Справа № 300/166/17
Провадження № 1-кс/300/39/2017
У Х В А Л А
27.02.2017 р. смт. Воловець
Слідчий суддя Воловецького районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , начальника Воловецького відділу Мукачівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , старшого слідчого Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП України в Закарпатській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, в с т а н о в и в :
Старший слідчий Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про призначення позапланової виїзної ревізії дозвіл на проведення у період часу з 28.02.2017 р.по 21.03.2017 р. позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Воловецької центральної районної лікарні (), розташованої за адресою смт.Воловець, вул.Карпатська, 23 Воловецького району, за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016, по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, які були надані Воловецькій центральній районній лікарні в 2016 році, проведення якої доручити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, по наступному питанню, а саме: правильність нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок та інших виплат, за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016 р.
В обґрунтування клопотання, слідчий зазначив, що у провадженні слідчого відділення Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000039 від 23.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.191 КК України, за зверненням головного лікаря Воловецької центральної районної лікарні ОСОБА_5 щодо можливого вчинення на протязі 2016 року розкрадання або нераціонального використання коштів службовими особами Воловецької ЦРЛ.
Так, в ході проведення досудового розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації про роботу постійної комісії Воловецької районної ради з питань бюджету, приватизації та комунальної власності щодо раціонального використання коштів районного бюджету за 2016 рік, висвітленої в засобах масової інформації, комісією встановлено, що в 2016 році службовими особами Воловецької ЦРЛ не ефективно здійснювалося витрачання бюджетних коштів, що виражалося в безпідставному преміюванні службових осіб Воловецької ЦРЛ, а зокрема працівників бухгалтерії.
Зважаючи на вказану інформацію, відповідно до положень п.4 ч.2 ст.40 КПК України старшим слідчим СВ Воловецького відділення поліції Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітаном поліції ОСОБА_4 24 лютого 2017 року було винесено постанову про призначення позапланової виїзної ревізії та доручено її виконання Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
За змістом ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Такий порядок встановлений в Законі України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII (далі Закон) .
Позапланова виїзна ревізія як підконтрольної установи (державного сектору економіки) так і суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені до підконтрольних установ, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Відповідно до частини 8 ст. 11 Закону орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно п.6 ст.11 Закону, позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.
Відповідност.14 Закону, посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку:
2) копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб`єктів господарської діяльності, не віднесених цимЗакономдо підконтрольних установ, - також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Згідно п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України №550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеногоЗакономдо підконтрольних установ).
Згідно п. 2.4. Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України, затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України №346/1025/685/53 від 19.10.2006р., позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним:
- постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу, - для ревізії у суб`єкта господарювання, який не віднесеноЗакономдо підконтрольних установ;
- постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії;
- інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установоюзаконів, та рішеннясуду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.
Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності, незалежно від форм власності, які не віднесені до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, винесеним на підставі клопотання слідчого для забезпечення розслідування кримінального провадження.
Слідчий суддя, вислухавши думку прокурора, слідчого, розглянувши матеріали клопотання, приходить до висновку, що за вищевказаних підстав та для забезпечення всебічного, повного і обєктивного розслідування всіх обставин у вказаному кримінальному провадженні можливо надати дозвіл на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарську діяльність Воловецької центральної районної лікарні за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016, по питанням законності використання бюджетних коштів службовими особами Воловецької центральної районної лікарні, так як відповідно до ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 93,110 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939-XII, слідчий суддя, ухвалив:
Клопотання старшого слідчого Воловецького ВП Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 про призначення позапланової виїзної ревізії - задовольнити.
Надати Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, дозвіл на проведення у період часу з 28.02.2017р. по 21.03.2017р. позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Воловецької центральної районної лікарні (), розташованої за адресою смт. Воловець, вул. Карпатська, 23 Воловецького району, за період часу з 01.01.2016 по 31.12.2016 р., по питанням перевірки законності використання бюджетних коштів, які були надані Воловецькій центральній районній лікарні в 2016 році, проведення якої доручити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, по наступному питанню:
- правильність нарахування та виплати заробітної плати, премій, надбавок та інших виплат, за період часу з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р.
В ході проведення ревізії надати доступ до документів, які можуть стосуватися ревізії фінансово-господарської діяльності Воловецької центральної районної лікарні з можливістю їх вилучення та приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000039.
Ухвала оскарженню не підлягає
Слідчий суддя: ОСОБА_1