Справа № 140/3460/25
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2026-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

25 травня 2026 року

м. Київ

справа №140/3460/25

адміністративне провадження № К/990/23284/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Тацій Л.В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, шляхом застосування з 01.01.2025 для її обрахунку та виплати понижуючих коефіцієнтів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та виплати пенсії з 01.01.2025 у зменшеному розмірі;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнати протиправними дії щодо обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром з 01.03.2025 та зобов`язати здійснити з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» без обмеження максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2025, позов задоволено.

Окремою ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.11.2025 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, вчинені на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду №140/3460/25 від 08.05.2025 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат, та нездійснення перерахунку та виплати фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром з 01.03.2025, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - неналежному виконанню рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 з урахуванням ухвали від 09.05.2025 у адміністративній справі №140/3460/25, щодо здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та здійснення виплати фактично нарахованого розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для надання Волинському окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів за цією ухвалою - п`ятнадцять календарних днів з дня набрання окремою ухвалою законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.01.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 08.01.2026 та встановлено відповідачу новий строк - до 23.01.2026 - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25, із зобов`язанням проведення виплати недоплаченої частини пенсії за грудень 2025 року у розмірі 23026,55 грн на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

26.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало новий звіт про виконання рішення суду, в якому зазначило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25, з урахуванням пункту 2 Порядку, перерахований розмір пенсії ОСОБА_1 з грудня 2025 року становить 62994,96 грн, з яких сума виплаченої пенсії за січень 2026 року 35107,79 грн, заборгованість за січень 2026 року становить 27887,17 грн, сума не виплаченої заборгованості станом на 01.01.2026 становить 375477,99 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вважає, що виконало вищевказане судове рішення, яке набрало законної сили після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №821 від 14.07.2025 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», оскільки за період з січня 2025 року по 30.11.2025 нараховано доплату в розмірі 332587,00 грн, тому просять прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 та вважати дане рішення виконаним в частині нарахованої суми заборгованості по пенсії.

В поданих додаткових поясненнях від 26.01.2026 ОСОБА_1 зазначив, що рішення суду у справі №140/3460/25 на даний час не виконане в повному обсязі, оскільки відповідачем в листопаді 2025 року на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/3460/25 нараховано пенсію у розмірі 62994,96 грн, проте виплата проведена двома платежами 32486,99 грн та 8043,40 грн, що становить 40530,39 грн, а у грудні 2025 року нараховано пенсію у розмірі 62994,96 грн, при цьому виплачено двома платежами лише 32486,99 грн та 7461,42 грн, що становить 39948,41 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2026, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026, встановлено відповідачу (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області новий строк - 30 днів з дня отримання цієї ухвали - для подання до Волинського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №140/3460/25 в частині зобов`язання провести нарахування та виплату пенсії, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність) та без застосування понижуючих коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсії деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в належному розмірі. Накладено на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 штраф у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 66560,00 грн. Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 половину штрафу у розмірі 33280,00 грн. Стягнуто з начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області ОСОБА_2 до Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 33280,00 грн.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частин першої та другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник оскаржує ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту про виконання рішення суду та прийняту за наслідками її перегляду постанову суду апеляційної інстанції.

Ухвала прийнята за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення відповідно до частини третьої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до зазначеного переліку ухвал, що можуть бути оскаржені у касаційному порядку не входить, то відповідно прийнята за наслідками її перегляду постанова також не може бути оскаржена до Верховного Суду.

За правилами пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2026 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати в порядку, визначеному статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя А.Ю. Бучик

Суддя Л.В. Тацій