Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2711/20
Справа № 711/8207/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , представника скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси скаргу генерального директора ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України),-
ВСТАНОВИВ :

Генеральний директор ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з скаргою на бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України).
Скаргу мотивує тим, що в 05.11.20.20 року ним, як Генеральним директором ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» направлено заяву за вихідним № 2020/11/05-1 від в порядку ст.214 КПК України до Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо протиправних дій директора та кінцевого бенефіціара ПП «ДЕНТОН» (, адреса: 19604, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Пушкіна, буд. 6-Б) громадянина ОСОБА_5 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) відносно ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.192 та ч.1 ст. 382 КК України. Враховуючи те, що заяву Головним Управлінням Національної поліції в Черкаській області отримали 09.11.2020 року, тому рішення про реєстрацію повинно бути прийнято 10.11.2020 року. Таким чином, строк оскарження бездіяльності слідчого відповідно до ст.304 КПК України, закінчується 19.11.2020 року. 13.11.2020 року на адресу слідчого судді Черкаського районного суду Черкаської області за вих.. № 2020/13/11-1 за підписом Генерального директора ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» було направлено скаргу в порядку ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого Слідчого управління Національної поліції в Черкаській області. 20.11.2020 року слідчим суддею Черкаського районного суду Черкаської області ОСОБА_6 розглянуто скаргу на бездіяльність слідчого ГУ Національної поліції в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, та винесено Рішення про повернення скарги та запропоновано подати скаргу на бездіяльність слідчого СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області до Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа 707/2527/20 ; 1-кс/707/39/20). Станом на 24.11.2020 року відносно зазначеної заяви Генерального директора ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» гр-на ОСОБА_4 повідомлень про початок досудового розслідування та витягу про реєстрацію в ЄРДР на адресу заявника - не надходило. Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР та без такого внесення до ЄРДР досудове розслідування не допускається. Таким чином вважає, що слідчим Головного Управління Національної поліції в Черкаській області порушено вимоги ст.2 КПК України, а тому на підставі викладено просить суд визнати бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною та зобов`язати слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту скоєння кримінального правопорушення директора та кінцевого бенефіціара ПП «ДЕНТОН» () громадянина ОСОБА_5 відносно ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» () за попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.192 та ч.1 ст.382 КК України та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника за довіреністю ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити. А саме: визнати протиправною бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення від 05.11.2020 року, щодо неповідомлення заявника про внесення відомостей та початок досудового розслідування, та зобов`язати слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області, невідкладно, в порядку ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань стосовно обставин викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 05.11.2020 року заявником - ОСОБА_4 , щодо протиправних дій директора та кінцевого бенефіціара ПП «ДЕНТОН» гр.. ОСОБА_5 відносно ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» за ч.1 ст.192 та ч.1 ст.382 КК України.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що 05.11.2020 року Генеральним директором ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України відносно директора та кінцевого бенефіціара ПП «ДЕНТОН» гр.. ОСОБА_5 за ч.1 ст.192 та ч.1 ст.382 КК України.
Дане повідомлення ОСОБА_4 було подано до ГУНП в Черкаській області поштивим відправленням, та отримано останніми 09.11.2020 року, про що свідчить відмітка на рекомендованому листі про отримання.
Станом на день розгляду скарги відомості до ЄРДР за наслідками розгляду даного повідомлення не внесені.
Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначені в ст.307 КПК України.

За таких обставин, скарга генерального директора ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст.214, 303-307, 309 КПК України, п.п.1.1 Узагальнень ВССУ від 23.12.2016 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу генерального директора ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Головного Управління Національної поліції у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Головного Управління Національної поліції у Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту скоєння кримінальних правопорушень, викладених в заяві генерального директора ТОВ «Авїодистриб`юшн Карго Парте» ОСОБА_4 від 05.11.2020 року, щодо дій директора та кінцевого бенефіціара ПП «ДЕНТОН» () громадянина ОСОБА_5 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) відносно ТОВ «Автодистриб`юшн Карго Парте» () та розпочати досудове розслідування.

У відповідності до ч.4 ст.535 КПК України, зобов`язати уповноважену особу Головного Управління Національної поліції у Черкаській області повідомити Придніпровський районний суд м. Черкаси про виконання даної ухвали.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 03.12.2020 року о 10.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1