Справа № 646/759/17
№ провадження 1-кс/646/1501/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.05.2017 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , потерпілого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 про встановлення строків досудового розслідування та проведення процесуальних дій,-

в с т а н о в и в :
13.03.2017 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, яке уточнив та просив:

- встановити прокурору та слідчому строк для проведення розслідування два місяці та сім днів на вчинення наступних процесуальних дій: повідомити про підозру осіб, які експлуатували в будинку ОСОБА_4 спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації, направити слідчому судді клопотання про тимчасовий доступ в Шевченківському відділі ГУ НП в Харківській області, ГУ НП в Харківській області, Слобожанському відділі ГУ НП в Харківській області (документи Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області до документів про осіб, які експлуатували в будинку ОСОБА_4 в 2013р.- 2017р. спеціальні технічні засоби негласного отримання інформації, а також про використання приміщень для завдань оперативно-розшукової діяльності в його будинку в 2013р., направити доручення в Генеральну прокуратуру України про міжнародну правову допомогу для вилучення досьє ОСОБА_4 53119/13 в Європейському суді з прав людину для проведення криміналістичних експертиз конвертів і документів, дослідження обсягу документів, що надійшли і т.д., провести криміналістичні експертизи документів в його досьє 53119 / 13, провести криміналістичні експертизи вилучених документів,
- в порядку ст.225 КПК України: допитати в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (проживають в квартирі АДРЕСА_1 , осіб, які залучаються для обслуговування зазначених засобів, про обставини втручання в його переписку з Європейським судом з прав людини, наявності у них психічних захворювань та доручити прокурору процесуальному керівнику у даному кримінальному проваджені здійснити тимчасовий доступ до медичних документів про наявність психічних захворювань у ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в Інституті неврології, психіатрії та наркології НАМН України», Харківському міському психоневрологічному диспансері, Харківської обласної психіатричної лікарні № 3, і в осіб, які притягувалися до обслуговування зазначених засобів у його будинку.
В обґрунтування клопотання заявник зазначив, що в провадженні Основ`янського ВП Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 0000348 за фактом втручання в особисте листування ОСОБА_4 та зловживання службовим становищем працівниками зв`язку при пересиланні його листа до Європейського суду з прав людини 11.08.2013 року. Досудове розслідування вищевказаного кримінального провадження здійснюється тривалий час та, на думку заявника, спеціально затягується до закінчення строку для притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб, знищення досьє ОСОБА_4 в Європейському суді з прав людини та знищення документів про використання спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації.

Заявник підтримав доводи, викладені у клопотанні та росив їх задовольнити.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст.91 КПК України - у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:
1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);
2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;
3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, а також інші обставини, які на сьогоднішній день є встановленими.
Відповідно до ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Крім того, ст. 219 КПК України встановлює рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Таким чином, норми КПК України встановлюють граничний строк досудового розслідування кримінального провадження - 12 місяців з моменту повідомлення особі про підозру у вчинені злочину.
У відповідності до ч.1 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, а тому саме на прокурору лежить обов`язок по контролю та керівництву провадження з метою максимального дотримання прав сторін провадження, в тому числі і щодо розумності строків проведення слідчих та розшукових дій.
Зазначене твердження підтверджується положеннями ч.2ст.9 КПК України де зазначено що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Закріплення у ч. 6 ст. 28 КПК України права підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК, втілює міжнародно-правовий стандарт, на необхідність якого неодноразово звертав увагу Європейський суд з прав людини. Зокрема, у справі "Кудла проти Польщі" від 26 жовтня 2000 р. суд сформулював принцип, згідно з яким внутрішній суд зобов`язаний гарантувати введення окремої судової процедури, яка стане ефективним засобом правового захисту при подачі скарги на тривалий розгляд справи, а неможливість внутрішнього Законодавства забезпечити подібний засіб правового захисту прирівнюватиметься до порушення ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Більш цього, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення
Саме принцип розумних строків, визначений даною Конвенцією, і закладений в положення ст. 28 КПК України. При цьому, розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Прокурор всупереч положенням КПК України не забезпечив контроль за належним проведенням досудового розслідування у розумні строки, незважаючи на те, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий судця, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь - які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України зазначено, що головним обов`язком слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Викладені ОСОБА_4 обставини свідчать про необхідність встановлення органу досудового розслідування процесуальних строків для вчинення всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження у розумні строки, оскільки досудове розслідування здійснюється повільно без достатньо вагомих аргументів, що може призвести до порушення прав сторони кримінального провадження.
В той же час, що стосується вимоги ОСОБА_4 про зобов`язання слідчого вчинити певні слідчі (розшукові) дії, то підстав для задоволення клопотання в цій частині не вбачається, у зв`язку з тим, що у своєму клопотання заявник не зазначає яке саме значення вказані слідчі (розшукові) дії мають значення для повного та об`єктивного розслідування вищевказаного кримінального провадження та ним не доведена необхідність здійснення таких дій.
Крім того, положеннями ч.5 ст.40 КПК України встановлено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання ОСОБА_4 , з урахуванням положення ч.5 ст.40 УПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 28, 40, 114, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання ОСОБА_4 про встановлення строків досудового розслідування та проведення процесуальних дій - задовольнити частково.
Зобов`язати процесуального керівника Харківської місцевої прокуратури № 5 та слідчого Основ`янського відділення поліції Слобідського відділу поліції Головного управління поліції в Харківській області, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000348 в двохмісячний строк з дня отримання копії ухвали слідчого судді провести всі необхідні слідчі дії та вжити заходів забезпечення кримінального провадження в розумні строки.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1