Справа № 420/42707/25
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/42707/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Бойка А.В.,

суддів : Тарновецького І.І.,

Шевчук О.А.,

за участю секретаря Кніш Д.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі питання про заміну сторони у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, відділу поліції №1 Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Корабельного відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправними та скасування постанов.

На зазначене судове рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, за якою відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

14.04.2026р. до суду апеляційної інстанції від представника відповідача надійшла заява, в якій він просить долучити до матеріалів справи наказ Міністерства юстиції України про виведення відділів державної виконавчої служби зі складу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та введення їх до складу Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з підпорядкуванням цьому міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції України, збереженням статусу юридичних осіб та перейменуванням.

Дослідивши надану заяву колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для заміни відповідача у даній справі з огляду на наступне.

Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17), від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 2а-23895/09/1270.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним є встановлення або припинення первісного відповідача або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції) до іншого суб`єкта.

Судом встановлено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 року №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було перейменовано на Дніпровське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Пунктом 2 Постанови № 517 були утворені як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції, зокрема, і Одеське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

У Додатку 1 вказаної постанови КМУ наведено перелік адміністративно-територіальних одиниць, на які поширюються повноваження міжрегіональних територіальних органів Мін`юсту.

Згідно вказаного Додатку № 1 повноваження Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України поширюються на Автономну Республіку Крим, Миколаївську, Одеську, Херсонську області, м. Севастополь.

Згідно наказу Міністерства юстиції України від 27.05.2025р. №1461/5 Корабельний відділ Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) виведено зі складу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та введено до складу Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, із збереженням статусу юридичної особи та перейменуванням на Корабельний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

З огляду на зазначене, у зв`язку з тим, що компетенція відповідача у справі фактично перейшла до іншого суб`єкта владних повноважень, тобто відбулось публічне правонаступництво, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для заміни відповідача у справі Корабельний відділ Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на його правонаступника Корабельний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Керуючись ст. ст. 52, 248, 306, 321, ст. 325, ч. 3 ст. 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Замінити відповідача у справі №420/42707/25 Корабельний відділ Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) () на його правонаступника - Корабельний відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ().

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді І.І. Тарновецький О.А. Шевчук