Справа № 361/1556/21
Провадження № 1-кс/361/387/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 березня 2021 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари Київської області клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
26 лютого 2021 року до Броварського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 від 21 грудня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Вимоги обґрунтовуються тим, що слідчим відділом Броварського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Броварської місцевої прокуратури Київської області надійшло депутатське звернення депутата Пухівської сільської ради Броварського району Київської області ОСОБА_5 про те, що у період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року службові особи Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, зловживаючи своїм службовим становищем, внаслідок порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» привласнили грошові кошти в сумі 91,2 тис. грн.

У ході проведення досудового розслідування цього кримінального провадження було проведено наступні слідчі (розшукові) дії та процесуальні рішення:

в порядку ст. 93 КПК України направлено запит до Пухівської сільської ради Київської області щодо надання копій наступних документів: звіт № 071-32/563 від 11 вересня 2019 року про результати державного фінансового аудиту, бюджету с. Пухівка Броварського району Київської області у період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2019 року Північного офісу Державної аудиторської служби України; документи, що підтверджують повноваження в. о. голови Пухівської сільської ради ОСОБА_6 у період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; документи, що підтверджують нарахування, виплату та отримання грошових коштів у вигляді премій та надбавок у сумі 91,2 тис. грн. ОСОБА_6 за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; форми «Зведеної відомості сум для зарахування на рахунки» за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; розрахунково-платіжну відомість за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; розпорядження, рішення про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Пухівської сільської ради та інших працівників сільської ради за період з 30 травня 2018 року по 03 квітня 2019 року, однак останніми запит проігноровано та жодної відповіді не надано.

Разом з цим у порядку ст. 93 КПК України направлено запит до Північного офісу Державної аудиторської служби України щодо надання копії звіту № 071-32/563 від 11 вересня 2019 року про результати державного фінансового аудиту, бюджету с. Пухівка Броварського району Київської області у період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2019 року.

Відповідно до отриманого звіту про результати державного фінансового аудиту бюджету села Пухівка Броварського району Київської області за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2019 року встановлено, що у період виконання обов`язків сільського голови ОСОБА_7 секретарем сільської ради ОСОБА_6 (з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року) на розгляд сесії Пухівської сільської ради питання про встановлення розміру премій та надбавок ОСОБА_6 не виносились та відповідно рішення не приймалися.

За вказаний період ОСОБА_6 нараховано премій, надбавок без відповідних рішень сесій Пухівської сільської ради у розмірі 91,2 тис. грн.

10 грудня 2020 року кримінальне провадження № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

25 лютого 2021 року прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

У клопотанні зазначено, що на даний час не проведено всіх необхідних слідчих дій, для встановлення осіб, які вчинили це кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності.

Наразі необхідно провести наступні слідчі дії, а саме:

1. Звернутися із тимчасовим доступом до речей і документів, а саме до документів, що підтверджують повноваження в. о. голови Пухівської сільської ради ОСОБА_6 у період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; документи, що підтверджують нарахування, виплату та отримання грошових коштів у вигляді премій та надбавок у сумі 91,2 тис. грн ОСОБА_6 за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; форми «Зведеної відомості сум для зарахування на рахунки» за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019; розрахунково-платіжну відомість за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року; розпорядження, рішення про преміювання працівників апарату виконавчого комітету Пухівської сільської ради та інших працівників сільської ради за період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року;

2. Призначити судову економічну експертизу;

3. Допитати службових осіб Пухівської сільської ради Броварського району Київської області з приводу нарахування премій та надбавок ОСОБА_6 у період з 30 липня 2018 року по 03 квітня 2019 року;

4. Провести інші слідчі (розшукові) дії та процесуальні рішення, спрямовані на збирання доказів, передбачених ст. 84 КПК України, і встановлення всіх причетних осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Також слідчим зазначено обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є складність кримінального провадження, брак часу, складність проведення вищевказаних слідчих (розшукових) дій, відшукання та збір додаткових відомостей та документів, а також встановлення досудовим розслідуванням нових обставин вчинення вказаних кримінальних правопорушень. Разом з цим, у зв`язку із великою завантаженістю слідчих слідчого відділу Броварського ВП ГУНП в Київській області, розслідуванням резонансних кримінальних правопорушень, що скоювались на території м. Бровари та Броварського району вищезазначені слідчі (розшукові) дії не були проведені у вказаному кримінальному провадженні.

Станом на день звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, особі про підозру не повідомлено.

У клопотанні слідчий вказав, що у зв`язку з неможливістю закінчити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000244 до спливу дванадцяти місячного строку та необхідністю проведення ряду слідчих дій, результати яких матимуть суттєве значення для кримінального провадження та можуть бути використані як докази, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців - внаслідок складності провадження.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до такого.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Отже, законодавцем визначений строк продовження досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру по нетяжких злочинах до шести місяців.

Частиною п`ятою статті 294 КПК України передбачено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 9 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

З аналізу вказаних норм вбачається, що питання про продовження строку досудового розслідування вирішується в межах цього строку, а не після закінчення строку досудового розслідування.

Статтею 113 КПК України передбачено, що процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу

Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Слідчим суддею з`ясовано, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 21 грудня 2019 року внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення за № 0000244 за ч. 2 ст. 191 КК України (а. с. 5), згідно з ст. 12 КК України цей злочин відноситься до нетяжких.

Зважаючи на зміст статті 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до повідомлення особі про підозру, становить 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 від 10 грудня 2020 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 від 21 грудня 2019 року, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Постановою прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 від 258 лютого 2021 року постанову слідчого від 10 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000244 від 21 грудня 2019 року скасовано.

З клопотання слідчого та матеріалів, доданих до клопотання, вбачається, що повідомлення про підозру будь-якій особі не здійснювалось.

Таким чином, слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування після закінчення строку досудового розслідування, а відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. При цьому право на поновлення пропущеного строку на звернення до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, що закінчився не передбачено КПК України.

Доказів, що строк досудового розслідування зупинявся, був перерваний слідчим до клопотання не додано.

Та обставина, що винесена слідчим постанова про закриття кримінального провадження, яка підлягає оскарженню, в подальшому була скасована прокурором не є підставою для поновлення процесуального строку та продовження строку досудового розслідування після його закінчення.

Згідно з ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, на момент звернення слідчим з клопотанням закінчився саме 21 грудня 2020 року.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити, оскільки строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання слідчого у кримінальному провадженні - начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 від 21 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, до шести місяців - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1