Справа № 140/606/26
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2026-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року ЛуцькСправа № 140/606/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з позовом:

про визнання протиправними дій щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області) довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року із зазначенням у ній відомостей про розмір премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за січень 2023 року за відповідною посадою начальник РЛС батареї управління (12 тарифний розряд) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, обчислений з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік (враховуючи посадовий оклад і оклад за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт); зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704) та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 (далі Порядок №260), вказати відомості про розмір премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за січень 2023 року за відповідною посадою начальник РЛС батареї управління (12 тарифний розряд) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, обчислений з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 рік та розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік (враховуючи посадовий оклад і оклад за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт);

визнання протиправними дії щодо відмови у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2025 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за відповідною посадою (12 тарифний розряд) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію; зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2023 року для перерахунку пенсії, у якій відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-ХІІ), з урахуванням положень Постанови №704 вказати відомості про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за відповідною посадою (12 тарифний розряд) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію, призначену на підставі Закону №2262-ХІІ. Позивач зазначив, що за результатами вирішення спору у судовому порядку (справа №140/2792/24) на підставі пункту 4 Постанови №704, у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що є величиною для обчислення посадового окладу та окладу за військовим званням, відповідач виготовив йому довідку №ХА14169 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024 року у справі №140/10576/24 підготував та надав до ГУ ПФУ у Волинській області оновлену довідку від 31 січня 2025 року №ХА14169 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, в якій на підставі Постанови №704 та Порядку №260 зазначив відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; премії - 87 відсотків посадового окладу. Однак позивач не погоджується із визначеним процентним розміром премії у довідці від 31 січня 2025 року №ХА14169, який має визначатися у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Крім того позивач зазначив, що з 18 червня 2025 року - з дати набрання чинності судовим рішенням у справі №320/29450/24, діє пункт 4 Постанови №704 в редакції до змін, внесених Постановою №481, та розрахунковою величиною для визначення посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням є не стала розрахункова величина (1762,00 грн), а розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року (у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня становить 3028,00 грн), тому ОСОБА_1 через свого представника звернувся до відповідача з проханням видати нову довідку про розмір грошового забезпечення станом 18 червня 2025 року, однак листом від 22 грудня 2025 року №11619/2 повідомлено про відсутність підстав у видачі такої довідки. Позивач вважає протиправними вказані дії відповідача, який є уповноваженим на видачу довідок для перерахунку пенсії, а відмова їх видати перешкоджає отриманню належного розміру пенсії.

З урахуванням наведеного позивач просив позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач, отримавши 27 січня 2026 року ухвалу про відкриття провадження (а.с.27), відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.15).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024 року у справі №140/10576/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти та подати до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , в яких на підставі Постанови №704 та Порядку №260 зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а премії - 87 відсотків посадового окладу (враховуючи посадовий оклад і оклад за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт).

На виконання рішення суду у справі №140/10576/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовив довідку від 31 січня 2025 року №ХА14169 про розмір грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою останній штатній посаді ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії (а.с.18). Відповідно до цієї довідки розмір грошового забезпечення станом 01 січня 2023 року становить: посадовий оклад 5230,00 грн, оклад за військовим званням 1560,00 грн, надбавка за вислугу років (45%) 3055,50 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) 6399,58 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 784,50 грн, премія (87%) 4550,10 грн, а всього 21579,68 грн.

У відповідь на звернення представника позивача про внесення змін у довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідач листом від 22 грудня 2025 року №11619/1 (а.с.19) повідомив, що рішення суду від 31 грудня 2024 року у справі №140/10576/24 виконано в повному обсязі; підстави для внесення змін до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відсутні.

Також листом від 22 грудня 2025 року №11619/2 (а.с.20) ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив позивачу у задоволенні заяви про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2025 року, мотивуючи тим, що розміри посадових окладів та окладів за військовим званням не змінювалися з 01 березня 2018 року, а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481, яка набула чинності 20 травня 2023 року, обчислюються з фіксованого розміру 1762,00 грн. Крім того, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі Порядок №45), від ГУ ПФУ у Волинській області не надходили списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, визначає Закон №2262-ХІІ.

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку №45 також установлено, що у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, пенсії перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 Порядку №45 довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як визначено пунктом 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Частиною другою статті 51 Закону №2262-XII установлено, що перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, зміна розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців зумовлює перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII.

Прийнятою Кабінетом Міністрів України 30 серпня 2017 року Постановою №704 (набрала чинності 01 березня 2018 року) затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Поряд з тим пунктом 3 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України встановлена заборона використання мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення розміру посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова №103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, у Постанові №704 пункт 4 викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103.

Отже, з 29 січня 2020 року (з дня набрання законної сили рішенням суду у справі №826/6453/18) діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін, і запроваджувала алгоритм розрахунку посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. При цьому мінімальна заробітна плата для розрахунків розмірів цих окладів не застосовувалася взагалі.

Надалі постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 (далі Постанова №481) скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (Офіційний вісник України, 2018 р., №20, ст. 662).

Пунктом 2 Постанови №481 внесено зміну до пункту 4 Постанови №704 та викладено абзац перший в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14..

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 березня 2025 року у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2025 року, визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №481 стосовно внесення змін до пункту 4 Постанови №704.

При вирішенні спору суд відповідно до частини п`ятої статті 245 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №520/5814/24 при вирішенні питання про застосування розрахункової величини, визначеної як прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом України Про Державний бюджет України на 2024 рік, замість фіксованої грошової величини 1762,00 грн, встановленої Постановою №481, судова палата у пункті 62 відступила від висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року у справі №600/3516/24-а та від 22 жовтня 2025 року у справі №420/3824/25 про те, що з дня набрання чинності Постановою №481 (20 травня 2023 року) та протягом усього періоду її дії (до 18 червня 2025 року) правові підстави для видачі довідок про розмір грошового забезпечення із застосуванням розрахункової величини у вигляді прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відсутні; протягом зазначеного періоду визначення посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями здійснювалося, виходячи з фіксованої величини 1762,00 грн, передбаченої Постановою №481.

Судова палата сформувала новий правовий висновок про те, що до правовідносин, пов`язаних із оформленням та направленням до органу Пенсійного фонду України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначеного станом на 01 січня 2024 року відповідно до Постанови №704, під час обчислення розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням має застосовуватися пункт 4 Постанови №704 в первісній редакції, яка передбачала використання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, а не редакція, змінена Постановою №481, якою визначено фіксовану розрахункову величину - 1762,00 грн.

Формуючи такий висновок, судова палата виходила з приписів частини третьої статті 7 КАС України щодо загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, з огляду на які пункт 2 Постанови №481 про внесення змін до пункту 4 Постанови №704 в частині, що суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу, а саме закону про Державний бюджет України на відповідний рік не підлягає застосуванню як такий, що є протиправним і таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили.

За правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі №913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі №160/1088/19 та від 10 січня 2023 року у справі №340/507/22).

Таким чином, пункт 4 Постанови №704 підлягає застосуванню у первинній редакції, а саме в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - закону про Державний бюджет України на відповідний рік, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), оскільки суд не вправі застосовувати дефектний нормативно-правовий акт безвідносно до того, чи був він чинним чи ні на момент виникнення спірних відносин.

Відповідно до статті 6 Закону України від 05 жовтня 2000 року №2017-III Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового обслуговування, соціального захисту, культури, охорони здоров`я та освіти.

Натомість пункт 4 Постанови №704 в редакції пункту 2 Постанови №481 замінює такий державний соціальний стандарт як прожитковий мінімум на сталу величину - 1762,00 грн, застосування якої при визначенні посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців не лише суттєво зменшує їх розміри окладів, а й зводить нанівець мету прийняття Постанови №704 як такої.

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Визначений у статті 7 Закону України від 03 листопада 2022 року №2710-IX Про Державний бюджет України на 2023 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2023 року становить 2684,00 грн.

Згідно зі статтею 7 Закону України від 09 листопада 2023 року №3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2024 року становить 3028,00 грн. У такому ж розмірі він залишився і станом на 01 січня 2025 року (стаття 7 Закону України від 19 листопада 2024 року №4059-IX Про Державний бюджет України на 2025 рік).

Отже, застосовуючи наведені вище правові висновки Верховного Суду до спірних правовідносин, суд зазначає, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у порівнянні з 2024 роком не підвищувався і складав ті самі 3028,00 грн, а тому у 2025 році оклади військовослужбовців не підлягали перегляду. Відсутність такого підвищення виключає виникнення права на новий перерахунок пенсій у 2025 році.

Оскільки для пенсіонерів з числа колишніх військовослужбовців підстави для перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням посадових окладів та окладів за спеціальним званням осіб, які проходять військову службу (зумовленим зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як розрахункової величини для визначення таких окладів), виникли у січні 2024 року, то грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, повинно визначатися за нормами, чинними на січень 2024 року, а не на 01 січня 2025 року чи 18 червня 2025 року, як вказав позивач.

Таким чином, правові підстави для зобов`язання відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 18 червня 2025 року відсутні, тому суд відмовляє у задоволенні позовних вимог у цій частині.

При цьому суд не вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог і спонукання відповідача оформити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за нормами, чинними на 2024 рік, оскільки позивач не звертався до відповідача за складанням такої довідки, а відповідач не відмовляв в її оформленні та направленні до органу Пенсійного фонду, тобто спір між сторонами з цього питання не виник.

Вирішуючи позовні вимоги щодо відмови ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року із зазначенням у ній відомостей про розмір премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за січень 2023 року за відповідною посадою начальник РЛС батареї управління (12 тарифний розряд) у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, суд зазначає таке.

Пунктом 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 (в редакції, чинній до внесення змін Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Між тим, як встановлено судом, позивач уже реалізував своє право на судовий захист щодо визначення алгоритму розрахунку грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, зокрема, щодо визначення у довідці для перерахунку пенсії конкретних відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби та премії.

Так рішенням суду від 31 грудня 2024 року у справі №140/10576/24, яке набрало законної сили 31 січня 2025 року, вказані вимоги були задоволені у повному обсязі. На виконання цього судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 і виготовив довідку від 31 січня 2025 року №ХА14169, зміст якої повністю відповідає резолютивній частині рішення суду та містить показники: 65 відсотків - надбавка за особливості проходження служби, 87 відсотків - премія, про встановлення яких просив сам позивач.

Оскільки у справі №140/10576/24 позивач просив, а суд встановив конкретний відсоток премії (87 відсотків), то правовідносини між сторонами щодо розміру премії у складі грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії є остаточно врегульованими. Згідно з принципом процесуальної добросовісності сторона не може заперечувати обставини або вимоги, які вона раніше визнавала або на впровадженні яких наполягала, бо це шкодить стабільності правовідносин.

Більше того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року у справі №140/1744/25, яке набрало законної сили 13 травня 2025 року, вже вирішено інший спір - щодо перерахунку ГУ ПФУ у Волинській області пенсії ОСОБА_1 , зокрема, з 01 лютого 2023 року на підставі довідки від 31 січня 2025 року №ХА14169 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року. Тобто, указана довідка із визначеним відсотковим розміром премії за наслідками вирішення судом спору реалізована, що є доказом юридичної визначеності.

За таких умов дії відповідача щодо відмови у задоволенні запиту позивача відповідають принципам правомірності та обґрунтованості, а тому позовні вимоги у цій частині також не підлягають задоволенню.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову судові витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк