пр. № 1-кс/759/5414/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2018 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі: ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0000632 від 01.11.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
22.11.2018 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 та просить надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , а також за дорученням слідчого оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції ОСОБА_5 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_6 , тимчасового доступу до оригіналів документів,які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), з можливістю їх вилучення (проведення їх виїмки), а саме: статутні та реєстраційні документи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - контракт укладений із директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки) директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії);- заяви та накази на призначення на посаду директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки), заяви про призначення на посаду та накази про призначення не посади майстрів лісу та лісничих відповідальних за квартал 18 виділ 7 площею9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - акт (планшет) на право постійного користування лісовим фондом у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - наказ про створення комісії по відбору деревини, яка призначається в рубку у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - охоронне зобов`язання, яке було покладено на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо охорони території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (копія); - документи, які стали підставою відведення рубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(заяви, звернення, матеріали лісовпорядкування, листи тощо) (копії); - лісорубний квиток щодо проведення вирубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - акт лісопатологічного обстеження деревини, яка підлягає видаленню у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - основний (додатковий) план проведення заходів у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріально грошову оцінку рубки деревини, яка проводилась у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріали відводу рубки деревини, яка проводилась у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - хто здійснює вирубку (вирізку) деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії документів); - договір підряду укладений із вищезазначеним підприємством щодо проведення робіт по вирубці деревини у кварталі 18 виділі 7 площа 9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -польову перелікову відомость дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -нумераційну відомість дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал)

У клопотанні слідчий пояснив, що протягом 2016 року службові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи за попередньою змовою групою осіб, умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи службовим становищем, без відповідного ліміту та дозволу, здійснили вирубку деревини у гідрологічному заказнику місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », чим порушили ст. 9-1 Закон України «Про природно-заповідний фонд України» та спричинили матеріальну шкоду державі.

Згідно зведеної довідки №07-21 від 05.10.2018 з ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо перевірки діяльності державних підприємств, які належать до сфери управління Держлісагенства та інших суб`єктів господарювання, діяльність яких пов`язана з вирубуванням лісів та експортом лісоматеріалів, за 2016-2017 роки та 1 півріччя 2018 року, було виявлено випадки недотримання норм природно-заповідного законодавства в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Київська область). У 2016 році проведено рубку дерев в Ясногородському лісництві (квартал 18 виділ 7) загальною кількістю 585 м3 загальної деревини або 2367 дерев (2 226 - сосни і 141 - берези) територію якого відповідно до матеріалів лісовпорядкування віднесено до гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

При цьому встановленого ліміту, як передбачено вимогами ст. 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» до перевірки не надано.

Стосовно перевірки фактів законності видалення зелених насаджень на території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », охоронне зобов`язання якого покладено на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », до ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено лист від 31.08.2018 № 26-10-14-14/7884 щодо необхідності обстеження незаконно зрубаних дерев, проведення попенного перерахунку і обчислення діаметрів пнів, а також визначення остаточного розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству.

Північний офіс Держаудитслужби поінформувала ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підставою для рубок формування та оздоровлення лісів є матеріали безперервного лісовпорядкування. А також зазначено, що на ділянках не запроектованими про проведення лісогосподарського заходу повідомляється орган охорони навколишнього природного середовища.

У 2018 році доповнено статтю 91 Закону України «Про природно- заповідний фонд України» та покладено обов`язок видачі дозволів та лімітів на використання природних ресурсів в природно заповідному фонду органами виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища державними адміністрації ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ).

Інформація ІНФОРМАЦІЯ_6 містить посилання на підстави, які є обов`язковими для проведення рубок формування і оздоровлення лісів безпосередньо в лісовому фонді, території якого не віднесені до територій та об`єктів природньо-заповідного фонду.

Поряд з тим, питання щодо визначення процедури використання природних ресурсів в межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду визначається спеціальним законом1.

Так, відповідно до вимог ст.9-1 Закону України від 16.06.1992 року №2456- XII(далі - Закон №2456, в редакції на 2016 рік), спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природньо-заповідного фонду місцевого значення здійснюється в межах ліміту на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду, затвердженого органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим та територіальними органами центрального органу виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного середовища, а також на підставі дозволів.

Крім того, керівнику ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано вимогу, щодо розрахунку розміру шкоди від факту рубки в природно-заповідному фонді.

Директором зазначено, що у 2016 році в ІНФОРМАЦІЯ_8 квартал 18 виділ 7 на площі 9,6 га згідно лісорубного квитка від 04.05.2016 року серії 02 ЛКБ № 502599 проведено рубку догляду прорідження на території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Зазначена рубка проведена згідно матеріалів безперервного лісовпорядкування земель лісового фонду ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які погоджені з ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Також зазначено, що відповідно до охоронного зобов`язання у вказаному заказнику місцевого значення, забороняється проводити рубки головного користування та прохідні рубки. Підстав для нарахування розміру шкоди, щодо факту рубки в природно - заповідному фонді не було виявлено.

Подібно інформації ІНФОРМАЦІЯ_6 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » наводить підстави, які визначають порядок рубок формування і оздоровлення лісів безпосередньо в лісовому фонді території якого не віднесені до територій та об`єктів природно-заповідного фонду, посилаючись на відповідність проведеного заходу матеріалам безперервного лісовпорядкування, що є основним документом під час ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Крім того, у поясненнях ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стверджує, що рубки догляду проводились безпосередньо на території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », при цьому, не зазначає чи відповідає проведена рубка вимогам ст. 9-1 Закону №2456-ХІІ.

Враховуючи вищевикладене, ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 2016 році в порушення вимог ст. 9-1 Закону №2456 на території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » проведено рубку 2367 дерев без відповідного ліміту та дозволу, чим завдано шкоду природно-заповідному фонду, яка відповідно до Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.07.2013 №541, орієнтовно становить 2,0 мли. гривень.

01.11.2018згідно ст. 40 КПК України, начальнику УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції Українинадано доручення на витребування в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » документів щодо проведення вирубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площею 9,6 га Ясногородського лісництваДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (лісорубні квитки, матеріали відводу рубок, акти лісопатологічного обстеження деревини, матеріально грошову оцінку рубок, плани проведення заходів) та інші документи дозвільного характеру на проведення вирубки деревини.

01.11.2018 на виконання вказаного дорученнядиректору ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 за вих. 9901/39/109/03-2018 направлено запит для витребування вказаних документів.

13.11.2018 директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. №01-1199 надано відповідь, про те, що в наданні перелічених документів відмовлено у зв`язку з тим, що при наданні запиту не дотримано вимог глави 15, ст. 159 КПК України, якою регламентується тимчасовий доступ до речей та документів, який здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у вилученні з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), наступних документів: статутні та реєстраційні документи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - контракт укладений із директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки) директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії);- заяви та накази на призначення на посаду директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки), заяви про призначення на посаду та накази про призначення не посади майстрів лісу та лісничих відповідальних за квартал 18 виділ 7 площею9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - акт (планшет) на право постійного користування лісовим фондом у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - наказ про створення комісії по відбору деревини, яка призначається в рубку у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - охоронне зобов`язання, яке було покладено на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо охорони території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (копія); - документи, які стали підставою відведення рубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(заяви, звернення, матеріали лісовпорядкування, листи тощо) (копії); - лісорубний квиток щодо проведення вирубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - акт лісопатологічного обстеження деревини, яка підлягає видаленню у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - основний (додатковий) план проведення заходів у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріально грошову оцінку рубки деревини, яка проводилась у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріали відводу рубки деревини, яка проводилась у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - хто здійснює вирубку (вирізку) деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії документів); - договір підряду укладений із вищезазначеним підприємством щодо проведення робіт по вирубці деревини у кварталі 18 виділі 7 площа 9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -польову перелікову відомость дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -нумераційну відомість дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал)

- В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив його задовільнити.

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику осіб у володінні яких знаходяться речі та документи.

Розглянувши клопотання та вивчивши додані до нього матеріали і докази, суд дійшов висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Оскільки суду не надано відомостей, що докази, про які йде мова у клопотанні, відносяться до переліку, зазначеному у ст.161 КПК України, вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; немає можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Дослідивши зміст клопотання та перевіривши надані до матеріалів клопотання документи слідчий суддя, дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, про необхідність надати слідчому тимчасовий доступ до речей та документів без вилучення, з можливістю ознайомлення з ними та отримати їх копію, оскільки дані документи мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, враховуючи, що слідчим доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та враховуючи, що без такого вилучення не існує реальної загроза зміни або знищення цих документів.

Керуючись ст.ст.7-11,107,110,131,132,159-169,309,395,369-371КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у досудовому розслідуванні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за№ 0000632 від 01.11.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Київській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , а також за дорученням слідчого оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції ОСОБА_5 , старшому оперуповноваженому УЗЕ в Київській області ДЗЕ Національної поліції України ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу до документів, та можливість зробити копії з оригіналів які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ): а саме: статутні та реєстраційні документи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - контракт укладений із директором ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки) директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії);- заяви та накази на призначення на посаду директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 (копії); - посадові інструкції (обов`язки), заяви про призначення на посаду та накази про призначення не посади майстрів лісу та лісничих відповідальних за квартал 18 виділ 7 площею9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії); - акт (планшет) на право постійного користування лісовим фондом у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - наказ про створення комісії по відбору деревини, яка призначається в рубку у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копія); - охоронне зобов`язання, яке було покладено на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо охорони території гідрологічного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (копія); - документи, які стали підставою відведення рубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »(заяви, звернення, матеріали лісовпорядкування, листи тощо) (копії); - лісорубний квиток щодо проведення вирубки деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - акт лісопатологічного обстеження деревини, яка підлягає видаленню у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); - основний (додатковий) план проведення заходів у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріально грошову оцінку рубки деревини, яка проводилась у кварталі18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - матеріали відводу рубки деревини, яка проводилась у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінали); - хто здійснює вирубку (вирізку) деревини у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 ІНФОРМАЦІЯ_2 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (копії документів); - договір підряду укладений із вищезазначеним підприємством щодо проведення робіт по вирубці деревини у кварталі 18 виділі 7 площа 9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -польову перелікову відомость дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал); -нумераційну відомість дерев призначених в рубку у кварталі 18 виділі 7 площа9,6 гаЯсногородського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (оригінал)

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів, підлягає обов`язковому виконанню. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано тимчасовий доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням ст. 166 КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1