Справа № 991/1342/21
Провадження1-кс/991/1371/21
У Х В А Л А
іменем України

25 лютого 2021 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

До Вищого антикорупційного суду 24.02.2021 надійшла скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого/детектива Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання їх заяви від 25.12.2020. Заявники зазначають, що після подання ними вказаної заяви уповноваженими особами НАБУ не виконані вимоги ст. 214 КПК України. Тому просять поновити строк подання скарги, зобов`язати компетентних працівників слідчого/детектива НАБУ внести до ЄРДР відомості за їх заявою від 25.12.2020 и, розпочати досудове розслідування та провести належне та всебічне та неупереджене досудове розслідування.
Розглянувши клопотання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб НАБУ разом з матеріалами скарги, слідчий суддя дійшла таких висновків.
Реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності у кримінальному провадженні забезпечується в порядку, визначеному кримінальним процесуальним законодавством України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у своїй скарзі зазначають про невиконання уповноваженими особами НАБУ обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання їх заяви від 25.12.2020.
Так, у відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення … зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно з приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Слідчий суддя встановила, що додана до скарги заява (повідомлення) про вчинення кримінальних правопорушень датована 25 грудня 2020 року. Відповідно до відповіді на електронний лист Національне антикорупційне бюро України отримало її цього ж дня - 25 грудня 2020 року. З огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 26 грудня 2020 року включно.
Отже, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для внесення відомостей. За таких умов останнім днем встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України строку на оскарження бездіяльності слідчого (прокурора) стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення від 25.12.2020 було 06 січня 2021 року.
Скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань була подана до Вищого антикорупційного суду 24 лютого 2021 року, тобто з пропуском встановленого строку для її подання.
Скаржники просить поновити строк подання скарги у зв`язку з надзвичайною ситуацією та надзвичайним станом, який введений в Україні та частковим обмеженням пересування громадян в Україні.
Розглянувши це клопотання, слідчий суддя не знаходить підстав для поновлення строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки не вбачає наявності поважних причин його пропуску. При цьому слідчий суддя зважає на те, що поважними причинами пропуску строку можуть визнаватися лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними, незалежними від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальної дії.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11.03.2020 № 211, на яку посилаються скаржники з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України був встановлений карантин.
Постановою КМУ «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 від 09 грудня 2020 р. № 1236 на період з 19 грудня 2020 р. до 28 лютого 2021 р. на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, однак вони не включають обмежень для громадян України щодо їх пересування, як це зазначено в клопотанні про поновлення строків на оскарження бездіяльності слідчого/детектива.
Крім того, слідчий суддя бере до уваги, що скаржники проживають у м. Києві, відтак мали можливість подати відповідну скаргу в установлений КПК України строк як самостійно, так і засобами поштового зв`язку.
Отже, скаржники не зазначають про наявність таких обставин, які б дійсно перешкоджали їм подати скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України у встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України строк. А з матеріалів скарги не вбачається обставин, які б могли слугувати поважними причинами пропуску ОСОБА_2 , ОСОБА_3 строку подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і … слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 3 ст. 304 КПК України).
У зв`язку з тим, що скарга подана ОСОБА_2 , ОСОБА_3 слідчому судді Вищого антикорупційного суду після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, а слідчий суддя не знайшла підстав для його поновлення, таку скаргу необхідно повернути скаржнику.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України (ч. 7 ст. 304).
Керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И ЛА:

У поновленні ОСОБА_2 , ОСОБА_3 строку подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання їх заяви від 25.12.2020, відмовити.
Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 повернути скаржникам.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особам, яка її подали.
На ухвалу слідчого судді, постановленої без виклику особи, може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1