УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.11.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за № 0000689від 21.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, Слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000689від 21.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно контракту від 20.10.2016, укладеного між ОСОБА_5 та комунальна установа «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації», ОСОБА_5 призначений на посаду начальника КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» з 20.10.2016 до прийняття рішення щодо призначення на посаду та в подальшому, шляхом укладання контракту від 20.10.2016 між

ОСОБА_5 та КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації», ОСОБА_5 призначений на посаду начальника КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації»з 20.10.2016 по 21.10.2019.

За результатами проведення відкритих торгів КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» в особі начальника ОСОБА_5 укладено з ПП «ОККО КОНТРАКТ» договір про закупівлю та зберігання товарів за державні кошти № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 на закупівлю 3 500 літрів дизельного палива зі ціною 26,00 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму 91 000,00 грн,, 5 000 літрів бензину А-92 за ціною 26,00 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму 108 333,33 грн та 128 560 літрів бензину А-95 за ціною 26,39 грн (з ПДВ) за літр на загальну суму
2 827 248,67 грн., всього з урахуванням ПДВ 3 613 698,40 грн.
Умовами договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та інше.
Надалі ОСОБА_5 , будучи наділений правом розпорядження коштами Підприємства, підписав накладну № щодо сплати 527 800 грн. (з ПДВ) за бензин А-95 на підставі чого вищевказані кошти платіжним дорученням № 156 від 11.05.2019 були переведенні з рахунку Підприємства на рахунок ПП «ОККО КОНТРАКТ» та бензин марки А-95 придбано за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені договором.
Надалі, 10.06.2019 у невстановлений час, у приміщенні КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 27 Б, начальник КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» ОСОБА_5 належним чином не перевірив попередні дані щодо середньоринкової ціни на дизпаливо, бензин марки А-92 та А-95 та уклав додаткову угоду № 1 до договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 щодо підвищення ціни на дизельне паливо, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.4 договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019, згідно яких істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За результатами укладення вищевказаної додаткової угоди №1 ціна на закупівлю бензину А-92 збільшилась з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ), бензину А-95 збільшилась з 26,39 грн (з ПДВ) до 28,76 грн (з ПДВ) зі зменшенням кількості літрів до 98 922 літрів та дизельного палива збільшилась з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ).
Надалі ОСОБА_5 , будучи наділений правом розпорядження коштами Установи, підписав накладну № щодо сплати 574 360 грн. (з ПДВ) за бензин А-92 та бензин А-95 на підставі чого вищевказані кошти платіжним дорученням 204 від 25.06.2019 були переведенні з рахунку Підприємства на рахунок ПП «ОККО КОНТРАКТ» та бензин марки А-92 і А-95 придбано за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені договором.
Надалі, 11.07.2019, у невстановлений час, у приміщенні КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 27 Б, начальник КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» ОСОБА_5 уклав додаткову угоду № 2 до договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 щодо підвищення ціни на дизельне паливо, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.4 договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019, згідно яких істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За результатами укладення вищевказаної додаткової угоди №2 ціна на закупівлю бензину А-92 збільшилась з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ) зі зменшенням до 1 500 літрів, бензину А-95 збільшилась з 26,39 грн (з ПДВ) до 28,76 грн (з ПДВ) зі зменшенням кількості літрів до 14 081 літрів та дизельного палива збільшилась з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ) зі зменшенням кількості літрів до 2 000 літрів.
Надалі ОСОБА_5 , будучи наділений правом розпорядження коштами Підприємства, підписав накладну № щодо сплати 575 200 грн. (з ПДВ) за бензин А-95, на підставі чого вищевказані кошти платіжним дорученням 239 від 09.07.2017 були переведенні з рахунку Підприємства на рахунок ПП «ОККО КОНТРАКТ» та дизельне паливо, бензин марки А-95 придбано за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені договором.
Надалі, 09.12.2019, у невстановлений час, у приміщенні КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 27 Б, начальник КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» ОСОБА_5 уклав додаткову угоду № 3 до договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 щодо підвищення ціни на дизельне паливо, в порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.4 договору № 41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019, згідно яких істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватись після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі крім випадків зміни ціни за одиницю товару не більш як на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
За результатами укладення вищевказаної додаткової угоди №3 ціна на закупівлю бензину А-92 збільшилась з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ) зі збільшенням до 3 500 літрів, бензину А-95 збільшилась з 26,39 грн (з ПДВ) до 28,76 грн (з ПДВ) зі збільшенням кількості літрів до 52 080 літрів та дизельного палива з 26,00 грн (з ПДВ) до 28,34 грн (з ПДВ) зі зменшенням кількості літрів до 2 000 літрів.
Надалі ОСОБА_5 , будучи наділений правом розпорядження коштами Установи, підписав накладну № щодо сплати 504 130,80 грн. (з ПДВ) за бензин А-92, А-95 та дизельне паливо, на підставі чого вищевказані кошти платіжним дорученням: 339 від 19.09.2019 були переведенні з рахунку Підприємства на рахунок ПП «ОККО КОНТРАКТ» та дизельне паливо, бензин марки А-92 і А-95 придбано за бюджетні кошти за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни встановлені договором.
Згідно інформації Одеської регіональної Торгово-промислової палати встановлено, що у період з 06.05.2019 по 11.07.2019 відбувалося зменшення ціни на нафтопродукти, а саме: на бензин А-95 ціна за 1 л. зменшилась на 9,34%; на бензин А-92 ціна за 1 л зменшилась на 9,78%; на дизельне паливо ціна за 1 л зменшилась на 12,46%, однак Додатковою угодою №1 від 10.06.2019 до Договору №41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 було збільшено ціна за 1 л бензину А-95 на 9%, бензину А-92 на 9% та дизельного палива відповідно на 9% всупереч умовам пп. 3.3, 3.4 і пп. 3.5 п. 3 Договору №41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 та вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України №922-VIII, тобто без належного обґрунтування та документального підтвердження, що призвело до:

-Бензин А-95: скорочення обсягів поставки у кількості 4 677 л на суму 134 510,52 грн.;

-Бензин А-92: скорочення обсягів поставки у кількості 315 л на суму 8 927,10 грн.;

-Дизельне пальне: скорочення обсягів поставки у кількості 180 л на суму 5 101,20 грн.

В ході досудового розслідування встановлено зменшення обсягів поставки палива у кількості 5 172 л на суму 148 538,82 грн. з ПДВ.

Таким чином, за результатами закупівлі бензину А-95, бензину А-92 та дизельного палива в рамках договору від 06.05.2019 № 41ТЛ-5893/19 завдано матеріальної шкоди КП «Автопідприємство по обслуговуванню обласної ради та обласної державної адміністрації» в розмірі 148 538,82 грн.

Відповідно до ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000689від 21.11.2019спливає 21.11.2020.

По даному кримінальному провадженню виконано ряд слідчих дій, спрямованих на отримання та перевірку отриманих доказів у ньому.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки у кримінальному провадженні не виконано в повному обсязі всі слідчі та процесуальні дії. А саме необхідно: провести огляд вилучених документів щодо закупівлі; допитати в якості свідків за обставинами кримінального провадження службових осіб ПП «ОККО КОНТРАКТ» щодо обставин укладання договору №41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 та додаткових угод до нього; проаналізувати висновок судової економічної експертизи № 4е та 43е та у разі необхідності призначити додаткову судову економічну експертизу; витребувати відомості із Одеської регіональної Торгово-промислової палати щодо коливання цін на ринку регіону на паливо, яке є предметом договору №41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019; у разі необхідності підготувати клопотання та витребувати документи щодо укладання договору №41ТЛ-5893/19 від 06.05.2019 та додаткових угод до нього; встановити повне коло осіб причетних до скоєного кримінального правопорушення; з урахуванням висновків судових економічних експертиз, наявних матеріалів кримінального визначити процесуальний статус ОСОБА_5 , за наявності підстав скласти повідомлення про підозру та провести необхідні слідчі дії за його участі; витребувати характеризуючий матеріал на ОСОБА_5 ;провести інші слідчі (розшукові) дії, необхідність у яких виникне під час проведення досудового розслідування.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк не менше 6 (шести) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000689від 21.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 21.11.2020 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 3 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, в якому особі не повідомлено про підозру за № 0000689від 21.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000689від 21.11.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України до 3 (трьох) місяців, тобто до 21.02.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1