Справа № 320/35275/24
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2026-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 травня 2026 року

м. Київ

справа №320/35275/24

адміністративне провадження № К/990/20602/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Ханової Р. Ф.,

суддів - Бившевої Л. І., Хохуляка В. В.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області

на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року

та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року

у справі №320/35275/24

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛВР АЛКО»

до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,-

УСТАНОВИВ:

У липні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛВР АЛКО» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними і скасування:

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 20 лютого 2024 року № 10586365/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 17 листопада 2023 року № 1919;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 16 лютого 2024 року № 10571496/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 17 листопада 2023 року № 1898;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 20 лютого 2024 року № 10586366/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 17 листопада 2023 року № 1918;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 16 лютого 2024 року № 10571495/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 07 грудня 2023 року № 1009;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 20 лютого 2024 року № 10586367/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 17 грудня 2023 року № 1270;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 16 лютого 2024 року № 10571494/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 17 грудня 2023 року № 1008;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 16 лютого 2024 року № 10571493/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 20 грудня 2023 року № 1959;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 07 березня 2024 року № 10676341/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 14 січня 2024 року № 182;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 07 березня 2024 року № 10676342/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21 січня 2024 року № 428;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 29 лютого 2024 року № 10644335/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21 січня 2024 року № 429;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 28 лютого 2024 року № 10637966/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21 січня 2024 року № 430;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Київській області від 28 лютого 2024 року № 10638004/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 21 січня 2024 року № 431;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 07 березня 2024 року № 10676343/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 25 січня 2024 року № 436;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 29 лютого 2024 року № 10644334/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 29 січня 2024 року № 437;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 29 лютого 2024 року № 10644333/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 28 січня 2024 року № 438;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Київській області від 28 лютого 2024 року № 10638003/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 28 січня 2024 року № 439;

- рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 22 березня 2024 року № 10770574/42784646 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної від 03 лютого 2024 року № 232;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 листопада 2023 року № 1919, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 12 грудня 2023 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 листопада 2023 року № 1898, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 07 грудня 2023 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 листопада 2023 року № 1918, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 14 грудня 2023 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 07 грудня 2023 року № 1009, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 27 грудня 2023 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 грудня 2023 року № 1270, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 12 січня 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17 грудня 2023 року № 1008, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 12 січня 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 20 грудня 2023 року № 1959, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 12 січня 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 14 січня 2024 року № 182, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 31 січня 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21 січня 2024 року № 428, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21 січня 2024 року № 429, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21 січня 2024 року № 430, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 21 січня 2024 року № 431, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25 січня 2024 року № 436, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 15 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29 січня 2024 року № 437, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28 січня 2024 року № 438, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28 січня 2024 року № 439, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 13 лютого 2024 року;

- зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 03 лютого 2024 року № 232, подану на реєстрацію ТОВ «ЛВР АЛКО» (ідентифікаційний код 42784646), за датою її подання на реєстрацію 27 лютого 2024 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року, ухваленим за наслідками розгляду справи в порядку спрощеного провадження, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року, позов задоволено.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року у справі №320/35275/24.

У касаційній скарзі скаржник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року у справі №320/35275/24, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного.

Згідно пункту 8 статті 129 Конституції України, основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

В свою чергу, відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

У цій справі, суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження.

Так, у касаційній скарзі заявник посилався на те, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для скаржника.

Винятковість значення справи для учасника справи можна оцінити тільки з урахуванням особистої оцінки справи таким учасником. Відтак, особа, яка подає касаційну скаргу, має обґрунтувати наявність відповідних обставин у касаційний скарзі.

Крім того, вжите законодавцем словосполучення «значний суспільний інтерес» необхідно розуміти як серйозну, обґрунтовану зацікавленість, яка має неабияке виняткове значення для усього суспільства в цілому, певних груп людей, територіальних громад, об`єднань громадян тощо до певної справи в контексті можливого впливу ухваленого у ній судового рішення на права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Вказане поняття охоплює ті потреби суспільства або окремих його груп, які пов`язані із збереженням, примноженням, захистом існуючих цінностей девальвація та/або втрата яких мала б значний негативний вплив на розвиток громадянського суспільства. Наявність значного суспільного інтересу може мати місце й тоді, коли предмет спору зачіпає питання загальнодержавного значення, як от визначення і зміни конституційного ладу в Україні, виборчого процесу (референдуму), обороноздатності держави, її суверенітету, найвищих соціальних цінностей, визначених Конституцією України тощо.

Касаційна скарга не містить жодних аргументів, які б свідчили про значний суспільний інтерес саме до цієї конкретної справи й вказували на те, що предмет даного спору стосується питань, які мають виняткове значення для суспільства в контексті наведених вище критеріїв.

Оцінивши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що посилання скаржника на положення підпункт «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України є необґрунтованими, оскільки предмет спору не містить обґрунтованих фактичних передумов для віднесення справи до категорії винятково значимих.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 243, 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду 22 квітня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2026 року у справі №320/35275/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛВР АЛКО» до Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіР.Ф. Ханова Л.І. Бившева В.В. Хохуляк