Справа № 405/2096/18

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" квітня 2018 р. м. Кропивницький
20.05.2017 до чергової частини Кіровоградського районного відділення поліції Кіровоградського відділу ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 якими відповідно до проведеної процедури закупівлі укладено договір на закупівлю товару від 19.02.2016 №11 між ДП ДГ ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Предметом договору є комбайн селекційний SR2010 вартістю 2410000,0 грн. (без ПДВ) та 2892000,0 грн. з ПДВ. При укладанні Додаткової угоди №2 від 21.04.2016 та розрахунку ціни Товару, сторонами не враховано вимоги п.7 ч.5 ст.40 Закону України «Про здійснення закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII та п. 11.15.8 Договору №11 від 19.02.2016, внаслідок чого ціна комбайну селекційного SR2010 завищена на 261680,27 грн.
В рамках кримінального провадження встановлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2016 рік ІНФОРМАЦІЯ_5 передбачено придбання комбайну селекційного (код за ДКПП 016-2010: 28.30.5 машини для збирання врожаю) вартістю 3000000,0 грн., за процедурою закупівлі «відкриті торги». Річний план закупівель на 2016 рік затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 09.12.2015 № 1-РП.
По результатам проведеної процедури закупівлі укладено договір на закупівлю товару від 19.02.2016 №11 між ДП ДГ ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Предметом договору є комбайн селекційний SR2010 вартістю 2 410 000,0 грн. (без ПДВ) та 2 892 000,0 грн. з ПДВ.
Як визначено п.3.4. Договору №11, відповідно до п.7 частини п`ятої ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» при зміні поточного курсу ЄВРО (ЕUR), встановленого Національним банком України (НБУ) по відношенню до курсу ЄВРО (ЕUR) на момент подання пропозиції конкурсних торгів (20.01.2016), вартість одиниці Товару може бути змінена на величину, пропорційну зміні такого курсу ЄВРО (ЕUR) за даними НБУ. Розрахунок проводиться за наступною формулою: Ц=Ц1 х Курс П: Курс1, де Ц- ціна за одиницю Товару на день виставлення рахунку; Ц1-первинна ціна за одиницю Товару згідно специфікації до цього Договору; Курс П - поточний курс ЄВРО (ЕUR); Курс1 курс ЄВРО (ЕUR) станом на дату подання пропозиції конкурсних торгів (20.01.2016). Поточним курсом ЄВРО (ЕUR) є курс ЄВРО (ЕUR) встановлений НБУ на день встановлення рахунку. Курс ЄВРО (ЕUR) на дату подання пропозиції конкурсних торгів становить 27,000767 грн. за 1 ЄВРО (ЕUR).
У зв`язку із виникненням технологічного збою на заводі-виробникові «SAMPO-ROSENLEW», Фінляндія, несвоєчасними поставками комплектуючих для комбайну, що є предметом договору, сторони дійшли згоди продовжити терміни поставки та укласти додаткову угоду №1 від 21.03.2016. Зокрема, змінено термін постачання Товару, передбачений п.1.1. Договору: замість «35 днів з дня отримання замовлення» - «протягом 3 (трьох) календарних місяців після отримання замовлення. В то й же час, кінцевий термін поставки Товару не змінено і є не пізніше 30.06.2016.
Крім того, між сторонами укладено Додаткову угоду №2 від 21.04.2016 до Договору закупівлі Товару №11, згідно якої збільшено його ціну до 2 580 911,72 грн., крім того ПДВ 516 182,34 грн., разом 3 097 094,06 грн. Проте, при розрахунку ціни Договору, всупереч п.3.4. Договору №11, врахована дата укладення Додаткової угоди, замість дати виставлення рахунку.
Крім того, як передбачено п.7 ч.5 ст.40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 №1197-VII та п.11.15.8. Договору №11 від 19.02.2016, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання, до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: в т.ч. «зміни встановленого згідно закону із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти або показників Platts у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни залежно від зміни такого курсу або таких показників, зміни біржових котирувань, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю» (п.7 ч.5 ст.40). Аналогічний порядок також визначений в Основних умовах договору про закупівлю, направлених ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на адресу голови комітету конкурсних торгів Покупця, листом №168/01-01 від 14.01.2016, до пропозицій конкурсних торгів. Як визначено Договором про закупівлю Товару №11 від 19.02.2016, його ціна складає 2892000,0 грн., курс ЄВРО (ЕUR), встановлений НБУ на дату укладення 29,3308 грн. за 1 ЄВРО (ЕUR). Отже, вищевказані показники і є такими, що застосовані в Договорі №11. Таким чином, при укладенні Додаткової угоди №2 від 21.04.2016, Покупцем та Постачальником не враховані показники, застосовані в договорі про закупівлю.
В ході перевірки проведено розрахунок вартості Товару на день укладення Додаткової угоди №2, за формулою, визначеною п.3.4. Договору, з урахуванням визначених ним нормативів.
Так, Ц1 2892000,0 грн. (первинна ціна за одиницю Товару згідно специфікації до Договору №11) х 28,7569 грн. (поточний курс ЄВРО (ЕUR) на день виставлення рахунку 17.05.2016) : 29,3308 грн. (курс ЄВРО (ЕUR) станом на дату укладення договору про закупівлю (19.02.2016) = 2835413,79 грн. (ціна за одиницю Товару на день виставлення рахунку (17.05.2016).
Враховуючи вищевикладене, при укладанні Додаткової угоди №2 від 21.04.2016 та розрахунку ціни Товару, сторонами не враховано вимоги п.7 ч.5 ст.40 Закону України «Про здійснення закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII та п. 11.15.8 Договору №11 від 19.02.2016, внаслідок чого ціна комбайну селекційного SR2010 завищена на 261 680,27 грн.
Зазначене підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_7 , останні були залучені офіційним листом для перевірки зазначених фактів.
Учасники на розгляд клопотання не з`явились, слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі та підтримав клопотання.
Інших заяв, клопотань не надходило, а відтак слідчим суддею прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.
Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, слідчий суддя зазначає, що останнє подане у відповідності до ст.160 КПК України, речі та документи дійсно перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться в цих документах можуть використовуватися як докази, та є неможливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, доведеним, а тому його необхідно задовольнити.
Керуючись ст.ст.160-164 КПК України, слідчий суддя,-
надати слідчим з числа групи слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », юридична та фактична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: тендерної документації конкурсних торгів, контракти, договори купівлі-продажу, поставки, з додатками та змінами, укладені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо комбайну селекційного SAMPO SR2010 та комплектуючих до нього, звіти про виконання договорів, акти про виконання договору, листування, що стосується зміни договірної ціни та курсу євро, Наказів на призначення, контракт, посадові інструкції директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » станом на 19.02.2016, головного бухгалтера ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » станом на 19.02.2016, документів що стосуються продажу комбайну, актів приймання-передачі, накладних, податкових накладних, додаткових угод, платіжних доручень, рахунків-фактури, технічної документації, технічного паспорту та отримати доступ до електронно- обчислювальних приладів, електронних носіїв інформації, які містять відомості щодо здійснення фінансово-господарської діяльності з продажу комбайну, його бухгалтерський та податковий облік.
Надати слідчим з числа групи слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 можливість вилучити вказані вище речі і документи.
Строк дії ухвали визначити до 13.05.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_7