Справа № 405/2723/22
провадження № 1-кс/405/1322/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про продовження строків досудового розслідування,
встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 25.06.2023 року.
На обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні слідчого відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході проведення досудового розслідування за допомогою інструментів Публічної кадастрової карти та інших публічних реєстрів проведено моніторинг законності надання у власність та використання земель об`єктів природно-заповідного фонду відповідно до цільового призначення Кіровоградської області та встановлено ряд порушень.
Відповідно до ст. 61 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища» ділянки суші та водного простору, природні комплекси й об`єкти, які мають особливу екологічну, наукову, естетичну і економічну цінність і призначені для збереження природної різноманітності, генофонду видів тварин і рослин, підтримання загального екологічного балансу та фонового моніторингу навколишнього природного середовища, вилучаються з господарського використання повністю або частково і оголошуються територією чи об`єктом природно-заповідного фонду України.
Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про природно-заповідний фонд України» на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням. Також, відповідно до ст. 9 зазначеного закону території та об`єкти природно-заповідного фонду з додержанням вимог, встановлених цим Законом та іншими актами законодавства України, можуть використовуватися: у природоохоронних цілях, у науково-дослідних цілях, в оздоровчих та інших рекреаційних цілях, в освітньо-виховних цілях, для потреб моніторингу навколишнього природного середовища.
Натомість детальним вивченням встановлено непоодинокі факти надання державними органами та посадовими особами органів місцевого самоврядування в межах земель природно-заповідного фонду ділянок приватним особам для інших цілей, ніж передбачено законодавством, що завдає шкоду державним інтересам.
Відтак, земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0130 площею 0, 043 га згідно даних Кадастрової карти України знаходиться в межах Заповідного урочища «Матвіїв Яр» Новомиргородського району Кіровоградської області та надана у приватну власність гр. ОСОБА_4 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Також, в межах ландшафтного заказника «Карпенків край», який знаходиться на території Веселівської та Мар`янівської сільських рад виділено три земельні ділянки для ведення товарного сільськогопосподарського виробництва загальною площею 5,6257 га к.н. З523880800:02:000:9016 площею 0,8025 га, яка вже надавалась в оренду приватній особі, к.н :02:002:0198 площею 2,0407 га., к.н :О2:002:0197 площею 2,7 825 га.
На території місцевого парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва «Перемоги» в м. Кропивницький рішенням органу місцевого самоврядування окремо створено земельну ділянку к.н. :46:393:0074 га площею 0,4933 га в межах прибережної смуги та надано в оренду приватній особі для обслуговування кафе.
На (території ботанічного заказника «Волова балка» Новгородківського району гр. ОСОБА_5 надано у приватну власність для ведення ОСГ земельну ділянку к.н. :02:001:5521 площею 2 га., для ведення ОСГ також переведено земельні ділянки к.н. :02:001:0129, :02:001:0128 кожний по 1 га. Також в межах вказаного об`єкту природно-заповідного фонду надано у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку к.н.:02:001:0018 площею 6,8493 га».
Аналізом законності використання земель ботанічного заказника загальнодержавного значення «Лікарівське» на території Олександрівською району встановлені можливі ознаки розорення земельних ділянок на території вказаного об,єкту природно-заповідного фонду к.н. З520384600:02:000:9627 площею 4,8488 га. та 35203 84600:02:000:0066 площею 5,3461 га.
В межах орнітологічного заказника «Петрівський» смт. Петрово приватній особі надано у власність земельну ділянку к.н. :50:091:0010 площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, яку вона забудувала жилими приміщеннями.
Також всупереч Цільовому використанню земель ПЗФ в межах зоологічного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в с. Успенка Онуфріївського району двум приватним особам надано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства к.н. :02:000:5095, :02:000:5106 площею 2 га. кожна.
Явні ознаки використання не за цільовим призначення (розорення) має територія ботанічного заказника загальнодержавного значення «Бузове» в АДРЕСА_1 (земельна ділянка к.н. :02:000:0349).
В межах парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення «Онуфріївський парк» смт. Онуфріївка приватній особі надано у власність земельну ділянку к.н. З524655100:50:047:0003 площею 0,1184 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, яку вона забудувала жилими приміщеннями.
Вказані вище факти стали можливі через незаконні дії посадових осіб ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області та органів місцевого самоврядування, Які розпоряджались вказаними землями в охоронюваних зонах та через рішення яких змінено цільове призначення вказаних земель та вони вибули із державної та комунальної власності.
25.06.2022 закінчується строк досудового розслідування визначений КПК України.
Слідчим зазначається, що для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій, які мають суттєве значення під час досудового розслідування кримінального провадження, а саме:
-Допитати в якості свідків працівників ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області.
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні осіб, які використовують земельну ділянку.
-Отримати ухвалу та провести виїмку документів, що перебувають у володінні ГУ Статистики, ГУ ДПС та ГУ ПФУ в Кіровоградській області.
-Провести огляд земельних ділянок, які перебувають в межах земель ПЗФ.
-Призначити та отримати висновок судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.
-повідомити про підозру у вчинення кримінального правопорушення винним особам;
-відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;
-скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;
-провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження;
Слідчий в клопотанні стверджує, що проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад 12 місяців з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, тобто до 25.06. 2023 року.
Слідчий в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути клопотання у його відсутність та задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю вчинення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки без вчинення названих слідчих дій неможливо провести повне та всебічне досудове слідство у кримінальному провадженні.
Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).
Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).
Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливими? та публічний? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.
У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії тяжких злочинів.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000205 від 08.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000205 від 08.12.2020, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 25.12.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6