Справа № 182/2645/17
Провадження № 1-кс/0182/807/2017
У Х В А Л А
Іменем України
22.06.2017 року м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Нікополі скаргу ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «СЕА ЕЛЕТРОТЕХНІКА» на бездіяльність Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

До Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОРТЕХНІКА» на бездіяльність Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві від 16.05.2017 року про кримінальне правопорушення щодо створення корупційних схем по розкраданню бюджетних коштів керівництвом Нікопольської міської ради.

В скарзі зазначено, що 16.05.2017 року заявником на адресу керівника Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст.. 214 КПК України направлено заяву про вчинення керівництвом Нікопольської міської ради кримінального правопорушення, яке полягає у створенні корупційних схем по розкраданню бюджетних коштів. До теперішнього часу йому навіть не повідомлено про внесення або відмову у внесенні викладених у його зверненні відомостей до ЄРДР і початок досудового розслідування. З моменту отримання Нікопольським ВП ГУНП України в Дніпропетровській області сплинуло достатньо часу для реєстрації заяви в ЄРДР та очевидно, що керівництвом Нікопольського ВП допущено порушення вимог ст. 214 КПК України. Тому заявник просив задовольнити його скаргу, визнавши незаконною бездіяльність органу досудового слідства Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення його заяви від 16.05.2017 року до ЄРДР і зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості викладені у його зверненні до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник підтримав викладене у скарзі та пояснив, що ТОВ «СЕА Електротехніка» була учасником урядової програми з встановлення в м.Нікополі мережі вуличного освітлення. За пропозицією міського голови товариством було укладено договір з ПП «ВКФ Газифікатор Сервіс». Ціна робіт була визначена у розмірі 623 308 грн. 85 коп.. Фінансування програми також здійснювалося за рахунок коштів місцевого бюджету. Перший транш оплати був здійснений за рахунок коштів місцевого бюджету у розмірі 180 000 грн., які були перераховані на рахунки ПП ВКФ «Газифікатор - Сервіс» в повному обсязі, а останнім було перераховано виконавцю робіт ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОТЕХНІКА» всього 82 000 грн. Решта коштів залишилися на рахунку фірми-прокладці як відкат меру та його заступнику. Після чого ПП ВКФ «Газифікатор - Сервіс» раптово збанкрутіла. Тому він вважає, що керівництво Нікопольської міської ради не тільки вкрало бюджетні кошти цільового призначення які були виділені для оплати ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОРТЕХНІКА» за роботу по виготовленню та встановленню системи управління вуличним освітленням, але й заволоділо встановленим обладнанням, яке товариство не може розшукати. При цьому він як представник інтересів товариства вичерпав усі можливості щодо розшуку та повернення незаконно вилученого, на його думку, обладнання. Крім тог, він не має можливості звернутися з відповідним позовом щодо витребування належного ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОТЕХНІКА» майна, оскільки зі слів ліквідатора ПП ВКФ «Газифікатор - Сервіс» він не має жодних документів і не може бути належним відповідачем. Крім того, він не задоволений перебігом досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0002501, відомості про вчинення якого внесені лише на підставі ухвали слідчого-судді. Вказане провадження незаконно було закрите. Крім того, слідчим йому як представнику потерпілого неодноразово безпідставно відмовлено в задоволенні клопотань у зв`язку з чим він оскаржував дії слідчого і процесуальних керівників прокуратури. Намагаючись повернути втрачені кошти ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОРТЕХНІКА» та майно, він як представник товариства 11.04.2017 року звернувся з заявою до міського голови ОСОБА_5 здійснити модернізацію та профілактику уже встановленої системи вуличного освітлення з урахуванням побажань та пропозицій керівництва управління ЖКХ Нікпольської міської ради . Але для цього необхідно укласти прямий договір з управлінням ЖКХ або з комунальним підприємством на балансі якого знаходиться розшукувана ним вже встановлена система управління вуличним освітленням. Вартість таких робіт з урахуванням заборгованості за попереднім договором складає 752300 гривень. Проте керівництву Нікопольської міської ради така пропозиція виявилася непридатною, тому вона була відхилена, бо прийнята аналогічна пропозиція НВ комерційного центру «Одіс-W», які запропонували аналогічну систему з аналогічними функціями за ціну 1млн.100 тис. гривень російського виробництва. А це, на думку заявника, вказує на наявність корупційної складової у вирішенні питання щодо впровадження в м. Нікополі системи управління вуличним освітленням, а саме наявність певної домовленості щодо отримання неправомірної вигоди керівництвом Нікопольської міської ради за відхилення пропозиції ТОВ «СЕА ЕЛЕКТРОРТЕХНІКА» і свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення. У зв`язку з чим просив задовольнити його скаргу.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на наступне. 24.05.2017 року до Нікопольського ВП надійшло звернення гр. ОСОБА_4 щодо фактів розкрадання бюджетних коштів керівництвом Нікопольської міської ради, яке було зареєстроване до ЖЕО за №8765. На виконання доручення № 5391/Рп від 02.02.2016 року та вимог вказівки керівництва СУ ГУ НП в Дніпропетровській області з метою належної організації розслідування кримінальних правопорушень про злочини учинені у сфері службової діяльності з ознаками корупції д виключені факти внесення до ЄРДР таких відомостей без погодження із керівництвом СУ ГУ НП в Дніпропетровській області. Тому вказані матеріали ЖЕО 06.06.2017 року направлені начальнику УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 . Крім того, прокурор вважав, що заява ОСОБА_4 від 16.05.2017 року не містить обов`язких відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення, а саме, не зазначено місце час вчинення злочину, обставини вчинення злочину посадовими особами Нікопольської міської ради та не визначена попередня правова кваліфікація злочину заявником.

Заслухавши сторони, дослідивши надані слідчому-судді матеріали, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладається короткий зміст обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Заявником надано слідчому судді копію заяви від 16.05.2017 року з додатками, яка містить обставини, що підлягають перевірці під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. В даному випадку заява ОСОБА_4 була розглянута оперуповноваженим СКП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області майором поліції ОСОБА_7 та взагалі направлена для погодження начальнику УЗЕ в Дніпропетровській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 як зазначено у висновку щодо розгляду матеріалів ЖЕО та копії супровідного листа лише від 06.06.2017 року за № 49/11564. При цьому заявнику копію повідомлення не направлено до теперішнього часу. Таким чином, співробітниками Нікопольського ВП ГУ НП в Дніпропетровській області допущено грубе порушення вимог ст. 214 КПК України, що вказує на їх бездіяльність.

Керуючись 303,304,214, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «СЕА ЕЛЕТРОТЕХНІКА» задовольнити.

Визнати бездіяльність Нікопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у порушенні вимог ст. 214 КПК України при вирішенні його заяви від 16.05.2017 року про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати керівництво Нікопольського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у його зверненні від 16.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, яке полягає на його думку у створенні корупційних схем по розкраданню бюджетних коштів керівництвом Нікопольської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1