Справа № 200/10016/25
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

06 травня 2026 року Справа №200/10016/25

приміщення суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленов А.С., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення відповідача у адміністративній справі № 200/10016/25 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.12.2025 р. позовну заяву Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: уточненої позовної заяви з уточненим суб`єктним складом учасників справи; копії позовної заяви та доданих до позовної заяви документів, виготовлених та засвідчених належним чином, відповідно до кількості учасників справи; доказів сплати судового збору за подачу даного позову у сумі 18 746, 64 грн.

14.01.2026 р. до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої, зокрема, надано докази сплати судового збору за подачу даного позову у сумі 18 746, 64 грн.

Ухвалою суду від 29.01.2026 року відкрито провадження у справі №200/10016/25 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні ді.

Ухвалою суду від 18.02.2026 р. продовжено розгляд справи №200/10016/25 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дій на двадцять днів.

Ухвалою суду від 04.03.2026 залучено до участі в адміністративній справі у якості другого відповідача відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Преображенська, 2, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006).

Ухвалою суду від 25.03.2026 р. продовжено розгляд справи №200/10016/25 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дій на двадцять днів.

До суду надійшла заява Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо заміни відповідача у справі, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у зв`язку з тим, що відповідно до Додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 6 травня 2025 р. № 517 повноваження Харківського міжрегіональне управління Міністерства юстиції України поширюються на Донецьку, Луганську, Харківську області.

Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 08.04.2026 о 10:00, за адресою: Донецька області, м. Слов`янськ, вул. Незалежності,1.

07.04.2026 до суду надійшло заява представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі.

Ухвалою суду від 07.04.2026 заяву представника Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у адміністративній справі повернуто заявнику без розгляду.

Про місце, дату та час судового засідання призначеного на 08.04.2026 о 10:00 учасники справи повідомлені належним чином, до суду не з`явилися.

Ухвалою суду від 08.04.2026 заяву Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про заміну відповідача у справі задоволено частково. Залучено до участі в адміністративній справі як відповідача відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України. Витребувано у відповідача - відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України матеріали виконавчого провадження №.78984112; «Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України».

Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 22.04.2026 о 10:00, за адресою: Донецька області, м. Слов`янськ, вул. Незалежності,1.

Про місце, дату та час судового засідання, призначеного на 22.04.2026 о 10:00 учасники справи повідомлені належним чином, до суду не з`явилися.

Відповідачем - відділом примусового виконання рішень Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України матеріали виконавчого провадження №.78984112 та «Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України» у встановлений строк не надано.

Ухвалою суду від 22.04.2026 продовжено розгляд справи №200/10016/25 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Донецькій області (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Уральська, 12, м. Краматорськ, ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (25006, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) про визнання неправомірними дій, визнання недійсною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дій на двадцять днів.

Розгляд справи призначено у судовому засіданні на 06.05.2026 о 10:00, за адресою: Донецька області, м. Слов`янськ, вул. Незалежності,1.

Про місце, дату та час судового засідання, призначеного на 22.04.2026 о 10:00 учасники справи повідомлені належним чином, до суду не з`явилися.

На виконання ухвали суду від 08.04.2026 відповідачем - відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надано матеріали виконавчого провадження №.78984112 та «Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України».

Як вбачається з п. 1 Розділу І «Положення про відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України», затвердженого Наказом Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 02.06.2025 № 2/01, відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України є структурним підрозділом. При цьому не конкретизовано, структурним підрозділом якого органу.

Таким чином, в розумінні приписів КАС України, вказаний структурний підрозділ не може бути лише одним відповідачем в адміністративних справах щодо оскарження дій, рішень та бездіяльності державних виконавців.

Про це вказав і Верховний суд у своїй Постанові від 7 квітня 2020 року по адміністративній справі №501/1397/17 (адміністративне провадження №К/9901/55756/18).

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 3 Розділу І «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 органами державної виконавчої служби, зокрема є управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 цього Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з тим, позивачем не надано згоди на заміну відповідачів у справі на Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Крім того, спершу позивач сам визначив у первісному позові як відповідача Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області відповідного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що в матеріалах справи не міститься згода позивача на заміну відповідачів іншою особою, з метою правильного розгляду справи суд доходить висновку про залучення до розгляду справи відповідачем Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 80, 162, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі як відповідача Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Витребувати у відповідача - Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України матеріали виконавчого провадження №.78984112; «Положення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України».

Витребувані докази надати в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити відповідачу - Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України п`ятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу триденний строк на подання відповідь на відзив з дня отримання відзиву на позов.

Роз`яснити відповідачу - Управлінню забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що в силу вимог ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справ.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.05.2026.

Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов