Провадження № 1-кс/369/3222/17
УХВАЛА
Іменем України
20.10.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі
слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області на бездіяльність службових осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з скаргою на бездіяльність службових осіб Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана скарга надійшла до Києво-Святошинського районного суду Київської області 18.10.2017 року та відповідно до ст. 35 КПК України автоматизованою системою документообігу суду, з урахуванням положень ст. ст. 75, 76 КПК України, було визначено головуючого слідчого суддю по даній скарзі та передано її 18.10.2017 року.
Адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги мотивував тим, що в Здорівська сільська рада Васильківського району Київської області 17.10.2017р. звернулась до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке в цей же день зареєстровано з особистого прийому.
Свої вимоги Здорівська сільська рада мотивує тим, що від 19 червня по 25 вересня 2017 р. ОСОБА_4 відсутня на своєму робочому місці. Про поважність відсутності на робочому місці ОСОБА_4 надала чотири лікарняних листки Бориспільської районної лікарні та лист Дударківської амбулаторії сімейної медицини про перебування на лікарняному.
Продовжуючи свої неправомірні дії ОСОБА_4 з 25 вересня по 02 жовтня 2017 р. була відсутня на своєму робочому місці. Про поважність відсутності ОСОБА_4 надала «Виписку» медичної амбулаторії практики сімейної медицини м. Бориспіль з діагнозом «ГРВІ середньої важкості» та «гострий трахеобронхоз» та лікарняний лист Васильківської ЦРЛ із 02 по 09 листопада 2017 р.
Разом з тим, зазначені лікарняні документи піддаються сумніву Здорівською сільською радою, оскільки ОСОБА_4 мешканці с. Здорівка постійно бачать її в селі в громадських місцях.
Відсутність на робочому місці та лікарняні листки були оплачені ОСОБА_4 Здорівською сільською радою на загальну суму 13 009 грн 87 коп. (тринадцять тисяч дев`ять гривень вісімдесят сім копійок). Зазначені грошові кошти виплачено ОСОБА_4 із місцевого бюджету.
Ці та інші дії ОСОБА_4 свідчать про небажання останньої виконувати свої службові обов`язки на посаді діловода Здорівської сільської ради та вчинення кримінального правопорушення службовими особами Бориспільської центральної районної лікарні, амбулаторії сімейної медицини с. Дударків Бориспільського району, Васильківської районної лікарні та медичної амбулаторії загальної сімейної медицини м. Бориспіль за попередньою змовою та групою осіб передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, що спричинили збитки Здорівській сільській раді на загальну суму 13 009 грн 87 коп. (тринадцять тисяч дев`ять гривень вісімдесят сім копійок).
З`ясовуючи, чи зареєстровано вищезазначене кримінальне правопорушення, під час особистого прийому у прокуратурі Києво-Святошинського району Київської області мене повідомлено, що воно лише перебуває на розгляді і станом на 18.10.2017 р. не зареєстроване.
Отже, невиконанням вимог ст. 214 КПК України, що полягає у невнесенні відомостей повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором,
При цьому вважають, що наявні всі правові підстави для визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань зазначені в повідомленні відомості.
Враховуючи вищенаведене просили визнати неправомірною бездіяльність уповноважених (службових) осіб прокуратури Києво - Святошинського району Київської області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, стосовно ознак в діях ОСОБА_4 та службовими особами Бориспільської центральної районної лікарні, амбулаторії сімейної медицини с. Дударків Бориспільського району, Васильківської районної лікарні та медичної амбулаторії загальної сімейної медицини м. Бориспіль за попередньою змовою та групою осіб передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, що спричинили збитки Здорівській сільській раді на загальну суму 13 009 грн 87 коп. (тринадцять тисяч дев`ять гривень вісімдесят сім копійок).
Зобов`язати прокуратуру Києво-Святошинського району Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, стосовно вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України і розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив суд задовольнити її в повному обсязі.
У судове засідання прокурор не з`явився, причини неявки суду не відомі.
Слідчий суддя вислухавши пояснення адвоката, дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, оглянувши матеріали кримінального провадження, приходить до висновку що скарга підлягає задоволенню частково.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Судом встановлено, що Здорівська сільська рада Васильківського району Київської області 17.10.2017р. звернулась до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке в цей же день зареєстровано з особистого прийому.
З`ясовуючи, чи зареєстровано вищезазначене кримінальне правопорушення, під час особистого прийому у прокуратурі Києво-Святошинського району Київської області заявника повідомлено, що воно лише перебуває на розгляді і станом на 18.10.2017 р. не зареєстроване.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В свою чергу, перевірити слідчим суддею наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину та які в свою чергу мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вбачається можливим.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про скасування рішення слідчого чи прокурора або про відмову у задоволенні скарги про скасування такого рішення.

За таких обставин, зважаючи на те, що в ході розгляду скарги її доводи знайшли своє підтвердження, суд вважає необхідним скаргу задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 220,221,303, 306-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Києво-Святошинського району Київської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Здорівської сільської ради Васильківського району Київської області, стосовно вчиненого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України і розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1