05 липня 2018 року м.Володимир-Волинський
Слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Володимир-Волинський матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 як представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність Володимир-Волинського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей до ЄРДР. В обґрунтування скарги покликається на ту обставину, що 12.04.2018 року ТОВ «Фангарант Груп» було подано на адресу Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 190,191 КК України. Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано дану заяву 16.04.2018 року.
ТОВ «Фангарант Груп» не отримало ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР. Таким чином, скаржник вважає, що станом на дату подання скарги відомості за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочато. Про причини порушення п. 1 ст. 214 КПК України скаржника не повідомлено. Отже вказаною бездіяльністю слідчого Володимир-Волинського відділу поліції ГУ НП в Волинській області порушено право скаржника на захист від кримінальних правопорушень.
Просить скаргу задовольнити, розгляд справи провести у відсутність представника скаржника, та зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення.
Для участі у розгляді скарги представник скаржника ОСОБА_3 не з`явився, подав суду письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, просить скаргу задовольнити.
Представник Володимир-Волинського ВП ГУНП України у Волинській області для участі у розгляді скарги не з`явився.
Перевіривши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ТОВ «Фангарант Груп», наданими Володимир-Волинським ВП ГУНП України у Волинській області, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.
Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 12.04.2018 року ТОВ «Фангарант Груп» було подано на адресу Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 з попередньою кваліфікацією за ст.ст. 190,191 КК України. Як свідчить відмітка на повідомленні про вручення, органом слідства отримано дану заяву 16.04.2018 року.
Як вбачається з матеріалів перевірки за даною заявою, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №2318 від 18.04.2018 року, за її результатами оперуповноваженим СКП А.В.Штиком, за погодженням з начальником СКП ОСОБА_5 , 02.05.2018 року було складено висновок, який було затверджено начальником ВП ОСОБА_6 , про припинення розгляду матеріалів перевірки за даною заявою. Як зазначено у висновку, в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним законодавством, оскільки ОСОБА_4 не мав наміру заволодіти телефоном шахрайським способом, а на даний момент повернувшись з місць позбавлення волі зобов`язався за три місяця виплатити всю суму.
На думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.
Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту заяви скаржника вбачається, що його представником ОСОБА_3 було вказано про обставини вчинення кримінального правопорушення, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що по обставинах, викладених у заяві скаржника, проводилась перевірка в порядку звернення громадян, однак не встановлено складу злочину.
Вважаю, що такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.
Таким чином, повідомлення заявника слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р., внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.
З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога скаржника є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за фактом протиправного заволодіння чужим майном ОСОБА_4 (реєстрація в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №2318 від 18.04.2018 року).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено о 09 год 00 хв 06 липня 2018 року.

Слідчий суддя:/-/ підпис.

Згідно з оригіналом.
Суддя Володимир-Волинського
міського суду ОСОБА_1