ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
Провадження № 1-кс/201/8341/2017
УХВАЛА
19 вересня 2017 року м. Дніпро
у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1
з секретарем ОСОБА_2
за участю:
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Дніпро клопотання у кримінальному провадженні № 0000019 від 12.04.2017 року, старшого слідчого СВ ФР ДПІ у Соборному районі м. Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про призначення позапланової перевірки,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором, про призначення позапланової перевірки.
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилався на те, що в провадженні СВ ФР ДПІ у Соборному районі м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0000019 від 12.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.212 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПАТ «Інтерпайп НТЗ» (код ЄДРПОУ 5393116) при здійсненні фінансово-господарської діяльності підприємства, в період 2014 2016 років, в порушення вимог п.246.4 ст.246 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (зі змінами та доповненнями), шляхом невірного відображення об`єкту оподаткування у податкових деклараціях екологічного податку, занизили суму нарахованого податкового зобов`язання, чим ухилились від сплати податку на загальну суму 7 574 868,88 грн., що призвело до ненадходження до бюджету держави грошових коштів в особливо великих розмірах.
За даним фактом в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстровано кримінальне провадження №0000019 від 12.04.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.
Під час досудового розслідуванням, до матеріалів кримінального провадження долучено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ПАТ «Інтерпайп НТЗ» (код за ) складений Державною екологічною інспекцію у Дніпропетровській області. У вказаному акті визначено, що ПАТ «Інтерпайп НТЗ», відповідно до паспортів місць видалення відходів, має два місця видалення відходів шлакові відвали (шлаковий двір) та шламонакопичувач. За даними матеріалів інвентаризації викидів - це неорганізовані джерела утворення відходів. Згідно паспортів місць видалення відходів ці місця віднесені до категорії небезпечних та є об`єктом постійного контролю.
Відповідно до пункту 246.4 статті 246 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №755-VI, за розміщення відходів на звалищах, які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів, ставки податку, зазначені у пунктах 246.1 - 246.3 цієї статті, збільшуються у 3 рази.
Під час досудового розслідування було отримано відповідь Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, згідно якої відповідно до матеріалів перевірки підтверджено, що місця видалення відходів «шламонакопичувач» та «шлакові відвали» ПАТ «Інтерпайп НТЗ» знаходяться в межах міста м. Дніпро та не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що місця видалення відходів «шламонакопичувач» та «шлакові відвали» ПАТ «Інтерпайп НТЗ» знаходяться за основним місцем виробничої ділянки за адресою: м. Дніпро, вул. Столєтова, буд. 21.
Для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, першочергове значення мають документально підтверджені відомості стосовно підтвердження чи спростування факту знаходження місця видалення відходів «шламонакопичувач» та «шлакові відвали» ПАТ «Інтерпайп НТЗ» в межах міста Дніпро, які станом на теперішній час не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів, - що є важливим і ключовим доказом у зазначеному кримінальному провадженні, що допоможе встановити об`єктивну істину по справі.
На підставі викладеного, слідчий для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, просив суд призначити проведення позапланової перевірки ПАТ «Інтерпайп НТЗ» (код ЄДРПОУ 5393116), а саме з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, окремо доладити питання щодо розміщення відходів на місцях видалення відходів (звалищах), які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив суд задовольнити в повному обсязі.

Клопотань, щодо фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування від учасників не надходило.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 107 КПК України судовий процес технічними засобами не фіксувався.

Заслухавши думку прокурора, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Із змісту ч. 1 ст.16 Конституції України вбачається, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.

Згідно ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 7 ст.41 Конституції України використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Із змісту ч. 4 ст.49 Конституції України вбачається, що держава забезпечує санітарно-епідемічне благополуччя населення.

Згідно ч. 5 ст.532 КПК України ухвали слідчого судді та суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту їх оголошення.

Із змісту ч. 1 ст.533 КПК України вбачається, що ухвала суду, яка набрала законної сили, обов`язкова для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно ч. 8 ст. 24 Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" № 4004-XII від 24.02.1994 року (із змінами і доповненнями) органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів.

Згідно розд. 3, планові та позапланові перевірки Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 року № 464, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 15.01.2009 року за № 18/16034 (із змінами і доповненнями) , планові та позапланові перевірки здійснюються в робочий час суб`єкта господарювання, встановлений правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Отже, оскільки прокурор зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень; оскільки прокурор зобов`язаний в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила; оскільки орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування; оскільки сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом; оскільки ухвала суду, що набрала законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковою і підлягає безумовному виконанню на всій території України; оскільки ухвала суду, яка набрала законної сили, обов`язкова для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України, відтак суд дійшов до висновку про те, що клопотання старшого слідчого СВ ФР ДПІ у Соборному районі м. Дніпро ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про дозвіл на проведення позапланової екологічної перевірки органами контролю, слід задовольнити.

Крім того, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, та необхідна для визначенням збитків завданих державі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 39 та 40 КПК України, ст.ст. 36, 110, 131, 132 КПК України, ст.ст. 78.1.11 та 82 Податкового кодексу України,
УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Зобов`язати співробітників Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області провести позапланову перевірку ПАТ «Інтерпайп НТЗ» (код ЄДРПОУ 5393116), а саме з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, окремо доладити питання щодо розміщення відходів на місцях видалення відходів (звалищах), які не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повітря або водних об`єктів.

Акт позапланової перевірки, оформлений у відповідності з вимогами діючих норм чинного законодавства, направити до СВ ФР ДПІ у Соборному районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Високовольтна, 24.

Тривалість проведення вказаної позапланової документальної перевірки за даною ухвалою не повинна перевищувати строку 30 діб з дня її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1