Справа № 573/461/26
Суддя: Черкашина М. С.
Дата ухвалення: 2026-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 573/461/26
Номер провадження 2-а/573/3/26
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

13 травня 2026 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Черкашиної М.С.,

з участю секретаря Півньової О.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,

в с т а н о в и в :

Основний зміст позову.

06.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_2 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому вказує, що останній є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у першому відділі (м. Білопілля) ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому зобов`язаний у встановлені в повістці (вимозі) строки прибувати до органу ТЦК та СП для уточнення персональних даних, внесення змін до військово-облікових документів та проходження медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби. 23.12.2025 на адресу ОСОБА_1 було направлено повістку № 6197252 про виклик на 12.01.2026, однак поштове відправлення повернуто 09.01.2026 з відміткою «адресат відсутній», що відповідно до п. 41 Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 вважається належним підтвердженням оповіщення відповідача. ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до органів поліції для здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача, на що відділення поліції № 1 (м. Білопілля) повідомило про відсутність змоги здійснити доставлення ОСОБА_1 у зв`язку з неможливістю встановити його місцезнаходження. 11.02.2026 ОСОБА_1 було направлено вимогу № 2/411 про виконання обов`язку, в якій було зазначено дату явки - 09:00 год. 26.02.2026. Проте, поштове відправлення з вимогою було повернуте 20.02.2026 з причини: «Одержувач відсутній за вказаною адресою». Десятиденний термін, передбачений ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», для виконання вимоги сплинув 03.03.2026 (з урахуванням свят/вихідних). Станом на 05.03.2026 вимогу не виконано. З ІТС «Оберіг» було встановлено, що ОСОБА_1 має посвідчення водія, про нього відсутні відомості, що йому встановлена інвалідність І чи ІІ групи, що він має на утриманні дитину з інвалідності або осіб з інвалідністю I, II групи.

Посилаючись на викладене, позивач, уточнивши свої вимоги, просить на підставі ст. 283-2 КАС України тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами на період мобілізації - до виконання зобов`язань за вимогою ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.02.2026 № 2/411 або її відкликання.

Процесуальні дії у справі.

У зв`язку з тим, що позовна заява не відповідала вимогам ст. 44, 283-2 КАС України ухвалою від 12.03.2026 її було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

18.03.2026 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 23.03.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Заяви, клопотання.

Представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 Скрипка А.В. у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без представника ІНФОРМАЦІЯ_3 , позов просить задовольнити (а. с. 30).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання також не з`явився, за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання останній відсутній, інформації щодо своєї адреси суду не надав, а тому відповідно до ч. 11 ст. 126, п. 4 ч. 1 ст. 127 КАС України вважається, що судова повістка вручена йому належним чином (а. с. 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 205, ч. 4 ст. 229 КАС України у зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи суд проводить розгляд справи по суті на підставі наявних доказів та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 перебуває на обліку у першому відділі (м. Білопілля) ІНФОРМАЦІЯ_3 як військовозобов`язаний. Останній має право керування автотранспортними засобами (а. с. 8 зв.).

23.12.2026 ОСОБА_1 , за його зареєстрованим місцем проживання, листом з рекомендованим повідомленням з описом вкладення з відміткою «Повістка ТЦК» було направлено повістку № 6197252 про виклик до першого відділу (м. ІНФОРМАЦІЯ_3 на 14:00 12.01.2026 для уточнення даних (а. с. 6).

Однак вказаний лист не був вручений ОСОБА_1 та 09.01.2026 направлений ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з тим, що адресат за вказаною адресою відсутній (а. с. 6 зв.).

На звернення першого відділу (м. ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.01.2026 щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 відділенням поліції № 1 (м. Білопілля) було повідомлено, що за результатами проведених заходів встановити місце знаходження вказаного громадянина та здійснити його адміністративне затримання не виявилося можливим, оскільки місце перебування останнього не встановлено, адреса мешкання/реєстрації за наявними базами ІПНП не встановлена, особу за наданими даними на території ТГ встановити не вдалося (а. с. 3 зв.).

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , за його зареєстрованим місцем проживання, листом з рекомендованим повідомленням з описом вкладення з відміткою «Повістка (вимога) ТЦК та СП» було направлено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом № 2/411 від 11.02.2026, в якій з метою виконання обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідача було викликано до ІНФОРМАЦІЯ_3 на 09:00 26.02.2026 (а. с. 4).

Проте вказаний лист не був вручений ОСОБА_1 та 20.02.2026 направлений ІНФОРМАЦІЯ_3 у зв`язку з тим, що адресат за вказаною адресою відсутній (а. с. 4 зв.).

Як вбачається з рапорту старшого офіцера відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 від 05.03.2026 вимога від 11.02.2026 № 2/411 ОСОБА_1 виконана не була, встановлений десятиденний строк з дня вручення (повернення) вимоги сплинув, протягом вказаного строку ОСОБА_1 не з`явився до ТЦК та СП і в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів обліковується як такий, що порушує правила військового обліку (а. с. 7).

Відповідно до рапорту оператора відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_3 від 05.03.2026 за результатами перевірки станом на 05.03.2026 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про встановлення ОСОБА_1 інвалідності, перебування на його утримання особи з інвалідністю І чи ІІ групи, дитини з інвалідністю (а. с. 7 зв.).

Згідно з інформацією Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 22.04.2026 ОСОБА_1 має посвідчення водія категорії «В» (28 зв.).

Норми права, які застосовує суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 17, ст. 65 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 на всій території України введено воєнний стан, строк якого неодноразово продовжувався і який безперервно триває з 24.02.2022 до теперішнього часу.

Як вбачається з ч. 2-3, 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Згідно з ч. 1 вказаного Закону оповіщення - доведення сигналів і повідомлень (директив, розпоряджень) до органів військового управління, центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення про оголошення мобілізації, виклик громадян до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також вручення (надсилання) повісток громадянам;

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно з ч. 1, 3, 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 283-2 КАС України суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем вимог у разі, якщо позивач не доведе існування обставин та вжиття заходів, передбачених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

1) невиконання особою під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

2) неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити таку особу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами та підрозділами, що входять до системи поліції;

3) вручення такій особі вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом відповідно;

4) невиконання такою особою зазначеного у вимозі обов`язку (обов`язків).

Суд також відмовляє у задоволенні вимоги щодо тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, якщо:

1) встановлення такого обмеження позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування;

2) особа використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на її утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю.

Тимчасове обмеження, передбачене частиною першою цієї статті, встановлюється на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч. 5 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі.

Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги.

У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги.

Висновки суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позивачем доведено існування умов, передбачених ч. 8 ст. 283-2 КАС України для застосування обмеження у праві керування транспортними засобами, матеріали справи не містять відомостей про наявність у відповідача обставин, передбачених ч. 9 ст. 283-2 КАС України, які перешкоджають застосуванню такого обмеження, а тому позов ІНФОРМАЦІЯ_3 слід задовольнити і застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

Відповідно до ч. 12 ст. 283-2 КАС України рішення суду в частині обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації необхідно допустити до негайного виконання.

Судові витрати.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача з відповідача підлягає стягненню сплачений при зверненні до суду судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. 74, 132, 139, 243, 246, 262, 283-2 КАС України,

у х в а л и в :

Позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_3 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання зобов`язань за вимогою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.02.2026 №2/411 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним або її відкликання.

Рішення суду в часті обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації допустити до негайного виконання.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_7 2662 грн 40 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржене протягом 15 днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя