Справа № 480/7020/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2026 року Справа № 480/7020/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7020/25

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)", в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» щодо обчислення з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, а також матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.

2. Зобов`язати Державну установу «Роменська виправна колонія (№56)» здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, а також матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в Державній установі «Роменська виправна колонія (№56)» на посаді чергового помічника начальника установи відділу нагляду і безпеки.

Наказом Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» №152/ОС-22 від 09.12.2022 року ОСОБА_1 звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України (за станом здоров`я (через хворобу)).

За час проходження служби, відповідачем нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення не в повному обсязі, а саме у період з 01.01.2020 року та по день звільнення, Державна установа «Роменська виправна колонія (№56)» при обчисленні посадового окладу та окладу за спеціальним званням застосовувала таку розрахункову величину, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі №480/8465/24, залишеним в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року у справі №480/8465/24 визнано протиправними дії Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» щодо обчислення з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року. Зобов`язано Державну установу «Роменська виправна колонія (№56)» здійснити позивачу перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому перерахунок та виплату грошового забезпечення здійснено тільки щодо посадового окладу та окладу за спеціальним званням.

Позивач звернувся до Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» з заявою від 06.08.2025 року, в якій просив: здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року інших складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, які відповідно до наведених вище положень чинного законодавства України розраховуються з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням та здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, включаючи щомісячні основні види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, премії).

Однак, листом №4/97-08-25 від 05.08.2025 року Державна установа «Роменська виправна колонія (№56)» повідомила, що для на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року, фінансові ресурси, для виплати інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення), які були зазначені в вимозі, не виділено, оскільки в резолютивній частині рішення Сумського окружного адміністративного суду зазначено про перерахунок грошового забезпечення в частині посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням.

Листом №9/2279 від 19.08.2025 року Державна установа «Роменська виправна колонія (№56)» відмовила у виплаті складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань), посилаючись на пропуск строку, встановленого пунктом 20 Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28.03.2018 № 925/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2018 року за № 377/31829.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 09.09.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що позивач звільнений зі служби 31 грудня 2022 року, але вважає, що його права щодо отримання грошового забезпечення з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт ніби то порушені з 01.01.2020 року.

Всупереч ч. 5 ст. 122 КАС України позивач звернувся до суду з позовною заявою лише 03.09.2025 року, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду, не вказавши будь-якого обгрунтування поважності причин пропуску строку в позовній заяві.

Оскільки грошове забезпечення, як вважає позивач, нараховувалось йому в заниженому розмірі з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року, а з позовною заявою він звернувся 03.09.2025 року, позивачем пропущено місячний строк для звернення до суду, передбачений ч.5 ст. 122 КАС України, та тримісячний строк для звернення до суду, передбачений ст. 233 КЗпП України.

Щодо суті позовних вимог відповідач зазначив, що позивачем подано позов до державної установи про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року по справі № 480/8465/24, залишеним в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року у справі № 480/8465/24 поданий позов задоволено.

Рішеннями судів зобов`язано державну установу «Роменська виправна колонія (№56)» здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Вказаними рішеннями судів чітко перераховані складові грошового забезпечення, які підлягають перерахунку: посадовий оклад та оклад за військовим (спеціальним) званням. Такі складові грошового забезпечення як надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, матеріальна допомоги для оздоровлення та матеріальна допомоги для вирішення соціально-побутових питань у рішенні суду не значаться, бо не являлися предметом судових розглядів.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року у справі № 480/8465/24, залишеним в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року у справі № 480/8465/24, державною установою здійснено перерахунок 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та виплачено позивачу на його картковий рахунок 67 738 грн. 10 коп.

Відповідач вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28 березня 2018 року № 925/5, п. 3 Розділу І передбачено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до пункту 20 даного Порядку грошове забезпечення, не виплачене особі рядового чи начальницького складу своєчасно або виплачене у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, що передував моменту звернення за одержанням недоотриманого грошового забезпечення, протягом якого вказана особа мала на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення. Виплата одноразових додаткових видів грошового забезпечення (допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) здійснюється, якщо звернення про їх отримання надійшли до закінчення трьох років з дня виникнення права на їх отримання.

Таким чином, звернувшись до суду 03.09.2025 року позивачем пропущений трьохрічний термін для звернення за перерахунком та виплатою грошового забезпечення з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки.

Пунктом 24 Порядку передбачено встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів, преміювання та надання допомог для оздоровлення, матеріальних допомог для вирішення соціально-побутових питань особам начальницького складу, які перебувають на посадах (виконують обов`язки) керівників та їх заступників Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, начальників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, навчальних закладів, а також установ і організацій, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально- виконавчої служби України, здійснюється за погодженням із Державним секретарем Міністерства юстиції України у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, на підставі наказів відповідних органів та установ.

Крім цього, згідно Доручень державного секретаря Міністерства юстиції України з метою забезпечення належного рівня соціального захисту персоналу Державної кримінально- виконавчої служби України та раціонального використання у 2020, 2021, 2022 роках коштів, виділених на оплату праці доручено державній установі «Роменська виправна колонія (№56)» забезпечити контроль за дотриманням Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28 березня 2018 року № 925/5 та врахувати, що розміри посадових окладів, окладів за спеціальними званнями визначаються у відповідності до пункту 4 Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також наказу Міністерства юстиції України від 13 березня 2018 року № 685/5 (виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року -1762 гривні).

Наказом Міністерства юстиції України від 13 березня 2018 року № 685/5 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» затверджено схеми тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально- виконавчої служби України у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»

У примітці до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу наказу Міністерства юстиції України від 13 березня 2018 року № 685/5 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» зазначається, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Тому відповідач вважає, що державна установа при перерахуванні позивачу грошового забезпечення діяла у межах своїх повноважень, на підставі діючого законодавства, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 25-27).

У відповіді на відзив на позовну заяву позивач не погодився з позицією відповідача, просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 30-36).

Ухвалою суду від 16.02.2026 у відповідача витребувано додаткові докази.

На виконання ухвали суду відповідачем надано запитувані докази.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач проходив службу в Державній установі «Роменська виправна колонія (№56)» та наказом начальника Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» №152/ОС-22 від 09.12.2022 року ОСОБА_1 звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України (за станом здоров`я - через хворобу) (а.с. 10).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року по справі №480/8465/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» щодо обчислення з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року. Зобов`язано Державну установу «Роменська виправна колонія (№56)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року по справі №480/8465/24 апеляційну скаргу Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року по справі №480/8465/24 без змін (а.с. 11-12, 13-15).

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року грошового забезпечення.

Позивач, звернувся до Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» із заявою від 06.08.2025 року, в якій просив: здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2020 року по 19.07.2022 року інших складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, які відповідно до наведених вище положень чинного законодавства України розраховуються з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням та здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022 роки з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, включаючи щомісячні основні види грошового забезпечення (надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, премії) (а.с. 16).

Листом №4/97-08-25 від 05.08.2025 року Державна установа «Роменська виправна колонія (№56)» повідомила позивача, що для на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року, фінансові ресурси, для виплати інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення), які були зазначені в вимозі, не виділено, оскільки в резолютивній частині рішення Сумського окружного адміністративного суду зазначено про перерахунок грошового забезпечення в частині посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням (а.с. 17).

Листом №9/2279 від 19.08.2025 року Державна установа «Роменська виправна колонія (№56)» відмовлено позивачу у виплаті складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань), посилаючись на пропуск строку, встановленого пунктом 20 Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28.03.2018 № 925/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2018 року за № 377/31829 (а.с. 18).

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

За приписами частини першої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Виплата грошового забезпечення особам начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України» який прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (Порядок № 925/5).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 (далі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 в редакції, чинній на момент прийняття постанови, визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1 та 14 до Постанови №704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. Зокрема, у цих примітках наведена інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

Згідно із приміткою 1 Додатку 1 до Постанови №704, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) до Постанови №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови №704 було викладено у новій редакції, а саме: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".

Проте, зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови №704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.

Постанова № 103 набула чинності 24.02.2018.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, яким було внесено зміни до пункту 4 Постанови №704.

Таким чином, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка була чинною до зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку із втратою чинності положеннями пункту 6 Постанови №103 та змін до пункту 4 Постанови №704, не змінився.

Отже, з 29 січня 2020 року була відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ №704 у первісній редакції, яка визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01 січня 2018 року.

Дана позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеної у постанові від 15.06.2023 року по справі № 380/13603/21.

Таким чином, саме з 29 січня 2020 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18 виникають підстави для розрахунку грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

При цьому статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" визначено, що станом на 01.01.2018 прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає - 1762,00 грн.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" передбачено, що станом на 01.01.2020 прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає - 2102,00 грн.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що станом на 01.01.2021 прожитковий мінімум на одну працездатну особу складає - 2270,00 грн.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року № 1928-IX встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2022 року 2481 гривень.

Таким чином, враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що у спірному періоді: з 29.01.2020 по 31.12.2020 грошове забезпечення позивача має обчислюватися із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 за Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік", у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 за Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", у період з 01.01.2022 по 18.07.2022 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 за Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік".

При цьому, суд зазначає, що визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання позивача у період з 29.01.2020 року по 18.07.2022 також вплинуло і на обчислення розміру матеріальної допомоги для оздоровлення та інших надбавок і доплат.

Відповідно до наданої відповідачем інформації у жовтні 2020 року, у серпні 2021 року та у травні 2022 року позивачу була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення (а.с. 44).

А відтак дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу у заниженому розмірі з 29.01.2020 по 18.07.2022 року складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, а також матеріальної допомоги для оздоровлення без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 та Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, відповідно є протиправними.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та підлягають задоволенню в наведеній частині.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» щодо обчислення з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначених з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до інформації, наданою відповідачем, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у 2020 - 2022 роках не виплачувалась (а.с. 44).

Враховуючи зазначене, позовні вимоги у наведеній частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до норм Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, тому питання щодо відшкодування судових витрат у даній справі не вирішується.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Роменська виправна колонія (№56)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної установи «Роменська виправна колонія (№56)» щодо обчислення ОСОБА_1 з 01.01.2020 року по 18.07.2022 року складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, а також матеріальної допомоги для оздоровлення із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року.

Зобов`язати Державну установу «Роменська виправна колонія (№56)» (вул. Вишнева, 19, с. Перехрестівка, Роменський район, Сумська область, 42073, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату за період з 01.01.2020 по 18.07.2022 складових грошового забезпечення: надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, а також матеріальної допомоги для оздоровлення, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук