Справа № 405/1075/20
провадження № 1-кс/405/519/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2020 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суд м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просив зобов`язати прокуратуру Кіровоградської області внести відомості, викладені у заяві від 08.02.2020 про відмову голови ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області ОСОБА_6 виконати судові рішення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявник посилався на те, що 08.02.2020 ним, як представником ОСОБА_4 , до прокуратури Кіровоградської області було подано заяву про вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України. З часу подання зазначеної заяви заявника про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не повідомлено, відповіді з приводу рішення, прийнятого прокурором за наслідками розгляду вказаної заяви не надано, заява до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.
В судове засідання скаржник представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 не з`явився, звернувся до суду із заявою про розгляд скарги без участі сторони заявника, скаргу підтримав в повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги та в обґрунтування своє позиції зазначила, що дійсно 11.02.2020 до прокуратури Кіровоградської області надійшла заява представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 від 08.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява листом від 14.02.2020 за вих. № 15/1-р була направлена для організації її розгляду в межах компетенції до територіального управління Державного бюро розслідувань (м. Миколаїв).
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши у судовому засіданні думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.
Слідчим суддею встановлено, що адвокатом ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 до прокуратури Кіровоградської області було подано заяву від 08.02.2020 про вчинення ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України.
Вказана заява була отримана та зареєстрована в прокуратурі Кіровоградської області 11.02.2020 за вх. № 3727-20.
Листом від 14.02.2020 за вих. № 15/1-р вищевказана заява була направлена для організації її розгляду в межах компетенції до територіального управління Державного бюро розслідувань (м. Миколаїв).
На підставі встановлених обставин слідчий суддя констатує, що уповноваженою особою прокуратури Кіровоградської області не пізніше 24 годин після подання (надходження) заяви не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 364 КК України відповідно до заяви представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 від 08.02.2020.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Зазначений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Тому скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 цього КПК.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до п. 1 або 2 ч. 1 ст. 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у ст. 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання представника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 від 08.02.2020 слід визнати таким, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод права заявника на ефективний засіб правового захисту, на підставі чого слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , - є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а службових осіб прокуратури Кіровоградської області, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, слід зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 369-372 КПК України,

постановив:

скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, повноважних на вчинення таких дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені в заяві ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб прокуратури Кіровоградської області від 08.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана прокуратурою Кіровоградської області 11.02.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8