Справа № 702/111/20
Провадження №1-кс/702/12/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2020 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області: ОСОБА_1 ,
з секретарем судового засідання: ОСОБА_2 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище скаргу виконавчого директора Спілки сільськогосподарських товаровиробників Монастирищенського району ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, за участю сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження: скаржника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , представники Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області: не з`явилися,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 18.02.2020 звернувся до Монастирищенського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у не внесенні відомостей про вчинений злочин до ЄРДР.
Підставою для звернення зі скаргою вважає те, що 11.02.2020 до Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області надійшло від виконавчого директора Спілки сільськогосподарських товаровиробників Монастирищенського району ОСОБА_3 повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 190 та ст. 366 КК України, яке було подано в порядку ст. 214 КПК України.

У вказаному повідомлені він просив внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 190 та 366 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

З моменту подання вказаного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення минуло більше 24 годин.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що бездіяльність співробітників Монастирищенського відділення поліції Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області порушує законні права та інтереси заявника, виходячи з наступного.

У відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, зазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, підлягає невідкладному внесенню до ЄРДР та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Співробітниками Монастирищенського ВП Уманського ВПГУНП в Черкаській області проігноровано вищезазначені вимоги КПК України та не здійснено належних дій щодо розгляду повідомлення про кримінальне правопорушення від 04.07.2017.

Просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 190 та 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати службових осіб (слідчого) Монастирищенського відділення поліції Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 190 та 366 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та захисник ОСОБА_4 скаргу підтримали повністю з підстав викладених у скарзі та просять її задоволити.
Прокурор в судовому засіданні вважає, що скарга не підлягає до задоволення.
Представники Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явилися. Про дату час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження за скаргою, дослідивши матеріали скарги, матеріали, надані сторонами судового провадження, слідчий суддя встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Частиною 1 ст. 25 КПК України встановлено, що слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до п.п. 8 п. 1 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за № 680/28810 (далі-Положення), реєстраторами Реєстру є, зокрема, керівники органів досудового розслідування, а також слідчі органів поліції.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається ( ч. 4 ст. 214 КПК України).
Згідно з п.п. 1 п. 3 Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: - заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, зазначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Заяву скаржника про вчинення протиправних дій (злочину) в Монастирищенському ВП зареєстровано 11.02.2020, реєстраційний номер 206/20.
Згідно п.1 розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Доказів реєстрації вищеописаного повідомлення про вчинення злочину в Єдиному реєстрі досудових розслідувань слідчому судді не надано.
Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як скоєні злочини при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Питання щодо наявності чи відсутності кримінального правопорушення вирішується при проведенні відповідної перевірки в ході розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що реєстрація звернення в журналі, що описано вище, є неналежне виконання відповідальною особою Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України та Положення, та не може бути підставою, за обставин встановлених в справі, для відмови в реєстрації повідомлення про злочин в ЄРДР.
Частиною 2 ст.113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Пунктом 1 ч. 1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Сдідчий суддя вважає, що у ОСОБА_3 були підстави звернутися в суд зі скаргою на бездіяльність службових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області з огляду на положення ст. 214 КПК України, а тому скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.
Прокурором доказів на спростування вищевикладеного слідчому судді не надано.
На підставі викладеного, керуючись ст. 213, 214, 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в :
Скаргу виконавчого директора Спілки сільськогосподарських товаровиробників Монастирищенського району ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, щодо невнесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені ст. 190 та 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати керівника (начальника, в.о. начальника, т.в.о. начальника, іншу відповідальну особу) Монастирищенського відділення поліції Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення (злочин) за заявою виконавчого директора Спілки сільськогосподарських товаровиробників Монастирищенського району ОСОБА_3 від 11 лютого 2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1