Справа № 160/953/25
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2026-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 травня 2026 року м. Дніпросправа № 160/953/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Юрко І.В. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 в адміністративній справі №160/953/25 (головуючий суддя першої інстанції - Тулянцева І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 14.01.2025 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру його пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та обмеження пенсії максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести з 01.02.2020, з 01.02.2021 перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення, зазначеного в довідках ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 відповідно, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату його пенсії, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн. згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 160/7248/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ раїни в Дніпропетровській області щодо припинення нарахування йому пенсії з 01.12.2024 з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та нездійснення нарахування та виплати пенсії з 01.03.2022, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн. згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/7248/24, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.03.2022, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн. згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/7248/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати йому пенсії з 01.03.2023, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення, зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 160/7248/24, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.03.2023, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/7248/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не нарахування та не виплати йому пенсії з 01.03.2024, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 160/7248/24, без обмеження максимальним розміром;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.03.2024, виходячи з розміру 83% від грошового забезпечення зазначеного в довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.12.2023 № ФД 107004 станом на 01.01.2022, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», призначеної у розмірі 1611,50 грн згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/7248/24, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки №ФД107004 від 04.12.2023 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням основного розміру пенсії з 83% до 70% грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, враховуючи рішення суду від 30 квітня 2024 року по справі №160/7248/24, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки №ФД107004 від 04.12.2023 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням основного розміру пенсії 83% відповідних сум грошового забезпечення що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром, враховуючи рішення суду від 30 квітня 2024 року по справі №160/7248/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції ухвалено з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №160/7248/24 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 01.02.2020, 01.02.2021 та з 01.02.2022 здійснило перерахунок пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення, визначеного довідкою від 04.12.2023 № ФД 107004 про грошове забезпечення для нарахування пенсії, , у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром. При виконанні рішення суду застосовано норми статті 13 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Відповідачем до матеріалів справи наданий розрахунок пенсії, в якому підсумок пенсії позивача з урахуванням основного розміру 70% грошового забезпечення. Вважає такі дії законними та обґрунтованими, а тому відсутні підстави для перерахунку та виплати пенсії за вислугу років позивачу виходячи з 83% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки.

Позивач відзив на скаргу не подав, що не перешкоджає розгляду справи.

У період з 01.04.2026 року по 17.04.2026 року суддя-член колегії Чабаненко С.В. перебувала на лікарняному.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону №2262-XII, розмір якої на момент призначення становив 83% відповідних сум грошового забезпечення (вислуга років - 31 рік).

Внаслідок зміни грошового забезпечення відповідних категорій осіб, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 позивачу проведено перерахунок призначеної пенсії. Після проведення перерахунку пенсії за діючою на час перерахунку редакцією ст. 13 Закону №2262-ХІІ, якою передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, позивачу було зменшено розмір пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року по справі №160/18175/21, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 із розрахунку 83% від грошового забезпечення, з 05.03.2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2018 року по 31.03.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 83% від грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці № ФД 107004, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_4 разом з повідомленням від 21.12.2020 року № 7/14453/9 та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій виходячи з розміру 83% грошового забезпечення зазначеного в довідці №107004 від 10.08.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахування раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2021 року по справі №160/18175/21 набрало законної сили 10.01.2022 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року по справі №160/7259/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 10.08.2020 року №ФД 107004, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 липня 2022 року по справі №160/7259/22 набрало законної сили 18.08.2022 року.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №713, якою установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на виконання вимог Постанови №713 здійснено доплату до пенсії позивача, проте після чергового перерахунку пенсії, вказану доплату було припинено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року по справі №160/7248/24 зобов`язано ГУ ПФУ їни в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок від 04.12.2023 №ФД107004, наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року по справі №160/7248/24 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2024 року в адміністративній справі №160/7248/24 - скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог. Прийнято нове судове рішення в цій частині: зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.02.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 1611,50 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

25 червня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_5 виготовлено нову довідку № ФД107004 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на 01.01.2023 року.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою щодо здійснення йому перерахунку пенсії на підставі довідки № ФД107004 від 25.06.2024 року, проте отримав відмову в такому перерахунку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2024 року по справі №160/25737/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФД 107004 від 25.06.2024 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданої станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2025 року по справі №160/25737/24 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 року залишено без змін.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року по справі №160/14611/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.07.2022 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат за додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та з 01.03.2024 з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 червня 2025 року по справі №160/14611/24 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року в адміністративній справі №160/14611/24 залишено без змін.

На виконання рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2022 року у справі №160/7259/22 та від 30.04.2024 року у справі №160/7248/24, а також постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 року у справі №160/7248/24 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року у розмірі 70% від грошового забезпечення 22156,75 грн., 23961,00 грн. та 26171,75 грн., на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.12.2023 №ФД107004 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022.

09.11.2024 року позивач звернувся до Г ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, якою просив здійснити виплату щомісячної доплати передбаченої Постановою №713 з урахуванням виплачених сум, відновити виплату індексації базового ОСНП 2022, 2023 та 2024 років, відповідно до Постанов №118, №168, №185, без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, виходячи з 83% від розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці №ФД 107004 від 04.12.2023 року.

Пенсійний орган листом від 26.11.2024 року №63368-48640/Б-01/8-0400/24 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 160/7248/24 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 у розмірі 70% від грошового забезпечення 22156.75 грн., з 01.02.2021 у розмірі 70% від грошового забезпечення 23961,00 грн. та з 01.02.2022 у розмірі 70% від грошового забезпечення 26171.75 грн., яке зазначено у довідках від 04.12.2023 за №ФД 107004, наданих ІНФОРМАЦІЯ_6 . Також на виконання рішення суду до пенсії позивача з 01.02.2022 встановлено щомісячну доплату у сумі 1611,50 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Також відповідачем повідомлено про те, що оскільки на виконання рішення суду від 30.04.2024 у справі № 160/7248/24 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 від грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022, тому для проведення індексації пенсії відповідно до Постанови № 118 підстави відсутні. Відповідно до пункту 1 Постанови №713 щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року. Статтею 43 Закону №2262 передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі №160/7248/24 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату позивачу пенсії, а також нарахувати щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 у сумі 1611,50 грн. понад максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону № 2262. Також не зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% від грошового забезпечення, тому позивачу проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону №2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зазначеним рішенням суду також не зобов`язано провести індексацію пенсії позивача відповідно до Постанов № 168 та № 185 понад максимальний розмір пенсії, визначений статтею 43 Закону №2262. Перерахунок пенсії не призвів до збільшення розміру пенсії, доплата пенсії на виконання рішення суду не нараховувалась. З 01.12.2024 виплата пенсії позивачу, буде здійснюватися у розмірі 23610,00 грн., який обчислено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 у справі № 160/7248/24.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача при здійсненні обчислення пенсії, оскаржив такі дії до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закон №2262).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону №2262.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262 пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 13 Закону №2262-ХІІ в редакції на час призначення пенсії позивачу, передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

При цьому, пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 27.03.2014 року №1166-VII передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

Апеляційний суд вказує, що внесені Законами №3668-VІ та №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються лише порядку призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення.

У той же час, ці норми не стосуються і не поширюються на випадки перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям вищезгаданих Законів не зазнала.

Враховуючи викладене, при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 відсотками грошового забезпечення згідно із ч.2 ст.13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не стосується позивача, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена раніше і виплачувалась.

04.02.2019 року Верховним Судом прийняте рішення у зразковій справі №240/5401/18, в якій суд прийшов до висновку про те, що при перерахунку пенсії з 1 січня 2018 року відповідно до статті 63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ. Тому, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. За таких обставин відсутні підстави для зменшення відсоткового значення розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку.

Постановою Великої Палати Верховного суду від 16.10.2019 року вказане рішення залишено без змін.

Вказана правова позиція висловлювалась і раніше у постановах Верховного Суду від 03 квітня 2018 року у справі №175/1665/17, від 19 червня 2018 року у справі №583/2264/17, тощо.

Колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років під час перерахунку пенсії з 01.02.2023 року, з 83% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення є протиправними.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Рішення суду в частині відмовлених позовних вимог сторонами не оскаржується, а тому апеляційним судом в цій частині рішення суду не перевіряється.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 12, 77, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 в адміністративній справі №160/953/25 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2025 в адміністративній справі №160/953/25 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко