справа № 606/529/17
Ухвала
Іменем України
17 травня 2017 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на бездіяльність слідчого відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області у формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області у формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У скарзі заявники просять зобов`язати начальника слідчого відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести відомості до ЄРДР щодо вчинення службовими особами Теребовлянського районного споживчого товариства кримінального правопорушення за ознаками ст.. 190, 358, 364 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання скаржники та їх представник не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Прокурор проти скаржних вимог не заперечив.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора, вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 21 березня 2017 року скаржники звернулися з колективною заявою до начальника Теребовлянського районного відділення поліції про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Теребовлянського районного споживчого товариства внаслідок того, що 01 жовтня 2015 року між ними, фізичними особами-підприємцями, та Теребовлянським районним споживчим товариством будо укладено шляхом обману та зловживання довірою договори оренди торговельного місця на території цілісного майнового комплексу РайСТ по АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 2 Положення про основні вимоги до організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2009р. № 8686, суб`єкт господарювання повинен мати затверджений відповідним органом місцевого самоврядування план території ринку, в якому зазначається розмір земельної ділянки, інформація про наявність правовстановлюючих документів на неї, кількість торговельних місць та займана ними площа, площа стоянок для транспортних засобів, найменування, призначення і площа будівель та інших споруд, розташованих на території ринку.

Даним Положенням також затверджений типовий договір оренди торговельного місця, яким визначено, що сторони при укладенні такого договору повинні зазначати номер торговельного місця, площу, місце розташування, найменування ринку, сектор та номер ряду. Місце знаходження об`єкта оренди зазначається на плані території ринку.

Відповідно до п. 7 Правил торгівлі на ринках, затверджених спільним наказом Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної податкової адміністрації України, Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України від 26.02.2002р. № 57/188/84/105, адміністрація ринку узгоджує з органом місцевого самоврядування режим роботи ринку; з територіальними установами державної санітарно-епідеміологічної служби, ветеринарної медицини, пожежного нагляду, архітектурно-будівельної комісії, державтоінспекції - проектну документацію щодо функціонального планування території ринку, розміщення приміщень, торговельних місць і об`єктів, їх кількості і розміру, забезпечення їх торговельно-технологічним обладнанням та забезпечує утримання території ринку й організацію продажу товарів відповідно до затвердженого плану.

Як вбачається зі скарги у Теребовлянського РайСТ відсутній план розміщення ринку і торговельних місць на ньому, в установленому порядку узгоджений та затверджений органом місцевого самоврядування. Фактично, таких відповідно облаштованих торговельних місць в Теребовлянського РайСТ не було і немає. Для укладення вказаних договорів оренди торговельних місць з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 обманним шляхом використало план- схему іншого підприємства - Теребовлянського ринку РайСТ, яке згідно коду ЄДРПОУ було окремою від Теребовлянського РайСТ юридичною особою, діяльність якої була припинена 14.04.2008 року за рішенням господарського суду Тернопільської області у справі № 8/Б-998 через визнання банкрутом, що підтверджено інформаційним листом Теребовлянського відділення Бучацької ОДПІ.

Торговельні місця на Теребовлянському міському ринку облаштовано коштами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на загальноміському пустирі, тобто на голій земельній ділянці, яка нібито як торговельне місце передана їм Теребовлянським РайСТ в оренду. Таким чином, ОСОБА_13 незаконно перебрало на себе права власника земельної ділянки під їхніми торговельними місцями - Теребовлянської міської ради, передавши їх в оренду.

Як вбачається із скарги 01 жовтня 2015 року службові особи Теребовлянського РайСТ, спонукаючи скаржників до укладення з ним вказаних договорів оренди торговельних місць, обманним шляхом демонстрували їм план-схему розміщення Теребовлянського ринку РайСТ, тобто іншої юридичної особи, діяльність якої припинено 14.04.2008 року внаслідок банкрутства, про що їм стало відомо лише тепер, та технічну документацію для виготовлення державного акта на цю саму земельну ділянку площею 0, 6956 га для іншої вказаної юридичної особи, правонаступником якої Теребовлянське РайСТ не є. Крім того, у вказаній технічній документації наявний ще один підроблений документ - рішення Теребовлянської міської ради від 08.12.2000р. № 224 «Про затвердження матеріалів інвентаризаціії земельної ділянки, яка є в користуванні Теребовлянського РайСТ, для обслуговування приміщень та функціонування ринку», яке скріплене недійсною печаткою «Теребовлянської міської ради народних депутатів», яка була знищена ще у 1997 році з прийняттям ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», після якого з назви місцевих рад було вилучено словосполучення «народних депутатів».

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, СВ Теребовлянським ВП ГУНП в Тернопільській області не було взято до уваги повідомлення про кримінальне правопорушення від 21 березня 2017 року, не внесено вказаного повідомлення про злочин до ЄРДР, чим порушено право ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на звернення із повідомленням про злочин до правоохоронного органу в порядку ст.. 214 КПК України.

Так, згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та попередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був, обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Оскільки відповідно до вимог ст. 214 КПК України не передбачено здійснення дослідчої перевірки за заявами чи повідомленнями про кримінальне правопорушення, а також відповідей на подані заяви, які містять виклад обставин, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, тому з метою з`ясування всіх обставин, викладених в заяві має бути розпочате досудове розслідування, а цьому передувати внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є обов`язком в силу вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Крім того, прокурором в судовому засіданні не представлено жодних доказів, які б спростовували доводи скаржника викладені у скарзі.

На час розгляду скарги у Теребовлянському районному суді СВ Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області не внесено повідомлення скаржників про вчинення кримінального правопорушення, а тому суд приходить до висновку скаргу слід задовільнити.

Керуючись ст.214, 303,304,306,307,376 КПК України, суд,-

У ХВАЛИ:
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на бездіяльність слідчого відділення Теребовлянського відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області у формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність слідчого відділу Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо не внесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.. 190, 358, 364 КК України КК України від 21 березня 2017 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Зобов`язати слідче відділення Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення за ознаками ст.. 190, 358, 364 КК України, відповідно до звернення скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: