12.11.2021 ЄУН № 337/1430/19
Провадження № 1-кс/337/1023/2021
УХВАЛА

Іменем України

12 листопада 2021 Слідчий суддя Хортицького районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги представника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 на повідомлення слідчого про підозру від 9 вересня 2021 року в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в:

Представник підозрюваного ОСОБА_2 адвокат ОСОБА_3 , яка представляє інтереси підозрюваного на підставі Ордеру про надання правничої ( правової) допомоги № 1069688 від 11.11.2021 року, звернулась до Хортицького районного суду м. Запоріжжя 17.11.2020 р. зі скаргою на повідомлення слідчого про підозру від 9 вересня 2021 відносно ОСОБА_2 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України у кримінальному провадженні № 0002114 від 10.07.2016 року в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги зазначила, що у повідомленні про підозру слідчий посилається на висновки експертиз №112/к від 04.02.2021 року та 918/к від 20.07.2021 року, які проведені з порушенням права підозрюваного на захист. По справі всі докази, факти слідчим не перевірені, сукупність допустимих і достовірних фактів про винуватість ОСОБА_2 всебічно не перевірено, з чого неможливо прийти до висновку про вчинення ним кримінального правопорушення.

Перевіривши подані матеріали скарги, слідчий суд приходить до наступних висновків.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст. 303 КПК України.

У ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора при досудовому розслідуванні.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник просить скасувати повідомлення про підозру від 9 вересня 2021 року, складене заступником начальника СВ ВП №5 Запорізького РУП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_4 про підозру ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України в кримінальному провадженні № 0002114 від 10.07.2016 року та зобов`язати слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за № 0002114 від 10.07.2016 року про складання та вручення повідомлення про підозру щодо ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України

Повідомлення слідчого, прокурора про підозру є рішенням, оскарження якого допускається відповідно до п.10 ч.1 ст.303 КПК України.

Таке рішення може бути оскаржено підозрюваним, його захисником чи законним представником після спливу одного місяця з дня повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду з обвинувальним актом.

Так, ч. 1 статті 303 КПК було доповнено пунктом 10 щодо можливості оскарження під час досудового розслідування повідомлення про підозру на підставі Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року. Це доповнення набрало чинності 15 березня 2018 року та було введено в дію з 16 березня 2018 року, не має зворотної дії в часі та застосовується до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін (пункт 4 параграфу 2 розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року).

Тобто шляхом прямої вказівки в Законі України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року визначено питання щодо дії норми пункту 10 частини 1 статті 303 КПК. Вказані зміни не мають зворотної дії у часі та застосовуються до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018 року.

При цьому Закон пов`язує можливість оскарження повідомлення про підозру в межах конкретного кримінального провадження з часом реєстрації відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань у цьому провадженні (а не з часом повідомлення про підозру), а саме: кримінальне провадження має бути розпочато (відомості про кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань) після 16 березня 2018 року. Час повідомлення особі про підозру в межах кримінального провадження, розпочатого до 16 березня 2018 року, не обумовлює застосування пункту 10 частини 1 статті 303 КПК.

Принцип незворотності дії в часі матеріального закону та випадки його зворотної дії отримали конституційне закріплення в статті 58 Основного Закону України. Правила дії в часі кримінального матеріального закону та правила дії кримінального процесуального закону є відмінними. На відміну від кримінального матеріального закону, кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе (постанова Верховного Суду України від 17 грудня 2015 року у справі № 5-205кс15).

З урахуванням приписів щодо можливості оскарження підозри що застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто з 16.03.2018 року, в кримінальному провадженні № 0002114 відомості в ЄРДР були внесені 10.07.2016 р., вказана скарга не підлягає розгляду в порядку ст. 303 КПК України., оскільки сторона захисту подала скаргу в межах кримінального провадження, до якого не застосовується зазначений вище пункт КПК (у редакції Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року).

При цьому суд звертає увагу на те, що всі підозрювані в кримінальних провадженнях, розпочатих до 16 березня 2018 року, мають рівні процесуальні права. Законодавче розширення процесуальних прав підозрюваних в рамках кримінальних проваджень, розпочатих після 16 березня 2018 року, в частині можливості оскарження повідомлення на підозру, не є дискримінацією підозрюваних (за будь-якою ознакою) в межах кримінальних проваджень, які розпочаті до 16 березня 2018 року. Зазначеними вище доповненнями не погіршується становище останніх, адже вони не позбавляються жодних процесуальних прав, які мали до змін, зокрема, доводити свою правову позицію щодо необґрунтованості підозри на стадії досудового розслідування при вирішенні питань, які потребують констатації наявності обґрунтованої підозри, чи щодо своєї невинуватості під час судового провадження.

Так, скарга на повідомлення про підозру в межах кримінальних проваджень, розпочатих до 16 березня 2018 року, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України (частина 2 ст. 303 КПК України). Тобто в цих випадках етап судової перевірки вчинення органом досудового розслідування певних процесуальних дій законодавцем перенесено на стадію судового провадження, що не порушує сутності конституційного права особи на судовий захист. Таким чином, нормами КПК гарантовано підозрюваному механізм судового захисту від необґрунтованого повідомлення про підозру і в кримінальних провадженнях, які розпочаті (відомості про кримінальне правопорушення у яких внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань) до 16 березня 2018 року.

Відтак, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України скаржнику слід відмовити у відкритті провадження в оскарженні повідомлення слідчого про підозру від 9 вересня 2021 року відносно ОСОБА_2 який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України у кримінальному провадженні №0002114 від 10.07.2016 року, оскільки це рішення слідчого не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.

Також зважаючи на те, що інша вимога скарги про оскарження зобов`язання слідчого або процесуального прокурора вчинити дії щодо виключення з ЄРДР відомостей по кримінальному провадженню за №0002114 від 10.07.2016 про складання та вручення повідомлення про підозру щодо ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України, безпосередньо пов`язана та випливає з першої вимоги скарги, та не може бути розглянута окремо, в цій частині скарги також слід відмовити у відкритті провадження, згідно ч. 4 ст. 303 КПК України.

Керуючись ст. ст. 276-278, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Відмовити представнику підозрюваного ОСОБА_2 адвокату ОСОБА_3 у відкритті провадження в частині оскарження повідомлення слідчого про підозру від 9 вересня 2021 року відносно ОСОБА_2 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КК України у кримінальному провадженні №0002114 від 10.07.2016

Матеріали скарги повернути скаржнику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1