Справа 127/4728/15-к
Провадження 1-кс/127/1482/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2015 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю захисника скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність першого заступника начальника ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 щодо не внесення відомостей до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 звернулася до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність першого заступника начальника ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги скаржниця посилається на те, що 21.01.2015року Вінницький апеляційний адміністративний суд прийняв постанову в справі №802/4842/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Вінницької районної державної адміністрації, начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_7 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії. Крім іншого, суд зобов`язав Вінницьку районну державну адміністрацію і начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації видати будівельний паспорт забудови земельної ділянки площею 0,1000 га. з цільовим призначенням для індивідуального садівництва, що розташована за адресою: Вінницька обл., Вінницький р-н, Якушинецька сільська рада (за межами населеного пункту), яка належить на праві власності ОСОБА_5 , згідно поданих до відділу містобудування та архітектури 31.10.2013 року документів.
28.01.2015 року ОСОБА_5 звернулася із заявою до начальника відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_7 , в якій просила виконати повністю постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21.01.2015 року в справі № 802/4842/13-а та видати їй будівельний паспорт згідно наданих нею документів. Проте, начальник відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_7 відмовився виконувати постанову суду, чим скоїв злочин, передбачений ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України.
У зв`язку із зазначеними обставинами скаржником 02.03.2015 року було подано та зареєстровано заяву про злочин, а через декілька днів після поданої заяви до міліції адвокат ОСОБА_5 - ОСОБА_3 в усному порядку звернувся до першого заступниками ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 щодо з`ясування обставин розгляду заяви про злочин, поданою ОСОБА_5 , який в усній формі повідомив, що йде перевірка, рішення по заяві ОСОБА_5 ще не прийнято.

На даний час заява про вчинений злочин проігнорована, тому скаржниця звернулася до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в скарзі.

Представник ВМВ УМВС України у Вінницькій області слідчий ОСОБА_4 обґрунтованість скарги не визнав, пояснивши, що заява на даний час знаходиться на перевірці відповідно до Закону України Про звернення громадян».

Заслухавши пояснення скаржника, представника ВМВ, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_5 вбачається, що остання звернулася 02.03.2015 року з заявою щодо внесення її заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань про невиконання начальником відділу містобудування та архітектури Вінницької районної державної адміністрації ОСОБА_7 постанови суду, що передбачено ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України.
Крім того, вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не заперечив у судовому засіданні представник ВМВ ОСОБА_4 , посилаючись на те, що заява скаржниці на даний час розглядається відповідно до ЗУ Про звернення громадян.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_5 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, правоохоронний орган самостійно самоусунувся від можливості на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність першого заступника начальника ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 щодо не внесення відомостей до ЄРДР в повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_5 задоволити.

Зобов`язати заступника начальника ВМВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_6 виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення від 02.03.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: