У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.10.2021 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000144 від 13.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000144 від 13.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З внесеного клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , обіймаючи відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 151-к від 16.04.2009, посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, таким чином будучи службовою особою даного комунального закладу як юридичної особи публічного права, яка відповідно до п. 3 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» № 996 від 16.07.1999 (далі Закон № 996) є відповідальною за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, на яку, згідно з п. 6 ст. 8, п. 8 ст. 9 Закону № 996, покладено обов`язок створити необхідні умови для правильного ведення бухгалтерського обліку, забезпечення неухильного виконання всіма підрозділами, службами та працівниками, причетними до бухгалтерського обліку, правомірних вимог бухгалтера щодо дотримання порядку оформлення та подання до обліку первинних документів, а також покладено відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, недостовірність відображених у них даних у період з січня 2018 року по травень 2021 року несумлінно ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, маючи реальну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, поверхово, у протиріччі з установленим порядком, вчинила діяння, яке має ознаки службової недбалості.

Рішенням 23 сесії шостого скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 від 04.04.2014 за № 424 затверджено Статут ІНФОРМАЦІЯ_5 , яким визначено що вказаний навчальний заклад є юридичною особою, має печатку, самостійний баланс, штамп, ідентифікаційний номер.

Відповідно до п. 7.1 вказаного Статуту безпосереднє керівництво навчальним закладом здійснює директор, який призначається на посаду шляхом укладення контракту та звільняється з посади управлінням освіти, молоді та спорту.

Згідно з пунктом 7.2 Статуту ІНФОРМАЦІЯ_5 , в редакції від 04.04.2014, до основних повноважень директор навчального закладу входить: здійснення керівництво педагогічним колективом, забезпечення раціонального добору і розстановки кадрів, створення необхідні умови для підвищення фахового і кваліфікаційного рівня працівників; розпорядження в установленому порядку шкільним майном і коштами; видання у межах своєї компетенції наказів та розпоряджень і контроль їх виконання, за погодженням із профспілковим комітетом затвердження правил внутрішнього розпорядку та посадових обов`язків працівників навчального закладу.

Таким чином, в розумінні ст. 18 КК України директор ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 являлася службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

У період з січня 2018 року до травень 2021 року ОСОБА_5 обіймала посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_3 , на яку відповідно до розділу 3 підписаної нею посадової інструкції директора школи було покладено ряд обов`язків, в тому числі: здійснення загального управління діяльністю школи всіх напрямках відповідно до її Статуту й законодавства України; вирішення наукових, навчально-методичних, адміністративних, фінансових, господарських та інших питань, що виникають в процесі діяльності школи; планування, координація і контроль роботи педагогічних та інших працівників школи (в межах трудового законодавства); забезпечення раціонального використання бюджетних асигнувань, а також коштів, які надходять інших джерел; представлення школи в державних, місцевих, громадських та інших органах, організаціях, закладах; забезпечення обліку, збереження й поповнення навчально-матеріальної бази, облік і збереження документації, організація діловодства, ведення бухгалтерського обліку та статистичної звітності, тобто була службовою особою, у розумінні ч. 3 ст. 18 КК України, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 даного Закону визначено, що основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Натомість, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду директора ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з січня 2018 року до травня 2021 року, знаходячись за місцем своєї роботи, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій і те, що заробітна плата нараховуються і виплачується працівникам за фактично відпрацьований час, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, систематично укриваючи факти відсутності ряду працівників, очолюваного нею комунального освітнього закладу, на роботі, без належної перевірки ведення первинної бухгалтерської документації даного закладу освіти, щомісячно особисто підписувала табелі обліку використання робочого часу форми П-5, до яких були внесені завідомо неправдиві відомості, зокрема:

в січні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 2 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в період з 03.01.2018 по 04.01.2018 перебував закордоном, підписала табель обліку використання робочого часу за січень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

в лютому 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 10 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки 01.02.2018, 12.02.2018, 13.02.2018, та в періоди з 19.02.2018 по 22.02.2018, з 26.02.2018 по 28.02.2018 перебував за кордоном, підписала табель обліку використання робочого часу за лютий 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

в березні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 12 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 01.03.2018 по 02.03.2018. з 05.03.2018 по 06.03.2018, з 11.03.2018 по 15.03.2018, з 26.03.2018 по 29.03.2018 перебував закордоном; ОСОБА_7 протягом 8 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 09.03.2018, в періоди з 21.03.2018 по 22.03.2018, з 24.03.2018 по 26.03.2018 перебувала закордоном; ОСОБА_8 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 07.03.2018 та 12.03.2018 перебувала закордоном; ОСОБА_9 протягом 5 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 19.03.2018 по 23.03.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_10 1 день був відсутній на роботі, оскільки 26.03.2018 перебував за кордоном, - підписала табель обліку використання робочого часу за березень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 перебували на робочому місці;

в квітні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 16 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки 03.04.2018, в періоди з 09.04.2018 по 20.04.2018, з 23.04.2018 по 26.04.2018, 30.04.2018 перебував закордоном; ОСОБА_7 протягом 7 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в періоди з 03.04.2018 по 04.04.2018, з 24.04.2018 по 30.04.2018 перебувала закордоном підписала табель обліку використання робочого часу за квітень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

в травні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 3 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 01.05.2018 по 02.05.2018, 17.05.2018, та 22.05.2018 перебував закордоном; ОСОБА_7 протягом 13 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в періоди з 02.05.2018 по 08.05.2018, з 21.05.2018 по 31.05.2018 перебувала закордоном підписала табель обліку використання робочого часу за травень 2018 року із внесеними до нього неправдиві відомості, про те що в цей час ОСОБА_6 , та ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

в червні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 14.06.2018 перебувала закордоном; ОСОБА_7 протягом 4 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 08.06.2018 по 13.06.2018 перебувала закордоном підписала табель обліку використання робочого часу за червень 2018 року із внесеними до нього неправдиві відомості, про те що в цей час ОСОБА_12 та ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

в липні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 18 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 02.07.2018 по 06.07.2018, з 09.07.2018 по 13.07.2018, з 16.07.2018 по 19.07.2018, з 23.07.2018 по 26.07.2018 перебував за кордоном, підписала табель обліку використання робочого часу за липень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 перебував на робочому місці;

в серпні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 14 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки 01.08.2018, в періоди з 07.08.2018 по 15.08.2018, з 20.08.2018 по 28.08.2018 перебував закордоном; ОСОБА_13 протягом 3 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 10.08.2018, 29.08.2018, 30.08.2018 перебувала закордоном; ОСОБА_7 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 29.08.2018 по 30.08.2018 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за серпень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у вересні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 11 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 04.09.2018 по 10.09.2018, з 17.09.2018 по 20.09.2018, з 24.09.2018 по 27.09.2018 перебував закордоном; ОСОБА_13 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 11.09.2018 перебувала закордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 06.09.2018 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за вересень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_13 та ОСОБА_8 перебували на робочому місці;

у жовтні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 14 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 01.10.2018 по 11.10.2018 перебував закордоном; ОСОБА_10 протягом 1 робочого дня був відсутній на роботі, оскільки 15.10.2018 перебував закордоном; ОСОБА_8 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 11.10.2018, 17.10.2018 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за жовтень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_10 та ОСОБА_8 перебували на робочому місці;

у листопаді 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 8 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 06.11.2018 по 08.11.2018, з 26.11.2018 по 30.11.2018 перебував закордоном; ОСОБА_10 протягом 2 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки 16.11.2018, 30.11.2018 перебував закордоном; ОСОБА_12 протягом 4 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 27.11.2018 по 30.11.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 01.11.2018 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за листопад 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 та ОСОБА_8 перебували на робочому місці;

у грудні 2018 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 15 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в періоди з 17.12.2018 по 22.12.2018, з 01.12.2018 по 13.12.2018 перебував закордоном; ОСОБА_13 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 21.12.2018, 27.12.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_9 протягом 4 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 22.12.2018 по 28.12.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_12 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 03.12.2018 по 04.12.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 17.12.2018 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 15 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в періоди з 01.12.2018 по 17.12.2018 та з 21.12.2018 по 30.12.2018 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за грудень 2018 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у січні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_13 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 03.01.2019 по 04.01.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_10 протягом 1 робочого дня був відсутня на роботі, оскільки 31.01.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 30.01.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 03.01.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 16.01.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 7 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в період з 01.01.2019 по 10.01.2019, та з 31.01.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за січень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у лютому 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_13 протягом 7 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 08.02.2019 та в період з 12.02.2019 по 19.02.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_6 протягом 1 дня був відсутнім на роботі, оскільки 26.02.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_10 протягом 4 робочих днів був відсутня на роботі, оскільки 01.02.2019, 06.02.2019, 18.02.2019, 28.02.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_15 протягом 4 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 06.02.2019, 08.02.2019, 22.02.2019, 26.02.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 3 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 12.02.2019, 13.02.2019, 18.02.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 14.02.2019, 15.02.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 4 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в період з 05.02.2019 по 08.02.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за лютий 2019 року із внесеними до нього неправдиві відомості, про те що в цей час ОСОБА_13 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у березні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 9 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 19.03.2019 по31.03.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_16 протягом 5 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 19.03.2019 по 23.03.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_15 протягом 5 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 25.03.2019 по 31.03.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_10 протягом 1 робочого дня був відсутній на роботі, оскільки 01.03.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 28.03.2019 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за березень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 ОСОБА_15 , ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у квітні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 20 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 01.04.2019 по 30.04.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_15 протягом 5 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 01.04.2019 по 07.04.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_10 протягом 5 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки 08.04.2019, 11.04.2019, 15.04.2019, 16.04.2019, 26.04.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 09.04.2019 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за квітень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 , ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у травні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом 4 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 01.05.2019 по 05.05.2019, 15.05.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_10 протягом 1 робочого дня був відсутній на роботі, оскільки 22.05.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 13.05.2019 перебувала за кордоном внесла до табелю обліку використання робочого часу за травень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 перебували на робочому місці;

у червні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_13 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 16.06.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 04.06.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 5 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в період з 21.06.2019 по 27.06.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за червня 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у серпні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_6 протягом й робочого дня був відсутній на роботі, оскільки 01.08.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_12 протягом 3 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки в період з 28.08.2019 по 31.08.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 3 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 27.08.2019 по 29.08.2019 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за серпень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у вересні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки в період з 01.09.2019 по 20.09.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 1 робочого дня був відсутній на роботі, оскільки 27.09.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за вересень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 та ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у жовтні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 3 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки 07.10.2019, 16.10.2019, 28.10.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_16 протягом 4 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки в період з 07.10.2019 по 10.10.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 9 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки в періоди з 07.10.2019 по 10.10.2019, 11.10.2019, з 17.10.2019 по 21.10.2019, 28.10.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 2 робочі дні був відсутній на роботі, оскільки в період з 30.10.2019 по 31.10.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за жовтень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 та ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у листопаді 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 27.11.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_10 протягом 1 робочого дня був відсутнім на роботі, оскільки 15.11.2019 перебував за кордоном; ОСОБА_15 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 29.11.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 21.11.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 16 робочих днів був відсутній на роботі, оскільки в період з 01.11.2019 по 23.11.2019 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за листопад 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 , ОСОБА_10 , ОСОБА_15 ОСОБА_7 та ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у грудні 2019 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_9 протягом 3 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки в період з 23.12.2019 по 28.12.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_15 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 30.12.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 20.12.2019 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 03.12.2019 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за грудень 2019 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_9 , ОСОБА_15 ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у січні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 4 робочих днів була відсутньою на роботі, оскільки в період з 22.01.2020 по 26.01.2020 перебувала за кордоном; ОСОБА_15 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 22.01.2020, 27.01.2020 перебувала за кордоном; ОСОБА_14 протягом 1 робочого дня був відсутнім на роботі, оскільки 30.01.2020 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за січень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_14 перебували на робочому місці;

у лютому 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 05.02.2020 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 04.02.2020, 10.02.2020 перебувала за кордоном; ОСОБА_8 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 14.02.2020 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за лютий 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 перебували на робочому місці;

у березні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутньою на роботі, оскільки 13.03.2020 перебувала за кордоном; ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 10.03.2020 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за березень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час ОСОБА_12 , ОСОБА_7 перебували на робочому місці;

у липні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_14 протягом 15 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 13.07.2020 по 31.07.2020 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за липень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

у серпні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_14 протягом 19 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки в період з 01.08.2020 по 30.08.2020 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за серпень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

у вересні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_14 протягом 2 робочих днів був відсутнім на роботі, оскільки 28.09.2020, 29.09.2020 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за серпень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

у жовтні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_7 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 28.10.2020 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за жовтень 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час вона перебував на робочому місці;

у листопаді 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 4 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 25.11.2020 по 30.11.2020 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за листопад 2020 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час вона перебувала на робочому місці;

у грудні 2020 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_12 протягом 14 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки в період з 01.12.2020 по 18.12.2020 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за грудень 2020 року із внесеними неправдивими відомостями, про те що в цей час вона перебувала на робочому місці;

у лютому 2021 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_15 протягом 2 робочих днів була відсутня на роботі, оскільки 04.02.2021, 24.02.2021 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за лютий 2021 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що в цей час вона перебувала на робочому місці;

у березні 2021 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_14 протягом 1 робочого дня був відсутнім на роботі, оскільки 05.03.2021 перебував за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за березень 2021 року із внесеними неправдивими відомостями, про те що в цей час він перебував на робочому місці;

у квітні 2021 року, не перевіривши дані про те, що ОСОБА_14 протягом 1 робочого дня був відсутнім на роботі, оскільки 26.04.2021 перебував за кордоном; ОСОБА_12 протягом 1 робочого дня була відсутня на роботі, оскільки 08.04.2021 перебувала за кордоном підписала табель обліку використання робочого часу за квітень 2021 року із внесеними до нього неправдивими відомостями, про те що ОСОБА_14 та ОСОБА_12 в цей час перебували на робочому місці.

Підписані за період січня 2018 року по травень 2021 року ОСОБА_5 , як директором ІНФОРМАЦІЯ_3 , табелі обліку використання робочого часу із внесеними до них неправдивими відомостями стали правовою підставою для незаконного нарахування та виплати з місцевого бюджету заробітної плати на загальну суму 168019,49 грн. та нарахування єдиного соціального внеску на безпідставно нараховану заробітну плату в сумі 36964,29 гривень, зокрема:

ОСОБА_12 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 30281,09 гривень, а також безпідставно сплачено 6661,84 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_10 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 9418,77 гривень, а також безпідставно сплачено 2072,13 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_9 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 7052,37 гривень, а також безпідставно сплачено 1551,5 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_15 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 15457,41 гривень, а також безпідставно сплачено 3400,63 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_13 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 8099,45 гривень, а також безпідставно сплачено 1781,88 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_16 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 5970,48 гривень, а також безпідставно сплачено 1313,51 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_6 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 33918,58 гривень, а також безпідставно сплачено 7462,09 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_7 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 26420,1 гривень, а також безпідставно сплачено 5812,42 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_8 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 8823,12 гривень, а також безпідставно сплачено 1941,09 гривень єдиного соціального внеску;

ОСОБА_14 незаконного нараховано заробітну плату на загальну суму 22578,22 гривень, а також безпідставно сплачено 4967,21 гривень єдиного соціального внеску.

Таким чином, як зазначає слідчий, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них із місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_4 за період з січня 2018 року по травень 2021 року було незаконно вилучено бюджетні кошти на загальну суму 204983,78 гривень, чим самим територіальній громаді Виноградівського району завдано істотної шкоди.

За таких обставин, як вказує слідчий, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної школи охоронюваним законом громадським інтересам.

29.09.2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідчий зазначає, що на даний час в рамках розслідування даного кримінального провадження відпрацьовується версія того, що ОСОБА_5 вчиняла аналогічні кримінальні правопорушення за весь період свого перебування на посаді директора ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому вищевказані табелі обліку робочого часу та розрахункові відомості окремих працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01.01.2010 року по 31.12.2017 року, мають значення для досудового розслідування і з ними будуть проводитися слідчі дії, при цьому по них необхідно призначити та провести судово-почеркознавчу експертизу, з метою підтвердження фактів виконання в них підписів саме ОСОБА_5 , а також судово-економічної експертизи, а тому до них необхідно здійснити тимчасовий доступ з їх подальшим вилученням до органу досудового розслідування. При цьому слідчий вказує, що дані документи будуть мати значення речових доказів в даному кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги викладене, для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, необхідності проведення судових почеркознавчих та економічних експертиз, слідчий просить надати стороні кримінального провадження тимчасовий доступ з можливістю вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 ), а саме: табелі обліку робочого часу та розрахункові відомості окремих працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.2010 року по 31.12.2017 року.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою просить розглянути дане клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити. Крім того, слідчим повідомлено про те, що ним повідомлено представників ІНФОРМАЦІЯ_7 про час і місце розгляду даного клопотання.

Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувані документи, у судове засідання не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши клопотання про тимчасовий доступ до документів та додані та нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000144, органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 13.05.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудове розслідування розпочато за фактом неналежного виконання директором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 своїх службових обов`язків, внаслідок чого через несумлінне ставлення до них із місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_4 незаконно вилучено бюджетні кошти, чим територіальній громаді Виноградівського району завдано істотної шкоди.

29.09.2021 року у рамках даного кримінального провадження повідомлено про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної школи охоронюваним законом громадським інтересам.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом з тим, слідчим у клопотанні не наведено фактичних доказів та обґрунтованих доводів необхідності отримання тимчасового доступу до запитуваних документів табелів обліку робочого часу та розрахункові відомості окремих працівників ІНФОРМАЦІЯ_3 за період часу з 01.01.2010 року по 31.12.2017 року, виходячи з обставин вчинення кримінального правопорушення за період часу з січня 2018 року до травня 2021 року, яке саме доказове значення вказані у клопотанні документи мають самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами для встановлення важливих обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 6 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Положенням ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

З контекстного аналізу наведених норм вбачається, що сторона кримінального провадження при поданні певного клопотання зобов`язана довести обставини, на які вона посилається.

Як визначено у ч. ч. 3, 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя бере до уваги, що слідчим в клопотанні не доведено неможливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі та документи, які можуть бути використані під час судового розгляду, для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а саме, як вбачається із матеріалів клопотання, слідчий у визначеному чинним законодавством порядку не звертався до володільця документів із запитом щодо надання запитуваних документів саме за період часу з 01.01.2010 року по 31.12.2017 року, що в свою чергу суперечить приписам ч. 4 ст. 132 КПК України.

При цьому слідчим у клопотанні не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого. В обґрунтування клопотання слідчим зазначається лише про те, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні відпрацьовується версія того, що ОСОБА_5 вчиняла аналогічні кримінальні правопорушення за весь період свого перебування на посаді директора ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме за період часу з 01.01.2010 року до 31.12.2017 року.

Таким чином, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя, виходячи з вимог ч. 5 ст. 163 КПК України, вважає, що клопотання є необґрунтованим і таким, що ґрунтується на припущеннях, оскільки викладені у клопотанні відомості є сумнівними, а наявність останніх (сумнівів) не узгоджується із стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення Європейського суду з прав людини від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п. 161, Series A заява № 25), який застосовується при оцінці доказів, а такі докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту» (рішення Європейського суду з прав людини від 21 липня 2011 року у справі «Коробов проти України» (Korobov v. Ukraine), заява № 39598/03).

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні поданого клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000144 від 13.05.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1