У Х В А Л А

23.10.2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області- ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №000281, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 листопада 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до суду з даним клопотанням, яке обґрунтовує наступним.

У провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000281 від 02 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи Держгеокадастру в Ужгородському районі та Ужгородської міської ради, достовірно знаючи, що парк Боздошський в м. Ужгороді площею 50 га. обмежений визначеними вулицями, тобто має чітко окреслену конфігурацію, належить до земель природно - заповідного фонду та згідно плану зонування території міста є зоною Р-3, на якій дозволено встановлювати виключно тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, надали відповідні висновки погодження, дозволи для здійснення будівельних робіт, забезпечили таким чином укладення договору оренди та подальшого здійснення будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га., без зміни цільового призначення.

Крім цього встановлено, що парк Боздошський засновано у 1954 році. Статус об`єкта природньо-заповідного фонду - пам`ятки садово-паркового мистецтва набуто на підставі рішення Закарпатської обласної ради №253 від 23.10.1984.

Для обслуговування та потреб парку пам`ятки садово-паркового мистецтва рішенням сесії Ужгородської міської ради від 12.04.2000 створено комунальне підприємство «Парк культури і відпочинку «Боздошський».

21.12.2007 рішенням Ужгородської міської ради ОСОБА_4 надано дозвіл на торгівлю та 29.12.2007 виконавчим комітетом укладено договір оренди землі для торгівлі з тераси у периферійній зоні парку.

04.03.2008 суддею Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_5 у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до Ужгородської міської ради, винесено рішення про визнання права власності на самовільно збудоване кафе площею 77,6 м2, у судовому засіданні представник Ужгородської міської ради позов визнав повністю.

12.08.2008 суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_6 виніс постанову якою зобов`язав КП «БТІ» зареєструвати за ОСОБА_4 право власності на приміщення кафе площею 77,6 м2.

09.09.2008 ОСОБА_4 отримує свідоцтво про право власності на самовільно збудоване кафе площею 77,6 м2.

12.12.2008 рішенням Ужгородської міської ради №921 затверджено площу парку пам`ятки садово-паркового мистецтва «Боздошський» 53, 56 га та визначено відповідальною особою за виконанням даного рішення заступника міського голови ОСОБА_7 .

Згідно вказаного рішення та положення про парк «Боздошський» встановлено зонування території: Фізкультурно-оздоровчої 12,2 га; Тихого відпочинку та прогулянок 26, 7 га;

Атракціонів та ігор 13, 54 га; Господарська 1, 12 га. Загальна площа вказаних зон 53, 56 га.

30.06.2009 наказом Ужгородської міської ради №43 проведено інвентаризацію будівель парку «Боздошський», у яку включено самовільно збудоване приміщення кафе площею 77,6 м2 ОСОБА_4

31.05.2013 рішенням Ужгородської міської ради №918 затверджено проект землеустрою парку «Боздошський» згідно якого площа зменшилася з 53, 56 га до 50 га.

22.12.2016 рішення Ужгородської міської ради №530 ОСОБА_4 надано дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок 0,0170 га та 0,0150 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі по АДРЕСА_1 .

09.11.2017 рішенням Ужгородської міської ради №837 затверджено вартість земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0023) площею 0,0170 га по АДРЕСА_1 у сумі 61558,70 грн. з розрахунку 362,11 грн. за 1 м2 та продано ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельної ділянки.

09.11.2017 рішенням Ужгородської міської ради №838 затверджено вартість земельної ділянки (кадастровий номер :25:001:0045) площею 0,0150 га по АДРЕСА_1 у сумі 54426,00 грн. з розрахунку 362,84 грн. за 1 м2 та продано ОСОБА_4 за договором купівлі-продажу земельної ділянки.

У кримінальному провадженні проведено наступні слідчі дії: з метою встановлення фактичних обставин вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, з залученням геодезиста оглянуто земельні ділянки за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га та :25:001:0045 площею 0,015 га, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; витребувано з архіву Ужгородської міської ради у порядку ст.93 КПК України рішення виконавчого комітету Ужгородської міської ради №470 від 21.12.2007, рішення IV сесії V скликання №941 від 18.12.2008, а також рішення IV сесії V скликання №921 від 12.12.2008; витребувано від Закарпатської обласної Державної адміністрації у порядку ст.93 КПК України рішення Закарпатського облвиконкому від 18.11.1969 № 414, від 25.07.1972 № 243, від 23.10.1984 №253, від 26.12.2003 №326, від 04.12.2008 № 708, від 26.05.2011 № 220 та додатків до них, графічні та інші документації щодо встановлення (відновлення) меж місцевого значення «Боздоський парк»; витребувано від Закарпатського обласного архіву у порядку ст.93 КПК України рішення Закарпатського облвиконкому від 18.11.1969 № 414, від 25.07.1972 № 243, від 23.10.1984 №253 та додатків до них; витребувано від КП «Архітектурно-планувальне бюро» Ужгородської міської ради у порядку ст.93 КПК України інвентаризаційну справу щодо об`єктів нерухомого майна за адресою м. Ужгород, вул. Возз`єднання (Слов`янська набережна), 5; витребувано від ФОП ОСОБА_4 у порядку ст.93 КПК України декларацію про початок будівництва (повідомлення про початок будівельних робіт) та декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га., які розташована у м. Ужгород по вул. Возз`єднання. Проектно-кошторисну документацію на будівництво за адресою м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га. Договори із підрядними організаціями на проведення забудови та договір про здійснення технічного нагляду під час будівництва за адресою у м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га. Ліцензія на здійснення будівельних робіт. Дозвіл на виконання будівельних робіт по будівництву за адресою м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га. Ордер на проведення земляних робіт під час будівництва за адресою м. Ужгород по вул. Возз`єднання, щодо будівлі на земельних ділянках за кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га.

Окрім того органом досудового розслідування в порядку ст.163 КПК України проведено тимчасовий доступ до документів та вилучено оригінали документів, які перебувають у розпорядженні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, та документів, які перебувають у володінні Ужгородської міської ради, а саме документів щодо основних засобів та інвентаря які знаходяться в господарському віданні КП «Парк культури та відпочинку «Боздоський» та передано в господарське відання КП «Парк культури та відпочинку «Під замком» згідно з рішенням Ужгородської міської ради №271 від 13.07.2017 та акти прийому-передачі майна, договора оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га. та додаткових угод, дублікат свідоцтва про право власності ЯЯЯ702649 від 20.05.2010 виданий виконавчим комітет Ужгородської міської ради ОСОБА_4 та документів які стали підставою його видачі, документів які стали підставою набуття права власності на приміщення кафе за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_4 ; призначено по даному кримінальному провадженні комплексну експертизу з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, для проведення якої залучити судових експертів Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Слідчий заначає, що на даний час в органу досудового розслідування необхідно отримати висновок комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, отримати та провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Зазначенні слідчі та процесуальні дії, які необхідно провести, мають суттєве значення для судового розгляду, оскільки спрямовані на здобуття доказів, які в подальшому дадуть змогу стороні обвинувачення, захисту та суду повно та об`єктивно дослідити обставини вчинених злочинів, та відповідно прийняти законне, обґрунтоване кінцеве рішення.

Завершити досудове розслідування без виконання вищезазначених слідчих, процесуальних дій неможливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав та законних інтересів учасників кримінального провадження, як це спостерігаємо у даному кримінальному провадженні.

Клопотання слідчого обгрунтовується тим, що 30 жовтня 2020 року закінчується строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, а в межах встановленого п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Вивчивши зміст клопотання та додані до нього письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

У провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000281 від 02 листопада 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, в рамках якого розслідуються обставини кримінального правопорушення зокрема надання посадовими особами Держгеокадастру в Ужгородському районі та Ужгородської міської ради відповідних висновків погодження, дозволів для здійснення будівельних робіт, забезпечивши таким чином укладення договору оренди та подальшого здійснення будівництва на земельних ділянках з кадастровими номерами :25:001:0023 площею 0,017 га. та :25:001:0045 площею 0,015 га., без зміни цільового призначення, достовірно знаючи, що парк Боздошський в м. Ужгороді площею 50 га. обмежений визначеними вулицями, тобто має чітко окреслену конфігурацію, належить до земель природно - заповідного фонду та згідно плану зонування території міста є зоною Р-3, на якій дозволено встановлювати виключно тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності, надали .

Станом на сьогоднішній день підозру у вчинені даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

З матеріалів клопотання слідує, що строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 30.10. 2020 року, однак завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку слідчий вважає неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих (розшукових) дій.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають закінчити розслідування кримінального провадження в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, слідчим зазначено, що на даний час у слідства є необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій.

Зокрема вказує, що у кримінальному провадженні слід отримати висновок комплексної експертизи з питань землеустрою, земельно-технічну та оціночно-земельну експертизу, отримати та провести тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні відділу у Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, провести інші слідчі (оперативно-розшукові) дії, скласти та повідомити про підозру, скласти та вернутись до Ужгородського міськрайонного суду з погодженим прокурором клопотанням про обрання запобіжного заходу, за дорученням процесуального керівника у порядку ст.290 КПК України відкрити матеріали досудового розслідування та надати для ознайомлення сторонам кримінального провадження, скласти обвинувальний акт.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують обєктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та обєктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 1№000281закінчується 30.10.2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим та доведеним і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №000281, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02 листопада 2018 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 Кримінального кодексу України строком на дванадцять місяців, а саме до 30.10.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1