Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
24 червня 2016 року Справа № 608/1040/16-к
Номер провадження1-кс/608/229/2016

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Чортківської місцевої прокуратури,--

В С Т А Н О В И В :

22 червня 2016 року ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з скаргою в порядку ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України на бездіяльність Чортківської місцевої прокуратури в формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В скарзі він вказав, що звернувся в Чортківську місцеву прокуратуру з повідомленням про злочин з боку посадових та службових осіб Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області, але прокуратура виявила бездіяльність та не внесла дані відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань. В зв`язку з цим він просить визнати незаконною бездіяльність Чортківської місцевої прокуратури у формі невнесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення з боку Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області в Єдиний реєстр досудових розслідувань та зобов`язати Чортківську місцеву прокуратуру вчинити певну дію, а саме: внести в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про скоєне кримінальне правопорушення з боку посадових так службових осіб Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримує та просить її задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

В ході судового розгляду скарги встановлено, що в квітні 2016 року ОСОБА_4 звернувся в Чортківський ВП ГУНП в Тернопільскій області з вимогою притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення Швайківського сільського голови Чортківського району ОСОБА_5 .. Так як Чортківським ВП ГУНП в Тернопільській області відносно останнього протокол про адміністративне правопорушення не був складений, то 24 травня 2016 року, посилаючись на обмеження права на належний розгляд звернення, ОСОБА_4 в повідомленні керівнику Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 просив порушити кримінальне провадження по факту скоєння стосовно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 Кримінального кодексу України, яке призвело до не розгляду по суті його повідомлення про скоєне адміністратвне правопорушення з боку Швайківського сільського голови ОСОБА_5 ..

Згідно ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 161 Кримінального кодексу України, за якою заявник просить внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, передбачає кримінальну відповідальність за умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Проте із тексту повідомлення про злочинне правопорушення, з яким ОСОБА_4 24 травня 2016 року звернувся в Чортківську місцеву прокуратуру, не вбачається фактичне існування доказів, що підтверджують реальність події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), передбаченого ч. 1 ст. 161 Кримінального кодексу України.

При цьому слідчий суддя зазначає, що диспозиція ч. 1 ст. 161 Кримінального кодексу України не передбачає кримінальної відповідальності за неналежний розгляд звернення громадянина та не складення за таким звернення протоколу про адміністративне правопорушення.

А тому, такі відомості, що містяться в повідомленні ОСОБА_4 до керівника Чортківської місцевої прокуратури, не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення злочину.

Крім цього, слід зазначити, що згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньпісля отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявник звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Чортківської місцевої прокуратури, що не узгоджується з вимогами вищенаведеної правової норми.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 305-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Чортківської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1