Провадження: 1-кс/484/768/19
Справа: 484/2173/19
Ухвала

іменем України

23 травня 2019 року м. Первомайськ

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську скаргу директора ТОВ «Орель» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

за участі прокурора ОСОБА_4

скаржника директора ТОВ «Орель» ОСОБА_3

встановив:

до слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області звернувся директор ТОВ «Орель» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В скарзі зазначає, що ним 23.04.2019 року подано до чергової частини Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення злочину. Проте, в порушення вимог ст. 2014 КПК України повідомлення до ЄДРДР внесено не було. Просить визнати бездіяльність слідчих Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області протиправною та зобов`язати внести вдомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР на півдставі повідомлення про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення від 23.04.2019 року.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав, прохав задовольнити. Додатково пояснив, що заява була прийнята але не внесена в ЄРДР, на місце події приїздили праціники поліції, він їм також повідомив про злочин а саме: наявність підробних документів заступника міського голови ОСОБА_5 на підставі яких 23.04.2019 року під час виконавчого провадження намагался потрапити в приміщення території ТОВ`Орель». В ході рогляду даних подій коли приїхали працівники поліції йом стало зле, та він не писав заяви письмової до поліції з приводу підроблених документів та не давав ніяких поснень тому, що вимушений був звернутись в лікарню. В травні 2019 року він отримав листа від начальник Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, де зазначено, що його повідомлення розглягуто як звернення громадян без внесення відомостей до ЄРДР.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного:

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 23.04.2019 року ОСОБА_3 звернувся до до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, що п`ять невідомих чоловіків та судовий виконвець намагаються потрапити до приміщення ОСОБА_3 з приводу чого вібувався конфлікт.

Дане повідомлення отримане зі служби 102 о 14.37 годині, що не заперечується учасниками процесу.

З довідки інспектора СРПП №4 Первомайського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_6 від 07.05.2019 року про результати розгляду повідомлення гр. ОСОБА_3 вбачається, що 23.04.2019 року отримавши повідомлення від гр. ОСОБА_3 було проведено перевірку по факту викладеному в повідомленні та було встановлено, що згідно розпордження Первомайського міського голови від 15.04.2019року №111-Р було створено комісію з співробітників управління містобудування, спеціаліста з юридичних питань, заступника міського голови та співробітника ДВС для надання виконавчому комітету безерешкодного доступу до виробничого приміщення засолювального цеху розташованого по вул. Миколи Вінграновського, 2 а м. Первомайська, які знаходяться на спецільній території ТОВ «Орель» гр. ОСОБА_3 який рішення суду виконав, наддавши безперешкодний доступ до своєї території, але здійснити заміри приміщень, які належать йому - заборонив, повідомивши, що це його холодні складські приміщення. Члени комісії не змогли наявно знайти дане приміщення, яке було вказно в розпорядженні №111 від 15.04.2019 року у зв`язку з тим, що даного приміщення не є в наявності по АДРЕСА_1 . Факту порушення громадського прядку за вказаною адресою не встановлено. В даній події відсутній склад кримінального правопорушення у звязку з чим перевірку за зверненням гр. ОСОБА_3 припинено.

На думку суду, у повідомленні ОСОБА_3 від 23.04.2019 року викладені припущення про можливі кримінальні правопорушення, які носять характер субєктивної оцінки заявником певних обставин.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю обєктивних даних, що свідчать про ознаки обєктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вище зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Повідомлення ОСОБА_3 від 23.04.2019 року не містить відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зазначені відомості викликані конфліктною ситуацією під час вчинення виконавчих дій і фактично стосуються виконання рішення Господарського суду Миколаївської області.

З матеріалів службової перевірки за зверненням ОСОБА_3 також вбачається, що відсутні будь-які обєктивні вдомості про вчинення протиправного правопорушення.

А тому суд вважає,що відсутні підстави для внесення відомостей, що містяться в повідомленні від 23.04.2019 року ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, у звязку з чим скарга до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 60, 214, 303, 307, 369, 371-372, 395 КПК України

ухвалив

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на визнання бездіяльності слідчих Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий судя: