1Справа № 335/2098/18 1-кс/335/1461/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів особових справ суддів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000209 від 17.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України -
ВСТАНОВИВ:
До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся з клопотанням слідчий в ОВС слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до оригіналів особових справ суддів, на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000209 від 17.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України.

В обґрунтовування якого зазначив, що слідчим відділом прокуратури області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000209 від 17.11.2017 за ч. 1 ст.375 КК України щодо постановлення протягом 2008-2009 років суддями ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 завідомо неправосудних рішень про надання у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок, які розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря на косах Федотова та Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району, та щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок.
Так, 16.02.2009 суддею ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 у справах № 2-280/2009, № 2-281/2009, № 2-278/2009, № 2-269/2009, № 2-276/2009, № 2-277/2009, № 2-265/2009, № 2-263/2009, №2-270/2009, № 2-262/2009, № 2-272/2009, № 2-279/2009, № 2-271/2009, № 2- 268/2009, № 2-267/2009, № 2-274/2009, № 2-273/2009, № 2-275/2009, №2-266/2009, №2-264/2009 за позовами ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 постановлені судові рішення, на підставі яких у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства передані наступні земельні ділянки: ОСОБА_8 - :11:003:0027 площею 1,75 га, ОСОБА_9 - :11:003:0028 площею 2 га, ОСОБА_10 - :11:003:0029 площею 2 га, ОСОБА_11 - :11:003:0030 площею 1,5 га, ОСОБА_12 - :11:003:0031 площею 1,5 га, ОСОБА_13 - :11:003:0032 площею 2 га, ОСОБА_14 - :11:003:0033 площею 1,5 га, ОСОБА_28 - :11:003:0034 площею 2 га, ОСОБА_16 - :11:003:0035 площею 2 га, ОСОБА_17 - :11:003:0036 площею 2 га, ОСОБА_29 - :11:003:0037 площею 2 га, ОСОБА_19 - :11:003:0038 площею 2 га, ОСОБА_20 -:11:003:0039 площею 2 га, ОСОБА_30 , :11:003:0040 площею 2 га, ОСОБА_22 - :11:003:0046 площею 1,5 га, ОСОБА_23 - :11:003:0041 площею 1,4383 га, ОСОБА_31 - :11:003:0042 площею 1,5 га, ОСОБА_25 - :11:003:0043 площею 1,5 га, ОСОБА_32 :11:003:0044 площею 1,5 га, ОСОБА_27 :11:003:0045 площею 1,5 га.
За договорами дарування № 505 від 11.03.2009, № 501 від 11.03.2009, №468 від 10.03.2009, № 499 від 11.03.2009, № 524 від 12.03.2009, № 941 від 24.04.2009, № 503 від 11.03.2009, № 510 від 11.03.2009, № 490 від 11.03.2009, №480 від 11.03.2009, № 488 від 11.03.2009, № 497 від 11.03.2009, № 512 від 11.03.2009, № 472 від 10.03.2009, № 474 від 10.03.2009, № 476 від 10.03.2009, №492 від 11.03.2009 вказані земельні ділянки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_33 , ОСОБА_16 , ОСОБА_29 , ОСОБА_34 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 відчужені на користь ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Крім того, 06.08.2008 суддею ОСОБА_6 були постановлені також судові рішення у справах № 2а-41/2008, № 2а-42/2008,№ 2а-43/2008, № 2а- 44/2008,№ 2а-45/2008, № 2а-46/2008, № 2а-47/2008, № 2а-48/2008 за позовами ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , відповідно до яких ІНФОРМАЦІЯ_3 зобов`язано надати у власність вказаним громадянам земельні ділянки (піски) для ведення особистого селянського господарства.
18.03.2009 року суддею Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 у справі № 2-430/2009 за позовом засновника ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_43 постановлене судове рішення, відповідно до якого зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати висновок та погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок :11:003:0048, :11:003:0052, :11:003:0049, :11:003:0050, :11:003:0041, :11:003:0047, :11:003:0037 на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок загальною площею 27,6883 га під розміщення будинків для відпочинку ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельну ділянку, а також зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок загальною площею 27,6883 га під розміщення будинків для відпочинку ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельні ділянки.
30.04.2009 року суддею Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_7 у справі № 2-645/2009 за позовом засновника ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_43 постановлене судове рішення, відповідно до якого зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати висновок та погодити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :10:003:0310, :10:003:0311, :10:003:0303, :10:003:0313, :10:003:0309 на зміну їх цільового призначення вказаних земельних ділянок на зміну цільового призначення земельних ділянок загальною площею 15,4056 га, розташованих на землях ІНФОРМАЦІЯ_5 на Косі Пересип під розміщення будинків для відпочинку ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельну ділянку, а також зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на зміну цільового призначення вказаних земельних ділянок загальною площею 15,4056 га, розташованих на землях ІНФОРМАЦІЯ_5 на Косі Пересип, під розміщення будинків для відпочинку ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та здійснити необхідні дії з оформлення державних актів про право власності на земельні ділянки.
Суддею ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 у справах № 2-646/2009 та №2-644/2009 за позовами засновника ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_43 постановлені подібні судові рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок розміром 0,4999 га та 4, 9999 га відповідно.
Суддею ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 постановлені подібні судові рішення щодо зміни цільового призначення земельних ділянок також у справі № 2-432/2009 від 12.03.2009 за позовом ОСОБА_43 та у справі № 2-431/2009 від 18.03.2009 за позовом ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Відповідно до вимог ст. 4 Водного кодексу України та ст. 58 Земельного кодексу України (в редакціях, що діяли станом на час постановлення вказаних рішень судів) землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм належать до земель водного фонду.
Згідно з 5 ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.
Відповідно до ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування земельні ділянки прибережних захисних смуг громадянам та юридичним особам можуть передаватися на умовах оренди.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 Водного кодексу України прибережна захисна смуга уздовж морів та навколо морських заток і лиманів входить у зону санітарної охорони моря і може використовуватися лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально - оздоровчих закладів, з обов`язковим централізованим водопостачанням і каналізацією.
Рішення у справах № 2-280/2009, № 2-281/2009, № 2-278/2009, № 2- 269/2009, № 2-276/2009, № 2-277/2009, № 2-265/2009, № 2-263/2009, № 2- 270/2009, № 2-262/2009, № 2-272/2009, № 2-279/2009, № 2-271/2009, № 2- 268/2009, № 2-267/2009, № 2-274/2009, № 2-273/2009, № 2-275/2009, № 2- 266/2009, № 2-264/2009, а також у справах № 2а-41/2008, № 2а-42/2008,№ 2а- 43/2008, № 2а-44/2008, № 2а-45/2008, № 2а-46/2008, № 2а-47/2008, № 2а- 48/2008, постановлені суддею Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 всупереч вказаним вимогам діючого законодавства відповідно до яких землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, не можуть передаватися у приватну власність та можуть використовуватися лише для будівництва санаторіїв та інших лікувально - оздоровчих закладів та лише на умовах оренди.
Згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 8 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 11.04.2002 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб (далі - Порядок), районна держадміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов`язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об`єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району ( шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).
Згідно з п. 9 Порядку, якщо зміна цільового призначення земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту, передбачає використання ділянок для інших потреб, ніж визначених пунктом 8 цього Порядку, прийняття рішення про таку зміну цільового призначення земельної ділянки належить до компетенції обласної держадміністрації та у ряді випадків до компетенції Кабінету Міністрів України.
Рішення судді Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 у справах № 2-430/2009від 18.03.2009, № 2-431/2009 від № 2-432/2009 від 12.03.2009, рішення судді Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_7 у справі № 2-645/2009 від 30.04.2009 постановлені всупереч вказаним вимогам діючого законодавства, відповідно до яких зміна цільового призначення земельних ділянок, що пов`язана з наступним їх використанням для рекреаційних потреб, не належить до компетенції місцевих державних адміністрацій.
Таким чином, протягом 2008 - 2009 років суддями ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були постановлені рішення щодо надання у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства земельних ділянок, що розташовані у прибережній захисній смузі Азовського моря на косах Федотова та Пересип на землях Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, та щодо зміни цільового призначення цих земельних ділянок.
Допитана у якості свідка позивач ОСОБА_10 вказала, що їй стало відомо про оформлення на неї у власність земельної ділянки для ведення ОСГ лише у травні 2017 року, коли її допитував працівник поліції. У 2009 році вона участі у судовому засідання по розгляду її позову не приймала, рішення суду не отримувала та земельну ділянку на користь ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не дарувала.
Допитаний у якості свідка син позивачки ОСОБА_16 - ОСОБА_44 вказав, що його матір не оформляла на себе земельну ділянку для ведення ОСГ.
Враховуючи викладене, на теперішній час виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів особових справ голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та судді ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , які зберігається в апараті ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою здійснення їх копії.

Слідчий, посилаючись на те, що зазначені особові справи самі по собі мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та вони не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а також на те, що вилучення вказаних судових справ має суттєве значення для встановлення обставин та підстав винесення судових рішень суддям ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , що вкаже на їх правосудність, іншим способом отримати данні щодо підстав винесення цих рішень та які можна використати як докази, неможливо, просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, за підписом голови суду надійшов лист, в якому голова суду просить відмовити в задоволенні клопотання, посилаючись на його необґрунтованість.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши надані докази, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені у клопотанні слідчого документи особові справи голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 та судді Якимівського районного суду Запорізької області ОСОБА_7 , до яких він просить дозвіл на тимчасовий доступ, є документами, які містять охоронювану законом таємницю, а також містять службову інформацію, доступ до якої здійснюється відповідно до Закону України „Про доступ до публічної інформації із дотриманням законодавства про захист персональних даних.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Статтею 131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

В ході розгляду клопотання органом досудового розслідування не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, як використання відомостей, що містяться в документах, які містять охоронювану законом таємницю, та матеріалами доданими до клопотання не підтверджено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Крім того, слідчим не зазначено, які саме документи з особової справи суддів мають значення для досудового розслідування та, копії яких документів слідчий має на меті отримати, а також, не доведено, що матеріали особових справ суддів мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, у зв`язку з чим клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 159-163, 369,372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1