Справа № 1-87/2011
ВИРОК

Іменем України

18 квітня 2011 року м.Самбір

Самбірський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Пташинського І.А.

при секретарі Терлецькій І.В.

з участю прокурора Дицький М.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Самборі кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки та жительки с.Михайлевичі, Самбірського району, Львівської області, українки, гр. України, ІНФОРМАЦІЯ_2, заміжньої, працюючої головним бухгалтером Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, раніше не судимої,

у скоєнні злочину, передбаченого ст.191 ч.4 КК України,

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_4, українця, гр. України, одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_5, тимчасово не працюючого, раніше не судимого,

у скоєнні злочинів, передбаченого ст.ст. 191 ч.3, 364 ч.1, 366 ч.1 КК України,

встановив:

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді спеціаліста з бухгалтерського обліку Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», згідно якої преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги, встановлення надбавок і доплат до посадових окладів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, без рішення Михайлевицької сільської ради чи іншого розпорядчого документу, провела нарахування та виплату голові Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2 у 2002 р. надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 902 грн., у 2003 р. премії в сумі 947 грн. та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 1269 грн., внаслідок чого розтратила бюджетні кошти в загальній сумі 3 118 грн.

ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що сесією Михайлевицької сільської ради 25 грудня 2003 року було прийнято рішення сільської ради №9 «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в І кварталі 2004 року», а на сесіях Михайлевицької сільської ради від 25.01.2005 року та від 17.01.2007 року вказані питання взагалі не слухались, умисно, приблизно в період зазначений у кожному із рішень, склав та видав завідомо підроблені документи рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», які підписав та завірив гербовою печаткою Михайлевицької сільської ради та подав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_1, якою на підставі вказаних рішень було проведено нарахування та виплачено сільському голові ОСОБА_2 у 2004, 2005 та 2007 роках премії і надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи на загальну суму 17 901 грн.

ОСОБА_3 того, ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, будучи службовою особою, та зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288 Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, згідно якої преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги, встановлення надбавок і доплат до посадових окладів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, на підставі виготовлених ним завідомо підроблених документів рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», які подав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_1 для проведення нарахування та виплати йому грошових коштів, у 2004, 2005 та 2007 роках заволодів грошовими коштами територіальної громади с.Михайлевичі Самбірського району Львівської області у вигляді премії і надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи на загальну суму 17 901 грн.

В судовому засіданні підсудна ОСОБА_1 свою вину у вчиненому визнала повністю, щиро розкаялась та пояснила, що на посадах спеціаліста з бухгалтерського обліку, головного бухгалтера Михайлевицької сільської ради Самбірського району працює з 08.08.1978 року. В її службові обовязки як спеціаліста з бухгалтерського обліку впродовж 2002-2007рр. входило забезпечення ведення бухгалтерського обліку майна, коштів, фондів, здійснення банківських операцій та операцій, повязаних з рухом коштів та товарно-матеріальних цінностей, нарахування заробітної плати та інших виплат, складання та подання фінансової звітності. В 2002-2003рр. Михайлевицькою сільською радою Самбірського району Львівської області рішення щодо виплати сільському голові ОСОБА_2 премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи не приймалися і нарахування та виплату сільському голові премій та надбавок за вказаний період вона проводила по аналогії, як колишньому сільському голові, в тих самих розмірах.

Впродовж 2004-2007рр. нарахування премій та набавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи сільському голові ОСОБА_2 вона проводила на підставі рішень Михайлевицької сільської ради, зокрема, рішення Михайлевицької сільської ради Самбірського району №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», яким передбачено: «Встановити сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно», рішення Михайлевицької сільської ради Самбірського району №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», який передбачено: «Встановити сільському голові надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи в 2005 році в розмірі 70 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг з виплатою 25 процентів премії щомісячно», рішення №5 від 17 січня 2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», який передбачено: «Встановити надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи сільському голові п.Рурці І.М. в розмірі 50 (пятдесять) процентів і встановити премію в розмірі 45 (сорок пять) процентів з 1 січня по 31 грудня 2007 року щомісячно»та відповідного рішення у 2006 році. Вказані рішення їй представляв сільський голова ОСОБА_2 для нарахування йому грошових коштів. Про те, що ці рішення не відповідають дійсності, їй не було відомо, оскільки вона не являється депутатом і не бере участь у сесіях сільської ради.

Щодо нарахування сільському голові впродовж 2002-2007рр. матеріальної допомоги на оздоровлення впродовж вказаних років, то таке здійснювалися на підставі рішення ради.

Щодо нарахування сільському голові матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, то така проводилась сільському голові лише у 2003, 2005, 2007 рр. на підставі його власних розпоряджень, зокрема №26 від 28.12.2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», від 12.12.2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради, від 09.12.2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради». Вказані розпорядження сільський голова представляв особисто.

Підсудний ОСОБА_2 в судовому засіданні свою вину у вчиненому визнав повністю та показав, що Михайлевицьким сільським головою Самбірського району Львівської області працював з 11.04.2002 року по 19.11.2010 року. В 2002-2003рр. на сесіях Михайлевицької сільської ради Самбірського району питання щодо виплати сільському голові премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи не слухалось. 20.11.2002 року ним було видане розпорядження №14 «Про виплату річної премії за 2002 рік працівникам сільської ради», згідно якого вирішено «Провести оплату нарахування премії за 2002 рік працівникам сільської ради: сільському голові 150 грн. … з подальшим затвердженням сесії ради». Дане питання для затвердження на сесію не виносилось.

У 2002 р. він отримав надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 902 грн., у 2003 р. премію в сумі 947 грн. та надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 1269 грн.

Починаючи з 2004 року спеціаліст по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_4 почала йому наголошувати, що їй, згідно з постановою Кабінету Міністрів України №2288 від 13.12.1999 року «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», для нарахування йому премій, надбавок чи матеріальної допомоги потрібне рішення ради.

Рішенням сесії Михайлевицької сільської ради Самбірського району №9 від 25.12.2003 року було прийнято рішення про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в І кварталі 2004 року в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно.

Оскільки впродовж 2004 року на сесіях сільської ради це питання не слухалось, він вирішив скласти рішення щодо надання собі премії та надбавки на весь 2004 рік. Для цього він вніс відповідні корективи у протокол сесії та у вищевказане рішення ради, виклавши резолютивну частину рішення наступним чином: «Встановити сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно». Вказане рішення склав особисто, підписав та завірив круглою печаткою сільської ради і надав ОСОБА_1 для нарахування йому грошових коштів.

У 2005 та 2007 рр. на сесіях Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області питання щодо виплати сільському голові премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи не слухалось, тому він особисто склав рішення Михайлевицької сільської ради Самбірського району №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», яким передбачено: «Встановити сільському голові надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи в 2005 році в розмірі 70 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг з виплатою 25 процентів премії щомісячно»; №5 від 17 січня 2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», яким передбачено: «Встановити надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи сільському голові п.Рурці І.М. в розмірі 50 (пятдесять) процентів і встановити премію в розмірі 45 (сорок пять) процентів з 1 січня по 31 грудня 2007 року щомісячно», хоча дані питання на сесіях ради не слухались. Вказані рішення не відповідають дійсності, не слухались та не приймались на сесіях Михайлевицької сільської ради. Вказані рішення він особисто підписав та завірив круглою печаткою сільської ради і передав ОСОБА_1 для нарахування грошових коштів. ОСОБА_3 того, він вніс відповідні корективи в протоколи сесій, де відобразив слухання даних питань на сесіях та виступи відповідних посадових осіб. Протоколи він також підписав особисто. Дані дії він вчиняв з однією метою - отримати більше грошових коштів. Про невідповідність дійсності наданих ним ОСОБА_1 рішень сесії сільської ради за 2003, 2005 та 2007 рр., бухгалтер не знала і він її про це не повідомляв.

У 2006 році питання щодо виплати сільському голові премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи вносилось на сесію сільської ради і з даного приводу було прийнято відповідне рішення ради.

Впродовж 2002-2007рр. виплати матеріальної допомоги на оздоровлення здійснювалися йому на підставі рішення ради.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у 2003, 2005, 2007 рр. виплачувалась йому на підставі його власних розпоряджень, зокрема №26 від 28.12.2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», від 12.12.2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради, від 09.12.2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради», які він готував та підписував особисто.

В скоєному щиро розкаюється, завдана матеріальна шкода ним відшкодована в повному обсязі.

ОСОБА_3 визнання підсудними своєї вини в інкримінованих їм злочинах, їх вина повністю доведена наступними доказами:

Показами допитаного в судовому засіданні свідка ОСОБА_3, яка з квітня 1986 року працює секретарем Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, в яких вона ствердила, що в 2002-2003рр. на сесіях Михайлевицької сільської ради Самбірського району питання щодо виплати сільському голові ОСОБА_2 премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи не слухалось.

Сесією Михайлевицької сільської ради Самбірського району приймалося рішення №9 від 25.12.2003 року, яким було передбачено: «Встановити сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в І кварталі 2004 року в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно».

Рішення Михайлевицької сільської ради Самбірського району №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», яким передбачено: «Встановити сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно», не відповідає дійсності. Вказане рішення вона не готувала, і про його існування не знала.

Впродовж 2004 року на інших сесіях сільської ради, а також у 2005 та 2007 рр. питання щодо виплати премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи сільському голові не слухалось.

У вказаний період сільським головою ОСОБА_2 також не виносились розпорядження щодо надання собі премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи. Про це їй відомо достовірно, оскільки вона як секретар ради присутня на сесіях ради, готує проекти рішень ради, розпоряджень сільського голови.

У 2006 році питання щодо виплати сільському голові премій та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи вносилось на сесію сільської ради і з даного приводу було прийнято відповідне рішення ради.

Рішення Михайлевицької сільської ради Самбірського району №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», яким передбачено: «Встановити сільському голові надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи в 2005 році в розмірі 70 відсотків від посадового окладу та доплати за ранг з виплатою 25 процентів премії щомісячно»; №5 від 17 січня 2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», яким передбачено: «Встановити надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи сільському голові п.Рурці І.М. в розмірі 50 (пятдесять) процентів і встановити премію в розмірі 45 (сорок пять) процентів з 1 січня по 31 грудня 2007 року щомісячно»не відповідають дійсності, на сесіях Михайлевицької сільської ради не приймались. Вказані рішення вона не готувала, про їх існування їй не було відомо.

У 2003, 2005, 2007 рр. виплата сільському голови матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснювалась на підставі його власних розпоряджень, зокрема №26 від 28.12.2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», від 12.12.2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради, від 09.12.2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради». Вказані розпорядження сільський голова готував та підписував особисто. Всі прийняті головою розпорядження вона реєструвала у відповідний журнал.

Показами допитаного в судовому засіданні свідка ОСОБА_5, з яких відомо, що нею, в ході перевірки дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999р. № 2288 в Михайлевицькій сільській раді Самбірського району Львівської області за період з січня 2002 року по грудень 2007 року, виявлено відсутність рішень сесій сільської ради та розпоряджень сільського голови на виплату премії сільському голові Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2 на суму 8216 грн. та відсутність рішень сесій сільської ради про нарахування надбавок сільському голові на суму 12803 грн. При проведені перевірки до уваги бралися рішення сесії, які зберігалися в архіві Самбірської районної ради Львівської області.

Довідкою фінансового управління Самбірської районної державної адміністрації від 25.01.2011 року «Про перевірку дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.1999р. № 2288 у Михайлевицькій сільській раді за період з 2002 по 2007 рік», згідно якої відсутні рішення сесій сільської ради та розпорядження сільського голови на виплату премії сільському голові Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2 на суму 8216 грн. та рішення сесій сільської ради про нарахування надбавок сільському голові на суму 12803 грн. (а.с.74-77).

Протоколом огляду речового доказу від 18.01.2011 р., з якого вбачається, що :

- згідно протоколу 12 сесії Михайлевицької сільської ради Самбірського району, 25.12.2003 року на сесії було заслухано питання «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи у І кварталі 2004 року», з даного приводу було прийнято рішення №9, яким було передбачено: «Встановити сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в І кварталі 2004 року в розмірі 70% від посадового окладу та доплати за ранг та виплатою 25 відсотків премії щомісячно»;

- згідно протоколу 19 сесії Михайлевицької сільської ради від 25.01.2005 року вбачається, що на вказаній сесії прийнято 4 рішення, серед яких рішень щодо преміювання сільського голови, встановлення йому надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи не має. Відсутні в протоколі і рішення з даних питань. Згідно протоколу під №3 наявне рішення «Про роботу постійної комісії мандатної, з питань депутатської діяльності та етики»;

- згідно протоколу 5 сесії Михайлевицької сільської ради від 17.01.2007 року вбачається, що на вказаній сесії прийнято 4 рішення, серед яких рішень щодо преміювання сільського голови, встановлення йому надбавки за інтенсивність праці та особливий характер роботи не має. Відсутні в протоколі і рішення з даних питань. Рішення під №4 у протоколі відсутнє (а.с.79-84).

Протоколом огляду речових доказів від 18.01.2011 р., з якого відомо, що:

- в протоколі 1 сесії Михайлевицької сільської ради ІV-го демократичного скликання від 11.04.2002 року наявне рішення Михайлевицької сільської ради №2 «Про визнання повноважень сільського голови Михайлевицької сільської ради, обраного безпосередньо населенням на виборах 31 березня 2002 року», згідно якого вирішено: «Повноваження сільського голови Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2, обраного безпосередньо населенням 31 березня 2002 року і визнані територіальною виборчою комісією 01 квітня 2002 року, вважати чинними з 11 квітня 2002 року».

- в 1 сесії Михайлевицької сільської ради V-го демократичного скликання від 26.04.2006 року протоколі мається рішення №2 «Про визнання повноважень сільського голови Михайлевицької сільської ради, обраного безпосередньо населенням на виборах 26 березня 2006 року», згідно якого вирішено: «Повноваження сільського голови Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2, обраного безпосередньо населенням 26 березня 2006 року і визнані територіальною виборчою комісією 27 квітня 2006 року, вважати чинними з 26 квітня 2006 року».

- в протоколі 5 сесії Михайлевицької сільської ради V-го демократичного скликання від 17.01.2007 року мається рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», згідно якого вирішено: «Встановити надбавку за інтенсивність та особливий характер роботи сільському голові п.Рурці І.М. в розмірі 50 (пятдесять) процентів і встановити премію в розмірі 45 (сорок пять) процентів з 1 січня по 31 грудня 2007 року щомісячно, тоді як в аналогічному протоколі, що вилучений з архіву Самбірської районної ради мається за №5 рішення відсутнє.

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району від 08.08.1978 року «Про прийняття на посаду головного бухгалтера Михайлевицької сільської ради»вирішено: «Прийняти на посаду гол. бухгалтера Михайлевицької сільської ради ОСОБА_1 з 08.08.1978р.».

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району від 05.02.2002 року «Про присвоєння рангу державного службовця бухгалтеру с/ради», вирішено: «присвоїти 13 ранг 7 категорії державного службовця бухгалтера сільської ради згідно класифікації займаних посад Михайлевицької сільської ради ОСОБА_1»;

- згідно посадової інструкції спеціаліста по бухгалтерському обліку Михайлевицької сільської ради від 02.01.2002 року, в службові обовязки спеціаліста по бухгалтерському обліку входить забезпечення ведення бухгалтерського обліку майна, коштів, фондів в органі місцевого самоврядування, здійснення банківських операцій, нарахування заробітної плати. В інструкція мається підпис ОСОБА_1 про ознайомлення її із інструкцією.

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови №28 від 01.06.2009 року «Про переведення ОСОБА_1 головним бухгалтером Михайлевицької сільської ради», передбачено: «Перевести ОСОБА_1»з посади головного спеціаліста з бухгалтерського обліку Михайлевицької сільської ради на посаду головного бухгалтера сільської ради з 01.06.2009 року».

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району ОСОБА_2 №14 від 20.11.2002 року «Про виплату річної премії за 2002 рік працівникам сільської ради», вирішено «Провести оплату нарахування премії за 2002 рік працівникам сільської ради: сільського голові 150 грн. … з подальшим затвердженням сесії ради».

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району ОСОБА_2 №26 від 28.12.2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», вирішено «відповідно до п.п.2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №2288 та враховуючи перевиконання бюджету за 2003 рік надати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань працівникам бюджетних установ а саме: ОСОБА_2 сільський голова … в розмірі середньомісячної зарплати».

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району ОСОБА_2 №40 від 12.12.2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради», вирішено «відповідно до п.п.2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №2288 та враховуючи перевиконання бюджету за 2005 рік надати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань працівникам сільської ради, а саме: ОСОБА_2 сільський голова».

- згідно розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району ОСОБА_2 №46 від 09.12.2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради», вирішено «відповідно до п.п.2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №2288 та враховуючи перевиконання бюджету за 2007 рік надати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань державним працівникам сільської ради, а саме: ОСОБА_2 сільський голова … »(а.с.87-94).

Досліджені докази не викликають сумніву у їх достовірності, так як взаємно підтверджуються, здобуті і закріплені у встановленому законом порядку, є обєктивними, відповідають фактичним обставинам справи.

Оцінюючи всі зібрані та перевірені в судовому засіданні докази, суд вважає невірною кваліфікацію дій підсудної ОСОБА_1 за ч.4 ст.191 КК України, так як розтрати чужого майна у великих розмірах шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вона не вчинила і це підтверджується показаннями підсудної, які вона послідовно давала як в ході досудового слідства так і під час судового слідства, і з яких вбачається, що ОСОБА_1 протягом 2004, 2005 та 2007 рр. здійснювала нарахування і виплату премій та набавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи сільському голові ОСОБА_2 на підставі рішень Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, які їй надавав підсудний ОСОБА_2 В силу того, що вона не являється депутатом і не бере участь у сесіях сільської ради, їй не було відомо про не відповідність цих рішень дійсності. Покази підсудної ОСОБА_1 повністю підтверджуються показаннями підсудного ОСОБА_2 в тій частині, що про невідповідність дійсності наданих ним ОСОБА_1 рішень сесії сільської ради за 2003, 2005 та 2007 рр., бухгалтер не знала і він її про це не повідомляв. ОСОБА_3 цього, суд приходить до переконання, що в діях підсудної відсутня повторність, оскільки нарахування і виплата нею премії та набавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи Михайлевицькому сільському голові ОСОБА_2 в 2002 та 2003 рр. були складовими однієї дії, яка продовжувалась у часі нарахування і виплати заробітної плати сільському голові ОСОБА_2 З цих підстав суд вважає доведеною винність підсудної ОСОБА_1 в тому, що вона будучи службовою особою та зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288, без рішення Михайлевицької сільської ради чи іншого розпорядчого документу, розтратила бюджетні кошти шляхом нарахування та виплати голові Михайлевицької сільської ради ОСОБА_2 у 2002 р. надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 902 грн., у 2003 р. премії в сумі 947 грн. та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в сумі 1269 грн., а всього в загальній сумі 3118 грн., а тому її дії слід перекваліфікувати на ч.2 ст.191 КК України.

Також суд вважає доведеною винність підсудного ОСОБА_2 в тому, що він будучи службовою особою умисно склав та видав завідомо підроблені документи рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року; №3 від 25.01.2005 року; №5 від 17.01.2007 року, які підписав та завірив гербовою печаткою Михайлевицької сільської ради та подав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_1, якою на підставі вказаних рішень було проведено нарахування та виплачено сільському голові ОСОБА_2 у 2004, 2005 та 2007 роках премії і надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи на загальну суму 17 901 грн.

На переконання суду, із предявленого ОСОБА_2 в ході досудового слідства обвинувачення слід виключити кваліфікуючу ознаку вказаного злочину - заподіяння підсудним збитків територіальній громаді на суму, що у 100 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, і є істотною шкодою, оскільки така кваліфікуюча ознака службового підроблення як заподіяння істотної шкоди не передбачена ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового слідства підсудний ОСОБА_2 обвинувачувався у скоєнні злочину передбаченого ч.1 ст.364 КК України, а саме у тому, що він, перебуваючи на посаді Михайлевицького сільського голови Самбірського району Львівської області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування з присвоєнням 9 рангу 5 категорії посад, а з 17.02.2005 року 8 рангу 4 категорії посад, в період 2003-2007рр., умисно, з корисливих мотивів, використав владу та службове становище всупереч інтересам служби. Так, ОСОБА_2, достовірно знаючи, що на сесії Михайлевицької сільської ради 25 грудня 2003 року виносилось та слухалось питання про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та його преміювання в І кварталі 2004 року і з даного приводу було прийнято рішення сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в І кварталі 2004 року», а на сесіях Михайлевицької сільської ради 25.01.2005 року та 17.01.2007 року вказані питання взагалі не слухались, зловживаючи наданою владою та службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, приблизно в період зазначений у кожному із рішень, склав та видав завідомо підроблені документи рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», які підписав та завірив гербовою печаткою Михайлевицької сільської ради. В подальшому, вказані рішення ОСОБА_2 подав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_1 для проведення нарахування йому заробітної плати, де на підставі вказаних рішень, ОСОБА_1 було безпідставно проведено нарахування сільському голові ОСОБА_2 у 2004, 2005 та 2007 роках надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи та премії на загальну суму 17 901 гривень, які йому в подальшому було виплачено, в результаті чого неправомірно використано кошти сільського бюджету та спричинено збитки територіальній громаді на суму, що у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є істотною шкодою.

Так як, на підставі доказів, здобутих досудовим слідством та перевірених під час судового слідства, повністю доведена винність підсудного ОСОБА_2, в тому, що він перебуваючи на посаді голови Михайлевицької сільської ради Самбірського району Львівської області, будучи службовою особою, та зловживаючи своїм службовим становищем заволодів грошовими коштами територіальної громади с.Михайлевичі Самбірського району Львівської області у вигляді премії і надбавки за високі досягнення у праці та виконання особливо важливої роботи на загальну суму 17 901 грн. за допомогою службового підроблення рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», які подав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку сільської ради ОСОБА_1 для проведення нарахування та виплати йому грошових коштів, суд приходить до переконання про необхідність перекваліфікації дій підсудного з ч.1 ст.364 КК України на ч.2 ст.191 КК України у звязку з тим, що при конкуренції статей загальної (364 ч.1 КК України) та спеціальної (191 ч.2 КК України), в даному випадку слід застосовувати спеціальну норму.

ОСОБА_3 цього, суд приходить до переконання, що в діях підсудного відсутня повторність, оскільки даний злочин був продовжуваним складався з кількох тотожних дій які охоплювались єдиним умислом підсудного ОСОБА_2 «отримати більше грошових коштів», і це узгоджується із доказами в справі та показаннями підсудного, які він послідовно давав в ході досудового та судового слідства.

Поряд з цим, ОСОБА_2 обвинувачувався у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, а саме : він, перебуваючи на посаді Михайлевицького сільського голови та будучи службовою особою місцевого самоврядування, в період 2002-2007 років умисно, всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем через перевищення наданої йому влади, повторно заволодів чужим майном, а саме, в порушення п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288 Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів, згідно якої преміювання сільських голів, надання їм матеріальної допомоги, встановлення надбавок і доплат до посадових окладів здійснюється за рішенням відповідної ради у межах затвердженого фонду оплати праці працівників апарату відповідного органу, без рішення Михайлевицької сільської ради, протягом 2002-2007 років, видавав розпорядження сільського голови про своє преміювання та надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, зокрема, розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №14 від 20.11.2002 року «Про виплату річної премії за 2002 рік працівникам сільської ради», №26 від 28.12.2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», №40 від 12.12.2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради», №46 від 09.12.2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради», які подавав головному спеціалісту по бухгалтерському обліку Михайлевицької сільської ради ОСОБА_1 для нарахування та виплати премії та матеріальної допомоги, на підставі чого йому за вказаний період було нараховано та виплачено у листопаді 2002 року 150 гривень премії, у грудні 2003 року 462 гривні 47 коп., у грудні 2005 року 767 гривень, у грудні 2007 року 2482 гривень матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а всього бюджетних коштів на загальну суму 3861 гривню 47 коп., якими ОСОБА_2 заволодів, в т.ч. повторно.

У судовому засіданні це обвинувачення не знайшло свого підтвердження, оскільки судом встановлено, що підсудний ОСОБА_2, при видачі розпоряджень сільського голови про своє преміювання та надання собі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань протягом 2002-2007 років, на підставі чого йому за вказаний період було нараховано та виплачено у листопаді 2002 року 150 гривень премії, у грудні 2003 року 462 гривні 47 коп., у грудні 2005 року 767 гривень, у грудні 2007 року 2482 гривень матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а всього бюджетних коштів на загальну суму 3861 гривню 47 коп., будучи службовою особою вчинив дії, які явно вийшли за межі повноважень, якими він був наділений як сільський голова, і які не передбачені п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288 «Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів».

Встановлені обставини формально вказують на наявність в діяннях ОСОБА_2 ознак злочину, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, однак відсутність внаслідок таких дій підсудного заподіяної істотної шкоди інтересам територіальної громади не дає підстав для відкриття кримінального переслідування та притягнення його до кримінальної відповідальності за цією статтею.

Органами досудового слідства дана обставина була встановлена, однак їй не була дана належна оцінка.

ОСОБА_3 цього, суд вважає, що в діях підсудного відсутня повторність, оскільки його діяння було продовжуваним складалося з кількох тотожних дій які охоплювались єдиним умислом підсудного ОСОБА_2 «отримати більше грошових коштів», і це узгоджується із доказами в справі та показаннями підсудного, які він послідовно давав в ході досудового та судового слідства.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_2 за ст.191 ч.3 КК України слід виправдати, так як в його діяннях склад зазначеного злочину відсутній.

При обранні міри та виду покарання підсудній ОСОБА_1, суд враховує особу підсудної, те що вона вперше притягується до кримінальної відповідальності, скоїла злочин середньої тяжкості.

Як обставини, що помякшують відповідальність суд враховує щире каяття підсудної у вчиненому, активне сприяння розкриттю злочину, позитивну характеристику по місцю проживання.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що виправлення та перевиховання підсудної доцільне та можливе без ізоляції від суспільства, а тому їй слід обрати покарання у вигляді позбавлення волі із позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків та, беручи до уваги те, що підсудна ОСОБА_1 вчинила злочин середньої тяжкості і з моменту його вчинення минуло більше 5 років, за цей час вона інших злочинів не вчиняла та не ухилялася від суду, її слід звільнити від покарання у звязку із закінченням строків давності відповідно до ч. 5 ст. 74 КК України.

При обранні міри та виду покарання підсудному ОСОБА_2, суд враховує особу підсудного, який вперше притягується до кримінальної відповідальності, скоїв злочин середньої тяжкості.

Як обставини, що помякшують відповідальність суд враховує щире каяття підсудного у вчиненому, активне сприяння розкриттю злочину, позитивну характеристику по місцю проживання, повне відшкодування завданих збитків.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає що виправлення та перевиховання підсудного ОСОБА_2, можливе без ізоляції від суспільства, а тому йому слід обрати покарання у вигляді позбавлення волі із позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків, та звільнити його від відбування основного покарання з випробуванням, поклавши на нього обовязок повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання.

Цивільний позов не заявлено.

Речові докази по справі, а саме: протокол 12 сесії Михайлевицької сільської ради від 25.12.2003 року, рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», протокол 19 сесії Михайлевицької сільської ради від 25.01.2005 року, рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», протокол 26 сесії Михайлевицької сільської ради від 27.01.2006 року, рішення Михайлевицької сільської ради №6 від 27.01.2006 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», протокол 5 сесії Михайлевицької сільської ради від 17.01.2007 року, рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №14 від 20 листопада 2002 року «Про виплату річної премії за 2002 рік працівникам сільської ради, розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №26 від 28 грудня 2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №40 від 12 грудня 2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №46 від 09 грудня 2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради» (а.с.97-123) та речові докази журнал реєстрації розпоряджень Михайлевицького сільського голови Самбірського району за 2002-2007рр., особова справу головного бухгалтера Михайлевицької сільської ради Самбірського району ОСОБА_1, відомості нарахування і виплати заробітної плати Михайлевицької сільської ради за 2001-2005рр., відомості нарахування і виплати заробітної плати Михайлевицької сільської ради за 2006-2010рр., розпорядження сільського голови за 2002-2007рр., протоколи 26 сесії ІІІ демократичного скликання, 1-28 сесії ІV демократичного скликання, 1-5 сесії V демократичного скликання Михайлевицької сільської ради Самбірського району (вилучені у Михайлевицькій сільській раді), протоколи 1-5, 7-28 сесії ІV демократичного скликання, 1-10 сесії V демократичного скликання Михайлевицької сільської ради Самбірського району (вилучені в архіві Самбірської районної ради), особова справа ОСОБА_2, яків зберігаються при справі, слід залишити при справі.

Судових витрат по справі не має.

Керуючись ст.ст. 323, 324 КПК України, -

засудив:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України та призначити їй покарання у виді 2 (двох) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків строком на 2 (два) роки.

Згідно із ч. 5 ст. 74 КК України, звільнити ОСОБА_1 від покарання на підставі п.3 ч.1 ст. 49 КК України у звязку із закінченням строків давності.

Запобіжний захід відносно засудженої ОСОБА_1 до набрання вироком законної сили залишити без змін - підписку про невиїзд.

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні злочинів, передбачених ст.ст. 191 ч.2, 366 ч.1 КК України, та йому призначити покарання:

- за ст.191 ч.2 КК України на 3 (три) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків строком на 3 (три) роки;

- за ст. 366 ч.1 КК України на 1 (один) рік обмеження волі з позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків строком на 2 (два) роки.

На підставі ст. 70 КК України, шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим, остаточно визначити ОСОБА_2 покарання 3 (три) роки позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих функцій строком на 3 (три) роки.

Згідно ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_2 від відбування основного покарання з випробуванням з іспитовим строком 2 (два) роки, якщо він на протязі іспитового строку не вчинить нового злочину і виконає покладені на нього обовязки.

Відповідно ст.76 ч.1 п.3 КК України, покласти на ОСОБА_2 обовязок повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання.

Додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати посади повязані із здійсненням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обовязків строком на 3 (три) роки підлягає самостійному виконанню.

ОСОБА_2 за ст.191 ч.3 КК України виправдати.

Запобіжний захід відносно засудженого ОСОБА_2 до набрання вироком законної сили залишити без змін - підписку про невиїзд.

Речові докази по справі, а саме: протокол 12 сесії Михайлевицької сільської ради від 25.12.2003 року, рішення Михайлевицької сільської ради №9 від 25.12.2003 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи в 2004 році», протокол 19 сесії Михайлевицької сільської ради від 25.01.2005 року, рішення Михайлевицької сільської ради №3 від 25.01.2005 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», протокол 26 сесії Михайлевицької сільської ради від 27.01.2006 року, рішення Михайлевицької сільської ради №6 від 27.01.2006 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», протокол 5 сесії Михайлевицької сільської ради від 17.01.2007 року, рішення Михайлевицької сільської ради №5 від 17.01.2007 року «Про встановлення сільському голові надбавки за інтенсивність та особливий характер роботи та преміювання», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №14 від 20 листопада 2002 року «Про виплату річної премії за 2002 рік працівникам сільської ради, розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №26 від 28 грудня 2003 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам бюджетних установ», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №40 від 12 грудня 2005 року «Про надання матеріальної допомоги працівникам Михайлевицької сільської ради», розпорядження Михайлевицького сільського голови Самбірського району №46 від 09 грудня 2007 року «Про надання матеріальної допомоги державним працівникам Михайлевицької с/ради» (а.с.97-123) та речові докази журнал реєстрації розпоряджень Михайлевицького сільського голови Самбірського району за 2002-2007рр., особова справу головного бухгалтера Михайлевицької сільської ради Самбірського району ОСОБА_1, відомості нарахування і виплати заробітної плати Михайлевицької сільської ради за 2001-2005рр., відомості нарахування і виплати заробітної плати Михайлевицької сільської ради за 2006-2010рр., розпорядження сільського голови за 2002-2007рр., протоколи 26 сесії ІІІ демократичного скликання, 1-28 сесії ІV демократичного скликання, 1-5 сесії V демократичного скликання Михайлевицької сільської ради Самбірського району (вилучені у Михайлевицькій сільській раді), протоколи 1-5, 7-28 сесії ІV демократичного скликання, 1-10 сесії V демократичного скликання Михайлевицької сільської ради Самбірського району (вилучені в архіві Самбірської районної ради), особова справа ОСОБА_2, яків зберігаються при справі - залишити при справі.

На вирок суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Львівської області протягом 15 діб з моменту його проголошення, а засудженим з моменту вручення копії вироку.

Суддя