УХВАЛА
Іменем України

10.06.2021 Справа №607/10002/21 Провадження № 1-кс/607/3222/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

УСТАНОВИВ:
07.06.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 04.06.2021 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської окружної прокуратури з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 296; ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 186 КК України. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про ці кримінальні правопорушення не були внесені до ЄРДР. За таких підстав ОСОБА_3 просить зобов`язати відповідного прокурора Тернопільської окружної прокуратури невідкладно внести відомості за його заявою до ЄРДР та протягом 24 годин надіслати заявнику на електронну адресу витяг з ЄРДР.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав частково щодо зобов`язання прокурора внести відомості за його заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 186 КК України, так як прокурор вніс відомості за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 186 КК України. В частині внесення відомостей за ч. 1 ст. 296 КК України просив скаргу не розглядати, так як такі відомості прокурором вже внесені.
У судове засідання прокурор ОСОБА_4 не з явився, попередньо подав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Також повідомив, що відомості за заявою ОСОБА_3 уповноваженою службовою особою Тернопільської окружної прокуратури до ЄРДР внесені, та долучив відповідні витяги, зі змісту яких вбачається, що відомості внесені за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 296; ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 186 КК України.
Заслухавши скаржника, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що у скарзі слід відмовити з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доданих до клопотання документів, 04.06.2021 ОСОБА_3 подав до Тернопільської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 296; ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 186 КК України.

04.06.2021 прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 за заявою ОСОБА_3 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000027 за ч. 1 ст. 296 КК України та № 0000028 за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 186 КК України. Вказане підтверджується витягами з ЄРДР у даних кримінальних провадженнях.

Однак у судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 наполягав, що відомості до ЄРДР необхідно внести не за ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 186 КК України, а саме за ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 186 КК України.

Разом з тим, як було зазначено вище, порядок формування та ведення ЄРДР, а також надання відомостей з нього визначається Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення).

Так, п. 1 глави 2 розділу І Положення визначає, що до реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, а також попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Аналогічна норма міститься і в ч. 5 ст. 214 КПК України.

Тобто даний нормативно-правовий акт визначає, що обставини можливого вчинення кримінального правопорушення зазначаються заявником чи потерпілим у заяві і переносяться реєстратором до ЄРДР. Разом з тим можливість кваліфікувати вчинене діяння законодавець поклав саме на реєстратора, зважаючи на те, що останнім є особа, уповноважена на визначення об`єктивної сторони кримінального правопорушення та встановлення її відповідності конкретній нормі Кримінального кодексу України. При цьому така кваліфікація на стадії внесення відомостей до ЄРДР є попередньою і в подальшому може змінюватись реєстратором з урахуванням встановлених обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Відтак посилання скаржника, що кримінальне провадження розпочате не за тією статтею Кримінального кодексу України, яка вказана ним у заяві про вчинене кримінальне правопорушення, спростовується вказаними вище нормами закону.

Більше того і слідчий суддя не є суб`єктом, який встановлює склад кримінального правопорушення на стадії розгляду скарги про невнесення відомостей до ЄРДР та не уповноважений зобов`язувати відповідного реєстратора вносити такі відомості за конкретною статтею КК України, так як вирішення цього питання належить до повноважень останнього.

За таких обставин слідчий суддя доходить висновку, що у скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури слід відмовити.

Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз`яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Тернопільської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1