Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/3022/21
номер провадження 1-кс/695/819/21
У Х В А Л А
27 жовтня 2021 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3 ,
представника скаржника, адвоката ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 із скаргою, в якій просив зобов`язати начальника СВ Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та провести досудове розслідування по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що скаржник вважає дії свого роботодавця ОСОБА_5 протиправними та такими, що підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України, а тому звернувся до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення, що стверджує своєю заявою за вхідним №65/З-247 від 07.05.2021 року, ЄО №3658 від 07.05.2021 року.
Вказана заява скаржника була передана до відділу поліцейської діяльності №2 та 07.10.2021 року від відділу поліцейської діяльності №2 (смт. Чорнобай) Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області надійшло повідомлення від 20.09.2021 року за №2614/68/01-2021, з копією листа від 09.06.2021 року №1485/68/01-2021 в якому зазначено, що подія не містить ознак вчинення кримінального правопорушення.
Такі дії працівників поліції, на думку скаржника, порушують вимоги ст.. 214 КПК України, а тому скаржник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції та вказував на недопустимість відмови у відкритті провадження.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник, адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та наполягали на його задоволенні у повному обсязі, надавши суду пояснення аналогічні поясненням, що викладені у скарзі.
Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання повторно не з`явився із невідомих суду причин, жодних матеріалів суду не надав, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у встановленому законодавством порядку.
Заслухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши письмові матеріали скарги, слідчий суддя зазначає про таке.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із відповідною заявою про кримінальне правопорушення за ст. 172 КК України, у якій просив внести відповідні відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 КК України.
Вказана заява була зареєстрована за вх.. № 65/З-247, що стверджується відповідним повідомленням Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 13.05.2021 року за №4357/65/03-2021, відповідно до якого звернення скаржника було направлено до відділу поліцейської діяльності №2 (смт. Чорнобай) Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області.
Відповідно до повідомлення відділу поліцейської діяльності №2 (смт. Чорнобай) Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 20.09.2021 року за №2614/68/01-2021, що було надано скаржнику за його зверненням, вказана заява скаржника була зареєстрована до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за №1567 від 14.05.2021 року, а по наведених відомостях проведена перевірка, про що його було повідомлено листом-повідомленням. У зв`язку з тим, що подія не містить ознак вчинення кримінального правопорушення, рішення прийнято у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян».
Аналогічні підстави для невнесення відомостей до ЄРДР буди викладені ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області і у повідомленні від 09.06.2021 року за №1485/68/01-2021.
Матеріали справи не містять відомостей про час коли скаржником було отримано відповідне повідомлення ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області від 09.06.2021 року, як і не містить відомостей про час його направлення скаржнику.
Повідомлення ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області 20.09.2021 року відправлено скаржнику 24.09.2021 року та одержано останнім 07.10.2021 року.
Вказана скарга подана 11.10.2021 року, а тому строки, що встановлені ст.. 304 КПК України скаржником пропущені не були.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Такий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.
Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.
Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.
Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх вчинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 218 КПК України).
Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.
Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважені особи Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області не здійснили відповідне процесуальне реагування на повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 07.05.2021р.
Оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення містить відомості про ознаки кримінального правопорушення підслідного слідчим органам Національної поліції, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги.
Разом з тим скаржник просить зобов`язати провести досудове розслідування по факту вказаного кримінального правопорушення, що є передчасною вимогою, оскільки останнє проводиться тільки після внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Тому, враховуючи, що заява була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги на бездіяльність частково в частині зобов`язання уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви скаржника від 07.05.2021. В іншій частині скарги належить відмовити.
Враховуючи викладене, керуючись ст.,ст. 2, 7, 22, 24, 214, 303 -307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в Золотоніському РВП ГУНП в Черкаській області за вхідним №65/З-247 від 07.05.2021 року та в єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ВПД №2 Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області за №1567 від 14.05.2021, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, відповідно до вимог статті 214 КПК України.
В іншій частині вимог скарги - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти діб.

Слідчий суддя ОСОБА_1