Провадження № 1-кс/331/119/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 січня 2021 року місто Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника володільця майна ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України , -

В С Т А Н О В И В:

До Жовтневого суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів.

У клопотанні зазначено, що під час проведення слідчих дій встановлено, що 2015 року на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (м. Київ) склало звіт обстеження радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродрому КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для технічного переобладнання. 23.02.2017р. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено лист вих. № 22-17.02, яким запропоновано реалізувати концепцію переоснащення аеродрому Запоріжжя сучасними радіотехнічними засобами у три етапи. Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було запропоновано аеропорту Запоріжжя обладнання у складі курсового радіомаяка КРМ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », глісадного радіомаяка «ILS-421» та далекомірного радіомаяка «DME-415» виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Німеччина) за ціною 30 230,0 тис. грн. (курс 1 ЕВРО 30 грн.).

25.07.2017 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оголошено тендерну закупівлю UA-2017-07-25-000959-c з метою придбання системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME) загальною вартістю 36 480 000,0грн. За результатами тендерного аукціону переможцем оголошено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією 36 335 839,0грн. та складено Протокол № 66 від 22.09.2017р. засідання тендерного комітету КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». В зв`язку з вищевикладеним 11.10.2017 року між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір поставки № 61 на поставку системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME) ДК 021:2015-34960000-4 Аеропортове обладнання.

На виконання умов вказаного тендеру ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повинно поставити на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » систему інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя (ILS/DME), здійснити монтажні, пусконалагоджувальні роботи та здійснити навчання експлуатаційних кадрів.

В локальному кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 2-1-1 (придбання устаткування, складеному в поточних цінах станом на 15.08.2017 року), вказано найменування і характеристика устаткування, меблів та інвентарю, а саме:

-система інструментальної посадки ILS-420 в складі: курсовий радіомаяк КРМ, глісад ний радіомаяк ГРМ, виробник Німеччина, фірма «THALES», 1 комплект, загальною вартістю без ПДВ 21 477 482,5грн.;

-далекомірний радіомаяк «DME-415», виробник Німеччина, фірма «THALES», 1 комплект, загальною вартістю без ПДВ 5 700 000,0грн.;

-контейнер ДГУ в комплекті з ДГУ SDMO, 2 комплекти, загальною вартістю без ПДВ 1 495 600,0грн.

В локальному кошторису на будівельні роботи № 2-1-2 (на монтаж устаткування КРМ та ГРМ, складений в поточних цінах станом на 15.08.2017р.), в розділі: «улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6 м (стійка h=6,45 м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки)», зазначено 21 антену ГРМ.

В локальному кошторису на будівельні роботи № 2-1-3 на ILS MK-196 град., (складений в поточних цінах станом на 15.08.2017р.), в розділі: «антена приймально-передавальна «хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50 м.», зазначено 21 антену.

Надалі, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » складено робочий проект: «Загальна пояснювальна записка, робочі креслення» на реконструкцію та технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » датований 2018 роком. В даному робочому проекті якому міститься копія паспорту Обладнання де вказано 15 антен, а також монтаж 15 опор сталевих антенної системи КРМ.

З 16 по 17 листопада 2017 року фахівцями виробника Обладнання компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснено огляд аеропортової місцевості КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». За результатами огляду прийнято рішення монтувати не 21 а 15 антен.

31.08.2018р. за результатами електронної закупівлі UA-2018-08-10-000599-a, опублікованої 10 серпня 2018 року, переможцем оголошено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та укладено Договір поставки № 7.19-12/Б-18.

Згідно вказаного Договору та специфікації до нього, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » повинно поставити на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » п`єдестали для підняття антенної системи ІНФОРМАЦІЯ_6 (LLZ) (комплект 15 шт. по 6 м.) за ціною 2 168 774,00грн. з ПДВ у т.ч. супровідні послуги з монтажу Обладнання 71 211,67грн. без ПДВ.

14.06.2019 року згідно акту приймання передачі устаткування після монтажу, підключення, налаштування та проведення пусконалагоджувальних робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » передало, а КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийняло систему інструментальної посадки ILS-420 в складі: курсового радіомаяка LLZ-421 та глісадного GP-422, далекомірний радіомаяк DME-415, 2 контейнери ДГУ в комплекті з ДГУ та п`єдестали (щогли антенні) для підняття антенної системи ІНФОРМАЦІЯ_6 (LLZ) (комплект 15 шт. 6м. кожна).

Таким чином, службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 вказаних вище п`єдесталів та їх монтаж до кошторису іншої електронної закупівлі, стосовно договору поставки № 61 від 11.10.2017р.

При цьому в проектній кошторисній документації залишилось 21 антена та п`єдестали, а також комунікації для їх встановлення та налагоджування, а зміни було здійснено пізніше, у 2018р. в кошторисному звіті.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на замовлення КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » склали в поточних цінах на 05.09.2018р. зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (шифр проекту РТО.3-0229. 16-КД): «Реконструкція та технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » АДРЕСА_1 (Курс посадки Мк-196град.), де в підсумковій відомості ресурсів зазначено 15 п`єдесталів для підняття антенної системи КРМ. При цьому в розділі: - «КРМ Улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6м (стійка h=6, 45м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки), зазначено кількість 21 шт.

В розділі: «антена приймально-передавальна «Хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50м.»», зазначено 21 антену.

В акті приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року в розділі: - «улаштування опор стальних антенних пристроїв на дахах будівель для радіозв`язку висотою до 8,6м (стійка h=6,45м з симетричним вібратором курсового радіомаяка системи посадки», зазначено кількість 15шт.

В акті приймання виконаних будівельних робіт за червень 2019 року, в підрозділі: «антена приймально-передавальна «хвильовий канал» на установленій щоглі з монтажем підіймальних пристроїв, висота щогли до 50м», зазначено кількість 13 антен.

Також, існує невідповідність і в схемах проекту щодо монтажу системи інструментального заходу літаків на посадку на території аеропорту м. Запоріжжя, а саме: кількість антен не зменшилась, їх залишилось 21 шт.

14.06.2019р. ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » передало на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », згідно акту приймання передачі устаткування після монтажу, підключення, налаштування та проведення пусконалагоджувальних робіт, наступне:

- систему інструментальної посадки ILS-420 в складі: курсового радіомаяка LLZ-421, глісадного GP-422, загальною вартістю 21 477 482,5 грн. без ПДВ;

- далекомірний радіомаяк DME-415, загальною вартістю 5 700 000.0грн. без ПДВ;

- два контейнера ДГУ в комплекті з ДГУ, загальною вартістю 1 495 600,0грн. без ПДВ;

- 15 п`єдесталів (щогли антенні) для підняття антенної системи ІНФОРМАЦІЯ_6 (LLZ), загальною вартістю 1 736 100,0грн. (Без ПДВ).

Вартість обладнання за цим актом складає 30 409 182,5 грн. без ПДВ. та 36 491 019,0грн. з урахуванням ПДВ.

Враховуючи викладене, кількість п`єдесталів та антен під час монтажу системи інструментального заходу літаків на посадку змінено з 21 до 15 шт. При цьому їх кількість та вартість не змінена в зазначених вище документах КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Таким чином, досудовим слідством здійснено припущення, що вказана вище невідповідність призвела до завищення ціни придбання Об`єкта закупівлі. Це пов`язано з тим, що ціна придбання з урахуванням зміни кількості п`єдесталів не була зменшена. Станом на теперішній час, з метою підтвердження або спростування вказаних вище припущень та встановлення розміру завданої матеріальної шкоди зазначеному комунальному підприємству, необхідно призначити проведення судово економічної експертизи. З цією метою необхідно вилучити документи щодо проектування та монтажу системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя, володільцем яких є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », без яких не можливо проведення об`єктивної та повної судово економічної експертизи.

На підставі вищевикладеного, виникла необхідність в отриманні від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оригіналів документів, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- експертного звіту щодо розгляду кошторисної документації по робочому проекту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »: «Технічне переоснащення засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »», АДРЕСА_1 від 23.12.2016р. № 2178-4298-16/УЕБ (Робочий проект «Технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), загальної пояснювальної записки, том № 1;

- зведений кошторисний розрахунок Вартості будівництва (Шифр проекту РТО.3 0229.16) проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2016 рік;

- Робочий проект ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », м. Київ 2016 рік, РТО.3 0229.16;

- Робочий проект ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Робочий проект РТО.3 0229-16, том № 2, № 1, книга № 2 та книга № 1.

У судове засідання прокурор ОСОБА_4 не з`явилась, надавши заяву із проханням розглядати справу у її відсутність. Клопотання підтримала у повному обсязі.

Представник володільця майна ОСОБА_3 вказала, що у клопотанні невірно зазначені найменування документів, які планує вилучати прокурор, тому просила клопотання задовольнити частково.

Слідчий суддя, вирішуючи клопотання слідчого виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У судовому засіданні встановлено, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, рослідування здійснюється слідчими ІНФОРМАЦІЯ_9 .

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перебувають документи щодо проектування та монтажу системи інструментального заходу літаків на посадку для аеропорту м. Запоріжжя. Зазначені документи необхідні органу розслідування з метою проведення судово економічної експертизи, а також подальшого аналізу на предмет завищення ціни придбання Об`єкта закупівлі та з метою підтвердження або спростування вказаних вище припущень та встановлення розміру завданої матеріальної шкоди.

Приймаючи до уваги, що іншим шляхом встановити обставини, що мають значення для кримінального провадження не виявляється за можливе аніж використання в якості доказів відомостей, що містяться документах, зазначених в клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність надання дозволу на доступ до вказаних документів із можливістю їх вилучення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-163, 167-169 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному проваджені, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 05.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей та документів із можливістю здійснення вилучення оригіналів документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- експертного звіту щодо розгляду кошторисної документації по робочому проекту ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »: «Технічне переоснащення засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »», АДРЕСА_1 від 23.12.2016р. № 2178-4298-16/УЕБ (Робочий проект «Технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), загальної пояснювальної записки, том № 1;

- зведений кошторисний розрахунок Вартості будівництва (Шифр проекту РТО.3 0229.16) проектна організація ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2016 рік;

- Робочий проект ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », м. Київ 2016 рік, РТО.3 0229.16;

- Робочий проект ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » технічне переоснащення радіотехнічних засобів навігації та посадки аеродромного комплексу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Робочий проект РТО.3 0229-16, том № 2, № 1, книга № 2 та книга № 1.

Виконання ухвали доручити слідчим СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорам Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_9 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей діє протягом одного місяця з дня постановлення, тобто до 14.02.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1