Справа № 160/10106/22
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2026-05-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 травня 2026 рокуСправа №160/10106/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/10106/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 №33/24/С-6809 «Про розмір грошового забезпечення» ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, ) відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ із урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ), на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» від 14.03.2022 №33/24/С-6809 «Про розмір грошового забезпечення».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Вказане рішення набрало законної сили 16.09.2022.

23.09.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

17.04.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, в якій позивач просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22 за позовом ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, місто Дніпро, вул. Набережна Перемоги, будинок 26, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 01.12.2019 року та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24-/С-6809 від 14.03.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат у сумі 269 916 гривень 24 копійки.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що з метою досудового врегулювання спору, до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області представником ОСОБА_1 адвокатом Красюком І.В. було направлено адвокатський запит від 24.03.2026 року з проханням надати розрахунок заборгованості на доплату та здійснити виплату заборгованості, проведену на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22. На зазначений адвокатський запит отримано відповідь з ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.03.2026 року за № 0400-010202-8/55010, що «у жовтні-грудні 2025 року було виплачено по 187,35 грн., у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн та у березні 2026 року 101,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року у справі № 160/10106/22 складає 269 916.24 грн.» та надало розрахунок заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 року по справі № 160/10106/22 за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року в розмірі 270 682 гривень 29 копійки. Отже очевидним є те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22 не виконано у повному обсязі. Рішення суду від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22 стосується пенсійних виплат, набрало законної сили 16.09.2022 року та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виконано. Виходячи з відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформленої листом від 30.03.2026 року № 0400-010202-8/55010 причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області тривалий час (понад 3 роки) не виконується рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року по справі № 160/10106/22, щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії у сумі 270 682 гривень 29 копійки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2026 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/10106/22 - залишено без руху.

Встановлено ОСОБА_1 строк 5 календарних днів з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору у сумі 798,72 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2026 року призначено заяву ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №160/10106/22 до розгляду у судовому засіданні на 11.05.2026 року о 15:45 год.

Позивач та відповідач у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Від представника позивача 01.05.2026 надійшла заява про розгляд заяви без його участі.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі №160/10106/22 не оскаржувалось та набрало законної сили 16.09.2022.

На виконання даного рішення, позивачу видано виконавчий лист.

З дати набрання законної сили (16.09.2022) по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі. Згідно з листом відповідача від 30.03.2026 на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022, яка складає 270682,29 грн. У відповідності з Порядком в межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні, в листопаді та в грудні 2025 року ОСОБА_1 було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн та у березні 2026 року 101,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 у справі № 160/10106/22 складає 269916,24 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі №160/10106/22 набрало законної сили 16.09.2022.

Згідно з листом відповідача від 30.03.2026 на виконання рішення суду було розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 31.10.2022, яка складає 270682,29 грн. У відповідності з Порядком в межах встановлених бюджетних асигнувань в жовтні, в листопаді та в грудні 2025 року ОСОБА_1 було виплачено по 187,35 грн, у лютому 2026 року виплачено 103,00 грн та у березні 2026 року 101,00 грн. Залишок доплати пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.08.2022 у справі № 160/10106/22 складає 269916,24 грн.

Станом на момент звернення позивача із заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду залишається повністю не виконаним, з огляду на це, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі №160/10106/22.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, то суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/10106/22 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022 року у справі №160/10106/22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову суму у розмірі 269 916,24 грн.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295, 297 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна