Справа № 160/22398/21
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-05-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 травня 2026 року Справа №160/22398/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21, у якій заявник просить суд:

- поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого документа у справі №160/22398/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Вказана заява мотивована тим, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №160/22398/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов`язане здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок пенсії заявника відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, станом на теперішній час залишається невиконаним, оскільки примусове виконання цього рішення не дало очікуваних результатів і постановою державного виконавця від 21.03.2023 року виконавче провадження, відкрите з примусового виконання виконавчого листа, виданого на підставі та на виконання вищевказанного судового рішення, було закінчене, а оригінал цього виконавчого листа - повернутий до Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Водночас, боржником заборгованість добровільно не погашена. Разом з цим, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 року у справі №160/22398/21 змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року в адміністративній справі №160/22398/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 у розмірі 212 146,26 грн. В подальшому, 01.04.2026 року на адресу заявника надійшов оригінал виконавчого листа у справі №160/22398/21, який останній має намір пред`явити до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник (відкриті рахунки), задля здійснення відповідного стягнення коштів на виконання рішення суду, але на теперішній час заявник не має можливості реалізувати право на звернення до органу Казначейства через закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання. З огляду на наведене, заявник просить суд поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого документа у справі №160/22398/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21 призначено до розгляду у судовому засіданні на 01.05.2026 об 11:30 год.

Представники стягувача та боржника у судове засідання 01.05.2026 не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21 в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють питання поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд доходить висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21 у повному обсязі, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №160/22398/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі:

- визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, оформлену листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 22.10.2021р. за вих.№37293-29876/Ж-01/8-0400/21;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Крім того, вказаним рішенням суду стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Вказане рішення суду набрало законної сили 10 лютого 2022 року.

17.02.2022 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом на підставі та на виконання вищевказаного рішення суду видано ОСОБА_1 відповіді виконавчі листи №160/22398/21 зі строком пред`явлення до виконання до 10 лютого 2025 року (включно).

Матеріалами справи підтверджено, що вказані виконавчі листи №160/22398/21 отримані безпосередньо самим заявником (стягувачем) 17.02.2022 року, що підтверджується відповідною розпискою ОСОБА_1 , яка містяться в матеріалах справи.

Також судом встановлено, що виконавчий лист №160/22398/21, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, - був пред`явлений ОСОБА_1 до примусового виконання.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 13.07.2022 року відкрито виконавче провадження ВП №69362226 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа №160/22398/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

Проте, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.03.2023 року виконавче провадження ВП №69362226 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа №160/22398/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022 року, закінчено на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" (надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону (у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження)).

Так, у постанові про закінчення виконавчого провадження від 21.03.2023 року у ВП №69362226, зокрема, зазначено, що 12.12.2022 на адресу Відділу примусового виконання рішень надійшло офіційне повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за вих. №0400-010901-8/123498 від 07.12.2022 про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 в адміністративній справі №160/22398/21, відповідно до якого на виконання цього рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсійних виплат: за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 нарахована сума склала 212146,26 грн., проте ці кошти наразі не виплачені. Таким чином, рішення суду у визначений строк боржником виконано не було. Постановою від 15.02.2023 року на боржника було накладено штраф у розмірі 5100 грн. з наданням повторного 10-денного строку для виконання; постановою від 13.03.2023 року - у розмірі 10200 грн. у зв`язку із повторним невиконанням рішення та вимог державного виконавця. Між тим, станом на 20.03.2023 року рішення суду з боку боржника виконано в повному обсязі не було. 20.03.2023 року на адресу Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.ст.63, 75, 76 Закону України "Про виконавче провадження", ст.214 КПК України, ст.382 КК України. Виконати рішення без участі боржника неможливо. Ураховуючи наведене, державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №69362226 на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".

Листом Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 21.03.2023 року за вих. №11376 копія постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №69362226 від 21.03.2023 року та оригінал виконавчого листа №160/22398/21 повернуто до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (вх. №32495/23 від 21.04.2023р.).

В подальшому, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 року в адміністративній справі №160/22398/21 заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/22398/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю та змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 в адміністративній справі №160/22398/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 у розмірі 212146,26 грн (двісті дванадцять тисяч сто сорок шість гривень 26 копійок).

На підставі заяви ОСОБА_1 відповідно до Акта від 10.03.2026 року №486 здійснено вилучення з матеріалів справи №160/22398/21 оригіналу виконавчого листа №160/22398/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022 року, та направлено його заявнику (стягувачу).

Як слідує з поданої заяви, оригінал вищевказаного виконавчого листа отримано заявником 01.04.2026 року, тобто поза межами встановленого для заявника трирічного строку на пред`явлення цього виконавчого документа на виконання.

Вважаючи, що строк пред`явлення вищевказаного виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин, що сталися з незалежних від стягувача обставин, заявник звернувся до суду з заявою про поновлення строку пред`явлення цього виконавчого листа до виконання.

Надаючи правову оцінку поданій заяві та викладеним у ній доводам і вимогам, суд зважає на таке.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення, зокрема, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно зі ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, що набрали законної сили, надає їм властивості закону по справі, у якій вони постановлені, тому вони обов`язкові для виконання на території України всіма фізичними і юридичними особами, яких ці рішення стосуються.

Європейський суду з прав людини в рішенні у справі «Юрій Миколайович Іванов проти України» наголошує, що право на суд, захищене статтею 6 (995_004), було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (див. рішення у справі «Горнсбі проти Греції» (980_079) (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II). Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок (див. рішення у справі «Іммобільяре Саффі» проти Італії» (980_075) (Immobiliare Saffi v. Italy), [GC], N 22774/93, п. 66, ECHR 1999-V).

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Частиною шостою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до приписів ч.1 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, розглядаючи питання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд перевіряє чи справді цей строк пропущено, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього. В свою чергу, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи (стягувача), та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

З матеріалів справи судом встановлено, що вищевказаний виконавчий лист №160/22398/21 було видано Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022 року зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 10 лютого 2025 року (включно), отже, станом на теперішній час строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання сплинув.

Разом з тим, матеріали справи також свідчать про те, що заявником (стягувачем) у межах визначеного законодавством строку пред`явлення виконавчого листа до виконання вживалися залежні від нього дії щодо звернення рішення суду, на підставі та на виконання якого видано цей виконавчий лист, до примусового виконання, проте, через незалежні від нього обставини (відсутність коштів у боржника та невиконання останнім у зв`язку із цим рішення суду, а також неможливість виконати рішення суду без участі боржника) рішення суду так і лишається невиконаним станом на теперішній час, а виконавче провадження з його примусового виконання закінчене на підставі п.11 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" (надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону (у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження)).

Водночас, зважаючи на законодавчі зміни ст.378 КАС України, внесені Законом №4094-IX від 21.11.2024 року, згідно з якими ч.3 ст.378 КАС України доповнена другим абзацом, яким, в свою чергу, встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, - у заявника (стягувача) у цій справі з`явилася можливість щодо звернення до суду з відповідною заявою, яка останнім була реалізована і ухвалою суду від 06.01.2026 року здійснено відповідну зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року в адміністративній справі №160/22398/21.

При цьому вищевказана зміна способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року в адміністративній справі №160/22398/21 відбулася вже після спливу строку пред`явлення виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022 на підставі та на виконання цього рішення суду, до виконання.

Враховуючи вищевикладене у сукупності, суд доходить висновку, що строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №160/22398/21 пропущено з причин, які не залежали від волі стягувача, а, отже, такі причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є поважними, у зв`язку із чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання вищевказаного виконавчого листа підлягає поновленню відповідно до вимог ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №160/22398/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Поновити ОСОБА_1 строк пред`явлення до виконання виконавчого листа №160/22398/21, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.02.2022 року, щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 1 грудня 2019 року перерахунок ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України Дніпропетровської області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 05.08.2021 року №33/24/С-3910, з урахуванням відомостей про розміри основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, і здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, з часу набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Турова