Справа № 577/1919/26
Суддя: Галян С. В.
Дата ухвалення: 2026-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 577/1919/26
Провадження № 2-а/577/33/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2026 року м.Конотоп

Суддя Конотопського міськрайонного суду Сумської області Галян С.В., розглянувши у спрощеному провадженні без виклику сторін справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права керування транспортними засобами під час мобілізації. В обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 12.10.2010 року, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Відомості щодо наявності права на відстрочку від мобілізації згідно статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в облікових даних відповідача - відсутні. 14 січня 2026 року о 14:00 годині відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних. Під час перевірки Державного реєстру було виявлено, що відповідач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 14 січня 2026 року о 14:00 годині з метою уточнення даних по повістці № 6212726, яка була 23 грудня 2025 року централізовано сформована в Державному реєстрі та надіслана позивачу засобами поштового зв`язку. Як вказано в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «УКРПОШТА») повістка подана поштовому оператору 25.12.2025 року для відправлення відповідачу на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання відповідачу саме повістки № 6212726 від 23.12.2025 року на одному аркуші. Інформація в поштовому відправленні та порядок надсилання відповідачу повістки, сформованої за допомогою Державного реєстру, відповідають вимогам пункту 30-3 Порядку № 560. На поштове відправлення з повісткою оператором об`єкта поштового зв`язку була наклеєна Довідка про причини повернення/доставлення з якої слідує, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (Форма 20 АТ «УКРПОШТА») прикріплена до поштового відправлення). Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071) (зі змінами і доповненнями) (далі Правила № 270), рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою. Таким чином, повістка про виклик відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення облікових даних була надіслана відповідачу відповідно до вимог Порядку № 560 і Відповідач вважається таким, що був належним чином оповіщений про його виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 (пункт 41 Порядку № 560). Вказане свідчить про порушення ОСОБА_1 , вимог ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці відповідно до вимог абзацу 39 пункту 9 Положення про ТЦК та СП в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області № Е4695319 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення. Причиною подання звернення «неприбуття за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_6 у строк та місце зазначені в повістці». 20.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було отримано письмову відповідь від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області №27812-2026 від 17.02.2026 року (310330) повідомило начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з невстановленням його місця перебування. На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №3/685 від 23.02.2026 (далі Вимога), якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 23.02.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 та, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №R07, не вручено, повернуто відправнику 12.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «закінчення встановленого терміну зберігання». Згідно з п.101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками "Судова повістка", "Повістка ТЦК" або реєстрованого поштового відправлення з позначкою "Адміністративна послуга" такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення. Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість. Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси. За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання Вимога № 3/685 від 23.02.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 12.03.2026 року. У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»). Зі змісту рапорту начальника мобілізаційного відділення підполковника ОСОБА_2 від 09.03.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10- денного строку з дня вручення Вимоги № 3/685 від 23.02.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився. Згідно з інформацією Державного реєстру, станом на 31.03.2026 року він досі являється порушником правил військового обліку. Як вбачається зі змісту письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумських областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 5942 (ТСЦ 5942) № 31/32/5942-4174-2026 від 21.02.2026 (179398), ОСОБА_1 , 05.08.2021 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 5942 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, на право керування транспортними засобами категорій «В», «С», «СЕ».

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 14.04.2026 року адміністративний позов залишено без руху (а.с. 25).

Ухвалою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 22.04.2026 року відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу надати відзив протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі (а.с. 36).

Відповідно до ч. ч. 5,6 ст. 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на момент прийняття рішення у справі, відповідач не скористався своїм правом, передбаченим статтею 162 КАС України, та не подав до суду відзив на позовну заяву, а тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту наданих суду матеріалів встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 з 12.10.2010 року, зареєстрований та проживає за адресою: : АДРЕСА_1 (а.с. 10 зв.).

14 січня 2026 року о 14:00 годині ОСОБА_1 повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_2 , для уточнення даних, але не прибув, в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (Форма 119 АТ «Укрпошта») вказано, що повістка подана поштовому оператору 23.12.2025 року для відправлення ОСОБА_1 на адресу, яка відповідає його обліковим даним в Державному реєстрі. В поштовому відправленні міститься повістка і опис вкладення до рекомендованого поштового відправлення (Форма 107П АТ «УКРПОШТА»), що підтверджує надсилання відповідачу саме повістки № 6212726 від 23.12.2025 року на одному аркуші (а. с. 11. 19).

На поштове відправлення з повісткою наклеєна довідка, що поштове відправлення повертається у зв`язку з тим, що «одержувач відсутній за вказаною адресою» (а.с. 19).

У зв`язку з неявкою відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 по повістці в Державному реєстрі було сформоване електронне звернення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області № Е4695319 про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, що порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку, для складення протоколу (постанови) про адміністративне правопорушення, а 20.02.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 отримано письмову відповідь від Конотопського РВП ГУНП в Сумській області №27812-2026 від 17.02.2026 року (310330) про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у зв`язку з невстановленням його місця перебування (а.с. 13,14).

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №3/685 від 23.02.2026 року, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09.03.2026 року, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі ст.283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №R 07, не вручено, повернуто відправнику 12.03.2026 року з відміткою про причини повернення: «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с. 18, 12).

Згідно рапорту начальника мобілізаційного відділення підполковника ОСОБА_2 від 09.03.2026 року вбачається, що протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення вимоги № 3/685 від 23.02.2026 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з`явився (а.с. 20).

Відповідно до письмової інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумських областях (філія ГСЦ МВС) територіальний сервісний центр МВС № 5942 (ТСЦ 5942) № 31/32/5942- від 20.02.2026 року, ОСОБА_1 , 05.08.2021 року отримав посвідчення водія серії НОМЕР_1 , видане ТСЦ 5942 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, на право керування транспортними засобами категорій «В», «С», «СЕ» (а.с.38-40).

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації регламентований ст. 283-2 КАС України.

Оскільки відповідачем порушено вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в його діях наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Враховуючи, що здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_5 не виявилось можливим, а направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку військовозобов`язаним не виконана, суд приходить до переконання про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 12 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 77, 241-246, 283-2 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, в порядку ст. 283-2 КАС України задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ), тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №3/685 від 23.02.2026 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Конотопський міськрайонний суд Сумської області протягом десяти днів з дня його проголошення, відповідно до частини четвертої статті 286 КАС України.

Повне найменування сторін:

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_8 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Відповідач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя С. В. Галян