Справа № 200/9061/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2026-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

26 травня 2026 року Справа №200/9061/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту питання про прийняття звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №200/9061/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2025, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.12.2016 по 28.02.2018.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.12.2016 по 28.02.2018 включно із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (базовий місяць).

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 із застосуванням щомісячної індексації-різниці відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано військову частина НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 включно, виходячи з фіксованої величини 4070,28 грн щомісячно, в загальному розмірі 272 971,36 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

08.12.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9061/24, в якій просив:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом 15 календарних днів надати звіт про виконання Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №200/9061/24 та долучити документи, що підтверджують обставини в ньому, а саме:

- розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як базового місяця, а також копію заявок-розрахунків на фінансування виконання даного рішення;

- розрахунок індексації-різниці грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доході населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також копію заявок-розрахунків на фінансування виконання даного рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/9061/24 задоволено частково.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24 протягом двох місяця з дня отримання копії цієї ухвали та долучити документи, що підтверджують обставини в ньому, а саме:

розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 11.12.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як базового місяця, а також копію заявок-розрахунків на фінансування виконання даного рішення;

розрахунок індексації-різниці грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доході населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, а також копію заявок-розрахунків на фінансування виконання даного рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2026, залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026, прийнято поданий військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання судового рішення по справі №200/9061/24. Встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24, протягом 60 днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Від військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою частини проведено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 11.12.2016 по 28.02.2018 та 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024. Усього на виконання рішення суду нараховано 295 417,32 грн.

Після надходження бюджетних коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» військовою частиною НОМЕР_1 здійснено фактичне часткове виконання судового рішення.

23.04.2026 ОСОБА_1 виплачено частину індексації грошового забезпечення за період з 11.12.2016 по 28.02.2018 включно із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (базовий місяць) та за 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 включно, виходячи з фіксованої величини 4070,28 грн, в загальному розмірі 272 971,36 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум у загальній сумі 53 604,63 грн.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі №?200/5172/23 частково виконано.

З метою подальшого добровільного виконання рішення суду військово частиною НОМЕР_1 складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявки та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішень суду.

Судове рішення виконано не у повному обсязі виключно у зв`язку відсутності бюджетного фінансування потреб військової частини за КЕКВ 2800. У разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком.

Доказів того, що військова частина НОМЕР_1 ухиляється від виконання судового рішення не має. Рішення суду не виконано виключно внаслідок відсутності коштів у бюджеті України на фінансування потреб військових частин за КЕКВ 2800 «Інші видатки» (що пов`язано безпосередньо із введеним у країні воєнним станом та спрямуванням усіх коштів на закупку озброєння та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовцям, що проходять військову службу). Для усунення підстав невиконання рішення суду командиром військової частини НОМЕР_1 вжито усіх необхідних заходів.

Просить прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24; звільнити керівника суб`єкта владних повноважень командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу, як такого, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/9061/24 здійснив всі необхідні заходи.

Від представника ОСОБА_1 будь-яких клопотань або пояснень до суду не надходило.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Подібні положення щодо обов`язковості судового рішення та забезпечення Державою його виконанні викладені у статтях 14 та 370 КАС України.

Конституційний Суд України неодноразово підкреслював, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (абзац 3 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (перше речення абзац 2 пункту 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012); право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист (абзац 5 підпункту 2.1 пункту 2 мотивувальної частини Рішення від 26.06.2013 № 5-рп/2013).

У підпункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 № 2-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

Верховний Суд у постанові від 26.01.2021 у справі № 611/26/17 додатково роз`яснив, що означає "обов`язковість судового рішення" та зазначив, що це стан, за якого таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

У цій справі виконанням військовою частиною НОМЕР_1 рішення суду є здійснення позивача нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 11.12.2016 по 28.02.2018 включно із прийняттям індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків для обчислення індексації грошового забезпечення у січні 2008 року (базовий місяць) та здійснення перерахунку та доплати індексації грошового забезпечення за періоди 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024 включно, виходячи з фіксованої величини 4070,28 грн щомісячно, в загальному розмірі 272 971,36 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до доданих до звіту документів відповідачем проведено перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 11.12.2016 по 28.02.2018 та 01.03.2018 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 02.10.2024. Усього на виконання рішення суду нараховано 295 417,32 грн.

Водночас, суму нарахованої на виконання рішення суду індексації грошового забезпечення відповідачем не виплачено позивачу, що не є спірною обставиною.

23.04.2026 ОСОБА_1 виплачено частину індексації грошового забезпечення у загальній сумі 53 604,63 грн.

Виплату здійснено шляхом безготівкового перерахування грошових коштів на банківський рахунок позивача, що підтверджується платіжною інструкцією № 1336 від 23.04.2026 та випискою з рахунку військової частини НОМЕР_1 в органі Державної казначейської служби України.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі № 200/5172/23 частково виконано.

04.04.2026, 03.05.2026 відповідачем направлено начальнику забезпечувального фінансового органу основні заявки-розрахунки на фінансування, в яких зазначено про потребу в коштах, у т.ч. для виплати на користь позивача коштів.

Згідно з виписками з рахунку відповідача за 08.05.2026 вхідний залишок по рахунку КЕКВ 2800 становить 0,00 грн, дт рахунку -0,00 грн, кт рахунку 0,00 грн, що підтверджує ненадходження фінансування на зазначений рахунок.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382-3 КАС України).

Згідно з частиною 5 статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята статті 382-3 КАС України).

За дослідження наданого до суду звіту, суд дійшов висновку, що наданий відповідачем звіт не свідчить про повне виконання рішення суду від 11.05.2026 по справі №200/9061/24, оскільки відповідачем не здійснено виплати усієї суми перерахованої позивачу індексації грошового забезпечення.

За наслідками розгляду звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24 суд встановлює відповідачу новий строк подання протягом 2 місяців з дня отримання копії цієї ухвали звіту відповідно до частини другої статті 382 КАС України про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24 в частині виплати позивачу індексації грошового забезпечення з письмовими доказами здійснення виплат.

Суд наголошує, що військова частина НОМЕР_1 протягом нового строку має вжити завершальні заходи для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24.

Між тим, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, можливе у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту. Враховуючи висновок суду про часткове прийняття наданого відповідачем звіту штрафні санкцій не застосовуються.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі № 200/9061/24.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №200/9061/24, який становить два місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.В.Загацька