Справа № 400/1004/26
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2026-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2026 р. № 400/1004/26
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49008, пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька обл., Краматорський р-н, 84122, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання протиправним та скасування рішення від 31.10.2025 №80, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до адміністративного суду із позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 31.10.2025 № 80 про відмову у перерахунку пенсії для отримання виплати грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7- 1 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Свої позовні вимоги обґрунтувала тим, що отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У жовтні 2025 року звернулась до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10 пенсій. Відповідач відмовив у задоволенні вимог позивачки, оскільки посада методиста в Миколаївському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти не відноситься до посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, а також, що зазначений освітній заклад не належить до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації. На думку позивачки протиправно було відмовлено їй у виплаті грошової допомоги.

Суд ухвалою від 06.02.2026 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач - Головне управління ПФУ в Донецькій області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що позивачка отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV з 06.01.2025. Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплату затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 (далі Порядок № 1191). Відповідно до цього Порядку до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" (далі Постанова № 909). За результатами розгляду наданих документів встановлено, що період роботи з 01.10.2008 по 07.04.2017 неможливо зарахувати до стажу, який визначає право на виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, оскільки згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 заявниця працювала на посаді методиста в Миколаївському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти, яка не відноситься до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Заклад не належить до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації.

Суд ухвалою від 24.02.2026 залучив до участі у справі у статусі відповідача 2 Головне управління ПФУ в Миколаївській області.

Відповідач - Головне управління ПФУ в Миколаївській області надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993р. №909. Розділом І Освіта вищезазначеного переліку передбачені, зокрема, викладачі у загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах. У позашкільних навчальних закладах передбачено посади директорів, їх заступників з навчально-виховної, навчальної, виховної роботи, завідуючих відділами (лабораторіями, кабінетами), художніх керівників, керівників гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. За результатами розгляду матеріалів пенсійної справи встановлено, що стаж роботи за вислугу років позивачки становить 29 років 10 місяців 28днів. Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 працювала на посаді методиста в Миколаївському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти з 01.10.2008 по 07.04.2017. Посада методиста не відноситься до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Заклад не належить до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV з 06.01.2025.

24.10.2025 позивачка звернулась до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до п. 7 -1 Прикінцевих положень Закону № 1058.

Рішенням від 31.10.2025 відповідач відмовив у виплаті допомоги у зв`язку з відсутністю 30 років стажу, що підтверджує роботу позивача в закладах державної або комунальної власності на відповідних посадах на день досягнення пенсійного віку. Посада методиста не відноситься до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Заклад не належить до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації.

Вважаючи відмову відповідача неправомірною, позивачка звернулась до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відтак право на отримання грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення, мають особи:

1) яким призначається пенсія за віком відповідно до Закону № 1058-IV після 01.10.2011;

2) які на день досягнення пенсійного віку працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

3) які мають страховий стаж (для чоловіків 35 років, для жінок 30 років) на вищезазначених посадах;

4) які до призначення пенсії за віком не отримували будь-якої пенсії.

Відповідач відмовив ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій з підстав відсутності 30 років стажу, що підтверджує роботу позивача в закладах державної або комунальної власності на відповідних посадах на день досягнення пенсійного віку. До страхового стажу для призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій не враховано період роботи з 01.10.2008 по 07.04.2017 на посаді методиста, оскільки посада методиста не відноситься до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років. Заклад не належить до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації.

Згідно із записами у трудовій книжці позивачки серії НОМЕР_1 у період з 01.10.2008 по 07.04.2017 ОСОБА_1 працювала на посаді методиста у Миколаївському обласному інституті післядипломної педагогічної освіти.

Спірним питання у цій справі є визначення права позивачки на зарахування періоду її роботи на посаді методиста до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років.

Післядипломна освіта - це спеціалізоване вдосконалення освіти та професійної підготовки особи шляхом поглиблення, розширення та оновлення її професійних знань, умінь та навичок або отримання іншої професії, спеціальності на основі здобутого раніше освітнього рівня та практичного досвіду.

Відповідно до ст. 60 Закону України «Про вищу освіту» післядипломна освіта включає здобуття другої (наступної) вищої освіти - здобуття ступеня бакалавра (магістра) за іншою спеціальністю на основі здобутої вищої освіти не нижче ступеня бакалавра та практичного досвіду.

Післядипломну освіту здійснюють заклади післядипломної освіти або відповідні структурні підрозділи закладів вищої освіти і наукових установ.

Перелік кваліфікаційних категорій і педагогічних звань педагогічних працівників визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963, затверджений «Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» (далі - Постанова №963). Цим переліком передбачено, що посаду методиста віднесено до педагогічних посад.

Отже, станом на 06.01.2025 (дату призначення пенсії за віком) страховий стаж роботи позивачки на посадах, що дають право на вислугу років становить більше 30 років.

З урахування викладеного, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправно відмовлено позивачці в призначенні грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачі не довели правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Сума сплаченого позивачкою судового збору в розмірі 1064,96 гривень підлягає відшкодуванню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49008, ) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області від 31.10.2025 № 80 про відмову ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) період роботи з 01.10.2008 по 07.04.2017 на посаді методиста до посад, робота яких дає право на пенсію за вислугу років, а також нарахувати та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7- 1 Розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексєєнко, 106, м. Дніпро, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, 49008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 532,48 (п`ятсот тридцять дві грн сорок вісім коп) гривень.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 532,48 (п`ятсот тридцять дві грн сорок вісім коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 04.05.2026.

Суддя Н.О. Бульба