Дата документу 24.01.2022 Справа № 554/543/22
Провадження № 1-кс/554/1423/2022
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 19 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якого діє представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 19 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення.
На обґрунтування своїх вимог представник скаржника зазначає, що 19 січня 2022 року, ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Полтавської обласної прокуратури.

В заяві зазначив, що прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , під час повідомлення йому про підозру, 27.01.2020 року, порушені норми КПК України, а саме: його не викликали до СУ ГУНП в Полтавській області, не повідомляли про необхідність явки до органу досудового розслідування за три доби до вручення повідомлення про підозру, він був позбавлений можливості укласти угоду з адвокатом, клопотання про залучення адвоката не було розглянуто і були продовженні процесуальні дії, під час оголошення повідомлення про підозру, суть підозри не була йому роз`яснена, а також не роз`яснені права та обов`язки. На його думку, такі дії прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 містять ознаки ч.1 ст.374 КК України.

Вказана заява не розглянута в строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України, та вимоги цієї статті не передбачають оцінки обґрунтованості заяви і зобов`язують уповноважену особу внести відомості до ЄРДР.

Тому він просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 19 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення та зобов`язати уповноважених осіб внести відомості за його заявою від 19.01.2022 року про скоєння прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.374 КК України.

В наданій суду скарзі міститься заява про розгляд скарги без участі скаржника.

Представник прокуратури в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 п.1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасового вилученого майна.

В ч.1 ст.304 КПК України закріплено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до положень п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відносяться обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що позиція скаржника про те, що вимоги ст.214 КПК України не передбачають оцінки обґрунтованості заяви, є безпідставною, оскільки заява чи повідомлення повинні містити свідчення, що мають ознаки кримінального правопорушення. Така позиція викладена в Узагальненні ВССУ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, за якою діючий КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду у своїй постанові від 16 травня 2019 року (справа N 761/20985/18, провадження N 51-8007км18) наголосив: «якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно до положень ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи, що кримінальне правопорушення на думку заявника мало місце, в заяві зазначені обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, заява була подана, однак було порушено вимоги ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги. Заява ОСОБА_3 від 19.01.2022 року про вчинення кримінального правопорушення прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 за ознаки ч.1 ст.374 КК України, спочатку повинна бути внесена в ЄРДР, а потім розпочате досудове розслідування. Без проведення перевірки фактів, викладених в заяві від 19.01.2022 року - неможливо визначитися на предмет наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 214, 304,306,307,376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою від 19 січня 2022 року про вчинене кримінальне правопорушення -задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Полтавської обласної прокуратури, щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 19 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 за ознаками ч.1 ст.374 КК України.

Зобов`язати уповноважену службову особу Полтавської обласної прокуратури, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 19 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення прокурором Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 за ознаками ч.1 ст.374 КК України та розпочати досудове розслідування про що надати витяг з ЄРДР заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .