Справа № 461/642/18
Провадження № 1-кс/461/609/18
УХВАЛА
іменем України
02.02.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
в с т а н о в и в :

До Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій заявник просить поновити строк на оскарження бездіяльності Галицького ВП НПУ у Львівській області та зобов`язати Галицький відділ поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 01 листопада 2017 року звернувся в Департамент економіки Управління захисту економіки у Львівській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України. Листом від 10.11.17 р. №607-Б/39/112/03 заявника повідомили що його заява скерована в Галицький ВП ГУ НП у Львівській області для прийняття рішення згідно ст.214 КПК України. Заявник зазначає, що з листів Галицького ВП ГУ НП у Львівській області, які надіслані у відповідь на його запити, вбачається, що заява, яка надійшла з УЗЕ НПУ зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за №38401, а також рекомендовано заявнику звернутися до суду в порядку приватного звинувачення. Просить скаргу задоволити.

Заявник в судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи без його участі, просить скаргу задоволити.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого на підставі наявних у справі матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки учасники процесу в судове засідання не з`явилися.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 01 листопада 2017 року ОСОБА_3 звернувся до начальника Управління захисту економіки НП ГУМВС у Львівській області ОСОБА_5 із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.190 КК України /а.с.2/.

Листом №607-Б/39/112/03 від 10.11.2017 року за підписом начальника Управління захисту економіки НП ГУМВС у Львівській області ОСОБА_5 заявника повідомлено про те, що його звернення скеровано в Галицький ВП ГУНП у Львівській області, для прийняття рішення, згідно ст. 214 КПК України /а.с. 3/.

Листами від 19.12.2017 № 15110/37/01-17 та 19.01.2018 р. №239/37/01-18 Галицького ВП ГУНП у Львівській області заявника повідомлено, що його заява, яка надійшла з Управління захисту економіки НПУ у Львівській області зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення за №38401, а також рекомендовано заявнику звернутися до суду в порядку приватного звинувачення /а.с. 5,6/.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Необхідно також зазначити, що при прийнятті рішення про передачу кримінального провадження за підслідністю відомості до Реєстру вносяться одночасно з направленням до органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження (абз.2 п.3 Обліку кримінальних проваджень Розділу ІІ вищевказаного Положення).

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 КК України, згідно заяви ОСОБА_3 від 01.11.2017 року.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності Галицького ВП НПУ у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Галицького відділу поліції ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.190 КК України, згідно заяви ОСОБА_3 від 01.11.2017 року.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1