Провадження № 1-кс/161/4618/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 27 вересня 2022 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Луцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , представника СГПП «Несвіч» адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах СГПП «Несвіч» про закриття, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, кримінального провадження №0000411, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, та скасування арешту майна, -

В С Т А Н О В И В :

До Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах СГПП «Несвіч» про закриття, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, кримінального провадження №0000411, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, та скасування арешту майна.

Своє клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000411 від 30.04.2020, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України.

На думку заявника строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження закінчився, тому на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України просить закрити кримінальне провадження №0000411 від 30.04.2020, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, та скасувати арешт майна, накладений ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.05.2020, у зв`язку з чим звернувся з даним клопотанням.

Представник СГПП «Несвіч» адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, зазначених у ньому, просив його задовольнити.

Прокурор Луцької окружної прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо задоволення вказаного клопотання заперечив та зазначив, що ст. 219 КПК України строки досудового розслідування у кримінальних провадження щодо кримінальних проступків не передбачає.

Заслухавши думку заявника, прокурора, дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження №0000411, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, в судовому засіданні встановлено, що СД Луцького РУП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000411 від 30.04.2020, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування кримінального провадження №0000411 розпочато 30.04.2020, тобто більше, ніж 28 місяців тому, але письмового повідомлення про підозру в межах данного кримінального провадження будь-якій особі до цього часу не оголошено.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 252 КК України, відповідно до ст. 12 КК України (в редакції Закону України № 2617-VIII від 22.11.2018) віднесено до категорії кримінальних проступків.

Згідно з ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Таким чином, при здійсненні досудового розслідування щодо кримінальних проступків, необхідно враховувати положення законодавства, передбаченого для розслідування злочинів будь-якого виду.

Стаття 219 КПК України визначає порядок обчислення строків досудового розслідування.

У ч. 2 ст. 219 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 3 ст. 219 КПК України визначає строки досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру, відповідно до якої у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку такі строки обраховуються годинами, днями та в окремому випадку такий строк складає один місяць.

Однак, Кримінальний процесуальний кодекс України не регулює питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях щодо кримінальних проступків.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.

Відповідно до положень ст. 7 КПК України, зміст і форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, публічність, диспозитивність, гласність і відкритість судового провадження та його розумність строків.

Разом з цим, строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та не повинен перевищувати строків досудового розслідування передбачених для злочинів, оскільки відсутність в ч. 2 ст. 219 КПК України строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо кримінальних проступків порушує права та законні інтереси особи, стосовно якої здійснюється дізнання без повідомлення про підозру, що є вочевидь несправедливим.

Зважаючи, що кримінальний проступок є найменш тяжким діянням, передбаченим Кримінальним кодексом України, то строк досудового розслідування щодо нього за будь-яких обставин не може перевищувати принаймні найменший строк досудового розслідування щодо злочину, який встановлений у п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, тобто щодо нетяжкого злочину, та становить 12 (дванадцять) місяців.

Відповідна правова позиція викладена в ухвалах Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 04.05.2022 у справі № 204/1781/21 (провадження № 51-827ск22) та від 07.07.2022 у справі № 678/826/21 (провадження № 51-1914ск22).

Також, така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

Розслідування кримінального провадження №0000411, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, триває з 30 квітня 2020 року, що складає більше 28 місяців.

Частиною 9 ст. 284 КПК України визначено, що якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 3 КПК України, учасники кримінального провадження це - сторони кримінального провадження, потерпілий, його представник та законний представник, цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач та його представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені КПК України.

СГПП «Несвіч» у вказаному кримінальному провадженні, є особою, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії та майно якої арештовано, а відповідно є іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, що надає право на звернення до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України.

Водночас, враховуючи положення ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000411, внесеного до ЄРДР 30.04.2020, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, станом на дату звернення із клопотанням вже закінчився, оскільки у будь-якому випадку цей строк не може перевищувати строку досудового розслідування щодо нетяжкого злочину, тобто дванадцяти місяців. Крім того, жодній особі як на момент закінчення цього строку, так і на момент розгляду клопотання повідомлено про підозру не було.

Разом з цим, строк досудового розслідування кримінального провадження №0000411, внесеного до ЄРДР 30.04.2020, який фактично закінчився 30.04.2021, не продовжувався, матеріали кримінального провадження відповідних доказів щодо цього не містять, а безпосередньо в судовому засіданні відомостей, які б підтверджували його продовження не здобуто.

Відкрите кримінальне провадження суттєво порушує законні права та інтереси СГПП «Несвіч».

Згідно вимог п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи викладене слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах СГПП «Несвіч» підлягає задоволенню, а кримінальне провадження №0000411, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 7, 9, 219, 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах СГПП «Несвіч» про закриття, на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, кримінального провадження №0000411, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, та скасування арешту майна задовольнити.

Кримінальне провадження №0000411, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 252 КК України, закрити на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановленого частиною першою статті 219 КПК України.

Речові докази:

-транспортний засіб екскаватор гусеничний, реєстраційний номер НОМЕР_1 , марки «JCB JS220LC»; металеву трубу довжиною близько 8 м, діаметром близько 2 м; трактор жовтого кольору марки «JCB» з державним реєстраційним номером НОМЕР_2 залишити законному володільцю.

Процесуальні витрати в сумі 11 604 (одинадцять тисяч шістсот чотири) грн. 12 коп. прийняти за рахунок держави.

Арешт майна, згідно ухвали слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 08.05.2020 скасувати.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1