У Х В А Л А
24 грудня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Верхній Рогачик, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002381 від 27.09.2018,
В С Т А Н О В И В :
Старший групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурор другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, про продовження строку відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області.
Клопотання мотивовано тим, що другим відділом першого управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002381 від 27.09.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.
З матеріалів кримінального провадження слідує, що 14.12.2015 на посаду прокурора Генічеської місцевої прокуратури призначено громадянина України ОСОБА_4 , який по теперішній час займає вказану посаду, та є представником влади, працівником правоохоронного органу та згідно примітки 2 до ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Постановою від 01.02.2018 заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області визначено групу прокурорів Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, які здійснюватимуть нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні № 0000006 від 01.02.2018 за ч. 1 ст. 364 КК України, старшим групи прокурорів визначено прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 .
У невстановлений слідством час та місці прокурор Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 розробив злочинний план, спрямовану на вимагання та одержання від громадянина України ОСОБА_7 для себе неправомірної вигоди у сумі 2 000 (дві тисячі) доларів США, за невжиття заходів, в ході розслідування кримінального провадження № 0000006, по скасуванню права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :02:005:0020), яка на праві власності належить дружині ОСОБА_7 ОСОБА_8 .
У невстановлений слідством час у ОСОБА_4 виник умисел залучити до отримання неправомірної вигоди, у якості посередника, свого знайомого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває на посаді начальника відділу у Чаплинському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, з метою конспірації своїх протиправних дій, який, в свою чергу, згідно розробленого злочинного плану та розподілу ролей, має здійснити вплив на ОСОБА_7 щодо передачі останнім неправомірної вигоди ОСОБА_4 , а також виконати посередницькі функції при передачі неправомірної вигоди від ОСОБА_7 до ОСОБА_4
01.11.2018 близько 16 год., ОСОБА_6 , діючи за попередньою змовою з ОСОБА_4 , знаходячись у приміщенні супермаркету «Соняшник», розташованому за адресою: Херсонська обл., м. Нова Каховка, пр. Перемоги, 11, одержав від ОСОБА_9 неправомірну вигоду в сумі 2000 (дві тисячі) доларів США, що згідно офіційного курсу валют, встановленого Національним банком України на 01.11.2018 складає 56 237,664 (п`ятдесят шість тисяч двісті тридцять сім) гривень. Після чого, ОСОБА_6 та ОСОБА_4 були затримані слідчими Служби безпеки України.
У ході досудового розслідування, у згаданому кримінальному провадженні ОСОБА_4 02.11.2018 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Обставинами, що дають підстави підозрювати у вчиненні вказаного злочину ОСОБА_4 є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх об`єктивних доказів.
Так, його вина повністю підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: заявою ОСОБА_7 від 27.09.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 01.10.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 20.10.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 24.10.2018; відповіддю на доручення від 24.10.2018 № 71/14/141-3299; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 01.11.2018; постановою про визнання речовим доказом від 02.11.2018; протоколом огляду місця події від 01.11.2018; протоколом затримання підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від 01.11.2018.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 03.11.2018 щодо підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою з альтернативою внесення застави у розмірі 140960 грн. У разі внесення застави на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою; не відлучатися за межі населеного пункту де він проживає без дозволу слідчого, прокурора, суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; здати закордонний паспорт чи інший документ, що надає право виїзду за межі України на зберігання до відповідного органу державної влади. ОСОБА_4 05.11.2018 звільнений з-під варти, відповідно до вказаного вище рішення суду під заставу у розмірі 140960 грн.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 14.11.2018 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області строком на 2 місяці, до 28.12.2018.
Під час вчинення злочину ОСОБА_4 був та на даний час залишається працівником правоохоронного органу, що має безпосередній зв`язок із свідками у даному кримінальному провадженні.
Подальше перебування ОСОБА_4 на посаді прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області дає можливість останньому застосовувати своє службове положення та незаконно впливати на свідків та інших учасників провадження, а також протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Так, ОСОБА_4 для уникнення кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для незаконного впливу на свідків.
Також, підозрюваний ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, підтримує дружні відносини з особами, які займають посади у різних правоохоронних органах та органах державної влади, що свідчить про те, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на своїй посаді, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, у тому числі іншого підозрюваного, працівників правоохоронних органів в силу службових повноважень та інших учасників кримінального провадження, а також останній може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином у будь-яких формах, що надасть можливість йому використати надані йому владні повноваження працівника правоохоронного органу, з метою ухилення від покарання.
Наведене підтверджується також інформацією оперативного підрозділу ВБКОЗ Управління СБ України в Херсонській області від 17.12.2018.
Враховуючи викладене, обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.
Сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади ОСОБА_4 , іншими способами протягом дії попередньої ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 14.11.2018 внаслідок складності провадження та необхідністю виконати ряд невідкладних слідчих та процесуальних дій, які не були проведені раніше у зв`язку з їх обсягом, тривалістю та необхідністю дотримання процесуальних строків визначених Кримінальним процесуальним кодексом. Окрім інших слідчих та процесуальних дій на теперішній час триває розтаємнення матеріальних носіїв інформації, які містять інформацію про проведенні негласні слідчі (розшукові) дії, долучення їх до матеріалів кримінального провадження. В залежності від результатів проведених негласних слідчих (розшукових) дій необхідно вирішити питання щодо притягнення до кримінальної відповідальності інших осіб, причетних до вчинення злочину.
Слідчі та процесуальні дії, які потрібно виконати, необхідні для повного та неупередженого розслідування, їх результати мають значення для судового розгляду.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, до 01.02.2019.
Кримінальне правопорушення у якому підозрюється ОСОБА_4 має надзвичайно високий ступінь суспільної небезпеки, так як скоєно працівником правоохоронного органу.
Крім того, кримінальне правопорушення (злочин), у якому підозрюється ОСОБА_4 зумовлений тяжкими наслідками не лише для конкретної особи, а й для суспільства в цілому, наявність по справі реальних ознак справжнього суспільного інтересу, який незважаючи на презумпцію невинуватості, переважає принцип поваги до особистої свободи підозрюваного.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити.
У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник просили відмовити у задоволенні клопотання.
Вивчивши матеріали кримінального провадження, долучені до клопотання, заслухавши підозрюваного, який заперечував щодо задоволення клопотання, заслухавши пояснення прокурора, слідчого, які підтримали клопотання, та думку захисника, який вважав клопотання безпідставним та необґрунтованим, слідчий суддя прийшов до наступного.
Так, слідчим суддею встановлено, що другим відділом першого управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002381 від 27.09.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.
02.11.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Так, вина ОСОБА_4 повністю підтверджується наступними матеріалами кримінального провадження, а саме: заявою ОСОБА_7 від 27.09.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 01.10.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 20.10.2018; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 24.10.2018; відповіддю на доручення від 24.10.2018 № 71/14/141-3299; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 01.11.2018; постановою про визнання речовим доказом від 02.11.2018; протоколом огляду місця події від 01.11.2018; протоколом затримання підозрюваних ОСОБА_4 та ОСОБА_6 від 01.11.2018.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 03.11.2018 щодо підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою з альтернативою внесення застави у розмірі 140960 грн. У разі внесення застави на ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду за першою вимогою; не відлучатися за межі населеного пункту де він проживає без дозволу слідчого, прокурора, суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання; здати закордонний паспорт чи інший документ, що надає право виїзду за межі України на зберігання до відповідного органу державної влади. ОСОБА_4 05.11.2018 звільнений з-під варти, відповідно до вказаного вище рішення суду під заставу у розмірі 140960 грн.
Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 14.11.2018 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області строком на 2 місяці, до 28.12.2018.
Підозрюваний ОСОБА_4 , виконуючи свої службові обов`язки на посаді прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, підтримує дружні відносини з особами, які займають посади у різних правоохоронних органах та органах державної влади, що свідчить про те, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на своїй посаді, для уникнення від кримінальної відповідальності, може використати свої владні повноваження та зв`язки для незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, у тому числі іншого підозрюваного, працівників правоохоронних органів в силу службових повноважень та інших учасників кримінального провадження, а також останній може перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином у будь-яких формах, що надасть можливість йому використати надані йому владні повноваження працівника правоохоронного органу, з метою ухилення від покарання.
Наведене підтверджується також інформацією оперативного підрозділу ВБКОЗ Управління СБ України в Херсонській області від 17.12.2018.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 158 КПК України Прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що слідчий довів, що такий захід дійсно необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для продовження строку відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, в межах строків досудового розслідування.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-158, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України,
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурора другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Верхній Рогачик, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002381 від 27.09.2018, задовольнити.
Продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади прокурора Генічеської місцевої прокуратури Херсонської області в межах строків досудового розслідування до 01.02.2019 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні другого відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 .
Копію ухвали надіслати підозрюваному та прокурору не пізніше дня, наступного за днем її постановлення.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя