печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1284/19-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2019 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу, адвоката: не з`явився,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року.

В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.03.2018 року за № 0000577 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

Постановою Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що постанова прокурора про зупинення досудового розслідування є незаконною, необґрунтованою та являється формальним приводом затягування досудового розслідування. При цьому, будь-які правові підстави для зупинення досудового розслідування відсутні, оскільки у кримінальному провадженні відсутні докази повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень в порядку, передбаченому ст. 278 КПК України, що вказує на свідоме порушення прокурором права ОСОБА_4 на справедливий суд, гарантоване кримінальним процесуальним законодавством, Конституцією України та рішеннями ЄСПЛ.

В судове засідання особа, яка подала скаргу, - адвокат ОСОБА_3 не з`явилась, про день, час, місце розгляду скарги повідомлена належним чином, подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, в якій вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом з тим, оскільки учасники судового процесу про день, час, місце розгляду скарги повідомлені належним чином, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за їх відсутності, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.

Вивчивши скаргу та дослідивши долучені до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Генеральною прокуратурою України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.03.2018 року за № 0000577 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191 КК України.

Постановою Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Як визначено у ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Таким чином, однією з передумов для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є обов`язок слідчого провести всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії для здійснення розшуку підозрюваного.

Разом з тим, матеріали скарги не містять доказів, що органом досудового розслідування було вжито всіх передбачених кримінальним процесуальним законодавством України заходів для розшуку підозрюваного та вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4 .

Згідно ч. 3 ст. 111 КПК України, повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Відповідно до ч.ч. 2, 7 ст. 135 КПК України, у разі тимчасової відсутності особи за місцем проживання повістка для передачі їй вручається під розписку дорослому члену сім`ї особи чи іншій особі, яка з нею проживає, житлово-експлуатаційній організації за місцем проживання особи або адміністрації за місцем її роботи. Повістка про виклик особи, яка проживає за кордоном, вручається згідно з міжнародним договором про правову допомогу, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, а за відсутності такого - за допомогою дипломатичного (консульського) представництва.

Як визначено у ч. 1 ст. 566 КПК, особу, яка перебуває за межами України, для провадження слідчих чи інших процесуальних дій на території України викликають повісткою на підставі запиту (доручення) про міжнародну правову допомогу. Викликаній особі, крім підозрюваного та обвинуваченого, повідомляється про розмір і порядок відшкодування витрат, пов`язаних з викликом. Запит (доручення) у рамках міжнародної правової допомоги про виклик особи, яка перебуває за межами України, направляється компетентному органу іноземної держави не пізніше шістдесяти діб до дати явки особи або в інший строк, передбачений міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно матеріалів скарги, з 28.01.2015 року органу досудового розслідування було відомо про те, що ОСОБА_4 21.02.2014 року виїхав за межі України у напрямку Російської Федерації. Відомості про повернення ОСОБА_4 на територію України відсутні. Таким чином, у матеріалах кримінального провадження була наявна інформація про перебування ОСОБА_4 на території Російської Федерації.

З огляду на положення наведених норм права, суд вважає, що вручення повідомлення ОСОБА_4 про підозру мало відповідати вимогам ч. 7 ст. 135 КПК України, а сааме, шляхом вручення згідно з міжнародними договорами про правову допомогу, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а за відсутності такого за допомогою дипломатичного (консульського) представництва.

Проте, станом на дату винесення оскаржуваної постанови, у слідчого судді відсутні дані, що органом досудового розслідування було вжито заходів щодо вручення повідомлення про підозру ОСОБА_4 згідно з міжнародним договором про правову допомогу, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Більше того, згідно посвідчення 01 № 000501 від 29.01.2015 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав статус біженця в Російській Федерації, про що стороною захисту ОСОБА_4 було повідомлено орган досудового розслідування.

Таким чином, підстав для зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 відносно ОСОБА_4 не було, оскільки відсутні дані, що підозрюваний переховувався від органів досудового розслідування та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а також, що місцезнаходження останнього не було відоме органу досудового розслідування.

Як визначено у ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Разом з тим, в порушення вищевказаної норми закону, постанова про зупинення досудового розслідування належним чином не мотивована. Прокурором у постанові не зазначено, які процесуальні дії в межах міжнародного співробітництва необхідно вчинити, а також посилання на те, що без вчинення таких дій неможливо завершити досудове розслідування. За таких обставин, постанова прокурора від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року є передчасною та прийнятою без врахування фактичних обставин кримінального провадження та належного правового обґрунтування.

Як визначено у ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що прокурор в судове засідання не з`явився, доказів на спростування доводів скарги не надав, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року, є обґрунтованою, а постанова підлягає скасуванню.

Разом з тим, вимоги скарги про визнання безпідставним рішення прокурора про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 307 КПК України, не входить до компетенції слідчого судді.

Крім того, не підлягають задоволенню вимоги скарги про видалення з ЄДРД інформації від 26.12.2018 року про внесення відомостей про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року, оскільки у слідчого судді відсутні повноваження щодо вирішення вказаних питань та, виходячи з норми ч. 2 ст. 282 КПК України, вказані вимоги мають причинно-наслідковий зв`язок у разі скасування слідчим суддею рішення про зупинення досудового розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 303, 304, 305, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову Прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року, задовольнити чстково.

Постанову групи прокурорів у кримінальному провадженні начальника відділу пріоритетних доручень управління особливо важливих справ Департаменту міжнародно-правового співробітництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 26.12.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000577 від 14.03.2018 року в частині зупинення досудового розслідування відносно ОСОБА_4 скасувати.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1