Справа № 520/4702/26
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 березня 2026 р. Справа № 520/4702/26

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківського національного університету Повітряних сил України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 18 липня 2022 року по 17 липня 2024 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 18 липня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01 січня 2024 року по 17 липня 2024 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду залишено без руху позовну заяву. Надано позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання: 1) пояснень стосовно невідповідностей аргументації позовних вимог з прохальною частиною позову, з урахуванням вищевикладених висновків суду в цій справі; 2) заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та вказати в ній обґрунтовані підстави для поновлення строку з наданням відповідних підтверджуючих доказів причин пропуску строку звернення.

Позивачем надано до суду уточнену позовну заяву разом з поясненнями стосовно невідповідностей аргументації позовних вимог з прохальною частиною позову.

Разом з тим, щодо строку звернення до суду з даним позовом позивач зазначив, що враховуючи рішення Конституційного Суду від 11.12.2025 №1-р/2025 та рішення Конституційного Суду від 15.10.2013 №8-рп/2013 та №9-рп/2013, звернення працівника до суду з позовом до роботодавця щодо стягнення заробітної плати та усіх належних працівникові виплат у належному розмірі не може обмежуватись будь-яким строком.

Щодо строку звернення до суду з даним позовом, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 233 КЗпПУ (в редакції від 19.07.2022 року), працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 проходів військову службу у Харківському національному університеті Повітряних сил України з 19.03.2022р. по 17.07.2024р. Був виключений зі списків особового складу університету з 17.07.2024р., що підтверджується витягом з наказу начальника ХНУПС від 17.07.2024р. №207.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" вбачається та зазначено позивачем в позовній заяві, що він звертався до суду з позовом до Харківського національного університету Повітряних сил України, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Харківського національного університету Повітряних сил України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01 квітня 2022 року по 19 травня 2023 року без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Харківський національний університет Повітряних сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 6 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року по справі №520/7973/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду в частині позовних вимог, заявлених за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року.

Ухвала суду набрала законної сили.

Як зазначено Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 березня 2025 року в справі №460/21394/23 (адміністративне провадження № К/990/45865/24), Судова палата поділяє позицію суду апеляційної інстанції щодо порядку обчислення строку звернення до адміністративного суду, зазначену у його висновку, зокрема, про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову (у частині вимог за період з 19 липня 2022 року) слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні). Виходячи з цього, Судова палата вважає обґрунтованим висновок про те, що саме дата вручення позивачу документа є подією, з якою пов`язаний початок перебігу строку звернення до суду. Водночас слід наголосити, що визначення моменту вручення грошового атестата як початку перебігу строку у цій справі відповідає вимогам частини другої статті 233 КЗпП України та не суперечить принципу юридичної визначеності.

В клопотанні про поновлення строку звернення до суду в межах вищевказаної справи №520/7973/25 позивач зазначив, що про складові, їх розмір та період нарахованих та виплачених основного та додаткового грошового забезпечення позивач дізнався при звільненні, коли отримав на руки довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії від 17.07.2024 р.

Тобто, відповідачем було видано позивачу письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні. Отже, з 17.07.2024 позивачу достеменно було відомо про суми нараховані та виплачені йому при звільненні.

Таким чином, перебіг тримісячного строку звернення до суду слід обраховувати з 18.07.2024, який сплинув 18.10.2024.

Тоді як до суду з даним позовом 05.03.2026, тобто зі значним пропуском тримісячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання ухвали суду про залишення про залишення позову без руху позивач подав клопотання, в якому зазначив, що рішенням Конституційного Суду від 11.12.2025 №1-р/2025 була визнана неконституційною ч.1 ст.233 КЗпП у частині тримісячного строку для звернення до суду щодо стягнення зарплати та інших виплат.

Офіційне тлумачення частини 2 статті 233 КЗпП було викладено в рішенні Конституційного Суду від 15.10.2013 №8-рп/2013 та №9-рп/2013, в якому надано наступне тлумачення ч.2 ст.233 КЗпП України: «у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, зокрема й за час простою, який мав місце не з вини працівника, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат».

Таким чином, на думку позивача, у зазначених вище рішеннях Конституційний Суд виснував, що звернення працівника до суду з позовом до роботодавця щодо стягнення заробітної плати та усіх належних працівникові виплат у належному розмірі не може обмежуватись будь-яким строком.

Надаючи оцінку вказаним доводам позивача, суд зауважує, що рішенням Конституційного Суду України №1-р/2025 від 11.12.2025 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), саме частину першу статті 233 Кодексу законів про працю України, якою було запроваджено тримісячний строк для звернення працівника під час дії трудових відносин.

Натомість, частина друга статті 233 Кодексу законів про працю України, яка в даному випадку підлягає застосуванню та якою, зокрема, встановлено тримісячний строк з дня одержання працівником письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні для звернення із заявою про вирішення трудового спору у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, вказаним Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2025 від 11.12.2025 такою, що не відповідає Конституції України є неконституційною, не визнавалася та є чинною і, відповідно, підлягає застосуванню.

Крім того, суд не приймає до уваги посилання позивача на рішення Конституційного Суду від 15.10.2013 №8-рп/2013 та №9-рп/2013, оскільки вищевказаним рішенням надано офіційне тлумачення ч.2 статті 233 КЗпП України в редакції до 19.07.2022, тоді як в даному випадку, підлягає застосуванню ч.2 статті 233 КЗпП України в редакції після 19.07.2022.

Відтак, суд відхиляє доводи позивача про непропущення строку звернення до суду.

Згідно положень частини 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.9 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 КАС України.

Оскільки з позовними вимогами позивач звернувся до суду поза межами встановленого статтею 122 КАС України, зазначені позивачем в клопотанні підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду визнані неповажними та необґрунтованими, суд вважає за необхідне повернути адміністративний позов позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 169, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали разом із позовною заявою й усіма доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко