Справа № 669/1126/19
Провадження № 1-кс/669/287/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 року смт.Білогір`я

Слідчий суддя Білогірського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 та старшого слідчого СВ Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНВ в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в смт. Білогір"я скаргу представника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 за довіреністю, ОСОБА_3 , на бездіяльність начальника Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області підполковника поліції ОСОБА_8 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Представник ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 за довіреністю, ОСОБА_3 звернувся із скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, вказавши, що 12 серпня 2019 року звернувся із заявою про вчинення працівниками Білогірського сервісного центру обслуговування громадян ГУ ПФУ у Хмельницькій області та працівниками ГУ ПФУ у Хмельницькій області злочинів, передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.190, ч.1 ст.366 КК України. Всупереч вимогам ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Старший слідчий СВ Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНВ в Хмельницькій області ОСОБА_4 просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, представник ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 за довіреністю, ОСОБА_3 , 12.08.2019 року звернувся до прокурора Хмельницької області ОСОБА_9 із заявою про вчинення працівниками Білогірського сервісного центру обслуговування громадян ГУ ПФУ у Хмельницькій області та працівниками ГУ ПФУ у Хмельницькій області злочинів, передбачених ч.2 ст.28, ч.2 ст.190, ч.1 ст.366 КК України. Дана заява зареєстрована 14.08.2019 року за вих.№04/2/2-14770-19.

В подальшому, вказана заява направлена за належністю для розгляду та вирішення по суті звернення до Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області (вих.№04/2/2-112-17 від 16.08.2019 року). Остання, в свою чергу, направила її за належністю до Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області (вих.№39р від 23.08.2019 року).

Дана заява зареєстрована в Інформаційно-телекомунікаційній системі - Інформаційний портал Національної поліції України (журналі єдиного обліку) 30 серпня 2019 року під №1632 та в подальшому вирішена в порядку Закону України «Про звернення громадян», зокрема 25 вересня 2019 року за вих.№4179/100/04-2019 заявнику було надіслано відповідь, в якій констатовано відсутність у події, на яку посилається заявник, складу будь-якого правопорушення відносно усіх учасників звернення та наявні ознаки цивільно-правових відносин, а тому звернення не вносилося в ЄРДР, витяг не видавався та роз`яснено право оскарження зазначеного рішення.

Разом з тим, на думку слідчого судді, оцінка фактичних обставин, яка була здійснена працівниками поліції у наведений спосіб, а також використання законодавства про звернення громадян щодо зазначених правовідносин, є неправомірними з наступних підстав.

Так, згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий та прокурор не мають права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Посилання ж у відповіді на Закон України «Про звернення громадян» є необґрунтованим, оскільки зазначений закон не регламентує порядок кримінального провадження на території України.

Таким чином, оскільки вимоги КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, скарга ОСОБА_3 на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає частковому задоволенню.

Разом з тим, ОСОБА_3 вказує, що отримав лист-повідомлення начальника Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 11.10.2019 року, а із скаргою звернувся 21.10.2019 року. Враховуючи, що фактичне рішення про відмову у внесенні повідомлення до Реєстру скаржнику не направлялося, дає підстави вважати, що строк звернення, встановлений ст.304 КПК України, не пропущено. Скарга підлягає розгляду.

Крім того, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності начальника Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 щодо невнесення відомостей у ЄРДР та зобов`язання його внести відповідні відомості до ЄРДР, оскільки останній не є уповноваженою особою, в силу ст.214 КПК України, на вчинення вказаних дій.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307,309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 за довіреністю, ОСОБА_3 , задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних осіб Білогірського ВП Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви представника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 і ОСОБА_7 за довіреністю, ОСОБА_3 , зареєстрованої в Інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) 30 серпня 2019 року за №1632 та відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України надати ОСОБА_3 у витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_1

З оригіналом згідно.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_10 Бараболя

Д О В І Д К А:

Ухвала набрала законної сили 06 листопада 2019 року.

Суддя Білогірського районного суду

Хмельницької області ОСОБА_1