Справа № 904/3161/24
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2026-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 травня 2026 року

м. Київ

справа №904/3161/24

адміністративне провадження №К/990/41794/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Бевзенка В. М.,

суддів: Шарапа В.М., Чиркіна С.М.,

перевіривши касаційну скаргу першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №904/3161/24 за позовом заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Савенка Олександра Анатолійовича в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до товариства з обмеженою відповідальністю "Генезис Гейм" про стягнення заборгованості, -

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури звернувся в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Генезис Гейм" про стягнення до Державного бюджету України заборгованості з плати за ліцензії на гральний автомат у сумі 5 814 000 грн, а також за невиконання грошового зобов`язання за законом інфляційні втрати у сумі 235 523,64 грн, три проценти річних у сумі 210 993,50 грн, що разом становить 6 260 517,14 гривень.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.09.2024, яка залишена без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 25.06.2025, закрито провадження у справі №904/3161/24, оскільки спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.07.2025 справу передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідно до частини другої статті 231 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2025, залишеною без змін адміністративний позов Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей повернуто позивачу.

13.10.2025 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №904/3161/24, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2025 вказану скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів: Чиркіна С.М., Шарапи В.М.

Ухвалою Суду від 30.10.2025, зокрема, першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №904/3161/24.

До початку розгляду справи по суті суддею - доповідачем - Бевзенком В.М., суддями: Чиркіним С.М. та Шарапою В.М., заявлено самовідводи, що обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без урахування спеціалізації.

Наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 затверджено Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (далі - Класифікатор № 662).

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду, зазначеній справі присвоєно категорію "Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема, щодо організації господарської діяльності" (код 108010000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ).

Як вбачається з ухвалених у справі № 903/497/24 судових рішень, предметом розгляду у вказаній справі є стягнення до Державного бюджету України заборгованості з плати за ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор, три проценти річних.

З огляду на вищезазначене, вказана справа, згідно із Класифікатором № 662 має бути віднесена до категорії 111000000 "Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства".

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27 грудня 2019 року № 33 "Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду", визначено спеціалізації судових палат, згідно із яким на розгляді категорії справ за кодом 111000000 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Частинами першою - третьою статті 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 37 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у Касаційному адміністративному суді обов`язково створюється окрема палата для розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді - доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 № 14, зі змінами та доповненнями, що внесені рішенням зборів суддів Верховного Суду від 16.04.2020 року № 6 (далі - Рішення № 14), визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до Рішення № 14 судді - Бевзенко В.М., Чиркін С.М., Шарапа В.М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Отже, при визначенні суддів для розгляду цієї справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, заяви суддів Бевзенка В.М., Чиркіна С.М., Шарапи В.М. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Бевзенка В.М., Чиркіна С.М., Шарапи В.М. про самовідвід.

Відвести суддів Бевзенка В.М., Чиркіна С.М., Шарапи В.М. від участі у розгляді касаційної скарги першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.09.2025 у справі №904/3161/24 за позовом заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Савенка Олександра Анатолійовича в інтересах держави в особі Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей до товариства з обмеженою відповідальністю "Генезис Гейм" про стягнення заборгованості.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.

Суддя -доповідач В.М. Бевзенко

Судді С.М. Чиркін

В.М. Шарапа