Справа № 480/2482/26
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2026-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 травня 2026 року Справа № 480/2482/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповал М.М., розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, Шосткинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 в позовній заяві просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України у Сумській області, яка викладена у листі від 20.06.2025 № К-63/6/5901-25/5901.3/88-25, у видачі неповнолітній ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ паспорта у зв`язку із досягненням нею 15,5-річного віку та зобов`язати Управління Державної міграційної служби України у Сумській області вести облік неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 за: прізвищем, іменем, по батькові та роком народження, без використання засобів ЄДДР, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ ред. 2024 року;

- визнати протиправною відмову Шосткинського відділу Управління Державної міграційної служби України у Сумській області , яка викладена у листі від 02.08.2025 під № 5928-791/5928.2-25, у видачі неповнолітній ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 15,5-річного віку , паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ;

- зобов`язати Шосткинський відділ Управління ДМС України у Сумській області оформити та видати неповнолітній ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 15,5-річного віку , паспорт громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ (ред.2024 року).

Ухвалою суду від 14.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У подальшому представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяв, в якому зазначено що позивачем пропущено строк звернення до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення статті 160 КАС України, у позовній заяві позивачем зазначено - ОСОБА_1 (позовна заява підписана саме ОСОБА_1 ), тоді як заяви щодо оформлення паспорта громадянина України від 12.06.2025, 20.06.2025 підписані ОСОБА_1 , в свідоцтві про народженні ОСОБА_2 Серія НОМЕР_1 (а.с. 29) зазначено "Мати - ОСОБА_1 ".

Крім того, частиною 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Таким чином, дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням і погрозам звернення до суду. Її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зауважує, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття дізнався та повинен був дізнатись.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття "повинен був дізнатися" необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин є відмова Управління Державної міграційної служби України у Сумській області, яка викладена у листі від 20.06.2025 № К-63/6/5901-25/5901.3/88-25 та відмова Шосткинського відділу Управління Державної міграційної служби України у Сумській області, яка викладена у листі від 02.08.2025 під № 5928-791/5928.2-25 у видачі неповнолітній ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням нею 15,5-річного віку, паспорта громадянина України у формі книжечки зразка 1994 року відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503-ХІІ.

Таким чином, правовідносини з приводу яких позивач звернувся до суду виникли 20.06.2025 та 02.08.2025 відповідно, а відтак саме з дати отримання вказаних листів для нього розпочався шестимісячний процесуальний строк на звернення до суду.

Водночас даний позов позивач подав до суду 06.04.2026 (реєстрація у суді 09.04.2026), що свідчить про пропуск ним передбаченого статтею 122 КАС України шестимісячного строку на звернення до суду.

Відповідно до вимог частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, позивач на виконання вимог ч. 6 ст. 161 КАС України не подавав до суду клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Частиною 13 статті 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску та уточнення особистих даних позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Кашкер Тетяни Василівни в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал