Справа № 171/1740/16-к

В И Р О К
іменем України
встановив:
ОСОБА_5 згідно затвердженої постанови Апостолівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області № 26 від 08 жовтня 2015 р. був визначений на посаду голови дільничної виборчої комісії № 120006 на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 р. (далі по тексту ДВК № 120006), розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .
Відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року дільнична виборча комісія входить до системи виборчих комiсiй, що здійснюють пiдготовку та проведення місцевих виборiв (ст.19 ЗУ «Про місцеві вибори»). Повноваження дiльничної виборчої комiсiї починаються з моменту складення присяги більшістю вiд складу дiльничної виборчої комiсiї, визначеного при її утвореннi, на засiданнi цієї комiсiї. Таке засiдання скликається головою дiльничної виборчої комiсiї i проводиться не пізніш, як на другий день пiсля дня прийняття рiшення про її утворення. Повноваження дiльничної виборчої комiсiї припиняються через п`ять днів пiсля дня офiцiйного оприлюднення результатів місцевих виборiв (результатiв повторного голосування). Дiльнична виборча комiсiя припиняє свою дiяльнiсть одночасно з припиненням її повноважень. Дiльнична виборча комiсiя не є юридичною особою. Дiльнична виборча комiсiя має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комiсiєю і є спеціальним колегіальним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори (ст.20 ЗУ«Про місцеві вибори»).
Згідно зі статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні комісії або невиконання ними цієї функції комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи в разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.
Згідно з пунктом 11 статті 28 ЗУ «Про місцеві вибори» членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення місцевих виборів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, згідно порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 108 від 12 липня 2012 року, а саме розділу 2 частини 1: «одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій нараховується та виплачується виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії, згідно з прийнятим виборчою комісією рішення тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у відповідній комісії». Окрім того, згідно розділу 2 частини 2 зазначеного вище Порядку: «розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення».
ОСОБА_5 як голова ДВК № 120006 являвся тимчасово спеціально уповноваженою особою, на яку покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення відповідних виборів та підрахунку голосів виборців. Відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» ОСОБА_5 , будучи головою ДВК № 120006, забезпечував законний порядок проведення виборів, мав реальну можливість впливати на їх хід, її рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу, тому у зв`язку з цим він виконував функції представника влади.
Голова ДВК № 120006 ОСОБА_5 , неодноразово приймаючи участь у підготовці та проведенні виборів, достовірно знаючи про можливість виплати одноразової грошової винагороди членам дільничних виборчих комісій, будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів з метою власного збагачення шляхом отримання одноразової грошової винагороди та розтрати її частини в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що за весь період роботи дільничної виборчої комісії на їх засіданнях питання про преміювання членів дільничної виборчої комісії не розглядалися та 30.10.2015 року засідання ДВК № 120006 не проводитиметься, вчинив злочин при наступних обставинах.
Так, 26.10.2015 року приблизно о 03 год., перебуваючи в приміщенні Апостолівської ЗОШ №1, розташованої за адресою м. Апостолове, вул. Б. Хмельницького, б. 106, реалізуючи злочинний умисел, направлений на заволодіння та розтрату бюджетних коштів у вигляді одноразової грошової винагороди в сумі 1206,6 гривень, яка була виділена на преміювання членів ДВК № 120006, без проведення засідання дільничної виборчої комісії, самостійно власноручно склав постанову № 10 «Про преміювання членів дільничної виборчої комісії № 120006». Склавши вищезазначений документ, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що за весь період роботи дільничної виборчої комісії на засіданнях питання про преміювання не розглядалися та 30.10.2015 року засідання ДВК № 120006 не проводитиметься, з метою надання офіційного вигляду документу поставив у ньому свій підпис, а також власноручно виконав підпис від імені секретаря ДВК № 120006 ОСОБА_6 , після чого складений документ завірив печаткою звичайної виборчої дільниці № 120006.
Вказану постанову ОСОБА_5 надав до Апостолівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області, яка 04.11.2015 року винесла постанову № 61 «Про виплату одноразової грошової винагороди членам дільничних виборчих комісій за організацію підготовки і проведення виборів депутатів місцевих рад за рахунок економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків районної виборчої комісії» та на підставі вказаних документів згідно відомості видачі заробітної плати за листопад 2015 року голові ДВК № 120006 ОСОБА_5 нараховано грошову винагороду в сумі 240,00 гр., заступнику голови ДВК № 120006 ОСОБА_7 в сумі 210,00 грн., члену ДВК № 120006 ОСОБА_8 у сумі 75,00 грн., секретарю ДВК № 120006 ОСОБА_6 у сумі 75,00 грн.
Таким чином, ОСОБА_5 незаконно встановив собі як голові ДВК № 120006 грошову винагороду в сумі 240,00 гр., заступнику голови ДВК № 120006 ОСОБА_7 в сумі 210,00 грн., члену ДВК № 120006 ОСОБА_8 у сумі 75,00 грн., секретарю ДВК № 120006 ОСОБА_6 у сумі 75,00 грн., в результаті чого з урахуванням утриманих податків та зборів незаконно заволодів коштами державного бюджету на загальну суму 482,64 грн., з яких розтратив кошти державного бюджету на загальну суму 289,58 грн., заподіявши збитків державному бюджету на загальну суму 482,64 грн.
Крім того, ОСОБА_5 згідно затвердженої постанови Апостолівської районної виборчої комісії Дніпропетровської області № 26 від 08 жовтня 2015 р. був визначений на посаду голови дільничної виборчої комісії № 120006 на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 р. (далі по тексту ДВК № 120006), розташованої за адресою: Дніпропетровська область, м. Апостолове, вулиця Богдана Хмельницького, 106.
Відповідно до вимог Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 ОСОБА_5 як голова ДВК № 120006 являвся тимчасово спеціально уповноваженою особою, на яку покладено функції держави щодо організації, підготовки, проведення відповідних виборів та підрахунку голосів виборців, будучи головою ДВК № 120006 ОСОБА_5 забезпечував законний порядок проведення виборів та мав реальну можливість впливати на їх хід, його рішення, прийняті в межах повноважень, були обов`язковими для всіх суб`єктів та інших учасників виборчого процесу, тому у зв`язку з цим він виконував функції представника влади.
Згідно зі статтею 27 Закону України «Про місцеві вибори» виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов`язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник. У разі їх відсутності на засіданні комісії або невиконання ними цієї функції комісія визначає зі свого складу головуючого на засіданні. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи в разі невиконання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов`язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комісії надається для ознайомлення членам комісії не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття.
Згідно з пунктом 11 статті 28 ЗУ «Про місцеві вибори» - членам виборчих комісій у межах загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної виборчої комісії на підготовку і проведення місцевих виборів, може бути нарахована і виплачена одноразова грошова винагорода в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. При цьому, згідно порядку нарахування та виплати одноразової грошової винагороди членам окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 108 від 12 липня 2012 року, а саме розділу 2 частини 1: «одноразова грошова винагорода членам виборчих комісій нараховується та виплачується виключно за наявності загальної економії фонду оплати праці, передбаченого кошторисом видатків відповідної окружної виборчої комісії, згідно з прийнятим виборчою комісією рішення тим членам комісії, які брали активну участь у її роботі, незалежно від того, на платній чи не на платній основі вони працюють у відповідній комісії». Окрім того, згідно розділу 2 частини 2 зазначеного вище Порядку: «розмір одноразової грошової винагороди членам виборчої комісії визначається на засіданні цієї комісії за поданням її голови і залежить від особистого внеску кожного члена комісії у її діяльність, про що приймається відповідне рішення».
Будучи службовою особою, яка тимчасово виконує функції держави, ОСОБА_5 шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою власного збагачення шляхом отримання одноразової грошової винагороди та розтрати її частини в інтересах третіх осіб, достовірно знаючи, що за весь період роботи дільничної виборчої комісії на їх засіданнях, питання про преміювання членів дільничної виборчої комісії не розглядалися та 30.10.2015 року засідання ДВК № 120006 не проводитиметься, вчинив злочин при наступних обставинах.
Дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ч. 2 ст. 191 КК України як розтрата, заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем та кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України як службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.
Відповідно до укладеної між прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 угоди про визнання винуватості від 30.09.2016 року сторони узгодили призначення ОСОБА_5 покарання за ч.2 ст.191 КК України у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік 1 місяць, за ч.1 ст.366 КК України у вигляді 1 року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік; на підставі ч.1 ст.70 КК України призначити остаточне покарання шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік 1 місяць, на підставі ч.1, ч.2 ст.75 КК України погоджено звільнити обвинуваченого від покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк 1 рік, та зобов`язати обвинуваченого не виїжджати за межі України по постійне місце проживання без дозволу уповноваженого органу, повідомляти уповноважений орган про зміну місця проживання та роботи та з`являтися на реєстрацію до уповноваженого органу.
Вислухавши думку прокурора, обвинуваченого, захисника, які просили суд затвердити угоду про визнання винуватості, дослідивши надані суду матеріали кримінального провадження, суд вважає за можливе затвердити угоду про визнання винуватості від 30.09.2016 року з наступних підстав.
Судом встановлено, що обвинувачений ОСОБА_5 повністю визнав свою вину в скоєнні інкримінованих йому злочинів та повністю розуміє правові наслідки укладання та затвердження угоди. Зазначена угода про визнання винуватості укладена та підписана сторонами добровільно, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або обіцянок, умови укладеної угоди відповідають інтересам суспільства та діючого законодавства. Обставин для відмови в затвердженні угоди, що передбачені ч.7 ст.474 КПК України, судом не встановлено.
Узгоджене в угоді покарання обвинуваченому ОСОБА_5 , на думку суду, відповідає тяжкості скоєних злочинів, особі обвинуваченого, який працює, раніше не судимий, виключно позитивно характеризується за місцем проживання та роботи, та є достатнім та необхідним для його виправлення й попередження вчинення інших кримінальних правопорушень.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 369-371, 373-376, 474, 475 КПК України, суд
ухвалив:
Затвердити угоду про визнання винуватості від 30.09.2016 року, укладену між прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та обвинуваченим ОСОБА_5 .
Визнати винуватим ОСОБА_5 у скоєнні злочинів, передбачених ч.2 ст.191 та ч.1 ст.366 КК України, та призначити йому покарання за ч.2 ст.191 КК України у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік 1 місяць, за ч.1 ст.366 КК України у вигляді 1 року обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік.
У відповідності до ч.1 ст.70 КК України призначити остаточне покарання шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у вигляді 2 років обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з підготовкою та проведенням виборів, на 1 рік 1 місяць.
На підставі ст.75 КК України звільнити обвинуваченого від відбування призначеного покарання з іспитовим строком 1 рік.
Покласти на обвинуваченого ОСОБА_5 відповідно до положень ст.76 КК України наступні обов`язки: не виїжджати за межі України на постійне проживання без погодження з уповноваженим органом з питань пробації, повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання та роботи, періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації.
Контроль за поведінкою обвинуваченого покласти на уповноважений орган з питань пробації за місцем проживання обвинуваченого.
Іспитовий строк обчислюється з моменту проголошення вироку.
На вирок може бути подано апеляцію до апеляційного суду Дніпропетровської області через Апостолівський районний суд в строк 30 діб з дня його проголошення.
Копію вироку вручити обвинуваченому та прокурору.
Суддя: