Справа №705/4245/21
1-кс/705/1032/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 року м. Умань Черкаської області

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення ним відомостей про злочин до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення ним відомостей про злочин до ЄРДР. Скаржник у скарзі просить: зобов`язатиначальника відділу розслідування злочинів проти життя та здоров`я СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області майора поліції ОСОБА_4 чи будь-якого іншого слідчого СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості з його життя від 23.06.2021р. заяви про вчинення злочину за сукупністю статтей: 135, 367, 356, 296 КК України посадовими особами органу місцевого самоврядування Іваньківська сільська рада, вул. І.Щербини, 35, особами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ; згідно ч. 2 ст. 55 КПК вручити ОСОБА_3 , як потерпілому пам`ятку про його права та обов`язки.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав посилаючись на обставини викладені в скарзі.

Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області із скаргою на бездіяльність слідчого.

За змістом ст. 26 КПК, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України, параграф №1, ст.ст. 303 308.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК, з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, згідно пп. 4 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У судовому засіданні встановлено, що 23.06.2021 року о 14 год. 15 хв. ОСОБА_3 був присутнім в Іваньківській сільській раді, з метою дізнатися про результати розгляду попередніх неодноразових звернень ОСОБА_7 .. Однак, посадова особа Іваньківської сільської ради, секретар на той час в.о. сільського голови ОСОБА_5 зневажливо й грубо відмовила йому у наданні відповіді на його звернення. Він в свою чергу фіксував незаконну та протиправну дію посадової особи, під час чого ОСОБА_5 спільно з іншим працівником сільської ради ОСОБА_6 фізично випхали його з кабінету. За даною подією ним о 14.23 було повідомлено на 102 про скоєння посадовою особою органу місцевого самоврядування ОСОБА_5 злочину з проханням прибути на місце злочину працівників поліції для складення протоколу. В результаті чого, працівниками поліції було оформлено протокол прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення та відповідно відібрано пояснення. 08.09.2021 до він звернувся до Маньківського ВПД №1 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щоби дізнатись ходом досудового розслідування злочину, відомості про який надано поліції за його заявою від 23.06.2021р.. Згідно наданих йому матеріалів, він дізнався, що відомості про злочин за його заявою до ЄРДР не вносились, а його повідомлення про злочин кваліфікували, як звернення громадянина. Копію рішення ОСОБА_8 він отримав 08.09.2021 та подав скаргу до слідчого судді 15.09.2021р., тобто на сьомий день після отримання інформації про бездіяльність слідчого, а слідчий суддя Уманського міськрайонного суду 28 вересня 2021 року виніс ухвалу про повернення його скарги на бездіяльність слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних ), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними суб`єкт і суб`єктивна сторона.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Ці відомості були зазначені заявником в його заяві про кримінальне правопорушення.

Діючий Кримінальний процесуальний кодекс України, як вбачається зі змісту ч. 5 ст. 214 КПК України, якою визначений перелік відомостей, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вимагає від заявника зазначати правову кваліфікацію вчиненого діяння чи статтю Кримінального кодексу України, яка передбачає відповідальність за нього. Незалежно від думки заявника про те, якою статтею Кримінального кодексу України передбачені ознаки того діяння, про яке він повідомляє, визначення попередньої правової кваліфікації та відповідної їй статті КК України є повноваженням (обов`язком) слідчого, прокурора, які вносять відомості до ЄРДР. Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 36, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження прокурора, слідчого та обов`язок їх невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, слідчий відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не вніс в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

На підставі наведеного вище, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга скаржника на бездіяльність слідчого у порядку ст. 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати начальника відділу СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.06.2021.

Згідно ч. 2 ст. 55 КПК вручити ОСОБА_3 , як потерпілому пам`ятку про його права та обов`язки.

Копію ухвали направити до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для виконання.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9