1Справа № 335/946/16-к 1-кс/335/701/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 лютого 2016 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ОСОБА_5 та ОСОБА_3 звернулись до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначено, що 17.12.2015 року ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 звернувся зі скаргою до прокуратури Запорізької області на бездіяльність Пологівського відділу НП ГУНП в Запорізькій області щодо відмові у внесенні заяви ОСОБА_6 про вчинений щодо неї та її малолітніх дітей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі йшлося про те, що 22.12.2014 колишній співмешканець ОСОБА_6 ОСОБА_7 протиправно виселив доньку ОСОБА_5 та її двох малолітніх дітей ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_2 із займаного ними будинку, незаконно заволодів їх особистими речами.
З відповідною заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звернулися до Пологівського відділу НП. На підставі висновку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 . 23.04.2015 ДІМ СДІМ Пологівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_10 зі згоди начальника РВ ОСОБА_11 прийняли рішення вважати звернення ОСОБА_3 таким, що не містить ознак кримінального правопорушення і таким чином відмовили у внесенні заяви до ЄРДР.
Після цього ОСОБА_5 оскаржив цей висновок через органи прокуратури.
22.01.2016 надійшов лист за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_12 про те, ще у зверненні відсутні об`єктивні дані, які містять, ознаки вчинення працівниками Пологівського РВ ГУМВС в Запорізькій області, кримінальних правопорушень, підстави пре внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення до судового розслідування за викладеним в ньому фактами відсутні.
З вказаним висновком заявник не згодний, вважає, що працівники Пологівського ВНП, які мали відношення до розгляду заяви заявника та його доньки про вчинення злочину стосовно неї та її дітей з боку ОСОБА_7 а саме: ДІМ ОСОБА_13 , начальник СДІМ ОСОБА_14 та начальник відділу ОСОБА_11 зловживали посадовим становищем, не внесли повідомлення про злочин де ЄРДР, скоїли службове підроблення, так як умовили доньку переписати заяву про вчинення злочину, датовану іншою датою. Зокрема у висновку, вказане, ще 20.04.2015 надійшов дзвінок від доньки по № 102, а в дійсності таким чином до відділ у НП ніхто не звертався. З вказаних підстав просить скаргу задовольнити та зобов`язати начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької обласні внести до ЄРДР відомості про скоєння кримінального правопорушення відповідно до заяви від 17.12.2015.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримала, надала пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просила скаргу задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні вважає скаргу необґрунтованою, просить у задоволенні скарги відмовити. Пояснив, що скарга ОСОБА_5 від 17.12.2015 не містила об`єктивних відомостей, що свідчать про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, у зв`язку з чим, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними у заяві фактами були відсутні.
Заслухавши сторін, дослідивши скаргу та матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали які були надані прокурором, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно пункту 1.4 Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2012 № 69, цей строк обчислюється з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність при поданні заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, та у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Норма вказаної статті свідчить про те, що правоохоронні органи не можуть посилатися на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по суті заяви громадянина.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Як встановлено під час розгляду скарги, 17.12.2015 ОСОБА_5 , діючи в інтересах своєї доньки ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Запорізької області та прокурора Токмакської місцевої прокуратури із скаргою (заявою) про вчинення кримінальних правопорушень.
У своїй скарзі ОСОБА_5 просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство відносно працівників Пологівського ВНП, які мали відношення до розгляду заяви про вчинення злочину стосовно ОСОБА_15 та її дітей з боку ОСОБА_7 а саме: ДІМ ОСОБА_13 , начальник СДІМ ОСОБА_14 та начальник відділу ОСОБА_11 зловживали посадовим становищем, не внесли повідомлення про злочин де ЄРДР, скоїли службове підроблення, так як умовили доньку переписати заяву про вчинення злочину, датовану іншою датою.
До вказаної заяви, заявник в обґрунтування та доказів вчинення кримінальних злочинів було додано: висновок про результати розгляду звернення ОСОБА_3 от 23.12.2014, висновок про результати розгляду звернення ОСОБА_15 від 23.04.2015, довіреність на ім`я ОСОБА_5 від ОСОБА_3 .
З листа прокуратури Запорізької області від 18.01.2016 № 17/1-3604-16 вбачається, що у вказаному зверненні відсутні об`єктивні данні, що свідчать про ознаки вчинення працівниками Пологівського РВ ГУМВС в Запорізькій області, кримінальних правопорушень, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування за викладеними у ньому фактами відсутні.
Відповідно до роз`яснень, які надані Вищим спеціалізованим Судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09.11.2012 року за №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В силу вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, згідно діючого кримінально-процесуального законодавства скаргу (заяву) ОСОБА_5 відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України необхідно було негайно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, з витребуванням необхідних матеріалів та доказів, їх дослідженням, проведенням всіх необхідних слідчих дій, а тому доводи скарги про наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинені злочини до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведені під час розгляду скарги, узгоджуються із наданими слідчому судді доказами.
Слідчий суддя вважає, що невнесення посадовими особами прокуратури Запорізької областівідомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання скарги (заяви) про вчинення кримінальних злочинів порушує права та інтереси заявників, позбавляє їх можливості захистити свої порушені права в передбаченому Законом порядку.
Згідно ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи принцип змагальності сторін та свободи у поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, закріплений у п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України та ст. ст. 7, 22 КПК України, з огляду на те, що суду не надано доказів, що за скаргою (заявою) ОСОБА_5 прийнято будь-яке рішення відповідно до вимог КПК України на час прийняття рішення судом, та дії посадових осіб прокуратури Запорізької областіуповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення не ґрунтуються на законі, слідчий суддя за результатами розгляду скарги вважає за можливе захистити право заявника в обраний нею спосіб, а тому скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Запорізької області, яка полягає у не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати відповідальних осіб слідчого відділу прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 від 17 грудня 2015 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на дану ухвалу слідчого судді може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Ухвалу прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 8 лютого 2016 року. Повний текст ухвали виготовлений 9 лютого 2016 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1