У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046,

ВСТАНОВИЛА:

16.12.2020 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 27.06.2019 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України на дванадцять місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що встановлений строк досудового розслідування закінчується, а завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з неможливістю вчинення всіх процесуальних дій в провадженні, зокрема, необхідно: з метою виконання клопотання судових експертів підготувати клопотання про тимчасовий доступ до документів ДП «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Днапромісто» імені Ю.М. Білоконя та до документів ДП «Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; завершити виконання комплексної судової земельно-технічної, оціночно-земельної та експертизи з питань землеустрою, виконання якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, висновок якої долучити до матеріалів кримінального провадження та надати йому правову оцінку; підготувати і направити на виконання у 8 відділ контррозвідки СБУ доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України щодо проведення необхідних слідчих (розшукових) дій; за результатами виконаної експертизи допитати як свідків посадових осіб Старокостянтинівської міської ради та відділу у Старокостянтинівському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, фактичних володільців арештованих земельних ділянок; в разі виявлення суперечностей в показаннях допитаних осіб, провести між ними одночасні допити; в разі зібрання достатніх доказів повідомити про підозру за погодженням з процесуальним прокурором причетним особам та направити обвинувальний акт до суду для розгляду по суті; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте в матеріалах справи міститься заява про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В провадженні слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000046 від 27.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України, за якою один із вказаних злочинів класифікується як тяжкий.

Так, в ході досудового розслідування встановлено: «27.06.2019 р. до військової прокуратури Хмельницького гарнізону надійшли матеріали перевірки 8 відділу 6 управління ГУ військової контррозвідки ДК СБУ, щодо неправомірних дій посадових осіб Старокостянтинівської міської ради (далі Рада), які зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили дії направлені на незаконне відчуження земельних ділянок Міністерства оборони України площею 90 га, які розташовані на території м. Старокостянтинова.

27.06.2019 року відомості про вчинення вказаного кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000046 за ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що у відповідності до державних актів на право користування землею №041671 та №041646 Міністерству оборони України в особі КЕВ м. Хмельницький належать земельні ділянки розташовані на території м. Старокостянтинів, Хмельницької області, а саме: по вул. Героїв Небесної Сотні, 21 та по АДРЕСА_1 (військове містечко № НОМЕР_1 ) загальною площею 413, 6 га. та по АДРЕСА_2 (військове містечко №22) загальною площею 2748,7 га.

Незважаючи на це, упродовж 2017 року службові особи Старокостянтинівської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, без погодження та попередження КЕВ м. Хмельницький підготували документи на підставі яких 24.11.2017 Старокостянтинівською міською радою на 23-й сесії прийняте незаконне рішення №30 пункти 5,6,7 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з подальшим наданням її у власність». Зокрема рішенням сесії пунктом 5,6,7 передбачено надання Раді дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_1 орієнтовною площею 200 000 м2 (20 га.), по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 100 000 м2 (10 га.) та по АДРЕСА_2 орієнтовною площею 600 000 м2 (60 га.) відповідно.

Надалі на земельні ділянки розташовані на території АДРЕСА_1 (військове містечко № НОМЕР_1 ) площею 14,9719 га. та по АДРЕСА_2 (військове містечко №22) площею 60 га. виготовлено технічну документацію та присвоєно кадастрові номери.

Продовжуючи свою незаконну діяльність направлену на заволодіння та розтрату земель державної власності, посадові особи Старокостянтинівської міської ради, за допомогою невстановленої слідством землевпорядної організації, провели незаконний поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 (військове містечко №9) площею 14,9719 га. на 86 земельних ділянок площею в більшості по 0.1 га та по АДРЕСА_2 (військове містечко №22) площею 60 га. на 282 земельні ділянки площею в більшості по 0.1 га., змінивши їх цільове призначення на «16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель,які не на дані у власність або користування громадянам чи юрид. особам)», підготувавши їх таким чином для подальшої незаконної передачі у приватну власність фізичним та юридичним особам з метою отримання винагороди на свою користь.

Таким чином, посадовими особами Старокостянтинівської міської ради вчиняються незаконні дії направлені на відчуження земельних ділянок, що належать Міністерству оборони України, вартість яких становить близько 200 млн. грн.

З метою захисту своїх інтересів та поновлення порушених прав 19.03.2018 КЕВ м. Хмельницький звернулось з позовом до Господарського суду Хмельницької області про скасування рішень 23-ї сесії Старокостянтинівської міської ради про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. Відповідно до рішення суду від 22.11.2018, рішення вищевказаної сесії визнано незаконними та скасовано. Постановою Північно-Західного апеляційного господарського суду від 19.03.2019 рішення Господарського суду Хмельницької області від 22.11.2018 залишено без змін.

Незважаючи на усі вищеописані факти на даний час посадові особи Старокостянтинівської міської ради намагаються вчинити дії щодо передачі розділених земельних ділянок фізичним та юридичним особам у власність, а також щодо виготовлення технічної документації, поділу та подальшої передачі у власність земельних ділянок по АДРЕСА_1 (військове містечко №9) орієнтовною площею 10 га.

05 вересня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 02 вересня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до документів Старокостянтинівської міської ради та вилучено матеріали проектної документації та реєстраційних дій із земельними ділянками за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 , а також по АДРЕСА_2 , технічної документації на вказані ділянки та рішення сесії.

05 вересня 2019 року на підставі ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 02 вересня 2019 року здійснено тимчасовий доступ до документів Старокостянтинівської міської ради та вилучено оригінал технічної документації щодо інвентаризації земель житлової забудови, які не надані і власність та користування (запасу) за адресою АДРЕСА_3 на 74 аркушах в прошитому та пронумерованому вигляді; технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам за адресою АДРЕСА_3 на 429 арк. в прошитому та пронумерованому вигляді; технічна документація щодо інвентаризації земель житлової забудови, які надані у власність, користування (запасу) за адресою АДРЕСА_2 , на 48 арк. в прошитому та пронумерованому вигляді; технічна документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам за адресою АДРЕСА_2 , в двох томах всього на 865 арк. в прошитому та пронумерованому вигляді; перелік кадастрових номерів, утворених в результаті поділу земельних ділянок з кадастровими номерами :03:028:0194 ( АДРЕСА_1 ), :15:004:0001 ( АДРЕСА_2 ).

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, проведено ряд слідчих і процесуальних дій, зокрема, однак, завершити досудове розслідування та прийняти процесуальне рішення до закінчення строку досудового розслідування неможливо, через особливу складність кримінального провадження, що зумовлено обсягом та специфікою процесуальних дій необхідних для здійснення досудового розслідування.
В ході досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 нікому не вручалось».

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 27.06.2019 року згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчується 27.12.2020 року.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, та, що додатковий строк досудового розслідування необхідний, в зв`язку з обсягом та специфікою процесуальних дій необхідних для здійснення досудового розслідування, для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, які не могли бути отримані раніше та про які зазначено у клопотанні, слідчі дії, які необхідно виконати мають суттєве значення для кримінального провадження. З огляду на викладене, слідчий суддя дійшла висновку про необхідність та доцільність продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000046 від 27.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 367 КК України на дванадцять місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1