Справа № 708/388/26
Суддя: Попельнюх А. О.
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 708/388/26
Провадження № 2-а/708/2/26
УХВАЛА

14 квітня 2026 року м. Чигирин

Суддя Чигиринського районного суду Черкаської області Попельнюх А. О. розглянув матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до ГУНП у Вінницькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності серії ЕНА № 6893046 від 23.03.2026 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 10 ст. 121 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Ознайомившись із позовною заявою та додатними до неї документами суддя встановив, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 КАС України, у зв`язку із чим підлягає залишенню без руху, що обґрунтовується таким.

Вимоги до форми та змісту позовної заяви визначені статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства.

Статтею 161 КАС України регламентований перелік документів, які мають бути додані до позовної заяви. Серед наведеного переліку додатків до позовної заяви визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (ч. 3 ст. 161 КАС України).

У свою чергу позивач при зверненні до суду судовий збір не сплатив, пославшись у позовній заяві на ст. 288 КУпАП та наявність у нього статусу учасника бойових дій.

Натомість, наведені обґрунтування не звільняють позивача від сплати судового збору, що обґрунтовується таким.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регламентовані Законом України «Про судовий збір».

Зі змісту пункту 13 частини 1 статті 5 вказаного закону вбачається, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Щодо підстав звільнення від сплати судового збору за даною нормою закону Велика Палата Верховного Суду у справі № 9901/70/20 від 6 травня 2020 року зробила правовий висновок, відповідно до якого судовий збір не стягується з учасників бойових дій тільки у разі, якщо вони звертаються за захистом своїх порушених прав, які пов`язані із ветеранським статусом.

У правовому висновку Верховного Суду України від 13.12.2016, викладеному в постанові № 21-1410а16, зазначено, що необхідними умовами для обчислення та сплати судового збору за подання апеляційної/касаційної скарги у цій категорії справ є встановлення і віднесення предмета оскарження до об`єктів справляння судового збору; ставка цього платежу, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги. Розгляд позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення провадиться з урахуванням положень статей 287, 288 КУпАП, які передбачають звільнення від сплати платежу за судовий перегляд цих рішень. При цьому, норми Закону України "Про судовий збір" не містять положень щодо підстав, умов, розміру та порядку сплати судового збору за подання позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, а відтак і за подання апеляційної/касаційної скарги.

Однак, Велика Палата Верховного Суду відступила від вищенаведеного правого висновку Верховного Суду України, вказавши, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

При визначенні розміру належного до сплати судового збору суд ураховує, що Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 18 березня 2020 року (справа № 543/775/17) вказала, що частиною четвертою статті 288 КУпАП передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.

Однак, з 11 листопада 2011 року набрав чинності Закон України "Про судовий збір".

Таким чином, на час виникнення спірних правовідносин, що є предметом цього перегляду, за подання заяв, скарг до суду, в тому числі у випадку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державного управління, сплачується інший платіж - судовий збір, самостійні правові засади справляння якого, платники, об`єкти та розміри його ставок, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення визначено Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до положень статей 3, 5 Закону України "Про судовий збір" серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на час звернення позивача до суду з цим позовом встановлено Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», який на 01.01.2026 становить 3 328,00 грн, відповідно сплаті за подання ОСОБА_1 вказаного позову підлягає судовий збір у сумі 665,60 грн (3 328,00 грн х 0,2 = 665,60 грн).

За таких обставин позивач не має правової підстави для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.

На підставі ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Ураховуючи наведене позовна заява ОСОБА_1 у зв`язку із наявними недоліками підлягає залишенню без руху із наданням часу на їх усунення шляхом оплати судового збору за подання позовної заяви з наданням відповідних доказів суду.

Розмір судового збору підлягає сплаті за такими реквізитами:

Судовий збір має бути сплачений за такими реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Чигирин/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37930566

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA0023705

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Чигиринський районний суд Черкаської області, п. 3.1.4.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Надати позивачеві строк на усунення недоліків його позовної заяви в установлений у ній спосіб протягом п`яти днів із дня отримання копії цієї ухвали суду.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі не усунення недоліків позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Андрій ПОПЕЛЬНЮХ