Провадження № 1-кс/761/8040/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

19 березня 2019 року в провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій заявник просить зобов`язати слідчого припинити бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР; зобов`язати слідчого внести до ЄРДР відомості згідно заяви ОСОБА_3 , надати заявнику копію витягу з ЄРДР , що підтверджує внесення відомостей згідно заяви; вручити заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; зобов`язати слідчого повідомити Шевченківський районний суд м. Києва про виконання ухвали, шляхом направлення належних копій процесуальних документів пам`ятки потерпілого та витягу з ЄРДР.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою заявник ОСОБА_3 посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 14.03.2019 близько 15:00, в приміщенні ДБР за адресою вул. Симона Петлюри 15, Київ 01032, він звернувся до чергового слідчого 2 слідчого управління ДБР з вимогою прийняти усну заяву про вчинення кримінального правопорушення, яким заявнику завдано моральної та майнової шкоди, під протокол, але отримав невмотивовану відмову.

Отримавши незаконну відмову в негайному прийнятті усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення, він подав письмову заяву уповноваженій особі ДБР, яка була зареєстрована за Вх.№К-1559 від 14.03.2019 року.

Однак на час звернення до слідчого судді зі скаргою, у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою Державного бюро розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано, а також не вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Наведене свідчить про порушення вимог КПК України.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив про те, що дана скарга на бездіяльність Державного бюро розслідувань повинна розглядатися Шевченківським районним судом м.Києва, оскільки Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м.Київ, вул. С.Петлюри, 15, що територіально знаходиться в Шевченківському районі м.Києва, а тому скарга підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м.Києва.

Крім того, заявник скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених у ній. Заявник повідомив слідчого суддю про те, що подавав заяву про вчинення злочину до ТУ ДБР, однак у нього відмовилися її приймати, а тому він звернувся безпосередньо до ДБР. Проте, станом на 21 березня 2019 року Державним бюро розслідувань його заяву не розглянуто, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Державного бюро розслідувань йому не надано, відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, а також йому не вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Слідчий Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що фактично Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м.Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що в Шевченківському районі м.Києва. Крім того, Київський апеляційний суд зазначив, що саме Шевченківський районний суд м.Києва повинен розглядати скарги на бездіяльність Державного бюро розслідувань. Вважає, що Шевченківський районний суд м.Києва може розглядати дану скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Що стосується змісту скарги, слідчий ОСОБА_4 заперечує щодо її задоволення з огляду на наступне. Дійсно Державним бюро розслідувань було отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення злочину, таку заяву було розглянуто та скеровано до Територіального Управління Державного бюро розслідувань. При цьому, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 обставин, що можуть свідчити про вчинення службовими особами КНДЕКЦ МВС України кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.384 КК України, не встановлено, у зв`язку з чим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відсутні.

Заслухавши пояснення заявника та слідчого, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, слідчий суддя при розгляді скарги вважає за необхідне першочергово розглянути питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м.Києва.

Відповідно до Закону України «Про державне бюро розслідувань», Державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Згідно інформації, наявної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державне бюро розслідувань зареєстроване за адресою: 01008 м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.

Разом з тим, на офіційному сайті Державного бюро розслідувань зазначена адреса місця розташування вказаного органу за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, така ж адреса зазначена і для листування, а також звернення громадян.

Крім того, як зазначено на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, керівництво веде особистий прийом громадян також за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15.

Зокрема, таку ж саму позицію висловив і слідчий Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 в судовому засіданні, який крім того повідомив, що керівництво та слідчі державного бюро розслідувань фактично знаходяться за адресою: м.Київ, вул. Петлюри 15, де здійснюють свою діяльність.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст.201, ч. 3 ст. 244), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, вірним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).

Отже, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Аналогічна правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №223-538/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», згідно якого судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Отже, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду інших клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі й скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Такої ж позиція щодо підсудності скарг на бездіяльність Державного бюро розслідувань Шевченківському районному суду м.Києва, дотримується Київський апеляційний суд (провадження № 11-сс/824/1430/2019, № 11-сс/824/1229/2019, № 11-сс/824/1180/2019).

Отже, враховуючи наведене, слідчий суддя не вбачає підстав для висновку про непідсудність скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, Шевченківському районному суду м.Києва та вважає за можливе розглядати вказану скаргу по суті.

Як вбачається зі змісту скарги, 14.03.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Державного бюро розслідувань з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.384 КК України. Вказана заява була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№К-1559 від 14.03.2019 року, що підтверджується копією такої заяви з відповідною відміткою Державного бюро розслідувань про її отримання, яка долучена до матеріалів скарги.

Станом на день розгляду скарги відомості про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове слідство не розпочато.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після звернення ОСОБА_3 14 березня 2019 року з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№К-1559 від 14.03.2019 року, відповідні відомості про кримінальне правопорушення не були внесені уповноваженою особою Державного бюро розслідувань до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню в цій частині.

Щодо вимоги скаржника в частині зобов`язання слідчого Державного бюро розслідувань вручити заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, то вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 37, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про зобов?язання слідчого постановити конкретні рішення за наслідками розгляду заяви учасника кримінального провадження, що було би втручанням без законних на те підстав у повноваження слідчого, а тому скарга ОСОБА_3 в частині прохання зобов`язати слідчого Державного бюро розслідувань вручити заявнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, не підлягає задоволенню як така, розгляд якої не передбачений у порядку ст. 303 КПК України.

За зазначених обставин, у задоволенні скарги в даній частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 3, 26, 37, 40, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 від 14 березня 2019 року, яка була отримана уповноваженою особою Державного бюро розслідувань за Вх.№К-1559 від 14.03.2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов?язати уповноважену особу Державного бюро розслідувань повідомити Шевченківський районний суд м. Києва про виконання ухвали.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 25 березня 2019 року о 16 год. 50 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1