Справа № 260/96/26
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про закриття провадження у адміністративній справі

29 квітня 2026 рокум. Ужгород№ 260/96/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі

за участю:

позивача: Мукачівська окружна прокуратура Закарпатської області: представник не з`явився Нірода М.В,

відповідача: Виконавчий комітет Чинадіївської селищної ради: представник не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Мукачівська окружна прокуратура Закарпатської області до Виконавчий комітет Чинадіївської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2026 року Мукачівська окружна прокуратура звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради, що полягає у невиконанні покладених на нього делегованих повноважень у сфері організації надання соціальних послуг сім`ям з дітьми, а саме у неорганізації діяльності фахівців із соціальної роботи та незабезпеченні функціонування системи соціальної роботи на території громади.

- Зобов`язати Виконавчий комітет Чинадіївської селищної ради в межах наданих законом повноважень підготувати та внести на розгляд Чинадіївської селищної ради проект рішення щодо введення до штатного розпису виконавчих органів ради посад фахівців із соціальної роботи.».

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року ухвалено:

1.Відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі

2. Призначити підготовче судове засідання на 11 лютого 2026 на 11:00 годину засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Б. Хмельницького, буд. 21.

3. Зобов`язано позивача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали, докази на підтвердження обставин:

-щодо кримінальних проваджень;

- інформацію, про те, що 3445 дітей проживають на території громади, з них значна частина у сім`ях, що потребують соціальної підтримки (є випадки неблагополуччя, бідності, інвалідності тощо), а також те, що в громаді проживає близько 130 дітей ВПО (в т.ч. 13 дітей, які мають статус сиріт чи позбавлених батьківського піклування.

4. Зобов`язати відповідача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали:

- інформацію про склад Виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради, в т.ч. перелік відділів, управлінь, склад органу опіки та піклування, наявність осіб, які здійснюють соціальні функції;

- Положення про Службу у справах дітей

5. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

11 лютого 2026 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду закрито підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Мукачівська окружна прокуратура Закарпатської області до Виконавчий комітет Чинадіївської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

29 квітня 2026 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України, у зв`язку з виправленням відповідачем своєї бездіяльності як суб`єктом владних повноважень.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, будучи при цьому належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Причину неявки суду не повідомили.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до заявлених позовних вимог, позивач, зокрема просить суд визнати визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради, що полягає у невиконанні покладених на нього делегованих повноважень у сфері організації надання соціальних послуг сім`ям з дітьми, а саме у неорганізації діяльності фахівців із соціальної роботи та незабезпеченні функціонування системи соціальної роботи на території громади та зобов`язати Виконавчий комітет Чинадіївської селищної ради в межах наданих законом повноважень підготувати та внести на розгляд Чинадіївської селищної ради проект рішення щодо введення до штатного розпису виконавчих органів ради посад фахівців із соціальної роботи.

З позовної заяви вбачається, що рішенням Чинадіївської селищної ради у структурі виконавчих органів створено службу у справах дітей (далі ССД), яка здійснює повноваження із захисту прав дітей. Проте на момент звернення прокурора у штаті ради відсутні посади фахівців із соціальної роботи (ФСР), відповідальні за виявлення та соціальний супровід сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах. Як наслідок, організовано роботу лише в напрямку опіки та піклування (через ССД), але систему надання соціальних послуг у громаді не створено. За інформацією, отриманою прокурором, 3445 дітей проживають на території громади, з них значна частина у сім`ях, що потребують соціальної підтримки (є випадки неблагополуччя, бідності, інвалідності тощо). Крім того, в громаді проживає близько 130 дітей ВПО (в т.ч. 13 дітей, які мають статус сиріт чи позбавлених батьківського піклування. На обліку ССД перебуває 4 сімї (8 дітей), які опинилися в складних життєвих обставинах, а також на зазначеному обліку перебуває 13 вихованців Чинадіївського ДНЗ (дитячого будинку) інтернатного типу ЗОР. Окрім того. наразі вивчається потреба в наданні соціальних послуг для інших вразливих категорій осіб оскільки достовірних та точних даних щодо їх кількості на території селищної ради не має.

Як слідує з доказів наявних у матеріалах справи, Чинадіївською селищною радою рішенням 51-ї чергової сесії восьмого скликання від 24.03.2026 року №2869 «Про внесення змін у структур і штатну чисельність апарату Чинадіївської селищної ради та її виконавчих органів на 2026 рік» внесено зміни до структури та штатної чисельності апарату та виконавчих органів, зокрема введено посаду спеціаліста - соціального менеджера (1 штатна одиниця), що безпосередньо спрямовано на організацію та забезпечення надання соціальних послуг у громаді.

Таким чином, після відкриття провадження судом у даній справі, відповідачем добровільно виконано позовні вимоги. Зазначена обставина підтверджується копією рішенням від 24.03.2026 року №2869 «Про внесення змін у структур і штатну чисельність апарату Чинадіївської селищної ради та її виконавчих органів на 2026 рік» та додатком до нього зокрема введено посаду спеціаліста - соціального менеджера (1 штатна одиниця).

Відповідно до статті 238 частини 1 пункту 8 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, оскаржувана у даній адміністративній справі бездіяльність відповідача виправлена самостійно суб`єктом владних повноважень.

Зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення, при цьому у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача необхідним є визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання відповідача вчинити дії, з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі статті 238 частини 1 пункту 8 КАС України.

З огляду на викладене, з врахуванням суті спірних правовідносин, у відповідності до статті 238 частини 1 пункту 8 КАС України, суд вважає за можливе закрити провадження у даній справі.

У відповідності до статті 238 її частини 2 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до статті 7 частини 1 пункту 5 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI, сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів справи, Закарпатською обласною прокуратурою за подання адміністративного позову, у відповідності до платіжної інструкції №9 від 07 січня 2026 року було сплачено судовий збір в розмірі 3328,00 грн.

Таким чином, враховуючи, те що провадження у справі закрите у зв`язку із самостійним відновленням відповідачем порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позивачу також необхідно повернути сплачений судовий збір в розмірі 3328,00 грн у відповідності до статті 238 частини 2 КАС України.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження в адміністративній справі за позовною Мукачівська окружна прокуратура Закарпатської області до Виконавчого комітету Чинадіївської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Повернути з Державного бюджету України на користь Закарпатської обласної прокуратури (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Коцюбинського, буд. 2А, ) судовий збір у розмірі 3328,00 грн. (три тисячі триста двадцять вісім гривень), сплачений відповідно до платіжної інструкції №29 від 09.01.2026.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова