Провадження № 1-кс/592/3195/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми скаргу Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» звернулася до Ковпаківського районного суду міста Суми зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яку обгрунтовує тим, що 22.08.2014 року звернулася до Управління МВС України в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення службовими особами Головного управління Держземагентства у Сумській області, які зловживаючи своїм службовим становищем та в порушення норм земельного законодавства виключили земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності з переліку земельних ділянок, які виставлені на земельні торги та надали без проведення земельних торгів фізичній особі для ведення фермерського господарства. Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Був отриманий лист від Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області, що за результатами розгляду заяви було прийнято рішення про припинення подальшої перевірки у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення. Дії посадових осіб Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області суперечать ст.214 КПК України, порушують інтереси біржі, інтереси держави, оскільки в заяві повідомлено про обставини злочинів, передбачених ст.ст.364, 365 КК України. Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» просить зобов`язати слідчого Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою Сумської товарної біржі «Сумиагрпромбіржа» від 22.08.2014 року №160 та здійснити досудове розслідування.
В судовому засіданні представники Сумської товарної біржі «Сумиагрпромбіржа» скаргу підтримали з зазначених підстав.
Представник СМВ УМВС України в Сумській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши пояснення представників заявника, перевіривши додані матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
22.08.2014 року Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» звернулася до УМВС України в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку обґрунтовувала тим, що 16.10.2013 року між Сумською товарною біржою «Сумиагропромбіржа» та Головним управлінням Держземагентства у Сумській області було укладено договір №48 про надання послуг з проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок за вказаним переліком. 18.07.2014 року з метою виконання своїх договірних зобов`язань Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» звернулася до Відділу Держземагентства у Великописарівському районі з листом №144 щодо розміщення на офіційному сайті Державного агентства земельних ресурсів України оголошення про проведення 28.08.2014 року повторних земельних торгів з продажу права оренди земельних ділянок. 21.07.2014 року надійшов лист Відділу Держземагентства у Великосписарівському районі з повідомленням про неможливість розмістити дане оголошення, оскільки ці земельні ділянки виключені з переліку земельних ділянок, що виставлені на земельні торги та надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Головне управління Держземагентства у Сумській області повідомило, що земельні ділянки державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані на території Яблучненської сільської ради Великописарівського району Сумської області виключені з переліку земельних ділянок, що виставляються на земельні торги, у зв`язку з відсутністю на них попиту. І в той же час було повідомлено, що наказами Головного управління Держземагентства у Сумській області ОСОБА_5 надані дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства. Отже, ці земельні ділянки є привабливими і твердження посадових осіб Головного управління Держземагентства у Сумській області щодо відсутності на них попиту є хибним та свідчить про наявність в їх діях фінансової заінтересованості. Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» була позбавлена можливості провести земельні торги, недоотримала винагороду за проведення земельних торгів. Сумська товарна біржа «Сумиагропромбіржа» вважає, що в діях посадових осіб Головного управління Держземагентства у Сумській області є ознаки кримінальних правопорушень за ст.ст.364, 365 КК України.
Сумський міський відділ УМВС України в Сумській області повідомив Сумську товарну біржу «Сумиагропромбіржа», що прийнято рішення про припинення подальшої перевірки у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого КК України.
Згідно з ст.214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В заяві від 22.08.2014 року Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» були викладені обставини, що на думку заявника свідчать про вчинення посадовими особами Головного управління Держземагентства у Сумській області кримінальних правопорушень за ст.ст.364, 365 КК України.
Відповідно до п.2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» (далі Положення) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про особу, яку повідомлено про підозру.
Як вбачається з матеріалів за заявою Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» не були внесені відомості до ЄРДР, а листом від 19.09.2014 року Сумський міський відділ УМВС України в Сумській області повідомив про припинення перевірки у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення.
Отже, начальником СМВ УМВС України в Сумській області допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування, чим порушені права Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа».
Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -

ухвалив:
Скаргу Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» задовольнити.
Зобов`язати начальника СМВ УМВС України в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» від 22.08.2014 року за №169 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1