Справа № 333/2857/20
Провадження № 1-кс/333/670/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу голови Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_3 , в інтересах члена Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_4 , на бездіяльність СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.. 303 КПК України),

ВСТАНОВИВ:

09.06.2020 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга голови Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_3 , в інтересах члена Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_4 , на бездіяльність СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст.. 303 КПК України).
У скарзі голова Громадської організації «Асоціація «Безмежність» Біла О.С. зазначає, що 06.05.2020 року ГО "Асоціація "Безмежність"" в її особі в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність"" ОСОБА_4 було відправлено Укрпоштою начальнику слідчого відділу Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції Запорізької області заяву за фактом службового підроблення директором ДНЗ № 274 "Зайчатко" ОСОБА_5 . Згідно трекінг-системи Укрпошти вказану заяву співробітниками поліції було отримано 26.05.2020 року. Так у заяві було повідомлено про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. Вказаний злочин було вчинено за наступних обставин. Із серпня 2019 року малолітні діти громадянки України ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відвідують ДНЗ №274, директором якого є ОСОБА_5 . З вересня 2019 року ОСОБА_4 неодноразово намагалася побачити своїх дітей і поспілкуватися з ними під час їх перебування в ДНЗ №274, в тому числі два рази в присутності адвоката, тричі в присутності представника ГО "Асоціація "Безмежність". Але ОСОБА_5 категорично відмовила ОСОБА_4 у цьому праві, в тому числі тричі письмово. Станом на березень 2020 року ОСОБА_5 заборонила ОСОБА_4 перебувати на території ДНЗ №274, бачити і розмовляти з її малолітніми дітьми, відмовилась повідомити код або надати ключ від магнітного замку на дверях ДНЗ №274, не відреагувала на прохання повідомляти про свята та інші заходи, де приймають участь діти, відмовляє в наданні інформації про здоров`я, самопочуття та психологічний стан малят. Зловживання владою або службовим становищем знаходить свій прояв унаступному. ОСОБА_5 відмовляє ОСОБА_4 в реалізації її материнських прав, гарантованих Конституцією України та Сімейним Кодексом України, посилаючись на особисту заяву колишнього чоловіка ОСОБА_4 - ОСОБА_8 , в який він заборонив матері бачити її дітей та забирати їх з дитячого садочка та розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району №503р від 19.09.2019 року, де ОСОБА_4 встановлено графік побачень з її малолітніми дітьми. ОСОБА_5 належним чином повідомлена письмово про існування відкритого судового провадження №333/3895/19 від 08.07.2019року, яке зараз знаходиться на стадії розгляду справи по суті в Комунарському районному суді міста Запоріжжя щодо визначення місця проживання дітей. А отже будь-які розпорядження органу опіки і піклування, включаючи розпорядження №503р, на яке посилається директор ДНЗ №274, не можуть бути обов`язковими до виконання до вирішення справи в суді та обмежувати матір в її материнських правах. Більше того, в Комунарському районному суді знаходиться справа №333/744/20 від 19.02.2020 року щодо визнання незаконним та скасування розпорядження голови РА ЗМР по Комунарському району №503р від 19.09.2020 року. З огляду на зазначене, в діях ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України. 28.05.2020 року під час розмови з уповноваженою особою Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області стало відомо, що всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. На підставі вищевикладеного, просить зобов`язати уповноважену особу СВ Комунарського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ГОА "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_9 в інтересах члена ГОА "Безмежність" ОСОБА_4 від 06 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

Адвокат ОСОБА_10 в судове засідання не з`явився, але через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує з підстав, вказаних у ній та просить її задовольнити.
Представник Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та місце розгляду справи, до суду не надав заяви про відкладення розгляду справи.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 06.05.2020 року ГО "Асоціація "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_3 в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність"" ОСОБА_4 було відправлено Укрпоштою начальнику слідчого відділу Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції Запорізької області заяву за фактом службового підроблення директором ДНЗ № 274 "Зайчатко" ОСОБА_5 . У заяві було повідомлено про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.

Згідно трекінг-системи Укрпошти вказану заяву співробітниками поліції було отримано 26.05.2020 року.

Станом на момент розгляду скарги інформація про внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відповідних даних за заявою ГО "Асоціація "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_3 в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність" ОСОБА_4 від 06.05.2020 року щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КПК України, в Комунарському районному суді м. Запоріжжя відсутня.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,- є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України в узагальненні практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування звернув увагу на те, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, слідчий вищевказану заяву про вчинення кримінального правопорушення проігнорував, що є недопустимим.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає, що скаргу ГО "Асоціація "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_3 в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність"" ОСОБА_4 , слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу СВ Комунарського ВП Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ГО "Асоціація "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_9 в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність" ОСОБА_4 від 06 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу голови Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_3 , в інтересах члена Громадської організації «Асоціація «Безмежність» ОСОБА_4 , на бездіяльність СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (в порядку ст. 303 КПК України) - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Слідчого відділу Комунарського відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ГО "Асоціація "Безмежність" в особі її голови ОСОБА_9 в інтересах члена ГО "Асоціація "Безмежність" ОСОБА_4 від 06 травня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського
районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1