справа № 208/4793/21
№ провадження 1-кс/208/1853/21
УХВАЛА
Іменем України

06 жовтня 2021 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотанням слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до документів.

У своєму клопотанні слідчий просить суд надати слідчому СВ Кам`янського РУП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та оперуповноваженим ВКП Кам`янського РУП, які здійснюють супровід кримінального провадження: майору поліції ОСОБА_4 та майору поліції ОСОБА_5 тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0001385 від 07.11.2018, яке знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 для вилучення копій документів, а саме: документів конкурсної (тендерної) пропозиції ТОВ «Теплотехнік та інших учасників, наданих у 2018 році на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договору №2/8340 про закупівлю послуг «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів, укладений 13.04.2018 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді Індустріального РС м. Дніпропетровська від 28.01.2019 № справи 202/620/19.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, слідчий надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши надані суду матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів клопотання, В СВ Кам`янського РУП Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні №0000081, відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 №25-03/VII від 25.12.2015 затверджено Екологічну програму міста Дніпродзержинськ на 20162020 роки. Також, розділом VII даної Екологічної програми визначено одним із заходів, це захід у сфері поводження з відходами. Програмою передбачено використання коштів місцевого бюджету на вказані цілі, а саме, відповідно до п. 4.1 розділу 4 додатку №3 до рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 №25-03/VII від 25.12.2015 на заходи із забезпечення екологічно-безпечного збирання, перевезення та захоронення відходів шляхом ліквідації стихійних сміттєзвалищ на території міста.
Також встановлено, що відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 (скорочена назва ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі управління) є виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_7 , що утворюється міською радою (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Управління є підзвітним та підконтрольним міській раді, підпорядкованим міському голові, виконавчому комітету міської ради.
Управління є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_8 , юридичною особою публічного права, має самостійний кошторис, рахунки в органах казначейства, в банківських установах, має печатку з зображенням Державного Гербу України , своїм найменуванням та іншими реквізитами, власні бланки, печатки, штампи, передбачені діловодством. Місцезнаходження управління: АДРЕСА_2 .
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, актами відповідних органів влади вищого рівня, а також цим положенням.
Основними завданнями управління є:
Забезпечення на території міста державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів.
Реалізація рішень міської ради, її ІНФОРМАЦІЯ_9 , поліпшення екологічного стану довкілля на території міста.
Координація діяльності підприємств, установ, організацій, розташованих на території міста з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування.
Використовує в установленому порядку кошти ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Здійснює закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Відповідно до ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до Порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1217 від 03.08.1998 Безхазяйними вважаються відходи, що не мають власника або власник яких невідомий (далі - відходи).
Комісія визначає кількість, склад, властивості, вартість відходів, ступінь їх небезпеки для навколишнього природного середовища і здоров`я людини та вживає заходів до визначення власника відходів.
За результатами своєї роботи комісія складає акт, який передається до місцевої державної адміністрації чи органу місцевого самоврядування для вирішення питання про подальше поводження з відходами. На підставі акта комісії місцеві державні адміністрації або органи місцевого самоврядування приймають рішення щодо подальшого поводження з відходами та в разі необхідності порушують справу про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні законодавства про відходи, та відшкодування заподіяної шкоди.
Як встановлено із наданих матеріалів 08.04.2019 Комісією складено та затверджено Акт №1 обліку безхазяйних відходів на території міста, відповідно до якого встановлено наявність безхазяйних відходів, у тому числі «вул. Романківська (ліва сторона від кладовища до з/д переїзду) 50 м.куб.), АДРЕСА_3 - 70 м.куб.
22.04.2019 Комісією складено та затверджено Акт №2 обліку безхазяйних відходів на території міста, відповідно до якого дублюються конкретні місця (вулиці) та об`єми виявлених відходів «тричі - вул. Романківська (ліва сторона від кладовища до з/д переїзду) 48 м.куб.), двічі - АДРЕСА_4 , та вказано про АДРЕСА_3 - 70 м.куб. та вул. Енергетиків (трикутник на перехресті вул. Музична та вул. Енергетиків» - 56 м.куб., вул. Цимлянська (колишній гуртожиток) 50 м.куб., АДРЕСА_5 120 м. куб.
Також, 26.04.2019 Комісією складено та затверджено Акт №3 обліку безхазяйних відходів на території міста відповідно до якого дублюються конкретні місця (вулиці) та об`єми виявлених відходів, які зазначено у попередньому акті Комісії від 22.04.2019, а саме: АДРЕСА_6 120 м. куб.
Аналогічні дублювання місць виявлення безхазяйних відходів та об`ємів виявлено у актах Комісії за 2018 рік.
При цьому, 06.06.2018 відповідно до платіжного доручення №5 від 31.05.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №2 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 159 548 грн. 27 коп.
06.06.2018 відповідно до платіжного доручення №6 від 31.05.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №3 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 271 317 грн. 59 коп.
06.06.2018 відповідно до платіжного доручення №4 від 31.05.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №1 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 87 873 грн. 06 коп.
21.06.2018 відповідно до платіжного доручення №10 від 20.06.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №4 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 140 932 грн. 01 коп.
26.07.2018 відповідно до платіжного доручення №12 від 13.07.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №5 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 207 329 грн. 06 коп.
20.09.2018 відповідно до платіжного доручення №19 від 18.09.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №6 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 193 668 грн. 44 коп.
05.10.2018 відповідно до платіжного доручення №21 від 03.10.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №7 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 216 473 грн. 44 коп.
18.10.2018 відповідно до платіжного доручення №222 від 16.10.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №7 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 216 473 грн. 44 коп.
07.11.2018 відповідно до платіжного доручення №23 від 06.11.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №9 та договору №2/8340 від 13.04.2018 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 494 239 грн. 21 коп.
08.05.2019 відповідно до платіжного доручення №6 від 07.05.2019 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №1 та договору №04-2019 від 22.04.201 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 341 774 грн. 45 коп.
15.05.2019 відповідно до платіжного доручення №7 від 14.05.2019 ІНФОРМАЦІЯ_5 перераховано на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту №2 та договору №04-2019 від 22.04.2019 за забезпечення екологічного збирання, перевезення та знешкодження відходів перераховано суму в розмірі 341 774 грн. 45 коп.
Відповідно до інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зареєстровано за адресою: АДРЕСА_7 . Одним із основних видів економічної діяльності підприємства, повязаний1 із прибиранням є КВЕД 81.29.
Наказом Держспоживстандарту України №457 від 11.10.2010 затверджено «Національний класифікатор України» Класифікацію видів економічної діяльності ДК 009:2010 .
Відповідно до Класифікатору видів економічної діяльності КВЕД 81.29 включає в себе лише: чищення й обслуговування басейнів; прибирання потягів, автобусів, літаків тощо; очищення внутрішньої частини автоцистерн і трюмів морських танкерів; діяльність із дезінфекції та проведення ліквідаційних заходів (знищення комах, гризунів та інших шкідників); миття пляшок; підмітання вулиць, прибирання снігу та льоду, посипання сіллю чи піском; інші види прибирання, не віднесені до інших угруповань; прокат пересувних туалетів; боротьбу із сільськогосподарськими шкідниками, див. 01.61.
При тому, що відповідно до Класифікатору видів економічної діяльності збирання відходів значиться за КВЕД 38.1, оброблення та видалення відходів КВЕД 38.2, інша діяльність щодо поводження з відходами КВЕД 39.
Таким чином, у період часу з 06.06.2018 по 15.05.2019 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 зловживаючи службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, в порушення вимоги ст.ст. 12, 21 Закону України «Про відходи», ст. 19 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 10, 11, 12, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на підставі договору №2/8340 від 13.04.2018 та договору №04-2019 від 22.04.2019, та додатків до них безпідставно перерахували грошові кошти у великому розмірі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів, знаючи про те, що у вказаного підприємств відсутні повноваження у сфері поводження з відходами, чим завдали істотну шкоду державним та громадським інтересам.
Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення (злочину) ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.
У зв`язку з розслідуванням даного кримінального провадження виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме: документів конкурсної (тендерної) пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 , наданих у 2018 році на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договору №2/8340 про закупівлю послуг «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів, укладений 13.04.2018 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді Індустріального РС м. Дніпропетровська від 28.01.2019 № справи 202/620/19 у рамках кримінального провадження №0001385 від 07.11.2018, яке перебувало в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Документи зберігаються при матеріалах кримінального провадження №0000081 від 07.11.2018.
Згідно інформації з СУ ГУНП в Дніпропетровській області (лист вих.№2/5929 від 16.04.2021) 11.03.2019 прокурором ІНФОРМАЦІЯ_11 на підставі п.1 ч.1 ст.384 КПК прийняте рішення про закриття кримінального провадження №0001385.На теперішній час постанова прокурора не скасована та матеріали кримінального провадження №0001385 знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
У зв`язку з вищевикладеним слідчий просить дозвіл в отриманні тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження №0001385 від 07.11.2018, яке знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 для вилучення копій документів, а саме: документів конкурсної (тендерної) пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 , наданих у 2018 році на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договору №2/8340 про закупівлю послуг «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів, укладений 13.04.2018 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_12 від 28.01.2019 № справи 202/620/19.
Самі по собі вищевказані відомості та документи та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що підлягають доказуванню: події кримінального правопорушення, винуватість підозрюваних, вид і розмір шкоди, яку було завдано, та обставини які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, можливість використання їх як доказів та неможливість іншими способами довести обставини вчиненого кримінального правопорушення.
Частиною 1 ст. 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Абзацом 1 ч. 6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, та з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та встановлення істини необхідно долучити вищезазначені документи, однак враховуючи що вони містять охоронювану законом таємницю, а саме конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, а також персональні дані осіб, які знаходяться у володільця персональних даних, необхідно надати тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000081 від 07.06.2019, яке знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 для вилучення копій документів.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 159, 161, 162, 163, 164 КПК України, суд

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, задовільнити.
Надати слідчому СВ Кам`янського РУП старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та оперуповноваженим ВКП Кам`янського РУП, які здійснюють супровід кримінального провадження: майору поліції ОСОБА_4 та майору поліції ОСОБА_5 тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 0001385 від 07.11.2018, яке знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 для вилучення копій документів, а саме: документів конкурсної (тендерної) пропозиції ТОВ «Теплотехнік та інших учасників, наданих у 2018 році на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; договору №2/8340 про закупівлю послуг «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів, укладений 13.04.2018 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ІНФОРМАЦІЯ_2 , які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді Індустріального РС м. Дніпропетровська від 28.01.2019 № справи 202/620/19.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1