У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/5831/17

№ 1-кс/183/847/17

21 листопада 2017 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 2391 КК України, відомості про вчинення якого внесено 13.04.2017 року до ЄРДР за № 0000176, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, -

ВСТАНОВИЛА:
До слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні перевірки природоохоронного законодавства України посадовими особами ПрАТ «Петриківський рибгосп».

Прокурор мотивує клопотання тим, що 13.04.2017 року до Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Бабушкінського районного суду м. Дніпро ОСОБА_3 про задоволення скарги голови ГО «Народний трибунал» ОСОБА_4 на бездіяльність начальника слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяви про те, що з початку 2010 року невстановлені особи на території ПрАТ «Петриківський рибгосп» незаконно видобувають пісок.

13.04.2017 року відомості щодо даного кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000176 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 2391 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на початку 2010 року між Єлизаветівською сільською радою та ПрАТ «Петриківський рибгосп» укладено договори оренди земельних ділянок в межах с. Єлизаветівка Петриківського району Дніпропетровської області на землях сільськогосподарського призначення, загальною площею 200 га.

Підставою для призначення проведення вищевказаної перевірки є наявність у органу досудового розслідування достатніх підстав вважати, що, починаючи з жовтня 2015 року по теперішній час, ПрАТ «Петриківський рибгосп» на вищевказаних земельних ділянках здійснює діяльність із промислового видобутку корисних копалин, із будівництвом і розробкою на даній земельній ділянці кар`єру з видобутку піску, ігноруючи при цьому встановлений діючим законодавством України порядок процедури укладання договору оренди і наступного виведення земель із категорії сільськогосподарського призначення.

Крім того, проведеним оглядом місця події встановлено, що на ставку, розташованому на території ПрАТ «Петриківський рибгосп» за адресою: вул. Дніпрова, 17, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області насправді ведуться роботи по видобутку піску.

Також, допитано ОСОБА_5 , який показав, що він працює на посаді заступника директора ПрАТ «Петриківський рибгосп». У 2011 році засновниками підприємства прийнято програму розвитку господарчої діяльності ПрАТ «Петриківський рибгосп». Основною метою цієї програми є збільшення обсягів вирощування рибної продукції, яка, в свою чергу, потребує модернізації насосних станцій або отримання альтернативного джерела водопостачання та реконструкції ставків. Також, згідно цієї програми прийнято рішення реконструкції ставка «Н9/10», який до 2011 року зруйновано попереднім керівництвом рибгоспу. Загальна площа ставка складає 90 га. Руйнація ставка полягала у незаконному видобутку піску, що призвело до того, що на даному ставі утворилось природне озеро, площею майже 3 га та глибиною 12 м.

Цільове призначення земельної ділянки, на якому розташований ставок «Н9/10» для рибогосподарських потреб, не змінювалось та змінюватись не буде у зв`язку з тим, що після проведення днопоглиблювальних робіт ставок «Н9/10» у подальшому використовуватиметься для риборозведення та як альтернативне джерело водопостачання ПрАТ «Петриківський рибгосп».

У процесі незаконної розробки піщаного кар`єру і розміщення розкритих порід, родючий шар ґрунту втрачено, що призвело до безповоротної втрати родючості землі і порушенню структури ґрунту, чим завдано істотної матеріальної шкоди державним інтересам.

Крім того, для надання більш точної оцінки законності видобутку корисних копалин та розрахунку завданої шкоди ПрАТ «Петриківський рибгосп», необхідні спеціальні знання та повноваження, якими відповідно до чинного законодавства наділено лише Державну екологічну інспекцію України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також те, що аналіз законності видобутку корисних копалин та визначення розміру збитків у кримінальному провадженні потребує особливих знань, якими орган досудового розслідування не володіє, у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства ПрАТ «Петриківський рибгосп» (ОКПО 30063871), розташованого за адресою: вул. Дніпрова, 17, смт. Петриківка Петриківського району Дніпропетровської області, за період діяльності з 2015-2017 роки, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із здійсненням судового провадження за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Постановою КМУ від 19.04.2017 № 275, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог екологічного законодавства.

Під час розгляду клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства України посадовими особами ПрАТ «Петриківський рибгосп», проведення якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, розташованої за адресою: вул. Лабораторна 69, м. Дніпро.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Україна від 19.04.2017 року № 275, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:
Надати прокуророві Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 2391 КК України, відомості про вчинення якого внесено 13.04.2017 року до ЄРДР за № 0000176, перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України посадовими особами ПрАТ «Петриківський рибгосп».

Проведення вказаної перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області, яка розташована за адресою: вул. Лабораторна 69, м. Дніпро.

На вирішення спеціалістам поставити наступні питання:

- законність видобутку корисних копалин (піску) на території ПрАТ «Петриківський рибгосп»;

- чи призвели дії невстановлених осіб щодо видобутку корисних копалин (піску) до негативних наслідків для навколишнього природного середовища?

- якщо такі дії призвели до негативних наслідків, то які збитки завдані навколишньому природному середовищу такими діями?

Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області провести перевірку та матеріали перевірки (в оригіналах) направити до Петриківського відділу Новомосковської місцевої прокуратури, розташованого за адресою: вул. Кооперативна, 5, смт. Петриківка, 51800, для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000176.

Ухвала діє до 18 грудня 2017 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1