Справа № 404/7256/17
Номер провадження 1-кс/404/1864/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2018 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши в залі Кіровського районного суду міста Кіровограда клопотання слідчого внесене у кримінальному провадженні № 0010864, про відсторонення від посади відносно підозрюваної: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кіровограда, Кіровоградської області, маючої повну вищу освіту, заміжньої, офіційно працевлаштованої, працюючої на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої;

- підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням у вказаному кримінальному провадженні про відсторонення від посади підозрювану ОСОБА_5 , яке погоджено прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що ним здійснюється досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні, яке внесене 23.09.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Під час досудового слідства ОСОБА_5 04.04.2018 року пред`явлено підозру у вчинені службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб,тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. 11.07.2018 року повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Також, на обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що підозрювана ОСОБА_5 відповідно до розпорядження міського голови міста Кропивницького № 224-к від 19.06.2018 поновлена на вказаній посаді.

Разом з тим, підозрювана ОСОБА_5 безпосередньо перебуваючи на посаді начальника Служби у справах дітей Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради допустила службову недбалість, внаслідок неналежного ставлення до своїх службових обов`язків, протягом тривалого часу не вчинила жодних дій щодо вжиття заходів, що входило в коло її обов`язків, по забезпеченню збереження майнових прав дітей-сиріт на житловий будинок, що знаходиться в АДРЕСА_2 та забезпеченню вступу у спадщину на вказаний житловий будинок дітьми-сиротами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Крім того, згідно встановлених в ході досудового розслідування обставин, що в тому числі підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість знищити, підробити або спотворити документи особових справ дітей-сиріт ОСОБА_11 , які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки вході досудового розслідування у Служби у справах дітей було вилучено лише копії документів, а саме особових справ дітей-сиріт ОСОБА_11 , в тому числі обліково-статистичні картки на дітей-сиріт, описи майна, акт обстеження умов проживання, довідки від квартального комітету про реєстрацію дітей, а тому перебуваючи на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького підозрювана ОСОБА_5 матиме повний доступ до оригіналів вказаних документів та матиме реальну можливість їх знищити, спотворити чи підробити, в тому числі шляхом внесення дописок, виправлень, підчисток тощо.

Разом з цим, з метою уникнення відповідальності підозрювана ОСОБА_5 , шляхом використання займаної посади, матиме можливість створити нові документи, які міститимуть неправдиві відомості, у тому числі щодо визначення відповідальної особи за забезпечення майнових та житлових прав дітей-сиріт ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та інше.

Крім того, перебуваючи на посаді начальника Служби у справах дітей, маючи у безпосередньому підпорядкуванні осіб, які є свідками у кримінальному провадженні (зокрема ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ), підозрювана ОСОБА_5 може здійснювати тиск на співробітників вказаної Служби та інших працівників Міської ради міста Кропивницького, з метою зміни їх показів, чи спонукатиме до складання та видачі документів, що можуть містити неправдиві відомості стосовно забезпечення майнових прав дітей-сиріт ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , підміни документів, їх виправлення тощо.

Тому, враховуючи, що такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваної ОСОБА_5 , яка перебуваючи на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, може знищити чи підробити документи, які мають визначальне значення для досудового розслідування та є доказами її вини у вчинені інкримінованого кримінального правопорушення, незаконними засобами впливати на свідків, які в тому числі є її підлеглими, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, в тому числі шляхом виконання документів, що можуть містити неправдиві відомості.

Слідчий, прокурор підтримали клопотання та посилаючись на його обґрунтування просили його задовольнити.

Підозрювана заперечила проти задоволення клопотання, просила у ньому відмовити зазначаючи, що наразі відбувається реорганізація служби у справі дітей ВК міської ради м. Кропивницького, ОСОБА_10 (один із свідків) є головою комісії з реорганізації. У неї ж знаходяться всі печатки. Відтак не зважаючи, що вона поновлена на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького фактично у неї підлеглих немає, вона сидить у пустому кабінеті не виконуючи будь-яких передбачених посадовою інструкцією функцій. Таким чином, позбавлена можливості впливати будь на кого із свідків, підробляти або знищувати докази. Також, є інвалідом третьої групи, відтак потребує кошти для підтримання свого здоров`я, а відсторонення від посади погіршить її фінансовий стан.

Захисник проти задоволення клопотання заперечила посилаючись на зміст письмових заперечень. Додатково вказала, що відносно підзахисної обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в судовому рішенні крім іншого зобов`язана ОСОБА_5 утримуватись, як особисто так і через третіх осіб у спілкуванні із свідками у кримінальному провадженні, а також утриматися від доступу до документів щодо особових справ дітей-сиріт ОСОБА_8 та ОСОБА_7 . Тому, фактичне дублювання такої ж заборони через відстороненні від посади є подвійним зобов`язанням. Просила у задоволенні клопотання відмовити.

Заслухавши прокурора, підозрювану, її захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Встановлено, що 23.09.2017 року внесено відомості до ЄРДР за ч. 2 ст. 367 КК України, а саме про те, що до Кропивницького ВП надійшли матеріали перевірки, а саме, що службові особи служби у справах дітей Кіровоградської міської ради, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, допустили службову недбалість, що призвело до позбавлення можливості забезпечити вступ дітей сиріт у спадщину на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , який раніше належав їх померлим родичам (а.с. 7).

04.04.2018 року пред`явлено підозру у вчинені службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб,тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (а.с. 38-40).

04.06.2018 року керівником Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_14 продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 04.07.2018 року (а.с. 50-52).

Згідно до розпорядження від 19.09.2006 року № 254-к ОСОБА_5 переведено з 20.09.2006 року на посаду начальника служби у справах неповнолітніх. Присвоєно 9 ранг 5 категорії посадової особи місцевого самоврядування (а.с. 32).

15.08.2017 року відповідно до розпорядження Кіровоградського міського голови № 210-к ОСОБА_5 звільнено з посади начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького (а.с. 33-35).

28.09.2017 року на підставі розпорядження міського голови № 221-к змінено дату звільнення ОСОБА_5 з 15.08.2017 року на 28.08.2017 рік (а.с. 32 зворот).

19.06.2018 року на виконання судового рішення, згідно до розпорядження міського голови міста Кропивницького № 224-к ОСОБА_5 поновлено на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького з 28.08.2017 року (а.с. 65).

11.07.2018 року повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні службової недбалості, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжких наслідків державним інтересам, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с. 71-73).

Згідно вимог ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).
Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.
Згідно до показів свідка ОСОБА_9 (а.с. 66-67)ОСОБА_5 перебуваючи на посаді начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького має доступ до всіх матеріалів, які знаходяться в службі. Може спілкуватись з посадовими особами міської ради, з метою доступу до різного роду документів в тому числі до справ дітей ОСОБА_11 , відтак може змінювати, додавати або знищувати документи. Також, має доступ до журналу вхідної кореспонденції, де також може вчинити заміну документів. Як начальник може впливати на підлеглих, при цьому зазначила, що особисто на неї вплив не здійснювався. Вказувала, що у відділі опіки працює «кума» ОСОБА_5 ОСОБА_15 , а діти ОСОБА_11 перебувають на обліку у цьому відділі.

Свідок ОСОБА_10 дала аналогічні покази щодо можливого впливу ОСОБА_5 на свідків, можливості підроблення або знищення доказів, що мають значення для кримінального провадження (а.с. 68-69).
Слід також зазначити, що відсторонення від посади - це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор довів, що такий захід дійсно необхідний для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що слідчим доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваної необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка перебуваючи на займаній посаді та використовуючи своє службове становище з метою уникнення відповідальності, може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному проваджені; знищити або спотворити речі та предмети, які мають значення для даного кримінального провадження; перешкоджати досудовому розслідуванню у кримінальному провадженні іншим чином. В судовому засіданні було зазначено, що примірники оригіналів особистих справ дітей ОСОБА_11 зберігаються у прийомних батьків, відтак ОСОБА_5 , як керівник служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького може мати змогу спілкуватись з прийомними батьками, попросити їх надати оригінали документів, відтак і внести до них корективи.
При цьому, слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Таким чином, враховуючи, що досудове слідство знаходиться на завершальному етапі (лишилось 10 днів досудового слідства на час розгляду клопотання), підозрювана є керівником служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького, тому для застереження будь-якого впливу на хід слідства є доцільним відсторони її від посади на строк досудового слідства.

Посилання ОСОБА_5 , що відсторонення від посади погіршить її фінансовий стан не приймається до уваги слідчим суддею, оскільки фактично відсторонення відбудеться на 5 робочих днів, вона є пенсіонером, тобто має інше джерело доходу та доказів необхідності витрат на лікування не надано.

Застосування особистого зобов`язання до підозрюваної не виключає можливість її відсторонення від посади.

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрювану ОСОБА_5 від посади начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького на строк досудового слідства, тобто до 22.07.2018 року.
Таким чином, клопотання підлягає до часткового задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Відсторонити підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника служби у справах дітей Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького на строк досудового слідства, тобто по 22.07.2018 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її оголошення, а підозрюваним, який тримається під вартою, у цей же строк з моменту отримання копії ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1