Справа №487/2605/20
Провадження №1-кс/487/3137/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2020 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В

15.05.2020 ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
У скарзі заявник посилалася на те, що 27.04.2020 вона подала заяву до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відповідно розпочати досудове розслідування за фактом протидії її законній господарській діяльності, тобто протиправному захопленні колишнім чоловіком заявника ОСОБА_4 частини майнового комплексу, поєднане із заподіянням матеріальної шкоди, обмеженням законних прав/інтересів того, хто займається господарською діяльністю, та з погрозою насильства над потерпілим, що спричинило обмеження діяльності на цьому об`єкті та обмеження доступу до останнього, тобто за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 206 КК України.
12 травня 2020 року, від чергового, який знаходиться у приміщенні Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області заявник дізналась (в усному порядку), що відповідні відомості за її заявою від 27.04.2020 до ЄРДР внесені не були.
Посилаючись на те, що на момент подачі скарги жодних підтверджень щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за вищевказаною заявою на не надходило, просила зобов`язати внести ці відомості до ЄРДР.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надіслала заяву про розгляд справи за її відсутності, скаргу підтримала, просила суд її задовольнити.
Представник Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, проте його відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, встановлений главою 26 КПК України.
У судовому засіданні встановлено, що 27.04.2020 ОСОБА_3 до Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області було подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення.
В даній заяві зазначено, що колишній чоловік заявника - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протидіє у здійсненні ОСОБА_3 законною господарською діяльністю, зокрема 23 березня 2020 року вигнав її із приміщення магазину-кафетерію « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , захопивши зазначену вище частину майнового комплексу, площею 38,6 кв.м. із належним заявнику майном, поєднавши свої незаконні дії з погрозами насильством щодо неї у разі перебування у приміщенні магазину-кафетерію, таким чином незаконно припинив/обмежив законну господарську діяльність на зазначеній частині майновому комплексу, обмеживши доступ до майна та частини документів, які перебували у цьому приміщенні, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 206 КК України.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Таким чином, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
В ході судового розгляду встановлено, що можливими протиправними діями ОСОБА_4 було здійснено протидію законній господарській діяльності ОСОБА_3 .
У зв`язку з наведеним вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2020 містить короткий виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Заводського ВП ГУНП в Миколаївській області відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2020 та розпочати розслідування, про що письмово повідомити заявника та надати їй витяг з ЄРДР.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1