Справа № 580/4773/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2026-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 травня 2026 року

м. Київ

справа №580/4773/23

адміністративне провадження № К/990/19432/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Жука А.В.,

суддів: Білак М.В. Уханенка С.А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року у справі №580/4773/23

за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військова частина НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2024 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 12 березня 2016 року по 09 жовтня 2017 року із встановленням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 12 березня 2016 року по 09 жовтня 2017 року із встановленням базового місяця - січень 2008 року та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 10 жовтня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із встановленням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 10 жовтня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із встановленням базового місяця - січень 2008 року та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 листопада 2019 року включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_3 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 14 липня 2019 року включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 26 листопада 2019 року по 27 вересня 2020 року, з 26 травня 2021 року по 10 лютого 2022 року, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 26 листопада 2019 року по 27 вересня 2020 року включно, з 26 травня 2021 року по 10 лютого 2022 року включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_5 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 28 вересня 2020 року по 25 травня 2021 року, з 11 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_5 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 28 вересня 2020 року по 25 травня 2021 року включно, з 11 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року включно, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17липня 2003 року № 1078 та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У грудні 2025 року Військова частина НОМЕР_4 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просила визнати виконавчий лист виданий Черкаським окружним адміністративним судом від 10 жовтня 2024 року у справі № 580/4773/23 таким, що не підлягає виконанню повністю.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року, заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) задоволено частково.

Визнано таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист Черкаського окружного адміністративного суду, виданий 10 жовтня 2024 на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року у справі № 580/4773/23 в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_4 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за періоди з 29 січня 2020 року до вересня 2020 року та з травня 2021 року до лютого 2022 року відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та виплатити індексацію грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій позивач просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року та ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду 16 лютого 2026 року у справі № 580/4773/23, прийняти нове судове рішення, яким відмовити НОМЕР_6 прикордонному загону ДПСУ (в/ч НОМЕР_4 ) у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню.

Частиною другою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначений вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Так, зазначена норма процесуального закону визначає, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, а також ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Таким чином, оскільки оскаржувана ухвала суду першої інстанції про часткове задоволення заяви про визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, після її перегляду в апеляційному порядку, не відноситься до переліку, встановленого частиною другою статті 328 КАС України, то вона не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З урахуванням викладеного, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2026 року у справі №580/4773/23.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

..................................

..................................

..................................

А.В. Жук

М.В. Білак

С.А. Уханенко

Судді Верховного Суду