Справа №: 398/5826/15-к
УХВАЛА

"26" січня 2016 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась в суд зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні за її заявою відомостей до ЄРДР про вчинений злочин за ч. 2 ст. 158-1 КК України.

Зазначала, 26 жовтня 2015 року вона звернулася із заявою про злочин до Олександрійського МВ УМВС України у Кіровоградській області, реєстр ЄО за № 001149 (у порядку ст. 215 КПК України Про досудове розслідування злочинів і кримінальних проступків), за ст.158-1 (надання та отримання виборчого бюлетеня ,особою, яка не має права його надавати чи отримувати та голосування виборцем більше ніж один раз ) Кримінального кодексу України, скоєний членами виборчих комісій.

Так, постановою Олександрійської міської виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі з виборів Олександрійського міського голови, в тому числі і смт. Пантаївка та смт. Димитрове, утворено відповідно дільничні виборчі комісії, а також у селах Мартоіванівка та Звенигородка:

- № 350778 у с. Звенигородці, розташованої за адресою: вул. Братів Петриченко, буд. 53 с. Звенигородка м. Олександрія Кіровоградської області, якій Олександрійською міською виборчою комісією 23.10.2015 р. видано бюлетені для виборів Олександрійського міського голови;

- № 350779 у с. Мартоіванівці, розташованої за адресою: вул. Самохвалова, буд. 22, с. Мартоіванівка м. Олександрія Кіровоградської області, якій Олександрійською міською виборчою комісією 23.10.2015 р. видано бюлетені для виборів Олександрійського міського голови;

- № 350780 у смт. Пантаївці, розташованої за адресою: вул. Магістральна, буд. 47, смт. Пантаївка м. Олександрія Кіровоградської області, якій Олександрійською міською виборчою комісією 23.10.2015 р. видано бюлетені для виборів Олександрійського міського голови.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про місцеві вибори» кожен виборець на відповідних місцевих виборах має один голос і виборець на відповідних місцевих виборах може використати свій голос тільки на одній виборчій дільниці, на якій він включений до списку виборців.

Про порушення рівного виборчого права громадян України свідчить той факт, що на інших виборчих дільницях від № 350741 до № 350774 громадяни України віддають тільки один голос за кандидата на посаду Олександрійського міського голови.

25.10.2015 року на шести дільничних виборчих комісіях : ДВК № 350775, ДВК № 350776, ДВК № 350777, ДВК № 350778, ДВК № 350779, ДВК № 350780, виборцям громадянам України видавався більше, ніж один бюлетень на вибори Олександрійського міського голови, а ще і другий бюлетень на вибори Димитрівського селищного голови відповідно на ДВК № 350775, ДВК № 350776, ДВК №350777 та на вибори Пантаївського селищного голови відповідно на ДВК № 350780, Звенигородського сільського голови ДВК № 350778, ДВК № 350779.

Враховуючи, що дільничні виборчі комісії: ДВК № 350775, ДВК № 350776, ДВК № 350777, ДВК № 350778, ДВК № 350779, ДВК № 350780 не утворювались Олександрійською міською виборчою комісією, як виборчі дільниці для проведення будь-яких інших виборів, крім виборів міського голови, - ні для виборів Димитрівського селищного голови, ні для виборів Пантаївського селищного голови та Звенигородського сільського голови. Але зазначені ДВК(члени комісій) видавали громадянам України виборчі бюлетені для виборів Димитрівського селищного голови, Пантаївського селищного голови та Звенигородського сільського голови, не маючи права їх видавати. З відповіді за підписом голови Олександрійської міської виборчої комісії ОСОБА_5 вих. № 26 від 14.10.2015 р. на письмовий запит про здійснення виборів міського та сільського голови, видно, що міська виборча комісія вибори селищних і сільських голів не проводить, також було рекомендовано звернутися до сільських і селищних комісій. Отже, ця відповідь підтверджує, що усі дільничні виборчі комісії , у тому числі й ДВК № 350775; НОМЕР_1 ; ДВК № 350777; ДВК № 350778; ДВК № 350779 ; ДВК № 350780, створені Олександрійською міською виборчою комісією, обслуговують вибори Олександрійського міського голови.

Крім того, бюлетені з виборів Димитрівського селищного голови, Пантаївського селищного голови та Звенигородського сільського голови не мають право видавати члени виборчих комісій: НОМЕР_2 ; ДВК № 350776; ДВК № 350777; ДВК №350778; ДВК № 350779; ДВК № 350780. У зв`язку з тим, що всі бюлетені надані Димитрівською селищною виборчою комісією , Пантаївською селищною виборчою комісією та Звенигородською сільською виборчою комісією по виборам Димитрівського селищного голови, Пантаївського селищного голови та Звенигородського сільського голови завірені не печаткою відповідно Димитрівської селищної виборчої комісії, Пантаївської селищної виборчої комісії та Звенигородської сільської виборчої комісії, а завірені печаткою інших дільничних виборчих комісій з виборів Олександрійського міського голови, що робить ці бюлетені недійсними за ч. 27 ст. 79 Закону України «Про місцеві вибори», а видавати недійсні бюлетені не передбачено повноваженнями членів дільничних виборчих комісій.

Тому членами виборчих комісій ДВК № 350775; ДВК № 350776; ДВК № 350777; ДВК № 350778; ДВК № 350779; ДВК № 350780, а також Пантаївської селищної виборчої комісії, Димитрівської селищної виборчої комісії та Олександрійської міської виборчої комісії, тобто групою осіб, свідомо спотворено ситуацію, що містить ознаки складу злочину встановленого ч. 2 ст. 158-1 Кримінального кодексу України - попередня змова групи осіб з метою надання виборчого бюлетеня більше, ніж один раз. Зі слів членів (заступника та секретаря) Звенигородської сільської виборчої комісії, дільничні виборчі комісії для виборів сільського голови вони не утворювали. Тому дільничні виборчі комісії , що не утворювались для виборів Димитрівського, Пантаївського селищного голови, Звенигородського сільського голови не мають права надавати бюлетені, завірені печаткою дільничної виборчої комісії з виборів Олександрійського міського голови.

Про таку кримінальну відповідальність ОСОБА_4 була повідомлена письмово Олександрійська міська виборча комісія 25.10.2015 року, Пантаївська селищна виборча комісія 22 жовтня 2015 р. усно, Звенигородська сільська виборча комісія 20 жовтня 2015 р. усно, які не вжили заходів по недопущенню незаконного використання виборчих бюлетенів ДВК № 350775; ДВК №350776; ДВК №350777; ДВК №350778; ДВК № 350779; ДВК №350780, та створили ситуацію для громадян України, що голосують на цих дільницях, яка дала змогу отримувати два бюлетені і віддавати два голоси на одних виборах: один за голову Олександрійської міської ради, а другий - за Димитрівського, Пантаївського селищних голів та Звенигородського сільського голову.

Заяву про злочин прийняв оперативний черговий ОСОБА_6 , про що ОСОБА_4 було надано талон-повідомлення за додатком 5 до п. 3.6 та 3.8 Інструкції про єдиний облік 14 січня 2015 р. за номером у реєстрі ЄО за № 001149 від 26.10.2015 року, згідно якого вона є заявником, відповідно до положень ст. 60 КПК України. Відповідно до Наказу МВС № 940 від 22.10 2012 року, обов`язком працівника чергової частини було, як зазначено у п. 5.3.2 «Отриману заяву (повідомлення) надати керівнику органу досудового розслідування, який визначає слідчого, що здійснюватиме досудове розслідування, при цьому з`ясувати у керівника органу досудового розслідування або слідчого попередню правову кваліфікацію правопорушення та поінформувати начальника і відповідального по ОВС».

Оперативний черговий ОСОБА_6 прийняв у ОСОБА_4 заяву про злочин, видав талон повідомлення, реєстр ЄО за № 001149, а далі, з невідомих для заявника причин, чи допустив бездіяльність і не виконав свої обов`язки відповідно до норм зазначеного наказу, чи надав її заяву з незрозумілих міркувань начальнику СОГП (сектору охорони громадського порядку) ОСОБА_7 , а не надав її керівнику органу досудового розслідування, а той, у свою чергу, не вніс відомостей до ЄРДР, не призначив слідчого, який теж мав право і обов`язок внести заяву про злочин до ЄРДР упродовж 24 годин. І, як наслідок, не виконані норми, встановлені ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Та, як виявилось, після звернення ОСОБА_4 із заявою про злочин від 26 жовтня 2015 року, номер ЄО №001149, її заява про злочин за ст. 158-1 (надання та отримання виборчого бюлетеня ,особою, яка не має права його надавати чи отримувати та голосування виборцем більше ніж один раз ) не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення .

Бездіяльність працівників міліції полягає у тому, що кожен з них виконуючи свої посадові обов`язки, знехтував законом: оперативний черговий, можливо, не надав заяву керівникові органу досудового розслідування, тому, заява з незрозумілих міркувань потрапила до начальника сектора охорони громадського порядку ОСОБА_7 , який, у свою чергу, не має повноважень розглядати такі заяви - перевищує повноваження, а начальник Олександрійського ВП ГУНП України у Кіровоградській ОСОБА_8 затверджує висновок, складений начальником СОГП Олександрійського МВ УМВС України у Кіровоградській області, замість того, щоб припинити протизаконну діяльність(бездіяльність) підлеглих.

Заява ОСОБА_4 про злочин розглядалася начальником СОГП ОСОБА_7 , а не слідчим, без внесення відомостей до ЄРДР, хоча це не передбачено нормами законодавства, бо ч. 2 . ст. 214 КПК України зазначає : «Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань». Крім того, ч. 3 цієї ж статті забороняє здійснення досудового розслідування без внесення відомостей до ЄРДР. А ч. 4 цієї ж статті зазначає «Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»

Така бездіяльність - невнесення упродовж 24 годин відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є покриванням злочину.

В судовому засіданні ОСОБА_4 підтримала доводи своєї скарги.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на правомірність прийнятого рішення.

Суд, вислухавши ОСОБА_4 , думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що доводи скарги є обґрунтованими і вона підлягає задоволенню.

Суд погоджується з доводами заявника про те, що без внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей та проведення слідчих дій неможливо встановити об`єктивні обставини вчинення кримінального правопорушення та наявність чи відсутність складу злочину, і вважає необхідним зобов`язати начальника СВ Олександрійського ВП ГУНП України у Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинений злочин за ч. 2 ст. 158-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 303 307, ч. 2 ст. 376 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати начальника СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 158-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали направити начальнику СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області та керівнику Олександрійської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Олександрійського

міськрайонного суду ОСОБА_1