печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі старшого слідчого СУ ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди земельним ресурсам внаслідок здійснення господарської та будівельної діяльності,-

В С Т А Н О В И В :
В провадження слідчого судді надійшло клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства та проведення розрахунку завданої шкоди земельним ресурсам внаслідок дій службових осіб Тернопільської міської ради земельних ділянок територіальної громади міста у постійне користування і оренду комунальним підприємствам «Підприємство матеріально-технічного забезпечення», «Масив», «Тернопільбудінвестзамовник», КЖЕМ «Сонячне».

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000367 від 16.06.2015, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за фактом зловживання у період 2013-2015 років своїм службовим становищем службовими особами Тернопільської міської ради та комунальних підприємств «Підприємство матеріально-технічного забезпечення», «Масив», «Тернопільбудінвестзамовник», КЖЕМ «Сонячне» під час передачі останнім земельних ділянок територіальної громади міста у постійне користування і оренду з метою подальшої їх розтрати в порушення вимог земельного, містобудівного та іншого законодавства у приватну власність інвесторів, а саме ОК «ГАРАЖНИЙ КООПЕРАТИВ «АВТОПРОМІНЬ», ОК »ЖБК «ГРОМНИЦЬКОГО», ОК »ЖБК «ЯРЕМИ-14», ОК »СОНЯЧНИЙ-2015», ТОВ »ДК СОФТ», ПП «ОКОЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬ», ТОВ «ВШ-Маркет», ПП «КРЕАТОР-БУД», ТОВ «ЕКСКЛЮЗИВБУД ПЛЮС», за результатами чого державі завдано збитків в загальній сумі понад 9 млн. 575 тис.грн., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У клопотанні вказано, що службовими особами Тернопільської міської ради та підконтрольними їм службовими особами комунальних підприємств, в порушення вимог ст.ст. 1 і 2 Закону України «Про інвестиційну діяльність», ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 124 і 134 Земельного кодексу України, в обхід вимог щодо реалізації земель комунальної власності в приватну на конкурентних платних засадах (проведення земельних торгів), під приводом укладання інвестиційних договорів та договорів про будівництво вчинено безкоштовну передачу приватним юридичним особам у власність об`єктів забудови на землях територіальної громади з відносно незначними зобов`язаннями, з метою надання в подальшому на підставі ст. 120 Земельного кодексу України безкоштовно права набуття власності на земельні ділянки на території м. Тернополя.

Мотивуючи подане клопотання слідчим вказано, що з метою дослідження питань законності виділення (передачі) Тернопільською міською радою в користування та оренду земельних ділянок м. Тернополя у постійне користування комунальним підприємствам, а також здійснення на них господарської та будівельної діяльності необхідно провести позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства з даного приводу.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Диспозицією ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного нагляду за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду в агропромисловому комплексі. Таким органом відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, є Державна інспекцію сільського господарства України.

Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, екологорозвідувальних, будівельних та інших робіт.

Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України вона здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено ст. 152 Земельного кодексу України.

Пунктом 3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.02.2013 № 132, визначено, що підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб`єктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Держсільгоспінспекції України на його проведення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, заслухавши обґрунтування сторони кримінального провадження, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 93, 107, 108, 110, 309 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки вимог земельного законодавства під час виділення (передачі) службовими особами Тернопільської міської ради земельних ділянок територіальної громади міста у постійне користування і оренду комунальним підприємствам «Підприємство матеріально-технічного забезпечення», «Масив», «Тернопільбудінвестзамовник», КЖЕМ «Сонячне», подальшого їх використання приватними юридичними особами для будівництва об`єктів нерухомого майна, а також проведення розрахунку завданої шкоди земельним ресурсам унаслідок здійснення господарської та будівельної діяльності на даних земельних ділянках, доручивши проведення перевірки та розрахунку спеціалістам Державної інспекції сільського господарства України (адреса: вул. Баумана, 9/12, м. Київ, 03190).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1