Справа № 335/2240/14-к 1-кп/335/261/2014
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2014 року Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , обвинуваченого ОСОБА_4 , представника цивільного позивача ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 11.03.2013 року за обвинуваченням ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, який має вищу освіту, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя знаходиться кримінальне провадження за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, внесеного до ЄРДР за № 0000009 від 11.03.2013 року.
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження відносно нього, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України, цивільний позов просить залишити без розгляду.
Вислухавши думку прокурора, який не заперечує проти звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України та закриття кримінального провадження відносно нього на підставі ст. 49 КК України, а також залишення позову без розгляду, думку представника цивільного позивача, яка підтримала позицію прокурора, суд вважає, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Органами досудового слідства було встановлено, що обвинувачений ОСОБА_4 будучи службовою особою, начальником управління земельних ресурсів Запорізької міської ради, у своїй діяльності повинен дотримуватися та керуватися Конституцією України, Земельним кодексом України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також Положення про управління земельних ресурсів Запорізької міської ради, затверджене рішенням Запорізької міської ради № 35 від 25.06.2008 року.
Порушуючи вимоги наведених вище Законів України, нормативних актів, Положення та наказу, ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи всупереч інтересам держави, вчинив злочинні дії, внаслідок яких всупереч вимогам законодавства в оренду закритому акціонерному товариству (на даний час публічне акціонерне товариство) "Підприємство промислового залізничного транспорту" (далі ЗАТ "ППЖТ") встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою, розташованою за адресою АДРЕСА_2 , із безпідставним застосуванням земельного податку у розмірі 0,25% нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в результаті чого місцевим бюджетом міста Запоріжжя недоотримані кошти орендної плати за землю у період з 01.06.2009 року по 31.05.2010 року та у період з 01.01.2011 року по 30.05.2013 року на загальну суму 2 481 001 гривень 83 копійки.
Так, 04 вересня 2006 року між Запорізькою міською радою (Орендодавець) та ЗАТ "ППЗТ" (Орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, у відповідності до якого Орендодавець передає Орендарю земельну ділянку площею 28,1985 га, кадастровий номер :06:019:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , строком на 10 років, для розташування станції „Кар`єрна - виробництва по відвантаженню піску, який було зареєстровано 20 вересня 2006 року у Державному реєстрі земель під №41.
У березні на початку квітня 2009 року, в.о. голови правління ЗАТ „ППЗТ ОСОБА_6 звернувся із заявою на ім`я директора Запорізької регіональної філії „Центр ДЗК ОСОБА_7 щодо реєстрації та видачі додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41 в частині орендної плати за землю та її індексування.
В подальшому, за результатами розгляду заяви землекористувача в особі ЗАТ «ППЗТ», приблизно на початку квітня 2009 року невстановлені працівники Державного підприємства „Центр ДЗК підготували проект додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41, та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, який є невід`ємною частиною даної додаткової угоди, для їх подальшого підписання начальником Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради ОСОБА_4 .
При складанні розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, до ЗАТ „ППЗТ була застосована пільгова ставка земельного податку у розмірі 0,25% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (яка склала 30 744 824 гривні 55 копійок), що передбачена ч.10 ст.7 Закону України „Про плату за землю - податок за земельні ділянки надані для залізниць, гірничодобувних підприємств, справляється у розмірі 25 відсотків суми земельного податку, на підставі чого була вирахувана орендна плата за земельну ділянку для ЗАТ „ППЗТ в розмірі 265 635 гривень 27 копійок, що складає 3% від нормативної грошової оцінки із застосуванням пільгової ставки земельного податку. Однак вказана пільгова ставка земельного податку до ЗАТ „ППЗТ була застосована безпідставно, оскільки ЗАТ „ППЗТ до залізниць та гірничодобувних підприємств ніколи не відносилося.
Вказана у розрахунку орендна плата у розмірі 265 635 гривень 27 копійок за календарний рік, який містив неправдиві відомості, була внесена до пункту 1 додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41, якою передбачено орендну плату за користування ЗАТ «ППЗТ» земельною ділянкою площею 28,1985 га, кадастровий номер :06:019:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_2 .
Виготовлена додаткова угода до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41 та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, що містили недостовірні відомості щодо ставки земельного податку та розміру орендної плати, приблизно 10.04.2009 року надані начальнику управління земельних ресурсів Запорізької міської ради ОСОБА_4 для підпису.
ОСОБА_4 , як службова особа управління земельних ресурсів Запорізької міської ради, в силу неналежного виконання покладених на нього службових обов`язків, допустив встановлення розміру орендної плати в сумі 265 635 гривень 27 копійок, який наведений у вищевказаній додатковій угоді до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41, не зважаючи на той факт, що розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку є недостовірним та заниженим, оскільки його визначення проведене на підставі неправомірно застосованої пільгової ставки земельного податку до ЗАТ „ППЗТ у розмірі 0,25%, а не 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки на ЗАТ „ППЗТ положення ч.10 ст.7 Закону України „Про плату за землю (податок за земельні ділянки надані для залізниць, гірничодобувних підприємств, справляється у розмірі 25 відсотків суми земельного податку) не розповсюджується, так як ЗАТ „ППЗТ до залізниць та гірничодобувних підприємств ніколи не відносилося.
Таким чином, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що розташований у приміщенні Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради по вул. Зелінського, 3 у місті Запоріжжя, приблизно 10.04.2009 року підписав (завізував) додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41 вказаної вище земельної ділянки з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, який є невід`ємною частиною даної додаткової угоди, які містили наведені вище неправдиві відомості щодо розміру орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 265 635 гривень 27 копійок, розмір якої насправді повинен становити 1 062 541 гривні 14 копійок.
Підписавши (завізувавши), за вказаних вище обставин, додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41 та розрахунок до неї, ОСОБА_4 тим самим засвідчив наведені у них відомості, що не відповідають дійсності, та видав ці документи ЗАТ «ППЗТ» для їх підписання (укладання) представниками вказаного товариства та Запорізької міської ради.
Більш-того, видаючи додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41 та розрахунок до неї, ОСОБА_4 допустив встановлення розміру орендної плати у розмірі 265 635 гривень 27 копійок, який не відповідає дійсності, та є значно меншим, що в свою чергу тягне спричинення тяжких наслідків державним інтересам у вигляді завдання збитків внаслідок ненадходження до місцевого бюджету коштів за користування земельною ділянкою.
За наслідками реєстрації 22.05.2009 року вищевказаної додаткової угоди, укладеної між Запорізькою міською радою та ЗАТ "ППЗТ", зазначеному товариству за користування земельною ділянкою площею 28,1985 га, кадастровий номер :06:019:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , була встановлена орендна плата у грошовій формі та в розмірі 265 635 гривень 27 копійок за календарний рік.
Крім того, на підставі рішення Запорізької міської ради від 19.11.2008 за № 6, ЗАТ «ППЗТ» звернулося до Запорізької міської ради із заявою щодо укладення додаткової угоди договору оренди від 20.09.2006 року №41, з метою часткового звільнення орендаря від сплати орендної плати на 2009 рік.
За результатами розгляду заяви землекористувача в особі ЗАТ «ППЗТ», приблизно у червні 2009 року невстановлені працівники Державного підприємства „Центр ДЗК на підставі наданих замовником документів та вихідних даних підготували проект додаткової угоди до договору оренди землі від 20.09.2006 року №41, та розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, який є невід`ємною частиною даної додаткової угоди, для їх подальшого підписання начальником Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради ОСОБА_4 .
При складанні розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку, до ЗАТ „ППЗТ також була застосована пільгова ставка земельного податку у розмірі 0,25% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (яка склала 30 744 824 гривні 55 копійок), що передбачена ч.10 ст.7 Закону України „Про плату за землю - податок за земельні ділянки надані для залізниць, гірничодобувних підприємств, справляється у розмірі 25 відсотків суми земельного податку, на підставі чого була вирахувана орендна плата за земельну ділянку для ЗАТ „ППЗТ в розмірі 92 972 гривень 35 копійок, що складає 35% від суми орендної плати встановленої на підставі додаткової угоди № 35 від 22.05.2009. Однак вказана пільгова ставка земельного податку до ЗАТ „ППЗТ була застосована безпідставно, оскільки ЗАТ „ППЗТ до залізниць та гірничодобувних підприємств ніколи не відносилося.
Таким чином, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них ОСОБА_4 , перебуваючи у своєму службовому кабінеті, що розташований у приміщенні Управління земельних ресурсів Запорізької міської ради по вул. Зелінського, 3 у місті Запоріжжя, приблизно у середині червня 2009 року підписав (завізував) додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41 вказаної вище земельної ділянки з розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку, який є невід`ємною частиною даної додаткової угоди, які містили наведені вище неправдиві відомості щодо розміру орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 92 972 гривень 35 копійок, розмір якої насправді повинен становити 371 889 гривні 40 копійок.
Підписавши (завізувавши), за вказаних вище обставин, зазначену додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41, ОСОБА_4 тим самим засвідчив наведені у них відомості, що не відповідають дійсності, та видав ці документи ЗАТ «ППЗТ» для їх підписання (укладання) представниками вказаного товариства та Запорізької міської ради.
Більш-того, видаючи додаткову угоду до договору оренди від 20.09.2006 року №41 та розрахунок до неї, ОСОБА_4 допустив встановлення розміру орендної плати у розмірі 92 972 гривень 35 копійок, який не відповідає дійсності, та є значно меншим, що в свою чергу тягне спричинення тяжких наслідків державним інтересам у вигляді завдання збитків внаслідок ненадходження до місцевого бюджету коштів за користування земельною ділянкою.
За наслідками реєстрації 20.07.2009 року вищевказаної додаткової угоди, укладеної між Запорізькою міською радою та ЗАТ "ППЗТ", зазначеному товариству за користування земельною ділянкою площею 28,1985 га, кадастровий номер :06:019:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , була встановлена орендна плата у грошовій формі та в розмірі 92 972 гривень 35 копійок за календарний рік.
На підставі погоджених начальником управління земельних ресурсів Запорізької міської ради ОСОБА_4 , внаслідок неналежного виконання свої службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, додаткових угод до договору оренди від 20.09.2006 року №41, які містили неправдиві відомості, ЗАТ «ППЗТ» (нині публічне акціонерне товариство "ППЗТ") у період з 01.06.2009 року по 31.05.2010 року та у період з 01.01.2011 року по 30.05.2013 року сплатило до місцевого бюджету міста Запоріжжя орендну плату за земельну ділянку, кадастровий номер :06:019:0001, в розмірі 850 796 гривень 51 копійок, яка на 2 481 001 гривень 83 копійки менше розміру орендної плати, яку це товариство повинне було сплати до місцевого бюджету м. Запоріжжя за користування земельною ділянкою за умови застосування правильної і обґрунтованої ставки земельного податку у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а не протиправно застосованої пільгової ставки земельного податку у розмірі 0,25% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Внаслідок наведених вище дій начальника управління земельних ресурсів Запорізької міської ради ОСОБА_4 , що виразились у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, всупереч інтересам держави, до місцевого бюджету міста Запоріжжя не надійшли кошти за оренду (користування) ЗАТ «ППЗТ» земельною ділянкою площею 28,1985 га, кадастровий номер :06:019:0001, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , на загальну суму 2 481 001 гривень 83 копійки, що більш ніж в 250 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, і спричинило тяжкі наслідками у вигляді заподіяння збитків інтересам держави на вказану суму.
Дії обвинуваченого ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України.
Частиною 1 ст. 285 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули строки, визначені цією статтею, зокрема, п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
Звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням давності є обов`язковим для суду.
ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, який є злочином середньої тяжкості.
Виходячи з фактичних обставин, так як вони викладені в обвинувальному акті, подія злочину мала місце в квітні 2009 року та червні 2009 року, відтак на час судового розгляду сплинув, передбачений п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України п`ятирічний строк притягнення особи до кримінальної відповідальності з моменту вчинення злочину.
У матеріалах кримінального провадження відсутні дані про те, що з моменту порушення кримінального провадження ОСОБА_4 перебував би в розшуку, від слідства та суду не переховувався, а тому підстав для переривання строку давності у даному випадку немає.
Таким чином, суд, за наявності згоди обвинуваченого ОСОБА_4 на закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, приходить до висновку про необхідність звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення суспільно-небезпечного діяння, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності.
Запобіжні заходи до підозрюваного ОСОБА_4 не обиралися.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 284, 288, 314, 369, 371 КПК України 2012 року, ст. 49 КК України,

УХВАЛИВ:
ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України звільнити, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 11.03.2013 року - закрити.
Речові докази та документи, які зберігаються в матеріалах кримінального провадження залишити зберігати в матеріалах кримінального провадження.
Судові витрати на залучення експертів покласти на рахунок держави.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до ОСОБА_4 про відшкодування збитків залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області шляхом подачі протягом 7 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, через Орджонікідзевсьий районний суд м. Запоріжжя.

Суддя ОСОБА_1