Справа № 240/8008/26
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2026-04-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про закриття провадження у справі)

30 квітня 2026 року м. Житомир справа № 240/8008/26

категорія 109010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Керівник Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Керівник Коростишівської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення сорок третьої сесії Харитонівської сільської ради Житомирської району Житомирської області восьмого скликання від 23.08.2024 "Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності".

Ухвалою суду провадження у даній справі було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

До суду від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАСУ. У заяві зазначає, що враховуючи положення Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та висновки Конституційного Суду України в рішенні № 7-рп/2009 від 16.04.2009, сімдесят третьою сесією восьмого скликання Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області 13 березня 2026 року прийнято рішення "Про скасування рішення сорок третьої сесії восьмого скликання Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 23.08.2024 "Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", яким оскаржуване Коростишівською окружною прокуратурою Житомирської області рішення скасоване.

В судовому засіданні представник відповідача заяву підтримав.

Прокурор не заперечував проти закриття провадження у справі.

Усною ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, суд перейшов до розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши зазначену заяву, суд дійшов таких висновків.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин у даній справі є правомірність рішення сорок третьої сесії Харитонівської сільської ради Житомирської району Житомирської області восьмого скликання від 23.08.2024 "Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності".

Разом з тим, судом встановлено та підтверджується наявними у справі доказами, що сімдесят третьою сесією восьмого скликання Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області 13 березня 2026 року прийнято рішення "Про скасування рішення сорок третьої сесії восьмого скликання Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області від 23.08.2024 "Про затвердження комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності".

Тобто, відповідачем після відкриття провадження у даній справі самостійно скасоване рішення, що є предметом оскарження.

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні № 7-рп/2009 від 16.04.2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зробив наступні висновки:

"В Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59). Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року № 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини).

Системний аналіз наведених положень Конституції і законів України дає підстави вважати, що за органами місцевого самоврядування законодавцем закріплюється право на зміну та скасування власних рішень. Таке право випливає із конституційного повноваження органів місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення шляхом прийняття рішень, що є обов`язковими до виконання на відповідній території, оскільки вони є суб`єктами правотворчості, яка передбачає право формування приписів, їх зміну, доповнення чи скасування. Це узгоджується із правовою позицією Конституційного Суду України, викладеною у Рішенні від 3 жовтня 1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.

Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні наведеної норми суд враховує, що відповідачем виправлено оскаржувані порушення, а підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності відповідача протиправними після такого виправлення, відсутні.

У зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Враховуючи те, що порушення, які були підставою звернення до суду з цим позовом, виправлені, тому наявні підстави для закриття провадження у справі, відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 239, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі № 240/8008/26 за позовом Керівника Коростишівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави до Харитонівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос

30.04.26