УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 грудня 2017 року м. Одеса

слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 на дії прокурора, -

ВСТАНОВИВ:
Директор ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на дії прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , згідно якої просить скасувати постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 про об`єднання кримінальних проваджень № 0000001 та № 0000764 в одне провадження, а також зобов`язати прокурора з дотриманням вимог ст. 217 КПК України в об`єднати зазначені матеріали кримінальних проваджень в одному провадженні.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що слідчим управлінням ФР ДПІ у Малиновському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області стосовно посадових осіб ТОВ «Лісса-С» здійснюється досудове розслідування за кримінальним провадженням зареєстрованим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №000001 від 01.09.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст.212 КК України.
Окрім того, СУ ГУ НП в Одеській області за аналогічними фактами, але за ст. 191 ч. 5 КК України 09.06.2017 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000764 відносно посадових осіб ТОВ «Лісса-С».
Процесуальне керівництво по вищевказаним кримінальним провадженням здійснюється Прокуратурою Одеської області.
Враховуючи, що вказані кримінальні правопорушення вчинено однією особою, в один і той же період часу та розслідуються за фактами пов`язаними між собою під час проведення досудових розслідувань, у переважній більшості, процесуальні дії будуть проведені з одними і тими ж особами.
07.09.2017 року до прокуратури Одеської області було подано клопотання про об`єднання матеріалів досудових розслідувань в одне провадження, яке для організації виконання було розписано на прокурора відділу процесуального керівництва при проведенні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення ОСОБА_4
21.09.2017 року до прокуратури Одеської області для організації виконання було надано ухвалу від 20.09.2017 року слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси по справі №522/17454/17, провадження 1-кс/522/17666/17, якою зобов`язано прокурора відділу прокуратури Одеської області який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000764, розглянути в порядку ст.220 КПК України, клопотання директора ТОВ «Лісса-С» від 07.09.2017 року. Прокурором надано відповідь на клопотання, а саме постанову про відмову в задоволенні клопотання.
Як зазначає заявник у скарзі, у вищевказаній постанові не вказано жодних підстав, у зв`язки із чим прокурором відмовлено у задоволені клопотання про об`єднання кримінальних проваджень в одне. На думку заявника, відомості відносно ТОВ «Лісса-С» до ЄРДР за № 0000764 від 09.06.2017р за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України внесені лише для продовження тиску на бізнес, створення перешкод у його веденні та з метою втручання у підприємницьку діяльність підприємства.
У судове засіданні заявник не з`явився, надавши заяву, згідно якої просить розглянути скаргу без його участі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, вважаю необхідним скаргу директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 на дії прокурора, задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно приписів ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, визначеному Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Стаття 217 КПК України регламентує, що у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, 07.09.2017 року директором ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 до прокуратури Одеської області подано клопотання про об`єднання матеріалів досудових розслідувань за № 0000001 та № 0000764 в одне провадження.
Постановою прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 .
Однак, будь-якого обґрунтування прийняття рішення про відмову у задоволенні клопотання про об`єднання матеріалів досудових розслідувань за № 0000001 та № 0000764 в одне провадження прокурором не зазначено.
Більш того, в порушення вимог ст. 110 КПК України, якою встановлено форму постанови слідчого або прокурора, зазначена постанова прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 не датована, що позбавляє можливості встановити дату прийнятого процесуального рішення.
Разом з тим вважаю, у зв`язку із тим, що матеріали досудових розслідувань за № 0000001 та № 0000764, здійснюються відносно посадових осіб ТОВ «Лісса-С», вони повинні бути об`єднанні в одне провадження. Проведення досудового розслідування за окремими провадженнями відносно посадових осіб ТОВ «Лісса-С» може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Зважаючи на вищенаведене, вважаю необхідним скаргу ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 на дії прокурора задовольнити частково, зобов`язавши прокурора, який здійснює процесуальне керівництво за кримінальним провадженням № 0000764 або іншу уповноважену особу прокуратури Одеської області, прийняти рішення за клопотанням директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 від 07.09.2017 року про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень № 0000001 та № 0000764 в одне провадження, з додержанням вимог ст. 217 КПК України, відповідно до вимог якої у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Керуючись ст.ст. 2, 3, 110, 217, 220, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 на дії прокурора - задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора, який здійснює процесуальне керівництво за кримінальним провадженням № 0000764 або іншу уповноважену особу прокуратури Одеської області, прийняти рішення за клопотанням директора ТОВ «Лісса-С» ОСОБА_3 від 07.09.2017 року про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень № 0000001 та № 0000764 в одне провадження з додержанням вимог ст. 217 КПК України, відповідно до вимог якої у разі необхідності в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1
18.12.2017