Справа № 560/4959/26
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4959/26
УХВАЛА

01 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Печений Є.В., розглянувши позовну заяву виконуючого обов`язки керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави до Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

У позовній заяві позивач просить повідомити про дату та час розгляду позовної заяви, що суд розцінює як клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо зазначеного клопотання, то суд вказує на таке.

Згідно з ч. 5-6 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо, зокрема, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Частиною 2 ст. 12 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 6 ст. 12 КАС України визначено перелік справ незначної складності.

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, або в судовому засіданні з викликом сторін.

Крім того, позивачем не наведено жодних конкретних мотивів, обґрунтувань та підстав, в чому полягає складність справи та є необхідність проведення судового засідання з повідомленням сторін. Зміст клопотання не дає підстав стверджувати, що повне та всебічне з`ясування усіх обставин у справі потребує проведення судового засідання чи заслуховування пояснень сторін.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання слід відмовити.

У позовній заяві позивач також просить залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради, Дашковецький ліцей Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Згідно з ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради, Дашковецький ліцей Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області.

Окрім того, позивач у позовній заяві просить суд включити Хмельницьку обласну прокуратуру () до підсистеми «Електронний суд» як учасника справи та надати доступ до електронної справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, шостої та восьмої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у судах функціонує Єдина судова інформаційно-комунікаційна система.

Органи державної влади та інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, зобов`язані реєструвати електронні кабінети в ЄСІТС або її окремих підсистемах (модулях), що забезпечують обмін документами, та здійснювати процесуальні дії із використанням таких кабінетів.

Порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС визначено Положенням, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, відповідно до якого підсистема «Електронний суд» забезпечує обмін процесуальними документами між судом та учасниками справи через їх електронні кабінети.

Верховний Суд у своїй практиці неодноразово наголошував, що органи державної влади зобов`язані використовувати електронні кабінети для взаємодії із судом, а невиконання цього обов`язку тягне процесуальні наслідки, передбачені КАС України.

Разом з тим, надання доступу до матеріалів електронної судової справи пов`язане не лише з фактом наявності електронного кабінету, але й із процесуальним статусом особи у відповідній справі.

Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони та треті особи, а згідно зі статтею 44 КАС України саме учасники справи наділені правом ознайомлюватися з матеріалами справи.

Як убачається з матеріалів справи, сторонами у справі № 560/4959/26 є: виконуючий обов`язки керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави (позивач); Старосинявська селищна рада (відповідач); Дашковецький ліцей Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, Відділ освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради (треті особи).

При цьому Хмельницька обласна прокуратура не визначена судом як учасник цієї справи та не наділена самостійним процесуальним статусом у межах даного провадження.

Суд також зазначає, що положення КАС України та Положення про ЄСІТС не передбачають повноважень суду надавати ухвалою у конкретній справі технічний доступ до електронної судової справи органу, який не є її учасником, а також втручатися у питання адміністрування ЄСІТС, зокрема визначати коло користувачів електронного кабінету суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, підстави для задоволення вказаного клопотання відсутні.

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом виконуючого обов`язки керівника Летичівської окружної прокуратури в інтересах держави (вул. Чорновола, 3, с-ще Летичів, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 31500) до Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області (вул. Івана Франка, 8, с-ще Стара Синява, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 31400) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Відділ освіти, молоді, спорту, культури виконавчого комітету Старосинявської селищної ради та Дашковецький ліцей Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області .

У задоволенні клопотання виконуючого обов`язки керівника Летичівської окружної прокуратури про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.

У задоволенні клопотання виконуючого обов`язки керівника Летичівської окружної прокуратури про включення Хмельницької обласної прокуратури () до підсистеми «Електронний суд» як учасника справи та надання доступу до електронної справи - відмовити.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати третім особам надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову протягом 15 днів з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяЄ.В. Печений