Справа № 592/3375/20
Провадження № 1-кс/592/1577/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2020 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою.
11.03.2020 ОСОБА_3 звернулася з вказаною скаргою до слідчого судді, яку мотивує тим, що 28.01.2020 вона звернулася до Сумського відділу поліції з письмовою заявою про злочин щодо скоєння посадовими особами ОСББ «Мій дім-Суми», а саме головою правління ОСОБА_4 та керуючим (управляючим) будинком № 144/3 по вуд. Г. Кондратьєва в м. Суми, який належить до означеного ОСББ, ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України. Просить зобов`язати службових осіб Сумського відділу поліції уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР за фактом скоєння посадовими особами ОСББ «Мій дім-Суми» кримінального правопорушення передбаченого частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України, зобов`язати службових осіб Сумського відділу поліції уповноважених здійснювати досудове розслідування, провести досудове розслідування за частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України у повному обсязі та визнати її потерпілою у кримінальному провадженні.
Позиція сторін.
ОСОБА_3 згідно поданої заяви скаргу підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.
Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та прокурор Сумської місцевої прокуратури у судове засідання не прибули, що відповідно до частини 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України не перешкоджає розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.
Судовим розглядом встановлено, що 27.01.2020 ОСОБА_3 звернулася до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення на її думку посадовими особами ОСББ «Мій дім-Суми» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України (а.с. 6-7).
Вказана заява 28.01.2020 зареєстрована Сумським відділом поліції ГУНП в Сумській області у ЖЄО за № 6441 та 07.02.2020 дільничним офіцером поліції Сумського відділу поліції Головного управління національної поліції ОСОБА_6 складено довідку про те, що ним було розглянуто звернення ОСОБА_3 у якому остання повідомила про можливі неправомірні дії голови правління ОСББ «Мій дім-Суми» ОСОБА_4 . Ураховуючи не встановлення у події адміністративного правопорушення за результатами проведеної перевірки прийнято рішення ксерокопію матеріалів направити до СІТ для обліку та зберігання, оригінали вказаних матеріалів направити до СВ Сумського ВП для приєднання до ЄРДР № 0000388 від 04.02.2019 (а.с. 10).

Листом в.о. начальника СВ Сумського ВП від 20.02.2020 ОСОБА_3 повідомлено, що її звернення зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства в ЖЄО про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Сумського відділу поліції за № 6441 від 28.01.2020. Вказані матеріали були приєднані до матеріалів кримінального провадження зареєстрованого до ЄРДР № 0000388 від 04.02.2019, так як на даний час проводиться по вказаному факту досудове розслідування (а.с. 9).

Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За вимогами частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте зазначені вимоги процесуального закону виконані не були.
Проведення перевірки за заявою про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення від 27.01.2020 (ЖЄО № 6441 від 28.01.2020) відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Предметом судового контролю слідчого судді за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До компетенції слідчого судді не віднесено визначати попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, це є виключною компетенцією осіб, визначених у частині 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, відповідно до частини 2 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому зобов`язання службових осіб провести досудове розслідування у повному обсязі на даній стадії не є предметом судового контролю слідчого судді.
Щодо визнання зобов`язання службових осіб визнати ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до положень частин 1 і 2 статті 55 Кримінального процесуального кодексу України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення (абзац другий частини другої статті 55 Кримінального процесуального кодексу України).

Кримінальний процесуальний кодекс не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Відтак скарга в частині внесення відомостей до ЄРДР за конкретною правовою кваліфікацією за частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України; зобов`язанні службових осіб провести досудове розслідування за частиною 3 статті 190 Кримінального кодексу України у повному обсязі; визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 303 - 307, 309, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого чи іншу особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 27.01.2020 (ЖЄО № 6441 від 28.01.2020), відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1