Справа № 703/186/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2021 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в кримінальному провадженні № 0000006 від 11 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 366 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

установив:

Слідчий СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 366 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що згідно фабули кримінального провадження посадові особи Управління ЖКХ виконавчого комітету Смілянської міськради та підрядником в ході виконання капітального ремонту переливної греблі Смілянського водосховища на р. Тясмін, здійснено розтрату бюджетних коштів у сумі 961 189,58 грн.

11 січня 2019 року за даним фактом внесені відомості до ЄРДР за № 0000006 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування було здійснено ряд оперативно розшукових заходів, та процесуальних дій, а саме:

- проведено огляд місця події;

- долучено копію договору №1-276 про закупівлю товарів, робіт та послуг за кошти державного бюджету від 05.11.2018 з додатками де нього; проектно- кошторисну документацію по вказаному об`єкту будівництва; виконавчу документацію по вказаному договору: договір №2-276 від 14.12.2018 про надання послуг з технічного нагляду з додатками до нього; копії платіжних доручень по вказаних договорах;

- допитано в якості свідка заступника начальника Управління ЖКГ виконавчого комітету Смілянської міськради ОСОБА_5 ;

- допитано в якості свідка начальника Управління ЖКГ виконавчого комітету Смілянської міськради ОСОБА_6 ;

- допитано в якості свідка колишнього юриста Управління ЖКГ виконавчого комітету Смілянської міськради ОСОБА_7 ;

- допитано в якості свідка особу яка здійснювала технічний нагляд на об`єкті будівництва ОСОБА_8 ;

- допитано в якості свідка керівника підрозділу ТОВ «СОЮЗ-ТОРГ 2005» - ОСОБА_9 ;

- проведено судову будівельно-технічну експертизу;

- проведено впізнання за фотознімками із ОСОБА_6 ;

- додатково проведено огляд місця події:

- виконано тимчасовий доступ до банківської таємниці ( роздруківок руху коштів по банківських рахунках ТОВ «СОЮЗ-ТОРГ-2005»);

- проведено судову будівельно - технічну експертизу з метою встановлення відповідності виконаних будівельних робіт роботам включеним та оплаченим по актах приймання виконаних будівельних робіт за 2019 рік;

- проведено тимчасові доступ до документів із зразками підписи ОСОБА_10 та ОСОБА_9 .

Зібрані під час проведення досудового розслідування докази утворюють склад кримінальних правопорушення, але, передбачений ст. 219 КПК України строк не дозволяє провести повне, всебічне та об`єктивне досудове розслідування та прийняти остаточне процесуальне рішення.

Строк розслідування 16.04.2021 року був продовжений до 3 місяців, було проведено ряд слідчих дій, однак станом на 15.07.2021 року не представляється можливим завершити досудове розслідування у визначені кримінальним процесуальним кодексом строки з огляду на ряд чинників.

Зокрема наразі не проведені судово-почеркознавчі експертизи на предмет встановлено авторів підписів в актах приймання виконаних будівельних робіт у вищезазначеному договорі, не вирішене питання про повідомлення про підозру винним особам та застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала та просила задовольнити його, посилаючись на зазначені в клопотанні обставини.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 кримінальне провадження було розпочато 11 січня 2019 року. В ході досудового розслідування, за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором, слідчим суддею Смілянського міськрайсуду Черкаської області продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 11 січня 2121 року та в подальшому до 11 липня 2021 року.

Постановою слідчого від 2 липня 2021 року кримінальне провадження, на підставі п.2ч.1 ст. 284 КПК України, закрито. Зазначена постанова прокурором Смілянської окружної прокуратури від 21 липня 2021 року скасована, як передчасна.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо з досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч.2 ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором , на строк, встановлений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини четвертої ст. 219 КПК України.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається, що підозра у вчиненні кримінального правопорушення жодній особі ще не повідомлена.

Також, наявна необхідність виконання ряду слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, на які посилається слідчий у клопотанні, що потребує додаткового часу і має суттєве доказове значення для органу досудового розслідування.

Враховуючи конкретні обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для його задоволення, так як прокурор в судовому засіданні в повній мірі обґрунтував обставини, що перешкоджали йому здійснити вищевказані дії, на який він просить у клопотанні додатковий строк, виконати раніше.

Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, відомості можуть бути використані, як докази в рамках даного кримінального провадження та враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000006 від 11 січня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч.2 ст. 366 КК України 6 місяці, тобто до 30 січня 2022 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1