Провадження № 1-кс/592/6408/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції з Шевченківським районним судом м. Києва в залі суду в м. Суми скаргу Публічного акціонерного товариства «УКР/ІН/КОМ», в особі голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 на бездіяльність Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:
Публічне акціонерне товариство «УКР/ІН/КОМ», в особі голови правління ОСОБА_4 звернулося з вказаною скаргою, яку мотивує тим, що 05.10.2017 р. була подана заява ГУНП в Сумській області про вчинення службовими особами Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 191, 364 КК України. Зазначає, що між ПАТ «Укрінбанк» (Кредитор) ДП «Сумський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (Позичальник) укладено Кредитний договір № 09 від 23.02.2012 р. за якими кредитор надав позичальнику кредит на загальну суму 7000000 грн. на термін до 31.12.2015 р. В забезпечення виконання умов кредитним договором оформлено майнові права по Договору № 1Е-Д/2281 від 19.02.2013 р., що укладений між ДП «Сумський облавтодор» та Службою автомобільних доріг у Сумській області про виконання послуг/робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення на суму 90102500 грн., майнові права на товарно-матеріальні цінності, що обліковуються на балансовому рахунку 100 «Виробничі запаси» та знаходяться на виробничих базах філій Сумської області, балансовою вартістю 13000000 грн. Однак, ДП «Сумський облавтодор» виконавши всі необхідні дії з експлуатаційного утримання та ремонту автомобільних доріг загального користування державного та місцевого значення у Сумській області незаконно привласнило грошові кошти, які перебували у майнових правах ПАТ «УКР/ІНКОМ» і починаючи з 2015 року не виконало в повному обсязі зобов`язання повернути кредитні кошти, які по суті є власністю громадян України - вкладників ПАТ «Укрінбанк», та перед якими ПАТ «УКР/ІН/КОМ» має зобов`язання. Станом на 04.10.2017 р. сума заборгованості вже складає 3046859 грн., тобто щоденно сума зростає, чим завдає значних збитків. 12.12.2017 р. на їхню адресу надійшов лист з Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області про реєстрацію звернення в ЄО за № 53479 та про відсутність достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважають, що таке рішення слідчий Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області виніс передчасно та безпідставно, оскільки не врахував та не дослідив в заяві факти вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ДП «Сумський облавтодор», а саме: привласнення грошових коштів шляхом шахрайства, які перебували у майнових правах ПАТ «УКР/ІН/КОМ». Просили зобов`язати службових осіб Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою від 05.10.2017 р. відповідно до вимог ст. 214 КПК України та розпочати розслідування.

У судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу з наведених підстав підтримав, просив задовольнити.

Представник Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області та прокурор Сумської місцевої прокуратури у судове засідання повторно не прибули, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши представника особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судовим розглядом встановлено, що голова правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 звернулася до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області з повідомленням (№ 2603/01 від 05.10.2017 р.) про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами Дочірнього підприємства «Сумський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 191, 364 КК України, де вказала ознаки ймовірного вчинення кримінальних правопорушень (а.с. 7-9).

На вказане повідомлення Сумський відділ поліції ГУНП в Сумській області листом від 04.01.2017 р. № 9200 повідомив, що повідомлення від 18.10.2017 р. зареєстроване до «Журналу єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Сумського ВП» від 18.10.2017 р. № 53479, у зв`язку з відсутністю достатніх даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань матеріали заяви направлені для розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» до відділу превентивної поліції Сумського ВП (а.с. 10).

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Проведення перевірки за повідомленням про вчинення злочину чи його розгляд у порядку Закону України «Про звернення громадян» кримінальним процесуальним законом не передбачено, як не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За повідомленням ПАТ «УКР/ІН/КОМ» про вчинене кримінальне правопорушення від 05.01.2017 р. вказані дані про наявність ознак кримінального діяння, однак відомості за даним фактом всупереч ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, отже доводи скарги є обґрунтованими.

Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 від 05.10.2017р. (ЖЄО № 53479 від 18.10.2017 року), надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст. 303 - 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу Публічного акціонерного товариства «УКР/ІН/КОМ» задовольнити.

Зобов`язати слідчого чи іншу особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення голови правління ПАТ «УКР/ІН/КОМ» ОСОБА_4 від 05.10.2017р. (ЖЄО № 53479 від 18.10.2017 року), відповідно до ст. 214 КПК України, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1