№755/1286/17
1-кс/755/294/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 січня 2017 року слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , його представника ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
18 січня 2017 року в провадження Дніпровського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

З наведених скаржником та його представником у судовому засіданні доводів та наданих копій документів вбачається, що 15 грудня 2016 року ОСОБА_3 звернувся на ім`я начальника Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві із заявою про вчинення щодо нього ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, який 19 жовтня 2016 року шляхом обману заволодів належними йому грошовими коштами у розмірі 1 800 000 гривен.

28 грудня 2016 року Дарницьким управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві за територіальною юрисдикцією його заява була направлена начальникові Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві.

В той же час, 30 грудня 2016 року він подав до Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві аналогічну заяву на ім`я начальника про вчинення стосовно нього кримінального правопорушення.

16 січня 2017 року в телефонній розмові представник Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві повідомив, що ними отримано його заяву про вчинення кримінального правопорушення, але відомості до ЄРДР не внесені. Також представник управління поліції повідомив, що його заяві призначено номер ЖЕО №693 та вона буде розглядатися відповідно до Закону України «Про звернення громадян» в місячний термін.

На момент розгляду скарги відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, та його представник викладені у скарзі вимоги підтримали, наполягали на тому, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві були безпідставно не внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м.Києві, в провадженні якого перебувають матеріали за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Заслухавши думку особи, яка подала скаргу, його представника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається зі змісту скарги, у телефонній розмові ОСОБА_3 повідомили, що його заява про вчинення відносно нього кримінального правопорушення буде розглядатися відповідно до Закону України «Про звернення громадян», тому слід зауважити, що заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Таким чином, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян», то має місце бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то в обов`язковому порядку такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, а розгляд такої заяви відповідно до Закону України «Про звернення громадян» є порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, а також порушенням прав особи, яка звернулася із такою заявою.
Враховуючи зазначені положення закону, суд вважає, що вимоги ОСОБА_3 , викладені у скарзі, про зобов`язання вчинити процесуальні дії, слід задовольнити, оскільки як було встановлено в судовому засіданні, в порушення вимог ст. 214 КПК України, Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві безпідставно та в порушення вимог КПК України не внесено відомості до ЄРДР, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 216, 303, 304, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, яка полягає у нездійснені процесуальних дій, а саме у невнесенні до ЄРДР відомостей після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Зобов`язати компетентних посадових осіб Дніпровського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1