Справа № 368/375/17
провадження № 1-кс/368/131/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"24" березня 2017 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідального працівника Кагарлицького відділу поліції Київської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ :
До слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_4 , який просить слідчого суддю зобов`язати працівників Кагарлицького відділу поліції у Київській області, уповноважених на прийняття та внесення заяв/повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, прийняти та невідкладно зареєструвати заяву/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, шляхом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати орган досудового розслідування - Кагарлицький відділ поліції у Київській області відкрити кримінальне провадження та розпочати за поданою ним заявою/повідомленням про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій державним виконавцем Кагарлицького районного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_5 , які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 364, 367, 368 Кримінального Кодексу України та повідомити його письмово у встановленому законом порядку, зобов`язати орган досудового розслідування - Кагарлицький відділ поліції у Київській області на підставі ст. 55 КПК України визнати його потерпілим від неправомірних дій державного виконавця Кагарлицького районного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_5 .
Свою скаргу мотивував тим, що 17 березня 2017 року керуючись Положенням про Єдиний державний реєстр досудових розслідувань та законними правами громадянина України, до Кагарлицького відділу поліції, що у Київській області за адресою: Київська область, вул. Ярослава Мудрого, 13 ним, ОСОБА_4 було подано заяву/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364 (Зловживання владою або службовим становищем), 367 (Службова недбалість), 368 Прийняття пропозиції, обіцянки або одержання неправомірної вигоди службовою особою Кримінального Кодексу України, вчинене державним виконавцем Кагарлицького районного відділу ДВС ГТУЮ у Київській області - ОСОБА_5 .
Подану ним заяву/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в ЖЄО за №1150 від 17.03.2017 року про що свідчить талон-повідомлення.
20 березня 2017 року зателефонувавши до чергової частини Кагарлицького ВП у Київській області, з метою дізнатись інформацію чи внесено відомості до ЄРДР за поданою ним заявою/повідомленням про кримінальне правопорушення - йому було повідомлено, що відомостей за поданою ним заявою/повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, Наказу Генеральної Прокуратури України № 69 від 17.08.2012 року «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України тільки з моменту внесення відомостей до ЄРДР розпочинається досудове розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати та Згідно до Наказу Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, працівниками Кагарлицького відділу поліції, які уповноважені на прийняття та внесення відомостей, які викладені у заяві/повідомленні про вчинення кримінального правопорушення державним виконавцем Кагарлицького районного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_5 - було порушено ст. 214 КПК України та Наказ Генеральної Прокуратури України № 69 від 17.08.2012 року «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», оскільки вищезгадану заяву/повідомлення про злочин не було внесено протягом доби до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудового розслідування.

Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 у задоволенні скарги ОСОБА_4 просила відмовити, оскільки обставини викладені у скарзі не дають підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Слідчий суддя, вислухавши заявника, прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_6 , вивчивши надані докази, приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги, виходячи з наступних підстав.
Загальні положення досудового розслідування визначені главою 19 КПК України.
Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Приписи ч. 1 ст. 214 КПК та пункт 2.2 Інструкції про організацію взаємодії органів досудового розслідування з іншими органами та підрозділами внутрішніх справ у попередженні, виявленні та розслідуванні кримінальних правопорушень, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею було встановлено, що всі події стосуються перебування виконавчого листа № 368/389/14-ц виданого 15.05.2014 року Кагарлицьким районним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_7 на утримання неповнолітньої дитини, а саме: дочки ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в розмірі ? частини всіх видів заробітку кожного місяця, але не менше 30 % прожиткового мінімуму встановленого законодавством для дитини відповідного віку, починаючи з дня подачі заяви до суду, а саме: 06.03.2014 року і досягнення дитиною повноліття, який перебуває на виконанні у Кагарлицькому районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань при отриманні заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний здійснити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення слідчого прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником тощо.
Згідно із ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому слід зазначити, що саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обовязкові обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
На підставі вище викладеного, слідчий суддя вважає, що для внесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань мають бути приводи та підстави, а в поданій заяві не зазначено законної підстави, що в діях зазначеної особи є кримінально-каране діяння передбачене відповідною статтею КК України, на яку посилається скаржник і тому скарга є не обґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -
у х в а л и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідального працівника Кагарлицького відділу поліції Київської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1