Справа № 504/3489/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.03.2019смт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , преставника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні взалі суду смт. Доброслав скаргу преставника скаржників Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС», ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС», ОСОБА_5 звернулась до Комінтернівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 20 серпня 2018 року Громадська організація «ЗЕЛЕНОМИС» та ОСОБА_5 в особі представника адвоката ОСОБА_4 звернулися до прокурора Одеської області державного радника юстиції 3 класу ОСОБА_6 з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 382 КК України.

29 листопада 2017 року колегією суддів Вищого господарського суду України при перегляді касаційної скарги Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС» на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.08.201 7 року у справі №916/1422/16 господарського суду Одеської області за позовом Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС» до обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Південна будівельна компанія», Товариства з обмеженою відповідальністю «СВТ-Ко» та Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання договорів припиненими були виявлені недоліки в роботі Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, у зв`язку з чим Вищим господарським судом України було винесено окрему ухвалу та надіслано її до Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області для прийняття відповідних заходів реагування у зв`язку з порушенням законності у діяльності державного органу.

Указані порушення з боку Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області пов`язані з тим, що вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки, розташовані на території житлового комплексу «Зелений мис» в с. Крижанівка, які згідно законодавства України є територіями загального користування, фактично знаходяться в оренді і суборенді у третіх осіб, які, всупереч закону, створюють членам територіальної громади с. Крижанівка та іншим громадянам перешкоди у користуванні указаними територіями.

Так, на цей час існують перешкоди щодо вільного проїзду дорогами та вулицями житлового комплексу «Зелений мис», які чиняться громадянам- власникам житлових будинків, квартир та земельних ділянок, розташованих в ЖК «Зелений мис», з боку третіх осіб, яким землі загального користування передані в оренду Крижанівською сільською радою.

В своїй окремій ухвалі від 29.11.2017 року Вищий господарський суд України вказав, що реалізуючи надані Конституцією та законодавством України повноваження у галузі земельних відносин Крижанівська сільська рада Комінтернівського району Одеської області зобов`язана діяти виключно в інтересах її територіальної громади, не порушуючи при цьому баланс інтересів держави, територіальної громади та окремих громадян.

Тобто саме до повноважень Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області належить вирішення питання про порушення договорами оренди та суборенди прав та охоронюваних законом інтересів громадян та власників земельних ділянок, а тому саме Рада зобов`язана ініціювати припинення дії вказаних договорів.

За таких обставин, має місце порушення Крижанівською сільською радою Комінтернівського району Одеської області перелічених вище норм.

Відповідно до статті 90 ГПК України господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу.

Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі.

Але до цього часу вказівки, викладені в окремій ухвалі Вищого господарського суду України від 29.11.2017 року, Крижанівською сільською радою не виконані.

Згідно зі ст. 232 ГПК України судовими рішеннями є, в тому числі, ухвали суду.

Господарський суд є органом судової влади, який наділений владними повноваженнями по застосуванню норм матеріального і процесуального права. Свої владні повноваження господарський суд втілює у формі своїх актів - рішень, ухвал, постанов. Господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов`язкових до виконання на всій території України рішень, ухвал, постанов.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Навмисне невиконання судового рішення з боку Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в особі голови Крижанівської сільської ради, містить ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Указана заява надійшла до прокуратури Одеської області 23.08.2018 року та зареєстрована за номером 49399-18вх.

Згідно з листом прокуратури Одеської області від 27.08.2018 року №04/2/2-р-18 подана скаржниками заява про вчинення кримінального правопорушення була направлена до Головного управління Національної поліції в Одеській області для прийняття рішення згідно вимог ст. 214 КПК України.

В свою чергу, Головне управління Національної поліції в Одеській області направило указану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, куди вона надійшла 04.09.2018 року, вхідний номер ЕО 10705, та була передана заступнику начальнику відділу ОСОБА_7 для прийняття рішення.

Однак до цього часу співробітниками Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області на порушення ч. 1 ст. 214 КПК України не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 вимоги скарги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.
Прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , просила суд відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Судом встановлено, що заява про невиконання судового рішення з боку Крижанівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області в особі голови Крижанівської сільської ради, яка містить ознаки злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, надійшла до прокуратури Одеської області 23.08.2018 року та зареєстрована за номером 49399-18вх.

Згідно з листом прокуратури Одеської області від 27.08.2018 року №04/2/2-р-18 подана скаржниками заява про вчинення кримінального правопорушення була направлена до Головного управління Національної поліції в Одеській області для прийняття рішення згідно вимог ст. 214 КПК України.

В свою чергу, Головне управління Національної поліції в Одеській області направило указану заяву про вчинення кримінального правопорушення до Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області, куди вона надійшла 04.09.2018 року, вхідний номер ЕО 10705, та була передана заступнику начальнику відділу ОСОБА_7 для прийняття рішення.

Однак до цього часу співробітниками Лиманського відділу поліції ГУНП в Одеській області на порушення ч. 1 ст. 214 КПК України не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало підставою для звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомлені про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки.
В заяві про злочин від 23.08.2018 зазначила короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Проте відповідальні особи Лиманського ВП ГУНП в Одеській області в строки, визначені ст. 214 КПК України, відповідне рішення по заяві не прийняли.
Тому, суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати відповідальну особу Лиманського ВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості по заяві Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС» та ОСОБА_5 в особі представника адвоката ОСОБА_4 від 20.08.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Відтак скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу преставника скаржників Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС», ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовльнити.
Зобов`язати відповідальну особу Лиманського ВП ГУНП в Одеській області внести до ЄРДР відомості по заяві Громадської організації «ЗЕЛЕНОМИС» та ОСОБА_5 в особі представника адвоката ОСОБА_4 від 20.08.2018 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1