Справа № 320/3194/20
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2026-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/3194/20
УХВАЛА

29 квітня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області про відмову від позову у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі ГУ ДСНС України у Львівській області, позивач) звернулося до суду з позовом до Національного університету харчових технологій, в якому просить: зупинити роботу будівлі Львівського коледжу м`ясної та молочної промисловості Національного університету харчових технологій за адресою: 79039, Львівська область, місто Львів, Залізничний район, вулиця Бортнянського, будинок 30/32, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що у період з 21.01.2020 по 29.01.2020 посадовими особами ГУ ДСНС України у Львівській області було проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у будівлі Львівського коледжу м`ясної та молочної промисловості Національного університету харчових технологій за адресою: 79039, Львівська область, місто Львів, Залізничний район, вулиця Бортнянського, будинок 30/32.

Під час проведення позапланового заходу на об`єкті відповідача було виявлено ряд порушень Правил пожежної безпеки в Україні затверджених наказом МВС України №1417віл 30.12.2014, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.03.2015за №252/26697 (далі - ППБУ), Кодексу цивільного захисту України, Правил техногенної безпеки та низки інших нормативних актів.

Значна кількість з виявлених порушень пропонувалася Львівському коледжу м`ясної та молочної промисловості Національного університету харчових технологій до виконання попереднім приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №27 від 13.03.2019, але вони не були усунуті.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 р. адміністративний позов задоволено повністю, зобов`язано Національний університет харчових технологій зупинити експлуатацію будівлі Відокремленого структурного підрозділу «Львівський фаховий коледж харчових технологій та бізнесу Національного університету харчових технологій» за адресою: 79039, Львівська область, місто Львів, Залізничний район, вулиця Бортнянського, будинок 30/32, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, шляхом опечатування (опломбування) та відімкнення від джерел живлення.

Не погоджуючись з таким рішенням, Національним університетом харчових технологій подано апеляційну скаргу.

Разом з тим, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного університету харчових технологій на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2025 року призначено справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження та продовжено строк розгляду справи на розумний термін, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Разом з тим, 21.04.2026 Головним управлінням Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області, який є позивачем у справі, до розгляду справи надано заяву про відмову від позову, якою просить закрити провадження в адміністративній справі № 320/3194/20 та повернути ГУ ДСНС України у Львівській області п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Так, в обгрунтування даної заяви позивачем зазначено, що в.о. директора Відокремленого структурного підрозділу "Львівський фаховий коледж харчових технологій та бізнесу Національного Університету харчових технологій" звернувся до ГУ ДСНС України у Львівській області із заявою про проведення позапланової перевірки. ГУ ДСНС України у Львівській області провело таку перевірку за відповідною заявою та 08.04.2026 був складений акт № 5 за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Як вбачається із доповідної записки заступника начальника Головного управління начальника управління цивільного захисту та превентивної діяльності ГУ ДСНС України у Львівській області, полковника служби цивільного захисту Олександра ОНОШКА від 16.04.2026 за результатом проведеного заходу, встановлено, що станом на 08.04.2026 порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що стали підставою для звернення до адміністративного суду не виявлено.

Колегія суддів зауважує, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, на території України було введено воєнний стан, який був неодноразово продовжений та діє на час розгляду даної справи.

Відповідно до рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану опублікованих Радою Суддів України 02.03.2022 процесуальні строки за можливістю продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Отже, враховуючи зазначене та умови сьогодення, колегія суддів продовжує строк розгляду даної справи на розумний термін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи заяви, дійшла висновку, що заява Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області про відмову від позову підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Частинами 1-3 ст.189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно п.2 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Статтею 314 КАС України встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження. У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що заява Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області про відмову від позову не порушує права, свободи або інтереси інших осіб та ці дії позивача не суперечать закону, а тому може бути прийнята судом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право визнати нечинним судове рішення суду першої інстанції повністю або частково у визначених цим Кодексом випадках і закрити провадження у справі у відповідній частині.

За приписами ч. 1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Разом з тим, відповідно до приписів ст. 142 КАС України, у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

З огляду на викладене, позивачу підлягають поверненню п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а відповідачу (апелянту) п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні даної апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст.189, 311, 314, 315, 319, 321, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області про відмову від позову у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування задовольнити.

Прийняти відмову Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області від позову до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області до Національного університету харчових технологій про застосування заходів реагування визнати нечинним повністю та закрити провадження у справі.

Повернути Головному управління Державної служби України з надзвичаних ситауцій у Львівській області () п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову відповідно до платіжного доручення № 217 від 30.03.2020, що складає 1051, 00 грн (одна тисяча п`ятдесят одна грн).

Повернути Національного університету харчових технологій () п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні даної апеляційної скарги відповідно до платіжної інструкції 2.335953309.1 від 02.10.2025, що складає 1261,20 грн (одна тисяча двісті шістдесят одна грн 20 коп).

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

В.В. Файдюк

Головуючий суддя Карпушова Олена Віталіївна

Судді: Епель Оксана Володимирівна

Файдюк Віталій Васильович