Справа № 320/1520/26
Суддя: Білоус А.Ю.
Дата ухвалення: 2026-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб

21 квітня 2026 року м. Київ №320/1520/26

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Білоус А.Ю.,

суддів: Горобцової Я.В., Марича Є.В.

за участю секретаря судового засідання Петровського М.Є.,

представника позивача Святненка М.О.,

представника відповідача Стремецької А.О.,

представника третьої особи Міністерства охорони здоров`я України Дяк Ю.М.,

представника третьої особи Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками Ступчук О.М.

розглянув у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника Кабінету Міністрів України про об`єднання в одне провадження декількох справ в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Міський центр психіатричної допомоги до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України та Державна службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками про визнання протиправними та скасування постанов в частині,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ Міський центр психіатричної допомоги звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 781 Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики в частині змін пункту 6 яким доповнено Ліцензійні умови, зокрема, пункт 91 такого змісту: Не допускається провадження медичної практики в багатоквартирних будинках з метою надання пацієнтам замісної підтримувальної терапії з використанням наркотичних засобів, зокрема фізичними особами - підприємцями, які провадять медичну практику за лікарською спеціальністю наркологія;

- визнати протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 996 Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики в частині змін пункту 18, доповнено Порядок пунктом 852 такого змісту: Не допускається провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин в багатоквартирних будинках з метою надання пацієнтам замісної підтримуючої терапії з використанням наркотичних засобів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 відкрито провадження в справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено строки для подання зав по суті та доказів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2026 залучено до участі в справі Міністерство охорони здоров`я України та Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Від представника Товариства з обмеженою відповідальністю Міський центр психіатричної допомоги 04.03.2026 надійшли клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ТОВ «Вінницький центр замісної підтримувальної терапії» та ТОВ «Івано-Франківський центр замісної підтримувальної терапії».

В обгрунтування клопотання вказано, що рішення у справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси та обов`язки, а тому ТОВ «ВЦ ЗПТ» та ТОВ «І-ФЦ ЗПТ» повинні бути залучені до участі у даній справі в якості третіх осіб на стороні позивача без самостійних вимог щодо предмету спору.

Вказано, що в разі продовження дії оскаржуваних положень постанов КМУ, господарська діяльність вказаних товариств буде зупинена, адже дані товариство, як заклади охорони здоров`я, здійснюють лікування наркозалежних пацієнтів шляхом безпосередньої видачі препаратів «Метадон» та «Бупренорфін» безпосередньо в самому закладі охорони здоров`я, як то передбачено пунктами 11, 19 Порядку проведення замісної підтримувальної терапії осіб з психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання опіоїдів, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 27 березня 2012 року №200, який є чинним дотепер.

Аналогічне клопотання надійшло 07.03.2026 (зареєстровано судом 13.03.2026) від Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький центр замісної підтримувальної терапії» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківський центр замісної підтримувальної терапії».

В судовому засіданні 20.04.2026 представник позивача підтримав подані клопотання та просив їх задовольнити, представник відповідача та представники третіх осіб заперечували проти задоволення клопотання.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, оскільки рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Вінницький центр замісної підтримувальної терапії» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківський центр замісної підтримувальної терапії», наявні підстави для їх залучення до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.

З огляду на викладене, клопотання представника позивача, ТОВ «ВЦ ЗПТ» та ТОВ «І-ФЦ ЗПТ» про залучення до участі у справі третіх осіб підлягають задоволенню.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Вінницький центр замісної підтримувальної терапії» (ідентифікаційний код 45654413, місцезнаходження: 04053, місто Київ, провулок Киянівський, будинок 3-7, офіс 110) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

2. Залучити до участі в справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Івано-Франківський центр замісної підтримувальної терапії» (ідентифікаційний код 45487686, місцезнаходження: 03150, місто Київ, вулиця Гедройця Єжи, будинок 6, офіс 203) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

2. Зобов`язати позивача надіслати позовну заяву з додатками на адресу третіх осіб, з наданням суду доказів такого надіслання.

3. Роз`яснити третім особам право подати відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України пояснення щодо позову. Такі пояснення третя особа може подати протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання позову з додатками або з дня наступного за днем ознайомлення з матеріалами судової справи. Пояснення подаються до суду з обов`язковим доданням доказів їх надіслання з додатками іншим учасникам.

Повідомити, що з матеріалами адміністративної справи можна ознайомитись у приміщенні Київського кружного адміністративного суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, корпус 1 (поверх 6).

4. Встановити сторонам десять днів, з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи, для подання заперечень на такі пояснення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білоус А.Ю.

Судді Горобцова Я.В.

Марич Є.В.