Справа № 712/1417/22
Провадження № 1-кс/712/711/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у продовженні строку досудового розслідування

10 лютого 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси внесене у кримінальному провадженні №0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК Українипрокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 клопотання про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Клопотання обґрунтовується тим, що за матеріалами УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України Черкаською місцевою прокуратурою Черкаської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, за фактом протиправної діяльності групи осіб із числа посадових осіб КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» та суб`єктів господарської діяльності, які спільно, за попередньою змовою, із залученням інших осіб на виконання окремих функцій, спрямованих на досягнення злочинної мети, вчиняють злочини, пов`язані з розкраданням бюджетних коштів, видатки за якими проводяться за рахунок коштів обласного бюджету.
В ході досудового розслідування було встановлено, що директор Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», спільно та за попередньою змовою із здійснили розтрату та привласнення бюджетних коштів під час виконання ремонтно-будівельних робіт по об`єктам: капітальний ремонт санвузлів адмінбудівлі по бульвару Шевченка, будинок 185 в м. Черкаси; капітальний ремонт системи опалення Будинку рад по бульвару Шевченка, будинок 185 в м. Черкаси, 1 черга; капітальний ремонт покрівлі адмінбудівлі по бульвару Шевченка, будинок 185 в м. Черкаси, загальною вартістю близько 7,5 млн. грн.
З метою привласнення бюджетних коштів організував фінансово-промислову групу, що діє на території Черкаської області.
Крім того, директор Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», не маючи спеціальних знань у галузі будівництва, та з метою отримання неправомірної вигоди та уникнення відповідальності за свідому розтрату бюджетних коштів залучив інженера з технічного нагляду, яка за його вказівкою без фактичних перевірок об`єктів, вартості робіт та їх відповідальності держаним будівельним нормам підписала акти приймання-передачі виконаних робіт по вищевказаним об`єктам.
Із відомостей єдиної бази мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів встановлено, що протягом 2018 та 2019 року Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» на підставі актів виконаних робіт на рахунку вищевказаного фінансово - промислової групи перераховано кошти на загальну суму близько 13 млн. гривень.
Таким чином, посадові особи Комунального підприємства «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», зловживаючи службовим становищем, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до актів виконаних робіт, за попередньою змовою та на користь здійснили розтрату бюджетних коштів у великих розмірах.
З метою повного, всебічного досудового розслідування вказаного провадження старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області за погодженням із прокурором Черкаської місцевої прокуратури до Соснівського районного суду міста Черкаси скеровано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності».
На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси у КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності» було вилучено належним чином завірені копії документів, які стосуються виконання робіт по об`єктам.
На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду міста Черкаси було вилучено належним чином завірені копії документів та КП «Управління по експлуатації будинку рад і об`єктів обласної комунальної власності», які перебували у володінні посадових осіб ГУ ДПС у Черкаській області.
06.08.2020 старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області була винесена постанова про проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої було доручено експертам Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.
18.08.2020 до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшов лист про погодження терміну виконання експертизи. Із змісту листа вбачається, що у зв`язку із значним поточним навантаженням експертів сектору будівельних, земельних досліджень та оціночної діяльності, провести будівельно-технічну експертизу Черкаським НДЕКЦ МВС за постановою старшого слідчого від 06.08.2020, враховуючи черговість її виконання, буде можливо в термін понад 5 (п`ять) місяців. Відповідно до наведеного вище просимо Вас письмово повідомитипро погодження або відмову у погодженні запропонованого більш тривалого терміну проведення судової будівельно-технічної експертизи.
27.08.2020 до Черкаського НДЕКЦ МВС було направлено лист-відповідь щодо згоди старшого слідчого з приводу тривання строків проведення судової будівельно - технічної експертизи довше ніж 5 (п`ять) місяців.
09.09.2020 до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло клопотання експерта Черкаського НДЕКЦ МВС стосовно надання до Черкаського НДЕКЦ МВС додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та складання висновку експерта. Виконання призначеної судової будівельно-технічної експертизи до надання зазначених матеріалів призупинено. У разі надання додаткових матеріалів, просимо забезпечити прибуття, безперешкодний доступ та належні умови праці судового експерта для проведення натурного обстеження об`єктів дослідження за їх місцезнаходженням, а також присутність уповноважених осіб у кримінальному провадженні. Присутність замовника та підрядника (виконавця робіт) або їх представників обов`язкова.
Разом з цим, в жовтні 2020 року матеріали кримінального провадження повернуто експертом Черкаського НДЕКЦ МВС у зв`язку з невиконанням клопотання експерта.
29.01.2021 проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 .
З огляду на викладене, з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні 29.01.2021 слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 була винесена постанова про проведення судової будівельно-технічної експертизи, виконання якої було доручено експертам Черкаського науково-дослідного експертно - криміналістичного центру МВС України.
Строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 08.02.2022, однак в даному кримінальному провадженні ще не проведено будівельно-технічну експертизу, без висновку якої неможливо прийняти законне, повне та неупереджене рішення.
Прокурор просить слідчого суддю поновити строк звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, до 12 місяців, тобто до 08.02.2023 року.
Для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, на думку прокурора, достатнім строком є дванадцять місяців.

Прокурор до судового засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши додані документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, дійшов наступного висновку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до частини 1 статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Положеннями ст.295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

У відповідності до ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

З матеріалів клопотання убачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149закінчився 08 лютого 2022 року.

Прокурор звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000149 09 лютого 2022 року, про що свідчить штамп канцелярії Соснівського районного суду м. Черкаси.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що прокурор звернувся до суду із даним клопотанням після закінчення строку досудового розслідування, який є присічним і поновленню не підлягає, слідчий суддя доходить висновку про протиправність і необґрунтованість вимог як клопотання про поновлення строку для звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, так і клопотання про продовження цього строку, як наслідок, у їх задоволенні слід відмовити.

Також слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу прокурора і на зміст самого клопотання, яке містить абзаци із незакінченими формулюваннями, цитуванням ухвали слідчого судді , що свідчить про його нелогічність та невідповідність вимогам ч.2 ст. 295-1 КПК України.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149 від 08.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1