Справа № 752/1032/22
Провадження № 1-кс/752/539/22
У Х В А Л А

19 січня 2022 року року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000518 від 21.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000518 від 21.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК Українина 12 місяців.

Слідчий надав заяву про розгляд зазначеного клопотання за його відсутності, просить клопотання задовольнити з викладених в клопотанні підстав.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Згідно з вимогами ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

З клопотання слідчого вбачається, що слідчою групою слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києвіпроводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000518від 21.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.
Проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні доручено слідчій групі та визначено місцем проведення досудового розслідування Голосіївський район міста Києва, за місцем знаходженням адміністративної будівлі Головного управління Національної поліції у місті Києві, за адресою: вулиця Антоновича, 114, місто Київ.

Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні розпочато за фактом привласнення бюджетних коштів посадовими особами Служби автомобільних доріг у Київській області, ПП «Артембуд», ТОВ «Сервіс-буд Україна», ВАТ «Будівельно-монтажний трест № 8», в особливо великих розмірах на загальну суму понад 600 млн. грн., під час проведення поточного середнього ремонту на наступних ділянках автомобільних доріг:
- М-05 «Київ-Одеса» на ділянці км 128+028 км 143+028;
- Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремих ділянок);
- Н-02 (М-06) «Кременець-Біла Церква-Ржищів-Канів-Софіївка;
- під`їзд до м. Біла Церква» км 0+900 км 3+300; Р-17 «Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуманне» км 14+800 км 16+400.
Крім того, в 2019 році ДП «Київське обласне дорожнє управління» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» (м. Київ) укладено договори на оренду майна та техніки з ТОВ «Спец комплект постач». Водночас, при розрахунку орендної вартості майна порушено «Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна», затвердженою постановою КМУ № 786 від 04.10.1995, а також Національний стандарт № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», затверджений постановою КМУ № 1440 від 10.09.2003. На виконання умов вказаних договорів, філії ДП «Київське обласне дорожнє управління» ПАТ ДАК «Автомобільні дороги України» передали ТОВ «Спец комплект постач» у тимчасове платне користування майно (автокрани, навантажувачі, трактори тощо за заниженими цінами), що спричинило тяжкі наслідки.
Також, 03.09.2019 між ДП «Київський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (м. Київ) та ТОВ «Залізнично-Дорожнє Будівництво» укладено договір купівлі-продажу № 1 під`їзної залізничної колії та двох стрілочних переводи довжиною 965,5 м при станції Миронівка Південно-Західної залізниці загальною вартістю 965 000 грн. Водночас, відповідно до розрахунків, які проводилися на основі даних технічного паспорту ВЯ-252011, станом на 03.09.2019, мінімальна вартість вказаної під`їзної залізничної колії становила 2 323 882 грн.
26.11.2019 постановою заступника прокурора міста Києва ОСОБА_5 здійснення досудового розслідування даного кримінального провадження доручено слідчому управлінню ГУ СБ України у м. Києві та Київській області.
Під час досудового слідства встановлено, що службові особи Служби автомобільних доріг у Київській області (далі САД у Київській області) обговорюють з посадовими особами підрядних організацій плани та наміри щодо можливих протиправних дій направлених на привласнення бюджетних коштів, а також надають вказівки посадовим особам підрядних організацій та начальнику відділу якості та технічного контролю щодо внесення недостовірних відомостей до актів приймання-передачі виконаних робіт та підпорядковані провідні інженери відділу якості та технічного контролю приймають роботи виконані не в повному обсязі та з порушення державних будівельних норм.
Встановлено, що технічний нагляд за виконанням робіт по договорам, саме:
-№ 418Д-18 від 07.11.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги Т-10-22 «Миронівка-Богуслав» (Р-04) км 0+000 км 5+180 (окремими ділянками);
-№ 411Д-18 від 03.10.2018 на поточний середній ремонт автомобільної дороги Н-02 (М-06) «Кременець-Біла Церква-Ржищів-Канів-Софіївка. Під`їзд до м. Біла Церква» км 0+900 км 3+300;
-№ 410Д-18 від 02.10.2018 на поточний середній ремонт автомобільної дороги Р-17 «Біла Церква-Тетіїв-Липовець-Гуменне» км 14+800 км 16+400;
-№ 46Д-18 від 19.09.2018 на послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги М-05 «Київ-Одеса» на ділянці км 128+028 км 143+028,
- здійснюють провідні інженери відділу якості та технічного контролю САД у Київській області, які за вказівкою керівництва вказують роботи виконані не в повному обсязі та з порушення державних будівельних норм.
За наявними даними, начальник лабораторії з контролю якості виробництва САД у Київській області ОСОБА_6 виконує вказівки керівництва щодо проведення випробувань неякісного асфальтобетонного покриття та підписання протоколів випробувань в які вносить недостовірні відомості щодо відповідності асфальтобетонного покриття державним будівельним нормам.
Причетність службових осіб САД у Київській області та суб`єктів господарювання підтверджується зібраними матеріалами кримінального провадження.
Так, у зазначеному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих дій, однак жодній особі не повідомлено про підозру.

21.01.2022 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні

за № 0000518від 21.08.2019 закінчується, однак закінчити досудове розслідування у встановлений законом строк не видається за можливе, оскільки необхідно:

-надати доручення оперативному підрозділу;
-встановити та допитати осіб, які можуть володіти відомостями про вчинення даного кримінального правопорушення;
- здійснити додаткові огляди речей та документів, які вилучено в ході проведення слідчих дій;
-отримати висновок почеркознавчої експертизи призначеної в ІСТЕ СБУ;
-з урахуванням висновків почеркознавчої експертизи погодити підозру службових осіб Служби автомобільних доріг у Київський області;
- провести інші процесуальні, слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні.

У кримінальному провадженні за № 0000518від 21.08.2019 розслідуються кримінальні правопорушення, які відносяться до нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів.

Слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 21.01.2022 року, однак завершити досудове розслідування до спливу вказаного строку не можливо, у зв`язку з необхідністю проведення процесуальних, слідчих (розшукових) дій, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Враховуючи зазначені обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000518від 21.08.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України- на дванадцять місяців, тобто до 21.01.2023 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1