Справа № 203/9343/25
Суддя: Католікян М. О.
Дата ухвалення: 2026-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №203/9343/25
Провадження №2-а/0203/11/2026
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2026 року Центральний районний суд міста Дніпра у складі:

головуючого судді Католікяна М.О.,

при секретарі Гапоновій К.В.,

з участю:

-позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності,

у с т а н о в и в:

1. 16 грудня 2025 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності. Заявлений позов обґрунтований тим, що 01.12.2025 та 02.12.2025 позивача як керівника ТОВ «Терралайн» було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною другою статті 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), у вигляді штрафу в сумі 8 500,00 грн (у кожному випадку). Порушення полягало у транспортуванні вантажів з перевищенням допустимої маси. Позивач вважає вказані постанови протиправними, оскільки ним не було допущено перевищення ваги вантажу, а самі постанови було ухвалено формально й без дослідження усіх обставин справи. Викладені обставини стали причиною звернення позивача до суду з позовом про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності (а.с.а.с. 1 - 15, 39).

2. Позивач у судовому засіданні підтримав заявлений позов, пояснивши, що 01.12.2025 та 02.12.2025 позивача як керівника ТОВ «Терралайн» було притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною другою статті 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), у вигляді штрафу в сумі 8 500,00 грн (у кожному випадку). Порушення полягало у транспортуванні вантажів з перевищенням допустимої маси. Позивач вважає вказані постанови протиправними, оскільки ним не було допущено перевищення ваги вантажу, а самі постанови було ухвалено формально й без дослідження усіх обставин справи.

3. Представник відповідача до суду не з`явився, був повідомлений належним чином.

4. Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

5. Судом встановлено, що 01.12.2025 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Головнею Т.С. було ухвалено постанову серії АВ №00009194, згідно з якою 26.11.2025, о 1614, за адресою Н-31, км 122+000 Полтавська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб «MAN TGX 26.460» (реєстраційний номер - НОМЕР_1 ). Відповідальна особа (позивач) допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху - перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,688% (3,875 тони), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 1321 КУпАП (а.с.а.с. 17, 19 - 21).

6. 2 грудня 2025 року головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Курлаєвою Ю.С. було ухвалено постанову серії АВ №00009233, згідно з якою 28.11.2025, о 2001, за адресою Н-31, км 122+000 Полтавська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб «MAN TGX 26.460» (реєстраційний номер - НОМЕР_1 ). Відповідальна особа (позивач) допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху - перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,075% (2,03 тони), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 1321 КУпАП (а.с.а.с. 18 - 21).

7. Копії ухвалених постанов позивач одержав 08.12.2025 та 12.12.2025 відповідно, отже строк звернення до суду з позовом ним не порушено.

8. Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України від 30.06.1993 №3353-XII «Про дорожній рух» (далі - Закон №3353-ХІІ).

9. Відповідно до частини першої статті 29 Закону №3353-ХІІ до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

10. Згідно з частиною другою статті 29 Закону №3353-ХІІ з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається в порядку встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, і за плату, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

11. За правилами, встановленими частиною четвертою статті 48 Закону України від 05.04.2001 №2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон №2344-ІІІ), що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

12. У розумінні Закону №2344-ІІІ великоваговий транспортний засіб - це транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження; великогабаритний транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з габаритних параметрів якого перевищує встановлені на території України допустимі параметри.

13. Пунктом 22.1 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (далі - Правила дорожнього руху), визначено, що маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

14. За приписами статті 33 Закону України від 08.09.2005 №2862-IV «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

15. Відповідно до підпунктів «б» - «в» пункту 22.5 Правил дорожнього руху рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують:

- фактичної маси (вантажні автомобілі: двовісний автомобіль - 18 т (для доріг державного значення) та 14 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль - 25 т (26 т - для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тони) (для доріг державного значення) та 21 т (для доріг місцевого значення); чотирьохвісний автомобіль - 32 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами - 38 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); (комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом - 36 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра, - 42 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра, - 44 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення); (автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом - 40 т (для доріг державного значення) та 24 т (для доріг місцевого значення);

- навантаження на вісь: на одинарну вісь - 11,5 т для доріг державного значення; на здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр - 11,5 для доріг державного значення; від 1 до 1,3 метра - 16 т для доріг державного значення; від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах - 18 т для доріг державного значення; від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни, - 19 т для доріг державного значення; від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни, - 23 т для доріг державного значення, від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів - 20 т для доріг державного значення.

16. Згідно з частиною другою статті 1321 КУпАП відповідальність за нею настає в разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами у вигляді накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

17. Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 (далі - Порядок №1174).

18. За правилами, встановленими пунктом 7 Порядку №1174, фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

19. Пунктом 12 Порядку №1174 визначено, що автоматичний пункт може забезпечувати:

- вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу;

- вимірювання загальної маси транспортного засобу;

- визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій;

- вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу;

- визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу;

- вимірювання габаритів транспортного засобу;

- фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу);

- фіксацію фронтального зображення транспортного засобу;

- фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей);

- первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування;

- автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

20. За приписами пункту 15 Порядку №1174 метадані повинні містити дані про:

- засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки);

- місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати);

- найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів;

- дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі);

- фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака;

- відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

21. Відповідно до пункту 17 Порядку №1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

22. Отже, положення Порядку №1174 передбачають технічні можливості автоматичної системи фіксації вагових параметрів, алгоритм здійснення вимірювань та порядок дій посадових особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі. Зокрема, посадові особи Укртрансбезпеки використовують інформацію з інформаційних баз щодо відомостей про транспортний засіб.

23. Ураховуючи зазначені норми законодавства, процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті здійснюється в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, та має як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, а, відтак, і габаритно-вагові розрахунки щодо транспортного засобу здійснюються в автоматичному режимі та в подальшому застосовуються відповідною посадовою особою при прийнятті постанови у справі про адміністративне правопорушення.

24. Крім того, зазначені норми не містять приписів стосовно здійснення фіксації марки, моделі, номерного знаку причепу/напівпричепу, а отже доводи позивача, в обґрунтування доводів позовної заяви, про їх відсутність в оскаржуваних постановах не ґрунтується на приписах Порядку №1174.

25. Разом з тим, як вбачається з оскаржуваних постанов, відповідачем, при визначенні перевищення навантаження, прийнято до уваги максимальну дозволену фактичну масу транспортних засобів та їх составів у 40 т.

26. Між тим, позивач наполягає на тому, що до транспортного засобу, яким здійснювались перевезення 01.12.2025 та 02.12.2025 повинна застосовуватись максимальна фактична маса 44 т, оскільки перевезення здійснювалось спеціалізованим напівпричепом-контейнеровозом.

27. Відтак визначення типу останнього згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху має вирішальне значення для визначення допустимих параметрів, встановлення наявності або відсутності факту порушень вимог цього пункту та, відповідно, складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 1321 КУпАП.

28. З фотофіксації та відеофіксації до оскаржуваних постанов вбачається, що вантажоперевезення у спірному випадку здійснювалося сідловим тягачем «MAN TGX 26.400» (реєстраційний номер - НОМЕР_1 ). При цьому, зазначені фотознімки та відеофіксація не містять інформації про тип напівпричепу.

29. Між тим, встановлені обставини справи свідчать про те, що згідно із свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу позивач є власником:

- транспортного засобу «MAN TGX 26.460» (реєстраційний номер - НОМЕР_1 ) - спеціалізованого вантажного сідлового тягача (екологічний стандарт ЄВРО-6),

- напівпричепу «General Trailers, Benalu» (реєстраційний номер - АЕ0146FF) - спеціалізованого напівпричепу, напівпричепу-контейнеровозу, напівпричепу-контейнеровозу з підйомним механізмом для перевезення контейнерів та замінних кузовів з тентом (а.с.а.с. 19 - 21).

30. За правилами, встановленими пунктом 16 статті 4 Митного кодексу України, контейнер - це транспортне обладнання (клітка, знімна цистерна або подібний засіб), що:

а) являє собою повністю або частково закриту ємність, призначену для поміщення в неї вантажів;

б) має постійний характер і завдяки цьому є достатньо міцним, щоб слугувати для багаторазового використання;

в) спеціально сконструйоване для полегшення перевезення вантажів одним або кількома видами транспорту без проміжного перевантаження;

г) сконструйоване таким чином, щоб полегшити його перевантаження, зокрема з одного виду транспорту на інший;

ґ) сконструйоване таким чином, щоб його можна було легко завантажувати та розвантажувати;

д) що має внутрішній об`єм не менше одного метра кубічного.

31. Термін «контейнер» включає приладдя та обладнання, необхідні для цього типу контейнера, за умови, що вони перевозяться разом з контейнером. Знімні кузови прирівнюються до контейнерів.

32. Відтак контейнер є транспортним обладнанням, призначеним для перевезення вантажу. При цьому, контейнером визнається клітка, знімна цистерна або подібний засіб.

33. Поняття «напівпричіп-контейнеровоз визначено Правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затвердженими наказом Міністерства транспорту України від 14.10.1997 №363, відповідно до яких напівпричіп-контейнеровоз транспортний - це засіб спеціалізованого призначення, який за своєю конструкцією та обладнанням призначений для перевезення вантажів певних категорій контейнерів.

34. Виходячи з визначених понять «напівпричіп-контейнеровоз» та «контейнер», відповідачем при ухваленні оскаржуваних постанов безпідставно не було враховано факту проїзду транспортного засобу сідлового тягача з напівпричепом-контейнеровозом, оскільки з даних фотофіксації правопорушення вбачається проїзд саме такого транспортного засобу (транспортного засобу з напівпричепом, завантаженим контейнером або змінним кузовом).

35. При цьому позивачем на підтвердження доводу щодо необхідності застосування до транспортного засобу, яким здійснювались перевезення 01.12.2025 та 02.12.2025, максимальної фактичної маси 44 т було надано відеозаписи, з яких вбачається, що транспортний засіб «MAN TGX 26.460» з напівпричепом «General Trailers, Benalu» є трьохвісниим автомобілем (тягачем) з трьохвісним напівпричепом, який має змінний кузов.

36. Крім того, з порівняльного аналізу наданих позивачем відеозаписів та відеозаписів, долучених до оскаржуваних постанов, вбачається, що малюнок змінного кузову на напівпричепі «General Trailers, Benalu» (реєстраційний номер - НОМЕР_2 ) відповідає малюнку кузову транспортного засобу у момент фіксації вагових параметрів.

37. Ураховуючи викладене, до такого транспортного засобу в силу приписів підпункту «б» пункту 22.5 Правил дорожнього руху повинна застосуватись максимальна фактична маса у 44 т.

38. Таким чином, зроблений відповідачем розрахунок перевищення навантаження у спірних випадках є необґрунтованим, що є підставою для висновку і про неправомірність спірних постанов, оскільки їх було ухвалено на підставі необґрунтованих розрахунків.

39. З огляду на викладене суд вважає за необхідне задовольнити заявлений у справі позов.

40. У порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати позивача в сумі 1 211,20 грн необхідно віднести на відповідача (за рахунок його бюджетних асигнувань) (а.с.а.с. 16, 41-звор.).

41. Керуючись статтями 6, 7, 9, 10, 12, 19, 20, 72 - 77, 90, 94, 132 - 139, 143, 192 - 194, 210, 211, 219, 220, 241 - 246, 257, 258, 262, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (ідентифікаційний код - 39816845; 03150, Україна, місто Київ, вулиця Фізкультури, 9) про скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову від 1 грудня 2025 року серії АВ №00009194, ухвалену головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Головнею Тетяною Сергіївноюза частиною другою статті 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Скасувати постанову від 2 грудня 2025 року серії АВ №00009233, ухвалену головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Курлаєвою Юлією Сергіївноюза частиною другою статті 1321 Кодексу України про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 .

Стягнути з Державної служби України з безпеки на транспорті за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 компенсацію судових витрат у сумі 1 211,20 гривень.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється від дня складення повного судового рішення. Рішення набирає законної сили, якщо протягом вказаного строку не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя М.О. Католікян