Справа № 525/1187/17
Провадження № 1-кс/525/173/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10.11.2017 року сел. Велика Багачка
Слідчий суддя Великобагачанського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селищі Велика Багачка Полтавської області клопотання прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання екологічного законодавства в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району кримінальному провадженні №0000952 від 17.10.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, -

в с т а н о в и в:
Прокурор Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася 09.11.2017 року до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області з клопотанням пронадання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6) в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тел.9-67-25) по факту крадіжки дерев, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області і відноситься до земель лісогосподарського призначення (склад угідь - полезахисні лісосмуги).

Клопотання прокурор Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 обґрунтовує тим, що відповідно до постанови від 18.10.2017 року про визначення територіальної підслідності матеріали кримінального провадження №0000952 від 17.10.2017 року за ч.1 ст.185 КК України надійшли 23.10.2017 року до слідчого відділу Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області з Миргородського відділу поліції ГУНП в Полтавській області для організації подальшого досудового розслідування.
Матеріалами кримінального провадження та досудовим слідством встановлено, що 16.10.2017 року в м. Миргород співробітниками Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області затриманий автомобіль ЗИЛ-ММЗ д.н.з. НОМЕР_1 , зареєстрований на ім`я ОСОБА_4 , в кузові якого знаходилась деревина довжиною близько 0,5 м, у діаметрі близько 0,15м-0,30 м (протокол огляду від 16.10.2017 року). З пояснення водія автомобіля ЗИЛ-ММЗ ОСОБА_5 з`ясовано, що на телефон останнього зателефонував невідомий чоловік на ім`я ОСОБА_6 і у телефонній розмові повідомив, що він зможе забрати дрова у лісопосадці Великобагачанського району Полтавської області в с. Михайлівка. У ході розмови питання щодо оплати не розглядалось. Вказана розмова відбулась у зв`язку з поданою ОСОБА_5 об`явою у газету «Моя газета» про надання послуг з перевезення дров.

Як вказує прокурор у своєму клопотанні, 16.10.2017 року ОСОБА_5 приїхавши до лісопосадки в с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тобто на місце, що вказав ОСОБА_6 по телефону та завантаживши кузов автомобіля деревом рухався на автодорозі В.Сорочинці Миргород, де біля повороту на с. Зубівка Миргородського району був зупинений працівниками поліції.

Прокурор зазначає, що в ході огляду автомобіля та деревини, що знаходилась на кузові автомобіля слідчим Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області зафіксовано, що загальний об`єм деревини становить близько 5 кубів. Оглядом місця події (с. Михайлівка Великобагачанський район Полтавська область) (протокол від 23.10.2017 року) та допитом сільського голови Михайлівської сільської ради ОСОБА_7 (протокол від 23.10.2017 року) встановлено, що спилювання дерев у лісосмузі за межами населеного пункту в адміністративних межах Михайлівської територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області мало місце на земельній ділянці, розташованій за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради і відноситься до земель лісогосподарського призначення, склад угідь-полезахисні лісосмуги (інформація з відділу у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.11.2017 року).

З метою забезпечення у кримінальному провадженні здобуття доказів для повного та всебічного встановлення всіх обставин вчиненого злочину, а також для встановлення розміру збитків (шкоди) завданих державним інтересам, внаслідок злочину, як вказує прокурор, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області.
Враховуючи вищевикладене, як зазначає прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у своєму клопотанні, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства спеціалістами Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6) в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тел.9-67-25) по факту крадіжки дерев, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області і відноситься до земель лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга) (а.к.а.к.1-2).

Прокурор Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні 10.11.2017 року клопотання підтримала, в своїх поясненнях посилалась на обставини та обґрунтування, що викладенi в клопотанні та просила його задовольнити у повному обсязі.
Детально вивчивши та дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується внесене до слідчого судді Великобагачанського районного суду Полтавської області клопотання, заслухавши пояснення та міркування прокурора Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, зокрема, закриттям кримінального провадження (п.5 ст. 3 КПК України).
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року №10-рп/2011.
Відповідно до положень ст.9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності). При цьому, слідчий зобов`язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з цим, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів(ст.22 КПК України).
Відповідно до ст.92 КПК України, обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Статтею 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребовування від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій документів, відомостей, висновків експертів, висновки ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як встановлено слідчим суддею з Витягу з кримінального провадження №0000952 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, до ЄРДР 17.10.2017 року Миргородським ВП ГУНП в Полтавській області внесено відомості про те, що 26.10.2017 року невстановлена особа на території Полив`янської сільської ради шляхом вільного доступу вчинила крадіжку 5 кубів дерева твердих порід, сума завданих збитків встановлюється (а.к.3).

В подальшому, матеріали кримінального провадження були передані для здійснення досудового розслідування в СВ Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області.

З протоколу огляду речей від 16.10.2017 року вбачається, що 16.10.2017 року в м. Миргород співробітниками Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області затриманий автомобіль ЗИЛ-ММЗ д.н.з. НОМЕР_1 , зареєстрований на ім`я ОСОБА_4 , в кузові якого знаходилась деревина довжиною близько 0,5 м, у діаметрі близько 0,15м-0,30 м (а.к.а.к.5,6).

З письмового пояснення водія автомобіля ЗИЛ-ММЗ ОСОБА_5 з`ясовано, що на телефон останнього зателефонував невідомий чоловік на ім`я ОСОБА_6 і у телефонній розмові повідомив, що він зможе забрати дрова у лісопосадці Великобагачанського району Полтавської області в с. Михайлівка. У ході розмови питання щодо оплати не розглядалось. Вказана розмова відбулась у зв`язку з поданою ним об`явою у газету «Моя газета» про надання послуг з перевезення дров. 16.10.2017 року він, приїхавши до лісопосадки в с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тобто на місце, що вказав ОСОБА_6 по телефону та завантаживши кузов автомобіля деревом рухався на автодорозі В.Сорочинці Миргород, де біля повороту на с. Зубівка Миргородського району був зупинений працівниками поліції (а.к.7).

З протоколу огляду місця події від 23.10.2017 року та фототаблиці до нього вбачається, що цього дня старшим слідчим СВ Великобагачанського ВП ОСОБА_8 в присутності понятих було проведено огляд автомобіля та деревини, що знаходилась на кузові автомобіля. Слідчим Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області зафіксовано, що загальний об`єм деревини становить близько 5 кубів. Оглядом місця події (с. Михайлівка Великобагачанський район Полтавська область) (протокол від 23.10.2017 року) встановлено, що спилювання дерев у лісосмузі за межами населеного пункту в адміністративних межах Михайлівської територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області мав місце на земельній ділянці, розташованій за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради і відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Вбачається, що вищевказані транспортні засоби старшим слідчим були вилучені з місця пригоди (а.к.а.к.8-9,10-12).

З протоколу допиту сільського голови Михайлівської сільської ради ОСОБА_7 від 23.10.2017 року та викопіюванням до нього встановлено, що спилювання дерев у лісосмузі за межами населеного пункту в адміністративних межах Михайлівської територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області мав місце на земельній ділянці, розташованій за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради і відноситься до земель сільськогосподарського призначення (а.к.а.к.13-14,15).

З інформації наданої з відділу у Великобагачанському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 07.11.2017 року вбачається, що спилювання дерев у лісосмузі за межами населеного пункту в адміністративних межах Михайлівської територіальної громади Великобагачанського району Полтавської області мав місце на земельній ділянці, розташованій за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради і відноситься до земель лісогосподарського призначення (склад угідь-полезахисні лісосмуги) (а.к.18).

Отже, з сукупності досліджених матеріалів клопотання вбачається, що 16.10.2017 року в м. Миргород співробітниками Миргородського ВП ГУНП в Полтавській області затриманий автомобіль ЗИЛ-ММЗ д.н.з. НОМЕР_1 , зареєстрований на ім`я ОСОБА_4 , в кузові якого знаходилась деревина довжиною близько 0,5 м, у діаметрі близько 0,15 м-0,30 м.; відомості про вищевказаний факт 17.11.2017 року були внесені до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст.185 України; відповідно, як було встановлено, вказаний факт мав місце на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області.
Детальний аналіз обґрунтування підстав внесеного до слідчого судді клопотання про надання дозволу про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по кримінальному провадженню №0000952 за ч.1 ст.185 КК України, під час якого, як вказує прокурор, одночасно необхідно здійснити розрахунок розміру шкоди, завданої державі незаконною порубкою дерев (прохальна частина клопотання слідчого) вказує про те, що ці обґрунтування посадової особи органу досудового розслідування буквально зводяться до необхідності встановлення точного розміру шкоди, заподіяної державним інтересам, у зв`язку з чим, як вказує у клопотанні прокурор, необхідним є надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства по факту самовільної порубки дерев у кримінальному провадженні №0000952 за ч.1 ст.185 КК України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року №665 (із змінами) затверджені такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу (при цьому, додаток №1 стосується затвердження відповідних такс незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту). Отже, вищевказане свідчить про те, що обов`язковим елементом складу об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України є заподіяння відповідної шкоди.
Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року затверджено Положення про Державну екологічну інспекцію України, відповідно до якого Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. До покладених завдань, передбачених пунктом 4 підпунктом - 2 «д» Положення, Держекоінспекція України здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, знищення або ушкодження лісових культур.
Відповідно до пункту 6 підпунктів 5,12 вищевказаного Положення, Держекоінспекція України для виконання покладених завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за її результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження; розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства,та пред`являти претензії.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Разом з цим, слідчий суддя враховує, що призначити перевірку у передбаченому КПК України порядку органом досудового розслідування та прокурором неможливо, оскільки пункт 4 частини другої статті 40 цього Кодексу виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VІІ від 14.10.2014 року.
Отже, проведений системний аналіз матеріалів, що додані до клопотання прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки екологічного законодавства у кримінальному проваджені за №0000952 від 17.11.2017 року, виходячи з аналізу законодавства, яке регулює правовідносини, пов`язані з охороною відповідних природних ресурсів та виходячи з законодавства, яке регулює повноваження органу Держекоінспекції, з огляду на відсутність в даний час повноважень органу досудового розслідування та прокурора самостійно призначати відповідні перевірки, з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження в межах доводів клопотання та тих доказів, які додані до нього) та визначення розміру шкоди (яка є обов`язковим елементом складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України), про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6), в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тел.9-67-25) по факту по факту крадіжки дерев, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області і відноситься до земель лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга), внесеному 17.11.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.8,9,22,92,93,131,132 КПК України, Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України», роз`ясненнями, що викладені в Постанові Пленуму Верховного Суду України №17 від 10.12.2004 року «Про судову практику у справах про злочини та інші правопорушення проти довкілля», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання прокурора Великобагачанського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства, спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава вул. Коцюбинського, 6) в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тел.9-67-25) по факту крадіжки дерев, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області і відноситься до земель лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга) - задовольнити.
Надати дозвіл спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вулиця Коцюбинського,6) на проведення позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства в діяльності Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (с. Михайлівка Великобагачанського району Полтавської області, тел.9-67-25) по кримінальному провадженню №0000952 по факту крадіжки дерев, розташованих за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області і відноситься до земель лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга).

В ході перевірки з`ясувати:
-Яка сума матеріальної шкоди (збитків), що завдана незаконним спилюванням дерев, відповідно до протоколу огляду місця події від 23.10.2017 року;
-Які породи дерев спиляні на земельній ділянці лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга) за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області, що зафіксовані у протоколі від 23.10.2017 року.

-Чи відповідають породи дере, що спиляні на земельній ділянці лісогосподарського призначення (полезахисна лісосмуга) за межами населеного пункту на території Михайлівської сільської ради Великобагачанського району Полтавської області (протокол від 23.10.2017 року) тим породам дерев, що знаходились на кузові автомобіля ЗИЛ-ММЗ д.н.з. НОМЕР_1 та зберігаються на території Великобагачанського ВП ГУНП в Полтавській області.

Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Полтавській області (м. Полтава, вул. Коцюбинського, 6).
Строк проведення перевірки визначити з 16 листопада 2017 року по 01 грудня 2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1