Справа № 320/20645/26
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2026-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

20 травня 2026 року м. Київ № 320/20645/26

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії судді: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Білоноженко М.А., Кочанової П.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомДепартаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
доКабінету Міністрів України
третя особа:1. Міністерство розвитку громад та територій України; 2. Державна інспекція архітектури та містобудування України
провизнання протиправною та нечинною постанови,

ВСТАНОВИВ:

Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:

- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 528 «Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва» з моменту її прийняття;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.05.2026 позовна заява № 320/20645/26 розподілена судді Жуковій Є.О.

Відповідно до частини 1 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, крім випадку, встановленого частиною четвертою статті 22 цього Кодексу, Національного банку України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.05.2026 визначено склад колегії суддів: Жукова Є.О. - головуючий суддя, судді: Білоноженко М.А., Кочанова П.В.

Положеннями ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими вказаним Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Предметом адміністративної справи є нормативно-правовий акт, у зв`язку з чим справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження (частина 8 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, немає наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 статті 49 КАС України).

Для повного та всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Міністерство розвитку громад та територій України (місцезнаходження юридичної особи: проспект Берестейський, 14, м. Київ, 01135, );

Державну інспекцію архітектури та містобудування України (місцезнаходження юридичної особи: бульв. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, ).

Керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у адміністративній справі №320/20645/26. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження колегією суддів: головуючого судді Жукової Є.О., суддів Білоноженко М.А., Кочанової П.В.

2. Призначити підготовче засідання на 17 червня 2026 року о 13 год. 00 хв. за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26-А, 1 під`їзд, 4 поверх, зал №2.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

Міністерство розвитку громад та територій України (місцезнаходження юридичної особи: проспект Берестейський, 14, м. Київ, 01135, );

Державну інспекцію архітектури та містобудування України (місцезнаходження юридичної особи: бул. Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, ).

Зобов`язати позивача направити примірники позовної заяви на адреси залучених третіх осіб, докази такого направлення надіслати суду.

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

5. Витребувати від Кабінету Міністрів України належним чином засвідчені копії всіх документів, які брались до уваги та на підставі яких розроблено проєкт оскаржуваної постанови Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 528 «Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва».

6. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

8. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про оскарження постанови Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 р. № 528 «Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей надання адміністративних послуг у сфері будівництва» у виданні, в якому вказаний акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснити, що таке оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (частина 5 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання (частина 6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

9. Зобов`язати Кабінет Міністрів України у підготовче судове засідання надати докази опублікування оголошення.

10. Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання примірника позовної заяви подати пояснення щодо позовної заяви, відповідні докази, на які вони посилаються та докази надіслання пояснень іншим учасникам справи одночасно з поданням пояснень до суду.

11. Запропонувати сторонам подати до суду всі наявні заяви та клопотання до закінчення підготовчого засідання.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

13. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Жукова Є.О.

Судді Білоноженко М.А.

Кочанова П.В.