Провадження № 1-кс/643/4617/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.10.2021 м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділення №1 слідчого відділу Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області, у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження №0000565 від 24.11.2020, щодо нерозгляду клопотання та невиконання рішення суду, поданої в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, -
в с т а н о в и в:

27.10.2021 року ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить суд визнати незаконним порушення прав заявника та розумних строків досудового розслідування, строків прийняття рішення при розгляді клопотання та неповідомлення заявника у кримінальному провадженні №0000565 від 24.11.2020.
В обґрунтування скарги зазначено, що 27.08.2021 слідчим суддею Московського районного суду міста Харкова за результатами розгляду скарги ОСОБА_2 постановлено ухвалу (справа №643/15169/21, провадження 1-кс/643/3680/21) відповідно до якої скасовано постанову слідчого від 17.08.2021 про відмову у визнанні заявника потерпілим. Після скасування даної постанови слідчий був зобов`язаний повторно розглянути клопотання по суті та повідомити заявника про результати його розгляду. Однак, станом на день звернення до суду з даною скаргою, жодних дій щодо виконання ухвали слідчого судді не виконано. Також, посилався на порушення розумних строків досудового розслідування, а саме на ст.ст. 28, 115, 116 КПК України, позиції Європейського суду з прав людини та вказував, що наразі проведення слідчих дій затягується, а ефективне досудове розслідування відсутнє.
Ознайомившись з даною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст.303 КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а відповідно до п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні також може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову у визнанні потерпілим.
Разом з цим, заявник посилається на ухвалу слідчого судді Московського районного суду міста Харкова від 27.08.2021 (справа №643/15169/21, провадження 1-кс/643/3680/21) відповідно до якої скасовано постанову слідчого від 17.08.2021 про відмову у визнанні заявника потерпілим. Тобто, заявником вже реалізовано своє право на оскарження рішення слідчого, в порядку п.5 ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до ст.1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення (ч.1 ст.532 КПК України).
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України (ст.533 КПК України).
Тобто, ухвала слідчого судді від 27.08.2021 (справа №643/15169/21, провадження 1-кс/643/3680/21) набрала законної сили та є обов`язковою до виконання, а її невиконання несе в собі певні правові наслідки.
При цьому, заявник просить визнати незаконним порушення його прав та розумних строків досудового розслідування, строків прийняття рішення при розгляді клопотання та неповідомлення заявника у кримінальному провадженні №0000565 від 24.11.2020, що не передбачено ч.1 ст.303 КПК України, відповідно до якої визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Разом з цим, статтею 308 КПК України визначено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
При цьому, відповідно до п.9-1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Дане положення кореспондується зі статтею 55 Конституції України, в якій закріплено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Проте, у п. 53 Рішення Європейського суду з прав людини від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» було зазначено, що «Право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи, що скарга стосується оскарження рішення, яке вже було предметом судового розгляду за результатами якого прийнято рішення, яке не оскаржується та підлягає безумовному виконанню, а також той факт, що скарга подана на бездіяльність (дію), що не підлягає оскарженню, підстави для відкриття провадження відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, ч.4 ст.304, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність слідчого відділення №1 слідчого відділу Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області, у провадженні якого знаходиться кримінальне провадження №0000565 від 24.11.2020, щодо нерозгляду клопотання та невиконання рішення суду, поданої в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її отримання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1