Справа №766/5585/19
н/п 1-кс/766/4923/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000038 від 14.03.2019 року, про відсторонення від посади головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000038 від 14.03.2019 року, про відсторонення від посади головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 60 діб.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУ Національної поліції в Херсонській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 за підозрами ОСОБА_6 у вчинені злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_7 за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст.27, ч.3 ст.368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 17.04.2018 № 2-ос, ОСОБА_6 з 17.05.2018 року призначено на посаду головного спеціалісту сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області.

Головний спеціаліст сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області у своїй роботі керується Конституцією України, нормативно - правовими актами України, що стосуються житлово-комунальної сфери, наказами Міністерства надзвичайних ситуацій України, розпорядженнями голів обласної і районної державних адміністрацій,інструкцією з діловодства районної державної адміністрацій,загальними правилами поведінки державного службовця, регламентом та планами роботи районної державної адміністрації, що належать до компетенції відділу, правилами ділового етикету, правилами та норми охорони праці та протипожежного захисту.

Головний спеціаліст відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування є службовою особою місцевого самоврядування, призначається на посаду і звільняється з посади начальником відділу.

Головний спеціаліст відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування безпосередньо підпорядкований начальнику відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування.

Згідно функціональних обов`язків за вказаною посадою, що визначені посадовою інструкцією, у зв`язку із виконанням своїх службових обов`язків, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування ОСОБА_6 була зобов`язана, брати участь у забезпеченні реалізації державної політики з питань житлово-комунального господарства на території району, забезпечувати в межах своїх повноважень додержання вимог нормативно-правових актів з питань житлово-комунального господарства, приймати участь у підготовці пропозицій щодо удосконалення структури управління та розвитку житлово-комунального господарства, брати участь у забезпеченні реформування житлово-комунального господарства району відповідно до державної і місцевої програм на засадах прозорості та гласності, приймати участь у здійсненні відповідно до законодавства контролю за додержанням правил комунального обслуговування та благоустрою, станом експлуатації та утримання житлового фонду і об`єктів комунального господарства, приймати участь у розгляді в установленому порядку звернень громадян, підприємств, установ і організацій у межах своєї компетенції.

ОСОБА_6 уповноважена на отримання у встановленому порядку від структурних підрозділів районної державної адміністрації та посадових осіб підприємств, установ та організацій документи, необхідні для виконання покладених на відділ функцій.

Відповідно до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

ОСОБА_6 , достовірно знала про вимоги ст.ст. 3, 22, 23, 65 Закону України «Про запобігання корупції», якими визначено, що посадові (службові) особи державних органів України є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, безпосередньо або через інших осіб вимагати, прохати та одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

Тобто, ОСОБА_6 ,постійно обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням функції органу місцевого самоврядування, являючись відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України службовою особою, якій згідно зі ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості, з метою отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, всупереч інтересам служби, умисно, з метою протиправного особистого збагачення, з корисливих мотивів, шляхом вчинення послідовних дій, за пособництва ОСОБА_7 виказала прохання, поєднане з вимаганням, та в подальшому одержала неправомірну вигоду від ОСОБА_8 , за наступних обставин.

20.11.2009 рішенням Новофедорівської сільської ради ОСОБА_9 надано у власність земельну ділянку площею 0,0850 га., за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер № :02:033:0026.

На початку 2019 року ОСОБА_9 замовила виготовлення у ПП «Землепроект» паспорту прив`язки земельної ділянки з метою подальшого оформлення дозволу на розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 . Виготовленням відповідної документації займалась представник ПП " ОСОБА_10 " ОСОБА_7 (представник ПП "Землепроект").

13.02.2019 відділом житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області паспорт прив`язки було повернуто без погодження.

З метою повторного погодження паспорту прив`язки ОСОБА_9 звернулась ОСОБА_11 оформити паспорт прив`язки земельної ділянки №:02:033:0026, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

07.03.2019, близько 14.30 год., ОСОБА_8 звернувся до головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_6 , для з`ясування причин не погодження паспорту прив`язки земельної ділянки № :02:033:0026, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 .

07.03.2019 близько 14.30 год., ОСОБА_6 повідомила ОСОБА_8 про необхідність повторного звернення до проектної організації ПП "Землепроект" для виправлення недоліків у паспорті прив`язки.

11.03.2019 близько 10.00 год. ОСОБА_8 виконуючи вимогу ОСОБА_6 , звернувся до представника ПП «Землепроект» ОСОБА_7 , для виправлення недоліків у паспорті прив`язки.

11.03.2019 року, близько 10.00 год., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , представник ПП «Землепроект» ОСОБА_7 , з метою сприяння ОСОБА_6 в одержанні неправомірної вигоди, при зустрічі з ОСОБА_8 повідомила, що для погодження паспорту прив`язки земельної ділянки № :02:033:0026, розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , необхідно надати неправомірну вигоду у виді грошових коштів в сумі 8 000 грн. головному спеціалісту сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області ОСОБА_6

11.03.2019, близько 11.00 год., ОСОБА_6 будучи представником органу місцевого самоврядування, використовуючи своє службове становище, діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого незаконного збагачення, знаходячись у приміщенні відділужитлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області за адресою: Херсонська область, м. Гола Пристань, вул. 1 Травня, 67,при зустрічі з ОСОБА_8 , повідомила про необхідність повторного надання вищезазначеного паспорту прив`язки до центру адміністративних послуг зазначивши, що його буде погоджено та під час розмови зазначила ОСОБА_8 , що йому зателефонують.

13.03.2019, близько 14 год. 25 хв., ОСОБА_6 ,з метою одержання неправомірної вигоди, діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого незаконного збагачення, зателефонувала ОСОБА_8 та виказала прохання, поєднане з вимаганням, надати їй неправомірну вигоду у виді грошових коштів на в сумі 8 000 грн., за здійснення нею, ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_8 , дій з використанням службового становища щодо погодження паспорту прив`язки земельної ділянки № НОМЕР_1 :02:033:0026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, ОСОБА_6 зазначила про необхідність передачі вказаних коштів посереднику ОСОБА_7 , яка займалась виготовленням відповідної документації.

ОСОБА_8 , з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти вимогу ОСОБА_6 , щодо надання неправомірної вигоди.

18.03.2019, близько 13 год. 10 хв., ОСОБА_6 використовуючи своє службове становище,з метою одержання неправомірної вигоди, діючи умисно, з корисливих мотивів та з метою особистого незаконного збагачення, знаходячись у приміщенні відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області за адресою: АДРЕСА_3 , повторно виказала прохання, поєднане з вимаганням, та підтвердила необхідність надання їй неправомірної вигоди у виді грошових коштів на в сумі 8 000 грн., за здійснення нею, ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_8 , дій з використанням службового становища направлених на погодження паспорту прив`язки земельної ділянки № НОМЕР_1 :02:033:0026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, ОСОБА_6 повторно зазначила про необхідність передачі вказаних коштів ОСОБА_7 , як посереднику.

18.03.2019,близько 13 год. 30 хв., ОСОБА_6 діючиумисно, з корисливих мотивівта з метою особистого незаконного збагачення одержала, через посередника ОСОБА_7 , яка в зазначений час перебувала за адресою: АДРЕСА_2 ,неправомірну вигоду у виді грошових коштів на в сумі 8 000 грн., від ОСОБА_8 , за здійснення нею, ОСОБА_6 , в інтересах ОСОБА_8 , дій з використанням службового становища щодо погодження паспорту прив`язки земельної ділянки № НОМЕР_1 :02:033:0026, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

18.03.2019 безпосередньо після одержання вказаної вище неправомірної вигоди, злочинні дії ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були викриті співробітниками військової прокуратури та правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

Таким чином, за викладених вище обставин дії ОСОБА_6 , кваліфіковано за ч. 3 ст.368 КК України,а саме:прохання надати неправомірну вигоду, а також одержання такої вигоди службовою особою для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Чорноморське Голопристанського району Херсонської області, громадянка України, мешкає за адресою: АДРЕСА_4 ,зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 , займає посаду головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області.

18.03.2019 ОСОБА_12 у порядку ст. 208 КПК України затримано у порядку ч. 3 ст. 368 КК України.

19.03.2019 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, є вагомі докази, одержані під час досудового розслідування, а саме:

- протокол огляду та вручення грошових коштів загальною сумою 8 000 грн., згідно з яким вказані кошти в присутності понятих оглянуто, помічено спеціальною хімічною речовиною та у подальшому надано заявнику для передачі їх у якості неправомірної вигоди ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ;

- протокол огляду місця події від 18.03.2019 за адресою: АДРЕСА_5 на дільниці місцевості біля вхідних металевих воріт сірого кольору (через вказані ворота здійснюється вхід до ПП «Аякс-2017») під час якого виявлено та вилучено грошові кошти на загальну суму 8 000 гривень, із серіями та номера, які співпадають із купюрами зазначеними у протоколі огляду та вручення грошових коштів;

- протоколом освідування особи від 18.03.2019 під час якого здійсненні змиви лівої кишені куртки та з правої і лівої рук ОСОБА_7 . Крім цього, під час застосування ультрафіолетової лампи, на коштах виявлено яскраве жовтно-зелене світіння;

- грошовими коштами загальною сумою 8 000 грн., які 18.03.2019 попередньо ідентифіковано, оглянуто, помічено спеціальною хімічною речовиною та в подальшому надано працівниками поліції заявнику для передачі їх у якості неправомірної ОСОБА_7 та ОСОБА_6 ;

- показання в якості свідка ОСОБА_8 , відповідно до яких встановлено, що ОСОБА_6 через посередника ОСОБА_7 вимагала у заявника грошові кошти у розмірі 8 000 гривень за погодження паспорту прив`язки земельної ділянки, розташованої за адресою6 АДРЕСА_1 ;

- наказом №2-ос від 17.04.2018 про призначення на посаду ОСОБА_6 ;

- посадовою інструкцією ОСОБА_6 на посаді головного спеціаліста житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації;

- Наказом №5 від 23.08.2018 про переведення ОСОБА_7 на посаду інженера-проектувальника ПП «Аякс-2017».

Таким чином, ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого корисливого корупційного злочину (санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна).

Підозру ОСОБА_6 у вчиненні вказаного злочину обґрунтовано вагомими доказами.

З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення та враховуючи те, що ОСОБА_6 перебуває на посаді головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області може продовжувати співпрацювати з іншими службовими особами Голопристанської районної державної адміністрації, залучати до вчинення аналогічних злочинів інших посередників, та саме перебування на зазначеній посаді ОСОБА_6 слугувало вчиненню нею тяжкого корупційного правопорушення, тому беззаперечно існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрюваний:

- може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, враховуючи міру покарання, яка йому загрожує у випадку визнання судом його винним у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення;

- може незаконно впливати на заявника у цьому кримінальному провадженні ОСОБА_8 та інших осіб,що підлягають допиту, з приводу умов, що передували вчиненню інкримінованого ОСОБА_6 злочину, але коло яких на цей час не визначено;

- вчинить інше, зокрема аналогічне кримінальне правопорушення, крім цього матиме можливість підробити чи виготовити завідомо підроблені документи, які зможе використати для прикриття своєї злочинної діяльності;

- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та слідчого, які наполягали на задоволенні клопотання, підозрюваної та її захисника, які не заперечували проти задоволення клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

18.03.2019 ОСОБА_12 у порядку ст. 208 КПК України затримано у порядку ч. 3 ст. 368 КК України.

19.03.2019 ОСОБА_6 повідомлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При вирішенні клопотання слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваної від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують на те, що підозрювана, перебуваючи на посаді головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на заявника та свідків у цьому кримінальному провадженні, за таких обставин відсторонення підозрюваної від посади є доцільним.

Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_6 , як відсторонення її від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково та враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на строк не більше двох місяців, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади на строк до 19.05.2019 року, в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади головного спеціаліста сектору регіонального розвитку, архітектури та містобудування відділу житлово-комунального господарства, надзвичайних ситуацій, архітектури та містобудування Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області, строком до 19.05.2019 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 26.03.2019 р. о 12 год. 30 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1