Справа № 285/757/26
Суддя: Помогаєв А. В.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

Іменем України

Справа № 285/757/26

провадження у справі № 2-а/0285/40/26

30 березня 2026 року м. Звягель

Звягельський міськрайонний суд Житомирської області

у складі судді Помогаєва А.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2026 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві керування транспортними засобами під час мобілізації на строк до виконання або відкликання Вимоги про виконання обов`язку військовозобов`язаним, резервістом №24 від 27.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікової картки

№ НОМЕР_1 , ОСОБА_1 автоматично взято на облік як військовозобов`язаного згідно зі змінами від 01.04.2025 до Постанови КМУ № 932 «Про реалізацію експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Відповідно до частин 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк і місце, зазначені в повістці, зокрема для взяття на військовий облік, визначення призначення на особливий період та проходження медичного огляду. У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб з визначених у повістці дати і часу, повідомити про причини неявки та прибути до ТЦК та СП у строк, що не перевищує семи календарних днів.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки є: у разі особистого вручення повістки особистий підпис про її отримання, відеозапис вручення чи ознайомлення зі змістом повістки, а також відеозапис відмови від її отримання або відмови особи від спілкування з уповноваженою особою; у разі надсилання повістки поштовим зв`язком: день отримання поштового відправлення, підтверджений інформацією або документами поштового оператора; день відмітки про відмову отримати відправлення; день відмітки про відсутність особи за повідомленою ТЦК адресою або за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання, якщо іншу адресу особа не повідомила.

25.06.2025 ОСОБА_1 було надіслано повістку начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 4175909 засобами поштового зв`язку. ОСОБА_1 був зобов`язаний 08.07.2025 о 14:00 з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних. Однак, на визначений час до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився.

У розумінні зазначеної норми, повістка начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 4175909 про виклик для уточнення облікових даних, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання поштовим відправленням АТ «Укрпошта» № 009 та повернута 04.07.2025 року з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», вважається належним підтвердженням його оповіщення з цієї дати.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ, у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 цього Закону, та вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів Національної поліції щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такої особи до ТЦК та СП.

18.07.2025 за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовано звернення Е2943222 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області для адміністративного затримання та доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 , як особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП (не прибув вчасно за повісткою до ТЦК та СП).

22.12.2025 за №16684/31 надійшло повідомлення від Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 для складання протоколу про вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210-1 КУпАП за зверненням Е2943222, зареєстрованим у Звягельському РВП ГУНП в Житомирській області 05.12.2025, у зв`язку з неможливістю встановити місцезнаходження ОСОБА_1 та супроводу його до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно з ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів надсилає такому громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення вимогу про виконання обов`язків військовозобов`язаного чи резервіста. Форма та зміст такої вимоги визначені наказом Міністра оборони України від 28.06.2024 № 430.

На виконання зазначених вимог ОСОБА_1 було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштове відправлення №210 на адресу: АДРЕСА_1 вимогу № 24 від 27.12.2025 про явку 12.01.2026 о 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_4 . У вимозі також зазначено, що у разі її невиконання ІНФОРМАЦІЯ_2 звернеться до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами відповідно до ст. 283-2 КАС України.

Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення № 210, Вимогу № 24 від 27.12.2025 року не вручено адресату та повернуто відправнику 08.01.2026 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п.п. 101, 102 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, у разі неможливості вручення поштові відправлення зберігаються у відділенні поштового зв`язку протягом установленого строку, після чого повертаються відправнику.

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість її вручення за адресою місця проживання або перебування особи.

Отже, у розумінні зазначеної норми Вимога № 24 від 27.12.2025 року, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем проживання, вважається врученою 08.01.2026.

Згідно зі ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як вбачається зі змісту письмової інформації начальника СЦ МВС № 1844 РСЦ ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях № 31/35-1844-2025, ОСОБА_1 отримав 12.08.2010 посвідчення водія НОМЕР_2 , видане відділенням РЕР ДАІ з обслуговування м. Новоград-Волинський, Баранівського, Ємільчинського та Червоноармійського районів.

Ухвалою суду від 13.02.2026 відкрито провадження у зазначеній справі, розгляд якої постановлено здійснювати у письмовому провадженні суддею одноособово.

Відповідач правом подати відзив у встановлений судом строк не скористався.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідач ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до облікової картки № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 автоматично взято на облік як військовозобов`язаного, де перебуває на момент розгляду справи. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ від 16.05.2024 р. №560 (далі-Порядок), належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

- день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно повістки №4175909 від 25.06.2025 вбачається, що ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14 год. 00 хв. 08.07.2025 для уточнення даних, яка 04.07.2025була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_2 до Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області скеровано звернення про доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративне правопорушення. Однак, доставити ОСОБА_1 виявилось неможливим, у зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за місцем реєстрації, що слідує з письмової відповіді.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

На виконання приписів абз. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ІНФОРМАЦІЯ_2 складено Вимогу № 24, якою ОСОБА_1 викликано до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14 год 00 хв. 08.07.2025, та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі ст. 283 КАС України до суду з позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказана вимога була повернута поштовим зв`язком 04.07.2025 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно з ч. 3 ст. 27 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» днем вручення вимоги є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У розумінні вищевказаної норми, Вимога № 24, направлена на ім`я ОСОБА_1 за зареєстрованим місцем його проживання вважається врученою 04.07.2025.

Протягом встановленого строку відповідно до Вимоги № 24 ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не з`явився, свої облікові дані не оновив.

Відповідачем не було надано суду доказів поважності причин свого неприбуття у строки, визначені у повістці та вимозі.

Згідно повідомлення Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримав посвідчення водія НОМЕР_2 .

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений ст. 283-2 КАС України.

Таким чином, позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізацію».

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись статтями 77, 241-246, 2832 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №24 від 27.12.2025.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо скаргу не було подано. У випадку оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його постановлення.

Суддя А.В. Помогаєв