Справа № 200/3089/26
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2026-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

13 травня 2026 року Справа №200/3089/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Галатіної О.О. а правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до якої просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати поточної пенсії з 01.01.2026 року та протиправними дії із застосування Постанови КМУ № 821 від 14.07.2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» при виплаті щомісячної пенсійної виплати, нарахованої ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплачувати ОСОБА_1 щомісячно до 25 числа поточного місяця поточну пенсію у повному обсязі згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом включення її до основної відомості на виплату пенсій, у нарахованому розмірі згідно Рішення про перерахунок пенсії № 23 від 28.11.2025, утримавшись від застосування Постанови КМУ № 821 від 14.07.2025 року Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» при виплаті поточної щомісячної пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115, у розмірі 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 12236,71 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 21.10.2025, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2026.

В обгрунтування позовних вимог позивач, зокрема, посилається на те, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.10.2025 року по справі 200/7303/25 вирішено: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 07.08.2025 року № 23 щодо відмови ОСОБА_1 , в частині призначення пенсії по інвалідності в розмірах пенсії за віком та в мінімальних розмірах визначених Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці відповідно до заяви від 29.07.2025. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 29 липня 2025 року та прийняти вмотивоване рішення за наслідками розгляду заяви з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині цього рішення, із зазначенням періодів, які не були зараховані до страхового та пільгового стажу позивача та підстав їх незарахування.

Після набрання законної сили рішення суду ГУ ПФУ в Миколаївській області, виконавши рішення суду, здійснив перерахунок пенсії. Після цього матеріали пенсійної справи були направлені до ГУ ПФУ в Донецькій області, по місцю проживання, для виплати пенсії.

В подальшому ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло Рішення про перерахунок від 28.11.2025 року, яким розмір пенсії визначено 19296,58 грн.

Листом відповідача від 26.03.2026 року повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області в межах компетенції та покладених судом зобов`язань виконано Рішення суду та про те, що пенсія буде виплачуватись відповідно до Постанови КМУ № 821.

Незважаючи на те, що розмір пенсії 28.11.2025 році було нараховано у розмірі 19296,58 грн , а з 01.03.2026 року у розмірі 20118,01 грн, такий розмір позивач не отримав, а отримав 11417,88 грн (свою попередню пенсію), що підтверджується Листом відповідача від 26.03.2026 р.

Тобто відповідач посилається на Постанову КМУ №821 як на підставу невиплати мені поточної пенсії 20118,01 грн.

Відтак, вказує на те, що Головним управлінням ПФУ в Донецькій області порушене право позивача на отримання пенсії та протиправні дії відповідача призвели до того, що наразі він позбавлений гарантованого Конституцією соціального захисту у старості, оскільки не отримує пенсію у нарахованому розмірі.

Ухвалою суду від 27.04.2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/3089/26.

Витребувано від Відповідача:

- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу..

На адресу суду від представника ГУ ПФУ в Донецькій області надано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 № 320/51895/25.

Вказане клопотання обгрунтовано тим, що виплата заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюється в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Згідно з Порядком № 821 видатки на виплату пенсій за минулий час та перерахованих пенсій за рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів. Отже, заборгованість обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку № 821 та буде виплачений за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум, такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», та зобов`язано Кабінет Міністрів України після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативноправого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Так, предметом позову у справі, що розглядається, є пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Отже, беручи до уваги те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яка також є предметом позову у справі, що розглядається, та те, що вказане рішення не набрало законної сили, Головне управління дійшло висновку про наявність підстав, встановлених пунктом 3 частини першої статті 236 КАС України щодо об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 320/51895/25 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 200/3089/26.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, спірним у даній справі є, зокрема, застосування до виплати нарахованої позивачу пенсії положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсії (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Судом встановлено, що 04.03.2026 рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі №320/51895/25 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Зобов`язано Кабінет Міністрів України після набрання рішенням законної сили невідкладно опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено.

Станом на 13.05.2026 року рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/51895/25 не набрало законної сили.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2026 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, враховуючи, що спірним у даній справі є застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», яку рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 по справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною, проте, рішення суду по справі №320/51895/25, наразі, не набрало законної сили, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/51895/25.

Керуючись ст.ст. Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 № 320/51895/25.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Галатіна