Справа № 580/2878/26
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

30 березня 2026 року справа № 580/2878/26
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач 1), ОСОБА_2 (далі позивач 2) про визнання протиправним з моменту прийняття та скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі відповідач) від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси».

Позов обґрунтований тим, що спірним рішенням відповідач встановив різні тарифи на одну послугу в залежності від способу оплати, підвищивши вартість проїзду на 25% при оплаті готівкою. Позивач вказує, що жодний нормативно-правовий акт не встановлює повноваження виконавчих органів влади установлювати диференційований тариф на оплату послуг пасажирських перевезень.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Тому суд вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Суд зазначає, що спірне рішення встановлює тарифи на надання послуг проїзду у міському пасажирському транспорті міста Черкаси, стосується невизначеного кола осіб, тобто має ознаки локального нормативно-правового акта.

У зв`язку з цим, на спірні правовідносини поширюються визначені ст.264 КАС України особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.8 ст.264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Тому суд вирішив призначити підготовче засідання у справі.

Відповідно до ч.ч.4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

З огляду на викладене, суд вирішив зобов`язати відповідача виконати вимоги наведених норм та опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі у виданні, в якому оскаржуване рішення було або мало бути офіційно оприлюднене.

Керуючись ст. ст. 160-161, 171, 179, 243, 264 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до розгляду та відкрити загальне позовне провадження у справі.

2. Призначити підготовче засідання на 29 квітня 2026 року о 10 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Рідзелем О.А. Черкаському окружному адміністративному суді за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - з аудіофіксацією судового засідання.

3. Зобов`язати виконавчий комітет Черкаської міської ради у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі №580/2878/26 щодо оскарження рішення від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м.Черкаси» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Зобов`язати відповідача надати суду:

- докази опублікування в офіційному виданні, в якому спірний акт був або мав бути офіційно оприлюднений, оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №580/2878/26;

- належним чином завірену копію регламенту виконавчого комітету Черкаської міської ради у редакції станом на момент прийняття оскаржуваного рішення;

- належним чином завірену копію рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси»;

- докази офіційного оприлюднення рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси»;

- належним чином завірені копії усіх документів, які слугували підставною для прийняття рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси»;

- докази публічного громадського обговорення проекту рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси», якщо такі відбулися;

- зауваження та пропозиції, у разі надходжень, до проекту рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 03.03.2026 №227 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.03.2025 №201 «Про встановлення тарифу на проїзд у міському пасажирському транспорті м. Черкаси» від фізичних чи юридичних осіб;

- аналіз регуляторного впливу, а також звіт про відстеження результативності регуляторного акту - докази їх оприлюднення в офіційному виданні згідно вимог ст.13 Закону України від 11.09.2003 №1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

4. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронні доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони можуть надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

7. Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ