Справа № 140/16846/25
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2026-05-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2026 року ЛуцькСправа № 140/16846/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Герасименка Павла Вікторовича в інтересах держави до Комунального підприємства Ковельводоканал, Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Ковельської окружної прокуратури Герасименко Павло Вікторович в інтересах держави до Комунального підприємства Ковельводоканал, Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльність Ковельської міської ради та комунального підприємства Ковельводоканал Ковельської міської ради щодо набуття у комунальну власність захисної споруди цивільного захисту №04116, яка знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82 в м. Ковель Ковельського району, в тому числі, шляхом державної реєстрації права комунальної власності на дану споруду.

Зобов`язання Ковельської міської ради та комунального підприємства Ковельводоканал Ковельської міської ради вчинити дії, спрямовані на набуття у комунальну власність захисної споруди цивільного захисту №04116, яка знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82 в м. Ковель Ковельського району, в тому числі шляхом державної реєстрації права комунальної власності на дану споруду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час виконання прокурорських повноважень виявлено, що на території Ковельської міської ради наявні споруди цивільного захисту, зокрема, укриття пристосоване під протирадіаційне та відповідно до паспорту знаходиться по вул. Кияна, 82 (колишня вулиця Ватутіна) в м. Ковель та становить площу 90,5 м кв. Введена в експлуатацію вказана споруда у 1983 році. Дане укриття у разі наявної загрози розраховане на утримання у ньому 150 осіб.

Проте, станом на теперішній час Ковельською міською радою та КП «Ковельводоканал» більше 10 років не вжито заходів задля державної реєстрації права комунальної власності на згадану споруду цивільного захисту. Відповідно використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами без державної реєстрації права власності.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 12.01.2026 в задоволенні клопотання представника Комунального підприємства Ковельводоканал про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Герасименка Павла Вікторовича в інтересах держави до Комунального підприємства Ковельводоканал, Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, відмовлено.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив.

У відповіді на відзив позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

У запереченнях на відповідь на відзив представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив та просив відмовити у їх задоволенні повністю.

Ухвалою суду від 23.01.2026 в задоволенні клопотання представника Комунального підприємства Ковельводоканал про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Герасименка Павла Вікторовича в інтересах держави до Комунального підприємства Ковельводоканал, Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, відмовлено.

Ухвалою суду від 04.02.2026 в задоволенні клопотання представника Комунального підприємства Ковельводоканал про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін адміністративної справи за позовом керівника Ковельської окружної прокуратури Герасименка Павла Вікторовича в інтересах держави до Комунального підприємства Ковельводоканал, Ковельської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, відмовлено.

Суд, перевіривши доводи позивача у позовній заяві, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Ковельською окружною прокуратурою вивчено стан додержання вимог чинного законодавства в діяльності органів влади та місцевого самоврядування в частині набуття права власності та подальшого управління майном територіальних громад Ковельського району.

Встановлено, що на території Ковельської міської ради наявні споруди цивільного захисту, зокрема, укриття пристосоване під протирадіаційне та відповідно до паспорту знаходиться по вул. Кияна, 82 (колишня вулиця Ватутіна) в м. Ковель та становить площу 90,5 м кв. Введена в експлуатацію вказана споруда у 1983 році. Дане укриття у разі наявної загрози розраховане на утримання у ньому 150 осіб.

З облікової картки даної захисної споруди цивільного захисту вбачається, що обліковий номер вищевказаного укриття, що пристосоване під протирадіаційне №04116, належить Ковельському управлінню водоканалізаційного господарства, стан готовності задовільний.

Відповідно до технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна захисну споруду цивільного захисту (цивільної оборони) №04116 від 16.02.2012, що знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82 в м. Ковель, встановлено, що укриття пристосоване під протирадіаційне, окремо розташоване, рік побудови 1983, кількість поверхів 1.

Приміщення захисної споруди складається із тамбуру, коридору, основного приміщення, кладової, вентиляційної-1, санвузла, туалету, кладової, основних приміщень, коридору-1, вентиляційної-2, коридору-2, вентиляційної-3, тамбуру, загальна площа 157 кв м.

З інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності вбачається, що право власності на об`єкт нерухомості по вул. Кияна, 82 в м. Ковель не зареєстровано.

З інформації КП «Волиньпроект» Волинської обласної ради від 04.12.2024 №63-2 вбачається, що за адресою: м. Ковель, вул. Кияна, 82, право власності не зареєстровано.

Технічна інвентаризація на дану захисну споруду проводилась 16.02.2012, замовником виступав Ковельське УВКГ «КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ» в особі начальника Савчука Ю.Г.

Згідно листа КП «КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ» Ковельської міської ради (далі - КП) від 26.11.2024 №2205 вказана захисна споруда не перебуває на балансі останнього. У вказаного підприємства відсутня інформація про власників та балансоутримувачів захисної споруди цивільного захисту №04116.

Крім того, у відповідь на лист Ковельської окружної прокуратури від 20.11.2024 №52 4809 вих 24 Ковельська міська рада листом від 02.12.2024 №7178/3.34/2-24 поінформувала, що останньою скеровано лист до Регіонального відділення ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях з метою встановлення власників та балансоутримувачів захисної споруди цивільного захисту №04116.

Разом з цим вказана захисна споруда обліковується у міській раді і знаходиться на утриманні КП, на баланс останньої не передавалась.

Згідно інформації Регіонального відділення ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 26.11.2024 №10-03-312 встановлено, що у сфері управління останнього захисна споруда №04116, яка знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82, м. Ковель, Ковельський район, Волинська область, відстуня.

Крім того, на запит Ковельської окружної прокуратури від 05.06.2025 №52-2101вих25 Регіональне відділення ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях повідомило, що звернення від юридичних та фізичних осіб стосовно документа, передбаченого п.44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 щодо нерухомого майна, зокрема, захисної споруди №04116 (вул. Кияна,82, м. Ковель, Ковельський район, Волинська область).

Також згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань встановлено, що засновником КП є Ковельська міська рада.

Крім того, згідно п. 1.1 Статуту КП «Ковельводоканал» Ковельської міської ради (далі Статут) встановлено, що останнє створене за рішенням Ковельської міської ради від 20.10.1999 №13/17 на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», чинного цивільного та господарського законодавства в Україні.

Пунктом 1.2. Статуту передбачено, що КП засноване на комунальній власності Ковельської міської ради і підпорядковане Ковельській міській раді.

Пункт 1.5. передбачає, що підприємство є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, кутові штампи, фірмовий бланк та інші реквізити.

Згідно п. 1.6. Статуту майно КП перебуває у комунальній власності територіальної громади міста і закріплюється за ним на праві господарського відання. Право господарського відання є речовим правом КП, яке володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним засновником, з обмеженням правомочності розпоряджатися щодо окремих видів майна за згодою засновника.

Пунктом 6.5.3 Статуту передбачено, що керівник КП «видає накази та доручення (довіреності) працівникам на право представництва інтересів КП в загальних та спеціалізованих судах України усіх інстанції».

Таким чином, станом на теперішній час Ковельською міською радою та КП «Ковельводоканал» більше 10 років не вжито заходів задля державної реєстрації права комунальної власності на згадану споруду цивільного захисту.

Відповідно використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами без державної реєстрації права власності.

Прокурор, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів державної реєстрації права комунальної власності на споруду цивільного захисту, з метою захисту інтересів держави звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до норм Закону України Про прокуратуру прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні інтереси держави, що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, що інтереси держави є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia (суд знає закони) під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні також послалася на висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, згідно з яким Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема зазначив, що за змістом частини третьої статті 23 Закону №1697-VІІ прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Враховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.

Частиною 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі Закон) визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.316 Цивільного Кодексу України (далі ЦК України) правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтями 328, 331 ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема, із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст.182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч.1 ст.181 ЦК України), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації .

Згідно ч.4 ст.334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтями 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав здійснюється на засадах обов`язковості державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Крім того, статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно , розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов`язковій державній реєстрації.

У Державному реєстрі прав відповідно до ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди , а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.182 ЦК України ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.

Згідно пунктів 6, 7, 44 "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування закінченого будівництвом об`єкта у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування закінченого будівництвом об`єкта у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності). Державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об`єкт проводиться за наявності відомостей про його технічну інвентаризацію, що отримані державним реєстратором з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Відповідно до п.14 ч.1 ст.2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) захисні споруди цивільного захисту інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Згідно ч. 1 ст. 32 Кодексу до захисних споруд цивільного захисту належать: сховище герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів; протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості та дії звичайних засобів ураження.

Таким чином, захисні споруди є об`єктами нерухомого майна, речові права на які підлягають державній реєстрації відповідно до Закону.

Статтями 13 та 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Сільські, селищні, міські ради, згідно ст.10 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування відповідно до ч.ч.3 та 5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст.29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради.

Тобто, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території територіальної громади, є Ковельська міська рада.

Враховуючи викладене, Ковельська міська рада зобов`язана згідно з вимогами чинного законодавства вжити заходи для оформлення та державної реєстрації права власності на вказане укриття.

Також згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно Ковельською міською радою не реєструвалося.

Тобто за наявності підстав та відповідних повноважень Ковельською міською радою та КП «Ковельводоканал», як суб`єктом комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальних громад, відповідні права комунальної власності, упродовж більше десяти років з моменту виготовлення технічного паспорту не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на зазначене вище сховище.

Вказане свідчить про бездіяльність відповідача, яка полягає у безпідставному зволіканні в оформленні правовстановлюючих документів на майно, що належить територіальній громаді.

В свою чергу безпідставне зволікання у проведенні державної реєстрації права власності громади в особі селищної ради на зазначене укриття може призвести до нецільового використання останньої або її вибуття з власності громади, що в свою чергу суперечить інтересам держави.

Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що Голобська селищна рада зобов`язана згідно з вимогами чинного законодавства вжити заходів щодо оформлення права постійного користування двома земельними ділянками та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками під будівлями та спорудами Радошинського ліцею ім. Г.Т. Остапюка Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області загальною площею 2, 7401 га.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене вище, суд вважає, що оскільки відповідачем невжито заходів державної реєстрації права комунальної власності на споруду цивільного захисту, чим відповідачем допущено протиправну бездіяльність, тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ковельської міської ради та Комунального підприємства Ковельводоканал Ковельської міської ради щодо набуття у комунальну власність захисної споруди цивільного захисту №04116, яка знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82 в м. Ковель Ковельського району, в тому числі, шляхом державної реєстрації права комунальної власності на дану споруду.

Зобов`язати Ковельську міську раду та Комунальне підприємство Ковельводоканал Ковельської міської ради вчинити дії, спрямовані на набуття у комунальну власність захисної споруди цивільного захисту №04116, яка знаходиться за адресою: вул. Кияна, 82 в м. Ковель Ковельського району, в тому числі шляхом державної реєстрації права комунальної власності на дану споруду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: керівник Ковельської окружної прокуратури Герасименко Павло Вікторович в інтересах держави (45000, Волинська область, Ковельський район, місто Ковель, вулиця Шевченка, будинок 7, код ЄДРПОУ ).

Відповідачі: Комунальне підприємство Ковельводоканал (45008, Волинська область, Ковельський район, місто Ковель, вулиця Геологів, будинок 2, код ЄДРОПУ 05500871).

Ковельська міська рада (45008, Волинська область, Ковельський район, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРОПУ 21735504).

Суддя Ю.Ю. Сорока