1Справа № 335/3418/17 1-кс/335/2327/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ПАТ «УкрСиббанк» на бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
13 березня 2017 року до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ПАТ «УкрСиббанк» від 10.03.2017 року на бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 26 січня 2017 року.
У скарзі заявник зазначив, що 26.01.2017 року направив заяву про вчинене кримінальне правопорушення на адресу керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2. Всупереч вимогам ст. 214 КПК України вказана заява була направлена до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області, звідки - до Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, де була зареєстрована в ЖЄО за № 4632.
Заявник вважає бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 неправомірною та просить поновити строк для подання скарги на бездіяльність прокурора, визнати протиправною та незаконною бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2, який прийняв рішення за результатами розгляду заяви від 26.01.2017 року та зобов`язати уповноважену особу Запорізької місцевої прокуратури №2 внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою ПАТ «УкрСиббанк» від 26.01.2017 року з правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 364 КК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню Заявнику з наступних підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В силу ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, 26 січня 2017 року за вих. № 23-4/8-45 заявником направлено до Запорізької місцевої прокуратури № 2 заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Як вказує заявник у скарзі, дій щодо реєстрації відомостей, викладених у заяві, у Єдиному реєстру досудових розслідувань Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 здійснено не було, про що Заявника було повідомлено.
Разом з тим, бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно заяви від 26.01.2017 року, на яку посилається заявник у своїй скарзі, розпочалася після спливу 24 годин, які обчислюються з дня отримання Запорізькою місцевою прокуратурою № 2 відповідної заяви.
У розумінні вимог ч. 1 ст. 303 КПК України, скарга на зазначену бездіяльність може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
До суду скарга на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 2 направлена 10.03.2017 року, тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження бездіяльності прокурора, оскільки строк на оскарження бездіяльності обраховується після спливу 24 годин з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом скарги, заявником фактично оскаржується бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури № 2 щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно заяви про кримінальне правопорушення від 26 січня 2017 року, проте оскарження такої бездіяльності можливо протягом 10 днів з дня отримання заяви слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Аналогічна правова позиції викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Клопотання про поновлення строку для звернення до суду, подане заявником, задоволенню не підлягає, оскільки будь-яких доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження згідно ст. 303 КПК України у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі та клопотанні не вказано.
На підставі викладеного, в силу п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга не може вважатися поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків, а тому, відповідно до положень ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга ПАТ «УкрСиббанк» на бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- підлягає поверненню заявнику.
Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ПАТ «УкрСиббанк» на бездіяльність Запорізької місцевої прокуратури № 2, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути заявнику.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Слідчий суддя: ОСОБА_1