Справа № 620/2078/26
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2026-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 травня 2026 року Чернігів Справа № 620/2078/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Падій В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами справу за позовом Козелецької окружної прокуратури до Козелецької селищної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Козелецька окружна прокуратура звернулась до суду з позовом до Козелецької селищної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:.

-визнати протиправною бездіяльність Козелецької селищної ради щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, 17000;

- зобов`язати Козелецьку селищну раду вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, 17000.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 03.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Відповідачем в межах встановленого ухвалою суду строку відзив на позов до суду не подано.

Від третьої особи пояснення по суті спору не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до рішення 13 сесії 8 скликання Козелецької районної ради Чернігівської області від 30.06.2017 № 19-13/VIII «Про безоплатну передачу у власність Козелецькій селищній раді нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козелецького району» Козелецьку дитячо-юнацьку школу передано безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козелецького району у власність Козелецької селищної ради.

На підставі рішення 4 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 21.07.2017 № 08-4/VIII «Про прийняття у власність Козелецької селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козелецького району» Козелецьку дитячо-юнацьку спортивну школу прийнято безоплатно зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ міста Козелецького району у власність Козелецької селищної ради.

Згідно додатку № 1 до рішення 4 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області від 21.07.2017, Козелецька селищна рада прийняла у власність майно Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи, розташованої за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, смт. Козелець, Чернігівської області.

Відповідно до інформації Козелецької селищної ради від 19.12.2025 вих. №3338/03-09, за адресою вул. Свято-Преображенська, 1, с. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, знаходиться Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради. Заклад освіти користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0,1 га. Матеріально-технічна база спортивної шкоди включає землю, будівлі, споруди, комунікації, обладнання, інші матеріальні цінності. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку під будівлями (спорудами) закладу освіти не оформлені у зв`язку з відсутністю коштів.

З інформації Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради від 22.01.2026 вих.№4 вбачається, що за адресою вул. Свято Преображенська, 1, с. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області розташована Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради. Заклад освіти користується земельною ділянкою орієнтовною площею 0,1 га. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку під будівлями (спорудами) закладу освіти не оформлені. В позашкільному закладі освіти діє 6 секцій в яких займається 342 дитини.

Окрім того відповідно до Інформацій із Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, інформаційна довідка № 455627428 від 09.12.2025 за адресою Чернігівська область, Чернігівський район, с. Козелець, вул. Свято Преображенська, 1 відсутні відомості щодо державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомості, а саме земельну ділянку за вказаною адресою.

Таким чином на території Козелецької об`єднаної територіальної громади за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, знаходиться Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради, правовстановлюючі документи та право комунальної власності на земельну ділянку якої не оформлено.

На підставі Статуту Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, затвердженого рішенням тридцять шостої сесії Козелецької селищної ради восьмого скликання від 23 серпня 2024 року № 17 36/VIII (далі - Статут), Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради є закладом спеціалізованої позашкільної освіти спортивного профілю (заклад фізичної культури і спорту), який забезпечує розвиток здібностей вихованців в обраному виді спорту, визнаному в Україні, створює необхідні умови для гармонійного виховання, фізичного розвитку, повноцінного оздоровлення, змістовного відпочинку і дозвілля дітей та молоді, самореалізації, набуття навичок здорового способу життя, підготовки спортсменів для резервного спорту. У своїй діяльність керується Конституцією України, Законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства культури України, інших центральних органів виконавчої влади, рішеннями місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених Законами України, а також Положенням про дитячо-юнацьку спортивну школу і власним Статутом (пункт1.1., 1.5. Статуту).

Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради є юридичною особою комунальної форми власності, діє на підставі Статуту, затвердженого засновником. Повне найменування: Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради. Скорочено: Козелецька ДЮСШ (пункти 1.2., 1.3., 1.9. Статуту).

Відповідно до пункту 1.8. Статуту метою діяльності Козелецької ДЮСШ є: здійснення фізкультурної-оздоровчої діяльності і виховної роботи серед дітей та молоді, направленої на зміцнення їх здоров`я і різнобічний фізичний розвиток; виявлення здібних дітей та залучення їх до спеціалізованих занять з певних видів спорту; прищеплення навичок здорового способу життя та знань в області гігієни; виховання поваги до спорту та суспільно корисної праці; підготовка з числа інструкторів суспільників і спортивних суддів; ведення систематичної роботи по розвитку масової фізичної культури і спорту серед широких кіл громадськості.

Згідно пунктів 1.6., 1.7. Статуту засновником Козелецької дитячо юнацької спортивної школи є Козелецька селищна рада. Орган управління закладу управління освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради. Місце знаходження Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи: вул. Свято-Преображенська, буд. 1, селище Козелець, Чернігівський район, Чернігівська область, 17000. Навчально-тренувальна робота (освітня) та спортивна робота Козелецької ДЮСШ проводиться за освітньою програмою, схваленою педагогічною радою закладу, затвердженою керівником закладу та погодженою управлінням освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради. Основними формами навчально-тренувальної роботи є групові навчально-тренувальні заняття, тренування за індивідуальними планами, виховні заходи, практика суддівства спортивних змагань. Основною формою спортивної роботи є участь вихованців у спортивних змаганнях різного рівня (пункти 2.1., 2.2. Статуту).

Відповідно до пункту 4.1. Статуту безпосереднє керівництво Козелецькою ДЮСШ здійснює директор, який призначається на посаду (звільняється з посади) засновником або уповноваженим органом. Фінансово-господарська діяльність Козелецької ДЮСШ провадиться відповідно до законодавства України та Статуту.

Фінансування Козелецької ДЮСШ здійснюється за рахунок коштів Засновника та/або відповідного бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством України. Козелецька ДЮСШ є неприбутковою організацією (пункти 5.1., 5.2. Статуту).

Зважаючи на те, що правовстановлюючі документи на об`єкти нерухомого майна тривалий час залишаються не оформленими, вказане свідчить про триваючий та систематичний характер бездіяльності засновника-Козелецької селищної ради, оскільки в останнього було достатньо часу з моменту прийняття у власність нерухомого майна закладу освіти на вжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної рада, за адресою: вул. Свято-Преображенська, буд. 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області.

Козелецька окружна прокуратура вважаючи таку бездіяльність Козелецької селищної ради по відношенню до питання оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, звернулась до суду з цим позовом для захисту інтересів держави.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1697-VII) прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до норм Закону №1697-VII прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні інтереси держави, що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні також послалася на висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, згідно з яким Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема зазначив, що за змістом частини третьої статті 23 Закону № 1697-VІІ прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Враховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 140 Конституції України встановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Суд зазначає, що Закон України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон №280/97-ВР) відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, частиною першою статті 10 якого сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 16 Закону №280/97-ВР матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Підпунктом 1 пункту «а» статті 29 Закону №280/97-ВР визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, власні (самоврядні) повноваження, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини п`ятої статті 60 Закону №280/97-ВР органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

У силу вимог статті 327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Прилуцької територіальної громади, щодо неоформлення права комунальної власності на яке виник спір у цій справі (а саме захисна споруда цивільного захисту-протирадіаційне укриття з обліковим номером №95894), на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді, є Прилуцька міськрада .

Згідно частини першої статті 10 Закону України від 05.09.2017 № 2145-VIII «Про освіту» (далі - Закон № 2145-VIII) невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.

Частиною третьою статті 66 Закону № 2145-VIII передбачено, що сільські, селищні ради, серед іншого: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 80 Закону № 2145-VIII до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать, зокрема, нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад.

Право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина 1 статті 92 Земельного кодексу України).

Згідно з пунктами «а», «ґ» частини 2 статті 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; заклади освіти незалежно від форми власності.

Відповідно до частина 1 статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

У відповідності до частини 2 статті 83, частини 1 статті 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності (до яких відносять усі землі в межах населених пунктів, крім приватної та державної власності), відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Приписи статтей 125, 126 Земельного кодексу України передбачають, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Разом з тим згідно з частиною першою статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

За приписами частини четвертої статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Пунктами 6, 7 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Статтею 327 Цивільного кодексу України передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з частиною другою статті 324 Цивільного кодексу України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Враховуючи, що відповідач, згідно вказаних норм, є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном, то саме на нього покладено обов`язок щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради.

Окрім того в постанові Верховного Суду України від 14.02.2023 у справі № 580/1374/22 викладена чітка позиція, згідно якої, незважаючи на те, що заклад освіти є юридичною особою та має адміністративну процесуальну правосуб`єктність, вирішення питань, пов`язаних з виділенням земельної ділянки комунальної власності та передачею її закладу освіти комунальної власності, а також оформлення правовстановлюючих документів за цим закладом освіти на майно та земельну ділянку комунальної власності, належить до власних повноважень органу місцевого самоврядування самостійно.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов Виконуючого обов`язки керівника Козелецької окружної прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Козелецької селищної ради щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, 17000.

Зобов`язати Козелецьку селищну раду вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на земельну ділянку під будівлями та спорудами Козелецької дитячо-юнацької спортивної школи Козелецької селищної ради, орієнтовною площею 0,1 га, яка розташована за адресою: вул. Свято-Преображенська, 1, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області, 17000.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Козелецька окружна прокуратура (вул. Євгенія Лоскота, буд. 1, с-ще Козелець, Чернігівський район, Чернігівська область, 17000, реєстраційний номер облікової картки платника податків - ).

Відповідач: Козелецька селищна рада (вул. Соборності, буд. 27, смт Козелець, Чернігівська область, 17000, код ЄДРПОУ - 04412419).

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Козелецька дитячо-юнацька спортивна школа Козелецької селищної ради (вул. Свято-Преображенська, буд. 1, с. Козелець, Чернігівський район, Чернігівська область, 17000, код ЄДРПОУ - 34271172).

Суддя В.В. Падій