Провадження №1-кс/127/8205/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою останнього від 10 червня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою останнього від 10 червня 2021 року.

В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 10 червня 2021 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до ТУ ДБР по викладених фактах зловживання службовим становищем та злочинної бездіяльності працівників поліції у розслідуванні кримінального провадження №0000670 за ознаками вчинення щодо ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України. Із наведених фактичних обставин підтверджених належними доказами випливає, що слідчі ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно не виконували рішення судів щодо розслідування кримінального провадження №0000670 від 17.06.2017. Бездіяльність, як ознака складу злочину це суспільно небезпечна і протиправна, вольова пасивна поведінка, що виражається в не вчиненні суспільно корисної дії, яку особа могла і повинна була вчинити в силу покладених на неї правових обов`язків. Бездіяльність є формою суспільно небезпечного діяння (поряд з дією), є обов`язковим елементом (ознакою) складу будь-якого злочину, та розглядається в контексті поняття «діяння». Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, посадовою особою 4-го слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ БДР у м. Хмельницькому відомості за заявою ОСОБА_4 від 10 червня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення внесені не були. 06 липня 2021 року ОСОБА_4 виявив в поштовій скриньці лист начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ОСОБА_8 , із якого випливає, що в заявлених вимогах ОСОБА_4 відмовлено, в зв`язку з чим він в інтересах останнього звернувся з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні скаржник адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримав та просив їх задоволити.

Представник 4-го слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ БДР у м. Хмельницькому в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 24 квітня 2011 року в нічний час на території ТОВ «Вороновицькі пилорами» Вінницького району Вінницької області, громадянами ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , його сином ОСОБА_12 та племінником ОСОБА_13 був вчинений замах на вбивство ОСОБА_4 , внаслідок чого йому були спричинені тяжкі тілесні ушкодження. Після чого, непритомного його вивезли в невідому квартиру у м. Вінниці, де насильно утримували протягом десяти днів. Після того, коли вищезазначені особи побачили, що ОСОБА_4 може померти, останній був доставлений ОСОБА_14 до будинку, де потерпілий проживає, в подальшому ОСОБА_4 був виявлений біля хвіртки рідними та швидкою медичною допомогою доставлений в нейрохірургічне відділення лікарні ім. акад. Ющенка на лікування, де протягом травня червня 2011 року проходив лікування. Після чого проходив лікування в міській лікарні №1 в м. Вінниці та амбулаторно. ОСОБА_15 , коли ОСОБА_4 був в непритомному стані, викрала з його автомобіля сумку з бухгалтерськими документами щодо діяльності ТОВ «Вороновицькі пилорами» та з грошима в сумі більше 600 000 гривень. 14 вересня 2011 року, під час проходження лікування ОСОБА_4 звернувся до Вінницького районного відділу УМВС України у Вінницькій області із заявою по вказаному факту та з проханням притягти винних осіб до кримінальної відповідальності. Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області п`ять разів виносились постанови про відмову в порушенні кримінальної справи. 23 березня 2017 року ОСОБА_4 повторно звернувся до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення. 01 червня 2017 року слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області постановив ухвалу та зобов`язав посадових осіб Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 23 березня 2017 року. На виконання вищезазначеної ухвали слідчого судді 30 червня 2017 року були внесені відомості до ЄРДР за №0000670 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України. Зазначене кримінальне провадження розслідується вже п`ятий рік. Слідчими неодноразово виносились постанови про закриття кримінального провадження, які скасовувались рішеннями судів, як необґрунтовані та невмотивовані. Попередні слідчі ОСОБА_16 , ОСОБА_6 , теперішній слідчий ОСОБА_7 станом на 10 червня 2021 року на виконання ухвал слідчого судді від 01.06.2017, 12.06.2018, 26.09.2018, 09.04.2019, ухвали апеляційного суду Вінницької області від 15.03.2018, жодної слідчої дії не провели.

10 червня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до ТУ ДБР із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій виклав факти злочинної бездіяльності поліції, зловживання ними своїм службовим становищем, просив відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак 06 липня 2021 року ОСОБА_4 отримав лист начальника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ОСОБА_8 про відмову у заявлених вимогах.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 від 10 червня 2021 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 10 червня 2021 року слід задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Вінниці) ТУ ДБР у м. Хмельницькому у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 10 червня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: