печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 березня 2021 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого: не з`явився,

представника особи у володінні якої знаходяться речі і документи: не з`явився,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Старшого слідчого групи слідчих - слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000142 від 15.02.2021 року,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчої групи - слідчий першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , за погодженням з Прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000142 - прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В ході досудового розслідування встановлено, що Слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 15.02.2021 року за фактом вчинення представниками влади дій, спрямованих на насильницьку зміну конституційного ладу та захоплення державної влади, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 109 КК України.

Так, в обгрунтування клопотання слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , 21.04.2010 року, будучи громадянином України, перебуваючи у місті Харкові, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з вищими посадовими особами Російської Федерації, діючи в порушення вимог ст. ст. 1, 2, 17, 19, 65, 68, 103-104, 106, 132-134, пункту 14 Перехідних положень (Розділу XV) Конституції України, ст. 20 Закону України «Про міжнародні договори України» на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній та економічній безпеці України, а саме надаючи іноземній державі - Російській Федерації та її представнику - Президенту РФ ОСОБА_6 допомогу у проведенні підривної діяльності проти України, штучно створюючи передумови до

збільшення чисельності військ РФ на суверенній території України - АР Крим та місті Севастополі, та умови подальшого перебування цих військ на території України всупереч ст. 17 Конституції України задля подальшої окупації ними Автономної Республіки Крим й міста Севастополя за сприятливої РФ та несприятливої для України зовнішньо- та внутрішньополітичної обстановки в Україні, підписав від імені України Угоду між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, підписану від імені РФ її Президентом ОСОБА_6 , якою продовжив на двадцять п`ять років починаючи з 28.05.2017 року строк перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України, з наступним автоматичним продовженням на наступні п`ятирічні періоди, якщо жодна зі Сторін не повідомить письмово іншу Сторону про припинення дії відповідної Угоди не пізніше, ніж за один рік до завершення терміну дії, чим створив умови вторгнення Збройних Сил Російської Федерації та подальшу окупацію ними частини території України, а саме півострова Крим (АР Крим та міста Севастополя).

В ході досудового розслідування виникла необхідність в одержанні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, в якій вимоги клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив їх задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності представника особи у володінні, якої пребуває майно.

Згідно з 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000142 від 15.02.2021 року за фактом вчинення представниками влади дій, спрямованих на насильницьку зміну конституційного ладу та захоплення державної влади, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 109 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , 21.04.2010 року, будучи громадянином України, перебуваючи у місті Харкові, діючи умисно, за попередньою змовою групою осіб з вищими посадовими особами Російської Федерації, діючи в порушення вимог ст. ст. 1, 2, 17, 19, 65, 68, 103-104, 106, 132-134, пункту 14 Перехідних положень (Розділу XV) Конституції України, ст. 20 Закону України «Про міжнародні договори України» на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній та економічній безпеці України, а саме, надаючи іноземній державі - Російській Федерації та її представнику - Президенту РФ ОСОБА_6 допомогу у проведенні підривної діяльності проти України, штучно створюючи передумови до збільшення чисельності військ РФ на суверенній території України - АР Крим та місті Севастополі, та умови подальшого перебування цих військ на території України всупереч ст. 17 Конституції України задля подальшої окупації ними Автономної Республіки Крим й міста Севастополя за сприятливої РФ та несприятливої для України зовнішньо- та внутрішньополітичної обстановки в Україні, підписав від імені України Угоду між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, підписану від імені РФ її Президентом ОСОБА_6 , якою продовжив на двадцять п`ять років починаючи з 28.05.2017 року строк перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України, з наступним автоматичним продовженням на наступні п`ятирічні періоди, якщо жодна зі Сторін не повідомить письмово іншу Сторону про припинення дії відповідної Угоди не пізніше, ніж за один рік до завершення терміну дії, чим створив умови вторгнення Збройних Сил Російської Федерації та подальшу окупацію ними частини території України, а саме півострова Крим (АР Крим та міста Севастополя).

Також, під час досудового розслідування встановлено, що 21.04.2010 року Кабінетом Міністрів України схвалено проект Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України та внесено проект зазначеної Угоди на розгляд Президента України.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 04-20/3-250 від 26.04.2010 року ІНФОРМАЦІЯ_4 у своєму висновку від 26.04.2010 року підкреслює неможливість прийняття Закону України щодо ратифікації Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України без попереднього розгляду в Конституційному Суді України на предмет відповідності вимогам Конституції України. Комітет у закордонних справах Верховної Ради України на своєму засіданні 26.04.2010 року розглянув згаданий законопроект та більшістю голосів ухвалив рекомендувати Верховній Раді України відхилити його як такий, що має антиконституційний і антидержавний характер та ставить під загрозу національні інтереси України, підриває її державний суверенітет і територіальну цілісність та веде до нарощування державного боргу країни.

27.04.2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про ратифікацію Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України» № 2153-VI та цього ж дня Президентом України ОСОБА_5 він підписаний.

Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема події кримінального правопорушення, виявлення, як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, надання цим обставинам належної правової оцінки, а також перевірки вже отриманих доказів, у ході досудового розслідування виникла необхідність одержати дозвіл на тимчасовий до: документів (довідок про погодження, листів, супровідних листів, резолюцій, проектів документів тощо) щодо всіх етапів підготовки, схвалення, погодження, затвердження, підписання, ратифікації, імплементації Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України, укладеної 21.04.2010 року, у тому числі документів, які містять інформацію з грифом обмеження доступу «для службового користування», грифом секретності «цілком таємно», «таємно»; матеріалів засідань Кабінету Міністрів України з приводу розгляду, схвалення Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України, у тому числі аудіо-, відеозаписів та стенограм вказаних засідань, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають

або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити державну таємницю.

Отже, інформація, доступ до якої просить надати слідчий та яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , становить охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Аналізуючи викладене, беручи до уваги, що інформація, доступ до якої просить надати слідчий, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що запитуванні документи містять охоронювану законом таємницю, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів, з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії (в друкованому та електронному вигляді) є обґрунтованим.

Щодо надання дозволу на вилучення оригіналів запитуваних документів, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Оскільки слідчим не обґрунтовано необхідності вилучення таких документів та не доведено наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, слідчий суддя не вбачає правових підстав для вилучення документів, щодо яких ставиться питання про надання доступу. При цьому, слідчий суддя роз`яснює, що орган досудового розслідування не позбавлений можливості після ознайомлення з копіями вилучених документів, за наявності правових підстав ініціювати питання про вилучення оригіналів необхідних документів.

Отже, в частині вилучення оригіналів документів, доступ до яких просить надати слідчий, клопотання задоволенню не підлягає.

При цьому слідчий суддя звертає увагу, що у клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію з грифом обмеження доступу «для службового користування».

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформацією з обмеженим доступом є, зокрема, службова інформація.

Як визначено у п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», зокрема, відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф «для службового

користування». Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Як визначено у ч.ч. З, 4 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: 1) суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання; 2) юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів; 3) особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб`єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов`язаної з виконанням їхніх обов`язків; 4) суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Відтак, документи які містять інформацію з грифом обмеження доступу «для службового користування» не належать до охоронюваної законом таємниці.

Також, слідчий в клопотанні просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять інформацію з грифом секретності «цілоком таємно» та «таємно».

Як визначено в ч. 1 ст. 517 КПК України, досудове розслідування та судове провадження у кримінальному провадженні, яке містить відомості, що становлять державну таємницю, проводяться з дотриманням вимог режиму секретності.

Відповідно до ч. 2 ст. 517 КПК України, до участі у кримінальному провадженні, яке містить відомості, що становлять державну таємницю, допускаються особи, які мають допуск до державної таємниці відповідної форми та яким надано доступ до конкретної секретної інформації (категорії секретної інформації) та її матеріальних носіїв.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про державну таємницю» (далі - Закон), державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Як визначено в п. 5 ст. 1 Закону, допуск до державної таємниці - оформлення права громадянина на доступ до секретної інформації.

Відповідно до п. 6. ст. 1 Закону, доступ до державної таємниці - надання повноважною посадовою особою дозволу громадянину на ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, або ознайомлення з конкретною секретною інформацією та провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, цією посадовою особою відповідно до її службових повноважень.

Згідно з п. 16 ст. 1 Закону, ступінь секретності («особливої важливості», «цілком таємно», «таємно») - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї рівень її охорони державою.

Як визначено у ч. 1 ст. 20 Закону, державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону, залежно від ступеня секретності інформації встановлюються такі форми допуску до державної таємниці, зокрема, форма 1 - для роботи з секретною інформацією, що має ступені секретності «особливої важливості», «цілком таємно» та «таємно».

Відтак, слідчий суддя роз`яснює, що одержати доступ до документів, які містять інформацію з грифом секретності «цілком таємно» та «таємно», може виключно особа, якій Службою безпеки України надано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею з формою допуску залежно від ступеня секретності інформації.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 159, 160, 162, 163, 166, 309, 517 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Старшого слідчого групи слідчих - слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000142 від 15.02.2021 року, - задовольнити частково.

Надати дозвіл Слідчим першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , на тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні в ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів (довідок про погодження, листів, супровідних листів, резолюцій, проектів документів тощо) щодо всіх етапів підготовки, схвалення, погодження, затвердження, підписання, ратифікації, імплементації Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, укладеної 21.04.2010 року; матеріалів засідань Кабінету Міністрів України з приводу розгляду, схвалення Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України, у тому числі аудіо-, відеозаписів та стенограм вказаних засідань, з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії (в друкованому та електронному вигляді).

Дозвіл на тимчасовий доступ до інформації з грифом секретності «цілком таємно» (совершенно секретно), «таємно» (секретно) надати слідчим, що входять до групи слідчих у кримінальному провадженні, які мають допуск до державної таємниці відповідної форми з дотриманням вимог режиму секретності.

В іншій частині клопотання - відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю два місяці, який обраховувати з наступного дня за днем постановления ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 - справа № 757/12498/21-к

Прим. 2 - Старший слідчої групи - слідчий першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках Державного бюро розслідувань ОСОБА_3

Копія Офіс Президента України

24.03.2021 року