УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю

02 вересня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 липня 2020 року за № 0002903, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2020 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 липня 2020 року за № 0002903, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, в якому просить надати тимчасовий доступ до копій документів, а саме до: технічної документації на земельну ділянку площею 12000 кв. м за кадастровим номером :01:012:0082 по АДРЕСА_1 , що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.04.2009 № 4-1165 надано КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в постійне користування під об`єкт незавершеного будівництва (пожежне депо) - за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ; документів, що стали підставою для видачі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 351 від 01.04.2019 ПП « ОСОБА_4 », яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадської призначення та підземним паркінгом», що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що в провадженні СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0002903 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 допущено порушення вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Земельного кодексу України при вирішенні питання щодо укладення договору суперфіцію з ПП « ОСОБА_4 » про передачу в строкове безоплатне користування земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра біля перехрестя з вул. Сержанта Смірнова в м. Черкаси для будівництва житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом.
Згідно інформації КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 16.04.2009р. №4-1165 Комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано в постійне користування земельну ділянку площею 12000 кв. м. по АДРЕСА_1 . 02.08.2010 комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано державний акт на право користування земельною ділянкою за № ЯЯ 340434.
21.05.2014р. ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.06.2011 «Про затвердження Порядку надання права користування земельними ділянками для забудови на умовах договору суперфіцію та надання згоди на суборенду земельних ділянок», уклала договір суперфіцію з ПП « ОСОБА_4 » про передачу в строкове безоплатне користування земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра біля перехрестя з АДРЕСА_3 для будівництва житлової та /або громадської забудови, інших господарських споруд, необхідних для їх будівництва та обслуговування земельної ділянки згідно затвердженого проекту з дотримання її цільового призначення.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_5 , рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.01.1991 № 11 «Про розміщення об`єктів будівництва» ІНФОРМАЦІЯ_6 дозволено проектування та будівництво пожежного депо на намивній території площею 0,8 га в мікрорайоні «Митниця-2» по АДРЕСА_1 .
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.12.2008 № 4-812 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га по АДРЕСА_1 в постійне користування під об`єкт незавершеного будівництва.
КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виконано роботи по розробці проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га по АДРЕСА_1 в постійне користування під об`єкт незавершеного будівництва. Проект містить викопіювання з плану міста з показом земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га та інформацію, що відповідно до «Схеми генерального плану мікрорайону « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на земельній ділянці передбачено розташування пожежного депо.
Відповідно до висновку державної експертизи землевпорядної документації від 15.04.2009 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:012:0082, на планах проекту відводу на вказану земельну ділянку необхідно нанести межу прибережної захисної смуги, визначити площу ділянки у межах прибережної захисної смуги, міській раді прийняти рішення щодо надання земельної ділянки за виключення прибережної захисної смуги.
Вказані зауваження усунуто лише в частині надання земельної ділянки рішенням виконавчого комітету від 28.08.2009 «Про надання земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га по АДРЕСА_1 в постійне користування» від 16.04.2009 № 4-1165, в іншій частині зауваження до проекту відводу на вказану земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_9 до цього часу не усунуто.
Враховуючи викладене, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.04.2009 № 4-1165 прийнято з порушенням вимог статей 59, 59, 61, 123, 151 Земельного кодексу України.
Також, ІНФОРМАЦІЯ_10 здійснювалася перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил щодо видачі містобудівних умов і обмежень для проектування об`єкта будівництва на земельній ділянці за кадастровим номером :01:012:0082 для «Будівництва житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадської призначення та підземним паркінгом по АДРЕСА_1 ».
Перевіркою встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 5, ч.1, ч.10 ст.19, ч. 4 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.4.1. п.4.5. п. 6.1 ДБН Б.1.1-15-2012 «Склад і зміст генерального тану населеного пункту», п. 4.1, п.4,2 п. 7.3 ДБН Б.1.1-14-2017 «Склад та зміст детального плану території», пп.4 п.2.1, пп.7 п.2.2, пп. 3 п. 4.2, пп.1 п. 5.1, пп.3 п. 5.7 Пояснювальної записки до «Плану зонування території міста Черкаси».
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 зупинено дію наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 351 від 01.04.2019 ПП « ОСОБА_4 », яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом».
В ході досудового розслідування, з метою проведення відповідних експертиз, виникла необхідність в отриманні належним чином завірених копій документів, а саме:
- технічної документації на земельну ділянку площею 12000 кв.м з кадастровим номером :01:012:0082 по АДРЕСА_1 , яку рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.04.2009 № 4-1165 надано КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в постійне користування під об`єкт незавершеного будівництва (пожежне депо) - за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- документів, що стали підставою для видачі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 351 від 01.04.2019 ПП « ОСОБА_4 » яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадської призначення та підземним паркінгом».
Вказані документи знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 .
Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, звернулася з заявою, в якій просить судовий розгляд здійснювати без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити. При цьому, у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення зазначених у клопотанні документів, просить розгляд клопотання здійснювати без повідомлення та без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що участь прокурора під час розгляду поданого ним клопотанням обов`язковою не визнана, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без її участі та без виклику та без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно д ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0002903 внесені до вказаного реєстру 16 липня 2020 року за фабулою: «до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали стосовно того, що працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом зловживання службовим становищем в обхід чинного законодавства та всупереч інтересам громади надали ПП « ОСОБА_4 » земельні ділянки на перехресті АДРЕСА_1 та АДРЕСА_4 для будівництва житлових будинків, в результаті чого було завдано істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам (ЄО 34178 від 15.07.2020)» - кваліфікація правопорушення - ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, враховуючи, що документи, які зазначені в клопотанні прокурора, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 липня 2020 року за № 0002903, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.
Надати, в межах кримінального провадження № 0002903 від 16 липня 2020 року, старшому слідчому Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 - тимчасовий доступ до копій документів, а саме до: технічної документації на земельну ділянку площею 12000 кв.м. з кадастровим номером :01:012:0082 по АДРЕСА_1 , яку рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.04.2009 № 4-1165 надано КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в постійне користування під об`єкт незавершеного будівництва (пожежне депо) - за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_1 ; документів, що стали підставою для видачі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 № 351 від 01.04.2019 ПП « ОСОБА_4 », яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва «Будівництво житлового комплексу з вбудованими приміщеннями громадської призначення та підземним паркінгом», які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Визначити строк дії ухвали 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1