УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/11558/20

Провадження № 1-кс/638/2224/20

26.08.2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002811 від 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002811 від 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002811 від 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України за фактом зловживання службовим становищем працівниками Держкомзему у м.Харкові з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної особи при передачі земель Данилівського лісгоспу у власність.
В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами управління Держкомзему у м. Харкові протягом 2010 року шляхом зловживання своїм службовим становищем, яке виразилося у використанні службовими особами влади чи службового становища всупереч інтересам служби, вилучено земельні ділянки, які розташовані в межах Данилівського дослідного державного лісгоспу та передано їх у користування (власність) третіх осіб, всупереч вимогам п. 9 ст. 149 Земельного кодексу України, що завдало істотної шкоди державним інтересам та спричинило наслідки у вигляді заподіяння збитків Данилівському ДДЛГ.
Втім згідно викопіровки з планшету матеріалів лісовпорядкування 2003 року, вказані площі знаходяться в кварталі 161 виділ 1 Південного лісництва Данилівського ДДЛГ і відносяться до земель лісогосподарського призначення, а не земель житлової та громадської забудови, як зазначено в рішенні.
Також встановлено, що виготовленням проекту землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок ОСОБА_5 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (далі - проект) за адресою: АДРЕСА_1 , займалась ФОП « ОСОБА_6 на підставі рішення Рішення 48 сесії 5 скликання Харківської міської ради Харківської області від 22.09.2010 р.249/10 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок».
В ході проведення досудового розслідування допитано та визнано в якості представника потерпілого керівника ДДЛГ (ДП «Харківська ЛНДС») ОСОБА_7 , який повідомив про те, що працював раніше і працює на даний час посаді директора Данилівського дослідного держлісгоспу (далі ДДЛС) і було виявлено той факт що земельні ділянки з кадастровими номерами :14:006:0145 передано у приватну власність без будь якого погодження, та дозволу підприємства ДДЛГ і дані землі відносяться до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у кварталі 161 виділі 4 Південного лісництва ДДЛГ, на даний час ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція, які відповідно до вимог Закону України від 08.02.2006 №3404-ІУ „ Про внесення змін до Лісового кодексу України", розділ VIII, прикінцеві положення п. 5, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарським підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово - картографічні матеріали лісовпорядкування.) і представник потерпілого надав матеріали лісовпорядкування планшети та акт який підтверджує факт що станом на 30.10.2003 року по земельному балансу міста Харкова площа земель Данилівського ДДЛГ в межах території складає 1252 га .
Згідно вимог п.5 ст. 116 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-111 (далі - ЗКУ), надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Отже, для передачі земельної ділянки, яка знаходиться в постійному користуванні ДДЛГ у власність громадянину, зазначена земельна ділянка спочатку мала бути вилучена з постійного користування держлісгоспу . При цьому, зазначене вилучення згідно п.9 ст.149 ЗКУ відноситься до компетенції Кабінету Міністрів України. Але, ці землі названі не землями лісогосподарського призначення, а землями житлової та громадської забудови.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) №796кт від 24.09.2008 з цього числа ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) у місті Харкові з присвоєнням 10 рангу державного службовця в порядку переведення з Управління земельних ресурсів у місті Харкові.
Згідно наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником від 12.01.2009 року №1 та додатку №1 до вказаного наказу на начальника управління Держкомзему у місті Харкові покладено обов`язок розглядати та підписувати висновки, технічні завдання на складання проектів відведення земельних ділянок, розглядати та підписувати акти попереднього узгодження вибору земельних ділянок, підписувати державні акти на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстраційні картки земельних ділянок, відання питаннями погодження документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, тощо.
Згідно положення про Управління Держкомзему у місті Харкові №1 затвердженого наказом Держкомзему №450 від 24.09.2008 Управління організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель, забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них, контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.
Управління Держкомзему у м. Харкові очолює начальник, який здійснює керівництво діяльністю управління, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, тобто, згідно з вищезазначеного наказу та Положення на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на керівника, покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто функції службової особи.
Так, 16.03.2010, більш точного часу не встановлено, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи в службовому кабінеті, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7 на 4 поверсі, маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, разом з невстановленою особою в ході проведення досудового розслідування в інтересах третіх осіб, розглянув проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_9 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :14:006:0120 які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , розроблений та затверджений з порушенням вимог ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; п.11 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045, п.2 наказу Держкомстату від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2 зем)», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р та іншими нормативно-правовими актами, які діяли у відповідний період, що підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020.
Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, які носять очевидний характер, ОСОБА_8 реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, разом з невстановленою в ходи проведення досудового розслідування особою в інтересах третіх осіб, розглянувши вказаний проект землеустрою, підписав та затвердив висновок №394/10від 16.03.2010 за вихідним №893 згідно з яким земельні ділянки, наведені в проекті землеустрою, надаються за рахунок земель житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що суперечить даним державної статистичної звітності за формою 6-зем, що стало підставою погодження проекту землеустрою та підтверджена можливість відведення ОСОБА_9 вищевказаних земельних ділянок у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: в`їзд Гірський, 27-А, у Київському районі м. Харкова, та фактично є державною власністю і не перебувають у власності територіальної громади м. Харкова (комунальній власності), чим використав свої повноваження по погодженню документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, підписанню висновку та іншої технічної документації всупереч інтересам служби, спрямованим на організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координацію роботи з підготовки земельно-кадастрової документації, внаслідок чого порушив вимоги наведених законодавчих актів в галузі земельних правовідносин.
В результаті умисних протиправних дій начальником Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , які виразились у підписанні та затвердженні Висновку №394/10від 16.03.2010 за вихідним №893, були порушені норми земельного законодавства та інші нормативно-правові акти, які діяли у відповідний період часу, а проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :14:006:0120 гр-ці ОСОБА_9 , для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , став підставою для передачі у власність ОСОБА_9 вказаної земельної ділянки, що призвело до вибуття із державної власності земельної ділянки лісового фонду, яку в подальшому відповідно до рішення 43 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 29.04.2010 №70/10 гр-ці ОСОБА_9 передано у власність земельні ділянки з кадастровим номером :14:006:0120 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за вищезазначеною адресою.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки з кадастровим номером :14:006:0120 належать гр-ці ОСОБА_9 , на праві приватної власності.
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи №№21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020 року, виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:14:006:0120, яка належать громадянці ОСОБА_9 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , станом на 29.04.2010 складає 379 335 грн.
Таким чином, наведені протиправні дії начальника Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , призвели до незаконного вилучення з загальнодержавної власності земель, які знаходяться на праві постійного користування у Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», підтвердженого планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 3, 5 розділу VIII Прикінцеві положення» Лісового кодексу України в загальній площі 0,1га, чим заподіяно зазначеному підприємству матеріальну шкоду, яка, згідно з висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020 виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса складає 379 335 гривень, що згідно з приміткою до ст.364 КК України є тяжкими наслідками.
Крім, того досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) №796кт від 24.09.2008 року з цього числа ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) у місті Харкові з присвоєнням 10 рангу державного службовця в порядку переведення з Управління земельних ресурсів у місті Харкові.
Згідно, наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником від 12.01.2009 року №1 та додатку № 1 до вказаного наказу на начальника управління Держкомзему у місті Харкові покладено обов`язок розглядати та підписувати висновки, технічні завдання на складання проектів відведення земельних ділянок, розглядати та підписувати акти попереднього узгодження вибору земельних ділянок, підписувати державні акти на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстраційні картки земельних ділянок, відання питаннями погодження документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, тощо.
Згідно, положення про Управління Держкомзему у місті Харкові №1 затвердженого наказом Держкомзему №450 від 24.09.2008 Управління організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель, забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них, контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.
Управління Держкомзему у м. Харкові очолює начальник, який здійснює керівництво діяльністю управління, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, тобто, згідно з вищезазначеного наказу та Положення на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на керівника, покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто функції службової особи.
Так, 26.03.2010, більш точного часу не встановлено, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи в службовому кабінеті, що знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7 на 4 поверсі, маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, разом з невстановленою особою в ході проведення досудового розслідування в інтересах третіх осіб, розглянув проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_10 , для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером №:14:006:0121 яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , розроблений та затверджений з порушенням вимог ст.28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; п.11 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045, п.2 наказу Держкомстату від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2 зем)», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р та іншими нормативно-правовими актами, які діяли у відповідний період, що підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020.
Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, які носять очевидний характер, ОСОБА_8 реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, разом з невстановленою в ходи проведення досудового розслідування особою в інтересах третіх осіб, розглянувши вказаний проект землеустрою, підписав та затвердив висновок №454/10 від 26.03.2010 за вихідним №1100 згідно з яким земельні ділянки, наведені в проекті землеустрою, надаються за рахунок земель житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що суперечить даним державної статистичної звітності за формою 6-зем, що стало підставою погодження проекту землеустрою та підтверджена можливість відведення ОСОБА_10 вищевказаної земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , та фактично є державною власністю і не перебувають у власності територіальної громади м. Харкова (комунальній власності), чим використав свої повноваження по погодженню документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, підписанню висновку та іншої технічної документації всупереч інтересам служби, спрямованим на організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координацію роботи з підготовки земельно-кадастрової документації, внаслідок чого порушив вимоги наведених законодавчих актів в галузі земельних правовідносин.
В результаті умисних протиправних дій начальником Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , які виразились у підписанні та затвердженні Висновку №454/10 від 26.03.2010 за вихідним №1100, були порушені норми земельного законодавства та інші нормативно-правові акти, які діяли у відповідний період часу, а проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :14:006:0121 гр-ці ОСОБА_10 , для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 , став підставою для передачі у власність ОСОБА_10 , вказаних земельних ділянок, що призвело до вибуття із загальнодержавної власності земельних ділянок лісового фонду, які в подальшому відповідно до рішення 43 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» від 29.04.2010 № 70/10 гр-ці ОСОБА_10 передано у власність земельні ділянки з кадастровим номером :14:006:0121 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка, які розташовані за вищезазначеною адресою.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки з кадастровим номером :14:006:0121 належать гр-ці ОСОБА_10 , на праві приватної власності.
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020, виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:14:006:0120, яка належать громадянці ОСОБА_9 , що розташовані за адресою: АДРЕСА_3 станом на 29.04.2010 складає 379 335грн.,
Таким чином, наведені протиправні дії начальника Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , призвели до незаконного вилучення з загальнодержавної власності земель, які знаходяться на праві постійного користування у Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», підтвердженого планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п.3,5 розділу VIII Прикінцеві положення» Лісового кодексу України в загальній площі 0,1 га, чим заподіяно зазначеному підприємству матеріальну шкоду, яка, згідно з висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020 виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса складає 379 335 гривень, що згідно з приміткою до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.
Крім, того досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) № 796кт від 24.09.2008 року з цього числа ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) у місті Харкові з присвоєнням 10 рангу державного службовця в порядку переведення з Управління земельних ресурсів у місті Харкові.
Згідно наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником від 12.01.2009 року №1 та додатку № 1 до вказаного наказу на начальника управління Держкомзему у місті Харкові покладено обов`язок розглядати та підписувати висновки, технічні завдання на складання проектів відведення земельних ділянок, розглядати та підписувати акти попереднього узгодження вибору земельних ділянок, підписувати державні акти на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстраційні картки земельних ділянок, відання питаннями погодження документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, тощо.
Згідно, положення про Управління Держкомзему у місті Харкові №1 затвердженого наказом Держкомзему №450 від 24.09.2008 Управління організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель, забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них, контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.
Управління Держкомзему у м. Харкові очолює начальник, який здійснює керівництво діяльністю управління, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, тобто, згідно з вищезазначеного наказу та Положення на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на керівника, покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто функції службової особи.
Так, 09.04.2008 року більш точного часу не встановлено, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи в службовому кабінеті, що знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7 на 4 поверсі, маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, разом з невстановленою особою в ході проведення досудового розслідування в інтересах третіх осіб, розглянув проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення садівництва з кадастровим номером №:16:013:0020, :16:0013:0021, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , розроблений та затверджений з порушенням вимог ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; п.11 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045, п.2 наказу Держкомстату від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2 зем)», розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р та іншими нормативно-правовими актами, які діяли у відповідний період, що підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020.
Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, які носять очевидний характер, ОСОБА_8 реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, разом з невстановленою в ходи проведення досудового розслідування особою в інтересах третіх осіб, розглянувши вказаний проект землеустрою, підписав та затвердив висновок №935/08 від 09.04.08 за вихідним №1190 згідно з яким земельні ділянки, наведені в проекті землеустрою, надаються за рахунок земель житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що суперечить даним державної статистичної звітності за формою 6-зем, що стало підставою погодження проекту землеустрою та підтверджена можливість відведення ОСОБА_11 , вищевказаної земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , та фактично є державною власністю і не перебувають у власності територіальної громади м. Харкова (комунальній власності), чим використав свої повноваження по погодженню документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, підписанню висновку та іншої технічної документації всупереч інтересам служби, спрямованим на організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координацію роботи з підготовки земельно-кадастрової документації, внаслідок чого порушив вимоги наведених законодавчих актів в галузі земельних правовідносин.
В результаті умисних протиправних дій начальником Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , які виразились у підписанні та затвердженні висновку №935/08 від 09.04.2008 за вихідним №1190, були порушені норми земельного законодавства та інші нормативно-правові акти, які діяли у відповідний період часу, а проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :16:013:0020, :16:013:0021 гр-ну ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , став підставою для передачі у власність ОСОБА_11 , вказаних земельних ділянок, що призвело до вибуття із державної власності земельних ділянок лісового фонду, які в подальшому надані гр-ну ОСОБА_11 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та для ведення садівництва, які розташовані за вищезазначеною адресою.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки з кадастровим номером :16:013:0020, :16:013:0021 належать гр-ці ОСОБА_12 , на праві приватної власності.
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020, виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:16:013:0020, яка належать громадянці ОСОБА_12 що розташовані за адресою: АДРЕСА_4 станом на 16.04.2008 року складає 244 673грн. та ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:16:013:0021, яка належать громадянці ОСОБА_12 що розташовані за адресою: АДРЕСА_4 станом на 16.04.2008 року складає 293 607 грн.
Таким чином, наведені протиправні дії начальника Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , призвели до незаконного вилучення з загальнодержавної власності земель, які знаходяться на праві постійного користування у Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», підтвердженого планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п.3,5 розділу VIII Прикінцеві положення» Лісового кодексу України в загальній площі 0,1га, чим заподіяно зазначеному підприємству матеріальну шкоду, яка, згідно з висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020 виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса складає 533 280 гривень, що згідно з приміткою до ст.364 КК України є тяжкими наслідками.
Крім, того досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу Голови Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) №796кт від 24.09.2008 року з цього числа ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Управління Державного комітету України із земельних ресурсів (Держкомзему) у місті Харкові з присвоєнням 10 рангу державного службовця в порядку переведення з Управління земельних ресурсів у місті Харкові.
Згідно, наказу про розподіл обов`язків між начальником управління та його заступником від 12.01.2009 року №1 та додатку № 1 до вказаного наказу на начальника управління Держкомзему у місті Харкові покладено обов`язок розглядати та підписувати висновки, технічні завдання на складання проектів відведення земельних ділянок, розглядати та підписувати акти попереднього узгодження вибору земельних ділянок, підписувати державні акти на право власності на землю та на право постійного користування землею та реєстраційні картки земельних ділянок, відання питаннями погодження документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, тощо.
Згідно, положення про Управління Держкомзему у місті Харкові №1 затвердженого наказом Держкомзему №450 від 24.09.2008 Управління організовує в установленому порядку виконання землевпорядних робіт і проведення державної інвентаризації земель, забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них, контролює в межах своєї компетенції додержання фінансово-економічних нормативів виконання землевпорядних робіт, порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.
Управління Держкомзему у м. Харкові очолює начальник, який здійснює керівництво діяльністю управління, і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, тобто, згідно з вищезазначеного наказу та Положення на ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як на керівника, покладено адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто функції службової особи.
Так, 20.11.2007 року більш точного часу не встановлено, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи в службовому кабінеті, що знаходиться за адресою: м.Харків, вул. Квітки-Основ`яненка, 7 на 4 поверсі, маючи достатній освітній рівень, життєвий та професійний досвід, будучи фахівцем у галузі застосування земельного законодавства України, а також володіючи професійною обізнаністю у питаннях надання у власність земельних ділянок, реалізовуючи свій злочинний умисел направлений на зловживання службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, разом з невстановленою особою в ході проведення досудового розслідування в інтересах третіх осіб, розглянув проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр-ну ОСОБА_13 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення садівництва з кадастровими номерами №:16:013:0008, :16:013:0007, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , розроблений та затверджений з порушенням вимог ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»; п. 11 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045, п.2 наказу Держкомстату від 05.11.1998 №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2 зем), розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 №610-р та іншими нормативно-правовими актами, які діяли у відповідний період, що підтверджується висновком судової експертизи з питань землеустрою виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020.
Незважаючи на вказані порушення вимог законодавства, допущені під час складання та оформлення проекту землеустрою, які носять очевидний характер, ОСОБА_8 реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, разом з невстановленою в ходи проведення досудового розслідування особою в інтересах третіх осіб, розглянувши вказаний проект землеустрою, підписав та затвердив висновок №2928/07 від 20.11.2007 року за вихідним №2931 згідно з яким земельні ділянки, наведені в проекті землеустрою, надаються за рахунок земель житлової та громадської забудови та земель сільськогосподарського призначення, що суперечить даним державної статистичної звітності за формою 6-зем, що стало підставою погодження проекту землеустрою та підтверджена можливість відведення ОСОБА_13 , вищевказаної земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, які розташовані за адресою: АДРЕСА_5 , та фактично є державною власністю і не перебувають у власності територіальної громади м. Харкова (комунальній власності), чим використав свої повноваження по погодженню документації по вилученню, наданню та відчуженню земель, підписанню висновку та іншої технічної документації всупереч інтересам служби, спрямованим на організацію і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координацію роботи з підготовки земельно-кадастрової документації, внаслідок чого порушив вимоги наведених законодавчих актів в галузі земельних правовідносин.
В результаті умисних протиправних дій начальником Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , які виразились у підписанні та затвердженні Висновку 2928/07 від 20.11.2007 року за вихідним №2931, були порушені норми земельного законодавства та інші нормативно-правові акти, які діяли у відповідний період часу, а проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровим номером :16:013:0008, :16:013:007, гр-ну ОСОБА_13 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та ведення садівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_5 , став підставою для передачі у власність ОСОБА_14 вказаних земельних ділянок, що призвело до вибуття із загальнодержавної власності земельних ділянок лісового фонду, які в подальшому гр-ну ОСОБА_14 передано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд та для ведення садівництва, які розташовані за вищезазначеною адресою.
Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна земельні ділянки з кадастровим номером :14:006:0008, :14:006:0007 належать гр-ці ОСОБА_13 , на праві приватної власності.
Відповідно до висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020, виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса, ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:14:006:0007, яка належать гр-ну ОСОБА_14 що розташовані за адресою: АДРЕСА_5 станом на 21.11.2007 складає 226 922 грн. та ринкова вартість земельних ділянок кадастровий номер №:14:006:0008, яка належать гр.-ну ОСОБА_14 що розташовані за адресою: АДРЕСА_5 станом на 21.11.2007 року складає 272 306 грн.
Таким чином, наведені протиправні дії начальника Управління Держкомзему у місті Харкові ОСОБА_8 , призвели до незаконного вилучення з загальнодержавної власності земель, які знаходяться на праві постійного користування у Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», підтвердженого планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до п. 3,5 розділу VIII Прикінцеві положення» Лісового кодексу України в загальній площі 0,1га, чим заподіяно зазначеному підприємству матеріальну шкоду, яка, згідно з висновку експертів за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи № № №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 09.07.2020 виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса складає 499 228 гривень, що згідно з приміткою до ст.364 КК України є тяжкими наслідками.
Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникають сумніви у законності правочину, тому не накладення арешту на земельні ділянки може зашкодити подальшому встановленню істини по кримінальному провадженню.
В судове засідання слідчий Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву з проханням розглянути клопотання без його участі, вимоги, викладені в ньому, підтримує у повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали клопотання приходить до наступного висновку.
У розумінні положень статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна, який застосовується з метою дієвості цього провадження.
Відповідно до частини 1 статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову. Арешт майна скасовується у встановленому цим кодексом порядку.
Завданням арешту майна у розумінні частини 2 статті 170 КПК України є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження, а метою арешту майна є забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до частини 1 статті 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя або суд під час судового провадження накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 167 КПК України, тимчасово вилученим може бути майно у вигляді речей, документів, грошей тощо, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони: 1) підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; 2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення; 3) є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; 4) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.
Відповідно до частини 6 статті 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Так, слідчим відділом Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 року за №0002811 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Матеріали клопотання містять висновок експертів за результатами проведення комплексної комісійної судової експертизи з питань землеустрою та оціночно-земельної експертизи, виконаної Харківським науково-дослідним інститутом судових експертиз ім. Засл. проф.М.С. Бокаріуса №21900/11462/11463/11464/11465/11466/11467 від 30.06.2020 року, з якого вбачається, що проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_10 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.
Враховуючи мотиви клопотання та обґрунтування його слідчим, майно, на яке слідчий просить накласти арешт, оцінивши потреби досудового розслідування, правову підставу для арешту майна, приймаючи до уваги, що незастосування арешту саме в такий спосіб, про який просить слідчий, може призвести до відчуження майна, щодо якого ставиться питання про накладення на нього арешту, впевнившись, що слідчим надано достатньо доказів, які вказують на вчинення кримінального правопорушення-злочину, враховуючи наслідки арешту майна для інших осіб, виходячи із розумності та співмірності обмеження в результаті накладення арешту на майно завданням кримінального провадження, суд вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись 131, 132, 167, 168, 170, 172, 173 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002811 від 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України задовольнити.
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :14:006:0120, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером №:14:006:0121 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101).
Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами №:16:013:0020 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), :16:0013:0021 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), яка розташована за адресою: АДРЕСА_6 .
Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровими номерами №:16:013:0046 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), :16:013:0047 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), :16:013:0048 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), :16:013:0049 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101).
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківської апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1