печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2018 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

представника особи, яка подала скаргу: не з`явилась,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою Білоцерківської міської ради на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

Білоцерківська міська рада звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб прокурати Київської області, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначає, що 14.03.2018 року за № 868/01-17 Прокуратурою Київської області було отримано заяву Білоцерківської міської ради про вчинення окремими службовими особами Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України. Проте, в порушення ст. 214 КПК України, відомості за заявою не були внесені до ЄРДР, натомість, у листі від 29.03.2018 року прокуратура Київської області повідомила заявника, що за результатами розгляду заяви, підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається, оскільки заява не містить ознак кримінального правопорушення.

У зв`язку з викладеним Білоцерківська міська рада, просить зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Київської області внести відомості по вищевказаній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання представник особи, яка подала скаргу, та прокурор не з`явились, про час та місце розгляду провадження за скаргою повідомлені належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки представник Білоцерківської міської ради про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, проте, в судове засідання не з`явився, а неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, враховуючи строк розгляду скарги під час досудового розслідування, встановлений КПК України, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності представника особи, яка подала скаргу, та прокурора, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 14.03.2018 року за вх. № 868/01-07 Прокуратурою Київської області отримано заяву Білоцерківської міської ради про вчинення окремими службовими особами Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.

Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, листом прокуратури Київської області від 29.03.2018 року № 17/2/2-205вих-18 заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей за вказаною заявою до ЄРДР, оскільки заява не містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.

Дослідивши зміст долученої до скарги заяви про вчинення окремими службовими особами Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365 КК України, слідчий суддя погоджується з висновками уповноважених осіб Прокуратури Київської області щодо відсутності підстав внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки, зазначені доводи є фактично проявом незгоди з слідчими та процесуальними діями слідчих під час проведення обшуку в приміщенні Білоцерківської міської ради та не можуть вказувати на наявність у діях слідчих об`єктивних ознак злочину.

За таких обставин, скарга Білоцерківської міської ради на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги Білоцерківської міської ради на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Київської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1