Справа № 460/8509/26
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2026-05-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 травня 2026 року м. Рівне№460/8509/26

Рівненський окружний адміністративний суд складі судді Максимчука О.О. після одержання позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО «ЯНКОР» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, перевіривши виконання вимог статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО «ЯНКОР» (далі - позивач) звернулось через свого представника/адвоката (далі - представник/адвокат позивача) до Рівненського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), у якому позивач просить суд :

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Рівненській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №13444978/33353494 від 18.11.2025 року; №13444979/33353494 від 18.11.2025 року; №13444981/33353494 від 18.11.2025 року; №13444980/33353494 від 18.11.2025 року; №13460439/33353494 від 25.11.2025 року; №13467573/33353494 від 27.11.2025 року; №13467568/33353494 від 27.11.2025 року; №13467569/33353494 від 27.11.2025 року; №13467570/33353494 від 27.11.2025 року; №13467572/33353494 від 27.11.2025 року; №13467571/33353494 від 27.11.2025 року; №13467567/33353494 від 27.11.2025 року; №13510355/33353494 від 16.12.2025 року; №13510356/33353494 від 16.12.2025 року; №13516177/33353494 від 17.12.2025 року; №13516176/33353494 від 17.12.2025 року; №13516178/33353494 від 17.12.2025 року; №13524595/33353494 від 23.12.2025 року; №13524594/33353494 від 23.12.2025 року; №13524593/33353494 від 23.12.2025 року; №13524591/33353494 від 23.12.2025 року; №13524592/33353494 від 23.12.2025 року; №13540772/33353494 від 30.12.2025 року; №13540773/33353494 від 30.12.2025 року; №13540771/33353494 від 30.12.2025 року; №13540770/33353494 від 30.12.2025 року; №13540768/33353494 від 30.12.2025 року; №13540769/33353494 від 30.12.2025 року; №13540774/33353494 від 30.12.2025 року; №13540767/33353494 від 30.12.2025 року; №13546874/33353494 від 02.01.2026 року; №13546873/33353494 від 02.01.2026 року; №13546867/33353494 від 02.01.2026 року; №13546869/33353494 від 02.01.2026 року; №13546872/33353494 від 02.01.2026 року; №13546870/33353494 від 02.01.2026 року; №13546868/33353494 від 02.01.2026 року; №13546871/33353494 від 02.01.2026 року; №13546875/33353494 від 02.01.2026 року; №13546877/33353494 від 02.01.2026 року; №13546876/33353494 від 02.01.2026 року; №13550519/33353494 від 06.01.2026 року; №13550520/33353494 від 06.01.2026 року.

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних: №196 від 15.11.2024 р. на загальну суму 21 909,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 3 651,60 грн.); №197 від 15.11.2024 р. на загальну суму 114 843,55 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 19 140,59 грн.); №198 від 15.11.2024 р. на загальну суму 580 866,00 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 96 811,00 грн.); №199 від 15.11.2024 р. на загальну суму 75 534,10 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 12 589,02 грн.); №200 від 21.11.2024 р. на загальну суму 394 201,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 65 700,20 грн.); №201 від 26.11.2024 р. на загальну суму 461 364,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 76 894,03 грн.); №202 від 27.11.2024 р. на загальну суму 1 125 682,80 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 187 613,80 грн.); 8) №203 від 27.11.2024 р. на загальну суму 59 551,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 9 925,20 грн.); №208 від 04.12.2024 р. на загальну суму 1 115 838,00 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 185 973,00 грн.); №205 від 30.11.2024 р. на загальну суму 17 778,50 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 2 963,08 грн.); №206 від 30.11.2024 р. на загальну суму 5 913, 02 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 985,50 грн.); №207 від 30.11.2024 р. на загальну суму 81 602,70 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 13 600,45 грн.); №210 від 16.12.2024 р. на загальну суму 1 331 191,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 221 865,20 грн.); №209 від 13.12.2024 р. на загальну суму 419 475,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 69 912,60 грн.); №211 від 19.12.2024 р. на загальну суму 860 920,80 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 143 486,80 грн.); №213 від 19.12.2024 р. на загальну суму 305 913,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 50 985,60 грн.); №219 від 23.12.2024 р. на загальну суму 267 056,40 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 44 509,40 грн.); №212 від 19.12.2024 р. на загальну суму 63 374,94 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 10 562,49 грн.); №214 від 19.12.2024 р. на загальну суму 42 070,80 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 7 011,80 грн.); №215 від 19.12.2024 р. на загальну суму 134 120,70 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 22 353,45 грн.); №216 від 19.12.2024 р. на загальну суму 21 955,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 3 659,20 грн.); №217 від 20.12.2024 р. на загальну суму 1 971 433,20 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 328 572,20 грн.); №224 від 27.12.2024 р. на загальну суму 819 268,40 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 136 544,73 грн.); №225 від 27.12.2024 р. на загальну суму 169 695,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 28 282,60 грн.); №227 від 27.12.2024 р. на загальну суму 3 642 751,50 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 607 125,25 грн.); №228 від 27.12.2024 р. на загальну суму 1 222 650,52 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 203 775,09 грн.); №229 від 27.12.2024 р. на загальну суму 1 012 358,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 168 726,43 грн.); №223 від 27.12.2024 р. на загальну суму 5 546 146,64 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 924 357,77 грн.); №226 від 27.12.2024 р. на загальну суму 52 394,77 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 8 732,46 грн.); №230 від 27.12.2024 р. на загальну суму 991 458,59 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 165 243,10 грн.); №5 від 10.04.2025 р. на загальну суму 289 324,80 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 48 220,80 грн.); №239 від 31.12.2024 р. на загальну суму 42 312,85 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 7 052,14 грн.); №231 від 31.12.2024 р. на загальну суму 197 541,60 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 32 923,60 грн.); №240 від 31.12.2024 р. на загальну суму 74 487,78 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 12 414,63 грн.); №233 від 31.12.2024 р. на загальну суму 33 577,34 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 5 596,22 грн.); №234 від 31.12.2024 р. на загальну суму 16 737,56 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 2 789,59 грн.); №235 від 31.12.2024 р. на загальну суму 2 963,12 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 493,85 грн.); №232 від 31.12.2024 р. на загальну суму 28 150,28 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 4 691,71 грн.); №236 від 31.12.2024 р. на загальну суму 6 292,14 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 1 048,69 грн.); №237 від 31.12.2024 р. на загальну суму 125 196,01 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 20 866,00 грн.); №241 від 31.12.2024 р. на загальну суму 146 701,68 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 24 450,28 грн.); №1 від 16.01.2025 р. на загальну суму 844 258,44 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 140 709,74 грн.); №238 від 31.12.2024 р. на загальну суму 1 001 027,59 грн. (в т.ч. ПДВ 20% - 166 837,93 грн.).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Приписами частини 2 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Для реалізації конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб`єктів у сфері управлінської діяльності в Україні створено систему адміністративних судів.

Порядок здійснення судочинства в адміністративних судах визначає КАС України, частиною 1 статті 5 якого передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог (частина 2 статті 9 КАС України).

Статтею 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування; позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Водночас, приписами статтей 160, 161, 172 КАС України обов`язкові вимоги до форми і змісту позовної заяви та документів, що додаються до позовної заяви, а також правила об`єднання в одній позовній заяві декількох позовних вимог.

Умовами прийнятності позовної заяви до розгляду є її відповідність вимогам щодо форми і змісту, які визначені у статті 160, 161, 172 КАС України, а також дотриманні визначених статтею 122 КАС України строків звернення до суду, обов`язковому поданні переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї, в тому числі і в частині сплати судового збору та, у разі пропуску строку звернення до суду, подання відповідного клопотання про його поновлення, доказів поважності причин його пропуску.

Тож право на судовий захист не є абсолютним. Законодавством встановлені вимоги, які мають бути дотримані особою, яка звертається до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Однак, подана позивачем до суду позовна заява не відповідає деяким вимогам, які встановлені наведеними вище приписам КАС України для позовної заяви, як умовам її прийнятності до розгляду адміністративним судом, а саме вимогам частини 8 статті 160 та частини 3 статті 161 КАС України, оскільки до позовної заяви позивач не додав документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, і в позовній заяві не зазначені передбачені законом підстави звільнення позивача від сплати судового збору, якщо така позовна заява подана особою (позивачем), яка є звільненою від сплати судового збору відповідно до закону.

Вирішуючи питання про наявність передбачених приписами частини 8 статті 160 та частини 3 статті 161 КАС України підстав для залишення позовної заяви без руху, суд виходить з такого.

Згідно з приписами статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи, а розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регламентовані Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон №3674-VI), частиною 1 статті 4 якого визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 становить 3328,00 грн.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлені ставки судового збору, зокрема і за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб..

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону №3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Частиною 3 статті 6 Закону №3674-VI визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру, а у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач подав до суду свій адміністративний позов (позовну заяву) у електронній формі із використанням електронного кабінету підсистеми ""Електронний суд" ЄСІТС, і вказаний позов фактично містить 43 вимоги немайнового характеру про визнання протиправними та скасування 43 рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тому відповідно до наведених вище приписів чинного законодавства позивач за подання до суду вказаного позову (позовної заяви) зобов`язаний сплатити судовий збір із розрахунку відповідно до кількості позовних вимог із застосуванням понижуючого коефіцієнта 0,8, тобто у сумі 114483,2 грн (3328,00 х 43 х 0,8).

Водночас, якщо позивач є особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, то він зобов`язаний у позовній заяві (або окремій заяві) зазначити наявні конкретні передбачені законом підстави для звільнення позивача від сплати судового збору та надати для суду відповідні докази на підтвердження факту наявності таких підстав.

Однак, ні у тексті позовної заяви, ні у доданих до неї документах позивач всупереч приписам частини 8 статті 160 КАС України не зазначив про наявність передбачених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, а також всупереч приписам частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви не додав документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, або документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Тому для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивач зобов`язаний сплатити (доплати) судовий збір у сумі 114483,20 грн та подати до суду про це відповідні підтверджуючі платіжні документи, або подати до суду окрему заяву, в якій зазначити наявні конкретні передбачені законом підстави для звільнення позивача від сплати судового збору та надати для суду відповідні докази на підтвердження факту наявності таких підстав.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а також точна сума судового збору, яку необхідно сплатити або доплатити, якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі.

У зв`язку з наведеним та керуючись статтями 122, 160, 161, 172, 169 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНЕ БЮРО «ЯНКОР» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення (отримання) позивачу або преставнику/адвокату позивача цієї ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Встановити позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме подання позивачем до суду заяви позивача із обґрунтуванням та доказами наявності передбачених законом підстав для звільнення позивача від сплати судового збору або подання позивачем до суду оригіналу платіжного документа про сплату позивачем за подання позовної заяви до Рівненського окружного адміністративного суду судового збору у сумі 114483,20 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у Рівненській області/Рівнен.міс.тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38012494; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4017527; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу 101 код за ЄДРПОУ (для платника юридичної особи); Судовий збір, за позовом назва позивача, Рівненський окружний адміністративний суд.

4. Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

5. Копію цієї ухвали надіслати позивачу і його представнику (за наявності).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК