НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
Іменем України

09 лютого 2022 року ЄУ № 322/108/22 (Провадження № 1-кс/322/39/22)

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою зі змісту якої випливає, що вона 21.01.2022 звернулася до ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення злочину, яка була зареєстрована до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за номером 128.

У заяві йшлося про дії невідомої особи, яка оформила від імені ОСОБА_3 кредит у ТОВ «Укр Кредит Фінанс» і ТОВ «Кошельок». Заявниці телефонував чоловік, який назвалася ОСОБА_4 фахівцем по роботі з простроченою заборгованістю ТОВ «Укр Кредит Фінанс» з вимогами про повернення заборгованості згаданому ТОВ у сумі 14900,00 грн. З аналогічними вимогами про повернення заборгованості ТОВ «Кошельок» у сумі 7310,00 грн до заявниці через вайбер повідомлення звертався чоловік на ім`я ОСОБА_5 .

Вказаних кредитів ОСОБА_3 не брала. Своїх документів нікому не передавала, на жодних сайтах не реєструвалася. Вважала, що до оформлення кредитів на її ім`я може бути причетна ОСОБА_6 , яка в листопаді-грудні 2021 проживала зі своїм малолітнім сином в будинку заявниці.

04.02.2022 скаржниця отримала лист від 26.01.2022 про те, що її заява зареєстрована в ЄО №128 від 21.01.2022 і рішення по ній буде прийнято згідно з ЗУ «Про звернення громадян», тобто заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Посилаючись на положення ст.ст.214, 303, 304 КПК України, ст.19 Конституції України ОСОБА_3 просить начальника СВ ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості вказані у її заяві від 20.01.2022 (вх.№З-2).

Ухвалою слідчого судді від 09.02.2022 відкрито провадження за скаргою. Витребувано у ВП №3 матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 20.01.2022 (ЄО №128 від 21.01.2022).

Представник ВП №3 в судове засідання не з`явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка в судове засідання останнього не перешкоджає розгляду скарги.

ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити з підстав викладених у ній.

Заслухавши скаржницю, дослідивши додані до скарги документи і матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним із будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінювання цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоби вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч.4 ст.214 КПК, згідно з якими, відмова в прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Підстави, порядок і строки вчинення зазначеної дії, регламентовані також Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року №298, яким встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення в термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до прокурора чи органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Водночас, треба враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена законом України про кримінальну відповідальність, недостатньо об`єктивних відомостей, навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Перевіряючи належне дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя зважає на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінювання обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

ОСОБА_3 звернулася із заявою (вх.№З-2) до ВП №3 (а.м.4, 5), до якої долучені додатки (а.м.6-9). 21.01.2022 заява була зареєстрована в ЄО №128 (а.м.3). Слідчим СВ ВП №3 зроблено висновок про відсутність даних, які в вказували на наявність кримінального правопорушення, тому матеріали за заявою ОСОБА_3 були направлені т.в.о. начальнику ВП №3 для їх розгляду згідно із законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (а.м.п.2). В рамках перевірки направлено запит до ТОВ «Укр Кредит Фінанс» (а.м.10). Про прийняті в рамках перевірки заходи повідомлено заявницю листом від 26.01.2022 (а.м.11).

Слідчий суддя не погоджується з висновками слідчого, адже в заяві ОСОБА_3 від 20.01.2022 були присутні об`єктивні відомості, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення). Саме обставини зазначені в цій заяві скаржниця прохала внести до ЄРДР. Зокрема ОСОБА_3 в заяві вказувала, що до неї зверталися з вимогами про повернення кредитних коштів, особи від імені певних товариств. Вимоги цих осіб фактично носили характер погроз. Жодного кредиту вона не оформлювала. Заявниця вказувала контактні дані осіб, які зверталися до неї, зазначала про особу, яка могла бути причетною до оформлення кредитів, про місце, час і за яких обставин згадана особа могла отримати доступ до документів заявниці.

Не даючи оцінки законності чи незаконності діям осіб, що зверталися до заявниці з вимогами про повернення коштів, а також невідомої особи, яка від імені заявниці могла отримати кредитні кошти, слідчий суддя вважає, що бездіяльність посадових осіб ВП №3, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 від 20.01.2022, є незаконною, оскільки фактично слідчим СВ була дана оцінка на предмет наявності не ознак кримінального правопорушення, а ознак його складу, що може бути зроблено на іншій стадії процесу - стадії досудового розслідування

Керуючись ст.ст.214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
скаргу ОСОБА_3 , задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , від 20.01.2022, яка була зареєстрована ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області 21.01.2022 за вх.№З-2.

Ухвала підлягає негайному виконанню та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1