Справа № 420/23696/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 травня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №420/23696/24, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №06 від 26.07.2024 року про відмову у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 року згідно довідки про суддівську винагороду №12-23/110/2024, виданої Херсонським апеляційним судом 18.07.2024 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/613/24 від 11.03.2024 року, згідно поданої нею заяви від 18.07.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 року згідно довідки про суддівську винагороду № 12-23/110/2024 виданої Херсонським апеляційним судом 18.07.2024 року, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/613/24 від 11.03.2024 року, у розмірі 60% від суддівської винагороди, яка складає 266464 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1937,92грн.

Рішення набрало законної сили 27.12.2024 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.12.2024 року.

27.01.2026 року у справі виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача у приміщенні суду 18.03.2025 року.

10.04.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 09.04.2026 року), у якій він просить суд:

змінити спосіб та порядок виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/23696/24 від 04.10.2024 року, з зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату заборгованості щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 суми недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2024-31.01.2025 рік 235355,55грн. та винести відповідну ухвалу;

заяву розглянути без його участі та повідомити його про прийняття рішення.

В обґрунтування заяви з посиланням на приписи ст.378 КАС України, зокрема, зазначено, що рішення у даній справі набуло чинності 27.12.2024 року. Станом на 09.04.2026 рік на ВЕБ порталі ПФУ у модулі судові рішення зазначена сума боргу з 01.01.2024-31.01.2025 рік 235355,55 грн. В той же час зазначена сума до теперішнього часу невиплачена. В той же час у розрахунку щомісячного довічного утримання зазначено, що борг не сплачується з урахуванням Постанови КМУ №821 яка надає ПФУ право не виконувати рішення суду. Жодний порядок ПФУ та норми Бюджетного Кодексу не можуть порушувати як майнове право особи (ст.1 Першого Протоколу Конвенції про захист людини» (ст.3, ч.1 ст.9, ч.5 ст.17, ст.24, 56, п.6 ст.92, ст.129-1 Конституції України, ч.3 ст.51, ст.52, 55 ЗУ №2262-ХІІ, ч.2 та 7 ст.13 ЗУ №1402-VIII, ст.14, 370 КАСУ, ст.98 ЗУ «Про КСУ», ч.3 та 4 ст.382 КК України). А тому орган владних повноважень - боржник не має права зупинити дію рішення суду та не виконувати його тривалий час та щорічно зазначати про відсутність коштів, що протирічить вимогам ст.129-1 Конституції України та статті Першої Першого протоколу Конвенції про захист прав людини. Враховуючи тривалість такого порушення та вимог ст.3, 56 Конституції України та наявність накопичування заборгованості можливо прийти до висновку про неможливість виконати рішення суду та отримати очікуваний результат фактичного його виконання, та робить рішення суду неефективним, а ілюзорним та таким чином не відновлює порушене право гарантія на поновлення яким встановлено Конституцією України. Враховуючи ті обставини що боржник не виконав зазначене рішення та тривалий час не здійснює дій щодо його виконання є підстави в порядку вимог ст.378 КАСУ встановити або здійснити зміну способу та порядку виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/23696/24 від 04.10.2024 року, в частині виплати заборгованості з 01.01.2024-31.01.2025 рік 235355,55 грн.

Копія заяви доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 09.04.2026 року.

Для розгляду заяви було призначене судове засідання на 28.04.2026 року, яке було перенесено на 05.05.2026 року у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

04.05.2026 року відповідач подав пояснення на вищезазначену заяву, у яких просить відмовити у її задоволенні та, зокрема, зазначає, що на виконання рішення суду у даній справі, що набрало законної сили 27.12.2024, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов`язань. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.01.2024 по 31.01.2025 складала 236121,60 грн, яка обліковується в Реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Частину відкладеної заборгованості у сумі 866,05 грн виплачено, що призвело до зменшення боргу до суми 235255,55грн. Таким чином, станом на травень 2026 року, всього сума невиплаченої заборгованості складає 235255,55грн, джерелом фінансування якої є кошти Державного бюджету України. Кабінетом Міністрів України 14 липня 2025 року прийнято постанову № 821 Про затвердження порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яка набрала чинності з 17.07.2025. Порядок виплати пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений Постановою № 821 кардинально відрізняється від порядку виконання судових рішень, який діяв до набрання чинності цієї постанови та передбачав виплату усієї суми боргу разово в порядку черговості набрання рішення суду, при наявності виділених на цю мету бюджетних коштів. Враховуючи зазначене, виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Здійснення судом зміни порядку чи способу виконання рішення не повинно змінювати способу захисту порушеного права, обраного судом при вирішенні справи. Рішення суду на користь позивача має зобов`язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.

У судове засідання 05.05.2026 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання в «Електронні кабінети».

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення суду від 04.10.2024 року, що набрало законної сили 27.12.2024 року, не виконується відповідачем більше двох місяців з дня набрання ним законної сили в частині виплати донарахованої суми пенсії.

ГУПФ України в Херсонській області нараховано на виконання рішення доплату до довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 року по 31.01.2025 року включно у сумі 236121,60грн., що підтверджується копією розрахунку суми, що підлягає виплаті за рішенням суду від 04.10.2024 №420/23696/24 (а.с.56), залишок цієї доплати наразі становить 235255,55грн., що підтверджується скріншотом з підсистеми «Реєстр судових рішень» (наданого відповідачем в додатки до пояснень від 04.05.2026 року) - рішення Одеського окружного адміністративного суду у даній справі зареєстроване під номером 767366, заборгованість по пенсії 236121,60грн, залишок невиплачених коштів 235255,55грн.

Проте сума доплати 235255,55грн. наразі залишається невиплаченою стягувачу, докази зворотнього відповідачем не надані, позивачем визнається залишок боргу 235355,55грн., але не враховано часткову сплату відкладеної заборгованості у травні 2026 року.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки наразі рішення суду в частині виплати позивачу суми доплати Головним управлінням не виконане протягом більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому суд відхиляє заперечення відповідача з огляду на приписи ч.3 ст.378 КАС України, констатує, що спеціальними нормами цієї статті передбачена не зміна судового рішення, а зміна способу його виконання.

Також суд відхиляє покликання відповідача на норми постанови КМУ №821 з урахуванням аргументів, викладених у заяві позивача.

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити частково.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2024 року у справі №420/23696/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2024 рокуна стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонськый області (, місцезнаходження: вул.Валентини Крицак, буд,6, м.Херсон, 73036) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса АДРЕСА_1 ) суми недоплаченого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 235255(двісті тридцять п`ять тисяч двісті п`ятдесят п`ять)грн. 55коп., нарахованої за період з 01.01.2024 року по 31.01.2025 року

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян