Справа № 600/178/26-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2026-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/178/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Позивач, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів (нарахованої пенсії за період з 01 березня 2025 р. по дату нарахування в розмірі 22278,87 грн (двадцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривен вісімдесят сім копійок) та невиплаченої ОСОБА_1 з 01 березня 2025 p. по дату нарахування, а також не виплаченої з дати нарахування в 2025р. в розмірі 22278,87 грн. (двадцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривен вісімдесят сім копійок), у зв`язку з порушенням строків її виплати ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області усунути порушення та здійснити ОСОБА_1 :

- помісячний розрахунок, нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів (нарахованої пенсії за період 01 березня 2025 р. по дату нарахування в розмірі 22278,87 грн. (двадцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривен вісімдесят сім копійок) та невиплаченої ОСОБА_1 в розмірі 22278,87 грн (двадцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривен вісімдесят сім копійок) з 01 березня 2025 р. по дату нарахування, в зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону У країни «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплат» №2050-ІІІ від 19 жовтня 2000 р. та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2010 р.;

- помісячний розрахунок, нарахування та виплатити ОСОБА_1 компенсації за втрату частини доходів (нарахованої та невиплаченої пенсії в розмірі 22278,87 грн (двадцять дві тисячі двісті сімдесят вісім гривен вісімдесят сім копійок з дати нарахування по дату виплати ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сумі в зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплат» №2050-ІІІ від 19 жовтня 2000 р. та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21 лютого 2010 р.

Позов обґрунтовано тим, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/1575/25-а Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило перерахунок пенсії позивача починаючи з 01 березня 2025 року. Заборгованість з виплати пенсії по рішенню суду у справі №600/1575/25-а складає 22278,87 грн, яка залишається невиплаченою. Разом з цим у листопаді 2025 року відповідач окремою відомістю здійснив нарахування суми 6023,55 грн у рахунок погашення боргу по перерахунку заборгованості по пенсії. Відповідно, залишок суми невиплаченої заборгованості з пенсії, перерахованої з 01 березня 2025 року на виконання рішення суду у справі №600/1575/25-а, складає 16255,32 грн. Вказано, що позивач звертався до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати по вказаній сумі боргу з перерахованої пенсії, у задоволенні якої відповідач відмовив. З указаним позивач не погоджується і вважає, що своїми діями відповідач допустив порушення його прав, оскільки він несвоєчасно отримував пенсію у належному розмірі.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано докази у відповідача.

Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, заперечуючи проти позовних вимог, подало до суду відзив, в якому вказано про те, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №600/1575/25-а проведено перерахунок пенсії позивача з 01 березня 2025 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням індексації відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209, з урахуванням раніше проведених виплат. Інформацію щодо опрацювання рішення суду у справі №600/1575/25-а внесено до Реєстру судових рішень. Сума боргу склала 22278,87 грн. Водночас суми пенсії та компенсації, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації та на їх підставі в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Відповідні, нараховані позивачу суми можуть бути виплачені Пенсійним фондом України після відповідного фінансування з Державного бюджету України в порядку черговості, визначеної у Реєстрі судових рішень. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України та його територіального органу (в даному випадку Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області), а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Враховуючи те, що позивач просить нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми пенсії, які ще не виплачені (відповідні кошти з Державного бюджету України на проведення таких виплат не надходили), відповідач вважає заявлені у цьому позові вимоги передчасними. Просив суд відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та не заперечується учасниками справи, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №600/1575/25-а, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2025 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.03.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням суми індексації відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року. Сума перерахованої пенсії склала 27060,86 грн.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 15 грудня 2025 року №6891-7050/Б-17/8-2400/25, сума пенсійних коштів, проведена на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №600/1575/25-а, станом на 01 грудня 2025 року складала 22278,87 грн. В листопаді 2025 року окремою додатковою відомістю нараховано 6023,55 грн в рахунок погашення поточної заборгованості по перерахунку пенсії на виконання рішення суду (за період з 18 вересня 2025 року по 30 листопада 2025 року). Залишок станом на 01 грудня 2025 року становить 16255,32 грн. Разом з цим вказаним листом позивача повідомлено про те, що виплата пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду, буде здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.

У грудні 2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з вимогою здійснити нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму нарахованої грошової компенсації за втрати частини доходів з розміру пенсії 16255,32 грн.

Листом від 07 січня 2026 року №232-8117/Б-17/8-2400/26 відповідач повідомив позивача про те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №600/1575/25-а, яке набрало законної сили 18 вересня 2025 року, виконано 16 жовтня 2025 року, тобто своєчасно та без порушення термінів виконання рішення. Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не порушено терміни виплати доходів, нарахованих на виконання рішення суду, немає підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» щодо проведення компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

За таких обставин позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон №2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 (далі Порядок №159).

Відповідно до статей 1 та 2 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За правилами, визначеними статтею 3 Закону №2050-III та пунктом 4 Порядку №159, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Відповідно до статті 4 Закону №2050-III та пункту 5 Порядку №159 сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць, тому компенсація втрати частини доходів може бути нарахована лише на ту частину заборгованості, яка була фактично виплачена позивачу та в місяць виплати такої заборгованості.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З системного аналізу наведених правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Указана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 (адміністративне провадження №К/9901/20190/19) та підтримана у постановах від 24 липня 2024 року (справа №520/2674/2020), від 14 травня 2025 року (справа №160/672/24).

Згідно частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, вирішуючи даний спір щодо нарахування і виплати позивачу компенсації втрати частини доходу (пенсії) у зв`язку із порушенням строку її виплати відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, суд враховує вказані вище висновки суду касаційної інстанції.

Крім цього, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 20 жовтня 2022 року у справі №140/862/19 з правовідносин, що є аналогічними відносинам у цій справі, дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини перерахованої пенсії у зв`язку із порушенням строків її виплати з огляду на відсутність доказів виплати позивачу нарахованої доплати за рішенням суду.

Як зазначалось вище, основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону №2050-III компенсації є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) і компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення. Тобто, за наявності визначених Законом №2050-III умов, присуджена за рішенням суду сума підлягає компенсації у тому ж самому порядку, якщо ці умови настали у зв`язку з несвоєчасним виконанням рішення суду.

Отже, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з несвоєчасним його виконанням. Відповідно, визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону №2050-III, є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів.

У даній справі позивач звернувся до суду з приводу нарахування та виплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням територіальним органом Пенсійного фонду України строків виплати перерахованої пенсії з 01 березня 2025 року, сума якої складає 22278,87 грн (6023,55 грн сума нарахування за окремою додатковою відомістю в рахунок погашення поточної заборгованості по перерахунку пенсії на виконання рішення суду, а також 16255,52 грн сума залишку заборгованості станом на 01 грудня 2025 року).

Разом з тим з матеріалів справи вбачається, що сума перерахованої пенсії 22278,87 грн на час звернення до суду з цим позовом не була виплачена позивачу.

Вказане визнається позивачем, про що свідчить зміст позову, та підтверджується відповідачем у відзиві.

В ході судового розгляду цієї справи по суті позивач не надав жодних належних та достовірних доказів того, що йому було саме виплачено суму заборгованості з пенсії, перерахованої з 01 березня 2025 року на виконання рішення суду у справі №600/1575/25-а.

Між тим, як вбачається зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 15 грудня 2025 року №6891-7050/Б-17/8-2400/25, сума пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2025 року у справі №600/1575/25-а, станом на 01 грудня 2025 року складала 22278,87 грн, однак їх виплата буде здійснюватися відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.

Суд наголошує, що відсутність фактичної виплати пенсії, перерахованої на виконання рішення суду у справі №600/1575/25-а, унеможливлює встановити період прострочення та здійснення розрахунку компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку №159. Тобто, право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у день виплати заборгованості з перерахованої пенсії.

З огляду на те, що фактична виплата заборгованості по сумі пенсії позивачу ще не здійснена, то у відповідача наразі не виникло обов`язку нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, адже згідно статті 4 Закону №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Оскільки позивачу кошти у розмірі 22278,87 грн фактично не виплачені, то суд приходить до висновку про безпідставність та передчасність заявлених позовних вимог. Тому позов задоволенню не підлягає.

При вирішенні цього спору судом також було взято до уваги і висновки Сьомого апеляційного адміністративного суду у постановах від 15 квітня 2024 року (справа №600/4650/23-а), від 13 травня 2024 року (справа №600/6286/23-а) та від 26 листопада 2024 року (справа №600/6142/23-а) з аналогічних правовідносин, в яких ухвалами Верховного Суду від 01 травня 2024 року (справа №600/4650/23-а), 05 червня 2024 року (справа №600/6286/23-а) та від 26 грудня 2024 року (справа №600/6142/23-а) було відмовлено у відкритті касаційного провадження.

Аналогічної позиції при вирішенні подібних спірних відносин дотримується Сьомий апеляційний адміністративний суд і в постановах від 03 грудня 2025 року (справа №120/4786/25), від 25 березня 2026 року (справа №240/19381/25).

Стосовно посилань позивача на правові висновки Верховного Суду у справі №600/1941/22-а, то такі суд відхиляє, оскільки в зазначеній справі суди встановили, що заборгованість по виплаті перерахованої пенсії була виплачена, а тому суди дійшли висновку про наявність підстав для нарахування та виплати компенсації за втрату частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати». Однак, як вбачається зі встановлених судом обставин у даній справі, сума перерахованої пенсії 22278,87 грн станом на день звернення до суду з цим позовом не була виплачена позивачу.

З огляду на викладене та керуючись статтями 9, 72, 73, 74-76, 77, 90, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 06 травня 2026 року.

Повне найменування учасників процесу: позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ); відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, Площа Центральна, 3, ).

Суддя О.П. Лелюк