Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/3219/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2017 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури, в якій просив: визнати бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України з приводу невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, викладених у його заяві від 20.02.2017 року, а також перенаправлення вказаної заяви до прокуратури Миколаївської області; визнати бездіяльність начальника слідчого відділу управління прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 з приводу невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, викладених у перенаправленій з Генеральної прокуратури України заяві ОСОБА_3 від 20.02.2017 року; зобов`язати прокуратуру Миколаївської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.02.2017 року, із зазначенням конкретних прізвищ та відповідної правової кваліфікації вчиненого, а також розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги вказав, що 20.02.2017 року він надіслав до Генеральної прокуратури України заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінальних правопорушень окремими працівниками прокуратур Миколаївської і Одеської областей при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000834 від 05.05.2015 року, яка надійшла до Генеральної прокуратури України 13.03.2017 року.
У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив, що підставою для його звернення до Генеральної прокуратури України є ухвала слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 31.01.2017 року про скасування постанови слідчого другого відділу слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області ОСОБА_7 від 29.03.2016 року про закриття кримінального провадження №0000834 від 05.05.2015 року. У зазначеній ухвалі зафіксовано факт невиконання працівниками прокуратури судового рішення того ж Приморського районного суду м. Одеси від 04.02.2016 року. Вказане, на думку ОСОБА_3 , свідчить про наявність в діях слідчого другого відділу слідчого відділу слідчого управління прокуратури Одеської області ОСОБА_7 складів кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 382 КК України.
Крім того, враховуючи те, що хід досудового розслідування та вищевказана постанова слідчого узгоджувалася з начальником другого слідчого відділу управління прокуратури Одеської області та прокурорами прокуратури Одеської області, які були призначені для здійснення процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000834 від 05.05.2015 року, ОСОБА_3 зазначає, що в їх діях наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України. Разом з тим, на думку ОСОБА_3 , слід притягнути до кримінальної відповідальності і посадових осіб прокуратури Миколаївської області, які першочергово здійснювали досудове розслідування вищевказаного кримінального провадження, та, відповідно, фальсифікували матеріали.
28.04.2017 року ОСОБА_3 отримав відповідь за підписом начальника слідчого відділу управління прокуратури Миколаївської області ОСОБА_6 , з якого вбачається, що його заява від 20.02.2017 року була перенаправлена до прокуратури Миколаївської області для організації розгляду. Крім того, вказаною відповіддю ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у його заяві від 20.02.2017 року. За такого, оскільки посадовими особами Генеральної прокуратури України та прокуратури Миколаївської області було допущено бездіяльність, ОСОБА_3 і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив зобов`язати посадових осіб прокуратури Миколаївської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його заяві від 20.02.2017 року.
Представник особи, яка подала скаргу, вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.
Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_3 не містить фактичних даних щодо скоєння працівниками прокуратури Миколаївської області кримінальних правопорушень.
Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши додані до скарги матеріали, вважаю необхідним у її задоволенні відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Як було встановлено, 13.03.2017 року Генеральною прокуратурою України від ОСОБА_3 була прийнята заява про можливе вчинення кримінального правопорушення окремими працівниками прокуратури Миколаївської і Одеської областей та з інших питань.
Відповідно до листа начальника другого наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 від 15.03.2017 року вказана заява ОСОБА_3 була надіслана до прокуратур Миколаївської та Одеської областей для організації розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.
Відповідно до листа начальника слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області ОСОБА_9 від 14.04.2017 року, вказане звернення від 20.02.2017 року було розглянуто. За результатами розгляду встановлено, що в ньому відсутні фактичні дані щодо скоєння працівниками прокуратури Миколаївської області кримінальних правопорушень. Враховуючи зазначене, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подана заява ОСОБА_3 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення злочину, оскільки не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
В своїй скарзі ОСОБА_3 посилається на те, що слідчий суддя скасував постанову слідчого про закриття кримінального провадження, однак вказане не утворює жодного складу кримінального правопорушення. ОСОБА_3 був не згоден з процесуальним рішенням слідчого у кримінальному провадженні №0000834, оскаржив його у встановленому КПК України порядку та відповідно його скарга була задоволена.
З урахуванням того, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 , відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 11 липня 2017 року о 14 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_10