Провадження № 1-кс/752/8811/21
У Х В А Л А

01.11.2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання ст.слідчого СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру №0000508 від 04.11.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

в с т а н о в и в:

ст.слідчий СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру №0000508 від 04.11.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до 04.11.2022 р.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим управлінням ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000508, що внесене 04.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим слідством установлені відомості, що вказують на факти неналежного виконання своїх обов`язків службовими особами Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час реалізації повноважень щодо повернення до державного бюджету суми невикористаних сум субсидії на оплату комунальних послуг пільговими категоріями населення м. Києва з ПАТ «Київенерго».

Так, за результатами проведеної Північним офісом Держаудитслужби ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, ) за період з 01.01.2017 по 31.10.2020 та встановлено порушення чинного законодавства, що призвело до завдання матеріальної шкоди державному бюджету на суму 47 млн. грн. (акт Північного офісу Держаудитслужби від 17.11.2020 № 06-30/531).

Так, згідно з матеріалами ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, , адреса 03165, м. Київ, Солом`янський район, проспект Любомира Гузара, 7, далі ДСП КМДА) за період з 01.01.2017 по 31.10.2020, яку проведено Північним офісом Держаудитслужби України, встановлено, що внаслідок неповернення невикористаних сум субсидій за опалення та постачання гарячої води ПАТ «Київенерго» в порушенням вимог п. 18 Положення № 848, та п. 11 Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 № 534 (далі Порядок № 534), державним бюджетом недоотримано коштів на загальну суму 46 999 212,69 грн, чим завдано матеріальної шкоди (втрат) на зазначену суму.

Разом з тим, незабезпечення та невжиття заходів щодо повернення невикористаних сум субсидій за опалення та постачання гарячої води до державного бюджету на вказану сумусвідчить про невиконання повноважень головного розпорядника, передбачених пп. 7, 9 та 10 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України. Згідно з даними ревізії, відповідальними за незабезпечення та невжиття заходів щодо повернення невикористаних сум субсидій за опалення та постачання гарячої води від ПАТ «Київенерго» до державного бюджету на загальну суму 46 999 212,69 грн є директора Департаменту ОСОБА_5 - з 01.01.2017 по 15.05.2019 та ОСОБА_6 з 24.09.2019 по теперішній час, які згідно з п. 18 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI, є головними розпорядниками бюджетних коштів.

Крім того, ухвалою Господарського суду Донецької області від 18.11.2019 у справі № 905/1965/19 відкрито провадження про банкрутство Акціонерного товариства «Київенерго». Ухвалою від 12.08.2020 Господарського суду Донецької області затверджено реєстр кредиторів банкрута, у зв`язку з чим, на сьогоднішній день, повернення вказаних коштів до державного бюджету не вбачається за можливе.

На даний час, у зазначеному кримінальному провадженні виконано наступне:

-Отримано Акт ревізії окремих питань ФГД Департаменту соціальної політики КМДА № 06-30/531 від 17.11.2020;

-На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду від 03.09.2021 провадження № 1-кс/752/7050/21 здійснено тимчасовий доступ до документів, володільцем яких є Господарський суд Донецької області у справі щодо банкрутства АТ «К.Енерго» та кола кредиторів;

-На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду від 03.09.2021 провадження № 1-кс/752/7050/21 здійснено тимчасовий доступ в Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), а саме: паспортів бюджетних програм Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради КМДА;

-На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду провадження № 1-кс/752/4520/21 здійснено тимчасовий доступ в Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), а саме: документів щодо посадових осіб Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація);

-На підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду 03.09.2021 провадження № 1-кс/752/7054/21 здійснено тимчасовий доступ у Головному управлінні Державної казначейської служби України у місті Києві, а саме: паспортів бюджетних програм;

-Допитано ряд свідків: посадових осіб Управлінь соціального захисту населення Дніпровської, Шевченківської РДА міста Києва;

-Допитано як свідка посадову особу Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) ОСОБА_7 ;

-Призначено та отримано висновок судово-економічної експертизи від 27.09.2021 № 132/7 щодо суми збитків, завданих державному бюджету України в результаті неналежного виконання посадових обов`язків окремими посадовими особами;

Проведено ряд інших процесуальних дій.

04.11.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000508 закінчується, однак закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк не видається за можливе, оскільки необхідно:

-допитати як свідків посадових осіб Управлінь соціального захисту населення в районах міста Києва;

-визначитись з колом осіб, яких необхідно притягнути до кримінальної відповідальності;

-скласти та повідомити про підозру особам/особі;

-зібрати характеризуючі матеріали на осіб/особу;

-виконати вимоги 218 КПК України;

-скласти реєстр матеріалів досудового розслідування та обвинувальний акт.

Оскільки зазначені слідчі і процесуальні дії не можуть бути завершені до закінчення строку досудового розслідування, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.

Слідчий подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000508, що внесене 04.11.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим слідством установлені відомості, що вказують на факти неналежного виконання своїх обов`язків службовими особами Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) під час реалізації повноважень щодо повернення до державного бюджету суми невикористаних сум субсидії на оплату комунальних послуг пільговими категоріями населення м. Києва з ПАТ «Київенерго».

04.11.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000508 закінчується.

Слідчим суддею встановлено, що у даному кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:

-допитати як свідків посадових осіб Управлінь соціального захисту населення в районах міста Києва;

-визначитись з колом осіб, яких необхідно притягнути до кримінальної відповідальності;

-скласти та повідомити про підозру особам/особі;

-зібрати характеризуючі матеріали на осіб/особу;

-виконати вимоги 218 КПК України;

-скласти реєстр матеріалів досудового розслідування та обвинувальний акт.

Ст.слідчий СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру №0000508 від 04.11.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, до 04.11.2022 р.

В силу положень ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею

294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до положень ч.2 ст. 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудоовго розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що строк досудового розслідування закінчується, однак у кримінальному провадженні необхідно завершити проведення ряду слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, які не можливо було завершити з об`єктивних причин, і які спрямовані на здійснення повного і об`єктивного досудового розслідування, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, обставин його вчинення, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.
Однак, слідчий при зверненні до суду з клпотанням не обгрунтував та не довів неможливість завершення досудового розслідування у більш стислі строки, зважаючи на обсяг слідчих та процесуальних дій, які необхідно завершити.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, ст.376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

клопотання ст.слідчого СУ ГУ НП у м.Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру №0000508 від 04.11.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні№0000508 від 04.11.2020р. за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на 6 місяців.
В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1