Справа № 200/4824/21
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 травня 2026 року Справа №200/4824/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням суду від 09 липня 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Бахмутсько Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, 84500) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Бахмутсько Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Бахмутсько Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2004 року відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Бахмутсько Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, 84500) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) гривень 00 копійок.

Вищезазначене рішення набуло законної сили 15 вересня 2021 року.

На виконання рішення Донецьким окружним адміністративним судом 06 жовтня 2021 року судом видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 13 грудня 2021 року заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виправлення описки у рішенні суду від 09 липня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Бахмутсько Лиманського об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35, 84500) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Внесено у текст рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року виправлення шляхом зазначення вірної дати народження позивача, а саме « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

10 лютого 2026 року до суду надійшла заява позивача ОСОБА_2 , відповідно до якої просить суд встановити судовий контроль за виконанням Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 в адміністративній справі № 200/4824/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у десятиденний строк до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 в адміністративній справі № 200/4824/21.

Вищезазначена заява обгрунтована тим, що Позивачка неодноразово зверталась до відповідача із листами про добровільне виконання вищевказаного судового рішення та виплати пенсії на визначений нею банківський рахунок, але Відповідачем не було здійснено жодних дій, щодо виплати пенсії Позивачки на визначений нею банківський рахунок.

Суддя Галатіна О.О. з 09 лютого 2026 по 13 лютого 2026 перебувала на курсах підвищення кваліфікації в Національній школі суддів України.

Ухвалою суду від 17 лютого 2026 року прийнято до провадження заяву представника позивача Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Призначено розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом десяти днів з дня отримання ухвали надати суду докази виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2025 у справі №200/3314/25.

Повідомлено учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд» до 26 лютого 2026 року.

Ухвалою суду від 26.02.2026 року заяву представника позивача Меламеда Вадима Борисовича про заміну відповідача на його правонаступника по адміністративній справі №200/4824/21, - задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання виконавчого листа №200/4824/21 з Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на його правонаступника на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3; ).

Ухвалою суду від 26 лютого 2026 року заяву представника позивача Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 задоволено.

Застосовано судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою суду від 30.03.2026 встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

01 травня 2026 року до суду від ГУ ПФУ в Донецькій області надійшло клопотання про продовження процесуального строку щодо подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 200/4824/21, яке обгрунтовано тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснює свою діяльність на території, що віднесена до зони проведення бойових дій, що підтверджується відповідними нормативно-правовими актами (зокрема відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 24.04.2022 № 75 (зі змінами) Слов`янська міська територіальна громада, до складу якої віднесено м. Слов`янськ, входить до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації. Окрім цього, в результаті військової агресії з боку росії о 5.00 ранку 24 лютого Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб до 26 березня 2022 року. В подальшому неодноразово указами Президента України було подовжено дію воєнного стану в Україні. Наразі, Законом України № 14366 від 12.01.2026 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» воєнний стан продовжено до 04.05.2026. Просить суд прийняти до розгляду клопотання про продовження процесуального строку щодо подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 200/4824/21 та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області додатковий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі № 200/4824/21.

Ухвалою суду від 01 травня 2026 року встановлено новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

01 травня 2026 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21, відповідно до якого зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Рішення суду по справі №200/4824/21 19.12.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.03.2004, відповідно до норм Закону №1058, що підтверджується розпорядженням №28 від 19.12.2023.

Пенсію ОСОБА_3 поновлено у розмірі визначеному на дату її припинення, оскільки інше не зазначено в Рішенні суду (лист Пенсійного фонду України від 17.02.2015 №4626/02-40).

За результатами поновлення виплати пенсії ОСОБА_4 . Головним управлінням проведено нарахування заборгованості з пенсії за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн.

За відсутності на той момент актуального рахунку в установі банку позивачки нарахування поточного розміру пенсії та заборгованості з пенсійних коштів за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн. в період з січня по червень 2024 проводилось ОСОБА_1 шляхом застосування єдиного можливого та передбаченого діючим законодавством в даних умовах способу виплати через виплатні відомості підприємства поштового зв`язку АТ «Укрпошта».

Кошти Головним управлінням були перераховані, але спроби з боку позивачки або її представника щодо їх отримання не вживались.

03.02.2025 Представником позивачки було надано до Головного управління заяву-клопотання, до якої долучено заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», у відповідь на яку Головним управлінням 07.02.2025 ще раз повідомлено Представнику про порядок надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії через уповноважену банківську установу відповідно до вимог Порядку №1596.

З урахуванням отриманих реквізитів рахунку позивачки Головним управлінням 25.03.2026 проведено виплату нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.04.2004 по 31.03.2026 у сумі 39600,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Однак, Банком 25.03.2026 перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України повернуто з причини невідповідності реквізитів пенсіонера в частині ПІБ.

Головне управління за підсумками попередньо здійснених заходів по уточненню реквізитів по вказаному в Рішенні суду рахунку та реквізитів позивача здійснив включення нарахованих зобов`язань у сумі 39900,00 грн. на виконання Рішення суду до виплатної документації. В забезпечення виділення фінансового ресурсу до Пенсійного фонду України спрямовано відповідне звернення керівника Головного управління. Запланована дата виплати коштів 04.05.2026. Поточна виплата травня (150,00 грн) включена до виплатної відомості травня 2026 року Дата виплати відповідно графіку 04 число.

Таким чином, Головним управлінням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року у справі № 200/4824/21 відповідно до норм чинного законодавства, приписів статті 19 Конституції України та пункту 5 статті 382-3 КАС України та функціональних повноважень державного органу територіального рівня та керівника державного органу територіального рівня, виконано.

Просить суд прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №200/4824/21. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу, як такого, який вжив достатні та вичерпні заходи для виконання судового рішення. Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по справі №200/4824/21.

Вирішуючи питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Рішення суду по справі №200/4824/21 19.12.2023 поновлено виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.03.2004, відповідно до норм Закону №1058, що підтверджується розпорядженням №28 від 19.12.2023.

За результатами поновлення виплати пенсії ОСОБА_4 . Головним управлінням проведено нарахування заборгованості з пенсії за період з 01.03.2004 по 31.12.2023 у сумі 35700,00 грн.

Також, 03.02.2025 Представником позивачки було надано до Головного управління заяву-клопотання, до якої долучено заяву про виплату пенсії або грошової допомоги на поточний рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк», у відповідь на яку Головним управлінням 07.02.2025 ще раз повідомлено Представнику про порядок надання ОСОБА_1 заяви про виплату пенсії через уповноважену банківську установу відповідно до вимог Порядку №1596.

З урахуванням отриманих реквізитів рахунку позивачки Головним управлінням 25.03.2026 проведено виплату нарахованої заборгованості з пенсії за період з 01.04.2004 по 31.03.2026 у сумі 39600,00 грн на поточний рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

Однак, Банком 25.03.2026 перераховані пенсійні кошти на рахунок Пенсійного фонду України повернуто з причини невідповідності реквізитів пенсіонера в частині ПІБ.

Головне управління за підсумками попередньо здійснених заходів по уточненню реквізитів по вказаному в Рішенні суду рахунку та реквізитів позивача здійснив включення нарахованих зобов`язань у сумі 39900,00 грн. на виконання Рішення суду до виплатної документації. В забезпечення виділення фінансового ресурсу до Пенсійного фонду України спрямовано відповідне звернення керівника Головного управління. Запланована дата виплати коштів 04.05.2026.

Як вже зазначено вище, в рішенні суду від 09 липня 2021 року, зокрема, зобов`язано Відповідача здійснювати виплату пенсії на вказаний нею банківський рахунок.

Разом з тим, станом на час винесення даної ухвали доказів виплати Відповідачем пенсії на вказаний нею банківський рахунок до суду надано не було.

У рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Зазначені висновки суду узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 01.02.2022 у справі № 420/177/20 та ухвалах від 26.01.2021 у справі № 611/26/17, від 07.02.2022 у справі № 200/3958/19-а.

Отже, за наслідками розгляду поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту, зважаючи на обов`язковість виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відмови у його прийнятті.

Поряд із цим, частиною 1, 2 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень, яким в даному випадку є відповідач, про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до звіту та наданими до нього доказами, Головним управлінням вживались дії для виконання Рішення суду в частині виплати пенсії позивачці.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для застосування відносно керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу у зв`язку з не виконанням рішення.

Отже, зважаючи на встановлення судом невиконання судового рішення, суд доходить висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до Донецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2021 по адміністративній справі №200/4824/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна