Справа № 160/16215/25
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/16215/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року (суддя Букіна Л.Є.) в адміністративній справі №160/16215/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, з 01.02.2021 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, з 01.02.2022 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570 та з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, з 01.02.2021 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, з 01.02.2022 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570 та з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570 з урахуванням індексацій і щомісячної доплати 2000,00 грн відповідно до постанов Уряду №118, №168, №185, №209 та №713 відповідно, без обмеження максимальним розміром.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає про протиправність дій відповідача, який попри отримання оновлених довідок від 09.04.2025 року №ФД115570 та виникнення підстав для проведення перерахунку пенсії означених дій не вчинив, тим самим порушив конституційні права та соціальні гарантії на отримання пенсії у більшому розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.02.2020 року, з 01.02.2021 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2020 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.02.2020 року, з 01.02.2021 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2021 року, з 01.02.2022 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2022 року та з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.04.2025 року №ФД115570, складеної за нормами чинними станом на 01.01.2023 року з урахуванням раніш виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник посилається на те, що у позивача відсутнє право перерахунок пенсії, оскільки таке право може виникнути лише на підставі відповідного рішення Уряду, яким було б збільшено грошове забезпечення військовослужбовців, чого у спірному випадку місця не мало. Крім цього, відповідач звертає увагу на те, що позивачем пропущено строк звернення з позовом до суду і вказаним обставинам судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки.

Дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб(далі - Закон №2262-ХІІ).

ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання відповідного судового акту складені оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 09.04.2025 року №ФД115570, за нормами чинними станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року та їх оригінали направлені до відповідача.

Не є спірним, що отримавши означені оновлені довідки, відповідач перерахунок пенсії позивача не здійснив, що і стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Алгоритм дій щодо проведення перерахунку пенсій, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, яка набрала чинності 20.02.2008, та якою затверджено Порядок № 45.

Згідно приписів наведеного Порядку, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Головні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від уповноважених органів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначаються у додатку 2 Порядку № 45.

Встановлені у цій справі обставини справи свідчать про те, що спірні правовідносини між сторонами в межах цієї справи виникли з приводу не вчинення пенсійним органом дій щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Отже, зважаючи на те, що в оновлених довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії визначено грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 яке збільшилося за рахунок збільшення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як розрахункової величини для визначення грошового забезпечення, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, після одержання вищевказаних довідок про розмір грошового забезпечення, було зобов`язане перерахувати пенсію позивачу.

Щодо аргументів відповідача про недотримання строків звернення з позовом до суду.

Так, строки перерахунку пенсій регламентуються положеннями статті 51 Закону №2262-ХІІ, частинами другою, третьою якої визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У спірному випадку встановлено, що оновлені довідки про перерахунок пенсії не були складені та направлені органом що їх видав до пенсійного органу з моменту коли у позивача виникло право на перерахунок пенсії, а були складені пізніше, у зв`язку з чим позивач не міг реалізувати своє право на перерахунок пенсії, передбачене ст.63 Закону, а тому такий перерахунок позивачу слід здійснити з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова