Справа № 496/4855/14-к
Провадження 1-кс/496/613/14
УХВАЛА

16 жовтня 2014 року Біляївський районний суд Одеської області у складі
Слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3
розглянув клопотання ст. слідчого СВ Біляївського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, в якому просить надати йому тимчасовий доступ до документів, а саме:
- зміни до річного плану закупівель на 2014 рік затверджений комітетом з конкурсних торгів від 11.03.2014 року №1/3;
- протокол №7/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.05.2014 року;
- протокол №8/3 оцінки пропозицій конкурентних торгів від 20.05.2014 року;
- договір №01-316/2014 про закупівлю робіт з будівництва дитячого садка від 16.06.2014 року;
- звіт про результати проведення процедур відкритих торгів №1 від 08.07.2014 року;
- документація конкурсних торгів на закупівлю робіт за кошти місцевого бюджету, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів протоколом №3/6 від 20.03.2014 року;
- рішення про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення про комітет з конкурсних торгів №231/р-XVII-VI від 22.03.2012 року;
- рішення про виділення земельної ділянки під розміщення навчально-виховного комплексу в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області від 12.04.2007 року №215/Р-У;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво дитячого садку в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області №68-А від 19.09.2013 року;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого садку с.Котовка Августівською сільською радою» №400/Р-УІ від 26.09.2013 року;
- рішення про внесення змін і доповнень до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.01.2014 року №425/Р-XXXIV-VI від 24.02.2014 року з додатками;
- очікуваний кошторис на 2014 рік від 24.02.2014 року;
- Протокол №1/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Протокол №2/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Оголошення про проведення відкритих торгів №24 (870) від 24.03.2014 року;
- Протокол №3/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.03.2014 року;
- Протокол №4/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2014 року;
- пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі у процедурі закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 робіт з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Біляївського району Одеської області (крім технічної частини);
- реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів;
- протокол №5/3 розкриття пропозицій конкурсних торгів від 25.04.2014 року;
- протокол №6/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2014 року;
- повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції №41 (887) від 22.05.2014 року;
- лист ІНФОРМАЦІЯ_1 директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання останніх переможцем конкурсних торгів;
- оголошення про результати проведення процедури закупівлі №51 (897) від 26.06.2014 року;
- протокол №9/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2014 року;
- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 вул АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів..
Мотивує тим, що Посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » внесли завідомо неправдиві відомості до офіційного документу «Довідки про виконання аналогічних договорів» без дати та номеру, з метою отримання перемоги у відкритих торгах на закупівлю робіт з будівництва за державні кошти.
24.03.2014 у ІБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (№24(870)) оприлюднено оголошення №084107 про проведення ІНФОРМАЦІЯ_3 процедури закупівлі робіт з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Біляївського району Одеської області.
25.04.2014 комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено розкриття пропозицій конкурсних торгів (протокол №5/3).
20.05.2014 комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено про акцепт пропозиції конкурсних торгів та переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ) з ціною акцептованої пропозиції 13682146,82 грн. (з ПДВ).
16.06.2014 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір про закупівлю. Ціна договору: 13682146,82 грн. з ПДВ.
Також в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 №2289-VI та пункту 6 розділу 3 Документації конкурсних торгів на закупівлю робіт за кошти місцевого бюджету з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області за процедурою відкритих торгів, затвердженої рішення комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.03.2014 №3/3 (надалі Документація) замовник встановив окрім іншого наступні кваліфікаційні критерії:
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Згідно додатків 2 та 4 Документації з метою підтвердження відповідності кваліфікаційної вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник подає: довідку про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, які будуть залучені для виконання замовлення, та довідку про робітників основних будівельних професій, які будуть залучені для виконання замовлення.
Відповідно до «Довідки про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, які будуть залучені для виконання замовлення» без дати та номеру поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у складі пропозиції конкурсних торгів на участь у відкритих торгах на закупівлю робіт на об`єкті «Будівництво дитячого садка в с. Котовка Августівської сільської ради на 80 місць Біляївського району Одеської області» (сторінка №61), до виконання замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будуть залучені 4 спеціалісти, у тому числі: директор, бухгалтер, кошторисник та начальник ділянки інженер.
Крім того, відповідно до «Довідки про робітників основних будівельних професій, які будуть залучені для виконання замовлення» без дати та номеру поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у складі пропозиції конкурсних торгів на участь у відкритих торгах на закупівлю робіт на об`єкті «Будівництво дитячого садка в с. Котовка Августівської сільської ради на 80 місць Біляївського району Одеської області» (сторінки №№61-62), до виконання замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будуть залучені 53 робітники.
Разом з тим, відповідно до поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ДПІ у Біляївському районі Звітів про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доході і зборів (форма №Д4) за березень-квітень 2014 року на даному підприємстві у вказаному періоді не працювало жодного працівника.
Вказане свідчить про фактичну невідповідність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановленому замовником кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та недостовірність відомостей, викладених у наданих вказаним підприємством пропозиції конкурсних торгів «Довідці про кваліфікацію та досвід основних спеціалістів, які будуть залучені для виконання замовлення» та «Довідці про робітників основних будівельних професій, які будуть залучені для виконання замовлення».
Більш того, згідно додатків 2 та 6 Документації з метою підтвердження відповідності кваліфікаційної вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник подає довідку про виконання схожих договорів за останні 2 роки.
ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у складі пропозиції конкурсних торгів на участь у відкритих торгах на закупівлю робіт на об`єкті «Будівництво дитячого садка в с. Котовка Августівської сільської ради на 80 місць Біляївського району Одеської області» подано «Довідку про виконання аналогічних договорів» без дати та номеру (сторінка №71) та копії 2 договорів підряду (сторінки №№ 73-80), у тому числі:
договір підряду №3/6 від 02.04.2014, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ціна договору 1000000 грн.);
договір підряду №1/8 від 14.04.2014, укладеного з представництвом компанії ІНФОРМАЦІЯ_7 (ціна договору 1590000 грн.).
Разом з тим, відповідно до наданої ДПІ у Біляївському районі копії листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 09.07.2014 №316/1-0907 договір підряду №1/8 від 14.04.2014 після проведення додаткових консультацій та отримання листа-повідомлення 30.05.2014 було розірвано. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будь-яких робіт по вказаному договору не проводило та жодних коштів не отримувало.
Більш того, відповідно до п. 3.1 договору підряду №1/8 від 14.04.2014 строк виконання будівельних робіт об`єкта складає період з 25.04.2014 по 30.12.2014. Тобто, на момент розкриття комітетом з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 пропозицій конкурсних торгів (25.04.2014) роботи за договором підряду №1/8 від 14.04.2014 взагалі не розпочинались.
Також, згідно листа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 09.07.2014 №316/1-0907 станом на 30.06.2014 будь-яких коштів за договором підряду №3/6 від 02.04.2014 отримано не було, роботи за вказаним договором не проводились.
За таких обставин, договори підряду №3/6 від 02.04.2014 та №1/8 від 14.04.2014, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у складі пропозиції конкурсних торгів на участь у відкритих торгах на закупівлю робіт на об`єкті «Будівництво дитячого садка в с. Котовка Августівської сільської ради на 80 місць Біляївського району Одеської області», не можуть бути підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів.
Зазначене є підставою, що може свідчити про порушення Закону України «Про здійснення державних закупівель» в діяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 робіт з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Біляївського району Одеської області.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, у даному провадженні є потреба отримати тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_1 вул АДРЕСА_1 , а саме:
- зміни до річного плану закупівель на 2014 рік затверджений комітетом з конкурсних торгів від 11.03.2014 року №1/3;
- протокол №7/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.05.2014 року;
- протокол №8/3 оцінки пропозицій конкурентних торгів від 20.05.2014 року;
- договір №01-316/2014 про закупівлю робіт з будівництва дитячого садка від 16.06.2014 року;
- звіт про результати проведення процедур відкритих торгів №1 від 08.07.2014 року;
- документація конкурсних торгів на закупівлю робіт за кошти місцевого бюджету, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів протоколом №3/6 від 20.03.2014 року;
- рішення про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення про комітет з конкурсних торгів №231/р-XVII-VI від 22.03.2012 року;
- рішення про виділення земельної ділянки під розміщення навчально-виховного комплексу в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області від 12.04.2007 року №215/Р-У;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво дитячого садку в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області №68-А від 19.09.2013 року;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого садку с.Котовка Августівською сільською радою» №400/Р-УІ від 26.09.2013 року;
- рішення про внесення змін і доповнень до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.01.2014 року №425/Р-XXXIV-VI від 24.02.2014 року з додатками;
- очікуваний кошторис на 2014 рік від 24.02.2014 року;
- Протокол №1/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Протокол №2/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Оголошення про проведення відкритих торгів №24 (870) від 24.03.2014 року;
- Протокол №3/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.03.2014 року;
- Протокол №4/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2014 року;
- пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі у процедурі закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 робіт з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Біляївського району Одеської області (крім технічної частини);
- реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів;
- протокол №5/3 розкриття пропозицій конкурсних торгів від 25.04.2014 року;
- протокол №6/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2014 року;
- повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції №41 (887) від 22.05.2014 року;
- лист ІНФОРМАЦІЯ_1 директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання останніх переможцем конкурсних торгів;
- оголошення про результати проведення процедури закупівлі №51 (897) від 26.06.2014 року;
- протокол №9/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2014 року;
- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
Вказана документація зберігається в ІНФОРМАЦІЯ_4 вул АДРЕСА_1 і тому неможливо іншими способами отримати доступ до речей та документів та довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, посилаючись на вищенаведені обставини. Представник ДПІ в судовому засіданні проти задоволення клопотання не заперечував.
Вислухавши пояснення прокурора, представника ДПІ, вивчивши матеріали справи, вважаю, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчім суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Клопотання відповідає вимогам ч.2 ст. 160 КПК України.
Прокурор довів наявність підстав, передбачених ч.ч.5,6 ст. 163 КПК України.
Враховуючи викладене, вважаю клопотання слідчого обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ст. слідчого СВ Біляївського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів задовольнити.
Надати ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, а саме:
- зміни до річного плану закупівель на 2014 рік затверджений комітетом з конкурсних торгів від 11.03.2014 року №1/3;
- протокол №7/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.05.2014 року;
- протокол №8/3 оцінки пропозицій конкурентних торгів від 20.05.2014 року;
- договір №01-316/2014 про закупівлю робіт з будівництва дитячого садка від 16.06.2014 року;
- звіт про результати проведення процедур відкритих торгів №1 від 08.07.2014 року;
- документація конкурсних торгів на закупівлю робіт за кошти місцевого бюджету, затвердженого рішенням комітету з конкурсних торгів протоколом №3/6 від 20.03.2014 року;
- рішення про створення комітету з конкурсних торгів та затвердження положення про комітет з конкурсних торгів №231/р-XVII-VI від 22.03.2012 року;
- рішення про виділення земельної ділянки під розміщення навчально-виховного комплексу в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області від 12.04.2007 року №215/Р-У;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації на будівництво дитячого садку в с.Котовка Біляївського р-ну Одеської області №68-А від 19.09.2013 року;
- рішення про затвердження проектно-кошторисної документації «Будівництво дитячого садку с.Котовка Августівською сільською радою» №400/Р-УІ від 26.09.2013 року;
- рішення про внесення змін і доповнень до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.01.2014 року №425/Р-XXXIV-VI від 24.02.2014 року з додатками;
- очікуваний кошторис на 2014 рік від 24.02.2014 року;
- Протокол №1/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Протокол №2/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.03.2014 року;
- Оголошення про проведення відкритих торгів №24 (870) від 24.03.2014 року;
- Протокол №3/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.03.2014 року;
- Протокол №4/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.03.2014 року;
- пропозиції конкурсних торгів, поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі у процедурі закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 робіт з будівництва дитячого садка на 80 місць в с. Котовка Біляївського району Одеської області (крім технічної частини);
- реєстр отриманих пропозицій конкурсних торгів;
- протокол №5/3 розкриття пропозицій конкурсних торгів від 25.04.2014 року;
- протокол №6/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.05.2014 року;
- повідомлення про акцент пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції №41 (887) від 22.05.2014 року;
- лист ІНФОРМАЦІЯ_1 директору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про визнання останніх переможцем конкурсних торгів;
- оголошення про результати проведення процедури закупівлі №51 (897) від 26.06.2014 року;
- протокол №9/3 засідання комітету з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.07.2014 року;
- положення про комітет з конкурсних торгів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_4 вул АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів..
.
Роз*яснити відповідним посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 положення ч.1 ст. 166 КПК України, за якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Строк дії ухвали один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1