Справа № 713/2431/21
Провадження №1-кс/713/22/22
УХВАЛА
іменем України

08.02.2022 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Вижницького районного відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

17.01.2022 року ОСОБА_3 звернувся в суд із скаргою на постанову слідчого СВ Вижницького районного відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України.

У скарзі вказує, що 28 грудня 2021 року постановою слідчого Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000466 від 03.11.2021 року, закрито на підставі ч.1 п.2 ст.284 КПК України. Вважає, що рішення про закриття провадження прийнято передчасно, без всебічного та об`єктивного дослідження обставин. 02.11.2021 року в адміністративних межах с.Іспас, Вижницького району Чернівецької області було виявлено незаконне видобування піщано-гравійної суміші на землях ОСГ призначення. Слідчий закрив справу базуючись на показах свідків, які до справи не мають відношення. У справі оглянуті зовсім не ті земельні ділянки.

Просить скасувати постанову від 28 грудня 2021 року слідчого Вижницького РВП ГУНП в Чернівець кій області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000466 від 03.11.2021 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилався на обставини викладені в скарзі, просив її задовольнити. Зазначав, що слідчим умисно були оглянуті не ті земельні ділянки на які вказано у заяві про кримінальне правопорушення, а земельні ділянки де проводився видобуток корисних копалин не оглядалися.

В судове засідання прокурор та слідчий СВ Вижницького РВП ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши скаргу та матеріали кримінального провадження №0000466 від 03.11.2021 року, дійшов до висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 03.11.2021 року до ЄРДР за №0000466 внесено відомості про кримінальне правопорушення за ст.240 ч.2 КК України.

З витягу з кримінального провадження №0000466 від 03.11.2021 року вбачається, що 02.11.2021 року до Вижницького РВП із заявою звернувся ОСОБА_3 , про те, що 02.11.2021 року близько 19:00 години в адміністративних межах с.Іспас, Вижницького району виявив незаконне видобування піщано-гравійної суміші на землях ОСГ, яким керував Колотило. Виїздом слідчо-оперативної групи на місце події встановлено, що на земельних ділянках із кадастровими номерами: :01:001:0385, площею 0.515 га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області, а також :01:001:0451, площею 8.9511 Га, із цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться за адресою: с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області виявлено екскаватори та вантажну техніку, які здійснювали вибірку піщано-гравійної суміші (ЄО № 7028 від 02.11.2021).

Постановою слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року, кримінальне провадження №0000466 від 03.11.2021 року - закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави..

Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу..

Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

У ч.1 ст.92 КПК України вказано, що обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно положень п.4 ч.1 ст. 91 КПК України у кримінальному проваджені підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження. У відповідності до ч.2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Вказані вимоги закону слідчим належним чином не виконані.

З матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України вбачається наступне:

02.11.2021 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про те, що о 19-00 год. виявив незаконну виїмку гравійно-піщаної суміші на землях ОСГ, якою керував Колотило;

згідно витягу з кримінального провадження №0000466 від 03.11.2021 року вбачається, що виїздом слідчо-оперативної групи на місце події встановлено, що на земельних ділянках із кадастровими номерами: :01:001:0385, площею 0.515 га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області, а також :01:001:0451, площею 8.9511 Га, із цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка знаходиться за адресою: с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області виявлено екскаватори та вантажну техніку, які здійснювали вибірку піщано-гравійної суміші (ЄО № 7028 від 02.11.2021).

Ухвалою слідчого судді Вижницького районного суду Чернівецької області від 03.11.2021 року надано дозвіл групі слідчих кожному окремо у складі: старшого слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_5 , слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 та слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 на огляд земельної ділянки за кадастровим номером: :01:001:0451, площею 8,9511 Га, із цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка являється власністю ОСОБА_7 , в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень та відшукання слідів і знарядь вчинення кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Вижницького районного суду Чернівецької області від 03.11.2021 року надано дозвіл групі слідчих кожному окремо у складі: старшого слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області майора поліції ОСОБА_5 , слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 та слідчого СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 на огляд земельної ділянки за кадастровим номером: :01:001:0385, площею 0.515 Га, із цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Іспас, Вижницького району Чернівецької області, власником якої являється ОСОБА_8 в с. Іспас, Вижницького району, Чернівецької області з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень та відшукання слідів і знарядь вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим СВ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_9 01.12.2021 року надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст.40 КПК України, зокрема: допитати в якості свідків осіб, яким можуть бути відомі обставини вищевказаного кримінального правопорушення; допитати ОСОБА_3 про відомі йому обставини кримінального правопорушення; допитати власника земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0385 ОСОБА_8 ; допитати власника земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0451 ОСОБА_7 ; провести інші необхідні заходи спрямовані на розкриття даного злочину необхідність в яких виникне під час виконання даного доручення.

В ході допиту свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_8 вбачається, що останні повідомили, що на земельних ділянках не здійснюється незаконне видобування корисних копалин, в тому числі піщано-гравійної суміші.

Заявник ОСОБА_3 звертаючись з скаргою на постанову слідчого СВ Вижницького районного відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України, посилається на те, що слідчим не вмотивовано обґрунтування для прийняття такого рішення, взято до уваги свідків, які до справи не мають відношення; оглянуті земельні ділянки, які не мають відношення до його звернення від 02.11.2021 року.

Слідчим досудове розслідування здійснено неефективно та не надано оцінку всім обставинам кримінального провадження, а саме: не надано оцінки заяві ОСОБА_3 від 02.11.2021 року; в матеріалах кримінального провадження відсутній протокол огляду місця події, який було здійснено 02.11.2021 року слідчо-оперативною групою для встановлення земельних ділянок на які вказав ОСОБА_3 .

ОСОБА_3 звернувся із заявою про незаконну виїмку гравійно-піщаної суміші на землях ОСГ, однак в матеріалах провадження було оглянуто земельну ділянку із цільовим призначенням: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, про яку було внесено відомості до ЄРДР.

Слідчий під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, в порядку ст.40 КПК України, не виконав у повному обсязі вимоги вказаної статті, не вичерпав можливості отримання доказів по справі, не провів належного досудового розслідування усіх обставин кримінального правопорушення.

Також у постанові слідчим не наведено достатніх обставин, за яких слід дійти висновку про наявність достатніх підстав для закриття кримінального провадження та не наведено чим вичерпані можливості отримання достатніх доказів.

Слідство зобов`язане провести у даному кримінальному провадженні такий комплекс дій, який би не залишав місце сумнівам, а зроблені ним висновки випливали б зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків.

На час розгляду скарги не спростовані доводи скаржника щодо встановлення фактичних обставин та їх юридичної оцінки, які зазначені в скарзі.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.4 ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.

Відповідно до ч.6 ст.284 КПК України, копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Відповідно до ст.370 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до статті 94 цього Кодексу. Вмотивованим є рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування , після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 5, 6, 7 ст.110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне. Постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з:1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:місце і час прийняття постанови;прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:зміст прийнятого процесуального рішення;місце та час (строки) його виконання;особу, якій належить виконати постанову;можливість та порядок оскарження постанови.

Таким чином суд вважає, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України, є не вмотивованим, не надано оцінку всім обставинам кримінального провадження, досудове розслідування здійснено неефективно, формально винесено постанову про закриття кримінального провадження, в зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення (ч.1 п.2 ст.284 КПК України), що фактично суперечить вимогам КПК України. В постанові слідчого не зазначено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК.

Таким чином, вважаю, що скарга ОСОБА_3 обґрунтована і підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Вижницького районного відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області ОСОБА_4 від 28 грудня 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000466 від 03.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.240 ч.2 КК України, на підставі ст.284 ч.1 п.2 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, - скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11