Справа № 480/551/26
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2026-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 травня 2026 р.Справа № 480/551/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Макаренко Я.М.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

заслухавши суддю-доповідача щодо проведення підготовки до апеляційного розгляду адміністративної справи за апеляційною скаргою керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 по справі № 480/551/26

за позовом керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави

до Відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області треті особи Відділ «Служба у справах дітей та сім`ї» Кириківської селищної ради

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.26 року відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2026, по справі № 480/551/26 за позовом керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави до Відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області треті особи Відділ «Служба у справах дітей та сім`ї» Кириківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В апеляційній скарзі апелянт просить повідомити Охтирську окружну прокуратуру та Харківську обласну прокуратуру про час та місце розгляду справи.

Вирішуючи дане клопотання, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.

Частиною 1 та 3 статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору; 2) з`ясовує обставини, на які посилаються учасники справи як на підставу своїх вимог і заперечень; 3) з`ясовує, які обставини визнаються та які заперечуються учасниками справи; 4) пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи; 5) вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; 6) за клопотанням учасників справи вирішує питання про виклик свідків, призначення експертизи, судових доручень щодо збирання доказів, залучення до участі у справі спеціаліста, перекладача; вирішує інші письмово заявлені клопотання учасників справи; 7) вирішує питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції; 8) вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Підготовчі дії, визначені пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, вчиняються з дотриманням прав усіх учасників справи подати свої міркування або заперечення щодо їх вчинення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Вирішуючи заявлене клопотання, апеляційний суд також враховує практику Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі Axenv. Germany, заява № 8273/78).

Судом апеляційної інстанції були створені належні умови для ознайомлення сторонами з рухом справи шляхом надсилання процесуальних документів. Кожен з учасників справи мав право безпосередньо знайомитися з її матеріалами, зокрема з аргументами іншої сторони та реагувати на ці аргументи відповідно до вимог КАС України.

Разом з тим, за положеннями статей 294 та 312 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції про повернення заяви позивачу (заявникові) (пункт 3 частини першої статті 294 КАС України) розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

В апеляційній скарзі заявник не зазначив які питання по справі не вирішені судом першої інстанції та не можна їх вирішити шляхом дослідження письмових доказів, що маються в матеріалах справи.

Оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не є складними та враховуючи, що апеляційна скарга подана на ухвалу суду першої інстанції про повернення заяви позивачу, яка розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження, заявником не наведено достатніх мотивів для необхідності призначення справи до апеляційного розгляду у відкритому судовому засідання, колегія суддів уважає за можливе відмовити в задоволенні такого клопотання та відповідно до ст. 311 КАС України призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Керуючись ст. ст. 306, 307, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави про розгляд справи у відкритому судовому засіданні - відмовити.

Закінчити підготовку до розгляду адміністративної справи.

Адміністративну справу за апеляційною скаргою керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 по справі № 480/551/26 за позовом керівника Охтирської окружної прокуратури Сумської області Лавріненка Руслана Миколайовича в інтересах держави до Відділу освіти, молоді та спорту Кириківської селищної ради Великописарівського району Сумської області треті особи Відділ «Служба у справах дітей та сім`ї» Кириківської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії призначити до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 07.05.2026 року в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Я.М. Макаренко
Судді Т.С. Перцова С.П. Жигилій