Справа № 357/4615/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2021 року м. Біла Церква. Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , в ході перевірки клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, у кримінальному провадженні № 0000260 від 27.07.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, на його відповідність вимогам КПК України

У С Т А Н О В И В:

До Білоцерківського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, у кримінальному провадженні № 0000260 від 27.07.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Клопотання обгрунтоване тим, що у провадженні СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області, перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000260 від 27.07.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, розпочатого Білоцерківською місцевою прокуратурою за наслідками розгляду колективного звернення громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами Білоцерківської міської ради при встановлені та виплаті премій міському голові м. Біла Церква, його заступникам та іншим працівникам апарату, відділів, управлінь і служб Білоцерківської міської ради.

Під час кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, а саме:

- в порядку ст.93 КПК України у Білоцерківської міської ради витребувано копії документів та відомості щодо обставин нарахування та виплати міському голові м. Біла Церква та його заступникам заробітної плати та інших платежів, завищення тарифів ЖКГ, інше;

- в порядку ст. 40 КПК України оперативному підрозділу Білоцерківського ВП надано доручення на допит в якості свідків ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ;

- 25.09.2018 кримінальне провадження на підставі п.1. ч.1 ст.284 КПК України було закрито;

- 19.07.2019 постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 25.09.2018 заступником керівника Білоцерківської місцевої прокуратури скасована, слідство відновлено;

- допитано в якості свідка головного бухгалтера Білоцерківської міської ради ОСОБА_9 , щодо обставин нарахування та виплати міському голові м. Біла Церква та його заступникам заробітної плати та інших платежів;

- в порядку ст. 93 КПК України у Білоцерківської міської ради витребувано додаткові завірені копії документів, що підтверджують обставини нарахування та виплати працівникам Білоцерківської міської ради заробітної плати та інших платежів за 2018-2019 роки;

- слідчим винесено постанову про залучення спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби для проведення перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Білоцерківської міської ради в частині законності встановлені та виплаті заробітної плати та інших платежів міському голові м. Біла Церква, його заступникам та іншим працівникам апарату, відділів, управлінь і служб Білоцерківської міської ради, за період 2018-2019 роки;

- в порядку ст. 93 КПК України за клопотаннями спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби у Білоцерківської міської ради додатково витребувано завірені копії документів, що підтверджують обставини нарахування та виплати працівникам Білоцерківської міської ради заробітної плати та інших платежів за 2018-2019 роки;

- за наслідками розгляду звернень заявників ОСОБА_6 , ОСОБА_5 та ОСОБА_8 про визнання їх потерпілими у кримінальному провадженні №0000260 слідчим винесено постанову про відмову у залученні ОСОБА_6 , ОСОБА_5 та ОСОБА_8 до даного кримінального провадження, як потерпілих, яка є чинна;

- 22.04.2020 слідчим у кримінальному провадженні винесено постанову про зміну правової кваліфікації із ч.1 ст.191 КК України на ч.2 ст.191 КК України;

- 15.05.2020 дане кримінальне провадження слідчим на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України закрито;

- 27.01.2021 процесуальним керівником постанова слідчого від 15.05.2020 про закриття кримінального провадження скасована, слідство відновлено.

- від Північного офісу Держаудитслужби отримано довідку спеціаліста про дослідження окремих питань фінансово-господарської діяльності Білоцерківської міської ради за період 2018-2019 років, відповідно до якої вбачається що службові особи Білоцерківської міської ради неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, порушуючи умови постанови КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 за №268 та інших нормативно-розпорядчих документів Білоцерківської міської ради неправомірно використали кошти місцевого бюджету, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам, розмір якої, відповідно до ст.242 КПК України підлягає встановленню за наслідками проведення судово-економічної експертизи;

Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше, є особлива складність проведення вищевказаної перевірки спеціалістом Північного офісу Держаудитслужби, виконання умов карантинних обмежень, передбачених Постановами Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», значну завантаженість спеціаліста що не дає можливість відразу виконати вказану перевірку, а лише за умови черговості, значний об`єм досліджуваних документів та виконання зустрічних перевірок по ним, відшукання та збір додаткових відомостей та документів за клопотаннями спеціаліста Північного офісу Держаудитслужби.

15.05.2020 дане кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України було закрито та 27.01.2021 процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні постанова слідчого про закриття кримінального провадження скасована, досудове слідство відновлено.

У зв`язку з вищевикладеним та відомостей Єдиного реєстру досудових розслідувань строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 30.01.2021.

Необхідний строк досудового розслідування для проведення та завершення вищевказаних процесуальних дій є строк до трьох місяців, тобто до 30.04.2021;

На даний час не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, для встановлення осіб, які вчинили вищевказане кримінальне правопорушення та притягнення їх до кримінальної відповідальності необхідно:

- Відповідно до умов ст.242 КПК України призначити та провести судово-економічну експертизу для встановлення розміру завданого місцевому бюджету матеріального збитку;

- за наслідками проведеної судово-економічної експертизи додатково допитати в якості свідків працівників Білоцерківської міської ради;

- крім того, за наслідками проведеної судової експертизи та отриманих свідчень і доказів вчинення злочину у даному кримінальному провадженні необхідно підготувати повідомлення про підозру у вчиненні злочину винній особі (особам), після чого провести її допит та інші слідчі (розшукові) дії спрямованні на встановленні істини у даному кримінальному провадженні, що потребує час до 30.04.2021 року.

Зважаючи на вищевикладене, закінчити досудове розслідування та прийняти законне і обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 30.01.2021 не представилось за можливе з об`єктивних причин, тому у слідства існує потреба у продовженні строку досудового розслідування даного кримінального провадження до трьох місяців внаслідок особливої складності кримінального провадження.

Слідчий суддя перевіривши клопотання про продовження строку досудового розслідування до шести місяців на його відповідність вимогам КПК України, встановив що клопотання підлягає поверненню прокурору.

Відповідно до ст.ст. 294 ч. 5, 295-1 ч. 2 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

Слідчий суддя констатує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 від 27.07.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України закінчується 30.01.2021 року. Клопотання про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців подане 27.01.2021 року.

Слідчий суддя, встановив, що клопотання подано без додержання зазначених вимог кримінального процесуального закону, оскільки воно подане не у встановлений строк ст. 294 ч. 5 КПК України та у клопотанні питання про поновлення вказаного строку для подачі клопотання відсутнє.

За таких обставин клопотання підлягає поверненню прокурору у зв`язку із його поданням без додержання вимог ст. 294 ч. 5 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 295-1 ч. 2, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_2 про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців, у кримінальному провадженні № 0000260 від 27.07.2018 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України повернути прокурору Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у зв`язку із його поданням без додержання вимог ст. 294 ч. 5 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1

Білоцерківського міськрайонного суду