Справа № 600/432/26-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2026-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

24 квітня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/432/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради, виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" (далі - позивач) звернулося в суд з позовом до Управління комунальної власності Чернівецької міської ради (далі - відповідач-1), виконавчого комітету Чернівецької міської ради (далі - відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчого комітету Чернівецької міської ради щодо нерозгляду по суті, не прийняття рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та не винесення на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці;

- зобов`язати Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці, прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та винести його на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача-1 подав до суду клопотання про закриття провадження на підставі ст. 238 КАС України. В обґрунтування вказаного клопотання, зазначив що Управління комунальної власності 30.03.2026 року прийняв наказ про припинення договору оренди комунального майна, приміщення, розташованого за адресою: місто Чернівці вулиця Ольги Кобилянської, 3. Так, між сторонами існували договірні зобов`язання, а саме договір оренди комунального майна №9Д/45 від 27.05.2002 року. Оскільки, договір розірвано наявні підстави для закриття провадження у справі.

Представником позивача подано заперечення на клопотання. Із вказаним клопотанням представник позивача погоджується частково. Зазначив, що дійсно, наказом Управління комунальної власності від 30.03.2026 №160 припинено Договір оренди нерухомого майна від 18.08.2017 №83. У зв`язку з цим, право позивача здійснювати ремонт та невід`ємні поліпшення у будівлі, яка вже не перебуває в його користуванні, відсутнє.

Таким чином, наявні підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та Виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської, 14-16 в м.Чернівці, прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та винести його на розгляд Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

У той же час, відсутні підстави щодо закриття провадження в частині визнання протиправною бездіяльності відповідачів, адже така бездіяльність виникла не з питань виконання чи невиконання умов припиненого договору, а у зв`язку з невиконанням відповідачами їхніх адміністративних обов`язків.

Відповідачем-1 подано додаткові пояснення. Вказував, що оскільки позивачем не було подано повного пакету документів, то відповідач-1 правомірно не розглядав по суті та не приймав рішення про винесення на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці.

Розглянувши клопотання про закриття провадження в адміністративній справі та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Виключний перелік підстав для закриття провадження у справі зазначено у частині 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, пунктом 8 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі.

При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.

Судом встановлено 27 травня 2002 року між позивачем та відповідачем-2 укладено Договір довгострокової оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) №9Д/45.

Предметом оренди згідно вказаного Договору стало нежиле приміщення по вул.О.Кобилянської, 14-16 в м. Чернівці загальною площею 1241,2 кв.м. для використання під кінопалац ім. О. Кобилянської дитячого спрямування. Строк оренди до 27 травня 2017 року.

18 серпня 2017 року між позивачем та балансоутримувачем Департаментом економіки Чернівецької міської ради укладено Договір оренди нерухомого майна №83, згідно якого Орендарю продовжено строкове платне користування нежилим приміщенням по вул. О.Кобилянської, 14-16 в м. Чернівці загальною площею 1024,8 кв. м. (згідно подальших змін 1177,30 кв.м.). Зміни до Договору вносились Додатковими Договорами від 17.08.2018, 02.08.2019, 30.06.2020, 05.05.2021, 01.07.2021. Строк дії оренди до 16 квітня 2026 року.

Так, у зв`язку з тривалим використанням приміщення, фізичним зносом виникла необхідність у проведенні ремонтно-реставраційних робіт. При цьому, за розрахунками Орендаря, підтвердженими висновком будівельної експертизи, його прогнозовані витрати на ремонт об`єкта оренди становитимуть не менш як 25 відсотків ринкової вартості об`єкта оренди, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна станом на будь-яку дату поточного року, а отже є невід`ємними поліпшенням.

Позивач 05.01.2026 звернувся до відповідача-1 з клопотанням та пакетом документів, передбачених Положенням про порядок здійснення ремонтів, ремонтно-реставраційних робіт та невід`ємних поліпшень майна, що належить до комунальної власності Чернівецької міської територіальної громади, затвердженим рішенням сесії міської ради від 27.11.2025 за №2605.

27.01.2026 подане позивачем клопотання повернуто без розгляду разом з додатками. Причиною повернення та не розгляду клопотання вказано неповноту поданих документів. При цьому, яких саме документів не додано Орендарем (позивачем), відповідачами не зазначено.

30.03.2026 наказом відповідача-1 договір оренди нерухомого майна від 18.08.2017 №83, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" на нежитлові приміщення першого, другого поверху та підвалу будівлі літери А, загальною площею 1177,30 вважати припиненим з 30.03.2026 у зв`язку з встановленням експертом критичного рівня пошкоджень об`єкта оренди і його аварійним станом, при якому виникає реальна загроза його руйнування (обвалення).

Так предметом спірних правовідносин є бездіяльність Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчого комітету Чернівецької міської ради щодо не розгляду по суті та не прийняття рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та не винесення на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці та зобов`язання Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці, прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та винести його на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

Суд зазначає, що згідно відомостей, заявлених відповідачем разом з клопотанням про закриття провадження у справі, слідує, що відповідачем не вчинялися дії, спрямовані на виправлення становища, що обумовило звернення з позовом до суду в частині позовних вимог щодо не розгляду по суті та не прийняття рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та не винесення на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці, відтак відсутні підстави вважати про повне відновлення прав позивача.

Внаслідок чого, відсутні підстави для закриття провадження в цій частині позовних вимог.

Враховуючи наведене, зважаючи на припинення договору оренди комунального майна, приміщення, розташованого за адресою: місто Чернівці вулиця Ольги Кобилянської, 14-16, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України в частині позовних вимог щодо зобов`язання Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці, прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та винести його на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Управління комунальної власності Чернівецької міської ради про закриття провадження у справі № 600/432/26-а - задовольнити частково.

2. Закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання Управління комунальної власності Чернівецької міської ради та виконавчий комітет Чернівецької міської ради розглянути по суті клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіті фільм" про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень нежилого приміщення по вул.О.Кобилянської,14-16 в м. Чернівці, прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства та винести його на розгляд виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

3. В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич