Справа № 453/570/19
№ провадження 1-кс/453/230/19
У Х В А Л А
іменем України

20 травня 2019 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області справу за скаргою Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стирийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпраці у Львівській області в особі начальника ОСОБА_3 14.05.2019 року звернулося до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність слідчого відділу Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ФОП ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

В обґрунтування скарги посилаються на те, що заявником листом від 01.03.2019 року № 2278/1/04.3-11 на адресу Головного управління Національної поліції у Львівській області скеровано матеріали інспекційного відвідування щодо ФОП ОСОБА_4 , у діях якого можуть мати місце ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України. Заявник зазначає, що вищевказані відомості, всупереч положенням ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відтак, заявник просить зобов`язати слідче відділення Сколівського ВП Стирийського ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести подане ним повідомлення про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, а також розпочати за цим повідомленням досудове розслідування.
Заявник у судове засідання явку належним чином уповноваженого представника не забезпечив, про причини неявки такого не повідомив.

Слідче відділення Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області явки у судове засідання уповноваженого працівника не забезпечило, причин неявки не повідомило.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, відтак слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності представника СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, на підставі наявних у справі матеріалів.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що листом від 01.03.2019 року № 2278/1/04.3-11 на адресу Головного управління Національної поліції у Львівській області заявником скеровано матеріали інспекційного відвідування щодо ФОП ОСОБА_4 , у діях якого можуть мати місце ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України. 02.05.2019 року на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області від 15.04.2019 року № 1615/62/01-19, в якому повідомляється про прийняття рішення про списання матеріалів перевірки факту можливих неправомірних дій ФОП ОСОБА_4 висновком, оскільки у його діях відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода у поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода у наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони у судовому провадженні за даною скаргою, у тому числі уповноважений працівник Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано жодних заперечень чи письмових доказів, з яких би вбачалося, виконання уповноваженим слідчим Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, після отримання звернення заявника про вчинення кримінального правопорушення, вимог ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України та повідомлення заявника про вказані дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч. 2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність СВ Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділення Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Головного управління Держпраці у Львівській області від 01 березня 2019 року про вчинення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Сколівського районного суду
Львівської області ОСОБА_1