Справа № 520/7501/26
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2026-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 квітня 2026 р. справа № 520/7501/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростаниця" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростаниця" звернулось з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13164063/45694204 від 12.08.2025 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «АГРОСТАНИЦЯ» (, місцезнаходження: 63232, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Станичне, вул. Весела, буд. 9) в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України (, 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 07.07.2025 за датою її фактичного їх подання;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області (; місцезнаходження: 61057, Харків, вул. Григорія Сковороди, 46) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСТАНИЦЯ» (, місцезнаходження: 63232, Харківська обл., Красноградський р-н, с. Станичне, вул. Весела, буд. 9) понесені судові витрати в справі, зокрема витрати на правничу (правову) допомогу адвоката у сумі 30 000 гривень 00 копійок та суму сплаченого судового збору 2 662 гривні 40 копійок

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст. 171 КАС України, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.10.2019 по справі №640/20468/18 було надано правову оцінку щодо застосування строку звернення до суду у подібних правовідносинах.

Так, Верховний Суд дійшов висновку, що із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Аналогічне правозастосування строків викладено у постановах Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі №640/20468/18 та від 21.06.2022 у справі №620/3546/18.

Предметом позовних вимог в даній справі є протиправність рішення №13164063/45694204 від 12.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від № 1 від 07.07.2025.

Так, строк звернення до суду щодо оскарження рішення №13164063/45694204 від 12.08.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної від № 1 від 07.07.2025 становить шість місяців з дня винесення рішення, тобто з 12.08.2025, та сплив 12.02.2026.

З позовом до суду позивач звернувся 01.04.2026, тобто із пропуском встановленого строку звернення до суду.

В позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтовано тим, що директор ТОВ "АГРОСТАНИЦЯ" не міг звернутися до суду у строк до 12.08.2026, оскільки у періоди з 11.09.2025 по 25.09.2025, з 30.09.2025 по 15.10.2025, з 04.11.2025 по 13.11.2025, з 27.11.2025 по 05.12.2025, з 12.01.2026 по 21.01.2026, з 24.02.2026 по 06.03.2026, перебував на стаціонарному лікуванні.

Також позивачем зазначено, що на підприємстві відсутня посада головного бухгалтера чи бухгалтера і функції бухгалтерського обліку виконуються безпосередньо директором Бондаренком М.М.

Розглядаючи заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Так, посилання представника позивача на те, що директор ТОВ "АГРОСТАНИЦЯ" не міг звернутися до суду у строк до 12.08.2026, оскільки у періоди з 11.09.2025 по 25.09.2025, з 30.09.2025 по 15.10.2025, з 04.11.2025 по 13.11.2025, з 27.11.2025 по 05.12.2025, з 12.01.2026 по 21.01.2026, з 24.02.2026 по 06.03.2026, перебував на стаціонарному лікуванні, судом оцінюються критично, оскільки вказані періоди не є суцільним строком у шість місяців перебування директора ТОВ "АГРОСТАНИЦЯ" у лікарні.

Таким чином, у директора ТОВ "АГРОСТАНИЦЯ" була можливість звернутися за професійною правничою допомогою до адвоката у ті періоди, коли він не знаходився на стаціонарному лікуванні.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позивачем не надано жодних доказів наявності об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду та наявності обставин, які не залежали від волевиявлення позивача та були пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку.

Суд також звертає увагу на те, що небажання позивача вчасно реалізувати процесуальні права та недоведення факту того, що можливість подання ним позовної заяви у визначені законом строки не залежали від його волевиявлення або було зумовлено вагомими та непереборними обставинами, свідчить про втрату можливості захисту порушених, на переконання позивача, прав у судовому порядку.

Такий підхід відповідає принципу правової визначеності (res judicata) як складової верховенства права, а також законності (заборони незастосування норми закону, яка відповідає критерію якості, передбачуваності та легітимної мети).

Цей висновок корелюється з правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постанові від 13.02.2024 №140/9165/23, яку суд враховує в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України.

Отже, не реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду зумовлена власною пасивною поведінкою позивача.

Таким чином, причини пропуску позивачем строку звернення до суду слід визнати неповажними.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на викладене, оскільки суд дійшов висновку, що підстави, вказані представником позивача у клопотанні про поновлення строку звернення до адміністративного суду є неповажними, суд залишає адміністративний позов без руху та пропонує позивачу надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати поважні підстави для поновлення строку, з наданням до суду відповідних доказів.

Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160,161,169,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агростаниця" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду іншої заяви про поновлення строку звернення якій вказати поважні підстави для поновлення строку.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Мороко