Справа № 480/2067/26
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 квітня 2026 року Справа № 480/2067/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України, Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), в якій просить:

1) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 /ЄДРПОУ - НОМЕР_3 / щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 РНОКПП - / НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 27.05.2022 року по 19.05.2023 року виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928- IX у 2022 році та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710-ІХ у 2023 році на відповідні тарифні коефіцієнти;

- грошової допомоги для оздоровлення за 2022,2023 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року;

- нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

- додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно періоду з 16.04.2023 - 05.07.2023 року та 31.10.2023 - по 05.11.2023 року (85 діб) за який він перебував на лікуванні, відпустці для- лікування після тяжкого поранення;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 /ЄДРПОУ - НОМЕР_3 / здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП-/ НОМЕР_4 /:

- всі види грошового забезпечення за період з 27.05.2022 року - по 19.05.2023 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 № 1928- IX у 2022 році та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-ІХ у 2023 році на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;

- отриманих у 2022,2023 роках грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- грошову допомогу на оздоровлення за 2022,2023 роки з урахування індексації грошового забезпечення;

- додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно періоду з 16.04.2023 - 05.07.2023 року та 31.10.2023 - по 05.11.2023 року (85 діб) за який він перебував на лікуванні, відпустці для лікування після тяжкого поранення,

3) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 РНОКПП - / НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- грошової допомоги для оздоровлення за 2025,2026 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП-/ НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених коштів;

- отриманих у 2025, 2026 роках грошової допомоги на оздоровлення з 2025,2026 урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

Вимоги вмотивовані тим, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 27.05.2022 до 31.05.2025, а у Військовій частині НОМЕР_2 - у період з 01.06.2025 та станом на сьогодні. Втім вважає, що йому вказаними Військовими частинами не було нараховано грошове забезпечення у повному розмірі, з чим позивач не погодився та звернувся до суду з цим позовом.

Разом з позовом представник позивача подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду. Заяву вмотивував тим, що проходження позивачем військової служби в лавах ЗСУ після 27.05.2022 на передовій пов`язано з особливим характером служби, що унеможливлювало своєчасне звернення позивача за відновленням своїх прав до суду: - виконання бойових завдань здійснюється у віддалених, в тому числі й небезпечних, місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду, - позивач після і під час бойового завдання, особливо після тривалих виходів, перебуває у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори. Наголосив, що проходження військової служби на передовій суттєво ускладнює реалізацію позивачем права на оскарження дій або бездіяльності вч, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку, тому, зважаючи на виконання позивачем важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

Оцінюючи вказані доводи, суд вказує, що спірним періодом у цьому спорі позивач визначає період з 27.05.2022 до 19.05.2023. Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022 - у спірний в цьому позові період) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мав право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. Натомість, після цієї дати, строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Вказане підтверджується висновками Верховного Суду у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23. Відтак, оскільки спірний за цим позовом період від 27.05.2022 до 18.07.2022 визначався за нормами, чинними у цей період, та не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, а тому строк звернення з цим позовом до суду, встановлений частиною 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, позивачем не пропущений.

Щодо спірного за цим позову періоду з 19.07.2022 до 19.05.2023 суд вказує, що відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

З матеріалів позову судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 27.05.2022 до 31.05.2025, а у Військовій частині НОМЕР_2 - у період з 01.06.2025 та станом на сьогодні. 16.04.2023 під час виконання бойового завдання позивач отримав поранення, після чого неодноразово проходив лікування у закладах охорони здоров`я, що підтверджується відповідними довідками таких закладів охорони здоров`я.

При цьому, з матеріалів позовної заяви також встановлено, що позивач через представника звернувся із заявою до Військової частини НОМЕР_6 , як розпорядника бюджетних коштів, а також до Міністерства оборони України, про надання інформації про розмір та складові грошового забезпечення, на які відповіді не отримав.

Верховний Суд у постанові від 29 листопада 2024 року по справі № 120/359/24 дійшов висновку, що проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби: 1) обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду, 2) виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори, 3) фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду, 4) повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку, 5) обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.

У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, враховуючи обставини, пов`язані з проходженням позивачем військової служби у спірний період, як вагому підставу для поновлення строку та обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя, з огляду на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.11.2024 у справі № 120/359/24, з огляду на відсутність у матеріалах позову доказів на підтвердження дати набуття достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, вбачається можливим визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду в частині вимог, що стосуються періоду з 19.07.2022 до 19.05.2023 та поновити позивачу такий строк звернення, встановлений ч.2 ст.233 КЗпП України.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Поряд з цим, перевіривши матеріали позовної заяви, суд вказує, що згідно ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Зважаючи на положення вказаної статті, а також те, що роз`єднання справи сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, вбачається необхідним виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 про:

1) визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 РНОКПП - / НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- грошової допомоги для оздоровлення за 2025,2026 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

2) зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП-/ НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених коштів;

- отриманих у 2025, 2026 роках грошової допомоги на оздоровлення з 2025,2026 урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду в частині вимог з 19.07.2022 до 19.05.2023 та поновити позивачу цей строк.

2. Виділити в окреме самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про:

1) визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 РНОКПП - / НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти;

- грошової допомоги для оздоровлення за 2025,2026 роки, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки без урахування індексації грошового забезпечення;

2) зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 /ЄДРПОУ - НОМЕР_5 / здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 РНОКПП-/ НОМЕР_4 /:

- грошового забезпечення за період з 19.06.2025 року - по 26.03.2026 року з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме: статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», від 19.11.2024 № 4059-ІХ у 2025 року та статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-ІХ у 2026 року на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених коштів;

- отриманих у 2025, 2026 роках грошової допомоги на оздоровлення з 2025,2026 урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого 01 січня 2025 року, 01 січня 2026 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- грошової допомоги на оздоровлення за 2025,2026 роки з урахування індексації грошового забезпечення.

3. В іншій частині вимог прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/2067/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020200).

4. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Відповідачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії:

- доказів нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки,

- у разі нарахування позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 роки - надати суду довідку із зазначенням складових грошового забезпечення, які враховувалися під час обчислення цієї допомоги,

- доказів перебування позивача у всіх відпустках та по листку непрацездатності за період з 16.04.2023 до 05.07.2023, з 31.10.2023 до 05.11.2023 (накази, підстави їх прийняття, рапортів, довідок ВЛК, виписок тощо),

при цьому окремо зазначити чи перебував позивач на службі з 16.05.2023 до 27.06.2023 з наданням відповідних доказів на підтвердження інформації,

9. Позивачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати суду:

- обґрунтування позовних вимог щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 про нарахування йому збільшеної грошової допомоги за 16.04.2023 (у той час як у позові позивач зазначає, що перебував на стаціонарному лікуванні 17.04.2023, та на підтвердження чого надає епікриз),

- обґрунтування позовних вимог в частині вимог з 16.05.2023 до 27.06.2023, оскільки до позову не надає докази перебування у цей період на лікуванні чи відпустці).

10. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

11. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

12. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

13. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

14. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко