Справа № 320/30513/23
Суддя: Марич Є.В.
Дата ухвалення: 2026-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2026 року справа №320/30513/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "ПІВНІЧ-ВІКНА" до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ПІВНІЧ-ВІКНА" (далі - позивач) з позовом до ГУ ДПС у м. Києві (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 25.08.2023р. № 78657, зобов`язання відповідача виключити позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про відсутність підстав для віднесення позивача до ризикових, оскільки висновок контролюючого органу про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку ґрунтується на тому, що серед контрагентів позивача є суб`єкти господарювання, які здійснюють сумнівні господарські операції, тобто негативна податкова інформація про ризикову діяльність стосується не господарської діяльності позивача, а його контрагента-постачальника, зокрема ТОВ "ДБК-МОНОЛІТ". Проте, оскаржуване рішення не містить обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до п. 8 Критеріїв ризиковості платників податків. Також вказано, що в оскаржуваному рішенні, відповідачем зазначено, що позивачем відбулося здійснення операції, визначеної як ризикова, а саме придбання у ТОВ "ДБК-МОНОЛІТ" товару (код ДКПП 43.32) в період з 01.01.2022 по 23.03.2023, проте не зазначено суть та характер наявної податкової інформації, що стала підставою для прийняття такого рішення, не ідентифіковано конкретні податкові накладні платника, в яких були зафіксовані такі операції.

Ухвалою суду відкрито провадження в справі, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін, відповідачам встановлено строк для подання відзиву.

Головним управлінням ДПС у м. Києві подано до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечено проти задоволення позовних вимог та вказано, що Комісією ГУ ДПС у м. Києві, з урахуванням отриманих від позивача інформації та копій відповідних документів, прийнято оскаржуване рішення. Цим рішенням позивача віднесено до переліку ризикових платників податків на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з таких підстав: недостатня кількість трудових ресурсів, необхідних для здійснення господарської операції в обсягах, зазначених у податковій накладній / розрахунку коригування (за відсутності інформації щодо придбання послуг з виконання робіт, які необхідні для здійснення господарської операції); придбання товарів (послуг) у платника(ів) податку, щодо якого(их) прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості; а також неподання копій документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості, а саме: договору з додатками до нього; довіреностей; актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, що одержують продукцію; первинних документів щодо постачання, придбання, зберігання, транспортування, навантаження та розвантаження продукції; складських документів (інвентаризаційних описів); рахунків-фактур/інвойсів; актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг); накладних; розрахункових документів; банківських виписок; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларацій про відповідність, паспортів якості або сертифікатів відповідності). Зазначено, що позивач скористався правом, визначеним постановою № 1165, та надав до ГУ ДПС у м. Києві інформацію та її документальне підтвердження. Проте за результатами розгляду наданих підприємством матеріалів попередньо виявлені ризики не були спростовані. Відтак, з урахуванням отриманої інформації та копій документів, було прийнято оскаржуване рішення про відповідність позивача п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані сторонами належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини між сторонами, суд встановив таке.

09.08.2023 р. ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» (Код ) (позивач) через електронний кабінет платника податків було отримано Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 74542 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, згідно якого визначено відповідність Позивача критеріям ризиковості, відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до рішення 74542 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 09.08.2023 р., платником податків щодо якого прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості є ТОВ «ДБК- МОНОЛІТ» (Код ), тип операції - постачання; період здійснення господарської операції з 01.01.2022 р. по 23.03.2023 р.; код згідно ДК продукції та послуг - 43.32. Згідно з інформацією, зазначеною у Рішенні N? 74542 від 09.08.2023 р - датою включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників податків, які відповідають критерію ризиковості платника податку - є 23.01.2023 р.

У рішенні N? 74542 від 09.08.2023 р. було зазначено про ненадання ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податків, а саме: договору з додатками до нього, первинних документів щодо постачання товару, рахунків - фактур, акту приймання - передачі товарів (робіт/послуг), розрахункових документів та банківських виписок з особових рахунків.

Користуючись правом, наданим п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних N?1165, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. (надалі - Порядок N? 1165), 17.08.2023 р. ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» через електронний кабінет платника податків, на розгляд комісії було направлено додаткову інформацію та документи, згідно з переліком документів, зазначених у Рішенні N? 74542 від 09.08.2023 р.

Отримання Повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податків критеріям ризиковості платника податків від 17.08.2023 р. до рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві (Дніпровський район м. Києва) підтверджується Квитанцією N? 2 від 17.08.2023 р.

У Повідомленні про надання інформації та копії документів від 17.08.2023 р. ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» було зазначено, що код 43.32 Державного класифікатору продукції та послуг господарської операції, що відбулась між Позивачем та ТОВ «ДБК МОНОЛІТ» (Код ), визначеної як ризикової, про що зазначено у Рішенні N? 74542 від 09.08.2023 р. - це установлення столярних виробів, включає в себе установлення дверей (за винятком автоматичних та обертових), вікон, дверних та віконних рам з дерева або інших матеріалів.

У вказаний в Рішенні 74542 від 09.08.2023 р. період: з 01.01.2022 р. по 23.03.2023 р. господарські операції між ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» та ТОВ «ДБК МОНОЛТ» за кодом 43.32 ДКПП здійснювалися у січні та квітні 2022 р. за Договором N? 13/09-21 від 13.09.2021 р. (Копію Договору з додатками було додано до пояснень) та у січні та квітні 2022 р. за Договором N? 10/11-21 від 10.11.2021 р.

Надання робіт за вказаний у Рішенні період (січень - квітень 2022 р.) 3 установлення (монтажу) металопластикових вікон та дверей завершено підписанням сторонами Актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) від 31 січня 2022 р. та від 30.04.2022 р. до Договору N? 13/09-21 від 13.09.2021 р. (Копії Актів виконаних робіт було додано до пояснень) та Актів приймання виконаних будівельних робіт (типова форма КБ-2в) від 31 січня 2022 р. та від 30.04.2022 р. до Договору підряду N? 10/11-21 від 10.11.2021 р.

Оплата виконаних у січні та квітні 2022 р. робіт за Договором N? 13/09-21 від 13.09.2021 р. згідно Акту приймання виконаних будівельних робіг від 31 січня 2022 р. та згідно Акту приймання виконаних будівельних робіг від 30.04.2022 р. була здійснена 19.01.2022 р. та 25.01.2022 р., що підтверджується банківською випискою з особового рахунку від 19.01.2022 р. та банківською випискою з особового рахунку від 25.01.2022 р.

Оплата виконаних у січні та квітні 2022 р. робіт за Договором N? 10/11-21 від 10.11.2021 р. згідно Акту приймання виконаних будівельних робіт від 31 січня 2022 р. та згідно Акту приймання виконаних будівельних робіт від 30.04.2022 р. була здійснена 10.01.2022 р. та 23.02.2022 р., що підтверджується банківською випискою з особового рахунку від 10.01.2022 р та банківською випискою з особового рахунку від 23.02.2022 р.

Відповідно до документів, зазначених комісією регіонального рівня у Рішенні від 09.08.2023 р. N? 74542, ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» до повідомлення про надання інформації та копій документів від 17.08.2023 р. було додано копії первинних документів, з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки у сфері будівництва та підрядних робіт, серед яких: договори підряду з додатками до них, первинні документи щодо постачання (передачі) товару у формі актів приймання - передачі товарів (робіт/послуг) (типова форма КБ-2в), розрахункові документи про варгість робіт у формі довідок про вартість виконаних робіт (типова форма КБ-3) та банківські виписки з особових рахунків.

Реєстрація податкових накладних у Єдиному Реєстрі податкових накладних (надалі - ЄРПН), сформованих за наслідком господарських операцій у взаємовідносинах з контрагентом Позивача - ТОВ «ДБК МОНОЛІТ», якого віднесено до ризикових контрагентів Позивача, була здійснена в порядку та строки, передбачені Податковим кодексом України.

Факт зупинення реєстрації податкових накладних, сформованих ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» та поданих на реєстрацію в ЄРПН - відсутній.

Сам факт реєстрації податкових накладних у Єдиному Реєстрі податкових накладних свідчить про відсутність відповідності платника податків критеріям ризиковості платника податку, про позитивну податкову історію платника податку та про відсутність відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Позивач наголошує на тому, що надав комісії Відповідача усі необхідні документи та інформацію, що стосуються і у повному обсязі відображають та підтверджують реальний характер господарських операцій між ТОВ «ПІВНІЧ - ВІКНА» та ТОВ «ДБК МОНОЛІТ» за період з 01.01.2022 р. по 23.03.2023 р., який був зазначений у Рішенні від 09.08.2023 р. N? 74542.

Проте, відповідно до Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 25.08.2023 N? 78657 надані Позивачем інформація та копії документів від 17.08.2023 р. не були враховані та розглянуті, і, як наслідок, рішення про невідповідність Позивача критеріям ризиковості - не прийнято.

25.08.2023 р. через електронний кабінет платника податків Позивач отримав Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (надалі - Комісія) в Єдиному реєстрі податкових накладних N? 78657 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, відповідно до якого визначено відповідність Позивача критеріям ризиковості, відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку (надалі - Рішення від 25.08.2023 р. N? 78657).

В оскаржуваному Рішенні від 25.08.2023 р. N? 78657, вказано, що комісії не було надано копії документів, які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку, що повністю суперечить дійсним обставинам.

Не погоджуючись із таким рішенням, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Положеннями частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджений Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165, в редакції, чинній на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів б і в підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення Кодексу).

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава та інформація, за якою встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі відповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 у відповідних полях рішення зазначаються детальна інформація, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У рішенні про відповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1 комісія регіонального рівня зазначає наявну інформацію, що свідчить про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, виявлену під час моніторингу господарських операцій, відображених у податкових накладних/розрахунках коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі, у тому числі податкових накладних/розрахунках коригування, реєстрацію яких зупинено.

При цьому не може бути підставою для розгляду питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку згідно з пунктом 8 додатка 1 операція, відображена у податковій накладній/розрахунку коригування, дата реєстрації якої/якого у Реєстрі припадає на період, що перевищує 180 днів до дати прийняття рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.

У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Якщо за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку вимогам пункту 8 додатка 1, комісією регіонального рівня прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, в такому рішенні зазначається:

актуальна інформація щодо податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та ризикових операцій, відображених у попередньому рішенні про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту;

інформація щодо операцій, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, дата подання для реєстрації в Реєстрі яких не раніше 180 днів до дати прийняття попереднього рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку. До такої інформації не застосовуються вимоги абзацу дев`ятого цього пункту.

У разі прийняття комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом одинадцятим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

У рішенні про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4) за результатами розгляду інформації та копій документів, надісланих відповідно до абзацу восьмого цього пункту, комісія регіонального рівня у відповідних полях рішення зазначає детальну інформацію, за якою встановлено відповідність критеріям ризиковості платника податку, зазначає/обирає з переліку документ/документи, не наданий/не надані платником податку, який може/які можуть свідчити про невідповідність критеріям ризиковості платника податку.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня за основним місцем обліку платника податку виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, на підставі рішення комісії регіонального рівня або рішення суду автоматично виключаються з переліку ризикових його контрагенти за умови, що: виключною підставою для включення такого контрагента до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості на підставі пункту 8 додатка 1, було здійснення операції з таким платником податку; відсутні інші підстави та інформація, за якою встановлено відповідність контрагента критеріям ризиковості платника податку.

Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.

Критерії ризиковості платника податків на додану вартість викладено у Додатку 1 до Порядку № 1165, відповідно до яких таким критерієм є, зокрема:

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Отже, законодавцем установлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника податку на додану вартість Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість, а саме: рішенню Комісії щодо відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, за наслідками чого здійснюється моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.

При цьому встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Виходячи з наведеного, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації. При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 23.06.2022 в справі № 640/6130/20.

Судом установлено, що оскаржуване рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 25.08.2023р. № 78657 прийнято не за наслідками подання ним податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, моніторингу такої накладної/розрахунку коригування. У рішеннях податковим органом не зазначено, яка саме операція та по якій податковій накладній була предметом дослідження та віднесена ним до ризикової.

Вказане рішення прийнято відповідачем у зв`язку з наявною податковою інформацією, що отримана з баз даних ДПС під час виконання функцій контролю, а не за наслідками подання останнім податкової накладної/ розрахунку коригування для реєстрації, що свідчить про прийняття такого рішення не у спосіб, визначений законом.

Суд зауважує, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 25.08.2023р. № 78657 є індивідуальними актами у відношенні до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДБК-МОНОЛІТ" у розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України і може бути оскаржено у судовому порядку.

Зазначення в оскаржуваному рішенні про наявність операцій з придбання товарів із кодом ДКПП 43.32 за період з 01.01.2022 по 23.03.2023 не свідчить про виконання вимог щодо вмотивованості індивідуального акту суб`єкта владних повноважень.

Виходячи з наведеного суд доходить висновку про недотримання ГУ ДПС у м. Києві положень Порядку № 1165 при прийнятті рішення від 25.08.2023р. № 78657, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 14.05.2025 в справі № 260/3479/24.

Суд зазначає, що належним і ефективним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, направлені на усунення порушеного права позивача, виходячи із наданих повноважень адміністративного суду, встановлених статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві виключити позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, а також письмові доводи сторін, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2684,00 грн. Оскільки позов задоволено повністю судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтями 2-3, 5-15, 72-77, 90, 122, 132, 139, 242-246, 250-251, 255, 295, 297 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов ТОВ "ПІВНІЧ-ВІКНА" (місцезнаходження: 02192, м. Київ, вул. Бойченка, 5; ) до Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ) про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 25.08.2023р. № 78657.

3. Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ) виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ПІВНІЧ-ВІКНА" (місцезнаходження: 02192, м. Київ, вул. Бойченка, 5; ) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

4. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПІВНІЧ-ВІКНА" (місцезнаходження: 02192, м. Київ, вул. Бойченка, 5; ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні, 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві (місцезнаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ).

5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Марич Є.В.