Справа № 686/128/21
Провадження № 1-кс/686/516/21
02 лютого 2021 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла вказана скарга ОСОБА_3 , в якій він просить зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області у відповідності до ст.214 КПК України внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 325 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у його заяві про вчинення злочину, та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування вказаної скарги ОСОБА_3 вказує, що 29.12.2020 ним було надіслано на адресу електронної пошти ГУНП у Хмельницькій області заяву про вчинення злочину,.
Того ж дня йому надійшло повідомлення про те, що його заява зареєстрована за №1/ДЕ-111 від 29.12.2020.
Разом з тим, на час звернення зі скаргою жодного документа, який підтверджує реєстрацію вказаного повідомлення про злочин у ЄРДР і початок досудового розслідування на його адресу не надходило.
Особа, яка подала скаргу, у судове засідання не з`явився, 11.01.2021 надійшла заява ОСОБА_3 про розгляд скарги за його відсутності, подану скаргу підтримує в повному обсязі, просить її задовольнити.
Уповноважена особа Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у судове засідання не з`явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.
Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов таких висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Пунктом 2 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджено Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298) встановлено таке: «Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.» Аналізуючи вказане вище можна констатувати, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення наявний короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, тому її можна вважати належною правовою підставою для вжиття органом досудового розслідування дій, передбачених ст. 214 КПК України.
Встановлено, що 29.12.2020 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області шляхом направлення електронною поштою заяви про кримінальне правопорушення, в якій, на його думку, викладено обставини вчинення злочину, передбаченого ст. 325 КК України, з посиланням на ймовірно причетну особу та свідків, в якій просив внести відомості про злочин, розпочати розслідування та надати документ, що підтверджує прийняття заяви та її реєстрацію в ЄРДР. Вказана заява була отримана 29.12.2020 та зареєстрована в за №1/ДЕ-111.
Разом з тим, ОСОБА_3 уповноваженим особами Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області не повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР.
У відповідь на запит слідчого судді про надання матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 29.12.2020 від Красилівського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області 22.01.2021 надійшла відповідь, що заява ОСОБА_3 знаходиться на розгляді в Красилівському ВП ГУНП в Хмельницькій області. Станом на 12.01.2021 рішення по заяві не прийнято. З приводу задоволення скарги ОСОБА_3 орган досудового розслідування заперечує.
Станом на час розгляду клопотання відомостей про прийняте рішення орган досудового розслідування не надав.
У заяві ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, визначеного ст. 325 КК України наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
З урахуванням наведених вище приписів кримінального процесуального закону, які зобов`язують уповноважених осіб органу досудового розслідування процесуально реагувати на заяву особи про вчинення кримінального правопорушення протягом 24 годин та з огляду на надану органом досудового розсування відповідь, слідчий суддя приходить до висновку про допущену бездіяльність уповноваженими особами ГУНП в Хмельницькій області, оскільки вони не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на наведене, вимоги скарги ОСОБА_3 є обґрунтованими, відтак скаргу слід задовольнити.
Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 .
Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.12.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя