Справа № 420/38362/24
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2026-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.02.2022 року по 19.05.2023 року, а також виплачених за вказаний період сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки за 2022 та 2023 роки, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 та 2023 роки, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року).

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, а також грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки за 2022 рік, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, а також грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за дні невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2023 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 07.04.2025 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 420/38362/24 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 у справі № 420/38362/24.

20.01.2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

27.04.2026 року від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24, в якому зазначено, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні фінансові рахунки та фінансування, щоб здійснювати будь які виплати, так як саме військова частина НОМЕР_2 їх здійснює. Командуванням військової частини НОМЕР_1 вживаються усі заходи щодо виконання судового рішення в добровільному порядку. З метою добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025, командиру військової частини НОМЕР_2 були надані вказівки про організацію оплати встановленим порядком. Військовою частиною НОМЕР_2 було підготовлено відповідні довідки. Так, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 12.02.2025 по справі №420/38362/24, військовою частиною був зроблений перерахунок грошового забезпечення відповідно до рішення суду, що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_2 від 25.04.2025 № 1427/ФЕС, були подані основні заявки розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на: травень 2025 за №1572/ФЕС від 08.05.2025, липень 2025 за №2382/ФЕС від 07.07.2025, серпень 2025 за №2631/ФЕС від 08.08.2025, вересень 2025 за №2867/ФЕС від 08.09.2025, жовтень 2025 за №3042/ФЕС від 07.10.2025, листопад 2025 за №3330/ФЕС від 06.11.2025, грудень 2025 за №3605/ФЕС від 06.12.2025 та додатково після прийняття судом звіту були подані основні заявки розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на: січень 2026 за №7/ФЕС від 06.02.2026, лютий 2026 за №225/ФЕС від 06.02.2026, березень 2026 за №426/ФЕС від 07.03.2026 та квітень 2026 за № 587/ФЕС від 06.04.2026. З наведеного вище вбачається, що вказані заявки-розрахунки для виділення бюджетних асигнувань явно та очевидно не свідчить про ухилення військової частини від виконання рішення суду або його невиконання. Навпаки, маємо зауважити, що згадані діяння доводять факт вчинення заходів, спрямованих на виконання рішення суду у цій справі у межах реально існуючих можливостей. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 по справі №420/38362/24 частково не виконано, оскільки відсутнє фінансування за даним видом видатків. У період з січня 2025 року по квітень 2026 року забезпечувальним фінансовим органом не профінансовано видатки за КЕКВ 2800.

Таким чином, станом на 27.04.2026 року відповідач не виконав рішення суду в частині безпосередньо виплати грошового забезпечення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 КАС України).

Слід звернути увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Як встановлено судом, відповідач задля виконання рішення суду від 12.02.2025 у справі № 420/38362/24 були подані основні заявки розрахунки на фінансування для виплати виконання судових рішень за КЕКВ на: травень 2025 за №1572/ФЕС від 08.05.2025, липень 2025 за №2382/ФЕС від 07.07.2025, серпень 2025 за №2631/ФЕС від 08.08.2025, вересень 2025 за №2867/ФЕС від 08.09.2025, жовтень 2025 за №3042/ФЕС від 07.10.2025, листопад 2025 за №3330/ФЕС від 06.11.2025, грудень 2025 за №3605/ФЕС від 06.12.2025, січень 2026 за №7/ФЕС від 06.02.2026, лютий 2026 за №225/ФЕС від 06.02.2026, березень 2026 за №426/ФЕС від 07.03.2026 та квітень 2026 за № 587/ФЕС від 06.04.2026.

Суд звертає увагу, що Військовою частиною НОМЕР_1 було надано до суду докази, з яких вбачається, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати індексації грошового забезпечення, зумовлено відсутністю фінансування. При цьому, до суду було надано докази вчинення відповідачем дій, спрямованих на отримання відповідного фінансування.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем були належним чином обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та на момент подання відповідного звіту вжито достатні заходи для повного виконання судового рішення.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Приписами ч.1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2цього Кодексу.

Частиною 11 ст. 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями ч.3 ст. 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

Проте суд зазначає, що рішення суду не виконано в повному обсязі, а тому суд вважає за необхідне встановити новий контроль за виконанням рішення суду - шляхом зобов`язання подати до суду звіт про його повне виконання у тримісячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293, 370, 382-1 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

2. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 12.02.2025 року у справі № 420/38362/24.

4. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Звернути увагу Військової частини НОМЕР_1 , що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

6. Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 відомості про особу керівника Військової частини НОМЕР_1 відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Витребувану інформацію надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк визначений судом для подання звіту.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко