УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/1443/19

Провадження № 1-кс/486/444/2019

23 жовтня 2019 року Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу секретаря Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4 на бездіяльність Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 ,

В С Т А Н О В И В:

23 серпня 2019 року ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 до ЄРДР та зобов`язанння уповноваженої особи Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 07 серпня 2019 року П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено ухвалу по справі №814/1558/18, якою закрито провадження у справі за її апеляційною скаргою на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.02.2019 року по цій справі. З тексту ухвали їй стало відомо, що провадження у справі суд закрив на підставі листа Южноукраїнської міської ради від 05.07.2019 року за підписом заступника міського голови ОСОБА_5 , у якому було вказано, що її звільнено з посади секретаря Южноукраїнської міської ради, а з 27.11.2018 року по 22.02.2019 року виконувачем обов`язків міського голови був ОСОБА_5 . Проте з грудня 2015 року по даний час лише вона являється секретарем Южноукраїнської міської ради та у період часу з 08.06.2018 року по 22.02.2019 року вона виконувала обов`язки Южноукраїнського міського голови. Зазначає, що ОСОБА_5 05.07.2019 року виготовив, підписав та направив лист на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду, завідомо підроблений документ, у якому зазначив неправдиву інформацію про виконання ним обов`язків міського голови.

На підставі викладеного вона 20 серпня 2019 року звернулась до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області із повідомленням про вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

20.08.2019 року у телефонному режимі їй повідомлено, що відомості про вчинення ОСОБА_5 злочину до ЄРДР не внесено, та кримінальне провадження не відкрито.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримала та пояснила, що вона виконувала обов`язки Южноукраїнського міського голови, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та довідкою з відділу кадрової роботи. Ухвалою суду від 23 липня 2019 року у справі № 400/1885/19 зупинено дію рішення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, за яким ОСОБА_5 виконував обов`язки міського голови.

Слідчий слідчого відділу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із довідки №47/06-21 від 06 травня 2019 року, доданої до скарги /а.с. 16/ вбачається, що з 14 грудня 2015 року по даний час (06 травня 2019 року) ОСОБА_4 являється секретарем Южноукраїнської міської ради та у період часу з 08.06.2018 року по 22.02.2019 року вона виконувала обов`язки Южноукраїнського міського голови.

Ухвалою суду від 23 липня 2019 року у справі № 400/1885/19 зупинено дію рішень Южноукраїнської міської ради Миколаївської області №1347 від 26 листопада 2018 року та №1525 від 21 травня 2019 року, за якими висловлено недовіру секретарю Южноукраїнської міської ради ОСОБА_4 та звільнено, а на ОСОБА_5 тимчасово покладено виконання повноважень міського голови /а.с. 43-44, 45, 46-49/.

20 серпня 2019 року ОСОБА_4 направила на адресу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області заяву про вчинення заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, яка була прийнята черговим ОСОБА_6 , про що міститься відмітка на копії скарги /а.с.4-49/.

Згідно довідки про розгляд повідомлення секретаря Южноукраїнської міської ради ОСОБА_4 від 27 серпня 2019 року та копії повідомлення від 27 серпня 2019 року /а.с. 72-73, 74/ відсутні достатні підстави для внесення даної інформації до ЄРДР як кримінального правопорушення.

Станом на 23 жовтня 2019 року ОСОБА_4 не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до ЄРДР.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Частиною 2 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06 квітня 2016 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Подана 20 серпня 2019 року до Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області заява в цілому відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відповідними посадовими особами дані про правопорушення до ЄРДР внесені не були.

Таким чином, слідчим були порушені приписи ч.1 ст.214 КПКУкраїни щодо внесення відомостей до ЄРДР, за таких обставин заява уповноваженої особи підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу секретаря Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4 на бездіяльність Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України, за заявою секретаря Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_4 від 20 серпня 2019 року про вчинення заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1