Справа № 466/3553/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2020 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 розглянувши скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Львівського територіального управління НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 20.02.2020 року про кримінальне правопорушення за ст. 368-5 КК України

встановив:

21.05.2020 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Львівського територіального управління НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 20.02.2020 року про кримінальне правопорушення за ст. 368-5 КК України та зобов`язання до вчинення дій.

В судовому засіданні заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 доводи, викладені у скарзі підтримали та просили її задовольнити.

Представник Львівського територіального управління НАБУ в судове засідання не з`явився, однак директором надіслано письмові пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні скарги з тих підстав, що листом НАБУ від 25.05.2020 №21-192/18255, заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скерована для розгляду в межах компетенції до ГУНП у Львівській області, ГУДПС у Львівській області та Західного офісу Держаудитслужби, про що заявників було повідомлено.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявників, дослідивши матеріали по скарзі, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися 20.05.2020р. до Львівського територіального управління НАБУ із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368-5 КК України, відповідно до вимог ст. 214 КПК України та просили внести відомості, що містяться у даній заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Однак, станом на 25.05.2020 року, посадовими особами Львівського територіального управління НАБУ не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування відповідно до заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 20.05.2020 року.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про Національне антикорупційне бюро України», Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці, а також вжиття інших передбачених законом заходів щодо протидії корупції.

Так, згідно ст. 216 КПК України, Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

У ч. 1, 2 ст. 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, з огляду на вимоги ст. 214 КПК України, після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення прокурор району повинен визначити прокурора прокуратури району, який не пізніше 24 годин після подання такої заяви або повідомлення повинен внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК України.

Проте, всупереч вищевказаним вимогам, заява ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 листом директора Львівського територіального управління НАБУ від 25.05.2020 №21-192/18255, скерована для розгляду в межах компетенції до ГУНП у Львівській області, ГУДПС у Львівській області та Західного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене вище, прихожу до висновку, що при отриманні зазначеного повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 20.05.2020 року, відповідний прокурор чи слідчий повинні були не пізніше 24 годин після подання такої заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по даній заяві та розпочати розслідування.

Вказані дії не були виконані, внаслідок чого були порушені вимоги ст. ст. 8, 9, 214 КПК України, а тому вважаю, що необхідно зобов`язати посадових осіб Львівського територіального управління НАБУ виконати необхідні дії по заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 20.05.2020 року.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 55, 303, 304, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Львівського територіального управління НАБУ, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 20.02.2020 року про кримінальне правопорушення за ст. 368-5 КК України - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Львівського територіального управління НАБУ внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, на підставі поданої ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 заяви від 20.05.2020 року про вчинення кримінального правопорушення за ст. 368-5 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала є остаточною і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1