Справа № 826/15279/16
Суддя: Говорун Олександр Володимирович
Дата ухвалення: 2026-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 квітня 2026 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Говоруна О.В., суддів Попової О.Г., Чуприни О.В., розглянувши клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником у справі за апеляційною скаргою Державної адміністрації залізничного транспорту України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

Державна адміністрація залізничного транспорту України звернулася до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про збільшення суми грошового зобов`язаннями з податку на прибуток на 3522204,00 грн, у тому числі: 3513440,00 грн - за податковими зобов`язаннями та 9764,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про збільшення суми грошового зобов`язаннями з податку на додану вартість на 1201400,00 грн, у тому числі: 961120,00 грн - за податковими зобов`язаннями та 240280,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями;

- податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про збільшення суми грошового зобов`язаннями з податку на доходи фізичних осіб на 1532351,19 грн, у тому числі: 761990,42 грн - за податковими зобов`язаннями, 554400,83 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями та 215959,94 грн - пеня;

- податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про збільшення суми грошового зобов`язаннями по військовому збору на 88035,09 грн, у тому числі: 44231,84 грн - за податковим зобов`язанням, 30657,72 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями та 13145,53 грн - пеня;

- рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким визначено суму штрафу в розмірі 90745,84 грн та нараховано пеню в сумі 24842,83 грн;

- рішення Офісу великих платників податків ДФС від 09.08.2016 № про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яким визначено суму штрафу в розмірі 295528,04 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018, залишеним без змін, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Верховного Суду від 13.03.2026 касаційну скаргу Державної адміністрації залізничного транспорту України задоволено частково:

- постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 у справі № 826/15279/16 скасовано в частині податкових повідомлень-рішень від 09.08.2016 № та № , а також рішень від 09.08.2016 № та № ;

- справу в цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції;

- в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2018 у справі № 826/15279/16 залишено без змін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2026 призначено справу до апеляційного розгляду.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

30.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податків ДПС (), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС () як орган виконавчої влади.

Згідно наказу Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 «Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Таким чином, Офіс великих платників податків ДПС розпочав діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано, як юридичні особи публічного права, територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входив і Офіс великих платників податків ДПС.

В той же час, утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п. 1 Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження. Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, вищевикладене дає підстави колегії суддів прийти до висновку про те, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС, який, в свою чергу, був правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін у спірних правовідносинах суд допускає заміну цієї сторони її правонаступником.

Отже, з огляду на встановлений законом факт правонаступництва, колегія суддів вважає, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є належним учасником спірних правовідносин, що обумовлює необхідність заміни сторони у справі (відповідача) з Офісу великих платників податків ДФС на правонаступника - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись ст.ст. 52, 248, 321, 325 КАС України

УХВАЛИЛА:

Клопотання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача - Офіс великих платників податків ДФС () правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів безпосередньо до суду касаційної інстанції - Верховного Суду.

Суддя-доповідач О.В. Говорун

Судді О.Г. Попова

О.В. Чуприна