Справа № 200/5373/25
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2026-05-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 травня 2026 року

м. Київ

справа №200/5373/25

адміністративне провадження № К/990/18917/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мацедонської В.Е.,

суддів - Кашпур О.В., Смоковича М.І.,

перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року

у справі № 200/5373/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( 1 прикордонного загону), Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонного загону) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( 1 прикордонного загону) щодо нездійснення нарахування грошового забезпечення в 2020, 2021, та 2022 роках з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня року, в якому проводилось нарахування;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонного загону) щодо нездійснення нарахування грошового забезпечення в 2022 та 2023 роках з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня року, в якому проводилось нарахування;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( 1 прикордонний загін) нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період служби з 29.01.2020 по 15.04.2022 з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб відповідно станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонний загін) нарахувати та виплатити грошове забезпечення за період служби з 16.04.2022 по 19.05.2023 з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( 1 прикордонний загін) здійснити перерахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань за вирахуванням фактично виплачених сум за період служби з 29.01.2020 по 15.04.2022 відповідно до перерахованих посадових окладів з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонний загін) здійснити перерахунок матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань за вирахуванням фактично виплачених сум за період служби з 16.04.2022 по 19.05.2023 відповідно до перерахованих посадових окладів з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб станом на 01.01.2022 та 01.01.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нездійснення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 29.01.2020 по 15.04.2022 з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня року, в якому проводилось нарахування.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( 11 прикордонного загону) щодо нездійснення нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 16.04.2022 по 19.05.2023 з урахуванням прожиткового мінімуму доходів громадян, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня року, в якому проводилось нарахування.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 29.01.2020 по 15.04.2022 з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 відповідно, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 ( 11 прикордонний загін) нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 16.04.2022 по 19.05.2023 з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно, за вирахуванням фактично виплачених сум грошового забезпечення, податків та зборів.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 за вирахуванням фактично виплачених сум, за період служби з 29.01.2020 по 15.04.2022 відповідно до перерахованого грошового забезпечення з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонний загін) здійснити перерахунок допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_1 за вирахуванням фактично виплачених сум за період служби з 16.04.2022 по 19.05.2023 відповідно до перерахованого грошового забезпечення з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених законом станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням першої інстанції, відповідач звернувся до апеляційного суду.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - залишено без руху.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - повернуто апелянту.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - залишено без руху.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25.

Не погоджуючись із ухвалою суду апеляційної інстанції від 21 квітня 2026 року, Військова частина НОМЕР_1 подала касаційну скаргу до Верховного Суду.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

У силу пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Вищезазначеному конституційному положенню щодо забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках кореспондують стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та стаття 13 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

З матеріалів касаційного провадження вбачається, що ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - залишено без руху.

Встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання ухвали, а саме подати квитанцію про сплату судового збору.

Копію ухвали доставлено в особистий кабінет апелянта в підсистемі «Електронний суд» 03 лютого 2026 року.

Станом на 04 березня 2026 року апелянтом не було усунуто недоліки апеляційної скарги.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - повернуто апелянту.

Військова частина НОМЕР_1 повторно подала апеляційну скаргу.

Суд встановив, що оскаржуване рішення суду прийнято судом першої інстанції 26 грудня 2025 року.

З апеляційною скаргою до суду першої інстанції відповідач звернувся 11.03.2026 року.

Тобто, апеляційна скарга подана з порушенням строку на апеляційне оскарження рішення, встановленого КАС України.

До апеляційної скарги не додано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи те, що апелянтом пропущено строк на апеляційне оскарження, а відповідної заяви щодо його поновлення не надано, суддя-доповідач дійшов до висновку про необхідність залишити апеляційну скаргу апелянта без руху з наданням строку для подання апелянтом заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з обґрунтованими причинами такого пропуску та відповідними доказами.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2026 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25 - залишено без руху. Встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання ухвали.

Копію ухвали доставлено в особистий кабінет апелянта в підсистемі «Електронний суд» 18 березня 2026 року.

Таким чином, станом на 21 квітня 2026 року апелянтом не усунуто недоліки апеляційної скарги, зокрема, не надано до Першого апеляційного адміністративного суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому зазначено інші причини пропуску строку, якщо такі є.

Згідно зі статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 200/5373/25.

У касаційній скарзі скаржник не спростовує висновки суду апеляційної інстанції щодо пропуску строку на подання апеляційної скарги або наявності поважних причин для пропуску строку на апеляційне оскарження, а також щодо неподання заяви про поновлення строку.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, правильно застосував норми процесуального права (статтю 299 КАС України), що є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, відповідно до частини другої статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.

Ураховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року.

Керуючись статтями 169, 296, 299, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1

на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року у справі № 200/5373/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України ( 1 прикордонного загону), Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( 11 прикордонного загону) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. І. Смокович

О. В. Кашпур