Справа № 333/2409/17
Провадження № 1-кс/333/526/17
Ухвала
03.05.2017року м. Запоріжжя
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Куйбишево, Куйбишевського району, Запорізької області, громадянина України, українця, освіта - вища, який працює на посаді завідуючого проктологічного відділення КУ «ЗОКЛ» ЗОР, одруженого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
- підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, -
Вимоги клопотання обгрунтовані тим, що з 11.06.2008 року ОСОБА_5 на підставі наказу головного лікаря КУ «ЗОКЛ» ЗОР № 109-0 від 10.06.2008 року переведений з посади завідувача хірургічного відділення КУ «ЗОКЛ» ЗОР на посаду завідувача проктологічним відділенням КУ «ЗОКЛ» ЗОР, розташованої по вул. Оріхівське шосе, 10, у м. Запоріжжі.
Відповідно до розділу № 1 «Загальних положень» посадової інструкції № 274 від 14.03.2016 року завідувача структурного підрозділу (лікаря хірурга-проктолога) (код 1229.5) проктологічного відділення ОСОБА_5 , затвердженої головним лікарем КУ «ЗОКЛ» ЗОР ОСОБА_7 14.03.2016 року, завідувач підрозділу належить до професійної групи «Керівник».
Згідно із розділом № 2 «Завдання та обов`язки» вказаної посадової інструкції для виконання своїх функцій завідувач підрозділу зобов`язаний: п. 2.1 Забезпечувати дотримання у відділенні чинного законодавства України про охорону здоров`я, Кодексу законів про працю України; законодавчих і нормативно-правових актів, що визначають діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я, організацію стаціонарної медичної допомоги відповідного профілю; правил внутрішнього трудового розпорядку; лікувально-охоронного режиму, забезпечення прав та безпеки перебування у закладі охорони здоров`я пацієнтів; п. 2.3 Здійснювати безпосереднє керівництво діяльністю лікарів та старшої медичної сестри відділення та іншого персоналу відділення; п. 2.7 Перспективно (рік, квартал) та поточно (тиждень, місяць) планувати роботу відділення з доведенням плану до відома підпорядкованих осіб; п. 2.39 Забезпечувати раціональність використання кадрового і технічного потенціалу відділення, ліжковий фонд, медичні, техніку і оснащення підрозділу; п. 2.43 Організовувати лікувально-профілактичну та адміністративно- господарську діяльність підрозділу, співпрацює з іншими підрозділами закладу; п. 2.45 Створювати належні виробничі умови, забезпечує дотримання співробітниками правил внутрішнього трудового розпорядку, санітарно- гігієнічних норм, охорони пращ та протипожежного захисту з подальшою фіксацією та детальним розбором випадків їх порушення; п. 2.46 Контролювати раціональність використання ресурсів: води, електроенергії, ліків та витратних матеріалів. Визначати пріоритети у придбанні для підрозділу ліків, витратного матеріалу, медичного обладнання тощо.
Відповідно до розділу № 3 «Функціональні права» зазначеної посадової інструкції завідувач підрозділу має право: п. 3.3 В межах своєї компетенції повідомляти керівництву про всі недоліки, виявлені в процесі її діяльності, та вносити пропозиції щодо їх усунення; п. 3.6 Давати вказівки всьому персоналу підпорядкованого підрозділу та самостійно приймати рішення; п.3.7 Перевіряти правильність та своєчасність виконання лікарським, середнім та молодшим медичним персоналом надання кваліфікованої медичної допомоги пацієнтам відділення; п. 3.11 Підписувати і візувати документи в межах своєї компетенції; Згідно із розділом № 5 «Повинен знати» посадової інструкції ОСОБА_5 завідувач підрозділу повинен знати: п. 5.1 Чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативно- правові документи, що регламентують діяльність органів управління та закладів охорони здоров`я; п. 5.2 Основи права в медицині, трудове законодавство; п. 5.10 Права, обов`язки та відповідальність завідувача відділенням; п. 5.38 Правила внутрішнього трудового розпорядку КУ «ЗОКЛ» ЗОР, правила охорони праці та протипожежного захисту, правила користування апаратурою та обладнанням, сучасну літературу за фахом.
На підставі зазначеного в період часу з 11.06.2008 року по теперішній час ОСОБА_5 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, а, отже, відповідно до примітки 1 ст. 364 КК України та ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.
Згідно із посадовою інструкцією № 274 від 14.03.2016 року завідувача структурного підрозділу (лікаря-хірурга-проктолога) (код 1229.5) проктологічного відділення ОСОБА_5 зобов`язаний розробляти раціональні графіки роботи працівників відділення (п. 2.20).
Відповідно до посадової інструкції № 277 від 14.03.2016 року старшої медичної сестри (код КП 3231) проктологічного відділення, затвердженої головним лікарем КУ «ЗОКЛ» ЗОР ОСОБА_7 14.03.2016 року, ОСОБА_8 зобов`язана розробляти та затверджувати графік роботи працівників структурного підрозділу, здійснювати належну розстановку та використання кадрів, організовувати їх працю, вести достовірно і якісно табель обліку робочого часу підрозділу (п. 2.16).
Відповідно до трудового законодавства України робочим часом вважається період, коли працівник відповідно до укладеного трудового договору та правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства виконує покладені на нього трудові обов`язки.
Табель відпрацювання робочого часу - це офіційний документ, форма якого передбачена наказом Державного комітету статистики України від 05.12.2008 року за № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці».
На підставі покладених на старшу медичну сестру проктологічного відділення ОСОБА_8 службових обов`язків останньою у третій декаді травня 2016 року складено графік роботи проктологічного відділення на червень місяць 2016 року, згідно з яким з 08 год. 00 хв. 18.06.2016 року по 08 год. 00 хв. 19.06.2016 року, а також з 08 год. 00 хв. 20.06.2016 року по 08 год. 00 хв. 21.06.2016 року до чергування включено лікаря-хірурга- проктолога ОСОБА_5 , про що у графіку зроблено відповідні записи. Після чого вказаний Графік затверджено завідуючим проктологічного відділення ОСОБА_5 , відповідно до вимог посадових інструкцій заступником головного лікаря з хірургічної допомоги ОСОБА_9 та провідним спеціалістом з праці ОСОБА_10 , та передано до бухгалтерії КУ «ЗОКЛ» ЗОР.
Відповідно до вимог Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників КУ «ЗОКЛ» ЗОР, затверджених протоколом № 6 конференції трудового колективу КУ «ЗОКЛ» ЗОР та головним лікарем КУ «ЗОКЛ» ЗОР ОСОБА_7 19.12.2014 року, працівники лікарні зобов`язані вчасно приходити на роботу (п.п. 2 п. 3.1); трудовий договір, укладений на невизначений строк, розривається з ініціативи власника у випадку прогулу
(зокрема, відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин (п. 2.12).
На початку червня 2016 року старшою медичною сестрою проктологічного відділення КУ «30KJI» ЗОР ОСОБА_8 на підставі затвердженого Графіку роботи працівників структурного підрозділу складено Табель відпрацювання робочого часу проктологічного відділення за період з 01.06.2016 року по 10.06.2016 рік, який передано нею до бухгалтерії для нарахування працівникам частини заробітної плати (авансу).
Після того, 15.06.2016 року ОСОБА_8 згідно з покладеними на неї обов`язками дозаповнено Табель відпрацювання робочого часу проктологічного відділення КУ «ЗОКЛ» ЗОР з 11.06.2016 року по 30.06.2016 року, та на підставі наказу головного лікаря КУ «ЗОКЛ» ЗОР № 112-К від 04.06.2016 року про надання ОСОБА_5 короткочасної відпустки без збереження заробітної плати з 16.06.2016 року по 17.06.2016 рік та з 21.06.2016 року по 22.06.2016 рік, у Табелі зроблено відповідні відмітки. При цьому ОСОБА_8 , не будучи обізнаною про злочинний намір ОСОБА_5 , у графі «лікар-хірург- проктолог ОСОБА_5 » відмітки про чергування останнього з 08 год. 00 хв.
18.06.2016року по 08 год. 00 хв. 19.06.2016 року, а також з 08 год. 00 хв. 20.06.2016 року по 08 год. 00 хв. 21.06.2016 року залишила без змін.
Після цього 15 червня 2016 року у денний час доби ОСОБА_5 , маючи умисел на внесення до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей та його видачу службовою особою, знаходячись у своєму службовому кабінеті, розташованому на восьмому поверсі КУ «ЗОКЛ» ЗОР по вул. Оріхівське шосе, 10, у м. Запоріжжі, достовірно знаючи про те, що буде відсутній у дні чергувань з 08 год. 00 хв. 18.06.2016 року по 08 год. 00 хв. 19.06.2016 року, а також з 08 год. 00 хв. 20.06.2016 року по 08 год. 00 хв. 21.06.2016 року на робочому місці, так як мав при собі квиток на авіарейс 7W 7737 16.06.2016 року «Київ (Бориспіль) - Леон», оплата за який здійснена по передплаті у безготівковій формі частково 23.03.2016 року і частково 15.06.2016 року, завідомо не повідомивши керівництву лікарні або ОСОБА_8 про зазначені обставини, діючи з корисливих мотивів та з метою приховання своєї відсутності на робочому місці без поважних причин, тим самим уникнути звільнення із займаної посади, в порушення п. 2.21 (завідувач зобов`язаний контролювати своєчасність і правильність складання табелів заробітної плати та завіряти їх своїм підписом) та п. 3.6 (завідувач зобов`язаний давати вказівки всьому персоналу підпорядкованого підрозділу та самостійно приймати рішення) Посадових інструкцій № 274 від 14.03.2016 року, завірив своїм підписом офіційний документ, форма якого передбачена наказом Державного комітету статистики України від 05.12.2008 року за № 489 «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики праці», а саме: Табель відпрацювання робочого часу проктологічного відділення за червень 2016 року із завідомо неправдивою інформацією щодо власних чергувань в якості лікаря- хірурга-проктолога, який після підписання, тобто його затвердження ОСОБА_5 , передано до бухгалтерії лікарні, тобто видано, та в подальшому останньому на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 КУ «ЗОКЛ» ЗОР, відкритий на ім`я ОСОБА_5 , за вказаний проміжок часу нарахована та виплачена заробітна плата у розмірі 1 198 грн. 16 коп.
Продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на внесення до офіційного документа завідомо неправдивих відомостей та його видачу службовою особою, ОСОБА_5 , маючи можливість і будучи зобов`язаний внести корегування у Табель відпрацювання робочого часу за липень 2016 року щодо свого невиходу на чергування з 18.06.2016 року по 19.06.2016 рік та з 20.06.2016 року по 21.06.2016 рік, умисно не повідомив керівництву лікарні, а також ОСОБА_8 про вказаний факт, тобто приховав його, в результаті чого ОСОБА_8 , будучи не обізнаною щодо злочинного наміру ОСОБА_5 , надала до бухгалтерії лікарні Табель відпрацювання робочого часу за липень 2016 року без будь-яких коректив, тим самим видав його.
У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 ЮС України, підозрюється ОСОБА_5 , який допитаний в якості підозрюваного, що стосується Табеля і графіка робочого часу за червень 2016 року пояснив, що вони були оформлені відповідно до інструкції і наказу в термін; але враховуючи, що в поточному місяці були довгі свята, то Табель робочого часу ним був підписаний 15 числа поточного місяця. 16-18, а також 21-22 червня 2016 року він планував займатися сімейними проблемами, у зв`язку з чим написав рапорт головного лікаря з проханням надати короткочасну відпустку _ без збереження заробітної плати. 14.06.2016 року був ознайомлений з наказом, згідно з яким йому надано відпустку на вищевказані дати, а також виконання функцій відділення покладені на ОСОБА_11 - лікаря-хірурга-проктолога проктологічного відділення лікарні.
15.06.2016 року приблизно о 20 год. 00 хв. йому зателефонував друг ОСОБА_12 , і повідомив, що він купив квитки для нього на проведення футбольного матчу у Франції. Так як це була мрія ОСОБА_5 , він зателефонував ОСОБА_11 і сказав йому, щоб останній провів заміну на дні його чергування, а саме: з 08 год. 00 хв. 18.06.2016 року до 08 год. 00 хв. 19.06.2016 року, а також з 08 год. 00 хв. 20.06.2016 року до 08 год. 00 хв. 21.06.2016 року. ОСОБА_11 повинен був 16.06.2016 року написати як виконуючий обов`язки рапорт головному лікарю провести заміну і відкликати на ці два дні лікаря-хірурга- проктолога відділення ОСОБА_13 з відпустки для проведення заміни. Ані 16.06.2016 року, ані 17.06.2016 року ОСОБА_11 цього не зробив.
На думку слідчого, ОСОБА_5 , своїми умисними діями, скоїв кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, яке кваліфікується як внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, а також видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів. Даний злочин відноситься до злочинів невеликої тяжкості, за який згідно із санкцією ч. 1 ст. 366 КК України передбачене покарання у вигляді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Вина ОСОБА_5 підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами: дописом свідка ОСОБА_8 ; висновком експерта № 29/1.1-61 від
09.02.2017року; табелем відпрацювання робочого часу проктологічного відділення за червень місяць 2016 року; графіком роботи проктологічного відділення на червень місяць 2016 року.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обгрунтуванні застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_5 покладається необхідність запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду.
З метою забезпечення дієвості даного кримінального провадження слідчий вважає доцільно покласти на підозрюваного ОСОБА_5 наступні, передбачені у ч. 5 ст. 194 КПК України, обов`язки:
1)не відлучатися за межі м. Запоріжжя без дозволу слідчого, прокурора або суду, що обгрунтовується необхідністю полегшення працівникам поліції профілактичного нагляду задля недопущення вчинення ним інших кримінальних правопорушень;
2)повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання, що обгрунтовується необхідністю полегшення для можливості виклику підозрюваного для проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій.
Вислухавши доводи та пояснення слідчого, думку прокурора про необхідність задоволення клопотання, думку підозрюваного, його адвоката, які заперечували проти задоволення клопотання слідчого, з огляду на відсутність ризиків, на які посилається слідчий, суд приходить до наступних висновків.
Клопотання слідчого погоджено з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 оформлене відповідно до вимог Кримінально процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обгрунтував доводи клопотання, Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінальних проваджень та долучено розписку ОСОБА_5 про своєчасне вручення йому копії клопотання про застосування запобіжного заходу - особистого зобов`язання, характеризуючи документи на підозрюваного, а також копії матеріалів, які обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу.
20.04.2017року ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1, 2 ст. 176 КПК України, запобіжними заходами зокрема є особисте зобов`язання. Тимчасовим запобіжним заходом є затримання особи, яке застосовується з підстав та в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу. Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати. Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду, - прокурор.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
З зазначених підстав старший слідчий СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізької області майора поліції ОСОБА_3 , просила застосувати у відношенні ОСОБА_5 запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, однак в клопотанні не довела необхідність його застосування, та обґрунтування існування ризиків, передбачених ст. 177 КПК України. Клопотання старшого слідчого СВ Комунарського ВГІ Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізької області майора поліції ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_5 не мотивовано, враховуючи обставини у справі, особистість підозрюваного, який раніше не судимий, слідчий суддя вважає, що відсутні ризики з боку підозрюваної особи: можливість переховуватися від органів досудового розслідування та суду та невиконання покладених на нього процесуальних обов`язків, незаконно впливати на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Слідчим не надано суду доказів ухилення підозрюваної особи ОСОБА_5 від викликів до слідчих органів для проведення слідчих дій. На підставі викладеного, відсутні підстави для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 176-179, 184, 193-196, 198, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Комунарського районне
м. Запоріжжя ОСОБА_1