Справа № 260/4151/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2026-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про змiну способу i порядку виконання судового рішення

26 травня 2026 рокум. Ужгород№ 260/4151/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинець Д.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач), яким просить суд:

1) відкрити провадження у справі;

2) за результатом розгляду справи ухвалити рішення, яким:

- визнати протиправною і незаконною дію Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ - 20453063) щодо відмови, оформленої листом від 09 серпня 2021 № 4086-4028/Г-02/8-0700/21 (копія додається), у здійсненні перерахунку пенсії Позивачці ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 14 липня 2021 року № 11/5487 (копія додається) з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДПОУ 20453063) здійснити (виконати) з 01 квітня 2019 року перерахунок основного розміру пенсії Позивачці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України Про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року від 14 липня 2021 № 11/5487 (за формою, передбаченою додатком №2 до Постанови №45) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 p. № 2011-XII, Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. № 704 з урахуванням наступних складових: посадовий оклад (ПО) -5360.00 грн., оклад за військовим званням (ОВЗ), майор - 1340.00 грн., надбавка за вислугу років (НВР) 45 % від (ПО+ОВЗ) - 3015.00 грн., надбавка за особливості проходження служби 25 % від (ПО+ОВЗ+НВР) -2428.75 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15 % від (ПО) - 804.00 грн., надбавка за кваліфікацію «клас перший» 5 % від (ПО) - 268.00 грн., премія 65 % від (ПО) 3484.00 грн. Всього 16699.75 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум);

3) стягнути з Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області (код ЄДПОУ 20453063) на користь Позивачки ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені та документально підтверджені судові витрати в сумі 908.00 грн.;

4) справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.;

5) встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати до суду у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області щодо відмови, оформленої листом від 09 серпня 2021 № 4086-4028/Г-02/8-0700/21, у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 14 липня 2021 року № 11/5487 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року від 14 липня 2021 № 11/5487 (за формою, передбаченою додатком №2 до Постанови №45) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 p. № 2011-XII, Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. № 704 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) судові витрати у розмірі 908, 00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.). У задоволені решти частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду набрало законної сили 24 листопада 2021 року.

12 травня 2026 року позивач подала до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просив:

- змінити спосіб виконання рішення суду по справі №260/4151/21 шляхом: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по 31 грудня 2021 року в сумі 156476,51 грн. (сто п`ятдесят шість тисяч чотириста сімдесят шість грн. 51 коп.).

Подану заяву аргументує тим, що нарахована на виконання рішення суду від 20 жовтня 2021 року пенсія у сумі 156476,51 грн., залишається невиплаченою по теперішній час, що порушує принцип обов`язковості виконання судового рішення.

21 травня 2026 року відповідач подав до суду заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення. На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.10.2021 у справі №260/4151/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснило з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року від 14 липня 2021 № 11/5487 (за формою, передбаченою додатком №2 до Постанови №45) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. № 2011-XII, Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. № 704 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. За результатами такого перерахунку різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 склала 140791,83 грн.

Також зазначив, що територіальний орган Пенсійного фонду не відмовляється виплачувати різницю в пенсії за минулий час за період з 01.04.2019 по 31.12.2021 у розмірі 140791,83 грн., така різниця обліковуються у електронній пенсійній справі позивача та буде виплачена у межах бюджетних асигнувань після виділення коштів з Державного бюджету України на цю мету з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Крім того, з урахуванням Порядку з жовтня 2025 року по квітень 2026 року позивачу виплачено 866,05 грн., з боргу, який облікований за рішеннями суду №260/4151/21. Водночас, у листі Головного управління №160-7830/Г-02/8-0700/26 від 05.01.2026 дійсно було допущено помилку у залишку заборгованості позивача за вказаним рішенням суду. З врахуванням проведених виплат у розмірі 866,05 грн., актуальний залишок заборгованості згідно рішення суду у справі №260/4151/21 складає 139 925,78 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Розглянувши заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною першою ст. 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

При цьому під способом виконання рішення слід розуміти визначену судовим рішенням послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та порядок здійснення захисту прав і свобод стягувача.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів, спрямованих на реалізацію судового рішення в разі неможливості його виконання у порядок і спосіб, раніше встановлений судом.

При цьому самостійною та достатньою підставу для зміни способу виконання рішення про пенсійні виплати є його невиконання після спливу двомісячного строку.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з територіального органу Пенсійного фонду України нарахованої суми пенсії є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

При цьому Верховний Суд звернув увагу на те, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

Суд встановив, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року від 14 липня 2021 № 11/5487 (за формою, передбаченою додатком №2 до Постанови №45) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 p. № 2011-XII, Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. № 704 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснило з 01.04.2019 по 31.12.2021 року перерахунок пенсії позивача. Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №160-7830/Г-02/8-0700/26 від 05.01.2026 року нарахована різниця в пенсії за минулий час (з урахуванням виплачених сум) становить 140791,83 грн.

Разом з тим, позивачу протягом 2025 року та 2026 року проведено виплату в сумі 866,05 грн., за жовтень, листопад та грудень 2025 року виплачено по 187,35 грн., за лютий 2026 року виплачено - 103,00 грн., за березень 2026 року виплачено 101,00 грн., за квітень 2026 року виплачено - 100,00 гривень.

Заборгованість на сьогодні складає 139925,78 грн.

Позивач стверджує, що перераховану на виконання рішення суду різницю Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області станом на момент звернення до суду з цією заявою не виплатило в повному обсязі. Відповідач вказану обставину не заперечує, жодних доказів на її спростування суду не надав.

Вказане свідчить про часткове невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №260/4151/21, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсії протягом більш ніж чотирьох років.

На думку суду, зміна способу виконання рішення суду, в даному випадку, не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості чітко визначена та нарахована безпосередньо відповідачем. Натомість застосування такого процесуального механізму покликане забезпечити ефективне поновлення прав пенсіонера на отримання нарахованої суми пенсії.

З огляду на вищенаведене суд вважає подану позивачем заяву про зміну способу та порядку виконання рішення обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі №260/4151/21 шляхом:

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДПОУ 20453063) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості з 01.04.2019 року по 31 грудня 2021 року в сумі 139925,78 грн. (сто тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять гривень сімдесят вісім копійок).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Д.В. Іванчулинець