Провадження № 1-кс/582/52/21
Справа № 582/600/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 липня 2021 року

Слідчий суддя Недригайлівського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Недригайлів скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 1125 від 19.05.2021,

ВСТАНОВИВ:

13.07.2021 до Недригайлівського районного суду Сумської області надійшла скарга ОСОБА_3 , головного спеціаліста відділу містобудування, архітектури, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Недригайлівської селищної ради, на бездіяльність слідчого ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 1125 від 19.05.2021, та зобов`язання слідчого ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП України в Сумській області, внести відомості про кримінальне правопорушення за його заявою № 1125 від 19.05.2021, по факту вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав та пояснив, що ним, як представником Недригайлівської селищної ради, було досить обґрунтовано, з наданням всіх підтверджуючих документів, повідомлено органи поліції щодо вчинення кримінального правопорушення, зокрема можливого шахрайства. При цьому, уповноважені особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені ним відомості щодо можливого вчинення кримінального правопорушення (шахрайства) не внесли і розслідування у передбаченому законом порядку не здійснюють.

Т.В.о. начальника СД ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 у судове засідання не прибула, направила до суду заяву про розгляд скарги без її участі, проти скарги заперечує.

Слідчий суддя, заслухавши скаржника, дослідивши матеріали поданої скарги, а також матеріали перевірки за результатами розгляду повідомлення скаржника, дійшов наступного висновку.

19.05.2021 ОСОБА_3 , який діяв у складі постійно діючої мобільної групи, утвореної відповідно до рішення комісії з питань ТБН та НС Недригайлівської селищної ради від 24.03.2021, звернувся до ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області із заявою, в якій повідомив про вчинення на його думку кримінального правопорушення (кримінального проступку), передбаченого ст. КК України. Заява зареєстрована 19.05.2021 за № 1125.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказані в повідомленні від 19.05.2021, не були внесені до ЄРДР.

Не погоджуючись з бездіяльністю ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вирішуючи скаргу по суті, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача, прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга подана належним суб`єктом та у строк, визначений ст. 304 КПК України.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

Аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Водночас, проведення визначених у ч. 3 ст. 214 КПК України дій для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не виходить за межі встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України строку здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Проведення таких дій спрямоване саме на з`ясування обставин вчинення кримінального проступку, і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згаданий обов`язок слідчого, дізнавача або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу кримінального проступку, достатньо даних про певні об`єктивні ознаки.

Крім того, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

У ході розгляду скарги слідчий суддя встановив, що повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення зареєстроване ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області 19.05.2021 за № 1125.

Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області у визначений строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення таких до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги те, що в повідомленні ОСОБА_3 від 19.05.2021 вказані обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (кримінального проступку), слідчий суддя дійшов переконання, що допущена уповноваженою особою ВП № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням скаржника, є незаконною.

Беручи до уваги те, що на час розгляду скарги Недригайлівське ВП Роменського ВП ГУ НП у Сумській області у зв`язку з організаційно-штатними змінами в ГУНП у Сумській області перейменовано на віділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області і в його складі є сектор дізнання відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області, відтак саме уповноважену особу вказаного відділення поліції необхідно зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою № 1125 від 19.05.2021, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 1 (с. Недригайлів) Роменського РВП ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за № 1125 від 19.05.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали проголошено о 14 годині 30 хвилин 19 липня 2021 року.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Слідчий суддя: ОСОБА_1