Справа № 442/3827/21
Провадження № 1-кс/442/770/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2021 року Cлідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , органу дії якого оскаржуються слідчого СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно його заяви від 17.05.2021 року.

Скаргу мотивує тим, що 17.05.2021 року він звернувся до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області в рамках кримінального провадження № 000002 від 26.03.2021 із заявою в порядку ст.214 КПК України про вчинення щодо нього кримінального правопорушення за ч.1 ст. 367 КК України ( службова недбалість) з боку керівника Дрогобицького відділення АТ " Львівгаз" ОСОБА_5 .. Однак слідчий Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 станом на 20.05.2021 не виконав жодної процесуальної дії , не вніс його заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак просить витребувати матеріали кримінального провадження № 000002 від 26.03.2021 та зобов"язати слідчого Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 виконати вимоги ст. 214 КПК України, внести його заяву від 17.05.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та виконати процесуальні дії передбачені ст.ст. 55, 56 КПК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та зазначив, що керівник Дрогобицького відділення АТ " Львівгаз" ОСОБА_5 не виконав вимоги Постанови Великої Палати Верховоного Суду від 07.11.20219 року, порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 № 143 " Питання споживання природнього газу" якою встановлено граничну норму споживання природнього газу на плиту газову у разі відсутності централізованого постачання гарявої води та газового водонагрівача , чим позбавив його на пільгову оплату за спожитий природній газ та станом на 2021р. продовжує завдавати йому і його сім"ї матеріальну та моральну шкоду у великих розмірах.

Представник органу, дії якого оскаржуються, слідчий СВ Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , в задоволенні скарги заперечив, надав для огляду матеріали кримінального провадження № 000002 від 26.03.2021 та пояснив, що за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбачеоного ст. 382 КК України, а саме про невиконання рішення суду ( Постанови Великої Палати Верховоного Суду від 07.11.20219 року) начальником Дрогобицького відлілення АТ " Львівгаз" ОСОБА_5 , було розпочато досудове розслідування. За результатами якого було винесено постанову від 27.05.2021 року про закриття кримінального провадження та встановлено, що ОСОБА_3 до вказаного рішення немає ніякого відношення, він не є стороною по справі, дане рішення суду не встановлює жодних обов"яків для начальника Дрогобицького відділення АТ "Львівгаз", який теж не є стороною по справі. З його заяви вбачаються цивільно - правові відносини. Просить в задоволенні скарги відмовити.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 17.05.2021 року звернувся до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області в рамках кримінального провадження № 000002 від 26.03.2021 із заявою в порядку ст.214 КПК України про вчинення щодо нього кримінального правопорушення за ч.1 ст. 367 КК України ( службова недбалість) з боку керівника Дрогобицького відділення АТ " Львівгаз" ОСОБА_5 ..

Інформації про внесення відомостей до ЄРДР немає.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України,перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016р. № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Скаржник ОСОБА_3 у своїй заяві працівникам поліції про скоєння кримінального правопорушення зазначає, що керівник Дрогобицького відділення АТ " Львівгаз" ОСОБА_5 не виконав вимоги Постанови Великої Палати Верховоного Суду від 07.11.20219 року, порушив вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 № 143 " Питання споживання природнього газу" якою встановлено граничну норму споживання природнього газу на плиту газову у разі відсутності централізованого постачання гарявої води та газового водонагрівача , чим позбавив його на пільгову оплату за спожитий природній газ та станом на 2021р. продовжує завдавати йому і його сім"ї матеріальну та моральну шкоду у великих розмірах, однак у заяві не вказав будь-які об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину та підтверджують реальність конкретної події злочину. А навпаки вбачаються цивільно-правові відносини, які виникли з приводу надання послуг по газопостачанню.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування, після отримання заяви ОСОБА_3 про злочин, є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

у х в а л и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1