Справа № 605/451/16-к
У Х В А Л А
"15" вересня 2016 р. Слідчий суддя Підгаєцького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, щодо невнесення відомостей в ЄРДР,
Заявник в судове засідання не прибув, надавши суду заяву про розгляд скарги за його відсутність.
Слідчий ОСОБА_4 також у судове заідання не прибув, надавши заяву про заперечення проти скарги та розгляд скарги за його відсутністю.
Прокурор до судового засідання не з`явились з невідомих причин. Тому, слідчий суддя розглянув скаргу у відсутність заявника з урахуванням принципу диспозитивності та у відсутність слідчого на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.
Зважаючи на вимоги КПК щодо часових меж розгляду слідчим суддею скарги, оскільки положеннями ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зазначено щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, вважаю за можливе розглянути скаргу по суті.
Слідчий суддя , перевіривши матеріали скарги, приходить до наступного.
Згідно вимог КПК України слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України 2012 року передбачено право оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи з змісту ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
ОСОБА_3 звернувся з заявою про вчинення кримінального правоворушення 01.09.2016 р.
Відтак, слідчий Підгаєцького відділення поліції, жодним чином не відреагував на заяву про злочин від 29 серпня 2016 року, що подана ОСОБА_3 .
Таким чином, ним, не було розпочато за заявою ОСОБА_3 про злочин від 29 серпня 2016 року, досудове розслідування у формі досудового слідства
Частина 2 ст.214 КПК України, передбачає, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Miнicтepcвом внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Частина 3 цієї статті передбачає, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
І частина 4 цієї статті передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов 'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»
Аналіз цих норм дозволяє зробити висновок, що слідчий саме зобов`язані в разі подання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР. Без внесення таких відомостей до ЄРДР здійснення досудового розслідуванння не допускається. Яким іншим чином провести перевірку заяви особи, що вказує на вчинення кримінального правопорушення, не передбачено, як не передбачено такого процесуального виходу як не внесення відомостей, чи відмова у внесенні відомостей до ЄРДР на підставі одного лише судження процесуальної особи про недостатню обгрунтованість заяви про кримінальне правопорушення. З огляду на це суд погоджується з доводами, що наведені у скарзі, а не з бездіяльністю слідчого, що не обґрунтована відповідними норми КПК України.
Тому суд вважає, що необхідно задоволити вимоги скаржника щодо внесення відомостей до ЄРДР.
Разом з тим суд вважає необхідним зазначити, що під час досудового розслідування суд не визначає правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, оскільки наявність або відсутність події конкретного кримінального правопорушення та складу злочину в діях конкретної особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування безпосередньо слідчим, прокурором, оскільки на останніх покладено обовязки проведення досудового розслідування та надання правової кваліфікації кримінальному правопорушенню.
Більш того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а тому бездіяльність відповідних посадових осіб слідчого відділу, на даний час Підгаєцьке відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 від 07.05.2016 року до ЄРДР, дозволяє суду зробити висновок про невиконання слідчим вказаного вище органу національної поліції вимог ст. 214 КПК України та обґрунтованість скарги, з якою заявник звернувся до Підгаєцького районного суду .
За таких обставин, слідчий суддя вважає необхідним: скаргу ОСОБА_7 задовольнити та зобов`язати слідчого слідчого відділу Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 29.08.2016 року , а подане 01.09.2016 р. про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Крім того, приймаючи рішення слідчий суддя звертає увагу, що згідно заяви самого ОСОБА_3 , повідомлені ним відомості про злочин та осіб, які на його думку його вчинили ( ОСОБА_5 ), не були внесені до ЄРДР, а визначення попередньої правової кваліфікації при цьому віднесено до компетенції слідчого або прокурора, і ця кваліфікація може змінюватись в ході слідства як за ініціативою слідчого чи прокурора, так і за результатами розгляду клопотання сторони кримінального провадження.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, задовольнити.
Визнати факт бездіяльності органу досудового розслідування Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області, який полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення по заяві ОСОБА_8 датованої від 29.08.2016 року, подана 01.09.2016 року та зобов*язати орган досудового слідства Підгаєцького відділення Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_9 і розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Підгаєцького районного суду :підписОСОБА_1