Провадження №1-кс/712/1583/17
Справа № 712/3406/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про накладення арешту на майно
20 березня 2017 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене у кримінальному провадженні № 0004480 від 21.05.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, старшим слідчим СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 та погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про накладення арешту,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту на майно, посилаючись на те, що ОСОБА_5 , наказом Міністерства юстиції України Головного управління юстиції у Черкаській області № 1590/к від 27.08.2012 року призначена на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області із збереженням їй 13 рангу державного службовця. В подальшому наказом Міністерства юстиції України Головного управління юстиції у Черкаській області № 2425/к від 18.12.2012 року на ОСОБА_5 покладено виконання обов`язків начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, та перебувала на займаній посаді до 02.06.2015 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 року №17 «Про питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну реєстраційну службу та почалась процедура ліквідації, а обов`язки з виконання завдань і функцій з реалізації державної політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень покладено на Міністерство юстиції України. Міністерство юстиції України є правонаступником Державної реєстраційної служби.

Відповідно до п. 1 Положення «Про Міністерство юстиції України», яке затверджено постановою Кабінетом Міністрів України від 02.07.2014 року №228, територіальні органи Міністерства юстиції України забезпечують реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи, суб`єкти державно реєстрації прав (виконавчі органи сільських, селищних та міських рад; акредитовані суб`єкти), державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 6 Конституції України, державна влада в Україні здійснюється на засадах ії поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України і відповідно до Законів України.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство юстиції України, Мін`юст є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закон України «Про державну службу», державний службовець, це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про державну службу» прийняття на державну службу, просування по службі державних службовців, вирішення інших питань, пов`язаних із службою, здійснюються з урахуванням категорій посад державної служби та рангів державних службовців як виду спеціальних звань, що їм присвоюються.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6, 4.5.1, 4.5.4, 4.5.9 Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, яке 20.12.2012 затверджене начальником Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_6 , до повноважень у період лютого березня 2015 року, начальника відділу служби та виконуючої обов`язків начальника реєстраційної служби, ОСОБА_5 відносились: забезпечення реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до закону; вжиття в межах компетенції заходів щодо ведення державного реєстру прав; забезпечення прийому та видачу документів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, наданням інформації з Державного реєстру прав; здійснення керівництва відділом, забезпечення виконання покладених на відділ завдань; забезпечення виконання відділом Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінюсту та Укрдержреєстру, доручень Міністра юстиції України та Голови Укрдержреєстру, наказів Головного юстиції та управління юстиції; здійснення функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Крім того, відповідно до Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби, ОСОБА_5 при здійсненні своїх повноважень, будучи начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, керується Конституцією України, актами Президента України та Кабінету Міністрів, наказами Мін`юсту та Укрдержреєстру, іншими актами законодавства, наказами Головного управління юстиції у Черкаській області та управління юстиції, Положенням про реєстраційну службу управляння юстиції, Положенням про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції тощо.

З урахування наведеного, ОСОБА_5 є службовою особою, яка наділена спеціальними повноваженнями, передбаченими законом, а також постійно обіймає посаду в державному органі, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Спеціальним законом, що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав та їх обтяжень на нерухоме майно, є - Закон України від 01.07.2004 р. №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі-ЗаконУкраїни №1952-IV).

Згідно частини другої статті 9 ЗаконуУкраїни №1952-IV державний реєстратор прав на нерухоме майно встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до статті 15 Закону України №1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 року №868(далі Порядку).

Відповідно до п. 15 Порядку № 868 під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов`язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Відповідно до п. 16 Порядку № 868 у разі подання документів, необхідних для проведення державної реєстрації речових прав, не в повному обсязі державний реєстратор приймає рішення про зупинення розгляду заяви, яке містить рекомендації щодо усунення обставин, що були підставою для його прийняття.

Згідно п. 20 Порядку № 868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

При реєстрації прав щодо об`єкта нерухомого майна, право власності на який заявлене вперше, державний реєстратор відкриває відповідний розділ у Державному реєстрі прав, присвоює реєстраційний номер такому об`єкту та формує реєстраційну справу відповідно до законодавства (п. 21), вносить записи до Державного реєстру прав (п. 22) та, у випадках, установлених законом, після прийняття рішення про державну реєстрацію права власності, відкриття відповідного розділу Державного реєстру прав та/або внесення записів до зазначеного Реєстру формує свідоцтво про право власності на нерухоме майно (п. 24).

Свідоцтво оформляється у двох примірниках, один з яких долучається до реєстраційної справи, а другий видається заявникові.

Згідно п. 36 Порядку для проведення державної реєстрації речових прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком.

Крім того, ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п. 4 Порядку №868, передбачено, що прийняття в експлуатацію об`єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об`єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, новозбудованим об`єктом, є завершений будівництвом об`єкт нерухомого майна, державна реєстрація права власності на який проводиться вперше.

Відповідно до п. 49 Порядку № 868 у разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані чи реконструйовані об`єкти нерухомого майна заінтересованою особою є замовник будівництва, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об`єкт нерухомого майна заявник подає:

- документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;

- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Крім того, у разі коли державна реєстрація прав з видачею свідоцтва проводиться на новозбудований або реконструйований об`єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося у результаті спільної діяльності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає органові державної реєстрації прав договір про спільну діяльність або договір простого товариства.

Згідно п. 50 Порядку № 868, для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва на новозбудований або реконструйований об`єкт нерухомого майна, будівництво якого здійснювалося із залученням коштів фізичних та юридичних осіб, заявник подає, зокрема:

- документ, що підтверджує набуття у власність особою закріпленого за нею об`єкта будівництва, передбачений законодавством (інвестиційний договір, договір про пайову участь, договір купівлі-продажу майнових прав тощо).

- довідку (виписку) із переліку осіб, які брали участь в інвестуванні (фінансуванні) об`єкта будівництва та за якими здійснюється державна реєстрація прав, видану особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), про участь заінтересованої особи в інвестуванні (фінансуванні) об`єкта будівництва (у тому числі шляхом купівлі-продажу майнових прав);

- завірені особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва), копії (крім випадків подання оригіналів таких документів особою, що залучала кошти фізичних та юридичних осіб (замовником будівництва):

- документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об`єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані);

- документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

- документа, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об`єкта нерухомого майна його адреса не змінилася).

З урахування вищевикладеного встановлено, що в період з лютого по березень 2015 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та будучи в.о. начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, відповідно до наказів від 27.08.2012 №1590/к та від 18.12.12 №2425/к, знаходячись в приміщенні вищевказаного управління юстиції, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період робочого часу з 08.00 до 18.00 години, більш точний час у ході досудового розслідування не було встановлено, маючи умисел на незаконну реєстрацію речового права на не введений в експлуатацію об`єкт (новозбудований об`єкт відповідно до п. 1 Порядку № 868), діючи в інтересах третіх осіб, а саме: ОСОБА_7 , від імені якого, на підставі довіреності № 342 від 06.02.2015 діяв ОСОБА_8 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, незаконно здійснила державну реєстрацію права власності на нерухомий об`єкт, який розташований в вбудовано прибудованих приміщеннях житлового будинку по АДРЕСА_2 ,яке відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.03.1998 №170 «Про передачу незавершеного будівництвом» передано як незавершене будівництво, для прискорення введення в експлуатацію на баланс, що в свою чергу вказує на право власності, яке закріплено за редакцією газети «Село і люди» обласної Селянської спілки обкому профспілки працівників агропромислового комплексу облагропрому (Редакція обласної газети «Село і Люди» (код 21364150), засновниками якого являється трудовий колектив газети, спілка сільськогосподарських товаровиробників Черкаської області та Черкаська обласна профспілкова організація працівників агропромислового комплексу (далі редакція газети «Село і люди»), при наступних обставинах.

Так, 20.02.2015 ОСОБА_8 , діючи на підставі довіреності № 342 від 06.02.2015 виданої в інтересах ОСОБА_7 , звернувся та надав до державної реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області документи, а саме:

заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень( щодо права власності) реєстраційний номер 10308745 від 20.02.2015;

квитанцію QS24094118 від 20.02.2015 про сплату про надання витягу;

квитанцію QS24094142 від 20.02.2015 про сплату державного мита;

копію паспорту ОСОБА_8 НС 420131 та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера останньому;

довіреність № 342 від 06.02.2015 виданої в інтересах ОСОБА_7 ;

копію паспорту ОСОБА_7 НЕ 711712 та довідку про присвоєння ідентифікаційного номера останньому;

копію рішення виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів м. Черкаси № 246 від 16.07.1997 про затвердження акту державної комісії на прийняття в експлуатацію і передачу на баланс 116 квартирного житлового будинку по АДРЕСА_3 ;

наказ Департаменту архітектури, містобудування та інспектування № 1276-а від 27.02.2015 про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси;

технічний паспорт на нежитлове приміщення АДРЕСА_3 від 10.02.2015 без номера;

картку прийому заяви № 19504421 від 20.02.2015.

А також ОСОБА_8 , діючи в інтересах ОСОБА_7 подав, підроблені документи: договір №70/1 від 15.04.1997 «Про дольове інвестування будівництва нежитлових приміщень в 116-квартирному житловому будинку по АДРЕСА_3 »; акт прийому-передачі нежитлових приміщень від 16.07.1997; виписку списку інвесторів № 245 від 17.07.1997; за фактом чого вказаним особам висунуто обвинувачення у кримінальному провадженню №0000552, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 5 ст. 358, ч. 4 ст. 190, ст.. 356, ч. 1 ст. 389 КК України,

У подальшому ОСОБА_5 , 02.03.2016 року достовірно знаючи про наявність права власності редакції газети «Село і люди» на об`єкт нерухомості, який розташований в вбудовано прибудованих приміщеннях житлового будинку по АДРЕСА_2 , площею 325 м2.в робочий час, тобто в період з 08.00 до 18.00 години, більш точний час у ході досудового розслідування встановити не надалось можливим, перебуваючи на своєму робочому місці за адресою: АДРЕСА_1 , розглядає вище вказану заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень( щодо права власності) реєстраційний номер 10308745 від 20.02.2015 року поданих ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_7 достовірно знаючи про ненадання документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документів, що відповідно до вимог законодавства засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, передбачені п.п. 49, 50 Порядку «Державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, в порушення вимог ст. ст. 2, 6, 9, 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 331 Цивільного кодексу України,умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_7 , діючи в супереч інтересам служби, складає завідомо неправдиве рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19701299 від 02.03.2016, яке засвідчила своїм особистим підписом та скріпила печаткою державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_5 , чим надала документу статусу офіційного.

Після чого, використовуючи свої службові повноваження внесла завідомо неправдиві відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об`єкт нерухомості, який розташований в вбудовано прибудованих приміщеннях житлового будинку по АДРЕСА_2 , за ОСОБА_7 .

У подальшому того ж дня 02.03.2016 року, ОСОБА_5 , як службова особа, внісши до офіційного документу завідомо неправдиві відомості склала та видала ОСОБА_8 завідомо неправдивий офіційний документ свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 34327071 від 02.03.2015 СТА 348980 та витяг Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №34327136 від 02.03.2015, які завірені власним підписом ОСОБА_5 та скріплено печаткою державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_5 , чим надано документу статусу офіційного.

Таким чином, ОСОБА_5 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно, склала рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19701299 від 02.03.2016, склала та видала свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 34327071 від 02.03.2015 СТА 348980 на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 ,яке належить редакції газети «Село і люди», в результаті чого вказане приміщення було незаконно зареєстровано за ОСОБА_7 , а охоронюваним законом правам, свободам та інтересам редакції газети «Село і люди», спричинено шкоду на загальну суму 1 428 245 гривень, що в 2345,2 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, відповідно до висновку експерта №43/15/Буд. від 04.01.2016 року.

Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внесено до ЄРДР 21 травня 2016 року кримінальне провадження за №0004480 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Вона ж, наказом Міністерства юстиції України Головного управління юстиції у Черкаській області № 1590/к від 27.08.2012 призначена на посаду начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області із збереженням їй 13 рангу державного службовця. В подальшому наказом Міністерства юстиції України Головного управління юстиції у Черкаській області № 2425/к від 18.12.2012 на ОСОБА_5 покладено виконання обов`язків начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, та перебувала на займаній посаді до 02.06.2015 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів таких прав.

Відповідно до п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6, 2.3.2, 4.5.1, 4.5.4, 4.5.9 Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції, яке 20.12.2012 затверджене начальником Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_6 , до повноважень у період лютого березня 2015 року,начальника відділу служби та виконуючої обов`язків начальника реєстраційної служби, ОСОБА_5 відносились:здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відповідно до закону; вжиття в межах компетенції заходів щодо ведення державного реєстру прав; забезпечення прийому та видачу документів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, наданням інформації з Державного реєстру прав; здійснення керівництва відділом, забезпечення виконання покладених на відділ завдань; забезпечення виконання відділом Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Мінюсту та Укрдержреєстру, доручень Міністра юстиції України та Голови Укрдержреєстру, наказів Головного юстиції та управління юстиції; здійснення функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, забезпечує розгляд звернень народних депутатів, громадян та запитів на публічну інформацію з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Крім того, відповідно до Положення про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби, ОСОБА_5 при здійсненні своїх повноважень, будучи начальником відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, керується Конституцією України, актами Президента України та Кабінету Міністрів, наказами Мін`юсту та Укрдержреєстру, іншими актами законодавства, наказами Головного управління юстиції у Черкаській області та управління юстиції, Положенням про реєстраційну службу управляння юстиції, Положенням про відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції тощо.

Так, відповідно до Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майнозатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141ведення Державного реєстру прав здійснюється за допомогою технічних і програмних засобів, які забезпечують формування та присвоєння номерів (реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна, реєстраційного номера заяви (запиту), номера запису, індексного номера рішення, інформації з Державного реєстру прав, свідоцтва тощо), формування картки прийому заяви (запиту), витягів, інформаційних довідок, виписок, оформлення рішень, свідоцтв про право власності на нерухоме майно, захист відомостей, що містяться у Державному реєстрі прав, від несанкціонованих дій, оновлення, архівування та відновлення записів, внесених до Державного реєстру прав, їх пошук, документальне відтворення процедури державної реєстрації прав, надання інформації з Державного реєстру прав.

З урахування наведеного, ОСОБА_5 є службовою особою, яка наділена спеціальними повноваженнями, передбаченими законом, а також постійно обіймає посаду в державному органі, пов`язану з виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

ОСОБА_5 , будучи службовою особоюв період з лютого по березень 2015 року, перебуваючи на посаді начальника відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та будучи в.о. начальника реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, відповідно до наказів від 27.08.2012 №1590/к та від 18.12.12 №2425/к, знаходячись в приміщенні вищевказаного управління юстиції, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період робочого часу з 08.00 до 18.00 години, більш точний час у ході досудового розслідування не було встановлено, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем з метою внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей , а також видачі службовою особою завідомо неправдивого документу, достовірно знаючи про ненадання документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку; документів, що відповідно до вимог законодавства засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, передбачені п.п. 49, 50 Порядку «Державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, в порушення вимог ст. ст. 2, 6, 9, 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 331 Цивільного кодексу України,умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_7 , діючи в супереч інтересам служби, складає завідомо неправдиве рішення про реєстрацію прав та їх обтяжень №19701299 від 02.03.2016, який засвідчила своїм особистим підписом та скріпила печаткою державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_5 , чим надала документу статусу офіційного.

Після чого, використовуючи свої службові повноваження внесла завідомо неправдиві відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо права власності на об`єкт нерухомості, який розташований в вбудовано прибудованих приміщеннях житлового будинку по АДРЕСА_3 , за ОСОБА_7 .

В подальшому, того ж дня, 02.03.2016, ОСОБА_5 , як службова особа, внісши до офіційного документу завідомо неправдиві відомості склала та видала ОСОБА_8 завідомо неправдивий офіційний документ свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 34327071 від 02.03.2015 СТА 348980 та витяг Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №34327136 від 02.03.2015, які завірила власним підписом ОСОБА_5 та скріпила печаткою державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_5 , чим надано документу статусу офіційного, що понесло юридичні наслідки.

Таким чином, ОСОБА_5 зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно, складання рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 19701299 від 02.03.2016, складання та видання свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 34327071 від 02.03.2015 СТА 348980 незаконно зареєструвала за ОСОБА_7 , право власності на нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , яке належить редакції газети «Село і люди», в чим охоронюваним законом правам, свободам та інтересам редакції газети «Село і люди», спричинено шкоду на загальну суму 1 428 245 гривень, що в 2345,2 рази перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, відповідно до висновку експерта №43/15/Буд. від 04.01.2016 року.

Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внесено до ЄРДР 26 січня 2017 року кримінальне провадження за №0000764 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

22 лютого 2017 року кримінальні провадження № 0004480 та №0000764 об`єднані в одне провадження з загальним №0004480.

06 липня 2016 року та 22 лютого 2017 року по кримінальному провадженню створена слідча група до якої включено старшого слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції капітана поліції ОСОБА_9 та старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_4 .

Своїми умисними діями ОСОБА_5 вчинила кримінальні правопорушення, передбачені :

ч. 2 ст. 364 КК України, - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, та інтересам юридичних осіб, що спричинило тяжкі наслідки;

ч. 2 ст. 366 КК України, - складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів неправдивих відомостей, що спричинило тяжкі наслідки.

У вчиненні даних кримінальних правопорушень підозрюється ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці

м. Черкаси, українці, громадянці України, освіта вища, заміжній, проживаючої за адресою: АДРЕСА_5 , працюючої завідувач сектору взаємодії з суб`єктами державної реєстрації та підвищення кваліфікації державних реєстраторів управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, державний службовець, раніше не судимої.

Причетність ОСОБА_5 , до скоєння кримінальних правопорушень підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме:

протоколом допиту потерпілого ОСОБА_10 ,

протоколом допиту свідка ОСОБА_11 ;

протоколом допиту свідка ОСОБА_12 ;

протоколом тимчасового доступу до документів та документами що стосуються проведеної перевірки в 2015 році щодо прийняття державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_5 ;

листами Міністерства юстиції України;

свідоцтвом про право власності на нерухоме майно індексний номер 34327071 від 02.03.2015 СТА 348980;

рішенням № 315 від 30.05.1997;

рішенням № 170 від 16.03.1998;

актом передачі приміщення на баланс редакції обласної газети «Село і люди»; копія наказу № 1276-а;

договором №70 від 14.04.1997 «Про дольову участь в інвестуванні будівництва» вбудовано-прибудованої частини та підвального приміщення в 116-квартирному житловому будинку по АДРЕСА_3 »;

даними висновку експерта № 1/833, згідно якого: 1) відтиск печатки ЗАТ «Черкасизалізобетон», який розташований в договорі № 70 від 14.04.1997 «Про дольову участь в інвестуванні будівництва» вбудовано-прибудованої частини та підвального приміщення в 116-квартирному житловому будинку по вул. С. Жужоми, нанесений печаткою ЗАТ «Черкасизалізобетон», зразки якогонадані на експертизу; 2) відтиски печатки ЗАТ «Черкасизалізобетон», які розташовані в договорі № 70/1 від 15.04.1997 «Про дольову участь в інвестуванні будівництва» вбудовано-прибудованої частини та підвального приміщення в 116-квартирному житловому будинку по АДРЕСА_3 , в акті прийому-передачі нежитлових приміщень від 16.07.1997 та у виписці списку інвесторів №245 від 17.07.1997 нанесені не печаткою ЗАТ «Черкасизалізобетон», зразкиякоїнадано на експертизу, а іншоюпечаткою;

даними висновку експерта № 1/812, згідноякого: 1) підписвідімені гр. ОСОБА_13 , якийрозташований в договорі № 70 від 14.04.1997 «Про дольову участь в інвестуваннібудівництва» вбудовано-прибудованоїчастини та підвальногоприміщення в 116-квартирному житловомубудинку по АДРЕСА_3 , в реквізитах «Исполнитель» післяпрізвища « ОСОБА_13 », виконаний гр. ОСОБА_13 ; 2) підписивідімені гр.. ОСОБА_13 , якірозташовані в договорі № 70/1 від 15.04.1997 «Про дольову участь в інвестуваннібудівництва» вбудовано-прибудованоїчастини та підвальногоприміщення в 116-квартирному житловомубудинку по АДРЕСА_3 , в реквізитах « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед прізвищем « ОСОБА_13 », у актіприйому-передачінежитловихприміщеньвід 16.07.1997, в реквізитах « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перед прізвищем « ОСОБА_13 », у виписці списку інвесторів №245 від 17.07.1997, в графі «Генеральний директор», виконані не ОСОБА_13 , а іншою особою.

По даними фактам ОСОБА_5 22.02.2017 року повідомлено про підозру у скоєннізлочинів, передбачених ч. 2.ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В зв`язку з тим, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, яка відповідно до ч. 2 ст. 364 КК України карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, а також з метою забезпечення відшкодування завданих збитків виникла необхідність в накладенні арешту на нерухоме майно, яке належить на праві власності підозрюваній ОСОБА_5 .

Разом з тим, згідно інформації міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкаси ОСОБА_5 належить на праві власності земельна ділянка площею 0,1188 га, що знаходиться в садово-городньому кооперативі «Надія» діл. АДРЕСА_6 , на підставі договору дарування земельної ділянки від 06.12.2006 № 6596, державний акт серія ЯИ № 996352 від 30.12.2009, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 19.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.
Відповідно до ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існують достатні підстави вважати, що воно є предметом, засобом чи знаряддям вчинення злочину, доказом злочину, набуте злочинним шляхом, доходом від вчиненого злочину, отримане за рахунок доходів від вчиненого злочину або може бути конфісковане у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого чи юридичної особи, до якої може бути застосовано заходи кримінально-правового характеру, або може підлягати спеціальній конфіскації щодо третіх осіб, юридичної особи або для забезпечення цивільного позову.

Арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, які перебувають у власності або володінні, користуванні, розпорядженні підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Пунктами 1 та 2 частини 2 статті 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, спеціальної конфіскації.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.
У випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або третьої особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно підлягатиме спеціальній конфіскації у випадках, передбачених Кримінальним кодексом України.

Суд вважає, що в судовому засіданні органом досудового розслідування наведено достатньо підстав для накладення арешту на земельну ділянку площею 0,1188 га, що знаходиться в садово-городньому кооперативі «Надія» діл. АДРЕСА_6 , державний акт серія ЯИ № 996352 від 30.12.2009, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 19, яка на праві власності належить ОСОБА_5 та має суттєве значення для забезпечення захисту майнових прав.

Керуючись ст. ст. 40, 100, 131-132, 170-173, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,1188 га, що знаходиться в садово-городньому кооперативі «Надія» діл. АДРЕСА_6 , державний акт серія ЯИ № 996352 від 30.12.2009 року, зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 19, яка на праві власності належить ОСОБА_5 .

Зобов`язати відділ організації надання адміністративних послуг управління надання адміністративних послуг Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради не проводити будь-які дії щодо переоформлення даної земельної ділянки, її об`єднання, зміни номерів, оформлення право власності.

Виконання даної ухвали доручити прокурору Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику міліції ОСОБА_4 або уповноваженій особі за дорученням особи, що здійснює досудове розслідування, прокурору прокуратури міста Черкаси.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_14

Копію цієї ухвали мені вручено: «__» ________ 2017 року о ____ год. __ хв.
___________________________________