Справа № 761/9132/21
Провадження № 1-кс/761/6009/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві клопотанням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про встановлення строків у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015,-

В С Т А Н О В И В :
До Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_3 , яке подано в інтересах ОСОБА_4 про встановлення строків у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

Клопотання мотивовано тим, що Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 стосовно ОСОБА_4 .

12.11.2020 адвокат ОСОБА_3 , як захисник ОСОБА_4 , звернувся до ДБР з письмовим клопотанням про надання захиснику ОСОБА_4 для ознайомлення матеріалів досудового розслідування , а саме: постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні; постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За результатами розгляду клопотання, слідчий першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 листом від 17.11.2020 №33539-20/10-8-01-16174/20 повідомила захисника про можливість ознайомитись із вказаними матеріалами кримінального провадження та отримання запитуваних документів, попередньо узгодивши дату та час зі слідчим Державного бюро розслідувань.

Крім цього, прокурор групи прокурорів Офісу Генерального прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0002443 ОСОБА_7 листом від 19.11.2020 №14/4-108536ВИХ-20 задовольнив аналогічне клопотання адвоката АО ОСОБА_3 від 12.11.2020 та зазначив про можливість ознайомитись з матеріалами досудового розслідування попередньо узгодивши час та дату із старшим слідчим у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, 24.11.2020 адвокат ОСОБА_3 звернувся до ДБР з листом, в якому просив визначити найближчу дату та час, з урахуванням робочого часу Державного бюро розслідувань, з метою надання адвокату ОСОБА_3 захиснику ОСОБА_4 , можливості для ознайомлення із зазначеними матеріалами кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015, а саме: постановою слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні; постановою слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Одночасно адвокат ОСОБА_3 просив забезпечити під час ознайомлення з вказаними матеріалами досудового розслідування право адвоката робити виписки та копії.

30.11.2020 слідчий першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 листом №34781-20/10-8-01-16845/20 повторно повідомив захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 , про можливість ознайомитись із зазначеними матеріалами кримінального провадження та виготовлення їх копій, попередньо узгодивши з ним дату та час.

У подальшому, 26.01.2021 адвокат ОСОБА_3 в черговий раз звернувся до ДБР з листом № 1, в якому просив надіслати на адресу захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_3 , абонементна скринька №110, місто Київ, 01024, матеріалів кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015, а саме: копії постанов слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За результатами розгляду зазначеного листа, слідчий першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 листом №2880-21/10-8-01-1550/21 від 03.02.2021 повідомив адвоката ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , що копії зазначених документів буде направлено поштою на адресу адвоката.

Як зазначає заявник, вказане є підтвердженням тих обставин, що в період часу з 17.11.2020 по теперішній час, захиснику ОСОБА_4 у порушення вимог, встановлених ст. 220 КПК України, не надано можливість для ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування у кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015, зокрема: не надано постанову слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та постанову слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, що є порушенням, у тому числі, частини 4 статті 280, частини 1 статті 282 КПК України та свідчить про бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні відповідних процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити за наслідками розгляду клопотання сторони захисту.

У зв`язку з вищезазначеним, адвокат ОСОБА_3 просить встановити слідчому (старшому слідчої групи), яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015 процесуальний строк у три дні з дня проголошення ухвали слідчого судді для виконання вимог статей 220, 221 КПК України щодо надання/надіслання стороні захисту адвокату АО «Могильницький та партнери» ОСОБА_3 , копії постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та копії постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, однак через канцелярію суду подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій зазначив, що вимоги клопотання підтримує в повному обсязі з підстав зазначених у ньому.

Слідчий ОСОБА_6 у судове засідання також не з`явилася, однак на електронну пошту суду направила лист в якому просила розглядати клопотання адвоката ОСОБА_3 у її відсутність та просила відмовити у його задоволенні з причин необґрунтованості та безпідставності.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом (ч. 6 ст. 28 КПК України).

Частинами 1, 2 статті 114 КПК України регламентовано порядок встановлення та межі процесуальних строків, встановлених прокурором, слідчим суддею, судом. Ці положення передбачають, що для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку, слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Таким чином, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю під час досудового розслідування у кримінальних провадженнях, віднесених до їх підсудності, в тому числі щодо розумності строків для проведення тих чи інших процесуальних дій сторонами у кримінальному провадженні.

Такий висновок узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Так, Друга судова палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у своїй постанові від 18.10.2019 (справа № 757/37346/18-к, провадження № 51-1329кмп19) вказала про те, що ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Ця норма кореспондує із положеннями частин 1, 2 ст. 114 КПК України. Передбачений ч. 2 ст. 28 КПК України обов`язок слідчого судді стежити за дотриманням розумного строку при розгляді питань, віднесених до його компетенції, не виключає можливості розгляду ним клопотань, поданих на підставі ч. 6 ст. 28 КПК України, та встановлення для сторін кримінального провадження процесуальних строків відповідно до положень ст. 114 КПК України.

Як вбачається з долучених до клопотання документів, Державним бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.

В рамках вказаного кримінального провадження адвокат ОСОБА_3 здійснює захист ОСОБА_4 .

В судовому засіданні встановлено, що на неодноразові запити/листи адвоката ОСОБА_3 слідчими ДБР не надано можливість для ознайомлення з окремими матеріалами досудового розслідування у кримінального провадження №0002443 від 06.11.2015, зокрема: не надано постанову слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та постановою слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Крім того, за ч.1 ст.282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Тобто вищезазначені норми ст.ст. 280, 282 КПК України чітко зобов`язують уповноважену особу, яка виносить постанову про зупинення/відновлення кримінального провадження, надіслати її копію стороні захисту.

Разом з тим, органом досудового розслідування не було надано слідчому судді жодних доказів того, що постанова слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та постанова слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні були направлена стороні захисту.

Частиною 2 статті 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Положеннями ст.ст. 3, 8 Конституції України встановлено засади верховенства права. Так, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Стаття 64 Конституції України визначає заборону обмежувати права, що їх надано Основним законом, крім випадків, установлених самою Конституцією. При цьому Конституція України не містить норм, які б обмежували право особи на судовий захист її порушеного права.

Відповідно до ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Якщо інше не передбачено КПК України, здійснення кримінального провадження не може бути перешкодою для доступу особи до будь-яких засобів правового захисту, якщо під час кримінального провадження порушуються її права, гарантовані Конституцією України та міжнародними договорами України.

Конституційний Суд України у рішенні від 23 травня 2001 року №6-рп/2001 зазначив, що право на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина, та відповідно до ч. 2 ст. 64 Конституції не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, а недоторканість інституту судового контролю за досудовим слідством не може бути перепоною для оскарження актів, дій чи бездіяльності посадових осіб органів державної влади.

Пріоритет положень Конституції над законами та підзаконними актами є очевидним та не підлягає доведенню. Окрім іншого, це підтверджено у рішенні ЄСПЛ у справі «Проніна проти України» та інших справах.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи за основу гарантовані принципи диспозитивності, змагальності сторін та свободи в поданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, слідчий суддя приходить до висновку, що органом досудового розслідування було допущено бездіяльність, яка виразилась у не вчиненні дій які він зобов`язаний вчинити згідно вищезазначених норм КПК України, що призвело до порушення розумних строків під час проведення досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання адвоката ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 28, 110, 114, 284 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Встановити слідчому (старшому слідчої групи), яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні№0002443 від 06.11.2015, процесуальний строк у три дні з дня отримання ухвали слідчого судді для виконання вимог статей 220, 221 КПК України щодо надання/надіслання стороні захисту адвокату АО «Могильницький та партнери» ОСОБА_3 , копії постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні та копії постанови слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 07.05.2018 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1