Справа № 202/5046/20
Провадження № 1-кс/202/8965/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

28 грудня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні клопотання прокурора Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна та встановлення заборони вчинення певних дій, яке подане у кримінальному провадженні № 0000240 від 28.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, яка належить на праві оренди ОК «Фаворит», а також на недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній згідно дозволу на будівництво «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро»; заборонити власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д в м. Дніпро та розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості, державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацією документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією права власності на земельну ділянку площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро та недобудований об`єкт нерухомості, розміщений на ній; заборонити проведення будь-яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро, яка належить на праві оренди ОК «Фаворит», а також проведення будь-яких робіт щодо недобудованого об`єкта нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці. З метою забезпечення арешту майна, розглядати клопотання про арешт майна без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Клопотання прокурора обґрунтоване тим, що Дніпропетровською обласною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000240 від 28.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ДВНЗ «Український державний хіміко-технологічний університет», які спільно з посадовими особами ОК «Фаворит» спричинили тяжкі наслідки інтересам держави.

Під час досудового розслідування встановлено, що ОК «Фаворит» здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку з торгово-розважальними об`єктами нерухомості та паркінгом на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі на підставі договору оренди землі від 14.02.2019 року.

При цьому представники ОК «Фаворит» самовільно, крім зазначеної ділянки, огородили територію площею 0,26 га з 4,4396 га земельної ділянки з кадастровим номером :03:231:0037, яка перебуває в державній власності та постійному користуванні ДВНЗ «Український державний хіміко-технологічний університет».

Відповідно до інформації Головного архітектурно-планувального управління Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради представники ОК «Фаворит» з метою отримання містобудівних умов та обмежень для проектування вказаного будинку надали до Управління договір про встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку площею 0,5822 га, укладений 10.04.2019 року між ДВНЗ «Український державний хіміко-технологічний університет» та ОК «Фаворит».

Відповідно до умов договору навчальний заклад надав ОК «Фаворит» частину належної йому земельної ділянки площею 0,5822 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 40, 40а, 40б (кадастровий номер :03:231:0037), для встановлення будівельних риштувань, тимчасового складання будівельних матеріалів з метою ремонту та будівництва на земельній ділянці.

В подальшому використання зазначеного договору надало посадовим особам ОК «Фаворит» можливість отримати від останніх містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва та здійснювати безконтрольну забудову м. Дніпра за рахунок земель державної власності.

Таким чином, посадовими особами ОК «Фаворит» будівництво багатоквартирного житлового будинку з торгово-розважальними об`єктами нерухомості та паркінгом на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі здійснюється з використанням договору сервітуту від 10.04.2019 року земельної ділянки площею 0,5822 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 40, 40а, 40б (кадастровий номер :03:231:0037).

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2020 року у справі № 904/1014/20, яке набрало законної сили, визнано недійсним договір про встановлення земельного сервітуту від 10.04.2019 року, укладений між ДВНЗ «Український державний хіміко-технологічний університет» та ОК «Фаворит», встановлений відносно земельної ділянки з кадастровим номером :03:231:0037 площею 4,4396 га, а також ухвалено знести за рахунок ОК «Фаворит» тимчасову споруду - відділ продажу, розташований на вказаній земельній ділянці.

Прокурор зазначає, що на теперішній час посадовими особами ОК «Фаворит» використовується незаконний договір про встановлення земельного сервітуту, здійснюється будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка площею 0,1317 га з кадастровим номером:03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі перебуває на підставі договору оренди в оренді ОК «Фаворит», орендодавець - Дніпровська міська рада.

Постановою прокурора від 21.12.2020 року визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000240 від 28.04.2020 року земельну ділянку площею 0, 1317 га з кадастровим номером:03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, а також розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості - згідно дозволу на будівництво «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережній Перемоги, 40Д у м. Дніпро».

Зважаючи на викладене, прокурор вважає, що органом досудового розслідування виявлено достатньо даних, які можуть свідчити про незаконність та проведення з порушеннями містобудівного законодавства посадовими особами ОК «Фаворит» на земельній ділянці площею 0, 1317 га з кадастровим номером:03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення. У зв`язку з чим виникла необхідність у накладенні арешту та заборони вчиняти певні дії.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Відповідно до частини 2 статті 172 КПК України, оскільки майно, на яке слідчий просить накласти арешт, не було тимчасово вилучене, клопотання розглядається без повідомлення власника чи володільця майна.
Слідчий суддя, заслухавши доводи прокурора, вивчивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходить до висновку, що дане клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне:
Відповідно до частини першої статті 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Згідно з частиною другої статті 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Зокрема, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу (частина 3 статті 170 КПК).

Так, за приписами статті 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до частини третьою статті 132 КПК України не допускається застосування заходів забезпечення кримінального провадження, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Статтею 173 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу), розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Як вбачається з матеріалів клопотання прокурора, 28 квітня 2020 року до ЄРДР були внесені відомості за № 0000240 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, а саме за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ДВНЗ «Український державний хіміко-технологічний університет», які спільно з посадовими особами ОК «Фаворит», спричинили тяжкі наслідки інтересам держави.

Звертаючись із клопотанням про накладення в рамках даного кримінального провадження з метою збереження речових доказів арешту на земельну ділянку площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, яка належить на праві оренди ОК «Фаворит», розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості згідно дозволу на будівництво «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро», а також заборону власнику, іншим особам, у володінні, користуванні чи розпорядженні яких перебуває земельна ділянка площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д в м. Дніпро та розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості, державним та приватним органам, установам, підприємствам та організаціям розпоряджатися ними будь-яким чином, у тому числі вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацією документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією права власності на земельну ділянку площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі та розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості; заборону проведення будь-яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, яка належить на праві оренди ОК «Фаворит», а також проведення будь-яких робіт щодо недобудованого об`єкта нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, прокурор посилається на те, що під час досудового розслідування встановлено достатньо даних, які свідчать про незаконність та проведення з порушеннями містобудівного законодавства посадовими особами ОК «Фаворит» на земельній ділянці площею 0, 1317 га з кадастровим номером :03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, оскільки посадовими особами ОК «Фаворит» будівництво багатоквартирного житлового будинку з торгово-розважальними об`єктами нерухомості та паркінгом на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі здійснюється з використанням договору сервітуту від 10.04.2019 року, встановленого щодо земельної ділянки площею 0,5822 га, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 40, 40а, 40б (кадастровий номер :03:231:0037), який рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.10.2020 року визнаний недійсним та зобов`язано знести за рахунок ОК «Фаворит» тимчасову споруду - відділ продажу, розташований на вказаній земельній ділянці.

Між тим, слідчий суддя вважає зазначені вимоги прокурора незаконними з огляду на те, що дотримання містобудівного законодавства посадовими особами ОК «Фаворит» під час будівництва багатоквартирного житлового будинку на земельній ділянці площею 0,1317 газ кадастровим номером :03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі не є предметом досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000240.

Слідчий суддя враховує, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі є власністю територіальної громади міста Дніпро, перебуває у користуванні ОК «Фаворит» на підставі договору оренди, правомірність якого згідно долучених матеріалів ніким не оспорюється.

Отже, підстав вважати незаконним використання ОК «Фаворит» земельної ділянки з кадастровим номером :03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі та здійснення на ній будівництва немає.

На переконання слідчого судді, само по собі визнання судом недійсним договору сервітуту від 10.04.2019 року, встановленого щодо земельної ділянки площею 0,5822 га з кадастровим номером :03:231:0037, яка розташована за адресою: м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 40, 40а, 40б, не може бути законною підставою для накладення арешту на земельну ділянку площею 0,1317 га з кадастровим номером :03:231:0151, що розташована по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, яка перебуває в користуванні ОК «Фаворит» на підставі договору оренди, укладеного з Дніпровською міською радою, а також розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості згідно дозволу на будівництво «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро».

Слідчий суддя вважає, що в даному випадку накладення арешту на земельну ділянку площею 0,1317 га з кадастровим номером :03:231:0151 по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпрі, яка належить на праві оренди ОК «Фаворит», та розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості згідно дозволу на будівництво «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро» не відповідає завданням кримінального провадження, засадам розумності та співмірності обмеження права власності, може завдати збитки як господарській діяльності ОК «Фаворит», так і порушити інтереси територіальної громади.
Крім того, слідчий суддя відзначає, що вимога прокурора щодо встановлення заборони вчиняти будь-які дії, пов`язані з видачею чи реєстрацією документів, виділом, поділом, реєстрацією та перереєстрацією права власності на земельну ділянку площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро та розміщений на ній недобудований об`єкт нерухомості, заборони проведення будь-яких будівельних, земельних, шляхових та інших робіт на земельній ділянці площею 0,1317 га (кадастровий номер :03:231:0151) по вул. Набережна Перемоги, 40Д у м. Дніпро, а також проведення будь-яких робіт щодо недобудованого об`єкта нерухомості, розміщеного на вказаній земельній ділянці, взагалі суперечить закону, оскільки встановлення таких заборон у порядку кримінального процесуального законодавства не передбачено, з огляду на те, що арешт майна у кримінальному провадженні має забезпечувати досягнення мети, передбаченої частиною 2 статті 170 КПК України, та полягає у позбавленні за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном.

Враховуючи наведене, в задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 131-132, 170, 173, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання прокурора Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна та встановлення заборони вчинення певних дій, яке подане у кримінальному провадженні № 0000240 від 28.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1