Справа № 580/2114/26
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2026-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 квітня 2026 року Справа № 580/2114/26
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Орленко В.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Храм Буд" до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю "Храм Буд" до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить (в редакції від 12.03.2026):

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 30.12.2025 №104049 та від 29.01.2026 № 5907 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.11.2025 року №19;

- зобов?язати Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №19 від 17.11.2025 подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ХРАМБУД», датою її фактичного подання на реєстрацію.

Ухвалою суду від 09.03.2025 позовну заяву залишено без руху. 12.03.2026 представник позивача надав до суду позовну заяву в новій редакції.

Ухвалою суду від 13.03.2026 відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

Представник Головного управління ДПС у Черкаській області надав до суду заяву про закриття провадження у справі від 01.04.2026, де зазначає, що в даній справі рішень, які зазначені в позовній заяві та в позовних вимогах, а саме рішення ГУ ДПС від 30.12.2025 №104049 та від 29.01.2026 №5907 про відмову у реєстрації ПН від 17.11.2025 року №19 - не існує. Комісія ГУ ДПС виносила рішення від 30.12.2025 №104049 та від 29.01.2026 №5907 про відповідність платника податку на додану вартість ТОВ «ХРАМ БУД» критеріям ризиковості платника податку. Тобто, дані рішення не мають відношення до ПН від 17.11.2025 №19. Крім того, ПН від 17.11.2025 №19, яку позивач зобов`язує ДПС України зареєструвати, вже зареєстрована відповідно до квитанції від 09.12.2025 №.

Тобто, ті позовні вимоги, які зазначені в позовній заяві не підлягають розгляду в адміністративному порядку, оскільки даних індивідуальних актів Комісія ГУ ДПС не виносила.

Представник позивача подав 13.04.2026 (документ сформований в системі "Електронний суд") до суду заяву про зміну предмета та підстави позову, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 30.12.2025 року № 104049 та від 29.01.2026 року №5907, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, відповідно до якого Товариство з обмеженою відповідальністю "Храм Буд" відповідає критеріям ризиковості платника податку.

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Храм Буд" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку на додану вартість.

Суд не приймає до розгляду заяву позивача виходячи з таких міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Варто зазначити, що під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підстави позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмету позову повинна стосуватися тих спірних правовідносин, які вже винесені на розгляд і вирішення суду, такою зміною не повинно підмінюватися подання нового адміністративного позову, що не пов`язаний зі справою.

Таким чином, КАС України передбачена можливість позивача змінити предмет або підстави позову. Одночасна зміна предмету та підстав позову КАС України не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 12.02.2018 у справі №800/434/17.

Всупереч наведеному, позивач змінив предмет та одночасно підстави позову, оскільки у первісній редакції позову позивач оскаржував рішення Комісії Головного управління ДПС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.11.2025 року №19 та просив зобов?язати Державну податкову служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №19 від 17.11.2025, тому з наведених обґрунтувань заяви про зміну предмету вбачається, що позивачем вказуються відмінні від попередньо наведених в адміністративному позові підстави звернення за судовим захистом, тому дана заява є фактично такою, що передбачає одночасну зміну предмету та підстав позову, тому в такому випадку позивач повинен захищати свої права шляхом подання нового позову, а не шляхом зміни підстав та предмету позову (заяви про зміну предмета та підстав позову).

Враховуючи наведені обставини, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмету та підстав позову.

Керуючись статтями 12, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У прийнятті до розгляду заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Храм Буд" про зміну предмета та підстав позову - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО