Справа №712/2237/15-к
Провадження №1кс/712/875/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про надання дозволу на проведення перевірки
місто Черкаси 03 березня 2015 року

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого прокурора прокуратури Черкаського району ОСОБА_3 , розглянув винесене у кримінальному провадженні № 0001219 від 21.11.2014 по факту зловживання службовими особами Черкаської районної державної адміністрації за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, клопотання про надання Державній інспекції сільського господарства в Черкаській області дозволу на проведення в Черкаській районній державній адміністрації перевірки додержання вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю ,-

В С Т А Н О В И В:
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся старший прокурор прокуратури Черкаського району ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки.

Клопотання мотивує тим, що СВ Черкаського РВ УМВС України в Черкаській області до ЄРДР внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за наступним фактом: службовими особами Черкаської районної державної адміністрації умисно, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок підготовлено та видано незаконні розпорядження №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014, якими всупереч вимогам ст. ст. 21, 118, 186-1 Земельного кодексу з порушенням порядку встановлення цільового призначення земельних ділянок, без отримання передбаченого законодавством висновку щодо погодження відведення земельних ділянок у власність відділом регіонального розвитку, архітектури та містобудування Черкаської районної державної адміністрації, без отримання позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, а також без передбачення детальним планом та іншими планувальними рішеннями можливості забудови території здійснено безоплатну передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок площами 4,7 га, 2,3118 га і 1,2772 га відповідно, що розташовані в адміністративних межах Будищанської сільської ради за межами населеного пункту, для потреб індивідуального дачного будівництва.

Відповідно до положень ст. 5 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель і Положення про Держсільгоспінспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №459/2011 Державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. До повноважень Держсільгоспінспекції відповідно до п. а) ч. 1 ст. 6 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель належить, зокрема, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

З метою здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів Держсільгоспінспекцією відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України Про державний контроль за використанням та охороною земель проводить відповідні перевірки.

З огляду на викладене, для повного та об`єктивного розслідування провадження необхідним є проведення Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області перевірки дотримання Черкаською районною державною адміністрацією вимог земельного законодавства під час підготовки та видання розпоряджень розпорядження першого заступника голови Черкаської РДА №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014.

Водночас, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року №408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що дане клопотання підлягає до задоволення, оскільки, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, предметом кримінального правопорушення є земельні ділянки, передані у власність розпорядженнями першого заступника голови Черкаської РДА №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014. З огляду на викладене, для повного та об`єктивного розслідування провадження необхідним є проведення Державною інспекцією сільського господарства в Черкаській області перевірки дотримання Черкаською районною державною адміністрацією вимог земельного законодавства під час підготовки та видання вказаних розпоряджень, оскільки саме Держсільгоспінспекція здійснює контроль за використанням та охороною земель у частині додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Проведення такої перевірки надасть змогу у встановленому законодавством порядку встановити наявність порушень вимог земельного законодавства.

Враховуючи все вищевикладене, керуючись вимогами ст. ст. 40, 93, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого прокурора прокуратури Черкаського району ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки задовольнити.

Доручити Державній інспекції сільського господарства в Черкаській області провести позапланову перевірку додержання Черкаською районною державною адміністрацією вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю при виданні першим заступником голови Черкаської РДА розпоряджень №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014.

Надати можливість інспекторам безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, переданих розпорядженнями першого заступника голови Черкаської РДА №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014; можливість доступу до документів, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків перевірки законності розпоряджень першого заступника голови Черкаської РДА №63 від 17.03.2014, №72 від 21.03.2014 та №73 від 21.03.2014.

Ухвала слідчого судді діє 30 днів після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1