Справа 749/720/17
Номер провадження 1-кс/749/120/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 червня 2017 року м. Сновськ
Слідчий суддя Щорського районного суду ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора у провадженні начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо використання земельних ділянок орієнтованими площами12 га та 6 га, розташованих на території Новоборовицької сільської ради за межами та у межах населеного пункту, за відсутністю клопотання учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор у провадженні № 0000035 від 12.06.2017 року начальник Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо використання земельних ділянок орієнтованими площами 12 га та 6 га, розташованих на території Новоборовицької сільської ради за межами та у межах населеного пункту.

Клопотання мотивовано тим, що аналізом відомостей Публічної кадастрової карти України та виїздом на місце події встановлено, що на території Новоборовицької сільської ради Сновського району Чернігівської області за межами населеного пункту, невідомі особи самовільно, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади, вчиненого правочину щодо земельної ділянки, до встановлення її меж на місцевості та одержання документа, що посвідчує право на неї, до його державної реєстрації, всупереч встановленому законодавством порядку заволоділи землями запасу площею близько 12 га, які розташовані на орієнтовній відстані 100 метрів від асфальтованої дороги Т 2518 (Хрінівка-Березна), у безпосередній близькості до прибережної захисної смуги земель водного фонду, а також землями сільськогосподарського призначення, які знаходяться у межах населеного пункту с. Нові Боровичі, з правого боку від автошляху Т 2518 у напрямку руху від села Нові Боровичі до села Жовідь Сновського району, орієнтовною площею 6 га, що виразилося у порушенні родючого шару ґрунту та вирощуванні с/г культури озимої пшениці.

У зв`язку з викладеним, 12.06.2017 розпочато кримінальне провадження № 0000035 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Під час огляду місця події встановлено, що на території Новоборовицької сільської ради Сновського району, невідомі особи самовільно, всупереч встановленому законодавством порядку, шляхом розорювання та вирощування сільськогосподарської культури (озимої пшениці) на земельній ділянці сільськогосподарського призначення (землях запасу) орієнтовною площею 12 га, заволоділи прибережною захисною смугою уздовж земель водного фонду, а саме ставка копані.

Крім того, на території вказаної сільської ради у межах населеного пункту невідомі особи незаконно самовільно заволоділи сусідньою земельною ділянкою сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 6 га, що виразилось у розорюванні земель та вирощування озимої пшениці. За наслідками огляду складено фототаблицю та виготовлено схеми місця події.

Допитаний у якості свідка в.о. старости с. Нові Боровичі показав, що на даний час у межах вищевказаних масивів росте озима пшениця. Інформації про право власності чи користування у фізичних та юридичних осіб на зазначені земельні ділянки у сільській раді немає. Самовільне зайняття вірогідно здійснив ОСОБА_5 , про це він чув від місцевих жителів.

У ході розслідування у якості свідка допитано місцевого жителя, який підтвердив факт засівання озимою пшеницею земель, що межують з його земельною ділянкою. Зазначив, що раніше дані землі використовувалися КСП імені Ватутіна (колишнім колгоспом), а зараз вірогідно перебувають у користуванні правонаступника (ПСП ім. Ватутіна).

Згідно картографічних матеріалів відділу Держгеокадастру у районі, оглянута земельна ділянка орієнтовною площею 12 га, безпосередньо наближена та межує із землями водного фонду (землі під водою).

Приймаючи до уваги вищевказане просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо використання земельних ділянок орієнтовними площами 12 га та 6 га, розташованих на території Новоборовицької сільської ради Сновського району за межами та у межах населеного пункту.

У судовому засіданні прокурор підтримала дане клопотання з підстав викладених у ньому.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, прийшов до наступного висновку.

Частиною першою статті 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно Постанови КМУ від 14.01.2015 року №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, та її територіальними органами.

Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно з п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що прокурором у судовому засіданні доведено необхідність проведення перевірки, суд вважає, що є достатні підстави для надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо використання земельних ділянок орієнтовними площами 12 га та 6 га, розташованих на території Новоборовицької сільської ради Сновського району за межами та у межах населеного пункту.

Керуючись ст. ст.71,93,110 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора у провадженні начальника Щорського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 - задовольнити.

Надати дозвіл Головному Управлінню Держгеокадастру в Чернігівській області на проведення у кримінальному провадженні № 0000035 від 12.06.2016 року позапланової перевірки дотримання вимог чинного земельного законодавства щодо використання земельних ділянок орієнтовними площами 12 га та 6 га, розташованих на території Новоборовицької сільської ради Сновського району за межами та у межах населеного пункту.

Позапланову перевірку провести з 05 липня 2017 року по 06 липня 2017 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1