Справа № 300/699/25
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 рокуЛьвівСправа № 300/699/25 пров. № А/857/33054/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року (ухвалене головуючим суддею Панікар І.В. у м. Івано-Франківськ) у справі № 300/699/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дії протиправними та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження виплати пенсії, нарахованої із середньомісячного заробітку 54440,26 грн в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 - 66174,55 грн; 01.05.2020 по 30.06.2020 - 66174,55 грн, з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 66210,07 грн, з 01.09.2020 по 30.11.2020 - 66210,07 грн, з 01.12.2020 по 01.07.2021 - 66237,43 грн, з 01.07.2021 по 30.11.2022 - 66278,23 грн, з 01.12.2021 по 30.09.2022 - 66361,27 грн, з 01.12.2022 - 66392,95 грн на підставі рішення органу Пенсійного фонду України № 37 від 14.10.2022;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплату пенсії проводити згідно нарахованої рішенням органу Пенсійного фонду України № 37 від 14.10.2022, нарахувати заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2020 по дату відновлення виплати нарахованої пенсії та надати відповідний розрахунок;

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду звіт про його виконання в місячний термін з дати вступу рішення в законну силу.

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що є пенсіонером та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII. Вказано, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі №300/1031/23, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.11.2022 виплати нарахованої пенсії у сумі 32928,77 грн. і нарахованої заборгованості на виконання рішення суду в сумі 102969,82 грн. Однак, на підставі рішення органу Пенсійного фонду України № 37 від 14.10.2022 здійснено обмеження виплати пенсії, нарахованої із середньомісячного заробітку 54440,26 грн. в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 - 66174,55 грн.; 01.05.2020 по 30.06.2020 - 66174,55 грн, з 01.07.2020 по 31.08.2020 - 66210,07 грн., з 01.09.2020 по 30.11.2020 - 66210,07 грн., з 01.12.2020 по 01.07.2021 - 66237,43 грн., з 01.07.2021 по 30.11.2022 - 66278,23 грн., з 01.12.2021 по 30.09.2022 - 66361,27 грн., з 01.12.2022 - 66392,95 грн. Позивач вважає, що зменшуючи розмір щомісячних пенсійних виплат з 01.01.2020, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області діяло протиправно, оскільки діючим законодавством і нормативними актами КМУ передбачено перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням прожиткового мінімуму і індексацією пенсійних виплат.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходи з того, що позивач жодним чином не обґрунтовує необхідність розрахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 саме в розмірі 54440,26 грн. та не наводить доводів щодо помилковості розрахунку пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 18464,08 грн. Звертає увагу позивача, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 300/1439/20 у коментований частині не було оскаржене або скасоване. Таким чином, виправлення пенсійним органом помилки, внаслідок якої позивачу була призначена пенсія у більшому розмірі, ніж належало, та приведення розміру пенсії у відповідність із вимогами чинного законодавства не можна вважати порушенням права позивача на пенсійне забезпечення.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив позивач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує пенсію по інвалідності призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19, зокрема, зобов`язано Косівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області проводити виплату ОСОБА_1 нараховані суми пенсії без обмеження 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з 01.02.2019.

Так, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у вересні 2021 року проведено перерахунок пенсії. Після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.02.2019 становив 22935,45 грн, з 01.03.2019 26702,14 грн, а з 01.07.2019 26734,30 грн.

В подальшому, 11.12.2019 Головним управлінням було переглянуто проведений перерахунок на виконання рішення суду, внаслідок чого, розмір пенсії склав з 01.02.2019 22935,45 грн, з 01.03.2019 22935,45 грн, з 01.07.2019 - 22935,45 грн та з 01.12.2019 - 22935,45 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 300/1031/23, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.11.2022 виплати нарахованої пенсії у сумі 32928,77 грн і нарахованої заборгованості на виконання рішення суду в сумі 102969,82 грн та стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 невиплачену суму пенсії за період з 01.02.2019 по 30.11.2019 та з 01.11.2022 по 01.04.2023 в розмірі 81494,99 грн.

Однак, на підставі рішення органу Пенсійного фонду України № 37 від 14.10.2022 позивачу повторно здійснено обмеження виплати пенсії в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66174,55 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; 01.05.2020 по 30.06.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66174,55 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.07.2020 по 31.08.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66210,07 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.09.2020 по 30.11.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66210,07 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2020 по 01.07.2021 розмір пенсії із надбавками становить 66237,43 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66278,23 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2021 по 30.09.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66361,27 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66392,95 грн. максимальний розмір пенсії 22935,46 грн. (а.с.16-17).

При чому, розмір пенсії позивача згідно розрахунку від 14.10.2022 з 01.01.2020 розрахований наступним чином: 43552,21 грн. - основний розмір пенсії (80% від середньомісячного заробітку 54440,26 грн); 50,00 грн - цільова допомога інваліду війни другої групи; 10888,05 грн - підвищення за проживання в гірському населеному пункті; 655,20 грн - підвищення як інваліду війни другої групи (40 % від 1638,00 грн).

Позивач неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із скаргами про причини зменшення розміру пенсійних виплат (а.с.9,12).

За результатами розгляду вказаної заяви, відповідач, згідно листами, повідомляв ОСОБА_1 про виконання резолютивних частини рішення суд від 23.04.2019 у справі №300/604/19 та від 13.11.2023 у справі № 300/1031/23, внаслідок чого, пенсія позивачу розраховано відповідно до чинного законодавства (а.с.10, 13-15).

Позивач, вважаючи бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його право на належне пенсійне забезпечення, звернувся до суду з метою захисту своїх прав.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону №2262-XII, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше введено в дію Законом №3668-VI, який набрав законної сили 01.10.2011.

Відповідно до положень статті 2 Закону №3668-VIмаксимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», Закону України «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, Законом №3668-VIвнесено зміни у статтю 43 Закону №2262-XII, яку викладено в редакції Закону №3668-VI, а саме: максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Цю частину статті 43 Закону №2262-XIIЗаконом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIII(чинним з 01.01.2016 по 20.12.2016) доповнено реченням такого змісту: «Тимчасово, у період з 01.01.2016 по 31.12.2016, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн».

Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-XII, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто 20.12.2016.

Зважаючи на викладене, у цій справі, застосуванню підлягають норми Закону №2262-XIIз урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI. Застосування положень Закону України №3668-VI фактично зводить нанівець наслідки прийняття рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким фактично встановлено, що обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром не відповідає статті 17 Конституції України.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, що викладена у постановах від 09.02.2021 у справі №640/2500/18, від 16.12.2021 у справі №400/2085/19.

Як вже вірно зазначав суд першої інстанції, що право позивача на обрахунок пенсії без застосування обмеження максимальним розміром було неодноразово встановлено судовим рішенням.

Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 визнано протиправними дії Косівського об`єднаного управління щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з 01.02.2019 та зобов`язано Косівське об`єднане управління проводити виплату ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії без обмеження 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з 01.02.2019.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі №857/10339/19 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 за позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення - без змін.

Відповідачем при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі № 857/10339/19 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження десятьма прожитковими мінімуми для осіб, які втратили працездатність, було виявлено, що при обчисленні розміру пенсії програмним комплексом АСОПД/КОМТЕХ було невірно взято середньомісячну заробітну плату по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 і середньомісячний заробіток склав 54440 грн замість вірного 18464,08 грн.

Внаслідок чого, пенсійним органом було визначено середньомісячний заробіток для обчислення розміру пенсії в сумі 18464 грн і відповідно розмір пенсії з 01.02.2019 склав 22935,46 грн, де 14771,26 грн - основний розмір пенсії (80% від середньомісячного заробітку 18464,08 грн); 4291,62 грн - підвищення інваліду війни II групи; 50,00 грн - цільова грошова допомога інваліду війни; 3822,58 грн - підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 300/1439/20, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2019 та з 01.03.2019 на підставі рішень відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 8 м. Косів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.12.2019 та від 12.12.2019 № 37 з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 18464,08 грн.

Скасовано рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 8 м. Косів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 03.12.2019 та 12.12.2019 № 37, якими проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 18464,08 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 пенсійні виплати за період з 01.02.2019 по 30.11.2019, які були розраховані з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 54440,26 грн. та з урахуванням рішення суду від 23.04.2019 у справі № 300/604/19 виплатити без обмеження 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахування проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021 апеляційну скаргу апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року у справі № 300/1439/20 без змін.

В подальшому, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 300/1031/23, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.11.2022 виплати нарахованої пенсії у сумі 32928,77 грн. і нарахованої заборгованості на виконання рішення суду в сумі 102969,82 грн. та стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 невиплачену суму пенсії за період з 01.02.2019 по 30.11.2019 та з 01.11.2022 року по 01.04.2023 року в розмірі 81494,99 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 у справі № 300/1031/23 за позовом ОСОБА_1 до Косівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення - без змін.

Отже, наведені обставини мали би бути враховані пенсійним органом під час обчислення та виплати пенсії позивача з 01.01.2020 на виконання рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справах № 300/604/19 та № 300/1031/23, а також ураховуються судом при вирішення цієї справи.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській № 37 від 14.10.2022, судом встановлено, що виплата пенсії за його змістом зазначена в розмірах: з 01.01.2020 по 30.04.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66174,55 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; 01.05.2020 по 30.06.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66174,55 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.07.2020 по 31.08.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66210,07 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.09.2020 по 30.11.2020 розмір пенсії із надбавками становить 66210,07 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2020 по 01.07.2021 розмір пенсії із надбавками становить 66237,43 грн., максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.07.2021 по 30.11.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66278,23 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2021 по 30.09.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66361,27 грн, максимальний розмір пенсії 22935,46 грн; з 01.12.2022 розмір пенсії із надбавками становить 66392,95 грн максимальний розмір пенсії 22935,46 грн. (а.с.16-17, 152-153).

Однак, судом також було досліджено розрахунок заробітку для обчислення пенсії ОСОБА_1 , за змістом якого встановлено, що середньомісячний заробіток для обчислення з 01.01.2020 становить 18464,08 грн. (а.с.154).

Тобто, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 становить 22935,46 грн. та розраховується пенсійним органом з середньомісячного заробітку для обчислення 18464,08 грн.

Так, суд першої інстанції для правильного вирішення спору, з чим погоджується апеляційний суд вважав за необхідне здійснити розрахунок належної до виплати суми пенсії саме за вказаний період з метою належної оцінки обґрунтованості вимог позивача, оскільки позивач стверджує, що обмеження його пенсійних виплат здійснювалося, зокрема, у період з 01.01.2020 по 30.04.2020.

Як встановив суд першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що основний розмір пенсії від середнього заробітку 18464,08 грн. (згідно розрахунку заробітку для обчислення) х 80% від середньомісячного заробітку (оскільки пенсія призначена згідно статті 21 Закону № 2262-ХІІ як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ гри) = 14771,26 грн.;

підвищення інвалідам війни ІІ групи (1кат) (40% від 1638 грн.) 655,20 грн.;

цільова допомога інвалідам війни ІІ групи 50 грн.;

підвищення як жителю гірського району (20% від середньомісячного заробітку) 3692,82 грн.;

збільшення ст. 21 ЗВС Пост. № 1381 п.1 (Установити, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статей 13 і 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків») 3766,18 грн.

Тобто, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 становить 22935,46 грн та розраховується пенсійним органом з середньомісячного заробітку для обчислення 18464,08 грн

Водночас, суд звертає увагу, що середньомісячний заробіток, який використовується для обчислення пенсії позивача, залишався незмінним до 01.12.2022, у зв`язку з цим суд не вбачає за доцільне здійснювати окремий розрахунок пенсійних виплат за інші оскаржувані періоди, оскільки порядок їх обчислення є аналогічним, а зміст та обсяг правовідносин у зазначені періоди істотних змін не зазнали.

Попри це, позивач вважає, що розрахунок пенсії повинен відбуватися саме з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 54440,26 грн, а не в розмірі 18464,08 грн.

В даному аспекті, суд першої інстанції правильно вказав, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 300/1439/20 вже досліджувалося дане питання та вказано, що:

«…Як встановлено судом, при перерахунку у грудні 2019 пенсії позивача з 01.02.2019 було невірно взято середньомісячну заробітну плату по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010.

Допущена відповідачем помилка не може бути віднесена до рахункової помилки (тобто пов`язаної із арифметичними обчисленнями та підрахунками), оскільки помилка має програмний характер і допущена під час автоматичного перерахунку пенсій. А невнесення відповідачем відповідних змін до програмного забезпечення та допущення помилок при формуванні даних перерахунку не можна вважати рахунковою помилкою.

При цьому, доказів того, що така помилка є розрахунковою матеріали справи не містять.

Також відсутні докази щодо недобросовісності з боку позивача.

Отже, за відсутності рахункової помилки та зловживань з боку пенсіонера, стягнення надміру виплачених сум пенсії не допускається.

При цьому у спірних правовідносинах вбачається, що після виявлення у грудні 2019 року при розрахунку пенсії ОСОБА_1 помилки щодо невірного врахування середньомісячної заробітної плати, відповідачем здійснено розрахунок пенсії з урахуванням вірної суми середньомісячної заробітної плати за минулий період з 01.02.2019.

Однак такі дії відповідача щодо перерахунку пенсії після виявлення помилки за минулий період, на переконання суду, є неправомірними, оскільки мають наслідком невиплату позивачу добросовісно набутих пенсійних виплат…

…При цьому, визначаючи момент, з якого суд вважає правомірними дії відповідача щодо розрахунку пенсії позивача з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 в розмірі 18464,08 грн, суд виходив з наступного…

…Оскільки у спірних правовідносинах мало місце усунення помилки 03.12.2019, тобто до 15 числа, в результаті чого пенсія позивача була зменшена, то підлягала перерахунку пенсія з вірним використанням середньомісячної заробітної плати по народному господарству в розмірі 18464,08 грн. з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, тобто з 01.12.2019…

…Натомість рішення №37 від 25.12.2019, яким проведено перерахунок пенсії позивача з 25.12.2019, тобто вже після виявлення помилки з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 у вірному розмірі 18464,08 грн. (т. 1, а.с. 8), є правомірним, тому вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо такого перерахунку та його скасування є безпідставною та задоволенню не підлягають».

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, оскільки при розрахунку у грудні 2019 пенсії позивача була виявлена помилка, то суд не вбачає протиправності в діях відповідача щодо подальшого розрахунку пенсії з виправленням допущеної помилки.

Позивач жодним чином не обґрунтовує необхідність розрахунку пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по народному господарству за період з 01.02.2008 по 01.01.2010 саме в розмірі 54440,26 грн та не наводить доводів щодо помилковості розрахунку пенсії з урахуванням середньомісячного заробітку в розмірі 18464,08 грн.

Натомість, суд звертає увагу позивача, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі № 300/1439/20 у коментований частині не було оскаржене або скасоване.

Відтак, суд першої інстанції обґрунтовано виснував, що виправлення пенсійним органом помилки, внаслідок якої позивачу була призначена пенсія у більшому розмірі, ніж належало, та приведення розміру пенсії у відповідність із вимогами чинного законодавства не можна вважати порушенням права позивача на пенсійне забезпечення.

Таким чином, аналізуючи матеріали пенсійної справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, нараховувалося та виплачувалася пенсія ОСОБА_1 без будь-яких обмежень із застосуванням середньомісячного заробітку для обчислення 18464,08 грн.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплату пенсії проводити згідно нарахованої рішенням органу Пенсійного фонду України № 37 від 14.10.2022, нарахувати заборгованість по виплаті пенсії з 01.01.2020 по дату відновлення виплати нарахованої пенсії та надати відповідний розрахунок, то такі вимоги також не підлягають задоволенню, як похідні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 липня 2025 року у справі № 300/699/25 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула