Справа № 1-21/11
ПОСТАНОВА
5 травня 2011 року Згурівський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді ДЕНИСЕНКО Н.О.
за участю секретаря
судових засідань ОСОБА_1
за участю прокурорів ХУДЯКОВОЇ М.Ю., ФОМЧЕНКОВА В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду № 3 в смт.Згурівка Київської області кримінальну справу про обвинувачення
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, Росії, росіянки, громадянки України, жительки АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, працездатної, непрацюючої, яка перебуває на обліку в центрі зайнятості, неодруженої, невійськовозобовязаної, раніше не судимої,
за ч.2 ст.367 КК України,
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_5, українця, громадянина України, жителя ІНФОРМАЦІЯ_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, працездатного, працюючого в товаристві з обмеженою відповідальністю «Прушинські»на посаді головного інженера, неодруженого, невійськовозобовязаного, учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, раніше не судимого, ,
за ч.2 ст.367 КК України,
ОСОБА_2, перебуваючи на посаді начальника відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області, будучи державним службовцем 11 рангу та службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські обовязки та уповноважена на виконання функцій держави, здійснює керівництво діяльністю відділу та є відповідальною за виконання покладених на відділ завдань і функцій, видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання, забезпечує в межах своєї компетенції контроль за станом справ у сфері діяльності відділу, здійснює інші повноваження, передбачені законом, допустила неналежне виконання своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам. Згідно наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 21.08.1992 року № 364-к ОСОБА_2 була призначена на посаду начальника відділу земельних ресурсів Згурівської районної державної адміністрації Київської області. Наказом Держземагенства України від 20.08.2007 року № 471-к ОСОБА_2 призначено на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області. ОСОБА_2 26.08.2006 року в робочий час в службовому приміщенні відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області по вулиці Українській, 19 в смт.Згурівка Київської області, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, не пересвідчившись у тому, що громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не були членами СФГ «Надія»села Великий Крупіль Згурівського району Київської області, хоча мала обєктивну можливість це виявити, в ході здійснення розпаювання земель, наданих вказаному фермерському господарству в постійне користування, під час підготовки технічного завдання № 101 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки в розмірі середньої земельної частки членам СФГ «Надія»в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області та Додатку до нього - списку громадян, яким передаються у приватну власність земельні ділянки в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району, помилково вказала ОСОБА_4 і ОСОБА_5 як членів СФГ «Надія», що мають право на отримання земельної ділянки в розмірі
середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, хоч в дійсності останні членами СФГ «Надія»не були. В той же день вказане технічне завдання разом із Додатком до нього ОСОБА_2 особисто завірила своїм підписом і скріпила печаткою відділу земельних ресурсів у Згурівському районі та видала ТОВ «Земля і ринок»для розробки технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членам СФГ «Надія»в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області.
ОСОБА_3, перебуваючи на посаді виконуючого обовязки голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області, будучи державним службовцем 7 рангу та службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські обовязки та уповноважена на виконання функцій держави, координує і контролює діяльність усіх структурних підрозділів райдержадміністрації з питань економіки, приватизації, роздержавлення, забезпечення законності, здійснює інші повноваження, передбачені законом, допустив неналежне виконання своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам. Згідно розпорядження голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 01.04.2005 року № 135 ОСОБА_3 був призначений на посаду першого заступника голови Згурівської райдержадміністрації Київської області. Згідно Тимчасового розподілу основних обовязків між головою, першим заступником голови, заступником голови та керівником апарату Згурівської районної державної адміністрації Київської області, затвердженого головою Згурівської райдержадміністрації 4 квітня 2005 року за № 15-1, у разі відсутності голови райдержадміністрації його обовязки виконує перший заступник. ОСОБА_3 в середині травня 2007 року в робочий час в службовому приміщенні Згурівської районної державної адміністрації Київської області по вулиці Українській, 19 в смт.Згурівка Київської області за відсутності голови Згурівської райдержадміністрації, виконуючи обовязки голови вказаної райдержадміністрації, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, не пересвідчившись у тому, що громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не були членами СФГ «Надія»села Великий Крупіль Згурівського району Київської області, хоча мав обєктивну можливість це виявити, в ході здійснення розпаювання земель, наданих вказаному фермерському господарству в постійне користування, за результатами розгляду технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на землю членів селянського (фермерського) господарства «Надія»в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області, розробленої ТОВ «Земля і ринок», видав та особисто завірив своїм підписом як виконуючий обовязки голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області і печаткою Згурівської районної державної адміністрації Київської області розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 15.05.2007 року № 255 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членів селянського (фермерського) господарства «Надія», яким було затверджено вказану технічну документацію та передано у приватну власність земельні ділянки членам селянського (фермерського) господарства «Надія»в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району згідно з Додатком до розпорядження - списком громадян, яким надаються земельні ділянки у приватну власність для ведення фермерського господарства, у якому було безпідставно вказано громадян ОСОБА_4 і ОСОБА_5 як членів СФГ «Надія», що мають право на отримання земельної ділянки в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства, в той час як в дійсності останні членами СФГ «Надія»не були.
Згідно вимог ст.13 ОСОБА_6 України «Про фермерське господарство» право на одержання безоплатно у приватну власність із раніше наданої фермерському господарству у користування земельної ділянки мають лише члени фермерського господарства, які раніше не отримували у власність земельну частку (пай). 15.05.2007 року відповідно до розпорядження Згурівської районної державної адміністрації Київської області № 255 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членів селянського (фермерського) господарства «Надія», яке погодила шляхом візування ОСОБА_2 як головний розробник проекту розпорядження та начальник відділу земельних ресурсів у Згурівському районі, та підписав ОСОБА_3 як виконуючий обовязки голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області, та Додатку до нього списку громадян, яким
надаються земельні ділянки у приватну власність для ведення фермерського господарства, де було безпідставно вказано ОСОБА_4 і ОСОБА_5 як членів СФГ «Надія», було затверджено вказану технічну документацію та передано громадянам ОСОБА_4 і ОСОБА_5 у власність земельні ділянки в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району, після чого зазначене розпорядження разом із Додатком до нього було видано ТОВ «Земля і ринок»для виготовлення Державних актів на право власності на вказані земельні ділянки.
ОСОБА_2 в листопаді 2007 року в робочий час в службовому приміщенні відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області по вулиці Українській, 19 в смт.Згурівка Київської області особисто завірила своїм підписом як начальник відділу земельних ресурсів у Згурівському районі та скріпила печаткою відділу земельних ресурсів Державні акти на право власності ОСОБА_5 серії ЯЖ № 036182 та ОСОБА_4 серії ЯЖ № 036183 на земельні ділянки площею 3,9788 га кожна в межах Великокрупільської сільської ради. 27.11.2008 року проведено державну реєстрацію та видано Державні акти на право власності ОСОБА_5 серії ЯЖ № 036182 та ОСОБА_4 серії ЯЖ № 036183 на земельні ділянки площею 3,9788 га кожному в межах Великокрупільської сільської ради.
Внаслідок зазначених протиправних дій начальника відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області ОСОБА_2 та виконуючого обовязки голови Згурівської райдержадміністрації Київської області ОСОБА_3 громадянам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було незаконно безоплатно передано у приватну власність для ведення фермерського господарства земельні ділянки загальною площею 7,9576 га в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району загальною вартістю 188595,12 грн., що станом на 2008 рік більш ніж в 250 разів перевищувало неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим охоронюваним законом державним інтересам було спричинено тяжкі наслідки.
В судовому засіданні підсудна ОСОБА_2 свою вину у вчиненому визнала повністю і показала, що вона, працюючи на посаді начальника відділу земельних ресурсів у Згурівському районі Київської області, завірила своїм підписом та скріпила печаткою відділу земельних ресурсів у Згурівському районі технічне завдання № 101 та висновок про наявні обмеження на використання земельних ділянок № 49 від 26 лютого 2007 року, а також список на 12 громадян як членів СФГ «Надія», серед яких були ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які, як пізніше зясувалося, не були членами СФГ «Надія». На підставі завіреного нею технічного завдання ТОВ «Земля і ринок»розробило технічну документацію із землеустрою та виготовило Державні акти на право власності зазначеним громадянам, які вона особисто завірила своїм підписом та скріпила печаткою відділу земельних ресурсів. 27 листопада 2008 року було проведено державну реєстрацію та видано зазначені Державні акти вказаним громадянам. В результаті її халатних дій ОСОБА_5 та ОСОБА_4 отримали у приватну власність для ведення фермерського господарства земельні ділянки загальною площею 7,9576 га в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району. Яким чином дані громадяни були включені в Додаток до розпорядження голови Згурівської райдержадміністрації від 15 травня 2007 року № 255, вона не знає. Проект готували працівники відділу земельних ресурсів, який вона не перевірила. Підписуючи зазначені документи, вона будь-яких особистих інтересів не переслідувала, корисливих мотивів чи матеріальної винагороди не мала, в скоєному щиро розкаюється, просить застосувати щодо неї акт амністії як до особи, яка має матір, яка досягла 70-річного віку та не має інших працездатних дітей.
В судовому засіданні підсудний ОСОБА_3 свою вину у вчиненому визнав повністю і показав, що у травні 2007 року він виконував обовязки голови Згурівської райдержадміністрації, в його обовязки входило винесення розпоряджень, в тому числі, по земельних питаннях. Так, він 15 травня 2007 року за № 255 видав і підписав розпорядження, згідно якого було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членів СФГ «Надія». Зазначене розпорядження було погоджено начальником відділу земельних ресурсів ОСОБА_2 та рядом працівників Згурівської райдержадміністрації. Додаток до розпорядження - список осіб він не підписував. Проекти розпорядження та додатку готували працівники відділу земельних ресурсів, а їх правильність перевіряли працівники апарату Згурівської райдержадміністрації. Достовірність внесених в Додаток даних та технічну документацію він не перевіряв, хоча повинен був це зробити, про що жалкує. ОСОБА_4 та ОСОБА_5 він не
знає, будь-якої зацікавленості він не мав. В скоєному розкаюється, просить застосувати щодо нього акт амністії як до учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Окрім власного визнання, вина обох підсудних в скоєнні ними злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, підтверджується зібраними та дослідженими в процесі судового слідства доказами:
· показаннями свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які підтвердили обставину про те, що 15 травня 2007 року за № 255 було видано розпорядження з Додатком «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членів селянського (фермерського) господарства «Надія», яке було підписане виконувачем обовязків голови Згурівської райдержадміністрації ОСОБА_3, погоджене та завізоване начальником відділу земельних ресурсів у Згурівському районі ОСОБА_2 та рядом спеціалістів відділу земельних ресурсів та апарату райдержадміністрації. Додаток підписала ОСОБА_7, в якому було зазначено список із 12 громадян, серед яких були ОСОБА_4 та ОСОБА_5, яким передавались у приватну власність земельні ділянки площею по 3,9788 га кожному. Пізніше зазначеним громадянам, які не були членами СФГ «Надія», було видано Державні акти на право власності на зазначені земельні ділянки в межах Великокрупільської сільської ради. Яким чином прізвища громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_4 потрапили до Додатку, їм невідомо;
· показаннями свідка ОСОБА_10, який підтвердив обставину про те, що він є головою і засновником СФГ «Надія»в селі Великий Крупіль Згурівського району Київської області. На підставі розпорядження в.о. голови Згурівської райдержадміністрації ОСОБА_3 від 15.05.2007 року № 255 та Додатку до нього у список громадян, яким передаються земельні ділянки у приватну власність для ведення СФГ були внесені ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які не є та не були членами СФГ «Надія». Всі необхідні документи для передачі земельних ділянок у приватну власність для ведення СФГ як членам СФГ «Надія»на громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оформляв та подавав до Згурівської РДА чи до відділу земельних ресурсів він особисто, однак нікого з підсудних про будь-яку послугу не просив;
· показаннями свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які підтвердили обставину про те, що в 2004 чи 2005 роках на пропозицію ОСОБА_10 стати членами СФГ «Надія», а в подальшому - отримати в приватну власність земельні ділянки, вони написали заяви на його ім»я та надали йому необхідні документи. ОСОБА_10 сам займався оформленням документів. В листопаді 2008 року вони отримали відповідні Державні акти на право власності на земельні ділянки на території Великокрупільської сільської ради Згурівського району для ведення фермерського господарства;
· показаннями свідка ОСОБА_11, яка підтвердила обставину про те, що Державні акти на право власності земельні ділянки, розташовані на території Великокрупільської сільської ради, громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_4 надішли до Згурівського відділу ЦДЗК в листопаді 2007 року із відділу земельних ресурсів у Згурівському районі та в листопаді 2008 року були отримані за дорученням дружиною голови СФГ «Надія»ОСОБА_12;
· показаннями свідка ОСОБА_13, яка підтвердила обставину про те, що розпорядження Згурівської райдержадміністрації від 15.05.2007 року № 255 вона не візувала, підпис біля її прізвище їй не належить;
· показаннями свідка ОСОБА_14, яка підтвердила обставину про те, що документи технічної документації на право на земельні ділянки членів селянського (фермерського) господарства «Надія», яка була затверджена розпорядженням в.о. голови Згурівської райдержадміністрації від 15.05.2007 року № 255 та Додаток до нього, підписувала та завіряла печаткою відділу земельних ресурсів у Згурівському районі начальник відділу ОСОБА_2;
· показаннями свідка ОСОБА_15, який підтвердив обставину про те, що на підставі технічної документації, підписаної замовникомвідділом земельних ресурсів та товариством «Земля і ринок»та розпорядження в.о. голови Згурівської райдержадміністрації та Додатку до нього було виготовлено Державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_5 та ОСОБА_4, які не були члена СФГ «Надія»;
· копією розпорядження голови Згурівської райдержадміністрації від 16.09.2004 року № 608 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою»та Додатку до нього списку членів фермерського господарства «Надія», яким передаються у приватну власність земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю), у яких відсутні прізвища ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (т.1 а.с.29-30);
· копіями заяв громадян на ім»я голови Згурівської райдержадміністрації про передачу у приватну власність середньої земельної чстки (паю) із земель фермерського господарства «Надія», серед яких відсутні заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (т.1 а.с.9-18);
· копіями довідок СФГ «Надія»про членів господарства, серед яких відсутні відповідні довідки щодо ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (т.1 а.с.19-28);
· копією розпорядження Згурівської райдержадміністрації від 15.05.2007 року № 255 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членів селянського (фермерського) господарства «Надія»та Додатку до нього списку громадян, яким надаються земельні ділянки у приватну власність для ведення фермерського господарства, у якому зазначені прізвища ОСОБА_5 та ОСОБА_4 (т.1 а.с.31-34);
· довідками Згурівської райдержадміністрації про те, що згідно установчих документів СФГ «Надія»громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 не були і не є членами вказаного фермерського господарства (т.1 а.с.35-36);
· довідкою Згурівського відділу КОФ ДП центру ДЗК про те, що громадяни ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали 27.11.2008 року Державні акти на право власності на земельні ділянки (т.1 а.с.140);
· копіями Статуту СФГ «Надія»та змін (доповнень до нього), у якому відсутні дані про членство у даному СФГ ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (т.1 а.с.45-51);
· копіями наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 21.08.1992 року 364-к про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу земельних ресурсів Згурівської районної державної адміністрації та наказу Держземагенства України від 20.08.2007 року № 471-к про призначення ОСОБА_2 на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Згурівському районі (т.1 а.с.217, 218);
· копіями розпорядження голови Згурівської районної державної адміністрації Київської області від 01.04.2005 року № 135 про призначення ОСОБА_3 на посаду першого заступника голови Згурівської райдержадміністрації та Тимчасового розподілу основних обовязків між головою, першим заступником голови, заступником голови та керівником апарату Згурівської районної державної адміністрації, згідно якого у разі відсутності голови райдержадміністрації його обов»язки виконує перший заступник (т.1 а.с.243-245, 246);
· копією технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки членам селянського (фермерського) господарства «Надія» в розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення фермерського господарства в межах Великокрупільської сільської ради Згурівського району Київської області, виготовленою ТОВ «Земля і ринок» (т.1 а.с.146-205);
· Державним актом серії ЯЖ № 036182 від 27.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 3,9788 га ОСОБА_5 на території Великокрупільської сільської ради для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.206);
· Державним актом серії ЯЖ № 036183 від 27.11.2008 року на право власності на земельну ділянку площею 3,9788 га ОСОБА_4 на території Великокрупільської сільської ради для ведення фермерського господарства (т.1 а.с.207);
Згідно копій паспортів встановлено особи обох підсудних (т.1 а.с.225-226, 251-252).
Обоє підсудні на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебувають (т.1 а.с.221, 222, 255, 256).
Згідно довідок Згурівського РВ ГУ МВС України в Київській області обоє підсудні протягом року до адміністративної відповідальності не притягувалися (т.1 а.с.224, 257).
Обоє підсудні раніше не судимі (т.1 а.с.223, 258).
Підсудна ОСОБА_2 має матір, яка досягла 70-річного віку, яка немає інших працездатних дітей (т.2 а.с.78-85).
Підсудний ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (т.2 а.с.26).
Оцінюючи добуті в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що дії обох підсудних вірно кваліфіковані органами досудового слідства, так як вони своїми діями вчинили
службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, тобто злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України.
Заслухавши висновок прокурора, який вбачає за можливе звільнити від кримінальної відповідальності обох підсудних та закрити кримінальну справу щодо ОСОБА_2 на підставі п.«є»ст.1 ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року та щодо ОСОБА_3 - на підставі п.«е»ст.1 ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року, обох підсудних, які винними себе у вчиненому визнали повністю, ОСОБА_2 на день набрання чинності цим ОСОБА_6 має матір, яка досягла 70-річного віку та не має інших працездатних дітей, ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та просять застосувати до них Закон України Про амністію від 26 грудня 2008 року, на що дали свою згоду суду в усній та письмовій формі, про що зазначено у протоколі судового засідання, враховуючи те, що обоє підсудні вчинили злочин середньої тяжкості, передбачений ч.2 ст.367 КК України, за вчинення якого законом встановлено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше 5 років, або інше, більш м'яке покарання, визнали себе винними повністю і ОСОБА_2 на день набрання чинності цим ОСОБА_6 має матір, яка досягла 70-річного віку та не має інших працездатних дітей, а ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та просять застосувати щодо них амністію, суд приходить до висновку, що необхідно застосувати щодо обох підсудних ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року, звільнивши їх від кримінальної відповідальності та справу закрити, запобіжний захід щодо обох підсудних скасувати.
На підставі викладеного, керуючись п.е, п.є ст.1 ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року, ст.282 КПК України,-
П О С Т А Н О В И В:
ОСОБА_2, яка вчинила злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, на підставі п.є ст.1 ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року звільнити від кримінальної відповідальності і кримінальну справу щодо неї закрити.
ОСОБА_3, який вчинив злочин, передбачений ч.2 ст.367 КК України, на підставі п.е ст.1 ОСОБА_6 України Про амністію від 26 грудня 2008 року звільнити від кримінальної відповідальності і кримінальну справу щодо нього закрити.
Запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд, обраний щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3, скасувати.
Апеляція на постанову суду може бути подана до Апеляційного суду Київської області через Згурівський районний суд протягом 7 (семи) діб з дня її постановлення.
ГОЛОВУЮЧИЙ Н.О.ДЕНИСЕНКО