Провадження №1-кс/534/53/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2019 року Комсомольський міський суд

Полтавської області

в складі головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Горішні Плавні Полтавської області скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Кременчуцького Відділення поліції ГУНП в Полтавській області,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність відповідальних посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області.

Посилаючись на те, що 13.12.2018 вона звернулася до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення та просила внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 364 КК України за фактом зловживання міським головою м. Кременчука ОСОБА_6 . Вказана заява була отримана відділом поліції 13.12.2018 , але до сьогоднішнього дня їй не повідомлено про результати вирішення зазначеної заяви, що дає привід вважати, що орган досудового слідства ухилився від внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань . Посилаючись на норми КПК України , просить зобов`язати уповноважену службову особу Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за її заявою від 13.12.2018.

В судовому засіданні представник ОСОБА_5 ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила її задовольнити .

Представник Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість і безпідставність.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши думку учасників процесу, суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 13.12.2018 звернулася до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення міським головою м. Кременчука ОСОБА_6 та просила внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за фактом зловживання міським головою м. Кременчука ОСОБА_6 своїм службовим становищем, та направити на її адресу документ за встановленою формою, який підтверджує прийняття на реєстрацію її заяви та внесення відповідних відомостей до ЄРДР та повідомити про результати розгляду заяви в передбачений законом строк.

Дану заяву отримано Кременчуцьким ВП ГУГП в Полтавській області 13.12.2018, 09.01.2019 на адресу ОСОБА_5 направлено відповідь т.в.о. заступника начальника Кременчуцького відділення поліції ГУНП в Полтавській області, в якій зазначено , дільничними офіцерами поліції проведений розгляд звернення ОСОБА_5 за фактом можливих неправомірних дій міським головою під час проведення сесії Кременчуцької міської ради. Під час здійснення розгляду підстав внесення відомостей до ЄРДР, які передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України не виявлено, ознаки кримінального правопорушення відсутні, і даний матеріал розглянуто згідно ЗУ «Про звернення громадян».

Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є субєктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з обєктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом звязку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України є відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов"язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

За вказаних обставин, саме Кременчуцьке ВП ГУНП в Полтавській області, отримавши заяву ОСОБА_5 від 13.12.2018, мало надати юридичну оцінку цим повідомленням та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити для проведення досудового розслідування .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, --

постановив :
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність відповідальних посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області - задовольнити.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП у Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення міським головою м. Кременчука ОСОБА_6 , викладене в заяві ОСОБА_5 від 13.12.2018 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала суду є остаточною, до оскарження не належить та підлягає негайному виконанню.

Суддя підпис ОСОБА_1

Згідно з оригіналом:

Суддя ОСОБА_1