УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення скарги

28 квітня 2020 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві д 18 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2020 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві д 18 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить: визнати дії усіх посадових осіб незаконними та зобов`язати внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин на підставі заяви від 18 грудня 2019 року; відшкодувати шкоду у сумі 880 000 000 000 000 гривень; поновити строк подачі скарги.
Скаргу обґрунтовує тим, що 18 грудня 2019 року він звернувся до всіх посадових осіб з заявою, згідно ст.214 КПК України, щодо вчинення 17 грудня 2019 року злочинних дій сусідом ОСОБА_3 з квартири АДРЕСА_1 . Однак, вказані в заяві від 18 грудня 2019 року відомості до ЄРДР не внесені. На дану заяву відповіді не отримав, про бездіяльність дізнався сьогодні усно, що, на його думку, є підставою для поновлення строку подачі даної скарги.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за вищевказаною скаргою, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається зі скарги, ОСОБА_2 18 грудня 2019 року звернувся до всіх посадових осіб з заявою про вчинення 17 грудня 2019 року злочину сусідом з квартири АДРЕСА_1 ОСОБА_3 .
Однак, до скарги ОСОБА_2 не додано доказів звернення з вказаною заявою до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури, бездіяльність яких оскаржується, а також обставин вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, за умови звернення скаржника ОСОБА_2 18 грудня 2019 року до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа, з врахуванням вимог ст.214 КПК України, зобов`язана була внести відомості про зазначене в заяві кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, який не перевищує 24 годин, а саме до 19 грудня 2019 року включно.
Отже, у разі бездіяльності уповноваженої особи щодо виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, під час розгляду заяви ОСОБА_2 від 18 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, строк звернення до слідчого судді зі скаргою на зазначену бездіяльність розпочинається з 20 грудня 2020 року, тобто з дня, наступного після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, яким у даному випадку є 19 грудня 2019 року.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Враховуючи вищевикладене, останнім днем звернення ОСОБА_2 до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб, до яких він звернувся з заявою від 18 грудня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, є 29 грудня 2019 року.
Відповідно до ч.1 ст.113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Згідно ч.2 ст.113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.115 КПК України, при обчисленні строку днями, строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
Однак, ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей, які викладені в його заяві від 18 грудня 2019 року, лише 27 квітня 2020 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч.1 ст.304 КПК України, майже на чотири місяці.
Згідно ч.1 ст.117 КПК України, пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Скаржник ОСОБА_2 у своїй скарзі підставою для поновлення строку для звернення до слідчого судді з даною скаргою зазначає, що ним не отримано відповіді на його заяву про вчинення кримінального правопорушення та дізнався про це він сьогодні усно.
Однак, вищевказані доводи скаржника ОСОБА_2 не є підставою для поновлення пропущеного строку звернення до слідчого судді з даною скаргою, оскільки бездіяльність слідчого чи прокурора не може оформлюватися процесуальним документом.
При цьому, будь-які докази, які свідчать про те, що ОСОБА_2 довідався про зазначену у скарзі бездіяльність лише в день звернення до слідчого судді з даною скаргою, відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.304 КПК України, подана скарга підлягає поверненню, якщо вона подана після закінчення строку оскарження, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Згідно прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
У рішеннях ЄСПЛ, постановлених за результатами розгляду справ «Осман проти Сполученого королівства» від 28 жовтня 1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року, зазначено, що право на суд не є абсолютним; воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує врегулювання з боку держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 9, 113, 115, 117, 220, 303, 304, 372 КПК України,-

УХВАЛИВ:

У поновленні ОСОБА_2 строку на звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві від 18 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, які викладені в заяві від 18 грудня 2019 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами направити особі, яка подала скаргу.
Повернення скарги не позбавляє скаржика права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів після її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, а в разі оскарження, після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.

Слідчий суддя - ОСОБА_1