Справа № 456/2852/17
Провадження № 1-кс/456/594/2017
УХВАЛА
слідчого судді
09 листопада 2017 року

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій в порядку ст. 214 КПК України,
ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданої ним заяви від 16.08.2017 року в порядку ст.214 КПК України щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 182 та ч. 1 ст. 189 КК України.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 16.08.2017 року він подав та зареєстрував в порядку ст. 214 КПК України повідомлення про злочин до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, однак, всупереч ст. 214 КПК України відомості про вчинення злочину не були внесені до ЄРДР протягом 24 годин, а відповідь на подану заяву було надіслано на його адресу тільки 11.09.2017 року, відповідно до якої відомості до ЄРДР не внесено у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення. Вважає, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, Закону України «Про національну поліцію», а тому просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 182, 189 КК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 заперечив проти задоволення скарги та вказав, що оскільки в заяві, адресованій 16 серпня 2017 року Стрийському ВП ГУ НП у Львівській області, заявник не зазначив обставини, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінального правопорушення, а тому не вбачалося підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так як інформація, щодо надання якої вони зверталися до Ради адвокатів Львівської області та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Львівської області, знаходиться в публічному доступі і не є конфіденційною.

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст. 8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора, слідчого під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

При цьому, в ст. 22 і ст. 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом. Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст. 13 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК України).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вимагання в нього передачі частини майна, що є власністю ОСОБА_7 , інтереси якого він представляє в цивільній справі про поділ майна подружжя, а також за фактом незаконного збирання, зберігання та поширення конфіденційної інформації про нього шляхом направлення запитів до банківських та медичних установ, тобто вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 182, 189 КК України.

Однак в ході перевірки підстав для внесення вищевказаних відомостей до ЄРДР слідчим не встановлено ознак вищевказаних кримінальних правопорушень, а тому відомості щодо них про скоєння злочину не можуть бути внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оглядом матеріалів скарги встановлено, що заявник у своїй скарзі ствердив, що ОСОБА_5 та її представник ОСОБА_6 подавали запити в банківські та медичні установи, за якими отримували конфіденційну інформацію особистого характеру стосовно нього, яку ОСОБА_5 робила спроби використати у своїх цілях з метою вимоги передачі в її користь майна, що належить ОСОБА_7 , висловлюючи погрози фізичної розправи та пошкодження майна. Проте, яка саме інформація, що порушує недоторканність приватного життя заявника, та якими банківськими чи медичними установами вона була надана, заявник не зазначив, аналогічно у скарзі слідчому судді таких мотивів останній не навів.

Крім того, згідно з вимогами ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати також і час, спосіб, місце та інші обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проте в порушення даних вимог закону скаржником в заяві не наведено цих відомостей.

Як вбачається із змісту заяви, пояснень прокурора, наданих безпосередньо в судовому засіданні, подана заява не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про наявність будь-яких ознак кримінального правопорушення в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , тому наведені у ній відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, з наведеного вбачається, що дії слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 не можуть бути визнані слідчим суддею незаконними, оскільки необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржника, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання слідчого щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також, не підлягає задоволенню вимога скаржника щодо призначення службового розслідування відносно відповідальної особи Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, якою не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки зазначена вимога не лежить в площині компетенції суду, яка визначена положеннями чинного кримінально-процесуального закону.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1