Справа № 280/10869/25
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2026-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 280/10869/25
Суддя І інстанції Татаринов Д.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» звернулося до суду з вищевказаним позовом в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 329-рл від 26 листопада 2025 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Запорізькій області видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним за адресою місця провадження діяльності м. Запоріжжя вул. Рекордна 37.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що підставою прийняття оскарженого рішення стало неподання або подання не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів визначених законом, а саме у наданих до заяви документах, відсутня актуальна інформація стосовно набуття права власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Нафта Преміум груп» () за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Рекордна,37. В той же час об`єкт який знаходиться за адресою вул. Рекордна 37 не є об`єктом нерухомості, а отже надання додаткових документів, що підтверджують право власності на об`єкт АЗС немає необхідності. Зазначає, що позивач надавав для отримання ліцензії усі необхідні документи. Відтак, на дату винесення спірного рішення взагалі не існували жодні обставини для прийняття спірного рішення, що є підставою для його скасування.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням Головне управління ДПС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції року та прийняти нове рішення, яким відмовити задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що в наданих до заяви від 20 листопада 2025 року №17375/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна відсутня актуальна інформація стосовно набуття права власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Нафта Преміум груп» () за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Рекордна, 37.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» просить відмовити у її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» зареєстроване як юридична особа з 25 квітня 2018 року. Основним видом діяльності позивача є: Роздрібна торгівля пальним (КВЕД 47.30).

03 листопада 2025 року між ТОВ «Нафта преміум груп» (ділі - Орендодавець) та ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» (далі Орендар) укладено Договір оренди № 2025/11/3 (далі Договір) про прийняття у строкове платне користування майно АЗС, розміщене за адресою м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 37.

Відповідно до Акту прийому-передачі за Договором оренди з боку ТОВ «Нафта преміум груп» передані ТОВ «Альфа Трейд Плюс 2018» 03 листопада 2025 року майно автозаправної станції, що розташоване на земельній ділянці загальною площею 0,0212 га за адресою: м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 37, а саме: резервуар горизонтальний стальний наземний - 1 шт, резервуар для скрапленого газу - 1 шт., колонка паливороздавальна -1 шт., колонка для відпуску зрідженого газу -1 шт., частину нежитлового приміщення загальною площею 25 кв.м.

Враховуючи договір та акт прийому - передачі Товариство з обмеженою відповідальністю «Альфа Трейд Плюс 2018» 19 листопада 2025 року звернулось до Головного управління ДПС у Запорізькій області з заявою про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (вх. № 17375/АП від 20 листопада 2025 року). Вказана ліцензія необхідна для здійснення господарської діяльності позивача (роздрібна торгівля пальним) за адресою м. Запоріжжя, вул Рекордна 37. До заяви позивачем додано: лист пояснення з Держпраці від 30 квітня 2025 року № ПСЗ,1/8421-25, договір купівлі-продажу земельної ділянки № 826 від 04 липня 2023 року, платіжне доручення від 27 лютого 2025 року № 1189, договір оренди 2025/11/3 від 03 листопада 2025 року, дозвіл на виконання робіт від 22 січня 2025 року, дозвіл на експлуатацію від 22 січня 2025 року, витяги з ДРРП № 337942400 від 04 липня 2023 року, № 337936574 від 04 липня 2023 року, технічний паспорт 01.3513305.4784962.20251022.30.0000.41 та витяг з ДРРП НВ-025.

Рішенням Головного управління ДПС у Запорізькій області від 26 листопада 2025 року №329-рл ТОВ «АЛЬФА ТРЕЙД ПЛЮС» () відмовлено у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Запорізька обл., м. Запоріжжя, вулиця Рекордна, 37 з наступних підстав. В наданих до заяви від 20 листопада 2025 року №17375/АП документах, а саме Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна відсутня актуальна інформація стосовно набуття права власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Нафта Преміум груп» () за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Рекордна, 37.

Позивач, не погодившись з рішенням Головного управління ДПС у Запорізькій області 26 листопада 2025 року № 329-рл про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, звернувся з даним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у разі подання до податкового органу документів на підтвердження введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, які оформленні не на ім`я заявника, ним до податкового органу надаються документи на підтвердження використання (користування) таким майном, а не права власності на такий об`єкт, як вказано в оскаржуваному рішенні. Крім того, об`єкт який знаходиться за адресою вул. Рекордна, 37 не є об`єктом нерухомості, а отже відсутні підстави надання додаткових документів щодо підтвердження права власності на об`єкт АЗС.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суд першої інстанції виходячи з наступного.

Релевантними до спірних правовідносин є положення Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі - Закон №3817-ІХ).

Частинами 1, 2 статті 43 Закону № 3817-IX передбачено, що ліцензія на право провадження відповідного виду господарської діяльності надається органом ліцензування шляхом прийняття рішення про надання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

Для отримання ліцензії суб`єкт господарювання подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Відповідно до частини 5 статті 43 Закону № 3817-IX до заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального додатково додаються копії:

1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об`єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію (зазначені документи не подаються у разі розміщення об`єкта нерухомого майна на території порту, за умови подання документів, що підтверджують право користування портовою інфраструктурою).

Для бункерувальника подаються копії документів, що засвідчують право його власника або користувача на розміщення такого бункерувальника в акваторії водойми згідно із законодавством України (договір оренди/суборенди причальної стінки чи стоянки в порту або інші документи, що засвідчують право власника або користувача бункерувальника на розміщення бункерувальника в акваторії водойми);

2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року;

технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.

Підтвердженням введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, призначених для приймання, зберігання та роздрібної торгівлі пальним, право приватної власності на які виникло у порядку, визначеному законами України «Про приватизацію державного майна» та «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», є реєстрація права власності у порядку, визначеному Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У разі якщо документи, зазначені у пунктах 1 і 2 цієї частини, видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта нерухомого майна;

3) свідоцтва про право власності та/або користування на судно, свідоцтва про придатність судна до плавання або класифікаційного свідоцтва на судно, або акта огляду судна, що видані у встановленому законом порядку, - для бункерувальника;

4) технологічного регламенту, що містить інформацію про всі об`єкти та технологічне обладнання у місці виробництва, необхідні для забезпечення здійснення виробництва та зберігання пального, - для ліцензії на право виробництва пального;

5) технічних умов на виробництво пального визначеної якості, що має відповідати вимогам технічних регламентів та національним стандартам з якості пального, - для ліцензії на право виробництва пального;

6) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;

7) документа, що підтверджує акредитацію випробувальної лабораторії з визначення показників якості пального, виданого уповноваженим органом, або договору з акредитованою відповідно до законодавства лабораторією (у разі відсутності власної акредитованої лабораторії) - для ліцензії на право виробництва пального;

8) документа/документів, що засвідчують право власності або право користування спеціалізованими транспортними засобами для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом, з яких здійснюватиметься роздрібна торгівля скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів, - для ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (скрапленим вуглеводневим газом у балонах для побутових потреб населення та інших споживачів) із спеціалізованих транспортних засобів для перевезення балонів із скрапленим вуглеводневим газом.

Заявники, які здійснюють оптову торгівлю пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним, не подають копії документів, передбачені абзацом першим цього пункту.

З вищевикладеного вбачається, що за отриманням ліцензії можуть звернутись як власники земельних ділянок, так і особи, у користуванні яких такі земельні ділянки перебувають.

Також, з вищевикладеного вбачається, що особа, яка має намір отримати ліцензію, та не є власником земельної ділянки, надає до податкового органу документи, що підтверджують право користування нею такої земельної ділянки.

Спростовуючи доводи відповідача з приводу недотримання товариством абзаців 3,4 пункту 2 частини 5 статті 43 Закону № 3817-IX, з урахуванням яких позивач мав надати разом із заявою документи на підтвердження права власності на об`єкт - автозаправочна станція (АЗС), з наявними ємностями, ТОВ «Нафта Преміум груп» () за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Рекордна,37, суд першої інстанції вірно виходив з того, що положеннями вказаної норми передбачено, що у разі подання до податкового органу документів на підтвердження введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна, які оформленні не на ім`я заявника, ним до податкового органу надаються документи на підтвердження використання (користування) таким майном, а не права власності на такий об`єкт, як вказано в оскаржуваному рішенні. Крім того, об`єкт який знаходиться за адресою вул. Рекордна, 37 не є об`єктом нерухомості, а отже відсутні підстави надання додаткових документів щодо підтвердження права власності на об`єкт АЗС, що підтверджується висновком № 2025-08-12-1 від 08 грудня 2025 року за результатами проведення експертного будівельно технічного дослідження.

Виходячи з викладеного суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позивачем до заяви про надання ліцензії додані документи, перелік яких визначений частиною 5 статті 43 Закону № 3817-IX, та заперечень щодо змісту та повноти яких оскаржуване в даній справі рішення не містить, а тому у відповідача були відсутні для відмови у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Колегія суддів апеляційного суду вважає, що в межах апеляційної скарги порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 січня 2026 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі постанова складена 14 квітня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун

суддя С.В. Сафронова