Справа № 308/5676/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 06 травня 2021 року надійшло клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження.
07.05.2021 слідчим суддею постановлено ухвалу про направлення вказаного клопотання до Закарпатського апеляційного суду для вирішення питання про його направлення з одного суду до іншого. За результатами звернення Закарпатського апеляційного суду Верховним Судом 21.05.2021 постановлено ухвалу, якою подання апеляційного суду залишено без задоволення. З мотивувальної частини вказаної ухвали випливає, що П`ятий слідчий відділ ТУ ДБР, розташованого у місті Львові знаходиться у місті Ужгороді по вул. Лесі Українки, 13, що відноситься до територіальної юрисдикції Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області. Тобто слідчий звертаючись з відповідним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000383 до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області дотримався вимог п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України.
На підставі такого висновку Верховного Суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000383 було повернуто до суду першої інстанції.
Доводи клопотання органу досудового розслідування про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження є наступними.
У клопотанні зазначено, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального правління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000383 від 12.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Встановлено, що 12.11.2019, в ході моніторингу мережі інтернет отримано відомості про можливі протиправні схеми, які завдають істотної шкоди інтересам держави, зокрема ввезення в Україну тютюнових виробів з метою реалізації у магазинах безмитної торгівлі «Duty Free», проте тютюнові вироби реалізовуються на внутрішньому ринку та частково переміщуються до країн Євросоюзу поза митним контролем, також незаконного постачання сигарет по країн Євросоюзу через митні пости Закарпатської митниці ДФС під безпосереднім контролем діючих та колишніх працівників Закарпатської митниці ДФС та ухилення від сплати митних платежів шляхом переміщення пересилання) на митну територію України комерційних товарів міжнародними поштовими відправленнями, а також переміщенні комерційних товарів, шляхом подрібнення на невеликі партії у межах норми закону для особистих потреб громадян. Вказані протиправні дії відбуваються під контролем працівників Закарпатської митниці ДФС.
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні звершується 12.05.2021. Разом з тим, на даний час, в ході досудового розслідування не проведено всі необхідні слідчі та процесуальних дії, у зв`язку з чим виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування. Зокрема, у вказаному кримінальному провадженні заплановано проведення наступних слідчих (розшукових) дій:
- провести допити як свідка ОСОБА_5 , щодо відомих обставин, що мають значення для досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні;
- провести допити як свідка ОСОБА_6 , щодо відомих обставин, що мають значення для досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні;
- встановити усіх осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення та осіб які своїми діями чи бездіяльністю сприяли вчиненню вищезазначених протиправних дій.
Результати проведення вказаних слідчих дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні. Однак, вказані слідчі дії у даному кримінальному провадженні потребують значного обсягу часу, а тому не могли бути виконані слідчими ТУ ДБР у м. Львові в строк досудового розслідування.
Окрім цього, обставиною, що перешкоджала здійснити ці процесуальні дії раніше, є запровадження на території України, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, карантинних заходів, спрямованих на запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в тому числі й заборони на пасажирські транспортні перевезення, що перешкоджало та унеможливлювало проведення слідчих, процесуальних дій.
Приймаючи до уваги виняткову складність кримінального провадження, обсяг слідчих та інших процесуальних дій, які необхідно виконати та які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, а також важливість доказів, які планується отримати за їх результатами, для завершення/ досудового розслідування у даному кримінальному провадженні необхідний строк не менше дванадцяти місяців.
У судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить розглянути подане ним клопотання без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі, просить задовольнити.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.
Дослідивши подане клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального правління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000383 від 12.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до п. 5 ч.1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду одного із передбачених КПК України документів. Чинний КПК України встановлює граничні строки досудового розслідування та передбачає можливість їх продовження.
Виходячи із засади розумних строків, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).
Частина 3 статті 28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, якими, зокрема, є:
- складність кримінального провадження (визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо);
- спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Що стосується обчислення строків досудового розслідування, то процесуальний закон передбачає два порядки: до повідомлення особі про підозру та з дня такого повідомлення.
Так, у відповідності до абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо ж у кримінальному провадження особі повідомлено про підозру, то відповідно до приписів абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Це ж стосується і продовження строків досудового розслідування, де процесуальний закон також передбачає два порядки: у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, та у кримінальному провадженні за підозрою відповідної особи (ст. 294 КПК України).
Як свідчать матеріали поданого клопотання, у кримінальному провадженні №0000383 від 12.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про підозру жодній особі не повідомлено, що підтверджується витягом з ЄРДР, доданим до клопотання.
За таких умов до обчислення строків досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні мають застосовуватися правила, встановлені абзацом 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, яка встановлює строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.
Злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України, відповідно до ст.12 КК України, є тяжким. Отже, у випадку, коли жодній особі не повідомлено про підозру, строк досудового розслідування складає вісімнадцять місяців до повідомлення особі про підозру (п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України).
Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).
Як свідчать матеріали клопотання, відомості про кримінальне провадження №0000383 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2019, строк досудового розслідування відповідно спливав - 12.05.2021.
У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Відтак відсутні правові підстави у продовженні строку, який закінчився.
За таких підстав у задоволенні клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000383, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.11.2019, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 26, 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання слідчого П`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1