Справа № 300/1515/26
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"31" березня 2026 р. справа № 300/1515/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за змістом якого просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів індексації грошового забезпечення у зв`язку з порушенням термінів її виплати, на суму виплаченої індексації грошового забезпечення 30 895,46 грн., за весь час затримки її виплати, тобто за період 01.01.2016 по 06.02.2025, у відповідності до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини грошових доходів індексації грошового забезпечення у зв`язку з порушенням термінів її виплати, на суму виплаченої індексації грошового забезпечення 30 895,46 грн., за весь час затримки її виплати, тобто за період 01.01.2016 по 06.02.2025, у відповідності до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін.

25.03.2026 від представника відповідача через систему «Електронний суд» надійшла заява про повернення позовної заяви позивачу.

Вказана заява вмотивована тим, що позивачем вже подано до того ж суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав (справа №300/852/26), який на момент подання нового позову та відкриття провадження у справі ще не був остаточно завершений, оскільки ухвала про залишення позову без розгляду не набрала законної сили та могла бути оскаржена в апеляційному порядку. На думку відповідача, за таких обставин має місце паралельне існування двох ідентичних позовів, що суперечить вимогам процесуального закону. Відтак, з урахуванням положень пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України, відповідач вважає, що наявні правові підстави для повернення поданої позовної заяви, оскільки на момент вирішення питання про відкриття провадження у новій справі попередній спір між тими ж сторонами, з тим самим предметом та з тих самих підстав не був остаточно вирішений.

26.03.2026 від позивача надійшли заперечення на вказану заяву, зазначивши, що підстави, передбачені пунктом 5 частини 4 статті 169 КАС України, у даному випадку відсутні, оскільки позови у справах № 300/1515/26 та № 300/852/26 не є тотожними та відрізняються предметом спору. Крім того, позивач зазначає, що станом на момент подання нового позову та відкриття провадження у справі № 300/1515/26 провадження у справі №300/852/26 вже було припинено у зв`язку з постановленням ухвали про залишення позовної заяви без розгляду від 12.03.2026. Відтак, на переконання позивача, відсутні обставини паралельного розгляду двох тотожних позовів, внаслідок чого, підстави для повернення позовної заяви є безпідставними.

Оцінивши доводи сторін, суд зазначає, що відповідно до положень КАС України повернення позовної заяви здійснюється на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, водночас, у даному випадку ухвалою суду вже відкрито провадження у справі, а, відтак, застосування механізму повернення позовної заяви є процесуально неможливим.

За таких обставин подана відповідачем заява підлягає розгляду не в порядку статті 169 КАС України, а в межах пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України, як питання щодо залишення позову без розгляду.

Вирішуючи заяву представника відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В даному аспекті суді вказує, що в межах справи № 300/852/26 судом досліджено питання дотримання позивачем обов`язкового досудового порядку врегулювання спору, який є необхідною передумовою для звернення до суду у справах щодо виплати компенсації втрати частини грошових доходів. Водночас, як встановлено судом, позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про виплату компенсації, однак, на момент подання позову до суду не сплив встановлений законом строк для розгляду такого звернення, а, відтак, відповідач ще не мав обов`язку надати відповідь або прийняти рішення щодо виплати чи відмови у виплаті компенсації. Відповідно, відсутній факт відмови як юридичний факт порушення права, з яким закон пов`язує виникнення права на судовий захист. З огляду на це, суд дійшов висновку, що позов подано передчасно, без дотримання обов`язкового досудового порядку врегулювання спору, а надані позивачем недоліки позовної заяви у встановлений судом строк усунуті не були. У зв`язку з цим, керуючись пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України, позовну заяву залишено без розгляду як таку, що подана без додержання встановлених процесуальних вимог після відкриття провадження.

Водночас, в межах даної справи має місце дослідження відмови відповідача щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів індексації грошового забезпечення у зв`язку з порушенням термінів її виплати, на суму виплаченої індексації грошового забезпечення 30 895,46 грн., за весь час затримки її виплати, тобто за період 01.01.2016 по 06.02.2025, у відповідності до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, оформленої листом від 12.02.2026 №697/1/1484.

Отже, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що спори у справах № 300/852/26 та у даній справі не є тотожними, оскільки відрізняються підставами позову, оскільки у межах справи № 300/852/26 предметом судового розгляду було питання дотримання позивачем обов`язкового досудового порядку врегулювання спору та, відповідно, передчасність звернення до суду за відсутності рішення (відмови) суб`єкта владних повноважень, що виключало наявність порушеного права на момент подання позову, водночас у даній справі предметом спору є вже сформована та оформлена відмова відповідача щодо нарахування та виплати компенсації, викладена у відповідному листі, що свідчить про виникнення спірних правовідносин та наявність юридичного факту, з яким закон пов`язує право особи на судовий захист.

За таких обставин підстави звернення до суду у цих справах є різними, відповідно, відсутні передбачені пунктом 3 частини 1 статті 240 КАС України підстави для залишення позову без розгляду, оскільки не виконано критерій тотожності підстав спору, внаслідок чого, заява представика відповідача не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 240, 241, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволення заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.