Справа № 462/6955/19
провадження 1-кс/462/2660/19
У Х В А Л А

08 листопада 2019 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 29.10.2019 року,

встановив:

ОСОБА_3 05.11.2019 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань (далі ЄРДР) відомостей його заяви від 29.10.2019 року про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.129, ч.1 ст.161, ч.1 ст.365 КК України, і просить в такій зобов`язати слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області внести в ЄРДР вказані відомості. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 29.10.2019 року звернувся із заявою в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, в якій повідомив про конфлікт, який в нього виник 29.10.2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові із охоронцем автостоянки щодо заборони здійснювати йому віросповідування, в ході якого цей охоронець погрожував йому вбивством. Також ОСОБА_3 в заяві вказує, що працівники патрульної поліції, які приїхали на його виклик щодо вказаного конфлікту, його кривдника на місці вчинення злочину не затримали, не захистили його, в чому вбачає перевищення поліцейськими їх службових повноважень. Однак, по даний час він не отримав жодної інформації про внесення відомостей в ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не забезпечив явку в судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали скарги і матеріали ЖЄО № 26326, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами скарги, що 29.10.2019 року ОСОБА_3 звернувся в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення злочинів, передбачених ч.1 ст.129, ч.1 ст.161, ч.1 ст.365 КК України, в якій повідомив про конфлікт, який в нього виник 29.10.2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові із охоронцем автостоянки щодо заборони здійснювати йому віросповідування, в ході якого цей охоронець погрожував йому вбивством. Також ОСОБА_3 в заяві вказує, що працівники патрульної поліції, які приїхали на його виклик щодо вказаного конфлікту, його кривдника на місці вчинення злочину не затримали, не захистили його, в чому вбачає перевищення поліцейськими їх службових повноважень.

На вимогу слідчого судді органом досудового розслідування надано матеріали ЖЄО №26326, з яких вбачається, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2019 року в ЄРДР не внесено.

Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та пункту 1 глави 2 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.

Згідно п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.

Дослідженням заяви ОСОБА_3 від 29.10.2019 року встановлено, що дана заява за своїм змістом є заявою (повідомленням) про злочин, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення злочину, відтак відомості, викладені в такій в частині конфлікту, який виник у заявника 29 жовтня 2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові щодо заборони здійснювати його віросповідання, та погрози вбивством, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим в ЄРДР.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, отримати державний захист від злочину, тому вважаю, що скаргу в частині зобов`язання внести в ЄРДР зазначені відомості необхідно задовольнити.

Таким чином, враховуючи вимоги ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що для захисту прав заявника та усунення вказаної допущеної бездіяльності слід зобов`язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2019 року в частині конфлікту, який виник у заявника 29 жовтня 2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові щодо заборони здійснювати його віросповідання, та погрози вбивством.

Що стосується вимоги скарги про зобов`язання внести в ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2019 року в частині дій (бездіяльності) працівників патрульної поліції, які прибули на його виклик щодо його конфлікту 29.10.2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові з приводу заборони здійснювати його віросповідання, то така є безпідставною і задоволенню не підлягає, оскільки викладені в заяві відомості про дії (бездіяльність) працівників патрульної поліції не містять обставин, які б вказували на ознаки складу злочину і свідчили би про вчинення злочину поліцейськими та відповідно не можуть вважатись заявою (повідомленням) про злочин в розумінні ч.1 ст.214 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженим слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2019 року (ЖЄО №26326) в частині конфлікту, який виник у заявника 29 жовтня 2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові щодо заборони здійснювати його віросповідання, та погрози вбивством.

У задоволеннні вимог скарги про зобов`язання слідчого Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2019 року (ЖЄО №26326) в частині дій (бездіяльності) працівників патрульної поліції, які прибули на виклик ОСОБА_3 щодо його конфлікту 29 жовтня 2019 року близько 18.30 год. на вул.Городоцькій поблизу ринку Привокзальний у м.Львові з приводу заборони здійснювати його віросповідання, - відмовити.

Ухвала в силу ст.309 КПК України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1