Провадження 1-кс/193/10/20
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А
17 січня 2020 року смт.Софіївка

Слідчий суддя Софіївського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу скаржника скаржника ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Софіївського районного суду Дніпропетровської області знаходиться заява скаржника ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

В обгрунтування поданої скарги заявник зазначив, що 11.11.2019 року він звернувся до Начальника Софіївського районного відділу національної поліції України в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального злочину (шахрайства, вчиненого в особливо великих розмірах, що карається позбавленням волі на строк від п`яти до дванадцяти років з конфіскацією майна, згідно ч.4 ст. 190 КК України), обгрунтувавши свою заяву тим, що 30.10.2019 року через платформу ОLX він віднайшов оголошення про продаж автомобіля ВАЗ 2111 2005 року випуску.
В ході спілкування з власником оголошення та транспортного засобу ОСОБА_4 , за їх домовленістю, скаржником було перераховано на карту № НОМЕР_1 - 24323,60грн, на карту № НОМЕР_2 - 18655 грн. Але ОСОБА_4 вказаний в оголошенні автомобіль скаржнику ОСОБА_3 не передав, а в телефонному режимі вказав, що атомобіль йому не віддасть. У відповідь на заяву скаржника, начальник відділення направив лист скаржнику у якому вказав, що заява була зареєстрована до Журналу єдиного обліку зав за №3744 від 15.11.2019 р., але в ході перевірки виявлено, що за адресою: вул.8 Березня в смт.Софіївка багатоквартирних будинків немає.
Заявник просив скаргу задовольнити. В судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлений про дату та ча його проведення, просить суд здійснювати розгляд скарги без його участі, в зв`язку з терміновим виїздом за межі країни.
Начальник Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 та прокурор у судове засідання не з`явились. Їх неявка не є перешкодою для розгляду даної скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
11 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, із заявою про вчинення кримінального злочину.
Аналіз поданої заяви свідчить про те, що вона формально відповідає вимогам, які пред`являються до таких заяв, проте всупереч положенням ч.1 ст.214 КПК України, відомості до ЄРДР слідчим не внесені.
05 січня 2020 року ОСОБА_3 отримав лист від Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в якому вказано, що заява ОСОБА_3 була зареєстрована до Журналу єдиного обліку зав за №3744 від 15.11.2019 р.. Згідно наданих відповідей з ОКП "Софіївське БТІ" та Софіївської селищної ради по даній адресі зареєстрована та проживає особа, яка є власником одноповерхового, одноквартирного, садибного типу житлового будинку та згідно інформації про наявність багатоквартирних будинків по АДРЕСА_1 такі будинки відсутні.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
За змістом ч. 1ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст. ст.214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з вимогами ст. ст.1 та4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.
Пунктом 10 частини 1статті 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження - це досудове розслідування і судове провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою, вимог інших актів законодавства.
Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР (ч. 1ст. 214 КПК України).
Тобто виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та як наслідок починати досудове розслідування.
За ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.
На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян», оскільки цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Так, відповідно до преамбулиЗакону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їмКонституцією Україниправа вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноваженими особами Софіївського відділення поліції Жовтоводського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. ст.9 та214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення.

Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов"язання слідчого внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушенняє обґрунтованою.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214 ч. 1, 303, 309, 369, 371-372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу скаржника ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України - задовольнити частково.
Зобов`язати службову особу Софіївського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, протягом доби з моменту отримання цієї ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 11 листопада 2019 року та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 21 січня 2020 року о 16 годині 35 хвилин.

Слідчий суддя ОСОБА_1