Провадження № 1-кс/344/7772/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2021 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , на постанову слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29.11.2021р.,-

В С Т А Н О В И В:

Представник скаржника звернулась 13.12.2021р. з вказаною скаргою, в обґрунтування якої покликалася на зазначені у ній обставини.

Зокрема зазначила, що 29.11.2021 слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0002092, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування. З даною постановою скаржник не згідний та вважає, що вона є передчасною, винесеною слідчим без проведення слідчих дій, необхідних для встановлення істини по справі, а тому її слід скасувати.

Так, 09.09.2020 цим же слідчим було вже винесено постанову про закриття кримінального провадження №0002092 від 26.05.2018, на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України. Проте, 05.01.2021 слідчим суддею Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області дана постанова скасована, як передчасна, невмотивована та така, що не відповідає ч.5 ст.110 КПК України.

19.01.2021 слідчий, не відновлюючи досудового розслідування знову виносить постанову про закриття з тих же підстав.

22.07.2021 слідчим суддею Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області дана постанова скасована, як передчасна, невмотивована та така, що не відповідає ч.5 ст.110 КПК України.

25.08.2021 кримінальне провадження знову закрите на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України.

Відповідно до ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.09.2021 постанова про закриття кримінального провадження скасована, як передчасна, невмотивована та така, що не відповідає ч.5 ст.110 КПК України.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав з мотивів викладених у ній.

Слідчий у судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, оскільки строки у кримінальному провадженні закінчились ще у вересні 2020р., поза межами строків досудового розслідування слідчий не вправі вчиняти будь-яких дій, а тому ухвали слідчого судді виконувались але кримінальне провадження підлягало закриттю по строках знову.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження (1 том), вважаю наступне.

Відповідно до ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч.4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Частина 1 ст.219 КПК України визначає, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч.4 ст.284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим відділом Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснювалось досудове розслідування в кримінальному провадженні №0002092 внесеного до ЄРДР 26.05.2018р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України 2001 року (відомості до реєстру внесені на підставі ухвали слідчого судді Івано-Франківського міського суду з приводу заяви ОСОБА_3 від 23.04.2018 про вчинення протиправних дій стосовно нього).

23.05.2019 постановою слідчого СВ Івано-Франківського ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_6 кримінальне провадження №0002092 закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу злочину, передбаченого ст.366 ч.1 КК України.

29.08.2019 року заступником керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 постанову про закриття КП скасовано, оскільки слідчим не проведено усіх необхідних слідчих дій для прийняття законного процесуального рішення.

02.09.2019 ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області строк досудового розслідування у КП №0002092 продовжено до 01.03.2020.

27.02.2020 ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області строк досудового розслідування у КП №0002092 було продовжено до 01.09.2020.

09.09.2020 слідчим СВ Івано-Франківського ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0002092 від 26.05.2018, на підставі абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме того, що строк досудового розслідування, який був розпочатий з 26.05.2018р., закінчився 01.09.2020р..

Проте, 05.01.2021 слідчим суддею Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_8 дана постанова від 09.09.2020р. була скасована, як передчасна, невмотивована та така, що не відповідає ч.5 ст.110 КПК України.

19.01.2021 слідчий СВ Івано-Франківського ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 виніс постанову про закриття кримінального провадження №0002092 від 26.05.2018, з тих же підстав - абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме того, що строк досудового розслідування, який був розпочатий з 26.05.2018р., закінчився 01.09.2020р.

22.07.2021 слідчим суддею Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_8 дана постанова від 19.01.2021 скасована, як передчасна, невмотивована та така, що не відповідає ч.5 ст.110 КПК України.

25.08.2021 кримінальне провадження слідчим СВ Івано-Франківського ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_4 знову закрите на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, а саме того, що строк досудового розслідування, який був розпочатий з 26.05.2018р., закінчився 01.09.2020р.

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_9 від 15.09.2021р. дана постанова від 25.08.2021 скасована.

29.11.2021 слідчим СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0002092 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування 01.09.2020р., яка є предметом оскарження даної скарги, що розглядається.

Так, постанова мотивована тим, що проведено першочергові необхідні слідчі (розшукові), які були спрямовані щодо розкриття кримінального правопорушення та встановлення особи, яка б могла його вчинити, однак підтверджуючої інформації з наведеного приводу здобути не представилось можливим, жодній особі не було повідомлено про підозру, а також закінчився строк досудового розслідування ще 01.09.2020р., відповідно до абз. 2 п. 10 ч.1 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження, коли строк досудового розслідування, визначений ст..219 КПК України, закінчився.

Строки досудового розслідування, відповідно до ст. 294 КПК України продовжувались, однак, як зазначено слідчим у судовому засіданні, бажаного результату так і не було отримано у межах строку досудового розслідування, тому після закінчення строків, які вже продовжуватись після 01.09.2020р. не могли, було прийнято рішення про закриття кримінального провадження.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, воно підлягало до закриття, оскільки слідчий, після вже продовження слідчим суддею строку досудового розслідування до 01.09.2020р., не звертався з клопотанням до суду (слідчого судді) за 5 днів до закінчення такого, про продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На жаль, чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено можливість продовження строку досудового розслідування за межами встановленого законом строку, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків та повноти досудового розслідування, у разі якщо строк визначений у порядку дотримання вимог КПК- закінчився.

Водночас, слідчий суддя також враховує, що згідно ч. 8 ст. 223 КПК України передбачено, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених частиною третьою статті 333 цього Кодексу. Будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази - недопустимими.

Враховуючи наведене вище, слідчий суддя не вдаючись до оцінки проведених слідчим процесуальних дій у зазначеному кримінальному провадженні, дійшла висновку, що слідчий виконуючи імперативну норму п.10 ч.1 ст.284 КПК України, виніс постанову про закриття кримінального провадження, оскільки пройшло більше вісімнадцяти місяців з дати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, враховуючи продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців та жодній особі не було повідомлено про підозру; також не зважаючи на наявність ухвал слідчих суддів, які вказані вище, слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії про які вказує скаржник, поза межами строків досудового розслідування які закінчились ще 01.09.2020р., а тому будь-яке скасування оскаржуваної постанови від 29.11.2021р. не надасть можливості проведення певних слідчих і процесуальних дій, на необхідність яких посилається скаржник.

На підставі викладеного, відсутні підстави для скасування даної постанови про закриття кримінального провадження.

Водночас, слід зазначити, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні було проведено з порушеннями вимог кримінально процесуального закону, як вірно доводив ОСОБА_3 , і органи досудового розслідування з часу внесення відомостей до ЄРДР до спливу визначених строків досудового розслідування, належним чином його не організували, права заявника залишились без належного захисту та визнання таких. Однак, із закінченням строку досудового розслідування відповідно до ст. 284 КПК України, кримінальне провадження дійсно підлягає закриттю.

При цьому, навіть у разі якщо б було задоволено вимоги скарги від 13.12.2021р., без врахування ст.284 КПК України, про що наголошував скаржник, таке рішення суду призведе до винесення аналогічної постанови про закриття, оскільки строки, які закінчились не можливо одночасно продовжити з 01.09.2020р., а порушені права ОСОБА_3 й надалі залишатимуться без належного захисту.

Окрім того, слідчий суддя вважає за необхідне додатково зазначити, що ОСОБА_3 вправі повторно звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення щодо нього, у цьому разі строки досудового розслідування у новому кримінальному провадженні розпочинаються з часу внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшла висновку про відмову у задоволенні вимог скарги.

Керуючись ст.ст. 26, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , на постанову слідчого СВ Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 29.11.2021р. відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 28.12.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_10