Справа №295/1157/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання слідчого другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 , погоджене заступником начальника відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, винесене в кримінальному провадженні № 0001071, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в якому вказав, що Другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001071 від 28.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами відділу Житомирської обласної прокуратури.

Вказане кримінальне провадження розпочато на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 17.12.2019 року у справі № 686/32370/19, якою зобов`язано уповноважених осіб ТУ ДБР у місті Хмельницькому внести до ЄРДР відомості, на підставі заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 23.09.2019 року, з якою вони 23.09.2019 року звернулися до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області та яка, в подальшому, 14.11.2019 року була спрямована з Державного бюро розслідувань до ТУ ДБР у місті Хмельницькому.

У своїй заяві від 23.09.2019 року, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 повідомили, що впродовж квітня-серпня 2019 року, вони неодноразово звертались із заявами про вчинення кримінальних правопорушень до СВ Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області стосовно протиправних дій керівництва ДП «КЗ «Реммашторф» та інших осіб. У всіх випадках керівництвом СВ Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області, а саме ОСОБА_7 , всупереч встановленої законодавством процедури, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися.

Зокрема, заявниками ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були отримані наступні ухвали суду Коростишівського районного суду Житомирської області щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а зокрема:

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі № 280/645/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі № 280/654/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року по справі № 280/644/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі № 280/651/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 06.05.2019 року у справі № 280/733/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 06.05.2019 року у справі № 280/734/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.05Д019 року у справі № 280/731/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.05.2019 року у справі № 280/735/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 20.05.2019 року у справі № 280/809/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 22.05.2019 року у справі № 280/804/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.05.2019 року у справі № 280/750/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2019 року у справі № 935/1528/19;

- ухвала Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2019 року у справі № 935/1529/19.

Таким чином, на думку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , начальник СВ Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 не організував та не здійснив внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі ухвал Коростишівського районного суду Житомирської області, чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

09.01.2020 року, в порядку ст. 93 КПК України, на адресу начальника Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області скеровано запит про надання інформації стосовно надходження до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області вищезазначених ухвал слідчого судді Коростишівського районного суду Житомирської області та надання інформації з підтверджуючими документами стосовно внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі вищезазначених рішень суду.

31.01.2020 року на адресу ТУ ДБР в м. Хмельницькому надійшов лист №935/213/02-2020 від 27.01.2020 року начальника СВ Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 з інформацією та підтверджуючими документами про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на підставі вищезазначених рішень суду.

Так, згідно вищезазначеного листа слідує наступне:

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі №280/645/19 внесено до ЄРДР за №0000219, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі №280/654/19 внесено до ЄРДР за №0000220, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі №280/644/19 внесено до ЄРДР за №0000224, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 19.04.2019 року у справі №280/651/19 внесено до ЄРДР за №0000222, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 06.05.2019 року у справі №280/733/19 внесено до ЄРДР за №0000267, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 06.05.2019 року у справі №280/734/19 внесено до ЄРДР за №0000268, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.05.2019 року у справі №280/731/19 внесено до ЄРДР за №0000287, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.05.2019 року у справі №280/735/19 внесено до ЄРДР за №0000288, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 08.05.2019 року у справі №280/809/19 внесено до ЄРДР за №0000288, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000304;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 22.05.2019 року у справі №280/804/19 внесено до ЄРДР за №0000311, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000304;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 13.05.2019 року у справі №280/750/19 внесено до ЄРДР за №0000286, який в подальшому було об`єднано до ЄРДР № 0000214;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2019 року у справі №935/1528/19 внесено до ЄРДР за №0000491;

-ухвалу Коростишівського районного суду Житомирської області від 30.08.2019 року у справі №935/1529/19 внесено до ЄРДР за №0000493.

Під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: допитаний в якості свідка начальник ВП №5 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 ; надано доручення оперативному підрозділу, в порядку ст. 40 КПК України; витребувано інформацію в органах державної влади, в порядку ст. 93 КПК України; 21.05.2021 року, 01.06.2021 року, 05.07.2021 року, 06.07.2021 року, 02.08.2021 року заявникам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було надіслано повістку про виклик на допит в якості свідка, однак останні не з`явились.

На даний час, жодній особі у вказаному кримінальному провадженні про підозру не повідомлялось.

Щодо строків досудового розслідування.

Так, згідно абз. 5 ч. 1 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

Відповідно ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 3 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду).

Згідно ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Приписами ч. 3 глави 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 Внесення відомостей здійснюється на підставі матеріалів кримінального провадження шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про: наслідки досудового розслідування кримінального правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 2 до цього Положення та рух кримінального провадження, що містить реквізити, передбачені у додатку 5 до цього Положення.

Згідно відомостей з Єдиного реєстру досудових розслідувань, 28.12.2019 року слідчими внесено відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001071.

Так, за результатами проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, керуючись ст. 110, п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, 28.02.2020 року слідчим першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_8 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001071.

Однак, 08.04.2020 року слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/8546/20 провадження №1-кс-686/4399/20, за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 , скасовано постанову слідчого від 28.02.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001071, мотивуючи, що слідчим при прийнятті рішення про закриття, помилково застосовано п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, адже відсутня подія злочину.

Вказана ухвала слідчого судді отримана слідчим ОСОБА_8 13.04.2020 року, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В подальшому, за результатами проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, керуючись ст. 110, п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України, 14.04.2020 року слідчим першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_8 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001071.

Разом з тим, 02.12.2020 року слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі № 686/8546/20 провадження №1-кс/686/13977/2020, за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 , скасовано постанову слідчого від 28.02.2020 року про закриття кримінального провадження № 0001071.

Вказана ухвала слідчого судді отримана поштовим відправленням керівником першого СВ СУ ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_9 07.12.2020 року, що підтверджується відомостями з Єдиного реєстру досудових розслідувань та супровідним листом за вих. 22657 від 04.12.2020 року.

Після цього, за результатами проведених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, керуючись ст. 110, п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, 13.09.2021 року слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0001071.

Разом з тим, 23.11.2021 року слідчим суддею Богунського районного суду м. Житомира у справі № 295/14910/21, за результатами розгляду скарги ОСОБА_5 , скасовано постанову слідчого від 13.09.2021 року про закриття кримінального провадження № 0001071.

Слід зауважити, що орган досудового розслідування та прокурор у кримінальному провадженні, не були на проголошенні рішення судді, за результатами розгляду вказаної скарги, а тому, не могли бути обізнані про прийняте рішення слідчим суддею, за фактом розгляду скарги ОСОБА_5 .

Вказана ухвала слідчого судді направлена «для відома» поштою за місцем реєстрації Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, куди прибула лише 06.12.2021 року, що підтверджується відміткою про отримання на супровідному листі вх. 11597, після чого, скерована до уповноваженого органу досудового розслідування - другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі), який базується за адресою: м. Житомир, вул. Перемоги, 54, та 13.12.2021 року передана, відповідно до резолюції керівника органу досудового розслідування слідчому для виконання.

Цього ж дня, 13.12.2021 року, на виконання ухвали слідчого судді від 23.11.2021 року, та, відповідно до вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про відновлення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно приписів ч. 2 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить 12 місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Таким чином, враховуючи прийняті слідчими процесуальні рішення (постанови) про закриття кримінального провадження № 0001071, а саме від 28.02.2020 року, 14.04.2020 року та 13.09.2021 року, а також, факт отримання процесуальних рішень (ухвал) слідчих суддів від 08.04.2020 року (фактично отримання органом досудового розслідування 13.04.2020 року), 02.12.2020 року (фактично отримання органом досудового розслідування 07.12.2020 року) та 23.11.2021 року (фактично отримання органом досудового розслідування 13.12.2021 року), строк досудового розслідування закінчується 05.01.2022 року, що підтверджується витягом з системи Єдиного реєстру досудового розслідування.

Так, слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_3 , за погодженням заступника начальника відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , 28.12.2020 року, тобто в межах передбаченого КПК України, строку досудового розслідування, до Богунського районного суду м. Житомира подано клопотання про продовження строків досудового розслідування, що підтверджується штампом суду.

Разом з тим, ухвалою слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира від 28.12.2021 року у справі № 295/17334/21, за результатами розгляду, клопотання про продовження строку досудового розслідування повернуто для усунення недоліків, оскільки попереднє клопотання, на думку судді, не містило достатньої інформації про продовження строку розслідування

Вказана ухвала слідчого судді отримана наручно слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР у м. Хмельницькому ОСОБА_3 17.01.2022 року, що підтверджується розпискою від 17.01.2022 року, яка міститься в матеріалах судової справи № 295/17334/21.

Таким чином, слідчий за погодженням прокурора, звернувся з відповідним клопотання про продовження строків досудового розслідування в межах строків досудового розслідування, встановлених ч. 5 ст. 294 КПК України.

Так, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме проведення допиту в якості свідка ОСОБА_5 , допиту в якості свідка ОСОБА_6 , витребування інформації, в порядку ст. 93 КПК України, про дату надходження ухвал слідчого судді, про які вказує заявник до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області.

Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії неможливо було вчинити, у зв`язку із нез`явленням свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до місця знаходження органу досудового розслідування, у зв`язку з їх проживанням у м. Маріуполі, Донецької області.

Враховуючи вищевикладене, очевидно, що закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 283 КПК України, в зазначений вище строк, протягом дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, які, в цьому випадку, спливають 05.01.2022 року, неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлено часовими рамками досліджуваних подій, місцезнаходженням органу досудового розслідування та заявника, обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, а найкоротшим строком, достатнім для потреб досудового розслідування, є строк, не менший ніж шість місяців, з умовою початку відліку такого строку з наступного дня за останнім днем діючого строку розслідування.

Частиною 3 статті 28 КПК України передбачено, що складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, тощо.

Отже, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбачені КПК України строки, на сьогодні, виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування цього кримінального провадження на шість місяців.

В судове засідання слідчий не з?явився, додав до клопотання заяву про розгляд клопотання без його участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що слідчий за погодженням з прокурором, звернувся з відповідним клопотання про продовження строків досудового розслідування в межах строків досудового розслідування, встановлених ч. 5 ст. 294 КПК України, а тому, клопотання про поновлення строку звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана потребою в тому, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001071 від 28.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закінчується 05.01.2022 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим через значну кількість слідчих та процесуальних дій, які у ньому необхідно провести для забезпечення повного і неупередженого розслідування. На даний час, з метою забезпечення повного і неупередженого розслідування, зокрема, дотримання вимог ст. 2 КПК України, у даному кримінальному провадженні необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії: допитати в якості свідка ОСОБА_5 ; допитати в якості свідка ОСОБА_6 ; витребувати інформацію, в порядку ст. 93 КПК України, про дату надходження ухвал слідчого судді, про які вказує заявник до Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області. Проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

Поновити строк на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001071 від 28.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001071 від 28.12.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 05.07.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: