Справа № 320/23562/25
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2026-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

12 травня 2026 року Київ № 320/23562/25

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Горобцової Я.В., суддів Білоус А.Ю., Марича Є.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання залучення третьої особи у справі за позовом Приватного підприємства «КАБЕЛЬ ОК» до Кабінету Міністрів України, третя особа Державна податкова служба України про визнання протиправною постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «КАБЕЛЬ ОК» до Кабінету Міністрів України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку додатка 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (зі змінами);

- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно правового акта протиправним та невинним в окремій його частині у виданні в якому офіційно оприлюднено нормативно правовий акт.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 відкрито провадження в адміністративній справі. Справа підлягає розгляду колегіально за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 22.08.2025 справу №320/23562/25 розподілено на колегією суддів: під головуванням судді Горобцової Я.В., суддів Булоус А.Ю., Марича Є.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2025 витребувано докази у відповідача та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну податкову службу України.

Сторонами подані клопотання про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство фінансів України. Клопотання мотивовані тим, що відповідно до Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №375, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію, зокрема, єдиної державної податкової політики, а також розробляє проекти нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції. З огляду на предмет спору та характер оскаржуваного регулювання, можливе судове рішення у даній справі може зумовити для Міністерства фінансів України необхідність вчинення дій у межах його компетенції, зокрема щодо нормативного та організаційного супроводу формування/коригування державної податкової політики у відповідній частині, підготовки змін до підзаконного регулювання у разі визнання оскаржуваного положення нечинним, участі у забезпеченні узгодженості підзаконного регулювання у сфері оподаткування.

Колегія суддів вважає за можливе та доцільне розглянути подані клопотання в порядку письмового провадження, що відповідає вимогам п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Щодо заявлених клопотань про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, слід зазначити наступне.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Отже, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов`язки такої особи.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Міністерства фінансів України, у зв`язку з чим суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Міністерство фінансів України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство фінансів України (Код ; адреса: вул. Межигірська, 11, Київ, 04071).

2. Зобов`язати Приватне підприємство «КАБЕЛЬ ОК» направити позовну заяву з додатками Міністерству фінансів України, та надати до суду докази про підтвердження направлення позовної заяви з додатками.

3. Запропонувати третій особі подати суду письмові пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня одержання копій даної ухвали та копії позовної заяви з додатками.

4. Звернути увагу третьої особи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

5. Копію ухвали надіслати (вручити) сторонам та третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.В. Горобцова

Суддя А.Ю. Білоус

Суддя Є.В. Марич