Справа № 405/1316/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2020 р. м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області,

встановив:

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб прокуратури Кіровоградської області, внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 27.02.2020 року.

В обґрунтування скарги послався на те, що відповідальним особам прокуратури Кіровоградської області було вручено заяву про кримінальне правопорушення, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.

ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні заперечила проти задоволення скарги, оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення не містить достатніх об`єктивних фактичних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Крім того, зазначив, що ч.1 ст. 366 КК України передбачає відповідальність, за внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей. Проте, як вбачається зі змісту заяви про злочин, ОСОБА_4 зазначає про відсутність у руху кримінального провадження відмітки про винесення постанов та ухвал суду.
Заслухавши учасників провадження та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Під час розгляду скарги встановлено, що 27.02.2020 року в прокуратурі Кіровоградської області зареєстровано заяву ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 27.02.2020 року. У заяві ОСОБА_4 вказує, що ознайомившись з рухом кримінального провадження №0001408 від 07.08.2013 р. нею було виявлено відсутність постанов про закриття кримінального провадження, винесених прокурорами Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , а також ухвал суду, якими дані постанови про закриття кримінального провадження скасовано, а відтак в діях прокурорів Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з Кримінальним Кодексом України який визначає, які суспільно небезпечні діяння є злочинами та які покарання застосовуються до осіб, що їх вчинили. Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України, і саме тому у заяві про кримінальне правопорушення повинні бути зазначені обставини, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, що є критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того відповідно до п. 2 ч. 1 Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру розділу ІІ «Обліку кримінальних правопорушень» Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури від 06.04.2016 року № 139 відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_4 від 27.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, остання зазначає, про наявність на її думку в діях прокурорів ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України - внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Крім того, до вказаної заяви про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 було долучено документи, яким остання просила надати оцінку.

При цьому слідчий суддя відзначає, що відповідно до ч. 3 Порядку внесення відомостей до Реєстру розділу І «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури від 06.04.2016 року № 139 внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про:
кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення;
наслідки досудового розслідування кримінального правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 2 до цього Положення;
заподіяні збитки, результати їх відшкодування та вилучення предметів злочинної діяльності, що містить реквізити, передбачені у додатку 3 до цього Положення;
особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні, що містить реквізити, передбачені у додатку 4 до цього Положення;
рух кримінального провадження, що містить реквізити, передбачені у додатку 5 до цього Положення.
Крім того, ч.1, 2 Надання відомостей з Реєстру розділу І «Основні засади ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» визначено, що відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Наведені вище положення дають підстави прийти до висновку, що офіційним документом, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення є витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, рух кримінального провадження, що містить в собі реквізити, передбачені Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та на думку заявника послугував підставою для звернення з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України прокурорами ОСОБА_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 є електронною карткою, яка містить в собі певну інформацію, та порядок ведення якої не регламентовано вказаним Положенням та чинним законодавством, а відтак не є офіційним документом.

Враховуючи викладене слідчий суддя зазначає, що аналіз наведених положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації у ЄРДР підлягають не будь-які заяви і повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Оскільки достатніх об`єктивних даних, обставин, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення заява ОСОБА_4 не містить, а тому така заява не є заявою про вчинення кримінального правопорушення та не повинна бути внесена до ЄРДР, у зв`язку з чим в задоволенні скарги ОСОБА_4 необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_10