н/п 1-кс/953/9560/21
"18" жовтня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -
Представник скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 звернувся у суд зі скаргою на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2021року яка отримана СУ ГУ НП в Харківській області 28.09.2021р., в якій просить суд Зобов`язати слідче управління Головного управління Національної поліції в Харківській області протягом однієї доби після отримання ухвали слідчого судді внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 365-2 Кримінального Кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 23.09.2021. Зобов`язати СУ ГУНП в Харківській області протягом доби після внесенння відомостей у ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 повідомити суд про виконання ухвали слідчого судді.
В обґрунтування скарги зазначає, що ОСОБА_3 до органу досудового розслідування - Слідчого управління ГУНП в Харківській області було скреовано заяву про скоєння кримінального правопорушення державним реєстратором Борівської РДА Харківської області. Заява обгрунтована тим, що державний реєстратор безпідставно зареєстрував право ОСОБА_3 на земельну ділянку, хоча останній жодних заяв державному реєстратору не надавав. Заяву про вичнення кримінального правопорушення було скеровано засобами поштового зв`язку 24.09.2021. Відповідно до трекінгу "Укрпошти" заява слідчим управлінням була отримана була отримана 28.09.2021. Проте жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства за заявою ОСОБА_3 не вчинялося.
В судове засідання скаржник та його представник не з`явились, представником надано заяву про розгляд скарги без його участі.
СУ ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 заявою про вчинення кримінального правопорушення від 23.09.2021року звернувся до СУ ГУ НП в Харківській області шляхом направлення її поштою 24.09.2021р.
Заява була отримана СУ ГУ НП в Харківській області 28.09.2021року.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 4-1 дізнавач - службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, у випадках, установлених цим Кодексом, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
Станом на час розгляду скарги, даних про внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2021р. про вчинення кримінального правопорушення до суду не надано.
Отже, враховуючи факт звернення ОСОБА_3 з заявою про вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання СУ ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2021року та розпочати досудове розлідування.
Разом з цим, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання розпочати досудове розслідування саме за ч.1 ст.365-2 КК України виходячи в наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 115-117, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність СУ ГУ НП в Харківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУ НП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23.09.2021р. та розпочати досудове розслідування.
В решті скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1