У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2021 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретарі судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23 січня 2021 року ОСОБА_5 , який брав участь у судовому провадженні, на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 листопада 2021 року стосовно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бровари Київської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не судимого,
обвинуваченого у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України,
за участю прокурора ОСОБА_7 , -

В С Т А Н О В И Л А:
Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2021 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021, по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, закрито у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Вказане рішення суду мотивовано тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 становить сімдесят дві години з дня повідомлення особі про підозру, а оскільки днем повідомлення ОСОБА_6 про підозру - є 03.03.2021, то з 00 год. 00 хв. 04.03.2021 починається відлік 72 годинного строку досудового розслідування, проте, Броварська окружна прокуратура за № 52-73 вих. 21 лише 15.03.2021 направила обвинувальний акт стосовно ОСОБА_6 до Броварського міськрайонного суду Київської області, тобто за межами строку, визначеного положеннями ст. 219 КПК України, тому суд і дійшов висновку про закриття кримінального провадження у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Не погоджуючись з судовим рішенням, прокурор у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 ОСОБА_5 , який брав участь у судовому провадженні, в апеляційній скарзі просить ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 19.11.2021 скасувати як незаконну та таку, що не відповідає висновкам, викладеним в ухвалі, фактичним обставинам кримінального провадження та у зв?язку з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, а обвинувальний акт направити до суду першої інстанції для його розгляду зі стадії підготовчого судового засідання.
В обґрунтування апеляційних вимог прокурор вказує, що, відповідно до п. 1 абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, ОСОБА_6 ж повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, 24.02.2021, а тому, після виконання вимог ст. 290 КПК України, 04.03.2021 обвинувальний акт було затверджено прокурором та в цей же день його копія вручена обвинуваченому та направлена до суду в межах строку досудового розслідування, а саме 04.03.2021.
Водночас, прокурор ОСОБА_5 посилається на те, що, відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, а саме розділу 3 Строки внесення відомостей до Реєстру, відомості щодо направлення обвинувального акта у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 до суду відображено протягом 24 годин, що підтверджується витягом про рух кримінального провадження, сформованим процесуальним керівником, що, у свою чергу, свідчить про те, що обвинувальний акт направлено до суду у межах строку досудового розслідування, а саме 04.03.2021, тобто вимоги ст. 219 КПК України щодо строків здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні стороною обвинувачення не порушено.
Захисник ОСОБА_8 про день, час та місце проведення апеляційного розгляду повідомлений у спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законом, який зобов`язався повідомити про судове засідання суду апеляційної інстанції і обвинуваченого ОСОБА_6 .
Захисник та обвинувачений до апеляційного суду не з`явились, про причини неявки суд не повідомили, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надходило.
За викладеним та з урахуванням думки прокурора, який не заперечував щодо проведення апеляційного розгляду за відсутності обвинуваченого та його захисника, зважаючи на положення ч. 4 ст. 405 КПК України, колегія суддів вважає за можливе здійснити розгляд провадження за відсутності обвинуваченого та захисника.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення прокурора, який не підтримав апеляційну скаргупрокурора у провадженні ОСОБА_5 , вважаючи рішення суду законним і обґрунтованим, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.
Суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції на предмет його законності, обґрунтованості та вмотивованості відповідно до положень ст. 370 КПК України, в межах апеляційної скарги, з урахуванням пояснень прокурора у провадженні в суді апеляційної інстанції, як передбачено ч. 1 ст. 404 КПК України.
За приписами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 23.01.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120 211 151 300 000 66 внесені відомості про кримінальний проступок, передбачений ч. 1 ст. 309 КК України.
03.03.2021 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України (а.п. 5), а не 24.02.2021, як помилково вказано в апеляційній скарзі прокурора (а.п. 41), коли і повідомлено про завершення досудового розслідування та надано доступ до матеріалів досудового розслідування (помилково вказано - ОСОБА_9 (а.п. 5)).
04.03.2021 прокурором Броварської місцевої прокуратури затверджено обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 по обвинуваченню ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 309 КК України (а.п. 1, 6).
Як визначено ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 298-2 цього Кодексу;
2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;
3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому ч. 2 ст. 298-4 цього Кодексу;
4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Положеннями ч. 4 ст. 219 КПК встановлюється випадки, коли строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому § 4 глави 24 цього Кодексу, а згідно ч. 5 цього закону строк ознайомлення з матеріалами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки, передбачені ст. 219 КПК України.
Згідно з нормою ч. 5 ст. 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
За вказаним, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального проступку, передбаченому ч. 1 ст. 309 КК України, становить 72 години з дня повідомлення особі про підозру, за відсутності інших підстав, що визначені п.п. 2, 3 ч. 3 ст. 219 КПК України.
Відповідно до ст. 283 КПК України, прокурор зобов?язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Верховний Суд у постанові від 05.04.2021 у справі № 676/804/20 зазначив, що закон пов?язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов?язаних з направленням до суду обвинувального акта чи відповідного клопотання.
У § 1 глави 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування, на що звернуто увагу і в постанові колегії суддів Третьої судової палати Кримінального касаційного суду у складі Верховного Суду від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 (провадження № 51?4852км20) щодо закінчення досудового розслідування.
За ч. 1 ст. 115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатись вказівкою на подію.
При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години, як свідчить норма ч. 2 вказаного процесуального закону, в якого включається і неробочий час, як указано в ч. 7 ст. 115 КПК України.
Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017, ч. 1 ст. 284 КПК України доповнено п. 10 зі змістом того, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров?я особи, що кореспондується з загальною засадою кримінального провадження, закріпленій у ст. 28 КПК, відповідно до якої розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Отже, з огляду на встановлені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що прокурором обвинувальний акт затверджений в межах строку досудового розслідування, але направлений до суду - поза межами строку, визначеного ст. 219 КПК.
На дані висновки не можуть вплинути доводи прокурора у провадженні ОСОБА_5 з посиланням на Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 № 139, а саме розділу 3 Строки внесення відомостей до Реєстру, щодо того, що направлення обвинувального акта у кримінальному провадженні № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 до суду відображено відповідно до вищевказаної норми протягом 24 годин, що підтверджується витягом про рух кримінального провадження, сформованим процесуальним керівником (а.п. 43), що, на його переконання, у свою чергу, свідчить про те, що обвинувальний акт направлено до суду у межах строку досудового розслідування, а саме 04.03.2021, - оскільки такі твердження прокурора не ґрунтуються на матеріалах провадження, які надійшли до суду, згідно яких навіть супровідний лист від 15.03.2021, що підписаний в.о.керівника Броварської окружної прокуратури свідчить про закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_6 поза строками, встановленими ст. 219 КПК України, навіть без даних про направлення цього кримінального провадження поштовою кореспонденцією, що не може вільно трактуватися прокурором за власним розсудом за даними про його отримання та реєстрацію судом лише 25.03.2021, бо системний аналіз положень ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України свідчить, що саме прокурор зобов?язаний звернутися до суду з обвинувальним актом саме у межах строку досудового розслідування, що сформульовано і у висновку постанови колегії суддів Третьої судової палати Кримінального касаційного суду у складі Верховного Суду від 15.09.2021 року у справі № 711/3111/19 (провадження № 51-2890км19) та інших, згідно з яким кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням).
З огляду на викладене, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції правильно на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 цього Кодексу закрив кримінальне провадження № 120 211 151 300 000 66 від 23.01.2021 по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст.309 КК України, у зв?язку з тим, що обвинувальний акт направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеному ст. 219 КПК України, а, відтак, апеляційна скарга прокурора у провадженні ОСОБА_5 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу прокурора у провадженні ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 листопада 2021 року, якою кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 120 211 151 300 000 66 від 23 січня 2021 року по обвинуваченню ОСОБА_6 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України, закрито у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3