Справа №705/1311/21
1-кс/705/893/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2021 року
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням погодженим прокурором Уманської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що 05.02.2020 року до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області надійшов рапорт старшого оперуповноваженого Уманського МРВ УСБУ в Черкаській області ОСОБА_5 від 03.02.2020 року №УМРВ/17 про те, що службові особи ПП «Сфера-пласт», зловживаючи своїм службовим становищем, завищили вартість виконаних робіт з будівництва стерилізаційного центру для безпритульних тварин, що у м. Умань, чим спричинили матеріальний збиток державному бюджету, сума збитку встановлюється.

За вищевказаним фактом розпочато кримінальне провадження № 0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

19.02.2020 року було подано запит в порядку ст. 93 КПК України, до Департаменту будівництва ЧОДА щодо надання інформації та належним чином завірених копій документації по об`єкту будівництва: «Будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин у м. Умань Черкаської області» відповідь на який отримано не було.

23.09.2020 року було подано запит в порядку ст. 93 КПК України, до Департаменту будівництва ЧОДА щодо надання інформації та належним чином завірених копій документації по об`єкту будівництва: «Будівництво та облаштування притулку для утримання безпритульних тварин у м. Умань Черкаської області», в тому числі проведених закупівель, укладених договорів та угод на проведення будівництва з ПП «Сфера-пласт», підписання актів виконаних робіт, оплати вартості робіт, об`ємів виконаних робіт, тощо, у відповідь на який 24.11.2020 року надано відповідну документацію, договір підряду, додаткові угоди, акти виконаних робіт, платіжні доручення, і тд.

25.01.2021 року та 16.02.2021 року до ПП «Сфера-Пласт» канали поштового зв`язку направлено листи для надання доступу до приміщення стерилізаційного центру з метою проведення там огляду, проте відповіді на вказані листи так і не отримано.

12.03.2021 року в приміщення притулку для утримання безпритульних тварин за адресою: вул. Енергетична, 14-б, м. Умані, Черкаської області, в ході якого встановлено, що приміщення притулку не добудоване у повному обсязі, відсутній ряд робіт які є необхідними для введення об`єкту в експлуатацію, роботи які були виконанні станом на час підписання актів приймання виконаних будівельних робіт, виконані з порушенням вимог будівельних стандартів, тим самим призводить до руйнації будівлі в середині станови на даний час.
19.03.2021 року допитано в якості свідка головного спеціаліста відділу ЖКГ Уманської міської ради з приводу причин відмови у прийнятті на баланс міста Умань вказаного вище об`єкту нерухомості та введення його в подальшу експлуатацію.

Вказані слідчі дії є всіма слідчими діями, які проведенні в даному кримінальному провадженні, однак вони зайняли тривали проміжок часу, у зв`язку з тим, що Департамент архітектури Черкаської ОДА протягом тривалого часу не надавав документів у відповідь на запити слідчого, які не надавав змістовної відповіді про відмову у їх наданні на підставі якої слідчий міг би звернутись з клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, окрім цього представники ПП «Сфера-Пласт» та відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради не надавали доступ до приміщення стерилізаційного центру для безпритульних тварин, який був необхідним для призначення судової будівельно-технічної експертизи, так як в ході виконання такої експертизи здійснюється натурний огляд об`єкту дослідження, в даному випадку об`єктом дослідження є вищевказаний центр. І тому з вищевикладених факторів провести повний та об`єктивний перелік слідчих дій які необхідні для призначення та подальшого проведення судової будівельно-технічної експертизи не представлялось за можливе у строк досудового розслідування який передбачений КПК України, а саме 12 місяців.

Ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 07.04.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 28.09.2021 року.
Оскільки відповідно до абзацу 14 п.10, ч.1, ст. 284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Однак на даний час у вказаному кримінальному провадженні виникає необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) дій, за результатами якої органом досудового розслідування буде прийнято остаточне кінцеве рішення по суті кримінального провадження. Так, по даному кримінальному провадженні 17.05.2021 року призначено судову будівельно-технічну експертизу, яка виконується експертами Вінницького відділення КНДІСЕ, та станом на сьогоднішній день всі матеріали кримінального провадження перебувають в експертній установі. Враховуючи практику досудового розслідування подібної категорії злочинів, проведення вищевказаної експертизи займає досить тривалий час який може перевищувати 3 місяці, і тому виникає об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування з метою призначення та проведення такої експертизи, саме з вищевикладеного виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування на термін 12 місяців, оскільки після проведення експертного дослідження може виникнути необхідність у проведенні ряду слідчих дій серед яких допит службових осіб Департаменту архітектури Черкаської ОДА які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ПП «Сфера-Пласт», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результати проведення експертизи.
Враховуючи вищевикладене, з метою проведення слідчих дій по вказаному кримінальному провадженні, необхідно продовжити строк досудового розслідування.

В клопотанні слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 06.02.2020 на дванадцять місяців.

Слідчий Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій зазначив, що клопотання підтримує, просить його задовольнити та розглянути у його відсутність.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що Уманським РУП ГУНП України в Черкаській області розпочато та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Ухвалою слідчого судді від 26.03.2021 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000152 від06.02.2020 продовжено до 28.09.2021 року.

Станом на час розгляду вказаного клопотання жодній особі у даному кримінальному провадженні про підозру не повідомлено.

Згідно з вимогами ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 та п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого відповідає вимогам ст.ст. 294 та 295-1 КПК України.
З досліджених матеріалів вбачається, що станом на час завершення досудового розслідування, слідчим не здійсненні процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема, проведення судової будівельно-технічної експертизи, оскільки після проведення експертного дослідження може виникни необхідність у проведенні ряду слідчих дій, серед яких допит службових осіб Департаменту архітектури Черкаської ОДА, які виступають замовниками будівельних робіт, допити посадових осіб ПП «Сфера-Пласт», які виступають підрядниками будівельних робіт, проведення тимчасових доступів до державних органів, які являються розпорядниками бюджетних грошових коштів або посередниками у їх перерахуванні, у випадку встановлення матеріальних збитків за результати проведення експертизи.
Частиною 1 статті 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Згідно до вимог частини 2 статті 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
Відповідно до п. 4 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України від 17 жовтня 2014 року № 11 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення», критеріями для визначення розумності строків під час кримінального провадження є складність кримінального провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень (частина третя статті 28 КПК України).
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об`єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності; обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.
Як встановлено слідчим суддею, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Характер обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та обсяг матеріалів досудового розслідування не є значним. Обсяг та специфіка процесуальних дій, проведених органом досудового слідства для всебічного та повного дослідження обставин даного кримінального правопорушення слідчий суддя також вважає не великим.
За встановлених обставин, враховуючи що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 28.09.2021 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги не доведення слідчим та матеріалами клопотання обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування саме на дванадцять місяців з урахуванням складності кримінального провадження та інших критеріїв визначення розумності строків, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000152 від 06.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на шість місяців, а саме до 28.03.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1