Справа № 200/769/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2026-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу та порядку виконання судового рішення

25 травня 2026 року Справа №200/769/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у цій справі адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Зазначеним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2024 щомісячну доплату до пенсії, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 грн та зобов`язано під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.10.2023 року у справі № 200/4273/23, обчислювати її основний розмір пенсії із 74 % грошового забезпечення, встановленого при виході на пенсію. Рішення набрало законної сили 22.05.2024.

Позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі №200/796/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 року по 30.06.2024 року в розмірі 22 912,90 грн та за період з 01.02.2024 року по 30.06.2024 року у розмірі 10 000,00 гривень.

В наданій заяві позивач зазначив, що відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі, оскільки на виконання рішення суду відповідачем нараховано доплату до пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024, розмір пенсії обчислено з 74% грошового забезпечення, внаслідок чого відображено недоплату за період з 01.12.2019 по 30.06.2024 в розмірі 22 912,90 та за період з 01.02.2024 по 30.06.2024 у розмірі 10 000,00 гривень, проте суму нарахованої доплати не виплачено.

Відповідно до приписів частинами 1, 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, КАС України визначено можливість зміни способу і порядку виконання рішень суду про зобов`язання державного органу здійснити соціальні виплати на стягнення таких виплат через невиконання відповідного рішення суду протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.06.2024 року № 0500-0203-8/58001 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі 200/796/24 у червні 2024 року здійснено:

перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яку обчислено із 74% грошового забезпечення, встановленого під час виходу на пенсію. Доплата за період з 01.12.2019 по 30.06.2024 становить 22912,90 грн;

поновлено виплату доплати розміром 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, доплата за період з 01.02.2024 по 30.06.2024 становить 10 000,00 грн.

В листі зазначено, що заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2024 року в розмірі 22 912,90 та за період з 01.02.2024 року по 30.06.2024 року у розмірі 10 000,00 гривень буде виплачено ОСОБА_1 за наявності бюджетних асигнувань

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 27.04.2026 № 0500-0203-8/44732 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/796/24 позивачу нараховано заборгованість за період з 01.02.2024 по 30.06.2024 в сумі 10 000,00 грн, протягом 2025 та 2026 року позивачу виплачено заборгованість в сумі 866,05 грн, у т. ч. у жовтні 2025 року 187,35 грн, у листопаді 2025 року 187,35 грн, у грудні 2025 року 187,35 грн, у лютому 2026 року 103,00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн, у квітні 2026 року 100,00 грн. В листі зазначено про виплату залишку заборгованості в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно з Порядком, що затверджений постановою КМУ від 14.07.2025 № 821.

Суд наголошує, що статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист.

Згідно з частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Право позивача на отримання спірних виплат є беззаперечним і забезпечення цього права становить сутність взятих на себе державою зобов`язань. Реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Аналогічна правова позиція також підтримана Конституційним Судом України у рішеннях, зокрема, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Статтями 14, 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, само по собі є підставою для його виконання, що визначено ч. 2 ст. 372 КАС України.

Матеріалами справи підтверджено нарахування на виконання рішення суду в цій справі доплати до пенсії за період з 01.02.2024 по 30.06.2024 в сумі 10 000,00 грн та донарахування пенсії в сумі 22912,90 грн внаслідок здійснення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі 200/4273/23, виходячи з 74% грошового забезпечення. Не є спірним питання щодо права позивача на отримання донарахованої пенсії в сумі 22912,90 грн після перерахунку та доплати в сумі 10 000,00 грн. Водночас, рішенням суду в цій справі відповідача зобов`язано здійснити виплату лише доплати до пенсії розміром 2000,00 грн з 01.02.2024, зобов`язання відповідача здійснити виплату пенсії після перерахунку з іншого відсоткового значення грошового забезпечення (74% замість 70%) рішення суду не містить. Тобто, рішення суду не містить способу захисту, що могла би відповідати такому способу захисту права як стягнення пенсії після перерахунку.

Відтак, заява позивача підлягає задоволенню в частині зміни способу та порядку виконання судового рішення про зобов`язання виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2024 щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 у розмірі 2000,00 грн на стягнення невиплаченої суми доплати за період з 01.02.2024 по 30.06.2024 в розмірі 10 000,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, ст.ст. 241, 243, 248, 256, 370, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 27.03.2024 у справі № 200/796/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2024 щомісячну доплату до пенсії, встановлену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 грн на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , заборгованості з доплати до пенсії за період з 01.02.2024 року по 30.06.2024 року у розмірі 10000 (десять тисяч ) гривень 00 копійок.

В іншій частині залишити заяву без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.С. Михайлик