У Х В А Л А
Іменем України
04 листопада 2021 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 07.05.2022.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000189 від 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу прокуратури Вінницької області надійшло звернення Народного депутата України ОСОБА_5 щодо можливих зловживань, а також бездіяльності посадових осіб Вінницької міської ради при видачі дозвільних документів для будівництва та здійсненні відповідного контролю за виконанням будівельних робіт в історичній частині міста Вінниці.

Так, відповідно до поданого звернення заявник посилається на те, що в м. Вінниці по вул. Монастирській, 41 на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:058:0006 та :02:058:0007 здійснюється будівництво житлового комплексу «Правильний вибір». На час початку будівництва, проведення громадських слухань погоджено будівництво багатоквартирного будинку у шість поверхів, однак на даний час вже фактично збудовано дев`ятиповерховий будинок, що у свою чергу дає підстави вважати, що посадові особи Вінницької міської ради, окремих її департаментів свідомо не здійснюють належного контролю за ходом будівництва в історичній частині міста та не вживають заходів по припиненню такого будівництва.

Замовником будівництва є ОК «ЖБК «Правильний вибір» (), місце реєстрації АДРЕСА_1 .

Проектувальник є ПМП «Танзаніт» (), місце реєстрації АДРЕСА_2 .

Підрядником є ПП «Мегапрогрес» (), місце реєстрації Хмельницький р-н, с. Лісові Гринівці, вул. Устима Кармелюка, 20А.

Проведеними слідчими/процесуальними діями установлено, що у 2013 році містобудівні умови та обмеження на проектування та будівництво багатоповерхового будинку в м. Вінниці по вул. Монастирська, 41, були видані ПрАТ «РБУ-1» (), даними умовами визначено, що поверховість забудови становить максимум 4-6 поверхи, що передбачено генеральним планом, планом зонування та опорним планом м. Вінниці. Всупереч винесеним обмеженням щодо здійснення забудови історичної частини м. Вінниці у 2018 році вже на замовлення замовника будівництва ОК «ЖБК «Правильний вибір» () внесені зміни до виданих містобудівних умов та обмежень, та серед яких визначено, що дозволена поверховість становить 7-9 поверхів.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» проектна документація потребує погодження з органом охорони культурної спадщини, однак відповідно до інформаційного листа Міністерства культури молоді та спорту України № 3106/6.11.1 від 26.02.2020 такого погодження не було із жодним органом охорони культурної спадщини.

На даний час у кримінальному провадженні проведено ряд виїмок документів, призначено будівельно-технічні експертизи та знаходяться на виконання ухвали про тимчасовий доступ до документів юридичних осіб, причетних до будівництва, а також департаментів, що здійснюють видачу документів дозвільного характеру, що надають право на проведення будівельних робіт.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 07.11.2021. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: необхідно, здійснити тимчасовий доступ долучити до матеріалів провадження реєстраційні документи та податкову звітності ОК «ЖБК «Правильний вибір», ПМП «Танзаніт», ПП «Мегапрогрес», у зазначених юридичних осіб вилучити документацію щодо об`ємів, обсягів виконаних будівельних робіт, проектну документацію та дозвільні документи на виконання робіт, долучити до матеріалів провадження висновки судово-будівельних експертиз, та відповідь з Міністерства культури України щодо завданих збитків за наслідками проведення зазначених слідчих (процесуальних дій) можливо прийняти законне та обґрунтоване рішення у провадженні.

Вказані слідчі та процесуальні дії мають важливе значення для прийняття рішення у кримінальному провадженню зокрема можуть бути використані як докази вчинення особою (особами) кримінальних правопорушень, або навпаки відсутність в діях складу злочину досудове розслідування якого здійснюється у зазначеному провадженні.

Провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилося можливим, у зв`язку із необхідністю значного часу для отримання дозволів та фактичного вилучення документів, що знаходяться на зберіганні ОК «ЖБК «Правильний вибір», ПМП «Танзаніт», ПП «Мегапрогрес», проведення будівельно-технічних експертиз.

Враховуючи, що провести вищезазначені слідчі та процесуальні дії у встановлений чинним законодавством строк, тобто до 07.11.2021, неможливо з об`єктивних причин, з метою забезпечення здійснення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.
Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак 04.11.2021 звернувся до суду із заявою про розгляд клопотання у його відсутність, у якій також зазначив про те, що вказане клопотання останній підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що слідчий в судове засідання не з`явився, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Слідчий суддя, дослідивши вказане клопотання та матеріали кримінального провадження, дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Судом встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000189 від 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на адресу прокуратури Вінницької області надійшло звернення Народного депутата України ОСОБА_5 щодо можливих зловживань, а також бездіяльності посадових осіб Вінницької міської ради при видачі дозвільних документів для будівництва та здійсненні відповідного контролю за виконанням будівельних робіт в історичній частині міста Вінниці.

Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні жодній особі не вручено.
Відповідно до частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000189, правова кваліфікація даного кримінального правопорушення визначена за ч. 2 ст. 364 КК України.
Санкція частини другої статті 364 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі строком від трьох до шести років.

Таким чином, даний злочин відноситься до категорії тяжких злочинів, оскільки відповідно до частини п`ятої статті 12 КК України тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що відомості по кримінальному провадженні №0000189 були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07 листопада 2019 року, а відтак з урахуванням положень статті 219 КПК України строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 07 травня 2021 року.
Однак, ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 06.05.2021 по справі №127/11219/21 продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженні № 0000189 внесеного до ЄРДР 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на шість місяців, тобто до 07 листопада 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з частиною першою статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Наведене свідчить про те, що строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні, за наявності відповідних підстав, може бути неодноразово продовжений до дванадцяти місяців.
З поданого клопотання та доданих матеріалів слідує, що органом досудового розслідування по даному кримінальному провадженні частково проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, а саме проведено ряд виїмок документів, призначено будівельно-технічні експертизи та знаходяться на виконання ухвали про тимчасовий доступ до документів юридичних осіб, причетних до будівництва, а також департаментів, що здійснюють видачу документів дозвільного характеру, що надають право на проведення будівельних робіт, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 07.11.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази, встановити осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу, а саме необхідно здійснити тимчасовий доступ долучити до матеріалів провадження реєстраційні документи та податкову звітності ОК «ЖБК «Правильний вибір», ПМП «Танзаніт», ПП «Мегапрогрес», у зазначених юридичних осіб вилучити документацію щодо об`ємів, обсягів виконаних будівельних робіт, проектну документацію та дозвільні документи на виконання робіт, долучити до матеріалів провадження висновки судово-будівельних експертиз, та відповідь з Міністерства культури України щодо завданих збитків за наслідками проведення зазначених слідчих (процесуальних дій) можливо прийняти законне та обґрунтоване рішення у провадженні.

Як зазначив у своєму клопотанні слідчий, провести вказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк і прийняти рішення у кримінальному провадженні не представилося можливим, у зв`язку із необхідністю значного часу для отримання дозволів та фактичного вилучення документів, що знаходяться на зберіганні ОК «ЖБК «Правильний вибір», ПМП «Танзаніт», ПП «Мегапрогрес», проведення будівельно-технічних експертиз.
На думку слідчого судді, вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Крім того, слідчим в клопотанні було доведено те, що вказані дії з об`єктивних причин не могли бути виконані в строк передбачений ст. 219 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи обставин та ступінь тяжкості кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні №0000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.11.2019, на шість місяців, тобто до 07 травня 2022 року.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити №0000189, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 07 травня 2022 року.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя