Справа № 464/6188/19
пр.№ 1-кс/464/2690/19
У Х В А Л А

26 листопада 2019 року м.Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність службових осіб Сихівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

14.11.2019 до суду надійшла скарга начальника Головного управління Держпраці у Львівській області, в якій просить поновити строк звернення зі скаргою та зобов`язати Сихівський відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.172 КК України до ЄРДР та розпочати розслідування. Дану скаргу представник скаржника мотивує тим, що 08.10.2019 Головним управлінням Держпраці у Львівській області до Сихівського ВП ГУНП у Львівській області скеровано матеріали інспекційного відвідування по відношенню до директора ТОВ "Рошен-Львів" ОСОБА_3 про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 Кримінального кодексу України, для прийняття рішення згідно зі ст. 214 КПК України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не вчинялося, тому змушений звернутись до суду.

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Сихівського ВП ГУНП у Львівській області у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, причини неявки не повідомив.

Від прокурора Сихівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 1 надійшли матеріали перевірки за зверненням із ГУ Держпраці у Львській області.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 13.08.2019 в Головне управління Держпраці у Львівській області звернувся ОСОБА_4 , в якому просив прийняти міри до директора ТОВ «Рошен Львів», зазначивши про те, що на даному підприємстві він стажувався без відповідних договорів в період з 13.05.2019 по 28.05.2019 та не отримав заробітну плату у розмірі 10 000 грн.

На підставі наказу від 20.09.2019 № 1851-П та направлення від 20.09.2019 № 1851 Головним управлінням Держпраці у Львівській області проведено інспекційне відвідування у ТОВ «Рошен-Львів», за результатами якого складено акт інспекційного відвідування № ЛВ3414/592/АВ від 02.10.2019.

При проведенні інспекційного відвідування у ТзОВ «Рошен Львів» виявлені порушення вимог законодавства про працю, відповідальність за які передбачена ч.1 ст.41 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З`ясовано, що згідно заяви ОСОБА_4 прийнятий на роботу, що стверджується наказом від 27.05.2019 № 111-к про прийняття на посаду мерчендайзера з 28.05.2019.

З письмового пояснення, наданого директором підприємства ТОВ «Рошен Львів» вбачається, що ОСОБА_4 працював в ТОВ «Рошен Львів» з 28.05.2019 по 04.08.2019 на посаді мерчендайзера. Договір про стажування з працівниками на підприємстві не заключається.

Головне управління Держпраці у Львівській області вважаючи, що інформація, отримана від ОСОБА_4 про його стажування у період з 13.05.2019 по 28.05.2019 на підприємсті може свідчити про можливі ознаки порушення ч.1 та ч.3 ст.24 КЗпП України, скерувало до Сихівського ВП ГУНП у Львівській області матеріали інспекційного відвідування по відношенню до директора ТОВ «Рошен Львів» ОСОБА_3 за ст.172 КК України.

04.11.2019 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Сихівського ВП ГУНП у Львівській області від 29.10.2019 № 2239/40/01/08/2019, в якому повідомлялось про припинення перевірки за зверненням, у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР.

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно - небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Таким чином, аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377 (далі - Інструкція), заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО (пункт 1 Розділу ІІІ Інструкції).

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

З огляду на вищенаведене, подана ГУ Держпраці у Львівській області інформаційна довідка від 03.10.2019, в якій заявник вважає дії директора ТОВ "Рошен Львів" злочинними, за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

На вимогу слідчого судді надано матеріали ЄО №20762 від 16.10.2019 за зверненням ГУ Держпраці у Львівській області, які безпосередньо досліджені у судовому засіданні, згідно яких підстав для внесення відомостей в ЄРДР не встановлено, інформація, викладена у зверненні не знайшла своє підтвердження, заборгованість підприємства по заробітній платі на момент звільнення 05.08.2019 перед ОСОБА_4 відсутня, з ним договір про стажування не укладався.

Крім того, з`ясовано, що директор ОСОБА_3 перебуває на займаній посаді у ТОВ "Рошен - Львів" з 01.09.2019, тоді як ОСОБА_4 звільнився ще 05.08.2019.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що жодних вимог кримінального процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення не порушено, в інформаційній довідці відомості не підтверджені жодними належними доказами, крім слів звільненого з підприємства ОСОБА_4 .

За таких обставин вбачається, що Сихівським ВП дотримано положень ст. 214 КПК України при вирішенні питання про невнесення до ЄРДР відомостей, викладених у зверненні ГУ Держпраці у Львівській області від 03 жовтня 2019 року про вчинене кримінальне правопорушення, а тому слідчий суддя вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 36, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу Головного управління Держпраці у Львівській області на бездіяльність службових осіб Сихівського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1