Справа № 420/145/25
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2026-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/145/25
У Х В А Л А

21 квітня 2026 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС в Одеській області

до Державного підприємства «Дослідне господарство «Покровське» селекційно-генетичного інституту Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення»

про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

12.08.2025 до суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Державного підприємства "Дослідне господарство "Покровське" селекційно-генетичного інституту - Національного центру насіннєзнавства та сортовивчення", у якій позивач просить суд: надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС" (), що перебуває у податковій заставі.

станом на дату подачі позову, відповідно до розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП) податкова заборгованість ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС" перед бюджетом становить 4 766 909 грн. 21 коп, а саме:

- по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, в загальній сумі 3 912 583,26 грн.

- по земельному податку, в загальній сумі 854 325,95 грн.

Заборгованість по податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності, виникла в результаті несплати самостійно узгодженого зобов`язання згідно податковій декларації № від 27.02.2023 на загальну суму 1706376,47 грн., нарахування по податковій декларації № від 15.02.2024 року на загальну суму 2050391,00 грн., несплати пені за несвоєчасну сплату податків відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України на загальну суму 155815,79 грн.

Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб, виникла в результаті несплати самостійно нарахованого відповідачем земельного податку в податкових розрахунках № від 21.02.2022 на загальну суму 80049,82 грн., № від 03.02.2023 на загальну суму 446401,99 грн., № від 14.02.2024 на загальну суму 312778,96 грн., несплати пені відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України на загальну суму 15095,18 грн.

В зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми "Ю" №0-1532 від 04.04.2023, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом .

Головне управління ДПС в Одеській області, на підставі зазначеної норми, направило Рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу №283/4-1532 від 21.02.2024, Рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу №1410/4-1532 від 31.07.2024 року та Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №555/4-1532 від 09.08.2023, які були направлені рекомендованими листами з повідомленням про вручення.

Податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС" щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано відповіді про неможливість списання коштів: платіжна інструкція №438-13-07-09 від 12.08.2024 ; платіжна інструкція №439-13-07-09 від 12.08.2024 ; платіжна інструкція №440-13-07-09 від 12.08.2024 ; платіжна інструкція №441-13-07-09 від 12.08.2024 ; платіжна інструкція №442-13-07-09 від 12.08.2024 року (списано 395,00 грн. з 570057,00 грн.)

Відповідно до п.п. 89.1.2. п. 89.1. ст. 89 Податкового кодексу України у разі несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, у податкового органу виникає право податкової застави з дня виникнення податкового боргу.

Позивач відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України прийняв рішення про опис майна у податкову заставу №278/15-32-13-07 від 14.04.2023року. На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС" №99/15-32-13-02-35 від 31.05.2023.

Враховуючи те, що за ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС" обліковується податковий борг у розмірі 4 766 909 гри. 21 коп, а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, контролюючий орган звернувся до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ДП "ДГ "Покровське" СГІ-НЦНС", що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна №99/15-32-13-02-35 від 31.05.2023року.

Ухвалою від 06.01.2025 відкрито спрощене провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи без виклику сторін.

06.02.2025 року до суду надійшов відзив, в якому проти позову відповідач заперечує. посилається на зміст Статуту, вказує, що ДП "Покровське" засноване на державні власності, перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України , як органу управління державним майном. Пункт 3.1. Статуту визначає, що Підприємство є державним комерційним унітарним підприємством, що діє на основі державної власності, як самостійний суб`єкт господарювання. Згідно пункту 4.1. Статуту, майновий комплекс Підприємства складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансі Підприємства і передані йому Академією на праві господарського відання, а також придбані Підприємством за рахунок коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законодавством. За пунктом 4.12. Статуту, на нерухоме майно Підприємства, яке знаходиться на його балансі, не може бути звернено стягнення за претензіями кредиторів. Пункт 4.14. Статуту встановлює, що відчуження нерухомого майна Підприємства, що перебуває у віданні Академії, здійснюється лише з дозволу Президії Академії в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тобто, відповідач вказує, що нерухоме нежитлове майно, описане в акті, перебуває в його господарському віданні , а власником цієї нерухомості є держава Україна, що підтверджується Відомостями про нерухоме державне майно з Єдиного реєстру об`єктів державної власності. Крім того, відповідач посилається на пп. 87.3.7 ПКУ, яким встановлено, що не можуть бути використані як джерела погашення податкового боргу платника податків майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу". Заставодавцем при заставі майна може бути його власник, який має право відчужувати заставлене майно на підставах, передбачених законом, а також особа, якій власнику встановленому порядку передав майно і право застави на це майно. Державне підприємство, за яким майно закріплено на праві повного господарського відання, самостійно здійснює заставу цього майна, за винятком цілісного майнового комплексу підприємства, його структурних підрозділів, будівель і споруд, застава яких здійснюється з дозволу та на умовах, погоджених з органом, уповноваженим управляти відповідним державним майном.

Відповідач заявив клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та про залучення до участі в розгляді спору в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Селекційно-генетичний інститут - Національний центр насіннєзнавства та сортовивчення (), якому підпорядкований відповідач та яке включено до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави (постанова КМУ № 83 від 04.03.2015).

Ухвалою від 31.03.2026 за клопотанням відповідача суд призначив розгляд справи в судовому засіданні.

В судове засідання 21.04.2026 прибув представник позивача, на задоволенні позову наполягає.

Представник відповідача не прибув в судове засідання, будь-яких клопотань до суду не надавав.

Через неявку представника відповідача суд відклав розгляд справи на 14.05.2026 на 15 год. 00 хвил.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що податкова заборгованість в позові зазначена станом на 31.12.2024, разом з тим відповідач посилається на часткове погашення боргу. Також суд враховує приписи ПКУ, згідно з якими у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків(п. 87.9) Тому суд вважає за необхідне витребувати у ГУ ДПС в Одеській області актуальну інформацію щодо розмірів не погашенного податкового боргу відповідача за податковими деклараціями № від 27.02.2023 , № від 15.02.2024 , податковими розрахунками № від 21.02.2022 , № від 03.02.2023 , № від 14.02.2024 , розрахунок пені за несвоєчасну сплату податку на прибуток та земельного податку.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.(ч.2 ст. 49 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 53 КАС України питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Щодо клопотання про залучення третьої особи, суд вважає, що воно підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 50, 80, 173, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - Селекційно-генетичний інститут Національний центр насіннєзнавства та сортовивчення (, вул. Овідіопільська дорога, 3, м. Одеса, 65036)

Витребувати від Головного управління ДПС в Одеській області - відомості про розмір податкового боргу, який є предметом спору (витяги з інтегрованих карток) станом на 31.04.2026, розрахунки пені, докази надсилання 3-й особі копії позову та доданих до позову документів.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА