Провадження №1-кс/522/7083/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, за заявою про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси 13.07.2021 року надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , відповідно якої просив визнати неправомірною бездіяльність прокурорів Одеської обласної прокуратури щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданою 25.06.2021 року у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України ОСОБА_4 щодо кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, вчинених поліцейськими Управління патрульної поліції в Одеській області ДПП 13.06.2021; зобов`язати прокурорів Одеської обласної прокуратури, зокрема керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_5 , начальника відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою про вчинення кримінального правопорушення (поданої у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України) від 24.06.2021 за підписом ОСОБА_4 щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати досудове розслідування за фактом використання 13.06.2021 біля 18 год. працівниками правоохоронного органу поліцейськими УПП в Одеській області ДПП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також їх безпосереднім керівником умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе та іншої фізичної особи як службовими особами влади всупереч інтересам служби, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремим громадянам, а саме мені, а також державним інтересам, які полягають у забезпеченні правопорядку, а також щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, та розпочати досудове розслідування за фактом внесення 13.06.2021 біля 18 год. 30 хв. працівником правоохоронного органу поліцейською УПП в Одеській області ДПП ОСОБА_8 , за вказівки та сприяння інших поліцейських ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , а також їх безпосереднього керівника до офіційного документу до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 142142 від 13.06.2021 завідомо неправдивих відомостей з метою незаконного притягнення мене, ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, яка передбачає адміністративне стягнення у вигляді штрафу та позбавлення права керування транспортним засобом (тяжкі наслідки); зобов`язати прокурорів Одеської обласної прокуратури невідкладно після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей за Заявою про вчинення кримінального правопорушення (у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України) від 24.06.2021 за підписом ОСОБА_4 надати ОСОБА_4 витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення до Реєстру вищенаведених відомостей за кожним з зазначених вище кримінальних правопорушень; зобов`язати прокурорів Одеської обласної прокуратури повідомити ОСОБА_4 письмово у встановленому законом порядку про початок досудового розслідування за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення за кожним кримінальним провадженням.
В обґрунтування скарги зазначено наступне.
25.06.2021 року ОСОБА_4 надіслав до Одеської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України від 24.06.2021, а саме: кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України за фактом використання 13.06.2021 біля 18 год. працівниками правоохоронного органу поліцейськими УПП в Одеській області ДПП ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також їх безпосереднім керівником умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе та іншої фізичної особи як службовими особами влади всупереч інтересам служби, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремим громадянам, а саме мені, а також державним інтересам, які полягають у забезпеченні правопорядку, а також кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, за фактом внесення 13.06.2021 біля 18 год. 30 хв. працівником правоохоронного органу поліцейською УПП в Одеській області ДПП ОСОБА_8 , за вказівки та сприяння інших поліцейських ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , а також їх безпосереднього керівника до офіційного документу до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 142142 від 13.06.2021 завідомо неправдивих відомостей з метою незаконного притягнення мене, ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, яка передбачає адміністративне стягнення у вигляді штрафу та позбавлення права керування транспортним засобом (тяжкі наслідки).
В порушення вимог ст.214 КПК України, до теперішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато.
Вказану бездіяльність скаржник вважає протиправною, у зв`язку з чим, на підставі ст.303 КПК України просить зобов`язати посадових осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
В судове засідання 12.08.2021 року з`явився адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , підтримав доводи своєї скарги.
Прокурор в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причин неявки до суду не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу та перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Слідчим суддею встановлено наступні фактичні обставини.
В судовому засіданні з наданих матеріалів встановлено, що 25.06.2021 року ОСОБА_4 , звернувся до Одеської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Разом з заявою надав докази вчинення кримінальних правопорушень. Заява ОСОБА_4 з додатками отримана Одеською обласною прокуратурою 29.06.2021 року. До цього часу відомості до ЄРДР не внесені.
Дії прокурорів Одеської обласної прокуратури не відповідають вимогам ч.1 ст.214 КПК України про те, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Лист начальника відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 01.07.2021 вих. № 31/1/2-1239вих.-21 про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 не відповідає вимогам закону.
Вимоги ст.ст.25, 214 КПК України щодо внесення прокурором, слідчим до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення є безальтернативними. Проведення будь-яких перевірок, тощо за заявами про вчинення кримінального правопорушення для внесення відповідних відомостей до ЄРДР закон не передбачає. Вирішення питання про те чи є в діянні особи склад кримінального правопорушення чи є взагалі подія такого кримінального правопорушення, можливо лише шляхом проведення досудового розслідування (збирання доказів, їх оцінки та дослідження).
Докази на підтвердження обставин, викладених у заяві можуть бути надані потерпілим після внесення відомостей до ЄРДР та протягом всього строку досудового розслідування, як це прямо передбачено положенням ст. 93 КПК України.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає задоволенню з наведених підстав.
Керуючись ст.ст.214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР в порядку передбаченому ст. 214 КПК України за заявою про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Одеської обласної прокуратури, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України від 24.06.2021 року.

Ухвалу направити для виконання до Одеської обласної прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1