Провадження1-кс/991/834/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі КК України),
ВСТАНОВИВ:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 із вимогою про зобов`язання детектива Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, що містяться у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 11.06.2019.
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 19.06.2019 ним до Національного антикорупційного бюро України було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом зловживання владою службовими особами Берегівської міської ради Закарпатської області, що спричинили тяжкі наслідки, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Зазначену заяву Національне антикорупційне бюро України отримало 24.06.2019.
Проте, всупереч положенням ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), Національне антикорупційне бюро України не повідомило його про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою та не надіслало йому витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник стверджує, що своєю бездіяльністю, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення детективи Національного антикорупційного бюро України грубо порушили вимоги кримінального процесуального законодавства України.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу, просив задовольнити її з викладених у ній підстав.
Представник Національного антикорупційного бюро України у судове засідання не з`явився, надіслав суду пояснення в яких просив відмовити у задоволенні скарги та розглянути скаргу без участі їх представника.
У поясненнях представник НАБУ вказав, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення, заявником не було наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, здійснення посадовими особами кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного бюро, у зв`язку із чим листом за вих. № 21-192/26453 від 08.08.2019 заяву було скеровано до Національної поліції України для розгляду відповідно до компетенції.
Відсутність представника НАБУ, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги з огляду на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Такий обов`язок, відповідно до ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» покладено і на уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п. 8 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом ГПУ № 139 від 06.04.2016 детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень є одними із реєстраторів Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з роз`ясненнями, що наведені у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 «Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Вищенаведене свідчить також про те, що обов`язок слідчого чи прокурора прийняти заяву чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, та протягом 24 годин внести за цією заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань виникає незалежно від того подана ця заява із порушенням територіальної чи предметної підслідності чи ні.
Зазначений висновок також узгоджується із положеннями ч.ч. 2, 5 ст. 218 КПК України, де закріплено, що спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Із матеріалів скарги вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення була надіслана на адресу Національного антикорупційного бюро України 19.06.2019 засобами поштового зв`язку та отримана адресатом 24.06.2019. Вказане підтверджується копіями опису вкладення у цінний лист, фіскального чеку, поштового повідомлення та інформацією з веб-сайту «Укрпошта» з результатами пошуку поштового відправлення за ідентифікатором.
Таким чином, з огляду вищевикладене, уповноважена особа Національного антикорупційного бюро України була зобов`язана внести відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань до 25.06.2019 включно.
Докази виконання обов`язку визначеного ч. 1 ст. 214 КПК України представниками Національного антикорупційного бюро України слідчому судді не надано.
Наведене дає підстави для висновку про бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчий суддя, зокрема, може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України належить задовольнити.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307 371, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.06.2019 про кримінальне правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1