Справа № 380/12716/25
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2026-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2026 рокусправа № 380/12716/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП до Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання протиправним постанови,-

встановив:

До Львівського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП, в якій просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу №23/1 від 09.06.2025 та постанову про накладення штрафу №23/2 від 09.06.2025.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в травні 2025 року Державна екологічна інспекція Карпатського округу провела планову перевірку на АЗС у Івано-Франківській області, Калуському районі, с. Боднарів, вул. Шевченка, 44. За результатами було складено акт та винесено три рішення про вжиття обмежувальних заходів через такі порушення: № 19/01: відсутність маркування палива на колонках, №19/02: відсутність декларації про відповідність на дизельне паливо, №19/03: порушення щодо бензину А-95 PREMIUM (невідповідність Техрегламенту).

Листом від 19.05.2025 підприємство повідомило про усунення формальної невідповідності, а саме: маркування відновлено (порушення мало тимчасовий характер); надано сертифікат відповідності та протокол випробувань, згідно із Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності та постанови КМУ №555 від 10.05.2022, декларація не є єдиним документом для підтвердження якості імпортного пального (достатньо іноземних документів); щодо бензину А-95 PREMIUM позивач вказав, що це пальне не продавалося, а назва на табло з`явилася через технічну несправність стели (вихід з ладу запобіжника), яку вже ліквідовано.

Проте відповідачем проведено перевірку стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 №19/01, 19/02, 19/03, за результатами якої було складено Акт перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 28.05.2025 №23/25, у якому вказано про невиконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2023 року № 19/02 та №19/03, в результаті чого винесені постанови про накладення штрафу від 09.06.2025 №23/1 та №23/2.

Товариство з обмеженою відповідальністю ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП не погоджується із постановами про накладення штрафних санкцій та вважає, що вони суперечить нормам чинного законодавства, є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 30 червня 2025 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами та відповідачу запропоновано надати суду відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк, з дня отримання цієї ухвали.

Відповідач зазначає, що за наслідками планової перевірки складений Акт перевірки характеристик продукції №19/25 від 09.05.2025 із зазначенням переліку виявлених порушень та винесені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, зокрема, рішень від 12.05.2025 №19/01, 19/02, 19/03. Проте, суб`єкт господарювання не надав документів, які підтверджували б усунення виявлених порушень. Тому, винесення оскаржуваних рішень відбулося правомірно та обґрунтовано. Просив відмовити позивачу у задоволенні позову повністю.

Представником позивача подано додаткові пояснення.

Представником відповідача подано заперечення на додаткові пояснення.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП зареєстровано юридичною особою 06.07.2018. Основним видом діяльності товариства є роздрібна торгівля пальним (згідно КВЕД 47.30).

Державною екологічною інспекцією Карпатського округу відповідно до наказу від 05.05.2025 №19/04.2-04 та направлення на проведення перевірки від 05.05.2025 №18/04.2-15 з 06.05.2025 по 09.05.2025 було проведено планову перевірку характеристик продукції ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП за адресою здійснення підприємницької діяльності : Івано-Франківська область, Калуський район, с. Боднарів, урочище Кривуля, вул. Шевченка,44.

В ході проведення перевірки характеристик продукції ДЕІ Карпатського округу в позивача запитані документи, передбачені пунктом 3 частини першої статті 15, частиною сьомою статті 23 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, а саме: інформацію щодо переліку видів палива, паспорти якості та декларації про відповідність на автомобільне пальне та документи (їх копії), що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та їх подальший обіг (Х-звіт, товарні чеки, товаро-транспортні накладні). Для палив, які містять у свєму складі добавки (присадки), до технічної документації також додаються: документ про допуск до застосування добавки (присадки) у відповідному типі палива, дані щодо вмісту в паливі; паспорт безпечності добавки (присадки).

На виконання вимоги ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП: Х-звіт від 06.05.2025, фіскальний чек №35033, №35036, №35037, копію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з реєстраційним №2400040 від 27.06.2024 з додатками; копія паспорта якості №139-н від 24.04.2025 на бензин автомобільний SPLASH А-92-ЄВРО5-Е5; копію сертифіката відповідності №UA.TR.063.01101-25 на бензин автомобільний SPLASH А-92-ЄВРО5-Е5 термін дії з 24.04.2025 до 23.06.2025; копію декларації про відповідність від 24.04.2025 №№UA.TR.063.D1101-25 на бензин автомобільний SPLASH А-92-ЄВРО5-Е5; копію товаро-транспортної накладної №КО-010525-9 від 01.05.2025; копію договору поставки нафтопродуктів №01/210224-2 від 21.02.2024; сертифікат якості №181039_6383533 виданий а бензин Преміум марки 95 (ORLEN LIETUVA, Литва); копію товаро-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №30/04/02 від 30.04.2025; копію декларації про відповідність від 01.05.2025 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5;копію сертифіката відповідності №DIN.S.142-25 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е5, термін дії з 01.05.2025 до 01.05.2026; копію договора про надання транспортних послуг №08/08/2024 від 08.08.2024; копію товаро-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №25/04/25 від 25.04.2025; копія сертифіката якості №30174; копію звіту про випробування №8594/S; договір про поставку нафтопродуктів №024-НУ від 19.10.2023.

09.05.2025 Державною екологічною інспекцією карпатського округу складено акт №19/25 перевірки характеристик продукції. Відповідно до зазначено акту виявлено порушення пп. 6, 7, 8, 10, 19, Технічного регламенту №927: 1) на паливо-розподільчому обладнанні відсутні позначення палива; 2) відсутність декларації про відповідність на дизельне паливо ДП-Л-Євро5-ВО; 3) документи на автомобільний бензин А-95 PREMIUM не надано.

Позивач з актом ознайомлений та отримав його примірник.

На підставі акту перевірки характеристик продукції №19/25 від 09.05.2025 відповідачем 12.05.2025 прийнятті рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/01, №19/02, №19/03, відповідно до яких, враховуючи встановлені в акті порушення, зобов`язано позивача усунути формальні невідповідності шляхом нанесення позначення автомобільного бензину та дизельного палива на паливо-розподільчому обладнанні; надання декларації про відповідність на дизельне паливо ДП-Л-Євро5-ВО; надання паспорту якості на автомобільний бензин А-95 PREMIUM.

Листом від 19.05.2025 №7 позивач повідомив відповідача про усунення формальної невідповідності, згідно з рішеннями про вжиття обмежувальних (коригувальних) заходів від 12.05.2025 №19/01; №19/02; № 19/03.

Вищевказаним листом відповідача повідомлено, що щодо виконання Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2023 №19/01 відновлено необхідне маркування автомобільного бензину та дизельного палива на паливно-розподільчому обладнанні мала тимчасовий характер та уже усунута, вжито заходи щодо відновлення маркування, а також проінструктовано відповідний персонал для недопущення подібних випадків в майбутньому.

Щодо виконання Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2023 №19/02, то контролюючий орган повідомлено, що під час перевірки на дизельне паливо ДП-Л Євро5-В0 надано сертифікат відповідності №30174 від 19.05.2025 та протокол випробувань №8594/S від 20.04.2025 . Щодо декларації про відповідність Позивач у листі повідомив відповідача, що відповідно до положень Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності, зокрема ст.25, відповідність продукції вимогам технічних регламентів може підтверджуватись шляхом: - прийняття декларації про відповідність, або отримання сертифіката відповідності, або іншими передбаченими процедурами оцінки відповідності. Повідомив, що відповідно до Закону України Про технічні регламенти та оцінку відповідності, Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, суб`єкт господарювання зобов`язаний забезпечити відповідність палива вимогам Технічного регламенту, а Декларація про відповідність це як один із способів підтвердження відповідності, але не єдиний.

Щодо виконання Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2023 №19/03, то контролюючий орган повідомлено, що логотип бензину марки А-95 Преміум на екрані стели з`явився випадково, через вихід з ладу одного запобіжника в роботі трансформатора і це вплинуло на функціональну здатність стели, а саме безконтрольно змінились ціни та назви нафтопродуктів. Саме автомобільний бензин А-95 PREMIUM не вводився в обіг Позивачем та в обігу не перебуває. Станом на дату виконання Рішень про вжиття обмежувальних заходів, робота стели відновлена.

Актом перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних заходів від 28.05.2025 року №23/25 визначено стан виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів. Визнано результативним та повним виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 №19/01, та невиконаним та не таким що не може бути визнане результативним Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 №19/02 та №19/03 та складено протокол №23/1 про виявлене порушення вимог Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та Закону України Про загальну безпечність нехарчової продукції зі змісту якого слідує, що під час планової перевірки стану виконання суб`єктом господарювання рішень про вжиття обмежувальних заходів від 12.05.2025 №19/01; №19/02; № 19/03 із терміном виконання до 23.05.2025 на ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП, що полягає у невиконанні рішення про вжиття обмежувальних заходів від 12.05.2025 №19/02 (усунення формальної невідповідності) визначених ч. 3 статі 29 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачене п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, невиконання рішення про вжиття обмежувальних заходів від 12.05.2025 №19/03 (усунення формальної невідповідності) визначених ч. 3 статі 29 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачене п.2 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції.

28.05.2025 відповідачем складено протокол №23/1 про виявлені порушення вимог Законів України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та Про загальну безпечність нехарчової продукції, яким встановлено невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 №19/02, щодо усунення формальної невідповідності, визначених ч.3 ст. 29 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачена п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та невиконання ршення від 12.05.2025 №19/03 (тимчасова заборона надання продукції на ринку) визначених ч. 1ст. 29 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачена п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції.

Постановою про накладення штрафу від 09.06.2025 №23/2 встановлено порушення позивачем вимог Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачене п. 2 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та застосовано щодо ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП штраф в розмірі 4000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 68 000 гривень.

Постановою про накладення штрафу від 09.06.2025 №23/1 встановлено порушення Позивачем вимог Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції відповідальність за яке передбачене п. 3 ч. 4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції та застосовано щодо ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП штраф в розмірі 2000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 34 000 гривень.

Не погоджуючись із застосованими санкціями (постановами), а також рішеннями про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів позивач звернувся з даним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Правові та організаційні засади здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції визначено Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції (Закон №2735-VI).

За змістом абзацу третього статті 1 вказаного Закону державний ринковий нагляд (далі - ринковий нагляд) - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

У статті 1 Закону №2735-VI визначено, що орган державного ринкового нагляду - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного ринкового нагляду у межах сфери своєї відповідальності, що визначається відповідно до цього Закону (далі - орган ринкового нагляду). У разі якщо орган ринкового нагляду здійснює визначені цим Законом та Законом України Про загальну безпечність нехарчової продукції повноваження також через свої територіальні органи, термін орган ринкового нагляду позначає також його територіальні органи.

Стаття 4 Закону №2735-VI визначає, що метою здійснення ринкового нагляду є вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів з відповідним інформуванням про це громадськості щодо продукції, яка при її використанні за призначенням або за обґрунтовано передбачуваних умов при належному встановленні та технічному обслуговуванні становить загрозу суспільним інтересам чи яка в інший спосіб не відповідає встановленим вимогам.

Як встановлено частиною першою статті 10 Закону №2735-VI, ринковий нагляд здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1069 затверджено Перелік видів продукції, щодо яких органи державного ринкового нагляду здійснюють державний ринковий нагляд, зокрема Держекоінспекція відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927 Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив здійснює державний ринковий нагляд за автомобільними бензинами, дизельним, судновим та котельним паливом.

Згідно з частиною першою статті 22 Закону №2735-VI заходами ринкового нагляду є: 1) перевірки характеристик продукції, у тому числі відбір зразків продукції та їх експертиза (випробування); 2) обмежувальні (корегувальні) заходи, що включають: а) обмеження надання продукції на ринку; б) заборону надання продукції на ринку; в) вилучення продукції з обігу; г) відкликання продукції; 3) контроль стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; 4) попередження органами ринкового нагляду споживачів (користувачів) про виявлену цими органами небезпеку, що становить продукція.

Органи ринкового нагляду проводять планові та позапланові перевірки характеристик продукції. Планові перевірки характеристик продукції проводяться у розповсюджувачів цієї продукції, а позапланові - у розповсюджувачів та виробників такої продукції.

Як встановлено з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією Карпатського округу відповідно до наказу від 05.05.2025 №19/04.2-04 та направлення на проведення перевірки від 05.05.2025 №18/04.2-15 з 06.05.2025 по 09.05.2025 було проведено планову перевірку характеристик продукції ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП за адресою здійснення підприємницької діяльності : Івано-Франківська область, Калуський район, с. Боднарів, урочище Кривуля, вул. Шевченка,44.

Актом перевірки характеристик продукції від 09.05.2025 №19/25 зафіксовано порушення Технічного регламенту №927, який встановлює вимоги до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (далі - палива), що виробляються, вводяться в обіг та реалізуються на території України, з метою захисту життя та здоров`я людини, тварин, рослин, національної безпеки, охорони навколишнього середовища та природних ресурсів.

Пунктами 5, 7 Технічного регламенту №927 передбачено, що дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Технічного регламенту. Під час роздрібного постачання (реалізації) палива позначення палив повинне бути розміщено у місцях, доступних для споживача (на паливо-розподільчому обладнанні), а також відображено в розрахункових документах. На вимогу споживача (покупця) продавець повинен надати копію документа про якість (паспорт якості) палива та копію декларації про відповідність.

Як встановлено пунктом 8 Технічного регламенту №927, кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива. Документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів (пункт 3 Технічного регламенту №927).

Також пунктом 9 Технічного регламенту №927 визначено, що документ про якість (паспорт якості) палива повинен містити: дату видачі і номер документа; назву, марку палива; товарний знак підприємства-виробника, його назву та адресу; назву та адресу постачальника (за наявності); дату виготовлення палива; дату відбирання проби та дату проведення випробування; нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам цього Технічного регламенту; відомості щодо декларації про відповідність; посилання на нормативні документи на методи випробування згідно з нормативним документом на паливо; номер партії (резервуара); дані про вид та кількість добавок (присадок); підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.

Згідно з пунктом 19 Технічного регламенту №927 за результатами проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник складає декларацію про відповідність за формою згідно з додатком 6 до цього Технічного регламенту.

Пунктом 20 Технічного регламенту № 927 обумовлено, що перед введенням в обіг та під час надання палива на ринку на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту, так, щоб забезпечувалася його видимість, розбірливість та незмивність. У разі проведення оцінки відповідності призначеним органом з оцінки відповідності до знака відповідності додається його ідентифікаційний номер.

Окрім того, відповідно до п.24 Технічного регламенту №927 правила та методи випробувань, у тому числі відбирання проб, необхідних для виконання вимог цього Технічного регламенту, та проведення оцінки відповідності, встановлюються національними стандартами, перелік яких затверджується і оприлюднюється відповідно до законодавства, а в разі їх відсутності (до прийняття національних стандартів) - нормативними документами.

З наведених вище нормативно-правових актів слідує, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива, супроводжуватися декларацією про відповідність продукції Технічному регламенту №927.

Частиною сьомою статті 23 Закону №2735-VI визначено перелік документів, що підлягають перевірці, якими є: 1) декларація про відповідність; 2) супровідна документація, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією); 3) загальний опис продукції, а також повний склад технічної документації на відповідну продукцію, передбачений технічним регламентом; 4) документи щодо системи якості чи системи управління якістю; 5) висновки експертиз та протоколи випробувань зразків відповідної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції; 6) документи, що дають змогу відстежити походження відповідної продукції та її подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори). Орган ринкового нагляду має право вимагати надання таких документів лише в обсязі, що необхідний для встановлення ланцюга постачання продукції; 7) документи і матеріали щодо стану виконання суб`єктом господарювання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, у тому числі в межах моніторингу дій суб`єктів господарювання, що вживаються ними для вилучення відповідної продукції з обігу та/або її відкликання; 8) повідомлення та інша інформація, надана суб`єктами господарювання, митними органами, органами з оцінки відповідності згідно з положеннями цього Закону та Закону України Про загальну безпечність нехарчової продукції.

Отже, органи ринкового нагляду мають право витребовувати та перевіряти у розповсюджувачів цієї продукції документи, визначені у частині сьомій статті 23 Закону №2735-VI.

Відповідно до частин першої, третьої статті 29 Закону №2735-VI у разі якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами.

Орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб`єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо усунення формальної невідповідності, якщо цей орган встановить будь-яку таку невідповідність: знак відповідності технічним регламентам було нанесено з порушенням вимог, визначених у відповідному технічному регламенті; не було нанесено знак відповідності технічним регламентам, якщо його нанесення передбачено відповідним технічним регламентом; не було складено декларацію про відповідність або декларація про відповідність (її копія чи спрощена декларація про відповідність) не супроводжує продукцію, якщо це передбачено відповідним технічним регламентом; декларацію про відповідність було складено з порушенням вимог; органу ринкового нагляду не надано доступу до технічної документації або вона є неповною; вчинено інші порушення встановлених вимог, визначені у відповідному технічному регламенті як формальна невідповідність.

Перелік порушень встановлених вимог, які вважаються формальною невідповідністю, уточнюється у відповідних технічних регламентах.

Згідно зі статтею 30 Закону №2735-VI обмеження надання продукції на ринку здійснюються шляхом: 1) приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами (згідно з частинами першою і четвертою статті 29 цього Закону); 2) усунення формальної невідповідності (згідно з частиною третьою статті 29 цього Закону); 3) тимчасової заборони надання продукції на ринку.

Статтею 33 Закону №2735-VI визначено порядок прийняття рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, а саме, що обмежувальні (корегувальні) заходи запроваджуються відповідними рішеннями органів ринкового нагляду.

Рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів можуть бути прийняті за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції у тому числі перевірок, що проводяться на підставі повідомлень митних органів про призупинення митного оформлення продукції.

Згідно ст. 36 Закону №2735-VI рішення, приписи, дії чи бездіяльність органів ринкового нагляду або їх посадових осіб можуть бути оскаржені до суду відповідно до чинного законодавства України.

З матеріалів справи убачається, що 12.05.2025 відповідачем винесені рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02, №19/03, якими зобов`язано ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП для усунення формальної невідповідності вжити заходів щодо приведення документів у відповідність до встановлених вимог у спосіб, що не суперечить законодавству, в термін до 23.05.2025.

Рішення відповідача про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02 та №19/03 від 12.05.2025 по відношенню до позивача є чинними та не скасовані в установленому порядку, а відтак підлягають до виконання позивачем.

Натомість відповідач обумовлених вимог рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02 та №19/03 від 12.05.2025 органу контролю не виконав.

З оскаржуваних постанов про накладення штрафу від 09.06.2025 №23/1, №23/2 убачається, що підставою для притягнення позивача до відповідальності шляхом накладення штрафів є порушення вимог п.2, п.3 ч.4 ст. 44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, які полягають виключно у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02 та №19/03 від 12.05.2025.

Таким чином, при вирішенні питання щодо накладення штрафів, не підлягають встановленню обставини, які стосуються порушень, внаслідок яких прийнято рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, оскільки такі обставини вже встановлені цим рішеннями і позивач такі рішення не оскаржив в установленому порядку.

Як наслідок у цій справі підлягали встановленню обставини з приводу виконання чи не виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02, №19/03 від 12.05.2025.

Відповідно до п.2, п.3 ч.4 ст.44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції до суб`єкта господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції у вигляді штрафу в разі невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, визначених статтею 29 цього Закону, крім усунення формальної невідповідності, передбаченої частиною третьою статті 29 цього Закону, у розмірі шести тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі чотирьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів; невиконання або неповного виконання рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів щодо усунення формальної невідповідності, визначених частиною третьою статті 29 Закону, у розмірі трьох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян для осіб, які ввели продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважаються такими, що ввели продукцію в обіг, та у розмірі двох тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян для розповсюджувачів.

Позаяк зібраними у справі доказами підтверджуються обставини з приводу невиконання позивачем рішень відповідача про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02 та №19/03 від 12.05.2025, то відповідач обґрунтовано притягнув суб`єкта господарювання до фінансової відповідальності за порушення п.2, п.3 ч.4 ст.44 Закону України Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції, яке полягає у невиконанні рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів №19/02, №19/03 від 12.05.2025.

Враховуючи те, що оскаржувані постанови винесені за результатами невиконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 12.05.2025 №19/02, №19/03, суд приходить до висновку, що такі є правомірними.

Частиною першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В даній справі відповідач обґрунтував та довів правомірність і підставність прийняття постанов про накладення штрафу від 09.06.2025 №231 та №23/2, а позивачем не наведено достатніх та допустимих доказів протиправності таких постанов.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ ЛЬВІВ ОЙЛ ГРУП.

Підстави для розподілу судових витрат, відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна