Провадження №1-кс/463/285/21
У Х В А Л А
про скасування постанови
про закриття кримінального провадження

14 січня 2021 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на постанову слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_5 від 11 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000391 від 9 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Просить скасувати оскаржувану постанову.

Скаргу мотивує тим, що Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові, здійснювало досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000391 від 9 квітня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Постановою слідчого ОСОБА_5 від 11 грудня 2020 року дане кримінальне провадження закрито. З постановою не погоджується, оскільки вважає проведене досудове розслідування неповним, висновок слідчого є передчасним, оскільки на його думку слідчий не провівши усіх необхідних слідчих дій, виніс постанову про закриття кримінального провадження. Вважає таку винесену з порушенням норм матеріального та процесуального права, так як досудове розслідування на його думку є однобічним, неповним і упередженим, під час якого не було здійснено всіх необхідних і можливих слідчих дій для встановлення факту вчинення кримінального правопорушення, не вчинено дій для отримання доказів вчинення кримінального правопорушення та не надано їм належної оцінки. Крім того, не виконано слідчих дій, які були вказані в ухвалі суду при скасуванні попередньої постанови про закриття кримінального провадження. Щодо строку на звернення зі скаргою вказує, що копію оскаржуваної постанови отримано лише 18 грудня 2020 року.
Розгляд скарги 30 грудня 2020 року було відкладено у зв`язку з неявкою в судове засідання особи, яка подала скаргу. 11 січня 2021 року судовий розгляд скарги не відбувся у зв`язку з не наданням матеріалів кримінального провадження органом досудового розслідування.

14 січня 2021 року з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові надійшли матеріали кримінального провадження № 0000391 від 9 квітня 2020 року.

В судовому засіданні скаржник і його представник скаргу підтримали з мотивів викладених в ній, просили скаргу задовольнити.

Слідчий або інший представник органу досудового розслідування в судове засідання, будучи належним чином повідомленими про час і місце його проведення не з`явились, про причини неявки не повідомили.

За таких обставин, враховуючи обмежені строки розгляду скарги та положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності представника органу досудового розслідування, відносно чого скаржник не заперечив.
Заслухавши пояснення учасників процесу, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000391 від 9 квітня 2020 року, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду як джерело права.
Так, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії»). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справах «Танрікулу проти Туреччини» та «Ґюль проти Туреччини»).
У відповідності до ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Таким чином, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові здійснювало досудове розслідування в кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000391 від 9 квітня 2020 року.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що постановою слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_5 від 1 липня 2020 року вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю в діях старшого слідчого Залізничного ВН ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 6 жовтня 2020 року в справі № 463/7027/20 вказану постанову було скасовано. Скасовуючи постанову про закриття кримінального провадження слідчий суддя вказав ряд недоліків проведеного досудового розслідування, які необхідно було усунути, зокрема поза увагою слідчого ДБР залишились протиріччя та розбіжності у показах свідків, в ході досудового розслідування не встановлено повноважень слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області на скерування рішення Господарського суду Львівської області від 12 лютого 2002 року про скасування державної реєстрації обласного підприємства ТОВ «Агротехобмін» в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000791, не встановлено джерело отримання вказаного рішення, а також не надано оцінку у зв`язку з цим доводам ОСОБА_3 , викладеним у його повідомленні про вчинення кримінального правопорушення.

11 грудня 2020 року слідчий ОСОБА_5 повторно виніс постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діях старшого слідчого Залізничного ВН ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що слідчим під час досудового розслідування не виконано в повній мірі вимог описаної вище ухвали слідчого судді від 6 жовтня 2020 року, зокрема не усунуто протиріччя та розбіжності у показах свідків, в ході досудового розслідування не встановлено повноважень слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області на скерування рішення Господарського суду Львівської області від 12 лютого 2002 року про скасування державної реєстрації обласного підприємства ТОВ «Агротехобмін» в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000791, не встановлено джерело отримання вказаного рішення, а також не надано оцінку у зв`язку з цим доводам ОСОБА_3 , викладеним у його повідомленні про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, матеріали кримінального провадження містять запити слідчого від 10 листопада 2020 року адресовані директору комунального підприємства «Реєстрація майна та бізнесу», однак не отримавши відповіді на такі, слідчим було винесено оскаржувану постанову.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

З огляду наведеного, слідчий суддя вважає, що постанова про закриття кримінального провадження від 11 грудня 2020 року винесена передчасно і підлягає скасуванню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову слідчого Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_5 від 11 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000391 від 9 квітня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України скасувати.

Ухвали набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1