17.07.2020 Справа №607/6873/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2020 року справа №607/6873/20

провадження № 1кс/607/3120/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ФОП ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області. Зокрема, просить зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву відносно ОСОБА_5 про наявність ознак кримінальних правопорушень за ст. 382 КК до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надіслати витягу з ЄРДР.

В обґрунтування скарги заявник вказав, що 04 березня 2020 року ним було надіслано на адресу ТВП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. У зв`язку із тривалим неповідомленням заявника про результати розгляду поданої заяви, ним 10 квітня 2020 року відправлений запит до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення.

24 квітня 2020 року ним отримано звичайним листом відповідь, згідно якої повідомлено, що відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були.

Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, хоча про час та місце був повідомлений у встановленому законом порядку. Попередньо подав заяву про слухання справи за його відсутності, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.

Попередньо на адресу суду від Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшла відповідь на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_4 .

Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Відповідно до вимог ч. 4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, приходить до наступних висновків.

В силу вимог ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з вимогами ч.ч. 1,2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Положеннями частин 1, 2,4 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Встановлено та підтверджено наявними у справі матеріалами, що 04 березня 2020 року адвокатом ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 ,

на адресу ГУНП в Тернопільській області направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується заявою захисника та квитанцією про відправлення рекомендованого листа АТ «Укрпошта» від 04 березня 2020 року.

Як вбачається із змісту заяви, заявник виклав обставини про факт вчинення на його думку ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, а саме умисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили та просив внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення відносно ОСОБА_5 за ст.382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати підтверджуючі документи.

Згідно трекінг відстеження Укрпошта за № 244, ГУНП в Тернопільській області отримало заяву 06 березня 2020року.

Факт подання та отримання даної заяви ГУНП в Тернопільській області підтверджується також листом-відповіддю ГУНП в Тернопільській області від 16.04.2020 року.

Згідно даного листа ГУНП в Тернопільській області від 16 квітня 2020 року вбачається, що вказана заява зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ( ЖЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за №8489 від 13.03.2020 року. У ході проведення розгляду та вивчення матеріалів перевірки встановлено, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом не вбачається. Розгляд звернення здійснювалось відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Вказана відповідь направлена заявнику 18 квітня 2020 року, що підтверджується копією конверту долученого до скарги та згідно твердження заявника отримана ним 24 квітня 2020 року. Доказів протилежного судом не встановлено.

Відповідно до листа відповіді Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області на запит суду встановлено, що 13 березня 2020 року поштою з СУ ГУНП в Тернопільській області надішли матеріали ЖЕО №2967 від 10 березня 2020 року по заяві ОСОБА_4 , яка прийняття та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ( ЖЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за №8489 від 13.03.2020 року. В подальшому підготовлено довідку про результати проведення перевірки інформації, викладеної у зверненні за вих. № 2034 від 01 квітня 2020 року.

Таким чином, всупереч вимогам закону відповідальними особами Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, в інтересах якої діяв адвокат ОСОБА_3 , відомості із заяви до ЄРДР внесенні не були.

Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного разу не з`явився та будь-яких заперечень чи спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.

Навпаки, згідно листа ТВП ГУНП в Тернопільській області вбачається, що останні отримували вказану заяву та її основі підготовили довідку про результати розгляду звернення, згідно якої підстав для внесення відомостей до ЄРДР за вказаним фактом не вбачається.

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб є неправомірною, так як висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Посилання на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі заяви ОСОБА_4 в ЄРДР не внесені.

Таким чином, бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , підлягає до

задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 , зареєстрованої ТВП ГУНП в Тернопільській області 13 березня 2020 року та розпочати досудове розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , поданої в інтересах ОСОБА_4 , зареєстрованої 13 березня 2020 року, та розпочати досудове розслідування.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1