Справа № 951/754/20
Справа № 1-кс/951/15/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2021 року слідчий суддя Козівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Козова скаргу захисника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження,
в с т а н о в и в:
29.01.2021 року до Козівського районного суду Тернопільської області надійшла скарга захисника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження, в якій останній просить скасувати постанову від 21.12.2020 року винесену начальником сектору дізнання ОДР СВ Козівського ВП Бережанського ВП ГУ НП в Тернопільській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження за №0000011 від 29.07.2020 року та зобов`язати начальника сектору дізнання ОДР СВ Козівського ВП Бережанського ВП ГУ НП в Тернопільській області ОСОБА_5 відновити досудове слідство у даному кримінальному провадженні. Скаргу обґрунтовує тим, що вказана постанова про закриття кримінального провадження від 21.12.2020 року є передчасною, а тому вважає, що така підлягає скасуванню.

ОСОБА_3 та її захисник адвокат ОСОБА_4 будучи повідомленими про день, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися. Від адвоката ОСОБА_4 надійшло клопотання від 02.02.2021 року про розгляд скарги без участі скаржника. З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу до суду не з`явилась, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутності ОСОБА_3 та її захисника адвоката ОСОБА_4

02.02.2021 року до початку розгляду скарги старший дізнавач ВП №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області старший лейтенант поліції ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням про повернення скарги скаржнику. Клопотання дізнавача мотивоване тим, що внаслідок проведеної реорганізації органів досудового розслідування, сектор дізнаня Козівського ВП Бережанського ВП ГУ НП в Тернопільській області ліквідовано. Орган, що здійснює досудове розслідування даного кримінального провадження на день розгляду скарги є Відділ поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області, який територіально розташований в м. Бережани, Тернопільської області. На підставі викладеного, з урахуванням нового місця розташування органу досудового розслідування, дізнавач просить повернути скаржнику матеріали скарги, оскільки остання не підлягає розгляду в цьому суді із застосуванням правил, визначених п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України. Справу просив розглянути без його участі.

Прокурор, будучи повідомленим про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, причини неявки слідчому судді не повідомив.

У відповідності до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Підстави та порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача та прокурора під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Положеннями Кримінально-процесуального кодексу України чітко не визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора.

Однак ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Зокрема, відповідно до вимог ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Зазначений висновок слідчого судді відповідає роз`ясненням, які викладені в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-559/0/4-13 від 05.04.2013 року "Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження".

За змістом ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.

Як вбачається із листа т.в.о. начальника Сектору поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області від 02.02.2021 року за №73/108/01-21, у зв`язку з реформуванням органів поліції на підставі наказу Голови Національної поліції за №955 від 08.12.2020 року посади слідства та дізнання у штаті Сектору поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області відсутні. Вказані посади увійшли до штату Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області.

Працівники слідства Козівського відділення поліції Бережанського відділу поліції ГУ НП в Тернопільській області призначені на посади до Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, розташованого за адресою: вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області - з 15.01.2021 року, а працівники дізнання з 13.01.2021 року.

Тобто, станом на дату надходження скарги до суду (29.01.2021 року) Сектор поліцейської діяльності №1 (м. Козова) патрульної поліції Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУ Національної поліції в Тернопільській області не містить у своєму складі органів слідства та дізнання.

Адресою Відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського районного управління поліції ГУ Національної поліції в Тернопільській області, до структури якого входять слідчий підрозділ та дізнання, є вул. С.Бандери, 8, м. Бережани, Тернопільської області, що відноситься до територіальної підсудності Бережанського районного суду Тернопільської області.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

При цьому слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

З огляду на викладене, дана скарга не підлягає розгляду слідчим суддею Козівського районного суду Тернопільської області та підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими до неї матеріалами, для звернення до належного суду.

Керуючись ст.ст.3, 9, 26, 38, 303, 304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя постановив:
Скаргу захисника потерпілої ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на постанову про закриття кримінального провадження - повернути скаржнику.
Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати скаржнику.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного судупротягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1