Справа № 320/34333/23
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2026-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2026 року м. Київ справа №320/34333/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу у місті Києві за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (; 61022, Харківська область, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов.) Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () про відмову у перерахунку (допризначенні) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.04.2023 № 52;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ ) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивачу призначена пенсія за віком. Однак, 31.03.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про нарахування та виплату їй грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі 10 місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, розглянувши відповідну заяву за принципом екстериторіальності, відмовило у такій виплаті. Відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає протиправною, просить позов задовольнити.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2023 року відкрите провадження в адміністративній справі, справу визначено розглядати одноособово суддею Панченко Н.Д. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області проти позову заперечував та зазначив, що пунктом 2 Порядку № 1191 передбачено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 (із змінами) (далі Перелік № 909 від 04.11.1993).

Відповідно до наданих позивачем документів Головним управлінням встановлено, що комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської міської ради не відноситься до закладів освіти передбачених Переліком № 909 від 04.11.1993.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії щодо допризначення пенсії з виплатою грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2025 року призначене судове засідання з розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії на 09 лютого 2026 року о 10:00 год.

Під час судового засідання були надані додаткові пояснення та протокольною ухвалою визначено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши подані докази та матеріали справи в їх сукупності, всебічно і повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд дійшов таких висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком з 04.01.2023 року відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

31.03.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві або відповідач - 2) із заявою про перерахунок (допризначення) пенсії № 2607.

У трудову книжку ОСОБА_1 були внесені записи про роботу, а саме:

16.08.1982 - Гуляйпільська музшкола. Призначити педагогом по класу фортепіано і концертмейстером, наказ від 01.08.1982 № 23;

02.01.1988 - Гуляйпільську музичну школу перейменовано 01 січня 1988 року на Гуляйпільську школу мистецтв, наказ від 02.01.1988 №1;

01.09.1993 - Призначити заступником директора по навчальній частині, наказ від 31.08.1993 №61;

01.05.2007 - Встановлено кваліфікаційну категорію «спеціаліст», наказ від 12.04.2007 №27;

Гуляйпільську дитячу школу мистецтв перейменовано в комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради, рішення районної ради від 16.02.2006 № 3;

10.04.2012 - Присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст II категорії», як викладачу і концертмейстеру, наказ від 10.04.2012 № 24-осн;

04.04.2014 - Присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст І категорії», як викладачу, протокол від 04.04.2014 № 2;

01.09.2015 - Призначена на посаду виконуючим обов`язки директора КЗ «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради, наказ від 01.09.2015 № 46-осн;

14.06.2016 - Призначена директором комунального закладу «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради, рішення від 14.06.2016 № 1;

Комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради з 02 січня 2018 року перейменовано на комунальних заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської міської ради, рішення від 27.12.2017 № 11, наказ від 02.01.2018 № 01-осн;

29.10.2018 - Підтверджено кваліфікаційну категорію «спеціаліст першої категорії» як викладачу, наказ від 29.10.2018 № 41-о.с.;

19.11.2018 - Присвоєно педагогічне звання «старший викладач», наказ від 19.11.2018 № 45-о.с.;

30.11.2020 - Присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії», як викладачу, наказ від 30.11.2020 № 38-о.с,

Відповідно до довідки відділу культури і туризму Гуляйпільської міської ради від 28.03.2023 № 2:

ОСОБА_1 з 16.08.1982 (наказ від 01.08.1982 № 23) призначена педагогом по класу фортепіано і концертмейстером Гуляйпільської музичної школи;

За період з 12.03.1986 по 30.12,1986 (наказ від 12.03,1986 № 15) перебувала у відпустці для догляду за дитиною, з 31.1,2.1986 половила роботу на вказаних вище посадах (наказ від 31.12.1986 № 58);

У період з 17.03.1989 по 07.04.1989 перебувала у відпустці для догляду за дитиною (наказ від 07.04.1989 № 25);

01.09.1993 (наказ від 31.08.1993 № 61) призначена на посаду заступника директора по навчальній частині;

01.09.2015 призначена виконуючим обов`язки директора КЗ «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради (наказ від 01.09.2015 № 46-о.с.);

14.06.2016 призначена директором комунального закладу «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради (рішення від 14 06 2016 № 1)'

01.01.1998 Гуляйпільську музичну школу перейменовано на Гуляйпільську дитячу школу мистецтв (наказ від 02.01.1988 № 1);

16.02.2006 (рішення від 16.02.2006 № 3) Гуляйпільську дитячу школу мистецтв перейменовано в комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради;

З 02.01.2018 (рішення від 27.12.2017 № 11) комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради перейменовано на комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської міської ради (наказ від 02.01.2018 № 01-осн).

Таким чином, трудовою книжкою та довідкою підтверджується стаж роботи позивача з 16.08.1982 по час звернення до суду.

Згідно з листом ГУ ПФУ в м. Києві від 07.04.2023 № 2600-0210-8/67278 загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 44 роки 02 місяці 07 днів».

Даним листом також повідомлено, що Відділ обслуговування громадян № 7 Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві отримав рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за заявою позивача від 31.03.2023 № 2607 щодо допризначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до порядку обчислення страхового стажу, який дає право на призначення грошової допомоги та відповідних виплат (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191), та переліку закладів освіти, охорони здоров`я і соціального захисту, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 із змінами), відмовлено в перерахунку пенсії та виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій. Причиною відмови є те, що комунальний заклад «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської міської ради не відноситься до закладів освіти, передбачених відповідним переліком.

Листом ГУ ПФУ в м. Києві від 13.09.2023 № 2600-0202-8/180186, Відповідач - 2, повідомив наступне:

«Громадянка ОСОБА_1 звернулася із заявою від 31.03.2023 №2607 про допризначення пенсії у зв 'язку з наданими додатковими документами.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.04.2023 № 52 громадянці ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії та допризначенні грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Про це ОСОБА_1 повідомлено листом Головного управління від 07.04.2023 № 2600-0210-8/67278.

Таким чином, рішення про відмову у перерахунку (допризначенні) пенсії ОСОБА_1 прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області або Відповідач - 1)

Позивачка, не погодившись з правомірністю відмови у виплаті грошової допомоги, звернулась до суду із вказаним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 1ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е-ж статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV, та механізм її виплати визначає Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191 (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-ІV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е-ж статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

За приписами пункту 6 Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону №1058-ІV, станом на день її призначення.

Відповідно до пункту 7 Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

З аналізу наведених норм права можливо зробити висновок, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з досягненням нею пенсійного віку, наявністю у неї необхідного страхового стажу, вихід на пенсію саме з посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е-ж статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV будь-якого іншого виду пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 20.02.2019 року у справі N 462/5636/16-а, від 19.03.2019 року у справі N 466/5637/17.

Тобто, для призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій необхідна наявність одночасно трьох умов:

- наявність в особи необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах (посади в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення");

- вихід особи на пенсію саме з посади в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

- відсутність в особи будь-якого іншого виду пенсії на момент її виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не заперечуючи досягнення позивачем на час звернення з заявою про призначення пенсії за віком пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058-ІV, не заперечуючи проти того, що позивачу раніше не призначалася та не виплачувалась пенсія, відповідач вказує на те, що позивач не має необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах (посади в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки КЗ «Гуляйпільська дитяча школа мистецтв» Гуляйпільської районної ради, не відноситься до закладів та установ управління освіти відповідно Переліку №909.

Так, відповідач вважає, що посада викладача позашкільного навчального закладу Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та спеціального захисту і посад робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93 N 909 не передбачена. Законодавець передбачає надання права на пільгову пенсію за вислугою років та, відповідно виплату 10 місячних пенсій, не усім працівникам освіти, а лише певному їх колу. Тому, управлінням не зараховано відповідний період роботи до спеціального трудового стажу.

Умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", визначені Порядком обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 N 1191 (далі Порядок №1191).

Пунктами 5-7 Порядку N 1191 встановлено, що грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-IV), станом на день її призначення.

Виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Відповідно до п. 2 Порядку N 1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е і ж статті 55 Закону N 1788-XII, що передбачені, зокрема, Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року N 909 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Так, позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту" і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні (ст. 4 Закону України "Про позашкільну освіту").

Початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів (п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України N 433 від 06.05.2001).

Згідно з Переліком закладів та установ освіти, охорони здоров`я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 909 від 04.11.93, зокрема, в загального освітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної, навчально-виробничої частини або з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги, практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інші форми гурткової роботи.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України N 01-3/133-02-2 від 01.02.95 року Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України N 909 від 04.11.93 без внесення змін до неї.

Дорученням КМУ N 397/21 від 06.01.96 року дію вищезазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів, зокрема художніх, музичних шкіл, тобто шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Постановою Кабінету Міністрів України N 963 від 14.06.2000 року затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.

Згідно з п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого Кабінетом Міністрів України N 1191 від 23.11.2011 року, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" і "ж" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України N 909 від 04.11.93 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років".

Крім того, відповідно п. 5 вказаного Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01.10.2001 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку, що викладач у школі мистецтв є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугою років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.

Аналізуючи наведене, суд вважає, що стаж роботи позивача на посадах викладача школи мистецтв має зараховуватись до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" статті 55 Закону N 1788, а відтак й для призначення та виплати грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, передбаченої пунктом 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону N 1058 та Порядком N 1191.

Відповідач, на якого відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов`язок доведення правомірності своїх дій, не надав суду належних і допустимих доказів на спростування доводів позивача.

Вирішуючи питання щодо органу Пенсійного фонду, який має обов`язок щодо поновлення порушеного права позивача, суд зазначає, що пунктом 4.2 Порядку N 22-1, у редакції на час подання заяви про призначення пенсії, визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Таким чином, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунки пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 N 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсій територіальними органами Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.

У зв`язку із чинністю вказаної норми Порядку N 22-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області розглянуто заяву позивача та прийняте рішення про відмову у перерахунку (допризначенні) позивачу пенсії за віком.

В свою чергу, відповідно до пункту 4.10 зазначеного Порядку, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Отже, в даному випадку, повноваження щодо розгляду питання про перерахунок позивачу пенсії були делеговані Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області, яким прийняте рішення від 06.04.2023 № 52 про відмову у перерахунку пенсії за віком, проте обов`язок виплати пенсії, залишається у територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера, тобто у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Оцінивши докази у їх сукупності та дотримуючись принципів верховенства права, юридичної визначеності та пропорційності, суд доходить висновку, що заявлений адміністративний позов є обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За подання даного адміністративного позову до суду позивачем було сплачено за реквізитами Київського окружного адміністративного суду судовий збір в сумі 1073,60 грн згідно з квитанцією від 24.10.2023 року № 5201-1819-7687-0538, який в силу положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ) про відмову у перерахунку (допризначенні) пенсії ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.04.2023 № 52.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1073,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 06.04.2026.

Суддя Панченко Н.Д.