Справа № 646/7799/20
№ провадження 1-кс/646/95/2021
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.01.2021 м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.12.2020,-

в с т а н о в и в :

До Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій зазначено, що 21.12.2020 заявник звернувся до посадових осіб Харківської обласної прокуратури з заявою про вчинення на думку заявника кримінальних правопорушень, невстановленими посадовими особами Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області, відповідальність за які передбачена ст. 367, ст. 382 КК України. Однак, у порушення ст. 214 КПК України посадові особи прокуратури Харківської області у встановленому законом порядку не внесли відомості про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У зв`язку з чим просить визнати дії посадових осіб Харківської обласної прокуратури неправомірними та зобов`язати посадових осіб прокуратури Харківської області внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

У судове засідання прокурор не з`явився, був повідомлений своєчасно та належним чином, звернувся із заявою про розгляд скарги за його відсутності, проти скарги заперечує у повному обсязі.

Неявка прокурора не перешкоджає, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляду скарги у його відсутності.

Вивчивши матеріали скарги, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, дійшов до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що заявник ОСОБА_3 21.12.2020 звернувся до посадових осіб Харківської обласної прокуратури з заявою про вчинення на думку заявника кримінальних правопорушень, невстановленими посадовими особами Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харкова Головного територіального управління юстиції в Харківській області, відповідальність за які передбачена ст. 367, ст. 382 КК України.

Згідно відповіді Харківської обласної прокуратури від 24.12.2020 №09/1-2067 заяву ОСОБА_3 від 21.12.2020 було розглянуто відділом організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів на підставі п.3.7 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора №125 від 03.12.2012, відповідно до територіальної юрисдикції 22.12.2020 направлено заяву ОСОБА_3 від 21.12.2020 до Харківської місцевої прокуратури №5 для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог КПК України.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що до Харківської місцевої прокуратури № 5 Харківської області 24.12.2020 та 30.12.2020 надійшли звернення ОСОБА_3 від 21.12.2020 та від 30.12.2020 про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінальних правопорушень працівниками Міжрегіонального відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах Головного територіального управління юстиції в Харківській області за фактом невиконання рішення суду.

Місцевою прокуратурою 24.12.2020 та 31.12.2020 в порядку ст. 214 КПК України вищевказані звернення скеровано до Основ`янського відділу поліції ГУНП в Харківській області для вирішення питання за наявності підстав для початку досудового розслідування та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, 31.12.2020 слідчим Основ`янського відділу поліції ГУНП в Харківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 0001926 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Також, Харківською місцевою прокуратурою № 5 на виконання ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 від 11.01.2021, яким розглянуто скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 30.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості № 0000005 від 14.01.2021 за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Вищезазначене підтверджується витягами з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно п. 3.7 Інструкції, за заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органам прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Крім того, відповідно до п.п. 1, 2 Розділу 2 Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Відтак, Харківська обласна прокуратура діяла в межах чинного законодавства та наданих повноважень і на виконання вимог вищезазначених наказів, а також з урахуванням положень ст. 216 КПК України (підслідність) та ст. 218 КПК України (місце проведення досудового розслідування).

Відповідно до Висновку судової палати з кримінальних справ Верховного суду України від 01.07.2013, при вирішенні питання про внесення відомостей до ЄРДР слід враховувати, що положення ст. 214 КПК України перебувають у зв`язку із ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, є основним критерієм внесення відомостей про нього до ЄРДР. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину (місце, час, спосіб, та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом ч.3 ст.214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, відомості, що зазначені заявником у заяві від 21.12.2020 вже були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань

Що стосується вимог скарги щодо визнання бездіяльності посадових осіб Основ`янського ВП ГУНП в Харківській області незаконною, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити в даній частині скарги, оскільки вичерпний перелік рішень, які може прийняти слідчий суддя за результатами розгляду скарги визначається ч.2 ст. 307 КПК України, до якого не входить визначення дій або бездіяльності незаконними.

Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 21.12.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому вимога про зобов`язання посадових осіб Харківської обласної прокуратури внести відповідні відомості за вищевказаним фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Харківської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 21.12.2020 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 22.01.2021 о 15-10 год.

Слідчий суддя - ОСОБА_1