У Х В А Л А

про повернення скарги

30.09.2021 року м. Одеса

Слідча суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И ЛА:

І. Суть скарги

1.1. 29.09.2021 року до Київського районного суду м. Одеси надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить:

1) поновити строк на звернення до слідчого судді зі скаргою;

2) зобов`язати ГУНП в Одеській області, прокуратуру Одеської області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 364, 365, 367 КК України (заява щодо події 29.08.2021 року, ЄО №26080), до Єдиного реєстру досудового розслідування (далі по тексту ЄРДР) та розпочати досудове розслідування;

3) зобов`язати ГУНП в Одеській області притягнути винну особу ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП.

1.2. Скарга обґрунтована тим, що 06.09.2021 року ОСОБА_2 звернувся до ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 365, 367 КК України, та адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП України. Заява зареєстрована в ГУНП в Одеській області за №Б-9814 від 06.09.2014 року. Станом на день подання скарги відомості про вчинення злочинів до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато. ОСОБА_3 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП, не притягнута.

ІІ. Релевантне кримінальне процесуальне законодавство (КПК України)

2.1. Згідно з пунктом першим частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

2.2. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо не підлягає розгляду у цьому суді абоподана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення (частина перша, пункти другий, третій частини другої статті 304 КПК України).

2.3. Частиною першою статті 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

2.4. За змістом частини 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу.
2.5. Частиною другою статті 132 КПК України визначено, що усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування.
2.6. Згідно положень ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
2.7. Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за N 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України. Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

ІІІ. Оцінка та висновок слідчої судді

3.1. Вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою, слідча суддя звертає увагу, що з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України оскарження рішень, дій та бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, здійснюється до слідчого судді суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться саме орган досудового розслідування.
3.2. Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчою суддею встановлено, що ОСОБА_2 подав заяву про кримінальне правопорушення до Одеської обласної прокуратури, яка розташована за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 3 (Приморський район).
3.3. За вказаних обставин, скарга ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності уповноваженої особи Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесені відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, не підсудна Київському районному суду міста Одеси.
3.4. Також, слідчою суддею встановлено, що заява про вчинене кримінальне правопорушення подана ОСОБА_2 до ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури 06.09.2021 року .

Із скаргою заявник звернувся до слідчої судді 29.09.2021 року. Отже, скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою статті 304 КПК України.

3.5. За змістом частини першої статті 214, частини першої статті 304 КПК України обчислення строку звернення зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

3.6. Даний висновок узгоджується з роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, наданими Головам апеляційних судів областей, міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у листі від 09.11.2012 року № 1640/0/4-12.

3.7. Заявник в прохальній частині скарги просить суд поновити строк оскарження, проте вважає його не пропущеним та, відповідно, не наводить поважність причин пропущення строку звернення до слідчої судді зі скаргою.

3.8. Отже, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на оскарження бездіяльності посадових осіб ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури не підлягає задоволенню, у зв`язку з його необґрунтованістю.

3.9. За таких обставин, слідча суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльністьпосадових осіб ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, у відповідності до пунктів другого, третього частини другої статті 304 КПК України підлягає поверненню.
3.10. Приймаючи таке рішення, слідча суддя також звертає увагу на те, що вимоги щодо зобов`язання ГУНП в Одеській області притягнути ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.184 КУпАП, у відповідності до частини першої статті 303, частини другої статті 307 КПК України не входять в компетенцію слідчої судді при розгляді скарги.

Керуючись ст.ст. 304, 306, 309 КПК України, слідча суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

1. Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб ГУНП в Одеській області та Одеської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, - повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
3. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.
Слідча суддя ОСОБА_1