Справа № 197/297/19
Номер провадження № 1-кп/197/34/19
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року Широківський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

представника потерпілого ОСОБА_7 ,

обвинуваченої ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Широке кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000279 відносно ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, громадянки України, освіта повна середня, не працюючої, не заміжньої, має на утриманні трьох малолітніх дітей, 2005 року народження, 2009 року народження, 2017 року народження, не судимої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченої у кримінальних правопорушеннях відповідальність за які передбачена ч.1 ст.190 КК України та ч.2 ст.190 КК України,
В С Т А Н О В И В:

Згідно з обвинувальним актом ОСОБА_8 органом досудового розслідування обвинувачується в тому, що ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 достовірно знаючи про реалізацію державної соціальної програми, передбаченої «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, відповідно до п.6 якого, для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).

18 липня 2017 року ОСОБА_8 , шляхом обману, в порушення вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» діючи умисно, з корисливою метою, маючи злочинний намір направлений на заволодіння, належними державі грошовими коштами, в особистих інтересах, що виразилось в отримані державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, власноручно склала та подала до управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацію «Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги». При цьому у вказаній декларації умисно зазначила неправдиві відомості про майновий стан, а саме приховала свої доходи, вказавши, що не отримує жодного доходу, всупереч податкових розрахунків сум доходу нарахованих (сплачених) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податків (Форма № 1ДФ) за 2-3 квартал 2017 року поданих до Криворізької Південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та отримувала дохід від Приватної Агрофірми «Агрофірма Колосс» (ідентифікаційний код 30335169) за надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :07:004:0056, що вплинуло на встановлення права на призначення їй соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого ОСОБА_8 , незаконно отримувала соціальну допомогу в період часу з липня 2017 року до грудня 2017 року включно. Таким чином, злочинними діями ОСОБА_8 , державі в особі управління соціального захисту населення Широківської РДА було заподіяно матеріального збитку на суму 2800,02 гривень (дві тисячі вісімсот гривень 02 копійки).

Умисні дії ОСОБА_8 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство).

Також, 26 січня 2018 року ОСОБА_8 , діючи повторно, шляхом обману, в порушення вимог Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» діючи умисно, з корисливою метою, маючи злочинний намір направлений на заволодіння, належними державі грошовими коштами, в особистих інтересах, що виразилось в отримані державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, власноручно склала та подала до управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації заяву про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацію «Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги». При цьому у вказаній декларації умисно зазначила неправдиві відомості про майновий стан, а саме приховала свої доходи, вказавши, що не отримує жодного доходу, всупереч податкових розрахунків сум доходу нарахованих (сплачених) на користь фізичних осіб, і сум утриманих з них податків (Форма № 1ДФ) за 3 квартал 2018 року поданих до Криворізької Південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області та отримувала дохід від Приватної Агрофірми «Агрофірма Колосс» (ідентифікаційний код 30335169) за надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :07:004:0056, що вплинуло на встановлення права на призначення їй соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого ОСОБА_8 , незаконно отримувала соціальну допомогу в період часу з січня 2018 року до червня 2018 року включно. Таким чином, злочинними діями ОСОБА_8 , державі в особі управління соціального захисту населення Широківської РДА було заподіяно матеріального збитку на суму 9312,60 гривень (дев`ять тисяч триста дванадцять гривень 60 копійок).

В результаті злочинних дій ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з липня 2017 року до червня 2018 року включно, незаконно отримано за рахунок коштів державного бюджету допомоги на загальну суму 12112,62 гривень (дванадцять тисяч сто дванадцять гривень 62 копійки), чим заподіяно державі в особі Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації матеріального збитку на вказану вище суму.

Умисні дії ОСОБА_8 кваліфіковано за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, тобто заволодіння чужим майном шляхом обману (шахрайство) вчинене повторно.

Допитана у судовому засіданні ОСОБА_8 свою вину у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.190, ч.2 ст.190 КК Українине визнала, суду пояснила, що коли вона оформляла допомогу, то не знала, що треба вказувати дохід від земельного паю, тому що пай не був за нею офіційно зареєстрований. Вона не крадій, якби вона знала, які документи треба подавати, то подала би. В липні 2017 року зверталась за оформленням допомоги, не показала земельний пай, бо він не був на неї зареєстрований, в січні 2018 року також не повідомляла про земельний пай, бо на неї не був зареєстрований. Показувала в декларації все, що за нею рахується, їй не казали,що треба показувати пай. Вона після смерті матері зареєструвала на себе земельну ділянку в червні 2018 року, потім і показувала при заповненні документів цю земельну ділянку і дохід. Від неї вимагали повернення суми переплати до січня, але в неї немає грошей, щоб повернути, в неї троє малолітніх дітей.

На підтверження та обгрунтування вказаного обвинувачення стороною обвинувачення надані письмові документи, а також викликані та допитані судом представник потерпілого ОСОБА_7 , свідки ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Допитана у судовому засіданні представник потерпілого ОСОБА_7 , суду пояснила, що ОСОБА_13 подавала заяву на отримання допомоги 18.07.2017 та декларацію, в декларації є розділ про доходи, повинна була показати доходи від земельних паїв. З 01.07.2017 по 30.06.2018 сума переплат складає 12112, 62 грн. - це різниця між виплаченою сумою та сумою, яка б була виплачена, якби показала дохід від паю.

Свідок ОСОБА_9 суду показала, що вона працює інспектором в Управлінні соціального захисту населення Широківської РДА, проводила перевірку, відповідно до звіту фірми "Колосс" ОСОБА_13 за 2016 рік та за 2017 рік отримала дохід від фірми "Колосс", але не показала в декларації, провели перерахунок за 2 роки, викликали ОСОБА_14 , пояснили їй про переплату, ОСОБА_13 хотіла повертати ці гроші з допомоги по народженню дитини - 860 грн., але це не допускається.

Свідок ОСОБА_10 суду показала, що вона працює спеціалістом в Управлінні соціального захисту населення Широківської РДА, ОСОБА_8 постійно перебувала на обліку як малозабезпечена, в травні 2018 було зроблено запит до ДФС, виявлено, що в ДФС є дохід, який не задекларований, зроблено запит на підприємство, з`ясовано, що ОСОБА_13 не показувала доходи від оренди земельного паю, проведено перерахунок, була переплата.

Свідок ОСОБА_11 суду показала, що вона працює бухгалтером Агрофірми "Колосс", ОСОБА_13 отримувала в серпні 2018 року дохід від паю. Директор дає список пайщиків та видає гроші, вона працює дистанційно, директор повернув відомість, де був підпис ОСОБА_15 про отримання грошей, вона провела по касі, зробила звіт в податкову. Колосс має договір оренди з ОСОБА_16 , яка померла, ОСОБА_13 є спадкоємцем, поки ОСОБА_13 оформлювала землю, підприємство розраховується з нею як спадкоємцем. Раніше для отримання орендної плати ОСОБА_13 надавала заповіт, зараз є витяг з земельного кадастру. В 2017 році ОСОБА_13 отримувала орендну плату за 2017 рік, в 2018 році отримувала орендну плату за 2018 та 2019 роки.

Свідок ОСОБА_12 суду показав, що він працює директором Агрофірми "Колосс", підприємство орендує у громадян земельні ділянки, коли треба видавати гроші за оренду, вони разом з бухгалтером їдуть до банку, отримують гроші, сплачують податки, потім він видає людям гроші під підпис. ОСОБА_13 успадкувала земельну ділянку і є пайщиком, він видавав їй гроші , в 2017 році двічі отримувала - в квітні та червні, в 2018 отримала за 2018 та за 2019 рік наперед.

В витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням № 0000279 від 06.12.2018 вказано , що Управлінням соціального захисту населення Широківської РДА проведено перевірку доходів отримувачів державних соціальних допомог згідно даних ДФС за попередні періоди. Під час перевірки встановлено, що ОСОБА_8 при оформленні документів для призначення їй соціальної допомоги подала недостовірну інформацію про доходи - не надала довідки про оренду земельного паю, в результаті чого шляхом обману надлишково отримала кошти по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2017 по 30.06.2018 в сумі 12112, 62 грн., чим завдала державному бюджету матеріальну шкоду на вказану суму, дата внесення відомостей в ЄРДР - 06.12.2018, правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.1 ст. 190 КК України (а.с. 77). В витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням № 0000279 від 21.12.2018 вказана така ж фабула, але особа - ОСОБА_8 (а.с.76). В витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням № 0000279 від 26.02.2019 вказана така ж фабула, та особа, та додатково вказано, що при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000279 від 06.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, встановлено, що 26 січня 2018 року ОСОБА_8 , діючи шляхом обману, в порушення вимог Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" з корисливою метою, маючи злочинний намір направлений на заволодіння, належними державі грошовими коштами, в інтересах, що виразилось в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, власноручно склала до управління соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації заяву про призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацію "Про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги". При цьому у вказаній декларації умисно зазначила неправдиві відомості про стан своєї сім`ї, а саме приховала свої доходи, що вплинуло на встановлення права на призначення їй соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого ОСОБА_17 незаконно отримувала соціальну допомогу в період часу з січня 2018 року включно. Таким чином, злочинними діями ОСОБА_8 державі в особі управління соціального захисту населення Широківської РДА було заподіяно матеріального збитку на суму 9312, 60 грн., додаткова правова кваліфікація - ч.2 ст. 190 КК України (а.с. 74-75, 159-162).

При цьому прокурором в інтересах Управління соціального захисту населення Широківської РДА подано позовну заяву "за результатами проведення досудового розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України" про стягнення шкоди на суму 12112, 62 грн (а.с. 28-29).

Відповідно до листа начальника Управління соціального захисту населення Широківської РДА від 05.12.2018 № 4053/1-13 у відповідь на лист Криворізької місцевої прокуратури № 1 від 05.12.2018 ОСОБА_8 подала недостовірну інформацію про доходи - не надала довідки про оренду земельного паю, в результаті чого отримала надлишкові кошти по допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.07.2017 по 30.06.2018 у сумі 12112, 61 грн., була повідомлена про переплату, але кошти не повернула (а.с 80).

Згідно з рапортом від 06.12.2018 прокурором Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_18 в ході опрацювання інформації, отриманої в порядку ст. 23 ЗУ "Про прокуратуру" встановлено кримінальне правопорушення (а.с. 81).

При цьому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" регулює питання представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Відповідно до рапорту від 26.02.2019 заступником начальника СВ Широківського ВП ОСОБА_19 при проведенні досудового розслідування виявлено кримінальне правопорушення за ч.2 ст. 190 КК України (а.с. 163)

Відповідно до листа начальника Управління соціального захисту населення Широківської РДА від 03.01.2019 ОСОБА_8 подавала пакет документів для призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, 26.01.2018 повторно подано пакет документів, було здійснено перевірку доходів ДФС за попередній період, встановлено, що в 2017 році ОСОБА_20 отримала дохід від надання майна в оренду, зроблено перерахунок, переплата становить 12112, 62 грн. (а.с. 90).

В заяві від 18.07.2017 ОСОБА_8 просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, подала довідку про склад сім`ї (а.с. 91-93).

В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_8 від 18.07.2017, початок періоду отримання доходу неможливо розібрати в наданій суду копії (а.с. 94), по 30.06.2017, вказана заробітна плата і джерело доходу - Новолатівська сільська рада, відомості про будинок і земельну ділянку біля будинку, в розділі "інші види додаткових джерел для існування" вказано, що не має, окремо розділу "дохід від оренди земельної ділянки" в декларації не передбачено, надана довідка про заробітну плату, яка отримана в виконавчому комітеті Новолатівської сільської ради, отримані аліменти, проведено розрахунок державної соціальної допомоги (а.с. 94-100, 102).

В довідці про завантажені доходи вказано дохід від надання майна в оренду (а.с. 101).

Згідно з довідкою Приватної агрофірми "Агрофірма Колосс" № 37 від 31.05.2018 вказано, що розмір орендної плати за 2016 рік ОСОБА_8 складає 7000 грн. (а.с. 103).

В заяві від 26.01.2018 ОСОБА_8 просила призначити державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям (а.с. 104-105).

В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_8 від 26.01.2018 за період з 01.07.2017 по 31.12.2017, вказано аліменти і джерело доходу - юстиція, відомості про будинок і земельну ділянку біля будинку, в розділі "інші види додаткових джерел для існування" вказано, що не має, окремо розділу "дохід від оренди земельної ділянки" в декларації не передбачено, надана довідка про склад сім`ї (а.с. 106-109).

Згідно з довідкою Приватної агрофірми "Агрофірма Колосс" № 38 від 31.05.2018 вказано, що розмір орендної плати за 2017 рік ОСОБА_8 складає 8500 грн. (а.с. 103).

Відповідно до рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_8 призначена соціальна допомога з 01.07.2017 по 31.12.2017 включно (а.с. 110).

31.05.2018 начальником Управління соціального захисту населення Широківської РДА направлено лист до ПАФ "Агрофірма Колосс"з проханням надати інформацію про доходи ОСОБА_8 (а.с. 111).

Відповідно до розрахунку переплати з 01.07.2017 по 30.06.2018 переплата ОСОБА_8 складає 12112, 62 грн. (а.с. 112).

Згідно з рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_8 призначена соціальна допомога з 01.01.2018 по 30.06.2018 включно (а.с. 113).

04.07.2018 начальником Управління соціального захисту населення Широківської РДА направлено лист до ОСОБА_8 про наявну переплату у сумі 12112, 62 грн. та вимогою сплатити заборгованість (а.с. 114).

Відповідно до договору оренди землі від 10.11.2014 між ОСОБА_16 та ПАФ "Агрофірма Колосс" укладено на 6 років договір оренди земельної ділянки, власник земельної ділянки ОСОБА_16 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з заповітом заповіла цю земельну ділянку ОСОБА_8 (а.с. 125-132).

ОСОБА_8 отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом на спадкову земельну ділянку 22.06.2018 (а.с. 133-134).

У відповідь на запит слідчого ПАФ "Колосс" надана відповідь, згідно з якою, починаючи з 2015 року підприємство розраховується за оренду земельної ділянки з ОСОБА_8 , в 2017 році Брагіна отримала орендну плату 8500 грн. (3500 грн. в квітні і 5000 грн. в липні), надано податковий розрахунок, відомості про отримання грошей за липень 2018 року. (а.с. 136 -150).

Таким чином, в судовому засіданні не встановлена та не доведена суб`єктивна сторона злочину, в якому обвинувачується ОСОБА_20 - прямий умисел, корисливий мотив і мета.

Показання обвинуваченої ОСОБА_8 щодо відсутності в неї права власності на земельну ділянку після померлої ОСОБА_16 до червня 2018 року підтверджуються договором оренди, витягом з державного земельного кадастру, свідоцтвом про право на спадщину (а.с. 125-133), в бланках декларацій про доходи відсутні графи "отримання доходу від оренди земельної ділянки", свідок ОСОБА_9 підтвердила, що при виявленні переплати ОСОБА_20 хотіла повертати гроші з допомоги по народженню дитини - 860 грн., але це не допускається, тому показання ОСОБА_20 про незазначення нею в деклараціях від 18.07.2017 та 26.01.2018 доходу від оренди земельної ділянки в розділі "інші види доходів" з причини юридичної необізнаності та впевненості, що земельна ділянка до червня 2018 року належала її матері ОСОБА_16 , суд вважає правдивими та такими, що підтверджують відсутність у неї прямого умислу на шахрайство.

Інших доказів наявності суб`єктивної сторони складу злочинів, передбачених ч.1 ст. 190 КК України та ч.2 ст. 190 КК України суду не надано.

Крім того, в наданій суду копії декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_8 від 18.07.2017, початок періоду отримання доходу неможливо розібрати (а.с. 94), що свідчить про недоведення об`єктивної сторони складу злочину передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку.
Щодо презумпції невинуватості, Європейський Суд з прав людини в рішенні Barbera Messegue and Jabardo v Spain зазначив, що право на презумпцію невинуватості передбачає, щоб тягар доказування покладався на сторону обвинувачення.

Відповідно до ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим Кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Підозра, обвинувачення не можуть ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.
Таким чином, суд приходить до висновку, що в судовому засіданні не доведено, що в діянні обвинуваченої ОСОБА_8 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 та ч.2 ст. 190 КК України, що є підставою для ухвалення виправдувального вироку відповідно до п.п.3 ч.1 ст. 373 КК України.

Прокурором в інтересах Управління соціального захисту населення Широківської РДА подано позовну заяву "за результатами проведення досудового розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України" про стягнення шкоди на суму 12112, 62 грн (а.с. 28-29).

Відповідно до ч.3 ст. 129 КПК України цивільний позов підлягає залишенню без розгляду, що не позбавляє права звернутись з позовом про стягнення шкоди в порядку цивільного судочинства.

В ході досудового розслідування та судового розгляду запобіжний захід не обирався, речові докази та процесуальні витрати відсутні.

Керуючись ст.ст. 128, 129, 373-375 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_8 визнати невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст. 190 КК України та за ч.2 ст. 190 КК України.

Цивільний позов прокурора в інтересах Управління соціального захисту населення Широківської РДА до ОСОБА_8 про стягнення майнової шкоди залишити без розгляду.

Роз`яснити Управлінню соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації право звернутися до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.

Учасники судового провадження мають право отримати копію вироку в суді. Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.Копія вироку не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику кримінального провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу на вирок може бути подано до Дніпропвського апеляційного суду через Широківський районний суд Дніпрпетровської області протягом 30 днів з дня його проголошення.

Суддя ОСОБА_1