Справа № 524/6706/14-к
Провадження №1-кс/524/1280/15
На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що в ході проведення оперативно-розшукових заходів співробітниками ССМ Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області було отримано інформацію про те, що невстановлені посадові особи Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» протягом 2011-2014 р., зловживаючи службовим становищем, під час проведення капітальних ремонтів мереж центрального теплопостачання, які являються власністю Кременчуцької міської ради в особі комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» та перебувають у них в оренді, всупереч Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Положення «Про порядок надання в оренду нежилих приміщень та дахів, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука», умов договорів оренди комунального майна, привласнили старопридатні матеріали (труби, засувки, крани), металобрухт, чим завдано істотної шкоди громадським інтересам.
В ході досудового розслідування було встановлено, що 1 березня 2001 року між міським комунальним підприємством «КРЕМЕНЧУКЕНЕРГО» (орендодавцем) та ВАТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» (орендарем) були заключені договри: № 291 - «договір оренди індивідуального визначеного (нерухомого) майна, що належить до комунальної власності» та № 292 «договір оренди індивідуального визначеного майна, що належить до комунальної власності». Згідно рішення Кременчуцької міської ради від 25.05.2010 року «Про реорганізацію міського комунального підприємства «Кременчугенерго»: КП «КРЕМЕНЧУГЕНЕРГО» реорганізовано, щляхом приєднання до комунального підприємства «Благоустрій Кременчука».
Згідно розділу 2 «УМОВИ ПЕРЕДАЧІ ТА ПОВЕРНЕННЯ ОРЕНДОВАНОГО МАЙНА» договору № 291, а саме п.2.2 - передача Майна в оренду не тягне за собою виникнення в Орендаря права власності на це майно.
Власником майна залишається Кременчуцька міська рада (далі - Власник), а Орендар користується ним протягом строку оренди, а також п.2.3: Орендар повертає Майно Орендодавцю аналогічно порядку, встановленому при передачі Майна Орендарю цим Договором. Майно вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі., п.2.5 Обов`язок по складанню акта приймання-передачі покладається на сторону, яка передає Майно іншій стороні Договору.
Також згідно даного договору розділу 5 «Обов`язки орендаря», п.5.4 Своєчасно здійснювати капітальний, поточний та інші види ремонтів орендованого Майна, що і виконувалося орендарем, згідно актів гідравлічних випробувань теплових мереж та наданих до них відомостей переліку дефектів, виявлених при проведенні гідравлічних випробувань.
Згідно додаткової угоди № 1 від 08.10.2001 року до договору оренди індивідуального визначеного (нерухомого) майна № 291 від 01.03.2001 року доповнено розділ 5 «Обов`язки орендаря» п.5.11 наступного змісту «оприбуткувати на свій баланс матеріальні цінності, що одержані в результаті проведення капітального, поточного ремонту, а також в результаті реконструкції орендованих об`єктів здійснених Орендарем за погодженням з Орендодавцем». Тобто посадові особи Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго», проводячи ремонт старопридатних матеріалів (труби, засувки, крани), металобрухту тощо, повинно було або передавати старопридатні матеріали або проводити їх оприбуткування за погодженям з КП «Благоустрій Кременчука». З метою перевірки даного факту було направлено лист до КП «Благоустрій Кременчука», на що було надано відповідь, в якій було повідомлено, що станом на 07.07.2014 року ПАТ «Полтаваобленерго» не передавало КП «Благоустрій Крменчука» старопридатних матеріалів і металобрухту та оприбуткування не проводилося, тобто посадові особи Кременчуцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» протягом 2011-2014 рр., зловживаючи службовим становищем, під час проведення капітальних ремонтів мереж центрального теплопостачання, які являються власністю Кременчуцької міської ради в особі комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» та перебувають у них в оренді, всупереч Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Положення «Про порядок надання в оренду нежилих приміщень та дахів, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Кременчука», умов договорів оренди комунального майна, привласнили старопридатні матеріали (труби, засувки, крани), металобрухт, чим завдано істотної шкоди громадським інтересам.
Також у матеріалах кримінального провадження міститься інформація про те, що на балансі КП «Благоустрій Кременчука» знаходиться 166664,43 м зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, із яких 4473,11 м не передані в оренду ПАТ «Полтаваобленерго» хоча використовуються ними для теплопостачання кінцевим споживачам, за що ПАТ «Полтаваобленерго» отримує плату від абонентів за теплопостачання та в той же час не сплачує орендну плату КП «Благоустрій Кременчука» за використання вказаних 4473,11 м зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, внаслідок чого завдано значної шкоди майновим інтересам громади м. Кременчука.
За відсутності клопотань від учасників, на підставі ст.107 КПК України, фіксування процесуальної дії за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Заслухавши слідчого, прокурора прокуратури м. Кременчука, який підтримав клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання , приходжу до наступного.
Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільного наказу Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53.
Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення.
З метою підтвердження фактів викладених в клопотанні слідчого, вважаю що останнє підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 40, 93, 110 КПК України, ч. 6, 7 ст. 11 ЗУ «Про Державну контрольно-ревізійну службу в Україні», спільним наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України та Генеральною прокуратурою України N 346/1025/685/53, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ КМВ УМВС України в Полтавській області лейтенанта міліції ОСОБА_2 про надання дозволу для проведення позапланової ревізії - задовольнити.
До проведення ревізії залучити працівників державної фінансової інспекції в Полтавській області та поставити наступні питання :
1. Чи ведеться в КП «Благоустрій Кременчука» згідно норм чинного законодавства бухгалтерський облік зовнішніх інженерних мереж теплопостачання;
2. Хто з посадових осіб КП «Благоустрій Кременчука» безпосередньо відповідає за правильність бухгалтерського обліку, цільове використання, правильність обрахування та повноту надходження коштів за використання зовнішніх інженерних мереж теплопостачання на підставі посадових інструкцій, наказів, розпоряджень та інших нормативно-правових актів;
3. Чи ведеться в КП «Благоустрій Кременчука» згідно норм чинного законодавства бухгалтерський облік зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, які передані в оренду ПАТ «Полтаваобленерго»;
4. Хто з посадових осіб КП «Благоустрій Кременчука» безпосередньо відповідає за цільове використання, правильність обрахування та повноту надходження коштів від використання зовнішніх інженерних мереж теплопостачання, які не передані в оренду суб`єктам господарювання на підставі посадових інструкцій, наказів, розпоряджень та інших нормативно-правових актів;
5. При виявленні порушень, із залученням відповідних спеціалістів обрахувати вартість транспортування теплової енергії зовнішніми інженерними мережами теплопостачання КП «Благоустрій Кременчука», в тому числі суму недоотриманих доходів від передачі в користування без правовстановлюючих документів 4473,11 м зовнішніх інженерних мереж теплопостачання.
Дозволити проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Благоустрій Кременчука» терміном 15 робочих днів, в період з 22 червня 2015 року.
Для проведення ревізії використати матеріали кримінального провадження.
Строк дії ухвали до 17.07.2015 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: