Справа № 360/1105/26
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2026-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

26 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1105/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (місцезнаходження: вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, 29604, ) про визнання неправомірним дій чи бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18.05.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач), в якій (з урахуванням уточненого позову) просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у незарахуванні до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 27.08.2002 по 07.05.2021 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути повторно заяву позивача про призначення пенсії від 07.05.2021 року, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею період роботи позивача з 27.08.2002 по 07.05.2021 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля» та здійснити розрахунок розміру пенсії з врахуванням норм ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 19.11.2025 року.

В обґрунтування позову зазначено, що 07.05.2021 позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ця заява за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в результаті чого заявнику призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно із статтею 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Звертає увагу суду, що у період з 27.08.2002 по 07.05.2021 (дата звернення за пенсією) позивач працював гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Гірська» ДП «Первомайськвугілля», що сумарно складає 18 років 8 місяців 11 днів.

Відповідач добровільно врахував до пільгового стажу 17 років 7 місяців 8 днів, зазначивши його в розрахунку стажу як «Список №1». Наголошую, що позивач безперервно працював з 27.08.2002 по дату звернення за пенсією у підземних умовах повний робочий день під землею, тому весь стаж, який вже врахований відповідачем як «Список №1» (а це вже понад 15 років) є пільговим підземним стажем з повним робочим днем під землею, не дивлячись на те, що відповідач невірно визначив його вид у розрахунку.

Іншими словами, відповідач вже здійснив розрахунок стажу, який підтверджує наявність у позивача понад 15 років пільгового підземного стажу. Тобто при повторному розгляді заяви позивача у відповідач буде відсутня дискреція, адже він буде зобов`язаний здійснити єдину правомірну дію розрахувати розмір пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В свою чергу розрахунок стажу вказує, що відповідачем визначено наявність у позивача пільгового стажу за Списком №1, у розрахунку значиться як «Список №1», однак цей вид стажу охоплює великий перелік видів робіт та посад, наприклад роботи не під землею (металургія, хімічна промисловість, робота в психіатричних медичних закладах) в той час, як виключно пільговий підземний стаж з повним робочим днем під землею породжує право на спеціальних обрахунок розміру пенсії у відповідності до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Правильне визначення виду пільгового стажу має ключове значення у питанні призначенні пенсії шахтарям так як впливає на спеціальних пільговий обрахунок стажу, застосування коефіцієнтів кратності та визначення розміру пенсії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2026 позов залишено бех руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду копію усіх сторінок трудової книжки позивача або інші докази на підтвердження наявності у позивача пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею у період роботи з 27.08.2002 по 07.05.2021; уточнену позовну заяву в частині викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо зарахування позивачу до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періоду роботи з 27.08.2002 по 07.05.2021 та зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини; обґрунтування вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині вимог про перерахунок та виплату пенсії позивачу з 19.11.2025.

Представником позивача ухвалу суду від 20.05.2026 виконано у строк встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- електронну пенсійну справу позивача (у межах предмету позову);

- протокол призначення пенсії позивачу;

- розрахунок загального та пільгового стажу позивача при призначенні пенсії;

- інформацію про загальну кількість років, місяців, днів пільгового підземного стажу позивача відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива