Справа № 697/2456/18
Провадження № 1-кс/697/718/2019
У Х В А Л А
Іменем України
10 вересня 2019 року

слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 винесене в кримінальному провадженні, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 17.08.2018 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про призначення у кримінальному провадженні № 0000094 від 20.02.2019 перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної форми власності загальною площею 15,1384 га, яка розташована в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області на предмет самовільного її використання, встановлення винних осіб та збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття.

Клопотання мотивує тим, що Канівським відділом Золотоніської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному проваджені № 0000094 від 17.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки державної власності в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, яке перебуває у провадженні СВ Канівського ВП Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановленими особами всупереч вимогам ст. 125, 126 Земельного кодексу України, здійснено самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 15,1384 га, що знаходиться в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області, чим завдано значної шкоди державі.

Під час проведення 16.07.2019 огляду місця події встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0469 загальною площею 15,1384 га, що знаходиться в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області оброблена та засіяна сільськогосподарською культурою - соєю.

Разом з цим, зазначена земельні ділянка згідно договору оренди земельної ділянки від 13.09.2013, укладеного між Канівською районною державною адміністрацією та СТОВ ім. Шевченка перебуває в оренді останнього.

Проте, СТОВ ім. Шевченка - банкрут і, як встановлено досудовим розслідуванням, не здійснює будь-якої діяльності, в тому числі на вищевказаній земельній ділянці.

Крім того, як встановлено, на даний час в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району в приміщеннях, які на праві власності належать СТОВ ім. Шевченка, які прилягають до самовільно захопленої земельної ділянки, здійснює діяльність по вирощуванню грибів ТОВ „Віджи Фармінг.

Із допиту свідка директора ТОВ „Віджи Фармінг ОСОБА_4 вбачається, що виробництво по вирощуванню грибів товариство здійснює у виробничих приміщеннях СТОВ ім. Шевченка, які вони використовують на підставі договорів суборенди з ТОВ „Компанія „Агророст. Приміщення знаходяться на орендованих СТОВ ім. Шевченка земельних ділянках. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0469 загальною площею 15,1384 га також перебуває в оренді СТОВ ім. Шевченка, прилягає до земельної ділянки, на якій розташовані приміщення, проте ТОВ „Фіджі Фармінг не використовується, дозвіл на її використання товариством нікому на надавався, хто здійснив засіяння землі у 2019 році невідомо.

По кримінальному провадженні виконано ряд слідчих дій, зокрема допитано в якості свідків голову Литвинецької сільської ради Канівського району ОСОБА_5 , директора ТОВ „Віджи Фармінг ОСОБА_4 , директора ТОВ „Пономар ОСОБА_6 , направлено листа до Головного управління ДФС у Черкаській області щодо вжиття заходів з метою визнання урожаю безхазяйним майно, організації його збору, обліку та зберігання, передачі у власність держави та реалізації відповідно до законодавства.

Крім того, процесуальним керівником у кримінальному провадженні надіслано листа до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо необхідності проведення перевірки правомірності використання земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :01:001:0469, встановлення збитків внаслідок її самовільного використання.

Проте, згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 31.07.2019, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній запит про припинення юридичної особи СТОВ ім. Шевченка, управління не має права провести перевірку.

В даному випадку, хоча договір оренди землі з СТОВ ім. Шевченка не припинений, проте вказане товариство банкрут і не здійснює діяльності на орендованій земельній ділянці, є достатні підстави вважати, що невстановленими особами використовується земля без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст. ст. 124, 125, 126 Земельного кодексу України.

Таким чином, в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної власності з кадастровим номером :01:001:0469 та встановлення шкоди внаслідок її самовільного використання, а згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки, а також, зважаючи на те, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, тому прокурор і звертається до суду з відповідним клопотанням.

Прокурор Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, до початку судового засідання надіслала до суду клопотання про розгляд справи без участі прокурора. При цьому зазначає, що хоча чинним КПК України не регламентований порядок розгляду таких клопотань слідчого або прокурора, однак згідно правового висновку Великої Палати Верховного Суду у постанові від 23 травня 2018 року по справі № 243/6674/17-к, провадження № 51-499км17 у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України. Враховуючи вищевикладене, просить клопотання задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

За положеннями п.18 ст.3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до норм чинного КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст.91 КПК України, покладається, зокрема, на слідчого та прокурора. При цьому, вказані особи зобов`язані зібрати та надати суду, як ті докази, які підтверджують винуватість особи, так і ті, які її виправдовують.

Відповідно до положень ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є документи.

Згідно ст. 85 КПК України, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 99 ч. 2 п. 4 КПК України, до документів як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Згідно до Постанови КМУ від 13.08.2017 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Згідно ст. 5 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону, до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.

Центральним органом виконавчої влади у сфері земельних відносин є Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Міністерством аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 № 333, завданнями Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності та розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів щодо її відшкодування в установленому законодавством порядку.

Контроль за додержанням вимог екологічного законодавства віднесено до компетенції Державної екологічної інспекції Центрального округу.

Матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та мають бути обов`язково використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає до задоволення, оскільки ним доведено, що без проведення перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, які мають спеціальні знання у сфері земельного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази доведення чи спростування відомостей про порушення вимог земельного законодавства України.

Керуючись ст.ст. 110, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури ОСОБА_3 винесене в кримінальному провадженні, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000094 від 17.08.2018 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000094 від 17.08.2018 перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної форми власності загальною площею 15,1384 га, яка розташована в адміністративних межах Литвинецької сільської ради Канівського району Черкаської області на предмет самовільного її використання, встановлення винних осіб та збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, начальник ОСОБА_7 ).

Акт перевірки із висновками направити до Канівського відділу Золотоніської місцевої прокуратури для долучення до матеріалів кримінального провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду /підпис/ ОСОБА_1

Згідно з оригіналом: оригінал зберігається при матеріалах справи № 697/2456/18

Слідчий суддя Канівського

міськрайонного суду ОСОБА_1