Справа № 460/8516/20
Суддя: Боршовський Тарас Іванович
Дата ухвалення: 2026-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

08 квітня 2026 рокуЛьвівСправа № 460/8516/20 пров. № А/857/20019/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Боршовського Т. І.
суддів -Кухтея Р. В.
Шевчук С. М.

перевіривши в електронній формі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства "Джерело" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 адміністративний позов задоволено:

- визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області від 09 жовтня 2020 року № 2022820/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11 вересня 2020 року № 25, від 15 жовтня 2020 року № 2038892/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14 вересня 2020 року № 26, від 15 жовтня 2020 року № 2038893/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14 вересня 2020 року № 27, від 15 жовтня 2020 року № 2038895/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15 вересня 2020 року № 28, від 15 жовтня 2020 року № 2038891/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15 вересня 2020 року № 29, від 15 жовтня 2020 року № 2038894/30886144 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23 вересня 2020 року № 31.

- зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Селянським (фермерським) господарством «Джерело» податкові накладні від 11 вересня 2020 року № 25, від 14 вересня 2020 року №№ 26, 27, від 15 вересня 2020 року №№ 28, 29 та від 23 вересня 2020 року № 31.

Повний текст судового рішення складено 12.02.2021.

31 березня 2026 року Головним управлінням ДПС у Рівненській області в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи подано апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20.

Перевіривши апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 294 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Судом встановлено, що копію рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 доставлено Головному управлінню ДПС у Рівненській області () 04 березня 2021 року за допомогою засобів поштового зв`язку. Зазначене підтверджується довідкою про вручення поштового відправлення від 26 квітня 2021 року, складеною секретарем судового засідання А.М. Сафонік, що міститься у матеріалах справи.

За правилами частини другої статті 299 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

З аналізу частини другої статті 299 КАС України вбачається, що використана законодавцем конструкція «незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення» є чіткою та не викликає множинного розуміння, а тому правила частини другої статті 299 КАС України передбачають обов`язок, а не право суду.

Тобто, встановлений річний строк є преклюзивним, таким, що не може бути поновлений. Це правило стосується випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень.

Із зазначеного правила існує виняток, згідно з яким річний строк на апеляційне оскарження може бути поновлений, якщо апеляційну скаргу подано суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Селянського (фермерського) господарства "Джерело" () до Головного управління ДПС у Рівненській області (), Державної податкової служби України () про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Вказана ухвала надіслана Головному управлінню ДПС у Рівненській області. 27 січня 2021 року за вхідним № 3822/21 судом першої інстанції зареєстровано відзив на позовну заяву у справі № 460/8516/20, що надійшов від Головного управління ДПС у Рівненській області.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області було повідомлено судом першої інстанції про розгляд цієї справи.

Апеляційний суд відхиляє доводи апелянта щодо поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції від 12.02.2021 з мотивів процесуального правонаступництва (правонаступником Головного управління ДПС у Рівненській області: 33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, є Головне управління ДПС у Рівненській області: 33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, код ЄДРПОУ ВП 44070166), з огляду на те, що річний преклюзивний строк на апеляційне оскарження судового рішення, встановлений частиною другою статті 299 КАС України, не починає свій перебіг заново та не поновлюється для правонаступника суб`єкта владних повноважень, який був стороною у справі, у зв`язку із фактом (датою) виникнення правонаступництва. Тобто, правонаступник набуває право на апеляційне оскарження судового рішення лише в межах того річного строку, який розпочався з дня складення повного тексту відповідного судового рішення для суб`єкта владних повноважень, що вибув зі складу учасників справи, і не сплив на момент звернення правонаступника з апеляційною скаргою. Обставина, коли саме правонаступник фактично дізнався про існування оскаржуваного судового рішення (якщо це сталося після спливу річного преклюзивного строку, обчисленого від дати складення повного судового рішення для суб`єкта владних повноважень, що вибув зі складу учасників справи), не є підставою для зміни порядку обчислення цього строку. Зазначене обумовлено преклюзивним характером зазначеного строку, спрямованим на забезпечення правової визначеності та остаточності судових рішень у публічно-правових спорах за участю суб`єктів владних повноважень.

Суд звертає увагу, що апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 Головним управлінням ДПС у Рівненській області, яке є суб`єктом владних повноважень, подано в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи до Восьмого апеляційного адміністративного суду 31 березня 2026 року, тобто після спливу одного року з дня складення повного тексту оскаржуваного рішення суду.

Оскільки апеляційна скарга Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, а також враховуючи, що відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області, правонаступником якого є апелянт, було повідомлено про розгляд цієї справи, винятки, за яких пропущений строк може бути поновлено, на відповідача не поширюються.

Колегія суддів, враховуючи імперативність припису частини другої статті 299 КАС України, дійшла висновку відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 299, 325 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2021 року у справі № 460/8516/20 за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства "Джерело" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги до Верховного Суду.

Суддя-доповідач Т. І. Боршовський
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук