Провадження № 1-кс/643/2838/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2021 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні зали суду клопотання старшого слідчого Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000145 від 05.12.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000145 від 05.12.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в обґрунтування якого зазначив, що на виконання інформаційного листа Генеральної прокуратури України від 01.06.2017 за №32-462вих-274окв-17 з метою виявлення фактів порушення Закону України «Про запобігання корупції» здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті «РгоZorro».

Проведеним моніторингом встановлено, що Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради () у серпні 2019 року укладено 3 договори з ПП «Конструктив Дизайн» () щодо капітального ремонту 2 шкіл та дитячого садку на загальну суму 1 248 799 грн.

Зокрема, 06.08.2019 Управлінням освіти укладено договір з ПП «Конструктив Дизайн» щодо виконання робіт з капітального ремонту будівлі приміщень КЗ «Дошкільний навчальний заклад ясла-садок №117» Харківської міської ради на суму 309 575 грн. (зареєстрований у системі «Рго2огго» під номером ПА-2019-08-06-000595-с).

Також, 05.08.2019 Управлінням укладено договір про виконання робіт з капітального ремонту будівлі приміщень Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №64 Харківської міської ради на суму 469 546 грн. (ІІА-2019-08-05-000636-b) та 16.08.2019 про виконання робіт з капітального ремонту будівлі Харківської загальноосвітньої школи №143 Харківської міської ради на суму 469 678 грн.

Згідно загальнодоступних даних Державного казначейства України, Управлінням освіти на адресу ПП «Конструктив Дизайн» 23.09.2019 здійснено перерахування грошових коштів у сумі 309 575 грн. по вищевказаним договорам.

В той же час, встановлено, що вищевказані угоди Управлінням укладено без проведення аукціону, тобто з порушення встановленої Законом процедури.

Таким чином, вбачається умисна розтрата службовими особами Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради бюджетних коштів під час укладення з ГІП «Конструктив Дизайн» договорів щодо капітального ремонту КЗ «Ясла-садок №117», ЗОЇЛ №143 та ЗОШ №64.

Аналізом загальнодоступних відомостей державного інтернет ресурсу https://spending.gov.ua встановлено, що за пошуковими даними платник: 02146334 (УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР), одержувач: ПП «Конструктив Дизайн» ().

Таким чином, невстановленим особами з числа працівників управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР), ідентифікаційний код юридичної особи: 02146334, зареєстровано за адресою: 61146, Харківська обл., місто Харків, ВУЛИЦЯ ВАЛЕНТИНІВСЬКА, буд. 27Г.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, зареєстровано за адресою: 61038, Харківська обл., місто Харків, САЛТІВСЬКЕ ШОСЕ, будинок 73-А.

При цьому, станом на теперішній час, між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", згідно до інтернет ресурсу https://clarity-project.info/ укладено 5 договорів.

Так, між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН" було укладено договори щодо:

1. Капітального ремонту будівлі Харківської загальноосвітньої школи І -ІІІ ступенів № 64 Харківської міської ради на суму 469 546.00 UAH, Строк поставки: 31.12.2019, адреса поставки:61112, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Руслана Плоходька, 5-В;

2. Капітального ремонту неслужбових приміщень (заміна вікон та дверей) комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 117 Харківської міської ради" на суму 309 575.00 UAH, Строк поставки:31.12.2019;

3. Капітального ремонту неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 97 Харківської міської ради Харківської області на суму 680 500.00 UAH, Строк поставки:31.12.2020;

4. Капітальний ремонт неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 19 Харківської міської ради Харківської області, на суму 323 820.00 UAH;

5. Капітальний ремонт неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 31 Харківської міської ради Харківської області на суму 417 620.00 UAH, Строк поставки:31.12.2020;

При цьому, за результатами їх укладення електронний вигляд договорів долучений до ресурсів обліку долучений не був, а єдиним учасником вказаних тендерних аукціонів є ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН".

Одночасно, проведеним аналізом закупок у яких взагалі приймала участь юридична особа - ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", встановлено наявність 15 закупівель, з яких усі 15 укладені з Управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради, та перша ж закупівля і укладена з УАО Московського району ХМР, та усі закупки з Управліннями освіти, у яких переможцем є ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", проведенні без конкурентних торгів, що викликає обґрунтовані підозри, щодо відповідності положенням чинного законодавства України вказаних закупівель.

В подальшому, на підставі відповідної ухвали Московського районного суду м. Харкова, було здійснено тимчасовий доступ до документів, володільцем яких є УАО Московського району ХМР, а також Харківське міське БТІ та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН".

В подальшому відповідною постановою від 18.05.2020 року по даному кримінальному провадженню було призначено відповідну будівельно-технічну експертизу, метою проведення якої є встановлення відповідності обсягу та вартості фактично виконаних робіт за вказаними договорами обсягам та вартості які вказані в актах форми КБ-2в.

Станом на теперішній час не встановлено особу, що вчинила вказане кримінальне правопорушення. Однак, органом досудового розслідування на протязі усього часу досудового розслідування вживаються заходи направлені на встановлення винних осіб, проводиться вичерпний перелік необхідних слідчих дій, та станом на теперішній час, ще не допитано усіх свідків, а також не проведено увесь комплекс необхідних слідчих дій для прийняття остаточного рішення, оскільки, незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих дій, встановлено коло імовірно причетних осіб, однак жодній особі повідомлення про підозру не вручалось, оскільки, в тому числі, станом на теперішній час триває виконання судової будівельно-технічної експертизи.

Крім того, було отримано клопотання експерта від 01.06.2021 щодо забезпечення огляду об`єктів за місцем проведення робіт, виконання якого триває. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Слідчий просив суд продовжити строк досудового розслідування у цьому провадженні, оскільки вважає за необхідне провести деякі слідчі (розшукові) дії, які не були проведені з об`єктивних причин.
Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явилися, слідчий подав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування та дослідивши додані до нього матеріали вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1, 4 ст. 294 КПК України встановлено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
З наданих матеріалів убачається, що в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на встановлення особи причетної до скоєння злочину, очевидців, свідків, неодноразово направлені доручення в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області, з метою встановлення та допиту свідків події, встановлення особи, яка безпосередньо вчинила кримінальне правопорушення. В ході виконання доручення позитивного результату отримано не було.

В ході досудового розслідування 28.05.2021 слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, яка 23.06.2021 скасована прокурором Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_4 . На обґрунтування скасування постанови слідчого прокурор зазначає, що рішення є передчасним та необхідне проведення додаткових слідчих дій, направлених на встановлення всіх обставин кримінального провадження тощо.

Крім того, отримано клопотання експерта від 01.06.2021 щодо забезпечення огляду об`єктів за місцем проведення робіт, виконання якого триває.

З огляду на строки досудового розслідування після відновлення кримінального провадження слідчий не мав достатньо часу на проведення необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на виконання вказівок прокурора та встановлення істини по справі.

Також, слідчий суддя вважає, що слідчий обґрунтував значущість проведення перелічених у клопотанні про продовження строку досудового розслідування слідчих (розшукових) дій для установлення обставин кримінального правопорушення, а також поважність причин, що перешкоджали їх проведенню у строк досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
З огляду на викладене, для забезпечення виконання завдань кримінального провадження, враховуючи обґрунтованість необхідності встановити місце знаходження особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, а також очевидців, свідків вчинення вказаного кримінального правопорушення та допитати їх, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №000145 від 05.12.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 01 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1