Справа № 565/1714/15-к
У Х В А Л А
31 грудня 2015 року м. Кузнецовськ
Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
потерпілого ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури внести відповідні відомості його заяви про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) та розпочати розслідування.
Вимоги скарги обґрунтовуються тим, що 28.12.2015р. ОСОБА_3 подав прокурору заяву про вчинені кримінальні правопорушення. На день подачі скарги прокурор не вніс відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та не розпочав розслідування. ОСОБА_3 покликається, що таким чином прокурором допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу. Дав пояснення про те, що він у своїй заяві повідомив прокурора про дачу неправдивих показань свідками у цивільній справі в суді, а також про те, що було підроблення графіка роботи чергових з режиму віділення соціальної адаптації та реінтеграції бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі на жовтень 2015р.
Прокурор ОСОБА_4 в суді не визнав вимог скарги. Посилався на те, що після реформування органів прокуратури прокурор Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури вправі був би внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР після відповідної резолюції керівника чи заступника керівника місцевої прокуратури. Кузнецовський відділ Сарненської місцевої прокуратури не має власної книги обліку надходження заяв, повідомлень. Потерпілому роз`яснювалася можливість подачі заяви до Сарненської місцевої прокуратури. Однак, оскільки ОСОБА_3 подав заяву до Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури, то в подальшому заяву скеровано до Кузнецовського відділу поліції, слідчі якого вправі внести такі відомості до ЄРДР без погоджень керівництва, та було здійснено слідчим внесення відповідних даних до ЄРДР.
Із норми ст.214 ч.1 КПК слідує, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно із ст.214 ч.7 КПК якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Отже, із обставин справи вбачається, що в комплексі дії прокурора (начальника відділу місцевої прокуратури), яким 28.12.2015р. надіслано до Кузнецовського відділу поліції вищезазначену заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, та слідчого Кузнецовського відділу поліції ГУНП в Рівненській області призвели до внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 в частині кримінального правопорушення щодо дачі завідомо неправдивих показань свідками. Тобто, у такий спосіб досягнуто первинної мети даного етапу кримінального провадження здійснення його обліку в ЄРДР.
Відповідно до норми ст.305 ч.2 КПК України слідчий чи прокурор можуть самостійно припинити бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою. Тому, по суті слід вважати, що бездіяльність прокурора в цій частині була припинена, хоча це було здійснено і в опосередкований спосіб, - внесенням відповідних відомостей заяви до ЄРДР слідчим відділу поліції. Значить у частині щодо повідомлення про дачу свідками завідомо неправдивих показань відсутній предмет для розгляду скарги слідчим суддею і провадження за скаргою ОСОБА_8 в цій частині підлягає закриттю.
Наведена частина повідомлення ОСОБА_3 від 28.12.2015р. є повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину службового підроблення, відповідальність за який передбачена у ст.366 КК України. Із повідомлення однозначно вбачається, що ОСОБА_3 ініціює початок саме кримінального провадження. За змістом ст.214 КПК та, судячи із інших положень КПК, у процесуальному законі відсутні вимоги до заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Виходячи із норм ст.214 ч.1 та ч.5 п.4 КПК відмежовувати заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від заяв іншого характеру необхідно за тим, чи зазначені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Тобто в цій стадії кримінального провадження не вимагається зазначення в повідомленні наявності усіх ознак складу кримінального правопорушення.
Тому, в прокурора були підстави діяти згідно ст.214 ч.1 КПК, внести відповідні відомості до ЄРДР щодо службового підроблення.
Отже, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в цій частині.
Відповідно до ст.307 ч.2 п.3 КПК ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Вимога скарги про зобов`язання прокурора розпочати розслідування заявлена передчасно, так як обов`язок прокурора у визначений в ст.214 ч.7 КПК строк передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування виникає після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Тому, і предмет для оскарження бездіяльності прокурора щодо не передачі зазначених матеріалів та не вжиття дій по дорученню проведення досудового розслідування може виникнути тільки після реєстрації повідомлення про кримінальне правопорушення у ЄРДР. Отже, в цій частині скарга підлягає відхиленню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати прокурора Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що зазначені в повідомленні ОСОБА_3 поданому до відділу прокуратури 28.12.2015р. щодо вчинення злочину у виді службового підроблення.
Відмовити в задоволенні скарги в частині щодо зобов`язання прокурора розпочати розслідування.
Закрити провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кузнецовського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що зазначені в повідомленні ОСОБА_3 поданому до відділу прокуратури 28.12.2015р. в частині щодо вчинення кримінального правопорушення у виді завідомо неправдивих показань свідків.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: