Справа № 749/450/18
Номер провадження 1-кс/749/74/18

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 травня 2018 року м.Сновськ

Слідчий суддя Щорського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Сновського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором у провадженні, начальником Щорського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000004 від 03.01.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В :
24.04.2018 року слідчий Сновського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором у провадженні, начальником Щорського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000004 від 03.01.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань Управління освіти , сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області.
Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно договору підряду між Управлінням освіти , сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради та ТОВ «Нормаль Україна» в період з 25.09.2017 по 31.12.2017 було проведено капітальний ремонт існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою : вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області. Вивченням актів виконаних робіт і фактичною перевіркою виконаного ремонту встановлено невідповідність у якості встановлених матеріалів та обсягів проведених робіт , що призвело до привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.
Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.01.2018 за № 0000004 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Для встановлення фактичних даних, які мають суттєве значення у кримінальному провадженні, необхідні спеціальні знання в області бухгалтерського обліку, ревізії та контролю, знання фінансово-банківської діяльності, а тому у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, , фактична та юридична адреса: 15200, Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Миру, будинок 53. Отримати вказану інформацію в інший спосіб неможливо.

У судовому засіданні слідчий відсутній, до суду надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не викликався.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів згідно ст. 107 КПК України не здійснювалось.
Слідчий суддя дослідивши матеріали справи прийшов до наступного.
Як вбачається з прикінцевих положень Закону України «Про прокуратуру»№ 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, які набрали законної сили, внесено зміни в статті 36 та 40 КПК України в частині повноважень прокурора та слідчого на призначення ревізій і перевірок.
Так, повноваження слідчого органу досудового розслідування призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України - виключено. Повноваження прокурора призначати ревізії та перевірки, закріплені п. 6 ч. 2ст. 36 КПК України виключено.
Таким чином, слідчий та прокурор позбавлені повноважень самостійно призначати ревізії та перевірки в ході здійснення досудового розслідування.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.
Відповідно до ст.ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, даний обов`язок покладається на слідчого, прокурора.

У ч. 2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом отримання висновків ревізій та актів перевірок, які, відповідно до п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України, є доказами.

Отже, на думку слідчого судді надання дозволу на проведення позапланової перевірки відповідає завданням кримінального провадження та не суперечить загальним засадам кримінального провадження.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин провадження, необхідне проведення Управлінням Північого офісу Держаудитслужби у Чернігівській області перевірки фінансово-господарської діяльності окремих питань Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбаченихКПК України.
У відповідності до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено мораторій до 31 грудня 2018 року на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. При цьому, передбачено, що позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), зокрема за рішенням суду.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вбачає наявність достатніх підстав вважати, що питання, які планується з`ясувати у ході позапланової виїзної перевірки мають суттєве значення для встановлення істини при розслідуванні зазначеного в клопотанні злочину, які можуть бути використані, в якості доказу в кримінальному провадженні у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
На підставі вище викладеного та керуючисьст.ст.2,8,11 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.ст.2,9,40,9193,99,309,369372 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Сновського ВП Менського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором у провадженні, начальником Щорського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000004 від 03.01.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.
Надати дозвіл у кримінальному провадженні № № 0000004 на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності окремих питань Управління освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області, , фактична та юридична адреса: 15200, Чернігівська область, м. Сновськ, вул. Миру, будинок 53, терміном 15 робочих днів з дня отримання копії ухвали виконавцем.
Проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності доручити Управлінню Північого офісу Держаудитслужби у Чернігівській області , що розташоване по вул. Єлецька,11 в м. Чернігів, з можливістю доступу до документів, у яких виникне необхідність у ході проведення ревізії, можливістю робити з них копії для підтвердження висновків з предмету ревізії та залученням до проведення ревізії відповідних спеціалістів, у разі виникнення необхідності.
На вирішення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності поставити такі питання:
1) чи відповідає проектно-кошторисна документація про виконання робіт по проведенню капітального ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017, укладеному договору між ТОВ «Нормаль Україна» та Управлінням освіти, додатковим угодам до них, актам приймання-передавання виконаних робіт, довідкам про їх вартість, що складені (виконані) на підтвердження виконання цього договору?
2) яка вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017?
3) чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт капітального ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017 обсягам та вартості будівельних робіт згідно проектно-кошторисної документації, а також будівельним нормам і правилам?
4) Чи має місце завищення вартості виконаних робіт по проведенню капітального ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017? Якщо так, то на яку суму і в чому полягає завищення?
5) Чи відповідає обсяг виконаних робіт сумі витрачених коштів на проведення капітального ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017?
6) Яка вартість придбання будівельних матеріалів на проведення існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017?
7) Чи відповідає обсяг виконаних робіт сумі витрачених коштів на оплату за виконані роботи існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017?
8) цільове та ефективне використання коштів бюджету, виділених на виконання робіт по капітальному ремонту існуючих приміщень Сновської гімназії Сновської міської ради Сновського району Чернігівської області за адресою: вул. Шкільна,6 в м. Сновськ Чернігівської області в період з 25.09.2017 по 31.12.2017.
9) провести зустрічну звірку Управління з ТОВ «Нормаль Україна» , розташоване по вул. Красносільського, 37/7 в м. Чернігів, з метою документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Управління.
Встановити термін проведення перевірки 15 робочих днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1