Справа №766/9772/19
н/п 1-кс/766/8066/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.07.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «ПтБ» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених службових осіб СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «ПтБ» ОСОБА_5 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати уповноважену особу СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі внести у відповідності з вимогами ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по заяві ПАТ «ПтБ» від 05.02.2019 за вих. № 10/414-Л, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 376 КК України. Зобов`язати уповноважену особу СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі вручити ПАТ «ПтБ» витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування, щодо внесення по його заяві відомостей про вчинення кримінальних правопорушень. Крім того, просить поновити строк для подачі скарги на бездіяльність СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 05.02.2019 року за вих. № 10/414-Л ПАТ «ПтБ» (надалі - Банк) звернувся до СВ ГУНП в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі з заявою про вчинення невідомими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 376 КК України, за фактом самоправства та за фактом втручання в діяльність судових органів України. Вказана заява отримана уповноваженою особою СВ ГУНП в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі 14.02.2019, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення від 05.02.2019.

Представник скаржник вказує, що в телефонній розмові з черговим ГУНП в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, яка відбулась 21.02.2019 встановлено, що відомості про реєстрацію вищевказаної заяви Банку відсутні. Відомості по заяві Банку до ЄРДР станом на 21.02.2019 року не внесено.

Також представник скаржника зазначає, що 21.02.2019 року за вих. № 10/718-л ПАТ «ПтБ» оскаржив вищевказану бездіяльність СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі до Приморського районного суду м. Одеси, в зв`язку з тим, що СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 44. 11.05.2019 року на адресу ПАТ «ПтБ» від Приморського районного суду м. Одеси надійшла ухвала від 28.02.2019 слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_6 щодо повернення скарги ПАТ «ПтБ» від 21.02.2019 за вих. № 10/718-л в зв`язку з тим, що з 14.01.2019 СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі територіально знаходиться за адресою: м. Херсон, проспект Адмірала Сенявіна, 128. Про те, що СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі змінило офіційну адресу місцезнаходження Банк дізнався з ухвали суду. Станом на 11.05.2019 на офіційному сайті ГУНП в АРК значиться адреса місця знаходження: м. Одеса, вул. Преображенська, 44. У зв`язку із чим, просить визнати пропуск ПАТ «ПтБ» строку, на оскарження бездіяльності ГУНП в АРК, таким, що пропущений з поважних причин та поновити такий строк для ПАТ «ПтБ».

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Представник скаржника у судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Слідчий СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі у судовому засіданні проти заявлених вимого заперечував, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 05.02.2019 року представником скаржника до ГУНП в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356,376 КК України. Вказана заява була прийнята, проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб ГУНП в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: 21.02.2019 року за вих. № 10/718-л ПАТ «ПтБ» оскаржив вищевказану бездіяльність СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі до Приморського районного суду м. Одеси, в зв`язку з тим, що СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 44. 11.05.2019 року на адресу ПАТ «ПтБ» від Приморського районного суду м. Одеси надійшла ухвала від 28.02.2019 слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_6 щодо повернення скарги ПАТ «ПтБ» від 21.02.2019 за вих. № 10/718-л в зв`язку з тим, що з 14.01.2019 СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі територіально знаходиться за адресою: м. Херсон, проспект Адмірала Сенявіна, 128. Про те, що СВ ГУНП в АРК та м. Севастополі змінило офіційну адресу місцезнаходження Банк дізнався з ухвали суду, а тому є підстави для поновлення строку на подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме в частині зобов`язання уповноваженої службової особи СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ «ПтБ» від 05.02.2019 року про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 356, 376 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про зобов`язання уповноважених осіб СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі вручити ПАТ «ПтБ» витяг з Єдиного реєстру досудового розслідування, щодо внесення по його заяві відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, то в цій частині скарги слід відмовити, оскільки зобов`язання особи вчинити таку дію, як надати витягу з ЄРДР не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями слідчого, у зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «ПтБ» ОСОБА_5 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію в ПАТ «ПтБ» ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених службових осіб СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу СВ ГУНП в Автономній республіці Крим та м. Севастополі внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ «ПтБ» від 05.02.2019 р. про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 376 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 23.07.2019 р. о 12 год. 10 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1