Справа № 505/3079/19
Провадження 1-кс/505/940/2021
УХВАЛА
Іменем України

30.08.2021 року слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Подільську Одеської області клопотання старшого слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063, внесеному до ЄРДР 24.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,

В С Т А Н О В И В :

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшло зазначене клопотання.
Як вбачається з клопотання, 23.08.2018 року до Котовської місцевої прокуратури надійшла письмова заява гр. ОСОБА_4 про те, що посадовими особами Подільської міської ради Одеської області спільно з працівниками КЗ ЦНСП «Родина» здійснено привласнення та розтрату бюджетних коштів, виділених на закупівлю товарів (меблів та продуктів харчування для навчальних закладів).
28.08.2018 року дані відомості в Котовській місцевій прокуратурі внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України та розпочато досудове розслідування.
Відповідно до змісту заяви ОСОБА_4 , ним було проведено аналіз тендерів на офіційному веб-сайті «Прозорро», в результаті чого йому стало відомо, що КЗ ЦНСП «Родина» Подільської міської ради в 2018 році укладено ряд договорів про закупівлю продуктів харчування для навчальних закладів міста за державні кошти, замовником яких являється Управління освіти, сім`ї, молоді та спорут Подільської міської ради. На думку заявника ОСОБА_4 , керівництво Подільської міської ради Одеської області незаконно здійснила закупівлю вказаних товарів. З огляду на наведене, заявник ОСОБА_4 вважає, що в даному випадку створено корупційну схему з метою отримання у великих розмірах незаконних грошових коштів.
В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що 26.12.2019 року Південним офісом Держаудитслужби складений акт № 03-11/73 ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Подільської міської ради Одеської області за період з 01.01.2016 року по 30.09.2019 року, в результаті якої встановлено фінансові порушення на загальну суму 641,67 тис. гривень. У подальшому, вказаний Акт направлено до Котовської місцевої прокуратури Одеської області. За результатами розгляду матеріалів Акту ревізії, в Котовській місцевій прокуратурі відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 09.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та у подальшому вказане кримінальне провадження направлено до СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області для організації та проведення досудового розслідування.
Фінансові порушення, які зазначалися у акті ревізії зокрема стосувалися виплат заробітної плати, нарахувань на заробітну плату, використання коштів на проведення ремонтних робіт, використання власних надходжень бюджетної установи.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що згідно акту № 03-11/73 Південного офісу Держаудитслужби з питань проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Подільської міської ради вжитими заходами під час ревізії порушення, що призвели до втрат, відшкодовані у повному обсязі.
Виявлені фінансові порушення утворюють склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-2 КУпАП, за які ревізорами складені відповідні протоколи про адміністративні правопорушення на посадових осіб Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Подільської міської ради.
Відповідно до вищевикладеного, 15.08.2019 року, постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_5 , кримінальне провадження № 0000063 було закрито в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 13.09.2019 року, прокурором Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття вказаного кримінального провадження та матеріали направлено до СВ Подільського ВП для організації та проведення досудового розслідування.
В подальшому, 18.03.2020 року, постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , кримінальне провадження № 0000063 було закрито в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 09.06.2020 року, прокурором Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття вказаного кримінального провадження та матеріали направлено до СВ Подільського ВП для організації та проведення досудового розслідування.
В подальшому, 15.06.2020 року, постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , кримінальне провадження № 0000063 було закрито в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 16.06.2020 року, прокурором Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття вказаного кримінального провадження та матеріали направлено до СВ Подільського ВП для організації та проведення досудового розслідування.
Враховуючи те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливав16.06.2020 року та виконати намічені слідчі та інші процесуальні дії у вказаний термін не надавалося можливим, ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду ОСОБА_1 продовжено строк досудового розслідування до 16.12.2020 року.
В подальшому, 15.09.2020 року постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , кримінальне провадження № 0000063 було закрито в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 09.11.2020 року, прокурором Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про скасування постанови про закриття вказаного кримінального провадження та матеріали направлено до СВ Подільського ВП для організації та проведення досудового розслідування.
Враховуючи те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливав 20.11.2020 року та виконати намічені слідчі та інші процесуальні дії у вказаний термін не надавалося можливим, ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду ОСОБА_7 продовжено строк досудового розслідування до 20.05.2021 року.
В подальшому, 15.05.2021 року постановою слідчого СВ Подільського ВП ГУ НП в Одеській області ОСОБА_3 , кримінальне провадження № 0000063 було закрито в порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 25.08.2021 року, прокурором Подільської окружної прокуратури ОСОБА_8 винесено постанову про скасування постанови про закриття вказаного кримінального провадження та матеріали направлено до СВ Подільського ВП для організації та проведення досудового розслідування.
В обґрунтування клопотання старший слідчий зазначає, що з метою здобуття доказів, було проведено ряд слідчих дій. В зв`язку з тим, що жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, виникає необхідність у проведенні ряду додаткових слідчих дій та у продовженні строку досудового розслідування до 6 місяців.
Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:
-Допитати у якості свідка заявника у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_4 ;
-Допитати у якості свідків посадових осіб КЗ «Центр надання соціальних послуг «Родина»;
-Витребувати необхідні документи щодо проведення закупівель.
В судове засідання від старшого слідчого СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд клопотання без його участі у зв`язку із встановленням на території України карантинних обмежувальних заходів та завантаженням на роботі.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з 12.03.2020 року на усій території встановлено карантин, а тому слідчий суддя приходить до висновку про розгляд клопотання слідчого без участі учасників судового провадження та без фіксування судового засідання звукозаписуючим пристроєм.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до слідуючого.
Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відносить до категорії нетяжких злочинів. Встановлений строк досудового розслідування спливає 31.08.2021 року.
Закінчити досудове розслідування у строк передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України виявилось неможливим, у зв`язку з не проведенням інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Встановлено, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення по матеріалам кримінального провадження необхідно, провести певну кількість слідчих та процесуальних дій для яких необхідний строк 6 (шість) місяців.
Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Зважаючи на те, що підозра по провадженню жодній особі не повідомлена, не проведено певну кількість слідчих дій, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення зазначених слідчих дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до шести місяців, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного досудового розслідування.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063, внесеному до ЄРДР 28.08.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 28.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України до шести місяців, тобто до 30.02.2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1