1-кс/381/3/15
381/70/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 січня 2015 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі сідчого судді- ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , з участю прокурора- ОСОБА_3 , скаржника - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Фастівської міжрайонної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Фастівського міжрайонного прокурора, посилаючись на те, що він вбачаючи в діях начальника Фастівського цеху телекомунікаційних послуг №15 ОСОБА_5 , які виразились, на його думку, в неправомірному відключенні телекомунікаційних послуг з надання телефонного зв`язку та розірвання в односторонньому порядку договору № 3063 від 24.03.2006 року, ознаки кримінального правопорушення, 14 листопада 2014 року подав заяву до Фастівського МВ про вчинення кримінального правопорушення. По даній заяві була проведена перевірка, по результатам якої прийнято рішення, що міститься в матеріалах № 4803 і скаржник вважає, що це суперечить вимогам ст. 214 КПК України.
В судовому засіданні скаржник підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги, вважає її необгрунтованою, безпідставною і суду пояснив, що внутрішніми інструкціями органів внутрішніх справ та прокуратури передбачений саме такий порядок реєстрації та розгляду заяв та звернень громадян. По заяві ОСОБА_4 була проведена перевірка, по результатам якої з`ясовано, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР немає, а між сторонами виник спір, який має бути вирішено в цивільному порядку.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали скарги та матеріали ЄО № 4803 вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити.
Згідно ч.1 п. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора: бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є суспільно небезпечне винне діяння, (дія чи бездіяльність) вчинене суб`єктом злочину. Заявою або повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення є звернення, у якому наведені об`єктивні дані, які свідчать про вчинення кримінально караного діяння.
Як вбачається з матеріалів перевірки №4803, 14.11.2014 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до чергової частини Фастівського МВ про вчинення кримінального правопорушення з посиланням на те, що, на його думку, в неправомірному відключенні телекомунфікаційних послуг з надання телефонного зв`язку та розірванні в односторонньому порядку договору № 3063 від 24.03.2006 року вбачаються ознаки кримінального правопорушення і ці ознаки містяться в діях начальника Фастівського цеху телекумунікаційних послуг №15 ОСОБА_5 .
В ході проведеної по заяві перевірки, Фастівським МВ було надано висновок, що міститься в матеріалах № 4803 від 02.12.2014 року і було встановлено, що підстав для внесенння відомостей в ЄРДР немає. Фастівською міжрайонною прокуратурою перевірено законність прийнятого рішення у матеріалах № 4803, підстав для його скасування не встановлено, рішення прийнято законне і обгрунтоване.
Відповідно до змісту цього висновку та як вбачається з наданих суду матеріалів, між гр. ОСОБА_4 та «ПАТ Укретелеком» виник спір, який необхідно вирішувати в порядку цивільного судочинства.
Положення ч.1 ст.214 КПК 2012 року та п.2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч.3,4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 року було передбачено ст. 94 КПК України 1960 року.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України від 19.11.2012 року № 1050, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень, що надходять до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично і є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами- наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, як це і було передбачено ст. 94 КПК 1960 року.
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальнику органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» (п.3,5 Інструкції №1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до ЄРДР.
Отже, з огляду на викладене, перевірка, проведена Фастівським МВ по зверненню ОСОБА_4 . Є абсолютно законною, її законність прямо передбачено внутрішньою інструкцією органів внутрішніх справ, висновок за результатами звернення ОСОБА_4 , що міститься в матеріалах № 4803 від 02.12.2014 року відповідає вимогам КК та КПК України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає подану скаргу необгрунтованою і безпідставною, правових підстав для реєстрації заяви в ЄРДР, поданої ОСОБА_4 , немає, оскільки дійсно перевіркою не встановлено достатніх об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. А тому, скарга є такою, що не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. 214, 303 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Фастівської міжрайонної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві від 14.11.2014 року про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1