Справа № 420/26453/25
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/26453/25

Категорія: 112010200Головуючий у суді І інстанції: Стефанов С. О. час і місце ухвалення: письмове провадження, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаСеменюка Г.В.
суддів: Федусика А.Г.
Шляхтицького О.І.

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області), в якому, з урахуванням уточнень (а.с.40-49), просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 420/13813/22, від 03.05.2023 року у справі № 420/6445/23, від 17 липня 2023року у справі № 420/10850/23, від 07.02.2024 року у справі № 420/34216/23, від 08.04.2024 року у справі № 420/5246/24, від 31 травня 2024 року у справі № 420/10981/24, 30.09.2024 року у справі № 420/18168/24, від 28.11.2024 року у справі № 420/32047/24 за період з 01.09.2018 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 21.01.2001 №159;

- зобов`язати здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі №420/13813/22, від 03.05.2023 року у справі № 420/6445/23, від 17 липня 2023 року у справі № 420/10850/23, від 07.02.2024 року у справі № 420/34216/23, від 08.04.2024 року у справі № 420/5246/24, від 31 травня 2024 року у справі № 420/10981/24, 30.09.2024 року у справі № 420/18168/24, від 28.11.2024 року у справі № 420/32047/24 за період з 01.09.2018 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів її виплати, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 21.01.2001 №159.

Обґрунтування позовних вимог полягає у такому.

06.07.2025 позивач звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області щодо проведення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за спірні періоди, на підставі проведеного розрахунку суми, що підлягає виплаті, які проведені в рамках виконання низки рішень Одеського окружного адміністративного суду.

Листом від 04.08.2025 за №21826-19016/Д-02/8-1500/25 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду останньому своєчасно проведено перерахунок пенсії. Суми пенсії, донараховані на виконання рішень суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень, а виплата планується в межах коштів Державного бюджету України передбаченому на фінансування пенсійних програм у порядку черговості.

Таким чином, пенсійний орган указує, що у рішеннях суду відсутні зобов`язання щодо нарахування суми компенсації втрати частини доходів, а тому немає підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Вважаючи дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.09.2018 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії протиправними та такими, що порушують право ОСОБА_1 на пенсію в належному розмірі, останній звернувся до суду з даним позовом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Мотиви апеляційної скарги полягають у тому, що основною умовою для виплати компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації громадянину частини доходу, в тому числі пенсії, у зв`язку з порушенням строків її виплати, мають компенсаторний характер.

Скаржник вважає, що, коли судовим рішенням встановлено протиправність дій пенсійного органу щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром (тобто несвоєчасне нарахування сум пенсії) та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, існують підстави для здійснення розрахунку, нарахування та виплати позивачу компенсації за втрату частини доходу у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі судового рішення.

Такий висновок, на думку скаржника, узгоджується з позицією, яка викладена в постанові Верховного Суду від 04.12.2024 по справі №380/24300/23.

Таким чином, скаржник вважає, що несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось з вини пенсійного органу, який призначає і виплачує пенсію, а тому він має право на отримання компенсації втрати частини доходів.

ГУ ПФУ в Одеській області, скориставшись правом подання відзиву на апеляційну скаргу, вважає її необґрунтованою та просить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Мотиви відзиву відтворюють позицію суду першої інстанції про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, справу судом апеляційної інстанції розглянуто в порядку письмового провадження, оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у справі № 420/13813/22 (набрало законної сили 01.12.2022), встановлено наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області, як отримувач з 01.12.2010 пенсії за інвалідністю згідно із Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Цим же рішенням суду захищено право позивача на отримання пенсії в належному розмірі без обмеження її максимальним розміром та ухвалено рішення: про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2022 максимальним розміром виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2022 ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, в тому числі з урахуванням індексації суми згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 17.02.2023 № 1500-0506-6/18972 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/13813/22 здійснено перерахунок пенсії позивача станом на 01.03.2022 без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.03.2022 по 28.02.2023 склала 48 979,20 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.05.2023 по справі №420/6445/23 (набрало законної сили 05.06.2023) визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження з 01 вересня 2018 року, з 01 грудня 2018 року, з 01 липня 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року, з 01 грудня 2021 року перерахованої пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 28407,93 грн. та зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 вересня 2018 року, з 01 грудня 2018 року, з 01 липня 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року та з 01 грудня 2021 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 31.07.2023 № 1500-0505-5/104618 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/6445/23 здійснено перерахунку пенсії з 01 вересня 2018 року, з 01 грудня 2018 року, з 01 липня 2019 року, з 01 грудня 2019 року, з 01 липня 2020 року, з 01 грудня 2020 року та з 01 грудня 2021 року без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.09.2018 по 28.02.2022 склала 25 743,30 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі № 420/10850/23 (набрало законної сили 05.06.2023) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2023 року максимальним розміром виплату пенсії ОСОБА_1 , перерахованої згідно Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2023 року пенсії без обмеження максимальним розміром ОСОБА_1 , в тому числі з урахуванням суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 20.09.2023 № 1500-0505-5/131342 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/10850/23 здійснено перерахунок пенсії позивача станом з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.03.2023 по 30.09.2023 склала 10 500,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №420/34216/23 (набрало законної сили 11.03.2024) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.12.2023 року перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 року у справі №420/10850/23 ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії 01.12.2023 року без обмеження її максимальним розміром.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 07.05.2024 № 1500-0505-5/69427 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/34216/23 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2023 без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.12.2023 по 31.05.2024 склала 12 000,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №420/5246/24 (набрало законної сили 09.05.2024) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 липня 2021 р., з 01 березня 2022 р., з 01 березня 2023 р. максимальним розміром перерахованої пенсії ОСОБА_1 , згідно з Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/17723/23 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01 липня 2021 р., з 01 березня 2022 р., з 01 березня 2023 р. згідно з Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/17723/23 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 20.06.2024 № 18566-16020/Д-02/8-1500/24 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/5246/24 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 липня 2021 р., з 01 березня 2022 р., з 01 березня 2023 р. згідно з рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/17723/23 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.07.2021 р. по 30.11.2023 р. склала 42 074,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2024 року у справі № 420/10981/24 (набрало законної сили 02.07.2024) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо обмеження з 01.03.2024 максимальним розміром виплату ОСОБА_1 пенсії, перерахованої згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату з 01.03.2024року пенсії без обмеження максимальним розміром ОСОБА_1 , в тому числі з урахуванням суми індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024році", з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 24.07.2024 № 1500-0405-5/114273 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/10981/24 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період 01.03.2024 по 31.07.2024 склала 11 786,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року по справі № 420/18168/24 (набрало законної сили 31.10.2024 року) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження щодо обмеження з 01.04.2024 року максимальним розміром виплату пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 з 01.04.2024 року пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 25.11.2024 № 1500-0405-5/178340 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/18168/24 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2024 р. без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 01.04.2024 по 30.11.2024 склала 302 114,56 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року по справі № 420/32047/24 (набрало законної сили 31.12.2024 року) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення ОСОБА_1 нарахування з 01.02.2023 року, з 01.04.2024 року, з 01.10.2024 року та з 01.12.2024 року доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.02. 2023 року, з 01.04.2024 року, з 01.10.2024 року та 01.12.2024 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 року №713; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.02.2023 року та з 01.10.2024 року максимальним розміром виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 року в справі №420/14779/24, від 08.08.2024 року в справі №420/19941/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здій-снити нарахування та виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії з 01.02.2023 року, з 01.10.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням рішень Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 року в справі №420/14779/24, від 08.08.2024 року в справі №420/19941/24 та раніше виплачених сум.

ГУ ПФУ в Одеській області, листом від 08.05.2025 № 13250-10979/Д-02/8-1500/25 повідомило, що на виконання рішення суду по справі № 420/32047/24 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року, з 01.10.2024 року з нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період 01.02.2023 по 30.04.2025 склала 32 924,60 грн.

У всіх вищевказаних відповідях, ГУ ПФУ в Одеській області вказало, що нараховані суми доплати рішенням суду обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, визначені суми, відповідно до вищезазначених рішень суду включені до реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджено відповідачем, та що підлягає виплаті на виконання рішення суду.

ОСОБА_1 06.07.2025 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Одеській області щодо проведення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за спірні періоди, на підставі проведеного розрахунку суми, що підлягає виплаті, які проведені в рамках виконання вказаних вище рішень Одеського окружного адміністративного суду.

Однак, листом від 04.08.2025 за №21826-19016/Д-02/8-1500/25 ГУ ПФУ в Одеській області повідомило позивача, що на виконання вказаних рішень Одеського окружного адміністративного суду йому своєчасно проведено перерахунок пенсії. Суми пенсії, донараховані на виконання рішень суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень, а виплата планується в межах коштів Державного бюджету України у передбаченому на фінансування пенсійних програм в порядку черговості.

Таким чином, відповідач указує, що у рішеннях суду відсутні зобов`язання щодо нарахування суми компенсації втрати частини доходів, а тому немає підстав для застосування положень Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Не погоджуючись з невиплатою компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції, виходив із того, що, оскільки фактична виплата заборгованості по пенсії ОСОБА_1 не здійснена, у пенсійного органу не виник обов`язок нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів, позаяк згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001.

Відповідно до статей 1-4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, серед іншого: заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно із пунктами 1-5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001, дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З аналізу вищенаведених норм випливає, що основною умовою для виплати передбаченої статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком №159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Тобто, компенсація за порушення строків виплати доходу виникає тоді, коли грошовий дохід (заробітна плата, індексація тощо) особи (працівника) з вини відповідача (роботодавця) не нараховувався, своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи і пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари і послуги.

Дія норм Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку №159 поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Виплата компенсації втрати частини доходів проводиться незалежно від порядку і підстав їх (доходів) нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

За висновками Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, сформованими у постанові від 02.04.2024 у справі №560/8194/20, умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та нарахування доходів (у тому числі, за рішенням суду). А виплата компенсації втрати частини доходів повинна здійснюватися у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості. Тож, нарахування і виплата компенсації втрати частини доходів у випадку порушення строку їх виплати проводиться у чітко визначений Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» строк - у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Невиплата компенсації у місяці, в якому проведено виплату заборгованості, свідчить про відмову виплатити таку згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» і не потребує оформлення відмови окремим рішенням.

Виплата компенсації не обумовлюється зверненням із відповідною заявою, натомість обов`язок щодо її виплати виникає у випадку порушення строків виплати доходів та виплати нарахованих доходів.

Згідно із висновками Верховного Суду, викладеними, зокрема, у постановах від 31.07.2024 у справі №480/1704/19 та від 21.08.2024 у справі №200/63/23, основними умовами для виплати суми компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів та виплата нарахованих доходів. Виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Тобто, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

За таких умов, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки заборгованість за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду на даний час не виплачена, позовні вимоги ОСОБА_1 про виплату компенсації втрати частини доходів є передчасними та такими, що задоволенню не підлягають.

Також слід зазначити, що колегія суддів не приймає посилання скаржника на постанову Верховного Суду від 04.12.2024 по справі №380/24300/23, оскільки у цій справі суд касаційної інстанції залишив без змін рішення судів попередніх інстанції про зобов`язання пенсійний орган перерахувати та виплатити з 01.06.2022 позивачу пенсію без обмеження максимального розміру, з урахуванням суми індексації, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Тобто, суд касаційної інстанції підтвердив право позивача на отримання компенсації втрати частини доходів при виплаті заборгованості пенсії.

У межах даної справи, ОСОБА_1 просить нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії не дочекавшись виплати заборгованості пенсії для визначення періоду компенсації втрати частини доходів.

Тому, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстав для скасування рішення суду першої інстанції немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підстави для розподілу судових витрат за результатом розгляду апеляційної скарги, відповідно до статті 139 КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 243, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Суддя-доповідач Г.В. Семенюк
Судді О.І. Шляхтицький А.Г. Федусик