УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.03.2022 Справа №607/3477/22

Провадження 1кс/607/1176/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України,
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України) на шість місяців.
Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділом Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Тернопільської районної ради під час прийняття 24 грудня 2020 року рішення №50 «Про припинення юридичної особи комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система», Центральна районна бібліотека комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система».

Під час досудового розслідування з`ясовано, що відповідно до рішення Тернопільської районної ради від 24 грудня 2020 року № 50 «Про припинення юридичної особи комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система», Центральна районна бібліотека комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система» (вул. Грушевського, 45, смт В. Бірки, Тернопільський район), вказана юридична особа перебуває у стані припинення шляхом ліквідації.

Згідно з п. 13 Порядку формування базової мережі закладів культури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 року № 984, діючого на момент прийняття 24 грудня 2020 року рішення № 50, виключення закладів культури з базової мережі здійснюється за погодженням з Мінкультури згідно з переліком закладів культури, поданим місцевою держадміністрацією та затвердженим органом місцевого самоврядування або поданим центральним органом виконавчої влади, із зазначенням причин та обґрунтуванням необхідності такого виключення.

Разом з тим встановлено, що всупереч вимог вказаного Порядку, під час прийняття вищевказаного рішення, Тернопільська районна рада не отримувала погодження Міністерства культури та інформаційної політики України.

На адресу Тернопільської районної ради надіслано запит про те, чи зверталась Тернопільська районна рада до Міністерства культури та інформаційної політики України з листом про погодження ліквідації комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система» (вул. Грушевського, 45, смт В. Бірки, Тернопільський район), на який надано відповідь про те, що районна рада після прийняття 24 грудня 2020 року вказаного рішення, звернулась до Міністерства культури та інформаційної політики України за таким погодженням, однак відповідь від Міністерства відсутня.

Також під час досудового розслідування отримано інформацію про наявність нерухомого майна комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система» (вул. Грушевського, 45, смт В. Бірки, Тернопільський район).

Однак, на даний час не вдалось допитати як свідків членів ліквідаційної комісії, зокрема ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також керівника такого комунального закладу. Не з`ясовано, хто саме з об`єднаних територіальних громад Тернопільського району (Байковецької, Білецької, Великогаївської, Підгороднянської, Великобірківської чи Великоберезовицької) прийняв до комунальної власності комунальний заклад Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система», а також кому передано майно такого комунального закладу. А також, на даний час відсутня інформація про погодження Міністерства культури та інформаційної політики України на ліквідацію комунального закладу Тернопільської районної ради «Тернопільська районна централізована бібліотечна система».

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000033 завершується 05 березня 2022 року, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок необхідності проведення у кримінальному провадженні низки вищевказаних слідчих та процесуальних дій.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок виняткової специфіки даного кримінального провадження та неможливості отримання інформації, яка знаходиться у Міністерства культури та інформаційної політики України.

З огляду на вказане, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, неможливо закінчити до 05 березня 2022 року внаслідок особливої складності провадження та для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, необхідний строк не менше шести місяців, прокурор просила клопотання задоволити.

Прокурор клопотання підтримала та просила задоволити з підстав, у ньому наведених.
У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що групою слідчих слідчого відділу Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
За змістом п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Санкцією ч. 1 ст. 364 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0000033 від 05 березня 2021 року, передбачене застосування покарання у вигляді арешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, яке згідно з положеннями ч. 5 ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.
У вказаному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відтак, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 05 березня 2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги строк розгляду слідчим суддею клопотання про продовження строку досудового розслідування, конкретні обставини кримінального провадження, те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 05 березня 2022 року, а здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, з огляду на доведення прокурором обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню при заявленні даного клопотання відповідно до ч. 2 ст. 2951 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню шляхом продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 05 березня 2021 року на шість місяців, який, з огляду на введення воєнного стану в Україні, можна вважати достатнім для проведення необхідних слідчих (розшукових) дій в межах досудового розслідування та його завершення в рамках кримінального провадження.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000033 від 05 березня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1