УХВАЛА

01 вересня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ СУ ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вказаним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000125 від 03 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що ревізією фінансово-господарської діяльності Виконавчого комітету Вараської міської ради проведеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Рівненській області за період 01.01.2014 по 31.03.2017, № 13-17-08-06/22 від 16.06.2017 встановлено, що згідно договору про пайову участь у розвитку інженерної інфраструктури м. Кузнецовськ від 15.12.2016 № 07-2016, укладеного Виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради, в особі міського голови ОСОБА_5 ,, з однієї сторони (надалі Одержувач) та Обслуговуючим кооперативом «ЖБК Енергетик», в особі голови кооперативу ОСОБА_6 , з іншої сторони (надалі Замовник), Одержувач проводить розрахунок пайової участі Замовника будівництва у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ згідно з Положенням про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Кузнецовськ.

В пункті 2.4.1 Договору № 07-2016 визначено, що кошти пайової участі вносяться на відповідний рахунок Одержувача відповідно до розрахунку, що є невід`ємною частиною даного Договору; загальна сума пайової участі становить 150 344, 00 грн. та повинна бути сплачена до прийняття об`єкта в експлуатацію.

Згідно п. 4.1 Договору, даний Договір набирає чинності з моменту підписання та діє до моменту виконання замовником будівництва зобов`язань, передбачених даним Договором.

Декларація про готовність об`єкта до експлуатації зареєстрована в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області від 24.02.2017 № РВ 45.

Згідно розрахунку величини у розвитку інфраструктури міста на об`єкт будівництва Будівництво 9-ти поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями, який розташований за адресою: мікрорайон Вараш, 43/1, м. Кузнецовськ (Вараш), Рівненська область, що є невід`ємною частиною Договору № 07-2016, розмір пайової участі визначено в сумі 1 794 534, 00 грн. та зменшено на вартість об`єкту інженерної інфраструктури за актами виконаних робіт поза межами земельної ділянки, яка виділена для Обслуговуючого кооперативу «ЖБК Енергетик» на суму 1 644 190,00 грн. (парковка № 14 та парковка № 19).

Також, розмір пайової участі зі зменшенням склав 150 344,00 грн.

Ревізією встановлено, що згідно актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за січень-листопад 2016 року вартість виконаних робіт на парковку № 14 складає 941 616,00 грн з ПДВ, на парковку № 19 702 573, 60 грн. з ПДВ.

Разом з тим, згідно п. 1.2 Розділу І ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012 № 139, майданчики для паркування належать до об`єктів благоустрою населених пунктів.

Таким чином, в недотримання ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 30387-УІ, для Обслуговуючого кооперативу «ЖБК Енергетик» безпідставно зменшено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста на суму проведеного благоустрою поза межами виділено земельної ділянки та, відповідно, спеціальним фондом бюджету міста Вараш недоотримано доходів в загальній сумі 1 644 189,6 грн., тим самим, нанесено збитки міському бюджету на вказану суму.

Крім того, згідно висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 8208 від 36.06.2020 встановлено, що виконані будівельні роботи з будівництва парковки № 19 розташованої поблизу житлового будинку, що знаходиться за м-н. Вараш, 43/1, АДРЕСА_1 відповідають вимогам ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012, а саме п.п. 1.2 відповідно до якого майданчики для паркування відносяться до об`єктів благоустрою та 4.5 в частині відповідності виконаних будівельних робіт роботами, що відносяться до елементів благоустрою, а саме: покриття площ, доріг, проїздів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок, зелені насадження загального та обмеженого користування.
Виконані будівельні роботи з будівництва парковки № 14 розташованої поблизу житлового будинку, що знаходиться за АДРЕСА_2 відповідають вимогам ДБН Б.2.2-5:2011 «Благоустрій територій», затвердженого наказом Мінрегіонбуду від 28.10.2011 № 259 та від 30.03.2012, а саме п.п. 1.2 відповідно до якого майданчики для паркування відносяться до об`єктів благоустрою та 4.5 в частині відповідності виконаних будівельних робіт роботами, що відносяться до елементів благоустрою, а саме: покриття площ, доріг, проїздів, тротуарів, пішохідних зон і доріжок, зелені насадження загального та обмеженого користування.
На даний час в ході досудового розслідування допитано у якості свідків службових осіб Виконавчого комітету Вараської міської ради, депутатів Вараської міської ради, працівників Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області; проведено обшуки за місцем проживання та службових кабінетах посадових осіб Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, ОК «ЖБК Енергетик», Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області; проведено огляд речей та документів вилучених за результатом проведення обшуків за місцем проживання та службових кабінетах посадових осіб Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області, ОК «ЖБК Енергетик», Управління містобудування, архітектури та капітального будівництва виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області; долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію про рух коштів по розрахункових рахунках Виконавчого комітету Вараської міської ради; долучено до матеріалів кримінального провадження декларацію про готовність об`єкта будівництва до експлуатації за № РВ 45 від 24.02.2017 (багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 ); проведено огляд земельної ділянки, на якій знаходиться парковка № 14 та парковка № 19, що розташовані поблизу будинку, за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім того, долучено до матеріалів кримінального провадження: посадові інструкції та накази про призначення осіб, відповідальних за укладення вище зазначеного договору; висновок експерта за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи; висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи та висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи; долучено до матеріалів кримінального провадження висновок за результатами проведення судової економічної експертизи, призначеної до Рівненського НДЕКЦ МВС України; у встановленому порядку долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали судової справи № 903/820/17 за позовом виконавчого комітету Вараської (Кузнецовської) міської ради до ОК ЖБК «Енергетик» про укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту при будівництві житлового будинку № 43 на мікрорайоні Вараш у м. Вараш, що перебувають у володінні господарського суду Волинської області; у встановленому порядку долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали судової справи № 903/297/18 за позовом виконавчого комітету Вараської (Кузнецовської) міської ради до ОК ЖБК «Енергетик» про стягнення заборгованості за договором про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту при будівництві житлового будинку № 43 на мікрорайоні Вараш у м. Вараш (Кузнецовськ), що перебувають у володінні господарського суду Волинської області.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області строк досудового розслідування кримінального провадження продовжено до тридцяти місяців, тобто до 03 вересня 2021 року.

Так, строк досудового розслідування цього кримінального провадження відповідно до ст. 219 КПК України закінчується 03 вересня 2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:

- у визначеному КПК України порядку залучити у якості спеціаліста працівника (-ів) Управління ДАБІ в Рівненській області, з метою з`ясування обставин, що стосуються відповідності фактично виконаних робіт, відображеним у кошторисній документації та умовам договору про пайову участь у розвитку інженерної інфраструктури м. Кузнецовськ № 07-2016 від 15.12.2016, укладеного Виконавчим комітетом Кузнецовської міської ради та Обслуговуючим кооперативом «ЖБК Енергетик»;

- у визначеному КПК України порядку залучити у якості спеціаліста працівника (-ів) ДПС у Рівненській області, з метою перевірки можливих обставин легалізації коштів отриманих злочинним шляхом;

- у встановленому порядку долучити до матеріалів кримінального провадження рішення по суті спору за результатами розгляду судової справи № 918/906/19 за позовом заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вараської міської ради до відповідача Виконавчого комітету Вараської міської ради та відповідача Обслуговуючого кооперативу «ЖБК Енергетик» про визнання частин договору про пайову участь недійсним та стягнення коштів, що перебуває у провадженні господарського суду Рівненської області;

- з метою з`ясування обставин, що мають суттєве значення для досудового розслідування вказаного кримінального провадження призначити судову економічну та судову будівельно-технічні експертизи;

- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку із складністю провадження, встановленням документів, що мають значення для призначення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування, проведення яких є досить тривалим.

Покликаючись на вищевикладене, слідчий вказує на необхідність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців.

З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СУ ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000125 від 03 квітня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України.

На даний час у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини першої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області строк досудового розслідування кримінального провадження продовжено до 03 вересня 2021 року, однак завершити досудове розслідування кримінального провадження до вказаного терміну неможливо у зв`язку із складністю провадження, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, перелік яких наведено у клопотанні слідчого, та без яких неможливо завершити досудове розслідування.

На переконання слідчого судді для здійснення зазначених слідчим у клопотанні заходів, продовження строку досудового розслідування слідчим до тридцяти шести місяців є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк передбачений КПК України не представилося можливим.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000125 від 03 квітня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 351, ч. 2 ст. 364 КК України, до тридцяти шести місяців, тобто до 03 березня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1