Справа № 520/6129/26
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

31 березня 2026 р. Справа № 520/6129/26

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (м-н Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 з 01.03.2024, у розмірі 1,115 з 01.03.2025 та у розмірі 1,121 з 01.03.2026;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 12236,71 гривень на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 з 01.03.2026 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 р. № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 20.09.2025.

Ухвалою суду від 24.03.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків - п`ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 1959,50 грн.

Ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху від 24.03.2026 отримано представником позивача 25.03.2026.

Представником позивача на виконання ухвали від 24.03.2026 до Харківського окружного адміністративного суду 25.03.2026 подано заяву на виконання ухвали суду, в якій він просить суд звільнити позивача від сплати суд. збору, оскільки позивач опинився у скрутному матеріальному становищі: у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач під час бойових дій була вимушена переїхати та залишити своє житло. Позивач має статус ВПО. Пенсія - це єдине джерело доходу, яке витрачалось на зйом житла. Розмір пенсії позивача за 2025 р. складає 3265,83грн/міс. Відомості про доходи з податкової та пенсійного фонду надаються. На сьогоднішній день позивач не має коштів для сплати навіть мінімального судового збору.

З цього приводу суд зазначає, що за змістом частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є, зокрема, незадовільний майновий стан фізичної особи. При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подаються до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Аналіз вказаної норми дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Так, підставою для звільнення від сплати судового збору у зв`язку зі скрутним майновим становищем є обов`язкова умова, за якої розмір судового збору перевищує 5 відсотків річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Представником позивача надано до суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 19.03.2026, з якого вбачається, що позивач отримувала у лютому 2025 року від УСЗН ММР 2000,00 грн; від ГО "МЦД" - 584 грн; у березні 2025 року позивач отримала від УСЗН ММР 2000,00 грн; у квітні 2025 року позивач отримала від УСЗН ММР 2000,00 грн; у травні позивач отримала від ГО "МЦД" 1477,10 грн; у червні 2025 року позивач отримала від АТ "УНІВЕРСАЛ БАНК" 311,84 грн (додаткове благо); у липні 2025 року позивач отримала від ГУ ПФУ в Закарпатській області 2000 грн; у серпні 2025 року позивач отримала від ГУ ПФУ в Закарпатській області 2000 грн; у вересні 2025 року позивач отримала від ГО "МЦД" 21,59 грн; від ГУ ПФУ в Закарпатській області - 2000 грн; у жовтні 2025 року позивач отримала від ГО "МЦД" 474,59 грн; від ГУ ПФУ в Закарпатській області - 2000 грн; у листопаді 2025 року позивач отримала від ГУ ПФУ в Закарпатській області 2000 грн; від ФГ "АЛЬЯНС" 31000,00 грн (надання земельної ділянки с/г призначення, майнового паю в лізинг, оренду, суборенду, емфітевзис; від ГО "МЦД" - 1691,35 грн.; у грудні 2025 року позивач отримала від ГУ ПФУ в Закарпатській області 2000 грн; від ГО "МЦД" - 28,78 грн.

Крім того, відповідно до довідки №0550 9651 8601 6526, виданої пенсіонеру ОСОБА_1 в тому, що він (вона) перебуває на обліку в Київському об`єднаному управлінні ПФУ м. Харкова в Харківській обл. і отримує пенсію за вiком.

Із вказаної довідки також встановлено, що позивач у 2025 році отримувала пенсію, що в сумі за 2025 рік становить 39190.00 грн.

Отже, сукупний дохід позивача за 2025 рік з урахуванням отриманої пенсії становить 92779,55 грн.

Таким чином, 5 відсотків розміру річного доходу позивача становить 4638,98 грн, що є більшою сумою за визначену в ухвалі суду від 24.03.2026 суму судового збору.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Таким чином, не надавши квитанцію про сплату судового збору у належному розмірі, який визначено судом в ухвалі від 24.03.2026, позивачем не було усунено недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим вона підлягає поверненню.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачу, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Згідно з положеннями ч.ч. 5, 6, 8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 169, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Панов М.М.