Справа № 317/3370/17
Провадження № 1-кс/317/1005/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000053 від 12.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся прокурор Запорізької місцевої прокуратури №2 з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000053 від 12.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 у порушення вимог ст.ст. 17, 53, 54 Земельного кодексу України та ст.17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передано у приватну власність ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельні ділянки на яких розташовані кургани, які є об`єктами культурної спадщини.

Так, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №2/169 від 06.10.2004 у порушення вимог ст.ст. 17, 53, 54 Земельного кодексу України та ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» надано у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 8,0987 га, кадастровий номер :02:002:0082, на якій розташований курган № 1 площею 0,1077 га курганного могильника № 4054, який є об`єктом культурної спадщини.

Також, зазначеним розпорядженням надано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 4,6330 га, кадастровий номер :02:001:0037, на якій розташований курган загальною площею 0,0710 га.

Крім того, надано у приватну власність ОСОБА_5 та ОСОБА_9 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на яких розташовані кургани: № 1, № 2, № 3 курганного могильника № 4051, який є об`єктом культурної спадщини. Так, на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0139 площею 3,8598 га, яка передана ОСОБА_9 , знаходиться курган № 1 площею 0,0921 га, курган № 3 площею 0,0335 га, курган № 2 площею 0,0429 га знаходиться посередині зазначеної ділянки та ділянки кадастровий номер :01:001:0138, переданої ОСОБА_5 . Так, на ділянці кадастровий номер :01:001:0139 курган № 2 займає площу 0,0406 га, на ділянці кадастровий номер :01:001:0138 займає площу 0,0023 га.

Також, надано у приватну власність ОСОБА_7 та ОСОБА_8 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на яких розташовані кургани: № 3, № 4, № 5 курганного могильника № 4089, який є об`єктом культурної спадщини. Так, на земельній ділянці кадастровий номер :02:001:0075 площею 4,1181 га, яка передана ОСОБА_7 , знаходиться курган № НОМЕР_1 площею 0,0568 га, на земельній ділянці кадастровий номер :02:001:0076 площею 4,0791 га, яка передана ОСОБА_8 розташований курган № 3 площею 0,0235 га, курган № 4 площею 0,1313 га знаходиться посередині вказаних ділянок, на ділянці кадастровий номер :02:001:0076 займає площу 0,0112 га, на ділянці кадастровий номер :02:001:0075 займає площу 0,1201 га.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що вказані землі відносяться до археологічних об`єктів культурної спадщини.

Частиною 2 ст. 54 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що навколо історико-культурних заповідників, меморіальних парків, давніх поховань, архітектурних ансамблів і комплексів встановлюються охоронні зони з забороною діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання цих земель.
Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, незалежно від форм власності території чи водного об`єкта, на яких вони розташовані, є державною власністю.
У документі, який посвідчує право власності на пам`ятку, обов`язково вказуються категорія пам`ятки, дата і номер рішення про її державну реєстрацію.

Проте, у державних актах на право приватної власності на земельні ділянки, виданих ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кургани, які є об`єктами культурної спадщини не зазначені.

Внаслідок вказаних дій з державної власності вибуло 0,5588 га земель історико-культурного призначення.

Разом з тим, прокурор в своєму клопотанні посилається й на те, що розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 винесено з перевищенням наданих органу державної влади повноважень.

Так, за результатами розгляду цивільних справ про визнання незаконним розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2/169 від 06.10.2004 в частині передачі у власність земельних ділянок на яких розміщенні кургани та визнання недійсними державних актів на право власності на землю, судами підтверджено незаконність розпорядження та державних актів (справи №№ 317/594/15-ц, 317/593/15-ц, 317/742/14-ц, 317/518/15-ц).

Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та посадові осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 підозрюються у вчиненні злочину передбаченого ст. 364 КК України.

З метою встановлення істини, отримання відомостей про розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2/169 від 06.10.2004, отримання зразків підпису та почерку осіб причетних до незаконної передачі земель історико-культурного призначення, які можуть бути використані при подальшому проведенні почеркознавчих експертиз, слідству необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналу розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2/169 від 06.10.2004 та до всіх наявних документів, які були необхідними для його прийняття, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Прокурор підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п. «г)» ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного, та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.
Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 53 Земельного кодексу України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані: городища, кургани, давні поховання, пам`ятні скульптури та мегаліти, наскальні зображення, поля давніх битв, залишки фортець, військових таборів, поселень і стоянок, ділянки історичного культурного шару укріплень, виробництв, каналів, шляхів.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» кургани відносяться до археологічних об`єктів культурної спадщини.

Частиною 2 ст. 54 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що навколо історико-культурних заповідників, меморіальних парків, давніх поховань, архітектурних ансамблів і комплексів встановлюються охоронні зони з забороною діяльності, яка шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання цих земель.
Статтею 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що усі пам`ятки археології, в тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи пов`язані з ними рухомі предмети, незалежно від форм власності території чи водного об`єкта, на яких вони розташовані, є державною власністю.
Згідно з п.п. 3,2 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (зі змінами) - для проведення експертиз надаються оригінали документів, а не їх ксерокопії.
Враховуючи викладене, а також те, що в ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 знаходяться документи, які можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і можуть бути використані як докази під час проведення досудового слідства, свідчити про коло осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також те, що оригінали документів нададуть можливість отримати додаткові докази шляхом проведення судових експертиз (в тому числі почеркознавчих), слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст.107 КПК України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.
Клопотання розглядалось за відсутності ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою унеможливлення знищення або переховування вказаних у клопотанні документів.
Отже слідчий суддя, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання прокурора про тимчасовий доступ до оригіналів документів слід задовольнити.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159, 160,163-166, 309 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Задовольнити клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000053 від 12.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
Надати тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів прокурору Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_10 або вповноваженій особі за його дорученням, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до оригіналу розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №2/169 від 06.10.2004 та до всіх наявних документів, які були необхідними для прийняття розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2/169 від 06.10.2004 відповідно до чинного законодавства.
Надати право тимчасового доступу до речей і документів згідно ухвали суду прокурору Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_10 або вповноваженій особі за його дорученням.
Строк дії ухвали слідчого судді один місяць з дня постановлення ухвали.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені статтею 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1