Справа № 305/2079/18
Номер провадження 1-кс/305/635/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2018. Слідчий суддя Рахівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2

скаржниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рахів скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання слідчих органів Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.146 КК України

ВСТАНОВИВ:
08.11.2018 ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою про зобов`язання слідчих органів Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст.146 КК України.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що 03.11.2018, звернулася безпосередньо до начальника Рахівського ВП ГУПН в Закарпатській області, з повідомленням про кримінальне правопорушення, яке скоєне групою осіб ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , 1965 року народження, мешканцями АДРЕСА_1 , в їх діях вбачається склад злочину, передбачений ст.146 ч.3 КК України.
Відповідно до положень ч. 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, згідно якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатні дані про об`єктивні ознаки злочину. Крім наведеного, закон зобов`язує у справах, що стосуються дітей діяти швидко, уникаючи будь-яких невиправданих зволікань. Як зазначила у повідомленні про кримінальне правопорушення, вона перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , від шлюбу народилося двоє дітей: син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та дочка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Подальше проживання у шлюбі стало нестерпним, так як ОСОБА_4 за останні шість років у сім`ї не проживав, знаходився нібито на заробітках у Російській Федерації, не бажав знати про дітей, яких вона самостійно забезпечувала всім необхідним для життя. Отриманий заробіток від сім`ї приховував, їх проблемами не переймався, постійно створював сварки, принижував та наносив тілесні ушкодження, навіть в присутності дітей. На даний час ОСОБА_4 скоїв злочин щодо неповнолітніх дітей, передбачений ч.3 ст.146 КК України. На протязі двох неділь ОСОБА_4 рідних дітей позбавив волі, він їх тримав у своїх батьків, ізолював від неї. Востаннє, 26.10.2018, вона намагалася забрати дітей додому, після уроків, однак він силоміць заштовхав дітей в автомобіль та вивіз у напрямку с. Діброви. Дочка плакала, однак ОСОБА_4 , ні на що не реагував. Вона не може спілкуватися та зустрічатися зі своїми дітьми, брати участь у їх вихованні, так як їх тримають закритими у будинку ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
З приводу таких дій ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вона звернулася із заявою про внесення відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч.3 ст.146 КК України.
Однак працівники поліції відомості про злочин не внесли до ЄРДР.
Вважає, що така бездіяльність Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській областісуперечить нормам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, порушує її процесуальні права, як Заявника, у зв`язку із чим вважає за необхідне звернутися до слідчого судді із скаргою в порядку частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, положеннями якої визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить таку задовольнити, при цьому стверджує, що працівники поліції вчинили бездіяльність, оскільки не внесли протягом 24 годин відомості за її заявою про вчинення злочину до ЄРДР.
Представник Рахівського відділення поліції, Тячівського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Закарпатській області в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про розгялд скарги не з`явився.
В судовому засіданні встановлено, що 03.11.2018, громадянка ОСОБА_3 звернулася у Рахівський ВП Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення громадянами ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.146 КК України, що підтверджується талоном -повідомленням № 74 від 03.11.2018, з якого слідує, що заява ОСОБА_8 , як представника ОСОБА_3 зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 5926.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Розглядаючи дану скаргу, суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема, в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості за заявою про вчинення злочину, поданою ОСОБА_3 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вище наведене, слідчий суддя, приходить до висновку, що в органу досудового розслідування не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати Рахівське відділення Тячівського відділу Головного управління національної поліції в Закарпатській області, як орган досудового розслідування, внести відповідно до вимог статті 214 Кримінально процесуального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою від 03.11.2018, громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканки АДРЕСА_2 та розпочати за цією заявою досудове розслідування за вчинення громадянами ОСОБА_4 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбченого ч.3 ст.146 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рахівського районного суду: ОСОБА_1