Справа № 300/1329/24
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2026-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/1329/24 пров. № А/857/3341/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Матковської З.М.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення (суддя Могила А.Б., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м. Івано-Франківськ, дата складання повного тексту не зазначено),

в адміністративній справі №300/1329/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області,

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У лютому 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, починаючи з 01.02.2022, після перерахунку пенсії, а саме на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №300/5086/21, здійсненого з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці про розмір грошового забезпечення від 19.07.2021 №5401-6666/5416, яка надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій по Івано-Франківській області, з урахуванням сплачених сум; 2) зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, починаючи з 01.02.2022, після перерахунку пенсії, а саме на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2021 у справі №300/5086/21, здійсненого з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці про розмір грошового забезпечення від 19.07.2021 №5401-6666/5416, яка надана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій по Івано-Франківській області, з урахуванням сплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 з 23.08.2023 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 23.08.2023 щомісячну доплату до пенсії в порядку та розмірі визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

Це рішення суду набрало законної сили.

На адресу суду першої інстанції 10.12.2025 від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 20580,65 грн..

Відповідач подав заперечення на вказану заяву. Просив у задоволенні заяви відмовити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено частково. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену суму пенсії у розмірі 20205,95 грн..

З цією ухвалою суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що при винесенні вищевказаної ухвали судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, а тому оскаржувана ухвала суду підлягає скасуванню з підстав, наведених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що на виконання рішення суду позивачу в червні 2024 року проведено відповідний перерахунок пенсії. Різницю між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 23.08.2023 по 30.06.2024 в сумі 20580,65 гривень внесено до Реєстру судових рішень Пенсійного фонду України, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Виділення коштів для виплати пенсій та інших виплат за рішеннями суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету та з урахуванням дати надходження рішення до органу Пенсійного фонду України. Вважає апелянт, що Головним управлінням добровільно вчинено весь обсяг дій і прийнято достатньо правових рішень, які забезпечили виконання рішення суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24. Також зауважує скаржник, що рішення суду на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить скасувати оскаржену ухвалу суду від 19.12.2025 та постановити нове рішення, яким у задоволенні заяви позивача відмовити.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскарженої ухвали суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити частково.

Постановляючи оскаржувану ухвалу від 19.12.2025 з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд першої інстанції дійшов до висновку, що у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане. Проте, на даний час відповідачем не виконано рішення суду в повному обсязі, оскільки позивачу не виплачено суму доплати до пенсії за період з 23.08.2023 по 30.06.2024 в сумі 20205,95 грн..

Надаючи правову оцінку обставинам справи та доводам апеляційної скарги із врахуванням норм законодавства, колегія суддів зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24, яке набрало законної сили, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 23.08.2023 щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірі визначених постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713.

23 травня 2025 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист, який звернений позивачем на примусове виконання рішення суду до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях.

Листом від 11.07.2024 Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області повідомило позивача, що на виконання рішення суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24 у червні 2024 року проведений відповідний перерахунок пенсії та її розмір становить 15352,88 грн, заборгованість за період з 23.08.2023 по 30.06.2024 становить 20580,65 грн (а.с.107).

З листа за № 9429 від 15.07.2025, надісланого головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях, позивачу стало відомо, що боржник - Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області доплату за період з 23.08.2023 по 30.06.2024 в сумі 20580,65 грн включено в реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету (а.с.110).

Отже, станом на час виникнення спірного питання, пенсія позивача перерахована і доплата до пенсії виплачується згідно з рішенням суду, однак невиплаченою залишається доплата, яка виникла як заборгованість за попередні періоди з 23.08.2023, а саме, станом на 30.06.2024 - у розмірі 20580,65 грн..

Колегія суддів апеляційного суду враховує, що згідно із частиною 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Апеляційний суд враховує, що під встановленням способу або порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення. При цьому встановлення способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті, самого судового рішення.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується під час виконання судового рішення. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій боржником (державним виконавцем). Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Для встановлення способу чи порядку виконання судового рішення обставиною, що перешкоджає його виконанню, є те, що в судовому рішенні не визначено способу та порядку виконання судового рішення.

19.12.2024 набрав чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21.11.2024 №4094-IX (далі - Закон №4094-IX), відповідно до якого у статті 378 КАС України частину третю доповнено абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. При чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як слідує з матеріалів справи, звертаючись із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, заявником дотримано дві умови, зокрема, на виконання рішення суду від 28.03.2024 у справі №300/1329/24, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 20580,65 грн., однак така заборгованість, як встановлено судом, залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, більше двох місяців з дня набрання згаданим рішенням законної сили.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зміни способу і порядку виконання рішення суду від 28.03.2024 по справі №300/1329/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахованої суми доплати до пенсії у розмірі 20205,95 грн, так як судом апеляційної інстанції з урахуванням внесених змін до статті 378 КАС України констатовано факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень рішення суду протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, що у свою чергу є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зауважує, що зміна виконання судового рішення у наведений спосіб не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Зміна способу виконання рішення суду у відповідній частині є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Водночас, постановляючи оскаржувану ухвалу суду, суд першої інстанції в абзаці другому резолютивної частини не зазначив періоду, за який нарахована сума доплати до пенсії у розмірі 20205,95 грн., тому вказаний абзац необхідно змінити, виклавши його в такій редакції: «Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року по справі №300/1329/24 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 виплату доплати до пенсії на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 23 серпня 2023 року по 30 червня 2024 року в сумі 20580,65 грн, із врахуванням виплачених сум».

У решта частині оскаржувана ухвалу суду постановлена з дотримання норм матеріального і процесуального права та скасуванню чи зміні не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 312, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 378 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволити частково.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №300/1329/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії змінити, а саме, абзац другий резолютивної частини цієї ухвали суду викласти в такій редакції:

«Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 березня 2024 року по справі №300/1329/24, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 виплату доплати до пенсії на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості за період з 23 серпня 2023 року по 30 червня 2024 року в сумі 20580,65 грн, із врахуванням виплачених сум».

У решта частині ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2025 року з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №300/1329/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і в касаційному порядку не оскаржується.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
З. М. Матковська