Справа № 480/9969/24
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2026-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 квітня 2026 року

м. Київ

справа № 480/9969/24

адміністративне провадження № К/990/14368/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів: Желєзного І.В., Радишевської О.Р.,

перевіривши матеріали касаційної скарги військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026 у справі №480/9969/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період з 09.01.2018 по 14.12.2021 у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 09.01.2018 по 09.01.2021 виплаченої 14.12.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №360/2727/21;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів за період з 09.01.2018 по 14.12.2021 у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 09.01.2018 по 09.01.2021 виплаченої 14.12.2021 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №360/2727/21.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 позов задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026 апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 повернуто скаржнику.

Не погоджуючись із ухвалою апеляційного суду, 31.03.2026 військова частина НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» подала касаційну скаргу до Верховного Суду.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов таких висновків.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема, про повернення апеляційної скарги.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідачем вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 у встановлений судом строк не виконані.

Так, установлено, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 залишено без задоволення клопотання військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Апеляційну скаргу залишено без руху та надано строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - десять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Згідно з довідкою про доставку електронного листа, копії зазначених ухвал було надіслано до військової частини НОМЕР_1 в електронний кабінет 27.01.2026 о 19:33.

Таким чином, останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги - 09.02.2026.

05.02.2026 до суду надійшло клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги задоволено. Продовжено строк для усунення недоліків апеляційної скарги, встановлено строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом десяти днів від дати отримання копії цієї ухвали. Роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, апеляційна скарга буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з довідкою про доставку електронного листа, копію зазначеної ухвали було надіслано до військової частини НОМЕР_1 в електронний кабінет 12.02.2026 о 07:20.

Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги - 23.02.2026.

18.02.2026 на адресу суду повторно надійшло клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку на усунення недоліків.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2026 у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги відмовлено.

Ураховуючи те, що відповідач не виконав вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 у встановлений судом строк, суд апеляційної інстанції виснував про наявність підстав для повернення апеляційної скарги відповідачу в порядку, передбаченому частиною п`ятою статті 298 КАС України.

Верховний Суд наголошує, що статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків.

Верховний Суд також зазначає, що чинне законодавство передбачає обов`язок учасників справи вчинити процесуальні дії у відповідь на ухвалу про без руху.

Проте військовою частиною НОМЕР_1 в межах наданого апеляційним судом строку недоліки апеляційної скарги, що стали підставою для її залишення без руху, не усунуто та вимоги ухвали суду апеляційної інстанції від 27.01.2026 не виконано.

Отже, Верховний Суд уважає, що повертаючи апеляційну скаргу з підстав неусунення недоліків апеляційної скарги, судом апеляційної інстанції вірно застосовано положення частини другої статті 298 КАС України та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, правильне їх застосування є очевидним, застосування та тлумачення зазначених норм процесуального права не викликають сумніву, а доводи касаційної скарги не спростовують мотивів суду апеляційної інстанції, викладених в оскаржуваній ухвалі, щодо наявності підстав для повернення апеляційної скарги.

Доводи касаційної скарги зводяться лише до причин несплати судового збору, а тому не спростовують і не ставлять під сумнів правильність висновків, наведених в оскаржуваній ухвалі.

Верховний Суд наголошує, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, установленому законом.

За таких обставин у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2026 у справі №480/9969/24.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

СуддіЖ.М. Мельник-Томенко І.В. Желєзний О.Р. Радишевська