гСправа № 358/1315/17 Провадження № 1-кс/358/171/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2017 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3

прокурорів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:
25 вересня 2017 року ОСОБА_3 , звернувшись до слідчого судді Богуславського районного суду із даною скаргою, просить визнати протиправною бездіяльність слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, що полягає у невнесенні заяви скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування, та просить зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 162 ч. 1 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що він як опікун над недієздатним ОСОБА_6 , 07 та 14 серпня 2017 року подав Богуславському відділенню поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області заяви від 07 серпня 2017 року та від 14 серпня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 ч. 1 КК України, а саме щодо незаконного проникнення в будинок ОСОБА_6 , що розташований по АДРЕСА_1 .

Однак на вказані заяви він отримав дві відповіді із посиланням на Закон України «Про звернення громадян», які вважає такими, що порушують ст. 92 ч. 1 Конституції України. Тому просить поновити йому пропущений строк на оскарження бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки вважає, що строк був пропущений з вини посадових осіб Богуславського відділення поліції, які у встановленому порядку не повідомили вчасно про результати розгляду його заяв, а також зобов`язати слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 просив задовольнити його скаргу посилаючись на вищенаведені обставини.

Прокурор Богуславського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні в задоволенні скарги просив відмовити за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що скаржник ОСОБА_3 07 серпня 2017 року подав до Богуславського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області письмову заяву про те, що малолітній ОСОБА_7 , якому 8-9 років, в період часу з 17.07.2017 року по 07.08.2017 року пошкодив вікна, двері та мебель в будинку ОСОБА_6 , що розташований по АДРЕСА_1 .

07 серпня 2017 року матеріали вказаної заяви із додатками до неї було отримано Богуславським відділенням поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області, що підтверджується витягом із журналу єдиного обліку повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 2863 від 07 серпня 2017 року.

У відповідь, 09 серпня 2017 року за вих. № 3424 ОСОБА_3 було надіслано повідомлення про розгляд його заяви, із якої вбачається, що питання щодо компенсації заподіяних збитків у вигляді пошкодження шибки на вікні будинку за адресою: АДРЕСА_1 малолітнім ОСОБА_8 може бути вирішено в порядку цивільного судочинства по заяві власника після рішення суду про розподіл майна.

Також, скаржник ОСОБА_3 14 серпня 2017 року подав до Богуславського ВП Миронівського ВП ГУ НП в Київській області письмову заяву про прийняття мір до громадянки ОСОБА_9 , яка посилає малолітніх дітей до проникнення в чуже житло, а саме в будинок недієздатного ОСОБА_6 , який розташований в АДРЕСА_1 .

Того ж дня, матеріали вказаної заяви із додатками до неї було отримано Богуславським відділенням поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області, що підтверджується витягом із журналу єдиного обліку повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події під № 2967 від 14 серпня 2017 року.

У відповідь, 21 серпня 2017 року за вих. № 3575 ОСОБА_3 було надіслано повідомлення про розгляд його заяви, із якої вбачається, що за його заявою в діях ОСОБА_9 вбачається порушення недоторканості житла (будинку ОСОБА_6 ) у невідкладному випадку, а саме пов`язаного із врятуванням життя людини ОСОБА_8 , тому дії ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не утворюють складу злочину, передбаченого ст. 162 ч. 1 КК України.

Оскільки в матеріалах висновку №1039 по заяві ОСОБА_3 від 07.08.2017 року та в матеріалах висновку №1039 по заяві ОСОБА_3 від 14.08.2017 року відсутні відомості про належне повідомлення скаржника про результати розгляду його заяв, слідчий суддя вважає за необхідне поновити ОСОБА_3 пропущений строк на оскарження бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області.

Також слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданими заявами ОСОБА_3 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У Висновках листа від 12.01.2017 р. №9-49/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме в п. 2 вказано: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, що полягає у невнесенні заяви скаржника від 14.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування підлягає задоволенню.

Щодо невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 07.08.2017 року, то слідчий суддя вважає, що у вказаній заяві ОСОБА_3 не зазначає про вчинення кримінального правопорушення малолітнім ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , чи іншими особами, а констатує лише факт заподіяння майну ОСОБА_6 шкоди, що взагалі не свідчить про вчинення дій, які можуть мати ознаки кримінального правопорушення. Тому підстави для внесення вищевказаної заяви до ЄРДР відсутні.

З урахуванням вищевикладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Поновити ОСОБА_3 пропущений строк на оскарження бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Визнати бездіяльність слідчого та інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_6 від 14.08.2017 року про кримінальне правопорушення, неправомірною.

Зобов`язати слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14 серпня 2017 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя Слідчий суддя ОСОБА_1