Єдиний унікальний номер 741/1081/17
Номер провадження 1-кс/741/366/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2017 року м. Носівка

Слідчий суддя Носівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря с/з ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню №0000064 від 19.07.2017,

УСТАНОВИВ:

27 липня 2016 року слідчий СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Носівського районного суду із клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Своє клопотання слідчий ОСОБА_3 обґрунтовувала тим, що слідчим відділенням Носівського ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000064 від 19.07.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто за фактом самовільного зайняття невідомими особами земельної ділянки державної власності орієнтовною площею 27,2632 га, яка розташована між м. Носівка та с. Дослідне Носівського району.

Оглядом місця події за участю спеціаліста у галузі геодезії та картографії встановлено факт самовільного зайняття невідомою особою земельної ділянки державної власності, непереданої у власність та користування, орієнтовною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га, та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг». Зазначені земельні ділянки єдиним масивом засаджені кукурудзою та рапсом.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Відповідно до пункту 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. № 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 р. № 1619

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

У ході розслідування вищеназваного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки законності зайняття невстановленою особою земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг» та проведенні огляду місця події із залученням спеціалістів Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері земельного законодавства.

Оскільки ст. 197-1 КК України є кримінальним правопорушенням з матеріальним складом, виникає необхідність у визначенні розміру заподіяної шкоди.

Без проведення огляду місця події із залученням спеціалістів та позапланової перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері земельного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази щодо підтвердження факту самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки на території Носівського району Чернігівської області.

У зв`язку з цим виникла необхідність залучити спеціалістів управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області для проведення огляду місця події та позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Вищевикладені обставини підтверджені наданими суду доказами, а саме: копіями документів кримінального провадження № 00000064.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування, в тому числі під час розгляду питань слідчим суддею, приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим.

Ураховуючи те, що клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не надійшло, слідчий суддя приймає рішення про можливість розгляду клопотання слідчого без фіксування за допомогою технічних засобів.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала своє клопотання та просила його задовольнити.

Оцінивши всі представлені докази в їх сукупності, слідчий суддя робить висновок, що стороною кримінального провадження, яка звернулася із клопотанням, доведено необхідність проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за фактом самовільного зайняття невідомою особою земельної ділянки, яка належить до державної власності.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Ураховуючи вищевикладене, уважаю, що без залучення спеціалістів управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області неможливо встановити дотримання вимог чинного земельного законодавства, розрахувати розмір завданих збитків, тому проведення перевірки, про яку просить слідчий, є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 36, 40, 93, 107 КПК України, Постановою КМУ від 13.08.2014 № 408, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства задовольнити.

Призначити перевірку дотримання вимог земельного законодавства у кримінальному провадженні, унесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 19.07.2017 за фактом самовільного зайняття невстановленою особою земельної ділянки загальною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га, та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг», за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, виконання якої доручити Управлінню з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (14000, м. Чернігів, проспект Миру, 14).

У ході перевірки взяти участь у проведенні огляду місця події та дослідити такі питання:

1. Чи здійснено самовільне зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га, та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг»?

2. Чи завдано шкоду державі, територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га, та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг»?

3. Яка шкода заподіяна державі, територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 27,2632 га, яка розташована вздовж р. Струга між м. Носівка та с. Сулак Носівського району та межує із земельними ділянками розмірами 2,4091 га, 2,8287 га, та 2,5460 га, які знаходяться в оренді ТОВ «Агрікор Холдинг»?

Матеріали перевірки та розрахунки шкоди направити до СВ Носівського ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000064.

Визначити строк проведення позапланової перевірки 10 робочих днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1