Провадження №1-кс/463/5587/20
У Х В А Л А
про задоволення скарги
на постанову
про закриття кримінального провадження

23 листопада 2020 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року про закриття кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, -

встановив:
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України. Просив скасувати постанову слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року про закриття кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Скаргу мотивує тим, що слідчим Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 здійснювалось досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України по факту грубого порушення законодавства про працю ПП «Світ чаю» щодо ОСОБА_3 в період з 21.11.2016 року по 30.12.2016 року, яке проявилось в тому, що ОСОБА_3 прийнято на роботу, допущено до роботи, фактично ОСОБА_3 виконані роботи по монтажу металевої конструкції, однак трудові відносини з ним не були оформлені, заробітна плата не була виплачена.
Скаржник вважає, що оскаржувана постанова винесена без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин вчиненого правопорушення, без проведення всіх необхідних слідчих дій. Рішення про закриття кримінального провадження порушує права і законні інтереси потерпілого.

Крім того, скаржник вважає, що за період досудового розслідування кримінального провадження, слідчим Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області не було вжито усіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування та для встановлення істини у справі. Слідчим в порушення вимог КПК України не вилучено журналів реєстрації в ПП «Світ чаю», не допитано свідків та заявника ОСОБА_3 . Формальним вважає зазначення слідчим в оскаржуваній постанові про неодноразові виклики заявника ОСОБА_3 , які останній ігнорує та систематично не з`являється. Не досліджено обставин купівлі матеріалів для металевої конструкції та походження грошових коштів, за які придбано такі матеріали.
Слідчим не виконано вказівок прокурора, наданих тричі при скасування попередніх постанов про закриття кримінального провадження від 18.10.2017 року, 07.02.2019 року, 11.07.2019 року, які більше того скасовано прокурором з підстав їх передчасності і необґрунтованості.

Також слідчим не надано правової оцінки обставинам вчиненого кримінального правопорушення та не вчинено інших дій, необхідних для ефективного здійснення досудового розслідування.

Зазначене, на думку скаржника, призвело до прийняття слідчим невмотивованої та необґрунтованої постанови про закриття кримінального провадження, яку скаржник просить скасувати.
Скаржник до судового засідання подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, таку підтримує та просить задоволити. У зв`язку із запровадженням на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 на усій території України карантину з 12 березня до 3 квітня 2020 року, який в подальшому продовжено до 31 грудня 2020 року, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності скаржника на підставі наявних матеріалів.

Слідчий в судове засідання з розгляду даної скарги не з`явився. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Неявка слідчого відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скраги. До судового засідання скерував на адресу суду матеріали кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.

Оглянувши матеріали скарги та додані до неї письмові документи, а також матеріали кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, вважаю, що скаргу слід задоволити виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Підстави та порядок закриття кримінального провадження встановлені у ст. 284 КПК, яка, крім іншого, визначає випадки, коли закриття провадження уповноважений здійснювати слідчий, а коли прокурор. Так, відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий, дізнавач приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру. Прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини.
Частиною 2 ст.9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Судом встановлено, що слідчим Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 здійснювалось досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України по факту грубого порушення законодавства про працю ПП «Світ чаю» щодо ОСОБА_3 в період з 21.11.2016 року по 30.12.2016 року, яке проявилось в тому, що ОСОБА_3 прийнято на роботу, допущено до роботи, фактично ОСОБА_3 виконані роботи по монтажу металевої конструкції, однак трудові відносини з ним не були оформлені, заробітна плата не була виплачена.
Постановою слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року закрито кримінальне провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.

З представлених матеріалів кримінального провадження встановлено, що за період здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального провадження, після скасування попередньої постанови про закриття кримінального провадження (березень-травень 2020 року) слідчим не було вжито усіх необхідних заходів для збирання доказів і забезпечення повного та всебічного досудового розслідування та для встановлення істини у справі. Зокрема, слідчим в порушення вимог КПК України та вказівок прокурора, наданих в постанові про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження від 13.03.2020 року, не допитано заявника ОСОБА_3 , не встановлено та не допитано інших осіб, які можуть підтвердити або спростувати факт роботи ОСОБА_3 протягом грудня в ПП «Світ чаю». Не вчинено інших дій, необхідних для ефективного здійснення досудового розслідування, що призвело до передчасних висновків слідчого про необхідність закриття кримінального провадження.

З урахуванням наведеного суд робить висновок про те, що слідчим не проведено всіх належних дій по розслідуванню кримінального провадження, не зібрано та не сформовано матеріалів, які б дали підстави для закриття провадження, тому прийняття такого рішення слідчим суд вважає передчасним.
Враховуючи те, що процесуальне рішення, а саме постанова слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року про закриття кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, має істотне значення для кримінального провадження, то аналіз обставин справи, дають підстави зробити висновок, що порушення слідчим вимоги щодо всебічності та повноти дослідження призвело до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Керуючись вимогами статей 284,303, 306, 307, 372 КПК України, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року про закриття кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України задоволити.
Скасувати постанову слідчого Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 20.05.2020 року про закриття кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України.
Матеріали кримінального провадження №0001961 від 03.08.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172 КК України, направити слідчому для продовження досудового розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1