Справа № 589/4246/24
Суддя: Сидорчук О. М.
Дата ухвалення: 2026-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 589/4246/24
Провадження № 2-а/589/15/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2026 року м. Шостка

Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

судді Сидорчука О.М.,

з участю:

секретаря судового засідання Лінок М.О.,

представника позивача Попель Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шостка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шосткинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області, Управління державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2024 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення Шосткинського відділу Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 09.08.2024 № 016267.

Ухвалою суду від 18.09.2024 було відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

28.10.2024 представник відповідача надав відзив на позовну заяву в якій просить відмовити позивачу в повному обсязі.

26.11.2024 позивач надав відповідь на відзив в якому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 14.05.2025 до участі в справі як співвідповідача залучено Управління Державної міграційної служби України в Сумській області.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, позовні вимоги просить задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином.

Суд дослідивши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню враховуючи таке.

Згідно пункту 14 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Як вказував відповідач, 30.08.2022 на адресу УДМС у Сумській області надійшов лист № 2418 від Управління Служби безпеки України в Сумській області щодо наявності підстав для скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні громадянину російської федерації ОСОБА_1 , у зв`язку з причетністю до діяльності, що становить загрозу національній безпеці України.

13.01.2023 УДМС у Сумській області прийнято рішенням № 1 про скасування дозволу на імміграцію громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі пункту 3 частини 1 статті 12 Закону України «Про імміграцію» та видані на його підставі посвідки.

Відповідно до пункту 68 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 321, іноземець або особа без громадянства, стосовно яких прийнято рішення про скасування посвідки, у випадку, зазначеному в підпункті 1 пункту 64 цього Порядку, повинні зняти з реєстрації місце проживання, здати посвідку та виїхати за межі України в місячний строк з дня отримання рішення про скасування дозволу на імміграцію.

Судом встановлено, що 09.08.2024 відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 001672 за частиною 2 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) та заступником начальника Шосткинського відділу УДМС у Сумській області застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 3400 (три тисячі чотириста) грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ № 001681 від 12.06.2018.

Частиною 1 статті 26 Закону № 3773-VI, встановлено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Законність прийнятого УДМС у Сумській області рішення № 1 від 13.01.2023 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні громадянину російської федерації - ОСОБА_1 підтверджується рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 і Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2024 по справі № 480/1410/23, котрі набрали законної сили 12.06.2024. Дана обставина додатковому доказуванню не підлягає.

Як вбачається з листа Управління Служби безпеки України від 15.01.2026 в Сумській області, що ОСОБА_1 причетний до контрабандної діяльності спільно зі громадянином рф ОСОБА_2 (з яким перебуває у родинних зв`язках) який наразі оголошений в розшук та є підозрюваним у скоєнні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 258, ч. 1 ст 263 КК України. З огляду на вищевказане, не виключається можливість підтримування зв`язку ОСОБА_1 зі спецслужбами рф.

Верховний Суд (постанова від 18 травня 2022 року у справі № 280/988/19) сформулював правовий висновок, відповідно до якого дотримання необхідного (справедливого) балансу між суспільними (публічними) та приватними інтересами (принципу пропорційності) є важливою вимогою громадянського суспільства, демократичної, соціальної та правової держави та складовою принципу верховенства права. Критеріями дотримання такого балансу є: 1) втручання суб`єкта владних повноважень у приватне право особи є виправданим лише за умови, коли це є надзвичайно необхідним для захисту суспільних (публічних) інтересів; 2) можливість суб`єктів владних повноважень змінювати або відкликати окремі власні адміністративні рішення лише в інтересах суспільства, якщо це необхідно, але з урахуванням права та інтересів приватних осіб; 3) наявність обов`язкової та справедливої компенсації особі у разі втручання в її приватне право, що викликане суспільною необхідністю; 4) обов`язковість дотримання розумного співвідношення (пропорційність) між метою, досягнення якої передбачається для захисту суспільного (публічного) інтересу, та засобами, які використовуються для її досягнення.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи, що ОСОБА_1 самостійно територію України не покинув (пункту 68 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання), суд приходить до висновку, що Шосткинським відділом УДМС у Сумській області прийнято рішення про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни, яке з урахуванням вищезазначеного принципу пропорційності є достатньо обґрунтованим.

Керуючись ст. 44, 162 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 01.04.2026.

Суддя О.М.Сидорчук