Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/447/19 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія 206-2 Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2019 року. Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю секретаря ОСОБА_5 ,

прокурора ОСОБА_6 ,

захисників підозрюваного адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

підозрюваного ОСОБА_10 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому матеріали за апеляційною скаргою захисника адвоката ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_10 на ухвалу слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2019 року, якою:

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Старі Трояни, Кілійського району Одеської області, українця, громадянина України, маючого вищу освіту, обіймає посаду Світловодського міського голови, одруженого, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , судимості не має,
відсторонений від посади Світловодського міського голови, строком що не перевищує два місяці до 10 грудня 2019 року,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2019 року ОСОБА_10 відсторонено від посади Світловодського міського голови, строком що не перевищує два місяці до 10 грудня 2019 року.

В обґрунтування вказаної ухвали слідчий суддя зазначив, що докази, які надані слідчим в обґрунтування клопотання про відсторонення ОСОБА_10 від посади, є достатніми для обґрунтованої його підозри у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 2062, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України, а можлива причетність підозрюваного до інкримінованих йому дій підтверджується матеріалами кримінального провадження.

Також слідчий суддя зазначив, що стороною обвинувачення доведено про достатність підстав вважати, що відсторонення ОСОБА_10 від посади необхідне для запобігання протиправним діям підозрюваного та його можливість незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.

В апеляційній скарзі захисник - адвокат ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_10 просить скасувати ухвалу слідчого судді від 31.10.2019, постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволені клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_10 від займаної посади.

В обґрунтування своїх вимог зазначає, що в матеріалах кримінального провадження, долучених слідчим про відсторонення від посади, ні в судовому засіданні прокурором та слідчим не надано належних та достатніх доказів на підтвердження того, що відсторонення ОСОБА_10 від посади необхідно для запобігання ризикам, на які посилається слідчий у клопотанні. Дії ОСОБА_10 щодо звернення до державних та правоохоронних органів свідчать про належне виконання ним своїх посадових обов`язків. Більше того, відомості до ЄРДР внесені на підставі вказаних заяв, до їх отримання правоохоронним органам взагалі не було відомо про ці події.

Також ухвала слідчого судді не містить обставин, що дають підстави підозрювати його підзахисного у вчинені злочинів та даних про те, що ОСОБА_10 перебуваючи на посаді буде незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Заслухавши доповідача, захисника адвоката ОСОБА_7 та підозрюваного ОСОБА_10 , які вимоги поданої апеляції підтримали в повному обсязі, висновок прокурора, який просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити ухвалу слідчого судді без зміни, дослідивши матеріали, зваживши доводи апеляції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Так, з представлених в апеляційний суд матеріалів вбачається, що слідчий за погодженням із прокурором звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від посади Світловодського міського голови.

Клопотання мотивоване тим, що рішенням Світловодської міської ради №519 від 29 серпня 2001 року «Про надання згоди на створення спільного підприємства товариства з обмеженою відповідальністю «Світловодськпобут», надано згоду міської ради на створення спільного підприємства ТОВ «Світловодськпобут» (), затверджено статут і установчий договір вказаного підприємства.
Відповідно до установчого договору про створення та діяльність спільного підприємства ТОВ «Світловодськпобут», Світловодська міська рада (п. 4.2.2) в рахунок своєї частки внесла майно та обладнання 5 (п`яти) котелень (цілісних майнових комплексів) транспортні засоби, парові котли, верстати та інше обладнання усього на загальну суму 3892374,00 грн., що становить 50% статутного фонду, а ТОВ «Політрейд» (п.4.2.1) в рахунок своєї частки внесло майно (труби, засувки, вентелі) на загальну суму 3892374,00 грн., що становить 50% статутного фонду. ТОВ «Політрейд» 03 серпня 2018 року подарувало свою частку 50% у статутному капіталі ОСОБА_11 , про що внесено зміни до відомостей про юридичну особу щодо зміни складу засновників 08 серпня 2018 року за №3000407.
Пунктами 2, 3, 4 рішення десятої сесії сьомого скликання Світловодської міської ради від 24 березня 2016 року №168 призначено з 24 березня 2016 року представником Світловодської міської ради у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» міського голову ОСОБА_10 , надано право ОСОБА_10 , при умові виконання ним п.4 цього рішення, від імені Світловодської міської ради брати участь у зборах учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» та вирішувати питання, що віднесені до компетенції зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», визначено, що голосування представника Світловодської міської ради у зборах засновників СП ТОВ «Світловодськпобут» по питанням, що призводять до змін в статуті СП ТОВ «Світловодськпобут» повинно бути попередньо погоджено Світловодською міською радою.
Однак, всупереч вимог частин 4, 5, 6 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 4 рішення десятої сесії сьомого скликання Світловодської міської ради від 24 березня 2016 року №168, ОСОБА_10 , будучи Світловодським міським головою, посадовою особою місцевого самоврядування 7 рангу, та службовою особою, діючи умисно, за попередньою змовою з учасником СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_11 та генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_12 , в інтересах останніх, з метою протиправного заволодіння ОСОБА_11 майном Світловодської міської ради, без попереднього погодження Світловодською міською радою питання, що призводить до змін у статуті СП ТОВ «Світловодськпобут», 22 квітня 2019 року безпосередньо активно сприяв протиправному заволодінню ОСОБА_11 майном Світловодської міської ради у вигляді частики 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, шляхом складання, підписання, видачі підробленого документу протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019, яким незаконно виключено Світловодську міську раду з переліку засновників (учасників) СП ТОВ «Світловодськпобут», позбавленоїї частки 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, необґрунтовано визначено за ОСОБА_11 вказану частку у статутному капіталі, визначено єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_11 із розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.), що спричинило тяжкі наслідки.
У свою чергу, ОСОБА_12 , діючи в інтересах ОСОБА_11 , здійснив використання завідомо підробленого протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22 квітня 2019 року №22-04-2019 з метою протиправного набуття ОСОБА_11 у власність частки 50% Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут».
При цьому, 19 липня 2019 року, о 16 год. 47 хв., державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_13 , у порушення вимог п. 15 ч. 1 ст. 1, пунктів 3, 4 ч. 2 ст. 6, ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» на підставі заяви про виправлення технічної помилки та доданих до неї документів (наказу про виконання повноважень №127/К від 10.11.2016, рішення сесії Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, протоколів загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, від 07.08.2018 №07-08-2018, від 22.04.2019 №22-04-2019), поданих генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_12 , у будівлі Новгодківської селищної ради, за адресою: смт. Новгородка Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 13, проведено реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №4000407 щодо коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №3000407 про зміну складу засновників (учасників) юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» (), виключивши з переліку засновників (учасників) вказаної юридичної особи Світловодську міську раду із часткою 50% (3892374 грн.) у статутному фонді та безпідставно визначено єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_11 з розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).
У записах в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 19 липня 2019 року були відсутні будь-які технічні помилки, рішення Світловодської міської ради від 08 липня 2016 року № 349 не містило жодних даних про допущення та подальше виправлення помилок в установчих документах СП ТОВ «Світловодськпобут».
У порушення вимог ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_13 під виглядом коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №3000407 щодо виправлення неіснуючої технічної помилки фактично реєстраційною дією від 19.07.2019 за №4000407 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», для проведення якої заявником ОСОБА_12 не подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію змін до цих відомостей; рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; заяву Світловодської міської ради про вихід з товариства; акт приймання-передач і частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.
Одночасно, Світловодський міський голова ОСОБА_10 , являючись службовою особою, за попередньою змовою з учасником СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_11 та генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_12 , з метою протиправного набуття ОСОБА_11 частки 50%, вартістю 3892374 грн. Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут», діючи в інтересах останнього, будучи особисто присутнім при проведенні 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», приймаючи у них участь як представник Світловодської міської ради, достовірно знаючи, що при їх проведенні питання про вихід Світловодської міської ради зі складу засновників (учасників) не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з вказаного питання не приймалось, відсутнє попереднє погодження Світловодської міської ради питання, що призводить до змін у статуті СП ТОВ «Світловодськпобут», міській раді майнову частку у статутному капіталі даного підприємства не повернуто, особисто вніс до офіційного документу протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22.04.2019 №22-04-2019 завідомо неправдиві відомості, підписав його та видав генеральному директору СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_12 вищевказаний протокол із завідомо для себе неправдивими відомостями про прийняття до відома рішення Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, про надання згоди на реалізацію свого права на вихід Світловодської міської ради зі складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», уповноваження генерального директора СП ТОВ «Світловодськпобут» вжити усіх передбачених заходів для виконання рішення Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349 відповідно до статуту вказаного підприємства, вжиття СП ТОВ «Світловодськпобут» передбачених чинним законодавством заходів та зобов`язань у зв`язку з прийняттям Світловодською міською радою вказаного вище рішення відповідно до статуту підприємства.
Водночас, під час проведення 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», питання про вихід міської ради зі складу засновників (учасників) взагалі не розглядалось, голосування з даного приводу не проводилось, рішення з даного питання не приймалось, про що ОСОБА_10 було достовірно відомо. На вказаних загальних зборах 22.04.2019 розглядалося лише питання та приймалося рішення виключно щодо надання правової оцінки рішенню Світловодської міської ради від 08.07.2016 №346 без визначення юридичних наслідків у вигляді виходу міської ради зі складу засновників вказаного підприємства, що підтверджується відеозаписом проведення 22.04.2019 загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут».
У свою чергу, ОСОБА_12 , діючи в інтересах ОСОБА_11 , здійснив використання завідомо підробленого протоколу загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 22.04.2019 №22-04-2019 з метою протиправного набуття ОСОБА_11 у власність частки 50% Світловодської міської ради у статутному капіталі СП ТОВ «Світловодськпобут».
У подальшому, 19.07.2019, о 16 год. 47 хв., державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_13 , у порушення вимог п. 15 ч. 1 ст. 1, пунктів 3, 4 ч. 2 ст. 6, ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» на підставі заяви про виправлення технічної помилки та доданих до неї документів (наказу про виконання повноважень №127/К від 10.11.2016, рішення сесії Світловодської міської ради від 08.07.2016 №349, протоколів загальних зборів учасників СП ТОВ «Світловодськпобут» від 04.11.2016 №04-11-2016, від 07.08.2018 №07-08-2018, від 22.04.2019 №22-04-2019), поданих генеральним директором СП ТОВ «Світловодськпобут» ОСОБА_12 , перебуваючи у будівлі Новгодківської селищної ради, за адресою: смт. Новгородка Кіровоградської області, вул. Центральна, буд. 13, проведено реєстраційну дію у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №4000407 щодо коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №3000407 про зміну складу засновників (учасників) юридичної особи СП ТОВ «Світловодськпобут» (), виключивши з переліку засновників (учасників) вказаної юридичної особи Світловодську міську раду із часткою 50% (3892374 грн.) у статутному фонді та безпідставно визначивши єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_11 з розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).
У порушення вимог ст.15, ч. 5 ст. 17, частин 3, 4 ст. 25, ч.3 ст. 29, частин 1, 2, 3 ст.32 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичнихосіб - підприємців та громадських формувань» державним реєстратором Новгородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області ОСОБА_13 під виглядом коригування відомостей останньої реєстраційної дії від 08.08.2018 за №3000407 щодо виправлення неіснуючої технічної помилки фактично реєстраційною дією від 19.07.2019 за №4000407 проведено державну реєстрацію змін до відомостей про розмір статутного капіталу, розміри часток у статутному капіталі та складу учасників СП ТОВ «Світловодськпобут», для проведення якої заявником ОСОБА_12 не подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію змін до цих відомостей; рішення загальних зборів учасників товариства про визначення розміру статутного капіталу та розмірів часток учасників; заяву Світловодської міської ради про вихід з товариства; акт приймання-передачі частки (частини частки) у статутному капіталі товариства.
Вказаними протиправними діями спричинено тяжкі наслідки територіальній громаді м. Світловодська у вигляді незаконного виключення Світловодської міської ради з переліку засновників (учасників) СП ТОВ «Світловодськпобут», позбавлення її частки 50%, вартістю 3892374 грн., у статутному капіталі вказаного спільного підприємства, необґрунтованого набуття ОСОБА_11 вказаної частки у статутному капіталі, визначення єдиним засновником (учасником) зазначеного товариства ОСОБА_11 із розміром внеску до статутного фонду 100% (7784748 грн.).
25.10.2019 ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 2062, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Враховуючи зазначене колегія суддів дійшла переконливого висновку про те, що слідчий суддя вирішуючи дане клопотання правильно врахував, що займана підозрюваним посада сприяла можливому вчиненню розслідуваних органом досудового розслідування кримінальних правопорушень. Також встановлено наявність ризику можливого незаконного впливу підозрюваного на свідків, зокрема на підлеглих підозрюваного, депутатів міської ради, які можуть повідомити важливі обставини вчинення кримінального правопорушення, ризику у вигляді можливого знищення, приховання або спотворення речей та документів, які мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, оскільки підозрюваний, займаючи посаду голови міської ради, має доступ до службових документів.
Також колегія суддів вважає правильним висновок слідчого судді про те, що негативні наслідки у випадку не відсторонення від посади ОСОБА_10 , який підозрюється у вчинені злочинів середньої тяжкості, можуть перевищувати необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні, а тому обґрунтовано задовольнив клопотання та відсторонив ОСОБА_10 від займаної посади.

З урахуванням викладеного колегія суддів погоджується із висновком слідчого судді про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_10 .

Враховуючи вищезазначене доводи викладені адвокатом в апеляції, як підстави на його думку для скасування ухвали слідчого судді і відмови в задоволені клопотання про відсторонення його підзахисного від займаної посади, спростовуються матеріалами справи, які свідчать про обґрунтованість висновків слідчого судді щодо необхідності відсторонення ОСОБА_10 від займаної посади.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала слідчого судді відповідає вимогам статей 154,156,157 КПК України, є законною та обґрунтованою, а тому підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 376, 407, 419, 422 КПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу захисника адвоката ОСОБА_7 в інтересах підозрюваного ОСОБА_10 залишити без задоволення, ухвалу слідчого судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 31 жовтня 2019 року якою ОСОБА_10 відсторонений від посади строком що не перевищує два місяці до 10 грудня 2019 року, залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді підписи

Згідно з оригіналом

Суддя Кропивницького

апеляційного суду ОСОБА_2