Справа № 643/6806/21
Провадження № 1-кс/643/1871/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.04.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові, погоджене прокурором, клопотання слідчого Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000087 від 04.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ст. 356 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000087 від 04.06.2020 за попередньої кваліфікацією за ч. 3 ст. 191, ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановленими особами, проводяться роботи з демонтажу асфальтного покриття, бордюрних каменів, зупинок громадського транспорту та тротуарної плитки на ділянці дороги по проспекту Московському у місті Харкові, в тому числі на ділянці дороги від перехрестя проспекту Московського та вул. Академіка Павлова, до перехрестя проспекту Московського, вул. Польової та пров. Конюшеного.

22.05.2020 під час проведення огляду місця події встановлено, що на ділянці дороги від перехрестя проспекту Московського та вул. Академіка Павлова, до перехрестя проспекту Московського, вул. Польової та пров. Конюшеного проводяться роботи з демонтажу асфальтного покриття, бордюрних каменів, зупинок громадського транспорту та тротуарної плитки. При цьому на місці проведення огляду присутня будівельна техніка.

Харківською місцевою прокуратурою №4 на виконання інформаційного листа Генеральної прокуратури України від 01.06.2017 за №32-462вих-274окв-17 з метою виявлення фактів порушення Закону України «Про запобігання корупції» здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Проведеним моніторингом встановлено, що у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі Департамент) послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний, а саме ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Очікувана вартість закупівлі більш ніж 5200000грн.

Переможцем даної закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з тендерною пропозицією 3944900грн., однак 18.05.2020 розміщено інформацію про відміну у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт.

В подальшому, 27.05.2020 у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт Департаментом послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний, а саме ДК 021:2015: 71322000-1 Послуги з інженерного проектування в галузі цивільного будівництва. Очікувана вартість закупівлі складає 5000000грн.

Переможцем даної закупівлі обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з тендерною пропозицією 3425000грн., з яким в подальшому укладено договір на виконання проектної роботи №292/0720 від 15.07.2020, додаткову угоду №1 до договору №292/0720 від 16.07.2020, додаткову угоду №2 до договору №292/0720 від 22.09.2020, додаткову угоду №3 до договору №292/0720 від 25.09.2020

Ціна за договором - 3425000грн. Строк виконання робіт не пізніше 31.08.2020. Строк дії договору до 31.12.2020.

Крім того, в подальшому, у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 розміщено інформацію щодо проведення закупівлі робіт Департаментом послуг з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний, а саме ДК 021:2015: 45316000-5 Монтаж систем освітлення і сигналізації. Очікувана вартість закупівлі складає 108416794,80грн.

Переможцем даної закупівлі обрано ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з тендерною пропозицією 107935410грн., з яким в подальшому укладено договір на виконання проектної роботи №1920 від 10.09.2020.

Відповідно до договору підрядник зобов`язується у 2020 2021 роках своєчасно та якісно виконати роботи з Реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний, а саме ДК 021:2015: 45316000-5 Монтаж систем освітлення і сигналізації.

Ціна за договором складає 107935410грн. Фінансування робіт у 2020 році складає 46000000грн. Розрахунок проводиться після підписання сторонами актів приймання виконаних робіт. Строк виконання робіт до 31.12.2021.

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_9 встановлено, що за пошуковими даними платник: 34468231 Департамент, одержувач: 01416731 ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » вбачається:

-05.10.2020 Департамент здійснив платіж на суму 4157209грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 1920 від 10.09.2020, 30% на матеріали, в тому числі ПДВ 692868,17грн.

-05.10.2020 Департамент здійснив платіж на суму 4054921грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 1920 від 10.09.2020, 30% на матеріали, в тому числі ПДВ 675820,17 грн.

-21.10.2020 Департамент здійснив платіж на суму 3 422 216.00 грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 1920 від 10.09.2020, в тому числі ПДВ 570369,33 грн.

-23.11.2020 Департамент здійснив платіж на суму 2165654грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 1920 від 10.09.2020, додаткова угода 1 від 16.11.2020, в тому числі ПДВ 360942,33 грн.

-03.12.2020 Департамент здійснив платіж на суму 4128747.54грн. реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний за договором 1920 від 10.09.2020, додаткова угода 1 від 16.11.2020, акт 4, в тому числі ПДВ 688124,59 грн.

Таким чином, Департамент на рахунок ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за договором 1920 від 10.09.2020 здійснив платіж на загальну суму 17928747,54грн.

Разом з тим, у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 не розміщено інформації відносно укладання додаткової угоди №1 від 16.11.2020.

Крім того, у відкритому доступі на сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 наявна інформація відносно проведення ІНФОРМАЦІЯ_10 моніторингу закупівель, в ході якого виявлені порушення, а саме: в Додатку 2 до тендерної документації Замовник для підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію - наявності обладнання та матеріально-технічної бази вимагає надання у разі, якщо учасник залучає потужності інших суб`єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, листа в довільній формі за підписом субпідрядників/співвиконавців з інформацією (перелік) про наявність в нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі, які перебувають в субпідрядника/співвиконавця (зазначити: найменування, основні технічні характеристики, форму володіння (власний, орендований тощо). Субпідрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (довідка про обладнання та матеріально-технічну базу від 21.08.2020 №б/н) завантажено довідку, в якій відсутні основні технічні характеристики. Субпідрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (лист про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання робіт від 12.08.2020 №1208/1) завантажено лист, в якому основні технічні характеристики наведено не по всіх позиціях обладнання, механізмів і транспортних засобів (відсутні по п/п 26-29, 33-41).

Відділом контролю у сфері закупівель ІНФОРМАЦІЯ_13 встановлено, що Департамент мав відхилити тендерну пропозицію учасника ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому статтею 16 Закону.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що вищезазначений договір на виконання робіт укладено 10.09.2020.

В той же час, протоколом огляду місця події від 22.05.2020, а саме ділянки дороги розташованої між перехрестям пр. Московський, вул. Академіка Павлова та перехрестям пр. Московський, пров. Конюшений, вул. Польова задокументовано факт проведення робіт, а саме демонтажу верхнього шару тротуарного покриття, демонтаж зупинок громадського транспорту. Крім того, на місці проведення робіт виявлено будівельну техніку та будівельні матеріали.

При цьому, встановлено, що 18.05.2020, тобто за 4 дні до проведення огляду місця події, на інтернет сайті ІНФОРМАЦІЯ_14 розміщено інформацію про відміну у зв`язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт з реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі.

Тобто, 10.09.2020 укладено договір на проведення робіт, які фактично виконувались на момент проведення огляду місця події 22.05.2020.

Вищезазначене дає підстави вважати, що фактично роботи з реконструкції схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі розпочалися до укладання між Департаментом з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 10.09.2020 договорів про виконання робіт з реконструкції.

Вищевикладене дає підстави вважати, що службовими особами Департаменту вчинюється розтрата бюджетних коштів за наслідками укладення з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » договорів про реконструкцію схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Основний вид діяльності: Код КВЕД 42.21 Будівництво трубопроводів.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що в діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України та для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та актів виконаних робіт, з можливістю вилучення належним чином завірених копій документації, володільцем якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказана документація в подальшому буде використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідають відповідним положенням ст. 98-99 КПК України.

Документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у даному кримінальному провадженні, оскільки містить підписи сторін, документи, що місять відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, а іншим шляхом отримати дану інформацію неможливо, в зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Крім того, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику та участі володільця зазначених документів у зв`язку з тим, що існують ризики їх зміни або знищення.

Слідчий разом з клопотанням подав заяву про його розгляд у свою відсутність та просив його задовільнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеного структурного підрозділу органу місцевого масоврядування, містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчим СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договорів між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 ), за період часу з 01.09.2020 по 07.04.2021, з усіма додатками;

- договору №1920 від 10.09.2020 про закупівлю робіт з Реконструкція схеми організації дорожнього руху на транспортному вузлі пр. Московський, вул. Академіка Павлова, вул. Лесі Українки, вул. Броненосця Потьомкіна, вул. Тарасівська, вул. Польова, пров. Конюшенний укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 ), з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 );

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 );

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконаних робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду), за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 );

- затвердженої проектної-кошторисної документації (робочі креслення та пояснювальна записка), за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 );

- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 ), розрахунків, наказу про призначення спеціаліста.

- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 );

- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ), а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) покладено обов`язок контролю виконання за договором №1920 від 10.09.2020 укладеним між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_1 ), а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

- річного плану державних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_2 ) за 2020 рік з усіма корегуваннями до нього;

Строк дії ухвали до 22.05.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1