Справа № 196/611/18
№ провадження 1-кс/196/123/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року смт. Царичанка

Слідчий суддя Царичанського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання начальника Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000216,

В С Т А Н О В И В :
Начальник Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 подав до суду зазначене клопотання, в якому просить:

1.Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000216 від 30 квітня 2018 року, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України.

2.В ході перевірки з`ясувати наступні питання:
-яка сума матеріальних збитків (шкоди), завданих державі в результаті здійснення вирубки дерев ?
-чи знищені дерева на території ділянки лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області?
- чи погіршилися: породний склад, якість, захисні чи інші екологічні властивості лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області?
3.Проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
4.Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000216.
На обґрунтування своїх вимог прокурор зазначив наступне.

У провадженні СВ Царичанського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ст.246 ч.2 КК України.
29.04.2018 року слідчим Царичанського ВП ОСОБА_4 було проведено огляд території лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області, де було виявлено свіжі спиляні пеньки дерев акації в кількості 14 шт., окрім того виявлено автомобіль "КАМАЗ 5320" зеленого кольору, д.н.з. НОМЕР_1 , на який було навантажено колоди дерев акації різного розміру та діаметру; бензинову мотопилу "GREEN GARDEN GCS-5020L" чорно-зеленого кольору та бензинову мотопилу з корпусом чорно-червоного кольору "benzina kedes zagis 45230".
Відповідно до ч. 4 ст. 58 Лісового кодексу України, рішення про вирубування дерев і чагарників приймається за погодженням з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, використання.
Відповідно до п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, існує необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України по даному кримінальному провадженню, проведення якої слід доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції.
У судове засідання начальник Царичанського відділу Новомосковської прокуратури ОСОБА_3 не з`явився, надіславши до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Клопотання підтримує повністю та просить його задовольнити.

Вивчивши надані прокурором матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 25 КПК України встановлено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно п.75.1. ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», встановлено до 31 грудня 2018 року мораторій на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року, центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, є Державна екологічна інспекція, яка в межах своїх повноважень здійснює нагляд за дотриманням законодавства про охорону, захист та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, використання.
Відповідно до п.п.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію, Держекоінспекція, відповідно до покладених на неї завдань, проводить перевірки (у тому числі документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за їх виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування).
В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Царичанським ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.246 КК України. Орган досудового розслідування, відповідно до вимог законодавства, позбавлений права самостійно приймати рішення в частині проведення перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000216. В клопотанні прокурором доведено та обґрунтовано необхідність слідчої дії щодо проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев акації, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Через те, що перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що існують всі правові підстави для задоволення клопотання та надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України за фактом незаконного спилу дерев на території лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 38, 93, 94, 309, 370-372, КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання начальника Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000216 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України у кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.246 КК України, відомості про вчинення якого внесено 30.04.2018 року до ЄРДР за №0000216 за фактом незаконного спилу дерев акації на території лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області.
Проведення перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області (вул.Лабораторна,69 м.Дніпро).

В ході перевірки з`ясувати наступні питання:
-яка сума завданих державі матеріальних збитків (шкоди) в результаті здійснення вирубки дерев?
-чи знищені вказані види дерев на території лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області?
- чи погіршилися: породний склад, якість, захисні чи інші екологічні властивості лісопосадки (лісосмуги), яка знаходиться за межами населеного пункту на території Царичанської селищної ради між с. Преображенка та с. Прядівка Царичанського району Дніпропетровської області?
Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Царичанського ВП Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000216.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1