Справа № 640/8501/19
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/8501/19 Суддя (судді) першої інстанції: Т.М. КАРМАЗИНА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Файдюка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рух справи.

16.05.2019 до Окружного адміністративного суду м.Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" (надалі ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп"», який був уточнений 31.03.2025 (т.2 а.с.30-32) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код: 39440996) та його правонаступника Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка проявилась у непереданні відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів у ТОВ «Східноукраїнська компанія Малтюроп»» ( ідентифікаційний код: 32031362) за формою 30-ОПП;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області, ідентифікаційний код державного органу: 43983495, передати до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність у ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп» (ідентифікаційний код: 32031362 ) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправною бездіяльністю суб`єктів владних повноважень з питання не передачі до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформації про відсутність заборгованості зі сплати податків та зборів у Товариства.

Внаслідок ліквідації Окружного адміністративного суду вказана справа 14.03.2025 надійшла на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду (т.1 а.с.242).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 р. позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС в Харківській області щодо не направлення відносно ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588; та зобов`язано Головне управління ДПС в Харківській області направити відносно ТОВ «Східноукраїнська компанія "Малтюроп" до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Приймаючи вказане рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачами не доведено належними доказами дотримання положень Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588 (надалі Порядок № 1588) при розгляді документів позивача.

Позивач судове рішення в частині відмовлених позовних вимог не оскаржує.

Відповідачі подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати судове рішення, через порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційних скарг аналогічні позиції відповідачів у суді першої інстанції, зокрема те, що вказаний Порядок № 1588 відповідачами не порушувався, і після завершення всіх заходів податкового контролю стосовно відсутності заборгованості, відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП були направлені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 19.06.2025.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.09.2025 та 06.10.2025 було відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами відповідачів, та витребувано справу зі суду першої інстанції, та після її надходження, ухвалою суду від 06.10.2025 слухання справи було призначено у порядку письмового провадження.

З поважних причин слухання справи продовжувалось.

Позивачем подано відзив на апеляційні скарги, яким підтримано висновки суду першої інстанції.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, дійшла висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Обставини справи.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ТОВ «Східноукраїнська компанія Малтюроп» зареєстровано як юридична особа 14.06.2002 року (т.1, а.с.21-25).

21.12.2015 ТОВ «Східноукраїнська компанія Малтюроп» за рішенням засновників розпочало процес припинення (реорганізації) товариства шляхом приєднання до ТОВ «Малтюроп Юкрейн» (), що підтверджується протоколом № 73 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 21.12.2015 року (т.1 а.с.17-20).

24.12.2015 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи за рішенням засновників. Строк, визначений засновниками для заявлення кредиторами своїх вимог в зв`язку із припиненням Товариства - 03 березня 2016 року (т.1 а.с.23).

Позивачем було подано до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС заяву щодо проведення перевірки підприємства в зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до ТОВ Малтюроп Юкрейн.

Харківське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у зв`язку із отриманням вказаної заяви позивача провело документальну позапланову виїзну перевірку підприємства з питань дотримання податкового законодавства з податку на прибуток за період з 01.01.2015 року по 05.11.2018 року, з податку на додану вартість за період з 01.12.2015 року по 05.11.2018 року, інших питань дотримання податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 19.01.2016 по 05.11.2018 року у зв`язку з реорганізацією юридичної особи, за результатами якої було складено акт від 14.12.2018 року №68/28-10-50-16-06/32031362 (т.1 а.с.26-78).

На підставі висновків вказаного акту перевірки контролюючим органом 04.01.2019 року були прийняті податкові-повідомлення рішення: № за платежем орендна плата з юридичних осіб на суму 162 162,70 грн. (т.1 а.с.79-80), № за платежем з податку на додану вартість на суму 67 852, 50 грн. (т.1 а.с.81-82) та № за платежем податок на прибуток підприємств в сумі 46 787, 00 грн. (т.1 а.с.83-84).

Згідно платіжних доручень №260 від 22.01.2019, № 272 від 23.01.2019, № 273 від 23.01.2019 товариством у повному обсязі сплачені податкові зобов`язання згідно наведених податкових повідомлень рішень (т.1 а.с.85-87).

Позивачем до контролюючого органу направлено заяву від 13.02.2019 № 13/0219 з вимогою:

- передати до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів в зв`язку із припиненням шляхом реорганізації ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" та повідомити про даний факт підприємство;

- в разі наявності заборгованості, або наявності інших підстав, які передбачені законодавством України, що унеможливлюють виконання п.1, надати ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" відповідні належним чином обґрунтовані відомості разом із додатками у відповідь на це звернення, що доводять існування таких підстав чи заборгованості (т.1 а.с.90-92, 156-157).

У відповідь на вказане звернення від Офісу великих платників податків ДФС позивачем отримано лист за №11248/10/28-10-50-03-14 від 05.03.2019, в якому зазначено, що відповідачем були сформовані відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП, де в розділі 2 відображена інформація щодо відкритого провадження по справам:

- №820/4681/16 за позовом ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп до Офісу ВПП ДФС про скасування податкових повідомлень рішень № від 22.03.2016 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 57 289,43 грн., податкових повідомлень рішень № від 14.06.2016 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 170,0 грн. Постановою ХОАС від 11.11.2016 позов задоволено. Постановою ХААС від 23.01.2017 рішення суду першої інстанції залишено без змін. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11.07.2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою відповідача;

- № 820/4249/16 за позовом ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп до Офісу ВПП ДФС про скасування податкових повідомлень рішень № від 29.07.2016 з податку на прибуток підприємств на загальну суму 4588111,25 грн. Постановою ХОАС від 31.08.2016 позов задоволено. Постановою ХААС від 15.11.2016 скасовано рішення суду першої інстанції, відмовлено в задоволенні позову. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 15.12.2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп.

Також у листі зазначено, що ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" для завершення процедури припинення здійснено не всі заходи. Так, станом на поточну дату ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" перебуває на податковому обліку як платник за неосновним місцем обліку в Харківському управлінні Офісу великих платників податків ДФС (2809) з орендної плати за земельну ділянку. За даними, позапланової документальної перевірки з питання дотримання вимог податкового законодавства з податку на прибуток за період з 01.01.2015 року по 05.11.2018 року, з податку на додану вартість за період з 01.12.2015 по 05.11.2018 року, валютною та іншого законодавства за період з 19.01.2015 по 05.11.2018 року встановлено, що ТОВ СХІДНОУКРАЇНСЬКА КОМПАНІЯ МАЛТЮРОП є платником орендної плати на підставі договору оренди від 15.10.2010 (зареєстрований в Харківській регіональної філії ДП Центр ДЗК в Державному реєстрі земель 25 11.2010 за №43;), укладеного з Харківською міською радою та додатковою угодою від 13.12.2013 на оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель і споруд (солодовий завод з прибудовами приміщень солодопророщування, відділення для замочування ячменю та нової солодосушилки) загального площею 2,9874 га (у т.ч.: під забудовою 1,3175 га, інших угідь 1,6699 га) (кадастровий номер :11:024:0030), яка розташована у м. Харкові вул. Роганська, 161, з терміном дії до 01.09.2018. За даними перевірки, станом на 05.11.2018 ТОВ СХІДНОУКРАЇНСЬКА КОМПАНІЯ МАЛТЮРОП не повернуто з оренди земельну ділянку загальною площею 2,9874 га (кадастровий номер :11:024:0030), яка розташована у м. Харкові вул. Роганська, 161, Орендодавцю - Харківській міській раді (т.1 а.с.93-94, 158).

Згідно відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів форма №30-ОПП (т.1 а.с.95-97, 159-160), станом на 04.03.2019 року у позивача наявна заборгованість зі сплати податків і зборів, а саме рахуються неузгоджені грошові зобов`язання, у тому числі щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, та пеня:

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 57289,43 грн.;

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 170,00 грн.;

- з податку на прибуток підприємства у розмірі 4588111,25 грн.

Позивачем повторно направлено заяву до контролюючого органу за вих. № 25/419 від 25.04.2019 щодо передачі до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів в зв`язку із припиненням шляхом реорганізації ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" та повідомити про даний факт підприємство (т.1 а.с.98-100, 161-162).

Також, вже в ході розгляду справи позивач звертався до податкового органу за вих. № 01-07-19 від 23.07.2019 щодо передачі до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів. А також дані про зняття з обліку платника податків в зв`язку з припиненням шляхом реорганізації ТОВ "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" та повідомити про даний факт підприємство (т.1 а.с.139-142, 166-167).

Листом від 31.07.2019 за №37744/10/28-10-50-09 позивачу надано відповідь, в якій вказано, що Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДФС була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка ТОВ СХІДНОУКРАЇНСЬКА КОМПАНІЯ МАЛТЮРОП з питання повноти нарахування та сплати плати за землю (орендної плати) за період з 06.11.2018 р. по 18.03.2019 р., за результатами якої був складений акт від 05.07.2019 № 51/28-10-50-09-10/32031362. Перевіркою встановлено: 1. Порушення підприємством ТОВ СУК МАЛТЮРОП п. 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме: заниження податкових зобов`язань з плати за землю (орендної плати) за період з 06.11.2018 р. по 18.03.2019 р. на суму 264289,04 грн.; 2. Порушення підприємством ТОВ СУК МАЛТЮРОП п. 49.2 ст. 49, п. 286. 2 ст. 286 Податкового кодексу України, а саме: неподання до контролюючого органу податкової декларації з плати за землю (орендної плати) за 2019 рік (з 01.01.2019 р. по 18.03.2019 р.) терміном подання 20.02.2019. також повідомлено, що після реалізації матеріалів перевірки товариства буде можливе зняття підприємства як платника податків за неосновним місцем обліку в Харківському управлінні, закриття інтегрованих карток платника та направлення до Єдиного державного реєстру відомостей про відсутність заборгованості зі сплати податків за формою №30-ОПП. (т.1 а.с.168)

Згідно відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів (т.1 а.с.170-171), станом на 07.08.2019 року за позивачем рахуються неузгоджені грошові зобов`язання, у тому числі щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, та пеня:

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 57289,43 грн.;

- з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 170,00 грн.;

- з податку на прибуток підприємства у розмірі 4588111,25 грн.;

- орендна плата з юридичних осіб у розмірі 396433,56 грн.;

- орендна плата з юридичних осіб у розмірі 170,00 грн.

Позивач стверджуючи про відсутність у нього неузгоджених податкових зобов`язань звернувся до суду із даним позовом, в якому просить зобов`язати передати відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Вказані обставини підтверджені належними, достатніми та допустимими доказами і не є спірними.

Нормативно-правове обґрунтування.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1. ст.1 Податкового кодексу України даний кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Правове регулювання припинення юридичної особи, суб`єкта господарської діяльності шляхом приєднання регламентовані ст.59 Господарського та ст.104 Цивільного кодексів України. Способи припинення - це визначений законодавством порядок припинення діяльності юридичної особи. Припинення діяльності суб`єкта господарювання може здійснюватися шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб`єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених законами,- за рішенням суду. На відміну від ліквідації, за якої відбувається абсолютне припинення діяльності юридичної особи без переходу її прав і обов`язків у порядку правонаступництва до інших осіб, реорганізація є відносним припиненням діяльності юридичної особи при збереженні для функціонування в цивільному обороті її майнової маси і переходом її прав і обов`язків у порядку правонаступництва до інших осіб, шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення.

Приєднання - це вид реорганізації, у ході якої одне або кілька підприємств приєднуються до іншого, в результаті чого до останнього переходять усі майнові права та обов`язки приєднаних підприємств.

Порядок реєстрації змін до ЄДР щодо реорганізації юридичної особи, у тому числі шляхом приєднання регламентується розділом IV Закону №755-IV.

Відповідно до частини 1, 2 статті 13 Закону №755-IV інформаційна взаємодія між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів у випадках, визначених цією статтею, здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з відповідними державними органами.

Технічний адміністратор Єдиного державного реєстру в день проведення реєстраційної дії забезпечує передачу до інформаційних систем: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує єдину державну податкову політику та державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, - відомостей про проведення такої реєстраційної дії;

Пенсійного фонду України - відомостей про проведення реєстраційної дії щодо державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, початок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, державну реєстрацію припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку - відомостей про проведення реєстраційної дії щодо державної реєстрації рішення про припинення юридичної особи, початок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, державну реєстрацію припинення юридичної особи.

До центрального органу виконавчої влади, що реалізує єдину державну податкову політику та державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, одночасно з відомостями Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію створення юридичної особи, державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться у Єдиному державному реєстрі та державну реєстрацію фізичної особи - підприємця технічним адміністратором Єдиного державного реєстру забезпечується передача копії заяви про обрання спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційної заяви про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій в електронній формі, якщо такі заяви були подані як додаток до заяви про державну реєстрацію.

Згідно ч.4 ст.13 Закону №755-IV відомості з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є підставою для зняття їх з обліку в органах державної статистики, державної фіскальної служби, Пенсійного фонду України та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.6 ст.13 Закону №755-IV центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику та державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, забезпечує передачу до Єдиного державного реєстру таких відомостей:

підтвердження присвоєння фізичній особі реєстраційного номера облікової картки платника податків із зазначенням цього номера або права здійснювати платежі за серією та номером паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта) із зазначенням серії та номера паспорта - у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації;

дата та номер запису про взяття на облік як платника податків та зборів, назва та ідентифікаційний код органу державної фіскальної служби, в якому юридична особа, її відокремлений підрозділ, відокремлений підрозділ іноземної неурядової організації, представництво, філія іноземної благодійної організації та фізична особа - підприємець перебуває на обліку, - у день отримання відомостей про державну реєстрацію створення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації їх припинення, а також у день взяття на облік органом державної фіскальної служби - у разі зміни їх місцезнаходження;

дата взяття на облік як платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, назва та ідентифікаційний код органу державної фіскальної служби, в якому юридична особа, її відокремлений підрозділ, відокремлений підрозділ іноземної неурядової організації, представництво, філія іноземної благодійної організації та фізична особа - підприємець перебуває на обліку, реєстраційний номер платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - у день отримання відомостей про державну реєстрацію створення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації їх припинення, а також у день взяття на облік органом державної фіскальної служби - у разі зміни їх місцезнаходження;

клас професійного ризику виробництва платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за основним видом його економічної діяльності - у день отримання відомостей про державну реєстрацію створення юридичної особи та її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, скасування державної реєстрації їх припинення, а також у разі зміни класу професійного ризику виробництва платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

термін, до якого юридична особа, її відокремлений підрозділ, відокремлений підрозділ іноземної неурядової організації, представництво, філія іноземної благодійної організації та фізична особа - підприємець перебуває на обліку в органі державної фіскальної служби за місцем попередньої реєстрації, - у день отримання відомостей про державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі, пов`язаних із зміною місцезнаходження юридичної особи, її відокремленого підрозділу, відокремленого підрозділу іноземної неурядової організації, представництва, філії іноземної благодійної організації, фізичної особи - підприємця;

про відсутність (наявність) заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність (наявність) заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації;

про відсутність (наявність) заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність (наявність) заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - протягом 30 календарних днів з дати отримання відомостей про проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації;

про узгодження плану реорганізації юридичної особи - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи - у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації.

Порядком №1588, зокрема пунктом 11.1 встановлено, що платник податків зобов`язаний повідомляти контролюючі органи за місцем обліку такого платника про його ліквідацію або реорганізацію протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення (крім випадків, коли обов`язок здійснювати таке повідомлення покладено законом на орган державної реєстрації).

Дані про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, контролюючі органи отримують від державних реєстраторів у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу.

Відповідно до пункту 11.5 Порядку №1588 у зв`язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків контролюючі органи розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей):

заяви за формою № 8-ОПП від платника податків, поданої згідно з пунктами 11.2-11.4 цього розділу;

відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи;

відомостей з Єдиного державного реєстру чи ЄДРПОУ, повідомлення органу державної реєстрації про припинення (закриття) відокремленого підрозділу;

судових рішень або відомостей з Єдиного державного реєстру, іншої інформації щодо прийняття судом рішень про порушення провадження у справі про банкрутство чи визнання банкрутом платника податків, порушення справи або прийняття рішення судом про припинення юридичної особи, визнання недійсною державної реєстрації чи установчих документів платника податків, зміну мети установи, реорганізацію платника податків.

При отриманні першого з документів про ліквідацію або реорганізацію платників податків робиться запис у журналі за формою № 6-ОПП.

Згідно п.п.11.6-11.8 Порядку №1588 координацію заходів щодо зняття з обліку юридичної особи у зв`язку з припиненням, яка протягом року змінила місцезнаходження, що пов`язано зі зміною адміністративного району, у тому числі формування, видачу та направлення відомостей та довідок, передбачених цим розділом, проводить контролюючий орган, у якому платник податків перебуває на обліку за основним місцем обліку на момент отримання відомостей (документів), визначених цим пунктом.

При проведенні заходів податкового контролю, пов`язаних з ліквідацією або реорганізацією платника податків, контролюючі органи організовують та планують їх таким чином, щоб вимоги щодо сплати платежів, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, були сформовані і отримані особою, відповідальною за погашення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків, не пізніше строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог.

Інформація про отримання контролюючим органом документів (відомостей), визначених цим розділом, а також інформація про строк заявлення вимог кредиторів вноситься контролюючим органом за основним місцем обліку платника податків до Єдиного банку даних юридичних осіб та в електронному вигляді доводиться до відома структурних підрозділів контролюючих органів за основним та неосновним місцем обліку юридичної особи та її відокремлених підрозділів.

За результатами проведення відповідних заходів у зв`язку з ліквідацією або реорганізацією платника податків, але не пізніше дня закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог відповідальні працівники таких підрозділів (органів) вносять до Єдиного банку даних юридичних осіб або підтверджують інформацію щодо наявності / відсутності заборгованості зі сплати податків і зборів.

Пунктом 11.10 Порядку №1588 передбачено, що до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості:

про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (додаток 14);

про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП (додаток 15) - у разі наявності податкового боргу при реорганізації юридичної особи.

Якщо до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, на запит суб`єкта державної реєстрації контролюючим органом надано відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів, а також у разі виникнення у платника податків заборгованості зі сплати податків і зборів або визначення грошових зобов`язань, за якими не настав строк сплати, до проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган формує та передає до Єдиного державного реєстру відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів або відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи.

Якщо контролюючим органом до Єдиного державного реєстру передано відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів, то після погашення заборгованості зі сплати податків і зборів контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.

Відповідно до п.11.11 Порядку №1588 якщо припиняється юридична особа, яка перебуває на обліку в контролюючому органі за основним місцем обліку та одночасно в інших контролюючих органах перебуває на обліку за неосновним місцем обліку чи перебувають на обліку її відокремлені підрозділи, відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП формуються контролюючим органом за основним місцем обліку платника із урахуванням наявності (відсутності) заборгованості такого платника податків та/або його відокремлених підрозділів щодо сплати платежів на територіях адміністративно-територіальних одиниць, де платник та/або його відокремлені підрозділи перебувають на обліку за основним та неосновним місцем.

У разі наявності заборгованості зі сплати податків і зборів відомості за формою № 30-ОПП разом із додатками надсилаються (видаються) комісії з припинення (ліквідаційній комісії, ліквідатору) або особі, відповідальній за погашення грошових зобов`язань або податкового боргу, що є такою згідно з пунктом 97.4 статті 97 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, за їх зверненням. Додатки до відомостей за формою № 30-ОПП видаються тими контролюючими органами, які їх сформували.

Згідно з п.11.13 Порядку №1588 у разі прийняття рішення про припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру:

у разі відсутності грошових зобов`язань та/або податкового боргу - відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП;

за наявності податкового боргу - відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП або відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (якщо план реорганізації юридичною особою до контролюючого органу не подавався або не був узгоджений контролюючим органом).

Пунктом 11.14 Порядку №1588 встановлено, що формування контролюючим органом відомостей про узгодження плану реорганізації юридичної особи, яка має податковий борг, здійснюється у такому порядку:

1) платник податків, який реорганізовується та має грошові зобов`язання та/або податковий борг, після оприлюднення повідомлення про реорганізацію подає до контролюючого органу за основним місцем обліку:

заяву за формою № 8-ОПП;

копію рішення про реорганізацію;

у довільній формі план реорганізації, в якому зазначається порядок розподілу грошових зобов`язань та/або податкового боргу між іншими платниками податків - правонаступниками із зазначенням видів податків, зборів, сум і часток податків, зборів, а також часток активів, що передаються правонаступникам, чи інших критеріїв, за якими визначені частки податків, зборів. План реорганізації має бути підписаний уповноваженими особами платника податків, який реорганізується, та уповноваженими особами платників податків - правонаступників. Підписи таких осіб засвідчуються в установленому законодавством порядку.

Контролюючий орган за основним місцем обліку платника податків у взаємодії з іншими контролюючими органами за основним місцем обліку правонаступників розглядає отримані документи у місячний строк від дня отримання заяви за формою № 8-ОПП. За результатами такого розгляду контролюючим органом приймається рішення про узгодження плану реорганізації або про відмову в узгодженні плану реорганізації, яке доводиться до відома платника податків;

2) врегулювання питань погашення грошових зобов`язань або податкового боргу у разі реорганізації здійснюється у порядку, визначеному статтею 98 глави 9 розділу II Податкового кодексу України;

3) у разі отримання рішення про відмову в узгодженні плану реорганізації платник податків може погасити грошові зобов`язання та/або податковий борг або переглянути план реорганізації в частині розподілу податкових зобов`язань (боргу) правонаступнику (правонаступникам) та повторно звернутись до контролюючого органу за основним місцем обліку платника для його узгодження.

Пунктом 11.15 Порядку №1588 визначено, що відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП:

є єдиним документом, що підтверджує відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів у випадках припинення юридичних осіб, визначених Законом;

не може використовуватись у випадках, передбачених іншими нормативно-правовими актами, крім визначених у Законі та нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до Закону.

У випадках, передбачених іншими нормативно-правовими актами, відсутність заборгованості з платежів до бюджету, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, підтверджується відповідною довідкою.

Стаття 98 ПК України регламентує порядок погашення грошових зобов`язань або податкового боргу у разі реорганізації платника податків.

Згідно з п.98.1 ПК України під реорганізацією платника податків у цій статті розуміється зміна його правового статусу, яка передбачає будь-яку з таких дій або їх поєднання:

98.1.1. для господарських товариств - зміна організаційно-правового статусу товариства, що тягне за собою зміну коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України;

98.1.2. злиття платників податків, а саме передача майна платника податків до статутних фондів інших платників податків, унаслідок чого відбувається ліквідація платника податків, який зливається з іншими

Пунктом 98.2.2 ст.98 ПКУ визначено, у разі якщо власник платника податків або уповноважений ним орган приймає рішення про реорганізацію такого платника податків, або цілісний майновий комплекс державного чи комунального підприємства передається в оренду чи концесію грошові зобов`язання чи податковий борг підлягає врегулюванню в такому порядку: якщо реорганізація здійснюється шляхом об`єднання двох або більше платників податків в одного платника податків з ліквідацією платників податків, що об`єдналися, об`єднаний платник податків набуває усіх прав і обов`язків щодо погашення грошових зобов`язань чи податкового боргу всіх платників податків, що об`єдналися.

Висновки суду в межах доводів апеляційної скарги.

Матеріалами справи підтверджено, щ згідно відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів (т.1 а.с.95-97, 159-160), станом на 04.03.2019 року за позивачем рахуються неузгоджені грошові зобов`язання, у тому числі щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, та пеня: з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 57289,43 грн.; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 170,00 грн.; з податку на прибуток підприємства у розмірі 4588111,25 грн.

Станом на 07.08.2019 року, згідно відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів (т.1 а.с.170-171), за позивачем рахуються неузгоджені грошові зобов`язання, у тому числі щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, та пеня: з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 57289,43 грн.; з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 170,00 грн.; з податку на прибуток підприємства у розмірі 4588111,25 грн.; орендна плата з юридичних осіб у розмірі 396433,56 грн.; орендна плата з юридичних осіб у розмірі 170,00 грн.

Проте, задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що є судові рішення, які набрали законної сили про скасування ППР відповідачів.

Зокрема, встановлено, що станом на момент звернення позивача до Харківського управління Офісу великих платників податків ДФС із заявою про проведення перевірки на розгляді у Верховному Суді знаходились справи:

- № 820/4681/16 за позовом ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп до Офісу ВПП ДФС про скасування податкових повідомлень рішень № 0 від 14.06.2016 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 57 119,43 грн., № від 14.06.2016 з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на суму 170,0 грн. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 11.07.2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу;

- № 820/4249/16 за позовом ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп до Офісу ВПП ДФС про скасування податкових повідомлень рішень № від 29.07.2016 з податку на прибуток підприємств на загальну суму 4588111,25 грн. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 15.12.2016 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ Східноукраїнська компанія Малтюроп.

Водночас, суд першої інстанції зазначив, щодо боргу з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у розмірі 57289,43 грн., то станом вже на 23.01.2017 вказаний борг був відсутній, як і був відсутній станом на час складання форми 30-ОПП 04.03.2019 та 07.08.2019, оскільки постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2017 у справі №820/4681/16 залишено без змін постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.11.2016, якою скасовані податкові повідомлення рішення від 14.11.2016 № та № . (т.1 а.с.101-112) З огляду на ст.255 КАС України, постанова Харківського окружного адміністративного суду набрала законної сили 23.01.2017.

Апелянтами вказане не спростовано.

Але, щодо боргу з податку на прибуток підприємств на загальну суму 4588111,25 грн, то станом як на 15.11.2016 так і на час складання форми 30-ОПП вказаний борг існував. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 у справі №820/4249/16 скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2016 (якою було скасовано податкове повідомлення рішення № від 29.07.2016 з податку на прибуток підприємств на загальну суму 4588111,25 грн. (т.1 а.с.115-122).

Отже, на підставі цих обставини, суд першої інстанції дійшов висновку, що станом на момент формування відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів у позивача були узгоджені податкові зобов`язання та при цьому наявна заборгованість зі сплати податків.

Проте, відповідно до положень п.11.13 Порядку №1588 від державного реєстратора запит на отримання відомостей про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів щодо позивача не надходив. Водночас, як вбачається з матеріалів справи, відповідач сам зазначав, що 24.12.2015 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань отримано інформацію про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації від 24.12.2015 №3004762. (а.с.104зв.)

Доказів формування відповідачами відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП у строки визначені п.11.10, 11.11 Порядку №1588 суду не надано.

Згідно з п.11.13 Порядку №1588 у разі прийняття рішення про припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру:

у разі відсутності грошових зобов`язань та/або податкового боргу - відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП;

за наявності податкового боргу - відомості про узгодження плану реорганізації юридичної особи за формою № 31-ОПП або відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП (якщо план реорганізації юридичною особою до контролюючого органу не подавався або не був узгоджений контролюючим органом).

Тобто, згідно вказаного порядку, податковий орган за наявності чи відсутності податкового боргу, мав би вжити певних заходів, проте відповідних доказів на підтвердження дотримання вказаної норми апелянти суду не надали, тому їх доводи з цього питання не заслуговують уваги.

Отже, враховуючи вищенаведені норми закону та встановлені обставини і надані сторонами докази, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про вчинення відповідачами протиправної бездіяльності щодо не надання відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою № 30-ОПП по ТОВ «Східноукраїнська компанія Малтюроп».

Таким чином, висновок суду (в межах доводів апеляційних скарг відповідачів) є правильним, з чим погоджується суд апеляційної інстанції.

З огляду на встановлені обставини, надані сторонами докази, доводи апелянтів не заслуговують уваги, оскільки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Щодо всіх інших доводів сторін колегія суддів наголосушє, що враховує рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, в якому суд зазначив, що «…хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожний довід…».

Отже, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційні скарги без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційні скарги Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Головного управління ДПС у Харківській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р. - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2025 р. у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Східноукраїнська компанія "Малтюроп" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 ст.263, п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

В.В. Файдюк