У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22. 10. 2015 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
22. 10. 2015 року ОСОБА_2 звернулась до слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_3 , щодо не проведення досудового розслідування після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (даним слідчим, попереднім слідчим, прокурором районної прокуратури), щодо рішення слідчого про зупинення досудового розслідування; щодо неправомірних дій слідчого щодо недопущення потерпілого відповідно до поданої ним заяви-клопотання згідно ст.. 56 КПК України до матеріалів кримінального провадження з метою ознайомлення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_2 посилалась на те, що вона неоднократно зверталась до слідчого СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_3 із клопотанням про надання дозволу на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування №0007833 від 11. 09. 2014 року, №0001437 від 14. 02. 2015 року, №0000080 від 22. 05. 2015 року, які були залишені слідчим без реагування.

03. 08. 2015 року ОСОБА_2 отримала поштою одночасно дві відповіді від 13. 07. 2015 року в одному конверті за підписом слідчого ОСОБА_3 в яких три витяги з ЄРДР, які перебувають у слідчого на досудовому розслідуванні, дві постанови про задоволення клопотання ОСОБА_2 про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження від 09. 07. 2015 року та повістка про виклик до слідчого на 15. 07. 2015 року на 15 годину.

ОСОБА_2 зазначала, що в зв`язку з тим, що лист з постановами слідчого та повістку на виклик до слідчого були отримані поштою звичайним листом лише 03. 08. 2015 року, то ОСОБА_2 не могла фізично з`явитись 15. 07. 2015 року за повісткою слідчого для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

В подальшому слідча ОСОБА_4 перешкоджала ОСОБА_2 в реалізації її законного права на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що виразилось у постійному відтермінуванні дати ознайомлення, а згодою у наданні ОСОБА_2 матеріалів досудового розслідування, які не були належним чином сформовані, а саме відсутня послідовність та опис документів, які містяться в матеріалах досудового розслідування.

ОСОБА_2 зазначала, що «з паперового мотлоху», який був наданий їй для ознайомлення, було видно що досудове розслідування слідчим не проводиться і не проводилось.

В зв`язку із зазначеним скаржник просила слідчого суддю:

- визнати протиправною бездіяльність та дії слідчого Солом`янського РУ міліції в частині не проведення досудового розслідування за матеріалами кримінальної справи; в частині зупинення досудового розслідування; в частині порушення прав потерпілого передбачених ст.. 56 КПК України недопущення до ознайомлення з матеріалами кримінального провадження;

- зобов`язати слідчого Солом`янського РУ міліції ОСОБА_5 припинити бездіяльність та розпочати досудове розслідування; відповідно до ст.. 56 КПК України надати можливість для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, завдавати шкоду, яка обмежує процесуальні права ОСОБА_2 ; зупинити вчинення неправомірних процесуальних дій.

Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, вважаю, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити, виходячи з такого.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначено главою 26 Кримінального процесуального кодексу України 2012 року, параграф №1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Зокрема, у відповідності до п. 1, 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Системний аналіз положень ст. 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Процесуальна дія провадиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями кримінально-процесуального закону, чинного на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення (ст. 5 КПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Аналізуючи норми ст. ст. 214, 303 КПК України, які свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, крім того містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінального правопорушення.

Зі змісту скарги слідує, що ОСОБА_2 фактично оскаржує бездіяльність слідчого СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_3 щодо не здійснення, на думку скаржника, належних дій щодо проведення досудового розслідування, що не є бездіяльністю слідчого в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вимоги скарги ОСОБА_2 , не можуть бути предметом судового розгляду як з вищезазначених підстав так і у зв`язку з тим, що виходячи з положень ст. 303 КПК України не передбачено оскарження бездіяльності слідчого під час досудового розслідування з підстав, на які посилається ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

На підставі вищевикладеного, дослідивши матеріали скарги, та враховуючи те, що у даній скарзі оскаржується бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню, прихожу до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження з розгляду даної скарги.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Солом`янського РУ ГУ МВС України в м. Києві ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий судя: ОСОБА_1