Провадження №11-сс/801/299/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції: ОСОБА_1
ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2019 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд в складі:
Головуючого судді: ОСОБА_2 ,
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
зі секретарем: ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 24.04.2019 року про задоволення клопотання прокурора відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 про продовження строку відсторонення від посади заступника начальника управління транспорту енергетики і зв`язку начальника відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації у кримінальному провадженні № 000000 від 03.01.2018 року щодо
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Вінниця, проживаючої за адресою АДРЕСА_1 українки, громадянки України, раніше не судимо, підозрюваної
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,-
за участю:
прокурора: ОСОБА_7
захисника: ОСОБА_8
підозрюваної: ОСОБА_6
в с т а н о в и в:
Ухвалою слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 24.04.2019 клопотання прокурора відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 задоволено. Продовжено строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади заступника начальника управління транспорту енергетики і зв`язку начальника відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації в межах строку досудового розслідування до 26.04.2019 року.
Згідно клопотання слідчого в ході проведення досудового розслідування установлено, що наказом директора Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації (далі - Департамент) № 10-о від 08.02.2018, заступника начальника управління транспорту та інфраструктури - начальника відділу інфраструктури ОСОБА_6 , переведено на посаду заступника начальника управління транспорту, енергетики та зв`язку - начальника відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, що віднесена до категорії «Б» посад державної служби, яка має 5 (п`ятий) ранг державного службовця, відповідно до наказу директора Департаменту №82-о від 06.11.2018.
Згідно п.1 Положення про відділ транспорту управління транспорту, енергетики та зв`язку Департаменту (далі - Положення), затвердженого 03.01.2018 Директором Департаменту ОСОБА_9 , відділ транспорту є структурним підрозділом управління транспорту, енергетики та зв`язку Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації. Пунктом 4.3 Положення передбачено, що відділ транспорту управління транспорту, енергетики та зв`язку Департаменту, готує пропозиції вдосконалення маршрутної мережі міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування, а також підготовку та проведення конкурсів з метою розвитку конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг та вибору на конкурсних засадах юридичних або фізичних осіб (автомобільних перевізників), які спроможні забезпечувати належну якість обслуговування перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Крім того пункт 7.1 Положення, передбачає, що начальник відділу транспорту управління транспорту, енергетики та зв`язку Департаменту - здійснює керівництво діяльністю, організовує, контролює та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.
Відповідно до розділу ІІ Посадової інструкції, затвердженої 08.02.2018, Директором Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької ОДА ОСОБА_9 на заступника начальника управління транспорту енергетики та зв`язку - начальника відділу транспорту Департаменту ОСОБА_6 , покладено ряд завдань в тому числі: здійснення керівництва діяльністю управління у порядку делегованих начальником управління повноважень; здійснює аналіз стану та тенденції розвитку відповідної сфери управління, ходу виконання програм та приймає відповідні рішення; у межах наданих повноважень планує, регулює та контролює ефективну взаємодію управління з іншими зацікавленими підрозділами органів державної влади, громадськими об`єднаннями та науковими організаціями при розв`язанні питань, що стосуються діяльності управління; забезпечує захист державної таємниці у напрямках діяльності управління, та обов`язків, зокрема: дотримання Конституції та Законів України; дотримання принципів державної служби; додержуватись вимог законодавства у сфері запобігання корупції; запобігати виникненню реального, потенційного конфлікту інтересів під час проходження державної служби, а також зберігати державну таємницю та персональні дані осіб, що стали відомі у зв`язку із виконанням покладених обов`язків, та іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню.
Відповідно п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, службовою особою, яка займає відповідальне становище, є особа, посада якої згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії «Б», а саме керівник та заступник керівника структурного підрозділу місцевих державних адміністрацій, апаратів місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів.
Таким чином, заступник начальника управління транспорту енергетики та зв`язку - начальник відділу транспорту Департаменту житлового-комунального господарства, енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_6 обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих обов`язків, яка відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
28.11.2018 в період часу із 10 год. 54 хв. до 12 год. 44 хв., заступник начальника управління транспорту енергетики і зв`язку - начальник відділу транспорту Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації - ОСОБА_6 , переслідуючи корисливі мотиви, нехтуючи вимогами ЗУ «Про державну службу», поза межами адміністративної будівлі Департаменту житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, провела зустріч із засновником Громадської організації «Регіональна асоціація пасажирських перевізників» () ОСОБА_10 , а саме у його легковому автомобілі марки MERCEDES-BENZ S 500, державно-номерний знак НОМЕР_1 , який перебуває у нього в постійному користуванні.
Так, перебуваючи у зазначеному місці ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, переслідуючи корисливі мотиви, порушила вимоги статті 36 ЗУ «Про державну службу» (Присяга державного службовця), а також статті 4 цього є Закону (Принципи державної служби), зокрема порушила принцип законності, професіоналізму та доброчесності державного службовця, розкривши ОСОБА_11 відомості, розпорядником яких є Департамент житлово-комунального господарства енергетики та інфраструктури Вінницької обласної державної адміністрації, щодо проведення конкурсів на визначення автомобільного перевізника для перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування, що не виходять за межі Вінницької області, та повідомила про напрямки пріоритетних маршрутів, які цікавили ОСОБА_6 , з можливістю лобіювання його інтересів, за певну грошову винагороду. Після чого, того ж дня в період часу із 12 год. 00 хв. до 12 год. 44 хв., в супереч вимогам Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_6 , будучи Держслужбовцем 5 рангу, категорії «Б» посад державної служби, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище, використовуючи своє службове становище, переслідуючи корисливі мотиви, умисно, отримала від ОСОБА_11 неправомірну вигоду, в суму 30 000 (тридцять тисяч) гривень, за надані останньому відомості.
ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, просила ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 24.04.2019 року скасувати, постановити ухвалу, якою відмовити у продовженні строку відсторонення від посади.
Вимоги апеляційної скарги ОСОБА_6 мотивовано тим, що всупереч вимогам ч.2 ст. 158 КПК прокурор у клопотанні не довів, а слідчий суддя в ухвалі суду не навів достатніх та переконливих доказів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Слідчий суддя обмежився лише формальним цитуванням переліку ризиків, зазначених у п.6 ч.2 ст. 155 КПК України, не конкретизуючи їх, а відтак не встановлюючи необхідного взаємозв`язку щодо їхнього існування момент розгляду клопотання по суті.
З моменту відсторонення від посади з 11.03.2019 року досудовим слідством не було проведено жодної процесуальної дії взагалі, не встановлено жодної спроби з боку підозрюваної будь-якого впливу на слідство чи намагання уникнути розслідування, спотворено, знищено чи приховано жодного документу.
ОСОБА_6 зазначила, що заперечувала проти того, щоб слідчий суддя брав до уваги постанову прокурора про продовження строку досудового розслідування, оскільки вона є незаконною та винесена з порушенням норм процесуального права.
Строк відсторонення від посади не може бути продовжено за рішенням слідчого судді, за умови що клопотання подано не пізніше ніж за п`ять днів до закінчення дії попереднього рішення слідчого судді, тобто до 20.04.2019 року, однак як вбачається з матеріалів провадження саме клопотання про продовження строку відсторонення від посади датовано 22.04.2019 року.
Таким чином, слідчим суддею не було дотримана процедура розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, права підозрюваної були грубо порушені.

Заслухавши доповідача, прокурора ОСОБА_7 , який заперечував проти задоволення апеляційної скарги підозрюваної ОСОБА_6 , захисника ОСОБА_8 , підозрювану ОСОБА_6 , які підтримали вимоги апеляційної скарги, просили задоволити, оглянувши матеріали провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_6 не підлягає до задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
При розгляді клопотання прокурора про продовження строку відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від займаної посади, слідчим суддею було дотримано вимоги кримінального процесуального закону та перевірено наявність обставин для продовження строку відсторонення від посади.
Доводи апеляційної скарги підозрюваної ОСОБА_6 про незаконність та невмотивованість ухвали слідчого судді, то вони не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду.
03.01.2018 року відомості про кримінальні правопорушення, передбачені, ст. 336-1, ч. 3 ст. 368 КК України були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, про що їй повідомлено про підозру 24.02.2019 року.
Постановою першого заступника прокурора Вінницької області ОСОБА_12 від 19.04.2019 року продовжено строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні до чотирьох місяців, тобто до 24.06.2019 року.
Зважаючи на те, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати та враховуючи те, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, суд апеляційної інстанції вважає, що слідчий суддя дійшов до обґрунтованих та правильних висновків про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від займаної посади.
Відповідно п. 2 Примітки до ст. 368 КК України, службовою особою, яка займає відповідальне становище, є особа, посада якої згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії «Б», а саме керівник та заступник керівника структурного підрозділу місцевих державних адміністрацій, апаратів місцевих державних адміністрацій, їх структурних підрозділів.
Відповідно до примітки до ст. 45 КК України злочин, передбачений ст. 368 КК України є корупційним.
Згідно ч.5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» за № 1700-VІІ від 14.10.2014 року особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Своє рішення слідчий суддя обґрунтовано мотивував тим, що на теперішній час існує достатньо доказів, які у своїй сукупності свідчать про обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, тому існують підстави продовження відсторонення підозрюваної від посади з метою запобігання можливості використання підозрюваною владних повноважень, знищення чи підробки речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином.
Суд апеляційної інстанції вважає, що слідчим суддею прийнято правильне та законне рішення.
Доводи апеляційної скарги є безпідставними.
Керуючись ст.422 КПК України, суд апеляційної інстанції
п о с т а н о в и в :
Відмовити в задоволенні апеляційної скарги.

Ухвалу слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області від 24.04.2019 року про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_6 залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді :

ОСОБА_2 ОСОБА_4 ОСОБА_3
Згідно оригіналу: Суддя: