Справа № 520/6479/26
Суддя: Ширант А.А.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

30 березня 2026 року справа № 520/6479/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ширант А.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (вул. Леонова, буд. 4А, м. Чугуїв, Чугуївський р-н, Харківська обл., 63503, ) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії старшого державного виконавця Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Очеретного Владислава Сергійовича щодо відкриття виконавчого провадження ВП №80392946;

- визнати протиправну та скасувати постанову Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про відкриття виконавчого провадження ВП №80392946 від 04.03.2026 року;

- стягнути з Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , понесені судові витрати у виді судового збору в сумі 1331,20 грн.;

- стягнути з Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , понесені судові витрати у виді витрат на правничу допомогу в сумі 6000 грн.

Позов обґрунтовує тим, що в проваджені Чугуївського ВДВС перебуває ВП №80392946, дане провадження відкрито на підставі Постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.03.2026 року. Провадження по справі було відкрито 04.03.2026 року на підставі Постанови №R125815 від 15.10.2025 року.

Постанова № R125815 винесена 15.10.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 . Виконавче провадження на її підставі відкрито 04.03.2026 постановою старшого державного виконавця Чугуївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України тобто через понад майже пів року після винесення постанови.

Як вказує позивач, на момент надходження постанови № R125815 до органу державної виконавчої служби право на її примусове виконання вже було втрачено, що виключало можливість відкриття виконавчого провадження.

Вважаючи дії відповідача протиправними він звернувся із позовом до адміністративного суду.

Так, спір у цій справі виник у зв`язку з незгодою позивача з тим, що відповідачем виконується постанова про накладення адміністративного стягнення, незважаючи на те, що пропущено строк давності виконання постанови про накладення адміністративних стягнень, передбачений ст. 303 КУпАП.

Суд зазначає, що вказані правовідносини врегульовані Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП), а розгляд справи про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення такою, що не підлягає виконанню здійснюється органом (посадовою особою), який прийняв постанову.

Статтею 303 КУпАП встановлено, що не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Суд звертає увагу, що відповідно до ст. 304 КУпАП, питання, зв`язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову - в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У п.3 ч. 2 ст. 19 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим КАС України.

Відповідно до ч.2 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно зі ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, при цьому суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

Про відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу, копія якої надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.170, 243, 248, 256, 294 КАС України,

УХВАЛИЛА:

1. Відмовити у відкритті провадження.

2. Роз`яснити позивачу, що розгляд справи про визнання постанови про накладення адміністративного стягнення такою, що не підлягає виконанню здійснюється загальним місцевим судом, в порядку передбаченому Главою 25 КУпАП.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня її підписання в порядку, передбаченому ст. 294 КАС України.

Суддя А.А. Ширант