Справа № 381/1007/26
Суддя: Соловей Г. В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року Фастівський міськрайонний суд Кмївської області в складі: Головуючого судді Соловей Г.В.,

з участю секретаря судових засідань Гапонюк І.В.,

за участю представника позивача Гавриленко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Фастів Київської області справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,-

ВСТАНОВИВ:

22.02.2026 року через систему «Електронний суд» звернувся представник позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 з позовом до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. В позові посилаються на те, що громадянин ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 . ІНФОРМАЦІЯ_3 поштовим відправленням з повідомленням про вручення та описом вкладень направлено повістку № 3110572 щодо необхідності явки 20.04.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних. Однак, 20.04.2025 ОСОБА_1 за повісткою до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився та не повідомив про причини неявки. 10.04.2025 року до позивача з АТ «Укрпошта» повернувся конверт рекомендованого листа про вручення за трек-номером № 950 і повісткою № 3110572, що надсилався гр.. ОСОБА_1 , та який згідно з довідкою про причини повернення/досилання був повернутий з причин «адресат відсутній за вказаною адресою», що вважається належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Позивачем було направлено звернення до Фастівського РУП про необхідність доставлення відповідача, який вчинив адмін.правопорушення до позивача для складання протоколу про адміністративне правопорушення. 13.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист від 12.01.2026 від Фастівського РУП в якому повідомлено про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відповідно до наданих відомостей сервісним центром МВС № 3244 у ОСОБА_1 наявне право на керування транспортним засобом від 30.05.2009, серія АІВ № 073173, категорії А.В.С.

Відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним резервістом № 5 від 13.01.2026 року, а саме викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Вказану вимогу 15.01.2026 року направлено за місцем реєстрації відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , яка повернулася з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Враховуючи, що відповідач на вимогу про виконання обов`язку військовозобов`язаним не відреагував, не з`явився, не виконав зазначених у ній обов`язків, здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_4 не виявилося можливим, наявні правові підстави для застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав зазначених в позові.

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час слухання справи повідомлений вчасно та належним чином. До суду повернувся конверт, який надсилався на адресу відповідача засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» за трек-номером № 44 з відміткою про відмову в отриманні.

Відповідно до ч. 3ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, докази надані позивачем на підтвердження позовних вимог в їх сукупності, суд виходить з такого.

Відповідач у справі - військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 направлено повістку № 3110572 щодо необхідності явки 20.04.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних.

10.04.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 з АТ «Укрпошта» повернуто конверт рекомендованого листа про вручення за трек-номером № 950 і повісткою № 3110572, що надсилався гр. ОСОБА_1 .

Згідно з довідкою про причини повернення/досилання конверт повернутий з причин «адресат відсутній за вказаною адресою».

Позивачем направлено звернення до Фастівського РУП ГУНП України в Київській області про затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

13.01.2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист Повідомлення від 12.01.2026 року № 7596-2026 Фастівського РУП ГУНП в Київській області про те, що переконливі дані про місце знаходження вказаного громадянина на території обслуговування Фастівського районного управління поліції відсутні. Натомість, під час проведення поліцейських перевірок при встановлені особи, інформація про яку наявна в реєстрах та базах (банках) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, про розшук такої особи, будуть вживатися заходи щодо адміністративного затримання та доставлення до найближчого ТЦК.

На запит позивача до сервісного центру МВС № 3244 у ОСОБА_1 є наявне право на керування транспортним засобами від 30.05.2009 року, серія АІВ № 073173, категорія А.В.С.

До повноважень ТЦК не віднесено установлення фактичного місцезнаходження або місця проживання військовозобов"язаних на час скерування повісток, та ТЦК використовує відомості, що містяться в облікових даних особи, зокрема щодо зареєстрованого місця проживання.

Згідно даних про місце проживання відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

При оцінці факту отримання Відповідачем вимоги про виконання обов`язку, надіслану засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення (трекінг №950) з відміткою про неможливість вручення вимоги особі за адресою місцезнаходження, суд враховує наступне.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Так, відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженогоЗаконом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Закарпатської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України №3685-IX від 08.05.2024 про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 та, відповідно, закінчився 16.07.2024.

Як встановлено, ОСОБА_1 свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження не оновив, чим порушив вимоги ч. 3ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

З метою уточнення даних громадянину ОСОБА_1 , засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим поштовим відправленням на адресу зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , було направлено повістку №3110572 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14:00 год. 20.04.2025.

За повідомленням АТ «Укрпошта» від 10.04.2025, ОСОБА_1 вказану повістку не отримав, оскільки адресат відсутній за вказаною адресою.

Як стверджує позивач, іншу адресу місця проживання ОСОБА_1 не повідомляв.

Згідно п. 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогопостановою КМУ №560 від 16.05.2024, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Як встановлено, з наявної у справі повістки №3110572 від 07.04.2025 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14:00 год. 20.04.2025 для уточнення даних, яка була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Отже, ОСОБА_1 не оновив свої облікові дані, та будучи належним чином повідомленим не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_4 , про причини своєї неявки не повідомив, чим самим порушив вимоги ч. 1 та ч. 3ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами)).

З матеріалів справи убачається, у зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані та з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником скеровано звернення №Е3874909 від 08.11.2025 та звернення №Е2151825 від 13.05.2025 до Фастівського РУП ГУНП в Київській області про адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , який порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та встановлені правила військового обліку.

Згідно відповіді Фастівського РУП ГУНП в Київській області №7596-2026 від 12.01.2026, здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до Фастівського РУП ГУНП в Київській області не надалося можливим, оскільки не встановлено місце його перебування.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Так, 13.01.2026 ОСОБА_1 була надіслана засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем його проживання вимога №5 за вих. №1/148 про виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з`явитися до Фастівського РУП ГУНП в Київській області на 10:00 год. 00 хв. 21 січня 2026 року.

Згідно частини 3 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як встановлено, ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

На запит позивача до сервісного центру РСЦ ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях № 31/33/3244-904-2026 від 28.01.2026 у ОСОБА_1 є наявне право на керування транспортним засобами від 30.05.2009 року, серія АІВ № 073173, категорія А.В.С.

Враховуючи факт невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та неможливості здійснити адміністративне затримання та доставку останнього до ІНФОРМАЦІЯ_4 , суд вважає позовні вимоги про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації обгрунтованими, доведеними, та такими, що підлягають задоволенню.

Доказів на підтвердження того, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, матеріали справи не містять.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Керуючись статтями 1,2,5,90, 241-246, 255, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд

УХВАЛИВ:

Позов представника ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений судовий збір в сумі 2662,40 гривень.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення проголошено 31 березня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач: ІНФОРМАЦІЯ_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ідент номер: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1

Головуючий суддя Г.В.Соловей