Справа № 674/615/26
Суддя: Барателі Д. Т.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 674/615/26
Провадження № 2-а/674/11/26
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

30 березня 2026 року м. Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Барателі Д.Т., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною відмови у складанні акту про сімейний стан військовослужбовця,

в с т а н о в и в :

27.03.2026 ОСОБА_1 звернувся до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною відмови у складанні акту про сімейний стан військовослужбовця.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 у Хмельницькій області щодо відмови у складанні акту обстеження сімейного стану за його заявою та зобов`язати останнього провести обстеження його сімейного стану та скласти відповідний акт.

Оглянувши позовну заяву та додані до неї документи, доходжу висновку, що позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття "суд, встановлений законом" включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних і суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

За змістом ч. 1 ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (цивільні відносини). Тобто цивільними є відносини, які відповідають наведеним критеріям.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно у порядку цивільного судочинства, за загальним правилом, не підлягають вирішенню спори, що виникають не з цивільних, земельних, трудових, сімейних або житлових правовідносин. Спори, що виникають у публічно-правових відносинах підлягають вирішенню у порядку цивільного судочинства виключно у тих випадках, коли безпосередньою нормою процесуального права визначено, що вирішення такого спору належить здійснювати саме в порядку цивільного судочинства.

Предметом позовної заяви ОСОБА_1 є оскарження бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов`язання останнього вчинити визначені у позовній заяві дії з метою реалізації позивачем-військовослужбовцем свого права на звільнення з військової служби. Вказане свідчить, що зазначені правовідносини є публічно-правовими, оскільки спір виник у зв`язку із здійсненням відповідачем владних управлінських функцій у сфері соціального захисту військовослужбовців та пов`язаний з проходженням військової служби позивачем.

Спори, пов`язані з проходженням військової служби, оскарженням рішень, дій чи бездіяльності органів військового управління, зокрема територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, є публічно-правовими і підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки військова служба є різновидом публічної служби в розумінні п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України (постанова Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 у справі № 362/643/21).

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового вирішення.

Таким чином, цей спір не відноситься до юрисдикції загальних судів у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви.

За таких обставин у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною відмови у складанні акту про сімейний стан військовослужбовця слід відмовити, оскільки позовні вимоги підлягають вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

Частиною 5 ст. 186 ЦПК України передбачено, що відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Відповідно до положень ст. 20 КАС України даний спір за правилами розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів підсудний окружному адміністративному суду.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, спір підсудний Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Керуючись ст. 19, 186, 260, 352, 353 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною відмови у складанні акту про сімейний стан військовослужбовця відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому повну ухвалу суду не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Давид БАРАТЕЛІ