233 № 233/4079/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 жовтня 2020 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000069 від 02 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
28 жовтня 2020 року до слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000069 від 02 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Клопотання погоджене прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_4 .

В обґрунтування вимог, заявлених у клопотанні, слідчий посилається на те, що слідчим відділенням Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000069 від 02.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України: розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинена за попередньою змовою групою осіб.

Під час досудового розслідування жодній особі не було повідомлено про підозру.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час виконання умов договору підряду №5-35 від 08.11.2016 р., укладеного між Службою автомобільних доріг в Донецькій області, та ТОВ «Данком», , та додаткової угоди до договору підряду №5-35 від 13.03.2017 р. щодо виконання капітального ремонту автомобільної дороги по вул. Ємельянова в м. Костянтинівка Донецької області (від пр. Ломоносова до АЗС)., службові особи Служби автомобільних доріг в Донецькій області діючи в інтересах ТОВ «Данком», використовуючи своє службове становище, здійснили розтрату бюджетних коштів шляхом оплати неякісно виконаних робіт. В свою чергу, службові особи ТОВ «Данком» безпідставно зависили вартість виконаних робіт. Відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та в обумовлений вищевказаним договором строк, договірна ціна робіт, виконання яких доручалося ТОВ «Данком» становило 4 537 360 грн.

Відповідно до «Відомості обсягів робіт на капітальний ремонт автодороги по вул. Ємельянова (від пр. Ломоносова до АЗС) у м. Костянтинівка» передбачено: знімання асфальтобетонних покриттів доріг за допомогою машин для холодного фрезерування асфальтобетонних покриттів шириною 2100 мм. та глибиною фрезерування 50 мм.; улаштування покриттів товщиною 5 см. із гарячих асфальтобетонних сумішей тип Б, М1 із застосуванням укладальників асфальтобетону.

Проте, за інформацією Костянтинівського МРВ 2 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, ТОВ «Данком» було проведено фрезерування асфальтобетонного покриття вищезазначеної ділянки дороги не дотримуючись вимог «Відомості обсягів робіт на капітальний ремонт автодороги» та ДСТУ, а саме підрядним підприємством здійснено фрезерування покриття глибиною 3 см., місцями 2 см. Об`єм гарячих асфальтобетонних сумішей типу Б, М1 передбачений для улаштування покриттів повинен бути товщиною 5 см.

Однак, внаслідок того, що з одного боку ділянка автодороги по вул.Ємельянова обмежена трамвайною колією, висота облаштування асфальтобетонного покриття не може перевищувати висоту колії трамваю, що у випадку не зняття передбачених 50 мм. старого шару асфальту, унеможливлює укладання передбачених Договором та ДСТУ 5 см. шару ущільненої асфальтобетонної суміші.

На підставі ухвали слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області №233/4079/18 07.09.2018 було проведено тимчасовий доступ до речей і документів в Службі автомобільних доріг у Донецькій області, що розташована за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, в ході якого вилучено документи, що мають значення для досудового розслідування та для проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Під час досудового розслідування, ухвалою слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області №233/4079/18 від 18.10.2018 було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам Донецького науково-дослідницького інституту судових експертиз розташованого за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67.
Листом Донецького НДІСЕ МЮ України від 25.10.2018 № 4968-4970 було повідомлено, що з урахуванням понаднормативного рівня експертного навантаження у кримінальних провадженнях, до виконання експертизи можливо приступити у II кварталі 2019 року і буде виконане після ознайомлення з матеріалами справи та задоволення клопотань, наданих слідчим органам. Листом Донецького НДІСЕ МЮ України від 20.06.2019 № 338/08-19 було повідомлено, що на даний час експертиза по кримінальному провадженню знаходиться в роботі, на 02.07.2019 призначено огляд об`єкту дослідження. Після проведення обстеження, при наявності всіх матеріалів, необхідних для дослідження, буде складений висновок судового експерта. Про те, станом на 02.07.2019 огляд об`єкту дослідження судовим експертом не проведено. У зв`язку з тим, що судовий ОСОБА_5 , якому було доручено проведення судової експертизи, за власної ініціативи з 02.07.2019 по кінець серпня 2019 року в телефонному режимі неодноразово з різних причин переносив на послідуючий час дату, коли він буде мати можливість провести обстеження об`єкту дослідження. З кінця серпня 2019 по 15.09.2019 він перебував у відпустці. 26.09.2019 було отримано лист Донецького НДІСЕ МЮ України від 18.07.2019 № 4968-4970 з повідомленням про неможливість надання висновку експертизи № 4968-4970 у зв`язку з тим, що станом на 18.07.2019 клопотання задоволено не було та об`єкт дослідження до огляду експерту не представлений.

Ухвалою слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 07.10.2019 було призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам Донецького науково-дослідницького інституту судових експертиз розташованого за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67.
Листом Донецького НДІСЕ МЮ України від 18.10.2019 № 5115-5117 було повідомлено, що з урахуванням понаднормативного рівня експертного навантаження у кримінальних провадженнях, до виконання експертизи можливо приступити у III кварталі 2020 року.

Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії по кримінальному провадженню №0000069від 02.05.2018 р. раніше: великий обсяг слідчих дій, проведення довгострокових судових експертиз, а строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 02.11.2020 р.

Враховуючи, що досудове розслідування кримінального провадження не можливо закінчити у встановлений законом строк, у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій, отримання висновку призначеної судової будівельно-технічної експертизи,для встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою проведення повного, об`єктивного та неупередженого розслідування, необхідно продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3ст. 191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 02.11.2021року.

Прокурор та слідчий до суду не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду клопотання, надали заяви в яких просили розглянути клопотання у їх відсутність, вимоги, викладені у клопотанні, підтримали у повному обсязі.

Перевіривши клопотання і дослідивши матеріали, додані до клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000069 кримінальне провадження було розпочате 02 травня 2018 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалося.

Ухвалою слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 жовтня 2020 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000069 від 02 травня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України до 12 (дванадцять) місяців, тобто до 02 листопада 2020 року
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано вказаний обсяг слідчих і процесуальних дій, необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, отримати висновок призначеної судової будівельно-технічної експертизи, встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення.

Вищевказані слідчі і процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин. Результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак, їх проведення потребує додаткового часу. Строк досудового розслідування закінчується 02 листопада 2020 року, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку за дійсним кримінальним провадженням не виявилося можливим.

Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. (ч. 5 ст.40 КПК України).

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Отже, враховуючи зазначені норми закону, а також те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні спливає 02 листопада 2020 року, проте закінчити досудове розслідування до моменту повідомлення особі про підозру у вказаний строк за об`єктивних причин не можливо, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи із завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на 12 місяців, тобто до 02 листопада 2021 року.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000069 від 02 травня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 02.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3ст. 191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 02.11.2021року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1