Дата документу 06.12.2021 Справа № 336/7378/21
запорізький апеляційний суд
Провадження № 11-сс/807/1046/21Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
Єдиний унікальний №336/7378/21Суддя-доповідач в 2-й інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2021 року м.Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду у складі

головуючого ОСОБА_2

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участі секретаря ОСОБА_5

прокурора ОСОБА_6

слідчого ОСОБА_7

представників

КНП «ЗОКЛ» ЗОР ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу з доповненнями прокурора на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 жовтня 2021 року про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИЛА
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 жовтня 2021 року задоволено клопотання Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі КНП «ЗОКЛ» ЗОР) та кримінальне провадження №0000015, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК закрито на підставі ч.9 ст.284 КПК у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування.

В апеляційній скарзі з доповненнями прокурор просив скасувати ухвалу слідчого судді, постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про закриття кримінального провадження.

Свої вимоги мотивував тим, що КНП «ЗОКЛ» ЗОР та її представники є неналежними суб`єктами подання клопотання слідчому судді про закриття кримінального провадження у передбаченому ч.9 ст.284 КПК порядку, оскільки не є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

У кримінальному провадженні №0000015 жодній особі про підозру не повідомлено, у межах даного провадження негласні слідчі (розшукові) дії не проводилися, не проводилися обшуки та не вилучалося майно, не вирішувалося питання про арешт майна КНП «ЗОКЛ» ЗОР, арешт на майно КНП «ЗОКЛ» ЗОР не накладався, по жодній із службових осіб підприємства не збираються докази щодо можливої причетності до вчинення конкретного кримінального правопорушення.

Стосовно КНП «ЗОКЛ» ЗОР, як юридичної особи, досудове розслідування не проводиться.

Разом з тим, у даному випадку, при відкритті провадження слідчим суддею матеріали досудового розслідування не витребовувалися та під час судового засідання не досліджувалися. В ході судового розгляду досліджено лише клопотання представника КНП «ЗОКЛ» ЗОР та додані до нього матеріали; матеріали кримінального провадження №0000015 не досліджувались, до матеріалів скарги не долучено та не досліджено ухвалу слідчого судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_10 від 05.04.2021 про продовження строків досудового розслідування до 05.04.2022, що свідчить про неповноту судового розгляду, допущену слідчим суддею Шевченківського районного суду м.Запоріжжя.

При розгляді клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування, слідчим суддею не встановлено фактів недотримання процедури звернення із відповідним клопотанням, внаслідок чого, слідчим суддею Комунарського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_10 постановлено ухвалу від 05.04.2021 про задоволення клопотання прокурора та продовження строку досудового розслідування, яка має преюдиціальне значення, тобто прийняття без доказування та перевірки фактів, які були встановлені процедурно іншим судом в даній кримінальній справі.

Вищевказана ухвала суду від 05.04.2021 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 оскарженню не підлягає, набрала чинності з дати постановлення.

Заслухавши учасників провадження, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.9 ст.284 КПК якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Як вбачається з матеріалів клопотання, кримінальне провадження №0000015 зареєстроване 02.04.2020, правова кваліфікація - ч.2 ст.191 КК. Жодній особі про підозру не повідомлено. Отже в даному випадку мова йде про застосування порядку обчислення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру.

Злочин, передбачений ч.2 ст.191 КК, відповідно до ст.12 КК, є нетяжким злочином. Отже, у випадку, коли жодній особі не повідомлено про підозру, строк досудового розслідування складає дванадцять місяців, який може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 глави 24 КПК. В свою чергу, згідно зі ст.294 КПК якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у передбачений законом строк, зазначений в абз. 2 ч.1 ст.219 КПК, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК (в даному випадку до дванадцяти місяців).

Строк досудового розслідування закінчився 02.04.2021 року.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, постановою слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_11 від 29 березня 2021 року закрито кримінальне провадження №0000015 на підставі п.1 ч.1 ст.284 КК за відсутністю події кримінального правопорушення (т.2 а.п.138-143).

Постановою начальника СВ відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_12 від 01 квітня 2021 року досудове розслідування за №0000015 відновлено (т.2 а.п.144-145).

Положеннями статті 282 КПК чітко визначено, що зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій та у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.

Тобто досудове розслідування може бути відновлене лише у разі його зупинення, виключно з підстав передбачених кримінальним процесуальним законом.

Проте вказане кримінальне провадження не зупинялось. Відновлення закритого кримінального провадження кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Більш того, ухвалювати таке процесуальне рішення начальник слідчого відділку не вправі, оскільки він не входив до групи слідчих в даному кримінальному провадженні.

Далі, постановою слідчого СВ відділу поліції №4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_13 від 01 квітня 2021 року кримінальне провадження №0000015 на підставі п.1 ч.1 ст.284 КК знову було закрито за відсутністю події кримінального правопорушення (т.2 а.п.149-154).

Постановою заступника Генерального прокурора від 30 квітня 2021 року вищезазначена постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована та матеріали кримінального провадження №0000015 направлені до Запорізької обласної прокуратури для організації здійснення подальшого досудового розслідування (т.2 а.п.155-156).

Ухвалою слідчого судді Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 05 квітня 2021 року задоволено клопотання прокурора та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000015 на дванадцять місяців, тобто до 05 квітня 2022 року (т.2 а.п.169-171).

Проте на день ухвалення даної ухвали слідчим суддею кримінальне провадження з 01.04.2021 року вже було закрито. А відтак продовжувати строк досудового розслідування за закритим кримінальним провадженням слідчий суддя був не вправі.

Більш того, згідно ч.3 ст.295-1 КПК слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.

Таким чином, продовження 05.04.2021 року в даному кримінальному провадженні строку досудового розслідування, який з огляду на зміст ст. 219 КПК за умови відсутності нескасованих на той час постанов про закриття кримінального провадження від 29.03.2021 і 01.04.2021 мав закінчитися 02.04.2021, є незаконним також і з цих підстав

За таких обставин на переконання судової колегії наразі досудове розслідування фактично триває поза межами встановлених КПК України строків досудового розслідування за наявності нескасованої постанови про закриття кримінального провадження від 29.03.2021 року.

За таких обставин слідчий суддя обґрунтовано задовольнив клопотання КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР та закрив кримінальне провадження на підставі ч.9 ст.284 КПК, оскільки строки досудового розслідування на момент розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування закінчилися.

Доводи прокурора щодо відсутності права у КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР на звернення до суду з даним клопотанням колегія суддів вважає непереконливими з огляду на наступне.

Згідно із завданнями кримінального провадження, визначеними ст.2 КПК, права, свободи й законні інтереси кожної особи, яка залучається до кримінального провадження як його учасник, повинні бути захищені.

До переліку осіб, які підпадають під п.16-1 ст.3 КПК можна віднести особу, стосовно якої здійснюється досудове розслідування (особу, якій не вручено повідомлення по підозру, але орган досудового розслідування збирає докази щодо її причетності до вчинення кримінального правопорушення); особу, стосовно якої проводяться негласні слідчі (розшукові дії); власника житла, чи іншого володіння, де проводиться обшук; особу, котра перебуває в житлі чи іншому володінні під час обшуку, але не є його власником; особу, щодо якої проводяться негласні слідчі (розшукові дії); володільця тимчасово вилученого майна; володільця тимчасово вилучених речей та документів; третю особу, щодо майна якої вирішується питання про арешт.

Пункт 16-1 ст.3 КПК визначає, що іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, є особа, стосовно якої (у тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом. Відповідно, процесуальний статус така особа набуває з моменту «проведення процесуальної дії щодо особи (її майна)».

Частина 1 ст.5 КПК унормовує, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Таким чином, чинний КПК України визначає, що будь-яка дія, яка проводиться під час кримінального провадження, є процесуальною.

З долучених до клопотання ухвал слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 09.09.2021 вбачається, що стосовно КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР вчинялись певні процесуальні та слідчі дії - здійснюються допити співробітників підприємства, на запит слідчого КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР надає копії актів виконаних робіт, укладених між КНП Запорізька обласна клінічна лікарня ЗОР та ПП «Центр комп`ютерної томографії», копії документів, які підтверджують оплату за надані послуги за договором № 02-02 ТБ/20 від 24.02.2020, на підставі ухвал слідчого судді здійснюються тимчасові доступи до документів, які є в розпорядженні КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР.

З огляду на такі обставини справи доводи прокурора про те, що КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР є неналежним суб`єктом подання клопотання слідчому судді про закриття кримінального провадження у передбаченому ч.9 ст.284 КПК є такими, що не узгоджуються з обставинами провадження і положеннями кримінального процесуального закону.
За таких обставин подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Істотних порушень вимог кримінального процесуального законодавства, які б були підставою для скасування вказаної ухвали слідчого судді при розгляді апеляційної скарги, не вбачається.
Керуючись ст.ст.407, 422 КПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА
Апеляційну скаргу з доповненнями прокурора залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 29 жовтня 2021 року про закриття кримінального провадження залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддяСуддяСуддя
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4