Справа № 695/1303/16-к
номер провадження 1-кс/695/175/16
У Х В А Л А
19 травня 2016 рокум. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області в складі

слідчого - судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши скаргу ліквідатора відкритого акціонерного товариства «Супутник», арбітражного керуючого ОСОБА_3 на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Ліквідатор відкритого акціонерного товариства «Супутник», арбітражний керуючий ОСОБА_3 звернувся до Золотоніського міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свої вимоги скаржник мотивує тим, що 21 грудня 2015 року на адресу Головного управління Національної поліції в Черкаської області ліквідатором ВАТ «Супутник» ОСОБА_3 була направлена заява про вчинення кримінального правопорушення від 21.12.2015 p., а саме щодо невиконання зобов`язання керівником (органом управління юридичної особи) передати бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності відкритого акціонерного товариства «Супутник» ліквідатору.
Пізніше ліквідатору в телефонному режимі було повідомлено, що заяву про скоєння кримінального правопорушення від 21.12.2015 ГУНП в Черкаській області направило до Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області за територіальною належністю, також було повідомлено, що заява була направлена без включення до неї додатків, пізніше додатки слідчому було направлено.
15.04.2016 року на адресу ліквідатора надійшла відповідь за № 2022/39/122/03-2016 на запит з інформацією про те, що заява про скоєння кримінального правопорушення від 21.12.2015 року керівником ВАТ «Супутник» ОСОБА_4 та головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5 , що зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Золотіського ВП ГУНП в Черкаській області за №1865 від 23.03.2016 р. повернута без розгляду до Золотоніського ВП ГУНП Черкаській області у зв`язку з відсутністю посилання на нормативно-правові акти, відповідно до яких необхідно проводити розгляд даного звернення.

Таким чином, з моменту подання заяви про скоєння кримінального правопорушення ліквідатором ВАТ «Супутник» від 21.12.2015 року правоохоронними органами не було здійснено жодних дій, спрямованих на з`ясування обставин, викладених в заяві та заходів щодо виявлення правопорушників і притягнення до відповідальності, а тому скаржник звернувся до суду із відповідною скаргою.

У судове засідання скаржник не з`явився, проте звернувся до суду із заявою згідно якої просив розгляд справи здійснювати без його участі, на задоволенні скарги наполягав у повному обсязі.

Слідчий суддя вивчивши матеріали справи приходить до висновку, що вказана скарга підлягає до задоволення виходячи із наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які піддягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 КПК України з урахуванням відповідних положень глави 26 КПК України.

Судом встановлено, що постановою Господарського суду Черкаської області від 12.11.2015 року. по справі № 925/1046/15 було зобов`язано посадових осіб банкрута (а саме керівника ВАТ «Супутник» ОСОБА_4 та голову ліквідаційної комісії ОСОБА_5 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня призначення ліквідатора, передати бухгалтерську та іншу документацію банкрута, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута ліквідатору.
Суд бере до уваги, що згідно норм Закону України «Про судоустрій і статус суддів», передбачених ст. 13, а саме: судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Вивчивши висновки перевірки заяви ОСОБА_3 від 31.12.2015 року Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області слідчий суддя приходить до висновку, що вони є безпідставними, оскільки заява ОСОБА_3 до ЄРДР не внесена у зв`язку із відсутністю копії ухвали господарського суду Черкаської області, а тому перевірку по вказаній заяві, на думку слідства закінчено, що повністю суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України.
Так, частиною 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Виходячи з наведених положень статті вбачається, що будь-яка заява чи повідомлення щодо вчинення злочину, які надійшли до правоохоронних органів, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, після чого по вказаним у них фактам слідчий зобов`язаний провести досудове розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчий суддя також бере до уваги, що згідно повідомлення Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 15.04.2016 року №2022/39/122/03-2016 заява про скоєння кримінального правопорушення керівником ВАТ «Супутник» ОСОБА_4 та головою ліквідаційної комісії ОСОБА_5 , що зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Золотіського ВП ГУНП в Черкаській області за №1865 від 23.03.2016 р., повернута без розгляду до Золотоніського ВП ГУНП Черкаській області. Тобто, слідчим суддею вбачається, що перевірка обставин викладених у вказаній заяві фактично не проводилася, а обставини не досліджувались.
Слідчий суддя також бере до уваги вказане вище повідомлення для обрахування строків звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого, визначених ст. 304 КПК України.
Таким чином слідчим суддею встановлено, що з моменту подання заяви про можливе скоєння кримінального правопорушення ліквідатором ВАТ «Супутник» від 21.12.2015 року правоохоронними органами не було здійснено жодних дій, спрямованих на з`ясуван обставин, викладених в заяві, а фактичні висновки щодо перевірки обставин викладених у заяві відсутні.
За вказаних обставин судом вбачається порушення вимог ст. 214 КПК України, а тому, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням викладеного приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 303.304. 306. 307. 369 КПК України
ухвалив:

Зобов`язати Золотоніський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести дані по заяві від 21.12.2015 року про вчинення кримінального правопорушення ліквідатора ВАТ «Супутник» до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду ОСОБА_1