Справа № 676/3575/18
Номер провадження 1-кс/676/2074/18
УХВАЛА
за результатами розгляду заяви про відвід

17 вересня 2018 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , потерпілого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Кам`янці-Подільському заяву потерпілого ОСОБА_3 про відвід старшому слідчому Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурору Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313,

в с т а н о в и в :
Потерпілий ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із заявою про відвід старшому слідчому Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурору Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313.

В обґрунтування заяви зазначив, що старший слідчий Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313, допускають тяганину та бездіяльність, неефективно здійснюють досудове розслідування. На думку заявника бездіяльність та неефективність досудового розслідування свідчить про те, що слідчий та прокурор діють в інтересах особи, яка шахрайським шляхом заволоділа коштами потерпілих, у зв`язку з чим просив слідчого суддю відсторонити їх від досудового розслідування зазначеного кримінального провадження.

В судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 заявлений відвід підтримав та просив його задоволити з підстав, викладених у заяві про відвід.

В судове засідання старший слідчий Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 не з`явилися, про місце та час розгляду заяви про відвід були повідомлені належним чином, у зв`язку з чим заявлений відвід розглянуто у їх відсутності, оскільки відповідно до вимог ст.81 КПК України їх неприбуття в судове засідання не є перешкодою для розгляду заяви про відвід.

Заслухавши потерпілого ОСОБА_3 , дослідивши матеріали провадження за заявою про відвід та матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313, слідчий суддя вважає, що вона не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Так, як встановлено із ч.1 ст.77 КПК України, прокурор, слідчий не має права брати участь у кримінальному провадженні: 1) якщо він є заявником, потерпілим, цивільним позивачем, цивільним відповідачем, членом сім`ї або близьким родичем сторони, заявника, потерпілого, цивільного позивача або цивільного відповідача; 2) якщо він брав участь у цьому ж провадженні як слідчий суддя, суддя, захисник або представник, свідок, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, перекладач; 3) якщо він особисто, його близькі родичі чи члени його сім`ї заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в його неупередженості.
Проте, слідчим суддею не встановлено будь-яких підстав для відводу слідчого та прокурора, передбачених ч.1 ст.77 КПК України, в тому числі не встановлені підстави вважати, що старший слідчий Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурор Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 особисто, їх близькі родичі чи члени їх сімей заінтересовані в результатах кримінального провадження або існують інші обставини, які викликають обґрунтовані сумніви в їх неупередженості. Не можуть на думку слідчого судді свідчити про упередженість слідчого та прокурора доводи потерпілого ОСОБА_3 про допущену слідчим та прокурором тяганину та бездіяльність під час досудового розслідування.

Більш того, із приписів ч.5 ст.36 КПК України слідчим суддею встановлено, що у разі неефективного досудового розслідування Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу.

Відповідно до п.8 ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування.

Згідно із ч.3 ст.37 КПК України якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури. У виняткових випадках повноваження прокурора можуть бути покладені керівником органу прокуратури на іншого прокурора цього органу прокуратури через неефективне здійснення прокурором нагляду за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування.

Таким чином, системний аналіз вищевказаних процесуальних норм свідчить про те, що повноваження щодо доручення іншому органу здійснювати досудове розслідування у разі неефективного досудового розслідування мають Генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники, або ж процесуальний керівник має повноваження ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування. Повноваження змінювати прокурора як процесуального керівника у кримінальному провадженні у разі неефективного здійснення нагляду за дотриманням законів покладено на керівника органу прокуратури.

Згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Таким чином, оскільки чинний КПК України не містить жодної норми, яка б передбачала повноваження слідчого судді визначати та змінювати слідчого та прокурора у кримінальному провадженні у разі неефективного досудового розслідування, в ході судового розгляду не встановлено будь-яких підстав для відводу слідчого та прокурора, передбачених ч.1 ст.77 КПК України, в задоволенні заяви потерпілого ОСОБА_3 про відвід старшому слідчому Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурору Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313, необхідно відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 36,37, 77, 81 КПК України,
п о с т а н о в и в :
Відмовити в задоволенні заяви потерпілого ОСОБА_3 про відвід старшому слідчому Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 та прокурору Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1