Провадження № 1-кс/712/5086/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2016 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Грано СВ» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,
В С Т А Н О В И В:
Директор ТОВ «Компанія Грано СВ» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, посилаючись на те, що 20 травня 2016 року слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області ОСОБА_4 вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження № 0000029 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 21 КК України. У фабулі справи зазначено, що службові особи ТОВ «Компанія Грано СВ», які будучи відповідальними за правильність нарахування та своєчасність сплати податків до державного бюджету, в період з 01.09.2013 року по 31.08.2015 року умисно, з метою ухилення від сплати податків, відобразили у бухгалтерському обліку та податковій звітності товариства безтоварні фінансово-господарські операції по взаємовідносинах з СГД, що мають ознаки фіктивності, в результаті чого ухилились від сплати до державного бюджету ПДВ в сумі 1 443,2 тисячі гривень та податку на прибуток в сумі 1 781,4 грн., а всього на суму 3 224,6 тисяч гривень, що є в особливо великих розмірах.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 31 травня 2016 року та Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2016 року визнані протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси Головного управління ДФС у Черкаській області від 28 квітня 2016 року, що унеможливлює кримінальне переслідування за ухилення від сплати податків, оскільки відсутній факт такого ухилення, фактично визнано, що податковий та бухгалтерський облік велися належним чином, всі податки та збори сплачені до бюджету у повному обсязі та у встановлений строк.

Проте старший слідчий СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області ОСОБА_5 своїми діями, а саме безпідставними запитами, перевірками та викликами до контрагентів, створив неможливі умови співпраці з іншими товариствами, які припиняють співпрацю з ТОВ «Компанія Грано СВ», що завдає істотної шкоди товариству у вигляді недоотримання прибутків. Завдяки незаконним діям слідчого ТОВ «Компанія Грано СВ» втрачає свій ринок, недоотримує прибутки, що відзначається на погіршенні матеріального стану всіх працівників. Таким чином, в діях слідчого ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України, а саме перевищення влади або службових повноважень. В звязку з, 19 вересня 2016 року ТОВ «Компанія Грано СВ» звернулося до прокуратури Черкаської області із заявою про порушення кримінального провадження відносно старшого слідчого СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області ОСОБА_4 . Подана заява була отримана слідчим прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 , однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені. В зв`язку з цим, просить визнати бездіяльність слідчого прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 та зобов`язати останнього внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 КПК України.

З аналізу статей глави 26 КПК України впливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, разом з цим зі змісту ст. 303 КПК України вбачається, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого.

Однак відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно абз. 3 ст. 3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Згідно ч.3 ст.304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Таким чином, територіальна підсудність розгляду скарги на бездіяльність слідчого прокуратури Черкаської області про відмову у внесенні в ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення повинна розглядатися слідчим суддею, за місцем знаходження органу досудового розслідування, тобто за місцем знаходження прокуратури Черкаської області, що не є територіальною підсудністю Соснівського районного суду м. Черкаси.

За таких обставин, суд вважає, що скарга подана з порушенням територіальної підсудності, та матеріали скарги підлягають поверненню скаржнику для звернення за територіальною підсудністю до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Керуючись ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Грано СВ» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого повернути скаржнику.
Копію ухвали разом зі матеріалами скарги невідкладно направити скаржнику.
Роз`яснити заявнику право повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_7