Справа № 420/14354/26
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-05-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 травня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «Агротранслогістик» (65010, м. Одеса, Адміральський просп. 33а, оф, 502, ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ) про визнання протиправним та скасування рішення комісії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18.05.2026 надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Агротранслогістик» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569643/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 6 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 6 від 02.06.2025 р., датою її направлення для реєстрації;

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569644/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 7 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

4. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 7 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569646/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 9 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

6. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 9 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

7. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569645/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 11 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

8. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 11 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

9. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569647/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 12 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

10. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 12 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

11. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569648/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 13 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

12. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 13 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

13. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569649/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 14 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

14. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 14 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації.;

15. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569650/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 17 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

16. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 17 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

17. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569651/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 18 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

18. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 18 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

19. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569652/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 21 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

20. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 21 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

21. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569653/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 22 від 02.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

22. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 22 від 02.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

23. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569654/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 23 від 03.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

24. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 23 від 03.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

25. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569655/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 24 від 03.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

26. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 24 від 03.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

27. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569656/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 26 від 03.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

28. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 26 від 03.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

29. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569657/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 27 від 03.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

30. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 27 від 03.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

31. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569658/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 28 від 03.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

32. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 28 від 03.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

33. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569659/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 30 від 04.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

34. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 30 від 04.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

35. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569660/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 32 від 04.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

36. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 32 від 04.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

37. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569661/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 35 від 05.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

38. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 35 від 05.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації;

39. Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13569662/40982986 від 15.01.2026р. про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 37 від 05.06.2025 р., поданої ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986);

40. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну, подану ТОВ «АГРОТРАНСЛОГІСТИК» (код 40982986), № 37 від 05.06.2025 р. датою її направлення для реєстрації.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 10 ст. 169 КАС України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом ст. 7 Закону України від 03 грудня 2025 року № 4695-IX «Про Державний бюджет України на 2026 рік» з 01 січня 2026 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3328 гривень.

Згідно із ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач у цій справі заявив 20 позовних вимог немайнового характеру, за яку він має сплатити судовий збір у розмірі 66 560 грн. (3328 грн * 20)

Позовну заяву подано до суду за допомогою підсистеми «Електронний суд».

Враховуючи положення частини третьої ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, за подачу адміністративного позову з 20 вимогами немайнового характеру необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 53 248 грн. (66560*0,8).

Крім того, частиною 2 статті 79 КАС України встановлено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Таким чином, згідно зі змістом ст.94 КАС України що кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або самим позивачем, якщо оригінал доказу знаходиться у нього.

Частиною 1 статті 10 Конституції України встановлено, що державною мовою в Україні є українська мова.

Згідно із ст.10 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», судочинство в Україні провадиться державною мовою. Застосування інших мов у судочинстві здійснюється у випадках і порядку, визначених законом.

Згідно з частиною першою статті 15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (частина третя статті 15 КАС України).

За приписами частини четвертої статті 15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з частиною шостою статті 13 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом.

Відповідно до статті 79 Закону України «Про нотаріат», нотаріус засвідчує вірність перекладу документа з однієї мови на іншу, якщо він знає відповідні мови. Якщо нотаріус не знає відповідних мов, переклад документа може бути зроблено перекладачем, справжність підпису якого засвідчує нотаріус.

Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що при зверненні із позовною заявою позивачем разом із документами, які виготовлені на іноземній мові, повинні бути подані належним чином (нотаріально) засвідчені переклади на державну мову.

Проте, позивачем до матеріалів справи не долучено нотаріально засвідчений переклад документів, що складені іноземною мовою.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу 10-денний строк для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі;

- належним чином (нотаріально) засвідчених перекладів на державну мову всіх документів, доданих до позовної заяви, що складені іноземною мовою.

Керуючись ст.ст.5, 160, 161, 169, 172 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротранслогістик» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії залишити без руху.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА