Справа № 450/1246/15-к Провадження № 1-кс/450/142/15
УХВАЛА
про оскарження бедіяльності органу досудового розслідування та прокурора

"08" червня 2015 р. . м. Пустомити

Слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 за участю слідчого СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_2 та прокурора прокуратури Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_3 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора під час досудового розслідування ,-

в с т а н о в и в :
05.06.2015р. до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність бувшого слідчого СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_6 та прокурора Пустомитівського району Львівської області при проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000975 від 10.08.2013 року за фактом вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. У своїх вимогах скаржник просить зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області внести відомості до ЄРДР про вчинення колишнім слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області злочину передбаченого ст. ст. 364, 367 КК України та обрати йому запобіжний захід тримання під вартою; зобов`язати колишнім слідчого ОСОБА_7 з`явитись в судове засідання; зобов`язати прокурора належно відреагувати в повному обсязі на адвокат сякий запит від 01.04.2015 року за вих. № 115, від 19.04.2015 року за вих. № 146; зобов`язати начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України належно відреагувати в повному обсязі на адвокатський запит від 01.04.2015 року за вих. № 115; зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області та начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області належно відреагувати в повному обсязі на клопотання від 07.05.2015 року вих. №164; зобов`язати прокурора району та начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області звернутись до суду із клопотанням про постановлення ухвали про арешт майна для перешкоджання ПП „ОЛ Інвестмент у подальшій перепродажі нежитлового об`єкту „Меблевий магазин за адресою : м. Львів, вул. С. Петлюри, 2; зобов`язати на чальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області у самі зжаті терміни завершити досудове розслідування у кримінальному провадженню та зобов`язати прокурора Пустомитівського району Львівської області належно здійснювати процесуальний нагляд за кримінальним провадженням.

В обґрунтування своїх вимог скаржник ОСОБА_4 покликається на те, що 10.08.2013 року бувшим слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_7 за заявою його довірительки ОСОБА_5 було внесено в ЄРДР дані за № 0000975 відомості за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Станом на 01.04.2015 року жодної слідчої дії за її участі проведено не було та про хід досудового слідства не повідомлялась. На адвокатський запит від 09.04.2015 року листом від 09.04.2015 року їх було повідомлено про закриття даного кримінального провадження постановою слідчого ОСОБА_8 від 28.05.2014 року. Вказану постанову 19.04.2015 року скаржник ОСОБА_4 оскаржив до прокурора Пустомитівського району Львівської області, за результатом розгляду якої 05.05.2015 року постанова слідчого ОСОБА_8 про закриття кримінального провадження скасована та встановлено не проведення слідчим ОСОБА_8 жодної слідчої дії, спрямованої на встановлення винних осіб та притягнення їх до відповідальності, що підтверджує вчинення слідчим ОСОБА_8 службового злочину, а саме зловживання посадовим становищем та службова недбалість, а також свідчить про самоусунення та бездіяльність процесуального прокурора від контролю за даним досудовим розслідування. На адвокатські запити скаржника, щодо руху досудового розслідування жодної належної відповідачі ні працівниками Пустомитівського РВ ні прокуратури Пустомитівського району надано не було. За наявності вказаних неправомірних дій посадових осіб СВ Пустомитівського РВ та прокуратури Пустомитівського району Львівської області, скаржником ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 до прокуратури Пустомитівського району подано 12.05.2015 року заяву про вчинення слідчим ОСОБА_8 злочину передбаченого ст. ст. 164,367 КК України та притягнення його до відповідальності та притягнення працівників прокуратури до дисциплінарної відповідальності за ігнорування адвокатського запиту і скарг скаржника. Однак жодної інформації щодо внесення відомостей до ЄРДС та хід досудового розслідування заявникам надано не було. Лише 18.05.2015 року прокуратурою Пустомитівського району Львівської області надано відповідь про невнесення відомостей про вчинення злочину слідчим ОСОБА_8 , у зв`язку з недостатністю даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Дану відповідь скаржник вважає неправомірною та просить задоволити вимоги.

Ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 05.06.2015 року провадження з розгляду скарги відкрито, розгляд призначено на 08.06.2015 року.

В судове засідання скаржник ОСОБА_4 не з`явився, однак від нього надійшло клопотання про відкладення розгляду скарги на більш тривалий термін. Зважаючи на стислі терміни розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора визначені ч. 2 ст. 306 КПК України та вказівки Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи викладених у листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року „про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, відсутність скаржника не є перешкоду для розгляду заяви по суті.

В судовому засіданні слідчий СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_2 доводи викладені у скарзі заперечила та по суті порушених питань пояснила, що після скасування постанови від 28.05.2014 року про закриття кримінального провадження внесеного в ЄРДР за № 0000975 за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, ї доручено процесуальне керівництво даного кримінального провадження по якому на даний час проводиться досудове розслідування.

Прокурор прокуратури Пустомитівського району Львівської області ОСОБА_3 доводи викладені у скарзі заперечив та по суті порушених питань пояснив, що у зв`язку з неповнотою проведення досудового розслідування та передчасним закриттям кримінального провадження внесеного в ЄРДР за № 0000975 за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, постанова слідчого ОСОБА_7 скасована та дано вказівки слідчому, для всебічного, повного, об`єктивного дослідження усіх обставин даної події та прийняття по кримінальному провадженню законного та обґрунтованого рішення. Вимоги скаржника щодо притягнення колишнього слідчого ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності та неналежне реагування та відповідачі на запити скаржника вважає безпідставними.

Дослідивши матеріли кримінального провадження внесеного 10.08.2013 року в ЄРДР за № 0000975 за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України та матеріали скарги приходжу до наспутних висновків :

10.08.2013 року ОСОБА_5 звернулась до Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області з заявою про вчинення відносно неї посадовити особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину, а саме зловживаючи своїм службовим становищем , незаконно відчужили нерухоме майно, яке належить ОСОБА_5 , чим завдало останній матеріальної та моральної шкоди.

10.08.2018 року відповідні відомості внесеного в ЄРДР за № 0000975 за ознаками вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. ч. 2 ст. 9 КПК України.

Бездіяльність слідчого, прокурора, полягає у нездійсненні ними процесуальних дій, прийняття рішень, які вони зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк. Слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Відповідно до ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Дослідивши матеріли кримінального провадження внесеного 10.08.2013 року в ЄРДР за № 0000975 за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, встановлено, що з часу внесення відомостей до ЄРДС слідчим не проведено жодної слідчої дії, спрямованої на встановлення та дослідження обставин кримінального провадження, встановлення винних осіб, перевірку фактів викладених заявником в заяві про вчинення злочину, а також не прийнято рішення щодо визнання заявника ОСОБА_5 потерпілою та не проведено допит останньої, та незважаючи на це прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке скасоване постановою старшого прокурора прокуратури Пустомитівського району Львівської області від 05.05.2015 року, який у своїх постанові також підтвердив протиправну бездіяльність слідчого під час проведення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування, мати повний доступ до матеріалів, документів та інших відомостей, що стосуються досудового розслідування, доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному кримінально процесуальним кодексом України.

Крім цього, вбачається бездіяльність прокурора який здійснює процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному провадженні, яка полягає у невжитті останнім заходів для проведення слідчим ефективного досудового розслідування у встановлені процесуальним законодавством строки, тим самим встановити та дослідити обставини кримінального провадження та реагування на бездіяльність слідчого через 10 місяців з часу розпочатку досудового розслідування та після неодноразових звернень заявника ОСОБА_5 та її представника.

Також, вбачається бездіяльність у наданні слідчим та прокурором відповідей на запити та клопотання скаржника, який діє інтересах ОСОБА_5 супереч установленого ст. 220 КПК України та Закону України „Про адвокатуру та адвокатську діяльність порядку.

Встановлено, що 12.05.2015 року адвокат ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_5 звернувся до прокурора Пустомитівського району Львівської області з заявою про вчинення колишнім слідчим СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівської області службового злочину, а саме зловживання посадовим становищем та службова недбалість при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному ЄРДР за № 0000975 за фактом вчинення посадовими особами ДВС ГУЮ м. Львова злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. За відсутністю у діях колишнього слідчого ОСОБА_7 ознак злочину, у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено.

Дослідивши доводи представленої суду заяви-повідомлення про вчинення злочину від 12.05.2015 року, приходжу до висновку про відсутність відомості, які можуть свідчити про вчинення колишнім слідчим ОСОБА_7 злочину, що полягає у зловживанні посадовим становищем та службовій недбалості. Підстави викладенні у скарзі є предметом розгляду бездіяльності слідчого та прокурора під час досудового розслідування, у скарзі яка розглядається.

За вказаних обставин, вимоги скаржника в частині внесення відомостей про вчинення колишнім слідчим ОСОБА_7 злочину, є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Враховуючи те, що встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді за правилами статей 314 - 316 КПК, вимоги скаржника щодо покладення на прокурора району та начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області зобов`язань звернутись до суду із клопотанням про постановлення ухвали про арешт майна для перешкоджання ПП „ОЛ Інвестмент у подальшій перепродажі нежитлового об`єкту „Меблевий магазин за адресою : м. Львів, вул. С. Петлюри, 2, не підлягають розгляду в порядку ст. 303 КПК України.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно правилами Кримінально-процесуального кодексу України.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію, чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити певну дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову в задоволенні скарги.

З урахуванням наведеного та керуючись ст.ст. 303-307, 372 КПК України, -

у х в а л и в :

скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора під час досудового розслідування задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області та прокурора Пустомитівськогорайону Львівської області, який здійснює процесуальне керівництво, по здійсненню досудового розслідування кримінального провадження внесеного 10.08.2013 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000975 за ознаками вчинення злочину передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Зобов`язати орган досудового розслідування Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області та прокуратуру Пустомитівського району Львівської області, провести досудове розслідування по кримінальному провадженні за № 0000975 від 10.08.2013 року у строки встановлені ст. 219 КПК України, зокрема невідкладно прийняти рішення щодо правового статусу ОСОБА_5 та провести допит останньої та за результатами проведеного досудового розслідування прийняти одне з рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1