Справа № 644/967/15-к,
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м. Харкова клопотання прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0003229 про продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії,
в с т а н о в и в :

03 лютого 2015 року до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0003229 про продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії.
В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що 05.12.2014 року до Орджонікідзевського РВ з прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_4 щодо розкрадання бюджетних коштів посадовими особами КЗОЗ Харківської обласний центр паліативної медицини ХОСПІС. 26.12.2014 року слідчим була винесена постанова про призначення позапланової виїзної ревізії по даному кримінальному провадженню. 05.01.2015 року прокурором прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_5 до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова направлено клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС».
В клопотанні вказано, що кримінальне провадження зареєстровано в ЄРДР на підставі скарги гр. ОСОБА_4 , колишньої заступниці головного лікаря КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС», яка вказує про систематичні присвоєння посадовими особами даного закладу охорони здоров`я бюджетних та благодійних коштів, які заклад отримує на закупку продуктів харчування, ліків та інших першочергових товарів, закуповуючи їх за значно завищеними цінами або гіршої якості, ніж це передбачено договорами.
Заявниця вказує, що головний лікар закладу, починаючи з 2010 року та до сьогодні, призначає на додаткові посади наближених до себе працівників КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС», які фактично свої посадові обов`язки не виконують, а зарплату отримують.
Крім того, допитана в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що з вересня 2003 року по вересень 2012 року працювала на посаді касира в КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС». В подальшому, за порадою та згодою працівників відділу кадрів, ОСОБА_6 була прийнята на посаду молодшої медсестри онкологічного відділення з заробітною платою 0,25% ставки та прибиральниці службових приміщень лікувального закладу з заробітною платою 0,5% ставки. Проте, фактично обов`язки молодшої медсестри онкологічного відділення та прибиральниці службових приміщень лікувального закладу ОСОБА_6 не виконувала.
Вказані факти також підтверджуються протоколами допитів в якості свідків працівників КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Разом з цим встановлено, що остання ревізія фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» спеціалістами Державної фінансової інспекції в Харківській області проводилась за період з 01.12.2006 по 31.11.2010, яка була оформлена актом №04-11/2 від 12.01.2011.
12.01.2015 року слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Харкова винесено ухвалу про надання дозволу державній фінансовій інспекції в Харківській області на проведення упродовж 15 робочих днів, а саме з 19.01.2015 року по 06.02.2015 року позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» за період з 01.01.2011 року по повний звітний період 2014 року до початку ревізії.
В клопотанні, яке надійшло до суду 03.02.2015 року, ставиться питання, щодо продовження терміну проведення позапланової ревізії КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» за період з 01.01.2011 року по повний звітний період 2014 року Державній фінансовій інспекції в Харківській області на 5 робочих днів, а саме з 06 лютого 2015 року по 13 лютого 2015 року, позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» за період з 01.01.2011 року по завершений місяць 2014 року.

При розгляді клопотання в судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив його задовольнити.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Відповідно до п.4 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №499/2011 від 23 квітня 2011 року, Держфінінспекція України здійснює державний фінансовий контроль за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, ефективним використанням коштів і майна, за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів; дотриманням законодавства про державні закупівлі тощо.

Відповідно до ст. ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.
Згідно ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ст. 36 КПК України прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Так, слідчим суддею встановлено, що 06 грудня 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003229 внесено інформацію, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 1 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС».
Встановлено, що досудове розслідування здійснюється СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області. 26.12.2014 до прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова надійшла постанова слідчого СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 22.12.2014 про призначення позапланової виїзної ревізії по даному кримінальному провадженню.
Під час досудового розслідування встановлено, що кримінальне провадження зареєстровано на підставі скарги гр. ОСОБА_4 , колишньої заступниці головного лікаря КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС», яка вказує про систематичні присвоєння посадовими особами даного закладу охорони здоров`я бюджетних та благодійних коштів, які заклад отримує на закупку продуктів харчування, ліків та інших першочергових товарів, закуповуючи їх за значно завищеними цінами або гіршої якості, ніж це передбачено договорами. Заявниця вказує, що головний лікар закладу, починаючи з 2010 року та до сьогодні, призначає на додаткові посади наближених до себе працівників КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС», які фактично свої посадові обов`язки не виконують, а зарплату отримують.
Крім того, допитана в якості свідка ОСОБА_6 пояснила, що з вересня 2003 року по вересень 2012 року працювала на посаді касира в КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС». В подальшому, за порадою та згодою працівників відділу кадрів, ОСОБА_6 була прийнята на посади молодшої медсестри онкологічного відділення з заробітною платою 0,25% ставки та прибиральниці службових приміщень лікувального закладу з заробітною платою 0,5% ставки. Проте, фактично обов`язки молодшої медсестри онкологічного відділення та прибиральниці службових приміщень лікувального закладу ОСОБА_6 не виконувала. Вказані факти також підтверджуються протоколами допитів в якості свідків працівників КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .
Разом з цим, як вбачається із поданого клопотання, остання ревізія фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» спеціалістами Державної фінансової інспекції в Харківській області проводилась за період з 01.12.2006 по 31.11.2010, яка була оформлена актом №04-11/2 від 12.01.2011. Тому на даний час, у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні позапланової ревізії в діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» за період з 01.01.2011 по завершений місяць 2014 року з метою встановлення істини по справі та встановлення наявності або відсутності складу злочину відповідно до ст. 191 ч.1 КК України.
Раніше, 12.01.2015 року, слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Харкова вже було винесено ухвалу про надання дозволу державній фінансовій інспекції в Харківській області на проведення упродовж 15 робочих днів, а саме з 19.01.2015 року по 06.02.2015 року позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» за період з 01.01.2011 року по повний звітний період 2014 року до початку ревізії.
Але, на даний час, відповідно до листа Державної фінансової інспекції в Харківській області вставлено, що у термін, визначений судом для проведення ревізії, провести всі необхідні перевірки останні не встигають у зв`язку із великим обсягом питань, поставлених в ухвалі слідчого судді, у зв`язку із чим просять ініціювати слідчим у кримінальному провадженні питання про продовження терміну проведення ревізії строком на 5 робочих днів, тобто до 13.02.2015 року у відповідності до ч. 12 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».
Даний лист інспекції від 31.01.2015 року, а також клопотання слідчого, стали підставою для звернення прокурора із клопотанням про продовження терміну проведення позапланової ревізії.
За таких обставин, слідчий суддя, вважає, що прокурором доведено ту обставину, що існують не лише наявні підстави для проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності, що підтверджено матеріалами досудового провадження, а отримання доказів в даному кримінальному провадженні, взагалі, неможливе без проведення позапланової ревізії в діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС».
При цьому, враховуючи дійсно великий обсяг питань, поставлений в ухвалі слідчого судді від 12.01.2015 року, а також те, що терміни проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС», має обмежений термін в продовж 15 робочих днів, а саме з 19.01.2015 року по 06.02.2015 року, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити термін проведення раніше призначеної ревізії на 5 робочих днів, тобто з 06 лютого 2015 року по 13 лютого 2015 року.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40,91,92,93,99,110 КПК України, ч. 12 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та п.п. 4, 6 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №499/2011 від 23.04.2011слідчий суддя, -

П О С Т Н О В И В:

Клопотання прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0003229 про продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх) на продовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності КЗОЗ «Харківський обласний центр паліативної медицини «ХОСПІС» (, м. Харків, вул. Луї Пастера, 4-А) за період з 01.01.2011 по завершений місяць 2014 року на 5 робочих днів, а саме з 09.02.2015 року по 13.02.2015 року за питаннями, раніше поставленими в ухвалі слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 12.01.2015 року.

У розпорядження Державної фінансової інспекції в Харківській області надати матеріали кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1