УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.01.2022 Справа №607/24181/21 Провадження №1-кс/607/109/2022 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
30.12.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 24.11.2021 №1/1-1-05-4582.
Скарга обґрунтована тим, що 24.11.2021 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 надіслав до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву від 24.11.2021 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення. Згідно листа т.в.о. заступника начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 від 12.01.2022 за №381/04/24/3-22 вказана заява зареєстрована в інформаційно-телемунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №48632 від 29.11.2021, втім станом на день звернення зі скаргою відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області всупереч ст.214 КПК України не внесено, що і стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 підтримала доводи скарги, просила задовольнити з наведених у ній підстав.
Будучи, належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
14.01.2022 до суду поступив лист від т.в.о. заступника начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , в якому зазначено, що звернення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 щодо факту неправомірної порізки дерев на АДРЕСА_1 надійшло до РУП ГУНП в Тернопільській області поштовим зв`язком 29.11.2021. Дані матеріали прийнято та зареєстровано в інформаційно-телемунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області за №48632 від 29.11.2021. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою не вносились.
Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долученої до скарги копії повідомлення, 24.11.2021 начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 надіслав до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області лист, в якому вказав про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає у незаконному видаленні невстановленими особами дерев по вул.Бережанській, 5 в м.Тернопіль . За вказаним фактом просив внести відомості до ЄРДР на підставі ст..214 КПК України.
Не оцінюючи обґрунтованість повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 , з яким він звернувся до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, на предмет наявності ознак кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ньому наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із повідомлення т.в.о. заступника начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 №381/04/24/3-22 від 12.01.2022, таке повідомлення було зареєстрована у Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області за №48632 від 29.11.2021. Цим же листом повідомлено, що дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Тобто, в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання начальником Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_7 заяви від 24.11.2021 про вчинення, на думку останнього, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві начальник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_5 від 24.11.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, в розпорядження слідчого судді не надано.
Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 24.11.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу, вимога про зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 24.11.2021, підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.
За наведених підстав, скарга начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення
Керуючись ст.ст. 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 від 24.11.2021, яке зареєстровано в Тернопільському РУП ГУНП в Тернопільській області за №48632 від 29.11.2021 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1