Справа № 620/3592/26
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2026-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 квітня 2026 року Чернігів Справа № 620/3592/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви Ніжинської гімназії № 2 Ніжинської міської ради Чернігівської області (вул. Шевченка, 56, м. Ніжин, Чернігівська обл., 16600) до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (вул. Єлецька, 11, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправним та скасування висновку,

В С Т А Н О В И В:

Ніжинська гімназія №2 Ніжинської міської ради Чернігівської області звернулася до суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-06-001259-а, за предметом - послуги з організації харчування (згідно код ДК 2015: 55320000-9 Послуги з організації харчування).

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів було вірно визначено: назву товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, назву предмета закупівлі, чим повністю виконано вимоги Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893 (далі - Порядок № 1082). Вказує, що Порядок № 1082 не містить вимог до визначення Виду предмета закупівлі та не містить словосполучення «Вид предмета закупівлі» та його похідних. Тому твердження про порушення позивачем Порядку № 1082 не відповідають дійсності. Також позивач зазначає, що сам по собі факт оголошення про проведення відкритих торгів з очікуваною вартістю з ПДВ та у кладення договору без ПДВ не свідчить про будь-які порушення та залежить від тендерної пропозиції переможця. Вказує, що Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі (Технічною специфікацією), яка викладена у Додатку № 2 до тендерної документації, не встановлено окремої вимоги щодо необхідності надання у складі тендерної пропозиції документів які підтверджують проходження санітарно - гігієнічного навчання зі здачею заліку, а саме протоколів про проходження санітарно - гігієнічного навчання з відміткою про здачу заліку. Тому зазначає, що висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-06-001259-а не відповідає чинному законодавству України, є необґрунтованим та безпідставним, та підлягає скасуванню.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Також позивачем заявлено клопотання про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Комунальне підприємство «Школяр» Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Положеннями частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на характер матеріально-правового спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Комунальне підприємство «Школяр» Ніжинської міської ради Чернігівської області, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на його права та обов`язки, в частині виконання умов договору від 22.01.2026 № 1, укладеного між Ніжинською гімназією № 2 Ніжинської міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством «Школяр» Ніжинської міської ради Чернігівської області.

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Комунальне підприємство «Школяр» Ніжинської міської ради Чернігівської області (вул. Прощенка Станіслава, 21, м. Ніжин, Ніжинський район Чернігівська область, 16600, ).

3. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

4. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

5. Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, в 10-денний строк з дня отримання позову або відзиву.

7. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

9. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ