У Х В А Л А
11.04.2018 Справа №607/5151/18

Провадження № 1-кс/607/2353/2018
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, в рамках кримінального провадження №0000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, звернувся старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженим прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 .

В судовому засіданні старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вказане клопотання розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України та приходить до наступного висновку.

Згідно клопотання слідчого, Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке 19.02.2018, внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.

Члени комісії у складі працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 19.09.2017 склали та підписали акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відомості у якому не відповідають дійсності.

Відомості за даним фактом 19.02.2018, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000038.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення - службове підроблення, передбачене ч.1 ст. 366 К України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 18.09.2017 комісією в складі начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , провідного інспектора виробничо-технічного відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 , головного інженера та директора проектного корпусу ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » складено акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташованого по АДРЕСА_1 , який підписано усіма членами комісії.

За результатами проведеного обстеження складено акт, де зазначено, «що дах будівлі площею 1170 м.кв. перебуває в аварійному стані». Через пошкоджену покрівлю опади потрапляють в приміщення, прискорюючи руйнацію цегляної кладки капітальних стін. Площа руйнування стін в середині будівлі та в міжповерхових перекриттях складає 103 м.кв. Регулярне затікання атмосферних опадів призводить до підтоплення підвального приміщення, що у свою чергу спричиняє руйнацію фундаментів, що загрожує обвалу 9-поверхоовї будівлі. Зважаючи на ситуацію, яка склалась, необхідно негайно здійснити першочергові заходи із запобігання надзвичайної ситуації, що вимагає невідкладного залучення значних фінансових ресурсів».

В подальшому, на підставі акту обстеження, директором Державного архіву Тернопільської області 21.09.2017 підготовлено лист на голову ІНФОРМАЦІЯ_6 з проханням розглянути питання аварійного стану ІНФОРМАЦІЯ_7 .

На засіданні комісії 21.09.2017 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 представлено акт обстеження аварійного стану вказаного об`єкту. Без проведення додаткових заходів щодо встановлення факту аварійного стану ІНФОРМАЦІЯ_3 , комісією прийнято рішення про підготовку клопотання до Кабінету Міністрів України про необхідність виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету на проведення першочергових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального рівня.

За результатами засідання комісії складено протокол №9 від 21.09.2017 у якому зазначено, що під час виступу начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , останній вніс пропозицію підтвердити факт наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об`єкту.

На підставі рішення, регіональною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при обласній державній адміністрації яке є обов`язковим до виконання, секретарем комісії 22.09.2017 підготовлено лист-клопотання на ІНФОРМАЦІЯ_9 «Щодо виділення коштів з резервного фонду Державного бюджету України» за підписом голови ІНФОРМАЦІЯ_10 .

В ході досудового розслідування встановлено, що об`єкт - ІНФОРМАЦІЯ_11 перебуває під охороною ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ». В період з 15.09.2017 по 19.09.2017 на зазначеному об`єкті зняття охорони не здійснювалось, даний об`єкт знаходився під цілодобовою охороною. А потрапити на даний об`єкт, без зняття охорони не можливо.

Під час проведення провідним експертом в галузі спостереження за безпечною та надійною експлуатацією будівель та споруд ОСОБА_5 обстеження незавершеного будівництва ІНФОРМАЦІЯ_13 останнім надано експертний звіт яким підтверджено що відхилень від нормованих характеристик міцності бетон та кладки несучих конструкцій немає, несучі конструкції будинку знаходяться в нормальному стані, небезпека появи надзвичайної ситуації відсутня, в цілому, будинок знаходиться в нормальному стані і може бути завершений будівництвом та надійно в подальшому експлуатуватись, несуча здатність грунтів основи за результатами обстеження забезпечена, виявлені дефекти тинькування не несуть небезпеки зниження несучої здатності і їх можна ліквідувати шляхом проведення поточного ремонту

Під час відібрання пояснень у начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_6 останній повідомив, що він не вносив пропозиції факт наявності загрози виникнення надзвичайної ситуації регіонального рівня по вказаному об`єкту, а ознайомивши з актом обстеження в усній формі підтвердив факт наявності можливого виникнення надзвичайної ситуації, однак рівень надзвичайної ситуації не визначав. Оскілки, зазначений об`єкт належить до об`єктного рівня надзвичайної ситуації, а не до регіонального рівня.

На підставі надісланого листа 27.09.2017 Кабінетом Міністрів України видано розпорядження №686 «Про виділення коштів для здійснення першочергових невідкладних заходів, спрямованих на запобігання виникнення надзвичайної ситуації на території Тернопільської області» на суму 26 000 000 гривень.

ІНФОРМАЦІЯ_6 28.11.2017 на Інтернет сайті висвітлено переговорну процедуру закупівлі на закупівлю робіт «Обласний держаний архів на 1,5 млн. одиниць зберігання по АДРЕСА_1 (коригування проекту у зв`язку з здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій) «Роботи пов`язані з об`єктами завершеного будівництва та об`єктів цивільного будівництва» на загальну суму 25 240 675 гривень. В результаті між ІНФОРМАЦІЯ_5 з однієї сторони та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » з іншої сторони, укладено договір «На виконання робіт».

На засіданні тендерного комітету 29.12.2017, ІНФОРМАЦІЯ_5 прийнято рішення про скасування тендерної пропозиції та розірвання договору із ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 ».

Таким чином, з метою отримання бюджетних грошових коштів з фонду державного резерву України, уповноважені особи виготовили акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 у якому внесли відомості, які не відповідають дійсності, який і підписали усі учасники утвореної комісії.

Окрім цього, встановлено, що 21.09.2017 директором ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 підготовлено лист голові ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_8 у якому ОСОБА_7 звертається з проханням розглянути питання на регіональній комісії з паянь техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та виділити кошти з резервного фонду обласного бюджету для усунення аварійного стану недобудованої будівлі державного архіву Тернопільської області.

Однак, 20.09.2017 начальником ІНФОРМАЦІЯ_15 ОСОБА_9 складено та оголошено порядок денний щодо проведення позачергового засідання регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при ІНФОРМАЦІЯ_16 , на якому будуть заслуховуватись такі питання «Про ситуацію пов`язану з будівлею ІНФОРМАЦІЯ_3 » та «Про стан проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту на території області»

Таким чином, «Порядок денний» підписаний ОСОБА_9 20.09.2017 виготовлений швидше листа директора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 який датований 21.09.2017, що суперечить порядку розгляду звернень.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, використання як доказів відомостей, що містяться у документах, у зв`язку з неможливістю іншими способами довести обставини які передбачається довести за їх допомогою, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.09.2017, наказу чи іншого документу на підставі якого начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі Архіву, проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв`язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , проектно-кошторисної документації відносно об`єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на АДРЕСА_1 », перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов`язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - ІНФОРМАЦІЯ_11 , звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, висновок ІНФОРМАЦІЯ_8 про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об`єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: АДРЕСА_1 », дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

На даний час, виникла необхідність у проведенні судової почеркознавчої експертизи об`єктом дослідження якої, виступає акт обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.09.2017 на якому рукописно, кульковою ручкою виконано особисті підписи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_11 провідного інспектора виробничо-технічного ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_12 директора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 головного інженера ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_13 директора проектного корпусу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_14 .

Таким чином, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів із особистими підписами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_11 провідного інспектора виробничо-технічного ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_12 . Оскільки, зазначені особи рукописно підписували акт обстеження, а вказаний акт буде наданий на експертне дослідження для проведення почеркознавчої експертизи на предмет встановлення осіб-підписантів.

Згідно п. 3.5 Наказу Міністерства Юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» для проведення судово-почеркознавчої експертизи необхідні оригінали документів, а відповідно іншим способом довести або спростувати факт підроблення постанови про закінчення виконавчого провадження, неможливо.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей та документів особи у володінні якої вони знаходяться, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Наявність вказаних документів, із внесеними у них відомостями будуть використані у кримінальному провадженні в якості доказів, а тому мають суттєве значення у кримінальному провадженні.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З врахуванням того, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слугуватимуть в якості доказів у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме;

-акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.09.2017, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- наказу чи іншого документу на підставі якого начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю вилучення оригіналу документа;

- проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв`язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- проектно-кошторисної документації відносно об`єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов`язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - ІНФОРМАЦІЯ_11 , з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- висновок ІНФОРМАЦІЯ_8 про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об`єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- оригіналів документів із особистими підписами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_11 провідного інспектора виробничо-технічного ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_12 в кількості по 7 аркушів кожного з зазначених осіб в період виконання підписів за 2017 рік, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, а саме;

- акту обстеження аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.09.2017, з можливістю вилучення оригіналу документа;

- наказу чи іншого документу на підставі якого начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_10 та іншими уповноваженими особами створювався та затверджувався склад членів комісії обстеження будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю вилучення оригіналу документа;

- проектно-кошторисної документації (коригування проекту у зв`язку із здійсненням невідкладних заходів спрямованих на запобігання виникнення надзвичайних ситуацій), в тому числі зведеного корисного розрахунку на проведення робіт (аварійно-відбудовних) щодо усунення аварійного стану недобудованої будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій;

- проектно-кошторисної документації відносно об`єкта «Роботи із будівництва обласного державного архіву на 1,5 млн. одиниць зберігання на АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- перелік невідкладних (першочергових) робіт (заходів), пов`язаних із запобіганням виникнення надзвичайних ситуацій на будівлі - ІНФОРМАЦІЯ_11 , з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- звіт про використання коштів виділених розпорядженням КМУ №686 від 27.09.29017, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- висновок ІНФОРМАЦІЯ_8 про можливість виникнення надзвичайної ситуації на об`єкті «Незавершене будівництво архіву за адресою: АДРЕСА_1 », з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- дефектних актів, які підтверджують розміри завданих збитків внаслідок визначених в акті обстеження обставин, документів, що підтверджують отримані суми страхового відшкодування, з можливістю вилучення належним завірених їх копій;

- оригіналів документів із особистими підписами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_11 провідного інспектора виробничо-технічного ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_12 в кількості по 7 аркушів кожного з зазначених осіб в період виконання підписів за 2017 рік, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , або за його дорученням старшому оперуповноваженому в ОВС УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НПУ ОСОБА_15

Строк дії ухвали встановити протягом місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1