Справа №639/147/20
Провадження №1-кс/639/135/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 січня 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 по кримінальним провадженням №0000360 - №0000413 від 29.10.2019 року, -

в с т а н о в и в:
14.01.2020 року на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій скаржник просить:

- скасувати рішення першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 від 27.12.2019 року № 3641-19 про відмову в задоволенні клопотання, яке винесене з грубим порушенням права потерпілої ОСОБА_3 , передбаченого п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України та наданням недостовірної інформації щодо отримання процесуальних документів;
- зобов`язати першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 вчинити певну дію за вимогами п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України на отримання потерпілою ОСОБА_3 документів та повідомлення за визначенням підслідності кримінальних проваджень №№ 0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року для проведення досудового розслідування до органу досудового розслідування - територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Полтава, згідно клопотання ОСОБА_3 від 26.12.2019 року.
В обґрунтування скарги зазначено, що на особистому прийомі 26.12.2019 року ОСОБА_3 було подано клопотання про надання процесуальних документів щодо визначення підслідності кримінальних проваджень №№0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року.
Однак, листом першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 №36-3041-19 від 27.12.2019 року заявнику ОСОБА_3 було відмовлено у наданні процесуальних документів та повідомлень за визначенням підслідності кримінальних проваджень №№ 0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року. Вказане рішення мотивовано тим, що на теперішній час Харківська місцева прокуратура №6 не здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, а тому звернення розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян», а також повідомлено, що місцевою прокуратурою розглядалося звернення з аналогічних питань, однак будь-якої відповіді за вих. № 36-3041-19 від 14.12.2019 року ОСОБА_3 не отримувала.
Таким чином, прокурором ОСОБА_4 було порушено право потерпілої на отримання процесуальних документів та повідомлення щодо визначення підслідності кримінальних проваджень №№ 0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року, що є порушенням вимог п. 13 ч. 1 ст. 56, ст. 220 КПК України.
Під час судового засідання ОСОБА_3 доводи скарги підтримала та просила зазначену скаргу задовольнити.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги по суті.

28.01.2020 року на адресу суду надійшов лист за підписом прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 №36-3041-19 від 24.01.2020 року, в якому прокурор заперечує проти задоволення скарги у повному обсязі та просить провести розгляд за скаргою без його участі.

Заслухавши пояснення особи, якою подано скаргу, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судом розглядом встановлено, що 26.12.2019 року ОСОБА_3 звернулась до Харківської місцевої прокуратури №2 із клопотанням про надання процесуальних документів щодо визначення підслідності кримінальних проваджень №№0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року, в якому вона просила:
- надати винесені постанови прокурорами Харківської місцевої прокуратури №6 про визначення підслідності органу досудового розслідування щодо територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Полтава, органом досудового розслідування кримінальних проваджень №№ 0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року;
- надати рішення Харківської обласної прокуратури про визначення підслідності органу досудового розслідування щодо територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Полтава, органом досудового розслідування кримінальних проваджень №№0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року;
- надати супровідні листи про направлення постанов і рішення Харківської обласної прокуратури з матеріалами кримінальних проваджень №№0000360 - 0000413 від 29.10.2019 року до органу досудового розслідування - територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м. Полтава.
Листом за підписом першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 від 27.12.2019 року №36-3041-19 заявнику ОСОБА_3 надано відповідь, що на цей час прокуратура не здійснює процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, а тому звернення розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». Також зазначено, що місцевою прокуратурою розглядалось звернення з аналогічних питань, за результатами якого надано письмову відповідь з наданням копій відповідних процесуальних документів за №36-3041-19 від 04.12.2019 року.
Під час судового засідання ОСОБА_3 пояснила, що лист Харківської місцевої прокуратури №36-3041-19 від 04.12.2019 року, разом із копіями відповідних процесуальних документів, вона не отримувала.
З листа прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 від 24.01.2020 року № 36-3041-19 встановлено, що прокуратурою на виконання ухвали Жовтневого районного суду м. Харкова від 09.10.2019 за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2019 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровані наступні кримінальні провадження №№ 0000360 - 0000413, які 07.11.2019 об`єднані в одне кримінальне провадження за №0000360.
Органом досудового розслідування кримінального провадження №0000360 процесуальним керівником 07.11.2019 визначено територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтава та 08.11.2019 матеріали вказаного кримінального провадження спрямовані до прокуратури Харківської області для вирішення питання про передачу матеріалів вказаного кримінального провадження до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтава.
На цей час прокуратура не здійснює процесуальне керівництво у кримінальному проваджені №0000360.
Слідчий суддя зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з п. 13 ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право: одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй (ч. 2 ст. 220 КПК України).

Враховуючи положення п. 13 ч. 1 ст. 56, ст.ст.111, 220 КПК України, потерпіла ОСОБА_3 має право одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у вказаному кримінальному провадженні, а ненадання зазначених документів прокурором за клопотанням потерпілої свідчить про бездіяльність прокурора, яка мое бути оскаржена під час досудового розслідування в порядку, передбаченому п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Таким чином, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України слідчим суддею приймається рішення про зобов`язання прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 вручити ОСОБА_3 копію постанови прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 від 07.11.2019 про визначення підслідності об`єднаного кримінального провадження №0000360 за територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтава, а також копію листа від 08.11.2019 про направлення матеріалів зазначеного кримінального провадження до прокуратури Харківської області, оскільки зазначені процесуальні рішення приймались прокурорами Харківської місцевої прокуратури №6.

Щодо вимог скарги ОСОБА_3 про скасування рішення першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 від 27.12.2019 року № 3641-19, яким звернення ОСОБА_3 розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян», слідчий суддя зазначає, що вирішення вказаних вимог виходить за межі компетенції слідчого судді під час розгляду скарги в порядку статей 303-307 КПК України, можливість ухвалення такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім цього, заявлені вимоги про зобов`язання першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 вчинити певні дії також не можуть бути задоволені, оскільки з листа Харківської місцевої прокуратури №6 від 24.01.2020 року за №36-3041-19 встановлено, що на цей час перший заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області ОСОБА_4 звільнений з органів прокуратури.
Враховуючи викладене, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 220, 303 307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати прокурорів Харківської місцевої прокуратури №6 вручити ОСОБА_3 копію постанови прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 від 07.11.2019 про визначення підслідності об`єднаного кримінального провадження №0000360 за територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Полтава та копію листа від 08.11.2019 про направлення матеріалів кримінального провадження до прокуратури Харківської області.

У задоволенні інших вимог за скаргою ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає, однак підлягає обов`язковому виконанню.

Повний текст ухвали складено та оголошено 31.01.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1