Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/366/18

Справа № 711/997/18

14 лютого 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретар судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ПП «Інститут з питань іхтіології» на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заступник директора ПП «Інститут з питань іхтіології» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ПП «Інститут з питань іхтіології» від 05.01.2018р. про вчинення кримінального правопорушення головним державним інспектором Черкасирибохорони ОСОБА_4 ..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.206, 364, 366 КК України, про що повідомив заявник у своїй заяві від 05.01.2018р..

В судове засідання заявник не з`явився, проте надав заяву, в якій просив провести судове засідання без його участі та задовольнити вимоги скарги.

Прокурор також в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 05.01.2018р. подав до прокуратури Черкаської області заяву про злочин, в якій повідомив, що 18.09.2017р. головним державним інспектором Черкасирибохорони ОСОБА_4 незаконно складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 85 КУпАП відносно ОСОБА_5 , який працював в ПП «Інститут з питань іхтіології» рибалкою. 27.09.2017р. головним державним інспектором Черкасирибохорони ОСОБА_4 повторно складено постанову № 2936 щодо адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_5 , яку 14.12.2017р. скасовано Черкаським районним судом Черкаської області через її незаконність. Крім того, 18.09.2017р. інспектор ОСОБА_4 без належних правових підстав здійснив перевірку господарської діяльності ПП «Інститут з питань іхтіології», внаслідок чого було зупинено виробничу діяльність підприємства, незаконно вилучено водні біоресурси, чим заподіяно підприємству матеріальних збитків. Тому він просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним фактом за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.206, 364, 366 КК України.

На зазначену заяву 10.01.2018р. прокуратурою Черкаської області заступнику директора ПП «Інститут з питань іхтіології» ОСОБА_3 надано відповідь за підписом прокурора ОСОБА_6 , що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його зверненням не вбачається, оскільки зазначене звернення за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин оскільки не містить жодних даних про вчинення кримінального правопорушення.

Надаючи оцінку правомірності дій прокурора варто звернути увагу на наступне.

Положення ч.1 ст.214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

При цьому положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставин необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. За таких обставин за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення відповідні відомості мають бути внесені до ЄРДР та розпочато досудове розслідування.

З заяви заступника директора ПП «Інститут з питань іхтіології» ОСОБА_3 від 05.01.2018р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, зокрема, протидія законній господарській діяльності, зловживання владою або службовим становищемта складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ПП «Інститут з питань іхтіології» задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених заступником директора ПП «Інститут з питань іхтіології» ОСОБА_3 обставин в його заяві від 05 січня 2018року з приводу вчинення кримінального правопорушення головним державним інспектором Черкасирибохорони ОСОБА_4 ..

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1