Справа № 805/2640/15-а
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2026-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

21 травня 2026 року Справа №805/2640/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/2640/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області (надалі УПФУ в м. Новогродівці) до Державного відкритого акціонерного товариства шахта «№ 2 Новогродівська» ДП Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» (надалі ДВАТ шахта «№ 2 Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля») про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 1 у розмірі 666 590,95 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року, яка набрала законної сили 6 жовтня 2015 року, позовну заяву УПФУ в м. Новогродівці задоволено: вирішено стягнути з ДВАТ шахта «№ 2 Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля» заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2014 року по червень 2014 року у розмірі 666 590,95 грн.

6 жовтня 2015 року на виконання постанови від 15 вересня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, в якому вказано, що строк його пред`явлення до виконання: до 6 жовтня 2016 року.

Ухвалою суду від 10 липня 2017 року було замінено стягувача - УПФУ в м. Новогродівці Донецької області на Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (надалі - Селидівське ОУПФУ Донецької області).

27 квітня 2025 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі ГУ ПФУ в Донецькій області), в якій заявник просить суд:

- замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/2640/15-а, виданому 6 жовтня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Селидівського ОУПФУ Донецької області на ГУ ПФУ в Донецькій області;

- видати дублікат виконавчого листа № 805/2640/15-а, що видавався на підставі постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року у справі № 805/2640/15-а.

Ухвалою від 30 квітня 2026 року заява ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дубліката виконавчого листа залишена без руху, встановлено заявнику строк для усунення недоліків шляхом надання суду доказу на підтвердження сплати судового збору за подання заяви про видачу дублікату виконавчого листа в розмірі 99,84 грн.

11 травня 2026 року до суду надійшла заява заявника щодо усунення недоліків заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дубліката виконавчого листа, до якої додано платіжну інструкцію № 4323 від 7 травня 2026 року в розмірі 99,84 грн.

Ухвалою суд від 12 травня 2026 року призначено судове засідання з розгляду заяви ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому листі та про видачу дублікату виконавчого листа на 21 травня 2026 року о 8-30 год.

Ухвала суду від 12 травня 2026 року була доставлена до Електронного кабінету ГУ ПФУ в Донецькій області та опублікована на сайті Донецького окружного адміністративного суду 15 травня 2026 року.

21 травня 2026 року заявник та представники сторін по справі до судового засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені судом належним чином.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну стягувача у виконавчому листі письмовому порядку.

Клопотання про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі обґрунтоване наступним.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року у справі № 805/2640/15-а стягнуто з ДВАТ шахта № 2 «Новогродівська» ДП Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» на користь УПФУ в м. Новогродівці Донецької області заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2014 року по червень 2014 року у розмірі 666 590,95 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до ГУ ПФУ в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в тому числі і Селидівське ОУПФУ.

Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до п. 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта. 10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Селидівського ОУПФУ, яке припиняється.

Таким чином, ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Селидівського ОУПФУ Донецької області.

Згідно зі ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи наведене, заявник просить суд замінити сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/2640/15-а, виданому 6 жовтня 2015 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Селидівського ОУПФУ Донецької області на ГУ ПФУ в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ).

До заяви додано: постанову про повернення виконавчого документа стягувачу ВП № 58376725 від 8 квітня 2020 року, м. Новогродівка, у якій стягувачем зазначено Селидівське ОУПФУ Донецької області, а також виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління ().

Розглядаючи клопотання про заміну сторони у виконавчому листі, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до матеріалів справи на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2015 року УПФУ в м. Новогродівці Донецької області (стягувач) 6 жовтня 2015 року було видано виконавчий лист, ухвалою суду від 10 липня 2017 року було замінено стягувача - УПФУ в м. Новогродівці Донецької області на Селидівське ОУПФУ Донецької області.

Як встановлено судом на підставі поданої заяви та доданих до неї документів, виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 6 жовтня 2015 року на виконання постанови суду від 15 вересня 2015 року, був пред`явлений для примусового виконання до відповідного відділу ДВС (ВП № 58376725).

8 квітня 2020 року постановою заступника начальника Новогродівського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Минойла О.В., прийнятою у межах ВП № 58376725, було повернуто виконавчий документ стягувачу (Селидівському ОУПФУ Донецької області) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» - оскільки у боржника відсутнє майно, доходи на які має бути звернено стягнення, а здійсненні виконавцем заходи такого майна не виявили.

Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) ВП № 58376725 завершено.

Як вбачається з офіційного вебпорталу Верховної Ради України (https://zakon.rada.gov.ua/) постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до ГУ ПФУ в Донецькій області, зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області крім головного.

У заяві ГУ ПФУ зазначено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925, а також наказу Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» та наказу ГУ ПФУ в Донецькій області від 6 листопада 2020 року № 1663 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду області», проведено приєднання Селидівського ОУПФУ до ГУ ПФУ в Донецькій області; 10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов`язків Селидівського ОУПФУ, яке припинено.

Разом із цим зазначені у заяві документи, які підтверджують здійснення/завершення реорганізації Селидівського ОУПФУ Донецької області та перехід (передання) всіх прав та обов`язків реорганізованого управління до ГУ ПФУ в Донецькій області - до заяви про заміну боржника у виконавчому листі не додані.

Враховуючи наведене, суд висновує про необхідність відмовити у задоволенні клопотання ГУ ПФУ в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним 6 жовтня 2015 року на виконання постанови суду від 15 вересня 2015 року.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони (стягувача) у виконавчому листі № 805/2640/15-а.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття. Учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна