Справа № 559/1643/18
Номер провадження 1-кс/559/496/2018
УХВАЛА

"08" серпня 2018 р. Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000663 від 03.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про призначення у кримінальному провадженні позапланової виїзної перевірки, -

ВСТАНОВИВ:
в обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в провадженні СВ Дубенського ВП ГУНП України в Рівненській області перебувають матеріали досудового розслідування №0000663 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

03 липня 2018 року до Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області надійшла заява директора ПП «АВТ Вектор», , юридична адреса: м. Київ, вул. Поліська, буд. 3Б, ОСОБА_5 про те, що СВК «НИВА», Код , юридична адреса: вул. Лісова, буд. 1, с. Шепетин, Дубенського району, Рівненської області самовільно зайняло земельні ділянки, що на території Смизької селищної ради, які передані в оренду та управління спадщиною для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП «АВТ Вектор».

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно рішення Смизької селищної ради №616 від 20 лютого 2018 року та розпорядження Дубенської районної державної адміністрації №247 від 16 квітня 2018 року ПП «АВТ Вектор», Код , юридична адреса: м. Київ, вул. Поліська, буд. 3Б, передано в оренду та управління спадщиною для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. ПП «АВТ Вектор» заключено договори оренди невитребуваної (не переоформленої) земельної частки (паю) та договори на управління спадщиною на наступні земельні ділянки: кадастровий номер 140040270, кадастровий номер 140040261, кадастровий номер 140040269, кадастровий номер 140040277, кадастровий номер 140040330, кадастровий номер 140040328, кадастровий номер 140040324, кадастровий номер 140040299, кадастровий номер 140040293, кадастровий номер 140040301, кадастровий номер 140040290, кадастровий номер 140040307, кадастровий номер 140040026, кадастровий номер 140040020, кадастровий номер 140040014, кадастровий номер 140040246, кадастровий номер 140040245, кадастровий номер 140040255, кадастровий номер 140040456, кадастровий номер 140040457, кадастровий номер 140040459, кадастровий номер 14004053, кадастровий номер 140040471, кадастровий номер 14004081, кадастровий номер 140040464, кадастровий номер 140040469, кадастровий номер 140040490, кадастровий номер 140040470, кадастровий номер 140040475, кадастровий номер 140040466, кадастровий номер 140280005, кадастровий номер 140280013, кадастровий номер 140280008, кадастровий номер 140280658, кадастровий номер 140280001, кадастровий номер 140280016, кадастровий номер 17001027, кадастровий номер 140150025, кадастровий номер 140150006, кадастровий номер 140150014, кадастровий номер 140150031, кадастровий номер 150330010, кадастровий номер 140250020, кадастровий номер 140250045, кадастровий номер 140250044, кадастровий номер 140250070, кадастровий номер 140250060, кадастровий номер 140250104, кадастровий номер 140250090, кадастровий номер 140250124, кадастровий номер 140250114, кадастровий номер 140250102, кадастровий номер 140250079, кадастровий номер 140250100, кадастровий номер 150090004, кадастровий номер 150090011, кадастровий номер 150090012, кадастровий номер 140250204, кадастровий номер 140250218, кадастровий номер 140250182, кадастровий номер 140250210, кадастровий номер 140040254, кадастровий номер 140040256, кадастровий номер 140250229, кадастровий номер 140040225, кадастровий номер 150090040, кадастровий номер 150090060, кадастровий номер 150090059, кадастровий номер 150090034, кадастровий номер 150090067, кадастровий номер 150090071, кадастровий номер 150090076, кадастровий номер 140250302, кадастровий номер 140250294, кадастровий номер 140250271, кадастровий номер 140250269, кадастровий номер 140250297, кадастровий номер 140250326, кадастровий номер 140250338, кадастровий номер 140250315, кадастровий номер 140250444, кадастровий номер 140250375, кадастровий номер 140250380, кадастровий номер 140250354, кадастровий номер 140250373, кадастровий номер 140250374, кадастровий номер 150020009, кадастровий номер 150020003, кадастровий номер 150020002, кадастровий номер 140250407, кадастровий номер 140250409, кадастровий номер 140250412, кадастровий номер 140250439, кадастровий номер 150020056, кадастровий номер 150020065, кадастровий номер 150020067, кадастровий номер 140040190, кадастровий номер 140040174, кадастровий номер 140040206, кадастровий номер 140040233, кадастровий номер 140040225, кадастровий номер 140040184, кадастровий номер 140040279, сертифікат РВ0154064, сертифікат РВ0154434, сертифікат РВ0153909, сертифікат РВ0154254, сертифікат РВ0153930, сертифікат РВ0153929, сертифікат РВ0154089, сертифікат РВ0156207, сертифікат РВ0154115, сертифікат РВ0154318, сертифікат РВ0154401, сертифікат РВ0154348, сертифікат РВ0154266, сертифікат РВ0154297, сертифікат РВ0154137, сертифікат РВ0154004, сертифікат РВ0154006, сертифікат РВ0154005, сертифікат РВ0154007, сертифікат РВ0154233, сертифікат РВ0154355, сертифікат РВ0154353, сертифікат РВ0154166, сертифікат РВ0154181, сертифікат РВ0154189, сертифікат РВ0154054, сертифікат РВ0154101, сертифікат РВ0154075, сертифікат РВ0154098, сертифікат РВ0154099, сертифікат РВ0154242, сертифікат РВ0154452, сертифікат РВ0154421, сертифікат РВ0154285.

Слідчий вважає, що під час проведення оглядів вищеперерахованих земельних ділянок, встановлено факт самовільного зайняття вказаних земельних ділянок шляхом посіву сільськогосподарських культур СВК «НИВА», урожай з яких на даний час частково зібраний сільськогосподарською технікою СВК «НИВА», що документально підтверджено.

Під час проведення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження допитано як свідка виконавчого директора СВК «Нива» ОСОБА_6 , який вказав, що на всі земельні ділянки, які перебувають в оренді СВК «Нива» заключені договори оренди землі, які належним чином зареєстровані після видачі сертифікатів на дані земельні ділянки з 2000 року. В травні 2018 року після проведення посівних робіт йому стало відомо про те, що на землі, які перебувають в оренді СВК «Нива» () 21 березня 2018 року Смизька селищна рада заключила договори на управління спадщиною, а саме: земельними ділянками із ПП «АВТ Вектор». Згідно відповіді Смизької селищної ради із ПП «АВТ Вектор» укладено договори на управління спадщиною, які зареєстровані в книзі реєстрації договорів на управління спадщиною 21 березня 2018 року за номерами з 1 по 151, Відповіді про правомірність передання земельних ділянок, які перебувають в оренді СВК «Нива» Смизька селищна рада не надала. Оскільки у СВК «Нива» належним чином укладені та зареєстровані договори оренди землі, то власна та орендована техніка СВК «Нива» проводила збір урожаю озимої пшениці, яку посіяли в грудні 2017 року.

Як на підставу проведення позапланової перевірки слідчий посилається на п.3 ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися за рішенням суду. Вважає, що для документального та фактичного з`ясування правильності дотримання норм земельного законодавства необхідні спеціальні знання, з метою забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, то виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки окремих питань діяльності ПП «АВТ Вектор» та СВК «Нива», за період з 2000 року по теперішній час.

Відомості щодо об`єкта перевірки: ПП «АВТ Вектор», , юридична адреса: вул. Поліська, буд. 3Б м. Київ; 2) СВК «НИВА», , юридична адреса вул. Лісова, буд. 1, с. Шепетин Дубенського р-н, Рівненської області. Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області в період з 03 вересня 2018 року до 24 вересня 2018 року. Поставити завдання для вирішення позапланової виїзної перевірки: 1) провести перевірку дотримання норм земельного законодавства ПП «АВТ Вектор», Код , юридична адреса м. Київ, вул. Поліська, буд. 3Б; 2) провести перевірку дотримання земельного законодавства СВК «НИВА», Код , юридична адреса с. Шепетин, вул. Лісова, буд. 1, Дубенського р-н, Рівненської обл.; 3) у разі виявлення порушень зі сторони ПП «АВТ Вектор» прошу повідомити, які саме норми законодавства було порушено; 4) у разі виявлення порушень зі сторони СВК «Нива» прошу повідомити, які саме норми законодавства було порушено; 5) здійснити розрахунок розміру шкоди, заподіяної СВК «Нива», внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, які перебувають у користуванні ПП «АВТ Вектор». Зобов`язати голову СВК «Нива» ОСОБА_7 та директора ПП «АВТ Вектор» ОСОБА_5 забезпечити допуск працівників Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до перевірки та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної перевірки.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання з аналогічних підстав, просить його задовольнити. В межах даного кримінального провадження оглянули в липні місяці земельні ділянки, зробили заміри. СВК "Нива" уклало договори із власниками землі ще в 2000 році на 10 років. А в 2018 році Смизька селищна рада уклала договори з ПП «АВТ Вектор» на цю жземлю. На якій правовій підставі Смизька селищна рада уклала договори з ПП «АВТ Вектор», - пояснити не зміг. Доказами самовільного захоплення землі зі сторони СВК "Нива" вважає протоколи оглядів землі та покази директора СВК "Нива" ОСОБА_6 , який підтвердив, що саме СВК "Нива" обробляє землю. Зібрали копії усіх договорів. Але їх зміст не аналізував. Як на підставу проведення позапланової перевірки посилається на ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Прокурор теж підтримав клопотання слідчого. Пояснив, що досудовим розслідуванням встановлено, що СВК "Нива" уклало договори на землю на 10 років, але власники померли, то Смизька селищна рада зареєструвала нові договори з ПП «АВТ Вектор». На якій правовій підставі Смизька селищна рада це зробила - не знає. Просить призначити позапланову виїзну перевірку, бо Держгеокадастр допоможе встановити, хто ж вчинив неправомірно. А також визначить завданий збиток від самовільного захоплення землі. Сам він не аналізував зміст договорів. Як на підставу проведення перевікри посилається на вищеозначений закон і ст. 93 КПК України, яка визначає порядок збирання доказів. Вважає, що в інший спосіб докази здобути неможливо.

Заслухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали клопотання та кримінального провадження, роблю висновок про необгрунтованість клопотання.

Встановлено, що слідчим проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000663 за ч.1 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайнятя СВК «Нива», , юридична адреса вул. Лісова, буд. 1, с. Шепетин Дубенського р-н, Рівненської області, земельних ділянок, що на території Смизької селищної ради, які передані в оренду та управління спадщиною для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ПП «АВТ Вектор», , юридична адреса: вул. Поліська, буд. 3Б м. Київ (а.с. 5). Зареєстроване на підставі заяви директора ПП «АВТ Вектор» про вчинення криімнального правопорушення (в матеріалах кп).

Слідчими оглянуті земельні ділянки в липні 2018 року (а.с. 17-27).

Допитано як свідка виконавчого директора СВК "Нива", який вказав, що в оренді СВК "Нива" перебуває близько 2000 га землі, яку вони обробляють і вирощують сільськогосподарську продукцію. Посів озимої пшениці відбувався у кінці 2017 року силами СВК "Нива". Договори оренди зареєстровані у встановленому порядку. Посилається на ст. 19 Закону України "Про оренду землі", згідно якої договір оренди вважається продовженим до моменту державної реєстрації права власності спадкоємця або територіальної громади на земельну ділянку. Смизька селищна рада не надала відповідь СВК "Нива" про правомірність передання земельних ділянок, які перебувають в оренді СВК "Нива" (а.с. 15-16).

В матеріалах кримінального провадженя міститься велика кількість копій договорів, які укладені 02.01.2001 між СВК "Нива" і фізичними особами про оренду земельної частки паю, зі строком дії 10 років. Застережено, що в разі переходу права власності до інших осіб, - договір оренди зберігає чинність для нових власників.

Смизька селищна рада рішенням від 20.02.2018 надала згоду на передачу в оренду ПП "АВТ Вектор" невитребуваних та непереоформлених земельних часток (паїв) терміном на 1 рік (а.с. 8), згідно додатку по заключеним договорам на території Смизької селищної ради по с. Шепетин (а.с. 10-11). 21.03.2018 на вказані земельні ділянки Смизька селищна рада і ПП "АВТ Вектор" уклали договори на управління спадщиною (а.с.14 і в матеріалах кп). А 17.04.2018 Дубенська районна державна адміністрація як орендодавець уклала договори оренди невитрубуваної (не переоформленої) земельної частки (паю) з ПП "АВТ Вектор" як орендарем (а.с. 17-18 і велика кількість в матеріалах кримінального провадження).

Очевидно, що має місце спір щодо землі, який може бути вирішений в цивільному порядку судом. Проте, орган досудового розслідування займається з`ясуванням хто ж порушив норми земельного законодавства у межах кримінального провадження в сезон збору урожаю. Твердження про те, що для вирішення юридичних питань необхідні спеціальні знання і лише представники Держгеокадастру можуть встановити неправомірність дій СВК "Нива" є безпідставними. Особливо, з огляду на те, що для зайняття посади слідчого чи прокурора необхідна вища юридична освіта, а орган досудового розслідування навіть не намагався аналізувати природу правовідносин, які склались між сторонами. Для того, щоб визначити розмір завданої шкоди за ч.1 ст. 197-1 КК України, необхідно спочатку встановити, що відбулось самовільне зайняття земельної ділянки СВК "Нива". Але досудовим розслідуванням таких доказів не здобуто на даний час. А матеріали кримінального провадження свідчать про те, що спірними земельними ділянками СВК "Нива" користується як мінімум з 02.01.2001, тобто більше 17 років.

Відповідно до вимог ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме в спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Чинний КПК України не містить норми, яка безпосередньо регламентує можливість та порядок звернення слідчого та прокурора з клопотанням про проведення перевірки та компетенцію слідчого судді щодо вирішення такого клопотання, а в ст. 131 КПК України не передбачено такого заходу забезпечення кримінального провадження.

Не регламентований чинним КПК України також і порядок розгляду таких клопотань слідчого або прокурора, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки ітд. Тобто, положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді призначати перевірку.

Доводи клопотання слідчого є безпідставними, оскільки не відповідають вимогам КПК України.

З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення перевірки дотримання норм земельного законодавства задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 24, 26, 93, 131-132, 309, 369, 372 КПК України, слідчий суддя -
У Х В А Л И В :
у задоволенні клопотання слідчого СВ Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000663 від 03.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про призначення у кримінальному провадженні позапланової виїзної перевірки, - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Рівненської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: