Справа № 405/2702/17

"26" травня 2017 р. м. Кропивницький
слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Кіровоградської місцевої прокуратури,
ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді в порядку ст.303 КПК України зі скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Кіровоградської місцевої прокуратури, внести відомості про кримінальне правопорушення за її заявою про злочин від 20.04.2017 року.
В обґрунтування скарги послалася на те, що 26.04.2017 року відповідальним особам Генеральної прокуратури України було вручено заяву про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 367 КК України. 19.05.2017 року на її адресу надійшло повідомлення Генеральної прокуратури України від 10.05.2017 року за вих. № 04/2/2-р-17 про направлення звернення ОСОБА_4 щодо можливого кримінального правопорушення, а також з інших питань, на адресу прокуратури Кіровоградської області. Крім того, 19.05.2017 року на її адресу надійшло повідомлення прокуратури Кіровоградської області від 13.05.2017 року за вих. № 08-2023-16 про направлення її заяви про вчинення кримінального правопорушення від 20.04.2017 року до Кіровоградської місцевої прокуратури для розгляду, проте дій в порядку ст. 214 КПК України по внесенню відомостей до ЄРДР не здійснено, досудове розслідування не проводиться.
ОСОБА_4 та її захисник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримали, заявивши, що на момент розгляду скарги слідчий суддя не досліджує докази, оскільки такі збираються лише після початку досудового розслідування.
Прокурор в судовому засіданні пояснив, що дана скарга є безпідставною, оскільки зазначена заява не містить фактичних даних про кримінальне правопорушення, а тому не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Під час розгляду скарги встановлено, що 13.05.2017 року прокуратурою Кіровоградської області до Кіровоградської місцевої прокуратури скеровано заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 367 КК України, яка датована 20.04.2017 року. У заяві ОСОБА_4 вказує, що соціальним психологом ОСОБА_6 , психологом ОСОБА_7 , заступником директора школи з навчально-виховної роботи ОСОБА_8 та директором ОСОБА_9 КЗ «НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів№20 - дитячий юнацький центр «Сузір`я» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області, а також начальником Управління освіти Кіровоградської міської ради ОСОБА_10 та начальником Управління освіти, науки, молоді та спорту Кіровоградської обласної державної адміністрації ОСОБА_11 не було вжито усіх належних заходів для притягнення до відповідальності винних осіб та забезпечення безпеки її дитини під час навчання, а тому дії зазначених службових осіб слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 367 КК України.
За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.
В зв`язку з цим, невнесення працівниками прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_4 від 20.04.2017 року слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України і свідчить про порушення передбаченого ст.13 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини права заявника на ефективний засіб правового захисту, а тому підлягає задоволенню.
Таким чином, скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню, а службові особи Кіровоградської місцевої прокуратури, відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України, мають бути зобов`язані до вчинення дій, передбачених законом.
Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Кіровоградської місцевої прокуратури задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Кіровоградської місцевої прокуратури, повноважних на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_4 від 20.04.2017 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1