Справа №705/820/18
1-кс/705/223/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 березня 2018 року місто Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей в ЄРДР,
До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій зазначив, що 22.02.2018 року відбулося нове правопорушення щодо його майна, про яке він повідомив працівників поліції. Його виклик за ЄО-1806 від 22.02.2018 року не було внесено в ЄРДР на протязі 24 годин за ст.129 КК України погроза вбивством, ст. 194 КК України знищення майна та ст.255 КК України створення злочинної організації. Просить: зобов`язати ОСОБА_4 доручити начальнику слідчого відділу ОСОБА_5 визначити слідчого для внесення ЄО-1806 від 22.02.2018 року в ЄРДР.
У судовому засіданні ОСОБА_3 просив його скаргу задовольнити, підтримав обставини, викладені у скарзі.
У судове засідання начальник СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши скаргу та матеріали висновку № 774 по зверненню ОСОБА_3 , прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
З матеріалів висновку № 774 по зверненню ОСОБА_3 , які були надані з Уманського ВП ГУНП в Черкаській області на запит суду (за заявою ОСОБА_3 від 12.02.2018 року ЄО № 1495 та заявою від 22.02.2018 року ЄО № 1806) вбачається, що 22 лютого 2018 року о/у СКП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 було складено протокол прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, в якому зазначено, що заява прийнята від ОСОБА_3 , який просить прийняти міри до ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та четверо невідомих осіб, які 22.02.2018 року зруйнували об`єкт та захисні споруди будинку.
Згідно рапорту помічника чергового СРПП №2 Уманського ВП ГУНП в Черкаській області заява ОСОБА_3 зареєстрована в ЄО за №1806 від 22.02.2018 року.
Також, в матеріалах перевірки наявні пояснення, відібрані 22.02.2018 року у ОСОБА_3 який пояснив, що 22.02.2018 року він звернувся до органів поліції з повідомленням про те, що до його приміщення проникли особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та брат ОСОБА_9 з трьома невідомими особами, які представились робітниками та зруйнували об`єкт, захисні конструкції вхідних дверей, викинули з подвір`я меблі, нанесли збитки, погрожували фізичною розправою.
Відповідно до висновку від 27.02.2018 року розгляд звернення за заявою ОСОБА_3 від 12.02.2018 року ЄО № 1495 та за заявою від 22.02.2018 року ЄО № 1806 припинено.
Згідно листа № 2273 від 28.02.2018 року ОСОБА_3 повідомлено, що за його зверненнями проведення перевірки було доручено ДОП ОСОБА_10 . У реєстрації до ЄРДР йому відмовлено за відсутності кримінального правопорушення. Дане рішення він може оскаржити у суді на підставі п.1 ч.1 ст.303 КПК України. Перевірка проведена відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».
Документів, які б свідчили про внесення відомостей, про які йшла мова в заяві ОСОБА_3 від 22.02.2018 року (ЄО № 1806) до ЄРДР, у матеріалах перевірки немає.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин слідчий суддя вважає, що повідомлення, викладене у заяві про злочин, внесеній у протокол прийняття такої заяви від 22.02.2018 року, складений співробітником Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, і яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 22.02.2018 року за № 1806, підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Враховуючи те, що згідно вимог ст.214 КПК України слідчий, а не начальник Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, наділений повноваженням вносити відомості про злочини до ЄРДР, слідчий суддя вважає за необхідне покласти такий обов`язок на начальника СВ Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей в ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення злочину, що зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 22.02.2018 року за № 1806, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали направити для негайного виконання до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1