"03" вересня 2021 р. Справа № 363/1906/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2021 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів загально-кримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні

№ 0000019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 7 травня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною другою статті 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

1 вересня 2021 року до Вишгородського районного суду Київської області надійшло вказане клопотання, у якому слідчий просить надати дозвіл прокурору Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 на тимчасовий доступ до документів та вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код НОМЕР_1 . У випадку, якщо виїмка або вилучення зазначених документів вже проводилась, зобов`язати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видати завірені копії документів та документи, на підставі яких проводилась виїмка або вилучення.

Звертаючись до слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області з цим клопотанням, слідчий вказує, що слідчим ВРЗЗС СВ Вишгородського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000019 від 7 травня 2021 року кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною другою статті 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, ймовірно з метою одержання неправомірної вигоди на користь фізичних осіб використали службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до протиправної передачі земельних ділянок державної власності з кадастровими номерами: :33:020:0909, :33:020:0908, :33:020:0907, :33:020:0906, :33:020:091 у власність фізичних осіб.

Так, відповідно наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» - затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам України, на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області для ведення індивідуального садівництва.

Також, відповідно вказаного наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 надано у власність земельні ділянки загальною площею 0,6000 га і земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення індивідуального садівництва, що розташовані на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, а саме: ОСОБА_6 надано у власність земельну ділянку з кадастровим номером: :33:020:0910, площею 0,1200 га; ОСОБА_7 - земельну ділянку з кадастровим номером: :33:020:0907, площею 0,1200 га; ОСОБА_8 - земельну ділянку з кадастровим номером: :33:020:0906, площею 0,1200 га; ОСОБА_9 - земельну ділянку з кадастровим номером: :33:020:0909, площею 0,1200 га та ОСОБА_10 - земельну ділянку з кадастровим номером: :33:020:0908, площею 0,1200 га.

Вищевказані земельні ділянки, на відведення яких ІНФОРМАЦІЯ_4 надано дозвіл, не перебували у власності чи користуванні фізичних чи юридичних осіб, їх цільове призначення на час прийняття рішення не визначено, що свідчить що вказані земельні ділянки належали до категорії земель запасу.

Крім того, земельні ділянки з кадастровими номерами: :33:020:0909, :33:020:0908, :33:020:0907, :33:020:0906, :33:020:0910 знаходяться за межами населеного пункту, тобто у відповідності до положень статей 83,84 Земельного Кодексу України перебувають у державній власності.

Держгеокадастр та його територіальні органи відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного Кодексу України передають земельні ділянки сільськогогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 Земельного Кодексу України повноваження на передачу земельних ділянок із земель державної власності, які перебувають за межами населеного пункту належать обласним державним адміністраціям.

Враховуючи вищевикладене службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 не мали повноважень на надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надання земельних ділянок з кадастровими номерами: :33:020:0909, :33:020:0908, :33:020:0907, :33:020:0906, :33:020:0910 у власність фізичних осіб.

Крім того, з допитів ОСОБА_11 , ОСОБА_8 та ОСОБА_7 убачається, що останні не зверталися до державних органів з метою оформлення права власності на земельні ділянки та не є обізнаними щодо набуття на них права власності.

Відповідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 26 квітня 2021 року приватним нотаріусом ОСОБА_12 внесено відомості, щодо набуття права власності на земельні ділянки ділянок з кадастровими номерами: :33:020:0909, :33:020:0908, :33:020:0907, :33:020:0906, :33:020:0910 ОСОБА_13 на підставі договорів купівлі-продажу.

12 січня 2021 року до Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_1 (далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») надійшли завдання на виконання робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , яким наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 31 грудня 2020 року

№ 10-19654/15-20-сг надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, із цільовим призначенням для індивідуального садівництва.

У подальшому, після надходження вищевказаних завдань на виконання робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 сертифікованими інженерами-землевпорядниками ОСОБА_14 та ОСОБА_15 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ 01.05) 5-ти громадянам за межами населеного пункту на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області (далі Проект землеустрою).

Технічна документація, а саме проект землеустрою, як зазначено в останньому виготовлено в трьох примірниках та передано: виконавцю робіт (архів), замовнику робіт, ІНФОРМАЦІЯ_4 (архів), однак з відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що оригінали технічної документації виготовлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до Держгеокадастру не надходили.

Допитаний як свідок, директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_16 вказав, що технічна документація на вищезазначені земельні ділянки виготовлялась підлеглими йому працівниками, однак до місця знаходження ділянок ніхто не виїздив, наявність чи відсутність лісових насаджень або інших об`єктів що унеможливлюють виділення ділянок у приватну власність ніхто не перевіряв. Також на місці події не було перевірено наявність водних об`єктів на території вказаних земельних ділянок.

Оглядом на підставі ухвали суду земельних ділянок встановлено, що на території ділянок наявні лісові насадження, а поруч із земельними ділянками на відстані 3 м наявна гідротехнічна споруда, яка являється частиною обвідного каналу Київського водосховища, що свідчить про наявність 25-ти метрової зони прибережної захисної смуги. Також через земельні ділянки проходить труба газопроводу та лінії електропередач.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про об`єкти Державного земельного кадастру під час внесення їх до Державного земельного кадастру мають відповідати існуючим характеристикам об`єктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до норм та правил, технічних регламентів.

У технічній документації вказаних земельних ділянок тип угідь, відповідно до Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (Додатку 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051), вказано «багаторічні насадження». Оглядом від 4 серпня 2021 року встановлено, що на ділянках наявні лісові насадження, тому земельні ділянки відносяться до типу угідь «ліси та лісовкриті землі».

26 серпня 2021 року на підставі ухвали слідчого судді Вишгородського районного суду Київської області від 11 серпня 2021 проведено тимчасовий доступ у приміщенні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_2 , під час чого працівники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомили про те, що їхнє підприємство веде свою діяльність на підставі модельного статуту, тому окремий статут у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відсутній. Крім того, останніми зазначено, що директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », індженери-землевпорядники та інженер-геодезист виконують свою роботу відповідно наказів про прийняття на роботу, модельного статуту та наказу про визначення відповідальних за результатами робіт з землеустрою.

Відповідно інформації з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства Юстиції України реєстраційна справа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код НОМЕР_1 , знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, необхідно отримати завірені належним чином копії реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_1 , яка перебуває у володінні в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо.

Прокурор та/або слідчий у судове засідання не з`явилися, про розгляд клопотання повідомлялися належним чином, при цьому у прохальній частині просить розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора.

Зважаючи на положення статті 163 КПК України, вважаю можливим розглядати клопотання у відсутності представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить слідчий.

Згідно із частиною четвертою статті 107 КПК України фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши додані до нього документи, дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділу розслідування злочинів загально-кримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУ Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000019 від 7 травня 2021 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною другою статті 190 КК України.

Розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється щодо службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , які зловживаючи службовим становищем, ймовірно з метою одержання неправомірної вигоди на користь фізичних осіб використали службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до протиправної передачі земельних ділянок державної власності з кадастровими номерами: :33:020:0909, :33:020:0908, :33:020:0907, :33:020:0906, :33:020:091 у власність фізичних осіб.

Так, на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою» від 31.12.2020

№ 10-19654/15-20-сг про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області, із цільовим призначенням для індивідуального садівництва, 12 січня 2021 року до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надійшли завдання на виконання робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 .

Після надходження вказаних вище завдань на виконання робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для індивідуального садівництва вказаним особам сертифікованими інженерами-землевпорядниками ОСОБА_14 та ОСОБА_15 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у їх власність для індивідуального садівництва громадянам за межами населеного пункту на території Лебедівської сільської ради Вишгородського району Київської області

Тобто, посадовими особами Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було виконано завдання на підставі Наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 . При цьому, у клопотанні слідчого, погодженого прокурором, відсутня інформація та обґрунтування про здійснення досудового розслідування щодо посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та щодо діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в цілому.

Як вбачається із клопотання слідчий, за погодженням прокурора, просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: реєстраційної справи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код НОМЕР_1 , яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 131 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно статті 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Частиною другою статті 160 КПК України встановлено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя згідно із частиною п`ятою статті 163 КПК України постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

У відповідності до частини першої статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Матеріалами клопотання не доведено існування достатніх підстав вважати, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код НОМЕР_1 , причетні до вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною другою статті 190 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та що документи, про надання тимчасового доступу до яких порушено питання в клопотанні реєстраційна справа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код НОМЕР_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчим не наведено вмотивованого обґрунтування, чому не можливо отримати необхідні речі та документи шляхом проведення інших слідчих дій, в тому числі в порядку, передбаченому статтею 93 КПК України, згідно з якою сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З матеріалів долучених до клопотання не встановлено те, що у органу досудового розслідування є труднощі в отриманні зазначеного доказів.

Таким чином, розглянувши клопотання слідчого, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання, оскільки клопотання належним чином не мотивоване, слідчим не доведено наявності підстав, визначених частинами п`ятою та шостою статті 163 КПК України, для надання тимчасового доступу до документів.

Керуючись статтями 131, 132, 159, 160-164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів загально-кримінальної спрямованості слідчого відділу Вишгородського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Вишгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 7 травня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною першою статті 364, частиною другою статті 190 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1