Справа № 360/1631/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2026-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 травня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1631/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 14.05.2026 надійшла заява ОСОБА_1 про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку.

Заява мотивована тим, що 02 квітня 2026 року Луганським окружним адміністративним судом був виданий в електронній формі виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1631/25.

06 квітня 2026 року Головним державним виконавцем Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Моргуль Віталієм Сергійовичем, розглянуто заяву щодо примусового виконання виконавчого листа № 360/1631/25 та винесено про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Водночас, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, стягувачу необхідно подати виконавчий лист в паперовій формі.

За таких обставин електронний виконавчий лист фактично не може бути використаний стягувачем для пред`явлення до виконання у порядку, визначеному законодавством, що унеможливлює реалізацію його права на примусове виконання судового рішення.

Тому наявні правові підстави для визнання виконавчого листа, сформованого Луганським окружним адміністративним судом 02 квітня 2026 року у справі № 360/1631/25 в електронній формі, таким, що не підлягає виконанню. Одночасно з цим з метою забезпечення реального виконання судового рішення підлягає видачі виконавчий лист у паперовій формі.

На підставі викладеного заявник просив виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом в електронній формі по справі №360/1631/25 щодо стягнення з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 9394,73 (дев`ять тисяч дев`яносто чотири) гривні 73 копійки, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, визнати таким, що не підлягає виконанню. Видати виконавчий лист по справі №360/1631/25 в паперовій формі.

Ухвалою суду від 18.05.2026 заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Розглянувши заяву, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 у справі № 360/1631/25, позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Стягнуто з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 78033,00 грн (сімдесят вісім тисяч тридцять три грн 00 коп.), з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2026 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі № 360/1631/25 змінено, в абзаці другому резолютивної частини рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2025 року у справі № 360/1631/25 слова та цифри «з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 78 033,00 грн (сімдесят вісім тисяч тридцять три грн 00 коп.)» замінити словами та цифрами «за період з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 9394,73 (дев`ять тисяч дев`яносто чотири) гривні 73 копійки».

Луганським окружним адміністративним судом 02.04.2026 сформовано та видано позивачу в електронній формі виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1631/25 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 9394,73 (дев`ять тисяч дев`яносто чотири) гривні 73 копійки, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 06.04.2026 Головний державний виконавець Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повідомив стягувача, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до пункту 4 розділу XIX Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі.

Виконавчий документ може бути видано у формі електронного документа в порядку, передбаченому статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), в абзаці другому частини третьої якої передбачено, що порядок пред`явлення до виконання виконавчих документів, виданих у формі електронного документа, визначається Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 16.09.2020 № 3208/5 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» відповідно до абзацу другого частини третьої статті 4 Закону визначено, що реалізація вимог в частині опрацювання електронної форми виконавчого документа покладається виключно на органи державної виконавчої служби.

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Казначейство є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Тобто органи Казначейства не відносяться до органів державної виконавчої служби.

Також наказом Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України від 14.06.2022 № 177/2370/5 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів, який станом на теперішній час не функціонує.

Враховуючи викладене вище, станом на сьогодні законодавством не передбачено можливості опрацювання електронної форми виконавчого документа органами Казначейства.

Наведені обставини свідчать, що виконавчий лист у справі № 360/1631/25, виданий Луганським окружним адміністративним судом 02 квітня 2026 року в електронній формі, не може бути виконаний органами Казначейства у такій формі, що фактично позбавляє ОСОБА_1 права на виконання рішення суду у примусовому порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина друга статті 374 КАС України).

Відповідно до підпункту 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VІІ КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.

Оскільки цим Кодексом заборонена одночасна видача виконавчого листа в паперовій та електронній формах, а право стягувача на примусове виконання рішення суду можна забезпечити тільки у спосіб видачі виконавчого листа у паперовій формі, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання виконавчого листа у справі № 360/1631/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02 квітня 2026 року в електронній формі, таким, що не підлягає виконанню, та видачу стягувачу виконавчого листа у паперовій формі.

Частиною четвертою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі № 360/1631/25, таким, що не підлягає виконанню.

Виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1631/25 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 19 липня 2022 року по 19 січня 2023 року у розмірі 9394,73 (дев`ять тисяч дев`яносто чотири) гривні 73 копійки, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, виданий 02 квітня 2026 року Луганським окружним адміністративним судом в електронній формі, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Видати ОСОБА_1 виконавчий лист по справі № 360/1631/25 в паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя І.О. Свергун