Справа № 420/317/20
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2026-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/317/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача не з`явився

представників відповідачів не з`явився

розглянувши у загальному позовному провадженні (у судовому засіданні по суті) питання про залишення без розгляду позовної заяви Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправним дій щодо проведення позапланової перевірки,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Головного управління ДСНС в Одеський області в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо проведення позапланової перевірки дотримання Дочірнім підприємством Клінічний санаторій ім. Пирогова закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України Укрпрофоздоровниця вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, яка проводилася на підставі наказу ГУ ДСНС України в Одеській області №219 вид 12.06.2019 року та посвідчення №33 від 18.06.2019 року, за результатами якої складено акт №28 від 21.06.2019 року;

- визнати протиправним та скасувати припис ГУ ДСНС України в Одеській області №16 від 21.06.2019 року про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 25.06.2020 року прийнято до провадження справу в порядку загального позовного провадження.

Ухвалами суду від 20.07.2020 року зупинено провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 420/4181/19.

Ухвалою суду від 15.04.2026 року із занесенням до протоколу підготовчого засідання поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 15.04.2026 року із занесенням до протоколу підготовчого засідання закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.04.2026 року.

Документ в електронному вигляді «Повістка про виклик до суду в адміністративній справі» від 16.04.2026 по справі №420/317/20 було надіслано одержувачу Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій ім. Пирогова» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця» в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 16.04.2026 о 20:57 годині.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 16.04.2026 о 20:59 годині.

У судове засідання 23.04.2026 року представник Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», який був належним чином повідомлений, не з`явився, клопотань про повідомлення поважності причин неявки чи відкладення розгляду справи не подавав.

23.04.2026 року судом визнана неявка позивача неповажною, розгляд справи відкладено на 12.05.2026 року.

Документ в електронному вигляді «Повістка про виклик до суду в адміністративній справі» від 23.04.2026 по справі №420/317/20 було надіслано одержувачу Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій ім. Пирогова» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця» в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 23.04.2026 о 21:35 годині.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 23.04.2026 о 21:42 годині.

У судове засідання 12.05.2026 року представник Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», який був належним чином повідомлений, не з`явився, клопотань про повідомлення поважності причин неявки чи відкладення розгляду справи не подавав.

У зв`язку з повторною неявкою представника позивача без поважних причин, суд вважає за доцільне розглянути питання про залишення позовної заяви без розгляду.

Статтею 124 КАС України визначено, що повістки про виклик у суд надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою.

Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється:

за наявності в особи електронного кабінету - шляхом надсилання повістки до її електронного кабінету.

Як свідчать матеріали справи, у Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім. Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», зареєстрований кабінет в Електронному суді.

Відтак, повідомлення позивача про дату, час та місце судового засідання здійснено належним чином шляхом надсилання повістки до її електронного кабінету.

Заяв про розгляд справи без участі позивача та його представника до суду не надходило.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 5 статті 205 КАС України визначено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Відтак, неявка представника позивача перешкоджає розгляду справи, що є умовою для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки з`ясування фактичних обставин справи можливо лише за участі представника позивача.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі Пономарьов проти України", та "Трух проти України").

У рішенні в справі "Каракуця проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявники повинні проявляти належну зацікавленість у розгляді їхньої справи.

Рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Нешев проти Болгарії" від 28 жовтня 2004 року визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Практикою Європейського суду з прав людини, яка є преюдиційною, також встановлено, що якщо заявники у визначений законом термін не виявили належної зацікавленості у розгляді їхньої справи та своєчасно не звертались до суду за інформацією щодо стану розгляду їх справи їх права на доступ до правосуддя не є порушеними.

Отже, як вбачається з матеріалів справи позивачу відомо про наявність провадження по його справі, однак належної зацікавленості у її розгляді не проявляє.

Таким чином, враховуючи те, що позивач повторно не прибув до суду, відомості про належне сповіщення наявні в матеріалах справи та про причини неявки не повідомлено, наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись 2, 6-9, 44, 45, ч. 5 ст. 205, п.4 ч.1 ст. 240, 248, 256, 293-297 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Дочірнього підприємства «Клінічний санаторій ім.Пирогова» закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправним дій щодо проведення позапланової перевірки залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА