Провадження № 1-кс/752/9998/21
У Х В А Л А

14.12.2021 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру № 0001204 від 15.06.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України,

в с т а н о в и в:

ст.слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) першого територіального управління Державного бюро розслідувань, рзташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру № 0001204 від 15.06.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, на 12 місяців.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві (місце розташування якого визначено за адресою: м.Київ, проспект Голосіївський,50) за процесуального керівництва прокурорів Київської міської прокуратури перебувають матеріали кримінального провадження № 0001204 від 15.06.2020 за фактом зловживання своїм службовим становищем посадовими особами КП «Київський інститут земельних відносин» (), які діючи всупереч інтересів служби з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб представників СГД, зокрема ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» (), надають протиправні переваги та вчиняють протиправні дії під час проведення тендерних процедур, подальшого укладання договорів, прийняття та оплати виконаних робіт (наданих послуг), що завдало тяжких наслідків, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В рамках кримінального провадження, окрім іншого досліджуються питання взаємовідносин, які виникли між ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» () та Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, КП «Київський інститут земельних відносин», а також між ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» () та залученими підрядними/субпідрядними організаціям з виконання робіт (надання послуг) на замовлення Департаменту земельних ресурсів КМДА та КП «Київський інститут земельних відносин».

У ході досудового розслідування установлено, що за результатами проведення Департаментом земельних ресурсів КМДА відкритих торгів

(UA-2017-02-23-000848-с) по закупівлі - за кодом ДК 021:20-6 (Послуги з проведення аерофотозйомки території м. Києва з роздільною здатністю 5 см та виготовлення цифрових ортофотопланів з роздільною здатністю 5 см) 28.04.2017 між Департаментом земельних ресурсів КМДА (Замовник) та ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» (Виконавець) укладено договір № АС-17/5 про закупівлю послуг за державні кошти на загальну суму 2 830 000 грн. з ПДВ, однак у зв`язку з надання виконавцем неякісних матеріалів аерофотозйомки території м. Києва вказаний договір було розірвано.

В подальшому, за результатами проведення КП «Київський інститут земельних відносин» відкритих торгів (UA-2019-06-21-000947-с) по закупівлі - «Науково-технічні послуги в галузі інженерії, за кодом ДК 021:2015: 71350000-6 (Оновлення картографічних матеріалів масштабу 1:2000 1:500. Цифрове аерофотознімання території м. Києва для створення цифрових ортофотопланів (True Orthophoto) масштабу 1:500; цифрових моделей рельєфу)», 22.08.2019 між КП «Київський інститут земельних відносин» (Замовник) та ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» укладено договір №220819 про закупівлю послуг на суму 21 597 867 грн.

Одночасно з цим встановлено, що ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» в рамках тендерної процедури UA-2019-06-21-000947-с до пакету документів, окрім іншого, долучило довідку про наявність матеріально-технічної бази №3249/07-19-11 від 17.07.2019, а також гарантійний лист ПрАТ «Авіакомпанія «Колумбус» () «Щодо виконання аерознімальних польотів» № 1997/06 від 24.06.2019 року.

Так, 17.10.2019 згідно транзакції 150673207 КП «Київський інститут земельних відносин» перерахувало в адресу ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» грошові кошти на суму 13 836 300,00 грн. за виконання етапів 1 та 2 договору відповідно до акту № 55 від 03.10.2019; 23.12.2019 згідно транзакції 158578781 КП «Київський інститут земельних відносин» перерахувало в адресу ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» грошові кошти на суму 3 295 998,80 грн. за послуги оновлення картографічних матеріалів, виконання етапу № 3 договору, відповідно до акту №95 від 20.12.2019; 31.03.2020 згідно транзакції 8994232 КП «Київський інститут земельних відносин» перерахувало в адресу ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» грошові кошти на суму 878 954,40 грн., за виконання етапу 4 договору відповідно до акту №10 від 20.03.2020; 31.03.2020 згідно транзакції 3010554 КП «Київський інститут земельних відносин» перерахувало в адресу ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» грошові кошти на суму 2 420 452,8 грн., за виконання етапу 4 договору, відповідно до акту №14 від 20.03.2020. 03.06.2020 згідно транзакції 171382416 КП «Київський інститут земельних відносин» перерахувало в адресу ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» грошові кошти на суму 1 166 160,0 грн., за виконання етапу 4 договору, відповідно до акту №16 від 29.05.2020.

Крім того, за результатами проведення КП «Київський інститут земельних відносин» відкритих торгів (UA-2021-03-09-013219-с) по закупівлі - «Послуги з оновлення картографічних матеріалів масштабу 1:2000 1:500. Цифрове аерофотознімання території м. Києва для створення цифрових ортофотопланів (True Orthophoto) масштабу 1:500; цифрових моделей рельєфу» 25.05.2021 між КП «Київський інститут земельних відносин» (Замовник) та ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» укладено договір № 25052021 про закупівлю послуг на суму 10 430 100,00 грн.

В межах кримінального провадження проведено комплекс слідчих (розшукових) дій, направлених на забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування, зокрема:

- Проведені тимчасові доступи у: Департаменті земельних відносин КМДА; ДП «Украерорух»; ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр»; ПрАТ «Колумбус»; КП «Київський інститут земельних відносин»;

- залучено спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби України. За результатами проведення аудиту фактів порушень та завданих збитків не встановлено.

Крім того, наразі на виконанні Департаменту земельних відносин КМДА та КП «Київський інститут земельних відносин» перебувають ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_1 від 12.11.2021 у справі №752/26318/21 про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Також проведено комплекс інших слідчих (розшукових) дій.
Незважаючи на зазначений вище комплекс проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, завершити досудове розслідування в межах встановлених строків досудового розслідування не вдалося можливим, у зв`язку з винятковою складністю кримінального провадження, значним обсягом документів, які необхідно дослідити у межах кримінального провадження, затримкою в часі при витребуванні та отриманні відомостей, а також зважаючи на завантаженість слідчого у розслідуванні інших кримінальних провадженнях.

Зокрема, для забезпечення повного дослідження обставин кримінального правопорушення необхідно провести у Департаменті земельних відносин КМДА та КП «Київський інститут земельних відносин» на підставі ухвал слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_1 від 12.11.2021 у справі №752/26318/21 тимчасовий доступ до речей та документів, витребувати та дослідити інформацію про рух коштів по банківським рахункам комунальних установ, ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр»,

ПрАТ «Колумбус» та їх контрагентів, допитати як свідків осіб, яким відомі обставини вчинення кримінального правопорушення, за результатами витребування усієї необхідної інформації, - призначити судові експертизи, а також встановити ти допитати як свідків осіб, яким відомі обставини по кримінальному провадження.

Зважаючи на викладене, з метою забезпечення повноти та всебічності досудового розслідування виникла необхідність у продовжені строку досудового розслідування слідчим суддею у порядку, передбаченому ст. 295-1 КПК України.

Строк, необхідний для проведення та завершення процесуальних дій у провадженні, враховуючи його виняткову складність, об`єктивно становить додатково щонайменше 12 місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий просить задовольнити клопотання та продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.

Слідчий подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві (місце розташування якого визначено за адресою: м.Київ, проспект Голосіївський,50) за процесуального керівництва прокурорів Київської міської прокуратури перебувають матеріали кримінального провадження № 0001204 від 15.06.2020 за фактом зловживання своїм службовим становищем посадовими особами КП «Київський інститут земельних відносин» (), які діючи всупереч інтересів служби з корисливих мотивів та в інтересах третіх осіб представників СГД, зокрема ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр» (), надають протиправні переваги та вчиняють протиправні дії під час проведення тендерних процедур, подальшого укладання договорів, прийняття та оплати виконаних робіт (наданих послуг), що завдало тяжких наслідків, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 15.12.2021.

Слідчим суддею встановлено, що у даному кримінальному провадженні необхідно завершити ряд слідчих і процесуальних дій, зокрема: провести у Департаменті земельних відносин КМДА та КП «Київський інститут земельних відносин» на підставі ухвал слідчого судді Голосіївського районного суду м.Києва ОСОБА_1 від 12.11.2021 у справі №752/26318/21 тимчасовий доступ до речей та документів, витребувати та дослідити інформацію про рух коштів по банківським рахункам комунальних установ, ТОВ «Авіаційний розрахунковий центр», ПрАТ «Колумбус» та їх контрагентів, допитати як свідків осіб, яким відомі обставини вчинення кримінального правопорушення, за результатами витребування усієї необхідної інформації, - призначити судові експертизи, а також встановити ти допитати як свідків осіб, яким відомі обставини по кримінальному провадження.

Ст.слідчий першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) першого територіального управління Державного бюро розслідувань, рзташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру № 0001204 від 15.06.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, на 12 місяців..

В силу положень ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею

294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до положень ч.2 ст. 295-1 КПК України клопотання про продовження строку досудоовго розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Враховуючи викладене, зважаючи на те, що строк досудового розслідування закінчується, однак у кримінальному провадженні необхідно завершити проведення ряду слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, які не можливо було завершити з об`єктивних причин, і які спрямовані на здійснення повного і об`єктивного досудового розслідування, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, обставин його вчинення, тяжкості спричинених тілесних ушкоджень, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, ст.376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

клопотання слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Києві) територіального управління Державного бюро розслідувань, рзташованого у м.Києві, ОСОБА_3 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру № 0001204 від 15.06.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001204 від 15.06.2020, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.364 КК України, на 12 місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя