Справа № 168/146/14
Пров.№1-кс/168/7/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.02.2014 року слідчий суддя Старовижівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

при секретарі- ОСОБА_2 ,

за участю: заступника прокурора Старовижівського району - ОСОБА_3

слідчої СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області - ОСОБА_4 ,

представників особи, яка подала скаргу - ОСОБА_5 , ОСОБА_6

розглянувши скаргу начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Волинській області (далі-Волиньрибоохорона) на рішення прокурора Старовижівського району від 27.01.2014 року про згоду на закриття кримінального провадження в справі про притягнення ОСОБА_7 за ч.1 ст.249 КК України і на постанову слідчого СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області №2125 від 27.12.2013 року в цій же справі про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину,

В С Т А Н О В И В:
постановою слідчого Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 від 26.12.2013року кримінальне провадження по факту незаконного заяйняття рибним промислом ОСОБА_8 закрито за відсутністю в діянні ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 249 КК України. Одночасно в цьому кримінальному провадженні слідча ОСОБА_4 27.12.2013 року винесла постанову №2125 про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину працівниками Волиньрибоохорони. Волиньрибоохорона не погодилась із вказаними постановами і оскаржила їх прокурору Старовижівського району, посилаючись на те, що порушень діючого законодавства при складанні ними адміністративного протоколу за ч.4 ст.85 КУпАП на ОСОБА_8 не було допущено. Однак прокурор Старовижівського району дійшов висновку, що зазначені вище постанови являються законними і підстав для їх скасування немає, про що письмово повідомив Волиньрибоохорону 27.01.2014 року за №45.01.14.

Після цього 18.02.2014року Волиньрибоохорона звернулася із скаргою до Старовижівського районного суду на рішення прокурора Старовижівського району від 27.01.2014року про згоду на закриття кримінального провадження в справі про притягнення ОСОБА_7 за ч.1 ст.249 КК України і на постанову слідчого СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області №2125 від 27.12.2013 року в цій же справі про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, які просила скасувати та звернути увагу на упереджене, необ"єктивне проведення слідчих дій. Свої вимоги Волиньрибоохорона мотивувала тим, що 15.08.2013 року головним державним інспектором сектору оперативної роботи Волиньрибоохорони було складено протокол №0000682 про вчинення ОСОБА_8 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 КУпАП. Постановою Старовижівського районного суду від 19.09.2013 року матеріали справи щодо ОСОБА_8 за ч.4 ст.84 КУпАП передано прокурору Старовижівського району Волинської області, оскільки в діях ОСОБА_8 вбачались ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.249 КК України. Прокуратурою Старовижівського району дані матеріали скеровано для проведення розслідування в Старовижівський РВ УМВС України у Волинській області, де 07.10.2013 року на підставі постанови судді Старовижівського районного суду від 19.09.2013року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 та розпочато досудове розслідування. Посилання слідчої ОСОБА_4 в тому, що працівниками Волиньрибоохорони матеріали про вчинене кримінальне правопорушення зібрані неякісно та з порушенням вимог КПК України, які є неналежними та недопустимими доказами та не можуть бути використані під час обвинувачення, являються безпідставними, оскільки оформлення адмінматеріалів щодо

-2-

ОСОБА_8 за ч.4 ст.85 КУпАП відповідальними працівниками Волиньрибоохорони було проведено у повній відповідності з вимогами діючого законодавства, а саме: ст.63 ЗУ "Про тваринний світ", п.52 Постанови КМУ №1192 від 26.09.1996 року, п.3.15 "Правил любительського і спортивного рибальства". А винуватість ОСОБА_8 доводиться протоколом про адміністративне правопорушення №0000682 від 15.08.2013 року, опис-оцінкою знарядь лову, квитанцією про отримання речей і документів, описом об"єктів лову і розпискою про прийняття їх на зберігання, витягами такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, довідкою про розмір завданої шкоди і, крім того, під час затримання проводилася фото та відеозйомка. Працівниками Волиньрибоохорони були виконані всі передбачені чинним законодавством дії по направленню вказаних матеріалів до суду відповідно до вимог ст.221 КУпАП, постановою якого від 19.09.2013 року було вирішено вказані матеріали направити прокурору Старовижівського району для проведення досудового розслідування, оскільки в діях ОСОБА_8 вбачалися ознаки діяння, передбаченого ч.1 ст. 249 КК України. Тому, з врахуванням вищенаведеного, Волиньрибоохорона просила суд скасувати вищезазначені рішення прокурора та постанову слідчої про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину та звернути увагу на упереджене та необ"єктивне проведення слідчих дій.

В судовому засіданні представники Волиньрибоохорони ОСОБА_5 і ОСОБА_6 зменшили заявлені вимоги і просили суд задовільнити скаргу з підстав, зазначених в ній лише в частині скасування постанови про закриття кримінального провадження, яка залишена в силі вищезгаданим повідомленням прокурора Старовижівського району та звернути увагу на упереджене, необ"єктивне проведення слідчих дій.

Слідча СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 з скаргою не погодилася і пояснила, що вищезгадані постанови та рішення прокурора щодо цих постанов являються законними і підстав для їх скасування вона не вбачає і тому просила суд залишити їх в силі.

Заслухавши пояснення представників Волиньрибоохорони, слідчої ОСОБА_4 та думку заступника прокурора Старовижівського району ОСОБА_3 , який погодився із слідчою ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 15.08.2013 року на ОСОБА_8 відповідальними працівниками Волиньрибоохорони був складений проколо про адміністративне правопорушення за ч.4 ст.85 КУпАП, у відповідності до якого він 15.08.2013р. о 06 год. в рибогосподарському водному об"єкті озеро Глухівське Старовижівського району Волинської області поблизу с.Глухи, здійснював лов водних живих біоресурсів промисловими знаряддями лову-сітками з дерев"яного човна, без дозволу на промисел, під час чого зловив: вісімдесят вісім екземплярів лина, тридцять шість екземплярів плітки, шість екземплярів карася звичайного золотого, 25 екземплярів окуня, загальною вагою вісім кг., чим грубо порушив ст.63 Закону України «Про тваринний світ», п.52 Постанови КМУ № 1192 від 26.09.1996 року, п.3.15 Правил любительського і спортивного рибальства, заподіявши при цьому шкоду державним рибним ресурсам в сумі 15937 грн. Адміністративні матеріали у цій справі 30.08.2013 року (а.с.19) були направлені на розгляд Старовижівському районному суду, постановою якого від 19.09.2013 року було вирішено вказані матеріали направити прокурору Старовижівського району для проведення досудового розслідування, оскільки в діях ОСОБА_8 вбачалися ознаки діяння, передбаченого ч.1 ст.249 КК України. 07.10.2013 року на підставі даної постанови судді Старовижівського районного суду від 19.09.2013року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 та розпочато досудове розслідування. Постановою слідчої СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 26.12.2013 року: вказане кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.249 КК України по факту незаконного зайняття рибним промислом закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв"язку з відсутністю складу кримінального правопорушення; відомості про прийняте рішення постановлено внести до ЄРДР, а копію матеріалів виділити із даного кримінального провадження та направити начальнику Волиньрибоохорони для притягнення правопорушників до адміністративної відповідальності.

Посилання слідчої ОСОБА_4 в тому, що під час оформлення правопорушення не проводився огляд місця події та не залучались поняті не в повній мірі відповідає дійсності,

-3-

оскільки працівники Волиньрибоохорони не являються працівниками органів досудового розслідування згідно ст.38 КПК України, а отже не наділені повноваженнями проводити огляд місця події згідно вимог КПК України. Натомість працівниками Волиньрибоохорони були проведені певні дії в рамках діючого КУпАП, а саме: складено протокол про адміністративне правопорушення згідно ст.256 КУпАП, з якого вбачається місце вчинення правопорушення. Крім того, ними здійснено фотографування місця події в рамках вимог ст.60 ЗУ "Про тваринний світ", ст.10 ЗУ "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", п.3.8 посадової інструкції головного державного інспектора сектору оперативної роботи, з яких чітко вбачається місце події. Що стосується понятих, які брали участь при оформленні адмінматеріалів на ОСОБА_8 , то в їх неупередженості немає будь-якого сумніву, оскільки вони виконували свій професійний обов"язок згідно відповідних інструкцій, суть якого полягає в дотриманні вимог чинного законодавства при виявленні фактів порушення природоохоронного законодавства. Разом з тим, під час досудового розслідування слідча ОСОБА_4 сама не проводила огляду місця події для з"ясування і перевірки відомостей, зазначених в адміністративній справі на ОСОБА_8 за ч.4 ст.85 КУпАП, під час чого можна було би перевірити та закріпити докази у справі щодо факту порушення ОСОБА_8 вимог природоохоронного законодавства за ч.1 ст.249 КК України та їх правдивість. І така можливість не втрачена станом на даний час. Наявність риби у ОСОБА_8 , яку він незаконно виловив, її вартість та істотний розмір шкоди, стверджується протоколом про адміністративне правопорушення, описом об"єктів лову та його розпискою про прийняття на зберігання об"єктів лову, довідкою про вартість риби та істотність завданої шкоди, витягом з такс для обчислення розміру відшкодування шкоди та ін., які знаходяться в матеріалах адміністративної справи. Крім того, факт незаконного вилову риби, внаслідок чого він завдав істотної шкоди на суму 15397грн., стверджується постановою судді Старовижівського районного суду від 19.09.2013 року, яка не змінена і не скасована, а являється чинною, згідно якої ОСОБА_8 свою вину визнавав повністю. В зв"язку з цим посилання в постанові на пояснення ОСОБА_8 та його дружини і сина в тому, що ОСОБА_8 не здійснював незаконного вилову риби виглядають неправдоподібними і потребують перевірки та оцінки в сукупності з усіма матеріалами справи. Посилання в постанові про закриття провадження в тому, що відсутній предмет злочину за ч.1 ст.249 КК України не заслуговує на увагу, оскільки в КПК Уукраїни відсутня вимога про обов"язкову наявність предмета злочину, а крім того, ознаки незаконного зайняття ОСОБА_8 рибним промислом, в результаті чого заподіяно істотної шкоди стверджуються вищезгаданими матеріалами кримінального провадження.

Тому, виходячи з вищенаведеного, скарга підлягає до часткового задоволення в частині скасування постанови про закриття провадження у справі, яка була залишена в силі згідно повідомлення прокурора від 27.01.2014 року за № 45.01.14. В зв"язку з чим відомості, внесені в ЄРДР, на підставі постанови про закриття кримінального провадження необхідно скасувати у встановлено порядку.

Задоволення скарги в частині звернення уваги на упереджене, необ"єктивне проведення слідчих дій не передбачено вимогами ст.303 КПК України і тому в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Волинській області на рішення прокурора Старовижівського району від 27.01.2014 року про згоду на закриття кримінального провадження в справі про притягнення ОСОБА_7 за ч.1 ст.249 КК України і на постанову слідчого СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області №2125 від 27.12.2013 року в цій же справі про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину, задовольнити частково.

Постанову слідчої СВ Старовижівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_4 від 26 грудня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000401 від 07.10.2013року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.249 КК України по факту незаконного зайняття рибним промислом ОСОБА_8 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у зв"язку з відсутністю складу

-4-

правопорушення, яка залишена в силі повідомленням прокурора Старовижівського району від 27.01.2014 року за № 45.01.14 та відомості про внесення цього рішення до ЄРДР, скасувати.

В задовленні скарги в частині звернення уваги на упереджене, необ"єктивне проведення слідчих дій відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1