ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ1
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2021 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5

обвинуваченого ОСОБА_6

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження від 10.12.2018 року за №0001152 за обвинуваченням ОСОБА_6 , за ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 28, ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 28, ч.4 ст. 358, ч.3 ст.209 КК України

встановив:
29.04.2021 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.12.2018 року за № 0001152 за обвинуваченням ОСОБА_6 , у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 28, ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 28, ч.4 ст. 358, ч.3 ст.209 КК України.

Під час підготовчого судового засідання захисники адвокати ОСОБА_5 та ОСОБА_4 діючі в інтересах обвинуваченого ОСОБА_6 подали до суду клопотання, в якому просять закрити кримінальне провадження у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування визначеного ст. 219 КПК України, на підставі п.10 ч. 1 ст.284 КПК України, що було підтримано обвинуваченим ОСОБА_6 .

Прокурор заперечував проти задоволення клопотання сторони захисту про закриття кримінального провадження та просив суд призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акту. Зазначив, що доводи сторони захисту про закінчення строків досудового розслідування на момент складання, затвердження та скерування обвинувального акту до суду не відповідають фактичним обставинам справи. Вважає, що обвинувальний акт складено та затверджено в межах строку досудового розслідування.

Заслухавши сторони кримінального провадження та дослідивши матеріали кримінального провадження в частині, що стосується дотримання строків досудового розслідування, суд вважає, що клопотання захисників обвинуваченого ОСОБА_6 та обвинуваченого ОСОБА_6 про закриття кримінального провадження слід задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно витягу з ЄРДР відомості про кримінальне провадження №0001152 внесені до реєстру 10.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.209 КК України, як самостійно виявленого прокурором.

10.12.2018 року постановою прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 з кримінального провадження №0000101 виділено матеріали відносно ОСОБА_6 за підозрою у вчиненні злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.15, ч.5 ст.191, ч.3 ст.28, ч.1 ст.366, ч.3 ст.28, ч.3 ст.358,, ч.3 ст.28, ч.4 ст.358 КК України.

Постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 10.12.2018 матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень №0001155, 0001156, №0001157 (які також виділені з матеріалів досудового розслідування №0000101) та №0001152 об`єднано в одне кримінальне провадження на підставі ст. 217 КПК України та присвоєно номер №0001152.

Згідно реєстру матеріалів досудового розслідування та відповідного витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне провадження за №0000101 внесені 12.03.2014.

З реєстру матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000101 встановлено, що 31.05.2017 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 28, ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 28, ч.4 ст. 358, ч.2 ст. 15, ч.5 ст. 191 КК України (відомості пункту 345 р. I «Проведені в ході досудового розслідування процесуальні дії» Реєстру матеріалів досудового розслідування, т.2 а.с. 76).

В період 08.11.2019 по 03.09.2020 сторона захисту здійснювала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0001152.

Пунктом 5 ч.1 ст.3 КПК визначено, що досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Частина 2 ст.28 КПК встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Водночас ч.5 ст.28 КПК містить спеціальну норму, за якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадженні щодо нього було закрите.

Ця норма кореспондує із положеннями частини 1 статті 116 КПК, яка передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим кодексом строки.

Відповідно до вимог частини 7 статті 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею цього Кодексу, визначається шляхом поглинання меншого строку більшим.

З урахуванням вказаних норм кримінального процесуального закону, строк досудового розслідування кримінального провадження №0001152 необхідно рахувати з дня повідомлення про підозру ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000101, тобто з 31.05.2017.

Відповідно до положень ст.219 КПК (в редакції, яка діяла на момент повідомлення ОСОБА_6 про підозру) досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею або винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001152 обчислюється з 31.05.2017 до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

Постановою заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_7 від 24.07.2017 року досудове розслідування кримінального провадження №0000101 продовжене до чотирьох місяців, тобто до 31.09.2017 року.

Постановою заступника прокурора Херсонської області ОСОБА_7 від 22.09.2017 року досудове розслідування кримінального провадження №0000101 продовжене до шести місяців, тобто до 30.11.2017 року.

Постановою заступника Генерального прокурора України ОСОБА_8 від 27.11.2017 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000101 до 9 місяців, тобто до 28.02.2018.

Отже, досудове розслідування слід було закінчити протягом двох місяців з 31.05.2017, а з урахуванням постанов прокурора, остання від 27.11.2017 про продовження строку досудового розслідування, - протягом дев`яти місяців з 31.05.2017, тобто до 28.02.2018.

При цьому строк досудового розслідування кримінального провадження №0000101 неодноразово зупинявся та відновлювався, а саме:

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 08.12.2017 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_10 .

Зазначена постанова слідчого від 08.12.20217 скасована ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 26.12.2017 та постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 26.12.20217 року, досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Отже строки досудового розслідування в цей період не призупинялись, та відповідно до вимог ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 02.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_10 .

Отже залишок строку досудового розслідування складає 1 місяць та 26 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 04.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 1 місяць та 25 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 06.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_10 .

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 10.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Зазначена постанова слідчого від 06.01.2018 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №0000101, скасована ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 12.01.2018.

Отже строки досудового розслідування в цей період не призупинялись, та відповідно до вимог статті 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 16.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_10 .

Зазначена постанова слідчого від 16.01.20218 про зупинення досудового розслідування скасована ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 24.01.2018 та постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 25.01.20218 року, досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Отже строки досудового розслідування в цей період не призупинялись, та відповідно до вимог статті 219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки досудового розслідування.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 27.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.2 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із розшуком підозрюваного ОСОБА_10 .

Таким чином, залишок строку досудового розслідування складає 1 місяць та 2 дні.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 31.01.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 02.02.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва з розшуку ОСОБА_10 .

Отже залишок строку досудового розслідування складає 28 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 05.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 06.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва з розшуку ОСОБА_10 .

Отже залишок строку досудового розслідування складає 26 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 13.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 16.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 22 дні.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 20.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 24.03.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 17 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 06.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 07.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 15 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 13.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 14.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 13 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 16.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 20.04.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 8 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 03.05.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 04.05.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 6 днів.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 21.05.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 25.05.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування складає 1 день.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 07.06.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 07.06.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Отже залишок строку досудового розслідування закінчився.

Суд вважає за необхідне зазначити, що досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинялось з підстав розшуку підозрюваного ОСОБА_12 , при цьому жодних процесуальних/слідчих дій щодо підозрюваного ОСОБА_6 слідчим не здійснювалось, а постанови про зупинення кримінального провадження не містили у собі відповідних мотивів такого зволікання органу досудового розслідування у розслідування справи щодо ОСОБА_6 , який згідно матеріалів, наявних в розпорядженні суду від досудового розслідування не ухилявся. Зазначене безумовно свідчить на порушення органом досудового розслідування права ОСОБА_6 , передбаченого ч.5 ст.28 КПК щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду.

Далі, поза межами строку досудового розслідування постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 21.06.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 21.06.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі ч.3 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 03.07.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_9 від 03.07.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.3 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 27.09.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Постановою слідчого СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 27.09.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 зупинене на підставі п.3 ч.1 ст. 280 КПК України в зв`язку із виконанням процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 10.12.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0000101 відновлено.

Отже станом на 10.12.2018 порушення строку досудового розслідування кримінального провадження №0001152 складає 4 дні з дня повідомлення ОСОБА_6 про підозру.

Постановою від 10.12.2018 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Постановою заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_13 від 31.01.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 відновлено.

Постановою заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_13 за погодженням прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 31.01.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Отже порушення строку досудового розслідування складає 5 днів.

Постановою заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_13 від 11.02.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 відновлено.

Постановою заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_13 за погодженням прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 11.02.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Отже порушення строку досудового розслідування складає 6 днів.

Постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.02.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 зупинено у зв`язку із розшуком підозрюваного. Ця постанова прокурора була скасована ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 28.08.2019. При цьому слідчим суддею в мотивувальній частині ухвали констатовано, що фактично рішення прокурора спрямоване на неправомірне затягування досудового розслідування, що суперечить положенням КПК, станом на 19.02.2019 правових підстав для зупинення кримінального провадження відносно ОСОБА_6 згідно ст.280 КПК не існувало, ОСОБА_6 не оголошений у розшук та місцезнаходження останнього стороні обвинувачення відоме.

Постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.02.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 відновлено.

Відтак, порушення строку досудового розслідування складає 7 днів.

Постановою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 27.08.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 відновлено.

Постановою старшого слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_14 за погодженням прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 29.08.2019 досудове розслідування кримінального провадження №0001152 зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.11.2019 постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_14 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування скасовано.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 28.11.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора прокуратури Одеської області ОСОБА_3 на ухвалу слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 08.11.2019 року, якою постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_14 від 29.08.2019 року про зупинення досудового розслідування скасовано.

При цьому, слід звернути увагу на те, що в мотивувальній частині ухвали, яка на даний час є такою, що набрала законної сили, слідчий суддя констатував, що станом на 29.08.2019 загальний строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001152 від 10.12.2018 становив 14 місяців 12 днів, що на 2 місяця 12 днів більш граничного максимального строку, передбаченого ч.2 ст.219 КПК, у зв`язку з чим прийшов висновку, що винесення слідчим 29.08.2019 постанови про зупинення досудового розслідування свідчить про її незаконність, оскільки вона винесена після закінчення строків досудового розслідування.

Крім того, судом встановлено, що процесуальний керівник у даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 звертався до Генерального прокурора з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування №0001152 до дванадцяти місяців, тобто до 16.12.2019 року. В цьому ж клопотанні прокурор зазначив, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 16.09.2019. Отже прокурор розумів недопустимість проведення будь-яких процесуальних, слідчих, розшукових дії поза межами досудового розслідування.

Відповідно до листа заступника Генерального прокурора ОСОБА_15 від 20.09.2019 року матеріали кримінального провадження №0001152 повернуті до прокуратури Одеської області з роз`ясненням, що строк досудового розслідування може бути продовженим до дванадцяти місяців слідчим суддею.

Листами від 23 та 26 вересня 2019 адвоката ОСОБА_5 . Генеральною прокуратурою повідомлено, що в задоволенні клопотання прокурора ОСОБА_3 від 27.08.2019 про продовження досудового розслідування кримінального провадження №0001152, відмовлено.

Отже після 27.08.2019 строки досудового розслідування кримінального провадження №0001152 не зупинялись і не продовжувались.

В період з 08.11.2019 по 03.09.2020 сторона захисту здійснювала ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0001152 і, ці строки, відповідно до вимог частини 5 статті 219 КПК України не включаються у строки досудового розслідування.

Таким чином, станом на 03.09.2020 прострочення строку досудового розслідування кримінального провадження складало 2 місяці та 19 днів, тобто поза межами строку досудового розслідування, стороною обвинувачення стороні захисту надано матеріали досудового розслідування кримінального провадження №0001152 для ознайомлення.

Первісний обвинувальний акт був складений 01.09.2020 року та 07.09.2020 був доставлений нарочно та зареєстрований в канцелярії Приморського районного суду м. Одеси.

Станом на 07.09.2020, тобто на момент звернення прокурором до суду з обвинувальним актом, прострочення строку досудового розслідування кримінального провадження складало 2 місяці та 23 дні.

Таким чином, повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування, виконання ст.290 КПК, складання, підписання, затвердження обвинувального акту та його направлення до суду відбувалось поза межами досудового розслідування кримінального провадження №0001152.

При цьому судом не беруться до уваги копії постанов заступника начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області ОСОБА_13 від 11.12.2018 про зупинення кримінального провадження №0000101; від 24.01.2019 про відновлення досудового розслідування кримінального провадження №0000101; від 11.12.2018 про зупинення кримінального провадження №0000101, оскільки ці процесуальні рішення приймались в рамках кримінального провадження 0000101, після виділення з нього матеріалів відносно ОСОБА_6 та внесення до ЄРДР 10.12.2018 за №0001152.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до частини другої статті 283 параграфу 1 «Форми закінчення досудового розслідування» Глави 24 КПК України є виключно три форми закінчення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру: 1) закриття кримінального провадження прокурором; 2) звернення прокурора до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернення прокурора до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Підсумовуючи, суд зазначає, що в силу пункту 5 частини першої статті 3, частини другої статті 283 та частини першої статті 219 КПК України у даній справі прокурором обрано форму закінчення досудового розслідування звернення (направлення) до суду з обвинувальним актом. Днем реалізації цієї форми є день звернення до суду з обвинувальним актом.

Статтею 116 КПК України передбачено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у лікувально-профілактичному закладі охорони здоров`я чи закладі з надання психіатричної допомоги, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Положеннями ч.1 ст.219 КПК регламентовано, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом.

При цьому, згідно з Параграфом 3 Глави 24 КПК, регламентуючи звернення до суду з обвинувальним актом, законодавець визначився, що передання обвинувального акта до суду та надання під розписку копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному його захиснику, законному представнику здійснюється одночасно (ст. 293 КПК). Таким чином, слід констатувати, що діючий процесуальний закон не передбачає можливості будь-яких затримок передання обвинувального акту до суду поза межами строків досудового розслідування.

У підсумку, з урахуванням частини третьої статті 219 КПК України, прокурору до суду з обвинувальним актом слід було звернутись до 07.06.2018 (включно).

Зазначені обставини щодо руху кримінального провадження, в тому числі і дат складання, затвердження та направлення обвинувального акта до районного суду, прокурор не заперечує. При цьому, прокурор не надав суду раціонального пояснення відносно того, з яких підстав обвинувальний акт не був скерований до суду в межах строку досудового розслідування, тобто до 07.06.2018.

На переконання суду, у даному випадку, моментом звернення до суду з обвинувальним актом є саме дата його надходження безпосередньо до суду, а не дата вказана у супровідному листі, оскільки такий обвинувальний акт було доставлено до суду нарочно. Зазначене узгоджується з позицією Верховного суду, викладеній в ухвалах від 15.03.2021 у справі №676/6116/18 та від 06.09.2021 у справі № 575/320/19.

При цьому судом враховується, що Верховний Суд у складі колегії суддів Верховний Суд Третьої судової палати Касаційного кримінального суду зробив висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, який викладений у постанові від 15 вересня 2021 року у справі № 711/3111/19, згідно якого кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Перевірка судом першої інстанції у підготовчому провадженні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК, а також виконання ним приписів ст.219 КПК в частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я особи, процесуального статусу обвинуваченого стосовно якого, відповідно до частини 1 статті 337 КПК, має здійснюватися судовий розгляд. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Щодо повноважень суду слід зазначити таке.

Щодо чинності пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України

Відповідно до підпункту 19 пункту 7 § 1 Розділу 4 Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» внесено зміни до законів України, а саме, у Кримінальному процесуальному кодексі України частину 1 статті 284 доповнено пунктом 10 такого змісту: "10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи". Відповідно до пункту 4 § 2. Прикінцеві положення Розділу 4 цього ж закону підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. Відповідно до пункту 1 Розділу 6 Прикінцеві положення цей Закон набирає чинності з дня початку роботи Верховного Суду, визначеного рішенням його Пленуму відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", тобто з 15 грудня 2017 року. Отже, пункт 10 частини першої статті 284 КПК України набув чинності 15 березня 2018 року.

Щодо чинності пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України

Відповідно до підпункту 19 пункту 2 розділу I Закону України від 16 листопада 2017 року № 2213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування» внесено зміни до Кримінального процесуального кодексу України, а саме, пункт 2 частини третьої статті 314 після цифр "4-8" доповнено цифрою "10". Даний закон відповідно до його розділу II. Прикінцеві та перехідні положення набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. Закон був опублікований 06.12.2017 року (Голос України від 06.12.2017 №228). Отже, норма є чинною з 07.12.2017 року. У підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 284 КПК України. Цим правом суд наділений з 07.12.2017 року. Однак, на грудень 2017 року ще не була чинною норма пункту 10 частини першої статті 284 КПК України.

Щодо моменту, з якого суд має право закривати провадження згідно пункту 10 частини 1 статті 284 та пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України у їх сукупності

Пункт 10 частини 1 статті 284 КПК України набув чинності 15.03.2018 року. Тому суд фактично своє право, означене вище, може реалізувати з 15.03.2018 року.

Днем внесення відомостей про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №0001152 до Єдиного реєстру досудових розслідувань є 10.12.2018, отже в даному випадку може бути застосовано п.10 ч.1 ст.284 КПК.

При цьому судом не беруться до уваги доводи прокурора про неможливість застосування в даному випадку положень п.10 ч.1 ст.284 КПК з посиланням на ухвалу Одеського апеляційного суду від 01.07.2019 року, оскільки у цьому рішенні апеляційний суд висловився щодо неможливості оскаржити повідомлення про підозру в порядку п.10 ч.1 ст.303 КПК.

При вирішені справи судом також враховано висновки Верховного Суду щодо застосування пункту 10 частини 1 статті 284 та пункту 2 частини 3 статті 314 КПК України, що викладені в судовому рішенні Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №712/6375/18 від 26.05.2020, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №201/10434/19 від 25.11.2020, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №243/11589/19 від 13.10.2020, постанові Верховного Суду колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду по справі №556/1381/18 від 26.05.2020, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №676/6116/18 від 15.03.2021, ухвалі Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №676/804/20 від 05.04.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №991/6516/20 від 21.04.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №199/4574/20 від 26.05.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №752/3218/20 від 01.07.2021, постанові Верховного Суду колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у справі №264/7347/20 від 14.09.2021.

Обставини правозастосування у даних справах тотожні, а саме, відомості про кримінальні провадження вносились після 15.03.2018 року, а провадження закривались у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до частини четвертої статті 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частиною другою статті 283 КПК України передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Відповідно до частини першої статті 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Таким чином, відповідно до статей 5, 110, 115, частини першої статті 291 та частини другої статті 283 КПК України прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Відповідно до частини першої статті 315 КПК України (Вирішення питань, пов`язаних з підготовкою до судового розгляду) якщо під час підготовчого судового засідання не будуть встановлені підстави для прийняття рішень, передбачених пунктами 1-4 частини третьої статті 314 цього Кодексу, суд проводить підготовку до судового розгляду.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Злочини, які ставляться у вину ОСОБА_6 , не є тяжкими чи особливо тяжкими злочинами проти життя та здоров`я особи, у зв`язку з чим суд приходить висновку про наявність підстав для застосування пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України та задоволення клопотання сторони захисту, як такого, що містить вимогу про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 2, 284, 314-316, 369-372, 376 КПК України, суд -

постановив:

Клопотання захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в інтересах обвинуваченого ОСОБА_6 задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене 10.12.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001152 за обвинуваченням ОСОБА_6 , за ч.5 ст. 191, ч.3 ст. 28, ч.1 ст. 366, ч.3 ст. 28, ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 28, ч.4 ст. 358, ч.3 ст.209 КК України, закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням після повідомлення особі про підозру строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду через Приморський районний суд м. Одеси протягом семи днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення Одеським апеляційним судом.

Повний текст ухвали проголошено 17 грудня 2021 року о 15:30 годині в залі судового засідання Приморського районного суду м. Одеси №106.

Суддя
Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

Єдиний унікальний номер справи: №522/15160/20
Номер провадження № 1-кп/522/1799/21
Головуючий суддя ОСОБА_1