17.02.2021 Справа № 756/2083/21

Справа №756/2083/21
Провадження №1-кс/756/448/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2021 року слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 29.01.2021.

Скарга обґрунтована тим, що 29.01.2021 приблизно о 12-30 год. ОСОБА_4 було викликано наряд патрульної поліції за адресою: м. Київ, вул. Корабельна, 8, виклик зареєстрований в ЄО за №4985. Після прибуття співробітників патрульної поліції за вищевказаною адресою, їм була подана заява адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про порушення кримінального провадження за фактом проникнення до приміщення складу невідомих осіб, які без пред`явлення документів представились працівниками податкової міліції та намагались незаконно отримати доступ до товарів, які зберігаються на складі.

29.01.2021 адвокатом ОСОБА_3 на адресу Оболонського УП ГУНП у м. Києві було подано адвокатський запит про надання інформації щодо внесення до ЄРДР відомостей за вищевказаною заявою; надання витягу з ЄРДР та пам`ятки про процесуальні права та обов`язки.

Проте, станом на день звернення до суду ані йому, ані ОСОБА_4 не повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2021.

У зв`язку з чим просить зобов`язати посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 29.01.2021 та видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Заявник у судове засідання надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, підтримав заявлені вимоги.

Прокурор Київської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_5 надала заяву про розгляд скарги за її відсутності, в якій зазначила, що не заперечує проти задоволення скарги. Крім того, надіслала до суду матеріали за результатами розгляду Оболонським УП ГУНП у м. Києві заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , зареєстрованої 29.01.2021 ЄО за №4985.

Представник Оболонського УП ГУНП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги був повідомлений у встановленому законом порядку.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 29.01.2021 ОСОБА_4 було викликано наряд поліції за адресою: АДРЕСА_1 , по прибутті якого останнім була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована 29.01.2021 в ЄО за №4985.

Відповідно до довідки, наданої ДОП СП відділу поліції № 1 Оболонського управління поліції ГУНП в. місті Києві старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 08.02.2021, за результатами перевірки по ЄО №4985 ніяких порушень чинного законодавства виявлено не було.

Крім того, в матеріалах ЄО №4985 мається лист Оболонського управління поліції ГУНП в. місті Києві на ім`я ОСОБА_4 щодо результатів розгляду його заяви від 29.01.2021, відповідно до якого останнього проінформовано про те, що його заява від 29.01.2021 була розглянута та за результатами проведеної перевірки повідомлено, що заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини управління поліції, у яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вносяться, а їх розгляд відбувається згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративне правопорушення.

На підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з розділом VI п. 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

В заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , викладено обставини, що, на його думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення. У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування, згідно з розділом ІІІ КПК України. Дані про внесення вказаного повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду не надано. Стадія його перевірки поза межами досудового розслідування законодавством не передбачена.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим вирішенням питання про порядок здійснення досудового розслідування або закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги в частині зобов`язання уповноважених посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 29.01.2021.

Відповідно до ч.1 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

При цьому,права іобов`язкипотерпілого виникаютьв особиз моментуподання заявипро злочин або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч.2 ст.55 КПК України).

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.3 ст.55 КПК України потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Правилами частини 5 статті 55 КПК України визначено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до кримінального провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Отже, для визнання потерпілим у кримінальному провадженні необхідна наявність відповідних підстав - фактичних і юридичних. Фактичними підставами є заподіяння або замах на заподіяння кримінальним правопорушенням шкоди, а юридичними - подання особою заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, коли у особи виникають права і обов`язки потерпілого, або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (з отриманням особою відповідного документа, що підтверджує факт звернення із заявою та її реєстрації).

Разом з тим, виникнення прав і обов`язків потерпілого у особи не є свідченням набуття нею відповідного статусу потерпілого, оскільки набуття певного процесуального статусу повинно відбуватись в рамках кримінального провадження, а не поза ним. Особа набуває передбачені законом права учасника процесу лише тоді, коли про це буде прийнято відповідне процесуальне рішення. Момент визнання особи потерпілим не може передувати початку досудового розслідування. Подання заяви особою і внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань не є одночасною дією. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, за виключенням проведення у невідкладних випадках огляду місця події. Тільки після цього можливим є остаточне вирішення питання щодо надання особі відповідного статусу в рамках кримінального провадження.

Таким чином, надання особі статусу потерпілого у кримінальному провадженні є результатом прийняття відповідного процесуального рішення, яке слідчий, прокурор приймають у формі постанови, а слідчий суддя, суд - у формі ухвали, коли реально створюються відповідні умови і особі забезпечується можливість реалізації передбачених законом прав.

Враховуючи те, що на час розгляду скарги, не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , досудове розслідування не розпочато, ОСОБА_4 не визнаний потерпілим потерпілим у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги в частині зобов`язання посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві видати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого є передчасними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 214, 306, 307, 336 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Оболонського УП ГУНП у м. Києві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 29.01.2021 (ЄО №4985).

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1