Справа № 360/1384/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

14 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1384/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 адвоката Скржешевського Максима Станіславовича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/1384/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Скржешевського М. С. (далі представник позивача) від 01 квітня 2026 року про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 на стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з виплати перерахованої пенсії за вислугу років у розмірі 28000 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року, яким визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Луганські області у здійсненні ОСОБА_1 виплати з 01 вересня 2024 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», зобов`язати ГУ ПФУ в Луганські області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 вересня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», ГУ ПФУ в Луганські області не виконано у повному обсязі.

Згідно з відповіддю відповідача від 26 грудня 2025 року № 1200-0202-8/39740 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 ГУ ПФУ в Луганські області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано суму доплати за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 28000,00 грн. Однак, вказана доплата за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року не була виплачена.

З посиланням на положення статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), представник позивача вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення суд ухвалою від 02 квітня 2026 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 14 квітня 2026 року.

09 квітня 2026 року від ГУ ПФУ в Луганській області надійшли заперечення на заяву від 08 квітня 2026 року, в яких зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24, яке набрало законної сили 17 липня 2025 року, у жовтні 2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2024 року та поновлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн.

Нарахована на виконання сума пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум склала 28000,00 грн.

Сума боргу 28000,00 грн складається з: нарахований борг за минулий період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року у розмірі 21032,26 грн, перерахована пенсія за поточний період з 17 липня 2025 року по 31 жовтень 2025 року у розмірі 6967,74 грн.

По пенсійній справі ОСОБА_1 у поточну заборгованість додано розмір перерахованої пенсії за період листопад 2025 року - березень 2026 року (по 2000,00 грн щомісяця) різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів.

Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 (далі Порядок № 821) визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування).

21 липня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР наступного дня після набрання рішення законної сили та надходження на адресу ГУ ПФУ в Луганській області), реєстраційний номер 821-1919 (на підтвердження зазначеного надаємо скріншот з програмного забезпечення ІКІС ПФУ: РСР).

Зобов`язання виконуються ГУ ПФУ в Луганській області у разі надходженням бюджетних коштів одночасно у рівній частині за всіма рішеннями суду зобов`язального характеру, які внесені у програму ІКІС ПФУ за відповідним обліковим номером, який значиться у переліку боргів відповідно до Порядку № 821.

За положеннями Порядку № 821 у 2025-2026 роках ОСОБА_1 виплачено частину суми з поточного боргу за період з 01 липня 2025 року по 31 грудня 2025 року у розмірі 10949,74 грн поточна заборгованість за кошти Державного бюджет України.

Зазначена різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії (2000,00 грн) буде нарахована у квітні 2026 року і надалі та виплачуватиметься з урахуванням пункту 2 Порядку № 821.

Сума коштів, що нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

На день подання відзиву загальна сума заборгованості згідно з рішенням суду у справі № 360/1384/24 складає 27050,26 грн.

Таким чином, ГУ ПФУ в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24, вини або умислу ГУ ПФУ в Луганській області у навмисному невиконанні в повному обсязі рішення суду немає.

Тому відповідач вважає, що відсутні підстави для задоволення заяви та зміни способу і порядку виконання рішення суду у цій справі.

10 квітня 2026 року від ГУ ПФУ в Луганській області надійшли додаткові пояснення від 09 квітня 2026 року, в яких зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 ГУ ПФУ в Луганській області у жовтні 2025 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2024 та поновлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Розмір пенсії на виконання рішення суду склав 13183,97 грн.

Нарахована на виконання сума пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум склала всього 28000,00 грн, яка складається з: нарахований борг за минулий період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року у розмірі 21032,26 грн, перерахована пенсія за поточний період з 17 липня 2025 року по 31 жовтня 2025 у сумі 6967,74 грн.

Окрім того, по пенсійній справі ОСОБА_1 у поточну заборгованість додано розмір перерахованої пенсії за період листопад 2025 року - квітень 2026 року (по 2000,00 грн щомісяця) різниця між розміром перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів, яка станом на день подання пояснень складає 12000,00 грн. Відтак, загальна сума заборгованості, яка нарахована на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 складає 40000,00 грн.

За положеннями Порядку № 821 у 2025-2026 роках ОСОБА_1 виплачено заборгованість на виконання судового рішення у розмірі 10949,74 грн, у тому числі 6967,74 грн сума заборгованості за період з 17 липня 2025 року по 31 жовтня 2025 року; 3982,00 грн виплата поточної заборгованості на виконання рішення суду за листопад та частину грудня 2025 року.

Відтак, на день подання пояснень загальна сума заборгованості згідно рішення суду у справі № 360/1384/24 складає 29050,26 грн, у тому числі 21032,26 грн заборгованість за минулий період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року; 8018,00 грн поточна заборгованість за період з грудня 2025 по квітень 2026 року.

З урахуванням вказаного ГУ ПФУ в Луганській області просить відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області у здійсненні ОСОБА_1 виплати з 01 вересня 2024 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» і зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 вересня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Відповідно до інформації з підсистеми «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України розділ «Реєстр судових рішень» органом Пенсійного фонду України, що виконує рішення, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; органом Пенсійного фонду України, що є боржником за рішенням, є 12001 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області; тип рішення суду ПКМУ № 821; реєстраційний номер рішення суду 821-61463; дата набрання законної сили 17 липня 2025 року; дата надходження рішення до боржника 18 липня 2025 року; категорія позову постанова № 821, перерахунок пенсії; періоди, за які стягувачу нараховано пенсію на виконання рішення: з 01 вересня 2024 року до 16 липня 2025 року 21032,26 грн (відкладений борг), з 17 липня 2025 року до 31 жовтня 2025 року 6967,74 грн (поточний борг), з 01 листопада 2025 року до 30 листопада 2025 року 2000,00 грн (поточний борг), з 01 грудня 2025 року до 31 грудня 2025 року 2000,00 грн (поточний борг), з 01 січня 2026 року до 31 січня 2026 року 2000,00 грн (поточний борг); виплата боргу: 01 липня 2025 року 967,74 грн (поточний борг), 01 серпня 2025 року 2000,00 грн (поточний борг), 01 вересня 2025 року 2000,00 грн (поточний борг), 01 жовтня 2025 року 2000,00 грн (поточний борг), 01 листопада 2025 року 2000,00 грн (поточний борг).

Відповідно до перерахунку станом на 01 листопад 2025 року по пенсійній справі № -МВС та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № -МВС у жовтні 2025 року ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 проведено перерахунок пенсії з 01 вересня 2024 року; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року після проведеного перерахунку складає 28000,00 грн.

Листом від 26 грудня 2025 року № 1200-0202-8/39740 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило представника позивача, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

У ГУ ПФУ в Луганській області обліковано суми пенсії після виконання рішень: Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі № 360/965/23, доплата за період з 01 грудня 2019 року по 31 серпня 2024 року склала 237675,98 гривень; Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24, доплата за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року склала 28000,00 грн.

На початок поточного року за рахунок коштів Державного бюджету Пенсійним фондом України проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення судів з датою набрання рішенням суду законної сили по 19 листопада 2020 року включно.

На підставі Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, ОСОБА_1 проведено погашення частини боргу за минулий період в жовтні: у сумі 187,35 гривень та виплачено поточний борг за період з 17 липня 2025 року по 31 жовтня 2025 року у розмірі 6967,74 грн; в листопаді: у розмірі 187,35 грн і виплачено поточний борг за період з 01 листопада 2025 року по 30 листопада 2025 року у розмірі 2000,00 грн.

Відповідно до інформаційної довідки ГУ ПФУ в Луганській області від 09 квітня 2026 року № 6925/05-16 на виконання судового рішення у справі № 360/1384/24 за період з 01 вересня 2024 року по 31 жовтня 2025 року нарахована сума заборгованості 28000,00 грн, виплачено 6967,74 грн, залишок заборгованості 21032,26 грн; з 01 листопада 2025 року по 30 листопад 2025 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 2000,00 грн, залишок заборгованості 0 грн; з 01 грудня 2025 року по 31 грудня 2025 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 1982,00 грн, залишок заборгованості 18,00 грн; з 01 січня 2026 року по 31 січня 2026 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 0 грн, залишок заборгованості 2000,00 грн; з 01 лютого 2026 року по 28 лютого 2026 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 0 грн, залишок заборгованості 2000,00 грн; з 01 березня 2026 року по 31 березня2026 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 0 грн, залишок заборгованості 2000,00 грн; з 01 квітня 2026 року по 30 квітня 2026 року нарахована сума заборгованості 2000,00 грн, виплачено 0 грн, залишок заборгованості 2000,00 грн; залишок заборгованості по пенсійній справі складає 29050,26 грн.

Таким чином, заборгованість з пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року складає 21032,26 грн (відкладений борг), з грудня 2025 року по квітень 2026 року 8018,00 грн (поточний борг).

Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/1384/24 не виконано.

Згідно з частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що заборгованість з пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року складає 21032,26 грн (відкладений борг), з грудня 2025 року по квітень 2026 року - 8018,00 грн (поточний борг). Позивачу виплачено: за період з 17 липня 2025 року по 30 жовтня 2025 року 6967,74 грн (поточний борг), за листопад 2025 року та частину грудня 2025 року 3982,00 грн (поточний борг) за нормами Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821.

Судом встановлено, що перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 здійснено з урахуванням вищевказаного Порядку № 821 (з 17 липня 2025 року).

З дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року у розмірі 21032,26 грн.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд зазначає, що застосування відповідачем положень Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821, під час проведення перерахунку пенсії в частині невиплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, починаючи з частини грудня 2025 року разом з поточною пенсією перерахованого розміру пенсії, не стосується виконання спірного рішення суду і у разі незгоди з такою виплатою дії відповідача щодо застосування положень цього Порядку може бути предметом нового судового розгляду.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Частково задовольнити заяву представника ОСОБА_1 адвоката Скржешевського Максима Станіславовича про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 360/965/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 360/1384/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01 вересня 2024 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01 вересня 2024 року по 16 липня 2025 року у розмірі 21032,26 грн (двадцять одна тисяча тридцять дві гривні двадцять шість копійок).

Відмовити у задоволенні інших вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль