УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 лютого 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 23 грудня 2019 року,-
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 23 грудня 2019 року. В обґрунтування вимог скарги ОСОБА_3 зазначила, що 24 грудня 2019 року вона звернулася до ГУНП у Вінницькій області зі скаргою від 23 грудня 2019 року про сукупні злочини голови правління ОСББ «Комфорт 2018» ОСОБА_4 щодо зловживання своїм службовим становищем, вимаганням 5028,12 гривень та складання договору з ОСББ, погроз відключенням електро-, тепло-, водопостачань, арештом нерухомого майна, його описом, вилученням та реалізацією з прилюдних торгів, обмеженням у праві виїзду за межі України за відсутності договорів осіб однієї сім`ї з ОСББ «Комфорт 2018», чим створив для них несприятливу ситуацію, вніс розлад і напругу в їх життя, образив гідність кожного з них і порушив право власності, а також свободу договору, порушив їх права, відверто погіршив їх правовий стан, що недопустимо Конституцією України. Дана заява про сукупні злочини голови правління ОСББ «Комфорт-2018» ОСОБА_4 була прийнята інспектором ВКОЗ у СДС УПД ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 24 грудня 2019 року за №1447. Проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, станом на 27 грудня 2019 року відомості про кримінальні правопорушення за її заявою від 23 грудня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, відповідь їй не надана, в зв`язку з чим вона звернулась з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги підтримала та просила їх задоволити.

Представник ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги вбачається, що 24 грудня 2019 року ОСОБА_3 звернулася до ГУНП у Вінницькій області зі скаргою від 23 грудня 2019 року про сукупні злочини голови правління ОСББ «Комфорт 2018» ОСОБА_4 щодо зловживання своїм службовим становищем, вимаганням 5028,12 гривень та складання договору з ОСББ, погроз відключенням електро-, тепло-, водопостачань, арештом нерухомого майна, його описом, вилученням та реалізацією з прилюдних торгів, обмеженням у праві виїзду за межі України за відсутності договорів осіб однієї сім`ї з ОСББ «Комфорт 2018», чим створив для них несприятливу ситуацію, вніс розлад і напругу в їх життя, образив гідність кожного з них і порушив право власності, а також свободу договору, порушив їх права, відверто погіршив їх правовий стан, що недопустимо Конституцією України. Дана заява про сукупні злочини голови правління ОСББ «Комфорт-2018» ОСОБА_4 була прийнята інспектором ВКОЗ у СДС УПД ГУНП у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 24 грудня 2019 року за №1447.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 грудня 2019 року, на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 23 грудня 2019 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 23 грудня 2019 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 23 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: