н/п 1-кс/640/9196/19
"25" липня 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участі скаржника - ОСОБА_3 ,
адвоката - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15 липня 2019 року, -
23.07.2019 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Київського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15 липня 2019 року, у якій скаржник просить зобов`язати Київський відділ поліції ГУНП в Харківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочинів досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.194, 364-1 КК України.
На обґрунтування скарги скаржник, посилаючись на ст..214,303,307 КПК України, зазначив, що 15.07.2019 він звернувся до Київського відділу поліції ГУНП в Харківській області із заявою про кримінальне правопорушення, у якій просив в порядку ст. 214 КПК України (не пізніше 24 годин після подачі заяви про скоєний кримінальний злочин) внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати розслідування кримінального злочину за ст. 194 ч.2 КК України та ст.364-1 КК України; визнати його потерпілим за цим кримінальним провадженням ДУ «ДУ ІМІ НАМИ»; повідомити офіційного представника, ДУ «ІМІ НАМИ» письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження та про прийняте процесуальне рішення за його заявою за адресою листування вул. Пушкінська, 14-16, м. Харків.
15.07.2019 Київський ВП ГУНП в Харківській області отримав його заяву, про що зробив відмітку на його екземплярі заяви скріплену відбитком відповідної печатки, проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. 22.07.2019 він звернувся до відділу поліції за роз`ясненням стану розгляду заяви, на що йому усно повідомили, що його заява передана на розгляд дільничного і йому слід звертатись до нього.
У судовому засіданні адвокат та скаржник доводи скарги підтримали, просили про задоволення її та зобов`язання слідчого внести відомості за заявою про вчинення злочину від 15.07.2019 до ЄРДР.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення адвоката та скаржника, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
15.07.2019 до Київського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява заступника директора Державної установи «Інститут мікробіології та імунології ім..І.І.Мечникова НАМН України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (а.с.5-6).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою заступника директора Державної установи «Інститут мікробіології та імунології ім..І.І.Мечникова НАМН України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 15.07.2019 є слідчий Київського ВП ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви заступника директора Державної установи «Інститут мікробіології та імунології ім..І.І.Мечникова НАМН України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 15.07.2019 до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
Отже, враховуючи факт звернення 15.07.2019 заступника директора Державної установи «Інститут мікробіології та імунології ім..І.І.Мечникова НАМН України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 15.07.2019 до Київського ВП ГУНП в Харківській області з заявоюпро вчинення кримінального правопорушення та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою заступника директора Державної установи «Інститут мікробіології та імунології ім..І.І.Мечникова НАМН України ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушеннявід 15.07.2019.
Однак, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги скаржника в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР саме за ст194 ч.2, 364-1 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Відповідно до п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини скарги ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1