Справа № 405/5421/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницький клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000023, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 328 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2019, до шести місяців, тобто до 26.03.2021.

Клопотання слідчого мотивовано тим, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 26.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення та легалізованими матеріалами документування протиправної діяльності, що надійшли з СОДТ УСБУ в Кіровоградській області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 03.12.2015 наказом начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області № 318-к на посаду головного спеціаліста з питань режимно-секретної роботи призначено громадянина ОСОБА_5 , на якого поширюються права і обов`язки працівника РСО.
19.08.2019 у зв`язку з наданням відповідно до наказу від 16.08.2019 №428-в головному спеціалісту з питань режимно-секретної роботи Головного управління статистики у Кіровоградській області ОСОБА_5 відпустки, першим заступником начальника ГУС у Кіровоградській області ОСОБА_6 було підписано наказ №8 «Про призначення відповідальної особи», а також затверджено акт прийому-передачі документів секретного діловодства №101/дск.
Так, відповідно до вказаного наказу, на виконання вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 (далі - Порядок), відповідальною особою для виконання обов`язків щодо охорони державної таємниці було призначено заступника начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області ОСОБА_7 . При цьому, допитана як свідок у кримінальному провадженні ОСОБА_6 показала, що проект наказу від 19.08.2019 №8 готувався ОСОБА_5 .
В той же час, встановлено, що наказом Головного управління статистики у Кіровоградській області від 07.08.2009 №17 заступнику начальника вказаної установи ОСОБА_7 було надано допуск до державної таємниці за формою 2 на підставі висновку УСБУ в Кіровоградській області про відсутність обставин, які перешкоджають наданню ОСОБА_7 до державної таємниці за формою 2 від 04.08.2009 №970. Відповідно до записів у обліковій картці громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці форми 6, обл. № 9дск від 17.03.2016, ОСОБА_7 знижено форму допуску до форми 3 розпорядженням УСБУ в Кіровоградській області від 18.04.2016. При цьому, загальний строк дії допуску до державної таємниці ОСОБА_7 відповідно до вимог п.76 Порядку не може перевищувати 10 років з дати раніше наданого допуску, тобто від дати висновку Управління СБ України в Кіровоградській області про відсутність обставин, які перешкоджають наданню ОСОБА_7 допуску до державної таємниці за формою 2 від 04.08.2009 №970. Таким чином, відповідно до чинного законодавства термін дії допуску до державної таємниці ОСОБА_7 сплинув 04.08.2019.
На виконання наказу Головного управління статистики у Кіровоградській області від 19.08.2019 №8, відповідно до акту прийому-передачі документів секретного діловодства від 19.08.2019 ОСОБА_5 передав ОСОБА_7 справи поточного діловодства згідно з номенклатурою секретних справ.
Досудовим розслідуванням також встановлено, що на документах вхідної кореспонденції, які зберігаються у справі №6 «Первинні звіти підприємств та зведені статвідомості щодо обсягу виробництва і поставки продукції для потреб оборони і безпеки за 2018 рік» та справі №7 «Первинні звіти підприємств та зведені статвідомості щодо обсягу виробництва і поставки продукції для потреб оборони і безпеки (квартальні, місячні) за 2019 рік», містяться резолюції заступника начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області ОСОБА_7 , датовані в межах строку дії її допуску до державної таємниці протягом І кварталу 2019 року. В той же час, на документах вихідної кореспонденції, які зберігаються і вказаних справах, а також у картках обліку видачі даних справ відсутні будь-які письмові написи, резолюції чи підписи, що свідчили б про ознайомлення з ними ОСОБА_7 у межах строку дії її допуску до державної таємниці протягом І кварталу 2019 року.
Слідчий в клопотанні стверджує, що закінчити досудове розслідування в строк до 26.09.2020 не є можливим, у зв`язку із складністю провадження, а також тим, що по кримінальному провадженню необхідно виконати ряд слідчих дій та прийняти ряд процесуальних рішень, а саме:
- провести експертизу по визначенню ступеню секретності відомостей, результати якої мають суттєве значення для всебічного, повного і неупередженого з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення;
- з урахуванням одержаних в ході досудового розслідування доказів, надати належну правову оцінку та вирішити питання про можливість повідомлення особам, причетним до вчинення кримінального правопорушення, що розслідується, про підозру та допитати їх;
- у разі встановлення розбіжностей в показаннях раніше допитаних осіб, провести їх одночасний допит;
- виконати інші слідчі та процесуальні дії, в проведенні яких виникне необхідність для забезпечення прийняття законних і неупереджених рішень;
- виконати процесуальні дії, передбачені ст. 283 КПК України.
Відомості, які будуть отримані в результаті здійснення перелічених слідчих та процесуальних дій, дозволять отримати докази, які можуть бути використані під час судового розгляду, забезпечать всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Вищевказані слідчі та процесуальні дії здійснити раніше не було можливості з наступних причин. Так, 23.12.2019 призначено експертизу по визначенню ступеню секретності відомостей, проведення якої доручено заступнику Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України ОСОБА_8 . Дане рішення було вмотивоване, виходячи з Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року № 481, у відповідності до якого Державна служба статистики України є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства та який реалізує державну політику у сфері статистики. Водночас, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829 Міністерство економічного розвитку і торгівлі перейменовано на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
22.01.2020 на адресу слідчого відділу Управління з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надійшов лист від 14.01.2020 №32т про відсутність правових підстав для виконання функцій державного експерта з питань таємниць, у зв`язку з відсутністю в Указі Президента України від 01.12.2009 №987/2009 посадових осіб саме Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Враховуючи викладене, з метою прийняття у кримінальному провадженні законного процесуального рішення, для встановлення посадової особи, на яку може бути покладено функції державного експерта з питань таємниць, до Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування СБ України неодноразово направлялись відповідні запити (обл. №61/СВ/147нт від 24.01.2020, 61/СВ/477нт від 04.03.2020, від 22.04.2020 №61/СВ/708). Згідно з отриманими відповідями, відомості, що містяться у документах, з якими ознайомлювалась заступник начальника Головного управління статистики у Кіровоградській області, відносяться до статті ЗВДТ, що сформована на підставі рішення державного експерта з питань таємниць Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (перейменоване в Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України).
Згідно з Указом Президента України від 19.05.2020 №190/2020 «Про Перелік посадових осіб, на яких покладається виконання функцій державного експерта з питань таємниць», посадовими особами Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, на яких може бути покладено функцій державних експертів з питань таємниць, можуть бути Заступник Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та директор департаменту стратегічного розвитку сектору оборони та безпеки Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Згідно з відповіддю на запит з Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01.09.2020 № 2714-22/53474-05, Заступник Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України ОСОБА_8 приймає рішення про віднесення інформації до державної таємниці щодо відомостей: про плани, зміст, обсяги, фінансування та виконання державного оборонного замовлення; про організацію і технологію виробництва продукції, що має важливе оборонне чи економічне значення або суттєво впливає на зовнішньоекономічну діяльність та національну безпеку України, зокрема, що стосується технологій подвійного призначення, що мають перевагу порівняно з кращими зарубіжними аналогами, якщо вони дають змогу відтворення цих технологій або розкривають їх характеристики за призначенням, виробничих потужностей, обсягів і технології виробництва матеріалів, які передбачається використовувати для виготовлення озброєння (боєприпасів, військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів до них); про зміст мобілізаційних планів державних органів та органів місцевого самоврядування, мобілізаційні потужності, заходи мобілізаційної підготовки і мобілізації та обсяги їх фінансування
Таким чином, як вбачається з викладеного, право визначення ступеню секретності інформації, володільцем якої є Державна служба статистики, має Заступник Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
08.09.2020 було повторно призначено експертизу по визначенню ступеню секретності відомостей, проведення якої доручено заступнику Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України ОСОБА_8 .
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, зважаючи на підстави, викладені в ньому, просив продовжити строк досудового розслідування.
Вивчивши клопотання та додатні до нього матеріали, врахувавши пояснення слідчого, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023 від 26.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення та легалізованими матеріалами документування протиправної діяльності, що надійшли з СОДТ УСБУ в Кіровоградській області, за обставин вказаних вище (витяг з ЄРДР а.п.8).
Встановлено, що органом досудового розслідування на протязі 12-ти місяців було проведено ряд заходів, направлених на встановлення необхідних об`єктивних даних щодо самих подій та обставин вчинення злочинів, ролі та ступеню вини або невинуватості причетних осіб, про що свідчать матеріали клопотання (серед іншого, а.п.38-42, 43-44, 45-46, 47-50, 51-53, 54-56, 57-59).

Частина 1 ст.294 КПК України закріплює, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений п.п. 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що досудове розслідування з об`єктивних причин неможливо закінчити до 26.09.2020, оскільки в даному кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих (розшукових) дій, про які зазначив слідчий в клопотанні, для забезпечення виконання одних з основних завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного і неупередженого розслідування та судового розгляду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність передбачених законом підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 26.09.2019 дошести місяців, тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000023, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 328 КК України, до шести місяців, тобто до 26 березня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9