Справа № 712/4352/15-к
Провадження №1кс/712/2676/15
Ухвала

Іменем України

м. Черкаси 24 червня 2015 року

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю прокурора прокуратури м.Черкаси ОСОБА_2 , ДІМ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області лейтенанта міліції ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаської області,-

ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_4 звернулася до Соснівського районного суду м.Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаської області, яка полягає у невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Мотивує скаргу тим, що 20 березня 2015 року нею було подано заяву від 19.03.2015 року про вчинення кримінальних правопорушень, що містять ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 185, 194 КК України.

Дана заява була прийнята Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області, що підтвержується відміткою на копії її заяви.

Скаржниця вказала, що в поданій нею заяві йшлося про те, що 18.03.2015 року її сусід, ОСОБА_5 разом із своїми родичами, зруйнував огорожу, яка знаходиться на межі її домоволодіння, що межує з ними. В момент вчинення протиправних дій її не було дома і коли вона приїхала більша частина паркану була знищена, а саме зрізано металеву сітку "рябицю", викопано металеві стовпчики, знято металеві рами з сіткою, окрім того руйнуючи її паркан вони витоптали рослини у дворі.

Зазначила, що ОСОБА_5 із співучасниками вкрали матеріали від зруйнованого паркану, а саме: змотану металеву сітку "рябицю", металеві секції із сіткою та занесли все до себе у сарай.

Працівникам міліції, які прибули на виклик скаржниця надала пояснення, що ОСОБА_5 за попередньою змовою з групою осіб знищили її майно. Даний паркан більше 10 років тому встановлював чоловік скаржниці ОСОБА_6 , матеріали для паркану, а саме: металеву сітку "рябицю", металеві стовпчики, металеві уголки були придбані їх сім`єю. Сусіди ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підтвердили, що паркан встановлювався її чоловіком.

ОСОБА_4 повідомила, що листом від 23.03.2015року № 4506, який отримано лише 29.03.2015 року, Соснівський РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області її повідомлено, що подана нею заява про злочин розглянута у відповідності до Закону України "Про звернення громадян". Крім того зазначено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстав для внесення інформації до Єднного реєстру досудових розслідувань не має та роз`яснили, що рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР має право оскаржити до суду відповідно до ст.ст. 304- 308 КПК України у 10-денний термін, але самого рішення направлено не було.

Так, лише 02.04.2015 року під час ознайомлення з матеріалами перевірки ОСОБА_4 надали висновок від 23.03.2015 року, який складений ДІМ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області, лейтенантом міліції ОСОБА_3 ..

Скаржниця вважає, що приймаючи рішення про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві та складаючи висновок від 23.03.2015 року, посадовими особами Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаській області грубо порушено норми Кримінально-процесуального кодексу України і такі дії є неправомірними.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше, 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події:

2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, або самостійне виявлення слідчим або іншою службовою особою органу внутрішніх справ з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

3.1. Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин МВС України, ГУБОЗ МВС України, ГУМВС, УМВС, УБОЗ, органів внутрішніх справ відразу після їх надходження та вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ, до якої також відразу вносяться усі відомості з журналу ЄО.

3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ."

Також вказала, що КПК України взагалі не передбачено такий вид процесуального дослідження як "Висновок".

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дія (бездіяльність) слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_4 повідомила, що про відмову у внесення відомостей до ЄРДР їй стало відомо лише з листа Соснівського РВ м. Черкаси УМВС в Черкаської області від 23.03.2015 року № 4506, який вона отримала 29.03.2015 року, а висновок від 23.03.2015 року отримала 02.04.2015 року під час ознайомлення з матеріалами перевірки, в зв`язку з чим строк для подання скарги має бути поновлено.

Враховуючи викладене, скаржниця просила визнати причини пропуску строку на оскарження поважними поновити його. Визнати неправомірними дії (бездіяльність) Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області, які полягають у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19.03.2015 року. Визнати незаконним та скасувати висновок від 23.03.2015 року, який складений ДІМ Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області ст. лейтенантом міліції ОСОБА_3 та зобов`язати Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала та просила задовольнити в повному обсязі.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги.

Вивчивши скаргу та дослідивши матеріали, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Встановлено, що строк подання скарги на бездіяльність Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 пропущений з поважних причин, в зв`язку з цим його необхідно поновити.

Так, встановлено в процесі розгляду скарги, ОСОБА_4 звернулась до Соснівським РВ УМВС України в Черкаській області з заявою від 20.03.2015 року, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185, ст.194 КК України. Але, 29.03.2015 року вона отримала лист Соснівського РВ м. Черкаси УМВС в Черкаської області від 23.03.2015 року в якому зазначено, що її заява розглянута у відповідності до Закону України «Про звернення громадян» та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстав для внесення до ЄРДР не має. З висновком дільничого скаржниця ознайомилася лише 02.04.2015 року та не згідна з ним, вважає його незаконним, тому звернулася до суду.

Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваного, його захисником чи законним представником можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України та ч. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення ЄРДР затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 до Реєстру вносяться відомості короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення. За таких обставин реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами, вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретного кримінально-караного діяння (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Так, при дослідженні матеріалів встановлено, що в діях ОСОБА_5 , сусіда скаржниці, не має ознак кримінального правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини. Крім того, між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 довгий час тривають неприязні стосунки, щодо меж земельної ділянки, які неодноразово розглядались судами та є наявні рішення суду.

З огляду на наведене, висновок Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області є правомірним, тому підстав для зобов`язання Соснівського РВ в м.Черкаси УМВС України в Черкаській області вносити до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення не має, а дане питання необхідно вирішувати в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 214,303,307 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності слідчого Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаської області.

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Соснівського РВ м.Черкаси УМВС України в Черкаської області відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1