Справа № 456/3498/19
Провадження № 1-кс/456/1459/2019
УХВАЛА
слідчого судді

24 вересня 2019 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.270-1 КК України, відповідно до його заяви від 29.08.2019 та розпочати проведення досудового розслідування.
В обґрунтування скарги покликався на те, що 29 серпня 2019 року він звернувся із заявою до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області про злочин, передбачений ч. 2 ст. 270-1 КК України, вчинений головою правління Житлово-будівельного кооперативу «Успіх» ОСОБА_5 , в якій просив внести до ЄРДР відомості відповідно до його заяви та розпочати проведення досудового розслідування. Однак за результатами розгляду даної заяви, яка отримана Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області 29.08.2019, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчим Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області не вчинялось.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав заявлені у скарзі вимоги, просить слідчого суддю скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 29.08.2019. Окрім того, зазначив, що ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 21.08.2019 зобов`язано слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 03.08.2019, в якій він повідомляв про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270-1 КК України. Однак до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.09.2019 внесено відомості за ст. 356 КК України, що свідчить про невиконання ухвали слідчого судді від 21.08.2019.
Прокурор ОСОБА_3 проти скарги заперечив, просив долучити витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 01.09.2019, відповідно до якого внесено відомості за заявою ОСОБА_4 на підставі ухвали слідчого судді від 21.08.2019 за ст. 356 КК України, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.
Представник Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув.
Заслухавши думку скаржника, прокурора, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК України).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 29.08.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270-1 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Також п. 1.3 Положення передбачено, що особа, яка подала заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншим засобом зв`язку.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1.2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що факт отримання Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області заяви скаржника від 29.08.2019 підтверджено матеріалами справи, але її не розглянуто у встановлений ст. 214 КПК України строк та не повідомлено заявника про результати її розгляду, тобто, порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу досудового розслідування із заявою про те, що головою правління ЖБК «Успіх» вчиняються дії з умисного знищення та пошкодження об`єктів водовідведення, що призвело до неможливості експлуатації частини мережі водовідведення, що веде до квартири АДРЕСА_1 , оскільки ОСОБА_5 , маючи нелегальний доступ до чужих квартир у будинку, в квартирі АДРЕСА_2 обрізав трубу водовідведення.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таку заяву саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно з вимогами ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 270-1 КК України, оскільки останній звернувся із заявою до органу досудового розслідування.
На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 29.08.2019 повинна розглядатися в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 29.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1