Справа № 640/11953/21
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2026-05-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2026 р. № 640/11953/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА-ТУР" до Головного управління ДПС у м. Києві про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА-ТУР" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою, в якій просить суд рішення Головного управління ДПС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну оплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.05.2020 № - скасувати.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.06.2021 позовну заяву повернуто у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з цим позовом за відсутності поважних причин.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВІА-ТУР» - задоволено. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.06.2021 - скасовано та направлено справу для продовження розгляду до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, до Харківського окружного адміністративного суду згідно супровідного листа № 01-19/1430/25 від 31.01.2025 передано 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.02.2025 вказана справа передана на розгляд судді Панова М.М.

Ухвалою суду адміністративну справу №640/11953/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА-ТУР" до Головного управління ДПС у м. Києві про скасування рішення - прийнято до розгляду. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України..

Копія ухвали про прийняття справи до розгляду надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення Головного управління ДПС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну оплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.05.2020 № , є протиправним та таким, що суперечить нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, тому підлягає скасуванню.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

У період з 27.04.2026 по 11.05.2026 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даної справи здійснюється в перші робочі дні після відпустки.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

З позовної заяви вбачається, що відповідно до Рішення Головного управління ДПС у м. Києві (далі - відповідач) про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну оплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08 травня 2020 року, № (далі - Рішення), яке отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІА-ТУР», (далі - позивач) 14 травня 2020 року, позивача повідомлено про застосування штрафних санкцій у розмірі:

- 10% від суми недоїмки із сплати єдиного соціального внеску платника єдиного податку за період з 21.11.2013 року по 22.11.2013 року у розмірі 75,40 гривень,

- 20% від суми недоїмки із сплати єдиного соціального внеску платника єдиного податку за період з 21.04.2015 року до 21.08.2015 року у розмірі 63413,29 гривень,

- та нарахування пені на суму недоїмки із сплати єдиного соціального внеску платника єдиного податку у розмірі 1 142,96 гривень.

Всього на суму 64 631,65 гривень.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головного управління ДПС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну оплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.05.2020 № , вважаючи його протиправним та таким, що суперечить нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно із пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ із змінами і доповненнями (далі - ПК України), платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 статті 36 ПКУ визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.

Так, відповідно до п. 41.1. ст. 41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), умови та порядок його нарахування і сплати визначено Законом України від 08 липня 2010 року № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464).

Дія Закону № 2464 поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених Законом № 2464, або у частині, що не суперечить Закону № 2464 (п. 1 ст. 2 Закону № 2464).

Обов`язки платників єдиного внеску регламентовано частиною другою статті 6 Закону № 2464, згідно з приписами якої платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску, а також подавати звітність, у тому числі про основне місце роботи працівника, про нарахування єдиного внеску в розмірах, визначених відповідно до закону № 2464, зокрема, у складі звітності з податку на доходи фізичних осіб до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки та порядку, встановлені Податковим кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закону № 2464 роботодавців визначено платниками єдиного внеску.

Базою нарахування єдиного внеску для зазначених платників є сума нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці», та сума винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (абзац перший пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 2464).

Платники єдиного внеску зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця (частина восьма статті 9 Закону № 2464).

Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону № 2464 для зарахування єдиного внеску в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному податковому органу. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Обслуговування коштів єдиного внеску здійснюється згідно з положенням про рух коштів, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з частиною 5 ст. 9 Закону № 2464 сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

На підставі частини 7 ст. 9 Закону № 2464 єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники, зазначені в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої ст. 4 цього Закону, які не мають банківського рахунку, сплачують внесок шляхом готівкових розрахунків через банки чи відділення зв`язку.

Відповідно до частини 10 ст. 9 Закону № 2464 днем сплати єдиного внеску вважається: у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі.

Згідно з ч. 12 ст. 9 розділу III Закону № 2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені Законом № 2464, є недоїмкою та стягується з нарахуванням пені та застосування штрафів.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 розділу 1 Закону № 2464 недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 2 ч. 11 ст. 25 розділу VI Закону № 2464 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску з 01.01.2015 податковий орган застосовує до платника єдиного внеску штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум (до 2015 - 10%) . Крім того, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу (ч. 10. ст. 25 розділу VI Закону № 2464).

Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно (частини 13 ст. 25 Закону № 2464).

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється на підставі даних інтегрованої картки платника податків.

Відповідно до ч. 16 ст. 25 розділу VI Закону № 2464 строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Щодо прийняття рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску слід зазначити наступне.

На підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 та розрахунку ІКС «Податковий блок» до ТОВ «Віа-Тур» () застосовано рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.03.2020 № за період з 21.11.2013 по 21.08.2015 та направлено засобами поштового зв`язку за місцем реєстрації платника, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення №899.

Підставою для застосування штрафних санкцій та нарахування пені до ТОВ «Віа-Тур» є несвоєчасна сплата єдиного внеску за період з 21.11.2013 по 21.08.2015.

Не погоджуючись із винесеним ГУ ДПС у м. Києві рішенням, позивачем було подано скаргу до Державної податкової служби України (далі - ДПС України) на рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 11.03.2020 №.

За результатами розгляду скарги ДПС України вирішено скасувати та вважити відкликаним Рішення від 11.03.2020 №, скаргу ТОВ «Віа-Тур» задоволено частково та зобов`язано ГУ ДПС у м. Києві винести нове рішення, з урахуванням вимог чинного законодавства (Рішення про результати розгляду скарги від 29.04.2020 №14946/6/99-00-08-06-01-06 додається).

Разом з тим, необхідно зазначити, що Рішення від 11.03.2020 № було скасоване в частині відсутності розмежування штрафних санкцій по періодах (10 та 20%) в бланку рішення.

На виконання рішення ДПС України про результати розгляду скарги від 29.04.2020 №14946/6/99-00-08-06-01-06, ГУ ДПС у м. Києві винесено нове рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.05.2020 № з урахуванням вищевикладених зауважень та направлено засобами поштового зв`язку за місцем реєстрації платника, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення №502.

Не погоджуючись із винесеним ГУ ДПС у м. Києві рішенням, позивачем було подано скаргу до ДПС України на рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску 08.05.2020 №.

За результатами розгляду скарги ДПС України вирішено залишити скаргу без розгляду, оскільки, відповідно до п. 7 розділу І Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимогу про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2015 № 1124, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.02.2016 №178/28308 (далі - Порядок №1124) не розглядаються повторні скарги одним і тим самим контролюючим органом від одного і того самого скаржника з одного і того самого питання, якщо перше вирішено по суті.

Таким чином, питання порушене в скарзі від 18.05.2020 №200/05/200 (вх. №19143/6 від 21.05.2020) є фактично повторним та вже вирішено по суті.

Отже, у розумінні п. 7 розділу І Порядку № 1124, скарга не підлягає розгляду ДПС України.

Щодо заборгованості платника зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за листопад 2013 року, квітень - серпень 2015 року слід зазначити наступне.

Згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи контролюючого органу (далі - ІКС), у ТОВ «Віа-Тур» була наявна наступна заборгованість зі сплати єдиного внеску:

01.11.2013 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.11.2013 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 754,01 грн, 22.11.2013 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 30.11.2013 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується;

01.04.2015 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.04.2015 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 63 413,30 грн, 22.04.2015 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 30.04.2015 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується;

01.05.2015 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.05.2015 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 63 413,30 грн, 25.05.2015 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 31.05.2015 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується;

01.06.2015 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.06.2015 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 63 413,30 грн, 24.06.2015 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 30.06.2015 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується;

01.07.2015 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.07.2015 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 63 413,27 грн, 28.07.2015 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 31.07.2015 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується;

01.08.2015 - заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковувалась, крім того, 20.06.2015 виникає заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 63 413,25 грн, 21.08.2015 зазначена заборгованість самостійно погашена платником, відповідно станом на 31.08.2015 заборгованість зі сплати єдиного внеску не обліковується.

Отже, платник податків допустив виникнення заборгованості, яка була погашена, проте лише після 20-го числа відповідного місяця» Відповідно до норм ПКУ, несвоєчасне виконання податкових зобов`язань є підставою для нарахування пені».

Відповідно до положень статті 129 ПКУ, пеня нараховується за кожен день прострочення, включаючи день фактичного погашення заборгованості.

Оскільки платник порушив граничний строк оплати, контролюючий орган діяв у межах законодавства, а нарахування пені є обґрунтованим і правомірним.

Позивач у позовній заяві зазначає «оскаржуване рішення взагалі не містить посилання на документи, які є підставою для нарахування пені». Зазначаємо, що підставою є відомості, зазначені в інтегрованій картці платника (далі - ІКП ).

Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування (далі - Порядок), затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 №5, визначає правила автоматичного внесення відомостей до ІКП.

Згідно з розділом II Порядку, ІКП є формою оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску, яка ведеться за кожним видом платежу. Вона містить інформацію про нарахування, сплату та повернення платежів, а також про переплати та недоїмки. Ведення ІКП здійснюється в інформаційній системі податкових органів, що забезпечує автоматичне оновлення даних.

Пункт 1 розділу II Порядку передбачає, що ІКП відкривається на підставі даних з реєстрів платників податків та інших інформаційних джерел. Дані про нарахування та сплату платежів автоматично відображаються в ІКП на підставі податкової звітності, платіжних документів та інших офіційних джерел. Це забезпечує своєчасне та точне оновлення інформації про стан розрахунків платника з бюджетом.

Неправильне зазначення призначення платежу, що сталося через неуважність платника може призвести до незарахування коштів на відповідний рахунок та виникненню недоїмки, що є підставою для застосування штрафних санкцій.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв у спосіб передбачений законом, а рішення Головного управління ДПС у м. Києві про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну оплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 08.05.2020 № було винесено відповідачем правомірно, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА-ТУР" задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІА-ТУР" (вул. Брановицького Ігоря, буд. 9/11, м. Київ, 01042) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка,буд. 33/19, м. Київ, 04116) про скасування рішення - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов