Справа № 990/284/24
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2026-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 травня 2026 року

м. Київ

справа №990/284/24

провадження №П/990/284/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Єресько Л.О., Радишевської О.Р., Мельник-Томенко Ж.М., Загороднюка А.Г.,

перевіривши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №990/284/24

за позовом ОСОБА_1

до Президента України

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду як суду першої інстанції перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) до Президента України (далі - відповідач), у якій позивач просив Суд:

- визнати протиправною і дискримінаційною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиконанні вимог частини першої статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» і не призначенні ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва на підставі та в межах подання Вищої ради правосуддя від 29 грудня 2020 року №520/0/12-20;

- зобов`язати Президента України розглянути подання Вищої ради правосуддя від 29 грудня 2020 року №520/0/12-20 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва відповідно до статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та видати відповідний указ.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19.02.2025, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 25.09.2025 у справі №990/284/24, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Президента України щодо невидання указу про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва у визначений законом строк.

Зобов`язано Президента України, відповідно до статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянути подання Вищої ради правосуддя від 29.12.2020 №520/0/12-20 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва.

Відмовлено у задоволенні решти позовних вимог.

Судове рішення у справі набрало законної сили 25 вересня 2025 року.

26 січня 2026 року Судом позивачу видано виконавчий лист про зобов`язання Президента України, відповідно до статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянути подання Вищої ради правосуддя від 29.12.2020 №520/0/12-20 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва.

14 травня 2026 року до Верховного Суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №990/284/24, в якій заявник просив зобов`язати Президента України подати звіт про виконання рішення Касаційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі № 990/284/24, яким зобов`язано Президента України, відповідно до статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянути подання Вищої ради правосуддя від 29.12.2020 №520/0/12-20 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва.

Ухвалою Верховного Суду від 20.05.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №990/284/24 повернуто заявнику без розгляду на підставі абзацу 1 частини другої статті 167 КАС України, оскільки до неї було додано доказів надсилання її іншим учасника справи (провадження), а саме - Президенту України.

22 травня 2026 року від позивача надійшла повторна заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №990/284/24, в обґрунтування якої зазначається наступне.

06 жовтня 2025 року ОСОБА_2 звернувся до Президента України щодо виконання рішення суду по справі №990/284/24, а також вимог статей 102, 126, 128 Конституції України, статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». 08 жовтня 2025 року Президент України підписав 19 указів про призначення суддів №755/2025-773/2025, проте рішення у справі №990/284/24 залишилося невиконаним. Згідно відповіді за підписом Заступника Керівника Офісу Президента України Ірини Мудрої від 03.11.2025 № 45-01/1262 щодо виконання судового рішення - подання про призначення ОСОБА_1 перебуває на розгляді. 05 листопада 2025 року ОСОБА_2 звернувся до Ради суддів України зі зверненням про вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів, щодо яких протиправно не приймаються укази Президента України про призначення на посаду судді, зокрема щодо Заявника. Голова Ради суддів України на підставі листа ОСОБА_1 від 05.11.2025 звернувся до Президента України з листом від 17.11.2025 №9рс-618/25-вих., в якому просив розглянути питання видачі указів про призначення суддів. 13 грудня 2025 року Президент України підписав 36 указів про призначення суддів №930/2025-965/2025, проте рішення у справі № 990/284/24 залишилося невиконаним. Листом від 18.12.2025 №45-01/1534 за підписом Заступника Керівника Офісу Президента України Ірини Мудрої фактично відмовлено у розгляді листа Ради суддів України від 17.11.2025 №9рс-618/25-вих. 19 травня 2026 року Президент України підписав 23 укази про призначення суддів №389/2026-411/2026, проте рішення у справі №990/284/24 вкотре залишилося невиконаним.

Відтак позивач зазначає, що на даний час залишається невиконаним рішення суду в частині зобов`язання Президента України, відповідно до статті 80 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянути подання Вищої ради правосуддя від 29.12.2020 №520/0/12-20 про призначення ОСОБА_2 на посаду судді Святошинського районного суду міста Києва.

Одночасно вказав, що не звертався до органів виконавчої служби щодо примусового виконання судового рішення, а тому відсутній ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження.

Оскільки рішення Касаційного адміністративного суду від 19.02.2025 по справі №990/284/24 добровільно не виконується, заявник звернувся до Верховного Суду з цією заявою.

До заяви додано, зокрема, докази направлення її Президенту України.

Перевіривши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, Верховний Суд указує наступне.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративному судочинстві врегульовані Розділом IV (статті 370-383) КАС України.

Так, відповідно до статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Абзацом 1 частини першої статті 382 КАС України визначено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви (частина четверта статті 382 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Ураховуючи наведене нормативне регулювання та зміст спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

Керуючись статтями 194, 243, 248, 256, 381-1, 382 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №990/284/24 призначити до розгляду у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться о 17:00 год 04 червня 2026 року у приміщенні Суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

2. Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Л.О. Єресько

О.Р. Радишевська

Ж.М. Мельник-Томенко

А.Г. Загороднюк

Судді Верховного Суду