Справа № 640/5954/20
Суддя: Васильєва І.А.
Дата ухвалення: 2026-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 травня 2026 року

м. Київ

справа №640/5954/20

адміністративне провадження №К/990/20907/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Васильєвої І.А.,

суддів: Юрченко В.П., Бившевої Л.І.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/5954/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

До Верховного Суду 08.05.2026 надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/5954/20.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за поданою скаргою, колегія суддів виходить з такого.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення. Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження.

Не погодившись із прийнятим рішенням, контролюючим органом 24.11.2025 подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 залишено без руху. Надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надання клопотання про поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою з обґрунтуванням поважних причин пропуску останнього; уточненої апеляційної скарги з доказами направлення її копії сторонам у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №640/5954/20.

Як встановлено з Єдиного державного реєстру судових рішень, позиція суду апеляційної інстанції мотивована тим, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2025 апеляційну скаргу залишено без руху. Скаржнику запропоновано надати клопотання про поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою з обґрунтуванням поважних причин пропуску останнього; уточнену апеляційну скаргу з доказами направлення її копії сторонам у справі. Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвалу суду від 25.11.2025 доставлено до електронного кабінету апелянта 25.11.2025. Станом на 16.12.2025 зазначені в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апелянтом не усунуті. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом встановлено наступне.

Так, право на касаційне оскарження врегульовано статтею 328 КАС України.

Згідно з частиною 1 вказаної статті учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Разом з тим, у касаційній скарзі Головним управлінням ДПС у м. Києві оскаржується: 1) рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №640/5954/20 та 2) ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/5954/20.

Тобто, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у справі №640/5954/20, виходячи з положень вимог частини 1 статті 328 КАС України, може бути предметом касаційного оскарження виключно після його апеляційного перегляду. Однак, скаржником до касаційної скарги не надано доказів перегляду рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 в апеляційному порядку.

Натомість доводи касаційної скарги стоються суті позовних вимог та не містять аргументів щодо оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/5954/20.

Відтак, скаржнику слід визначитись із предметом касаційного оскарження за поданою касаційною скаргою, із зазначенням підстав касаційного оскарження, визначених частиною 4 статті 328 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. До касаційної скарги також додаються її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга подається до суду в електронній формі через електронний кабінет. У разі подання скарги в електронній формі через електронний кабінет до неї додаються докази надсилання її копії іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Головним управлінням ДПС у м. Києві не надано доказів надсилання касаційної скарги іншим учасникам справи, не надано документа про сплату судового збору.

Суд звертає увагу на те, що скаржнику слід сплатити судовий збір у відповідності до вимог Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до положень частини 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 329 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відповідно до частини 3 статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною 5 статті 333 цього Кодексу.

Касаційну скаргу подано 08.05.2026, тобто з пропуском законодавчо встановленого строку касаційного оскарження.

Податковим органом заявлено клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, в обґрунтування якого формально зазначено про право на касаційне оскарження судових рішень, однак не наведено поважних підстав для поновлення строку касаційного оскарження.

Верховний Суд зауважує, що відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, щодо форми і змісту касаційної скарги. Частиною 1 статті 45 КАС України регламентовано, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений процесуальним законом строк подання касаційної скарги.

Скаржником не наведено поважних підстав для поновлення строку касаційного оскарження, не обґрунтовано зволікання з поданням касаційної скарги (більше 6 місяців з дня постановлення оскаржуваної ухвали).

Таким чином, скаржнику слід надати обґрунтоване клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, вказавши поважні підстави його пропуску.

Згідно з частиною 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини 6 статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

За правилами частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 328-330, 332, 355, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2025 про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі №640/5954/20 залишити без руху.

Установити скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження, належного викладення підстав касаційного оскарження, сплати судового збору та надання оригіналу платіжного документа, надання доказів надсилання касаційної скарги іншим учасникам справи.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута або у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

І.А. Васильєва

В.П. Юрченко

Л.І. Бившева ,

Судді Верховного Суду