Справа № 570/2288/16-к
Номер провадження 1-кс/570/198/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 травня 2016 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,
з участюсекретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчого Рівненського відділення поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Рівненській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором прокуратури Рівненського району Рівненської області ОСОБА_3 , про проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавства, в кримінальному провадженні внесеному в ЄРДР № 0000575, за ознаками злочину, передбаченогоч. 1 ст. 239-1 КК України,
в с т а н о в и в :

У поданому клопотанні ставиться питання про надання дозволу на проведення документальної позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при незаконному знятті верхнього шару ґрунтового покриву земельної ділянки, що знаходиться на території Оржівськоїселищної ради Рівненського району за межами населеного пункту, та доручення проведення такої перевірки Державній екологічної інспекції у Рівненській області.
В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що Рівненським відділенням поліції Рівненського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000575, за ознаками злочину, передбаченогоч. 1 ст. 239-1 КК України.
Органом досудового розслідування вбачається із зібраних матеріалів, що невстановлені особи, без наявності дозвільних документів, поблизу очисних споруд в смт. Оржів Рівненського району провели земельні роботи, що супроводжувалися незаконним зняттям поверхневого шару земель, після чого на місці утворився котлован, що створило небезпеку для довкілля.
Вказано про необхідність проведення перевірки з метою дослідження питання законності вчинених дій та розрахунку завданої шкоди довкіллю, необхідно провести перевірку дотримання вимог природоохоронного екологічного законодавства при використанні земельної ділянки неподалік очисних споруд, що знаходяться за межами населеного пункту на території Оржівської селищної ради Рівненського району. Без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекція України, які мають спеціальні знання у сфері земельного та природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали з підстав та обгрунтувань наведених у ньому. Зазначили, що за допомогою перевірки можливим є встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, подій кримінального правопорушення, винуватості підозрюваних та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за результатами документальної позапланової перевірки. Уточнили щодо строку проведення перевірки та просили визначити її тривалість - 10 днів.
Заслухавши пояснення слідчого та міркування прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає до задоволення.
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України (далі Держекоінспекція України).
Відповідно до п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Крім того, п. 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» 28 грудня 2014 року № 71-VIII встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Тому, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, необхідно надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Рівненській області на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного екологічного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди при незаконному знятті верхнього шару ґрунтового покриву на земельній ділянці на території Оржівської селищної ради Рівненського району, за межами населеного пункту.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульовується питання призначення перевірок та ревізій слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 КПК України.
Враховуючи доведення слідчим необхідності проведення зазначеної перевірки - для забезпечення розслідування в кримінальному провадженні та збирання доказів, слідчий суддя вважає наявними підстави для задоволення такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 7, 9. 93, 132, 309 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :
Клопотання- задоволити.
Надати дозвіл на провдення позапланової перевірки з питань дотримання вимог природоохоронного та земельного законодавствата проведення розрахунку завданої шкоди при незаконному знятті верхнього шару ґрунтового покривуземельної ділянки, що знаходиться на території Оржівськоїселищної ради Рівненського району за межами населеного пункту.
Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічної інспекції у Рівненській областів 10-деннй строк з дня постановлення ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1