У Х В А Л А

Справа № 183/7133/16

№ 1-кс/183/969/16

27 грудня 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , про проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості про вчинення якого внесено 11.11.2016 року до ЄРДР за № 0000076, перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель, -

ВСТАНОВИЛА:
До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора ОСОБА_2 про проведення у кримінальному провадженні перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель під час використання земельних ділянок під торгівельними павільйонами по АДРЕСА_1 , проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Мотивує слідчий клопотання тим, що здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості про вчинення якого внесено 11.11.2016 року до ЄРДР за № 0000076.

Згідно клопотання, слідчим відділом Магдалинівського відділення поліції Новомосковського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 11.11.2016 року за № 0000076, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, за фактом самоправного встановлення торгівельних павільйонів с. Котовка Магдалинівського району Дніпропетровської області.
Так, під час огляду місця події, за участю спеціаліста Новомосковського відділення ПАТ «Дніпропетровськгаз», встановлено, що по вул. Центральній в с. Котовка Магдалинівського району Дніпропетровської області розміщено 3 торгівельних павільйони «Орхідея», «Ритуальні послуги» та «Автовеломото» в охоронній зоні газопроводу середнього тиску, що є порушенням п. 17 глави 4 розділу III «Кодексу газорозподільних систем», відповідно до якого, у межах охоронних зон газопроводів забороняється здійснювати будівництво будь-яких будівель, складувати матеріали та обладнання, в тому числі для тимчасового зберігання тощо.
Крім того, згідно з інформацією Магдалинівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, дозвільні документи на встановлення вказаних торгівельних об`єктів, відсутні.

Також, відповідно до інформації Котовської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області, частина земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності під вказаними павільйонами у власність чи користування, не надавалась.

Таким чином, для з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства під час використання земельних ділянок під торгівельними павільйонами по АДРЕСА_1 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку із здійсненням судового провадження за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та надані письмові докази, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що з набранням чинності Закону України «Про прокуратуру», виключено із переліку функцій прокуратури здійснення перевірок, та дані функції не визначені ніяким іншим законодавчим актом України, а також нормами КПК України не визначено певного порядку надання дозволу на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, однак дане питання чітко регулюється п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року.

Крім того, відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, Державна екологічна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, який утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Згідно зі ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороню земель», державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію політики із здійснення державного (нагляду) контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до п. 4 Положення про Державну екологічну України, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 року, Державна екологічна інспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний (нагляд) контроль за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель.

Згідно п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Під час розгляду клопотання встановлено наявність достатніх підстав вважати, що з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель під час використання земельних ділянок під торгівельними павільйонами по АДРЕСА_1 , проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 110 КПК України, п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИЛА:
Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_2 дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості про вчинення якого внесено 11.11.2016 року до ЄРДР за № 0000076, позапланової виїзної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель під час використання земельних ділянок під торгівельними павільйонами по АДРЕСА_1 .

Проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель під час використання та охорони земель під час використання земельних ділянок під торгівельними павільйонами по АДРЕСА_1 , що розташована з адресою: АДРЕСА_2 .

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до слідчого відділу Магдалинівського відділення поліції Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000076.

Ухвала діє до 13 січня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1