279/1600/15-к
1-кс/279/1403/18
У Х В А Л А
іменем України
19 вересня 2018 року

Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участю скаржника захисника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростень скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у нереєстрації повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник, який діє в інтересах ОСОБА_5 звернувся зі скаргою на бездіяльність Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у нереєстрації поданого ним 03.09.2018 року повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.387 ч.1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказав, що ОСОБА_5 до канцелярій Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.387 ч.1 КК України, в якому йшлося про те, що під час ознайомлення його захисників ОСОБА_4 та ОСОБА_3 з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0001026 від 15.07.2013 року було виявлено запити ТОВ «Регіональні новини» Інформаційне агентство «Regio News» від 11.09.2012 року та від 01.10.2012 року (про зміст запиту в скарзі не вказано). Матеріали провадження не містять інформації про публікацію подій прес-службою або посадовими особами Коростенського МВ УМВС (ГУНП) в Житомирській області, дозволу слідчого чи прокурора на розголошення відомостей досудового слідства, що дало змогу зробити висновок про те, що потерпілим ОСОБА_6 , співробітниками Коростенського МВ УМВС України в Житомирській області та/або Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, УМВС України та/або ГУНП в Житомирській області, співробітниками прокуратури, співробітниками прокуратури Житомирської області вчинено злочинні дії, відповідальність за які передбачена ст.387 КК України.

Після подання повідомлення дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_5 відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства, не вчинялось, повідомлень про внесення даних до ЄРДР або відмову у внесенні не надходило, чим було допущено бездіяльність.

Просив зобов`язати Коростенське ВП ГУНП в Житомирській області невідкладно зареєструвати подане ОСОБА_5 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ст.387 ч.1 КК України.

В судовому засіданні захисники ОСОБА_5 доводи скарги підтримали та пояснили, що під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, підозра у вчинені якого повідомлена їх підзахисному ОСОБА_5 , було виявлено факт розголошення даних досудового розслідування, оскільки в справі є запит засобу масової інформації про надання інформації зі справи. Чи мало місце фактичне поширення інформації, їм не відомо, однак запис містив конкретну інформацію про подію, що свідчить про те, що інформація вже була розголошена. На їх переконання, розголошення були здійснено потерпілим ОСОБА_6 .. Поданого повідомлення було достатньо для внесення відомостей до ЄРДР, а особа, яка здійснила розголошення мала бути встановлена слідством.

Вислухавши пояснення скаржників, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки №3038 за зверненням ОСОБА_5 від 04.09.2018 року, встановлено наступне:

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК.

Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч.1 ст.214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214,ч.4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.

При цьому, прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та внесення відповідних відомостей до ЄРДР не є тотожними поняттями. Перше - прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення, передбачає отримання та фіксування надходження відповідного звернення до відповідного органу, а друге - внесення відомостей до ЄРДР, передбачає прийняття процесуального рішення про наявність у повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та початок його розслідування.

Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст.214,ч.5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається.

04.09.2018 року до Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області надійшло повідомлення ОСОБА_5 від 03.09.2018 року про вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст.387 ч.1 КК України, яке було прийнято та зареєстровано за №9447.

За результатами розгляду уповноваженими особами Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області повідомлення підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення вказаною в повідомленні особою вказаного в ньому злочину встановлено не було.

Із поданої ОСОБА_5 заяви вбачається, що він повідомив про те, що його захисниками під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №№0001026 від 15.07.2013 року було виявлено два запити інформаційного агентства, дані про реєстрацію якого в Державному реєстрі друкованих засобів масової інформації відсутні. Ця обставина дозволила їм прийти до переконання, що в ході досудового розслідування були розголошені дані оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування потерпілим ОСОБА_6 , співробітниками органів поліції, прокуратури, тому просив порушити відносно ОСОБА_6 кримінальне провадження за ст.387 КК України.

При цьому, повідомлення не містило будь-яких фактичних даних про те, що розголошення відомостей дійсно мало місце, що таке розголошення стосувалось відомостей, отриманих під час проведення розслідування, що воно мало місце за умови існування спеціального попередження про заборону розголошення, що є обов`язковими обставинами, які можуть свідчити про вчинення злочину, передбаченого ст.387 ч.1 КК України.

Оскільки заявником не було зазначено жодних обставин щодо події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб, інші фактичні обставини події), які могли б свідчити про вчинення такого правопорушення як розголошення даних досудового розслідування, відповідальність за що передбачена ст.387 ч.1 КК України, висновок про відсутність підстав для внесення повідомлення ОСОБА_5 до ЄРДР є правомірним, так як в своєму повідомленні заявник зробив лише припущення про можливе вчинення ОСОБА_6 злочину.

Вимога про зобов`язання зареєструвати повідомлення є безпідставною, оскільки воно було зареєстровано в день надходження.

За таких обставин скарга є необґрунтованою, тому задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.303, 306, 307 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні скарги на бездіяльність органу досудового розслідування Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо нереєстрації повідомлення про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 від 04.09.2018 року про порушення кримінального провадження відносно ОСОБА_6 за ст.387 ч.1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
Копія згідно оригіналу