Справа № 161/1892/21
Провадження № 1-кс/161/905/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 02 лютого 2021 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до ЄРДР за № 0000020 від 06.02.2020, за ч.1 ст.367 КК України на 6 місяців.

Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом Луцького РУП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, що внесено до ЄРДР за №0000020 від 06.02.2020, за ч.1 ст.367 КК України.
Відомості до ЄРДР внесені прокуратурою Волинської області. Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стало самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що прокуратурою області з метою встановлення підстав для застосування заходів представницького характеру вивчено інформацію з питань додержання вимог земельного законодавства при розміщенні споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Луцька.

За результатами опрацювання інформації, розміщеної на порталі «Публічна кадастрова карта», встановлено, що на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :33:025:0116 площею 0,4815 га по АДРЕСА_1 розміщено групу споруд для здійснення підприємницької діяльності.

Згідно листа виконавчого комітету ЛМР вказана земельна ділянка була надана на умовах співоренди ОСОБА_5 , ТзОВ «Воско Трейд», ЗАТ «Агроконтракт» та ТОВ «Господарник».

У зв`язку із припиненням у 2012 році господарської діяльності ЗАТ «Агроконтракт» та ТОВ «Воско Трейд» договір оренди землі в частині їх користування землею за даними міської ради є недіючим.

Водночас, земельну ділянку, що використовувалась ОСОБА_5 згідно акту приймання-передачі землі від 30.01.2017 повернуто у комунальну власність, а земельну ділянку, яка перебувала у користуванні ТОВ «Господарик» повернуто на підставі угоди про припинення договору оренди від 07.11.2014.

Відтак, за даними Луцької міської ради земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером :33:025:0116 площею 0,4815 га на даний час в оренду чи користування не передана.

Водночас, за даними Луцької міської ради, остання не володіє інформацією щодо використання вказаної земельної ділянки.

Поряд з цим, опрацюванням відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що на вказаній земельній ділянці збудовано 10 торгових павільйонів, в іншій частині земля використовується під автостоянку.

Окрім цього, по АДРЕСА_1 також розміщено групу споруд для здійснення підприємницької діяльності.

За результатами опрацювання інформації, розміщеної на порталі «Публічна кадастрова карта», з`ясовано, що земельну ділянку по АДРЕСА_1 до Державного земельного кадастру не внесено, інформація щодо зареєстрованих на неї речових прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня.

Згідно інформації Головного управління ДПС у Волинській області вбачається, що власники нерухомого майна по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , права власності або права користування земельними ділянками за даними адресами не зареєстрували, вказані землі від 01.01.2013 не декларували, плату за землю не сплачували.

У зв`язку із несплатою до місцевого бюджету упродовж тривалого строку плати за користування землею, інтересам територіальної громади завдається істотна шкода.

Причиною появи проблемних об`єктів є те, що уповноважені органи Луцької міської ради не вживають заходів до укладання договорів оренди землі комунальної власності та забезпечення подальшої сплати орендної плати.

Положенням про Управління земельних ресурсів Луцької міської ради передбачено, що одним із основних завдань управління є здійснення самоврядного контролю за охороною та використання земель міста. Однак, контролюючі органи ЛМР самоусунулись від виконання покладених на них обов`язків, що породжує використання земель комунальної власності всупереч інтересам територіальної громади, при цьому таке користування є безкоштовним.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, що стосується в частині вчиненого кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, закінчується 06.02.2021.

Однак, на теперішній час у кримінальному провадженні необхідно провести та завершити проведення розпочатих раніше важливих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, що потребує додаткового часу, і які мають значення для встановлення об`єктивної істини та отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
Загалом, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, у кримінальному провадженні потрібно виконати слідчі (розшукові) та процесуальні дії, спрямовані на вставлення осіб, які є фактичними користувачами земельної ділянки; перевірити правомірність розміщення на земельній ділянці об`єктів нерухомості; встановити розмір шкоди, який спричинений інтересам територіальної громаді міста у вигляді ненадходження до бюджету орендної плати за користування земельною ділянкою, та інші слідчі дії, необхідність у яких може виникнути вході досудового розслідування, з метою надання правової оцінки діям службових осіб Луцької міської ради.

Таким чином, враховуючи, що на даний час у кримінальному провадженні підозра жодній особі не оголошена, продовження строків досудового розслідування на 6 місяців не порушує розумні строки проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні через призму практики Європейського Суду, разом з тим, продовження строку досудового розслідування призведе до невідворотності покарання, зважаючи на особливу складність кримінального провадження, беручи до уваги те, що для виконання вказаних слідчих та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надіслали заяви у яких просять розгляд клопотання провести без їх участі, а тому слідчий суддя приходить до висновку про розгляд клопотання на підставі наявних у ньому матеріалів із кримінального провадження.
Дослідивши клопотання, долучені до нього матеріали, в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підставне і підлягає до задоволення частково.
Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Відповідно до ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Таким чином, зважаючи, що матеріалами клопотання стверджується вагомість наявних доказів вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, однак завершення досудового розслідування, у встановлений строк, об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд вищевказаних слідчих (розшукових) дій, а тому, з врахуванням складності кримінального провадження, обсягу проведення слідчих дій, клопотання підлягає до задоволення.
Разом з тим, ч.2 ст.295-1 КПК України встановлено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру в тому числі зазначаються: 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Однак, всупереч п.п.3,4,5 абз.1 ч.2 ст.295-1 КК України, в клопотанні не зазначені обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, конкретний строк, необхідний для проведення або завершення вказаних процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Окрім того, в клопотанні не зазначений найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування, а тому з врахуванням зазначених обставин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на 2 місяці, тобто по 06.04.2021 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотанняслідчого СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до ЄРДР за №0000020 від 06.02.2020, за ч.1 ст.367 КК Українидо двох місяців, по 06.04.2021 року, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1