Справа № 480/3691/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2026-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2026 року Справа № 480/3691/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3691/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 43 від 02.02.2024 про переведення позивача ОСОБА_1 з 25.01.2024 року з пенсії за віком згідно Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року на пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ, в частині відмови у зарахуванні (заліку) та віднесенні періодів проходження позивачем військової служби та служби в органах внутрішніх справ до стажу роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, для цілей призначення позивачу пенсії державного службовця, а також в частині неврахування виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), на загальну суму 42 375 грн. 00 коп.

2. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи позивача ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, для цілей призначення позивачу пенсії державного службовця, період проходження ним військової служби в Збройних силах СССР з 04.11.1978 року по 11.11.1980 року (2 роки 0 місяців 8 днів), період служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 року по 25.05.2000 року (19 років 3 місяці 15 днів).

3. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 25.01.2024 року перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 як державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ із врахуванням при обчисленні розміру пенсійних виплат довідки №16.3/34/23/24/Дв від 25.01.2024 року, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), на загальну суму 42 375 грн. 00 коп., нарахувавши та виплативши позивачу заборгованість з виплатити належного розміру пенсії, що утворилася в період з 25.01.2024 року по момент такого перерахунку, з урахуванням вже виплачених за цей період сум.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що з 03.06.2020 позивачу було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 24.01.2024 року позивач був звільнений з державної служби за власним бажанням. 25.01.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VІІ (далі - Закон № 889-VІІ). Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві 43 від 02.02.2024 з 25.01.2024 року на підставі заяви позивача від 25.01.2024 та документів, доданих до неї, позивача було переведено з пенсії за віком згідно Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року N 889-VІІ (далі - Закон N 889-VІІ). Однак, як вбачається з повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 1800-0202-8/11266 від 04.03.2024 року та повідомлення № 1800-0202-8/20236 від 26.04.2024 року, при переведенні пенсії позивача з пенсії за віком на пенсію державного службовця відповідач виходив з того, що станом на 01.05.2016 року стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, для цілей призначення позивачу пенсії державного службовця, який на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, складає 14 років 10 місяців 19 днів (тобто менше 20 років). При цьому позивачу було відмовлено у зарахуванні (заліку) та віднесення періодів проходження ним військової служби та служби в органах внутрішніх справ до стажу роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, для цілей призначення позивачу пенсії державного службовця. Як наслідок, при розрахунку розміру призначеної позивачу пенсії державної служби відповідач не врахував довідку про складові заробітної плати позивача для призначення пенсії як особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), на суму 42 375 грн. 00 коп., оскільки вважав, що позивач станом на 01.05.2016 року має менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби. Позивач не погоджується з даним рішенням та діями відповідача та вважає, що період проходження строкової військової служби в рядах Радянської Армії з 04.11.1978 по 11.11.1980 та період служби на посадах в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 по 25.05.2000 підлягають зарахуванню до стажу державної служби, в тому числі для призначення пенсії за віком відповідно до Закону №3723-ХІІ. Таким чином, на думку позивача, оскільки на час звернення до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV на пенсію держаного службовця відповідно до Закону №3723-ХІІ він досягнув 62-річного віку, мав страховий стаж понад 35 років (44 роки 5 місяців і 7 днів), на день набрання чинності Законом N 889- VIII мав понад 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців (36 років 2 місяці 8 днів), він має право на призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ як особа, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і який на момент виходу на пенсію не займав посади державної служби. Також, при розрахунку розміру призначеної пенсії державної служби повинна бути врахована довідка N 16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2054 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачам для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві було надано суду через систему "Електронний суд" відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема, зазначивши, що пенсію обчислено на підставі документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи, відповідно до норм законодавства (а.с. 56-58).

У зв`язку зі звільненням ОСОБА_2 з посади судді Сумського окружного адміністративного суду на підставі Указу Президента України №958/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 5-ОС, на підставі розпорядження керівника апарату від 12.01.2026 №76 призначено повторний автоматизований розподіл судової справ №480/3691/24.

Програмою "Діловодство спеціалізованого суду" дану справу було розподілено судді Павлічек В.О.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду дану справу прийнято до провадження судді Павлічек В.О. Крім того даною ухвалою було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткові докази, а саме: належним чином завірені копії пенсійної справи позивача, в тому числі, всі протоколи про призначення пенсій, копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 43 від 02.02.2024, розрахунок стажу до оскаржуваного рішення, розписку-повідомлення до заяви від 25.01.2024 року, послужний список (у разі наявності); додаткові пояснення щодо того, чи подавалися позивачем до пенсійному органу послужний список чи інші документи, які б підтверджували присвоєння йому спеціального звання під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

На виконання вимог суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було надано суду через систему "Електронний суд" витребувані докази.

В подальшому ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувано у Головного управління Національної поліції в Сумській області належним чином завірену копію послужного списку щодо проходження ОСОБА_1 служби на посадах в УМВС в Сумській області.

На виконання вимог суду, було надано суду через систему "Електронний суд" витребувані докази.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачу з 03.06.2020 року було призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с. 86).

25.01.2024 року позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII (а.с. 23, 83).

Рішенням від 02.02.2024 №43 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві позивача з 05.01.2024 було переведено з пенсії за віком на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу (а.с. 27).

В подальшому, на звернення позивача, листом від 04.03.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило, що з 25.01.2024 на підставі заяви від 25.01.2024 та документів, доданих до неї, позивача переведено з пенсії за віком на пенсію державного службовця. Для призначення пенсії державного службовця стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, обчислений на підставі наданих документів станом на 01.05.2016 і становить 14 років 10 місяців 19 днів. Отже, підстави для врахування при обчисленні пенсії державного службовця довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, відсутні. Пенсія державного службовця обчислена з урахуванням довідки від 25.01.2024 № 16.3/34/23/24/Дв про складові заробітної плати, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, як і передбачено чинним законодавством. Таким чином, заробітна плата для обчислення пенсії державного службовця склала 23170,50 гри. Відповідно розмір пенсії державного службовця з 25.01.2024 становить 13902,30 грн. (23170,50 грн. х 60%) (а.с. 24-25).

Також листом від 26.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило позивача, що рішення від 02.02.2024 № 43 про переведення позивача з 25.01.2024 на пенсію державного службовця прийняте головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Згідно п. 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VII та Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", право на призначення пенсії державного службовця мають особи, які станом на 01.05.2016 перебували на посаді державного службовця та мають не менш як 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, а також, особи які станом на 01.05.2016 мають 20-річний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. При цьому чинним законодавством не передбачено прирівнювання (залік) та віднесення періодів проходження військової служби та служби в органах внутрішніх справ до відповідних категорій посад державних службовців, відповідно такі періоди не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Враховуючи вищезазначені норми законодавства, для призначення пенсії державного службовця стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, обчислений на підставі наданих документів станом на 01.05.2016 і становить 14 років 10 місяців 19 днів. Отже, підстави для врахування при обчисленні пенсії державного службовця довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, відсутні (а.с.26).

Не погодившись з даним рішенням відповідача, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.

Отже судом встановлено, що позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з урахуванням приписів пункту 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889, за змістом яких державному службовцю, який станом на 01 травня 2016 року займає посаду державної служби, для призначення відповідного виду пенсії необхідно мати не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу». При цьому до стажу державної служби відповідачем не враховано період проходження позивачем військової служби та служби в органах внутрішніх справ. Також при обрахунку пенсії позивача, не було враховано довідку №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), видану Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України від 10 грудня 2015 року №889-VIII Про державну службу (далі Закон №889-VIII), який набрав чинності 01 травня 2016 року.

Відповідно до ст. 90 Закону №889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII втратив чинність Закон України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу (далі Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Згідно із пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону №3723-ХІІ установлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону №889-VІІІ передбачено, що за наявності у особи станом на 01 травня 2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 1 травня 2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічні положення закріплені у Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 (далі - Порядок № 622).

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку, згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України № 889-VIII на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII мають право особи, які на день набрання чинності Законом № 889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Таким чином право на пенсію державного службовця за змістом частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ мали особи, які:

а) досягли певного віку;

б) мають передбачений законодавством страховий стаж;

в) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

За наведеного правового регулювання, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Тобто, за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена у зразковому рішенні Верховного Суду від 4 квітня 2018 року у справі № 822/524/18 та у постановах Верховного Суду від 15 грудня 2020 року у справі № 560/2398/19, від 18 березня 2021 року у справі № 500/5183/17, від 19.12.2023 року по справі № 600/947/23-а.

Відповідно до розрахунку стажу, до стажу державної служби позивача зараховано періоди його роботи з 13.06.2001 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 03.03.2007 та з 05.03.2007 по 01.05.2016 (а.с. 27 (зворотній бік). Станом на 01.05.2016 року позивач працював на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

В свою чергу відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_1 позивач, зокрема:

- з 04.11.1978 по 11.11.1980 проходив службу в збройних силах СРСР;

- з 10.02.1981 по 25.05.2000 проходив службу в УМВС України в Сумській області (а.с. 14-20).

Даний факт також підтверджується довідкою від 22.03.2005 року № 12/4-2-448, виданою УМВС України в Сумській області, довідкою від 01.04.2026 № 45/43/38/4/01-2026 виданої Управлінням поліції охорони в Сумській області Національної поліції України, витягом з послужного списку про проходження служби в органах внутрішніх справ та архівним витягом з послужного списку (а.с. 22, 106-108, 114-115).

Суд зазначає, що пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством, а саме відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 травня 1994 року № 283 (далі - Порядок № 283).

Вказане у сукупності свідчить про те, що набутий до 01 травня 2016 року стаж роботи на посадах державної служби зараховується до стажу державної служби, величина якого, окрім іншого (страхового стажу, віку особи) має вплив на наявність у особи права на пенсію, що призначається на підставі пунктів 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII.

Водночас після 01 травня 2016 року у зв`язку із набранням чинності Законом № 889-VІІІ кардинально змінено порядок пенсійного забезпечення державних службовців.

Відповідно до статті 90 Закону № 889-VІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону №1058-IV.

Таким чином, аналізуючи вказані положення у сукупності, суд доходить висновку, що при призначенні пенсії на підставі пунктів 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII (відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ) після 01 травня 2016 року необхідно враховувати три критерії: вік особи, страховий стаж та стаж державної служби. При цьому до стажу державної служби може бути враховано лише стаж, набутий на посадах державної служби або прирівняних до них посад до 01 травня 2016 року та обрахований у відповідності до положень Порядку № 283. Водночас стаж, набутий після 01 травня 2016 року на посадах державної служби зараховується до страхового стажу і відповідно до статті 90 Закону № 889-VІІІ слугує підставою для призначення пенсії та обрахунку її розміру у відповідності до Закону №1058-IV.

Суд наголошує, що вказаний висновок узгоджується з позицією Конституційного Суду України, що висловлена у рішенні від 23 грудня 2022 року № 3-р/2022. КСУ у цій справі зазначив, що підпункт 1 пункту 2 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ не дає можливості враховувати стаж державної служби, набутий після 1 травня 2016 року, як такий, що відповідає вимогам пунктів 10, 12 розділу XI „Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VІІІ, та для набуття у зв`язку із цим права на призначення пенсії державного службовця на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові Від 22.05.2024 року по справі №500/1404/23.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VІІІ до стажу державної служби зараховуються, зокрема:

1) час перебування на посаді державної служби відповідно до цього Закону;

7) час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання.

Також відповідно до п. 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 р. № 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №889-VIII Про державну службу обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону.

Тобто, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 повинно здійснюватися відповідно до Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 3 травня 1994 р.

Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Аналогічні положення закріплені в частині 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", відповідно до якої військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Порядком № 283, зокрема пунктом 3 передбачено, що час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях, включається до стажу державної служби.

З аналізу зазначених правових норм суд вбачає, що період перебування на військовій службі зараховується до стажу державної служби.

Вказана правова позиція відповідає висновкам Верховного Суду, які викладені у постанові від 14.11.2018 у справі № 686/8090/17.

Відповідно до військового квитка НОМЕР_2 , позивач у період з 04.11.1978 р. до 11.11.1980 р. проходив військову службу в Збройних силах СРСР (а.с. 75-76).

Таким чином, період проходження позивачем строкової військової служби в Збройних силах СРСР з 04.11.1978 р. до 11.11.1980 р. підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Водночас згідно із пунктом 3 Порядку №283 (в редакції, чинного до 01.05.2016) до стажу державної служби включається також, зокрема, час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.

Документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка та інші документи, які відповідно до чинного законодавства підтверджують стаж роботи (пункт 4 Порядку №283).

При цьому відповідно до ст. 7 Закону України "Про міліцію" (чинного до 07.11.2015 року) міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури Міністерства внутрішніх справ України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Вона складається з підрозділів, зокрема: міліції охорони.

У своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ України.

Згідно із ст. 9 Закону України "Про міліцію" до виконання завдань по охороні громадського порядку, громадської безпеки і боротьбі із злочинністю в порядку, встановленому чинним законодавством, можуть залучатись інші працівники органів внутрішніх справ, військовослужбовці Національної гвардії України. На них, а також на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Статтею 16 Закону України "Про міліцію" визначено, що особовий склад міліції складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

За приписами ч. 1-2 ст. 18 Закону України "Про міліцію" порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Особи, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які перебувають на військовому обліку військовозобов`язаних, на час служби знімаються з нього і перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про міліцію" (виключено на підставі Закону N 1014-V (1014-16) від 11.05.2007) було передбачено, що навчання у школах Міністерства внутрішніх справ України після здобуття середньої освіти прирівнюється до проходження військової служби.

Порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов`язки визначає Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. №114 (далі по тексту - Порядок №114).

Відповідно до абз.2 п. 1 Порядку №114, до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.

Згідно з п. 2 Порядку №114, особам, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ, присвоюються такі спеціальні звання: рядовий міліції (рядовий склад); молодший сержант міліції, сержант міліції, старший сержант міліції, старшина міліції (молодший начальницький склад); молодший лейтенант міліції, лейтенант міліції, старший лейтенант міліції, капітан міліції (середній начальницький склад); майор міліції, підполковник міліції, полковник міліції (старший начальницький склад); генерал-майор міліції, генерал-лейтенант міліції (вищий начальницький склад).

З аналізу зазначених норм законодавства суд вбачає, що час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції в органах внутрішніх справ включається до стажу державної служби.

З копії витягу з послужного списку позивача, наданого Управлінням поліції охорони в Сумській області Національної поліції України, судом встановлено, що під час проходження позивачем служби з 10.02.1981 по 25.05.2000 в органах внутрішніх справ України йому було присвоєно звання старшина міліції, лейтенанта міліції, старший лейтенанта міліції, капітан міліції та майор міліції (а.с. 107-108). При цьому наказом УВС №9 о/с від 12.02.1981 позивачу було присвоєно спеціальне звання "старшина міліції" та у період з 01.10.1982 по 01.10.1985 року позивач був курсантом Воронезької спеціальної середньої школи міліції МВС СРСР.

Отже, період проходження позивачем служби з 10.02.1981 по 25.05.2000 в органах внутрішніх справ України, в тому числі навчання у Воронезькій спеціальній середній школі міліції МВС СРСР, також підлягає зарахуванню до стажу державної служби в силу наведених вище законодавчих вимог.

Наведене узгоджується з правовими висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 19.12.2023 у справі №600/947/23-а.

При цьому щодо відсутності у матеріалах пенсійної справи позивача послужного списку, суд вважає за необхідне зазначити.

Відповідно до п. 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі по тексту - Порядок № 22-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Згідно з п. 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: зокрема:

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З аналізу зазначених норм Порядку № 22-1 суд вбачає, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. У разі подання заяви в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія. Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач із заявою про переведення з пенсії на пенсію звернувся до пенсійного органу 25.01.2024 При цьому в матеріалах справи відсутні докази виконання пенсійним органом вимог Порядку № 22-1.

В свою чергу суд погоджується з твердженням представника позивача, що позивач має право на призначення пенсії відповідно до Закону №3723-ХІІ як особа, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і який на момент виходу на пенсію не займав посади державної служби, з огляду на наступне наступне.

З розрахунку стажу суд вбачає, що стаж роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, який зарахований відповідачем при переведенні позивача з пенсії на пенсії становить 14 років 10 місяців 19 днів.

При цьому судом встановлено, що пенсійним органом протиправно не було зараховано до стажу роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державної служби період проходження строкової військової служби в Збройних силах СРСР з 04.11.1978 р. до 11.11.1980 р. та період проходження служби в органах внутрішніх справ України з 10.02.1981 по 25.05.2000 року.

Отже фактично, стаж роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, набутий до 01.05.2016 року становить більше 20 років.

А відтак, враховуючи викладене. суд доходить висновку. що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 43 від 02.02.2024 про переведення позивача ОСОБА_1 з 25.01.2024 року з пенсії за віком згідно Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року на пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ, в частині відмови у зарахуванні до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби періодів проходження військової служби з 04.11.1978 по 11.11.1980 та служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 по 25.05.2000 року, а також в частині неврахування виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи позивача ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, для цілей призначення позивачу пенсії державного службовця, період проходження ним військової служби в Збройних силах СССР з 04.11.1978 року по 11.11.1980 року (2 роки 0 місяців 8 днів), період служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 року по 25.05.2000 року (19 років 3 місяці 15 днів), суд зазначає наступне.

Дії зобов`язального характеру щодо призначення/перерахунку позивачу пенсії за віком має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про переведення позивача з пенсії на пенсію, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Наведена правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.05.2024 у справі №460/38580/22, від 24.05.2024 у справі №460/17257/23, від 18.09.2024 року по справі №240/6201/23, від 16 жовтня 2024 року по справі № 140/14380/23.

А відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, період проходження військової служби в Збройних силах СССР з 04.11.1978 року по 11.11.1980 року та період служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 року по 25.05.2000 року.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 25.01.2024 року перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 як державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ із врахуванням при обчисленні розміру пенсійних виплат довідки №16.3/34/23/24/Дв від 25.01.2024 року, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), на загальну суму 42 375 грн. 00 коп., нарахувавши та виплативши позивачу заборгованість з виплатити належного розміру пенсії, що утворилася в період з 25.01.2024 року по момент такого перерахунку, з урахуванням вже виплачених за цей період сум, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 8 ст. 37 Закон №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку №622 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії державного службовця) установлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

У пункті 5 Порядку №622 встановлено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

З аналізу зазначених норм суд вбачає, що призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 (далі - Постанова №1-3) затверджено три форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, а саме: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно з приміткою * до форми Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) для державних службовців, які на час звернення за призначенням пенсії працюють на посадах державної служби, зазначаються дані про встановлений особі посадовий оклад, надбавку за ранг та вислугу років в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби. Для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

Згідно з приміткою ** до форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виплати (надбавки, місячні премії) зазначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

З матеріалів справи суд вбачає, що пенсія державного службовця обчислена позивачу з урахуванням довідки від 25.01.2024 № 16.3/34/23/24/Дв про складові заробітної плати, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, про що зазначено у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04.03.2024 року (а.с. 24-25). При цьому довідка №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, видана Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції не була врахована пенсійним органом, оскільки позивача було переведено на пенсію державного службовця відповідно до п. 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а не відповідно до п. 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII.

Тобто фактично, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві відомості, наведені у довідці №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року не оцінювалися.

Крім того, як вже зазначалося вище, пенсійним органом протиправно не було зараховано до стажу роботи позивача на посадах, віднесених до категорій посад державної служби період проходження строкової військової служби в Збройних силах СРСР з 04.11.1978 р. до 11.11.1980 р. та період проходження служби в органах внутрішніх справ України з 10.02.1981 по 25.05.2000 року.

Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було прийнято рішення про переведення позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

Частиною п`ятою статті 45 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення та перерахунку пенсії для чого приймає відповідне рішення.

Крім того у даному спорі суд не обраховує загальний стаж державної служби позивача, оскільки в межах розгляду даної адміністративної справи судом не досліджувалось питання наявності у позивача загального стажу державної служби.

Таким чином з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії (переведенні на пенсію за іншим законом) та визначення підстав, за яких призначається пенсія (переведенні на пенсію за іншим законом) або приймається рішення про відмову в її призначенні (переведенні на пенсію за іншим законом) та оскільки судом в даному випадку було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати до стажу роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, період проходження військової служби в Збройних силах СССР з 04.11.1978 року по 11.11.1980 року та період служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 року по 25.05.2000 року, суд дійшов висновку про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повторно розглянути заяву позивача від 25.01.2024 року щодо переведення на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII Про державну службу та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

А відтак, позовна вимога про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 25.01.2024 року перерахунок пенсії позивача ОСОБА_1 як державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ із врахуванням при обчисленні розміру пенсійних виплат довідки №16.3/34/23/24/Дв від 25.01.2024 року, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), та довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (надбавка за інтенсивність праці, премія місячна), на загальну суму 42 375 грн. 00 коп., нарахувавши та виплативши позивачу заборгованість з виплатити належного розміру пенсії, що утворилася в період з 25.01.2024 року по момент такого перерахунку, з урахуванням вже виплачених за цей період сум, задоволенню не підлягає.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві суму судового збору у розмірі 484,48 грн., сплаченого відповідно до квитанції від 06.05.2024 року (а.с. 10).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві № 43 від 02.02.2024 про переведення позивача ОСОБА_1 з 25.01.2024 року з пенсії за віком згідно Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року на пенсію державного службовця згідно Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VІІ, в частині відмови у зарахуванні до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби періодів проходження військової служби з 04.11.1978 по 11.11.1980 та служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 по 25.05.2000 року, а також в частині неврахування виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,м. Київ,04053, ) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, період проходження військової служби в Збройних силах СССР з 04.11.1978 року по 11.11.1980 року та період служби в органах внутрішніх справ з 10.02.1981 року по 25.05.2000 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,м. Київ,04053, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 25.01.2024 року щодо переведення на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII Про державну службу з урахуванням довідки №16.3/34/24/24/Дв від 25.01.2024 року про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданої Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції та прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16,м. Київ,04053, ) суму судового збору в розмірі 484,48 грн. (чотириста вісімдесят чотири гривні 48 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек