Справа № 160/12644/19
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2026-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/12644/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Малиш Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Бурової А.Ю.

розглянувши в місті Дніпрі питання щодо витребування доказів з власної ініціативи, у справі за апеляційними скаргами Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровської міської ради

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2024, (суддя суду першої інстанції Кадникова Г.В.), прийняте у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/12644/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю Горка до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дніпровська міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 задоволений адміністративний позов ТОВ Горка. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 000047504 від 12.09.2019 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, яким Товариству з обмеженою відповідальністю Горка збільшено грошове зобов`язання за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 1'884'127грн. 27коп., з яких 1'256'085грн. 15коп. податкове зобов`язання, 628' 042грн. 58коп. штрафна (фінансова) санкція.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.08.2025 в адміністративній справі № 160/12644/19 апеляційні скарги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровської міської ради задоволені. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 - скасовано, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 09.02.2026 касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Горка" задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20.08.2025 в адміністративній справі № 160/12644/19 - скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 16.02.2026 визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду: головуючий суддя Круговий О.О., судді: Шлай А.В., Малиш Н.І.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.02.2026 справу прийнято судом до свого провадження, черговий розгляд справи призначений на 11:30 годину 19.05.2026.

Під час розгляду справи до розгляду судом було з`ясовано таке.

Процедура проведення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів визначена Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25 листопада 2016 року №489, який набрав чинності з 01 січня 2017 року (далі - Порядок №489).

Пунктом 5 розділу ІІ Порядку №489 визначено, що коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі КВЦПЗ 2010 року.

Відповідно до примітки 2 до Додатку 1 Порядку №489, у разі якщо у відомостях Державного земельного кадастру відсутній код Класифікації видів цільового призначення земель для земельної ділянки, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), застосовується із значенням 2,0.

17 липня 2018 року набрав чинності наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27 березня 2018 року № 162, яким внесено зміни до додатка 1 до Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, а саме: цифри « 2,0» замінено цифрами « 3,0».

Таким чином, з 1 січня 2017 року визначення Кф знаходиться у прямій залежності від коду КВЦПЗ 2010 року, відомості про який містяться у Державному земельному кадастрі. У разі відсутності таких відомостей при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки має застосовуватись Кф « 2,0», а з 17 липня 2018 року - « 3,0».

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.05.2026 витребувано у Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області такі докази: 1) рішення щодо внесення змін до виду цільового призначення: 07.02 Для будівництва та обслуговування об`єктів фізичної культури і спорту та сформовані Витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки від 22.07.2022 №НВ-022 з кадастровим номером :03:074:0025 та від 04.08.2022 №НВ-022 з кадастровим номером :03:074:0026; 2) інформацію та її документальне підтвердження, коли саме внесені відомості до Державного земельного кадастру про види цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:074:0025 та :03:074:0026 за КЦВПЗ 2010 за 2017 та 2018 роки.

18.05.2026 від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшли витребувані докази та інформація. Так, ГУ Держгеокадастр у Дніпропетровській області вказав, що відповідно до заяв Дніпровської міської ради від 10.07.2019 та 20.06.2018 було приведено у відповідність дані Державного земельного кадастру для забезпечення обліку земельних ділянок за видами цільового призначення земель та видано відповідні витяги, шляхом внесення інформації по кодам КВЦПЗ (змінено 1.11.6 на 03.10). Згідно з витягами, які надані на виконня вимогу ухвали актуалізація коду КВЦПЗ по земельній ділянці з кадастровим номером :03:074:0025 мала місце 10.07.2019, а по земельній ділянці :03:074:0026 20.06.2018.

Разом, з цим, судами під час розгляду цієї справи встановлено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі № 160/1191/21 скасовано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2021 по справі за позовом ТОВ «Горка», визнано протиправними та скасовано рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у м. Дніпро Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Малієнко О.П. № РВ-020 та № РВ-572020 від 10.08.2020 про відмову у внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру і зобов`язано повторно розглянути заяви ТОВ Горка про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 04.08.2020 (реєстраційні номери ЗB-020, ЗB-020), та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 по справі №160/11317/22, яке набрало законної сили 16.05.2023, частково задоволено позов ТОВ Горка, визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області, якими у 2018 році до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :03:074:0025 та :03:074:0026 внесено КВЦПЗ 03.10 замість УКЦВЗ 1.11.6.

Також, у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 по справі № 160/11317/22 встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 по справі №160/1191/21 Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області було прийнято рішення в добровільному порядку шляхом повторного розгляду заяви ТОВ «Горка» про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 04.08.2020 (реєстраційні номери ЗВ-020, ЗВ-020), та прийняті рішення з урахуванням висновків суду, а саме: за допомогою програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру були подані заявки від 15.07.2022 №ЗВ-022 кадастровий номер :03:074:0025 та від 15.07.2022 №№ЗВ-022 кадастровий номер :03:074:0026, які за принципом екстериторіальності передані на розгляд до іншого органу (Постанова Кабінету Міністрів Україні від 17.10.2012 №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». Закон України «Про Державний земельний кадастр» зі змінами і доповненнями).

Водночас, контролюючим органом здійснено розрахунок орендної плати з юридичних осіб на підставі витягів від 15.07.2019 №1507-4534 №1507/4535 із застосуванням коефіцієнта функціонального використання (Кф) 2,5 ( як це передбачено для коду КВЦПЗ 03.10) за увесь 2017 та 2018 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України)

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати розрахунок донарахованих податкових зобов`язань зі сплати за землю із застосуванням показника Кф « 2,0» за період з 01.01.2017 по 30.06.2018 та «2,5» у період з 01.07.2018 року по 31.12.2028 (земельна ділянка з кадастровим номером :03:074:0026), з урахуванням часткової сплати позивачем податкового зобов`язання, відповідності до приписів Порядку №489.

Встановити Головному управлінню ДПС у Дніпропетрвоській області строк для виконання ухвали суду про витребування доказів до 10.06.2026.

Керуючись ст. 80 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Оголосити перерву у розгляді справи до 11:00 години 16.06.2026.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати розрахунок донарахованих податкових зобов`язань зі сплати за землю із застосуванням показника Кф « 2,0» у період з 2017 та 2018 роки (земельна ділянка з кадастровим номером :03:074:0025), та « 2.0» за період з 01.01.2017 по 30.06.2018 та «2,5» у період з 01.07.2018 року по 31.12.2028 (земельна ділянка з кадастровим номером :03:074:0026), з урахуванням часткової сплати позивачем податкового зобов`язання за вказаний період, у відповідності до приписів Порядку №489.

Встановити Головному управлінню ДПС у Дніпропетрвоській області строк для виконання ухвали суду про витребування доказів до 10.06.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш