Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/5131/21
Провадження №1-кс/711/1478/21
У Х В А Л А

17 вересня 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скарги ОСОБА_3 , що подані в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в:

До Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5131/21, провадження №1-кс/711/1478/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Ухвалою суду від 20.08.2021 скаргу ОСОБА_3 прийнято до розгляду.

Крім того, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5243/21, провадження №1-кс/711/1520/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Ухвалою суду від 20.08.2021 скаргу ОСОБА_3 прийнято до розгляду.

Також, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5287/21, провадження №1-кс/711/1542/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Ухвалою суду від 20.08.2021 скаргу ОСОБА_3 прийнято до розгляду.

20.08.2021 ухвалою суду дані справи об`єднано в одне провадження та присвоєно єдиний номер справи - 711/5131/21.

Разом з тим, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5322/21, провадження №1-кс/711/1549/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди.

Ухвалою суду від 25.08.2021 цю скаргу прийнято до розгляду.

До Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5064/21, провадження №1-кс/711/1458/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 25.08.2021 цю скаргу прийнято до розгляду.

Також, до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга ОСОБА_3 (справа №711/5325/21, провадження №1-кс/711/1550/21) щодо незаконних дій прокурорів Черкаської обласної прокуратури та Черкаської окружної прокуратури, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди.

Ухвалою суду від 25.08.2021 цю скаргу прийнято до розгляду.

25.08.2021 ухвалою суду дані справи об`єднано в одне провадження зі справою № 711/5131/21 (провадження № 1-кс/711/1478/21) та присвоєно єдиний номер справи № 711/5131/21.

У своїх скаргах від 11.08.2021, 13.08.2021, 19.08.2021, 20.08.2021, 25.08.2021 ОСОБА_3 вказує, що 02.08.2021, 04.08.2021 та 25.08.2021 він подав до Черкаської обласної прокуратури заяви, у порядку ст. 214 КПК України, щодо злочинних дій слідчого Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області гр. ОСОБА_4 , який повторно 30.04.2021 та 11.05.2021 вчинив злочин у кримінальному провадженні № 0000651. Між тим, прокуратурою відповідь йому не надана. Крім того, у своїй скарзі від 25.08.2021 ОСОБА_3 вказує, що 16.08.2021, 18.08.2021, 25.08.2021 він звертався із заявами до Черкаської окружної прокуратури, у порядку ст. 214 КПК України, щодо злочинних дій, як зазначено, гр. ОСОБА_5 (сімейний лікар КНП «Друга поліклініка»), проте, до цього часу не отримав відповіді на свої заяви.
Таким чином, просить визнати дії посадових осіб Черкаської окружної прокуратури, Черкаської обласної прокуратури незаконними та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, хоча про час, дату та місце проведення розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Про причини неявки суду не повідомлено.

У судове засідання представник Черкаської обласної прокуратури не з`явився. 17.09.2021 прокурор ОСОБА_6 подала письмову заяву, в якій просила відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 у повному обсязі та розгляд справи проводити без її участі. Крім того, зазначила, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси уже зобов`язано уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення незаконних дій слідчим Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , на підтвердження чого надала копію відповідної ухвали.

У судове засідання представник Черкаської окружної прокуратури не з`явився. 17.09.2021 прокурор ОСОБА_7 подала письмове клопотання про розгляд скарги без її участі. Крім того, повідомила, що 14.09.2021 сектором дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відкрито кримінальне провадження № 0001628 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 319 КК України по факту незаконної видачі рецепту на право придбання наркотичних засобів або психотропних речовин. Таким чином, відповідно до вимог ч. 2 ст. 305 КПК України, просила провадження у справі закрити, так як бездіяльність, яка оскаржується, припинена, на підтвердження чого надала копію відповідного витягу з ЄРДР від 17.09.2021.

Враховуючи думку заявника та прокурорів, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 (набрав чинності з 01.07.2020), прийнятим на виконання вимог КПК України.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України). Кримінальне провадження за правилами цього Кодексу здійснюється щодо будь-якої особи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Особливості кримінального провадження щодо окремої категорії осіб визначаються главою 37 цього Кодексу (ч. 1 ст. 6 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, зокрема, - ОСОБА_3 звернувся у Черкаську обласну прокуратура із заявами про злочинні дії слідчого Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 під час проведення обшуків у його житлі 30.04.2021 та 11.05.2021.

Вказані заяви зареєстровані Черкаською обласною прокуратурою 05.08.2021 за № 21766-21 та 05.08.2021 за № 21512-21, між тим, заявник не отримав повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР за його зверненням, що і спонукало його звернутися до слідчого судді з скаргою.
Разом з тим, встановлено, що ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 15.09.2021 по справі № 711/5347/21 зобов`язано уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення за заявами ОСОБА_3 , які датовані 26.08.2021, 27.08.2021, 28.08.2021 щодо незаконних дій, вчинених слідчим Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 30.04.2021 та 11.05.2021 під час проведення обшуку.

Отже, слідчим суддею встановлено, що фактично заяви ОСОБА_3 щодозлочинних дій слідчого Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 під час проведення обшуків у його житлі 30.04.2021 та 11.05.2021, задоволені, а тому підстав для зобов`язання уповноваженої особи Черкаської обласної прокуратури вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення, немає.
Крім того, під час розгляду справи за скаргою, прокурором Черкаської окружної прокуратури надано відомості про те, що 14.09.2021 сектором дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 319 КК України (короткий виклад обставин: до Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області надійшов рапорт від працівника СВ ЧРУП по кримінальному провадженню № 00000651 від 11.03.2021 за ознаками кримінальних правопорушень за ч. 1, ч. 2 ст. 308, ч. 2 ст. 309, ч. 4 ст. 358 КК України, про те, що невстановлена особа в КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси, незаконно видала рецепт на право придбання наркотичних засобів або психотропних речовин (ЄО № 51183 від 14.09.2021). Кримінальне провадження № 0001628. На даний час триває досудове розслідування за даним кримінальним провадженням.
Отже, слідчим суддею встановлено, що фактично заяви ОСОБА_3 щодо зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення сімейним лікарем КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси, задоволені, а тому підстав для зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури вносити відомості про вчинене кримінальне правопорушення, немає, що тягне за собою закриття провадження за скаргою, враховуючи норми ч. 2 ст. 305 КПК України.

Слід також зазначити, що як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

При цьому, суд звертає увагу, що КПК України чітко передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді на стадії досудового розслідування, та відповідно які рішення приймаються слідчим суддею за результатами розгляду скарги. Так, відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування слідчий суддя може прийняти рішення про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4)відмову у задоволенні скарги.
З огляду на викладені норми законодавства, слід дійти висновку, що визнання дій/бездіяльності прокурора незаконними та відшкодування шкоди, не передбачено Кримінальним процесуальним Кодексом. Такі вимоги виходять за рамки положень ч.2 ст.307 КПК України, якою визначений перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг під час досудового розслідування, в порядку ст. 303 КПК України. Вказана норма закону містить вичерпний перелік дій, які повинен вчинити слідчий суддя при винесенні рішення і не передбачає визнання дій або бездіяльності прокурора незаконними та про відшкодування шкоди. Отже, в цій частині скарги також не підлягає до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 214, 303-309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :

У задоволенні скарг ОСОБА_3 , які надійшли до суду 13.08.2021р., 19.08.20021р., 20.08.2021р. 11.08.2021р., 25.08.2021р., щодо зобов`язання уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення слідчим Черкаського РУ поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 , - відмовити.

Закрити провадження по скарзі ОСОБА_3 , яка датована 26.08.2021р. (надійшла до суду 25.08.2021р.), щодо зобов`язання уповноваженої особи Черкаської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинені кримінальні правопорушення сімейним лікарем КНП «Друга поліклініка», що в м. Черкаси.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1