Справа № 675/1562/17
Провадження № 1-кс/675/474/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"25" серпня 2017 р. м. Ізяслав
Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
До слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та про зобов`язаня останнього зареєструвати заяву про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви про злочини, та її реєстрацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства щодо громадянки України ОСОБА_5 , за вчинення дій які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України.
В обгрунтування скарги зазначає, що 25.07.2017 року звернулася до Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області із усною заявою про скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 жителькою с. Щурівці Ізяславського району, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яка була прийнята слідчим ОСОБА_6 , про що видано талон за № 001368 від 25.07.2017 року.
Вказує і те, що 17.08.2017 року, на подану заяву отримала повідомлення із Ізяславського відділення поліції Славутського відділу Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області про те, що по заяві прийнято рішення про зупинення розгляду даного повідомлення за відсутністю в діях ОСОБА_5 складу злочину.
Разом з тим, 21.08.2017 року, повторно із письмовою заявою звернулась до начальника Ізяславського відділення поліції Славутського відділу Головного управління Національної поліції України в Хмельницькій області ОСОБА_7 про надання можливості ознайомитись із матеріалами перевірки по заяві та отримати копії необхідних матеріалів для подальшого їх оскарження до суду. Копію матеріалів було надано 23.08.2017 року.
Скаржник зазначає, що перевірку на її повідомлення про злочин провели поверхово та не встановили всіх обставин вчинення злочину.
Заявник акцентує увагу, що заяву про вчинений злочин працівники Ізяславського відділення поліції до Єдиного реєстру досудових розслідувань не зареєстрували, а також не видали документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви про злочин.
Вважає, що оскільки уповноваженими особами Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області інформацію по її заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, було порушено порядок проведення перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення, що встановлений нормами КПК України.
Слідчий ОСОБА_3 , як представник органу досудового розслідування Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області вказав на відсутність в діях посадових осіб, в інтересах яких виступає порушень вимог чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні заявленої скарги.
Заслухавши пояснення скаржника та слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно зі ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування».
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Досудове розслідування, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно підпунктів 1, 2, 3, 4, 5, 15 пункту 2.1 розділу 2 Наказу Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 року №69 "Про Єдиний реєстр досудових розслідувань" - до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; об`єднання та виділення досудових розслідувань.
Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 звернулася до Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення 25 липня 2017 року, в якій виклала обставини, які на її погляд свідчать про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Вказана заява прийнята та зареєстрована слідчим СВ Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_6 , про що видано талон за № 001368 від 25.07.2017 року, проте відомості до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України не внесені.
Згідно частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Як зазначається в ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами КПК України.
Враховуючи встановлені обставини приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги в частині протиправного невнесення на підставі заяви ОСОБА_4 від 25 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, оскільки заявник звернувшись до органу досудового розслідування виклала обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Таким чином приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги.
Керуючись ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
Зобов`язати службову особу Ізяславського відділення поліції Славутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести на підставі заяви ОСОБА_4 від 25 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1