У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.07.2018 Справа №607/11569/18

Провадження №1-кс/607/5614/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України,

за участю: скаржника ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України. Вказану скаргу мотивує тим, що постанова про закриття кримінального провадження є незаконною.

У судовому засіданні скаржник скаргу підтримав з мотивів, наведених у ній, та просить її задовольнити, скасувати постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, матеріали кримінального провадження направити в СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для продовження розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, оцінки всіх зібраних та перевірених доказів, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст.ст.9, 284 КПК України). Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави для закриття кримінального провадження. Згідно вимог п.1 ч.1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається зокрема з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області проводилося досудове розслідування кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, за фактом того, що 28 листопада 2015 року надійшла заява судді Тернопільського міськрайонного суду, якою зобов`язано СВ Тернопільського ВП ГУ національної поліції в Тернопільській області внести відомості в ЄРДР за заявою ОСОБА_3 з приводу прямого обмеження його прав.

Постановою слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року кримінальне провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю події будь-якого кримінального правопорушення.

При винесені вказаної постанови, слідчий виходив з того, що ОСОБА_3 у передбачений законом термін на подання заяви про висування своєї кандидатури у депутати до Тернопільської обласної ради не перебував у жодній із партій, а Законом України «Про місцеві вибори», прийнятий 14 липня 2015 року є чинним, окрім цього даний закон є загальнодержавним та в ньому ставляться конкретні вимоги для всіх громадян України, а не лише для гр. ОСОБА_3 , також в даному законі немає згадок про конкретну особу ОСОБА_3 та не вказано будь яких конкретних заборон для останнього у прийнятті участі у виборах.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження, при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження слідчим не в повній мірі вжито заходів щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи, підтвердженням чого є наступне.

В матеріалах кримінального провадження наявні ухвали слідчих суддів Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 квітня 2016 року та від 29 червня 2017 року, в яких вказано на конкретний обсяг слідчих дій, які не вчинено у кримінальному провадженні, однак слідчим кримінальне провадження закрито, при цьому не виконано вимоги вказаних ухвал.

Отже, слідчим не виконано в повному обсязі усіх слідчих дій, необхідних для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Як слідує із наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не виконано в повному обсязі усіх слідчих дій, необхідних для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що постанова слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, є необґрунтованою, винесена без всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та надання їм належної правової оцінки, а тому скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України, слід задоволити, оспорювану постанову скасувати, а матеріали кримінального провадження направити до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 303, 306-309, 372, ч.2 ст. 376 КПК України,-

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 23.12.2017 року про закриття кримінального провадження №0003447 від 28.11.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України скасувати, а матеріали вказаного кримінального провадження направити до СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_5