Справа № 2024/7665/12
Суддя: Бородіна О. В.
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2024/7665/12
Провадження № 6-а/642/2/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 року Холодногірський районний суд м. Харкова у складі головуючого судді Бородіної О.В., за участю секретаря Брус М.М., розглянувши заяву представника відділу примусового виконання рішень Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиці України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління правці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій посадових осіб відносно позбавлення пільг та надбавок для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, зобов`язання поновити соціальні пільги та гарантії, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до Холодногірського районного суду м. Харкова з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій просить суд:

- Вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 2024/7665/12, виданий 09.07.2024 Ленінським районним судом м. Харкова, шляхом його зміни на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Благовіщенська, 32) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік у сумі 5470,00 грн.

В обґрунтування вказує, що на примусовому виконанні у Відділі перебувало виконавче провадження № 75716439 по виконанню виконавчого листа № 2024/7665/12 виданого 09.07.2024 Ленінським районним судом м. Харкова про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

07.08.2024 керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

07.08.2024 керуючись ст. 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

07.08.2024 керуючись статтями 3, 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору.

25.11.2025 на адресу Відділу надійшла відповідь від Харківської обласної військової адміністрації обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 14872/07 від 25.11.2025, якою повідомляється наступне. Центр прийняв до відому розпорядження від 30.08.2019 про призначення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік у сумі 5470,00 грн. (П`ять тисяч чотириста сімдесят грн. 00 коп.) гр. ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , після чого було надано відповідь (вих. від 06.09.2019 №17790/06) управлінню соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі управління).

Оскільки Державним бюджетом у 2012-2021 роках Міністерству соціальної політики України, як головному розпоряднику бюджетних коштів за програмами соціального захисту громадян, видатки на виконання судових рішень не передбачались, виплата за рішенням суду не провадилась.

Відповідно до постанови КМУ від 26.08.2021 №902 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду 01» виплата здійснюється боржником.

Таким чином, з тексту боржника вбачається факт невиконання рішення у повному обсязі, а саме: сума, яка підлягає до виплати ОСОБА_1 у розмірі 5470,00 грн., та наявності обставин, що істотно ускладнюють своєчасне виконання рішення або роблять його неможливим.

Станом на 04.11.2024 рішення суду боржником в повному обсязі не було виконано та державним виконавцем була винесена постанова про накладення штрафу на Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у розмірі 5100,00 грн. та встановлено новий строк виконання рішення. 05.02.2025, керуючись ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника в подвійному розмірі 10200,00 грн., у зв`язку з ненаданням підтвердження виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 2. ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до положень ст. 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При розгляді даної заяви просить врахувати порушені на теперішній час права Стягувача на своєчасне виконання судових рішень,

Вказані обставини стали приводом для звернення відділу примусового виконання рішень Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиці України до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення (в порядку ст. 378 КАСУ).

Ухвалою суду призначено судове засідання на 06.05.2026 року о 12 год.30 хв.

Сторони були повідомлені про дату, час та місце судового засідання своєчасно та належним чином, в судове засідання не з`явилися.

Заявник просив про розгляд заяви за їх відсутності.

Стягувач ОСОБА_1 також в судове засідання не прибула, подала заяву про розгляд заяви за її відсутності та вказала що проти задоволення заяви не заперечує.

Від Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області на адресу суду було подано заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Інших заяв на адресу суду не надходило.

За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4, ч. 4 ст. 229 КАС України, беручи до уваги, що сторони у судове засідання не прибули, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до змісту частин 1,3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити нарахування та провести виплату " на "стягнення коштів із державного органу боржника".

З матеріалів справи встановлено, що постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 20.03.2013 у справі адміністративний позов задоволено частково.

Визнано незаконними дії Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради щодо позбавлення ОСОБА_1 соціальних пільг, як члена сім`ї загиблого (померлого).

Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради поновити відповідні соціальні пільги та гарантії ОСОБА_1 з 01.06.2011 року.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 скасовано постанову Ленінського районного суду м. Харкова від 20.03.2013 і ухвалено нову, якою позов задоволено частково.

Зобов`язано УПСЗН нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до частини 5 статті15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Зобов`язано ГУПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії як члену сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до частини 4 статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 04.04.2012.

Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправними дій УПСЗН, зобов`язання УПСЗН виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік та про зобов`язання ГУПФУ сплатити позивачу надбавку до пенсії як члену сім`ї загиблого військовослужбовця за період з 23.12.2010 по 03.04.2012 залишено без розгляду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.05.2016 постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 залишено без змін.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2016 виправлено описку, допущену в абзацах 3 та 4 резолютивної частини постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013, замінено після слів "разову грошову допомогу" слова "на оздоровлення" словами "до 5 травня".

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.09.2016 заяву УПСЗН про роз`яснення судового рішення задоволено частково. Роз`яснено, що відповідно до абзацу 4 резолютивної частини постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 зобов`язано УПСЗН нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до частини 5 статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 29.05.2024 року заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа по справі - задоволено.

Постановлено видати дублікат виконавчого листа виданого 12.07.2013 року Харківським апеляційним адміністративним судом по справі про зобов?язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

09.07.2024 року Ленінським районним судом м. Харкова було видано дублікат виконавчого листа № 2024/7665/12.

На даний час судове рішення в частині зобов?язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу на оздоровлення за 2012 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не виконано, що не заперечується сторонами.

Тобто, постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.07.2013 із врахуванням ухвали про виправлення описки від 22.09.2016 та ухвали про роз`яснення судового рішення від 22.09.2016 року, які набрали законної сили, та не виконується протягом кількох років з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви представника заявника про зміну способу виконання рішення шляхом стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради на користь ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік у сумі 5470,00 (п`ять тисяч чотириста сімдесят) грн.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення у адміністративній справі № 2024/7665/12 за позовом ОСОБА_1 до Управління правці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради, Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій посадових осіб відносно позбавлення пільг та надбавок для сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, зобов`язання поновити соціальні пільги та гарантії, на виконання якого видано дублікат виконавчого листа 09.07.2024 року Ленінським районним судом м. Харкова та встановити спосіб виконання в цій частині - шляхом його зміни на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (61052, Харківська обл., місто Харків, вул. Благовіщенська, 32) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня за 2012 рік у сумі 5470,00 (п`ять тисяч чотириста сімдесят) грн.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 295 КАС України.

Повний текст ухвали складено 06.05.2026 року.

Суддя О.В.Бородін