Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/885/20 Провадження № 1-кс/475/1/21
У Х В А Л А

14.01.2021смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві: ОСОБА_2 , за участі скаржника: ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування з зобовязанням внесення відомостей про вчинений злочин в ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області , що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, внести відомості про вчинення посадовими особами Доманівської РДА кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В скарзі ОСОБА_5 посилається на те, що 29 вересня 2020р. він звернувся до керівника Миколаївської обласної прокуратури з повідомленням про вчинення злочину посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 . В повідомленні заявник зазначив, що працюючи на посаді голови Доманівської районної державної адміністрації ОСОБА_6 вчинив злочин у сфері службової діяльності, а саме- зловживаючи владою та службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди, використання службовою особою влади та службового становища, всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом не лише прав заявника, свободам та інтересам, а також правам, свободам та інтересам його сина ОСОБА_7 та дружини сина ОСОБА_8 , що спричинило для них тяжкі наслідки, чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст.364 ч 2 КК України. Зловживання владою та службовим становищем голови Доманівської РДА виразилося у винесені незаконних розпоряджень № 403 від 28.09.2012р. та № 438 від 29.10.2012р., які були скасовані постановою Верховного суду від 03 червня 2020р.

Повідомлення про вчинення злочину, подане до Миколаївської обласної прокуратури, було переадресовано до Головного управління національної поліції в Миколаївській області.

15.10.2020року скаржник отримав листа від начальника Доманівського ВП про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, оскільки розпорядження Доманівської РДА №403 приймалося відповідно до вимог діючого на той час законодавства.

Скаржник вважає, що працівниками Доманівської РДА грубо порушене кримінальне законодавство України та вчинено дії, які, на його думку, кваліфікуються за ч.2 ст. 364 КК України , однак відомості про повідомлене кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР не були .

Заявник ОСОБА_5 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити та зобовязати слідчого внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Доманівської РДА кримінального правопорушення,передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, вважаючи повідомлення про вчинений злочин необгрунтованим та відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали № 767 по зверненню ОСОБА_3 , оцінивши докази у сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 ч. 1 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини та норми законодавства, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

З наданого матеріалу №767 встановлено, що 12.10.2020року на адресу Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області від ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення ОСОБА_3 про вчинений злочин посадовою особою Доманівської РДА щодо прийняття незаконних розпоряджень, які порушили права та інтереси заявника та інших осіб, та спричинили, таким чином, їм тяжкі наслідки.

З довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 вбачається,що повідомлення про вчинене правопорушення зареєстроване в ІТС ІПНП за №247 від 12.10.2020 року та проведено перевірку.

Перевіркою встановлено, що в випадку, зазначеному заявником, відсутні будь-які докази щодо протиправних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Враховуючи, що положеннями ч. 4ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В даному випадку вбачається, що Доманівським ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладене в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, вважаю, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303,306,307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Доманівський ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості на підставі заяви ОСОБА_3 по факту вчинення посадовими особами Доманівської районної державної адміністрації кримінального правопорушення щодо прийняття незаконного розпорядження № 403 від 28.09.2012р. - до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

По зареєстрованому в ЄРДР кримінальному провадженню розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1