Справа № 240/16908/24
Суддя: Блажівська Н.Є.
Дата ухвалення: 2026-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 квітня 2026 року

м. Київ

справа №240/16908/24

адміністративне провадження №К/990/17519/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Блажівської Н.Є.,

суддів: Желтобрюх І.Л., Шишова О.О.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2025 року у справі за позовом Фермерського господарства «ФЕДОНЧУК» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «ФЕДОНЧУК» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 4 червня 2024 року №№03, 03, а також податкове повідомлення-рішення від 23 серпня 2024 року №03, якими зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, зменшено від`ємне значення з ПДВ, встановлено порушення щодо нескладення та нереєстрації податкової накладної і застосовано штрафні санкції, а також визначено завищення податкового кредиту та зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ із нарахуванням штрафних санкцій.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року позов задоволено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області залишено без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року - без змін.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2025 року, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог Фермерського господарства «ФЕДОНЧУК» у повному обсязі.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини другої вказаної статті учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

З поданих матеріалів касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що оскаржувана постанова апеляційного суду ухвалена Сьомим апеляційним адміністративним судом у порядку письмового провадження 9 грудня 2025 року, відповідно, останнім днем на її оскарження було 8 січня 2026 року, проте, касаційну скаргу подано лише 17 квітня 2026 року, тобто з пропуском строку, встановленого для цього.

Головне управління ДПС у Житомирській області заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в якому, посилаючись на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конституції України, КАС України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів», вказує, що ним касаційну скаргу подано в межах передбаченого КАС України строку. Зазначає, що ним вчинені усі можливі та залежні від нього дії, проявлено сумлінне добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснюється їх реалізація таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне виконання своїх обов`язків для реалізації свого права на касаційне оскарження. Наголошувало, що оперативно та в межах присічного строку, встановленого частиною п`ятою статті 333 КАС України, звернувся повторно з касаційною скаргою, а повернення касаційної скарги не перешкоджає повторному зверненню.

Скаржник також зазначає про обставини введення воєнного стану в країні, посилаючись на лист Торгово-промислової палати України від 28 лютого 2022 року № 2024/02.0-7.1 та Рекомендації Ради суддів України від 2 березня 2022 року щодо виваженого підходу до встановлення строків. Посилається на практику Європейського суду з прав людини та рішення Конституційного Суду України, вказуючи, що надмірний формалізм заважає практичному та ефективному доступу до суду, а відмова у прийнятті скарги створить ситуацію домінування процесуального права над матеріальним правом. Вважає, що оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог КАС України та бажання реалізувати своє право на оскарження у найкоротші строки, що підтверджується сукупністю послідовних та регулярних дій, зокрема щодо отримання фінансування з Державного бюджету України, тому вважає, що вказані обставини є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження.

Проаналізувавши зміст клопотання, колегія суддів позбавлена можливості його вирішити, виходячи з такого.

Суд встановив, що вперше касаційна скарга Головного управління ДПС у Житомирській області, направлена до суду через підсистему «Електронний суд» 31 грудня 2025 року на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2025 року, у якій скаржник просив скасувати оскаржувані судові рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог Фермерського господарства «ФЕДОНЧУК» у повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2026 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, оскільки вона не містила передбачених КАС України підстав касаційного оскарження судових рішень у цій справі. Вказану ухвалу скаржник отримав через підсистему «Електронний суд» 13 січня 2026 року о 13:51.

Вдруге касаційну скаргу скаржником подано до суду через підсистему «Електронний суд» 22 січня 2026 року. Верховний Суд ухвалою від 26 січня 2026 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 26 січня 2026 року о 19:21.

Втретє касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 23 лютого 2026 року. Верховний Суд ухвалою від 2 березня 2026 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 2 березня 2026 року о 21:24.

Вчетверте касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 9 березня 2026 року. Верховний Суд ухвалою від 19 березня 2026 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через систему «Електронний суд» 19 березня 2026 року о 13:11.

Вп`яте касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 8 квітня 2026 року. Верховний Суд ухвалою від 16 квітня 2026 року її повернув, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Електронний примірник цієї ухвали скаржником отримано через підсистему «Електронний суд» 16 квітня 2026 року о 21:35.

Ушосте касаційну скаргу подано через підсистему «Електронний суд» 17 квітня 2026 року. При цьому, проаналізувавши зміст учергове поданої касаційної скарги, колегія суддів вважає, що відсутні підстави вважати, що Головне управління ДПС у Житомирській області усунуло недоліки, які стали підставою для повернення попередньої касаційної скарги.

У клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження скаржником не зазначено умотивованих доводів щодо поновлення такого строку.

Колегія суддів, не заперечуючи проти права на повторне звернення з касаційною скаргою після її повернення, вважає, що таке право не є абсолютним. Це обґрунтовується змістом частини восьмої статті 169 КАС України, відповідно до якої скаржник має право на повторне звернення з касаційною скаргою, якщо будуть усунуті недоліки касаційної скарги, які стали підставою для повернення вперше поданої касаційної скарги і таке звернення відбувається без зайвих зволікань. Також скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої касаційної скарги відбулося з причин, які не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.

За змістом процесуального закону поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Водночас слід зазначити, що за усталеною позицією Верховного Суду недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб`єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання визначених законодавством завдань.

Заявляючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, скаржник не зазначає обставин, які позбавляли його можливості привести свою касаційну скаргу у відповідність із пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України. Загальний строк, що минув з дати ухвалення постанови апеляційного суду і до моменту подачі касаційної скарги ушосте становить понад чотири місяці, що виходить за межі встановленого КАС України строку для оскарження судового рішення. При цьому, Верховний Суд скаржнику неодноразово надавав вичерпні роз`яснення щодо форми і змісту касаційної скарги, яким вона повинна відповідати в частині належного викладення підстав, однак, ушосте подана касаційна скарга їм так і не відповідає.

Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для надання скаржнику часу подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення, у якій зазначити поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.

Відповідно до частин другої і шостої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

З огляду на викладене, касаційна скарга залишається без руху з наданням скаржнику строку для усунення виявлених недоліків.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 329-330, 332 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 3 червня 2025 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 9 грудня 2025 року у справі за позовом Фермерського господарства «ФЕДОНЧУК» до Головного управління ДПС у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Надати скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:

- подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень, у якій вказати поважні причини пропуску строку на касаційне оскарження судових рішень та надати відповідні докази на підтвердження вказаних обставин.

Роз`яснити, що у разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, будуть визнані судом неповажними, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Н.Є. Блажівська

Судді: І.Л. Желтобрюх

О.О. Шишов