Справа № 368/130/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" лютого 2021 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000051 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
18.02.2021 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000051 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України.
Розглянувши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження для розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою необхідно відмовити з наступних підстав.
До слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000051 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України.
Згідно ст.. 15 Закону України «Про національну поліцію» передбачено, що:
1. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.
2. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції.
3. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Згідно ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно п. 5 ч. 1 ст. З КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосуванням примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове слідство - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування злочинів.
Згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду.
Згідно ч. 1 ст. 4 КПК України кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку, передбачених цим Кодексом, незалежно від місця вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться, в тому числі законність.
Згідно ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Згідно п. 1 ч. 2 ст.. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається:
1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.
Згідно ч. ст.. 184 КПК України клопотання слідчого, прокурора про застосування запобіжного заходу подається до місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Відповідно, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно - правовими актами, які йому не суперечать.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходженням (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Такий висновок узгоджується й з позиціями Верховного Суду, викладених в ухвалах від 22.04.2020 р. у справі № 487/7605/19 (51-1901впс20) та від 13.05.2020 р. у справі № 643/7208/20 (51-2272впс20), 22.05.2020 р. у справі № 643/7609/20 (51-2437впс20).
Те саме вбачається зі змісту листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 15.10.2013 р. № 1-1640/0/4-13 щодо надання роз`яснень положень ч. 2 ст. 132 КПК України стосовно визначення територіальної підсудності розгляду клопотань про забезпечення заходів кримінального провадження.
Правила про підсудність випливають із основних засад судочинства, засад кримінального провадження та засад організації судової влади, безпосередньо ґрунтуються на принципах побудови системи судів загальної юрисдикції: територіальності, спеціалізації та інстанціоності.
Порушення правил підсудності при звернення клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження належить до істотних порушень вимог кримінального процесуального закону.
До матеріалів клопотання не додано документів на підтвердження створення/ існування після зміни структури територіальних органів поліції слідчого підрозділу у складі ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, як цього вимагає ст.. 38 КПК України.
Натомість, з доданих до клопотання матеріалів чітко вбачається, що виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні вчиняється слідчим Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, що вказує на створення та функціонування слідчого підрозділу саме при Обухівському районному управлінні поліції ГУ НП в Київській області, як органу досудового розслідування.
Отже, додані до клопотання матеріали містяться принципову суперечність щодо органу досудового розслідуванні у даному кримінальному провадження, що позбавляє слідчого суддю можливості встановити територіальну підсудність такого клопотання.
У зв`язку із реформуванням органів поліції на підставі наказу Голови Національної поліції № 955 від 08.12.2020 року «Про затвердження змін до Структури територіальних органів поліції» слідче відділення № 1 (з обслуговування Кагарлицького району та м. Ржищів) Обухівського ВП ГУ НП в Київської області ліквідовано, а є Обухівське районне управління поліції ГУ НП в Київської області.
З огляду на викладене, у відкритті провадження по розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000051 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України необхідно відмовити як такій, що підлягає вирішенню слідчим суддею за місце знаходженням органу досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 206 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за клопотання старшого слідчого СВ Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_2 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000051 від 17.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 121 КК України - відмовити.
Ухвала не підлягає оскарженню.

Слідчий суддя: ОСОБА_1