Справа № 466/3212/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2020 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 11.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України

встановив:

05 травня 2020 року слідчий СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 11.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання покликається на те, що 11.05.2019 Львівською місцевою прокуратурою №2 до ЄРДР внесено відомості за №0000022 за заявою голови правління ГО «Центр підтримки і сприяння захисту прав людини» ОСОБА_5 щодо вчинення невідомими особами кримінального правопорушення при участі у тендерних закупівлях та проведенні робіт за бюджетні кошти.

Із вищевказаної заяви вбачається, що невстановлені досудовим розслідуванням особи, внесли завідомо неправдиві відомості в тендерну документацію з метою участі у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів та капітального ремонту дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів.

Згідно даних інтернет сайту «Prozzoro», 28.09.2018 проведено відкриті торги щодо капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів.

За результатами відкритих торгів між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та ТзОВ «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД» (, м. Львів, вул. Панча, 7-а, оф.27) укладено договір №329/Т/18 про виконання робіт, а саме: капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Мазепи, 19 на загальну суму 1 800 000, 00 грн.

Іншими учасниками у вказаних конкурсних торгах були ТзОВ «Ергобуд» (, Львівська обл., Жовківський р-н, м.Дубляни, вул. Інситутська, 3/4) з ціновою пропозицією 1 746 214, 80 грн. та ТзОВ «Економбуд-ЛВ» (, м. Львів, вул. Бакинська, 11/1 а) з ціновою пропозицією 1 881 500, 00 грн. Пропозиція ТзОВ «Ергобуд» була відхилена комітетом з конкурсних торгів через не відповідність вимогам документації конкурсних торгів.

Окрім того, 07.06.2019 на адресу Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області надійшла заява голови правління ГО «Центр підтримки і сприяння захисту прав людини» ОСОБА_5 щодо вчинення невідомими особами кримінального правопорушення при участі у тендерних закупівлях та проведенні робіт за бюджетні кошти, а саме: при проведенні капітального ремонту об`єктів про вул. Грінченка, 4-А, вул. Миколайчука, 18, вул. Творчій, 1, вул. Хімічній, 7 у м. Львові.

07.06.2019 відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за №0001913.

Кримінальні провадження №0001913 та №0000022 об`єднано в одне провадження, якому присвоєно №0000022.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих дії: вилучено оригінали документів, на підставі яких проводились торги капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова та Мазепи, 19 у м. Львів та був укладений договір про виконання робіт; вилучено оригінали документів, які визначені у ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагались замовником у тендерній документації, які подавались ТзОВ «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД» (, м. Львів, вул. Панча, 7-а, оф.27), з метою участі у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів та у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів; допитано як свідків: голову тендерного комітету заступника голови Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_6 ; в.о. голови тендерного комітету заступника голови Шевченківської районної адміністрації - ОСОБА_7 ; члена тендерного комітету ОСОБА_8 , яка відповідає за розміщення організаційних документів по процедурі закупівель на сайті «Прозорро»; з метою надання оцінки матеріалам, які складені за результатами проведення відкритих торгів по наступних предметах закупівлі: капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів та капітальний ремонт доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів, на предмет їх законності та відповідності вимогам чинного законодавства, у тому числі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», скеровано лист у Західний офіс Держаудитслужби.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 11.05.2019 та встановлений законом строк у 12 місяців закінчився 11.05.2020.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих дій.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне: допитати як свідка голову тендерного комітету з питань організації та проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Головатого (тротуар парної сторони від вул. Караджича до вул. Яворницького) в м. Львові; вжити заходів щодо допиту як свідка директора ТзОВ «Захід Нео Буд» щодо участі товариства у наступних торгах: капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Головатого (тротуар парної сторони від вул. Караджича до вул. Яворницького) в м. Львові, капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Мазепи, 19 м. Львів та капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальниx доріг, тротуарів на вул. Резедова в м. Львові; винести постанову про вчинення дій на іншій території, а саме, щодо проведення допиту в якості свідка директора ТзОВ «Гарантспецбуд» (, м. Київ, вул. Ванди Василевської, 7).

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 11.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, спливає 11.05.2020, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

В судове засідання, призначене на 06.05.2020 року ніхто не з`явився, однак слідчий Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 подав заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Шевченківського ВП ГУНП в Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000022, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Встановлено, що 11.05.2019 Львівською місцевою прокуратурою №2 до ЄРДР внесено відомості за №0000022 за заявою голови правління ГО «Центр підтримки і сприяння захисту прав людини» ОСОБА_5 щодо вчинення невідомими особами кримінального правопорушення при участі у тендерних закупівлях та проведенні робіт за бюджетні кошти.

Із вищевказаної заяви вбачається, що невстановлені досудовим розслідуванням особи, внесли завідомо неправдиві відомості в тендерну документацію з метою участі у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів та капітального ремонту дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів.

Згідно даних інтернет сайту «Prozzoro», 28.09.2018 проведено відкриті торги щодо капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів.

За результатами відкритих торгів між Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради та ТзОВ «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД» (, м. Львів, вул. Панча, 7-а, оф.27) укладено договір №329/Т/18 про виконання робіт, а саме: капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Мазепи, 19 на загальну суму 1 800 000, 00 грн.

Іншими учасниками у вказаних конкурсних торгах були ТзОВ «Ергобуд» (, Львівська обл., Жовківський р-н, м.Дубляни, вул. Інситутська, 3/4) з ціновою пропозицією 1 746 214, 80 грн. та ТзОВ «Економбуд-ЛВ» (, м. Львів, вул. Бакинська, 11/1 а) з ціновою пропозицією 1 881 500, 00 грн. Пропозиція ТзОВ «Ергобуд» була відхилена комітетом з конкурсних торгів через не відповідність вимогам документації конкурсних торгів.

Окрім того, 07.06.2019 на адресу Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області надійшла заява голови правління ГО «Центр підтримки і сприяння захисту прав людини» ОСОБА_5 щодо вчинення невідомими особами кримінального правопорушення при участі у тендерних закупівлях та проведенні робіт за бюджетні кошти, а саме: при проведенні капітального ремонту об`єктів про вул. Грінченка, 4-А, вул. Миколайчука, 18, вул. Творчій, 1, вул. Хімічній, 7 у м. Львові.

07.06.2019 відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за №0001913.

Кримінальні провадження №0001913 та №0000022 об`єднано в одне провадження, якому присвоєно №0000022.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено ряд слідчих дії: вилучено оригінали документів, на підставі яких проводились торги капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова та Мазепи, 19 у м. Львів та був укладений договір про виконання робіт; вилучено оригінали документів, які визначені у ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагались замовником у тендерній документації, які подавались ТзОВ «Будівельна компанія «ЗАХІД НЕО БУД» (, м. Львів, вул. Панча, 7-а, оф.27), з метою участі у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів та у конкурсних закупівлях за бюджетні кошти на проведення капітального ремонту дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів; допитано як свідків: голову тендерного комітету заступника голови Шевченківської районної адміністрації ОСОБА_6 ; в.о. голови тендерного комітету заступника голови Шевченківської районної адміністрації - ОСОБА_7 ; члена тендерного комітету ОСОБА_8 , яка відповідає за розміщення організаційних документів по процедурі закупівель на сайті «Прозорро»; з метою надання оцінки матеріалам, які складені за результатами проведення відкритих торгів по наступних предметах закупівлі: капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальних доріг, тротуарів по вул. Резедова у м. Львів та капітальний ремонт доріг та тротуарів по вул. Мазепи, 19 у м. Львів, на предмет їх законності та відповідності вимогам чинного законодавства, у тому числі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», скеровано лист у Західний офіс Держаудитслужби.

Відомості про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 11.05.2019 та встановлений законом строк у 12 місяців закінчується 11.05.2020.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих дій.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне: допитати як свідка голову тендерного комітету з питань організації та проведення відкритих торгів по предмету закупівлі - капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Головатого (тротуар парної сторони від вул. Караджича до вул. Яворницького) в м. Львові; вжити заходів щодо допиту як свідка директора ТзОВ «Захід Нео Буд» щодо участі товариства у наступних торгах: капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Головатого (тротуар парної сторони від вул. Караджича до вул. Яворницького) в м. Львові, капітальний ремонт доріг та тротуарів на вул. Мазепи, 19 м. Львів та капітальний ремонт дворів, внутрішньоквартальниx доріг, тротуарів на вул. Резедова в м. Львові; винести постанову про вчинення дій на іншій території, а саме, щодо проведення допиту в якості свідка директора ТзОВ «Гарантспецбуд» (, м. Київ, вул. Ванди Василевської, 7).

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000022 від 11.05.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, спливає 11.05.2020, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжких злочинів.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що у даному кримінальному провадженні слід провести процесуальні дії, які необхідно виконати в ході досудового розслідування, без яких неможливо завершити досудове розслідування, тому приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст. ст. 110, 219, 294-295 КПК України

постановив:

клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 11.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, до 6 (шести) місяців, а саме до 11 листопада 2020 року, включно.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на прокурора Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1