Справа № 646/6920/16-к
№ провадження 1-кс/646/3013/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2016 року м.Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про проведення перевірки,
в с т а н о в и в:
17.06.2016 року до суду надійшло клопотання слідчого Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про проведення перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства ФОП ОСОБА_5 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , в частині дотримання вимог охорони атмосферного повітря та поводження з відходами, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, що знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 підїзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків.
З клопотання вбачається, що впровадженні слідчого відділення Червонозаводського відділення Комінтернівського відділу ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0001334 від 13.06.2016 за ч.1 ст. 241 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 червня 2016 року до слідчого відділення Червонозаводського відділення Комінтернівського відділу ГУ НП в Харківській області надійшло звернення гр. ОСОБА_6 щодо забруднення атмосферного повітря шкідливими для довкілля речовинами під час здійснення підприємницької діяльності за адресою: АДРЕСА_1 , що створює небезпеку для довкілля.

В ході досудового розслідування в якості свідка був допитаний ОСОБА_6 , який пояснив, що у зв`язку з роботою, його маршрут майже кожний день пролягає по пр. Гагаріна в м. Харкові. ОСОБА_6 помітив що на території Червонозаводського району м. Харкова знаходиться підприємство ЧП «Харитонов», яке займається продажем та переробкою гречки. Побачивши рекламу в інтернеті, ОСОБА_6 зайшов на їх сайт (http://krupa-optom.com.ua/about_us), прочитав відгуки, з яких зрозуміло що це ЧП порушує всі вищевказані закони та принципи прав споживачів. Проходячи поряд з цим підприємством, ОСОБА_6 побачив, що з будівлі через димохід постійно виходить дим (може пар або інші шкідливі речовини), що забруднює навколишнє середовище, що порушує екологічні права громадян. В зв*язку з чим, ОСОБА_6 наполягав перевірити це підприємство та притягнути винних осіб до передбаченої кримінальної відповідальності за ст. 241 КК України.

Згідно витягу з Державного реєтру речових прав на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності ФОП ОСОБА_5 належить нежитлові приміщення літ. «Б-1», літ. «В-1», літ.«Г-1», а також землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ. "Б-1", літ "В-1", літ "Г-1" під цех по виробництву та фасуванню круп загальною площею 0.2319 га.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, встановлено, що ФОП ОСОБА_5 здійснюється підприємницька діяльність з виробництва продуктів борошномельно-круп`яної промисловості та ін.

Вказана діяльність пов`язана із здійсненням викидів забруднюючих речовин шкідливих для життя, здоров`я людей або для довкілля в навколишнє природне середовище.

Згідно з положеннями ст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб, одночасно ст. 41 вказаного Закону наголошується, що економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають встановлення лімітів викидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров`я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання викидів найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання. Дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря видаються за умови не перевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел.

Згідно листа Департаменту екології та природних ресурсів ФОП ОСОБА_5 дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на спеціальне водовикористання не отримувала.

Відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 №454/2011 «Про затвердження Положення про Державну екологічну інспекцію України» Держекоінспекція України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для забезпечення реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Факт забруднення атмосферного повітря шкідливими для довкілля речовинами під час здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_5 зареєстрований в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0001334 від 13.06.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.
Прокурор зазначив, що з метою перевірки дотримання вимог природоохоронного законнодавства ФОП ОСОБА_5 , а в разі порушення - визначення суми завданих збитків, внаслідок порушення чинного законодавства, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки діяльності ФОП ОСОБА_5 в частині дотримання законодавства з охорони атмосферного повітря та поводження з відходами
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.
Заслухавши думку прокурора, перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Як вбачається із доданих до клопотання документів, 13.06.2016 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № №0001334 внесені відомості за фактом забруднення атмосферного повітря шкідливими для довкілля речовинами під час здійснення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_5 .
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, встановлено, що ФОП ОСОБА_5 здійснюється підприємницька діяльність по виробництву продуктів борошномельно-круп`яної промисловості та ін.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засаді здійснення фінансового контролю в Україні» позапланові перевірки субєктів господарської діяльності незалежно від форм власності проводяться органом фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Згідно вимог ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Прокурор в судовому засіданні довів наявність достатніх підстав вважати необхідним проведення перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства ФОП ОСОБА_5 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з метою визначення суми завданих збитків, внаслідок порушення чинного природоохоронного законодавства, для забезпечення повного та обєктивного розслідування кримінального правопорушення.
Відповідно до ст.20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» обовязок здійснення нагляду за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства про використання та охорону земель покладено на Державну екологічну інспекцію України.
Відповідно до п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб*єктів господарювання щодо отримання вимог природоохоронного законодавства, завтвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього середовища України № 464 від 10.09.2008р., підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб*єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди Державної екологічної інспекції України на його проведення.
Постановою КМУ від 13.08.2014р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
З урахуванням викладеного, слідчий суддя вважає необхідним дозволити проведення перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства ФОП ОСОБА_5 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 )» в частині дотримання вимог законодавства з охорони атмосферного повітря та поводження з відходами Державною екологічною інспекцією у Харківській області.
Враховуючі вищевикладене та керуючись ст.ст.369-372 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Червонозаводського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки з дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря та поводження з відходами фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яка здійснює господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 .
Проведення перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: площа Свободи, буд.5, 1 підїзд, 2 поверх. Держпром, м. Харків.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя