Справа № 520/12087/24
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2026-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 травня 2026 року справа №520/12087/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Харківської обласної прокуратури, Харківської обласної військової адміністрації, Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації до Харківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Харківської обласної прокуратури (вул. Б. Хмельницького, буд. 4,м. Харків, 61001, код 23912956), Харківська обласна військова адміністрація (вул. Сумська, 64, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ), Департамент культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (майдан Свободи, буд.5,Держпром, 1-й під.,4-йпов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, ), в якому просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради (), яка полягає у не укладенні охоронного договору з органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, на пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха;

- зобов`язати Харківську міську раду () укласти з органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха;

- визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради (), яка полягає у не приведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнятої на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесеної до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт;

- зобов`язати Харківську міську раду () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 №334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883 охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що власником пам`ятки архітектури «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнятої на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесеної до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха, не укладено охоронний договір, як передбачено вимогами чинного законодавства. Окрім того, на переконання позивача, відповідачем, як власником пам`ятки, не приведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнятої на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесеної до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету відповідача.

Відповідач, на адресу суду, відзив на позовну заяву не надав.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 01.07.2024 по 29.07.2024 перебував у відпустці, у період з 07.10.2024 по 11.10.2024 перебував на навчанні, з 28.10.2024 по 05.11.2024, з 23.12.2024 по 15.01.2025, з 28.04.2025 по 02.05.2025, з 14.07.2025 по 28.07.2025 перебував у відпустці, 01.08.2025 перебував на навчанні, з 04.08.2025 по 05.08.2025, з 10.11.2025 по 14.11.2025 та з 22.12.2025 по 13.01.2026 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13, розташована пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнята на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха.

Так, будинок № 13 розташований на південній стороні вулиці Полтавський шлях, у глибині шестикутного скверу. Технічний паспорт на будинок в Департаменті відсутній, але в окремих архівних документах адреса пам`ятки позначена - вул. Полтавський шлях, 13/15.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що нежитлова будівля літ. «Б-2», загальною площею 736,1 кв.м, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13/15, належить Харківській міській територіальній громаді в особі Харківської міської ради.

Водночас, позивачем зазначено, що опрацюванням матеріалів Реєстраційної справи встановлено, що згідно інформації Регіонального відділення ФДМУ по Харківській області № 10-3141 за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13/15 розташована нежитлова будівля «військомат».

Таким чином, з моменту взяття об`єкта культурної спадщини за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13 на облік як пам`ятки, на неї розповсюджується спеціальний режим використання, що в свою чергу покладає на власників та користувачів цієї пам`ятки певні обов`язки по збереженню її автентичності та історичної цінності.

В ході здійснення представницьких повноважень обласною прокуратурою також встановлено, що охоронний договір не укладено, пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» значно пошкоджена внаслідок військової агресії рф та потребує термінового проведення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Крім того, спеціалістами Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації проведено моніторинг, за результати якого складено акт візуального обстеження від 15.02.2024.

Зі змісту акту візуального обстеження від 15,02.2024, складеного уповноваженими особами Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації вбачається, що на початку березня 2022 року, внаслідок прямого влучання, пам`ятка зазнала значних руйнувань: частина стіни головного фасаду, даху, перекриття зруйновано, вхідна група знищена, також зазнало руйнувань частина внутрішніх приміщень.

Позивачем зазначено, що за результатами візуального огляду технічний стан будівлі близький до аварійного, ознак проведення консерваційних, протиаварійних, ремонтних робіт на об`єкті не виявлено. Характер завданих пошкоджень створює загрозу для схоронності пам`ятки у разі несвоєчасного проведення консерваційних робіт.

Так, позивач наголошує, що вищенаведене свідчить, що всупереч нормам чинного законодавства, Харківською міською територіальною громадою в особі Харківської міської ради, яка є власником будівлі, про що свідчать відповідні відомості в реєстрі речових прав на нерухоме майно, не вживаються дієві та вкрай необхідні заходи щодо утримання та приведення пам`ятки до належного стану шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт, внаслідок чого пам`ятка перебуває у стані руйнації, та відповідно, існує реальна загроза для збереження пам`ятки та її безповоротної втрати.

Таким чином, оскільки пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення із найменуванням «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13, яка прийнята на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха, наразі перебуває у близькому до аварійного стані, під загрозою руйнування та остаточного знищення, позивач вважає, що беззаперечно існують підстави для вжиття прокуратурою заходів представницького характеру шляхом звернення до суду із позовними вимогами зобов`язального характеру по приведенню пам`ятки до належного стану шляхом проведення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Розглядаючи справу по суті, суд зазначає таке.

Частинами 4, 5 статті 54 Конституції України передбачено, що культурна спадщина охороняється законом. Держава забезпечує збереження історичних пам`яток та інших об`єктів, що становлять культурну цінність, вживає заходів для повернення в Україну культурних цінностей народу, які знаходяться за її межами.

Правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері охорони культурної спадщини з метою її збереження, використання об`єктів культурної спадщини у суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь регулюються Законом України Про охорону культурної спадщини. Охорона об`єктів культурної спадщини визнається одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Отже, держава в особі її органів зобов`язана забезпечувати на своїй території охорону об`єктів культурної та історичної спадщини, вживати заходи для здійснення обліку таких об`єктів, запобіганню руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечувати їх захист, збереження та утримання, що, головним чином, спрямовано на захист суспільного (публічного) інтересу.

Згідно з частинами першою, другою статті 24 Закону України "Про охорону культурної спадщини" власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Використання пам`ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує як найменших змін і доповнень пам`ятки та забезпечує збереження її матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

Статтею 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини" передбачено, що усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на пі об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

Таким чином, охоронний договір є актом за участю суб`єкта владних повноважень та співвласника пам`ятки культурної спадщини, має форму договору, визначає взаємні права та обов`язки його учасників у публічно-правовій сфері (реалізація державного управління охороною культурної спадщини) і укладається на підставі статті 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини". Укладання такого договору відбувається замість видання індивідуального акта органу охорони культурної спадщини, яким покладається на власника зобов`язання щодо забезпечення збереження пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини.

Укладання охоронних договорів спрямоване на реалізацію державної політики у сфері охорони культурної спадщини. Такими договорами не вирішується питання власності на об`єкт культурної спадщини, а встановлюється режим використання пам`яток та відповідальність за порушення такого режиму.

Законом передбачається обов`язкове укладення власником пам`ятки чи її частини охоронного договору з відповідним органом культурної спадщини вже після переходу права власності.

Відтак, охоронний договір, укладений на підставі статті 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини", є адміністративним договором.

Такий висновок викладений у постанові Верховного Суд від 23.12.2019 у справі №806/1536/18.

Частиною третьою статті 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини" передбачено, що порядок укладання охоронних договорів та їхні типові форми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 (далі Порядок №1768) дія цього Порядку поширюється на укладення, зміну та припинення охоронного договору між власником (користувачем) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноваженим ним органом (особою) незалежно від форми власності на зазначені об`єкти та відповідним органом охорони культурної спадщини.

Пунктом 5, 6 Порядку №1768 зафіксовано, що Охоронний договір укладається на пам`ятку чи її частину за видами об`єктів культурної спадщини. В охоронному договорі зазначається режим використання пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини, у тому числі території, на якій вони розташовані.

Пунктом 12 Порядку №1768 встановлено, що власник (користувач) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини у власність (користування) укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Після внесення об`єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України або набуття ним правового статусу щойно виявленого об`єкта культурної спадщини відповідний орган охорони культурної спадщини в письмовій формі повідомляє власнику (користувачу) цього об`єкта або уповноваженому ним органу (особі). У такому разі власник (користувач) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання такого повідомлення (пункт 13 Порядку №1768).

Відповідно до пункту 17 Порядку №1768 до охоронного договору додаються: 1) акт технічного стану пам`ятки (форма якого визначається МКСК) з фотофіксацією, що не перевищує трьох місяців до дати укладення охоронного договору. Для комплексів (ансамблів) складається окремий акт на кожну їх складову. Акт технічного стану поновлюється не рідше ніж раз на п`ять років. Якщо стан пам`ятки або її частини значно змінився після проведення робіт на пам`ятці, - протягом п`яти календарних днів після його зміни; 2) опис культурних цінностей і предметів, які належать до пам`ятки, розташовуються на її території чи пов`язані з нею і становлять історичну, наукову, художню цінність, з визначенням місця і умов зберігання та використання; 3) технічний паспорт; 4) план пам`ятки чи її частини у масштабі 1:100, 1:200 (можуть бути у складі технічного паспорта); 5) план території пам`ятки; 6) паспорт пам`ятки (форма якого визначається МКСК).

Таким чином, юридичні або фізичні особи, у власності або користуванні яких перебувають об`єкти культурної спадщини чи їх частини, зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір встановленого зразка до якого мають бути додані додаткові документи.

Судом із матеріалів справи встановлено, що за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13, розташована пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнята на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха. Також встановлено, що вказана нежитлова будівля літ. «Б-2», загальною площею 736,1 кв.м, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 13/15, належить Харківській міській територіальній громаді в особі Харківської міської ради.

Враховуючи викладене та оскільки станом на час розгляду цієї адміністративної справи охоронний договір на зазначену пам`ятку архітектури не укладено, суд дійшов висновків про наявність правових підстав для зобов`язання відповідача укласти з органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 №334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883 охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам`яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації.

Розробленню проектів консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту, пристосування пам`яток передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, у тому числі археологічних і геологічних.

Роботи із збереження об`єктів культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, погодженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини. Будівельні норми та правила застосовуються у разі проведення робіт із збереження об`єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об`єкта.

Статтею 27 Закону України «Про охорону культурної спадщини» передбачено, що у разі, коли пам`ятці загрожує небезпека пошкодження, руйнування чи знищення, власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов`язані привести цю пам`ятку до належного стану (змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування).

Якщо власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, самостійно не здійснюють заходів, передбачених у частині першій цієї статті, то відповідний орган охорони культурної спадщини може зобов`язати їх здійснити ці заходи, видавши відповідне розпорядження.

У разі, коли власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, не в змозі виконати розпорядження органу охорони культурної спадщини щодо охорони пам`ятки, орган охорони культурної спадщини може вжити необхідних заходів самостійно (повністю або частково), профінансувавши їх за рахунок спеціальних коштів на фінансування охорони культурної спадщини.

Також відповідно до пункту 5 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини №1768 в охоронному договорі, складеному за зразком згідно з додатком, зазначаються особливості режиму використання пам`ятки, види і терміни виконання реставраційних, консерваційних, ремонтних робіт, робіт з упорядження її території, інших пам`яткоохоронних заходів, необхідність яких визначається відповідним органом охорони культурної спадщини.

Як встановлено судом, на території Харківської області відповідним органом охорони культурної спадщини є Департамент культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, який відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 6 та ст. 26 Закону України «Про охорону культурної спадщини» надає дозволи на проведення робіт на пам`ятках місцевого значення (крім пам`яток археології), їхніх територіях та в зонах охорони, на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини.

Зі змісту акту візуального обстеження від 15.02.2024, складеного уповноваженими особами Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації вбачається, що на початку березня 2022 року, внаслідок прямого влучання, пам`ятка зазнала значних руйнувань: частина стіни головного фасаду, даху, перекриття зруйновано, вхідна група знищена, також зазнало руйнувань частина внутрішніх приміщень.

Судом також встановлено та не заперечується відповідачем, що остання, як особа, яка набула права володіння на пам`ятку архітектури місцевого значення не здійснила заходів щодо приведення цієї пам`ятки до належного стану (змінити вид або спосіб її використання, провести роботи з її консервації, реставрації, реабілітації, музеєфікації, ремонту та пристосування).

Водночас, враховуючи обставини справи та норми чинного законодавства, суд зазначає, що аналіз положень Закону України «Про охорону культурної спадщини» свідчить про те, що приведення пам`ятки архітектури до належного стану є також складним багатоетапним процесом, який передбачає необхідність розроблення відповідних проектів (консервації, реставрації, ремонту та ін.), яким передує проведення необхідних науково-дослідних робіт, з отриманням відповідних дозволів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини та із залученням фахівців у відповідній сфері, які мають забезпечити виконання відповідних виробничо-технічних, виробничих функцій.

А тому, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що спосіб виконання обов`язку щодо приведення пам`ятки архітектури до належного стану визначається власником та відповідним органом охорони культурної спадщини, залежно від результатів обстеження та фахових висновків, на підставі погодженої науково-проектної документації.

Відтак, суд дійшов висновку, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 №334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883 охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт, у даному випадку є обґрунтованими.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної заяви.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Заступника керівника Харківської обласної прокуратури (вул. Б. Хмельницького, буд. 4,м. Харків, 61001, код 23912956), Харківської обласної військової адміністрації (вул. Сумська, 64, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, ), Департаменту культуру і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (майдан Свободи, буд.5,Держпром, 1-й під.,4-йпов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61022, ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, 7, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61003, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради (), яка полягає у не укладенні охоронного договору з органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, на пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха.

Зобов`язати Харківську міську раду () укласти з органом охорони культурної спадщини на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, охоронний договір на пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха.

Визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради (), яка полягає у не приведенні до належного стану об`єкту культурної спадщини - пам`ятки містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийнятої на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 № 334 під охоронним номером 277, та занесеної до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерством культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883, охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Зобов`язати Харківську міську раду () привести до належного стану об`єкт культурної спадщини - пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення «Жовтневий РВК» 1832 року будівництва, прийняту на облік рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 30.04.1980 №334 під охоронним номером 277, та занесену до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 04.06.2020 № 1883 охоронний номер 7297-Ха, шляхом здійснення першочергових протиаварійних та консерваційних робіт.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов