УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31.12.2021 Справа №607/23873/21 Провадження №1-кс/607/7697/2021 м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
23.12.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якійголова Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 просить зобов`язати дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга обґрунтована тим, що 16.12.2021 голова Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 подав усну заяву дізнавачу СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.135, 189, 194, 190, 355, 356, 109 КК України. Вказана заява була прийнята дізнавачем ОСОБА_4 згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 16.12.2021, однак станом на день звернення зі скаргою, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, просив задовольнити з наведених у ній підстав.
Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, дізнавач СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії протоколу про прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, 16.12.2021, голова Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 , подав заяву дізнавачу СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.135, 189, 194, 190, 355, 356, 109 КК України.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 , з якою він звернувся до дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із долученого до скарги копії протоколу прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення, голова Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку дізнавач СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 отримав 16.12.2021.При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань головою Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 отримано не було.
Згідно листа №10594/115/11 від 30.12.2021 дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , вбачається, що заява ОСОБА_5 від 16.12.2021 була зареєстрована в ЖЕО за №4999 від 16.12.2021 та відомостей до ЄРДР по ній не внесено.
Тобто, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання головою Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 заяви від 16.12.2021 про вчинення, на думку останнього, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 від 16.11.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин дізнавачем СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 від 16.12.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати дізнавача СД ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови Органу Самоорганізації Населення (ОСН) Будинковий комітет «Рідна хата» ОСОБА_3 від 16.12.2021, яка прийнята згідно протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 16.12.2021, та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1