Справа № 480/9984/25
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2026 року Справа № 480/9984/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9984/25 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нездійснення нарахування та виплати недоотриманої додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за 122 доби в розмірі 406626 грн, та недоотриману суму за 27 діб - 35339 грн, загалом - 441965 грн.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату позивачу недоотриманої додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за 122 доби в розмірі 406626 грн, та недоотриману суму за 27 діб - 35339 грн, загалом - 441965 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 08.03.2023 вступив на військову службу під час воєнного стану та прийняв військову присягу. Проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 , в/ч НОМЕР_2 НГУ. Брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Під час проходження служби, ним були отримані травми (емоційно-нестійкий розлад особистості з різко вираженими реакціями зі схильністю до повторних декомпенсацій, перелом дистального метаепіфізу правої стегнової кістки, аккубаротравма), які пов`язані із захистом Батьківщини (Постанова ДУ ТМО МВСУ по Львівській області № 47 від 16.05.2025).

Згідно "Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи" КНП Львівської обласної ради "Львівської обласної клінічної лікарні" № 59/25/2621/В дата прийняття рішення 26.08.2025 номер рішення 59/25/2621/Р позивачу встановлено 3 (третю) групу інвалідності. Причина інвалідності - поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди.

Позивач підсумовує, що відповідач, в/ч НОМЕР_1 , не виплатила позивачу додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000,00 грн за час перебування на стаціонарному лікуванні за 122 доби в розмірі 406626 грн, та недоотриману суму за 27 діб - 35339 грн, загалом - 441965 грн.

Ухвалою від 02.01.2026 суд відкрив провадження в адміністративній справі, постановив розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження.

16.01.2026 військова частина НОМЕР_2 Національної гвардії Україні надала до суду відзив на позовну, в якому у задоволенні позовних вимог просила відмовити та зазначила, що при більш детальному дослідженні документів, наданих позивачем для нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у розмірі до 100 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за час перебування в закладах охорони здоров`я, було визначено, що період перебування в стаціонарному відділенні ДУ МВС України по Сумській області з 06.09.2024 по 16.09.2024 в кількості 10 діб не підлягає оплаті, оскільки першочерговий діагноз, по якому проходило лікування не є наслідком поранення під час захисту Батьківщини.

Пояснює, що військова частина НОМЕР_2 нарахувала та виплатила додаткову винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах згідно Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в повному обсязі тобто за перебування позивача на лікарняному за 17 діб в сумі 55483,87 грн. Також зазначає, що під час перебування в закладах охорони здоров`я МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" з 16.11.2023 по 20.11.2023 та у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС з 20.11.2023 по 30.11.2023 позивач не проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , тому йому з адміністративним позовом з даного приводу слід звернутися до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, де на той час він саме проходив військову службу.

У відповіді на відзив, наданій позивачем суду, останній зазначив, що інформація відповідача про те, що період перебування позивача в стаціонарному відділенні ДУ МВС України по Сумській області з 06.09.2024 по 16.09.2024 в кількості 10 діб не підлягає оплаті, оскільки першочерговий діагноз, по якому проходило лікування не є наслідком поранення під час захисту Батьківщині не відповідає дійсності, оскільки усі необхідні документи, які підтверджують обставини та події були надані до військової частини НОМЕР_2 в повному обсязі. До повноважень військової частини НОМЕР_2 не входить встановлення причинно-наслідкових зв`язків між госпіталізацією та отриманими пораненнями під час захисту Батьківщині.

Наголошує, що інформація відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в повному обсязі за перебування позивача на лікарняному за 17 діб в сумі 55483,87 грн не відповідає дійсності та є неправдивою в частині в повному обсязі.

Так, в листі з військової частини НОМЕР_2 , який було отримано позивачем 13.12.2025 зазначено, що ОСОБА_1 має право на доплату за час лікування в стаціонарному відділенні ДУ МВС України по Сумській області з 04.09.2024 по 16.09.2024 в кількості 13 діб та за час перебування на реабілітації в МРЦ "Пуща-Водиця" МВСУ з 21.08.2024 по 03.09.2024 в кількості 14 діб. Враховуючи викладене, його буде включено в наказ на виплату 100000,00 грн в розрахунку за місяць в кількості 27 діб. Зазначає, що станом на сьогодні йому виплачена сума 54651,61 грн. Оскільки виплата 100000,00 грн в розрахунку за місяць в кількості 27 діб становить 89991 грн, то не виплачено 35339,39 грн за 27 діб.

Пояснює, що про те, що під час перебування в закладах охорони здоров`я МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" з 16.11.2023 по 20.11.2023 та у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС з 20.11.2023 по 30.11.2023 він проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 його повідомлено не було.

Дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 08.03.2023 вступив на військову службу під час воєнного стану та прийняв військову присягу. Проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 , в/ч НОМЕР_2 НГУ, брав безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

30.08.2024 позивачем отримано посвідчення учасника бойових дій.

Під час проходження служби, позивачем були отримані травми (емоційно-нестійкий розлад особистості з різко вираженими реакціями зі схильністю до повторних декомпенсацій, перелом дистального метаепіфізу правої стегнової кістки, аккубаротравма), які пов`язані із захистом Батьківщини (Постанова ДУ ТМО МВСУ по Львівській області № 47 від 16.05.2025).

09.09.2025 позивачем отримано посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни серії НОМЕР_4 .

Згідно "Витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи" КНП Львівської обласної ради "Львівської обласної клінічної лікарні" № 59/25/2621/В від 26.08.2025 номер рішення 59/25/2621/Р позивачу встановлено 3 (третю) групу інвалідності. Причина інвалідності - поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди.

Під час проходження служби (перебування на фронті) позивач проходив наступне лікування (обстеження):

1) 16.11.2023 - 20.11.2023 МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" - 5 діб (сторінка 3 додаток 4 ).

2) 20.11.2023 - 30.11.2023 стаціонарне лікування у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС - 11 діб (сторінка 11 додаток 4 ).

3) 15.08.2024 - 20.08.2024 лікування в ДУТМО МВС України по Сумській області - 6 діб (сторінка 5 додаток 4 ).

4) 21.08.2024 - 03.09.2024 реабілітаційне лікування МРЦ "Пуща-Водиця" МВСУ - 14 діб (сторінка 3, 5 додаток 4 ).

5) 04.09.2024 - 06.09.2024. 06.09.2024 - 16.09.2024 стаціонарне лікування ДУ ТМО МВС України по Сумській області -13 діб (сторінка 3, 7, 11 додаток 4 ).

6) 16.09.2024 - 06.10.2024 реабілітаційне лікування МРЦ «Пуща-Водиця» МВСУ - 21 доба (сторінка 13 додаток 4 ).

7) 26.10.2024 - 30.10.2024 лікування в 1 ТМО у відділенні центру хірургії - 5 діб (сторінка 15, 16 додаток 4 ).

8) 30.10.2024 - 11.12.2024 стаціонарне лікування КНП "1 ТМО м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона" - емоційно нестійкий розлад особистості - 43 доби (сторінка 3, 15 додаток 4 ).

9) 11.12.2024 - 13.12.2024 стаціонарне лікування КНП ЛОР "ЛОКПЛ" Центр психічного здоров`я "Кульпарків", діагноз - емоційно нестабільний розлад особистості - 3 доби (сторінка 3,19 додаток 4 ).

10) 13.12.2024 - 30.12.2024 КНП "1 ТМО м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона", діагноз - емоційно нестійкий розлад особистості з різко вираженими реакціями -18 діб (сторінка 3, 21 додаток 4 ).

11) 30.12.2024 - 08.01.2025 стаціонарне обстеження М (ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Львівській області" - 10 діб (сторінка 3 додаток 4 ).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 47 від 14.02.2025., старшого солдата ОСОБА_1 , звільнено у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби.

19.11.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати недоотриманої додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях за 149 діб у розмірі 496617 гривень.

У відповіді від 27.11.2025 № С-305 командування в/ч НОМЕР_1 інформувало, що під час перебування в закладах охорони здоров`я МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" з 16.11.2023 по 20.11.2023 та у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС з 20.11.2023 по 30.11.2023 позивач не проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 .Тому, щодо виплати коштів за цей період повинен звернутись до Військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України. Після ретельної перевірки наданих документів не було встановлено причинно-наслідкових зв`язків між госпіталізацією та отриманим пораненням під час захисту Батьківщині, а саме за час перебування на лікування відповідно до пунктів 3,6-11 переліку закладів, вказаних у заяві.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, за змістом пункту 2 розділу І якого грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

У пункті 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Також пункт 1 Постанови № 168 передбачає, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою № 168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, додаткова винагорода у збільшеному розмірі до 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Виплата ж збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії відбувається за двох умов, а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Повертаючись до обставин цієї справи, судом встановлено, що під час проходження служби, позивачем були отримані травми (емоційно-нестійкий розлад особистості з різко вираженими реакціями зі схильністю до повторних декомпенсацій, перелом дистального метаепіфізу правої стегнової кістки, аккубаротравма), які пов`язані із захистом Батьківщини (Постанова ДУ ТМО МВСУ по Львівській області № 47 від 16.05.2025).

Відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи" КНП Львівської обласної ради "Львівської обласної клінічної лікарні" № 59/25/2621/В від 26.08.2025 номер рішення 59/25/2621/Р позивачу встановлено 3 (третю) групу інвалідності. Причина інвалідності - поранення (контузії, травми, каліцтва), захворювання або інші ушкодження здоров`я, одержані під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди.

Тим чином, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини в періоди:

1) 16.11.2023 - 20.11.2023 МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" - 5 діб (сторінка 3 додаток 4 ).

2) 20.11.2023 - 30.11.2023 стаціонарне лікування у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС - 11 діб (сторінка 11 додаток 4 ).

3) 15.08.2024 - 20.08.2024 лікування в ДУТМО МВС України по Сумській області - 6 діб (сторінка 5 додаток 4 ).

4) 21.08.2024 - 03.09.2024 реабілітаційне лікування МРЦ "Пуща-Водиця" МВСУ - 14 діб (сторінка 3, 5 додаток 4 ).

5) 04.09.2024 - 06.09.2024. 06.09.2024 - 16.09.2024 стаціонарне лікування ДУ ТМО МВС України по Сумській області -13 діб (сторінка 3, 7, 11 додаток 4 ).

6) 16.09.2024 - 06.10.2024 реабілітаційне лікування МРЦ «Пуща-Водиця» МВСУ - 21 доба (сторінка 13 додаток 4 ).

7) 26.10.2024 - 30.10.2024 лікування в 1 ТМО у відділенні центру хірургії - 5 діб (сторінка 15, 16 додаток 4 ).

8) 30.10.2024 - 11.12.2024 стаціонарне лікування КНП "1 ТМО м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона" - емоційно нестійкий розлад особистості - 43 доби (сторінка 3, 15 додаток 4 ).

9) 11.12.2024 - 13.12.2024 стаціонарне лікування КНП ЛОР "ЛОКПЛ" Центр психічного здоров`я "Кульпарків", діагноз - емоційно нестабільний розлад особистості - 3 доби (сторінка 3,19 додаток 4 ).

10) 13.12.2024 - 30.12.2024 КНП "1 ТМО м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона", діагноз - емоційно нестійкий розлад особистості з різко вираженими реакціями -18 діб (сторінка 3, 21 додаток 4 ).

11) 30.12.2024 - 08.01.2025 стаціонарне обстеження М (ВЛ)К ДУ "ТМО МВС України по Львівській області" - 10 діб (сторінка 3 додаток 4 ).

Суд зауважує, що згідно з пунктом 1.1. глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Положення, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови).

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК приймають постанови. Постанови ВЛК оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

З огляду на зазначені норми Положення висновок ВЛК є змістом (суттю) постанови ВЛК, яка може бути оформлена в формі свідоцтва, довідки або протоколу. Іншими словами, довідка ВЛК є формальним вираженням постанови ВЛК, яка по суті містить в собі висновок, сформований ВЛК за наслідком медичного огляду.

Суд також зазначає, що відповідно до пункту 6.5 глави 6 розділу ІІ Положення для вирішення питання про потребу у відпустці за станом здоров`я або звільненні від виконання службових обов`язків (у тому числі і повторно) військовослужбовець може направлятися на медичний огляд начальником відділення або профільним головним (провідним) фахівцем військового лікувального закладу, у якому він знаходиться на стаціонарному або амбулаторному лікуванні, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом відповідної посадової особи.

Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження) (пункт 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення).

Відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК (пункт 6.15 глави 6 розділу ІІ Положення).

Також пункт 6.35 глави 6 розділу ІІ Положення передбачає, серед іншого, що у воєнний час лікування військовослужбовців має бути закінчене у військовому лікувальному закладі (солдатів, матросів, сержантів і старшин - у батальйонах (командах) видужуючих). У виняткових випадках військовослужбовцям може бути надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. За постановою ВЛК відпустка за станом здоров`я може бути продовжена на такий самий строк, а за відповідних медичних показань - повторно продовжена ще на 30 календарних днів.

Отже, визначення потреби військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я та встановлення необхідного терміну для відновлення функції і працездатності такого військовослужбовця відбувається на підставі висновку ВЛК за наслідком медичного огляду ВЛК, що оформлюється довідкою ВЛК, на підставі якої командир військової частини (закладу) надає таку відпустку.

Відтак, у разі наявності висновку ВЛК про потребу продовження відпустки за станом здоров`я нормами Порядку № 260 встановлено лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки командира військової частини: видати наказ про продовження виплати грошового забезпечення.

Аналогічний висновок викладений Верховним Судом у постанові від 19 червня 2025 року у справі № 480/9155/23.

Щодо твердження відповідача про те, що під час перебування позивача в закладах охорони здоров`я МЦ "Меріленд" ПП "Сигма" з 16.11.2023 по 20.11.2023 та у 2 терапевтичному відділенні ДУТМОМВС з 20.11.2023 по 30.11.2023 він не проходив службу у військовій частині НОМЕР_2 , тому йому з позовом з даного приводу слід звернутися до військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України, де на той час він саме проходив військову службу, суд зазначає, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 47 від 14.02.2025, старшого солдата ОСОБА_1 , звільнено у відставку за підпунктом "б" (за станом здоров`я) на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби, у зв`язку з чим нарахування та виплата недоотриманої додаткової винагороди належить саме до обов`язків відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на викладене, суд визнає про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати противоправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати недоотриманої додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах згідно Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за 122 доби в розмірі 406626 грн, та недоотриману суму за 27 діб - 35339 грн, загалом - 441965 гривень.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах згідно Постанови КМУ № 168 від 28 лютого 2022 р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за 122 доби в розмірі 406626 грн, та недоотриману суму за 27 діб - 35339 грн, загалом - 441965 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал