Справа № 280/2103/26
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 року Справа № 280/2103/26 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною відмову відповідача 1 рішення №70 від 30.12.2025 щодо перерахунку пенсії позивачу з дати досягнення пенсійного віку з 12.07.2023;

зобов`язати відповідача 2 здійснити перерахунок та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 починаючи з 12.07.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у 2023 році він мав необхідний стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», оскільки набув пенсійного віку у 55 років 11.07.2023. Позивач зазначає, що він проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , а у період з 19.05.2022 по 25.05.2025 перебував в місцях несвободи внаслідок збройної агресії проти України (полон). Вказує, що після звільнення з полону він звернувся до ПФУ з заявою про призначення пенсії, проте пенсію йому призначили з дати подання заяви з листопада 2025 року, а не з дати досягнення пенсійного віку, у зв`язку з пропуском строку. Позивач зазначає, що полон є непереборною обставиною, а тому пенсія йому має бути перерахована з дати досягнення пенсійного віку з 12.07.2023. Просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач ГУ ПФУ в Запорізькій області проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що проаналізувавши матеріали електронної пенсійної справи позивача, встановлено, що згідно заяви №16608 від 01.10.2025 року на підставі посвідчення учасника бойових дій № НОМЕР_2 виданого 31.05.2025 року та документів, доданих до заяви про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 було переглянуто право на призначення пенсії особам, що проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на ТОТ та перераховано первинне призначення пенсії з 31.05.2025 року по довічно відповідно Закону України № 2981-IХ від 20.03.2023 року «Про внесення зміни до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Страховий стаж та заробітну плату ОСОБА_1 враховано по 31.07.2025 рік. Додатково до стажу позивача враховані періоди роботи (01.01.1999р.-28.02.2022р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2. Стаж складає 34 роки 3 місяці 17 днів, з них 22 роки 1місяць 22 дня за СП№2. Відповідач зазначає, що позивачем не долучено додаткових документів, на підставі яких можливо провести перерахунок пенсії, тому прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в проведенні заявленого перерахунку пенсії за заявою №22019 від 22.12.2025 року у зв`язку з відсутністю необхідних документів. Отже, правові підстави для перерахунку пенсійної виплати відсутні. З урахуванням викладеного у відзиві, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах ПФУ та отримує пенсію за віком, що призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідачів щодо призначення йому пенсії з 2025 року, замість дати досягнення пенсійного віку - 12.07.2023, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В рішенні ГУ ПФУ в Запорізькій області від 30.12.2025 №70 зазначено про те, що: «… Страховий стаж та заробітну плату ОСОБА_1 враховано по 31.07.2025. Додатково до стажу заявника враховані періоди роботи (01.01.1999 28.02.2022) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2. Стаж складає 34 роки 3 місяці 17 днів, з них 22 роки 1 місяць 22 дня за СП №2…».

Отже, між сторонами не є спірним питання наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Спірним питанням є дата з якої позивачу призначено відповідну пенсію.

Так, представник ГУ ПФУ в Запорізькій області зазначає, що на даний час пенсія позивачу призначена з 31.05.2025, а позивач вважає, що пенсія має бути йому призначена з дати досягнення пенсійного віку у 55 років, тобто з 12.07.2023.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач пенсійного віку, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону №1058, у 55 років досяг 11.07.2023, проте у 3-х місячний термін за призначенням пенсії до органів ПФУ не звернувся, оскільки у період проходження військової служби в умовах воєнного стану потрапив у полон, де перебував з 19.05.2022 по 25.05.2025, що підтверджується довідкою ДП «Український національний центр розбудови миру» від 11.06.2025 №09-07/21493, довідкою СБУ від 11.06.2025 №34/Л-1521д.

Суд зазначає, що фактично позивач за призначенням пенсії звернувся до органів ПФУ після звільнення його з полону.

На момент звернення за призначенням пенсії пунктом 14-6.2 Прикінцевих положень Закону №1058 було визначено, що тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається:

за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку;

по інвалідності - з дня встановлення інвалідності;

у зв`язку з втратою годувальника - з дня, що настає за днем смерті годувальника;

за вислугу років - з дня, наступного за днем звільнення з роботи, яка дає право на таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року.

Пунктом 14-6.3 Прикінцевих положень Закону №1058 передбачено, що у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення пенсії та документи, необхідні для призначення пенсії, особами, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом у період дії воєнного стану, які безпосередньо беруть участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, або які перебувають на момент набуття права на призначення пенсії на лікуванні, реабілітації, протезуванні за кордоном, можуть надсилатися поштою.

На осіб, зазначених в абзаці першому цього підпункту, поширюються порядок та строки призначення пенсії, встановлені підпунктом 14-6.2 цього пункту.

Отже, позивач, як особа яку було призвано на військову службу за мобілізацією, який проходив військову службу в умовах воєнного стану, потрапив у полон, та з незалежних від себе обставин не міг своєчасно звернутися за призначенням пенсії, має право на її призначення з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, відповідно до приписів пунктів 14-6.2, 14-6.3 Прикінцевих положень Закону №1058.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що здійснюючи позивачу призначення пенсії не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, відповідний орган ПФУ діяв протиправно.

Також, суд зазначає, що з огляду на те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві, то саме зазначений орган доцільно зобов`язати провести перерахунок пенсії позивачу, що сприятиме швидкому відновленню прав та інтересів позивача.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-б, ), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м.Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.12.2025 №70.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 починаючи з 12.07.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова