Справа № 1-кс/243/914/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 грудня 2016 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 за кримінальним провадженням №0000133 від 12.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, щодо надання дозволу посадовим особам Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки суб`єкта господарювання, -

В С Т А Н О В И В :
22.12.2016 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_3 щодо надання дозволу посадовим особам Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки суб`єкта господарювання (, юридична адреса: 85300, Донецька обл., місто Покровськ, вулиця Прокоф`єва, будинок 82) зареєстрована 14.05.2015 в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, номер запису: 1 001810, в період з 28.12.2016 по 21.12.2016 року(з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести перевірку суб`єкта господарювання - Товариства з обмеженою відповідальністю «Лайф Компані» (), зареєстрованого за адресою: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї Дивізії, буд. №3, к.501, за період з 01 січня 2015 року по 21.12.2016, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000133 від 12.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 272 КК України
На вирішення інспекторів поставити такі питання:
1) чи дотримується вимог законодавства про працю ТОВ «Лайф Компані» (ЄРДПОУ 39683829), що використовує найману працю;
2) чи дотримується вимог законодавства про працю ТОВ «Лайф Компані» (ЄРДПОУ 39683829), в частині дотримання прав громадян під час прийому на роботу та працівників під час звільнення з роботи, проведення первинних та вторинних інструктажів;
3) про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «Лайф Компані в (ЄРДПОУ 39683829), сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховим: матеріалами;
4) про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «Лайф Компані: (ЄРДПОУ 39683829), при наданні інформації для своєчасного та об`єктивного розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальног оформлення, і ведення обліку, виконання заходів з усунення причин нещасних випадків;
5) про дотримання вимог законодавства про працю ТОВ «Лайф Компані (ЄРДПОУ 39683829), при здійсненні діяльності, пов`язаної з об`єктам: г-
підвищеної небезпеки з питань проведення ідентифікації та декларуванн безпеки об`єктів підвищеної небезпеки.

З клопотання вбачається, що в порушення вимог ст. 21 Закону України «Про охорону праці» посадові особи ТОВ «Лайф Компані» (), без наявності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюють роботи підвищеної небезпеки та експлуатують обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального на автозаправних комплексах, розташованих за адресами: м. Слов`янськ, вул. Сучасна, 40; м. Слов`янськ, вул. Криворізька, 62; м. Слов`янськ, вул. Батюка, 11а; м. Лиман, вул. Незалежності (Фрунзе), 82, що створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.
Так, відповідно до листа №5.4/2986 від 25.11.2016 Головного управління Держпраці в Донецькій області, в ході здійснення наглядової діяльності було встановлено, що на території Донецької області знаходяться об`єкти підвищеної небезпеки, які належать ТОВ «Лайф Компані» (ЄРДПОУ 39683829), юридична адреса: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. 152-ї Дивізії, буд. №3, к.501, розташовані за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (колишня Радгоспна), 21 А; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2А; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Сучасна, 40; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Криворізька, 62; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Батюка, 11А; Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності (колишня Фрунзе), 82; Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 1, та Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40А.
08.11.2016 року відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки головного управління Держпраці у Донецькій області був направлений лист-запит до відділ) експертної роботи, ринкового нагляду та надання адміністративних послуг за №05.4/214 про надання інформації з отримання, або продовження дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ «Лайф Компані» стосовно об`єктів розташованих за вказаними вище адресами. Відділ експертної роботи, ринкового нагляду та адміністративних послуг надав лист-відповідь від 09.11.2016 за №11/09.11-1608, в якому вказано про те, що даному суб`єкту господарювати дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацій (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки не видавались.
З метою упередження загибелі людей та настання інших тяжких наслідки відділом нагляду у хімічній промисловості та газовому комплексі Управлінню нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки Головного управлінню Держпраці у Донецькій області на адресу ТОВ «Лайф Компані» направлявся лист - запит від 08.11.2016 за №05.4/213, на який був наданий лист-відповідь від 18.11.2016 за №63 про те, що суб`єкт господарювання для отримання дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вищезазначених об`єктах уклаь договір від 02.06.2016 за №672 з ДП «Східний експертно-технічний центр): Держпраці.
На даний час на зазначених об`єктах ТОВ «Лайф Компані» здійснюються роботи підвищеної небезпеки та експлуатується обладнання підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального без наявності необхідно: документації. Це є порушенням статті 21 Закону України від 14.10.1992 №2694-ХІІ «Про охорону праці» і згідно пункту 2.26. «Положення про організацію тг здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфер: промислової безпеки та охорони праці», затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 11.08.2011 №826 та зареєстрованого в Міністерств: юстиції України 27 грудня 2011 р. за №1531/20269, підлягає повному зупиненню виконання робіт підвищеної небезпеки та ведення робіт з експлуатації обладнання підвищеної небезпеки на вказаних об`єктах ТОВ «Лайф Компані» (). Крім того, згідно статті 3 Закону України від 02.09.2014 №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам, уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції.
Крім того, зазначеним листом Головне управління Держпраці у Донецькій області (ЄРДПОУ 39790445) просить орган досудового розслідування звернутися до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки об`єктів ТОВ «Лайф Компані» (ЄРДПОУ 39683829), розташованих за адресами: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Танкістів, 175; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Магістральна (колишня Радгоспна), 21А; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Хабаровська, 2А; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Сучасна, 40; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Криворізька, 62; Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Батюка, 11А; Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності (колишня Фрунзе), 82; Донецька область, Костянтинівський район, с. Білокузьминівка, вул. Донецька, 1, та Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 40А, щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки і додержання трудового законодавства України.
У зв`язку з викладеним виникла необхідність в ініціюванні проведення перевірки дотримання вимог законодавства України про працю та промислову безпеку Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайф Компані» спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області в частині безпечного ведення робіт, промислової безпеки, безпеки робіт у сфери поводження з вибуховими матеріалами.
Вказані відомості внесені до ЄРДР за №0000133 від 12.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, про підозру не повідомлено.

Необхідність проведення перевірки господарської діяльності спеціалістами Головного управління Держпраці у Донецькій області Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайф Компані», слідчий обґрунтовує необхідністю швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Вислухавши слідчого та прокурора, який підтримав доводи слідчого, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає поверненню прокурору для належного оформлення, з огляду на наступне.

Так, з матеріалів доданих до клопотання, в тому числі з витягу з ЄРДР за №0000133 від 12.12.2016 року, вбачається, що ТОВ Лайф Компані без наявності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки здійснюють роботи підвищеної небезпеки при прийманні, зберіганні та відпуску пального в автозаправних комплексах розташованих за адресами: м. Слов`янськ, вул. Сучасна, 40; м. Слов`янськ, вул. Криворізька, 62; м. Слов`янськ, вул. Батюка, 11а, м. Лиман, вул. Незалежності, 82, що створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків.

В той же час, будь-яки документів на підтвердження виконання зазначених робіт саме ТОВ Лайф Компані, слідчим не надано.

Крім того, в судовому засіданні слідчий пояснив, що такі матеріали в провадженні відсутні.

Аналогічно зазначив і стосовно терміну проведення перевірки, підтвердивши факт відсутності документів з яких би вбачався термін робіт.

Відповідно до п. 10 листа Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 05.04.2013 року Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження, після розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження слідчий суддя вправі постановити ухвалу про: 1) задоволення клопотання; 2) відмову у задоволенні клопотання; 3) повернення його для усунення недоліків, якщо клопотання подано слідчому судді без додержання вимог, визначених відповідною нормою КПК. Зокрема, прокурору повертається клопотання про застосування тимчасового обмеження у користуванні спеціальним правом та про відсторонення від посади, якщо воно подано без додержання вимог статей 150 та 155 КПК відповідно (ч. 3 ст. 151, ч. 2 ст. 156 КПК), прокурору чи цивільному позивачу, якщо клопотання про арешт майна не відповідає вимогам ст. 171 КПК (ч. 3 ст. 172 КПК). З огляду на зміст положень ч. 6 ст. 9 КПК, вважаю, що в разі невідповідності клопотання про надання дозволу на проведення перевірки суб`єкта господарювання, загальним вимогам кримінального провадження, слідчий суддя вправі повернути його прокурору для усунення недоліків

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого необхідно повернути Слов`янському місцевому прокурору на до оформлення.

Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 370, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 за кримінальним провадженням №0000133 від 12.12.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, щодо надання дозволу посадовим особам Держпраці у Донецькій області на проведення перевірки суб`єкта господарювання повернути Слов`янському місцевому прокурору, для усунення недоліків.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1