Справа № 308/563/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до ЄРДР №0000241 від 21.01.2020 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковник поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до ЄРДР №0000241 від 21.01.2020 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання мотивовано тим, що досудове розслідування здійснюється за фактом внесення неправдивих відомостей у акт акту №1 обстеження при аеродромної території від 11.02.2019 щодо необхідності отримання висновку Державної авіаційної служби при здійсненні будівництва на території м. Ужгорода.

У клопотанні вказано, що в ході досудового розслідування отримано відомості про те, що можливо посадовими особами Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Ужгород», умисно, шляхом зловживання службовим становищем в інтересах фізичних осіб підприємців протягом 2019-2020 років вносилися неправдиві відомості до офіційних документів та приймалися рішення про узгодження місця розташування та висоти об`єктів на приаеродромних територіях аеропорту Ужгород, всупереч вимогам законодавства, що може призвести до спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам держави та окремих громадян.

Як зазначає слідчий, у відповідності до п.57 Положення про використання повітряного простору України, затвердженого постановою КМУ № 954 від 06.12.2017 погодженню з Державіаслужбою та Міноборони підлягають місце розташування і висота таких об`єктів будівництва та реконструкції: аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків; об`єктів, що перетинають поверхні обмеження перешкод аеродромів, вертодромів, постійних злітно-посадкових майданчиків; об`єктів заввишки 45 і більше метрів відносно контрольної точки аеродрому в радіусі до 50 кілометрів; повітряних ліній електрозв`язку та електропостачання, вибухонебезпечних, радіотехнічних, світлотехнічних та інших об`єктів (залізничних колій, автомобільних шляхів, об`єктів з викидом відкритого полум`я, газів та диму, діяльність яких може призвести до погіршення видимості в районах аеродромів, тощо), які можуть створити загрозу безпеці повітряного руху або перешкоджати роботі аеродрому чи засобів зв`язку, навігації та спостереження (радіотехнічного забезпечення), незалежно від їх розміщення; об`єктів незалежно від їх розміщення заввишки 100 і більше метрів над земною поверхнею.

Статтею 69 Повітряного кодексу України визначено, будівлі і природні об`єкти, розташовані на при аеродромній території, не повинні становити загрози для польотів повітряних суден, для запобігання порушенню умов погодження, незаконному будівництву експлуатант аеродрому повинен здійснювати контроль за станом приаеродромної території.

У клопотанні вказано, що експлуатантом аеродрому «Ужгород» є Закарпатське обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Ужгород». Завданням експлуатанта серед іншого є забезпечення контролю за станом при аеродромної території та висотними перешкодами на при аеродромній території на предмет знаходження на ній об`єктів, що можуть створити загрозу безпеці польотів та складати перешкоди для нормальної роботи об`єктів аеропорту .

Як зазначає слідчий, за результатами засідання комісії про узгодженню будівництва на приаеродромній території м. Ужгород, складено висновки: №393/01-15 від 14.06.2019 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_1 ; №350/01-15 від 22.05.2019 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_2 ;№454/01-15 від 22.05.2019 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_3 ; № 527/01-15 від 22.07.2019 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_4 ; № 137/01-15 14.02.2020 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_4 ; № 1103/01-15 15.11.2019 щодо об`єкта за адресою АДРЕСА_5 та № 632/01-15 08.08.2019 щодо об`єкта за адресою м. Ужгород вул. вул. Університетська, 12б, якими узгоджено проведення будівництва на приаеродромних територіях м.Ужгорода будівель певної допустимої висоти в Балтійській системі координат.
Як вказано у клопотанні, проведеним досудовим розслідуванням та контрольними обмірами висоти об`єктів розташованих на приаеродромних територіях, які виконані ДП «Інститут землеустрою» встановлено, що вказані висотності об`єктів у висновках експлуатанта аеродрому «Ужгород» не відповідають фактичній висоті об`єктів, а саме: 1) будівництво за адресою м. Ужгород вул. Собранецька, 43 а найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 148,60 м.; 2) будівництво за адресою АДРЕСА_5 а найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 134,39 м.; 3) будівництво за адресою АДРЕСА_2 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 147,74 м.; 4) будівництво за адресою АДРЕСА_6 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 150,34 м.; 5) будівництво за адресою АДРЕСА_7 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 174,70 м.; 6) будівництво за адресою АДРЕСА_3 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 145,80 м., що не відповдіає допустимій висоті, згідно виснвку екпслуатанта.
В подальшому проведеними перевірками, та додатковими обммірами забудовники підтвердили проведення будівництва в межах допустимої висотності.

Як зазначає слідчий, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведені наступні слідчі дії, а саме: отримано матеріали в Закарпатському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Ужгород», а саме висновки експлуатанта та підстави їх видачі; отримано відомості в управлінні архітектори м. Ужгорода; отримано матеріали перевірки в ДАБІ м.Ужгорода. здійснено контрольні обміри висотності об`єктів; Допитано свідками членів комісії КП «Міжнародний аеропорт «Ужгород».

Слідчий вказує на те, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України відповідно до ч.1 ст.294 КПК України закінчується 21 січня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення будь якій особі не здобуто.
Разом із тим у клопотанні вказано, що досудове розслідування неможливо, необхідно провести нові контрольні обміри висотності об`єктів та провести судову будівельно-технічну експертизу у кримінальному провадженні..

Як зазначає слідчий, з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що результати проведення вищеописаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази обставин вчинення службовою особою.

Злочин, передбачений ч.1 ст.366 КК України згідно ст.12 Кримінального Кодексу України відноситься до категорій не тяжкого.

Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Строк досудового розслідування завершується 21.01.2021, завершити досудове розслідування у цей термін не вдалося.

Посилаючись на ч.ч. 1,2 ст. 91 КПК України, ч. 1 ст. 92 КПК України , беручи до уваги викладене та те, що 24 січня 2021 року закінчується додатковий строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні Кримінальним процесуальним Кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування додатково до дванадцяти місяців, а тому керуючись ст. ст. 40, 110, 219, 294, 295-1 КПК України, слдічий просить слідчого суддю: продовжити строк ч. 1 ст.366 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.01.2020 за №0000241, до шести місяців, тобто до 21 липня 2021 року.

Слідчий на розгляд клопотання не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності, клопотанні підтримує та просить задоволити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.3, 4, 5 статті 115 КПК України при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку. При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000241 від 21.01.2020, внесеного до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України.

З матеріалів клопотання встановлено, що проведеним досудовим розслідуванням та контрольними обмірами висоти об`єктів розташованих на приаеродромних територіях, які виконані ДП «Інститут землеустрою» встановлено, що вказані висотності об`єктів у висновках експлуатанта аеродрому «Ужгород» не відповідають фактичній висоті обєктів, а саме: 1) будівництво за адресою м. Ужгород вул. Собранецька, 43 а найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 148,60 м.; 2) будівництво за адресою м. Ужгород вул. Гвардійська, 32 а найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 134,39 м.; 3) будівництво за адресою м. Ужгород вул. Грибоєдова, 6 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 147,74 м.; 4) будівництво за адресою АДРЕСА_6 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 150,34 м.; 5) будівництво за адресою АДРЕСА_7 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 174,70 м.; 6) будівництво за адресою АДРЕСА_3 найвища точка об`єкта у Балтійській системі координат 145,80 м., що не відповдіає допустимій висоті, згідно виснвку екпслуатанта.
Як встановлено слідчим суддею під час розгляду клопотання, у рамках даного кримінального провадження на час звернення слідчого із даним клопотанням здійснено наступні слідчі дії: отримано матеріали в Закарпатському обласному комунальному підприємстві «Міжнародний аеропорт «Ужгород», а саме висновки експлуатанта та підстави їх видачі; отримано відомості в управлінні архітектори м. Ужгорода; отримано матеріали перевірки в ДАБІ м.Ужгорода. здійснено контрольні обміри висотності об`єктів; допитано свідків: членів комісії КП «Міжнародний аеропорт «Ужгород».

Разом із тим завершити досудове розслідування даного кримінального провадження не надається можливим, оскільки необхідно провести нові контрольні обміри висотності об`єктів та провести судову будівельно-технічну експертизу у рамках даного кримінального провадження.

Слід зазначити, що строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України відповідно до ч.1 ст.294 КПК України закінчується 21 січня 2021 року, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення про підозру у вчиненні вказаного кримінального правопорушення будь якій особі не здобуто.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає доведеним, що завершити досудове розслідування без проведення слідчих дій, на які вказано у клопотанні, а також тих, потреба у яких виникне вході проведення досудового розслідування, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Зазначені процесуальні та слідчі дії, які необхідно провести, а також встановлення кола осіб причетних до вчинення даного кримінального правопорушення, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних, вказаних вище слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

З метою захисту прав та інтересів осіб, слід забезпечити ефективне розслідування для досягнення завдань кримінального провадження. Для завершення досудового розслідування, прийняття об`єктивного рішення у кримінальному провадженні, необхідно виконати значний обсяг процесуальних та слідчих дій.

При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує необхідність у проведенні зазначених слідчих та процесуальних дій, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, встановлення осіб причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій, у рамках даного кримінального провадження.

Таким чином, на думку слідчого судді, аргументи наведенні слідчим у клопотанні доводять необхідність продовження строку досудового розслідування на шість місцеві, а саме до 21.07.2021.

З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, того обсягу слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, та слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців.
Керуючись ст.ст.9,28,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Закарпатській області підполковника поліції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до ЄРДР №0000241 від 21.01.2020 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України, погоджене прокурором про продовження строку досудового розслідування, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР №0000241 від 21.01.2020 за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України, - на шість місяців, а саме до 21.07.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1