Справа № 360/620/26
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2026-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

13 квітня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/620/26
Суддя Луганського окружного адміністртаивного суду Ірметова О.В., перевірив матеріали позовної заяви адвоката Меламеда Вадима Борисовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська обл) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2026 року через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яким просить:

- визнати рішення відповідача від 11.09.2025 № О/р 85 стосовно відмови у поновленні ОСОБА_1 пенсії з 31.05.2018 та виплати на визначений позивачкою банківський рахунок - протиправним;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити ОСОБА_1 пенсію за віком та здійснювати виплату поточной пенсії та недоотриманой пенсії з 31.05.2018 на вказаний нею банківський рахунок, з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, у розмірі відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 02 квітня 2026 року позовну заяву адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Запропоновано позивачеві протягом 5 (п`яти) календарних днів, з дня отримання ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду з дотриманням вимог ст.ст. 18, 44 КАС України:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог ст. 160 КАС України та докази надіслання її копії іншим учасникам справи відповідно до вимог ст.ст. 44, 47 КАС України.

- докази отримання ОСОБА_1 громадянства України (копію паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданий 17.10.2000 року, органом Ленінським РВ УМВС України в Луганській обл).

На виконання зазначеної ухвали суду представник позивача подав уточнену позовну заяву, копію паспорту громадянина України ОСОБА_1 та докази сплати судового збору.

Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В обгрунтування позову зазначено, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як одержувач пенсії за віком та внутрішньо переміщена особа, що підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 28.10.2014 № 1861.

Але в 2018 году Позивачка виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання. Виплату пенсії припинено позивачке з 01.05.2018 у зв`язку з виїздом за кордон на ПМЖ.

10 серпня 2025 року Позивачка подала поштовим відправленням з описом вкладення Заяву про поновлення пенсії від 07.08.2025 додавши до заяви паспорт громадянина України, РНОКПП, реквізити поточного рахунку в банку, заяву про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації, свідоцтво посольства України в Ізраїлі про посвідчення факту, що фізична особа є живою.

30 вересня 2025 року отримано лист Відповідача від 30.09.2025 №9279-9273/Р-02/8-1200/25, яким Відповідач повідомив про рішення від 11.09.2025 № 85 про відмову у поновленні виплати пенсії з підстави відсутності копії документа про отримання тимчасового захисту або статусу біженця чи реєстрацію місця тимчасового проживання/перебування за кордоном (з перекладом).

Водночас позивач є громадянкою держави Ізраїль та має беззаперечне право перебувати на її території без будь-яких додаткових дозвільних документів. Держава Ізраїль не передбачає та не видає своїм громадянам документів про «тимчасовий захист» або «реєстрацію місця тимчасового проживання/перебування» у формі, що вимагається відповідачем, оскільки такі правові інститути є несумісними з ізраїльським законодавством.

Таким чином, надання витребуваного відповідачем документа є об`єктивно неможливим, а сама вимога апріорі нездійсненною для цієї категорії пенсіонерів, що фактично позбавляє їх права на поновлення пенсійних виплат.

Відповідно, оскаржуване рішення про відмову у поновленні пенсії фактично встановлює для позивача непереборний бар`єр у реалізації гарантованого Конституцією України та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» права на пенсійне забезпечення, що є несумісним із принципами верховенства права та рівності громадян перед законом.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина 2 ст. 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки дана справа не відноситься до категорій справ, зазначених у ч.4 ст. 257 КАС України, враховуючи незначну складність справи, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог ст.ст. 7 , 77 КАС України суд за власною ініциативою має право витребувати докази у будь-якої особи, для встановення обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 77, 79, 80, 160, 161, 167, 171, 241, 243, 248, 257-262, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Меламеда Вадима Борисовича ( АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська обл) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), пояснення щодо підстав зупинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 та докази на підтвердження підстав зупинення виплати пенсії.

Витребувані судом документи надати протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання ухвали суду.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова