Провадження № 1-кп/761/2809/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2021 рокуШевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря с/з ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві, під час підготовчого розгляду, матеріали кримінального провадження № 0000530 від 29 березня 2021 року щодо:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Щасливе Бориспільського району Київської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.190 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4 ,

представників потерпілих ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

потерпілих ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,

ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ,

захисників ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

У С Т А Н О В И В:
25 серпня 2021 року на розгляд Шевченківського районного суду м. Києва надійшов обвинувальний акт з відповідними додатками у кримінальному провадженні № 0000530, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 березня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 27 серпня 2021 року, за наслідками проведення підготовчого судового засідання, постановлено закрити кримінальне провадження № 0000530, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 березня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Так, відповідно до положень частини першої статті 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Статтею 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

У відповідності до ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки, передбачені ст. 219 КПК України.

Частиною 1 ст. 290 КПК України встановлено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Під час підготовчого судового засідання було встановлено, що досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні здійснювалось групою слідчих Печерського УП ГУНП у м. Києві, Дарницького УП ГУНП у м. Києві, Оболонського УП ГУНП у м. Києві, Шевченківського УП ГУНП у м. Києві під процесуальним керівництвом прокурорів у складі групи прокурорів Печерської окружної прокуратури м. Києва, Дарницької окружної прокуратури м. Києва та Шевченківської окружної прокуратури м. Києва.

20 квітня 2021 року старшим слідчим Шевченківського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_13 за погодженням з прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_14 , ОСОБА_3 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

16 червня 2021 року старшим слідчим Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_13 , у відповідності до ст. 290 КПК України, підозрюваного ОСОБА_3 та його захисників ОСОБА_11 , ОСОБА_12 повідомлено про закінчення досудового розслідування та про надання доступу до матеріалів досудового розслідування, з якими вони ознайомлювались у період з 16 червня 2021 року по 13 серпня 2021 року включно.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 219 КПК України та завершенням ознайомлення стороною захисту з матеріалами кримінального провадження 13 серпня 2021 року, досудове розслідування, в тому числі звернення до суду з обвинувальним актом мало бути вчинено в строк до 17 серпня 2021 року.

При цьому, обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000530 від 29 березня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, який складений старшим слідчим Шевченківського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_13 та затверджений прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_14 , скерований до суду 25 серпня 2021 року, тобто поза межами строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України.

В той же час, з реєстру матеріалів досудового розслідування не вбачається даних, які б вказували на те, що у зазначеному кримінальному провадженні слідчим та/або прокурором вживалися заходи щодо продовження строку досудового розслідування, на строк встановлений ст. 219 КПК України, як і не встановлено таких даних в судовому засіданні, у зв`язку з чим, суд, на підставі п. 2 ст. 3 ст. 314 КПК України, постановив ухвалу про закриття кримінального провадження № 0000530 від 29 березня 2021 року.

При цьому, суд враховує, що вимогами ст. 2 КПК України встановлено, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії

Суд звертає увагу, що у кримінальному провадженні № 0000530 від 29 березня 2021 року, особа обвинувачувалася у вчиненні особливо тяжких злочинів, а саме шахрайства, відносно чотирьох осіб, сума заподіяної шкоди протиправними діями обвинуваченого становить 5 244 900 грн.

При цьому, на переконання суду, дії/бездіяльність слідчих та/або прокурорів у кримінальному провадженні № 0000530 від 29 березня 2021 року, які виразились у скеруванні обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування, суперечить стандартам охорони загальносуспільних прав та інтересів осіб, постраждалих від кримінальних правопорушень, прав осіб на судовий захист від протиправних посягань та вимогам кримінального процесуального законодавства, в тому числі ст.ст. 2, 9, 25 КПК України, а також свідчить про відсутність належного забезпечення прокурорами, які входили до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні, виконання вимог ст. 36 КПК України, щодо надання доручення слідчому органу досудового розслідування проводити процесуальні дії, які полягають у своєчасному зверненні до керівника місцевої прокуратури або слідчого судді із клопотанням про продовження строків досудового розслідування, на строк встановлений ст. 219 КПК України, а тому потребує відповідного реагування.

В той же час, судом встановлено, що вимогами КПК України не урегульовано питання постановлення такого виду судових рішень, як то окрема ухвала чи постанова, які б надавали можливість суду звертатися до державних органів, посадових чи службових осіб з метою належного реагування на встановлені у ході судового розгляду порушення закону, прав і основоположних свобод людини органом досудового розслідування.
Однак, враховуючи висновки, наведені у постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного суду від 14 червня 2021 року у справі № 686/9636/18, суд вбачає за можливе в рамках зазначеного провадження постановлення ухвали, яка не вирішує справи по суті, однак звертає увагу уповноважених органів на встановлені у кримінальному провадженні факти порушення закону, які потребують вжиття належних заходів реагування.
Таким чином, суд вважає за необхідне довести зміст зазначеної ухвали до відома Генерального прокурора, Міністра внутрішніх справ України, Голови Національної поліції України, з метою його врахування у подальшій практиці та недопущення аналогічних випадків, а також з метою забезпечення конституційного права на судовий захист, гарантований ст. 55 Конституції України, осіб, які його потребують.

На підставі викладеного, керуючись ст. 369 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Довести до відома Генерального прокурора, Міністра внутрішніх справ України, Голови Національної поліції України про вказані дії/бездіяльність слідчого та/або прокурора у кримінальному провадженні № 0000530, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 березня 2021 року за обвинуваченням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, з метою належного реагування на встановлені судом порушення вимог КПК України та вирішення питання щодо проведення відповідних службових перевірок відносно винуватих осіб та притягнення останніх до встановленої законом відповідальності з ціллю недопущення аналогічних випадків у подальшій практиці.

Суддя Шевченківського
районного суду м. Києва ОСОБА_1