Справа № 520/28024/25
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2026-05-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2026 р. Справа № 520/28024/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026, головуючий суддя І інстанції: Шевченко О.В., м. Харків, повний текст складено 20.02.26 у справі № 520/28024/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Планета Молл+"

до Головного управління ДПС у Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Планета Молл+" (далі за текстом також - позивач, ТОВ "Планета Молл+") звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі за текстом також відповідач, контролюючий орган), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення-відмову у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025, прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області за підсумками розгляду Повідомлення про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області застосувати до ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, встановлені пп.69.28 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за податкові (звітні) періоди: грудень 2019 р., 2020 р., 2021 р., 2022 р., 2023 р., 01 січня 5 квітня 2024 року згідно з Повідомленням про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2026 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано Рішення-відмову у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025, прийняте Головним управлінням ДПС у Харківській області за підсумками розгляду Повідомлення про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, встановлені пп.69.28 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за податкові (звітні) періоди: грудень 2019 р., 2020 р., 2021 р., 2022р., 2023 р., 01 січня 5 квітня 2024 року згідно з Повідомленням про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Планета Молл+" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 422 грн 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що рішення ухвалене з неправильним застосуванням норм матеріального права, із ненаданням належної оцінки усім істотним обставинам справи.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що ухвалюючи рішення, суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки позивачем не надано належного обґрунтування обставин, що призвели до втрати первинних документів, комп`ютерного та іншого обладнання, що передбачено абз. 3 п.п.69.28 п.69 Підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він зазначає, що у рішенні суд першої інстанції зробив правильний висновок про обґрунтованість позовних вимог ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+». Уважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а тому апеляційну скаргу просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 17.12.2019, основним видом діяльності за КВЕД є 68.20. Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Згідно з Витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 273401523 від 06.09.2021, № 278881872 від 08.10.2021 позивачу на праві власності належить нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - будівлі торговельно-розважального комплексу за адресою: Харківська область, Дергачівський (Харківський) район, смт. Мала Данилівка, Кільцевий шлях, 4-А.

Листом № 95 від 02.09.2025 ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» звернулось до ТУ ДПС у Харківській області з Повідомленням про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації.

Повідомлення обґрунтоване перебуванням позивача за адресою: Харківська область, Дергачівський (Харківський) район, смт. Мала Данилівка, Кільцевий шлях, 4-А, а також тим, що у квітні 2024 року будівлі за вказаною адресою вкотре зазнали руйнівного впливу внаслідок обстрілів з боку російської федерації, зокрема 06.04.2024 через ракетний обстріл.

Згідно з Витягом з ЄРДР від 06.04.2024 за № 0000386 06.04.2024 приблизно о 00:20 під час ворожого обстрілу з боку військових російської федерації відбулось пошкодження фасаду, скління, вікон та інших частин будівлі ТРЦ «PLANETА MALL» за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт. Мала Данилівка. вулиця Кільцевий шлях, будинок 4А, внаслідок чого ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спричинено збитки в особливо великих розмірах, точний обсяг яких на даний час встановлюється (витяг долучено до повідомлення).

Позивачем також зазначено, що обстріл 06.04.2024 спричинив втрату майна, яке знаходилось всередині будівлі, включаючи невідновлювальну деформацію меблів, комп`ютерної техніки, знищення будівельних матеріалів, а також документів фінансово-господарської діяльності товариства, більшість з яких знищені повністю, інші - зазначали пошкодження (зіпсовані) до ступеню, що унеможливлює відновлення.

У зв`язку з цим ТОВ «ПЛАНЕТА МО.ЛЛ+» складено Акт від 13.05.2024 «Про встановлення факту втрати (знищення чи зіпсуття) первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку», який долучено до Повідомлення.

Позивач звернувся до компетентних органів із заявою № 1/29-07 від 29.07.2024 у кримінальному провадженні № 0000386 від 06.06.2024, в якій повідомляв, що внаслідок обстрілів військовослужбовцями підрозділів збройних сил або інших відомств російської федерації будівлі ТРЦ «PLANETА MALE» за адресою: Харківська область, Харківський район, смт. Мала Данилівка, вул. Кільцевий Шлях, 4А, знищено первинні документи та регістри бухгалтерського обліку за весь період діяльності ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ +» по 05.04.2024, указавши повний перелік втраченого.

До Повідомлення позивачем додано лист № 70/6-8372 від 09.08.2024, яким Управління СБУ у Харківській області повідомило позивача про внесення відповідних відомостей до ЄРДР за № 0000386, з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 438 КК України, досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.

Також до Повідомлення позивачем додано Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 1642 від 05.06.2025 та наведено перелік втрачених документів та регістрів бухгалтерського обліку, що знаходились в приміщеннях ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» за адресою: Харківська область. Харківський район, смт. Мала Данилівка, вул. Кільцевий Шлях, 4А.

У відповідь на вказане Повідомлення ГУ ДПС у Харківській області направило позивачу Рішення-відмову у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025.

Не погодившись з таким рішенням контролюючого органу, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з огляду на те, що відповідачем не доведено правомірності прийняття оскаржуваного Рішення-відмови у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025, дійшов висновку, що таке підлягає скасуванню.

З урахуванням того, що відмова у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, суд першої інстанції дійшов висновку, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання відповідача застосувати до ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, встановлені пп.69.28 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за податкові (звітні) періоди: грудень 2019 р., 2020 р., 2021 р., 2022 р., 2023 р., 01 січня 5 квітня 2024 року згідно з Повідомленням про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки вони знайшли своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (далі також - ПК України).

За визначенням, наведеними у підпунктах 14.1.36 та 14.1.181 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту (пункт 44.1 статті 44 Податкового кодексу України).

Відповідно до положень пункту 44.5 статті 44 Податкового кодексу України у разі втрати, пошкодження або дострокового знищення документів, зазначених в пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, платник податків зобов`язаний у п`ятиденний строк з дня такої події письмово повідомити (із наданням оформлених відповідно до законодавства документів, підтверджуючих настання події, що призвела до такої втрати, пошкодження або дострокового знищення документів) контролюючий орган за місцем обліку в порядку, встановленому цим Кодексом для подання податкової звітності, та контролюючий орган, яким було здійснено митне оформлення відповідної митної декларації, надано авторизацію відповідно до Митного кодексу України або дозвіл на застосування спеціальних (у тому числі транзитних) спрощень.

Платник податків зобов`язаний відновити втрачені документи протягом 90 календарних днів з дня, що настає за днем надходження повідомлення до контролюючого органу.

У разі надання платником податків у порядку та строки, визначені абзацом першим цього підпункту, повідомлення та неможливості проведення перевірки платника податків у зв`язку з втратою, пошкодженням або достроковим знищенням платником податків документів строки проведення таких перевірок (крім перевірок, визначених статтею 200 цього Кодексу) переносяться до дати відновлення та надання документів до перевірки в межах визначених цим підпунктом строків, але на строк не більше ніж 120 днів.

У разі невідновлення документів, зазначених у пунктах 44.1 і 44.3 цієї статті, або їх повторної втрати, пошкодження чи дострокового знищення, що відбулися після використання платником податків права на їх відновлення у порядку, передбаченому цим пунктом, вважається, що такі документи були відсутні у такого платника податків на час складення такої звітності або на час виконання ним вимог митного, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з положеннями пунктів 6.2, 6.7 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку (затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 за № 88) первинні документи та регістри бухгалтерського обліку, що пройшли обробку, бухгалтерська та інша звітність до передачі їх до архіву підприємства, установи повинні зберігатися в бухгалтерській службі у спеціальних приміщеннях або зачинених шафах під відповідальністю осіб, уповноважених головним бухгалтером. Зберігання первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку, що пройшли обробку і були підставою для складання звітності, а також бухгалтерської та іншої звітності, оформлення і передачу їх до архіву забезпечує головний бухгалтер підприємства, установи або особа, яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку підприємства.

Водночас, як виключення з загального правила, відповідно до положень пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті.

Згідно з положеннями підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено в адміністративному чи судовому порядку. До винесення остаточного рішення по справі контролюючий орган не може піддавати сумніву показники податкової звітності, а також ініціювати проведення будь-якої перевірки платника податків/податкового агента щодо податкових (звітних) періодів, зазначених у відповідному повідомленні.

У податкових (звітних) періодах, зазначених у відповідному повідомленні, не може бути переглянуто у бік збільшення суми податкових зобов`язань з податків і зборів, задекларовані в податкових деклараціях за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток, задекларовані в податкових деклараціях/розрахунках за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заявлені в податкових деклараціях за зазначені звітні періоди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 25 квітня 2022 року. Перелік у подальшому змінювався станом на відповідну дату.

06 грудня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», згідно з якою перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих рф.

Наказ втратив чинність на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

За висновками Верховного Суду, сформованими у постанові 21 серпня 2025 року у справі № 160/12774/24, для правильного застосування приписів п.п.69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України важливо встановити всі суттєві обставини, зокрема: факт проведення діяльності на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України; неможливість пред`явити або втрата первинних документів у зв`язку з цими подіями; загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Між сторонами немає спору, що зазначений позивачем населений пункт смт. Мала Данилівка у Харківському районі Харківської області є територією активних бойових дій.

Разом з тим, між сторонами виник спір щодо застосування приписів підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України, оскільки, як вже зазначалось, позивач подав до податкового органу Повідомлення про втрату первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку за весь період діяльності ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ +» по 05.04.2024.

За змістом Рішення-відмови у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025 підставою у неврахуванні, поданого позивачем Повідомлення зазначено те, що відповідно до Акта №1642 комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації від 05.06.2025, вказано про пошкодження Блоку №3 та Блоку №4 Будівлі №2 (фасад, склопакети, ліфти, двері та інше), при цьому актом не зафіксовано пошкоджень Блоку №1 Будівлі №2, в якому знаходилось офісне приміщення ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+». Фотофіксація, наведена в акті, не містить підтверджень знищення чи руйнування офісного приміщення ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+», в якому зберігались первинні документи.

Проте позивачем у Повідомленні зазначалося, що спочатку бухгалтерія ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» розміщувалась у приміщенні № 1-17 площею 143,7 кв.м, 2 поверх, Блок № 3 Будівлі № 2 ТРЦ «PLANETA MALL»; після подій 2022 року - у приміщенні № 1-66 площею 233,6 кв.м, 3 поверх, Блок № 4 Будівлі № 2 ТРЦ «PLANETA MALL» за адресою: Харківська область, Дергачівський (Харківський) район, смт. Мала Данилівна, вулиця Кільцевий шлях, будинок 4А.

Актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії російської федерації № 1642 від 05.06.2025 (а.с. 67-74), зафіксовані руйнування всіх чотирьох блоків ТРЦ у двох будівлях, в тому числі - Блоку № 4 Будівлі № 2, де знаходилась бухгалтерія, зокрема:

Будівля 1 - А-4 (64 597,5 кв.м).

Блок 1 Будівлі 1:

Рампи та автоматичні ворота пошкоджено у кількості 2 шт. Офісні приміщення (склопакети та рами) пошкоджено у кількості 8 шт. (10,32 кв.м) Покрівля множинні пошкодження на площі орієнтовно 300 кв.м.

Блок 2 Будівлі 1:

Склопакети атріума (дах) пошкоджені у кількості 100 кв.м. Сендвіч панелі в атріумі пошкоджені у кількості 70 кв.м. Карусельні двері знищено у кількості 1 шт. НРБ панелі на фасаді пошкоджені сендвіч панелі у кількості 317 кв.м. Фасадні склопакети знищені у кількості 24 шт. (105,2 кв.м, 88,4 кв.м). Сендвіч панелі на фасаді будівлі пошкоджено у кількості 454,8 кв.м. Керамограніт по периметру фасаду пошкоджено у кількості 180 шт. Пожежні скляні двері знищені у кількості 8 шт. (68,34 кв.м). Світлові конструкції пошкоджені у кількості 18 шт. Скління колон в коридорах пошкоджені у розмірі 145,4 кв.м. Покрівля множинні пошкодження на площі орієнтовно 600 кв.м. Медіаекран пошкоджено на 90%.

Будівля 2 (43 313,1 кв.м).

Блок 3 Будівлі 2:

Карусельні двері знищено у кількості 1 шт. Фасадні склопакети знищено у кількості 8 шт. Склопакети в атріумі пошкоджено у кількості 412,5 кв.м. Сендвіч панелі в атріуміпошкоджено у кількості 320 кв.м. Скляні огородження (поручні) пошкоджені в кількості 108,0 кв.м. Склопакети з рамами, сендвіч панелі пошкоджено у кількості 235,36 кв.м, 485,0 кв.м. Оздоблення колон в коридорах пошкоджено у кількості 184 кв.м. Двері ліфтові пошкоджено у кількості 3 шт. Покрівля пошкоджена орієнтовно на 90%. Скління панорамного ліфта пошкоджено у кількості 68,5 кв.м.

Блок 4 Будівлі 2:

Лицьовий фасад знищено на 100%. Карусельні двері знищено у кількості 1 шт. Тильний Фасад знищено на 100%. Фасад 2-го поверху пошкоджено у кількості 1118.5 кв.м. Ліфти знищені у кількості 4 шт. Оздоблення колон в коридорах знищено у кількості 46 кв.м. Рекламні конструкції знищено на 100%. Медіафасад знищено на 100%. Фасади в приміщеннях на даху знищено на 100%.

Будівля ТРЦ (Будівля 1 та Будівля 2):

Система вентиляції та кондиціювання (обладнання) пошкоджена орієнтовнона 70%.Система протипожежної безпеки та протидимного захисту (обладнання пошкоджено орієнтовно на 70%). Воздуховоди та фріонопроводи пошкоджено орієнтовно на 50%. Система електроживлення (кабелі та електричні щити) пошкоджені орієнтовно на 60%. Вітринне скло бутіків (торгових приміщень), скляні двері бутіків (торгових приміщень) знищено 1965 кв.м.

Загальнобудівельні пошкодження:

Металеві пожежні двері з рамами та пожежними замками знищені та пошкоджені у кількості 48 шт. Композит на атріумах знищено та пошкоджено у кількості 492 кв.м. Стіни з газобетону знищено та пошкоджено у кількості 2384 шт. Конструкції металеві в приміщенні амфітеатру знищено у кількості 1600 кг. Конструкції металеві (посилення стін) знищено у кількості 15,4 т Перегородки газобетонні знищено у кількості 1870 кв.м. Сендвіч панелі знищено у кількості 924 кв.м. Стяжка підлоги знищено у кількості 4274 кв.м. Вогнетривкий гіпсокартон (обшивка шахт) знищено у кількості 240 кв.м. Перегородки гіпсокартонні з утепленням знищено у кількості 1009 кв.м. Плитка на підлозі знищено у кількості 618 кв.м. Плитка настінна знищено у кількості 512 кв.м.Фасадні стіни пошкоджено у кількості 244 кв.м. Стельові ламелі знищено у кількості 7950 кв.м.

Отже, в Акті обстеження № 1642 від 05.06.2025 відображено руйнування обох будівель ТРЦ, внаслідок яких позивачу завдано збитків в особливо великих розмірах (про що вказано у Витягу з ЄРДР від 06.04.2024 за № 0000386), в тому числі - Блоку 4 Будівлі 2, де знаходилась бухгалтерія, в якому повністю знищені лицьовий, тильний фасади, ліфти та ін. та наявні масштабні загальнобудівельні пошкодження Будівлі 2, включаючи знищення стін, перегородок, стелі, металоконструкцій (посилення стін) та інше.

З огляду на наведене, посилання відповідача у Рішенні-відмові на те, що «актом не зафіксовано пошкоджень Блоку №1 Будівлі № 2, в якому знаходилось офісне приміщення ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спростовується матеріалами справи та є необґрунтованим.

З огляду не те, що відповідачем не доведено правомірності прийняття оскаржуваного Рішення-відмови у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» № 53214/6/20-40-07-10-10 від 02.10.2025, суд дійшов висновку, що таке підлягає скасуванню.

Також суд зазначає, що у Повідомленні позивачем наведено перелік втрачених документів та регістрів бухгалтерського обліку за грудень 2019 р., 2020 р., 2021 р., 2022 р., 2023 р., 01 січня 5 квітня 2024 року, що знаходились в приміщеннях ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» за адресою: Харківська область. Харківський район, смт. Мала Данилівка, вул. Кільцевий Шлях, 4А, а саме: банківські виписки по рахунках, табелі обліку робочого часу, відомості по нарахуванню заробітної плати, видаткові накладні (придбання і реалізація ТМЦ), договори підряду (генпідряду), договори з покупцями і постачальниками, договори комісії, звіти комісіонера, договори поворотної фінансової допомоги, вантажні митні декларації (ІМ40), товарно - транспортні накладні, акти надання послуг за грудень, акти виконаних робіт/наданих послуг від сторонніх організацій, накладні вимоги на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів, акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), відомості матеріалів до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в), приймально - здавальні акти, довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), локальні кошториси, інвентаризаційні відомості, головні книги, оборотно-сальдові відомості по рахункам бухгалтерського обліку, авансові звіти, накази (включаючи кадрові), особові картки працівників, копії документів, що підтверджують персональні дані працівників, звіти до контролюючих органів, відповідних органів державної влади, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, вхідна/вихідна кореспонденція.

З огляду на наведене колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для застосування до позивача пп. 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України.

За правилами частин третьої і четвертої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Аналіз наведених норм свідчить, що законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкта владних повноважень до правомірної поведінки.

Суд повинен відновлювати порушене право шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, у тому числі колегіального органу, прийняти конкретне рішення, якщо відмова визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається.

За приписами вказаної правової норми слідує, що у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єктом звернення дотримано всіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.

Тобто адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16 травня 2019 року у справі № 826/17220/17.

Разом з тим спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Така правова позиція сформована у постанові Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду від 28 листопада 2019 у справі № 2340/3933/18.

З урахуванням того, що відмова у врахуванні повідомлення «Про втрату первинних документів» ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» визнана неправомірною, а інших підстав для відмови не вбачається, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що належним способом захисту, необхідним для поновлення прав позивача, є зобов`язання відповідача застосувати до ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+» спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності, встановлені пп.69.28 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, за податкові (звітні) періоди: грудень 2019 р., 2020 р., 2021 р., 2022 р., 2023 р., 01 січня 5 квітня 2024 року згідно з Повідомленням про втрату первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, № 95 від 02.09.2025.

Отже, висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Планета Молл+" є обґрунтованим і законним.

Усі доводи та їх обґрунтування, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду апеляційної інстанції не спростовують.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно установив обставини справи та ухвалив судове рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та правильно вирішив справу, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

З огляду на положення статті 139 КАС України підстави для зміни розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 у справі № 520/28024/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Я.В. П`янова
Судді А.О. Бегунц В.Б. Русанова