Справа № 404/3687/20
Номер провадження 1-кс/404/790/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0002556 від 15.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002556 від 15.04.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 15 квітня 2022 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, 14.04.2020 до чергової частини Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградській області, надійшла ухвала Кіровського районного суду, щодо заяви директора ДП «Агенство місцевих автомобільних доріг» ОСОБА_5 відносно вчинення протиправних дій службовою особою ТОВ «Миколаївбудцентр».

15 листопада 2019 року між державним підприємством «Агентство місцевих автомобільних доріг» та товариством з обмеженою відповідальністю «Миколаївбудцентр» було укладено Договір підряду № 226/19 про надання послуг з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення СІ20705 Володимирівка-Мошорине-Васине - вихід на а/д Т-12-05 на ділянці км 5+400 - 8+700 строком дії до 31 грудня 2019 року.

Відповідно до п. п. 1, 2 вказаного договору Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик або з залученням субпідрядних організацій надати послугу згідно технічного завдання, викладеного в тендерній документації.

Додатком №2 до зазначеного договору сторонами погоджено календарний графік робіт. Згідно з вказаним графіком, підрядник взяв на себе зобов`язання протягом 111 декади листопада 2019 виконати наступні роботи: засипання промоїн і просідань щебенево-пісчаною сумішшю С-7; ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 3 кв.м. при товщині шару до 50 мм.; ліквідація вибоїн асфальтобетонного покриття без розламування старого покриття площею ремонту до 10 кв.м. при товщині шару до 50 мм.; влаштування вирівнюючого шару із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем VOGELE SUPER при ширині укладання 3,5 м.; планування узбіч автогрейдером середнього типу ГС-14.02 з холостим ходом в зворотньому напрямку.

Також, протягом перших двох декад грудня 2019 року, згідно зазначеного графіку. Підрядник повинен був виконати такі види робіт: свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуваннями охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200мм. діаметром 20 мм.; влаштування металевого перильного огородження з використанням агрегату зварювального з бензиновим двигуном та автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т.; свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуваннями ї охолоджувальної рідини води в залізобетонних конструкціях горизонтальних отворів глибиною 200мм. діаметром 20 мм.; влаштування металевого бар`єрного огородження з використанням агрегату зварювального з бензиновим двигуном та автомобіля бортового вантажопідйомністю до 5 т.; влаштування однобічного металевого бар`єрного огородження з використанням установки для забивання стояків Nagel з відстанню між стояками 2 м.; фарбування металевого перильного огородження моста вручну.

Зобов`язання, визначені договором та додатками до нього, підрядником не виконано в повному обсязі. Дії підрядника призвела до зриву виконання послуг з поточного середнього ремонту по вищезазначеному об`єкту в 2019 році. Окрім того акти й приймання виконаних робіт (наданих послуг) (форма КБ№-2в) підрядником протягом 2019 року замовнику не надавались.

Частина робіт, що була виконана підрядником, в свою чергу не відповідає вимогам ряду будівельних норм та стандартів, зокрема: покриття, на яке здійснювалось укладання асфальтобетонної суміші було вологе (порушено ГБН 2.3.-218-54:2010); -температура навколишнього середовища в середньому +1 +2 ОС; температура покриття перед укладанням асфальтобетону О ОС; температура перед ущільненням асфальтобетонної суміші складала менше 60 ОС (порушено ДСТУ Б.в.2.7,-119); -у відповідності до наданого паспорту на асфальтобетон, постачальник АБЗ с. Горохова ,вул. Миру 18, Миколаївська область. Відстань до об`єкта ремонту - 184 км, що є недопустимо у відповідності до ДБН2.3.-4:2015 року д Зміна № 1.

Саме замовник має право контролювати якість і кількість матеріальних ресурсів, що використовується при виконанні робіт (наданні послуг) на об`єкті, Замовником була зроблена перевірка якості матеріалів, за результатами якої було встановлено невідповідність використаних матеріалів проектно-кошторисній документації на здійснення поточного ремонту.

Відповідно до Локального кошторису № 2-1-1 та Підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 на Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення СІ20705 Володимирівка-Мошорине-Васине - вихід на а/д Т-12-05 на ділянці км 5+400 - 8+700 виконання робіт з ліквідації вибоїн асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюючого та верхнього шарів покриття має виконуватись з суміші асфальтобетонних гарячих і теплих (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1. В той же час, відповідно до Протоколу визначення складу асфальтобетонної суміші або асфальтобетонного покриття №120 від 20.12.2019 року виконаного незалежною будівельною лабораторією Асоціації «Кіровоградоблагрошляхбуд» під час викоання робіт підрядником використовувалась гаряча, щільна асфальтобетонна суміш тип В марки 1.

Окрім зазначеного, незважаючи не безвідповідальне ставлення до взятих на себе зобов`язань, на підставі пункту 43 Договору підряду, згідно якого Підрядник визначає обсяги та вартість виконаних робіт (наданих послуг), що підлягають оплаті та готує відповідні документи і подає їх для підписання Замовнику, Підрядник - товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївбудцентр» , 13.01.2020 року використовуючи Кур`єрську службу доставки (копії документів додаються) надало до державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг» вимогу щодо прийняття та оплати «виконаних» робіт (наданих послуг) у сумі 287 950,80 грн. та документи для здійснення оплати на зазначену суму коштів (довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року, акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат).

За результатами розгляду вищезазначених документів, а також здійснення контрольних обмірів обсягів фактично виконаних робіт на об`єкті встановлено, що посадовими особами ТОВ «Миколаївбудцентр» включено до наданих замовнику розрахункових документів з вимогою їх оплати ряд обсягів робіт, які фактично на об`єкті Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення СІ 20705 Володимирівка- Мошорине-Васине - вихід на а/д Т-12-05 на ділянці км 5+400 - 8+700 не виконувались.

Автомобільна дорога загального користування місцевого значення СІ20705 Володимирівка-Мошорине-Васине пролягає через Знам`янський район Кіровоградської області. Згідно наказу державного підприємства «Агентство місцевих автомобільних доріг» від 01 листопада 2019 року № 157 «Про внесення змін до наказу від 24.07.2019 №106» по Знам`янському району Кіровоградської області призначено та закріплено інженера відділу якості та технічного контролю, з правом підпису форм КБ-2в на 2019 рік ОСОБА_6 ). У грудні 2019 року, під час здійснення ним контролю за ходом виконання робіт по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С120705 Володимирівка- Мошорине-Васине - вихід на а/д Т-12-05 на ділянці км 5+400 8+700 було виявлено, що підрядником виконано тільки частину робіт.

З метою контролю за ходом виконання робіт з поточних середніх ремонтів на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Кіровоградської області Замовником видано наказ від 02 грудня 2019 року №172 «Про проведення контролю якості виконання робіт» та утворено відповідну комісію.

Комісією встановлено, що роботи виконані підрядником по поточному середньому ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення СІ20705 Володимирівка-Мошорине-Васине вихід на а/д Т-12-05 на ділянці км 5+400 - 8+700 (45233142-6 Ремонт доріг) Hg не відповідають вимогам ряду будівельних норм та стандартів, зокрема: покриття, на яке здійснювалось укладання асфальтобетонної Н а суміші було вологе (порушено ГБН 2.3.-218-54:2010); температура навколишнього середовища в середньому складала + 1 +2 °С; температура перед ущільненням асфальтобетонної суміші складала 60°С; температура покриття перед укладанням асфальтобетону 0°С (порушено ДСТУ Б.В.2.7.-119); - відповідно до наданого паспорту на асфальтобетон, постачальник АБЗ знаходиться за адресою: с. Горохова, вул. Миру 18, Миколаївська область. Відстань до об`єкта ремонту - 184 км, що є недопустимо у відповідності до ДБН2.3.-4:2015 року Зміна №1

Замовником проведена перевірка якості матеріалів, за результатами якої визначено невідповідність використаних матеріалів : проектно-кошторисній документації по об`єкту, а саме, відповідно до/| локального кошторису № 2-1-1 та підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1 по вказаному об`єкту, виконання робіт з ліквідації вибоїн асфальтобетонного покриття, влаштування вирівнюючого та верхнього шарів покриття має виконуватись із суміші асфальтобетонних гарячих і теплих (асфальтобетон щільний) (дорожні) (аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип Б, марка 1.

Враховуючи вищевказане вбачається, що службовими особами ТОВ «Миколаївбудцентр» можливо вчинено розтрату та привласнення коштів місцевого бюджету м. Кропивницький, що виділені на проведення капітального ремонту дорожнього покриття.

15.02.2021 року було направлено запити до ТОВ «Миколаївбудцентр», проте відповідь не надійшла.

15.02.2021 року було призначено будівельно-технічну експертизу та в подальшому отримано клопотання експерта, яке потребує свого вирішення для проведення вищезгаданої експертизи.

22.02.2021 року надано доручення оперативним підрозділам з метою встановлення свідків. Відповідь на момент подачі клопотання не надійшла.

15 квітня 2021 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме: опитати в якості свідків наступних осіб: директора ТОВ «Миколаївбудцентр», осіб, що здійснювали технічний нагляд за об`єктом будівництва; провести тимчасові доступи до речей та документів, що мають значення для кримінального провадження; провести слідчі дії спрямовані на усунення розбіжностей показів допитаних свідків; призначити та провести додаткові експертизи, в яких виникне необхідність по результатами проведених тимчасових доступів та обшуків; провести слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення свідків та очевидців, вчиненого кримінального правопорушення; провести слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення кола осіб, якими вчинено вказане кримінальні правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; направити та отримати відповіді на запити в яких виникне необхідність у відповідних установах з метою отримання інформації та за необхідності проведення тимчасових доступів.

Провести вищевказані слідчі та процесуальні дії раніше не представлялось за можливе, оскільки потреба в їх проведенні виплавала з раніше проведених слідчих дій, а також їх складність та об`єм.

Відповідно до ч. 2 ст. 191 КК України, привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Проведення та завершення вже розпочатих вищезазначених процесуальних дій у зв`язку з їх об`ємністю та складністю потребує додаткового часу понад одного місяця з дня завершення строку досудового розслідування, у зв`язку з чим виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0002556 від 15.04.2020 строком на 12 місяців, тобто до 15 квітня 2022 року.

Проведенням вищезазначених процесуальних дій можливо встановити необхідні об`єктивні дані щодо самої події та обставин вчинення злочину, ролі та ступеню вини осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, чим забезпечити виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду. З урахуванням вимог КПК України про всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального правопорушення, надання належної правової оцінки діям кожного з підозрюваних з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, виконання вказаних дій є обов`язковим.

Закінчити досудове розслідування та провести всі необхідні процесуальні дії в даному кримінальному провадженні у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку зі значною кількістю слідчих дій, тривалістю проведення експертиз, особливої складності провадження.

У зв`язку з викладеним виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження №0002556 від 15.04.2020 року, строком на 12 місяців, тобто до 15 квітня 2022 року.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання..

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002556 від 15.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України (а.к. 7).

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 15.04.2021 року.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не вручалось, однак згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відтак, в даному клопотанні доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний певний проміжок часу.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги позицію ЄСПЛ, який неодноразово висловлювався щодо ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців, тобто до 15 квітня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002556 від 15.04.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 15 квітня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1