Провадження № 1-кс/742/1048/20
Єдиний унікальний № 742/3145/20
У Х В А Л А

іменем України

16 грудня 2020 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 ч.2 КК України та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 ч.2 КК України та зобов`язання вчинити дії .

Свою скаргу мотивує тим, що 09 листопада 2020 року він ОСОБА_3 , працюючий головою ФГ «Нива-2» звернувся з письмовою заявою про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) до Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, зазначивши в ній наступне, що 09.11.20 р. невідомі особи самовільно, без будь яких дозвільних документів здійснили збір урожаю кукурудзи на полі площею 22,62 га розташованого на території Рудівської сільської ради Прилуцького району, про що також повідомляв за телефоном поліції 102. Проте, до даного часу, відомостей щодо внесення Прилуцьким відділом поліції відповідних відомостей до ЄРДР в строки встановлені ст.214 КПК України, заявник не отримав. Оскільки, такі дії посадових осіб Прилуцького відділу поліції скаржник вважає протиправними та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, ним і подано скаргу про визнання бездіяльності посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 підтримав доводи скарги, просив її задовольнити .

Представник Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області слідчий ОСОБА_5 в судовому засіданні щодо доводів скарги заперечив, просив відмовити у її задоволенні.

Прокурор ОСОБА_6 в судовому засіданні щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення не заперечувала вказавши, що такого вимагають норми КПК України, але вказала про передчасність кваліфікації кримінального правопорушення передбаченого ст.197-1 ч.2 КК України оскільки зазначені доводи викладені у заяві та скарзі підлягають відповідній процесуальній перевірці .

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя вислухавши сторін, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

Згідно заяви ОСОБА_3 , працюючого головою ФГ «Нива-2» від 09 листопада 2020 року про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) та рапортів до Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, зареєстрованих у журналі ЄО № 11070 та 11077, останньому згідно довідки Поліції № 3484 про результати перевірки інформації викладеної у зверненнях останнього було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

Відповідно до Актів обстеження земельної ділянки :02:000:1239 та перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельною ділянкою від 26.11.2020 року головного управління Держгеокадастра у Чернігівській області, встановлено факт самовільного зайняття зазначеної ділянки площею 22,62 га розташованої на території Рудівської сільської ради Прилуцького району, яка використовувалась для вирощування сільськогосподарських культур (кукурудзи), зазначена ділянка відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Зі змісту зазначених норм не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого право відмовити у внесенні до ЄРДР відомостей із заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.39, 39-1 КПК України, якими зазначено правосуб`єктність керівників органів досудового розслідування, та дізнання як суб`єктів кримінально-процесуального провадження, керівникам органів досудового розслідування та дізнання не надано право відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за необхідне відповідно до ч.1 ст.214 КПК України зобов`язати посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого за ст.197-1 «Самовільне зайняття земельної ділянки» КК України, згідно заяви ОСОБА_3 , поданої 09 листопада 2020 року,

крім того слідчий суддя вважає передчасними доводи скарги щодо кваліфікації кримінального правопорушення саме за ст.197-1 ч.2 КК України, оскільки зазначені доводи викладені у заяві та скарзі підлягають відповідній процесуальній перевірці які покладаються на органи досудового розслідування, тому в цій частині скарги необхідно відмовити .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 ч.2 КК України та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
Зобов`язати посадових осіб Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 , поданої 09 листопада 2020 року щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 «Самовільне зайняття земельної ділянки» КК України, в іншій частині скарги - відмовити .
Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1