cправа № 557/481/18
провадження № 1-кс/570/827/2018
У Х В А Л А
і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2018 року

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області (м.Рівне вул.П.Могили 24) скаргу Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с.Чудниця на бездіяльність Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській областіщодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей з його заяви від 26 червня 2018 року,

в с т а н о в и в:

покликаючись на те, що по заяві скаржника від 26 червня 2018року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.197-1КК України, не вжито жодних заходів, що сприяє уникненню покарання винними особами, представник скаржника адвокат ОСОБА_3 у поданій до Гощанського районного суду Рівненської області 10 липня 2018 року (отриманій після визначення підсудності Рівненським районним судом Рівненської області 26 липня 2018 року) скарзі просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб та зобов`язати Гощанське ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області невідкладно внести повідомлені відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Всіх учасників судового розгляду належним чином повідомлено про розгляд даної скарги. Вказаний представник скаржника у поданій заяві просить скаргу задоволити. Представник поліції ОСОБА_4 у поданій заяві просить розгляд скарги здійснювати за наявними матеріалами справи та винести рішення на розсуд суду. Представники прокуратури до суду не з"явилися. Оскільки їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги,вважаю за можливе розглянути її у їх відсутність та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису.

Вивчивши матеріали справи, прийшла до таких висновків.

Станом на 21 серпня 2018 року по заяві скаржника від 26 червня 2018року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.197-1КК України відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Ст.129 Конституції України визначає однією з основних засад судочинства законність. Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Ч.6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 КПК України.
Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На стадії досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, вичерпний перелік яких викладений у ч.1 ст.303 КПК України. Оскарження до слідчого судді бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення передбачено в п.1 цього переліку.
Відповідно до положень ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Аналогічні твердження містяться і у п.1 ч.2 Листа Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 1640/0/4 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування».
Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ. Згідно з п.1.2. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., джерелом інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органу внутрішніх справ, уповноваженого розпочати досудове розслідування, є повідомлення будь-яких осіб та самостійно виявлені слідчим або іншою службовою особою органів внутрішніх справ з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень. П.3.3. вказаної Інструкції встановлено, що заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення для розгляду отримує саме слідчий. Як вбачається з зазначеного закону вимоги, викладені в ст.214 КПК України стосуються особисто тієї посадової особи - слідчого чи прокурора, в провадженні якого знаходиться відповідна заява про скоєння правопорушення.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже після відкриття кримінального провадження, відомості про яке у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР. В подальшому, якщо посадова особа в ході проведення досудового розслідування дійде висновку, що у викладених у заяві обставинах та доказах, зібраних в ході проведення розслідування, не вбачається ознак складу злочину, вона приймає рішення про винесення постанови про закриття кримінального провадження у відповідності до ст.284 КПК України.

За таких обставин приходжу до висновку, що відомості, викладені у заяві настоятеля Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с.Чудниця ОСОБА_5 від 26 червня 2018 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.197-1 ККУкраїни, підлягають внесенню до ЄРДР з подальшим проведенням перевірки відомостей, викладених у заяві, тому дана скарга підлягає задоволенню.

Чинний КПК України не передбачає можливості оскарження в апеляційному порядку даного рішення слідчого судді. Разом з тим, враховуючи вимоги ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено право на справедливий суд, позбавлення за даних обставин права на апеляційне оскарження ухвали є фактично порушенням принципів рівності всіх перед законом і судом та доступу до правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись ст.307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

задоволити скаргу Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с.Чудниця Гощанського району Рівненської області на бездіяльність Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській областіщодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей з його заяви від 26 червня 2018 року.

Зобов"язати повноважну особу Гощанського ВП Острозького ВП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових рослідувань відомості по ч.3 ст.197-1 КК України, що містяться в повідомленні керівника Релігійної громади Свято-Параскевської парафії Рівненської єпархії Української православної церкви с.Чудниця Гощанського районуРівненської області.

Ухвала оскарженю не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1