Справа № 480/235/26
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 квітня 2026 року Справа № 480/235/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

1. Визнати протиправними бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, з 24.02.2022 по 09.06.2025 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму, для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками До постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року N 704.

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 24.02.2022 по 09.06.2025 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року N 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

3. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не включенні до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» при обчисленні розміру грошової компенсації при звільненні за невикористані ним дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024,2025 роки.

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2025 роки, грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних та додаткових) за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

5. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 за період з 16 серпня 2024 року по 29 вересня 2024 року, 26 жовтня 2024 року по 27 грудня 2024 року, 27 січня 2025 року по 31 січня 2025 року, з 03 березня 2025 по 05 березня 2025 року, з 15 березня 2025 року по 05 квітня 2025 року з 08 квітня 2025 по 11 квітня 2025 року , з 14 квітня 2025 по 17 квітня 2025 року, з 20 квітня 2025 по 23 квітня 2025 року, з 26 квітня 2025 по 29 квітня 2025 року, з 08 травня 2025 по 11 травня 2025 року, з 14 травня 2025 по 18 травня 2025 року, з 19 травня 2025 по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 по 04 червня 2025 року одноразової грошової винагороди, передбаченої п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій в розмірі 70000 гривень за кожні ЗО днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

6. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразову грошову винагороду за період з 16 серпня 2024 року по 29 вересня 2024 року, 26 жовтня 2024 року по 27 грудня 2024 року, 27 січня 2025 року по 31 січня 2025 року, з 03 березня 2025 по 05 березня 2025 року, з 15 березня 2025 року по 05 квітня 2025 року з 08 квітня 2025 по 11 квітня 2025 року , з 14 квітні! 2025 по 17 квітня 2025 року, з 20 квітня 2025 по 23 квітня 2025 року, з 26 квітня 2025 по 29 квітня 2025 року, з 08 травня 2025 по 11 травня 2025 року, з 14 травня 2025 по 18 травня 2025 року, з 19 травня 2025 по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 по 04 червня 2025 року передбачену п. 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 роек відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Крім того даною ухвалою було задоволено клопотання представник позивача про витребування доказів та витребувано у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази, перелік яких було зазначено у даному клопотанні.

07.04.2026 року представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про застосування заходів процесуального примусу до відповідача, в якій просить застосувати до Військової частини НОМЕР_1 , заходи процесуального примусу у вигляді штрафу передбаченого ст. 149 КАС України за невиконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду Сумської області від 21.01.2026 у справі №480/235/26.

Заява обгрунтовується тим, що 06.04.2026, на виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду Сумської області від 21.01.2026, відповідачем надано лише кілька витягів із бойових розпоряджень за період з 24 жовтня 2024 року по 27 січня 2025 року. Хоча період в ухвалі суду вказувався, як 16.08.2024 по 09.06.2025. Представник позивача зазначає, що станом на 07.04.2026 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 21.01.2026 про витребування доказів не виконана в повному обсязі.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було витребувано у Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення щодо заяви про застосування заходів процесуального примусу.

На виконання вимог суду представником відповідача через систему "Електронний суд" було надано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 в повному складі виконує бойові завдання в районах ведення бойових (воєнних) дій в Донецькій області. Населені пункти в яких, на даний час, розміщені підрозділи військових частини, постійно обстрілюються збройними силами російської федерації, з метою збереження життя та здоров`я особового складу, озброєння, майна та боєприпасів, підрозділи військових частин розосереджені по населених пунктах зони відповідальності в районі виконання завдань за призначенням (іноді відстань між підрозділами перевищує 150 км.), документи видання 2022-2024 років, початку - середини 2025 року перебувають на зберіганні у спеціально відведених сховищах на території іншої області на віддаленні від основних підрозділів, доступ до яких ускладнений. Постійні ракетні, артилерійські та мінометні обстріли населених пунктів не тільки створюють загрозу для життя військовослужбовців, а й створюють перешкоди для своєчасної підготовки документів, такі, як відсутність електроенергії, постійний збій із засобами комунікації та зв`язку, не вдається своєчасно підтримувати зв`язок і надавати потрібну інформацію, потреба перебування у сховищах, віддаленість від поштових відділень тощо, також обстріли зумовлюють постійні переїзди підрозділів військових частин з метою збереження життя та здоров`я особового складу, що також негативно впливає на вчасність відпрацювання документів. При цьому на виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду Сумської області від 21.01.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 надаються документи до суду по мірі їх знаходження. Зокрема, витяги із бойових розпоряджень, яких не вистачає по списку будуть надані після їх знайдення у розумні строки.

У зв`язку із зазначеним просить надати додатковий час на надання документів та не застосовувати заходи процесуального примусу у вигляді накладення штрафу.

Дослідивши матеріали справи та доводи, викладені у додаткових поясненнях, суд зазначає наступне.

Так, частиною 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Проте з урахуванням додаткових пояснень представника позивача, суд вважає, що відповідач не виконав вимоги суду про надання всіх додаткових доказів через незалежні від нього обставини.

А відтак заява представника позивача про застосування заходів примусу до відповідача, задоволенню не підлягає.

Водночас відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з ч. 2 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Частиною 3 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

За приписами ч. 6 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою .

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Проаналізувавши зміст позовних вимог і доданих до нього документів та доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях щодо неможливості подати всі докази у встановлені строки, суд вважає за необхідне продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк виконання ухвали від 21.01.2026 року в частині, що стосується витребування доказів.

Керуючись ст.ст. 121, 149, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні заяви представника позивача про застосування заходів примусу до відповідача - відмовити.

2. Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 щодо продовження строку виконання ухвали від 21.01.2026 року по справі 480/235/26 в частині витребування доказів - задовольнити.

3. Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк виконання ухвали від 21.01.2026 року по справі 480/235/26 в частині витребування доказів на чотирнадцять днів з моменту отримання даної ухвали.

4. Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.О. Павлічек