Справа № 160/23263/25
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2026-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого суддіГорбалінського В.В.
при секретарі судового засідання
представника позивача представника відповідача-1 представника відповідача-2 Благодіра Р.В. Єгорова А.Є. Тараненко М.С.
03.03.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат», в якій заявник просить:
В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що рішення суду не виконано, а саме: не стягнуто на користь позивача вищезазначену заборгованість.
Заяву Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» про встановлення судового контролю задоволено.
09.04.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 09.04.2026 року про виконання судового рішення.
В даному звіті відповідач-2 зазначив, що позивач 03.04.2026 року звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із виконавчим листом щодо стягнення заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пені, нарахованої на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн. В подальшому відповідач-2 звернувся до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків для отримання довідки відповідно до розділу 3 Порядку взаємодії податкових, митних органів та органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.03.2016 року №343. Відповідач-2 наголошує, що податковий орган протягом п`яти робочих днів після одержання копії виконавчого документа має направити органу казначейства довідку. Підсумовуючи відповідач-2 наголосив, що після сплину строку для надання відповіді податковим органом на вищезазначений запит, пакет документів щодо стягнення з Державного бюджету України на користь позивача заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пені, нарахованої на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн. буде направлений відповідачем-2 на виконання до Державної казначейської служби України.
13.04.2026 року Приватне акціонерне товариство «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось із запереченнями на звіт про виконання судового рішення.
В даних запереченнях позивач зазначив, що невиконання Державною казначейською службою України операції щодо безспірного списання коштів державного бюджету та їх перерахування на рахунок стягувача (платника податків) автоматично призводить до невиконання територіальним органом Казначейства відповідного судового рішення. Зокрема, саме територіальний орган Казначейства має повноваження діяти від імені держави та в її інтересах в питаннях судового розгляду позовних заяв платників податків про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та пені та відповідно виконати судове рішення.
16.04.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено звіт про виконання судового рішення до розгляду в судове засідання.
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд зазначає наступне.
06.10.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «ЦЕНТРАЛЬНИЙ ГІРНИЧО-ЗБАГАЧУВАЛЬНИЙ КОМБІНАТ» до відповідача-1: Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, відповідача-2: Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість та нарахованої пені задоволено частково.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
10.02.2026 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» задоволено.
Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків залишено без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2025 року скасовано.

Визнано протиправною бездіяльність Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ПРАТ «ЦГЗК» у розмірі 226 342 341,00 грн. по податковій декларації за серпень 2024 року № від 20.09.2024 року.

Стягнуто з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч.1 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до п.1, 2, 4, 6 розділу 3 Порядку взаємодії податкових, митних органів та органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.03.2016 року №343 (далі по тексту Порядок №343) у разі надходження до органів Казначейства оригіналу виконавчого документа суду його копія не пізніше наступного робочого дня після одержання передається до податкового органу для забезпечення повноти контролю за правильністю відшкодування та формування довідки про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку (далі - Довідка).

Податковий орган протягом п`яти робочих днів після одержання копії виконавчого документа направляє органу Казначейства Довідку.

У разі якщо після одержання копії виконавчого документа або у процесі його виконання сума залишку невідшкодованого податку на додану вартість зменшилася, податковий орган узгоджує протягом п`яти робочих днів таку суму зі стягувачем та не пізніше наступного робочого дня направляє органу Казначейства Довідку.

Орган Казначейства направляє Державній казначейській службі України оригінал виконавчого документа, Довідку (за наявності) та інші документи, які містять відомості, що стосуються виконання рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, у такі строки:

за умови узгодження платником суми залишку невідшкодованого податку на додану вартість або, якщо сума, зазначена у Довідці, відповідає сумі, визначеній виконавчим документом, - протягом трьох робочих днів з дня надходження Довідки;

у разі ненадходження узгодженої платником Довідки до органу Казначейства та/або неподання податковим органом до суду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, - протягом десяти робочих днів з дня закінчення строку, визначеного у пункті 2 цього розділу;

у разі подання податковим органом до суду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, - протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня закінчення строку, визначеного у пункті 2 цього розділу.

Державна казначейська служба України на підставі оригіналу виконавчого документа (за відсутності ухвали суду про прийняття до розгляду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, або обставин, які зумовлюють зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) протягом п`яти робочих днів з дня надходження до Державної казначейської служби України такого виконавчого документа (або після надходження документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) перераховує кошти з відповідних бюджетних рахунків державного бюджету на рахунок платника у сумі, визначеній виконавчим документом, або зазначеній платником у його заяві про виконання рішення суду, або узгодженій платником з податковим органом у Довідці.

Як встановлено судом, позивач 03.04.2026 року звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із виконавчим листом №160/23263/25 щодо стягнення з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пені, нарахованої на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн.

03.04.2026 року Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області звернулось до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із листом за №04-06-06/4604 для надання довідки відповідно до розділу 3 Порядку №343.

13.04.2026 року Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на виконання положень розділу 3 Порядку №343 складено довідку про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість за звітний період щодо Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» (), згідно якої залишок бюджетної заборгованості за звітний період, вказаний у рішенні суду, станом на 01.04.2026 року становить 226 342 341.00 грн. основної заборгованості.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області за №04-08-08/ від 16.04.2026 року направлено Державній казначейській службі України пакет документів щодо стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» заборгованість бюджету відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості в розмірі 8 765 959,81 грн. на підставі виконавчого листа Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/23263/25, виданого 03.04.2026 року.

Відповідно до п.10 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 року №590 (далі Порядок №590) в особливому режимі бюджетне відшкодування податку на додану вартість здійснюється Казначейством та головними управліннями Казначейства з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка після проведення видатків, визначених підпунктами 1 і 2 пункту 19 цього Порядку.

Згідно п.9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України установлено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання.

Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

З листа за №5-08-08/12430 від 08.05.2026 року Державної казначейської служби України вбачається, що у Казначействі обліковується 17 виконавчих документів, які надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа у справі №160/23263/25. Виконавчий лист у справі №160/23263/25 обліковується під номером 18 в черговості надходжень виконавчих документів про стягнення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та пені за порушення строків відшкодування суми податку на додану вартість

Таким чином суд доходить висновку, що відповідачем-2 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області здійснено всі передбачені Порядком №343 дії на виконання рішення суду у даній справі, в свою чергу, згідно із Порядком №590, виконавчий лист щодо стягнення з Державного бюджету України через Головного Управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на користь Приватного акціонерного товариства «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат» () заборгованість бюджету із відшкодування податку на додану вартість за серпень 2024 року в розмірі 226 342 341,00 грн. та пеню, нараховану на суму такої заборгованості, в розмірі 8 765 959,81 грн. перебуває на виконанні в Державній казначейській службі України та виконання вказаного виконавчого листа здійснюється в порядку черговості.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про необхідність прийняття звіту відповідача-2 від 09.04.2026 року.

Керуючись ст.382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 09.04.2026 року у справі №160/23263/25.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений 18.05.2026 року відповідно до ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський