Справа № 343/996/20
Провадження № 11-сс/4808/28/22
Категорія ст.303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду в складі:

судді-доповідача ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

прокурора ОСОБА_7 ,

скаржника ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Долинського районного суду Івано-Франківської області від 05 січня 2022 року,

в с т а н о в и л а :

Вказаною ухвалою слідчого судді відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_8 на постанову від 29.07.2021 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №000085 від 16.02.2020 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням слідчого судді, ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу. Просив скасувати ухвалу слідчого судді від 05.01.2022 року. Визнати протиправною та скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 29.07.2021 року. Викликати у судове засідання свідків у кримінальному провадженні №000085 від 16.02.2020 року, зокрема, ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Викликати слідчого СВ ВП №1 (м.Додина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_13 . Витребувати у ВП №1 (м.Долина) Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області трек відстеження направлення копії постанови про закриття кримінального провадження від 29.07.2021 року. Взяти на особистий контроль кримінальне провадження №000085 від 16.02.2020 року.

В обґрунтування апеляційних доводів ОСОБА_8 зазначає, що у провадженні Відділення поліції № 1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області перебувало кримінальне провадження № 0000085 внесене до ЄРДР 16.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, а саме про нанесення йому легких тілесних ушкоджень. Зокрема вказує, що 15.02.2020 року близько 00.00 год. в с. Розточки на прибудинковій території будинку культури йому було нанесено тілесні ушкодження ОСОБА_14 та іншими особами чоловічої статі, які були в стані алкогольного сп`яніння. Проте, в даному провадженні досудове розслідування проводиться неповно та неефективно. Так, протягом тривалого часу, а саме від 16.02.2021 не було допитано його свідків: ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 та ОСОБА_11 , не витребувано відео для долучення до матеріалів кримінального провадження. Без реагування залишились його неодноразові усні звернення до відділення поліції. В червні 2021 року він звернувся до відділу поліції для отримання довідки про прийняття і реєстрації його заяви про вчинене кримінальне правопорушення. 15.07.2021 року йому була видана довідка за підписом слідчого ОСОБА_16 , про те, що 16.02.2021 року невідома особа нанесла йому тілесні ушкодження. 03.08.2021 року він подав письмове клопотання про ознайомлення із матеріалами кримінального провадження, де вказав, що відповідь бажає отримати наручно. Станом на 05.08.2021 відповідь на клопотання він не отримав, поцікавившись у відділенні поліції №1 (м. Долина), йому повідомили про те, що він може ознайомитись з матеріалами кримінального провадження, зокрема, 09.08.2021 року орієнтовно о 15:00 год. А 10.08.2021 року він отримав відповідь за № 7453/60/01 від 07.08.2021 року про можливість ознайомитись із матеріалами кримінального провадження. Зазначене свідчить про порушення терміну розгляду його клопотання та затягування строків. 13.08.2021 року він подав запит на отримання публічної інформації щодо порушення терміну розгляду його попереднього запиту. 18.08.2021 року йому дано відповідь про те, що дане кримінальне провадження знаходиться на розгляді в прокуратурі та йому можна ознайомитись із ним 20.08.2021 року у Відділенні поліції №1 (м. Долина). 24.09.2021 року він подав письмово запит на отримання інформації до Відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського РВП, щодо стану розгляду кримінального провадження, на що отримав відповідь від 12.10.2021 за №9191/60/01 про те, що кримінальне провадження закрито, у зв`язку із закінчення строків досудового розслідування. Звертає увагу на те, що слідча ОСОБА_17 не направляла на його адресу копію постанови про закриття кримінального провадження від 29.07.2021 року. І тільки після його запиту на отримання публічної інформації, він отримав копію постанови поштовим зв`язком та протягом десяти днів оскаржив її в суді першої інстанції. Вважає, що слідчий суддя безпідставно відмовив у задоволенні його скарги на постанову про закриття кримінального провадження, оскільки строки досудового розслідування не закінчилися.

Під час апеляційного розгляду:

- скаржник ОСОБА_8 підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити;

- прокурор заперечила з приводу апеляційної скарги, просила ухвалу слідчого судді залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді, доводи учасників кримінального провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.

Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини держава зобов`язана "гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції", що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту (справа "Михалкова та інші проти України").

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення та відбувається в силу наявності обставин, що виключають подальше розслідування.

Колегія суддів звертає увагу на те, що встановлений законом порядок закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, дійсно істотно обмежує права потерпілих щодо встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення та осіб, які його вчинили, притягнення винних до кримінальної відповідальності та відшкодування заподіяної шкоди.

Зокрема, колегія суддів звертає увагу на те, що строк досудового розслідування, не збігається із строком давності притягнення до кримінальної відповідальності, а тому закриття кримінального провадження внаслідок закінчення строку досудового розслідування фактично унеможливлює подальше притягнення винних до кримінальної відповідальності ще до спливу строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Крім того, можливість закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування не сприяє проведенню ефективного розслідування, оскільки наявність вищевказаної правової підстави для закриття кримінального провадження не спонукає органи досудового розслідування на проведення активних дії щодо встановлення фактичних обставин вчиненого кримінального правопорушення та притягнення винних до кримінальної відповідальності.

Разом з тим, суд вирішує питання щодо законності рішення про закриття кримінального провадження на підставі національного законодавства, яке передбачає відповідний порядок закриття кримінальних проваджень.

Відповідно до абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Вищевказана правова підстава для закриття кримінального провадження є законною, оскільки передбачена діючим кримінальним процесуальним законом, відповідає судовій практиці та підлягає застосуванню у відповідності до принципу правової визначеності, який є складовою верховенства права.

Колегія суддів враховує що відповідно до вимог ст. 36 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» сталість та єдність судової практики, забезпечується Верховним Судом у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Як вбачається з матеріалів провадження, слідчим відділом Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000085, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР від 16.02.2020 року, на підставі заяви ОСОБА_8 .

Постановою слідчого СВ ВП №1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_17 від 29 липня 2021 року закрито кримінальне провадження №0000085, на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з тим, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Аналіз вказаних норм кримінального процесуального закону дозволяє дійти до висновку, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР та проводиться до спливу строків, передбачених статтею 219 КПК України.

Згідно ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 125 КК України, відноситься до кримінальних проступків та відповідно до статті 219 КПК України, строк досудового розслідування становить дванадцять місяців.

Абзацом 2 п.10 ч.1 статті 284 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Як було встановлено слідчим суддею, та перевірено в суді апеляційної інстанції, протягом строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, у кримінальному провадженні №0000085 жодній особі не було повідомлено про підозру.

Оскільки в даному кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру та закінчилися строки досудового розслідування, встановлені в ст.219 КПК України, слідчим СВ ВП №1 (м.Долина) Калуського РВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_17 29 липня 2021 року було винесено постанову про його закриття.

Колегія суддів вважає доводи ОСОБА_8 щодо неефективного проведення досудового розслідування заслуговують на увагу, оскільки зі змісту матеріалів кримінального провадження вбачається, що орган досудового розслідування не прийняв всіх необхідних заходів щодо встановлення обставин вчиненого правопорушення та притягнення винних до кримінальної відповідальності.

Водночас, норми абз. 2 п.10 ч.1 статті 284 КПК України передбачають, що обов`язок закриття кримінального провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, закінчився, є обов`язковим до виконання та слідчий, прокурор, повинні неухильно його дотримуватись.

Таким чином, закриття кримінального провадження на підставі абз. 2 п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, ґрунтується лише на процесуальних моментах закінчення вказаного строку та неповідомлення про підозру жодній особі, незалежно від об`єму та якості проведеного досудового розслідування.

Посилання в апеляційній скарзі ОСОБА_8 на неповноту досудового розслідування та неефективність дій органу досудового розслідування протягом встановленого законом строку досудового розслідування, не можуть бути підставою для скасування ухвали слідчого судді.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для задоволення скарги ОСОБА_8 та скасування ухвали слідчого судді.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 376, 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_8 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Долинського районного суду Івано-Франківської області від 05 січня 2022 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5