Провадження № 1-кп/161/360/20
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2020 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000064 від 25 квітня 2017 року про обвинувачення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, українця, з повною вищою освітою, одруженого, на утриманні перебуває неповнолітня донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ФОП, не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с.Смідин Старовижівського району Волинської області, жителя АДРЕСА_2 , громадянина України, українця, з повною вищою освітою, одруженого, на утриманні перебуває двоє малолітніх дітей - донька ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , працює директором Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради, не судимого,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366 КК України,
за участю прокурора ОСОБА_7 ,

обвинувачених ОСОБА_3 , ОСОБА_5 ,

захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 обвинувачується в тому, що будучи державним службовцем 7 рангу і згідно Розпорядження Луцького міського голови № 882-рб від 11 травня 2016 року обіймає посаду директора Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі ДЖКГ), відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України і примітки 1 до ст. 364 КК України являється службовою особою, яка забезпечує виконання покладених завдань щодо реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, є розпорядником бюджетних та інших коштів, що у встановленому порядку передані ДЖКГ.
У відповідності до вимог посадової інструкції директора ДЖКГ Луцької міської ради, затвердженої розпорядженням міського голови № 17-ра від 22 лютого 2017 року, директор зобов`язаний: при виконанні своїх посадових обов`язків дотримуватись вимог чинного законодавства України, рішень міської ради, виконавчого комітету міської ради та розпоряджень міського голови; організовувати управління об`єктами ЖКГ, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста, забезпечувати їх належне утримання і ефективну експлуатацію; контролювати своєчасне та в повному обсязі фінансування об`єктів ремонту та реконструкції відповідно до обсягів капітальних вкладень, передбачених затвердженими програмами та укладеними договорами; здійснювати контроль за використанням житлового фонду.
Водночас, маючи право укладати в межах своєї компетенції договори, підписувати та візувати документи, ОСОБА_3 , вирішив використати своє службове становище та надані йому владні повноваження всупереч інтересам служби та інтересам територіальної громади м. Луцька, а також в порушення Закону України "Про публічні закупівлі", метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, а також в порушення п. 7 ст. 2 цього Закону, яким забороняється придбання товарів, робіт і послуг до проведення процедур визначених цим Законом та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг.
Зокрема, усвідомлюючи протиправність своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи спільно з ОСОБА_5 , який є державним службовцем 7 рангу і згідно Розпорядження Луцького міського голови №395-рб від 20 квітня 2017 року обіймає посаду заступника директора Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі ДЖКГ), відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України і примітки 1 до ст. 364 КК України являється службовою особою, яка здійснює організацію і координує виконання покладених на ДЖКГ Луцької міської ради завдань щодо реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, розвитку та удосконалення комунальної інфраструктури. У відповідності до вимог посадової інструкції заступника директора ДЖКГ Луцької міської ради, затвердженої розпорядженням міського голови № 17-ра від 22 лютого 2017 року, заступник директор зобов`язаний: при виконанні своїх посадових обов`язків дотримуватись вимог чинного законодавства України, рішень міської ради, виконавчого комітету міської ради та розпоряджень міського голови; здійснювати керівництво діяльністю департаменту у межах делегованих повноважень; забезпечувати виконання покладених на ДЖКГ Луцької міської ради завдань щодо реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, розвитку та удосконалення комунальної інфраструктури
організовувати управління об`єктами ЖКГ, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади міста; організовувати виконання нормативних актів з питань врегулювання діяльності підприємств ЖКГ, що забезпечують надання житлово-комунальних послуг споживачам міста; виконувати доручення директора департаменту, готувати доповідні записки, проекти наказів та розпоряджень з питань, що стосуються його компетенції; контролювати використання бюджетних коштів на роботи, передбачені титульними списками робіт з утримання і ремонту об`єктів благоустрою та комунальної інфраструктури; контролювати роботи з реконструкції, ремонту та поточному утриманню, вулично-дорожньої мережі міста та комплексу інженерних споруд, існуючих технічних засобів регулювання дорожнього руху, за ремонтом та експлуатацією мереж зовнішнього освітлення; здійснювати контроль за належним виконанням робіт та наданням послуг підпорядкованими підприємствами в галузі ЖКГ та побутового обслуговування; здійснювати технічний нагляд за виконанням підрядних робіт з капітального ремонту, реконструкції, поточного ремонту об`єктів ЖКГ, приймання закінчених об`єктів від підрядних організацій; контролювати хід виконання планів підрядних робіт з капітального ремонту, реконструкції, поточного ремонту об`єктів ЖКГ, відповідність обсягів, строків і якості цих робіт, якості застосованих матеріалів, виробів, конструкцій затвердженої проектно-кошторисної документації, робочим кресленням, технічним завданням та умовам, будівельним нормам і правилам, стандартам, нормам охорони праці та техніки безпеки, вимогам пожежної безпеки; вивчати причини, що викликають зриви строків і погіршення якості робіт і послуг, вживати заходів щодо їх попередження та усунення; контролювати приймання закінчених робіт з капітального ремонту, реконструкції, поточного ремонту об`єктів ЖКГ і послуг та оформлення технічної документації, умисно вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та склав, видав і посвідчив завідомо неправдиві офіційні документи, що мало місце за наступних обставин.

Так, в період червня - липня 2017 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлений, ОСОБА_3 , досяг попередньої домовленості зі своїм заступником ОСОБА_5 , метою якої було надання переваг ТзОВ "Луцька Дорожна Пересувна Механізована Колона" (далі ДПМК) у виконанні указаним господарським товариством робіт з поточного ремонту вулиць Софії Перовської, Гнідавської та Олекси Ошуркевича у місті Луцьку, в порушення норм Закону України "Про публічні закупівлі".

З метою реалізації спільного злочинного наміру, маскуючи свої злочинні дії та достовірно знаючи, що роботи по поточному ремонту вулиці Олекси Ошуркевича в м. Луцьку Волинської області включені в публічні закупівлі, замовником яких є Департамент ЖКГ Луцької міської ради, в порушення п. 7 ст. 2, п. 3 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі", діючи умисно в інтересах ТзОВ "Луцька ДПМК", усвідомлюючи протиправність своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, ОСОБА_3 , за сприяння ОСОБА_5 , вибрав до проведення процедури закупівлі дане товариство, особисто посвідчив підписом та відтисками печатки очолюваного Департаменту, та відповідно уклав і видав договір №588 від 19 липня 2017 року з договірною ціною на поточний ремонт вулиці Олекси Ошуркевича в м. Луцьку Волинської області, що здійснюється в 2017 році на загальну суму 49507 грн. (сорок дев`ять тисяч п`ятсот сім) грн. 81 коп., чим узаконив придбання товарів, робіт і послуг ТзОВ "Луцька ДПМК" до проведення процедури закупівлі, та відповідно обмежив добросовісну конкуренцію при проведенні процедур закупівлі по відношенню до інших можливих учасників.
У свою чергу, директор ТзОВ "Луцька ДПМК" ОСОБА_10 , з метою створення видимості правових підстав для проведення ремонтних робіт вуличної мережі та відповідно прикриття протиправних домовленостей зі службовими особами органу місцевого самоврядування, забезпечив складання, особисто посвідчив підписами та відтисками печатки очолюваного господарського товариства, а також видав для посвідчення іншій договірній стороні договір № 588 від 19 липня 2017 року і договірну ціну на поточний ремонт вулиці Олекси Ошуркевича в м. Луцьку Волинської області на загальну суму 49507 (сорок дев`ять тисяч п`ятсот сім) грн. 81 коп.

Фактично ж, ТзОВ "Луцька ДПМК", з дозволу та відому директора ДЖКГ Луцької міської ради ОСОБА_3 та його заступника ОСОБА_5 , виконало передбачені в публічних закупівлях роботи з поточного ремонту вулиць Софії Перовської, Гнідавської та Олекси Ошуркевича у м. Луцьку ще до оголошення результатів проведення торгів.
Після цього, 27 липня 2017 року за результатами проведення торгів на підставі протоколів розгляду тендерних пропозицій переможцем визнано ТзОВ "Луцька ДПМК" по 3-х лотах на виконання робіт з поточного ремонту вулиць Софії Перовської (Лот № 1), Гнідавської (Лот № 2) та Олекси Ошуркевича (Лот № 3) м. Луцька.
В силу згаданих спільних домовленостей, ОСОБА_5 контролював хід виконання робіт ТзОВ "Луцька ДПМК" ще до проведення процедури закупівлі та підписав указані вище протоколи розгляду тендерних пропозицій, достовірно знаючи, що роботи по указаних вулицях міста Луцька вже виконані.

У подальшому, 10 серпня 2017 року між Департаментом ЖКГ, в особі ОСОБА_3 , та ТзОВ "Луцька ДПМК", в особі ОСОБА_10 , укладено наступні господарські договори: № 731 по виконанню поточного ремонту вул. Софії Перовської в м. Луцьку Волинської області (Лот № 1) загальною вартістю 301782,94 грн. з ПДВ; № 732 по виконанню поточного ремонту вул. Гнідавська в м. Луцьку Волинської області (Лот № 2) загальною вартістю 259567,57 грн. з ПДВ; № 730 по виконанню поточного ремонту вул. Олекси Ошуркевича в м. Луцьку Волинської області (Лот № 3) загальною вартістю 512525,27 грн. з ПДВ, у відповідності з п. 2 яких, вони набирають чинності з дня їх підписання, а послуги повинні надаватись упродовж серпня - вересня 2017 року.

Відтак, директор ДЖКГ Луцької міської ради ОСОБА_3 , достовірно знаючи, що роботи з поточного ремонту вул. Софії Перовської (Лот № 1), Гнідавської (Лот №2) та Олекси Ошуркевича (Лот № 3) м. Луцька виконані ще до проведення процедури закупівлі, усвідомлюючи протиправність своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, на підставі протоколів розгляду тендерних пропозицій, підписаних ОСОБА_5 та іншими членами тендерного комітету, які не були обізнані із злочинними намірами останніх, забезпечив складання, особисто посвідчив підписами та відтисками печатки ДЖКГ Луцької міської ради, офіційні документи, а саме господарські договори №№ 731, 732, 730 від 10 серпня 2017 року, до яких умисно внесено завідомо неправдиві відомості щодо часу та строку виконання робіт з поточного ремонту указаних вулиць.

Після цього, 18 серпня 2017 року, на підставі договорів №№ 731, 732, 730 від 10 серпня 2017 року, директор ДЖКГ Луцької міської ради ОСОБА_3 , діючи за сприяння ОСОБА_5 , з метою створення видимості правових підстав для проведення оплати ТзОВ "Луцька ДПМК" коштів за проведення ремонтних робіт вуличної мережі, усвідомлюючи протиправність своїх дій і передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, забезпечив складання, особисто посвідчив підписами та відтисками печатки ДЖКГ Луцької міської ради, акти приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, до яких внесені недостовірні відомості щодо часу та строку виконання будівельних робіт.

У продовження спільного протиправного плану, 18 серпня 2017 року директор ДЖКГ Луцької міської ради ОСОБА_3 , діючи спільно з ОСОБА_5 , усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, без відповідних на те правових підстав, забезпечили подачу указаних вище документів до Управління Державної казначейської служби України у м. Луцьку Волинської області, яким проведено оплату для ТзОВ "Луцька ДПМК" за платіжними дорученнями від 18 серпня 2017 року за № 1065 на суму 301590,29 грн., № 1064 на суму 259371,71 грн., № 1063 на суму 511845,50 грн.

Органом досудового розслідування вказані умисні дії ОСОБА_3 кваліфіковані, як вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, які виразились у внесенні службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складанні і видачі завідомо неправдивих офіційних документів.

Також органом досудового розслідування вказані умисні дії ОСОБА_5 кваліфіковані, як вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366 КК України, які виразились у пособництві внесенню службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, складанні і видачі завідомо неправдивих офіційних документів.

07 вересня 2020 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області обвинувачені ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та їхні захисники ОСОБА_8 , ОСОБА_9 подали письмові клопотання про їх звільнення від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення їх до кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_5 за ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366 КК України з вказаних підстав.

В судовому засіданні обвинувачені та їхні захисники вказані клопотання підтримали повністю, просили їх задовольнити та звільнити їх від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення їх до кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження, оскільки вони притягуються до кримінальної відповідальності вперше за вчинення невеликої тяжкості злочинів, по яких вже минули строки давності на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

Заслухавши думку прокурора, який не заперечував щодо звільнення обвинувачених від кримінальної відповідальності, з підстав наведених у клопотаннях, обвинувачених та їхніх захисників, які підтримали подані клопотання, суд приходить до висновку, що клопотання підставні та підлягають до задоволення, а обвинувачені ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звільненню від кримінальної відповідності, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення їх до кримінальної відповідальності та закриттям провадження щодо них з наступних підстав.

Згідно до вимог п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

При цьому, у відповідності до вимог п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки, зокрема: три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

З матеріалів кримінального провадження слідує, що ОСОБА_3 та ОСОБА_5 обвинувачуються вперше у вчиненні кримінального правопорушення, яке у відповідності до вимог ст. 12 КК України, відноситься до категорії невеликої тяжкості злочину, з моменту вчинення якого минуло більше трьох років, перебіг строку не зупинявся і не переривався, а обвинувачені погоджуються на закриття кримінального провадження щодо них, з підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України та звернулись до суду із належно оформленими клопотаннями.

За таких обставин, обвинувачених ОСОБА_3 та ОСОБА_5 слід звільнити від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення їх до кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно них закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

У відповідності до вимог ст. 100 КПК України суд вирішує долю речових доказів.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 284, 372, 376 КПК України, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинувачених ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та їхніх захисників ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про звільнення від кримінальної відповідальності, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності задовольнити.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 25 квітня 2017 року про обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 366 КК України закрити, у зв`язку із їх звільненням від кримінальної відповідальності на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Речові докази: договір № 731 по виконанню поточного ремонту вул. Софії Петровської в м. Луцьку Волинської області (Лот № 1) загальною вартістю 301782 грн. 94 коп. з ПДВ, договір № 732 по виконанню поточного ремонту вул. Гнідавська в м. Луцьку Волинської області (Лот № 2) загальною вартістю 259567 грн. 57 коп. з ПДВ, договір № 730 по виконанню поточного ремонту вул. Олекси Ошуркевича в м.Луцьку Волинської області (Лот № 3) загальною вартістю 512525 грн. 27 коп. з ПДВ, акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в до них та довідками про вартість виконаних робіт, договір № 588 від 19 липня 2017 року по наданню послуг з поточного ремонту вул. Олекси Ошуркевича залишити при матеріалах кримінального провадження.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Головуючий:/підпис/
Згідно з оригіналом:

Суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1