УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора МПП «Руслан» ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 31.05.2018 про закриття кримінального провадження № 0000192 від 18.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Директор МПП «Руслан» ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 31.05.2018 про закриття кримінального провадження № 0000192 від 18.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що винесена слідчим постанова про закриття кримінального провадження є неправомірною, прийнятою передчасно, без всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та збору всіх доказів у кримінальному провадженні.

Вказує, що постанова слідчого є неправомірно у зв`язку з її прийняттям передчасно, оскільки під час проведення досудового розслідування не було з`ясовано усі відомості щодо події правопорушення, а також не було вчинено усіх необхідних слідчих та процесуальних дій.

Тому просила визнати дії старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 протиправними; скасувати постанову від 31.05.2018 про закриття кримінального провадження № 0000192 від 18.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила її задовольнити, з підстав, викладених в ній.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, про місце та час розгляду скарги повідомлялися належним чином. Від начальника відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 надійшла заява про розгляд скарги без участі прокурора, скаргу просив залишити без задоволення.

Слідчий суддя, заслухавши думку представника особи, яка подала скаргу, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, визнав за можливе розглянути скаргу у відсутності слідчого та прокурора, так як їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги на підставі наявних матеріалів скарги.

Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали провадження № 0000192, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000192 від 18.05.2018, внесеному до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 07.05.2018 за заявою директора ММП «Руслан» ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Старшим слідчим слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 31.05.2018 винесено постанову про закриття кримінального провадження провадженні № 0000192 від 18.05.2018 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб Вознесенівського ВП Дніпровского ВП ГУНП в Запорізькій області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Відповідно до ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження у сукупності.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі й обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутністю в діях особи складу злочину, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують, чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Рішення слідчого про закриття кримінального провадження слідчий суддя вважає необґрунтованим, виходячи з такого.

Вимоги, які ставляться до процесуального рішення слідчого - постанови у ст. 110 КПК України, не дотримані.

Як вбачається із постанови слідчого та випливає з матеріалів кримінального провадження, під час проведення досудового розслідування кримінального провадження не було проведено жодної слідчої дії.

Відповідно до принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, на прокурора, слідчого покладається обов`язок розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

На слідчого, прокурора також покладено обов`язок доказування обставин кримінального провадження.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Із огляду на те, що підстави для закриття кримінального провадження можуть бути встановлені не інакше, як внаслідок оцінки зібраних в ході досудового розслідування доказів, у слідчого була відсутня можливість встановлення таких підстав, адже досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000192 фактично не проводилось.

Постанова старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 31.05.2018 усупереч ст. 110 КПК України не містить посилань на обставини, що стали підставами для її прийняття, а також жодних мотивів закриття кримінального провадження.

Допущена неповнота досудового розслідування є безумовною підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження, отже слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу директора МПП «Руслан» ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 31.05.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000192 від 18.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України задовольнити.

Постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 від 31.05.2018 року про закриття кримінального провадження № 0000192 від 18.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України скасувати.

Матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000192 від 18.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, направити до слідчого відділу прокуратури Запорізької області для продовження досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1