Справа № 592/7889/20
Провадження № 1-кп/592/641/20
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2020 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Ковпаківського районного суду м.Суми кримінальне провадження №0000151 від 23.04.2020 року за обвинуваченням
ОСОБА_6 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Глушково
Рильського району Курської області РФ, громадянина України, освіта вища, працює на посаді
провідного спеціаліста відділу благоустрою Управлінні благоустрою Департаменту
інфраструктури міста Сумської міської ради, одружений, проживає в
АДРЕСА_1 , раніше не судимий
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України
ВСТАНОВИВ:
Наказом в.о. директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради №5-К від 15.01.2020 ОСОБА_5 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу благоустрою управління благоустрою департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради.
Відповідно до посадових обов`язків ОСОБА_5 затверджених директором департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради до його завдань та обов`язків відноситься: здійснювати контроль за забезпеченням належного утримання та ефективної експлуатації об`єктів благоустрою відповідно до повноважень та розподілу обов`язків; проводити перевірку технічного стану об`єктів благоустрою та виконання робіт по їх утриманню і збереженню підприємствами міста Суми незалежно від форми власності; готувати пропозиції (титульний список) щодо фінансування капітального ремонту, реконструкції, капітального будівництва об`єктів благоустрою; міських програм розвитку благоустрою території міста; комплексного розвитку об`єктів благоустрою з метою задоволення потреб населення; здійснювати координацію комунальних підприємств, які належать до сфери управління відділу відповідно розподілу обов`язків; розглядати проекти планів роботи комунальних підприємств, які належать до сфери його компетенції, вносити до них зауваження та пропозиції, здійснювати контроль за їх виконанням; здійснювати контроль за виконанням обсягів робіт, які проводять на замовлення департаменту; перевіряти та візувати акти приймання виконаних робіт та наданих послуг з поточного ремонту об`єктів благоустрою; брати участь у розробленні заходів щодо підвищення ефективності діяльності підприємств та організацій з надання послуг у сфері благоустрою міста; проводити моніторинг інформації, яка надходить від відділу Сумської міської ради «Служба 15-80» та вживати заходів для вирішення порушених ними питань, які стосуються завдань, визначених цією посадовою інструкцією; розглядати звернення громадян, підприємств, установ і організацій, депутатських звернень та запитів в частині, що належать до компетенції відділу і стосуються завдань, визначених цією посадовою інструкцією, у порядку, передбаченому чинним законодавством України та із забезпеченням виконання вимог законодавства України про доступ до публічної інформації та при необхідності вживати відповідних заходів для вирішення порушених ними питань; за дорученням керівництва департаменту брати участь в організації та проведенні нарад, семінарів, конференцій з питань, що належать до компетенції відділу; брати участь у підготовці проектів рішень Сумської міської ради, її виконавчого комітету та розпоряджень міського голови, наказів директора департаменту та інших нормативних документів, з питань, що стосуються компетенції відділу, а також готувати та надавати інформацію про хід їх виконання; здійснювати оперативний зв`язок з іншими регіонами України, місцевими радами та місцевими державними адміністраціями відповідних регіональних рівнів, науковими установами під час розв`язання питань, що стосуються компетенції відділу; залучати працівників інших структурних підрозділів органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за узгодженням з їх керівником) до розгляду питань, віднесених до їх компетенції; брати участь у розробленні організаційно-методичних документів в межах компетенції відділу; забезпечувати достовірність звітних даних, відомостей та інших матеріалів, підготовлених під час своєї роботи у відділі; виконувати поточні завдання та доручення керівництва департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, начальника відділу в межах завдань, покладених на відділ; ОСОБА_5 має право: одержувати в установленому порядку від посадових осіб департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради документи, довідки, розрахунки, інші матеріали, необхідні для виконання: покладених на нього завдань; одержувати в установленому законодавством порядку від відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, об`єднань громадян, окремих осіб матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх службових обов`язків; виступати від Департаменту в державних установах, громадських та інших організаціях з питань, що знаходяться в компетенції відділу; вносити пропозиції щодо вдосконалення роботи відділу; брати участь у розгляді питань і прийняття у межах своїх повноважень відповідних рішень; несе персональну відповідальність за: порушення Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»; порушення законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення.
Крім того, відповідно до наказу директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради №18-В від 27.02.2020 року ОСОБА_5 включено до складу «Комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості». Згідно «Положення про порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників на території Сумської міської об`єднаної територіальної громади», затвердженого наказом директора департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради № 9-В від 04.02.2020 року, Комісія - орган який визначає стан зелених насаджень, їх відновну вартість та складає акт обстеження таких насаджень. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана заявником. Комісія здійснює наступні функції: розглядає заяви про видалення зелених насаджень поданих юридичною чи фізичною особою; визначає умови надання дозволу на видалення зелених насаджень; визначає стан зелених насаджень згідно з методикою, затвердженою Мінрегіоном, у п`ятиденний строк з`ясовує причини набуття деревами стану аварійних, сухостійних фаутних дерев, у разі їх знесення; складає акт обстеження насаджень, що підлягають видаленню. Комісія утворюється у складі голови, секретаря та членів комісії. За ведення діловодства комісії відповідає секретар комісії, а саме оформлює акти обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом. Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Відповідно до ч.3 ст.18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування.
Отже, ОСОБА_5 перебуваючи на посаді провідного спеціаліста відділу благоустрою управління благоустрою департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, маючи шосту категорію, посади органу місцевого самоврядування та виконуючи покладені на нього обов`язки секретаря «Комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості», здійснював функції представника місцевого самоврядування - тобто є службовою особою. Обіймаючи посаду спеціаліста відділу благоустрою управління благоустрою департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради та виконуючи покладені на нього обов`язки секретаря «Комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості» ОСОБА_5 вчинив корупційне кримінальне правопорушення за таких обставин.
Так, 17.04.2020 року ОСОБА_7 , який діє на підставі довіреності №01/20 від 08.04.2020 року, в інтересах обслуговуючого кооперативу Гаражний кооператив «Кордон» звернувся до Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради із письмовою заявою про надання дозволу на видалення зелених насаджень, що розташовані на території обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» за адресою: м.Суми, вул. Лебединська, 2. Розгляд заяви було доручено секретарю «Комісії з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості», який обіймав посаду провідного спеціаліста відділу благоустрою управління благоустрою департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради ОСОБА_5 . Під час розгляду вказаної заяви поданої ОСОБА_7 , у ОСОБА_5 виник злочинний намір направлений на отримання неправомірної вигоди від представника обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» - ОСОБА_7 , за сприяння у складанні та подальшої, безперешкодної видачі акту «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню». Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 , ОСОБА_5 21.04.2020 року, точного часу в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, при особистій зустрічі в приміщенні Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради за адресою: м.Суми, вул. Горького, 21, попрохав у останнього, за сприяння у складанні, погодженні рішення про видачу та видачу акта «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» грошові кошти в розмірі 10000грн. На що ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що у інший спосіб отримати акт «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» він не зможе надав свою згоду.
Таким чином, ОСОБА_5 усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків вчинив дії, пов`язані з проханням надання йому, як службовій особі неправомірної вигоди за сприяння в отриманні акта «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню». У подальшому 04.05.2020 року, близько 14 години, ОСОБА_5 продовжуючи реалізовувати свій злочинний намір, перебуваючи у службовому приміщенні Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, де діючи з прямим умислом, корисливою метою передав ОСОБА_7 акт «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» №230 від 21 квітня 2020. При цьому, ОСОБА_5 призначив ОСОБА_7 зустріч біля ларька «Сумська паляниця» №21, що розташований за адресою: м.Суми вул. Горького 23. Під час, зустрічі ОСОБА_5 зменшив суму неправомірної вигоди, яку прохав у ОСОБА_7 та продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, одержав від ОСОБА_7 грошові кошти в сумі 7500 грн. в якості неправомірної вигоди за видачу акту «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» №230 від 21 квітня 2020 на території обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 2. При цьому ОСОБА_5 , розуміючи протиправність своїх дій та бажаючи настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді завдання матеріальних збитків ОСОБА_7 , діяв з корисливих мотивів, з прямим умислом одержуючи від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в сумі 7500 грн., за сприяння у складанні, погодженні рішення про видачу та видачу акту «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» №230 від 21 квітня 2020 на території обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» за адресою: м.Суми, вул. Лебединська, 2.
Таким чином, ОСОБА_5 будучи службовою особою, з використанням наданої йому влади, висловив ОСОБА_7 прохання надати йому неправомірну вигоду у сумі 10000грн. та одержав неправомірну вигоду у суму 7500 грн. від ОСОБА_7 за вирішення питання щодо сприяння у складанні, погодженні рішення про видачу та видачу акту «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню» № 230 від 21 квітня 2020 на території обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» за адресою: м. Суми, вул. Лебединська, 2.
27.11.2020 року між прокурором у кримінальному провадженні прокурором Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 , його захисником ОСОБА_4 укладено угоду про визнання винуватості, згідно з якою ОСОБА_5 беззастережно визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України. Сторони узгодили покарання за ч.1 ст.368 КК України у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 17000грн. з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік.
Відповідно до вимог ст.469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором і підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, нетяжких злочинів, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Угода про визнання винуватості може ініціюватись в будь-який момент після повідомлення особі про підозру.
В судовому засіданні обвинувачений підтримав угоду, повністю визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України та пояснив, що повністю розуміє права, надані йому законом, наслідки укладення та затвердження угоди, характер обвинувачення, щодо якого він визнає себе винуватим, вид покарання, який буде застосовано до нього у разі затвердження угоди судом, тому просить затвердити угоду. Захисник підтримав укладену угоду про визнання винуватості. Обвинувачений і захисник просили застосувати розстрочку виплати штрафу на строк до одного року.
Прокурор просив затвердити угоду про визнання винуватості, щодо розстрочки виплати штрафу ОСОБА_5 не заперечував.
Судом встановлено, що укладення угоди про визнання винуватості сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді, що підтверджено прокурором, обвинуваченим та його захисником.
Суд кваліфікує дії ОСОБА_5 за ч.1 ст.368 КК України, оскільки він як службова особа з використанням наданої йому влади, вчинив умисні дії, що виразились у проханні ОСОБА_7 надати йому неправомірну вигоду в сумі 10000грн. та одержанні неправомірної вигоди у сумі 7500грн. від ОСОБА_7 за вирішення питання щодо сприяння у складанні, погодженні рішення про видачу та видачу акту «Обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню №230 від 21.04.2020 року на території обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» за адресою м.Суми, вул.Лебединська,2.
Відповідно до ст. 66 КК України обставинами, які пом`якшують покарання обвинуваченого є щире каяття, активне сприяння розкриттю злочину. Обставин, які обтяжують покарання, відповідно до ст. 67 КК України не встановлено. Вивченням даних про особу обвинуваченого встановлено, що ОСОБА_5 раніше не судимий, має сім`ю, позитивно характеризується за місцем роботи.
Узгоджені сторонами вид та міра покарання є такими, що відповідають ступеню тяжкості злочину, особі обвинуваченого, загальним засадам призначення покарання.
Суд перевірив, що форма та зміст угоди відповідає Закону, інтересам суспільства, принципам призначення покарань та принципам законності і гуманізму.
Враховуючи вищенаведене, заслухавши думку прокурора, захисника, обвинуваченого, які просили затвердити угоду про визнання винуватості, вивчивши обвинувальний акт, перевіривши угоду про визнання винуватості, яка відповідає вимогам ч.4 ст.469, ст.472 КПК України, з`ясувавши у обвинуваченого, що він розуміє викладені в ч.4 ст.474 КПК України обставини, наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст.473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого ОСОБА_5 визнає себе винуватим, вид покарання, та переконавшись, що укладення цієї угоди сторонами є добровільним, суд вважає за необхідне затвердити угоду про визнання винуватості. Підстави для відмови в затвердженні цієї угоди, передбачені ч.7 ст.474 КПК України, відсутні.
Відповідно до ч.4 ст.53 КК України з урахуванням майнового стану ОСОБА_5 суд вважає необхідним розстрочити виплату штрафу на строк до одного року зі сплатою частинами в розмірі не менше 1417грн. кожного місяця.
Згідно з ст.124 КПК України суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_5 на користь держави витрати, пов`язані з залученням експерта, в розмірі 3922грн.80коп.
Згідно з ст.174 КПК України суд вважає необхідним скасувати арешт, накладений за ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м.Суми від 06.05.2020 року, на майно, вилучене 04.05.2020 року під час обшуку службового кабінету №309 відділу благоустрою Управління благоустрою Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради.
Речові докази: грошові кошти в сумі 7500грн. 15 імітаційних купюр, номіналом 500грн. під єдиним номером ЛБ2072002, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження Сумської обласної прокуратури, знищити; грошові кошти в сумі 229грн., кофту чорного кольору, мобільний телефон «Samsung» ІМЕІ НОМЕР_1 , ІМЕІ НОМЕР_2 , три записники, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження Сумської обласної прокуратури, повернути ОСОБА_5 ; особову справу ОСОБА_5 повернути Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради; копії наказів №9-в, №18-в, два примірники акту №230 обстеження зелених насаджень, копію довіреності обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» на ім`я ОСОБА_7 з фотокопіями схеми земельної ділянки, залишити в матеріалах кримінального провадження, що зберігається в Сумській обласній прокуратурі.
Керуючись ст.ст. 373, 474, 475 КПК України,-
УХВАЛИВ
Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 27 листопада 2020 року між прокурором у кримінальному провадженні прокурором Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 , його захисником ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000151.
ОСОБА_6 визнати винуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.368 КК України та призначити покарання за ч.1 ст.368 КК України у виді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 17000грн. з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування строком на один рік.
Розстрочити ОСОБА_5 виплату штрафу на строк до одного року зі сплатою частинами в розмірі не менше 1417грн. кожного місяця.
Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави витрати, пов`язані з залученням експерта, в розмірі 3922грн.80коп.
Скасувати арешт, накладений за ухвалою слідчого судді Зарічного районного суду м.Суми від 06.05.2020 року, на майно, вилучене 04.05.2020 року під час обшуку службового кабінету №309 відділу благоустрою Управління благоустрою Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради.
Речові докази: грошові кошти в сумі 7500грн. 15 імітаційних купюр, номіналом 500грн. під єдиним номером ЛБ2072002, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження Сумської обласної прокуратури, знищити; грошові кошти в сумі 229грн., кофту чорного кольору, мобільний телефон «Samsung» ІМЕІ НОМЕР_1 , ІМЕІ НОМЕР_2 , три записники, які знаходяться в матеріалах кримінального провадження Сумської обласної прокуратури, повернути ОСОБА_5 ; особову справу ОСОБА_5 повернути Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради; копії наказів №9-в, №18-в, два примірники акту №230 обстеження зелених насаджень, копію довіреності обслуговуючого кооперативу «Гаражний кооператив «Кордон» на ім`я ОСОБА_7 з фотокопіями схеми земельної ділянки, залишити в матеріалах кримінального провадження, що зберігається в Сумській обласній прокуратурі.
Відповідно до ст. 476 КПК України, у разі невиконання угоди про визнання винуватості прокурор має право впродовж строків давності притягнення до кримінальної відповідальності звернутися до суду з клопотанням про скасування вироку та судового розгляду кримінального провадження в загальному порядку.
На вирок суду може бути подана апеляція протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми:
- обвинуваченим, його захисником, законним представником виключно з підстав: призначення судом покарання, суворішого ніж узгоджене сторонами угоди; ухвалення вироку без його згоди на призначення покарання; невиконання судом вимог, встановлених частинами четвертою, шостою, сьомою ст.474 КПК України, в тому числі й нероз`яснення йому наслідків укладення угоди;
- прокурором виключно з підстав: призначення судом покарання, менш суворого, ніж узгоджене сторонами угоди; затвердження судом угоди у провадженні, в якому згідно з ч.4 ст.469 КПК України угода не може бути укладена.

Суддя ОСОБА_1