Справа № 525/290/18
Провадження № 1-кс/525/53/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.03.2018 року слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суд в сел. Велика Багачка Полтавської області клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,-

в с т а н о в и в:

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування за № 0000023 від 07.03.2018 р. за ч.1 ст. 364 КК України, матеріали досудового слідства направлені до слідчого відділення Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області на підставі постанови прокурора від 07.03.2018 року про визначення підслідності. Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України був рапорт прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про виявлення факту порушень вимог земельного законодавства з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби упродовж 2011-2012 років видали розпорядження (рішення) про надання дозволів на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо виділення земельних ділянок для подальшого передання в оренду ОСОБА_4 для створення фермерського господарства. У свою чергу, службові особи райдержадміністрації з метою обходу процедури щодо отримання земельних ділянок на правах оренди за результатами проведення аукціону, як це передбачено ч. 2 ст. 124 ЗК України, видали розпорядження (рішення) про надання дозволів на виготовлення технічної документації з виділення земельних ділянок площами 22,3521 га, 4,0000 га, 6,5684 га, 24,1000 га, 15,0000 га.

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в клопотанні вказує, що в подальшому, на підставі розпоряджень (рішень) ІНФОРМАЦІЯ_1 за наказами ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ОСОБА_4 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства та надано в оренду терміном на 7 (сім) років земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Так, наказом Держгеокадастру № 3169 СГ від 27.04.2016 р. затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_4 земельну ділянку (на території Балакліївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області) площею 15,0000 га (ріллі) кадастровий номер :00:001:0903 в оренду для ведення фермерського господарства. Наказом Держгеокадастру № 3168 СГ від 27.04.2016 р. затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_4 земельну ділянку (на території Балакліївської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області) площею 24,1000 га (ріллі) кадастровий номер :00:004:1302 в оренду для ведення фермерського господарства. Зі змісту наказів № 3168 СГ та № 3169 СГ вбачається, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджені розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.12.2012 року за № 446. Окрім того, на підставі розпоряджень (рішень) ІНФОРМАЦІЯ_1 за наказами ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Держземагенство) з ОСОБА_4 укладені договори оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства терміном на 49 років. Так, наказом Держземагенства про надання земельної ділянки в оренду № 2360-СГ від 12.08.2014 р. між ОСОБА_4 та Держземагенством укладений договір оренди на земельну ділянку кадастровий номер :00:006:1601 площею 22,3521 га (рілля); Наказом Держземагенства про надання земельної ділянки в оренду № 2358-СГ від 12.08.2014 р. між ОСОБА_4 та Держземагенством укладений договір оренди на земельну ділянку кадастровий номер :00:006:1602 площею 6,5684 га (рілля). Наказом Держземагенства про надання земельної ділянки в оренду № 2359-СГ від 12.08.2014 р. між ОСОБА_4 та Держземагенством укладений договір оренди на земельну ділянку кадастровий номер :00:006:1603 площею 4,0000 га (рілля).

Зі змісту наказів Держземагенства № 2360-СГ, № 2358-СГ, № 2359-СГ вбачається, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджені розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.12.2012 року за № 446. На запит першого заступника Миргородської місцевої прокуратури від 12.02.2018 р. (№ (17-60) 1739 вих 18), адресованого начальнику Держгеокадастру до Миргородської місцевої прокуратури надійшли матеріали (документи в копіях) за супровідним листом від 21.02.2018 р. (№ 10-16-0.3-986/2-18), а саме: накази Держгеокадастру № 3169 СГ та № 3168 СГ від 27.04.2016 р.; накази Держземагенства про надання земельної ділянки в оренду від 12.08.2014 р. за № 2358-СГ; № 2359-СГ; № 2360-СГ; клопотання від 12.04.2016 р. за підписом ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку площею 24,1000 га; клопотання від 12.04.2016 р. за підписом ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою на земельну ділянку площею 15,0000 га; лист від 01.06.2014 р. за підписом ОСОБА_4 про укладення договору оренди площею 6,5684 га; лист від 01.06.2014 р. за підписом ОСОБА_4 про укладення договору оренди площею 4,0000 га; лист від 01.06.2014 р. за підписом ОСОБА_4 про укладення договору оренди площею 22,3521 га., договори оренди землі у кількості (5 штук).

На запит першого заступника Миргородської місцевої прокуратури від 27.02.2018 р. (№ (17-60) 2249 вих 18), адресованого голові ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання документів в копіях про з приводу розпоряджень (рішень) у сфері земельних відносин по виділенню земельних ділянок ОСОБА_4 , 03.03.2018 р. надійшла до Миргородської місцевої прокуратури інформація від 01.03.2018 р. за № 370/01 34 18 про відсутність підстав для надання прокурору відповідної інформації.

Прокурор в клопотанні вказує, що відповідно до вимог ч.2 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частиною 3, 4 статті 134 цього Кодексу, службові особи райдержадміністрації без дотримання вказаної процедури, винесли розпорядження (рішення) щодо надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок для подальшої їх передачі ОСОБА_4 на правах оренди (на території Балакліївської та Остап`ївської сільських рад Великобагачанського району) та видали розпорядження про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами: 4,0000 га кадастровий номер :00:006:1603; 6,5684 га кадастровий номер :00:006:1602; 22,3521 га кадастровий номер :00:006:1601. З огляду на викладене в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Документи в копіях, а саме розпорядження (рішення) винесені службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (у тому числі головою райдержадміністрації) упродовж 2011-2012 року у сфері земельних відносин, зокрема щодо надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок для подальшої їх передачі ОСОБА_4 на правах оренди, а також щодо затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 4,0000 га; 6,5684 га; 22,3521 га; документація вхідної кореспонденції щодо реєстрації заяв (клопотань) з питань земельних правовідносин, реєстрація розпоряджень (рішень) матимуть доказове значення у встановленні обставин вчинення кримінального правопорушення, і тому прокурор вказує, що відомості разом з інформацією, які містяться у зазначених документах, що знаходяться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 будуть використані як доказ у ході досудового слідства у вказаному кримінальному провадженні, a іншими способами встановити або довести обставини щодо законності підстав надання ОСОБА_4 земель державної власності в оренду у порушення вимог земельного законодавства не можливо, оскільки така інформація перебуває лише в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала, вказавши, що документи, тимчасовий доступ до яких слідчий та прокурор мають намір отримати, містять охоронювану законом таємницю,, те, що іншими способами встановити або довести відомості про вищезазначені обставини не можливо. Представник ІНФОРМАЦІЯ_3 , y володінні якого перебувають вищевказані документи, у судове засідання не з`явився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином, його неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши пояснення прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.

У відповідності до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, до якого 7 березня 2018 року внесені відомості про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України (кримінальне провадження № 0000023) (а.к.4), рапорт прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 7 березня 2018 року (а.к.5), запит № (17-60) 2249 вих-18 від 27 лютого 2018 року першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , адресоване голові ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 (а.к.6), повідомлення № 370/01-34-18 від 1 березня 2018 року голови ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , адресоване Миргородській місцевій прокуратурі Полтавської області (а.к.7), запит від 12 лютого 2018 року першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 про надання документів (а.к.9), накази № 2360-СГ, № 2358 СГ, № 2359-СГ від 12 серпня 2014 року першого заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 про надання земельних ділянок в оренду (а.к.10-12), накази № 3168 СГ, № 3169 СГ від 27 квітня 2016 року в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок в оренду (а.к.13-14), відомості щодо органу державної влади ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.к.15-16), постанову прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 7 березня 2018 року про визначення підслідності кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України у кримінальному провадженні № 0000023 за СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області (а.к.18), приходить до висновку, що клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 підлягає задоволенню, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів не можливо.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.131,132,159,163-166,309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати слідчому Великобагачанського відділення поліції Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 та прокурору Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою зняття з них належним чином завірених відповідних копій, а саме:

1) заяви (клопотання) ОСОБА_4 , поданих у 2011-2012 роках до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок (сільськогосподарського призначення) з метою подальшого передання в оренду на території Балакліївської та Остап`ївської сільських рад Великобагачанського району Полтавської області;

2) розпорядження (рішення) ІНФОРМАЦІЯ_1 , винесені у 2011-2012 роках за результатами розгляду заяв (клопотань) ОСОБА_4 про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок (сільськогосподарського призначення);

3) заяви (клопотання) ОСОБА_4 , що подані у 2011-2012 роках до ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення площами:

- 4,0000 га, кадастровий номер :00:006:1603;

- 6,5684 га, кадастровий номер :00:006:1602;

- 22,3521 га, кадастровий номер :00:006:1601;

4) Журнали (книги) реєстрації вхідної документації, зокрема заяв (клопотань) з питань земельних відносин за 2011-2012 роки;

5) Журнали (книги) реєстрації розпоряджень (рішень) за 2011-2012 роки, що винесені ІНФОРМАЦІЯ_6 , зокрема у сфері земельних правовідносин.

Строк дії ухвали до 14 квітня 2018 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1