Справа № 480/3222/26
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2026-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

11 травня 2026 року Справа № 480/3222/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий комплекс «Прогрес» про визнання протиправним та скасування пунктів вимоги,

В С Т А Н О В И В:

01 травня 2026 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" (вул. Симона Петлюри, 25, м. Конотоп, Конотопський район, Сумська область, 41601), звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (Покровська площа, 11,м. Суми,Сумська область,40000), третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий комплекс «Прогрес» (16610, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Носівський шлях, 29), в якій просить:

Визнати протиправними та скасувати п. 2, 3 вимоги Управління Північно-східного Держаудитслужби в Сумській області щодо усунення виявлених порушень законодавства, здійснених об`єктом контролю учасником адміністративного провадження від 20.04.2026 р. №201805-14/782-2026.

Ухвалою суду від 04.05.2026 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

08.05.2026 від представника позивача до суду надійшло клопотання, в якому просить залучити до участі у справі №480/3222/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість».

Клопотання обгрунтоване тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» (далі Товариство) створено шляхом перетворення Державного підприємства «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» - учасника Державного концерну «Укроборонпром» відповідно до Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності». З дня його державної реєстрації Товариство є правонаступником усіх прав і обов`язків ДП «Авіакон».

Особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі визначаються Законом України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», та Законом України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності».

Зокрема, пунктом 1.3 Статуту ТОВ «Авіакон» визначено, що Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності, закріпленими за Товариством.

За цих обставин, враховуючи наявність делегованих державою повноважень у сфері управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі, інтереси держави Україна полягають у розвитку оборонно-промислового комплексу України, одним із спеціальних суб`єктів якого є Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість», до компетенції якого віднесені повноваження, визначені у Законі України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності».

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Так, особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі визначаються Законом України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», та Законом України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності».

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про особливості управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі», до об`єктів управління державної власності в оборонно-промисловому комплексі належать, зокрема, пакети акцій, що належать державі в статутних капіталах акціонерних товариств, що провадять діяльність в оборонно-промисловому комплексі, та передані в установленому порядку в управління Державного концерну «Укроборонпром».

Згідно Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2021 року № 1594 "Про припинення шляхом реорганізації Державного концерну Укроборонпром в порядку перетворення в акціонерне товариство, постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2023 № 441 утворено акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» (далі АТ «УОП», 100 відсотків акцій якого належать державі, шляхом перетворення Державного концерну Укроборонпром, код згідно з ; затверджено Статут акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість».

Відповідно до п. 7 Статуту акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», АТ «УОП» відповідно до Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності" здійснює управління корпоративними правами (частками у статутному капіталі) щодо господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі та виконує функції уповноваженого суб`єкта господарювання з управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі щодо об`єктів державної власності, що не ввійшли до статутного капіталу господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі.

Відповідно до п.1.3 Статуту ТОВ «Авіакон», затвердженого Рішенням єдиного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Конотопський авіаремонтний завод «Авіакон» від 25.09.2025, єдиним Засновником Товариства є держава в особі Акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» (далі уповноважений суб`єкт управління), учасником Товариства є уповноважений суб`єкт управління, який здійснює права учасника та повноваження з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі Товариства.

Пунктом 1.3 Статуту ТОВ «Авіакон» визначено, що Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» є уповноваженим суб`єктом господарювання з управління об`єктами державної власності, закріпленими за Товариством.

За цих обставин, враховуючи наявність делегованих державою повноважень у сфері управління об`єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі, інтереси держави Україна полягають у розвитку оборонно-промислового комплексу України, одним із спеціальних суб`єктів якого є Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість», до компетенції якого віднесені повноваження, визначені у Законі України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності».

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 17 Закону України «Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності» Товариство здійснює виплату дивідендів (частини чистого прибутку товариства) уповноваженому суб`єкту управління або господарському товариству в оборонно-промисловому комплексі, яке є власником його акцій (частки у статутному капіталі).

Одним з джерел формування майна АТ «УОП», згідно п.п. 6 п. 35 Статуту акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість» є дивіденди за акціями (частками у статутному капіталі) господарських товариств в оборонно-промисловому комплексі, які належать товариству.

Враховуючи, що рішення у даній справі може вплинути на майновий стан позивача, що в свою чергу матиме безпосередній вплив на інтереси, права та обов`язки акціонерного товариства «Українська оборонна промисловість», як уповноваженого суб`єкта управління, суд приходить до висновку, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на його права, інтереси та обов`язки, у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити його до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. ст. 49, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити до участі в розгляді справи № 480/3222/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Конотопський авіаремонтний завод "Авіакон" до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничий комплекс «Прогрес» про визнання протиправним та скасування пунктів вимоги у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість» (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 36, ).

Встановити третій особі 10-денний строк з дня вручення даної ухвали для надання пояснень щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову (відзиву), які повинні відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук