Справа № 342/737/20
Провадження № 1-кс/342/131/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2020 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , який утримується в Установі виконання покарань №12,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення

В С Т А Н О В И В :

До Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга ОСОБА_4 про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення головою Далешівської сільської ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді Городенківського районного суду від 07 квітня 2020 року відкрито провадження за скаргоюОСОБА_4 .

В судовому засіданні ОСОБА_4 зазначив, що подану скаргу підтримує повністю, просить її задовольнити. Подав заяву, в якій просив скаргу на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення про видачу неправдивої довідки головою Далешівської сільської ради ОСОБА_5 розглядати без участі адвоката.

Прокурор Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги ОСОБА_4 відмовити. Зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України, не внесені. Також ОСОБА_4 була надана відповідь про те, що на виконання ухвали слідчого судді від 18.06.2020 Тисменицькою місцевою прокуратурою в порядку, передбаченому ч.1ст.214 КПК України, повторно було розглянуто звернення ОСОБА_4 з приводу підроблення, на думку ОСОБА_4 , документа сільським головою с.Далешове Городенківського району, а саме довідки про склад сім`ї ОСОБА_4 та з інших питань. Зазначено, що як вбачається із звернення ОСОБА_4 , працівники Далешівської сільської ради ОСОБА_5 та ОСОБА_6 видали жительці с.Репужинці Городенківського району ОСОБА_7 довідку недостовірного змісту, внісши до неї завідомо неправдиві відомості про те, що вона, мовляв, являється співмешканкою ОСОБА_4 , і за час спільного проживання в них народилося 2 спільних дітей. Підстав для внесення відомостей до ЄРДР з приволу обставин вказаних у звернення ОСОБА_4 немає, оскільки таких відомостей ОСОБА_4 не наведено, у ході розгляду звернення останнього обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення не встановлено. Для огляду в судовому засіданні надав матеріали наглядового провадження за зверненням ОСОБА_4 № НОМЕР_1 .

Суд, заслухавши заявника, прокурора оглянувши матеріали скарги та дослідивши надані суду матеріали наглядового провадження за зверненням ОСОБА_4 № НОМЕР_1 , приходить до наступного.

Стаття 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Із поданої скарги ОСОБА_4 встановлено, що останній просить зобов`язати прокурора Городенківського відділення Тисменицької місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_4 звертався в Городенківський відділ Тисменицької місцевої прокуратури із заявою від 02.01.2020 року про внесення відомостей до ЄРДР відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України, проте у відповідності до вимог ст. 214 КПК України Тисменицькою місцевою прокуратурою 06.02.2020 за вих. №03-1614-19 заяву ОСОБА_4 скеровано в Городенківській ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, про що 05.03.2020 ОСОБА_4 було надано письмову відповідь за вих. №1996/57 20. Ухвалою Городенківського районного суду від 18.06.2020 року було зобов`язано уповноважених осіб Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області розглянути заяву (звернення) ОСОБА_4 від 02.01.2020 року в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 214 КПК України. Заява ОСОБА_4 від 02.01.2020 року була розглянута уповноваженими особами Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області, проте відомості до ЄРДР, за заявою ОСОБА_4 від 02.01.2020 року, внесені не були.

В судовому засіданні ОСОБА_4 ствердив, що він повторно звернувся в Городенківський відділ Тисменицької місцевої прокуратури із заявою за вих. №2/3/2-Х-686 від 19.06.2020 про внесення відомостей до ЄРДР відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України. Однак, відомості до ЄРДР за його заявою не були внесені.

В судовому засіданні прокурор підтвердив факт звернення ОСОБА_4 із заявою про внесення відомостей до ЄРДР відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України. Та ствердив, що відомості за заявою ОСОБА_4 , до ЄРДР відносно голови Далешівської сільської ради ОСОБА_5 за ст. 366 ч. 2 КК України не внесені.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.(частина 2, 3 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 щодо зобов`язання прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 19.06.2020 року про вчинення злочину.
Щодо вимог про зобов`язання внести відомості до ЄРДР, саме за правовою кваліфікацією ч.2ст.366 КК України, то вказана вимога задоволенню не підлягає, оскільки за змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 216, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 №2/3/2-Х-686 від 19.06.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В інший частині вимог скарги відмовити.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1