Справа № 404/8812/15-к
Номер провадження 1-кс/404/1900/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2015 року Слідчий суддя Кіровського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кіровограді скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Кіровоградського ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області про не внесення відомостей на підставі поданої заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

18 грудня 2015 року ОСОБА_4 звернувся зі скаргою до Кіровського районного суду міста Кіровограда на бездіяльність службових осіб Кіровоградського ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, якими після одержання від нього письмового повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, не внесені такі відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

В судовому засіданні заявлені вимоги скаржник разом з адвокатом обґрунтували тим, що ОСОБА_6 вчинив завідомо неправдиве повідомлення про вчинення ОСОБА_4 злочину. У такий спосіб ОСОБА_6 умисно перешкоджає ОСОБА_4 захищати власну правову позицію під час розгляду спору між суб`єктами господарювання. 10.12.2015 року службовими особами Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області була прийнята його заява про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, але 15.12.2015 року за результатами перевірки, скаржнику повідомлено про долучення зазначеного повідомлення про злочин до іншого -стороннього кримінального провадження.

Прокурор заперечив можливість задоволення вимог скаржника, оскільки існує взаємоповязане кримінальне провадження в рамках якого можливо буде дати відповідь і на поставлені скаржником питання.

Скарга підлягає задоволенню по наступним підставам:

Згідно ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.3.5. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (зареєстровано в Міністерстві Юстиції України від17.12.2012 року за № 2095/22407, далі Інструкція), після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу внутрішніх справ. Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальнику органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обовязки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації зави в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно п.3.13 Інструкції, слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та інші події, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її отримання, посаду, прізвище та підпис, а також невідкладно вносить в електроному вигляді відомості до ЄРДР.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За таких умов не відповідають чіткому розумінню Закону хибні твердження прокурора про те, що заяву про злочин достатньо долучити до матеріалів іншого кримінального провадження, де вона буде вирішена одночасно з ухваленням остаточного рішення в схожому кримінальному провадженні.

Висновки прокурора суперечать ч. 3 ст. 214 КПК України, якою заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином слідчий суддя констатує, пряму заборону процесуального Закону, а відтак неможливість здійснення перевірочних дій про можливий злочин без попереднього внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Наслідком такого порушення буде визнання всіх зібраних доказів -недопустимими.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином посадові особи заявленого суб`єкта оскарження обмежились долученням таких відомостей до матеріалів стороннього кримінального провадження, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, позбавивши громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявлених ним вимог про протиправну бездіяльність службових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення. З цих підстав скарга підлягає задоволенню.

Строк звернення зі скаргою до суду не пропущений, так-як протиправна бездіяльність суб`єкта оскарження триває у часі безперервно.

Керуючись ч. 1 ст. 214, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Кіровоградського ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_6 завідомо неправдивого повідомлення до правоохоронного органу про вчинення ОСОБА_4 злочину, умисному перешкоджанні ОСОБА_4 захищатись під час вирішення спору між суб`єктами господарювання.

Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов`язати начальника Кіровоградського ВП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданих ОСОБА_4 відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться в матеріалах його заяви від 10.12.2015 року.

Відповідно до ст. 309 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1