Ухвала
Іменем України
22 грудня 2020 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області:

головуючий - суддя ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження №0000273 за обвинуваченням:

ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у сел. Дружелюбівка Борівського району Харківської області, є громадянином України, має вищу освіту, одружений, працює на посаді начальника відділу у Зміївському районі ГУ Держгеокадастру у Харківській області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає в АДРЕСА_2 , не судимий,

у злочині, передбаченому частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України,

в с т а н о в и в :

Так, відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №582-то від 03.07.2015, ОСОБА_4 займає посаду заступника начальника Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області з присвоєнням 11 рангу державного службовця та відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 583-то від 03.07.2015 на нього покладено виконання обов`язків начальника Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, тобто будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, мав реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином та можливість встановити та перевірити, що земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, розташована на території Зміївського району Харківської за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, перебуває під об`єктом природно-заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси", є землями водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натуру, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №283-СГ від 14.07.2015 надано ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,0600 га, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05).

На підставі вищевказаного документу, ФО-П ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2015 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області.

Не зважаючи на це, ОСОБА_4 , 08.09.2015, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна (колишня Леніна), 25, будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином, в порушення вимог Положення про Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, ст. 60 Закону України «Про землеустрій», ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. 59, 60, 186-1 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, не перевіривши, що земельна ділянка, площею 0,0600 га розташована на території Зміївського району Харківської області за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, перебуває під об`єктом природно-заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси" та належить до земель водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натурі, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду та не переконавшись у необхідності відображення в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ширини прибережної захисної смуги 100 метрів, допустив неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та здійснив розгляд вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами якого склав позитивний висновок № 01-15,2/323 від 08.09.2015 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в який вніс відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки, тобто перебування земельної ділянки за межами прибережної захисної смуги озера Палац та віднесення її по цільовому використанню до земель сільськогосподарського призначення (угіддя - сіножаті), код цільового призначення - для індивідуального садівництва, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою очолюваного ним Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області.

Внаслідок зазначених дій, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 1681-СГ від 15.09.2015 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_6 земельну ділянку у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), площею 0,0600 га, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області.

На підставі вищевказаного позитивного висновку Відділу Держгеокадастру у Харківській області та наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 1681-СГ від 15.09.2015 на користь фізичної особи ОСОБА_6 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0774, для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ -01.05), площею 0,0600 га, розташована за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області, загальна вартість якої, відповідно до висновку комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи № 26335/3091 від 13.02.2020, складає 84 227 грн 00 коп., чим державі, в особі Харківської обласної державної адміністрації, завдано істотної шкоди.

Крім того, ОСОБА_4 , займаючи відповідно до наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 22.09.2015 № 1188-то посаду начальника Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області з присвоєним 11 рангом державного службовця, 03.11.2015, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, за адресою: м. Зміїв, вул. Гагаріна (колишня Леніна), 25, будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином, в порушення вимог Положенням про Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, ст. 60 Закону України "Про землеустрій", ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 59, 60, 186-1 Земельного кодексу України та ст.ст. 85, 88 Водного кодексу України, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, не перевіривши, що земельна ділянка, площею 0,0600 га розташована на території Зміївського району Харківської області за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, під об`єктом природно- заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси", є землями водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натуру, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного Кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду, підписав та завірив печаткою очолюваного ним Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем) від 03.11.2015 №01-15.1/659, в яку вніс відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки, тобто перебування земельної ділянки за межами прибережної захисної смуги озера Палац та віднесення її по цільовому призначенню до земель сільськогосподарського призначення, угіддя - сіножаті.

У подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №3454-СГ від 16.11.2015 надано ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,0600 га, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05).

На підставі вищевказаних документів, ФО-П ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у 2015 році розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_8 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Змїївського району Харківської області.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 , 14.12.2015, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Відділу Держгеокадастру у Змїївському районі Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна (колишня Леніна), 25, займаючи вищевказану посаду та будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином, в порушення вимог Положенням про Відділ Держгеокадастру у Змїївському районі Харківської області, ст. 60 Закону України "Про землеустрій", ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 59, 60, 186-1 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, не перевіривши, що земельна ділянка площею 0,0600 га розташована на території Змїївського району Харківської за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, перебуває під об`єктом природно- заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси", є землями водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натуру, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду та не переконавшись у необхідності відображення в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ширини прибережної захисної смуги 100 метрів, допустив неналежне виконання своїх службових через несумлінне ставлення до них та здійснив розгляд вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами якого склав позитивний висновок №28-20.20-0.3-590/2-15 від 14.12.2015 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в який вніс відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки, тобто перебування земельної ділянки за межами прибережної захисної смуги озера Палац та віднесення її по цільовому використанню до земель сільськогосподарського призначення (угіддя - сіножаті), код цільового призначення - для індивідуального садівництва, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою очолюваного ним Відділу Держгеокадастру у Змїївському районі Харківської області.

Внаслідок зазначених дій, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №4765-СГ від 23.12.2015 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_8 земельну ділянку у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), площею 0,0600 га, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Змїївського району Харківської області.

На підставі вищевказаного позитивного висновку Відділу Держгеокадастру у Харківській області та наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №4765-СГ від 23.12.2015 на користь фізичної особи ОСОБА_8 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0794, для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ -01.05), площею 0,0600 га, розташована за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області, загальна вартість якої, відповідно до висновку комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи №3092/3093 від 13.02.2020, складає 88 832 грн 00 коп., чим державі, в особі Харківської обласної державної адміністрації, завдано істотної шкоди.

Крім того, ОСОБА_4 , 25.11.2015, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, за адресою: м. Зміїв, вул. Гагаріна (колишня Леніна), 25, займаючи вищевказану посаду та будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином, в порушення вимог Положенням про Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, ст. 60 Закону України "Про землеустрій", ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 59, 60, 186-1 Земельного кодексу України та ст.ст. 85, 88 Водного кодексу України, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, не перевіривши, що земельна ділянка, площею 0,0600 га розташована на території Зміївського району Харківської області за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, під об`єктом природно-заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси", є землями водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натуру, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного Кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду, підписав та завірив печаткою очолюваного ним Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями (форма 6-зем) від 25.11.2015 №01-15.1/857, в яку вніс відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки, тобто перебування земельної ділянки за межами прибережної захисної смуги озера Палац та віднесення її по цільовому призначенню до земель сільськогосподарського призначення, угіддя - сіножаті.

В подальшому, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 3985-СГ від 01.12.2015 надано ОСОБА_9 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Змїївського району Харківської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,0600 га, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ- 01.05).

На підставі вищевказаних документів, ФО-П ОСОБА_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_9 за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 , 11.12.2015, у робочий час, знаходячись в адміністративній будівлі Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, за адресою: Харківська область, м. Зміїв, вул. Гагаріна (колишня Леніна), 25, будучи службовою особою, володіючи нормами діючого земельного законодавства та маючи достатній досвід роботи в органах виконавчої влади з питань земельних ресурсів, маючи реальну можливість виконати покладені на нього обов`язки належним чином, в порушення вимог Положенням про Відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, ст. 60 Закону України "Про землеустрій", ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 59, 60, 186-1 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України, не здійснив вивчення планово-картографічних матеріалів, не перевіривши, що земельна ділянка площею 0,0600 га розташована на території Зміївського району Харківської області за межами населених пунктів Задонецької сільської ради, перебуває під об`єктом природно-заповідного фонду НПП "Гомільшанські ліси", є землями водного фонду - земельна ділянка прибережної захисної смуги озера Палац, межі якої не винесені в натуру, а також те, що ширина прибережної захисної смуги для озер встановлює 100 метрів та відповідно до вимог ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 85 Водного кодексу України земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам лише в оренду, не переконавшись у необхідності відображення в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ширини прибережної захисної смуги 100 метрів, допустив неналежне виконання своїх службових через несумлінне ставлення до них та здійснив розгляд вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, за результатами якого склав позитивний висновок №28-20.20-0.3-581/2-15 від 11.12.2015 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, в який вніс відомості щодо місцезнаходження земельної ділянки, тобто перебування земельної ділянки за межами прибережної захисної смуги озера Палац та віднесення її по цільовому використанню до земель сільськогосподарського призначення (угіддя - сіножаті), код цільового призначення - для індивідуального садівництва, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою очолюваного ним Відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області.

Внаслідок зазначених дій, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 4498-СГ від 15.12.2015 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_9 земельну ділянку у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), площею 0,0600 га, розташованої за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області.

На підставі вищевказаного позитивного висновку Відділу Держгеокадастру у Харківській області та наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №4498-СГ від 15.12.2015 на користь фізичної особи ОСОБА_9 , безоплатно вибула земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0789, для індивідуального садівництва (код згідно КВЦПЗ - 01.05), площею 0,0600 га, розташована за межами населених пунктів Задонецької сільської ради на території Зміївського району Харківської області, загальна вартість якої, відповідно до висновку комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної експертизи №3094/3095 від 13.02.2020 складає 91 365 грн 00 коп., чим державі, в особі Харківської обласної державної адміністрації, завдано істотної шкоди.

Зазначеними діями ОСОБА_4 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам держави, тобто злочин, передбачений частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України.

Захисник ОСОБА_5 подав клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження у зв`язку з закінченням строку давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Обвинувачений ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав клопотання захисника, а також подав заяву про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі статті 49 Кримінального кодексу України, та йому роз`яснено, що закриття кримінального провадження є нереабілітуючою обставиною.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення клопотання сторони захисту мотивуючи тим, що дійсно закінчилися строки давності, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності.

Вислухавши учасників судового провадження, суд дійшов наступного:
Як вбачається з матеріалів справи злочин (останній епізод) закінчено 11.12.2015 в момент складання позитивного висновку №28-20.20-0.3-581/2-15 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_9 .
Злочин, передбачений частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України, відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України (в редакції чинній до 01.07.2020) є злочином невеликої тяжкості, та найсуворіше покарання передбачене у виді обмеження волі на строк до трьох років.

Відповідно до пунктів 1-3 частини 1 статті 49 Кримінального кодексу України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: 1) два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі; 2) три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; 3) п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Відповідно до пункту 1 частини 2, частини 8 статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

З дня вчинення кримінального правопорушення пройшло більше п`яти років, при цьому згода обвинуваченого ОСОБА_4 є безумовною підставою для закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності.

Також суд зазначає, що дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49КК України є безумовною і звільнення особи від кримінальної відповідальності на підставі закінчення строків давності є обов`язковим.

Тобто суд, встановивши наявність усіх передбачених законом обставин, зобов`язаний звільнити особу від кримінальної відповідальності за цією підставою, незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальне провадження (справа) досудове розслідування, попередній розгляд справи суддею, підготовче судове засідання, судовий розгляд справи судом першої інстанції, на стадії провадження в суді апеляційної інстанції, але до набрання вироком суду законної сили.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49 Кримінального кодексу України, частиною 1 статті 26, пунктом 1 частини 2, частиною 8 статті 284, статтями 350, 372 Кримінального процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України на підставі частини 1 статті 49 Кримінального кодексу України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000273 від 10.03.2020 року по обвинуваченню ОСОБА_4 за частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом семи днів з дня її оголошення.

Головуючий: