Справа № 368/1010/17
провадження № 1-кс/368/261/17
УХВАЛА
"01" вересня 2017 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Кагарлицької прокуратури Київської області у зв`язку із невнесенням відомостей до ЄРДР, -
До Кагарлицького районного суду Київської області із скаргою звернулася ОСОБА_4 , в якій просить суд зобов`язати відповідальних осіб уповноважених вносити відомості до ЄРДР Кагарлицької прокуратури Київської області, не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, на підставі заяви ОСОБА_4 від 04.08.2017 р під вхідним № 36-8645 вх.-17, про вчинення кримінального правопорушення черговим Кагарлицького відділу поліції ГУ НП в Київській обл. ОСОБА_5 та слідчим Кагарлицького відділу поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 , які вчинили злочин, що кваліфікується за ст. ст. 28, 364, 365, 367, 382, 396 Кримінального кодексу України та надати потерпілій ОСОБА_4 копію витягу із ЄРДР, в якості підтвердження внесення відомостей в ЄРДР, мотивуючи свою скаргу наступним.
04.08.2017 р. потерпіла від кримінального правопорушення ОСОБА_4 , зареєструвала в Кагарлицькій прокуратурі Київської області заяву від 04.08.2017 р. під Вхідним № 36-8645 вх.-17, про вчинення кримінального правопорушення чергового Кагарлицького відділу поліції ГУ НП в Київській обл. ОСОБА_5 та слідчого Кагарлицького відділу поліції ГУ НП в Київській обл. ОСОБА_6 , які вчинили злочин, що кваліфікується за ст. ст. 28, 364, 365, 367, 382, 396 Кримінального кодексу України.
Так, згідно із ст. 214 нового КПК, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості у ЄРДР та розпочати розслідування.
Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Отже, відтепер правоохоронні органи не можуть послатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК.
У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24- годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Скаржник ОСОБА_4 свою скаргу підтримала та просив її задовольнити.
Прокурор Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 просила скаргу ОСОБА_4 не задовольняти, оскільки відомості вказані в скарзі не мають ніякого складу злочину.
Повне фіксування судового розгляду скарги здійснюється у разі наявності клопотання про таке фіксування. За відсутності відповідного клопотання фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів не здійснюється, оскільки скаржник ОСОБА_4 просила процес фіксувати технічними засобами, тому фіксування судового розгляду за допомогою технічних засобів здійснювалося.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника ОСОБА_4 , думку прокурора Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , вивчивши надані докази, приходить до наступного висновку.
Загальні положення досудового розслідування визначені главою 19 КПК України.
Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.
В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)
В ч. 1ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
За правилами ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР.
З огляду на викладене, враховуючи факт звернення ОСОБА_4 до Кагарлицької місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -
Скарги ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальних осіб Кагарлицької прокуратури Київської області у зв`язку із невнесенням відомостей до ЄРДР - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Кагарлицької місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 04 серпня 2017 року про ймовірного вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1