Справа № 185/8368/18
Провадження № 1-кс/185/2098/18
У Х В А Л А

11 жовтня 2018 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі слідчого судді ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Павлоградської місцевої прокуратури,

В С Т А Н О В И В:

05 жовтня 2018 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Павлоградської місцевої прокуратури щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяви від 27.09.2018 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.367 КК України відносно дільничного офіцера поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 .
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 27 вересня 2018 року ним була направлена письмова заява до Павлоградської місцевої прокуратури, в якій він повідомив про те, що дільничний офіцер поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 під час розгляду матеріалу ЖЄО № 3728 від 13.02.2018 року за фактом порушення тиші в населених пунктах та громадських місцях ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , знаючи, що відносно останніх раніше були складені адміністративні протоколи за аналогічні правопорушення (ГП 330991 від 02.02.2018 року та ГП № 398666 від 09.02.2018 року) в порушення вимог п.2 ч.1 ст.2, п.2 ч.1 ст.18, ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», пп.3-5 п.2 розділу ІІ Інструкції з організації діяльності дільничних офіцерів поліції, затвердженої наказом МВС України № 650 від 28.07.2017 року, неналежно, безвідповідально та несумлінно ставлячись до виконання своїх службових обов`язків, ігноруючи пояснення заявника та свідка, всупереч ст.254 КУпАП не склав стосовно правопорушників адміністративні протоколи та не направив їх на розгляд до адміністративної комісії, обмежився попередженням без належного оформлення.
Заява була надіслана рекомендованим листом з повідомленням і отримана Павлоградською місцевою прокуратурою 28 вересня 2018 року.
Однак викладені ним в заяві відомості не були внесені до ЄРДР, про що він дізнався 03 жовтня 2018 року з листа Павлоградської місцевої прокуратури № 71-р від 01.10.2018 року.
Заявник просить зобов`язати Павлоградську місцеву прокуратуру внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві від 27.09.2018 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.367 КК України відносно дільничного офіцера поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 .
В судовому засіданні заявник підтримав вимоги, викладені у скарзі, пояснив, що протягом тривалого часу його сусіди ОСОБА_6 та ОСОБА_7 систематично порушують тишу, він неодноразово звертався з заявами до дільничного офіцера поліції ОСОБА_5 про складення відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 протоколів про адміністративне правопорушення, однак ОСОБА_5 цього не робить, що на думку заявника свідчить про недбалість у виконанні службових обов`язків. Заявник надсилав

звернення до вищестоящих органів поліції про застосування до ОСОБА_5 заходів дисциплінарного впливу, однак його доводи не були належним чином перевірені.
Представник Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що подана ОСОБА_3 заява не містить повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, лише особисті міркування заявника, обов`язковою ознакою складу злочину, передбаченого ст.367 КК України є наявність заподіяної істотної матеріальної шкоди, а звернення заявника не містить про це відомостей, крім того Павлоградська місцева прокуратура на даний час позбавлена функцій досудового розслідування.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 направив на адресу Павлоградської місцевої прокуратури заяву про внесення до ЄРДР інформації про вчинення кримінального правопорушення відносно дільничного офіцера поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 за ознаками ч.1 ст.367 КК України. У цій заяви ОСОБА_3 викладені обставини, які на його думку свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
У відповідь на дану заяву 03 жовтня 2018 року ОСОБА_3 отримав копію супровідного листа керівника Павлоградської місцевої прокуратури № 71-р від 01.10.2018 року про направлення його заяви для розгляду начальнику Дніпропетровського управління ДВБ НП України для розгляду та перевірки доводів, викладених у заяві щодо можливих порушень вимог законодавства дільничним офіцером поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 .
У цьому супровідному листі керівник Павлоградської місцевої прокуратури просить у разі встановлення фактів порушення зібрані матеріали скерувати до прокуратури Дніпропетровської області для прийняття рішення в порядку ст.214 КПК України.
Як передбачено ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Зазначений обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Згідно з ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Таким чином відсутність повноважень на проведення досудового розслідування не звільняє Павлоградську місцеву прокуратуру від виконання обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України
У заяві від 27.09.2018 року, поданій до Павлоградської місцевої прокуратури, заявник повідомляє про вчинення кримінального правопорушення з детальним викладенням його обставин, зазначає конкретну особу, яка на його думку це вчинила, тому слід зобов`язати уповноважену особу Павлоградської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України -

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 .
Зобов`язати уповноважену особу Павлоградської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 27.09.2018 року про кримінальне правопорушення за ознаками ч.1 ст.367 КК України відносно дільничного офіцера поліції Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1