Справа № 320/52891/25
Суддя: Воловик Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

"31" березня 2026 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Воловика С.В. та суддів Собківа Я.М., Сорочка Є.О., перевіривши апеляційну скаргу Нотаріальної палати України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року про відмову у вжитті заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Нотаріальної палати України до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року відмовлено в задоволенні заяви Нотаріальної палати України про забезпечення позову.

Не погодившись з таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в частині відмови у вжитті заходів забезпечення позову та ухвалити нове, яким заяву про забезпечення позову задовольнити в повному обсязі.

За наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями справа №320/52891/25 передана колегії суддів у складі головуючого судді Єгорової Н.М., суддів Сорочка Є.О. та Чаку Є.В.

Відповідно до ухвали від 17 листопада 2025 року Шостий апеляційний адміністративний суд відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Нотаріальної палати України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року, постановлену за наслідками розгляду заяви Нотаріальної палати України про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Нотаріальної палати України до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта; встановив строк до 28 листопада 2025 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу разом з доказами його надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі; роз`яснив учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції; запропонував учасникам справи у межах встановленого для подачі відзиву на апеляційну скаргу строку подати нові докази, на які вони посилаються, надавши докази їх направлення іншим учасникам справи; витребував з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №320/52891/25.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддя визначено склад суду: головуючий суддя Єгорова Н.М., судді Сорочко Є.О., Собків Я.М.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.03.2026 визначено склад суду: головуючий суддя Воловик С.В., судді Сорочко Є.О., Собків Я.М.

З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 КАС України та є підстави, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України для призначення справи до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач Міністерство юстиції України - заявив клопотання, в якому просить суд здійснювати розгляд справи за участю його представника.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Так, відповідно до п.2 ч.6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Колегія суддів враховує, що предметом апеляційного оскарження є судове рішення, прийняте судом першої інстанції в порядку письмового провадження.

Також, колегія суддів враховує факт запровадження на території України воєнного стану через військову агресію Російської Федерації проти України, під час якого суди працюють в особливих умовах.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про відсутність достатніх підстав для задоволення клопотання відповідача - Міністерства юстиції України про розгляд справи за викликом (повідомленням) сторін.

Окрім того, згідно п. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Водночас, ч. 2 ст. 309 КАС України передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно пункту 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

24 лютого 2022 року Російська Федерація розпочала повномасштабну військову агресію проти українського народу.

Через зазначене, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, на території України було введено воєнний стан, який був неодноразово продовжений та діє на час постановлення даної ухвали.

Відповідно до рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану опублікованих Радою Суддів України 02.03.2022 процесуальні строки за можливістю продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

За приписами ст. 3 Конституції України людина її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги на розумний строк.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 306, 307, 311 КАС України, колегія суддів -

УХВАЛИЛА:

У задоволенні клопотання Міністерства юстиції України про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін - відмовити.

Призначити справу за апеляційною скаргою Нотаріальної палати України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2025 року про відмову у вжитті заходів забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Нотаріальної палати України до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Продовжити строк розгляду справи на розумний термін, достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач С.В. Воловик

Судді: Є.О. Сорочко

Я.М. Собків