Справа № 120/1917/25
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2026-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 квітня 2026 року

м. Київ

справа №120/1917/25

адміністративне провадження №К/990/13808/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Бучик А.Ю., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 в справі за позовом Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування акта, -

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Вінницяоблводоканал» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2024 № 2413 «Про застосування санкцій до Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходу державного регулювання», а саме:

накласти штраф у розмірі 45 101 грн на Комунальне підприємство «Вінницяоблводоканал» за порушення Ліцензійних умов.

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2024 «Про застосування санкцій до Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходу державного регулювання».

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду 21.11.2025 позов задоволено частково:

- визнано протиправним та скасовано пункт 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.12.2024 № 2413 «Про застосування санкцій до Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, здійснення заходу державного регулювання» в частині накладення штрафу у розмірі 3 672,00 грн на Комунальне підприємство «Вінницяоблводоканал» за порушення пункту 2.1 Ліцензійних умов щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про питну воду та питне водопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а саме: пункту 1 частини третьої статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії щодо зобов`язання споживача сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів».

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду 25.02.2026 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2025 залишено без змін.

Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» подало до Верховного Суду касаційну скаргу на зазначені судові рішення, у якій просить про скасування постанови суду апеляційної інстанції та направлення справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Позивач, не погодившись із постановою апеляційної інстанцій, подав касаційну скаргу з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Підстави звернення із скаргою обґрунтовує неврахуванням судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постановах, зокрема від 20.05.2022 у справі № 340/370/21 та від 18.05.2023 у справі 640/18331/19.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 120/1917/25 є оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 КАС України та посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неврахуванням судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду та якщо рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 КАС України (пункти 1, 4 частина четверта стаття 328 КАС України).

До касаційної скарги додано документ про сплату судового збору і надано докази надсилання копії касаційної скарги іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338, Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21.11.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 в справі № 120/1917/25.

Витребувати із Вінницького окружного адміністративного суду справу № 120/1917/25 за позовом Комунального підприємства «Вінницяоблводоканал» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправним та скасування акта.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді Л.В. Тацій

А.Ю. Бучик

С.Г. Стеценко