ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1710/1-158/12

17 липня 2012 року

Костопільський районний суд Рівненської області

в складі: головуючого судді - Маринич В.К.

при секретарі - Федас І.О.

з участю прокурора - Богельська О.Б.

розглянувши у попередньому судовому засіданні кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, жителя ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_4, працюючого директором філії ТОВ "Українка-Дубно", одруженого, невійськовозобовязаного, раніше не судимого, в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 працюючи на посаді сільського голови Пісківської сільської ради Костопільського району Рівненської області пятого скликання (в період з 26.03.2006 року по 12.11.2010 року), будучи службовою особою, яка відповідно до ч. 3, 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує виконання рішень відповідної ради, її виконавчого комітету; представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами; несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень, протягом 2006 року неналежно виконував свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Так, відповідно до ст. 10 Закону України "Про планування і забудову територій" планування територій на місцевому рівні забезпечується відповідними місцевими радами та їх виконавчими органами відповідно до їх повноважень визначених законом, і полягає у розробленні та затвердженні генеральних планів населених пунктів, схем планування територій на місцевому рівні та іншої містобудівної документації, регулюванні використання їх територій, ухваленні та реалізації відповідних рішень про дотримання містобудівної документації.

Згідно зі ст. 12 Закону України "Про планування і забудову територій" відповідно до генеральних планів населених пунктів сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи в межах повноважень, визначених законом готують вихідні дані для розроблення планів земельно-господарського устрою території населеного пункту та іншої землевпорядної документації, вирішують питання щодо розташування та проектування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту обєктів містобудування та упорядкуванння територій, організовують розроблення та затвердження місцевих правил забудови, детальних планів території, планів червоних ліній, іншої містобудівної документації та проектів.

Відповідно до пункту 1.14.5 ДБН Б.2.4.-2-94 "ОСОБА_2, склад, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівної документації для сільських поселень" (зміна №1), прийнятого наказом Держбуду України від 05.09.2005 року № 152 матеріали генерального плану сільського поселення використовуються як вихідні дані при розробленні іншої містобудівної документації (детальних планів території, планів червоних ліній тощо), проектів забудови, місцевих правил забудови, інвестиційних програм і проектів, схем визначення земель населених пунктів для приватизації, планів земельно-господарського устрою населених пунктів, схем інженерного захисту і підготовки території, розвитку систем інженерного обладнання тощо.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про планування і забудову територій" при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування громадських інтересів полягає у визначенні потреби територіальної громади в територіях, необхідних для розташування, утримання обєктів житлово-комунального господарства, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури, вирішення інших завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту.

При здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користуванння земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об єктів нерухомості.

Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних рад в межах повноважень, визначених законом: протягом двох тижнів після прийняття рішення про розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про початок їх розроблення, а також про форми, місце і строк подання фізичними та юридичними особами пропозицій щодо цієї документації; протягом місяця після завершення розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про місце їх розгляду, форми, місце і строк подання пропозицій (зауважень), порядок їх обговорення; оприлюднюють через засоби масової інформації рішення про затвердження містобудівної документації, місцевих правил забудови та змін до них, а також дають розяснення про їх зміст.

В порушення вимог ст. ст. 10, 12, 18 Закону України "Про планування та забудову територій", пункту 1.14.5 ДБН Б.2.4.-2-94 "ОСОБА_2, склад, порядок розроблення, погодження та затвердження містобудівної документації для сільських поселень" (зміна № 1), прийнятого наказом Держбуду України від 05.09.2005 року № 152, сільський голова Пісківської сільської ради ОСОБА_1, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, підписав прийняте на сесії Пісківської сільської ради, яка відбувалася 22.08.2006 року рішення № 39 "Про затвердження проектної границі села та виділення земельної ділянки під індивідуальну житлову забудову", відповідно до якого було затверджено містобудівну документацію - "План забудови житлового кварталу на земельній ділянці, включеній в межі с. Рокитне", виготовлену для Пісківської сільської ради комунальним підприємством "Госпрозрахункове проектно-виробниче архітектурно-планувальне бюро".

В подальшому, відповідно до "Плану забудови житлового кварталу на земельній ділянці, включеній в межі с. Рокитне", сільський голова Пісківської сільської ради ОСОБА_1 підписав рішення сесії Пісківської сільської ради "Про передачу земельної ділянки у приватну власність для індивідуального житлового будівництва, господарських будівель та споруд" за № 21, 22 від 30.05.2006 року, за № 47 від 22.08.2006 року, за № 98, 99, 101, 105, 119 від 15.12.2006 року згідно з якими було надано дозвіл на передачу земельних ділянок в приватну власність для обслуговування жилого будинку та господарських будівель і споруд по вул. Затишній та провулку Затишному в с. Рокитне Костопільського району Рівненської області 28 громадянам, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_2, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29

В подальшому сільський голова Пісківської сільської ради ОСОБА_1, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог ст. 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації", відповідно до якої обовзковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, підписав прийняте на сесії Пісківської сільської ради, яка відбулася 27.06.2007 року рішення № 147 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у приватну власність" згідно з яким було затверджено виготовлений приватним підприємством - фірмою "Абрис" проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність для будівництва та обслуговування жилих будинків та господарських споруд по вул. Затишній та провул. Затишному в с. Рокитне Костопільського району Рівненської області вищевказаним 28 громадянам, хоча фактично позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації, проведеної управлінням оцінки та ринку земель і державної землевпорядної експертизи головного управління земельних ресурсів у Рівненській області, даний проект отримав 24.10.2007 року.

Відповідно до висновку Головного управління Держкомзему у Рівненській області нормативна грошова оцінка 28 земельних ділянок загальною площею 2,8 га, які неправомірно надано у приватну власність, становить 443 тис. 220 грн.

Таким чином, неправомірними діями сільського голови Пісківської сільської ради ОСОБА_1 спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам в особі територіальної громади Пісківської сільської ради.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані досудовим слідством за ч. 2 ст. 367 КК України, як неналежне виконання службовою особою своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_1 заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі ст. 49 КК України та звільнення його від кримінальної відповідальності у звязку із закінченням строків давності, оскільки з дня вчинення злочину минуло більше пяти років.

Заслухавши думку прокурора та дослідивши матеріали справи, суд рахує, що є достатні умови та підстави для задоволення клопотання обвинуваченого.

Встановлено, що ОСОБА_1 вчинив злочин на протязі 2006 року та до 27.06.2007 року, тобто на момент розгляду справи в суді минуло більше пяти років з дати вчинення злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло пять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Відповідно до ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, відноситься до злочинів середньої тяжкості.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7-1 КПК України, провадження в кримінальній справі може бути закрито судом у звязку із закінченням строків давності.

Відповідно до ч. 2 ст. 11-1 КПК України, суд у судовому засіданні за наявності підстав, передбачених частиною першою ст. 49 КК України, закриває кримінальну справу у звязку із закінченням строків давності у випадках, коли справа надійшла з обвинувальним висновком.

Питання про речові докази та запобіжний захід обвинуваченому ОСОБА_1 суд вирішує відповідно до ст. 248 КПК України.

Керуючись ст. ст. 12, 49 КК України, ст. ст. 7-1, 11-1, 244, 248 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Провадження у кримінальній справі про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, закрити.

Міру запобіжного заходу обвинуваченому ОСОБА_1 - підписку про невиїзд - скасувати.

Речові докази - "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 28 громадянам для будівництва та обслуговування власного жилого будинку, господарських будівель і споруд, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в межах с. Рокитне, Пісківської с.р., вул. Затишна, провул. Затишний" знаходиться в додатку до матеріалів кримінальної справи (том 1 а.с. 203-210), протокол пятої сесії пятого скликання Пісківської сільської ради, рішення Пісківської сільської ради № 30 від 22 серпня 2006 року "Про стан соціального захисту пільгової категорії громадян на території сільської ради", рішення Пісківської сільської ради № 31 від 22 серпня 2006 року "Про програму "Питна вода" Пісківської сільської ради на 2006-2010 року", програму "Питна вода" Пісківської сільської ради на 2006-2020 р.р., рішення Пісківської сільської ради № 32 "Про внесення змін до рішення сільської ради № 221 від 28 грудня 2005 року "Про встановлення вартості торгових патентів на здійснення торгівельної діяльності, надання побутових послуг", рішення Пісківської сільської ради № 33 від 22 серпня 2006 року "Про відмінення рішення Пісківської сільської ради № 98 від 28.10.2003 року "Про передачу ставка з комунальної власності в оренду ТзОВ "Костопільриба", рішення Пісківської сільської ради № 34 від 22 серпня 2006 року "Про програму подолання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2006-2010 роки", програму подолання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2006-2010 роки, рішення Пісківської сільської ради № 35 від 22 серпня 2006 року "Про відношення ДП "Костопільський лісгосп" щодо прийняття на баланс сільської ради житлових будинків" лист ДП "Костопільський лісгосп", рішення Пісківської сільської ради № 36 від 22 серпня 2006 року "Про положення про місцевий сільський фонд охорони навколишнього середовища", додаток до рішення сесії Пісківської сільської ради № 36 від 22.08.2006 року "положення про місцевий сільський фонд охорони навколишнього природного середовища", рішення Пісківської сільської ради № 38 від 22 серпня 2006 року "Про вилучення земельних ділянок з користування", рішення Пісківської сільської ради № 39 від 22 серпня 2006 року "Про зміну проектної границі села та виділення земельних ділянок під індивідуальну житлову забудову", рішення Пісківськоїї сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" ОСОБА_30, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" ОСОБА_2, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_24, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_22, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_17, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_15, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_11, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_7, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_14, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_10, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_23, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_19, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_13, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_6, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_9, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_5, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_20, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_31, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_12, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_8, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_21, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_18, рішення Пісківської сільської ради № 47 від 22 серпня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_16, протокол дванадцятої сесії пятого скликання Пісківської сільської ради, рішення Пісківської сільської ради № 142 від 27 червня 2007 року "Про дотримання законності у користуванні розпайованими землею та майном у СВК "Пісківський", СФГ "Ясний бір" та ФГ "Житниця", рішення Пісківської сільської ріди № 144 від 27 червня 2007 року "розгляд заяв громадян про надання дозволу на виготовлення технічної документації на виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості)", рішення Пісківської сільської ради "№ 145 від 27 червня 2007 року "Про надання згоди на відведення земельних ділянок у спільну сумісну власність", рішення Пісківської сільської ради № 146 від 27 червня 2007 року "Про погодження надання дозволу на виготовлення проектно-технічної документації щодо розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів Пісківської сільської ради", рішення Пісківської сільської ради " № 147 від 27 червня 2007 року "Про затвердження проекту землеустрою та передачу земельних ділянок у приватну власність" та додаток № 1, рішення Пісківської сільської ради № 98 від 15 грудня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_25, рішення Пісківської сільської ради № 99 від 15 грудня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_26, рішення Пісківської сільської ради № 101 від 15 грудня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_27, рішення Пісківської сільської ради № 105 від 15 грудня 2006 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_28 рішення Пісківської сільської ради № 119 від 18 січня 2007 року "Про надання дозволу на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку" гр. ОСОБА_29 (том І а.с. 211-279), копії "плану забудови житлового кварталу, на земельній ділянці, включеній в межі с. Рокитне" (том І а.с. 280-285) - залишити при матеріалах справи, після набрання постановою законної сили.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Костопільський районний суд Рівненської області протягом семи діб з моменту її проголошення.

Суддя: Маринич В.К.