У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24.12.2021 Справа №607/23865/21

Провадження № 1-кс/607/7690/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

23 грудня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою в якій просить визнати протиправною бездіяльність службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 07 жовтня 2021 року та зобов`язати відповідну службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 07 жовтня 2021 року.

Скарга мотивована тим, що 07 жовтня 2021 року він звернувся до начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з повідомленням про злочин, в якому просив притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 , оскільки в діях останнього на думку скаржника вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Однак, 23 грудня 2021 року він отримав лист за підписом начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області від 09 листопада 2021 року, в якому вказано, що із змісту його заяви не вбачається підстав для внесення відомостей в Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на 23 грудня 2021 року відомості про кримінальні правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Відтак в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявник звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник слідчого управління ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 07 жовтня 2021 року ОСОБА_3 подав до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення на його думку, ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції ВП ГУНП в Тернопільській області, проставлений на заяві ОСОБА_3 .

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_5 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Як вбачається з листа начальника РУП ГУНП в Тернопільській області №С-125 від 09 листопада 2021 року, адресованого ОСОБА_6 , заява останнього прийнята і зареєстрована в Журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області за № 41610 від 11 жовтня 2021 року по факту невиконання усної домовленості. Вказані матеріали ЖЄО заходились на розгляді в СВ Тернопільського ВП, однак скеровані у кримінальну поліцію Тернопільського ВП як такі, в яких не вбачається підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відтак станом на 24 грудня 2021 року, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 , про кримінальні правопорушення від 07 жовтня 2021 року внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні

Разом з тим, вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у його заяві від 07 жовтня 2021 року, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, вимога про визнання протиправною бездіяльність службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, що порушують вимоги КПК України, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноваженого слідчого Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 07 жовтня 2021 року, яка зареєстрована за №41610 від 11 жовтня 2021 року, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для відому та виконання.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1