Справа № 442/2211/18
Провадження № 1-кс/442/376/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 квітня 2018 року м. Дрогобич

Слідчий суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дрогобичі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -
встановив:
ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області прийняти та невідкладно зареєструвати поданий рапорт 29.05.2016 до ЄРДР, зобов`язати Дрогобицький ВП ГУНП у Львівській області розпочати за поданим рапортом досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, передбачених ч.1 ст.342 КК України та повідомити письмово у встановлений законом порядок та строк про початком кримінального провадження; визнати її потерпілою, оскільки їй спричинено фізичну та моральну шкоду, вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, а також визнати протиправною бездіяльність Дрогобицького ВП ГУ НП у львівській області з приводу не внесення відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.342 КК України до ЄРДР, тим самим укриття злочину, не надання відповідей з метою укриття будь-якої інформації щодо розгляду звернення.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 29.05.2016, перебуваючи на посаді старшого слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, вона звернулась з рапортом про вчинення 28.05.2016 ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.342 КК України та внесення відомостей до ЄРДР, однак всупереч ст.214 КПК України таке повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесено не було, будь-яка інформація щодо розгляду її звернення умисно приховувалась.
Про невнесення відомостей до ЄРДР їй стало відомо 04.04.2018 після ознайомлення із матеріалами ЄО №5227 від 29.05.2016.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просить скаргу задоволити.
Прокурор ОСОБА_4 скаргу підтримав.
Заслухавши пояснення сторони скаржника, дослідивши представлені матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задоволити частково, виходячи з наступного:

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що 29.05.2016 ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді старшого слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, звернулась з рапортом на ім`я начальника Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області підполковнику поліції ОСОБА_6 про вчинення 28.05.2016 ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.342 КК України.
Згідно Висновку Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області від 19.06.2016 перевірку по вказаному вище рапорту припинено, відомості до ЄРДР не внесено.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 ознайомилась із матеріалами ЄО №5227 від 29.05.2016, в тому числі й з вказаним висновком 04.04.2018.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Відповідно до ч.3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до ЄРДР або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність встановлену законом тобто, слідчий не вправі проводити жодні перевірки будь-яких фактів до внесення заяви в ЄРДР.
Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що відомості на підставі рапорту старшого слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 29.05.2016 не внесена до ЄРДР у встановлений законом строку, приходжу до висновку про підставність скарги в цій частині, а відтак слідчого слід зобов`язати внести до ЄРДР відповідні дані за заявою та розпочати досудове розслідування.

З приводу скарги в частині повідомити письмово у встановлений законом порядок та строк про початком кримінального провадження; визнати її потерпілою, оскільки їй спричинено фізичну та моральну шкоду, вручити пам`ятку про права та обов`язки потерпілого, та слідчий суддя вважає такі вимоги скаржника передчасними, оскільки такі дії слідчий зобов`язаний вчини лише після внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, а тому в цій частині в задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 307, 376 КПК України, суд
вирішив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задоволити частково.
Визнати бездіяльність слідчого ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі рапорту старшого слідчого Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 29.05.2016.
Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП України у Львівській області невідкладно зареєструвати поданий старшим слідчим Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 рапорту від 29.05.2016 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим рапортом досудове розслідування у формі досудового розслідування за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого нормами Кримінального кодексу України.
В решті скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1