Справа № 320/11647/26
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 березня 2026 року Київ № 320/11647/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Гостомельської селищної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Гостомельської селищної військової адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Гостомельської селищної військової адміністрації, а саме відмову у наданні ОСОБА_1 інформації із РПЗМ щодо спільного майна;

- визнати протиправною бездіяльність Гостомельської селищної військової адміністрації, а саме відмову прийняти заяву про надання компенсації за зруйноване житло від ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Гостомельську селищну військову адміністрацію надати ОСОБА_1 та суду заяву про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером заяви в РПЗМ: ЗВ-14.02.2024-84398 щодо об`єкту нерухомого майна, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (дата реєстрації у РЗПМ 04.04.2023);

- зобов`язати Гостомельську селищну військову адміністрацію надати ОСОБА_1 та суду копію правовстановлюючих документів на право власності заявника, який подав заяву про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером заяви в РПЗМ: ЗВ-14.02.2024-84398 щодо пошкодженого/знищеного об`єкта нерухомого майна, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в РЗПМ: ОНМ-04.04.202332046);

- зобов`язати Гостомельську селищну військову адміністрацію надати ОСОБА_1 та суду акт № 296 комісійного обстеження будинку садибного типу за адресою АДРЕСА_1 , який має реєстраційний номер у РПЗМ: АКТ-КО-20.03.2024-136143 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в РЗПМ: ОНМ-04.04.202332046);

- зобов`язати Гостомельську селищну військову адміністрацію прийняти документи та розглянути питання про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за заявою ОСОБА_1 , який є співвласником житлового приміщення (садибний будинок) за адресою: АДРЕСА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за цим адміністративним позовом, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, позаяк від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому визначитися з предметом спору має саме позивач, адже саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

З аналізу позовних вимог суд установив, що позивач просить визнати протиправною відмову у наданні ОСОБА_1 інформації із РПЗМ щодо спільного майна (без конкретизації об`єкта нерухомого майна), однак позивач не визначає спосіб захисту такого порушеного права. Також позивач просить визнати протиправною відмову прийняти заяву про надання компенсації за зруйноване житло від ОСОБА_1 (без конкретизації дати звернення тощо).

Суд також зазначає, що позивачем вживано скорочення РПЗМ і РЗПМ, розшифровка яких відсутня в тексті позовної заяви.

У порядку усунення зазначеного недоліку позовної заяви позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у зазначених вище частинах відповідно до способу захисту, визначеного частиною першою статті 5 КАС України та надати до суду уточнену позовну заяву з копією для відповідача.

Разом із цим позивачем у зобов`язальній частині позовних вимог заявлено клопотання про витребування доказів, яке не сформоване належним чином щодо надання заяви про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером заяви в РПЗМ: ЗВ-14.02.2024-84398 щодо об`єкту нерухомого майна, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 (дата реєстрації у РЗПМ 04.04.2023); копії правовстановлюючих документів на право власності заявника, який подав заяву про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером заяви в РПЗМ: ЗВ-14.02.2024-84398 щодо пошкодженого/знищеного об`єкта нерухомого майна, який знаходиться за адресою Київська область, Бучанський район, Гостомельська ТГ, с. Горенка, вул. Франка Івана, буд. № 39 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в РЗПМ: ОНМ-04.04.202332046); акту № 296 комісійного обстеження будинку садибного типу за адресою Київська область, Бучанський район, Гостомельська ТГ, с. Горенка, вул. Франка Івана, буд. № 39, який має реєстраційний номер у РПЗМ: АКТ-КО-20.03.2024-136143 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в РЗПМ: ОНМ-04.04.202332046);

Суд зазначає, що згідно з частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (частина четверта статті 161 КАС України).

Відповідно до статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій і третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Разом з цим позивач не зазначив про вжиті ним заходи для отримання доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Зазначений недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом подання до суду належно оформленого клопотання про витребування доказів (у разі неможливості отримання таких доказів самостійно).

Також згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення та звільнення від сплати встановлюються законом (частина друга статті 132 КАС України).

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 р. № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) судовий збір справляється, зокрема за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб (згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", з 01.01.2026 встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у сумі 3 328 гривень).

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI).

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону № 3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Зі змісту позовної заяви випливає, що в ній одночасно об`єднано три вимоги немайнового характеру. Сума судового збору за звернення позивача з позовними вимогами становить 3 993,60 грн (3 х (3 328 грн х 0,4)). Суд установив, що позивач надав до суду докази про сплату судового збору на суму 1 331,20 грн.

Таким чином, у порядку усунення зазначеного недоліку позовної заяви позивач має надати до суду докази доплати судового збору за звернення до суду з цим позовом.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів із дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС України, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Гостомельської селищної військової адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу десятиденний строк із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу (представнику).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.