Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 року місто Київ

Слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріли скарги ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача відділу дізнання Подільського УП ГУНП у м. Києві,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить: 1) зобов`язати дізнавача відділу дізнання Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 чи іншого дізнавача, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0002517 викликати та допитати ОСОБА_4 у якості свідка у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0002517 від 17 липня 2019 року; 2) встановити строк 3 (три) місяці з дня отримання ухвали для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002517 від 17 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Вивчивши матеріали вищевказаної скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.,

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Відповідно ч. 1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст.303 КПК України, може бути подана протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, то строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Тим самим, законодавець визначив дані строки на звернення до слідчого судді як преклюзивні.

Як вбачається з поданих до суду матеріалів, ОСОБА_2 просить зобов`язати провести допит ОСОБА_4 у якості свідка у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0002517 від 17 липня 2019 року (відповідні клопотання про це були подані 19.11.2019 року, 20.02.2020 року, 25.09.2020 року, 18.01.2021 року, 11.03.2021 року, 19.07.2021 року, 20.09.2021 року).

Проте станом на день подачі скарги дізнавачем не надано відповіді на вказані клопотання та не вжито заходів з їх виконання.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положення ч. 2 ст. 8 КПК зобов`язують суди, прокуратуру, органи досудового розслідування під час здійснення кримінального провадження застосовувати принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, який діє на основі Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що стала частиною національного законодавства. І такий принцип передусім передбачає, що особа повинна бути захищена від свавілля суб`єктів владних повноважень, тобто, втручання суб`єктів владних повноважень має бути піддано ефективному судовому контролю.

При цьому, ст. 24 КПК України гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що заявниця ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність дізнавача відділу дізнання Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , яка полягає в нерозгляді клопотань, поданих в рамках кримінального провадження №0002517 від 17 липня 2019 року.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_2 було подано до Подільського УП ГУ НП у м. Києві клопотання про виклик на допит свідка (клопотання були подані 19.11.2019 року, 20.02.2020 року, 25.09.2020 року, 18.01.2021 року, 11.03.2021 року, 19.07.2021 року, 20.09.2021 року) і які дізнавач зобов`язаний був розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання.

Відповідно до п. 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі № 1640 / 0 / 4 - 12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

У розумінні вимог ч. 1 ст. 303 КПК України скарга на зазначену бездіяльність дізнавача мала бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а саме спливу трьох днів з моменту подання клопотання.

Заявником ОСОБА_2 подано до суду скаргу 25.10.2021 року і питання про поновлення цього строку нею не порушено, доводів про поважність причин пропуску такого строку не наведено, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку, що заявником пропущено десятиденний строк звернення до суду зі скаргою, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України і остання не заявляє клопотання про поновлення пропущених строків для звернення до суду з вказаною скаргою, як того вимагає ч. 2 ст. 304 КПК України.

З урахуванням вищевикладених обставин, у відповідності до положень п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню.

Крім того, слідчий суддя роз`яснює, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду у порядку, передбаченому КПК України.

На підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача відділу дізнання Подільського УП ГУНП у м. Києві та встановлення процесуальних строків повернути особі, що подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1