Придніпровський районний суд м.Черкаси
У Х В А Л А

08 грудня 2016 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду скаргу Парафія Різдва Пресвятої Богородиці Черкаської Єпархії Української Православної Церкви в особі настоятеля ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, прокуратури Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР-,

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшла скарга Парафія Різдва Пресвятої Богородиці Черкаської Єпархії Української Православної Церкви в особі настоятеля ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, прокуратури Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР, вказуючи 24.11.2016 року громада Худяківської православної Парафії Різдва Пресвятої Богородиці в особі настоятеля ОСОБА_4 звернулась до прокуратури Черкаської області із заявою про кримінальне правопорушення за ст.161, ст.382 КК України.У заяві громада просила: прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ст. 161 КК та ст.382 КК України;Внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; Невідкладно розпочати досудове розслідування, з підстави вчинення кримінальних правопорушень, що мають ознаки складу злочину за ст. 161 КК та ст. 382 КК України.Повідомити письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження. 30.11.2016р. прокурором Черкаської обласної прокуратури молодшим радником юстиції ОСОБА_5 вказана заява про кримінальне правопорушення була перенаправлена до Черкаської місцевої прокуратури за № 04/2/2-5735вих16 від 28.11.2016р.

Станом на 05.12.2016 року заява про кримінальне правопорушення знаходиться на виконанні у прокурора Черкаської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_6 та відомості про кримінальне правопорушення за ст.161, ст.382 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та досудове розслідування не розпочате.

Таким чином вважаю, що не внесення даної заяви з 24.11.2016р. по 05.12.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань є бездіяльністю прокурора, що порушує вимоги ч.І ст.214 КПК України та права заявника, передбачені ст. ст. 60, 284, 303 КПК України.

Згідно ст. 60 КПК України - заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. А також заявник має право отримати від органу до якого він подав заяву, документ що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Відповідно з ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення криміного правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Предметом оскарження є бездіяльність прокурора щодо невиконання вимог ст.214 КПК України, а не обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину. Адже норми КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення не дає прокурору такого процесуального виходу як невнесення відомостей по поданій заяві про злочин на підставі своєї суб`єктивної оцінки щодо відсутності складу кримінального правопорушення, без внесення відомостей до ЄРДР і перевірки цих відомостей шляхом зібрання процесуальних доказів у формі досудового розслідування. *

Як зазначив Конституційний Суд України у своєму рішенні від 14.12.2011р. №19-рп/2011 по справі про оскарження бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо заяв про злочини завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть у ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний (стаття 2 КПК України). Положення КПК України регламентують діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, яка стосується сфери публічно- правових відносин, що виникають внаслідок злочинних посягань, відповідальність за які встановлено в нормах кримінального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реестру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Просить визнати бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_5 та прокурора Черкаської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання моєї заяви 24.11.2016р. про вчинення кримінального правопорушення за ст.161, ст.382КК України протиправною;Зобов`язати прокурора Черкаської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_6 , або службову особу Черкаської місцевої прокуратури на виконанні якої відповідно до КПК України знаходиться заява на момент розгляду скарги, внести відомості про кримінальне правопорушення за ст.161, ст.382КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В судовому засіданні настоятель ОСОБА_4 та адвокат ОСОБА_7 скаргу підтримали та суду адвокат пояснила ,що прокуратура Черкаської області та Черкаська місцева прокуратура повинні були на протязі 24 годин внести відомості до ЄРДР та переправити матеріали потім за належністю в той орган ,який повинен розслідувати справу.

Прокурор заперечувала проти задоволення скарги ,оскільки зазначила що вони заяву для організації перевірки з метою прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної полії в Черкаській області 05.12.2016 року.

Вислухавши учасників процесу ,вивчивши матеріали справи ,слідчий суддя вважає ,що заява не підлягає до задоволення.

Слідчим суддею встановлено ,що 24.11.2016 року настоятель церкви ОСОБА_4 звернувся до прокуратури Черкаської області із зазвою про кримінальне правопорушення за ст.ст.161,382 КК України.28.11.2016 року дану заяву щодо можливого вчинення кримінального правопорушення направлено до Черкаської місцевої прокуратури раднику юстиції ОСОБА_8 . В судовому засіданні прокурор ОСОБА_9 надала листа в якому зазначено ,що 05.12.2016 року заяву ОСОБА_4 для організації перевірки з метою прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства направлено Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної полії в Черкаській області.

Розгляд скарги здійснюється слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що випливає із сукупності норм КПК України та деталізовано роз`ясненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року за №1640/0/4-12.

Крім цього, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив у своєму листі від 05.04.2013 року за № 223-558/0/4-13, беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, скарг територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Таким чином, дане провадження підсудне Соснівському районному суду м.Черкаси, оскільки Черкаське районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної полії в Черкаській області, яке територіально знаходиться в адміністративній одиниці дії зазначеного суду.

Керуючись ст.ст. 32, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги Парафія Різдва Пресвятої Богородиці Черкаської Єпархії Української Православної Церкви в особі настоятеля ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, прокуратури Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1