печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 розглянувши матеріали клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків для виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0001116, -

В С Т А Н О В И В :
13.12.2018 до Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 , яке передано слідчому судді ОСОБА_1 14.12.2018, у вимогах якого адвокат просить:

- Встановити строк 24 години з моменту проголошення ухвали слідчого судді для прийняття слідчим та/або слідчими слідчої групи в кримінальному провадженні №0001116 рішення про відновлення досудового розслідування.

- Зобов`язати слідчого та/або слідчих слідчої групи в кримінальному провадженні №0001116 відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001116, про що внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин з моменту проголошення ухвали слідчого судді.

- Встановити строк 48 годин з моменту проголошення ухвали слідчого судді для прийняття слідчим та/або слідчими слідчої групи в кримінальному провадженні №0001116 рішення про припинення розшуку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1

- Зобов`язати слідчого та/або слідчих слідчої групи в кримінальному провадженні №0001116 припинити розшук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у кримінальному провадженні № 0001116, про що внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 48 годин з моменту проголошення ухвали слідчого судді.

- Зобов`язати слідчого та/або слідчих слідчої групи в кримінальному провадженні №0001116 повідомити Міністерство внутрішніх справ України про припинення розшуку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та вчинити усі інші необхідні дії для виключення його прізвища з бази розшуку МВС України протягом 48 годин з моменту проголошення ухвали слідчого судді.
- Зобов`язати прокурора, яким здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням кримінального провадження №0001116 від 10.06.2015 вчинити всі необхідні процесуальні дії та в строк 2 місяці з моменту проголошення ухвали слідчого судді прийняти рішення, передбачене п. 1 ч. 2 ст. 283 КПК України про закриття кримінального провадження відповідно до ч. 1 ст. 284 КПК України.
Дослідивши клопотання, вважаю за необхідне у відкритті провадження відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 5 статті 9 КПК України передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Так, відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Слід зазначити, що ч.1 ст. 303 КПК України регулює право на оскарження зокрема бездіяльності слідчого, прокурора, що виникає у особи, лише у разі нездійснення слідчим, прокурором тих інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Тобто необхідно встановити дві обставини: які дії слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити згідно КПК України і не вчинив, а також вчинення таких дій повинно бути обумовлене визначеним цим Кодексом строком.

Однак, ст. 114 КПК України, на яку посилається адвокат, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду такого клопотання, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, а не проведення слідчих (розшукових) дій, передбачених Главою 20 цього Кодексу.

Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.

Більше того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Цією ж нормою, а саме частиною 6 передбачено, що підозрюваний має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як зазначалось вище, нормами Глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Всупереч вказаному, адвокат звернувся до слідчого судді з клопотання про встановлення строків для вчинення процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0001116, мотивуючи його невипривданим затримання досудового розслідування та безпідставне перебування ОСОБА_2 у розшуку понад 48 місяців, що в своїй сукупності порушує розумні строки здійснення досудового розслідування.

Разом з тим, з наданих матеріалів клопотання слідчим суддею встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001116 зупинено, а вимоги клопотання спрямовані на скасування постанови про зупинення досудового розслідування та постанови про розшук підозрюваного, тобто адвокат у поза процесуальний спосіб намагається оскаржити вказані рішення сторони обвинувачення, з метою зобов`язання її до прийняття конкретних рішень.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до переконання, про відсутність правових підстав для відкриття провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_3 , оскільки його вимоги лежать за площиною повноважень, якими наділений слідчий суддя нормами КПК України.

Разом з цим, слідчий суддя вважає, за необхідне роз`яснити, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Пунктом 1 частиною 1 статті 303 визначено вичерпний перелік рішень, які підлягають оскарженню серед яких рішення про зупинення досудового розслідування, тобто рішення прокурора про зупинення досудового розслідування може бути самостійним предметом оскарження, а тому якщо сторона захисту не погоджується з таким, вона має право ініціювати перед слідчим суддею питання про його скасування, в порядку статті 303 КПК України.

Наряду з вказаним, слідчий суддя звертає увагу сторони захисту, що в порядку статті 308 КПК України, вона має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування та у випадку прийняття рішення прокурором про відмову у задоволенні таких вимог, воно може бути оскаржене до слідчого судді, в порядку статті 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 9, 20, 114, 283, 303, 304, 308, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті провадження за клопотанням захисника підозрюваного ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків для виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0001116.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1