Справа № 286/3455/21
У Х В А Л А

25.10.2021 м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

22.10.2021 року ОСОБА_3 подано скаргу, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області в особі уповноважених осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до її заяви та розпочати досудове розслідування, видати їй пам"ятку про права й обов`язки потерпілого та про внесення відомостей до ЄРДР.

Мотивуючи тим, що вона звернулася до ВП №1 із заявою про вчинення шахрайських дій з боку громадянки ОСОБА_4 , яка скористалася її довірою та оформила на неї сім споживчих кредитів, про які вона не знала, тобто вчинила злочин, що підпадає під ознаки ст. 190 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості по заяві уповноваженими особами відділу поліції в Єдиний реєстр досудових розслідувань внесені не були, чим були порушені її права та фактично укрито кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 надала заяву про розгляд скарги без її участі, скаргу просить задовольнити.

Представник органу, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, що за змістом ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги. Крім того, матеріалів по заяві ОСОБА_3 від 08.09.2021 року на вимогу слідчого судді не надано.

Дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя встановив наступне.

В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що вона звернулася до Овруцького ВП №1 із заявою про вчинення шахрайських дій ОСОБА_4 , яка скориставшись довірою оформила на її ім`я сім споживчих кредитів, що підпадає під ознаки ст. 190 КК України.

Листом начальника відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області №15497/211/01-2021 від 07.10.2021 року повідомлено ОСОБА_3 , що її звернення, яке зареєстровано в єдиному обліку заяв і повідомлень за №6382 від 08.09.2021 року ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області розглянуто та проведено перевірку. Слідчим ВП №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області відмовлено у внесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як відсутній склад будь-якого кримінального правопорушення. Рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства. Повідомлено право оскаржити вказане рішення в прокуратуру Овруцького району або до суду.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Пунктом 1 частини 3 розділу I Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 передбачено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно пункту 1 частини 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п. 2 ч.1 розділу ІІ).

У відповідності до пункту 1 частини 2 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України. Згідно п. 7 ч.2 розділу ІІ Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.

Органи досудового розслідування не мають правових підстав посилатись на проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 , слідчий не виконав покладений на нього законом обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

Що стосується вимог ОСОБА_3 зобов`язати розпочати слідство, видати їй пам"ятку про права й обов`язки потерпілого та про внесення відомостей до ЄРДР, то вони є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, скарга підлягає частковому задоволенню.

Тому керуючись ст.ст. 306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати начальника відділу поліції №1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області забезпечити внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 08.09.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1