прокуратури Київської області.
У даному кримінальному провадженні ним подано заяву в порядку ч. 2 ст. 55 КПК України про залучення до провадження у процесуальному статусі потерпілого.
З поданого прокурором протоколу допиту потерпілого від 17.11.2021 р. вбачається, що скаржника було допитано як потерпілого.
Проте, 25.11.2021 р. ним було подано клопотання прокурору Миронівського відділу Обухівської окружної прокуратури про проведення слідчих дій допит потерпілого ОСОБА_4 .
За ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Процесуальна дія - це дія, спрямована на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення якої забезпечується силами, засобами кримінального провадження на підставах і в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
За ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У зв`язку із тим, що з наданих слідчому судді матеріалів не вбачається, що за результатами розгляду заяви скаржника прокурором було виконано, або надано відповідь, тому слідчий суддя дійшла висновку про те, що скарга підлягає задоволенню у строк передбаченим КПК України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_4 на дії та бездіяльність прокурора (в порядку ст.. ст.. 303-307 КПК України) задовольнити.
Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні № 0000156 провести слідчу дію допитати ОСОБА_4 як потерпілого згідно положення та норм КПК України.
Скарга на ухвалу слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти них можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя
Кагарлицького районного суду
Київської області: ОСОБА_1