Справа № 461/8272/20
Провадження № 1-кс/461/6568/20
УХВАЛА
Іменем України
07.10.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах МП «Вікфіл» про визнання бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , яка діє в інтересах МП «Вікфіл» звернулася до суду із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність слідчого Галицького ВП ГУ НП у Львівській області стосовно невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язати слідчого Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.388, ч.1 ст.343 КК України та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 04.08.2020 року директор МП «Вікфіл» на адресу Прокуратури Львівської області надіслано заяву про вчинення посадовими особами АТ «ОКСІ БАНК» кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.388, ч.1 ст.343 КК України. Вказану заяву згідно листа №04/2/2-р-20 від 12.08.2020 року Прокуратурою Львівської області скеровано до Львівської місцевої прокуратури №1. В свою чергу Львівською місцевою прокуратурою №1 було скеровано зазначену заяву до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, що підтверджується листом №19р-20 від 14.08.2020 року. Стверджує, що станом на день подання скарги відомості про злочин до ЄРДР не внесено, письмової відповіді про прийняте рішення по даній заяві заявником не отримано. Тому просить скаргу задоволити.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, однак подала клопотання, у якому просить розгляд справи проводити без її участі, просить скаргу задоволити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.

На підставі ст.107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників справи фіксування судового процесу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 04.08.2020 року директор МП «Вікфіл» ОСОБА_4 на адресу Прокуратури Львівської області надіслано заяву про вчинення посадовими особами АТ «ОКСІ БАНК» кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.388, ч.1 ст.343 КК України.

Згідно листа Прокуратури Львівської області №04/2/2-р-20 від 12.08.2020 року заяву директор МП «Вікфіл» скеровано до Львівської місцевої прокуратури №1, що підтверджується копією супровідного листа.

Згідно листа Львівської місцевої прокуратурою №1 заяву було скеровано до Галицького ВП ГУ НП у Львівській області для організації розгляду в межах компетенції, що підтверджується листом №19р-20 від 14.08.2020 року.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового розслідування впродовж 24 годин внесено відомості до ЄРДР за заявою директора МП «Вікфіл» ОСОБА_4 то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області вчинити певну дію, а саме внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення згідно заяви директора МП «Вікфіл» ОСОБА_4 від 04.08.2020 року.
Розглядаючи вимоги про визнання бездіяльності посадових осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання вчинити певну дію, зобов`язання припинити дію, відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, КПК України не надає повноважень слідчому судді визнати протиправними бездіяльність та дії слідчого, а тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Галицького ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР згідно заяви директора МП «Вікфіл» ОСОБА_4 від 04.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у строк, передбачений ст.214 КПК України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1