Справа № 495/4700/21
№ провадження 1-кс/495/1542/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2021 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області в порядку ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

23.06.2021 до слідчого судді Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області надійшла скарга на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України від ОСОБА_3 , в якій він просив:
- визнати противоправною бездіяльність, відповідальних осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних проступків про які йдеться у повідомленні ОСОБА_3 від 22.06.2021;
- зобов`язати відповідальних осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, скоєного черговим слідчим Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , щодо грубого порушення службових обов`язків , передбачених ч.1 ст.214 КПК України, а саме невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.122 КК України за фактом дій співробітника ритуальної служби «Скорбота» ОСОБА_5 , який 29.01.2021 знаходячись біля житлового багатоповерхового будинку у АДРЕСА_1 , приблизно о 21 годині умисно у грубій формі з використанням нецензурної лайки погрожуючи співробітнику ритуального агентства «Стікс» ОСОБА_3 та вимагаючи від нього відмовитись від виконання службових обов`язків та негайного залишити місце виклику, наніс два удари в обличчя ОСОБА_3 , після чого наніс удар у область паху та два удари, можливо за допомоги металевого предмету, у вісочну частину голови та перенісся, від яких ОСОБА_3 втратив свідомість, а ОСОБА_6 втік з місця скоєння злочину, - для уникнення від притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_7 , дії та бездіяльність якої містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.28, ч.1 ст.365 КК України.
Короткий виклад змісту поданої скарги.
22.06.2021 року до Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України, ОСОБА_3 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення черговим слідчим Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , щодо грубого порушення службових обов`язків , передбачених ч.1 ст.214 КПК України, а саме невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.122 КК України за фактом дій співробітника ритуальної служби «Скорбота» ОСОБА_5 , який 29.01.2021 знаходячись біля житлового багатоповерхового будинку у АДРЕСА_1 , приблизно о 21 годині умисно у грубій формі з використанням нецензурної лайки погрожуючи співробітнику ритуального агентства «Стікс» ОСОБА_3 та вимагаючи від нього відмовитись від виконання службових обов`язків та негайного залишити місце виклику, наніс два удари в обличчя ОСОБА_3 , після чого наніс удар у область паху та два удари, можливо за допомоги металевого предмету, у вісочну частину голови та перенісся, від яких ОСОБА_3 втратив свідомість, а ОСОБА_6 втік з місця скоєння злочину.
На думку заявника дії та бездіяльність чергового слідчого Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.28, ч.1 ст.365 КК України.
Заявник зазначає, що подане до Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області повідомлення, відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України, містить опис вчинених протиправних дій, відомості про осіб що скоїли протиправні дії та юридичну кваліфікацію скоєного злочину.
Станом на 23.06.2021 відомостей стосовно внесення до ЄРДР відомостей за повідомленням ОСОБА_3 від 22.06.2021 р. на адресу заявника не надходило.
Позиції сторін.
Представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_8 в судовому засіданні клопотання підтримав, надав копію листа про направлення його повідомлення до ТУ ДБР у м.Миколаєві, просив задовольнити.
Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений.
Мотиви, з яких виходив слідчий суддя при вирішенні скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як зазначено заявником 22.06.2021 до Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області, відповідно до вимог ст.214 КПК України, заявником було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які були скоєні, слідчою Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області, ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.28, ч.1 ст.365 КК України.
Дана заява була надана до Білгород-Дністровської окружної прокуратури шляхом її поміщення до скриньки, оскільки відповідно до ЗУ від 17.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», ст. 11 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», ст.7 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», наказів виконувача обов`язків Генерального прокурора від 12.03.2020 № 141 та від 13.03.2020 № 147, тимчасово обмежено допуск до адміністративних будівель органів прокуратури та встановлено особливий порядок їх роботи.
В повідомленні зазначено, що 19.06.2021 року до Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 було подано повідомлення про вчинення кримінальних правопорушеннь черговим слідчим Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 , передбачених ч.1 ст.28, ч.1 ст.365 КК України.
Як вбачається з копії листа Білгород-Дністровської окружної прокуратури №72р-21 за вихідним № 55-2315ВИХ-21 від 25.06.2021 звернення ОСОБА_3 направлено за належністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Миколаєві для розгляду в межах компетенції.
Разом з тим, відповідно до положень ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Отже, законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду скарги, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами Білгород-Дністровського окружної прокуратури вчинено не було, заява була передана для проведення перевірки та розгляду по суті до Державного бюро розслідувань у м.Миколаєві для розгляду в межах компетенції.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга на бездіяльність уповноваженої особи Білгород-Дністровської окружної прокуратури стосовно невнесення відомостей до ЄРДР була подана ОСОБА_3 23.06.2021, тобто в межах строків, передбачених нормою КПК України.
Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод», Першого протоколу та протоколів 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» (п. 1) Україна визнала обов`язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.
Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Враховуючи ті обставини, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 22.06.2021 року не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зважаючи на необхідність внесення відповідних відомостей до реєстру слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307 КПК України, -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області в порядку ст.303 КПК України задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб Білгород-Дністровської окружної прокуратури Одеської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , від 22.06.2021 року.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) діб з моменту оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1