УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.11.2021 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання прокурора Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000198 від 08.06.2019 року, за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч.1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Одесі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000198 від 08.06.2019 за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч.1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України.

Досудовим розслідування якого встановлено, що починаючи з 2018 року невстановлені особи здійснюють самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці на території Чабанського будинку рибалок, що розташований у військовому містечку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та відноситься до земель оборони.

Так, відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії Б № 031728, виданого у 1983 році Чабанській квартирно-експлуатаційній частині району, правонаступником якої є квартирно-експлуатаційний відділ міста Одеса (преюдиційний факт згідно зі ст. 35 ГПК України з урахуванням рішення господарського суду Одеської області від 24.12.2009 у справі № 30/110-09-3308), виконавчим комітетом Комінтернівської районної ради народних депутатів Одеської області надано у постійне та безоплатне користування земельні ділянки, загальною площею 4382,6 га, розташовані на території Чорноморської селищної ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області, в межі котрої входить земельна ділянка загальною площею 3,8674 га, за адресою: Одеська область, Лиманський район, смт. Чорноморське, вул. Рибацька, 1.

Відтак згідно зі ст.ст. 77, 78, 84 ЗК України, ст. 14 Закону України «Про Збройні Сили України», ст.ст. 1, 2 Закону України «Про використання земель оборони» вищевказані землі відносяться за формою власності до земель державної власності, за цільовим призначенням до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України ( КЕВ м. Одеси).

У свою чергу, на підставі рішення Господарського суду Одеської області від 11.03.2015 у справі №6/63-10-1719 на нерухоме майно Чабанського будинку рибалки (29 об`єктів), котре розташовано за адресою: АДРЕСА_1 визнано право власності за державою в особі Міністерства оборони України.

Будучи допитаними у якості свідків по вказаному кримінальному провадженню ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зазначили, що за наслідками проведеного комісійного обстеження земельної ділянки загальною площею 3,8674 га, за адресою: АДРЕСА_1 встановлено факт виконання невстановленими громадянами (особами) будівельних робіт, а саме на земельній ділянці орієнтовною площею 1004 кв. м. ведуться будівельні роботи, шляхом розриття схилу, який по периметру укріплений монолітно-бетонними конструкціями. В середині котловану на залізних полях збудовані об`єкти у вигляді 3 дерев`яних будиночків. До об`єктів частково проведені інженерні мережі, встановлені залізно-бетоні колодязі. По периметру монолітно-бетонної конструкції встановлена огорожа з металевої сітки рабиця. Окрім іншого, проведеним оглядом встановлено, що невстановленими особами в цілях особистого проживання, передачі в оренду для відпочинку громадян та для комерційної діяльності на території Чабанського будинку рибалки самовільно збудовано понад 100 об`єктів містобудування будинків, котеджів тощо. У свою чергу, вказані дії з Міністерством оборони України та КЕВ м. Одеси не погоджувались, будь-яких дозволів на виконання вказаних дій, як і передачі у користування (оренду) земельних ділянок під подальшу забудову, не надавалось.

Крім того, з інформації Чорноморської селищної ради від 25.06.2019 №364/02-18/28/495 вбачається, що органом місцевого самоврядування будь-які рішення щодо вилучення земель оборони у Міністерства оборони України за адресою: АДРЕСА_1 , не приймались.

Також, сільською радою не приймались рішення щодо передачі земельних ділянок за вказаною адресою у приватну власність або в оренду громадянам та суб`єктам господарської діяльності.

Крім цього з червня 2016 року на вказаній земельній ділянці незаконно збудовано та зареєстровано право власності на об`єкти нерухомості , перелік яких міститься у клопотанні.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, унеможливлення втрати речових доказів, збереження речей (майна), які є знаряддям (засобами) вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості ,які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та недопущення фактів його відчуження, прокурор у кримінальному провадженні вважає за необхідне звернутися до слідчого судді з клопотанням про зміну заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна майнового комплексу Чабанського будинку рибалок, розташованої у військовому містечку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває у власності Держави, в особі Міністерства оборони України, який розташований на земельній ділянці, який відносяться за формою власності до земель державної власності, за цільовим призначенням до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України ( КЕВ м. Одеси) у формі заборони Головному управлінню юстиції в Одеській області його структурним підрозділам та державному підприємству «СЕТАМ» вчиняти будь-які дії, спрямовані на ініціювання та здійснення відчуження зазначеного нерухомого майна та об`єктів які знаходяться за вищевказаним координатами адреси АДРЕСА_1 .

У зв`язку з викладеним прокурор звертається до слідчого судді з клопотанням про арешт майна.

Від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності.

У своєму клопотанні сторона обвинувачення, просить розгляд справи провести за відсутності власника майна, зважаючи на можливість вжиття неправомірних дій щодо майна до прийняття рішення судом.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання з долученими в його обґрунтування додатками, приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

З урахуванням клопотання сторони обвинувачення, а також положень ст. 172 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду справи за відсутності власника майна.

В рамках кримінального провадження №0000198 від 08.06.2019 року, здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч.1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 4 ст. 426-1, КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. (ч.1 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Так, слідчий суддя зазначає, що з клопотання та доданих в його обґрунтування документів, вбачається, що об`єкт нерухомого майна, а саме військове містечко № НОМЕР_1 Чабанський будинок рибалок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , який перебуває у власності Держави, в особі Міністерства оборони України, який розташований на земельній ділянці, яка відносяться за формою власності до земель державної власності, за цільовим призначенням до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України ( КЕВ м. Одеси), площею 3,9648 га, межі якої встановлені за координатами поворотних точок: 1 5153155.590 / 3411895.460; 2 5153181.630 / 3412099.990; 3 5153021.910 / 3412066.770; 4 5153029.460 / 3412152.790; 5 5152989.010 / 3412158.100 ; 6 5152929.650 / 3411940.390; 7 5153018.350 / 34119228.470; 8 5153155.590 / 3411895.460 та розташована між земельною ділянкою Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області кадастровий номер :02:003:0010; землі ОК «ДБК «Чорноморська Рів`єра» - кадастровий номер :02:003:0011; землі ОК «ДБК «Чорноморська Рів`єра» - кадастровий номер :02:003:0008 є речовим доказами у кримінальному провадженні, оскільки є об`єктом кримінально-протиправних дій, користування та отримання таких об`єктів містить ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч.1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 4 ст. 426-1, КК України.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Оскільки є підстави вважати, що власники майна, можуть здійснювати дії, спрямовані на продаж майна, задля уникнення кримінальної від повільності, слідчий суддя приходить до висновку, що є правові підстави для арешту майна, із забороною здійснення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного майна.

Критерії розумності та співрозмірності є оціночними поняттями та визначаються на розсуд слідчого судді. Відповідно до статті 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися, зокрема, на умовах, передбачених законом. При цьому, обмеження права власності має переслідувати законну мету за допомогою засобів, які є пропорційними меті (Beyeler проти Італії (Рішення Великої Палати від 5 січня 2000 року, заява № 33202/96, параграф 107). При цьому, будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи (серед інших, James та інші проти Сполученого Королівства (Рішення від 21 лютого 1986 року, заява № 8793/79, параграф 50).

Слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку необхідний для забезпечення ефективності кримінального провадження, а таке втручання у право на власність є пропорційним, оскільки підлягає оскарженню, відповідно до норм процесуального законодавства щодо оскарження рішень слідчого судді, та скасуванню у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 174 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку є достатнім для забезпечення збереження речових доказів, є пропорційним втручанням у права осіб, та не матиме надмірних наслідків для таких осіб.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 98, 131, 170-173 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_3 , про арешт майна у кримінальному провадженні №0000198 від 08.06.2019 року, за ознаками складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч. 3 ст. 197-1, ч.1 ст. 425, ч. 3 ст. 426, ч. 3 ст. 426, ч. 4 ст. 426-1, ч. 4 ст. 426-1 КК України - задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно - військове містечко № НОМЕР_1 Чабанський будинок рибалок, розташований за адресою: Одеська область, Лиманський район, смт. Чорноморське, вул. Рибацька, 1, який перебуває у власності Держави, в особі Міністерства оборони України, який розташований на земельній ділянці, яка відносяться за формою власності до земель державної власності, за цільовим призначенням до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України ( КЕВ м. Одеси), площею 3,9648 га, межі якої встановлені за координатами поворотних точок: 1 5153155.590 / 3411895.460; 2 5153181.630 / 3412099.990; 3 5153021.910 / 3412066.770; 4 5153029.460 / 3412152.790; 5 5152989.010 / 3412158.100 ; 6 5152929.650 / 3411940.390; 7 5153018.350 / 34119228.470; 8 5153155.590 / 3411895.460 та розташована між земельною ділянкою Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області кадастровий номер :02:003:0010; землі ОК «ДБК «Чорноморська Рів`єра» - кадастровий номер :02:003:0011; землі ОК «ДБК «Чорноморська Рів`єра» - кадастровий номер :02:003:0008, із забороною здійснення будь-яких реєстраційних дій щодо вказаного майна.
Виконання ухвали про арешт майна покласти на прокурора Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1