Справа № 703/3900/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

03 грудня 2021 року м.Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області, скаргу представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

30 листопада 2021 року представник ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 25 жовтня 2021 року.
Скаргу обґрунтовує тим, що 25 жовтня 2021 року за вих. 80/860 ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) подано заяву до Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області про вчинення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України.
Дана заява - повідомлення цього ж дня прийнята Відділом поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, що підтверджується відміткою про отримання зазначеною на повідомленні про вчинення кримінального правопорушення.
В заяві повідомлялось про те, що на виконання Указу Президента України від 24 лютого 2021 року №71/2021 «Про черговий призов та чергові призови громадян України на строкову військову службу», Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 було викликано ОСОБА_4 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , для проходження призовної комісії.
За результатами медичного огляду призовною комісією ОСОБА_4 визнано придатним для проходження строкової військової служби відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу. На час отримання повістки ОСОБА_4 не мав законних підстав для відстрочки від призову на військову службу, 20 вересня 2021 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 вручили йому під підпис повістку про призов, що підтверджується його підписом в «корінці» повістки, тим самим він був належним чином повідомлений про необхідність прибуття 01 жовтня 2021 року на 08 годину 30 хвилин за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою відправки до військової частини для подальшого несення служби.
Одночасно з цим, ОСОБА_4 був попереджений про кримінальну відповідальність за ухилення від призову на строкову військову службу. Будучи повідомленим відповідно до зазначених у повістці дати та часу прибуття ОСОБА_4 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для відправки у війська та проходження строкової військової служби у Збройних Силах України 01 жовтня 2021 року. Однак, всупереч вказаних вимог чинного законодавства, військовозобов`язаний ОСОБА_4 01 жовтня 2021року, з метою ухилення від призову на строкову військову службу, будучи придатним за станом здоров`я для проходження строкової військової служби та не маючи правових підстав на відстрочку від призову на строкову військову службу під час чергового призову, умисно, усвідомлюючи суспільну небезпечність своїх дій, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 для відправки у війська та проходження строкової військової служби у лавах Збройних Сил України та не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 про причини неявки, на контакт з працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 не виходить, на телефонні дзвінки не відповідає та до цього часу ОСОБА_4 не надав підтверджуючих документів які б надавали йому право на відстрочку від призову тим самим ухиляється від призову на строкову військову службу, порушивши таким чином передбачений ст. 4 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями.
В заяві про вчинення кримінального правопорушення ІНФОРМАЦІЯ_3 просив внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування про вчинення кримінального правопорушення військовозобов`язаним ОСОБА_4
22 листопада 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав лист вих. № 19799 від 12 листопада 2021 року за підписом т.в.о. начальника відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про те що зазначена заява не має складу злочину, а відомості які містяться в ній не свідчать про вчинення кримінального правопорушення та рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Заявник вказує, що органом досудового розслідування в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості про вчинений злочин до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато. Відтак, оскільки жодних дій, для внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства не вчинялося, представник ІНФОРМАЦІЯ_5 звернулася до суду та просить визнати бездіяльність посадових осіб ВП №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 незаконною та зобов`язати службових осіб органу досудового слідства ВП №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення останнім кримінального правопорушення передбаченого ст. 335 Кримінального кодексу України, що полягає в ухиленні від призову на строкову військову службу та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Представник заявника у судове засідання не з`явилася, звернулася до слідчого судді з заявою, в якій просить судовий розгляд проводити без її участі, скаргу підтримує та просить її задовольнити.
Уповноважена особа Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та прокурор у судове засідання не з`явилися з невідомих суду причин, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Враховуючи положення ч.4 ст.107 та ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги без участі уповноваженої особи Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та прокурора, а також без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
25 жовтня 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся до Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з заявою про вчинення злочину, в якій повідомив, що військовозобов`язаний ОСОБА_4 01 жовтня 2021року, з метою ухилення від призову на строкову військову службу, будучи придатним за станом здоров`я для проходження строкової військової служби та не маючи правових підстав на відстрочку від призову на строкову військову службу під час чергового призову, умисно, усвідомлюючи суспільну небезпечність своїх дій, не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 для відправки у війська та проходження строкової військової служби у лавах Збройних Сил України та не повідомив ІНФОРМАЦІЯ_3 про причини неявки, на контакт з працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 не виходить, на телефонні дзвінки не відповідає та до цього часу ОСОБА_4 не надав підтверджуючих документів які б надавали йому право на відстрочку від призову тим самим ухиляється від призову на строкову військову службу, порушивши таким чином передбачений ст. 4 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» порядок комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань військовослужбовцями. Дії ОСОБА_4 мають ознаки порушення ст.335 КК України. Просив зареєструвати дану заява, внести відомості до ЄРДР за нею у визначений ст.214 КПК України строк та повідомити його про внесенні відомостей до ЄРДР.
22 листопада 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав лист вих. № 19799 від 12 листопада 2021 року за підписом т.в.о. начальника відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, про те що зазначена заява не має складу злочину, а відомості які містяться в ній не свідчать про вчинення кримінального правопорушення та рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесений короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В порушення вимог ст.214 КПК України, відомості, викладені в заяві ІНФОРМАЦІЯ_5 від 25 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою на те особою Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не внесені.
На час розгляду слідчим суддею скарги по суті, докази внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.
Відповідно п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженого на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч.1 ст.6 даної Конвенції (§ 66 - 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005року у справі "Смірнова проти України").
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, а не іншою особою, яка, відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділена такими повноваженнями та у спосіб, який не передбачений КПК України.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи вчинення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст. 3, 9, 28, 214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
УХВАЛИВ:

Скаргу представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, внести відомості, вказані у заяві ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла до Відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області 25 жовтня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1