Справа № 308/148/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, про продовження строків досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, про продовження строків досудового розслідування.

Клопотання мотивовано наступним: слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0002375 зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 28 липня 2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 185 КК України.

Як встановлено досудовим розслідуванням в період часу 25.07.2018 по 27.07.2018 року невідома особа таємно, умисно з корисливих мотивів, шляхом пошкодження навісного замка на підвальному приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , викрала велосипед та акустичну систему, чим спричинила гр. ОСОБА_4 . Сума матеріального збитку близько 4000 гривень.

В ході досудового розслідування було зроблено такі слідчі(розшукові) дії, а саме: допитано потерпілого гр. ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ; допитано свідка гр. ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; допитано свідка гр. ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3 ; допитано свідка гр. ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Слідчий зазначає, що станом на 20.01.2020 року в рамках розслідування кримінального провадження №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Відповідно до вимог ст.295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку слідства зазначаються наступні обставини.

Кримінальне провадження №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України відноситься до тяжких кримінальних правопорушень.

Слідчий вказує, що завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 28.01.2020 є неможливим у зв`язку з тим, що дане кримінальне провадження було перейняте слідчим СВ Ужгородскього ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 12.11.2019 року, а існує необхідність проведення ряду слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення, а саме в кримінальному провадженні №0002375 від 28.07.2018 необхідно:

З метою встановлення можливих очевидців провести обхід установ та закладів по місцю події; Перевірити будівлі, розташовані поряд із місцем події на предмет наявності камер відео спостереження (з`ясувати їх кількість, місце розташування, характер та термін зберігання відеоінформації); Перевірити можливі місця реалізації викраденого майна (ломбарди, спеціалізовані магазини, ринки, стихійні базари, тощо); Перевірити осіб раніше судимих за скоєння аналогічних злочинів, осіб що знаходяться на адміністративному, наркологічному обліку, інших схильних до вчинення правопорушень осіб; Провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчих заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Так на даний час в ході розслідування даного кримінального провадження встановлено, що однією з причин, які перешкодили виконання перерахованих слідчих дій у визначені строки є завантаженість слідчого підрозділу Ужгородського відділу поліції.
Строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій ( п.4 ч.2 ст.295-1 КПК України) 6 місяців

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У ході досудового розслідування встановлено, що внаслідок вчинення злочину заподіяно шкоду охоронюваним законом інтересам та на даний час ця шкода не відшкодована, особа яка вчинила злочин проведеними заходами не встановлена, соціальна справедливість відповідальності за вчинений злочину не досягнута, загальний принцип кримінального процесуального закону щодо невідворотності покарання не досягнутий і ці дії неможливо вчинити без продовження строку досудового розслідування.

Саме тому, іншими відомостями що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування є досягнення завдань кримінального процесуального закону, забезпечення прав та законних інтересів учасників кримінального провадження (у нашому випадку потерпілого) та дотримання принципів кримінального закону та кримінального процесуального закону.

У відповідності до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно абз. 2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
З урахуванням вказаного, вісімнадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 28.01.2020.

Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру не можливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Також встановлено, що відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
На підставі викладеного, беручи до уваги те, що для повного, об`єктивного та всебічного здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0002375 від 28.07.2018, необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, які до цього виконати не надалось можливим з об`єктивних причин, керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295 КПК України, слідчий просить: клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002375 від 28.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України до шести місяців, тобто до 28.07.2020 року

Слідчий в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомляв, разом із клопотання подано заяву про розгляд справи у його відсутності, підтримує клопотання, просив задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При розгляді клопотання встановлено, що слідчим відділом Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0002375 зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 28 липня 2018 року за попередньою правовою кваліфікацією за ч.3 ст. 185 КК України.

Кримінальне провадження №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України відноситься до тяжких кримінальних правопорушень.

Відповідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Згідно ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як встановлено при розгляді клопотання, слідчий клопоче перед слідчим суддею про продовження строків досудового розслідування до 28.07.2020 року, обґрунтовуючи вказане необхідністю у проведенні в даному кримінальному провадженні ряду слідчих та процесуальних дій, зокрема: з метою встановлення можливих очевидців провести обхід установ та закладів по місцю події; перевірити будівлі, розташовані поряд із місцем події на предмет наявності камер відео спостереження (з`ясувати їх кількість, місце розташування, характер та термін зберігання відеоінформації); перевірити можливі місця реалізації викраденого майна (ломбарди, спеціалізовані магазини, ринки, стихійні базари, тощо); перевірити осіб раніше судимих за скоєння аналогічних злочинів, осіб що знаходяться на адміністративному, наркологічному обліку, інших схильних до вчинення правопорушень осіб; провести інші слідчі та оперативно-розшукові дії, зокрема вжити всіх належних, передбачених законодавством і віднесених до компетенції слідчих заходів щодо дослідження всіх обставин, які підлягають встановленню у справі для прийняття кінцевого рішення по даному кримінальному провадженню.

Інших підстав для продовження строку досудового розслідування в клопотанні не вказано. З огляду на наведене в клопотанні, слідчий суддя вважає, що клопотання мотивовано формально, слідчий зазначає лише загальні підстави для продовження строку досудового розслідування.

При цьому, в порушення вимог п.3 ч.2 ст.295-1 КПК України, слідчим не зазначено які саме обставини перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії раніше, при цьому, як вбачається із матеріалів клопотання, відсутні відомості про здійснення будь якої процесуальної дії після липня 2018 року у даному кримінальному провадженні. Вказане свідчить про формальний підхід слідчого до здійснення досудового розслідування.

Слідчий суддя критично розцінює доводи слідчого про те, що завершити раніше, а саме в строк передбачений ст.219 КПК України, досудове розслідування у даному кримінальному провадженні не надавалося можливим у зв`язку із тим, що дане кримінальне провадження було перейняте від іншого слідчого. Так, вказане не може бути підставою для задоволення клопотання.

Окрім того, слідчий суддя вважає за необхідне вказати і на те, що слідчим до клопотання додані копії документів, матеріалів, якими він обґрунтовує доводи клопотання, та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, однак вказані копії низької якості, що унеможливлює встановлення їх змісту.

Разом із тим, слід зазначити, що ухвалою слідчого судді від 09.01.2020 року, було повернуто клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у даному кримінальному провадженні, про продовження строку досудового розслідування, у зв`язку, із тим що клопотання було подано без додержання вимог статті, 295-1 КПК України. В ухвалі було обґрунтовано підстави повернення клопотання.

При розгляді даного клопотання, всупереч вимог ст. 295-1 КПК України, слідчим не надано доказів щодо обґрунтованості клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчими (розшуковими) діями є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Так як складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням: а) кількості підозрюваних, обвинувачених, які проходять в одному кримінальному провадженні; б) кількості кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження в) обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінки учасників кримінального провадження.

З урахуванням наведеного вище, проаналізувавши у цій справі, у порядку ст. 94 КПК України, відомості наведені у клопотанні та копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовують дане звернення, слідчий суддя вважає, що воно не містить у собі об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше у межах строку.

Аналіз положень КПК України вказує на те, що будучи зобов`язаним забезпечити ефективне досудове розслідування, орган досудового розслідування саме впродовж строку, передбаченого абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, має встановити, чи була подія кримінального правопорушення, а також у разі відсутності такої або виявлення інших підстав для закриття провадження - прийняти відповідне рішення.

Процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (ст. 113 КПК України).

Процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки (ст. 116 КПК України).

Проте, фактично звертаючись до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, слідчим в клопотанні необґрунтовано таку необхідність та не зазначено про неможливість вчасного проведення процесуальних дій, а наведені ним підстави для продовження строку досудового розслідування, не можуть розцінюватись слідчим суддею як достатність, законність та обґрунтованість причин та підстав для продовження строку досудового розслідування, оскільки в такий спосіб, продовживши строки слідства, держава в особі суду фактично допустить можливість безпідставного втручання в права осіб та порушення розумних строків, визначених в ст. 28 КПК України.

Твердження слідчого про те що ним перейняте дане кримінальне провадження від іншого слідчого, як вже зазначалося не може бути підставою для продовження строку досудового розслідування. Слід зазначити, що керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування (ч.1 ст. 39 КПК України). Керівник органу досудового розслідування уповноважений визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих (п.1) ч.2 ст. 39 КПК України).

Враховуючи викладене, слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, про продовження строків досудового розслідування,- слід відмовити.

Керуючись ст.ст.,295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Ужгородського ВП ГУНП в Закарпатській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором, у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002375 від 28.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, про продовження строків досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1 ш