Справа № 466/8806/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2021року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області та про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 , яка зареєстрована 30.07.2021,-

встановив:

21.09.2021 до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області та про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 , яка зареєстрована 30.07.2021, в якій він просить суд поновити строк на оскарження бездіяльності відділу поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати відділ поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву в інтересах ОСОБА_4 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

В обґрунтування скарги адвокат покликаються на те, що він в інтересах ОСОБА_4 звернувся з заявою про вчинення злочину, яка зареєстрована у відділі поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області 30.07.2021 за №20345.

У зв`язку із довготривалою відсутністю письмової відповіді за результатами розгляду зазначеної заяви, ОСОБА_4 самостійно отримано копію листа про результати розгляду заяви про вчинення злочину.

З даного листа вбачається, що заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 зареєстровано 30.07.2021 року за №20345, звернення розглянуте та у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено, мотивуючи це тим, що не вбачають ознак вчинення злочину і тому підстави для внесення до ЄРДР відсутні.

З результатами розгляду заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 30.07.2021, він не погоджується, тому звернувся зі скаргою до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 від 22.09.2021 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.

Адвокат ОСОБА_3 та заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились, на адресу суду подали заяву про розгляд скарги у їх відсутності, скаргу підтримують повністю, просять її задовольнити.

В судове засідання представник ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи, заяв та клопотань на адресу суду не надходило, а тому у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України, вважаю, що справу можна розглядати у відсутності представника оскаржуваної особи.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути клопотання у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Ознайомившись з матеріалами скарги, вважаю, що скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області та про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 , яка зареєстрована 30.07.2021, підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 30.07.2021 у відділі поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області за №20345 зареєстровано заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про вчинення злочину.

Відповідно до листа від 06.09.2021 за № 11547/41/01-21 про результати розгляду зазначеної заяви, яку ОСОБА_4 самостійно отримала у відділі поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області, повідомлено заявницю,що у внесенні відомостей до ЄРДР по її заяві -відмовлено, оскільки не вбачається ознак вчинення злочину.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з приписами ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Системний аналіз норм чинного кримінального процесуального законодавства дає підстави вважати про те, що підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть слугувати не будь-які заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення та які вказують на наявність ознак злочину.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження, відповідно до ст.284 КПК.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеної заяви про скоєння злочину від адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , посадові особи відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 повинені були не пізніше 24 годин після подання такої заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст.ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що необхідно зобов`язати посадових осіб ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яка зареєстрована у відділі поліції №1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області 30.07.2021 за №20345 та розпочати досудове розслідування.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора подається протягом 10 днів з моменту прийняття рішення.

Копію листа про результати розгляду звернення ОСОБА_5 отримала наручно у відділі поліції 17.09.2021.

Враховуючи, що до 17.09.2021 ні адвокату ОСОБА_3 , ні ОСОБА_4 не було відомо про стан розгляду звернення, і стало відомо тільки 17.09.2021, вважаю, що строк на звернення зі скаргою був пропущений заявником з об`єктивних причин, внаслідок яких ОСОБА_4 не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги і тому такий строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області та про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 ГУ НП у Львівській області по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника ОСОБА_4 , яка зареєстрована 30.07.2021 задовольнити.

Поновити строк на оскарження бездіяльності відділу поліції № 1 Львівського РУП №1 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважену особу віддіул поліції № 1 Львівського РУП № 1 ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву в інтересах ОСОБА_4 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину передбаченого Кримінальним кодексом України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1