Справа № 440/6852/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 30 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6852/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , в якій просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, оформлене листом від 10.04.2025 року, про відмову в призначенні та виплаті пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 з 09.08.2024 року пенсію за віком, та провести відповідні виплати пенсії за період з 09.08.2024 року по 07.03.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач протиправно призначив йому пенсію не з дати звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком до пенсійного органу, а саме з 09.08.2024, а з 07.03.2025 дати набрання законної сили рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі №4440/9191/24, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025. Даним рішенням орган Пенсійного фонду було зобов`язано зарахувати до страхового стажу позивача відповідні періоди роботи, згідно з його трудовою книжкою.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Залучено до участі у справі в якості в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

02.06.2025 до суду надійшов відзив від ГУ ПФУ в Полтавській області, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог та просив у їх задоволенні відмовити. Вказує на те, що рішення суду у справі №440/9191/24 не містить зобов`язання щодо дати призначення пенсії. Також зазначає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025, не містить зобов`язань покладених на ГУ ПФУ в Полтавській області. Отже, в контексті спірних правовідносин, відповідачем не вчинялось дій відносно позивача, в розумінні ст. 19 Конституції України, які можуть бути оскаржені до суду.

Розпорядженням керівника апарату Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 № 43 відповідно до пункту 2.3.44 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 440/6852/25 за результатами якого головуючим суддею у справі визначено суддю Чеснокову А.О.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 позовну заяву прийнято до провадження судді Чеснокової А.О. Розгляд справи розпочато спочатку.

13.03.2026 до суду надійшов відзив від ГУ ПФУ у Чернівецькій області, в якому відповідач заперечував проти позовних вимог, просив у їх задоволенні відмовити. Вказував на те, що Позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058, яку призначено з 07.03.2025 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 по справі №440/9191/24, якою залишено рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, без змін. Розмір пенсії Позивача становить 3821,45 грн. Резолютивна частина рішення суду не містить зобов`язання щодо дати призначення пенсії. А тому пенсію призначено з 07.03.2025 дата набрання судовим рішенням законної сили.

Справу за вказаним позовом розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 вказаного Кодексу.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.07.2024 року звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою щодо призначення пенсії за віком (по досягненню 60-річного віку) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатом розгляду заяви позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 19.07.2024 року прийняло рішення № 94, яким відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку із відсутністю страхового стажу.

Не погоджуючись з рішенням ГУ ПФУ в Чернівецькій області, позивач звернувся до суду. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року у справі № 440/9191/24, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 94 від 19.07.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання в Хорольському технікумі механізації сільського господарства МСГ УРСР за денною формою навчання з 24.08.1981 по 06.11.1982, з 11.12.1984 по 28.04.1986; періоди роботи 17.09.2016, з 19.10.2016 по 03.06.2020 в Товаристві з обмежено, "KHT-Сервіс" м. Нягані Тюменської області російської федерації, з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи.

Після набрання рішенням суду законної сили пенсію позивачу органами пенсійного фонду було призначено з 07.03.2025 року, а не з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто 09.08.2024, оскільки 60 років позивачу виповнилося 08.08.1924 року.

28.03.2025 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Полтавській області з письмовою заявою, відповідно до змісту якої позивач прохав призначити йому пенсію за віком, починаючи з 09.08.2024 року й виплатити її по 07.03.2025 року.

Листом відповідача від 10.04.2025 року позивачу було відмовлено, та повідомлено наступне: «Ваше звернення від 28.03.2025, яке зареєстровано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області 28.03.2025 за Nє5668/Б-1600-25, стосовно дати призначення пенсії, розглянуто. Згідно положень частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України або за принципом взаємності, - за її межами. Судові рішення та постанови, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань, в установленому чинним законодавством порядку. Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 Nє7 "Про судове рішення в адміністративній справі" рішення є завершеною і відображає результат вирішення справи адміністративної предметом позову, апеляційної чи касаційної скарги. юрисдикції, а тому повинна містити чіткі та вичерпні висновки щодо всіх вимог, які були Ви отримуєте пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначену з 07.03.2025 на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 по справі 440/9191/24, якою залишено беї змін рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024. Розмір пенсії становить 3821,45 грн. Резолютивна частина рішення суду не містить зобов`язання щодо дати призначення пенсії. Тому пенсію призначено з 07.03.2025 (дати набрання судовим рішенням законної сили)».

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частини 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі Закон №1058-IV).

Відповідно до цього Закону у солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком, 2) пенсія по інвалідності, 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (частина 1 статті 9 Закону №1058-IV).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Отже, перше звернення заявника до відповідача органу Пенсійного фонду було 12.07.2024 про призначення йому пенсії з 09.08.2024 (дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

19.07.2024 року ГУ ПФУ у Чернівецькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року у справі № 440/9191/24, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 94 від 19.07.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання в Хорольському технікумі механізації сільського господарства МСГ УРСР за денною формою навчання з 24.08.1981 по 06.11.1982, з 11.12.1984 по 28.04.1986; періоди роботи 17.09.2016, з 19.10.2016 по 03.06.2020 в Товаристві з обмежено, "KHT-Сервіс" м. Нягані Тюменської області російської федерації, розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи. В іншій частині позовних вимог відмовлено з підстав дискреції.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду набрало законної сили 07.03.2025 відповідно до постанови Другого адміністративного апеляційного суду.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 6296-5668/Б-02/8-1600/25 від 10.04.2025 пенсію позивачу призначено з 07.03.2025 (дня набрання рішенням у справі 440/9191/24 законної сили), а не з 09.08.2024 (дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

Суд зазначає, що відповідачі невірно застосували норми Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо зарахування страхового стажу позивача і нарахування пенсії з 07.03.2025, тобто з дня набрання рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року у справі № 440/9191/24, а не у відповідності вищевказаних законів з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

При цьому, позивач звернувся за призначенням пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та при цьому, перше звернення позивача за отриманням пенсії відбулося 12.07.2024.

Отже, оскільки, стаж роботи позивача не зараховано з вини відповідача ГУ ПФУ у Чернівецькій області, що встановлено рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, а тому відповідач повинен був зарахувати відповідний стаж з одночасним призначенням пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку (в нашому випадку 09.08.2024), а отже саме з цієї дати має бути нарахована пенсія та зроблений відповідний її розрахунок з урахуванням наявного страхового стажу.

Проте, враховуючи, що позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Полтавській області, який здійснює виплату пенсії позивачу, то суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги наступним чином.

Обираючи спосіб ефективного захисту прав позивача, враховуючи приписи статті 9 КАС України, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Чернівецькій області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.03.2025 та зобов`язати ГУ ПФУ в Чернівецькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 09.08.2024 (дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №440/9191/24; зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.08.2024 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №440/9191/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги задоволені та стосуються обох відповідачів, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у рівних частках.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Центральна площа, 3, Чернівці, Чернівецька область, 58000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 07.03.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити пенсію за віком ОСОБА_1 з 09.08.2024 (дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №440/9191/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 09.08.2024 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.12.2024, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №440/9191/24, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ( вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять гривень) 60 (шістдесят) копійок.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Центральна площа, 3, Чернівці, Чернівецька область, 58000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 605 (шістсот п`ять гривень) 60 (шістдесят) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова