Справа №295/5074/20
УХВАЛА
Іменем України

30.04.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, винесеного в кримінальному провадженні №0000379, та додані до клопотання матеріали,-

в с т а н о в и в :
Прокурор звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 від 02.05.2019 за ст. 356 КК України.

Мотивуючи заявлене клопотання прокурор вказав, що у провадженні СВ Житомирського РВ Житомирського ВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Оліївської сільської ради в березні 2019 року при безоплатній передачі у власність земельних ділянок комунальної власності, які входять до складу об`єднаної територіальної громади вказаної сільради на території сіл Оліївка та Довжик.

Досудовим розслідування встановлено, що на засідання 10-ї сесії Оліївської сільської ради місцевими депутатами розглядалось питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві «Крошенський». На думку депутатів, будівництво школи у масиві «Крошенський» є недоцільним і ними прийнято рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по вул. Зоряній, що у с. Оліївка.

Саме з цих міркувань, рішенням Оліївської сільської ради від 21.12.2018 за №320 надані дозволи на розробку містобудівної документації, а саме на корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу Оліївської сільської ради.

Надалі, рішенням Оліївської сільської ради від 18.03.2019 за № 491 затверджено Коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в с. Оліївка по вул. Малинській, Народицькій та житловому масиві Крошенський).

Також, рішенням від 18.03.2019 за №493 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_1 та 4-ом особам надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм у приватну власність земельних ділянок площею 0,01 га розташованих в с. Довжик для будівництва індивідуальних гаражів.

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Статтею 21 вищевказаного Закону передбачено порядок проведення громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів.

Так, згідно частини першої ст. 21 Закону вбачається, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.

Також, цією статтею передбачено, що для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія.

Разом, з тим, як вбачається з матеріалів провадження рішення Оліївської сільської ради «Про надання дозволів на розроблення та корегування містобудівної документації» за №320 прийнято 21.12.2018 та у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25.05.2011 за №555 замовники (в даному випадку Оліївська сільрада) містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.

З матеріалів провадження Народний депутат України ОСОБА_4 , який звернувся в інтересах ОСОБА_5 жительки с. Оліївка вбачається, що депутати Оліївської сільської ради фактично забрали у місцевої громади землі, на яких повинні були б будуватися об`єкти соціальної інфраструктури у приватну власність.

Крім того, 15.03.2019 у приміщенні Оліївської сільради по вул. Садова, 4 с. Оліївка, відбулися громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детальних планів території, на які жителів Оліївської громади не запрошували, погоджувальні комісії не створювалися, що фактично проведено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

В ході досудового розслідування на встановлення обставин виконано наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України 21.05.2019 до слідчого судді подано клопотання та отримано 28.05.2019 ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, на виконання якої 27.06.2019 отримано рішення, які прийнято Оліївською сільською радою пов`язаних з будівництвом та обслуговуванням будівель закладів освіти (опорна школа) та для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування (адміністративна будівля, ЦНАП);
- в порядку ст. 40 КПК України 27.05.2019 надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій на виконання якого допитано в якості свідка ОСОБА_6 та отримано документацію щодо корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_2 на землях запасу Оліївської сільської ради.
- в порядку ст.ст. 131, 159, 160 КПК України до слідчого судді подано клопотання та отримано 13.03.2020 ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, щодо документації пов`язаної з коригуванням детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків повул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_1 , Народицькій та житловому масиві Крошенський), а також рішення від 18.03.2019 за №493 яким надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_1 та 4-ом особам надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм у приватну власність земельних ділянок площею 0,01 га розташованих в с. Довжик для будівництва індивідуальних гаражів;
- в порядку ст. 36 КПК України 17.03.2020 надано доручення про виконання ухвали суду від 13.03.2020 пов`язаної з вилученням документації в Оліївській сільській раді щодо коригування детального плану та будівництва індивідуальних гаражів;
- складено протокол тимчасового доступу до речей і документів від 10.04.2020 з вилученням документації в Оліївській сільській раді щодо коригування детального плану та будівництва індивідуальних гаражів;
- у відповідності до ст. 36, 100, 103 КПК України 15.04.2020 проведено огляд документів, що стосуються коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в с. Оліївка по вул. Малинській, Народицькій та житловому масиві Крошенський);
- у відповідності до ст. 36, 100, 103 КПК України 16.04.2020 проведено огляд документів, що стосуються будівництва індивідуальних гаражів в с. Довжик та коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в с. Оліївка по вул. Малинській, Народицькій та житловому масиві Крошенський).
Однорічний строк досудового розслідування закінчується 02.05.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у ході досудового розслідування необхідно витребувати з Житомирської ОДА, КП «Житомирбудзамовник» та проектно-вишукувального інституту Житомирагропроект відомості щодо розробки такої містобудівної документації, отримати у сільській раді рішення (чи завірені копії) Оліївської сільської ради від 27.12.2012, яким затверджено ДПТ масиву «Крошенський», згідно якого заплановано будівництво школи, стадіон для обслуговування населення, ДПТ та картографічні матеріали.
В подальшому з урахуванням отриманої документації необхідно вирішити питання щодо призначення земельно-технічної та експертиза з питань землеустрою.
В обґрунтування заявленого клопотання прокурор вказав, що неможливість проведення зазначених дій раніше, обумовлена складністю кримінального правопорушення, необхідністю проведення відповідного обсягу додаткових слідчих дій з метою надання оцінки діям посадових осіб Оліївської сільської ради та прийняття законних і обґрунтованих рішень відповідно до норм КПК України. Висновки зазначених судових експертиз та проведення за їх наслідками слідчих дій мають важливе значення для досудового розслідування щодо встановлення обставин вчинення злочину.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, який клопотання підтримав суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Необхідність продовження строку досудового розслідування виправдана потребою в тому, що строк досудового розслідування закінчується 02.05.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих дій, та прийняти процесуальні рішення.

Проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування та встановлення об`єктивної істини.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 294, 295-1 КПК України слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в :
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000379 від 02.05.2019, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ст. 356 КК України до 02.11.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: