Справа № 953/2409/20
н/п 1-кс/953/1509/20
"14" лютого 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Київського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення від 06 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Київського районного суду м. Харкова 12.02.2020 надійшла вищевказана скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Київського ВП ГУНП у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення від 06 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій скаржник просить:
1. Прийняти та розглянути подану скаргу;
2. Визнати незаконною бездіяльність уповноважених службових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, щодо невнесення відповідних даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань;
3. Зобов`язати визначених у встановленому законом порядку уповноважених службових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 06.02.2020р. поданої 06.02.2020 року до Київського ВП ГУНП в Харківській області адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 .
На обґрунтування скарги заявниця, посилаючись на ст..214 КПК України, зазначає, зокрема, що 06.02.2020 нею було подано до Київського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а саме надання слідчому неправдивих показань в статусі потерпілих. Вказана заява була зареєстрована в Київському ВП ГУНП в Харківській області під №3794. 07.02.2020 представником Київського ВП ГУНП в Харківській області їй було повідомлено про те, що заява зареєстрована, проте відомості про вчинене кримінальне правопорушення, викладені в заяві, до ЄРДР внесено не було, що є порушенням вимог чинного кримінально процесуального законодавства України.
Про дату, час та місце розгляду скарги скаржник - адвокат ОСОБА_3 повідомлена судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явилася, однак 13.02.2020 подала до канцелярії суду заяву, у якій просила скаргу розглянути без її участі, скаргу підтримує та просить задовольнити у повному обсязі (а.с.15).
Представник Київського ВП ГУ НП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги (а.с.14), причини неявки не повідомив. Однак, 13.02.2020 до суду електронною поштою надійшов лист за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 13.02.2020, у якому зазначено, зокрема, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції України 06.02.2020 надійшла заява від ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 за фактом можливих неправомірних дій з боку невідомих осіб. Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №3794 від 06.02.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.16).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника Київського ВП ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що 06.02.2020 адвокатом ОСОБА_3 , яка діяла в інтересах ОСОБА_4 , було подано до Київського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.3-5).
З листа за підписом інспектора СМ Київського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 13.02.2020 вбачається, що згідно до обліків Інформаційного порталу Національної поліції України 06.02.2020 надійшла заява від ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 за фактом можливих неправомірних дій з боку невідомих осіб. Дана заява була зареєстрована до ЖЄО №3794 від 06.02.2020 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» сектору превенції. Рішення до теперішнього часу не прийнято (а.с.16).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В межах даної скарги встановлено, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 06.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З вказаних підстав наявні підстави до часткового задоволення скарги та зобов`язання слідчого Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до ЄРДР відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 від 06.02.2020 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої до ЖЄО за №3794 від 06.02.2020.
Разом з цим, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконною бездіяльності уповноважених службових осіб Київського ВП ГУНП в Харківській області, визначених у встановленому законом порядку, щодо невнесення відповідних даних про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки виходячи з положень п.18 ч.1 ст.3, ст. 220 та ст.303, ст.307 КПК України не передбачено такого способу захисту і відповідного рішення за наслідками розгляду скарги на бездіяльність слідчого.
Крім того, матеріали скарги не містять даних яким саме слідчим не внесені відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 від 06.02.2020 року.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвалив:
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Київського відділу поліції Головного управління національної поліції у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення від 06 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1