справа № 274/1153/19
провадження № 1-кс/0274/380/19 У Х В А Л А
15.03.2019 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області та невнесення відомостей до ЄРДР,-
ОСОБА_3 звернулась із скаргою на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУ НП в Житомирській області, яка полягає у невнесеннні відомостей за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення (у порядку ч. 1 ст. 55 та ст. 215 КПК України) про дії, які вчинені старшим державним виконавцем Бердичівського МР ВДВС ГТУЮ в Житомирській області ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України до Бердичівського ВП ГУНП та зареєстрована та внесена в ЖЄО за № 1866 від 19.02.2019 року.
Скаргу обґрунтовує тим, що 19.02.2019 року вона звернулась до Бердичівського ВП ГУНП із заявою про вчинення старшим державним виконавцем Бердичівського МР ВДВС ГТУЮ в Житомирській області ОСОБА_4 дій, що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
Як зазначає скаржник, згідно відповіді від 21.02.2019 року, її заява про злочин зареєстрована в ЖЄО за № 1866 та розглядається як звернення громадян.
На підставі вищенаведеного, просить суд зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення (у порядку ч. 1 ст. 55 та ст. 215 КПК України) про дії, які вчинені старшим державним виконавцем Бердичівського МР ВДВС ГТУЮ в Житомирській області ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України.
У судове засідання учасники судового розгляду не з"явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися.
Уповноважена особа Бердичівського ВП в судове засідання не з"явилась, причини неявки суду не повідомлено, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду скарги.
Суду скеровано матеріали первірки за зверненням ОСОБА_3 ..
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття у судове засідання всіх осіб, які беруть у участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Вивчивши скаргу та документи, додані до неї, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов"язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Однак до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за наслідками заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину державним виконавцем ОСОБА_4 не внесені, заяву розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та зареєстровано у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Бердичівського ВП ГУ НП.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
У відповідності до діючого КПК України, кримінальна справа може бути порушена тільки у випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак кримінального правопорушення.
Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.
Як вбачається із повідомлення заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину державним виконавцем ОСОБА_4 за ст. 382 КК України, вона не містить частини статті КК України, за якою слід кваліфікувати дії посадової особи.
Крім того, суб`єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.
Обставини, які зазначені в заяві про вчинення злочину не можуть вважатись фактичними даними, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки не несуть в собі відомостей про мотив чи зацікавленість посадової особи, наявність умислу в діях останньої.
Крім цього, слід звернути увагу, що заяву скаржника не було залишено без розгляду і згідно матеріалів перевірки Бердичівського ВП ГУНП дані події носять цивільно - правовий характер.
Таким чином, дослідивши матеріали скарги з урахуванням вимог кримінально-процесуального законодавства вважаю, що у задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306 КПК України, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського відділу поліції ГУ НП у Житомирській області, яка полягає у невнесеннні відомостей за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення (у порядку ч. 1 ст. 55 та ст. 215 КПК України) про дії, які вчинені старшим державним виконавцем Бердичівського МР ВДВС ГТУЮ в Житомирській області ОСОБА_4 , що мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 382 КК України до Бердичівського ВП ГУНП та зареєстрована та внесена в ЖЄО за № 1866 від 19.02.2019 року, - відмовити за безпідставністю.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя ОСОБА_1