Справа № 159/3344/18
Провадження № 1-кс/159/800/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 серпня 2018 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю: особи, яка звернулась із скаргою ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі Волинської області справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області,

в с т а н о в и в:
Особа, яка подала вищезазначену скаргу, - ОСОБА_3 09.07.18 р. звернувся до суду, зазначивши у обґрунтування своєї скарги, що 08.05.18 р. ним до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області подано заяву про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 420 180 311 100 000 21 (далі - кримінальне провадження), однак, відповіді на таку заяву він не отримав. З покликанням на положення ст. 55 КПК України, зазначає, що таке ненадання відповіді він розцінює як те, що його заява задоволена і його визнано потерпілим у кримінальному провадженні. Тому 25.06.18 р. він звернувся до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області з клопотанням про ознайомлення з матеріалами вказаного вище кримінального провадження. Покликаючись на ст. 220 КПК України, зазначає, що він не отримав відомостей про результати розгляду такого його клопотання. Просить зобов`язати вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, зобов`язати посадових осіб органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області надати йому для ознайомлення матеріали вказаного вище кримінального провадження.

У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та додатково пояснив, що не лише відповідей на свою заяву та клопотання він не отримував, а й не отримав копії постанови про закриття кримінального провадження.

Представник Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області у судове засідання не з"явився, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

У розпорядження слідчого суді 13.07.18 р. надано матеріали кримінального провадження № 420 180 311 100 000 21, що внесено до ЄРДР 01.03.18 р. за ч. 1 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Ковельської міськради при укладанні договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд, на 59 арк. фактично (прошиті, пронумеровані до 57 аркуша).

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена така бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, зокрема.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на бездіяльність слідчого, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У заяві ОСОБА_3 від 28.02.18 р. про вчинення кримінальних правопорушень службовими (посадовими) особами, вчинення дій, що містять ознаки корупційних правопорушень та про порушення інтересів держави, зазначено про наявні, на його думку, факти порушення службовими особами Ковельської міськради Волинської області законодавства, що призвели до порушення інтересів держави (а. с. кримінального провадження (далі к. п.) - 5, 6).

03.04.18 р. заявника було допитано як свідка (а. с. к. п. 9).

Але 08.05.18 р. заявник подав до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області заяву про визнання його потерпілим з огляду на те, що кримінальним правопорушенням було порушеного його громадянські та конституційні права (а. с. к. п. 48).

Заява заявника про визнання його потерпілим розглянута слідчим по суті та постановою слідчого від 08.05.18 р. відмовлено у її задоволенні (а. с. к. п. 49).

У матеріалах кримінального провадження мається лист - повідомлення заявника про прийняте рішення (а. с. к. п. 50).

Однак, враховую, що даних про дату отримання такого листа заявником у кримінальному провадженні немає.

Тому вважаю, що заявник не пропустив строк на звернення до суду з розглядуваною скаргою в частині оскарження бездіяльності, що полягає, як зазначає заявник, у неврученні йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки як потерпілого.

Відповідно до змісту ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим не може бути особа, якій моральна шкода завдана як представнику юридичної особи чи певної частини суспільства. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до рекомендації Rec (2006) 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам - членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14.06.06 р., під поняттям "потерпілий" слід розуміти фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями або бездіяльністю, що є порушенням норм кримінального права. У відповідних належних випадках цей термін охоплює також найближчих членів сім"ї або утриманців прямо постраждалої особи.

Оскільки заявником, дійсно, не було вказано у заяві про кримінальне правопорушення, яку шкоду було йому спричинено кримінальним правопорушенням, слідчим було правомірно винесено постанову, якою відмовлено у визнанні заявника потерпілим.

Така постанова слідчого є чинною на даний час.

Тому підстав для зобов`язання Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області вручити заявникові, який не є потерпілим у кримінальному провадженні, пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки як потерпілого, немає.

Крім того, 31.05.18 р. кримінальне провадження закрито постановою слідчого, що є чинною на даний час (а. с. к. п. 51, 52).

25.06.18 р. заявник подав до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області заяву про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження (а. с. к. п. 48).

У матеріалах кримінального провадження мається лист - повідомлення заявника про відмову у задоволенні такого клопотання (а. с. к. п. 57).

Однак, враховую, що даних про дату отримання такого листа заявником у кримінальному провадженні немає.

Тому вважаю, що заявник не пропустив строк на звернення до суду з розглядуваною скаргою і в частині оскарження бездіяльності, що полягає, як зазначає заявник, у ненаданні йому матеріалів кримінального провадження для ознайомлення.

Дійсно, відповідно до ст. 221 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

Оскільки заявник не має у кримінальному провадженні, що вже є закритим, такого процесуального статусу, обсяг процесуальних прав якого передбачає право на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, зокрема, потерпілого, то підстав для зобов`язання Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області надати заявникові матеріали кримінального провадження для ознайомлення, також немає.

Тому скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 221, 55 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1