Справа № 216/5102/19
Провадження № 1-кс/216/4479/19
У Х В А Л А
іменем України

22 серпня 2019 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 4, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаною скаргою. В обґрунтування скарги зазначила, що 06 серпня 2019 року нею було подано до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву щодо отримання невідомими особами кредиту, шляхом шахрайства, здійснивши перевидання SIMкарти з її телефону НОМЕР_1 , використовуючи її персональні дані, паролі, тощо. 16 серпня 2019 року їй стало відомо, що матеріали за її заявою до цього часу органом досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Вона вважає, що посадовими особами Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області було допущено порушення ст. 214 КПК України, тому, посилаючись на викладене, просила зобов`язати орган досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

У судове засідання заявник не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності та наполягала на задоволенні скарги.

Представник слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про день, час і місце судового розгляду скарги повідомлявся належним чином. Від начальника слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшли заперечення на скаргу, в яких останній повідомив, що заяву ОСОБА_3 було зареєстровано до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області за № 17109 та розглянуто керівництвом слідчого відділу. В ході вивчення наданих матеріалів встановлено відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, у зв`язку з тим, що подія не містить обов`язкових ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони кримінального правопорушення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що вона підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 06 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернулась до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про кримінальне правопорушення (злочин), однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою ОСОБА_3 є бездіяльність органу досудового розслідування Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області з питання внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у її заяві від 06.08.2019 про кримінальне правопорушення.

У силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Відповідно до вимог п. 1.10 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N69, реєстраторами Реєстру є, зокрема, слідчі.
Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до правової позиції, приведеної в рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Перез проти Франції» від 12.02.2004, встановлено, що гарантії, котрі містяться у статті 6 Конвенції з прав людини і основоположних свобод, стосуються також особи, яка звертається із заявою про відкриття кримінальної справи. ЄСПЛ наголосив, що «право вимагати обвинувачення третіх сторін або засудження їх за злочини не може формулюватися незалежно: воно має бути невіддільним від здійснення потерпілим свого права за національним правом порушувати провадження, яке є цивільним за своїм характером (навіть якщо це здійснюється лише для того, щоб отримати символічне відшкодування чи захистити цивільне право). Такий підхід відповідає необхідності захисту прав потерпілих та забезпеченню належного їм місця у кримінальному провадженні».
З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства, слідчий суддя дійшов однозначного висновку про те, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 06 серпня 2019 року відноситься до повноважень посадових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, внаслідок чого правових підстав для невчинення вказаних дій у Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не було, тому вимога заявника про зобов`язання службових осіб Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області вчинити дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР відповідає вимогам КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 06 серпня 2019 року про кримінальне правопорушення, (реєстраційний номер ЖЄО №17109), а саме: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених заявником; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я та по батькові слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1