Справа № 595/306/22
Провадження № 1-кс/595/175/2022
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2022 року

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бучач справу за скаргою директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
04 квітня 2022 року до Бучацького районного суду Тернопільської області надійшла скарга директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, що 22.03.2022 ТОВ «Тернопільрембуд» подало письмову заяву про вчинення ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Посилаючись на ст.36 ЗУ «Про акціонерні товариства», зазначає, що ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» повинно було надати акціонерам (в т.ч. ТОВ «Тернопільрембуд») можливість ознайомитися з документами, необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного загальних зборів товариства, призначених на 18.02.2022. Із даними документами товариству тричі не дав можливості ознайомитися ОСОБА_5 . На думку скаржника, останній вчинив діяння, яке має ознаки кримінального правопорушення, а саме: самоправство. Враховуючи, що слідчий не виконав вимоги, передбачені ч.1 ст.214 КПК України, просить зобов`язати слідчих СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чорктівського районного ВП ГУНП в Тернопільській області: внести відомості до ЄРДР щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України; під час досудового розслідування здійснити усі необхідні дії для підтвердження чи спростування вини ОСОБА_5 .

В судовому засіданні представник скаржника ТОВ «Тернопільрембуд» - адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просить її задовольнити з підстав, наведених у ній.

Представник ВП №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не прибув, будучи повідомленим про час та місце розгляду справи. Від начальника СД ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 надійшла заява в якій вона просить дану скаргу директора ТОВ «Тернопільрембуд» розглядати без її участі, що у відповідності до приписів ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду справи.
Вислухавши пояснення представника скаржника, дослідивши письмові матеріали, додані до скарги, встановлено наступне.

21.03.2022 директор «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 подала заяву до відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, у якій просить відповідно до ч.4 ст.214 КПК України внести відомості щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , передбаченого ст.356 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування для підтвердження чи спростування у діях ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

В заяві зазначає про те, що посадова особа ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів», а саме: ОСОБА_5 на її думку вчинив кримінальне правопорушення самоправство, оскільки не надав на вимогу ТОВ «Тернопільрембуд», який володіє значним пакетом акцій ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів», можливість ознайомитися з документами, необхідними для прийняття рішень з питань порядку денного загальних зборів товариства, призначених на 18.02.2022. А саме, тричі: 28.01.2022, 01.02.2022 та 04.02.2022 представники ТОВ «Тернопільрембуд» були у ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» в період часу з 10.00 год. до 12.00 год. та тричі їм не надали можливості ознайомитися із наведеними документами.

Як вбачається із копії вимоги директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 від 27.01.2022, адресованої ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів», ТОВ «Тернопільрембуд» зверталось із проханням до ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» надати уповноваженому представнику ТОВ «Тернопільрембуд», згідно ст.78 ЗУ «Про акціонерні товариства», доступ до: документів визначених п.1-3,5-11, 13, 14, 16-23 ч.1 ст.77 ЗУ «Про акціонерні товариства», що містять відомості про фінансово-господарську діяльність товариства за період з 27 січня 2019 року по 27 січня 2022 року; документів необхідних для прийняття рішень з питання порядку денного загальних зборів товариства призначених на 18.02.2022. Доступ до оригіналів вищевказаних документів прохала надати в робочий час та робочі дні, дату початку ознайомлення з вищевказаними документами просила встановити на 5 робочий день після надсилання відповіді на дану вимогу. Окрім того, відповідь з вказаним часом та днями для ознайомлення, просила надіслати завчасно рекомендованим листом на адресу: вул.Гайова,30, м.Тернопіль, 46400.

Вказану вимогу було надіслано ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» 28.01.2022, що слідує із опису вкладень до надісланих документів поштового засобу зв`язку АТ «Укрпошта», на якому міститься відбиток штемпеля АТ «Укрпошта» датований 28.01.2022.

01.02.2022 директор ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 повторно звернулась із вказаною вимогою до ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів». ОСОБА_5 отримав таку особисто, про що свідчить напис на копії вимоги: «прийняв 01.02.2022 р.», його прізвище, ініціали та підпис, проставлений власноруч.
04.02.2022 директор ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 втретє звернулась до ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» із вимогою надати уповноваженим представника ТОВ «Тернопільрембуд» можливість ознайомитись з документами, необхідними для прийняття рішень з питання порядку денного загальних зборів товариства призначених на 18.02.2022.
04.02.2022 вказана вимога була направлена ПАТ «Монастириське заводоуправління будівельних матеріалів» поштовим відправленням (Опис вкладень до надісланих документів поштового засобу зв`язку АТ «Укрпошта», на якому міститься відбиток штемпеля АТ «Укрпошта» датований 04.02.2022).

Частиною 2 ст.113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
За правилами ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до кримінального процесуального законодавства України перевірка даних, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, збір і процесуальне закріплення доказів винуватості чи невинуватості особи, можливі лише за умови внесення відповідних відомостей до ЄРДР та в процесі досудового розслідування по цьому кримінальному провадженню.
Виходячи зі змісту ст.ст.214, 303 КПК України предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Проте, відділенням поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не дотримано зазначених вище вимог закону, оскільки не внесено відомості, повідомлені директором ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 в заяві про кримінальне правопорушення від 21.03.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка отримана відділенням поліції 22.03.2022, про що міститься запис на заяві.
Натомість начальником СД ВП №2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області надано суду матеріали (№522/111/01-22 від 08.03.2022) по аналогічній заяві директора ТзОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 від 09 лютого 2022 року, адресованій Монастириському РВП ГУНП в Тернопільській області.
Проте, на час розгляду скарги даних, які б свідчили про внесення відомостей до ЄРДР по заяві директора ТзОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 , як від 09 лютого 2022 року, так і від 21 березня 2022 року, досліджені в судовому засіданні матеріали справи не містять та суду не надано.
Таким чином, оскільки суду не надано будь-яких доказів щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 від 21.03.2022, суд розцінює це як невнесення відомостей до ЄРДР, що суперечить приписам ст. 214 КПК України.

Разом з тим, необхідно зазначити, що кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному праві - це точна кримінально-правова оцінка, конкретної небезпечної дії в суспільстві.
Правову кваліфікацію кримінального правопорушення здійснюють уповноважені на це посадові особи, зокрема слідчий, дізнавач, прокурор, згідно з положенням ст. 214 КПК України, виходячи із фактичних обставин, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Попередня кваліфікація кримінального правопорушення є однією із складових відомостей, які слідчий, дізнавач, (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз ч.1 ст.214 КПК України, правової норми вказує на те, що кримінальний процесуальний закон виокремлює виключні повноваження дізнавача, слідчого та прокурора щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Після внесення відомостей до ЄРДР прокурор в процесі розслідування провадження може дійти висновку про необхідність зміни правової кваліфікації та прийняти рішення про додаткову кваліфікацію дій осіб за статтею КК України. Дані повноваження прокурора, дізнавача чи слідчого є виключними, а тому всі вищеназвані суб`єкти в силу наданих повноважень несуть юридичну відповідальність.
Таким чином, питання щодо кваліфікації дій при внесенні відомостей до ЄРДР не може бути предметом судового контролю.
Враховуючи вищевикладене, а також, приймаючи до уваги те, що в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявою директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 від 21.03.2022 за фактом вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведено досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Відділення поліції №2 (м.Бучач) Чорктівського районного ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 21 березня 2022 року директора ТОВ «Тернопільрембуд» ОСОБА_4 у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 18 квітня 2022 року об 11.00 год.

Слідчий суддя Бучацького
районного суду ОСОБА_1