Справа № 380/19083/24
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2026-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 квітня 2026 року

м. Київ

справа №380/19083/24

адміністративне провадження № К/990/14302/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2026

у справі № 380/19083/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІ, Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" стаж роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в органах податкової служби за період з 05.04.1993 по даний час (09.09.2024) на посадах:

1) з 01.08.1991 по 17.04.2007 у ДП (ДПА, ДПС) у Галицькому районі м. Львова, а саме з: 05.04.1993 - на посаді державного податкового інспектора відділу комп?ютиризації, обліку, звітності та аналізу інформації в ДПІ Галицького району м. Львова; 17.12.1993 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу обліку та обробки даних; 26.11.1996 - переведена на посаду старшого державного податкового інспектора Державної податкової адміністрації у Галицькому районі м. Львова; 03.01.1997 - на посаді старшого державного податкового інспектора відділу обліку та звітності ДПА у Галицькому районі м. Львова у зв?язку із введенням нового штатного розпису; 14.02.1998 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку та звітності ДП у Галицькому районі м. Львова; 14.03.2000 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку, звітності та прогнозування надходжень; 05.07.2000 - посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку, звітності та оперативного аналізу надходжень управління обліку, звітності та автоматизованого адміністрування надходжень; 01.03.2002 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку і звітності; 01.09.2002 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу адміністрування облікових показників, прогнозування та аналізу податкових надходжень управління інформатизації та обліку; 01.10.2003 - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку та звітності Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова; 23.02.2007 року - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку та звітності управління обліку та звітності ДПІ у Галицькому районі м. Львова; 04.09.2007 року - на посаді головного державного податкового інспектора відділу обліку та звітності; 22.10.2008 року - на посаді заступника начальника відділу обліку та звітності; 07.07.2011 року - на посаді головного податкового інспектора відділу обліку та звітності у тій же податковій інспекції; 16.03.2012 року - на посаді головного державного податкового інспектора відділу прогнозування, аналізу, обліку та звітності; 11.07.2013 року - на посаді головного державного інспектора координаційно-моніторингового відділу ДПІ у Галицькому районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області; 28.01.2015 року - на посаді головного державного інспектора координаційно-моніторингового відділу ДПІ у Галицькому районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області; 24.02.2016 року - на посаді завідувача сектору організації та проведення перевірок суб`єктів декларування в деклараціях про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру управління податків і зборів в Галицькій об`єднаній ДПІ ГУ ДФС у Львівській області; 27.04.2016 року - на посаді головного державного інспектора відділу моніторингу доходів та обліково-звітних систем.

2) з 24.05.2017 по 20.07.2024 в ГУ ДПС у Львівській області, а саме з: 24.05.2017 - на посаді старшого державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління моніторингу доходів та обліково-звітних систем ГУ ДФС у Львівській області; 20.08.2019 року - на посаді старшого державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління моніторингу ризикових операцій та доходів;

13.01.2020 - на посаді старшого державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління податкового моніторингу ГУ ДПС у Львівській області; 01.04.2020 року - на посаді головного державного інспектора відділу координації бюджетного процесу управління податкового моніторингу; 06.04.2020 року - на посаді головного державного інспектора відділу обліку платежів та звітності управління податкового моніторингу; 08.09.2020 року - на посаду головного державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління електронних сервісів; 22.12.2020 року - на посаді головного державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління електронних сервісів; 08.08.2022 року - на посаді головного державного інспектора відділу обліку платежів та зведеної звітності управління економічного аналізу по даний час;

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області №41 від 29.08.2024 року про відмову у перерахунку пенсії, яким відмовлено ОСОБА_1 у переведенні її з пенсії по віку на загальних підставах на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з пенсії по віку на загальних підставах на пенсію державного службовця за віком відповідно до п.10 Розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723 з 29.08.2024 року та здійснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період, починаючи з 29.08.2024 року, тобто з часу звернення за переведенням на пенсію державного службовця та з урахуванням:

- довідки про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, добавка за вислугу років) №586-13-01-10-00-11 від 22.08.2024 року;

- довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №587-13-01-10-00-11 від 22.08.2024 року;

- довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) №62-13-01-10-21 від 22.08.2024 року, які додані до заяви позивача, яка зареєстрована за №6590 від 22.08.2024 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.08.2024 року №о/р 41.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122; ) зарахувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до стажу державної служби періоди її роботи в органах державної податкової служби, а саме: з 05.04.1993 року по 21.08.2024 року (включно) згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122; ) призначити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу», пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу», з 22.08.2024 року, з урахуванням довідок Головного управління ДПС у Львівській області від 22.08.2024 року: №586-13-01-10-00-11, №587-13-01-10-00-11 та №62-13-01-10-21, здійснивши перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: площа Соборна, 3, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122; ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, у сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 20 копійок.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі №380/19083/24 скасовано в частині задоволення позовної вимоги щодо урахуванням довідок Головного управління ДПС у Львівській області від 22 серпня 2024 року №586-13-01-10-00-11, №587-13-01-10-00-11 та №62-13-01-10-21 під час перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 та прийнято в цій частині постанову, якою в задоволені позовних вимог в цій частині відмовлено.

У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року у справі №380/19083/24 залишено без змін.

27.03.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана касаційна скарга.

Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг віднесено до категорії справ незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Виключні випадки, за яких судові рішення у справах незначної складності та інших, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження підлягають касаційному оскарженню передбачають, що: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Виходячи з приписів пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України, оскаржувані судові рішення прийнято у справі незначної складності, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження.

Спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій, за наслідками якого постановлено судове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Покликання у касаційній скарзі на те, що вона стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2026 у справі № 380/19083/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.

Судді

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук