Справа № 300/3077/26
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2026-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"12" травня 2026 р. справа № 300/3077/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову Керівника Надвірнянської окружної прокуратури Старова Іллі Андрійовича в інтересах держави (код ЄДРПОУ , майдан Шевченка, 39, м. Надвірна, Надвірнянський р-н, Івано-Франківська обл, 78405) до Івано-Франківської обласної адміністрації (, вул. М.Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій

В С Т А Н О В И В:

07.05.2026 Керівник Надвірнянської окружної прокуратури Старов Ілля Андрійович звернувся до суду через систему "Електронний суд" в інтересах держави до Івано-Франківської обласної адміністрації, просить:

визнати протиправною бездіяльність Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо неналежного розгляду питання про розроблення та затвердження паспортів охоронних зон площею 0,0314 га у межах кв. 36, вид. 33 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 2,3471 га у межах кв. 34, вид. 26; кв. 38, вид. 19, 20 Дорівського лісництва та кв. 17, вид. 4, 9; кв. 18, вид. 1, 2 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 4,4998 га у межах кв. 37, вид. 13, 14 та кв. 38, вид. 10, 15 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 5,7552 га у межах кв. 34, вид. 20 Дорівського лісництва; охоронної зони площею 29,3295 га у межах кв. 23, вид. 27, 28; кв. 26, вид. 6, 7; кв. 27, вид. 10, 16 18; кв. 34, вид. 2 4, 8, 9, 14, 15; кв. 35, вид. 1, 3 5 Зеленського лісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України";

зобов`язати Івано-Франківську обласну державну адміністрацію повторно розглянути питання щодо розроблення та затвердження паспортів охоронних зон площею 0,0314 га у межах кв. 36, вид. 33 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 2,3471 га у межах кв. 34, вид. 26; кв. 38, вид. 19, 20 Дорівського лісництва та кв. 17, вид. 4, 9; кв. 18, вид. 1, 2 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 4,4998 га у межах кв. 37, вид. 13, 14 та кв. 38, вид. 10, 15 Довбушанського лісництва; охоронної зони площею 5,7552 га у межах кв. 34, вид. 20 Дорівського лісництва; охоронної зони площею 29,3295 га у межах кв. 23, вид. 27, 28; кв. 26, вид. 6, 7; кв. 27, вид. 10, 16 18; кв. 34, вид. 2 4, 8, 9, 14, 15; кв. 35, вид. 1, 3 5 Зеленського лісництва філії "Карпатський лісовий офіс" ДП "Ліси України" відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 499 "Про затвердження Порядку створення охоронних зон для збереження біорізноманіття у лісах та Порядку створення охоронних зон для збереження об`єктів Червоної книги України" з урахуванням зауважень та пропозицій постійного лісокористувача.

Згідно з частинами третьою-п`ятою статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, вступає за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Своє право на звернення до суду з цим позовом керівник Надвірнянської окружної прокуратури обґрунтовує тим, що у даному випадку інтерес держави полягає у необхідності неухильного дотримання вимог законодавства в галузі охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду, насамперед задля збереження національного природного надбання нашої країни. Відповідно до частини 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурор, вважаючи, що порушуються державні інтереси, має не тільки законне право, а й обов`язок здійснити захист таких інтересів. Враховуючи те, що у даному випадку відсутній державний орган, відсутні повноваження щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, прокурор пред`являє цей позов в інтересах держави як позивач.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд зазначає, Керівник Надвірнянської окружної прокуратури у даному випадку наділений повноваженнями здійснювати представництво інтересів держави шляхом звернення до суду з цим позовом, оскільки відсутній орган, уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, прокурор набуває статусу позивача.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Одночасно у позовній заяві позивач просить залучити третю особу яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (, вул. Руставелі Шота, буд. 9А, м. Київ, 01601), в особі філії "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (, вул. Собранецька, 156, м. Ужгород, Закарпатська обл., 88017).

Крім цього, позивач просить залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Громадську спілку "Всесвітній фонд природи Україна" (, вул. Раїси Окіпної, буд. 4, офіс 170, м. Київ, 02002).

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки особи, яка не є стороною у справі.

Враховуючи зміст спірних правовідносин судове рішення у цій справі може вплинути на права, обов`язки Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", філію "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" та Громадської спілки "Всесвітній фонд природи Україна".

За таких обставин, клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи необхідно задовольнити, слід залучити Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", філію "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" до участі в даній справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та залучити Громадську спілку "Всесвітній фонд природи Україна" до участі в цій справі в якості третьої особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 53, 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 300/3077/26.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

3. Клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити. Залучити до участі в справі № 300/3077/26 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

на стороні відповідача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (, вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601) та філію "Карпатський лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (, вул. Собранецька, 156, м. Ужгород, Закарпатська область, 88017);

на стороні позивача - Громадську спілку "Всесвітній фонд природи Україна" (, вул. Раїси Окіпної, буд. 4 офіс 170, м. Київ, 02002).

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

7. Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за вебадресою: http:/adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Григорук О.Б.