№/п 1-кс/317/209/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2016 року м. Запоріжжя

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника скарги ОСОБА_3 , її представника (адвоката) ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 на досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року,

ВСТАНОВИВ:
14.04.2016 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 на досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року, у якій заявник зазначила, що вказане кримінальне провадження не є складним, перешкод у розслідуванні немає, однак, бездіяльність прокурора не забезпечує проведення досудового розслідування в розумні строки, передбачені КПК України, не виконуються вимоги, викладені в ухвалі апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року, що суперечить КПК України, вважає, що бездіяльність прокурора порушує її законні права як потерпілої, що змусило її звернутися до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.

У судовому засіданні заявник, її представник підтримали скаргу, просили суд її задовольнити.

Прокурор просив суд відмовити у задоволенні скарги, зазначив, що прокурором були надані вказівки слідчому, однак, з 23.03.2016 року, після скасування слідчим суддею постанови про закриття кримінального провадження, жодних слідчих дій у кримінальному провадженні не проведено.

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги та кримінального провадження, заслухавши думку заявника, її представника, прокурора, приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення під час досудового розслідування може постановити ухвалу, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Слідчим суддею при розгляді скарги встановлено наступне.

Як вбачається з наданих прокурором матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_3 була визнана потерпілою та допитана як потерпіла у кримінальному провадженні.

25.03.2014 року слідчим СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області була винесена постанова про закриття кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року за відсутністю в діях ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення.

Проте, ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року вказану постанову слідчого було скасовано, а кримінальне провадження повернуто для поновлення досудового розслідування.

Апеляційним судом було встановлено, зокрема, що слідчим не було з`ясовано шляхом допиту ОСОБА_6 та інших свідків про те, що 20.10.2013 року ОСОБА_6 на загальних зборах було зобов`язано убрати паркан з території ділянки ОСОБА_3 , що в грудні 2013 року ОСОБА_7 знову переносив паркан на земельну ділянку ОСОБА_3 , чи сплачували ОСОБА_6 та ОСОБА_3 за користування спірною земельною ділянкою, не допитано сусідів спірних земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 з приводу того, хто саме користувався спірною ділянкою, тощо.

З наданих слідчому судді матеріалів кримінального провадження, а саме, з протоколу допиту свідка ОСОБА_6 , було встановлено, що слідчим взагалі не були з`ясовані наведені питання.

Тобто, фактично слідчим вимоги суду апеляційної інстанції, викладені в ухвалі, були проігноровані.

Було встановлено, що не були призначені слідчим і не проведені жодні землевпорядні експертизи та взагалі заміри ділянок з питання встановлення дійсних меж спірних земельних ділянок № НОМЕР_1 та №57 ОСК «Озон-1», тому доводи слідчого у постанові про закриття провадження про те, що неможливо встановити розміри земельних ділянок, суддя вважав безпідставними, незважаючи на наявність клопотань потерпілої та її представника про це у матеріалах кримінального провадження.

Не були витребувані слідчим і відповідні архівні документи, які б могли підтвердити розмір та розташування меж спірних земельних ділянок.

17.03.2015 року слідчим Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_8 було винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000215 від 06.02.2014 року.

Ухвалою слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 22.04.2015 року зазначена постанова слідчого від 17.03.2015 року була скасована з вказаних підстав.

Не були встановлені дійсні межі земельних ділянок № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 на час їх виділення особам у користування та їх розмір на цей час.

Не був допитаний як свідок ОСОБА_6 . У матеріалах кримінального провадження маються лише його пояснення, згідно яких він фактично підтвердив, що переносив паркан між його ділянкою та ділянкою ОСОБА_3 (тобто збільшив свою ділянку за рахунок ділянки ОСОБА_9 ). Проте, законність таких дій ОСОБА_7 не була перевірена слідчим, відповідна правова оцінка не дана.

Знов не були виконані і інші вказівки і вимоги, що містилися у рішеннях судів (в ухвалі апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року, ухвалі слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 22.04.2015 року) за результатами розгляду скарг на закриття провадження.

Викладене не дало змоги слідчому прийняти законне рішення у провадженні, не було встановлено та допитано достатнє коло свідків (зокрема, ОСОБА_6 ), не зібрані та не досліджені землевпорядна документація, що вказує на неповноту та однобічність досудового розслідування, яке тривалий час розслідувалося, відповідно і передчасність та незаконність закриття кримінального провадження.

14.02.2016 року постановою слідчого кримінальне провадження було закрите на підставі ст.284 ч.1 п.2 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Ухвалою слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 22.03.2016 року постанова слідчого від 14.02.2016 року про закриття кримінального провадження була скасована з наведених підстав, кримінальне провадження повернуто для продовження досудового розслідування та встановлення істотних обставин шляхом проведення слідчих дій, адже знов слідчим та прокурором були проігноровані вимоги, викладені як в ухвалі апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року, так і в ухвалі слідчого судді Запорізького районного суду Запорізької області від 22.04.2015 року.

Навіть не було об`єднано кримінальне провадження з провадженням № 0000009, про що вказувалося в ухвалі суду апеляційної інстанції.

Проте, з 23.03.2016 року, тобто майже за місяць, жодних слідчих дій у провадженні проведено не було, незважаючи на тривалий час перебування провадження на стадії досудового розслідування !
Усе наведене залишилось поза увагою процесуального керівника прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2, що призвело до тяганини у досудовому розслідуванні кримінального провадження, отже і до порушення прав потерпілої ОСОБА_3 .
Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Потерпілий має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів, кримінальне провадження не є складним, поведінка учасників кримінального провадження не викликає труднощів у проведенні досудового розслідування у розумні строки.

Таким чином, під час розгляду скарги ОСОБА_3 була встановлена бездіяльність прокурора під час досудового розслідування кримінального провадження, яку треба усунути та зобов`язати процесуального керівника прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 забезпечити проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року у розумні строки, виконати вказівки, викладені в ухвалі апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року, якою було скасовано ухвалу слідчого судді та постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року, а кримінальне провадження повернуто для поновлення досудового розслідування, в інших рішеннях суду у цьому кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 28, 303-309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати процесуального керівника прокурора Запорізької місцевої прокуратури №2 забезпечити проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року у розумні строки, згідно вимог КПК України, виконати вказівки, викладені в ухвалі апеляційного суду Запорізької області від 10.04.2014 року, якою було скасовано ухвалу слідчого судді та постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0000215 від 06.02.2014 року, а кримінальне провадження повернуто для поновлення досудового розслідування.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1