УХВАЛА

25 січня 2022 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області майора юстиції ОСОБА_3 , яке погоджено із начальником відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000106 від 27.07.2020 за ч.3 ст.191, ч.3 ст.191, ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області майор юстиції ОСОБА_3 , звернувся до Рівненського міського суду із клопотанням, яке погоджено із начальником відділу нагляду за додержанням законів органами СБУ та Державної прикордонної служби Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000106 від 27.07.2020 за ч.3 ст.191, ч.3 ст.191, ч.3 ст.191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до матеріалів провадження, протягом 2018-2020 років службові особи Державного підприємства «Дослідне господарство «Городецьке» Інституту сільського господарства Полісся Національної академії аграрних наук, , адреса: Рівненська обл., Володимирецький район, с. Городець, вул. Коломійця, 170 (далі - ДП «ДГ «Городецьке») , вступили у злочинну змову із службовими особами ТОВ «Вест Активс» та ТОВ «Рентком Сервіс», спрямовану на розтрату та привласнення коштів і майна вказаного державного підприємства.
За вказаний період часу ДП «ДГ «Городецьке» уклало ряд договорів з ТОВ «Вест Активс» та ТОВ «Рентком Сервіс» про поставку товарно-матеріальних цінностей вартістю значно вище середньої ринкової, що завдало істотну шкоду інтересам державного підприємства.
Так, службовими особами ДП «ДГ «Городецьке» протягом 2019-2020 років з ТОВ «Вест Активс» укладались договори поставки сільськогосподарської продукції, а саме соняшника та кукурудзи, вирощеної на землях, що перебувають у користуванні Державного підприємства, за цінами, значно нижче ринкових, а саме договори №23/09/2019С від 23.09.2019, №27/09/2019С від 27.09.2019, №01/10/2019К від 01.10.2019, №03/10/2019К від 03.10.2019, №03/10/2019К від 03.10.2019.
Зокрема, у жовтні 2019 року ДП «ДГ «Городецьке» поставило для ТОВ «Вест Активс» 273,75 т соняшника врожаю 2019 року за ціною 4333,33 грн/т та 1390,69 т кукурудзи врожаю 2019 року за ціною 1458,33 грн/т.
В той же час, відповідно до інформації Державної служби статистики України, станом на жовтень 2019 року середні ціни на соняшник складали 7212,40 грн/т, на кукурудзу 3245 грн/т.
Також, ДП «ДГ «Городецьке» на підставі договору № 070520/05 ПР від 07.05.2020 поставило для ТОВ «Вест Активс» ріпак озимий за цінами, значно нижче ринкових.
Крім того, 31.03.2020 ДП «ДГ «Городецьке» уклало договір поставки №31/03 з ПрАТ «Харківський комбікормовий завод», , адреса: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 236, на поставку 4000 тон зерна кукурудзи врожаю 2020 року за ціною 1966,67 грн/т (без ПДВ), на загальну суму 9440016 грн.
Разом з тим, відповідно до інформації, яка міститься на ресурсі Кабінету Міністрів України «Аграрна біржа», середня ціна на кукурудзу 3-го класу на території Рівненської області станом на 31.03.2020 становила 4840 грн/т.
Крім того, відповідно до матеріалів провадження, в постійному користуванні ДП «ДГ «Городецьке» згідно державних актів на право постійного користування землею знаходиться земельні ділянки загальною площею 4723,86 га, категорії сільськогосподарського призначення.
Так, в березні - травні 2021 між ДП «ДГ «Городецьке» та ТОВ «Жолудськ-Агро» досягнуто домовленостей щодо протиправної передачі державних земель держпідприємства у користування вказаному товариству під прикриттям укладення низки удаваних правочинів у сфері надання сільськогосподарських послуг державному підприємству із подальшим погашенням штучно утворених заборгованостей, які виникнуть перед афілійованими суб`єктами господарювання, за рахунок урожаю 2021 року.
Незважаючи на відсутність укладених договорів, станом на червень 2021 року вказані земельні ділянки протиправно використовуються представниками ТОВ «Жолудськ-Агро» під виглядом надання послуг з виконання сільськогосподарських робіт, а саме фактично засіяно, внесено добрива та вирощуються посіви сільськогосподарських культур, які в подальшому планують зібрати та реалізувати за заниженими цінами, дохід від чого привласнити собі. Така діяльність призводить до недоотримання державним підприємством прибутку, нанесення шкоди економічній безпеці держави та фактичного незаконного використання державних земель приватними комерційними структурами.
В ході проведення досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні № 0000106 з метою встановлення причетних до вчинення вказаних кримінальних правопорушень осіб, проведено наступні слідчі та процесуальні дії: допити як свідків 5 осіб, які надали показання щодо фактів та обставин, які досліджуються в ході досудового розслідування, 3 тимчасових доступи до документів, які перебували у володінні ДП «ДГ «Городецьке», ПрАТ «Харківський комбікормовий завод», ГУ статистики у Рівненській області, в ході яких вилучена значна кількість фінансово-господарських та статистичних документів, проведено обшуки за місцем знаходження ДП «ДГ «Городецьке», ТОВ «Жолудськ-Агро», ТОВ «Вест Активс», в ході проведення яких вилучена значна кількість фінансово-господарських та статистичних документів, проведено огляди земельних ділянок, які належать державі та перебувають у постійному користуванні ДП «ДГ «Городецьке», загальною площею 1661,219 гектарів.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000106 завершується 27.01.2022.
З огляду на вище викладені обставини у цьому провадженні, завершити досудове розслідування у строк, який спливає 27.01.2022, неможливо внаслідок виняткової складності кримінального провадження, багатоепізодності злочинної діяльності, значної кількості документів та інформації, яку необхідно оглянути, проаналізувати та прийняти відповідне рішення.
Крім того, огляд вилучених документів необхідно проводити за участю спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, прибуття якого можливе не раніше лютого 2022 року.
За результатами огляду документів із залученням спеціаліста в подальшому необхідно визначитись з призначенням судової економічної експертизи з метою встановлення факту наявності збитків.
Також, враховуючи відсутність ряду документів на ДП «ДГ «Городецьке», необхідно отримати ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні контрагентів державного підприємства.
Крім того, на даній стадії слідства неможливість отримання органом досудового розслідування ряду документів та відповідно проведення слідчих (розшукових) дій, призвело до ускладнення збирання, дослідження та оцінки всіх доказів щодо фактичних обставин вчинення зазначених кримінальних правопорушень, а прийняття передчасного процесуального рішення може вкрай негативно вплинути на повноту та об`єктивність досудового розслідування в цілому.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування порушується вперше.
В судове засідання слідчий не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Судом встановлено, що у провадженні старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000106 від 27.07.2020 за ч.3 ст.191, ч.3 ст.191, ч.3 ст.191 КК України.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №0000106 завершується 27.01.2022.
Завершити досудове розслідування у строк, який спливає 27.01.2022, неможливо внаслідок виняткової складності кримінального провадження, багатоепізодності злочинної діяльності, значної кількості документів та інформації, яку необхідно оглянути, проаналізувати та прийняти відповідне рішення.
Крім того, огляд вилучених документів необхідно проводити за участю спеціаліста Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області, прибуття якого можливе не раніше лютого 2022 року.
За результатами огляду документів із залученням спеціаліста в подальшому необхідно визначитись з призначенням судової економічної експертизи з метою встановлення факту наявності збитків.
Також, враховуючи відсутність ряду документів на ДП «ДГ «Городецьке», необхідно отримати ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні контрагентів державного підприємства.
Крім того, на даній стадії слідства неможливість отримання органом досудового розслідування ряду документів та відповідно проведення слідчих (розшукових) дій, призвело до ускладнення збирання, дослідження та оцінки всіх доказів щодо фактичних обставин вчинення зазначених кримінальних правопорушень, а прийняття передчасного процесуального рішення може вкрай негативно вплинути на повноту та об`єктивність досудового розслідування в цілому.
Відповідно до вимог ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно та неупереджено дослідити обставини кримінальних правопорушень, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваних, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують їх покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 27.01.2022, а для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій потрібен додатковий та тривалий період часу, а також те, що вказані дії не можуть бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, тому необхідно продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 27.01.2023 для забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування. Саме такий строк є найкоротшим та достатнім для виконання вищевказаних дій.
Враховуючи конкретні обставини справи, також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000106 від 27.07.2020 року до 12 місяців, тобто до 27.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1