Справа № 160/17534/25
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/17534/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 в адміністративній справі №160/17534/25 (суддя Кучма К.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровський області, оформлені листом № 26298-19032/11-01/8-0400/25 від 10.06.2025 року, щодо відмови йому у виплаті з 01.03.2024 року нарахованої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн., згідно із постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження у межах максимального розміру пенсії, у зв`язку з тим, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 24.04.2025 року у справі №160/22788/24, не зобов`язано відповідача виплачувати зазначену щомісячну доплату понад максимальний розмір пенсії;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровський області виплатити йому з 01.03.2024 року нараховану щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000 грн., відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 7013 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі № 160/22788/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 року у розмірі 80% від грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" від 10.01.2024 року №33/24/С-11083, без обмеження пенсії максимальним розміром, та нарахуванні щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату:

- з 01.03.2024 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- з 01.12.2019 року у розмірі 80% від грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" від 10.01.2024 року № 33/24/С-11083, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено;

- вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

На виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії: з 01.12.2019 року у розмірі 80% від грошового забезпечення 34 797,38 грн., яке визначено станом на листопад 2019 року та зазначено у довідці від 10.01.2024 року № 33/24/C-11083, наданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області" без обмеження пенсії максимальним розміром; з 01.03.2024 року нараховано щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000 грн. передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - постанова №713); з 01.03.2022 року проведено індексацію пенсії відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження пенсії максимальним розміром; з 01.03.2023 року проведено індексацію відповідно до постанови КМУ від 24.12.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" без обмеження пенсії максимальним розміром; з 01.03.2024 року проведено індексацію пенсії відповідно до постанови КМУ від 23.12.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" без обмеження пенсії максимальним розміром.

20.05.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо пенсійного забезпечення.

Відповідач листом "Про надання відповіді" від 10.06.2025 року повідомив позивача, зокрема, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі № 160/22788/24 не було зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати щомісячну доплату у розмірі 2 000 грн. відповідно до постанови КМУ №713, понад максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону №2262-ХІІ.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Відповідно до Постанови КМУ N 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

У справі, яка розглядається, судом було встановлено, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/22788/24, з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018.

Згідно правової позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 08 листопада 2022 року по справі №420/2473/22, мета прийняття Урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Колегія суддів погоджується х судом першої інстанції, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. 00 коп. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови Кабінету Міністрів України поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова