Справа № 461/8247/20
Провадження № 1-кс/461/6539/20
УХВАЛА
іменем України

12.10.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в повідомленні ОСОБА_3 від 03.08.2020р. про вчинення службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.367 КК України та розпочати досудове розслідування.

Свої доводи мотивує тим, що 07.08.2020 року ОСОБА_3 поштовим відправленням, надіслано на адресу прокуратури Львівської області повідомлення від 03.08.2020р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області, внаслідок чого ОСОБА_3 заподіяно моральну та матеріальну шкоду. 21.08.2020 р. ухвалою Галицького районного суду м. Львова зобов`язано уповноважених осіб Прокуратури Львівської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 03 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, подану в порядку ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення.

Однак, після винесення вказаної ухвали суду ОСОБА_3 з Прокуратури Львівської області надійшла відповідь від 23.09.2020 р. за № 31/2-4501-20, згідно якої у внесенні в ЄРДР відомостей за його заявою від 03.08.2020 р. про вчинення службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.367 КК України, було відмовлено, оскільки, на думку працівників прокуратури, відсутній причиновий зв`язок між діями (бездіяльністю) слідчих Франківського ВП ГУ НП у Львівській облаті про здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001692 від 26.05.2016 р. та шкодою заподіяною крадіжкою телефону та банківської карти, а також збільшенням боргових зобов`язань перед банківською установою. Таким чином вимоги ст. 214 КПК України прокуратурою Львівської області не виконано, тому просить скаргу задовольнити.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_3 під час розгляду справи вимоги скарги підтримали, з мотивів наведених у ній, просили задоволити її повністю.
Представник прокуратури Львівської області у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлений про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.
Заслухавши пояснення представника скаржника, скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В судовому засіданні встановлено, що07.08.2020 року ОСОБА_3 поштовим відправленням, надіслано на адресу прокуратури Львівської області повідомлення від 03.08.2020р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 КК України службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області.

21.08.2020 р. ухвалою Галицького районного суду м. Львова зобов`язано уповноважених осіб Прокуратури Львівської області розглянути заяву ОСОБА_3 від 03 серпня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, подану в порядку ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення.

Листом від 23.09.2020 р. за № 31/2-4501-20, Прокуратура Львівської області повідомила скаржника про те, що у внесенні в ЄРДР відомостей за його заявою від 03.08.2020 р. про вчинення службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.367 КК України, відмовлено, оскільки, на думку працівників прокуратури, відсутній причиновий зв`язок між діями (бездіяльністю) слідчих Франківського ВП ГУ НП у Львівській облаті про здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001692 від 26.05.2016 р. та шкодою заподіяною крадіжкою телефону та банківської карти, а також збільшенням боргових зобов`язань перед банківською установою.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
В ході розгляду справи встановлено, що відомості зазначені в заяві ОСОБА_3 від 03.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до ЄРДР не внесені, чим порушено вимоги ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
З аналізу зазначених норм випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для них КПК України.
При цьому, як встановлено в ході розгляду справи, вищенаведених дій уповноваженими посадовими особами прокуратури Львівської області вчинено не було.
Як встановлено в ході розгляду скарги та вбачається з пояснень скаржника, заява ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, в цілому відповідає критеріям, визначеним ст.214 КПК України.
Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги той факт, що заява ОСОБА_3 від 03.08.2020 року,про вчинення службовими особами Франківського ВП ГУНП у Львівській області дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч.2 ст.367 КК України не розглянута належним чином, відомості про злочин не внесено до ЄРДР, приходжу до переконання, що уповноваженими особами прокуратури Львівської області не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, відтак скарга підлягає до задоволення.
Враховуючи вищенаведене, оскільки уповноваженими особами Прокуратури Львівської області не прийнято рішення, передбачене ст. 214 КПК України, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України слід зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомлені ОСОБА_3 від 03.08.2020 р., про вчинення дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 376 КК України.
Керуючись ст.ст.303-307, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, задоволити.
Зобов`язатим уповноважених осіб Львівської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в повідомлені ОСОБА_3 від 03.08.2020 р., про вчинення дій, що мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 376 КК України.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1