провадження № 1-кс/243/991/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2020 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

особи, що подала скаргу ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В :

18.05.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 07.05.2020 року, 14.05.2020 року та 16.05.2020 року він звернувся до чергової частини Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, зареєстрованими в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за номерами 14284, 14286,14287, 14288, 14290, 14291, 15010, 15011, 15236, 15244, 15245. 15246, 15247. 15248,15253,15254. Його заяви про скоєння кримінального правопорушення від 07.05.2020 року, 14.05.2020 року та 16.05.2020 року відповідають вимогам частини 5 ст. 214 КПК України та містить: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого та заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність мала бути визначена реєстратором. Його заяви про скоєння кримінального правопорушення від 07.05.2020, року, 14.05.2020 року та 16.05.2020 року містять його підпис про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про скоєння злочину та обґрунтовані в наданих письмових поясненнях. В той же час начальником слідчого відділу не було внесено відповідні відомості за даними заявами до ЄРДР. У зв`язку з чим просить слідчого суддю зобов`язати заступника начальника відділу-начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_5 не пізніше 24 годин з часу набрання чинності відповідної ухвали слідчого судді внести до ЄРДР відомості, по заявам ОСОБА_4 , зареєстрованим в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України за номерами 14290, 14291 від 07.05.2020 року, за номерами 15010, 15011 від 14.05.2020 року, за номерами 15236, 15244, 15245, 15246, 15247, 15248, 15253, 15254 від 16.05.2020 року та надати заявнику Витяг.

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.

Вислухавши особу, що подала скаргу, прокурора, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 07.05.2020 року, 14.05.2020 року та 16.05.2020 року ОСОБА_4 звернувся до чергової частини Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, зареєстрованими в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України», а саме:

-за №14290 від 07.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 , просить провести перевірку щодо некоректного внесення відомостей до ЄРДР;

-за №14291 від 07.05.2020 року, відповідно до якої ОСОБА_4 просить прийняти міри до затримання осіб, які погрожують його клієнту ОСОБА_6 ;

-за №15010 від 14.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП стосовно перешкоджання його адвокатської діяльності;

-за №15011 від 14.05.2020 року, з якої вбачається що ОСОБА_4 , просить притягнути до кримінальної відповідальності колишнього міського голову за пособництві у нападі на Слов`янський ВП ГУНП;

-за №15236 від 16.05.2020, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які здійснити викрадення вогнепальної зброї та бойових припасів з кімнати зберігання зброї Слов`янського ВП;

-за № НОМЕР_1 від 16.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які здійснити викрадення вогнепальної зброї та бойових припасів з кімнати зберігання зброї Слов`янського СБУ;

-за № НОМЕР_2 від 16.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які здійснити викрадення вогнепальної зброї та бойових припасів з кімнати зберігання зброї Слов`янського Лінійного відділу поліції;

-за №15246 від 16.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які здійснити викрадення вогнепальної зброї та бойових припасів з кімнати зберігання зброї Слов`янської Воєнізованої охорони на ст. Слов`янськ;

-за № НОМЕР_3 від 16.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 просить притягнути до кримінальної відповідальності невідомих осіб, які здійснити викрадення вогнепальної зброї та бойових припасів з кімнати зберігання зброї ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-за №15248 від 16.05.2020 року, з якої вбачається, що останній просить притягнути до відповідальності посадових осіб СВ ГУНП в Донецькій області, Прокуратури Донецької області про притягнення до кримінальної відповідальності невинної особи;

-за №15253 від 16.05.2020 року з якої вбачається, що останній просить притягнути до відповідальності посадових осіб СВ Слов`янського ВП, Слов`янської місцевої прокуратури про притягнення до кримінальної відповідальності невинної особи

-за №15254 від 16.05.2020 року з якої вбачається, що останній просить притягнути до відповідальності посадових осіб Слов`янського ВП, за умисне невиконання своїх посадових обов`язків та зловживання своїм службовим становищем, а також укриття шляхом не внесення до ЄРДР особливо тяжких злочинів.

Вирішуючи питання про внесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.8 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року: реєстраторами реєстру є:
-прокурори, у тому числі керівники прокуратур;
-керівники органів досудового розслідування;
-слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подав до Слов`янського ВП ГУНП в Донецький області через інформаційно-телекомунікаційну систему Інформаційний портал Національної поліції України заяви про вчинення кримінальних правопорушень, які містять його підпис про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про скоєння злочину Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за їх заявами.

В той же час, у відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя дійшов до висновку про порушення вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_4 від 07.05.2020 року, 14.05.2020 року та 16.05.2020 року, та у зв`язку з чим, вважаю за необхідне зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відповідні відомості, викладені в зазначених заявах ОСОБА_4 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 на невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, внести відповідні відомості до ЄРДР, по заявам ОСОБА_4 , зареєстрованим в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційний портал Національної поліції України за номерами 14290, 14291 від 07.05.2020 року, за номерами 15010, 15011 від 14.05.2020 року, за номерами 15236, 15244, 15245, 15246, 15247, 15248, 15253, 15254 від 16.05.2020 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 21.05.2020 року.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1