Провадження №1-кс/463/7091/21
У Х В А Л А
23 листопада 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про злочин від 23.10.2021.
Скаргу мотивує тим, що ним 23.10.2021 було надіслано заяву про злочин від 23.10.2021 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові. За фактом службового підроблення. 09.11.2021 ОСОБА_3 отримано відповідь, згідно якої вбачається, що подана ним заява від 23.10.2021 розглянута як звернення громадян. З вказаними діями не погоджується, враховуючи наведене вважає, що органом досудового розслідування порушено вимоги ст.214 КПК України. Тому просить зобов`язати посадову особу ТУ ДБР внести відомості до ЄРДР за його заявою про злочин.
В судове засідання заявник не з`явився. Разом з тим ним подано до суду заяву від 23.11.2021 про розгляд справи у його відсутності, скаргу підтримує, просить таку задовольнити.

Слідчий ДБР на розгляд скарги не з`явився, скерував на адресу суду заперечення проти скарги, про причини неявки суд не повідомив. З поданих заперечень слідує, що дійсно на адресу ТУ ДБР розташованого у місті Львові надходила заява про злочин від ОСОБА_3 , та така була розглянута. За результатами розгляду надано обгрнтовану відповідь. Вважає, що згідно постанови Верховного суду від 16.05.2019 справа 761/20985/18, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин, кримінальне провадження не може бути розпочато. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до вимог ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Обов`язок слідчого і прокурора визначено ч.1 ст.2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
Як вбачається з матеріалів справи, 23.10.2021 ОСОБА_3 надіслано на адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, заяву про вчинення злочину працівниками Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області. 09.11.2021 ОСОБА_3 отримано відповідь, згідно якої вбачається, що подана ним заява від 23.10.2021 розглянута як звернення громадян. Вважає такі дії бездіяльністю, а тому просить скаргу задовольнити. Відповідно відомості в ЄРДР не внесенні досудове розслідування не розпочато. Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Окрім цього орган досудового розслідування не може посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З огляду на викладене вважаю, що скарга підлягає до задовлення.
Керуючись вимогами ст.ст.214, 284, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в:
скаргу задовольнити
Зобов`язати уповноважену посадову особуТериторіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування, вручити витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1