Справа № 320/29258/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2026-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

12 травня 2026 року справа № 320/29258/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Цихар» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Цихар» (далі позивач та/або ТОВ «Цихар», Товариство) з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області (далі відповідач 1 та/або ГУ ДПС у Харківській області, контролюючий орган), Державної податкової служби України (далі відповідач 2 та/або ДПС України), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.02.2024 №10531828/33774810 та від 09.02.2024 №10531829/33774810, якими відмовлено в реєстрації податкових накладних №1 від 30.11.2023 та від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №1 від 30.11.2023 та №1 від 31.12.2023, складені Товариством з обмеженою відповідальністю "Цихар", датою їх отримання Державною податковою службою України - 30.11.2023 та 31.12.2023 відповідно.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що 01.05.2021 між ТОВ «Цихар» та ТОВ «Брент Ойл-98» укладено Договір оренди АЗС № 01/05/21 з комплексом нежитлових приміщень з Додатком 1 до нього (далі Договір оренди) (т. 1, а.с. 25-32).

Згідно з Розділом 2 Договору оренди Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування автозаправну станцію з нежитловими приміщеннями, комунікаціями та рухомим майном для ведення господарської діяльності, надалі - Об`єкт оренди, що розташований за адресою: Харківська область, Дергачівський район, смт Мала Данилівна, вул. Кільцевий шлях, 4.

Як випливає із Договору оренди, передача об`єкта оренди Орендодавцем, прийняття його Орендарем і повернення Об`єкта оренди при припиненні або розірванні даного Договору оформлюється Актами приймання-передачі, підписаними Сторонами.

Пунктом 4.1. Договору оренди визначено, що цей Договір укладено на строк з 01 травня 2021 року до 31 березня 2024 року та набуває чинності з моменту його належного підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до дати підписання Сторонами Акту повернення включно з урахуванням положень статті 5 цього Договору. Строк оренди починає свій перебіг з моменту передачі Об`єкта Орендарю за Актом приймання.

Відповідно до пункту 6.1 орендна плата за повний місяць користування Об`єктом оренди встановлюється у фіксованому розмірі 30 000,00 три на місяць, з урахуванням ПДВ.

На виконання Договору оренди Товариством передано контрагенту у строкове платне користування об`єкт оренди, про що Сторонами підписано Акт приймання-передачі № 1 до Договору оренди від 01 травня 2021 року (т. 1, а.с. 34).

30.11.2023 Товариством виставлено рахунок №3 щодо сплати орендної плати АЗС Харківська область, Дергачівський район, смт Мала Данилівна, вул. Кільцевий шлях, 4 згідно із Договором оренди 01/05/21 від 01 травня 2021 року, за листопад 2023 року на суму 30 000,00 грн, у тому числі ПДВ (т. 1, а.с. 41) та підписано Акт надання послуг від 30.11.2023 № 3 (т. 1, а.с. 44).

Крім цього судом встановлено, що у межах виконання Договору оренди, Товариством 31.12.2023 виставлено контрагенту рахунок № 4 щодо сплати орендної плати АЗС Харківська область, Дергачівський район, смт Мала Данилівна, вул. Кільцевий шлях, 4 згідно із Договором оренди 01/05/21 від 01 травня 2021 року, за грудень 2023 року на суму 30 000,00 грн, у тому числі ПДВ (т. 1, а.с. 96) та підписано Акт надання послуг від 31.12.2023 № 3 (т. 1, а.с. 99).

На виконання пункту 201.1 статі 201 Податкового кодексу України, ТОВ «Цихар» складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 30.11.2023 (т. 1, а.с. 17-18), яка прийнята податковим органом, проте реєстрація її зупинена.

Відповідно до квитанції від 15.12.2023 № реєстрація податкової накладної від 30.11.2023 № 1 зупинена з наступних підстав: «… Обсяг постачання товару послуги 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=3742.3272% та «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (т. 1, а.с. 19).

Також Товариством складено та направлено для реєстрації в ЄРПН податкову накладну від 31.12.2023 № 1 (т. 1, а.с. 72-73), яка прийнята податковим органом, проте реєстрація її зупинена.

Відповідно до квитанції від 15.01.2024 № реєстрація податкової накладної від 31.12.2023 № 1 зупинена з наступних підстав: «… Обсяг постачання товару послуги 68.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку). Додатково повідомляємо: показник «D»=747.0446% та «Рпоточ»=0. Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (т. 1, а.с. 74).

Тут надалі разом податкові накладні, квитанції.

З метою розблокування податкових накладних, Товариством подано контролюючому органу Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, від 26.01.2024 № 2 (з додатками у кількості 11 штук) (т. 1, а.с. 19) та від 26.01.2024 № 3 (з додатками у кількості 11 штук) (т. 1, а.с. 76) (далі Повідомлення).

За результатами розгляду поданих позивачем документів, Комісією Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення:

- від 09.02.2024 №10531828/33774810, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної № 1 від 30.11.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1, а.с. 64);

- від 09.02.2024 №10531829/33774810, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 31.12.2023 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних (т. 1, а.с. 119).

Тут і надалі разом спірні та/або оскаржувані рішення.

Підставами прийняття спірних рішень є: «ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.».

Графа оскаржуваних рішень «Додаткова інформація» не заповнена.

Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями Товариством подано скарги, за результатами розгляду яких ДПС України прийнято рішення від 28.02.2024 № 11854/33774810/2 (т. 1, а.с. 70-71) та від 28.02.2024 № 11879/33774810/2 (т. 1, а.с. 124-125), якими спірні рішення залишено без змін, а скарги платника податків без задоволення з підстав ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів і послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг), з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Позивач стверджує, що ним було надано всіх належних та достатніх документів для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, проте відповідач 1 такі дії не вчинив та прийняв оскаржувані рішення.

Натомість як зазначено ГУ ДПС у Харківській області у відзиві на позовну заяву, ним, за результатами розгляду Повідомлень Товариства на виконання абзацу 4 пункту 9 Порядку № 520, надіслано останньому повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі від 01.02.2024 № 10490720/33774810 та № 10490722/33774810, якими запропоновано позивачу надати розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків, а саме банківські виписки (акт звірки) по взаємовідносинах з ТОВ «Брент Ойл 98» (т. 1, а.с. 144).

Разом з цим матеріали справи не містять в собі вказаних вище повідомлень. Відповідні повідомлення не долучені й позивачем до позовної заяви. У позовній заяві Товариством не зазначено про обставини отримання та, як наслідок надання / не надання ним документів на виконання повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі від 01.02.2024 № 10490720/33774810 та № 10490722/33774810.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що в матеріалах справи містяться докази направлення Товариством контролюючому органу Акту звірки за період з 01.11.2023 07.02.2024, що скерований 21.02.2024 відповідно до квитанції про отримання ДПС України документів, проте відсутні належні та достатні докази подання згаданого документа разом з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Наведене в сукупності перешкоджає вирішенню справи по суті та обумовлює необхідність витребування судом додаткових пояснень та доказів від сторін.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 73 КАС України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч. 1 ст. 76 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною 5 статті 80 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Керуючись статтями 72, 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю «Цихар» письмові пояснення з переліком документів, які були подані ним Головному управлінню ДПС у Харківській області разом з повідомленням про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 30.11.2023 та №1 від 31.12.2023 з обов`язковим наданням належних та достатніх доказів на підтвердження їх надсилання податковому органу (квитанції про прийняття тощо).

2. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю «Цихар» письмові пояснення чи було отримано ним повідомлення ГУ ДПС у Харківській області про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі від 01.02.2024 № 10490720/33774810 та № 10490722/33774810. У разі отримання зазначених повідомлень повідомити суд про результати їх розгляду Товариством з обмеженою відповідальністю «Цихар» у контексті надання / ненадання документів на їх виконання (з доказами направлення).

3. Витребувати від Головного управління ДПС у Харківській області копії повідомлень про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі від 01.02.2024 № 10490720/33774810 та № 10490722/33774810 з доказами направлення їх Товариству з обмеженою відповідальністю «Цихар».

4. Витребувані документи судом надати протягом 5 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду із доказами направлення іншому учаснику справи.

5. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.