Справа № 640/28479/20
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2026-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 640/28479/20

провадження № 2-іс/340/217/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Притула К.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Громадської організації «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Громадська організація «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» (далі Громадська організація) з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність посадових осіб Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві протиправною;

- зобов`язати посадових осіб Державної податкової служби України і Головного управління Державної податкової служби у м. Києві надати Громадській організації засвідчений відповідним чином витяг з Реєстру неприбуткових установ та організацій, де було б внесені дані, що Громадська організація внесена до цього реєстру як неприбуткова;

- зобов`язати посадових осіб Державної податкової служби України і Головного управління Державної податкової служби у м. Києві надати Громадській організації письмову засвідчену інформацію про те, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесена правдива інформація про те, що Громадська організація облікована Головним управління ДПС у м. Києві у Державній податковій інспекції Деснянського району м. Києва як неприбуткова;

- зобов`язати посадових осіб Головного управління Державної податкової служби у м. Києві відшкодувати Громадській організації моральну шкоду в розмірі 55 тисяч гривень за спричинені моральні збитки, шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Громадської організації.

- зобов`язати посадових осіб Державної податкової служби України відшкодувати Громадській організації моральну шкоду в розмірі 15 тисяч гривень за спричинені моральні збитки. шляхом перерахування на розрахунковий рахунок Громадської організації.

В обґрунтування своєї позиції позивач посилається на те, що посадові особи Державної податкової служби, як субєкти владних повноважень, внаслідок протиправної бездіяльності, зокрема ненаданням витягу з Реєстру неприбуткових організацій та невнесенням правдивих даних до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про неприбутковість даної організації, чим заблокували діяльність громадської організації та співпрацю з американськими партнерами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2020 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання положень п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду", матеріали справи скеровані до Кіровоградського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Притулі К.М.

20 березня 2025 року ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністратиного суду Притули К.М. дану позовну заяву прийнято до свого провадження та призхначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.152-153).

15.04.2025 (вх.№ 10906/25) та 17.04.2025 (вх.3 11401/25) на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшли відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що відповідачі позовні вимоги не визнають та просить відмовити в їх задоволенні. В обгрунтування своєї позиції зазначили, що згідно інформаційно-комунікаційних систем ДПС Громадська організація станом на 09.04.2025 перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві. Організаційно-правова форма - 815 (громадська організація). Дата включення до Реєстру неприбуткових устано та організацій, починаючи з якої визначається строк безперервної реєстрації неприбуткової організації 25.09.2020, код ознаки неприбутковості -0032 (громадські обєднання).

29.04.2025 (вх.№ 12653/25) на адресу суду позивачем надано додаткові пояснення.

Таким чином, станом на сьогодні відсутній предмет спору.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 14.1.121 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI, із змінами і доповненнями (далі Кодекс), неприбуткові підприємства, установи та організації це неприбуткові підприємства, установи та організації, які не є платниками податку на прибуток підприємств відповідно до пункту 133.4 статті 133 Кодексу.

Пунктом 133.4 статті 133 Кодексу визначено порядок та умови, у разі дотримання яких неприбуткові підприємства, установи та організації не є платниками податку на прибуток підприємств.

Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 440, із змінами та доповненнями (далі Порядок № 440).

Включення неприбуткової організації до Реєстру здійснюється контролюючим органом з присвоєнням їй ознаки неприбутковості згідно з пункту 4 Порядку № 440 (пункту 5 Порядку № 440).

07.08.2020 Громадською органiзацiєю «Українсько-американський центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» () до ГУ ДПС у м. Києві подано реєстраційну заяву платника податку за формою 1-РН (вх. ГУ ДПС у м. Києві № 89850/10) з відміткою про включення до Реєстру з доданою копією опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи».

Відповідно до Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 440 (далі Порядок № 440), контролюючий орган здійснює включення неприбуткової організації до Реєстру за умови відповідності установчих документів організації, що оприлюднені на порталі електронних сервісів відповідно до порядку надання відомостей з ЄДР, вимогам, визначеним підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу.

Пунктом 4 Порядку № 440 передбачено, що до Реєстру включаються неприбуткові організації - юридичні особи за кодом згідно з ЄДРПОУ, які включені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та юридичні особи за кодом згідно з ЄДРПОУ, для яких законом встановлені особливості їх державної реєстрації та які не включаються до зазначеного Єдиного державного реєстру.

Ознака неприбутковості організації присвоюється за окремими групами підприємств, установ та організацій відповідно до підпункту 133.4.6 пункту 133.4 статті 133 Кодексу за такою структурою, зокрема (0032) - громадські об`єднання.

Відповідно до пояснень відповідача, згідно з наказом Міністерства юстиції України «Про деякі питання впровадження оновленого програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 14.07.2020 № 2409/5 у зв`язку з впровадженням оновленого програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме, починаючи з 18.00 07.08.2020 до 16.08.2020 можливість формування витягів на отримання установчих документів, що оприлюднені на порталі електронних сервісів, була відключена.

У зв`язку з відсутністю технічної можливості отримання доступу на порталі електронних сервісів до установчих документів неприбуткової організації та визначення відповідності організації вимогам, визначених підпунктом 133.4.1 пункту 133.4 статті 133 Кодексу, ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення від 11.08.2020 № 063 про відмову у включенні Громадської організації «Українсько-Американський Центр Правових Ініціатив Протидії Корупції Та Сприяння Органам Державної Влади І Управління» до Реєстру неприбуткових установ та організацій у зв`язку з поданням неповного пакету документів.

Примірник рішення від 11.08.2020 № 063 направлено за податковою адресою організації Україна, 02156, м. Київ, Деснянський р-н, вул. Шолом-Алейхема, буд. 17-б, кв.16 рекомендованим листом з повідомленням про вручення та вручено уповноваженій особі Громадській органiзацiї «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» 19.08.2020 року.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 440, реєстраційна заява платника податку за формою 1-РН може бути опрацьована протягом трьох робочих днів з дня її отримання контролюючим органом шляхом прийняття рішення включення/відмову у включенні неприбуткової організації до Реєстру.

У разі неопрацювання попередньої реєстраційної заяви платника податку за формою 1-РН шляхом прийняття рішення про включення/відмову у включенні неприбуткової організації до Реєстру, подальше внесення та опрацювання засобами інформаційної системи ДПС наступних реєстраційних заяв за формою 1-РН є технічно неможливим.

Громадською органiзацiєю «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління»» 24.09.2020 повторно подано реєстраційну заяву платника податку за формою 1-РН від 24.09.2020 (вхід. ГУ ДПС у м. Києві від 24.09.2020 № 105178/10) з відміткою про включення до Реєстру з доданою копією опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи».

Відповідно до вимог пунктів 4, 5, 7, 8 Порядку № 440, за результатами розгляду реєстраційної заяви платника за формою 1-РН від 24.09.2020 (вхід. ГУ ДПС у м. Києві від 24.09.2020 № 105178/10) та Статуту організації, затвердженого Рішенням установчих зборів засновників Громадської органiзацiї «Українсько-американський центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління», протокол № 1 від 21 червня 2020 року, сканована копія якого оприлюднена на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», прийнято рішення від 25.09.2020 № 082 (вих. № 133259/10/26-15-04-19-18 від 25.09.2020) про включення Громадської органiзацiї «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» до Реєстру з 25.09.2020 з ознакою « 0032 - громадські об`єднання».

Відповідно до пояснень відповідача, примірник рішення від 25.09.2020 № 082 направлено 01.10.2020 за податковою адресою Громадській органiзацiї «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління», Україна, 02156, м. Київ, Деснянський р-н, вул. Шолом-Алейхема, буд. 17-б, кв. 16 рекомендованим листом з повідомленням про вручення (штрих-код 83 2). За даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу відправлення за штрих-кодом 83 2 вручено Громадській організації «Громадській органiзацiї «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» 06.10.2020 (а.с.127).

24.09.2020 Громадською організацією «Громадській органiзацiї «Українсько- Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління»» до ГУ ДПС у м. Києві подано запит про отримання витягу з Реєстру неприбуткових установ та організацій від 24.09.2020 (вхід. ГУ ДПС у м. Києві від 24.09.2020 № 105180/10, далі Запит № 105180/10).

За результатами розгляду Запиту № 105180/10, Громадській організації «Українсько- Американський Центр Правових Ініціатив Протидії Корупції Та Сприяння Органам Державної Влади і Управління» надано відповідь листом від 28.09.2020 № 133972/10/26-15-04-19-18, в якому зазначено, що станом на дату надання відповіді Громадську Організацію «Українсько-американський центр Правових ініціатив Протидії корупції та Сприяння Органам Державної Влади і і Управління включено до Реєстру неприбуткових установ та організацій 25.09.2020 з ознакою 0032 громадські обєднання згідно рішення ГУ ДПС у м. Києві, ДПІ у Деснянському районі про включення до Реєстру від 25.09.2020 № 82 (а.с.28).

Отже, судом встановлено, що Громадська організація «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» на момент розгляду справи включена до Реєстру неприбуткових установ та організацій з 25.09.2020 з ознакою неприбутковості 0032, що підтверджується матеріалами справи. Контролюючим органом після повторного звернення позивача було прийнято рішення про включення до Реєстру та повідомлено позивача у встановленому порядку. Таким чином, відповідачами виконано обов`язки, передбачені Податковим кодексом України та Порядоком ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 440.

Доводи позивача щодо протиправної бездіяльності не знайшли свого підтвердження, оскільки відповідачами вчинено всі необхідні дії щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що станом на момент розгляду справи відсутні докази порушення прав позивача.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст.,ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

В и р і ш и в

В задоволені позовних вимог Громадської організації «Українсько-Американський Центр правових ініціатив протидії корупції та сприяння органам державної влади і управління» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА