1Справа № 335/5470/21 1-кс/335/3039/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 червня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 від 05.05.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2017-2019 років, шляхом застосування заниженої ставки орендної плати при передачі в оренду комунального майна підприємству АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ті іншим підприємствам, державним інтересам завдано тяжкі наслідки.

Безпосередньо ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період часу з 27.01.2020 по 10.03.2020 було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 , за період з 01.01.2017 по 31.12.2019.

Згідно Акту ревізії №08.08-20/2 від 10.03.2020 було встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » у періоді з 01.01.2017 по 31.12.2019 укладено 3 договори на охорону об`єктів постами фізичної охорони з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області.

На підставі п.1.1 вказаних договорів, замовник передає належні йому об`єкти (відокремлене приміщення, будівлі), земельні ділянки, тощо що перераховані в відповідній дислокації (додаток до договору), а охорона зобов`язується здійснювати заходи, спрямовані на забезпечення схоронності та цілісності об`єкту від протиправних посягань, несанкціонованого доступу сторонніх осіб. При цьому в дислокаціях, доданих до говорів, зазначено найменування об`єкту, а саме: КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та його адреса: АДРЕСА_1 .

Розрахунок вартості послуг фізичної охорони на 1 м.2 площі будівлі здійснювався шляхом ділення вартості цієї послуги за відповідний місяць на площу 1190,1 м2. Аналогічна ситуація склалася із розрахунком вартості послуги з технічної охорони (сигналізація) на 1 м.2 площі будівлі КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який також здійснюється шляхом ділення вартості цієї послуги за відповідний місяць на площу.

В ході ревізії проведено перерахунок вартості послуг з технічної та фізичної охорони, які підлягають відшкодуванню Департаментом та встановлено, що у періоді з 01.01.2017 по 31.12.2019 КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зайво нараховано, а Департаментом сплачено за вказані вище послуги коштів на суму 94864,42 грн.

Згідно пояснення, наданого з цього приводу начальником адміністративного відділу Департаменту ОСОБА_4 зазначено наступне: «За умовами договору про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг від 26.05.2011 №23 зі змінами та доповненнями, ІНФОРМАЦІЯ_1 , відшкодовує комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_6 » витрати на фізичну та технічну охорону будівлі.» Площа користування департаментом складає 425,9 кв.м., що підтверджується договором позички від 26.05.2011 №22.

Крім того, під час проведення ревізії, а саме в ході вибіркового дослідження правильності розрахунку орендних платежів за укладеними договорами оренди майна, було проаналізовано законність застосування ставко орендної плати у відповідності з вимогами Додатку №2 до методики №786.

Згідно з договором оренди нежитлового приміщення №498/1 від 01.06.2003, в редакції викладений додатковою угодою від 27.07.2017, орендарю, яким є Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та яке за додатковою угодою від 22.05.2019 до договору №498/1перейменоване в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), передано в строкове платне користування комунальне майно в м. Запоріжжі, а саме нежитлове приміщення підвалу загальною площею 165,15 кв.м. в б. АДРЕСА_2 , та нежитлове приміщення підвалу площею 42,35 кв.м. по АДРЕСА_3 .

Вартість майна відповідно до звітів про їх незалежну оцінку складає: приміщення по АДРЕСА_2 439066 грн., а за приміщення по АДРЕСА_3 106228 грн.

На підставі умов договору №498/1 в редакції додаткової угоди від 27.07.2017, майно використовується АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на правах оренди для розміщення бригад з експлуатації та ремонту підземних газопроводів. Згідно розрахунку орендної плати, що є Додатком №1 до договору, для визначення суми орендної плати застосовано орендну ставку у розмірі 5% від вартості майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки.

При цьому, відповідно до додатку №2 «Орендні ставки за використання нерухомого державного майна» до методики №786, орендна ставка у розмірі 5%від вартості майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки застосовується для обчислення орендної плати за нерухоме майно, що використовується для розміщення:

державних та комунальних закладів охорони здоров`я, оздоровчих закладів для дітей та молоді, санаторно-курортних закладів для дітей, державних закладів освіти, торгівельних об`єктів з продажу книг, газет і журналів, відділень банків на площі, що використовуються для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги, суб`єктів господарювання, що здійснюють побутове обслуговування населення, суб`єктів господарювання, утворених за участю профспілок.

Разом з тим, згідно додатку №2, для обчислення суми орендної плати по договору №498/1 в редакції додаткової угоди від 27.07.2017, за нежитлові приміщення, призначені для розміщення бригад з експлуатації та ремонту підземних газопроводів, має бути застосована ставка орендної плати з призначенням «Інше використання нерухомого майна», в розмірі 15% вартості майна. В результаті чого було встановлено, що за період з 30.04.2017 по 31.12.2019 не донараховано до сплати за оренду АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та відповідно недоотримано надходжень на загальну суму 259861,6 грн., в тому числі місцевим бюджетом на суму 224814,69 грн.

В поясненні наданому з цього приводу у вигляді службової записки від 04.03.2020, підписаної заступником директора департаменту з правових питань департаменту ОСОБА_5 , а також начальником відділу з питань оренди та контролю договірних відносин з питань приватизації та оренди Департаменту ОСОБА_6 було зазначено наступне: «Департамент комунальної власності та приватизації ЗМР, якому рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №42 від 27.04.2012 надані повноваження орендодавця комунального майна, при розрахунку орендної плати застосовує ставки які затверджені Постановою КМУ від 04.10.1995№786 зі змінами».

Згідно з договором оренди №498/1 від 01.06.2003 /зі змінами/ укладеного з АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », метою використання орендованого майна за вказаними адресами є розміщення бригад з експлуатації та ремонту газового устаткування, що відповідає пункту 21 Додатку №2 до Методики, а саме: розміщення суб`єктів господарювання, що здійснюють побутове обслуговування населення, де розмір орендної плати становить 5%. Вказана мета використання нерухомого майна АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідає основному виду діяльності орендаря згідно з його статутом надання послуг населенню, а також відповідає класифікатору «Класифікація послуг і продукції у сфері побутового обслуговування».

Крім того, представниками Департаменту здійснено обстеження орендованого майна АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та встановлено факт розташування бригади слюсарів та майстрів, які здійснюють обслуговування та ремонт газового обладнання населенню, що підтверджено відповідним актом та фотоматеріалами, які додані до ревізії.

Проте, у підготовці додаткової угоди від 27.07.2017 до договору оренди від 01.06.2003 №498/1 щодо продовження останнього та викладення його у новій редакції допущено технічні помилки.

При продовженні договору оренди від 01.06.2003 №498/1 у 2017 році, заяв від орендаря щодо зміни мети використання до Департаменту не надходило.

З метою виправлення технічних помилок, сторони дійшли згоди щодо їх виправлення, шляхом укладання додаткової угоди про зміни до додаткової угоди від 27.07.2017, (копія додаткової угоди про зміни додана до матеріалів ревізії).

З метою встановлення всіх обставин, які мають значення для проведення досудового розслідування, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, , які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення їх оригіналів, стосовно взаємовідносин АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (до перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») з ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період часу з 01.01.2017 по 01.01.2020, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

Слідчий підтримав подане клопотання, надавши відповідну заяву.

Представник особи, у володінні якої перебувають зазначені у клопотанні документи, у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся у встановленому законом порядку, причину неявки суду не повідомив, його неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, що передбачено ч. 4 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

З урахуванням викладеного, виходячи з потреб та мети досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим у відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, доведено можливість використання як доказів зазначених у клопотанні документів, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На переконання слідчого судді, слідчим, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, надано достатньо доказів для висновку, що зазначені у клопотанні документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та слідчий суддя вважає за необхідне клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити, надати дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів.

Беручи до уваги, що клопотання про вилучення речей і документів обґрунтовано необхідністю досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, вважає за необхідне надати дозвіл на їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_7 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчої групи СУ ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у власності АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (до перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

- договору оренди нежитлового приміщення №498/1 від 01.06.2003, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (до перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») у період часу з 01.01.2017 по 01.01.2020, з усіма змінами, додатковими угодами та додатками, актами прийому передачі нерухомого майна;

- інших бухгалтерських, первинних документів, тощо, які підтверджують, які підтверджують сплату грошових коштів по взаємовідносинам АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (до перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») з ІНФОРМАЦІЯ_4 , у період часу з 01.01.2017 по 01.01.2020

- завірених копій положень, статуту, рішень про АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (до перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), наказів по призначення на посаду керівника, та заступників комунального підприємства, їх посадові інструкції, станом на 2017-2020 рр.

Встановити строк дії даної ухвали до 07.07.2021 року включно.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

У випадку вилучення речей і документів, за відсутністю яких юридична особа позбавляється можливості здійснювати свою діяльність ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1