Провадження № 1-кс/361/1540/14
У Х В А Л А

22 грудня 2014 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у приміщенні суду клопотання слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_3 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002175 від 28.06.2014, -

В С Т А Н О В И В :
18.12.2014 слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_3 звернулась до Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням, погодженим старшим прокурором Броварської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на земельні ділянки в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002175 від 28.06.2014, за фактом вчинення начальником управління Держземагентства у Броварському районі Київської області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Із клопотання вбачається, що ОСОБА_5 відповідно до наказу № 32-к від 06.06.2013 обіймала посаду начальника відділу Держземагентства у Броварському районі Київської області, та, враховуючи покладені на неї згідно з Положенням про управління Держземагентства у Броварському районі Київської області № 263 від 14.06.2013 повноваження, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, відповідно до п. 3 ст. 18 КК України була службовою особою. В ході досудового розслідування в кримінальному провадженні встановлено, що на підставі розпоряджень Броварської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» № 2464, № 2472 від 28.12.2012 відділом Держземагентства у Броварському районі Київської області видано довідки № 523, № 524, № 530 від 12.08.2013 про те, що, згідно з державною статистичною звітністю кількісного обліку земель Броварського району (форма 6-ЗЕМ), земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, належать до земель запасу (шифр рядка 94) з категорією угідь рілля (графа 05). Відповідно до листа Держземагентства у Броварському районі Київської області № 2573 від 29.07.2014, земельні ділянки громадян ОСОБА_6 Кириченко ОСОБА_7 , ОСОБА_8 загальною площею 0,36 га, розташовані за межами населеного пункту в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району, на час відведення і по теперішній час рахуються в землях запасу (шифр рядка 94) з категорією угідь відкриті заболочені землі (графа 65). Таким чином, у серпні 2013 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника управління Держземагентства у Броварському районі Київської області та неналежно виконуючи свої службові обов`язки, підписала довідки статистичної форми 6-ЗЕМ, не пересвідчившись у достовірності викладених в них відомостей, про належність трьох розташованих в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області земельних ділянок площею по 0,1200 га кожна, які в подальшому були видані ОСОБА_9 , ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , до земель запасу (шифр рядка 94) з категорією угідь рілля (графа 05). Із п. «б» ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, п. «б» ч. 1 ст. 4 Водного кодексу України вбачається, що до земель водного фонду належать земельні ділянки, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водоймами, болотами, не зайнятими лісами островами, прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; на виконання вимог п. «д» ч. 4 ст. 84 ЗК України не можуть передаватися у приватну власність землі державної власності, до яких, зокрема, належать землі водного фонду. В подальшому на підставі наказів Головного управління Держземагентства у Київській області № :01:109/00011170, № :01:109/00011232, № :01:109/00011237 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 надано у власність земельні ділянки загальною площею 0,36 га вартістю 344 000 грн. державних земель водного фонду. Доказами розміру завданої шкоди є висновки експертної грошової оцінки земельних ділянок, виконані ТОВ НВФ «Кадастр ЛТД», згідно з якими ринкова вартість кожної з трьох земельних ділянок загальною площею 1200 м, розташованих в межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області (кадастрові номери :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011) становить 114 720 грн. без урахування ПДВ. Відповідно до інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, наданих Реєстраційною службою Броварського міськрайонного управління юстиції Київської області, земельні ділянки на території Требухівської сільської ради Броварського району Київської області з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011 з цільовим призначенням для індивідуального садівництва на праві приватної власності належать ОСОБА_10 . 29.10.2014 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке полягає в неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави у вигляді заподіяння матеріальних збитків у розмірі 344 160 грн.

Враховуючи необхідність забезпечення виконання вироку в кримінальному провадженні № 0002175 від 28.06.2014 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в частині цивільного позову та відшкодування завданих збитків, уповноважена особа звернулась до слідчого судді з клопотанням про накладення арешту на вищевказані земельні ділянки, яке мотивувала необхідністю зберігання в кримінальному провадженні до набрання судовим рішенням законної сили належних на праві власності ОСОБА_10 земельних ділянок з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011, розташованих на території Требухівської сільської ради Броварського району Київської області.
При розгляді клопотання слідчий ОСОБА_3 його підтримала. Власник нерухомого майна ОСОБА_10 у судове засідання не викликався, оскільки відомості про місце його проживання в наданих слідчому судді матеріалах відсутні; неприбуття вказаної особи в судове засідання відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.

Ознайомившись з наданими матеріалами, перевіривши відповідність клопотання вимогам ст. 171 КПК, вислухавши доводи слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_3 слідчий суддя дійшов висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, заподіяну діяннями підозрюваного, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку; арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його. Із ч. 2 ст. 170 КПК України вбачається, що слідчий суддя накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у частині другій статті 167 цього Кодексу. Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, які перебувають у власності у підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого чи неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних або юридичних осіб, з метою забезпечення можливої конфіскації майна, спеціальної конфіскації або цивільного позову. Згідно зі ст. 171 КПК України, слідчий має право звернутися до слідчого судді з питання арешту майна з метою забезпечення цивільного позову, однак його клопотання повинно містити докази факту завдання шкоди і розміру цієї шкоди, відомості про вартість майна, що належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову, яка повинна бути співмірною із розміром шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; до клопотання мають бути додані оригінали або копії документів, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, та інші матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. На виконання вимог ст. 173 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, яка його подала, не доведе необхідність такого арешту; при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати правову підставу для арешту майна, достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, можливий розмір завданої кримінальним правопорушенням шкоди та цивільного позову, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

28.06.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про підписання начальником управління Держземагентства у Броварському районі ОСОБА_5 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків довідок статистичної форми 6-ЗЕМ, виданих ОСОБА_9 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , про належність трьох земельних ділянок площею по 0,1200 га кожна, розташованих в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області, до земель запасу (шифр рядка 94) з категорією угідь рілля (графа 05). Після проведення в кримінальному провадженні № 0002175 від 28.06.2014 досудового розслідування ОСОБА_5 29.10.2014 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

На підтвердження наведених у клопотанні доводів слідчим надано копії довідок відділу Держземагентства у Броварському районі Київської області № 523, № 524, № 530 від 12.08.2013, підписаних начальником установи ОСОБА_5 та виданих ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , ОСОБА_9 , про належність згідно з державною статистичною звітністю кількісного обліку земель Броварського району трьох земельних ділянок площею по 0,1200 га, розташованих в адміністративних межах Требухівської сільської ради Броварського району, до земель запасу (шифр рядка 94) з категорією угідь рілля (графа 05); копію листа управління Держземагентства у Броварському районі Київської області № 2573 від 29.07.2014 про те, що три земельні ділянки загальною площею 0,3600 га, розташовані в адмінмежах Требухівської сільської ради, на які ПП «Інститут правового консалтингу та інвестиційного проектування» розроблено проект землеустрою щодо відведення їх у власність громадянам ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_6 для індивідуального садівництва, на даний час по державній статистичній звітності за формою 6-зем рахуються в землях запасу (шифр 94) з категорією угідь відкриті заболочені землі (графа 65); копію повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, яке полягає в підписанні внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків довідок статистичної форми 6-зем, виданих ОСОБА_9 , ОСОБА_6 .. ОСОБА_8 , з невірною інформацією стосовно категорії земель, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави, зокрема збитки в розмірі понад 250 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; копії висновків грошової оцінки земельних ділянок ТОВ НВФ «Кадастр ЛТД» про ринкову вартість земельних ділянок з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011; копії документів про належність ОСОБА_10 земельних ділянок в межах Требухівської сільської ради Броварського району Київської області з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011.

Таким чином, слідчим СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_3 порушується питання про арешт належних ОСОБА_10 земельних ділянок без підтвердження відповідності нерухомого майна, про яке йдеться в клопотанні, критеріям, передбаченим пунктом 4 частини 2 статті 167 КПК України; без обґрунтування з посиланням на відповідні докази розумності обмеження права власності ОСОБА_10 ; без надання доказів того, що підписання підозрюваною ОСОБА_5 як начальником управління Держземагентства у Броварському районі Київської області довідок № 523, № 524, № 530 від 12.08.2013, виданих ОСОБА_6 Кириченко ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , має будь-яке відношення до набуття ОСОБА_10 22.08.2014 права власності за земельні ділянки з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011.

Враховуючи, що необхідність арешту належних ОСОБА_10 земельних ділянок з кадастровими №№ :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011 в кримінальному провадженні № 0002175 від 28.06.2014 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, уповноваженою особою не доведено, слідчий суддя відмовляє в задоволенні клопотання.

Керуючись ст.ст. 131-132, 167, 170-173, 309, 310 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_3 про накладення в кримінальному провадженні № 0002175 від 28.06.2014 арешту на належні ОСОБА_10 земельні ділянки з кадастровими номерами :01:109:0009, :01:109:0010, :01:109:0011.

Копію ухвали надіслати слідчому, прокурору не пізніше наступного робочого дня після її постановлення.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подано апеляційні скарги безпосереднього до Апеляційного суду Київської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1