Справа № 357/1800/17
У Х В А Л А
23 лютого 2017 року Слідчий cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність прокурора

В С Т А Н О В И В:
20.02.2017 року до Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні №0005860 за її заявою від 22.11.2016 р. щодо ненадання статусу потерпілого у зазначеному кримінальному провадженні, в якій вона просила зобов`язати процесуального керівника ОСОБА_3 визнати її ОСОБА_2 потерпілою у кримінальному провадженні №000 5860 від 22.11.2016 р.

Розглянувши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України(крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк е вчинена.

Стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень і розширеному тлумаченню не підлягає, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які може бути оскаржено під час досудового розслідування.

Наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідна бездіяльність може бути зумовлена не лише невчиненням процесуальної дії в межах встановлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема, залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Зазначена ОСОБА_2 бездіяльність прокурора, яка полягає на її думку у невизнанні її потерпілою, не є предметом оскарження відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч.2 ст.55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають у особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст.220 КПК України може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті, зокрема і щодо такої процесуальної дії, як вручення повідомлення про процесуальні права та обов`язки.

За таких обставин рахую необхідним відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про бездіяльність щодо визнання її потерпілою, оскільки КПК не зобов`язує вчиняти такі дії слідчого чи прокурора.

При цьому рахую необхідним роз`яснити ОСОБА_2 право звертатися з іншими клопотаннями, пов`язаними з її статусом, до слідчого та прокурора, бездіяльність щодо реагування на які є предметом оскарження відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Згідно ст. 304 КПК України:

1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

2. Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

3. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

6. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

7. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

За вказаних вище обставин слідчий суддя вважає за необхідне повернути дану скаргу та додану до неї копію заяви, особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст.303 - 313 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на протиправну бездіяльність прокурора ОСОБА_3 та повернути скаргу з доданими до неї матеріалами скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1