УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 листопада 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду звернувся слідчий СВ Вінницького ВП ГУНП України у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до документів " ІНФОРМАЦІЯ_1 "

Клопотання мотивовано тим, що в слідчого СВ Вінницького ВП ГУ НП України у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження №0001660 від 19.09.2020 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу порушень, які було виявлено у ході ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_3 " за період з 01.01.2017 по 31.07.2020, вчинені посадовими особами вказаної установи.

Так, в ході розслідування кримінального провадження, встановлено, що на виконання п. 2.2.2.3 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на І півріччя 2020 року, ревізійною групою ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі - Управління), під керівництвом головного державного аудитора відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури ОСОБА_4 , проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - Лікарня) за період з 01.01.2017 по 31.07.2020 (головний лікар/директор ОСОБА_5 в період з 01.01.2017 по даний час та головний бухгалтер ОСОБА_6 - в період з 01.01.2017 по 10.02.2020, в.о. головного бухгалтера ОСОБА_7 - в період з 11.02.2020 по 14.02.2020, головний бухгалтер ОСОБА_8 з 15.02.2020 по даний час).
За результатами ревізії встановлено фінансових порушень на загальну суму 2836,62 тис. грн, в тому числі, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на суму 1456,39 тис. грн, що відображені в акті ревізії від 07.08.2020 №04-30/6, який підписано посадовими особами Лікарні із запереченнями, що надійшли до Управління 19.08.2020.
Управлінням, згідно вимог п. 43 Порядку проведення інспектування ІНФОРМАЦІЯ_5 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550, проаналізовано викладені у запереченнях обґрунтування, на що Лікарні 10.09.2020 надано відповідні висновки, які є невід`ємною частиною акта ревізії.
Зокрема, підрядними організаціями (ФОП ОСОБА_9 , ПП « ОСОБА_10 », ПП « ОСОБА_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ПП « ОСОБА_12 », КУП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ТОВ
« ІНФОРМАЦІЯ_8 »), протягом ревізійного періоду, всупереч вимог п.3.12. п.4.1.1, п. 4.3.5,п. 5.3.1.2, п.5.3.2.1. п.6.3.1.1, п.6.3.2, п. 6.3.3, п. 6.2.І.З. ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», прийнятого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 27.08.2013 №405 (далі - ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013), п. 5.4.16, п.6.2.10, п. 6.4.3, п. 6.4.7 ДСТУ-Н Б. Д 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 05.07.2013 № 293 (далі - ДСТУ Б Д.1.1-1:2013), включено завищені обсяги виконаних робіт до актів виконаних робіт, які від імені головного лікаря ОСОБА_5 прийнято до оплати та оплачено на загальну суму 469,64 тис. гри, що призвело до зайвого використання бюджетних коштів на вказану суму. Порушення під час ревізії усунуто частково, в сумі 454,65 тис. грн.
В порушення вимог п.1 р. IV та п.4.2 р. III Методичних рекомендацій ведення обліку лікарських засобів та виробів медичного призначення у закладах охорони здоров`я, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 09.09.2014 №635, в частині видачі лікарських засобів та медичних виробів відповідно до листків-призначень та відображення їх кількісно в Журналах обліку лікарських засобів, від імені старших медичних сестер відділення онкогематології та ендоскопічної хірургії ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , старшої медичної сестри відділення для недоношених ОСОБА_15 в Звіти про списання лікарських засобів за серпень - жовтень 2019 року та березень 2020 року, які підписані від імені завідуючих відділень ОСОБА_16 та ОСОБА_17 відповідно і затверджені від імені головного лікаря ОСОБА_5 , безпідставно внесено дані щодо використання лікарських засобів та медичних виробів, внаслідок чого бухгалтерами ОСОБА_18 та ОСОБА_19 зайво їх списано по бухгалтерському обліку на суму 212,69 тис. грн (з підзвіту вищевказаних старших медичних сестер відділень).
Порушення не усунуто.
Протягом ревізійного періоду головним бухгалтером ОСОБА_6 , в.о. головного бухгалтера ОСОБА_7 та бухгалтером по заробітній платі ОСОБА_20 , всупереч вимог п.1.4 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення, затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_10 від 05.10.2005 №308/519 (далі - Наказ №308/519), за фактично невідпрацьований в Лікарні час (за рахунок коштів, виділених _ кошторисом на утримання Лікарні), нараховано та виплачено заробітну плату лікарям-інтернам, які фактично проходили інтернатуру у ІНФОРМАЦІЯ_12 , що призвело до незаконного використання бюджетних коштів Лікарнею на загальну суму 204,52 тис. грн.
Порушення не усунуто.
Протягом травня - червня 2020 року директором ОСОБА_5 , головним бухгалтером ОСОБА_8 та бухгалтерами ОСОБА_21 , ОСОБА_20 , ОСОБА_22 , в порушення вимог п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 23.03.2020 №246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2» нараховано та виплачено доплати працівникам Лікарні, які фактично не надавали медичну допомогу хворим (за їх відсутності) на коронавірусну хворобу (СОУГО-19), в сумі 133,17 тис. грн. та проведено відрахувань єдиного соціального внеску в сумі 25,45 тис. грн.
Порушення не усунуто.
В період з 01.01.2017 по 09.10.2019, Лікарнею, як комунальним закладом, в порушення ч.З ст. 49 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, в частині безоплатного надання медичної допомоги державними і комунальними закладами охорони здоров`я, ч. 2 ст. 38 розділу V Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 № 2801 -XII, ч. 2 «Програми про надання громадянам гарантованої державою безоплатної медичної допомоги», яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 №955, в частині надання права кожному пацієнту, коли це виправдано його станом, бути прийнятим у будь-якому закладі охорони здоров`я за своїм вибором, якщо цей заклад має можливість забезпечити відповідне лікування, зокрема стаціонарне - у разі гострого захворювання, вимог Переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров`я та вищих медичних навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 №1138 (далі - Перелік №1138) та розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_13 від 24.05.2017 №362 «Про внесення змін до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.01.2013 №8 «Про затвердження тарифів на платні послуги, що надаються ІНФОРМАЦІЯ_15 », в частині відсутності такого виду платних послуг та відповідно затвердженого тарифу, отримано плату за лікування і перебування 42 громадян (дітей) в стаціонарі, згідно заяв їх батьків (опікунів), з дозволу головного лікаря ОСОБА_5 , в загальній сумі 132,89 тис. грн, що призвело до зайвого отримання доходів ІНФОРМАЦІЯ_15 , що в свою чергу суперечить нормам ч.4 ст. 13 Бюджетного кодексу України, в частині отримання власних надходжень бюджетних установ від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю.
Порушення не усунуто.
Протягом 2017 - 2019 років та з січня по березень 2020 року в Лікарні, з дозволу головного лікаря ОСОБА_5 , за рахунок коштів, виділених на лікування дітей Вінницької області, надавались послуги з лікування 16 громадянам (дітям) з інших міст та областей України, без подальшого відшкодування витрат на медичне обслуговування з обласних бюджетів відповідних адміністративно-територіальних одиниць (за виключенням фактів надання екстренної та невідкладної медичної допомоги) в сумі 79,83 тис. грн, що призвело до порушення норм ч.І ст. 103-4 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-УІ (далі - Бюджетний кодекс) та п.З Порядку та умов надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.01.2015 №11, п.5Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2002 №228 (далі - Порядок №228).
Порушення не усунуто.
Внаслідок недотримання завідувачами консультативної поліклініки ОСОБА_23 та рентгенологічного кабінету ОСОБА_24 норм ч.4 ст.13 Бюджетного кодексу України, вимог Переліку №1138, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_13 від 24.05.2017 №362 «Про внесення змін до розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_14 від 02.01.2013 №8 «Про затвердження тарифів на платні послуги, що надаються ІНФОРМАЦІЯ_15 », які останнім доведені наказом по Лікарні під особистий підпис, протягом ревізійного періоду, без направлення лікарів, 806 громадянам надавались на безоплатній основі рентгенологічні та консультативні послуги, що призвело до недоотримання Лікарнею доходів від вказаних наданих платних медичних послуг на загальну суму 53,92 тис. грн.
Порушення не усунуто.
Окрім того, головним лікарем ОСОБА_5 , колишнім головним бухгалтером ОСОБА_6 , бухгалтером ОСОБА_20 всупереч вимог п.2.4 Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобов`язань бюджетних установ, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_16 від 02.04.2014 №372, в частині перерахування до доходів загального фонду відповідного бюджету сум коштів, що надійшли у поточному бюджетному періоді на рахунки, як повернена дебіторська заборгованість, яка виникла у попередніх бюджетних періодах, не перераховано в дохід обласного бюджету кошти в сумі 45,49 тис. грн, що були утримані із заробітної плати працівників в січні-лютому 2017 року (за грудень 2016 року), в січні-лютому 2018 року (за грудень 2017 року), в січні-лютому 2019 року (за грудень 2018 року) та в січні 2020 (за грудень 2019 року), що призвело до недоотримання обласним бюджетом доходів на вказану суму.
Порушення не усунуто.
Внаслідок невиконання умов спільних договорів, укладених дослідницькими організаціями (підприємство з 100% іноземною інвестицією « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_18 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_19 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_20 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_21 ») з Лікарнею, від імені головного^ лікаря ОСОБА_5 , на предмет проведення клінічних випробувань, в порушення вимог статей 526, 629 Цивільного кодексу України _від 16.01.2003 №435-1 (далі - Цивільний кодекс України), в частині виконання належним чином зобов`язань відповідно до умов договору та вимог вищезазначеного Кодексу, останньою недоотримано надходжень від вищевказаних послуг на загальну суму 40,5 тис. грн.
Порушення не усунуто.
Директором ОСОБА_5 , бухгалтером ОСОБА_8 протягом квітня-липня 2020 року, в порушення вимог п. 72 підр. 2 р. XX Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ та постанови Кабінету Міністрів
України від 20.03.2020 №224 «Про затвердження переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість», зайво сплачено постачальникам ПДВ, що включено у вартість товарів, які звільненні від такого оподаткування в загальній сумі 19,73 тис. грн, що призвело до зайвого використання коштів Лікарні на вказану суму.
Порушення не усунуто.
Заступником директора з економічних питань ОСОБА_25 , протягом 2019 року та січня - липня 2020 року, не забезпечено контроль за відображенням в облікових регістрах господарських операцій у тому звітному періоді, в якому вони були здійсненні, у відповідності до вимог ч.5 ст. 9 Закону №996-ХІУ від 16.07.1999 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (далі - Закон №996-ХІУ), а саме ведення обліку наданих послуг з перетікання реактивної енергії юридичним особам-орендарям, внаслідок чого орендарями не проводилось їх відшкодування, що призвело до покриття Лікарнею витрат сторонніх юридичних осіб та зайвого використання коштів загального фонду обласного бюджету на суму 9,07 тис. грн. Порушення усунуто в ході ревізії.
Проведеними під час ревізії інвентаризаціями у водіїв ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 встановлено нестачу паливно - мастильних матеріалів на загальну суму 4,53 тис.грн.
Порушення не усунуто.
За період з 01.01.2017 по 30.07.2020 до Лікарні, всупереч вимог Переліку №1138, Порядку надання медичної допомоги іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають або тимчасово перебувають на території України, які звернулися із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, стосовно яких прийнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та яких визнано біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2014 №121, в частині оплати вартості медичної допомоги, в тому числі, екстренної, за рахунок страхових компаній, у разі наявності відповідних страхових полюсів, сертифікатів, договорів, або безпосередньо іноземним громадянином, завідуючим хірургічним відділенням № НОМЕР_1 ОСОБА_35 , прийнято на лікування 1 громадянина іноземної держави, якому надано медичну допомогу в хірургічному відділенні № НОМЕР_1 (хворим проведено 3 ліжко-дні) за рахунок коштів загального фонду державного бюджету та коштів обласного бюджету, виділених для здійснення
статутної діяльності, внаслідок чого Лікарнею проведено видатки на медичне обслуговування іноземного громадянина на загальну суму 3,5 тис. грн.
Порушення не усунуто.
Протягом червня - липня 2019 року головним лікарем ОСОБА_5 , колишнім головним бухгалтером ОСОБА_6 , в порушення вимог п.3.4.5 Наказу №308/519), без атестації робочого місця кухаря та слюсаря-сантехніка проведено нарахування та виплату доплат за роботу із шкідливими і важкими умовами праці зазначеним працівникам в загальній сумі 3,35 тис. грн та проведено відрахувань єдиного соціального внеску в сумі 0,74 тис. грн.
Порушення не усунуто.
Протягом червня-липня 2019 року, в порушення вимог п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.1993 №245 «Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій» та п.1.4 Наказу №308/519, в частині нарахування заробітної плати за фактично відпрацьований час, головним лікарем ОСОБА_5 , колишнім головним бухгалтером ОСОБА_6 , бухгалтером ОСОБА_20 за фактично невідпрацьований час та невиконану роботу зовнішньому суміснику зайво нараховано та виплачено заробітну плату в сумі 2,78 тис. грн та відповідно перераховано ЄСВ в сумі 0,51 тис. грн, що призвело до незаконного використання Лікарнею бюджетних коштів в загальній сумі 3,29 тис. грн. Порушення усунуто під час ревізії.
Проведеною під час ревізії інвентаризацією матеріальних цінностей в каштелянші ОСОБА_36 встановлено нестачу товарно-матеріальних цінностей на суму 3,27 тис. грн та їх лишки на суму 9,3 тис. грн. Порушення усунуто під час проведення ревізії частково на суму 2,1 тис. грн та оприбутковано лишки на суму 9,3 тис. грн.
Внаслідок невиконання умов договорів про навчання в інтернатурі (заочний цикл), укладених лікарями-інтернами з Лікарнею, в особі головного лікаря ОСОБА_5 , предметом яких є надання послуг з стажування на клінічній базі останньої, протягом січня-липня 2020 року Лікарнею недоотримано доходів від вищевказаних послуг на загальну суму 1,57 тис. грн. Порушення усунуто під час ревізії.
Враховуючи вище наведе, слідчий просить клопотання задовольнити.

В судове засідання слідчий не зявився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, тому відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України клопотання розглядається у його відсутність.

Дослідивши матеріали клопотання слідчого, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містять в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Так як іншим способом неможливо отримати документи зазначені у клопотанні , тому слідчий суддя вважає за необхідне надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 161,162,163,164, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому Вінницького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що за адресою: АДРЕСА_1 ,а саме: оригіналів наступних документів:Статут, затверджений рішенням 14 сесії ІНФОРМАЦІЯ_22 7 скликання від 03.02.2017 №295;Статут, затверджений рішенням 39 сесії ІНФОРМАЦІЯ_22 7 скликання від 26.09.2019 №849:Посадові інструкції, накази про призначення(звільнення) на головного лікаря/директора ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , головного бухгалтера ОСОБА_7 , головного бухгалтера ОСОБА_8 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження,якій надано право на доступ до речей і документів,суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.

Слідчий суддя