Справа № 420/4592/25
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/4592/25

Суддя першої інстанції: Андрухів В.В.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 04.09.2025

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Шевчук О.А., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання противоправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.02.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій щодо відмови йому в виплаті перерахованих з 01.01.2023 виплат відповідно до постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 «Про призначення фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу потерпілому (щомісячно)» з урахуванням здійснених станом на 31.12.2022 перерахунків виплат Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні; зобов`язання здійснити йому нарахування та виплату з 01.01.2023 перерахованих виплат відповідно до постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 «Про призначення фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу потерпілому (щомісячно)» з урахуванням здійснених станом на 31.12.2022 перерахунків цих виплат Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №420/29711/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області поновлено з 01.01.2023 виплати ОСОБА_1 , призначені відповідно до постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13. Однак, така виплата поновлена та нарахована без урахування чинних вимог законодавства щодо її розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 позов задоволений.

Суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо поновлення з 01.01.2023 позивачу виплат за постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 без урахування перерахунків (збільшення відповідно до законодавства), які постійно здійснювалися вказаним органом до 31.12.2022. Також відповідач протиправно не здійснив перерахунок належних позивачу виплат, починаючи з 01.01.2023 року.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт посилається на те, що ним виплачується ОСОБА_1 відповідні виплати на виконання судового рішення у справі №420/29711/23 у межах чинного законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 1-ої групи, якому встановлена стійка втрата професійної працездатності 90%, безстроково, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК від 07.05.1998 серії 2-18 АГ за №003088 /а.с.11/

Постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 призначено потерпілому ОСОБА_1 фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: витрат на постійний сторонній догляд (вид виплати 183, КЕКВ 1344.12) в розмірі 444грн. (щомісячно). витрат на побутове обслуговування (вид виплати 184, КЕКВ 1344.13) в розмірі 222грн. (щомісячно). /а.с.13/

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 21.09.2022 № 2620-ІХ, згідно п.2 розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень якого припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

З 01.01.2023 дії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області припинено ОСОБА_1 виплати, призначені постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №420/29711/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити з 01.01.2023 виплати ОСОБА_1 , призначені відповідно до постанови Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13. /а.с.8-10/

15.01.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про надання інформації щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 у справі №420/29711/23. /а.с.14/

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 22.01.2025 №679-464/Г-03/8-2100/25 повідомило ОСОБА_1 про те, що йому поновлено призначені виплати на постійний сторонній догляд в розмірі 444грн. (щомісячно) та на побутове обслуговування в розмірі 222грн. (щомісячно) з 01.01.2023; у червні 2024 року кошти на зазначені витрати за період з 01.01.2023 по 31.05.2024 у загальній сумі 11322грн. перераховані на рахунок позивача; починаючи з 01.06.2024 щомісячно нараховуються та виплачуються витрати на постійний сторонній догляд в розмірі 444грн. та на побутове обслуговування в розмірі 222грн. /а.с.15/

Не погоджуючись з діями щодо відмови від перерахунку з 01.01.2023 виплат, призначених відповідно до постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 «Про призначення фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу потерпілому (щомісячно)» з урахуванням здійснених станом на 31.12.2022 перерахунків цих виплат Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позову виходячи з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон №1105-XIV).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Закону №1105-XIV застрахована особа має право на отримання у разі настання страхового випадку страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст. 30 Закону №1105-XIV страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.

Частиною 7 вищевказаної статті передбачено, що страхові виплати складаються із: 1) щомісячної страхової виплати втраченої заробітної плати (або відповідної її частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності (далі - щомісячна страхова виплата); 2) страхової виплати у встановлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім`ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати дитині, яка народилася з інвалідністю внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; 4) страхових витрат на професійну реабілітацію та соціальну допомогу; 5) допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 призначено потерпілому ОСОБА_1 фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, а саме: витрат на постійний сторонній догляд (вид виплати 183, КЕКВ 1344.12) в розмірі 444грн. (щомісячно). витрат на побутове обслуговування (вид виплати 184, КЕКВ 1344.13) в розмірі 222грн. (щомісячно). /а.с.13/

Відповідно до ч.2 ст.31 Закону №1105-ХІУ щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні. Коефіцієнт перерахунку щомісячних страхових виплат відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеного відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Згідно довідки про розмір нарахованих страхових виплат позивача, станом на грудень 2022 року йому здійснювалася виплата за сторонній догляд у розмірі 3350грн., виплата на побутове обслуговування у розмірі 1675грн., щомісячна сума страхової виплати у розмірі 9626,05грн. /а.с.9/

Однак, поновлюючи з 01.01.2023 позивачу виплати за постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13 відповідач протиправно не врахував перерахунків здійснених згідно ч.2 ст.31 Закону №1105-ХІУ до 31.12.2022.

Також, відповідач в порушення ч.2 ст.31 Закону №1105-ХІУ не здійснив перерахунок належних позивачу виплат, починаючи з 01.01.2023.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність дій пенсійного органу щодо відмови від перерахунку з 01.01.2023 виплат, призначених ОСОБА_1 відповідно до постанови Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні від 30.07.2010 №2119/21003/21003/13, з урахуванням здійснених станом на 31.12.2022 перерахунків цих виплат Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні.

Таким чином, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, розглянув справу з дотриманням норм матеріального, процесуального права, а тому в порядку ст.316 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.А. Шевчук О.В. Яковлєв