Справа № 580/14265/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2026 року справа № 580/14265/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до ТОВ "Черкасигаз збут" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - позивач) з позовом до ТОВ "Черкасигаз збут" (далі - відповідач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» (юридична адреса: вул. М.Залізняка, 142, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, ) на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) в рахунок погашення податкового боргу в сумі 5 913 351,26 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» є юридичною особою, перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Черкаській області та має непогашений податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 5913 351,26 грн. Станом на дату звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною, у зв`язку з чим позивач звернувся у відповідності до вимог Податкового кодексу України із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач 09.01.2026 подав до суду заяву про усунення порушення права відповідача на ознайомлення з позовною заявою.

15.01.2026 від представника відповідача надійшла заява про ознайомлення з позовною заявою та доданими документами.

21.01.2026 до суду надійшов відзив відповідача в якому представник просить у задоволенні позову відмовити. Вказує, що свою позовну вимогу про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків що перебуває у податковій заставі, який виник на підставі поданих ним податкових декларацій з податку на додану вартість по строку сплати з 30.08.2024 року по 30.05.2025 року та актів про результати перевірки від 21.02.2024 1735/23-00-04-03-04/39672471 та від 11.04.2025 4891/23-00-04-08-01/39672471, Позивач обгрунтував наявністю Рішення від 18.08.2022 року 9404/6/23-00-13-04-06 про опис майна у податкову заставу, та Актами опису майна від 26.08.2022 51/6/23-00-13-04-17 та 52/6/23-00-13-04-17 на яке, по суті, - податкова застава не поширилась.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без руху відмовлено.

05.02.2026 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій представник вказує, що податкова вимога від 27.03.2-1301-3100 не відкликалася у зв`язку з безперервністю боргу відповідача та є правомірною. Згідно указаного акту проведено опис двох транспортних засобів, що засвідчено підписом податкового керуючого та представника платника податків (Відповідача), що спростовує аргументи Відповідача з приводу відсутності заставного майна на момент його опису в податкову заставу. Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI Перехідні положення Положення 1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» є юридичною особою, перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні ДПС у Черкаській області та має непогашений податковий борг перед бюджетом з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 5913 351,26 грн, що виник на підставі:

- акту про результати перевірки від 21.02.2024 1735/23-00-04-03-04/39672471 та податкового повідомлення-рішення від 20.03.2403 по строку сплати 09.04.2024 на суму 820517,51 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 19.08.2427 по строку сплати 30.08.2024 на суму 202347,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 20.09.2196 по строку сплати 30.09.2024 на суму 317984,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 21.10.2812 по строку сплати 30.10.2024 на суму 275830,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 19.11.2306 по строку сплати 02.12.2024 на суму 284046,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 20.12.2405 по строку сплати 30.12.2024 на суму 211574,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 20.01.2401 по строку сплати 30.01.2025 на суму 247997,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 19.02.2798 по строку сплати 03.03.2025 на суму 144583,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 20.03.2688 по строку сплати 31.03.2025 на суму 116817,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 17.04.2741 по строку сплати 30.04.2025 на суму 144018,00 грн;

- податкової декларації з податку на додану вартість від 19.05.2773 по строку сплати 30.05.2025 на суму 132242,00 грн;

- акту про результати перевірки від 11.04.2025 4891/23-00-04-08-01/39672471 та податкового повідомлення-рішення від 12.05.2408 по строку сплати 30.05.2025 на суму 995949,59 грн.

Пеня, нарахована в порядку ст. 129 ПК України, становить 2019446,16 грн.

Станом на дату звернення до суду вказана заборгованість є непогашеною.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі 580/7874/25 позовну заяву Головного управління ДПС у Черкаській області до ТОВ «Черкасигаз збут» задоволено в повному обсязі. Ухвалено стягнути з ТОВ «Черкасигаз збут» з рахунків у банках, що обслуговують такого платника та за рахунок готівки на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області кошти в сумі 5 913 351,26 грн. Рішення набрало законної сили 14.10.2025.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 у справі 580/7874/25, з урахуванням вимог Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, Казначейства та надавачів платіжних послуг під час передавання платіжних інструкцій на стягнення коштів в електронній формі, затвердженого наказом Мінфіну від 30.12.2024 669, Головним управлінням ДПС у Черкаській області виставлялись платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309237, від 17.12.2025 ЕПІ2300-1302-000309245, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309253, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309179, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309262, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309226, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309191, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309197, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309205, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309210, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309217, від 17.12.2025 ЕПІ-2300-1302-000309186. Проте, вказані платіжні інструкції повернуто без виконання, на підставі норм Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 163, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунку, що підтверджується журналом платіжних інструкцій на стягнення з ІКС «Податковий Блок».

Головним управлінням ДПС у Черкаській області, на підставі Рішення від 18.08.2022 9404/6/23-00-13-04-06 про опис майна у податкову заставу, складено Акт опису майна від 26.08.2022 51/6/23-00-13-04-17 та Акт опису майна від 26.08.2022 52/6/23-00-13-04-17.

Вищевказані обставини сталі підставою для звернення до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано, що згідно з пп.14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права контролюючих органів, зокрема, пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Кодексу встановлено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

В силу п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Із аналізу норм ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що підставою для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності.

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області, на підставі Рішення від 18.08.2022 9404/6/23-00-13-04-06 про опис майна у податкову заставу, складено Акт опису майна від 26.08.2022 51/6/23-00-13-04-17.

Судова палата з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в постанові від 28.03.2023 у справі № 440/11471/21 дійшла висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі, приймається на підставі рішення суду.

Обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із цим позовом, є такі:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Щодо посилань відповідача описане у актах майно Відповідача було відсутнє на момент опису і на нього не поширилось право податкової застави, суд зазначає, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області, складено Акт опису майна від 26.08.2022 51/6/23-00-13-04-17, який доданий до матеріалів справи, який у свою чергу підтверджує, що згідно указаного акту проведено опис двох транспортних засобів, що засвідчено підписом податкового керуючого та представника платника податків (Відповідача), що спростовує аргументи Відповідача з приводу відсутності заставного майна на момент його опису в податкову заставу.

Крім того, податкова вимога від 27.03.2-1301-3100 не відкликалася у зв`язку з безперервністю боргу відповідача та є правомірною.

На підставі вищевикладених обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для надання позивачу дозволу на погашення усієї суми податкового боргу відповідача за рахунок його майна, що перебуває в податковій заставі.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищенаведене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінки наявних у матеріалах справи доказів в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ ВП44131663) на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна товариства з обмеженою відповідальністю «Черкасигаз збут» (юридична адреса: вул. М.Залізняка, 142, м. Черкаси, Черкаська область, 18001, ) на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області в рахунок погашення податкового боргу в сумі 5 913 351 (п`ять мільйонів дев`ятсот тринадцять тисяч триста п`ятдесят одна) грн 26 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ