Справа № 520/25530/25
Суддя: Катунов В.В.
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

14 квітня 2026 р.Справа № 520/25530/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Катунова В.В.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 520/25530/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) звернулась з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( далі - ГУ ПФУ в Харківській області, відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не застосування ОСОБА_1 з 01.04.2025р. при призначенні пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020 та 2021 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2025 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенси за віком, а саме: за 2019,2020 та 2021 роки.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що переведення з пенсії, призначеної за спеціальним законом, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, є не переведенням у межах одного виду пенсії, а призначенням нового виду пенсії, що передбачає новий порядок розрахунку, включаючи оновлений показник середньої заробітної плати за останні три роки перед зверненням.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не застосування ОСОБА_1 з 01.04.2025р. при призначенні пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020 та 2021 роки.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2025 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенси за віком, а саме: за 2019,2020 та 2021 роки.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень) 20 коп.

На зазначене рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 року відкрито апеляційне провадження у вказаній справі та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до даних Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду передано справу №460/25663/23.

Спір у справі №460/25663/23 виник у зв`язку з відмовою територіального органу Пенсійного фонду України у призначенні позивачці пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону №1058-IV із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачено страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 04.09.2023, яка була обґрунтована тим, що пенсія за віком вже призначалася згідно з Законом України «Про державну службу», тому відсутні підстави для застосування показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду від 10.06.2024 у справі №460/51067/22 та інших, у яких викладено правовий висновок, що при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV підлягає врахуванню показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

У даній справі предметом судового розгляду є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не застосування ОСОБА_1 з 01.04.2025р. при призначенні пенсії за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р., показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме: за 2019, 2020 та 2021 роки. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що переведення з пенсії, призначеної за спеціальним законом, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV, є не переведенням у межах одного виду пенсії, а призначенням нового виду пенсії, що передбачає новий порядок розрахунку, включаючи оновлений показник середньої заробітної плати за останні три роки перед зверненням. Відповідач листом від 12.09.2025р. за №26526-26837/Т-03/8-2000/25 повідомив, що при переведенні позивачки з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було застосовано показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії за 2014, 2015 та 2016 роки.

Ухвалою Верховного Суду від 16.01.2026 справу №460/25663/23 передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, для вирішення питання чи є пенсія державного службовця, призначена відповідно до Закону № 3723-XII, за своєю правовою природою різновидом пенсії за віком, оскільки право на її призначення пов`язане з досягненням особою встановленого законодавством пенсійного віку.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на зазначене вище, провадження у справі №520/25530/25 підлягає зупиненню до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №460/25663/23, оскільки правова позиція у справі №460/25663/23 стосується питання чи є пенсія державного службовця, призначена відповідно до Закону № 3723-XII, за своєю правовою природою різновидом пенсії за віком, оскільки право на її призначення пов`язане з досягненням особою встановленого законодавством пенсійного віку, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі.

Керуючись ст.ст.236, 321,325,328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 520/25530/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі № 520/25530/25 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 460/25663/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Подобайло З.Г. Ральченко І.М.