Справа № 160/14223/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/14223/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року (суддя Єфанова О.В.) в адміністративній справі №160/14223/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016 2019 роки;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016 2019 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за 25 років;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 25 років з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідачем на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно у сумі 79151,21 грн. (з урахуванням утриманого військового збору 1,5%) та за період з 01.03.2018 року по 16.12.2019 року включно у загальній сумі 76031,88 грн. (з урахуванням утриманого військового збору 1,5%). Позивач зазначає, що після виплати індексації грошового забезпечення йому стало відомо, що відповідач при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення та при обрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 25 років не врахував індексацію грошового забезпечення до складу грошового забезпечення з якого обраховано допомогу. Така протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що позивачу в неповному обсязі здійснено нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2016 2019 роки, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 25 років.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016 2019 роки. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016 2019 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відмовляючи у задоволені частини позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що в переліку виплат, що підлягають індексації, одноразова грошова допомога, яка підлягає виплаті відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 15 Закону №2011-ХІІ, не передбачена, а тому у відповідача були відсутні правові підстави для врахування індексації грошового забезпечення при здійсненні виплати позивачу грошової допомоги при звільненні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач, зокрема, посилається на те, що військовослужбовцям які звільняються зі служби виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, а тому обрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби здійснюється виходячи з місячного грошового забезпечення, до якого входить індексація.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до наступних висновків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач з 17 липня 1999 року по грудень 2019 року проходив військову службу в Управлінні військових сполучень на Придніпровській залізниці та був зарахований на грошове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

16.12.2019 року позивача було звільнено у відставку за п. "б" (за станом здоров`я) п. 2 ч. 5 статті 26 Закону України, та виключено із списків особового складу управління та всіх видів забезпечення.

У період проходження військової служби відповідачем не в повному розмірі нараховувалась та виплачувалась індексація грошового забезпечення. У зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зобов`язано відповідача:

- здійснити нарахування та виплату на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із відрахуванням 1,5 % військового збору та компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 16.12.2019 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із відрахуванням 1,5 % військового збору та компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 "Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Так, 27.12.2023 року відповідачем на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21 виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно у сумі 79151,21 грн. (з урахуванням утриманого військового збору 1,5%), що підтверджується банківською випискою.

11.05.2024 року відповідачем на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21 виплачено позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення 3675,67 грн. в місяць за період з 01.03.2018 року по 16.12.2019 року включно у загальній сумі 76031,88 грн. (з урахуванням утриманого військового збору 1,5%), що підтверджується банківською випискою.

Після виплати індексації грошового забезпечення позивачу стало відомо, що відповідачем при обрахунку розміру грошової допомоги на оздоровлення передбаченої ст. 10-1 та ч. 3 ст. 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" за 2016-2020 роки та одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 25 років, передбаченої ч. 2 ст. 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" не враховано індексацію грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обраховано вказані допомоги, що не заперечується відповідачем у справі.

Не погодившись із такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам колегія суддів зазначає наступне.

Так, з урахуванням приписів ст.308 КАС України предметом розгляду в суді апеляційної інстанції є рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог.

Згідно з пунктами другим-третім статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначається Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (далі за текстом - Порядок № 260 в редакції на день звільнення позивача зі служби).

Відповідно до пункту 5 розділу XXXIІ Порядку № 260 одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою.

Згідно зі статтею 2 Закону №1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

З аналізу наведених правових норм та встановлених обставин, колегія суддів доходить до висновку, що індексація є складовою частиною грошового забезпечення та має систематичний характер, оскільки виплачується щомісячно у разі настання передбачених законом умов.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції про відсутність правових підстав для врахування індексації грошового забезпечення при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні є безпідставними, оскільки ґрунтуються на неправильному розумінні правової природи індексації та не узгоджуються з вимогами законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволені позовних вимог та ухвалення нового рішення про задоволення позову в цій частині.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року скасувати в частині відмовлених позовних вимог та ухвалити нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за 25 років.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 25 років з урахуванням індексації грошового забезпечення виплаченої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2022 року у справі №160/8265/21.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова