Справа № 620/2715/26
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2026-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/2715/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши заяву військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без руху у справі №620/2715/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2026 року № 85 в частині щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності;

визнати протиправним та скасувати наказ військової частини НОМЕР_1 від 22.01.2026 №356 в частині щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.04.2026 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.04.2026 через систему «Електронний суд» від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залишення позову без руху у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що спір у цій справі пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби, то у даному випадку застосуванню підлягає місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відповідачем у день прийняття оскаржуваних наказів командиром військової частини НОМЕР_1 06.01.2026 та 22.01.2026 здійснювалося доведення зазначених наказів командира військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується Аркушами доведення наказу від 06.01.2026 №85 та наказу від 22.01.2026 №356, які завірені поставленим власноруч підписом позивача, отже з 06.01.2026 та 22.01.2026 позивач дізнався про порушення своїх прав, всупереч наведеним необґрунтованим твердженням, які викладені ним у позовній заяві.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно із частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право на судовий захист реалізується особою шляхом подання позовної заяви до суду, яку відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Також цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду (частина 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Так, згідно із частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивач оскаржує накази військової частини про притягнення його до дисциплінарної відповідальності.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби. Про необхідність перевірки дотримання строку звернення до суду, забезпечення можливості обґрунтування поважності причин пропуску та їх оцінки судом наголошено й у постанові Верховного Суду у даній справі під час продовження її розгляду.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у відносинах публічної служби.

Отже, при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до суду у даному випадку слід керуватися частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України , якою передбачено місячний строк звернення до суду та обчислювати такий строк з моменту, коли позивач дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав у зв`язку із прийняттям оскаржуваного наказу та вчиненням протиправних дій.

Суд наголошує, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Спірні накази винесено 06.01.2026 та 22.01.2026. Відповідно до наданого відповідачем Аркуша доведення наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 06.01.2026 №85 наказ доведено до відома, зокрема командира 5 навчального взводу- викладача 2 навчальної роти школи підготовки інструкторів військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 06.01.2026, про що останній проставив свій підпис. Відповідно до Аркуша доведення наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 22.01.2026 №356 наказ доведено до відома, зокрема командира 5 навчального взводу- викладача 2 навчальної роти школи підготовки інструкторів військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 22.01.2026, про що останній проставив свій підпис.

Зазначене спростовує твердження позивача про те, що про існування оскаржуваних наказів він дізнався лише 12.02.2026 після того як отримав зменшене грошове забезпечення, а коли з`ясував чому, звернувся за отриманням наказів. Самі спірні накази отримав 16.02.2026 на рапорт.

Отже, про оскаржувані накази позивач дізнався 06.01.2026 та 22.01.2026 відповідно, до суду з цим позовом звернувся 11.03.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд), тобто з пропуском встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.

Згідно із частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до вимог частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

До позовної заяви обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом долучено не було.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам законодавства.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу десятиденного строку з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122, 123, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без руху у справі №620/2715/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів задовольнити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу до виконання та відповідачу до відома.

Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО