Справа № 200/6790/25
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2026-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 квітня 2026 року Справа№200/6790/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Покровської окружної прокуратури (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дмитра Коцюбайла «Да Вінчі», 148, код ЄДРПОУ ) до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Олександра Цахніва, 8, ), треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85364, Донецька область, Покровський район, с. Петрівка, вул. Центральна, 1, ), відділ освіти Селидівської міської ради (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Нагорна, 36, ) про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Покровської окружної прокуратури звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області, відділ освіти Селидівської міської ради про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року.

Позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області».

Адміністративний позов обґрунтований тим, що розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області» прийняте всупереч нормативно визначеному порядку та з порушенням вимог чинного законодавства, а саме ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та п. 12 Порядку № 996.

22 вересня 2025 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження. В ухвалі було запропоновано відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

27 листопада 2025 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративний позов заступника керівника Покровської окружної прокуратури до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області, відділ освіти Селидівської міської ради про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року залишено без розгляду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2026 року, апеляційну скаргу Покровської окружної прокуратури на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі № 200/6790/25 задоволено: ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 27 листопада 2025 року у справі № 200/6790/25 скасовано.

Справу № 200/6790/25 направлено для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року, суддею Тарасенком І.М. прийнято адміністративну справу 200/6790/25 за позовом заступника керівника Покровської окружної прокуратури до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області, відділ освіти Селидівської міської ради про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року. Справу призначено до спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Селидівська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області надала суду відзив на позовну заяву заступника керівника Покровської окружної прокуратури до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області в якому зазначено, що рішення про припинення діяльності закладу прийнято у межах компетенції засновника, на підставі заздалегідь опублікованого публічного плану, після проведення обговорення з громадою та з урахуванням найкращих інтересів дітей. На момент ухвалення рішення будівля закладу була знищена внаслідок ворожого обстрілу, кількість учнів суттєво зменшилась, а кадровий склад і матеріально- технічна база були відсутні.

Крім того, представником відповідача зазначено, що у спірних правовідносинах пріоритет повинен надаватися суті та змісту рішення, а не формальним аспектам процедури. Рішення про припинення діяльності закладу прийнято уповноваженим органом у межах наданих законом повноважень, воно відповідає легітимній цілі та спрямоване на забезпечення найкращих інтересів дітей.

Отже, доводи позивача щодо порушення вимог закону зводяться до надмірного формалізму та ігнорують реальний зміст та цілі вжитих заходів. Форма у даному випадку не може переважати зміст, оскільки найважливішим є те, що права на освіту забезпечені, інтереси дітей дотримані, а рішення прийняте в межах повноважень засновника.

Також відповідачем зазначено, що фактичні обставини справи свідчать, що права учнів не порушено освітній процес забезпечено у повному обсязі, в належних умовах, з дотриманням державних стандартів. Процедурне порушення строку громадського обговорення не спричинило порушення матеріальних прав, що підтверджується як практикою органу місцевого самоврядування, так і судовими висновками щодо меж втручання у дискреційні повноваження адміністрації.

Очікуваний результат у разі задоволення позову тобто формальне перенесення дати припинення діяльності закладу не призведе до поновлення будь-яких порушених прав, оскільки такі права не були порушені. Заклад фактично не функціонує, учні навчаються в іншому освітньому закладі, педагогічний колектив розформовано, а залишковою дією є лише проведення реєстраційної процедури. У цьому контексті позов заступника керівника Покровської окружної прокуратури є прикладом надмірного формалізму, коли форма намагається переважити зміст, що суперечить принципу ефективного правосуддя та завданню адміністративного судочинства захисту порушених прав, а не формального реагування на процедурні недоліки, які не мають правових наслідків.

Представник відділу освіти Селидівської міської ради надав суду пояснення щодо позову, в яких зазначив, що відділ освіти вважає, що інтереси загальної освіти та безперервного функціонування закладу у громаді прямо пов`язані з правом відповідача (Селидівської міської військової адміністрації) на реалізацію повноважень, тому підтримують позицію відповідача щодо законності та обґрунтованості оскаржуваного розпорядження № 117 від 23.05.2025 року, з огляду на суспільний інтерес та безперервність освітнього процесу.

Також представником відділу освіти Селидівської міської ради вказано на те, що скарги від батьків чи будь-яких інших осіб з приводу ліквідації закладу з моменту прийняття розпорядження відсутні. Докази будь-яких несприятливих наслідків для учнів у зв`язку з ліквідацією закладу освіти в позовній заяві також відсутні. А тому і підстави для скасування розпорядження про ліквідацію як способу відновлення порушеного права на освіту відсутні.

Також представником третьої особи зазначено, що у питанні щодо можливості ліквідації закладу відділ освіти діє в межах повноважень, визначених чинним законодавством, ретельно аналізує демографічну, економічну, соціальну ситуацію в громаді та, враховуючи реальні можливості, пропонує складні, але виважені рішення для функціонування освітньої мережі, щоб забезпечити право громадян на отримання якісної освіти, у тому числі в умовах воєнного стану.

На необхідності здійснення заходів із оптимізації малокомплектних закладів акцентує Міністерство освіти і науки України та у своєму листі зазначає, що Міністерством фінансів України неодноразово було наголошено на тому, що видатки на оплату праці педагогічних працівників має бути сплановано та здійснено оптимально ефективно з урахуванням реальної (об`єктивної) потреби у межах фінансових можливостей державного та місцевих бюджетів в умовах воєнного стану в Україні. Таким чином, з метою уникнення необхідності утримувати додаткові ставки педагогічних працівників за рахунок власних доходів місцевого бюджету засновникам закладів загальної середньої освіти необхідно продовжувати реалізовувати заходи із оптимізації малокомплектних закладів. Також, слід звернути увагу, що випускники малокомплектних шкіл, які навчаються у маленьких класах, часто не долають поріг зовнішнього незалежного оцінювання/національного мультипредметного тесту чи отримують низькі бали та не мають доступу до вищої освіти. Таким чином, засновникам закладів загальної середньої освіти необхідно продовжувати аналізувати ефективність діючої шкільної мережі та, за потреби, реалізувати заходи із оптимізації малокомплектних закладів, що якнайкраще забезпечуватиме освітні потреби учнів, які здобувають загальну середню освіту на всіх її рівнях, та з метою включення всіх здобувачів освіти до розрахунку обсягу освітньої субвенції на вересень-грудень 2025 року (лист Міністерства освіти і науки України від 11.12.2024 року № 1/23259-24 «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2025 рік»).

Також, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об`єктивно існуючого запиту на освітні послуги.

Показник наповнюваності Петрівського НВК є незмінно низьким протягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит громади на освітні послуги Петрівського НВК. Проаналізувавши народжуваність та подальшу перспективу мережі, встановлено, що найближчі роки ситуація не покращиться.

Розрахункова наповнюваність класів є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.

Ліквідація навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області обумовлена через низьку наповнюваність та відсутністю показників народжуваності у селі Петрівка: 2022-2023 н.р. 10 учнів/клас (класів 9, учнів 97); 2023-2024 н.р. 11 учнів/клас (7 класів, 77 учнів); 2024-2025 н.р. 8 учнів/клас (всього 5 класів, 42 учні). Тож, при ухваленні рішення щодо ліквідації НВК: фактична наповнюваність 42 учні у ЗЗСО (попередня (прогнозована) мережа НВК з 01.09.2025 року 32 учні).

Станом на 01.05.2025 року кількісний склад здобувачів освіти Петрівського НВК становив 43 здобувачі відповідно до інформаційної довідки директора. Станом на 24.06.2025 року 11 учнів Петрівського НВК отримали базову середню освіту, залишилось 32 учні, з них: 17 навчаються в Селидівській ЗОШ № 1, 1 у Селидівському ліцеї № 1, 4 учні перебувають за кордоном, 7 - навчаються за місцем проживання, 3 вибуло.

Недостатність освітньої субвенції, а також її відсутність на 2025-2026 н.р. економічно та юридично обґрунтована та відображена у пояснювальній записці відділу освіти до проєкту розпорядження про ліквідацію Петрівського НВК.

Також представником відділу освіти Селидівської міської ради зазначено, що Гарантоване право дітей на освіту не передбачає права здобувати середню освіту лише у конкретному закладі освіти, а передбачає право на здобуття загальної середньої освіти, що може реалізовуватись у мережі закладів освіти.

Кожному учню була надана можливість продовжити здобуття повної загальної середньої освіти у відповідному (обраному) закладі загальної середньої освіти.

Учні продовжили здобуття базової середньої освіти в інших закладах загальної середньої освіти Селидівської міської ради, що гарантує право на освіту, на доступ до освіти, належні умови її отримання. Наразі 18 учнів здобувають освіту в наших закладах освіти Селидівської міської ради.

Отже, представник третьої особи вказує що у позовній заяві не міститься доказів того, що право на освіту було порушено і прийняття оскаржуваного рішення спричинило несприятливі наслідки у вигляді неможливості продовжити навчання у інших закладах Селидівської міської ради або у вигляді погіршення якості освіти.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2026 року, відмовлено у задоволенні клопотання представника Покровської окружної прокуратури про розгляд справи № 200/6790/25 в порядку загального позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Відділом освіти Селидівської міської ради з метою забезпечення умов для рівного доступу осіб до якісної освіти, відповідно до проведеного аналізу поточного стану та перспектив розвитку освітньої мережі, з метою приведення освітньої мережі у відповідність до норм Закону України «Про повну загальну середню освіту», яке має завершитись для всіх громад до 01 вересня 2027 року відповідно до Закону України «Про освіту», для вирішення питання щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі на території Селидівської міської територіальної громади було розроблено та запропоновано на розгляд та громадське обговорення план щодо формування перспективної мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 роки.

Листом відділу освіти Селидівської міської ради 26.04.2024 року громадськість запрошено до обговорення щодо формування перспективної мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської МТГ на 2024-2027 роки з метою ознайомлення зі змінами в законодавстві та ознайомлення з перспективним планом мережі закладів загальної середньої освіти на 2024-2027 роки, врахування думки мешканців Селидівської міської територіальної громади.

01 травня 2024 року проведено громадське обговорення (запрошення оприлюднено на сайті відділу освіти Селидівської міської ради https://selydoveosvita.gov.ua/news//) щодо формування перспективної мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 років; плану дій щодо перепрофілювання (зміна типу) закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади; плану перепрофілювання (зміна типу) закладів загальної середньої освіти (протокол № 3 громадського обговорення від 01.05.2024 року).

Так, під час громадських обговорень 01.05.2024 року та у 2025 році батьківській громадськості було представлено можливість переведення дітей до Селидівського ліцею № 1. Переваги навчання у закладі були висвітлені у відеопрезентації та промові директора ліцею. Селидівський ліцей № 1 є сучасним закладом загальної середньої освіти, у якому створено всі необхідні умови для якісного навчання: можливість вибору профільних предметів відповідно до здібностей та інтересів учнів (профілі: математика, українська мова, англійська мова, історія України); високий кадровий потенціал, адже переважна більшість педагогів мають вищу кваліфікаційну категорію та педагогічні звання; підготовка учнів до НМТ за затвердженими програмами МОН України; розвиток творчих здібностей та залучення учнів до дослідницької діяльності; здобуття учнями свідоцтва про повну загальну середню освіту. До початку окупації у 2024 році ліцей мав сучасний освітній простір, зокрема бездротовий інтернет, найпростіше укриття, мультимедійне обладнання, харчоблок, власну блочно-модульну котельню, свердловину для безперебійного водопостачання та шкільний автобус для підвезення учнів.

Громадське обговорення проведено шляхом відеоконференції, під час якого учасників було ознайомлено з планом перепрофілювання (зміна типу) закладів загальної середньої освіти, а також зазначено термін ліквідації навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області (презентація, слайд 4 зазначено дату ліквідації Петрівського НВК вересень 2025 року).

Після громадського обговорення затверджено Перспективний план формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 роки (розпорядження начальника МВА від 15.05.2024 № 215), в якому дата ліквідації Петрівського НВК вересень 2025 року.

Розпорядження начальника МВА від 15.05.2024 № 215 «Про затвердження Перспективний план формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 рр.» було оприлюднено на сайті відділу освіти https://selydove-osvita.gov.ua/likvidaciya-zmina-tipu-zakladiv-osviti-14-24-05-10-10-2023/.

16 травня 2024 року директорів закладів загальної середньої освіти Селидівської міської ради було ознайомлено із розпорядженням начальника міської військової адміністрації від 15.05.2024 року № 215 (протокол наради директорів № 2 від 16.05.2024 року, п. І). Відповідно до ухвалених рішень, директорам закладів загальної середньої освіти Селидівської міської ради рекомендовано до виконання:1) ознайомити учасників освітнього процесу з розпорядженням начальника Селидівської міської військової адміністрації «Про затвердження перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 роки» (розпорядження від 15.05.2024 року № 215); 2) на педагогічній раді ознайомити педагогів щодо перепрофілювання (зміни типу) ЗЗСО та з Перспективним планом формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 роки» (розпорядження від 15.05.2024 року № 215).

Протокол наради директорів № 2 від 16.05.2024 року, розпорядження начальника міської військової адміністрації від 15.05.2024 року № 215 «Про затвердження перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024 2027 роки» було оприлюднено на сайті відділу освіти Селидівської міської ради https://selydove-osvita.gov.ua/protokoli-naraddirektoriv-zakladiv-osviti-14-04-10-10-10-2023/.

Відповідно до протоколу педагогічної ради Петрівського НВК № 5 від 17.05.2024 року всіх педагогічних працівників ознайомлено з розпорядженням начальника міської військової адміністрації від 15.05.2024 № 215. Ухвалено рішення: класним керівникам ознайомити батьків з Перспективним планом формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024 2027 роки.

На сайті відділу освіти Селидівської міської ради в розділі «НОВИНИ» було розміщено гугл-форму («ВАЖЛИВА ВАША ДУМКА» https://selydove-osvita.gov.ua/news//) «Громадське обговорення з розгляду оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської МТГ (ліквідація Української ЗОШ І - ІІІ ступенів № 13, навчально-виховного комплексу «Петрівська ЗОШ І - ІІ ступенів», Селидівської загальноосвітньої гімназії), яка була доступна до заповнення до 19.05.2025 року(https://docs.google.com/forms/d/1pfZU0C8xYXSbY_HLQbNJCYbhYHD1uyCE2FpUF78lS4k/edit) Форма містила докладну інформацію про підстави для ліквідації. Респонденти мали можливість висловити пропозиції шляхом заповнення анкети в розділі «Ваші зауваження та пропозиції щодо ліквідації Української ЗОШ І - ІІІ ступенів № 13, Селидівської загальноосвітньої гімназії, НВП «Петрівська ЗОШ І - ІІ ступенів»».

14 травня 2025 року проведено громадське обговорення щодо ліквідації Петрівського НВК.

Під час виступів жодних заперечень та зауважень щодо ліквідації Петрівськоно НВК не надходило(протокол громадського обговорення № 2 від 14.05.2025 року, який було оприлюднено 20.05.2025 року на сайті відділу освіти Селидівської міської ради https://selydove-osvita.gov.ua/news//).

У протоколі № 2 від 14.05.2025 року громадського обговорення щодо ліквідації навчально виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області УХВАЛЕНО РІШЕННЯ: При винесенні рішення щодо ліквідації навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області врахувати виступи та відповіді анкетування громадськості.

Зауважень з боку зацікавлених осіб щодо ліквідації Петрівського НВК ні на громадському обговоренні, ні у створеній формі, не надходило.

Скарги від батьків чи будь-яких інших осіб з приводу ліквідації закладу з моменту прийняття розпорядження відсутні. Докази будь-яких несприятливих наслідків для учнів у зв`язку з ліквідацією закладу освіти в позовній заяві також відсутні.

20 травня 2025 року на сайті відділу освіти Селидівської міської ради у розділі «Ліквідація. Зміна типу закладів освіти»/Протоколи громадського обговорювання з питань ліквідації закладів освіти за посиланням https://selydoveosvita.gov.ua/news// опубліковано Протокол № 2 від 14.05.2025 року громадського обговорювання з питань ліквідації НВК Петрівська ЗОШ І-ІІ ступенів, форма проведення якого відеоконференція, кількість присутніх 22 особи, серед яких, здебільшого, директори шкіл територіальної громади, працівники відділу освіти або органу місцевого самоврядування та лише 9 осіб це учні або батьки учнів Петрівського НВК. З інформації Селидівської міської військової адміністрації (вих. № 02в-1048-23 від 30.06.2025) вбачається, що про день та час проведення відеоконференції було інформовано лише директорів закладів загальної середньої освіти, що підтверджується відсутністю повідомлень з посиланням на офіційних сайтах відділу освіти та військової адміністрації.

Відповідно до вказаного протоколу фактична наповнюваність Петрівського НВК становить 8,5 учнів/клас (всього 5 класів, 42 учні), прогнозована наповнюваність станом на 01.09.2025 року 32 учні, що впливає на розрахунок освітньої субвенції, адже згідно з листом Міністерства освіти і науки України від 15.03.2024 року № 1/4589-24 «Про розрахунок обсягу освітньої субвенції на 2024 рік» за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім початкової школи), кількість учнів у яких становить «з 1 вересня 2025 року менше 45 осіб».

23 травня 2025 року розпорядженням начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області» вирішено: 1) припинити діяльність навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області (, юридична адреса: Донецька область, с. Петрівка, Покровський район, вул. Центральна, 1) шляхом ліквідації; 2) затвердити склад ліквідаційної комісії з припинення діяльності навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області; 3) визначити місцезнаходження ліквідаційної комісії за адресою: 51900, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, проспект Василя Стуса, 15Б; 4) Ліквідаційній комісії (Мелікова): 4.1 забезпечити здійснення усіх організаційно-правових заходів, пов`язаних з ліквідацією, відповідно до вимог законодавства; 4.2 подати в установленому законодавством порядку документи для державної реєстрації рішенням про припинення юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань; 5) встановити двомісячний строк для пред`явлення вимог кредиторів з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення діяльності закладу; 6) відділу освіти Селидівської міської ради (Мелікова): 6.1. попередити працівників не менш, як за два місяці до ліквідації навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області про їх подальше звільнення з займаних посад; 6.2. забезпечити працевлаштування згідно з законодавством при наявності вакантних посад; 6.3. провести розрахунки з працівниками в порядку визначеному законодавством.

У листі вих. 02в-1048-23/1 від 30.06.2025 року Селидівська міська військова адміністрація зазначила, що наміру оминати вимогу громадського обговорення не було, про що свідчить розпорядження начальника міської військової адміністрації від 15.05.2024 року № 215 «Про затвердження перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти Селидівської міської територіальної громади на 2024-2027 роки», прийняттю якого передувало громадське обговорення в режимі відеоконференції, де учасників ознайомлено з планом перепрофілювання (зміни типу) закладів загальної середньої освіти та визначено, що у разі наявності обґрунтованих підстав щодо недоцільності подальшого функціонування та перепрофілювання (зміни типу) Петрівського НВК розпочати процес громадського обговорення (пункт 3 плану заходів щодо виконання перспективного плану формування мережі закладів загальної середньої освіти).

Отже, спірним питанням даної справи є правомірність розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області».

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 53 Конституції України кожному гарантується право на освіту. Держава забезпечує доступність і безоплатність повної загальної середньої освіти, розвиток повної загальної середньої освіти, різних форм навчання.

Частина 8 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що сільський, селищний, міський голова, голова районної у місті, районної, обласної ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан станом на момент прийняття рішення за даною справою продовжує свою дію в часі.

Як визначено ст. 3 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», військовим командуванням, якому згідно з цим Законом надається право разом з органами виконавчої влади, військовими адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати заходи правового режиму воєнного стану, є: Головнокомандувач Збройних Сил України, Командувач об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачі видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з`єднань, військових частин Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань. Військове командування, в межах повноважень, визначених цим Законом та Указом Президента України про введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, затвердженим Верховною Радою України, видає обов`язкові до виконання накази і директиви з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану.

Відповідно до ст. 4. Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи військові адміністрації.

Указом Президента України № 620/2022 від 01.09.2022 року створено Селидівську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Частиною 7 статті 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що начальник військової адміністрації видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад).

21 вересня 2022 року Верховною Радою України прийнято постанову № 2616-IX «Про здійснення начальниками Добропільської, Мирноградської, Покровської та Селидівської міських військових адміністрацій Покровського району Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», відповідно до якої у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальники Добропільської, Мирноградської,

Покровської та Селидівської міських військових адміністрацій Покровського району Донецької області, крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснюють повноваження відповідних сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до абзацу другого пункту 30 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Згідно з положеннями абзацу першого частини другої статті 25 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 року № 2145-VIII засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом.

Відповідно до частини другої статті 66 Закону України «Про освіту» районні, міські ради, зокрема, відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної, початкової та базової середньої освіти, позашкільної освіти; планують та забезпечують розвиток мережі закладів дошкільної, початкової та базової середньої освіти, позашкільної освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів; забезпечують доступність дошкільної та середньої освіти для всіх громадян, які проживають на відповідній території, та вживають заходів для забезпечення потреби у дошкільній та позашкільній освіті.

Частиною першою статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» від 16.01.2020 року № 463-IX визначено, що рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Частиною другою статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов`язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» загальні збори громадян за місцем проживання є формою їх безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення. Рішення загальних зборів громадян враховуються органами місцевого самоврядування в їх діяльності. Порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання визначається законом та статутом територіальної громади.

Згідно зі статтею 13 цього ж Закону територіальна громада має право проводити громадські слухання - зустрічатися з депутатами відповідної ради та посадовими особами місцевого самоврядування, під час яких члени територіальної громади можуть заслуховувати їх, порушувати питання та вносити пропозиції щодо питань місцевого значення, що належать до відання місцевого самоврядування. Громадські слухання проводяться не рідше одного разу на рік. Пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань, підлягають обов`язковому розгляду органами місцевого самоврядування. Порядок організації громадських слухань визначається статутом територіальної громади.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 996 від 03.11.2010 року, консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

При цьому, згідно з пунктом 12 цього Порядку № 996 в обов`язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо проектів нормативно-правових актів, які: стосуються конституційних прав, свобод та обов`язків громадян; стосуються життєвих інтересів громадян, у тому числі впливають на стан навколишнього природного середовища; передбачають провадження регуляторної діяльності у певній сфері; визначають стратегічні цілі, пріоритети і завдання у відповідній сфері державного управління (у тому числі проекти державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішення стосовно їх виконання); стосуються інтересів територіальних громад, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади відповідними радами; визначають порядок надання адміністративних послуг тощо.

Зі змісту наведеної правової норми вбачається, що консультації з громадськістю проводяться в обов`язковому порядку з приводу конституційних прав та свобод громадян, зокрема, права на освіту та щодо розроблення та реалізації програм економічного, соціального і культурного розвитку.

За таких обставин, суд зазначає, що оскільки оскаржуване рішення впливає на таке важливе конституційне право як право на освіту, то це є безумовною підставою для врахування думки територіальної громади при прийнятті таких рішень.

Аналогічний правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 14.08.2018 року у справі № 359/6814/17, від 13.05.2020 року у справі № 324/1296/16-а, від 30.12.2020 року у справі № 2140/1580/18, від 02.02.2021 року у справі № 620/3135/19.

Відповідно до п. 11 Порядку № 996 консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю (безпосередні форми) та вивчення громадської думки (опосередкована форма). Консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення, електронних консультацій з громадськістю та вивчення громадської думки з одних і тих самих питань можуть проводитись одночасно.

Згідно з п. 12 цього Порядку № 996 в обов`язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення та/або електронних консультацій з громадськістю щодо проектів нормативно-правових актів, які, зокрема: стосуються конституційних прав, свобод та обов`язків громадян; стосуються життєвих інтересів громадян, у тому числі впливають на стан навколишнього природного середовища; визначають стратегічні цілі, пріоритети і завдання у відповідній сфері державного управління (у тому числі проекти державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішення стосовно їх виконання); стосуються інтересів територіальних громад, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади відповідними радами.

Пунктом 15 Порядку № 996 визначено, що в інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються: найменування органу виконавчої влади, який проводить обговорення; питання або назва проекту акта, винесеного на обговорення; варіанти вирішення питання; адреса (гіпертекстове посилання) опублікованого на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади тексту проекту акта; соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення; можливі наслідки проведення в життя рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін; відомості про місце і час проведення публічних заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників; порядок участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін; поштова та електронна адреси, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень; адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення; прізвище, ім`я відповідальної особи органу виконавчої влади; строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

Частиною 9 цієї ж статті встановлено, що в період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, військово-цивільних адміністрацій та військових адміністрацій, а також їх посадових осіб не поширюються вимоги пункту 3 частини першої (у частині оприлюднення проектів актів), частини четвертої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Закону України «Про державну допомогу суб`єктам господарювання».

Верховний Суд у постанові від 13 лютого 2024 року у справі № 320/5934/22 зазначив, що в період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування поширюються деякі обмеження щодо оприлюднення таких актів у порядку, визначеному частиною четвертою статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а також щодо виконання вимог законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та «Про державну допомогу суб`єктам господарювання». Проте, відповідні обмеження не стосуються виконання органами місцевого самоврядування вимог статті 13 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту».

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що оприлюднення проєкту рішення засновника про ліквідацію закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості не менше ніж за один рік до його прийняття є обов`язковою умовою проведення консультацій з громадськістю, оскільки це рішення впливає на таке важливе конституційне право, як право на освіту.

Селидівська міська територіальна громада відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 року з 05.01.2025 року є тимчасово окупованою російською федерацією територією.

Освітній процес у закладах освіти громади організовано за технологіями дистанційного навчання.

Позивач вказує на те, що З моменту публікації оголошення щодо проведення громадського обговорювання з питань ліквідації Петрівського НВК та до прийняття відповідного розпорядження минуло лише 10 днів.

Проект розпорядження про ліквідацію Петрівського НВК на офіційних сайтах Селидівської міської військової адміністрації, відділу освіти Селидівської міської ради взагалі не публікувався.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів, однак у пункті 2-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення визначено, що під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» зупиняється дія положень частин другої та п`ятої статті 12 цього Закону щодо максимальної кількості учнів у класі (наповнюваності класу) державного, комунального закладу освіти, крім здобуття освіти за очною (денною) або вечірньою формою.

Тобто наповнюваність класів може бути меншою ніж 5 осіб.

На момент прийняття розпорядження про ліквідацію Петрівського НВК, його фактична наповнюваність становила 8,5 учнів/клас (всього 5 класів, 42 учні), прогнозована наповнюваність станом на 01.09.2025 року 32 учні.

Суд також не приймає посилання відповідача на відсутність бюджетних асигнувань, оскільки відсутність коштів не може свідчити про необхідність ліквідації навчального закладу, оскільки вирішення економічних питань не може бути здійснено за рахунок обмеження права на доступність середньої освіти, права батьків на вибір навчального закладу для своїх дітей та права дітей, які мають статус внутрішньо переміщених осіб продовжувати дистанційне навчання у своїх школах незалежно від місця перебування.

Більш того, суд вказує на те, що відповідачем не заперечується факт не дотримання норм законодавства при прийнятті спірного розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області».

Так відповідачем у відзиві вказано про те, що процедура має вторинне значення, якщо рішення суб`єкта владних повноважень: відповідає визначеним законом завданням та функціям такого суб`єкта; переслідує легітимну ціль; при цьому законодавство не містить прямих імперативних заборон чи автоматичних наслідків за недотримання окремих процедур, а пріоритет повинен надаватися суті та змісту рішення, а не формальним аспектам процедури.

При розгляді справи «Кечко проти України» (заява № 63134/00) Європейський Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов`язань (аналогічна позиція викладена в рішенні у справі № 59498/00 «Бурдов проти росії»).

Конституційний Суд України у справі про офіційне тлумачення положень частини 3 статті 53 Конституції України (справа про доступність і безоплатність освіти, рішення 5-рп/2004 від 04.03.2004 року), роз`яснив, що слід розуміти під цими поняттям.

При тлумаченні терміна «доступність» стосовно освіти в державних і комунальних навчальних закладах слід виходити із граматичного визначення слова «доступність» як «доступ для всіх отримати, користуватись, придбати щось», «відповідність силам, здібностям, можливостям кого-небудь».

Системний аналіз положень Конституції України, в яких вживається термін «доступність», дає підстави для висновку, що поняття «доступність освіти» у частині третій статті 53 Конституції України означає створення державою можливостей для реалізації права людини на освіту. При цьому необхідно зазначити, що доступність дошкільної і загальної середньої освіти є гарантією права кожного на здобуття такої освіти, якому кореспондує обов`язок держави забезпечити реалізацію цього права. Доступність вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах полягає у створенні державою відповідних умов для їх функціонування і розвитку, за яких особа змогла б реалізувати своє право на здобуття вищої освіти на основі конкурсного відбору, з урахуванням своїх здібностей та інтересів у вільному виборі типу вищого навчального закладу, напряму підготовки і спеціальності, профілю навчання.

Таким чином, виходячи із змісту поняття «доступність», яке вживається у положеннях Основного Закону України, відповідних законах про освіту, інших нормативно-правових актах, Конституційний Суд України вважає, що доступність освіти за конституційно-правовим смислом необхідно розуміти так, що нікому не може бути відмовлено у праві на освіту, і держава має створити можливості реалізувати це право.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про освіту» одним із основних принципів освіти в Україні є свобода у виборі видів, форм і темпу здобуття освіти, освітньої програми, закладу освіти, а також доступність для кожного громадянина усіх форм і типів освітніх послуг, що надаються державою.

Як зазначено у ст. 3 Конвенції Про права дитини , схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблеї ООН від 20 листопада 1989 року № 44/25, ратифікованої постановою Верховної Ради України від 27 лютого 1991 року № 789-XII, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області» прийняте без дотримання строків прийняття відповідного рішення з порушенням встановленого законодавством порядку та процедури його прийняття, передбачених ч. 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та п. 12 Порядку № 996, а тому порушує гарантоване ст. 53 Конституції України право на освіту, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, суд виходить з положень, закріплених в п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень, де вказано, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Заступника керівника Покровської окружної прокуратури до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області, відділ освіти Селидівської міської ради про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року, є такими, що підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється. Інші судові витрати не заявлені.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Заступника керівника Покровської окружної прокуратури (юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Дмитра Коцюбайла «Да Вінчі», 148, код ЄДРПОУ ) до Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Олександра Цахніва, 8, ), треті особи Навчально-виховний комплекс «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85364, Донецька область, Покровський район, с. Петрівка, вул. Центральна, 1, ), відділ освіти Селидівської міської ради (юридична адреса: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Нагорна, 36, ) про визнання незаконним та скасувати розпорядження № 117 від 23.05.2025 року задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження начальника Селидівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області № 117 від 23.05.2025 року «Про ліквідацію навчально-виховного комплексу «Петрівська загальноосвітня школа І-ІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Селидівської міської ради Донецької області».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко