Справа № 580/209/26
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 квітня 2026 року справа № 580/209/26
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу №580/209/26 за позовом Смілянської окружної прокуратури (вул. Юрія Кондратюка 25, м.Сміла, Черкаська область, 20701, ) до Городищенської міської ради (вул.Миру 8, м.Городище, Черкаський район, Черкаська область, 19502, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради (вул. Миру, 8, місто Городище, Черкаський район, Черкаська область, 19502, ) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

09.01.2026 вх.№ 1215/26 позивач у позовній заяві просить (редакція за вх.№2641/26):

- визнати протиправною бездіяльність Городищенської міської ради щодо не приведення штатної чисельності Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч. 7 ст. 4 Закону України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей;

- зобов`язати Городищенську міську раду вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч. 7 ст. 4 Законом України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей, а саме збільшити штатну чисельність Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради на 1 особу.

В судовому засіданні 13.04.2026 представник Позивача заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі задля можливості надати додаткові докази.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Прокурор повідомив про направлення запитів щодо з`ясування фактичної чисельності для розрахунку кількості працівників Службиу справах дітей, позаяк учасники повідомили різні дані, що стосуються предмету спору.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладений на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Тобто визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Верховний Суд у справі №826/16958/17 ЄДРСР 77537724 зазначив: якщо від наявності доказу залежить визначення предмета спору та підтримання позивачем відповідних вимог, позивач не може перекладати на суд власний обов`язок визначитися з предметом спору. Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану правосуддя на території, на якій уведений воєнний стан, здійснюється лише судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, що не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

За встановлених обставин, протилежних доводів щодо врахування даних для розрахунку чисельності Служби та необхідності надання прокурору часу для подачі доказів на підтвердження позиції і відповідачу для спростування позиції опонента, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі на розумний строк.

Керуючись ст.2, 80, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 580/209/26 за позовом Смілянської окружної прокуратури до Городищенської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до отримання судом повідомлення від Позивача про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи.

Зобов`язати учасників повідомити суд письмово до 05.05.2026 щодо можливості поновити провадження із наданням письмових доказів.

Призначити судове засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі на 06.05.2026 о 10 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 13.04.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА