УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.05.2021 Справа №607/7769/21 Провадження 1-кс/607/2529/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі клопотання старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000094 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся старший слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000094 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Клопотання слідчого мотивовано тим, що у провадженні відділення СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000094 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено факти щодо можливих зловживань із коштами бюджету Тернопільської області, з боку керівництва комунального підприємства Тернопільської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) та підконтрольних підприємств, під час проведення тендерних процедур закупівель і подальшого виконання робіт з капітального ремонту об`єктів інфраструктури регіону.

Зокрема в ході оперативного супроводу даного кримінального провадження встановлено, що керівництво КП ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », будучи розпорядником бюджетних коштів, досягло домовленості із приватними структурами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код НОМЕР_2 ), ПП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_4 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_5 ) про скерування на них державних підрядів по будівництву.

При цьому, згідно існуючої домовленості, при підготовці актів виконаних робіт та отриманні бюджетних коштів, частина із них переводиться у готівку та у якості неправомірної вигоди повертається керівництву комунального підприємства. В свою чергу, з метою штучного збільшення вартості будівництва, спеціалістами КП ТОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в проектно кошторисній документації, в порушення вимог ДСТУ БД.1.1-1:2013, встановлюються максимальні розцінки на роботи та матеріали, що дозволяє афілійованими до підприємства переможцям тендерних процедур закупівель виконувати роботи за цінами вищими ніж середньо ринкові.

В подальшому, під час проведення конкурсних торгів, до участі у них включаються т.з. «технічні учасники», які завжди заявляють вищу цінову пропозицію, ніж інші. У випадку участі у торгах інших непідконтрольних учасників, їхні пропозиції під надуманими членами тендерного комітету, що дозволяє скеровувати всі підряди на підконтрольні структури.

Досудовим розслідуванням встановлено, що протягом 2018-2019 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 ) проведено конкурентні торги, переможцями яких було визначено наступних суб`єктів господарювання, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 ); ПП « ОСОБА_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_4 ); ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 ).

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/4789/21, провадження 1-кс/607/1633/2021 був проведений тимчасовий доступ до речей і документів у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проте під час тимчасового доступу було встановлено що, у КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відсутній робочий проект по об`єкту «Реконструкція будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_6 (коригування кошторисної документації) (ДК:021:2015) (СРУ) 45200000-9-роботи пов`язані з об`єктами завершального чи незавершального будівництва та об`єктів цивільного будівництва)». У зв`язку з тим, що 04.03.2021 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був надісланий лист №8 від «постійної комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 з питань законності, запобігання корупції, регламенту, депутатської діяльності та здійснення демократичного цивільного контролю за сектором безпеки, оборони і правоохоронних органів держави». 16.03.2021 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » листом №80 передало затребувані документи, в тому числі і робочий проект по об`єкту «Реконструкція будівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_6 (коригування кошторисної документації) (ДК:021:2015) (СРУ) 45200000-9-роботи пов`язані з об`єктами завершального чи незавершального будівництва та об`єктів цивільного будівництва)».

Необхідність звернення з вказаним клопотанням слідчий обумовлював тим, що під час досудового розслідування було призначено будівельно технічну експертизу, для якої виникла необхідність у отриманні робочого проекту по вище вказаному об`єкту, у зв`язку з чим, з метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність проведення тимчасового доступу до оригіналу робочого проекту, з метою вилучення останнього, який перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , юридична адреса: АДРЕСА_7 .
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, до початку розгляду клопотання 07.05.2021 від старшого слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 до суду надійшла заява, в якій останній просить залишити подане ним клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000094 від 23.10.2019, без розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, оскільки в судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання та подану слідчому судді заяву слідчого ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про можливість залишення без розгляду клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000094 від 23.10.2019, з таких підстав.

Положеннями ст.22 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з положеннями ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Таким чином, положення ч.1 ст.160 КПК України передбачають право сторони кримінального провадження на звернення до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, і не несуть імперативний характер.

За наведених обставин, враховуючи заяву слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 від 07.05.2021, в якій висловлене безумовне бажання про залишення без розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, беручи до уваги положення ст. 26 КПК України та фактичну відмову слідчого від підтримання вище вказаного клопотання, керуючись принципом диспозитивності та змагальності, слідчий суддя приходить до переконання, що бажання сторони, яка заявила клопотання, залишити без розгляду подане клопотання є його процесуальним правом, яке не суперечить нормам кримінально процесуального закону, а тому слідчий суддя приходить до висновку про можливість залишення клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні №0000094 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, без розгляду.

Керуючись ст.ст.22, 26, 159-160, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про залишення без розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити.

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 0000094 від 23.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України залишити без розгляду.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1