Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/475/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись із клопотанням старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року старший слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на:

- частину земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером :03:003:0623 (загальна площа - 59.1145 га), яка відповідно до договору про встановлення земельного сервітут, б/н, виданого 25.06.2020 між сторонами ДП «Славутське лісове господарство» та УТОВ «МІТРА» передана УТОВ «МІТРА» для складування будівельних матеріалів (піску) та розташована за адресою: Хмельницька область Шепетівський район, м. Нетішин, Нетішинське лісництво квартал 13 виділ 18, з метою тимчасового позбавлення права на розпоряджені та/або користування майном (частиною земельної ділянки);

- видобутих з родовища будівельних пісків «Стариця-2. Західна ділянка» корисних копалин (пісок), який знаходиться (складований) на частині земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером - :03:003:0623 (загальна площа - 59.1145 га), з метою тимчасового позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном (корисними копалинами) задля запобігання можливості їх приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження так як існує сукупність підстав вважати, що корисні копалини - пісок) є доказом кримінального правопорушення.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню, в зв`язку з наступним.

Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 16.01.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 364-1, ч. 3 ст.369, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 240 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що «упродовж 2018-2021 рок службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівницті Хмельницької АЕС» ОСОБА_4 , його заступник ОСОБА_5 , головні бухгалтер ОСОБА_6 , головний інженер ОСОБА_7 , за попередньо змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_8 , за пособництва протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових ос правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закої України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону Україї «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташувані ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивний відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки 1 об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюеты санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в С забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181- 2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.

Як встановлено під час проведення слідчих (розшукових) дій зазначенні посадові особи здійснюють господарську діяльність з порушенням чинного законодавства України. Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцевий) який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.

Проведення реалізації корисних копалин з корисливих мотивів, здійснюється без належного обліку у фінансово-бухгалтерських документах.

В замін на відсутність заходів реагування правоохоронними органами Хмельницької області, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС», діючи єдиним умислом, передають неправомірну вигоду невстановленим на даний час посадовим особам правоохоронних та контролюючих органів Хмельницькій області.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що ПАТ «УБ ХАЕС», відповідно до Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 05.12.2016 № 554/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ «УБ ХАЕС», затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Хмельницької області, передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ «УБ ХАЕС» земельну ділянку площею 19,6124 га з кадастровим номером - :03:002:1089, що знаходиться за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради та делеговано Славутській районній державній адміністрації повноваження на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки.

02.09.2017 між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», укладено договір оренди земль державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею площею 19,6124 га з кадастровим номером - :03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

В подальшому встановлено, що згідно інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.03.2019, на частині вказаної земельної ділянки площею 0,5728 га зафіксовано, згідно акту обстеження земельної ділянки від 15.03.2019 № 8-ДК/16/АО/10/01/19, знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, що є порушенням ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у СЗЗ забороняється розміщення жилих будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; використання для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у СЗЗ, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового проведення радіологічного контролю продукції, яка виробляється.

Згідно інформації наданої Державною інспекцією ядерного регулювання України ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у СЗЗ Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.

Також встановлено, що у 2018 році на розгляду Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області перебували звернення ПАТ «УБ ХАЕС» щодо погодження «Робочий проект землеустрою щодо зняття та складування родючого шару ґрунту на земельній ділянці родовища будівельних пісків «Стариця 2 Західна ділянка» ПАТ «УБ ХАЕС». Однак у зв`язку з тим, що у Робочому проекті не були в повному обсязі зазначені умови зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту та порядок проведенім рекультивації порушених земель, а також недотримані вимоги із складання робочого проекту землеустрою, передбачені земельним законодавством України, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, було відмовлено ПАТ «УБ ХАЕС» у видачі дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089.

У зв`язку з чим Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 26.12.2018 у справі № 924/1204/18 відкрито провадження за заявою ПАТ «УБ ХАЕС» до ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2017 року між замовником ПАТ «УБ ХАЕС» в голови правління ОСОБА_4 та підрядною організацією УТОВ «МІТРА» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.

Згідно умов договору, облік реалізованого піску, у розмірі 45% від видобутого об`єму, обліковує УТОВ «Мітра», все решта ПАТ «УБ ХАЕС». Облік ведеться щоденно. Реалізація піску відбувається по ринковій ціні 100 грн. з ПДВ за 1 тонну.

Як встановлено, 45% об`єму видобутого піску УТОВ «МІТРА» реалізовує самостійно. Кошти від реалізації зазначених корисних копалин обліковуються по безготівковому розрахунку з покупцями через розрахункові рахунки, які відриті УТОВ «МІТРА» у фінансових установах ПАТ КБ «ПриватБанк», АТ «УкрГазбанк» та АТ «Ощадбанк».

Також, як встановлено під час досудового розслідування, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» упродовж 2020 та 2021 року по теперішні час, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру частина якого знаходиться у СЗЗ ВП «ХАЕС» з подальшим видобування корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.

Враховуючи наведенні обставини, які встановленні у ході досудового розслідування, а також вищезазначені законодавчі положення, слід дійти висновку про те, що видобуток корисних копалин (піску кварцевого) на земельній ділянці з кадастровим номером - :03:002:1089 ПАТ «УБ ХАЕС», як замовник робіт і УТОВ «МІТРА», як підрядна організація, яка безпосередньо проводить такі робот, здійснюють незаконно, за відсутності передбачених чинним законодавством дозволів та погоджень.

Під час досудового розслідування у травні 2021 року відповідно до ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду, з залученням спеціалістів у галузі геодезії, проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером - :03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», на частині якої, площею 0,5728 га, зафіксовано зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, і яка (земельна ділянка площею 19,6124 га) використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 - Західна ділянка» та яка розташована за межами населеного пункту в 1 кілометрі на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області і перебуває у володінні та користуванні ПАТ «Управління Будівництва Хмельницької АЕС».

За результатами огляду встановлено, що на зазначеній ділянці знаходиться кар`єр «Стариця-2. Західна ділянка» площею 1,09 га, на якому знято поверхневий шар ґрунту, видобуто пісок, дана площа заповнена водою. Саме даний кар`єр являється частиною ділянки площею 3,3644 га яка розташована в межах санітарно- захисної зони ВП «Хмельницька АЕС». Під час проведення огляду на місцевості поруч з територією, яка вже заповнена водою, безпосередньо на водоймі знаходиться «земснаряд», пристосований для видобування піску та подальшого розроблення кар`єру. Від вказаного кар`єру по водоймі, а далі по суші, до земельної ділянки пристосованої для облаштування майданчику намиву піску, проходить трубопровід по якому відбувається переміщення видобутого піску на спеціально облаштований майданчик, що є фактом того, що такі роботи проводяться.

Це ж саме підтвердили і під час проведення слідчих дій представники замовної організації ПАТ «УБ ХАЕС» так і підрядної УТОВ «МІТРА».

Враховуючи вищевикладену інформацію, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» в порушення вимог законодавства України проводили, проводять і надалі можуть проводити роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до санітарно-захисної зони з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища «Стариця-2. Західна ділянка», земельної ділянки кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП «ХАЕС», а отже земельна ділянка кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, є об`єктом вчиненого злочину.

Однак під час досудового розслідування, з метою встановлення всіх об`єктивних обставин у кримінальному провадженні, проведено судово-екологічну експертизу та експертизу безпеки життєдіяльності відповідно до висновків яких видобуток корисних копалин на частині земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089, на якій розміщений кар`єр «Стариця-2. Західна ділянка» здійснювався з порушенням надроохоронного законодавства у формі самовільного користування надрами - користування надрами за відсутності дозвільної документації на користування надрами, передбаченої законом, а саме: спеціального дозволу користування надрами; акту гірничого відводу; правовстановлюючого документа на земельну ділянку (державний акт на право постійного користування або договір оренди земельної ділянки); дозволу на зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок, що є порушенням: ст.ст.50, 51 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року № 1264-ХІІ; ст.ст.19, 24 Кодексу України про надра від 27 липня 1994 № 132/94-ВР; ч.ч.2, 3 ст.168 Земельного кодексу України;

Результатом самовільного користування надрами - бездозвільним видобування кварцового піску кар`єрним способом - є завдані державі збитки в розмірі 78325662,24 грн. (сімдесять вісім мільйонів триста двадцять п`ять тисяч шістсот шістдесять дві грн.24 коп.).

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової експертизи безпеки життєдіяльності - вимоги та норми техніки безпеки та санітарно-гігієнічні норми під час проведення робіт по видобуванню корисних копалин на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:1089, площею 19,6124 га, на кар`єрі родовища будівельних пісків «Стариця-2. Західна ділянка», яка входить до санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС» радіусом 2,7 км. недотриманні. Проведення даних робіт не відповідає вимогам статті 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», п. 2.76 Загальних положень безпеки атомних станцій, п. 9.4.9 Основних санітарних правил забезпечення радіаційної безпеки України.

Враховуючи вищевикладену інформацію, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» в порушення вимог законодавства України проводили і надалі проводять роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища «Стариця-2 Західна ділянка», земельної ділянки кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, а отже земельна ділянка кадастровий номер - :03:002:1089 з площею 19,6124 га, є об`єктом вчиненого злочину.

Видобутий з зазначеної земельної ділянки пісок гідромеханічним способом за допомогою плавучого земснаряду, подається через пульпопровід в карту намиву піску, звідки відбувається його відвантаження за допомогою екскаватора з подальшим вивезенням вантажним автотранспортом.

Згідно наявних відомостей отриманих в ході досудового розслідування таке відвантаження піску, який в свою чергу добутий у незаконний спосіб, здійснюється також і в нічний час, задля не викриття такої незаконної діяльності.

Як, встановлено, згідно відкритих відомостей, які знаходяться у Публічній кадастровій карті України, а також відповідно до Договору встановлення земельного сервітут від 25.06.2020 укладеного між постійним користувачем земельної ділянки Державним підприємством «Славутське лісове господарство» в особі директора ОСОБА_9 та УТОВ «МЗТРА» в особі директора ОСОБА_8 , в інтересах якого встановлюється земельний сервітут, частина земельної ділянки з кадастровим номером: :03:003:0623 площею 7125 кв.м. (0,7125 га), яка розташована за адресою: ДП «Славутський лісгосп» Нетішинське лісництво квартал 13 виділ 18, встановлює земельний сервітут в інтересах УТОВ «МІТРА» на право складування будівельних матеріалів (піску) на зазначеній земельній ділянці.

Також вказана земельна ділянка розташована на території промислової зони м. Нетішин і являється комунальною власність та відповідно до Рішення шістдесят сьомої сесії Нетішинської міської ради VI скликання від 23.12.2014, передана ДП «Славутське лісове господарство» у постійне користування, для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, і також знаходиться у межах санітарно- захисної зони ВП «ХАЕС».

Керівництво ПАТ «УБ ХАЕС», а також УТОВ «МІТРА», будучи усвідомленими про те, що їхня господарська діяльність, яка пов`язана з видобуванням корисних копалин у СЗЗ ВП «ХАЕС», є незаконною, з метою не притягнення їх до кримінальної відповідальності, всіляко вживають заходів з метою прикриття останнім їхньої неправомірної діяльності, а також використовують зазначену земельну ділянку у лісовій зоні для своїх цілей.

Враховуючи вищевикладену інформацію, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС» та УТОВ «МІТРА» в порушення вимог законодавства України проводили, проводять і надалі можуть проводити роботи пов`язані з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до санітарно-захисної зони, з подальшим використанням під складування піску з кар`єру будівельних пісків родовища «Стариця-2. Західна ділянка», земельну ділянку з кадастровим номером - :03:003:0623, площею 7125 кв.м. (0,7125 га), що в свою чергу об`єктом вчиненого злочину.

На даний час у кримінальному провадженні проводяться відповідні слідчі дії, направленні на встановлення всіх обставин та притягнення винних осіб до відповідальності з подальшим можливим призначенням судових експертиз.

З метою позбавлення можливостей щодо подальшого пошкодження, псування, знищення, перетворення та відчуження земельної ділянки (кадастровий номер - :03:003:0623) є необхідність у накладенні на частину зазначеної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), арешту, з метою позбавлення права на розпорядження та/або користування майном, так як існує сукупність підстав вважати, що вона (земельна ділянка) є доказом кримінального правопорушення.

Також є необхідність, враховуючи є завдані державі збитки в розмірі 78325662,24 грн., у накладенні арешту на видобуті з родовища «Стариця-2. Західна ділянка» корисні копалини (пісок кварцевий) який складується і знаходиться на частині земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га) з метою позбавлення права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

Приймаючи до уваги, що зазначена земельна ділянка, а також видобуті корисні копалини, які на ній знаходяться (пісок) відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, а саме є матеріальним об`єктом, який зберіг на собі сліди кримінального правопорушення, може бути використаний як доказ обставин кримінального правопорушення, характеризують подію кримінального правопорушення загалом та надають обставини, що підлягають доказуванню, з метою забезпечення виконання процесуальних рішень, а саме запобігання можливості пошкодження, псування, зникнення, втрати та знищення вищеописаного майна, забезпечення проведення експертиз, які на даний час тривають, а також з метою забезпечення збереження речових доказів, є необхідність в накладенні на вказану земельну ділянку арешту з метою з метою позбавлення права н розпорядження та/або користування майном.

Враховуючи те, що земельна ділянка :03:003:0623, а саме її частина площею 7125 кв.м. (0,7125 га), а також видобуті у незаконний спосіб корисні копалини (пісок), які на ній знаходяться, є предметом даного кримінального правопорушення, задля недопущені приховування пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження, є необхідність у накладенні арешту на частину земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), яка розташована за межами населених пунктів на території промислової зони м. Нетішин і являється комунальною власністю та відповідно до Рішення шістдесят сьомої сес Нетішинської міської ради VI скликання від 23.12.2014, передана ДП «Славутське лісове господарство» у постійне користування, для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг, знаходиться у межах санітарно-захисної зони ВП «ХАЕС», розташована за адресою: ДП «Славутський лісгосп» Нетішинське лісництво кварта 13 виділ 18, та відповідно до Договору встановлення земельного сервітут ві 25.06.2020 укладеного між постійним користувачем земельної ділянки Державни підприємством «Славутське лісове господарство» та УТОВ «МІТРА», передана УТОВ «МІТРА» для складування будівельних матеріалів (піску), а також на видобуті з родовища будівельних пісків «Стариця-2. Західна ділянка» корисі копалини (пісок), який знаходиться на частині земельної ділянки з кадастрови номером :03:003:0623, площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з метою тимчасового позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права, фізичним і юридичним особам, на відчуження, розпорядження та/або користування майномм (частиною вказаної земельної ділянки та корисними копалинами, які на ній знаходяться (складовані).».

Відповідно до вимог ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року вказувалося на порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».

При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Так, при розгляді клопотання про накладення арешту на майно в порядку ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя для прийняття законного та обґрунтованого рішення повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або інших осіб можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому КПК порядку.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 171 КПК України у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна.

Згідно ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Всупереч вищевказаним нормам кримінально-процесуального закону, до матеріалів клопотання не долучено постанови про визнання корисних копалин, видобутих з родовища будівельних пісків «Стариця-2. Західна ділянка» та які знаходяться на частині земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером - :03:003:0623 (загальна площа - 59.1145 га) та на які слідчий просить накласти арешт, речовими доказами.

Хоча, в тому числі, саме з метою збереження корисних копалин як речових доказів ініційоване подане слідчим клопотання.

Так, за змістом долученої до матеріалів клопотання постанови слідчого про визнання речовими доказами та передачу їх на зберігання від 12.08.2021 слідує, що речовими доказами визнано лише частину земельної ділянки з кадастровим номером :03:003:0623, площею 7125 кв.м. (0,7125 га).

Таким чином слідчим не обґрунтовано необхідності накладення арешту на корисні копалини, які знаходяться на частині земельної ділянки площею 7125 кв.м. (0,7125 га), з кадастровим номером - :03:003:0623, в контексті їх відповідності критеріям речових доказів, визначеним ст. 98 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин клопотання прокурора про арешт майна не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню ініціатору клопотання.

Керуючись ст.ст.171-173 КПК України, слідчий суддя
постановив:

Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000019 повернути прокурору.

Встановити строк в сімдесят дві години для усунення недоліків.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1