Справа № 340/8027/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8027/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним рішення Комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині відмови в наданні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію";

- зобов`язати Комісію по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що здійснює постійний догляд за своїм рідним братом ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який є інвалідом І групи та потребує постійного стороннього догляду. З метою оформлення права на відстрочку від призову на військову службу подав до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Онуфріївка) заяву встановленого зразка разом із документами, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (далі Закон №3543-ХІІ). Проте Комісією по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки у зв`язку з наявністю інших осіб, які можуть здійснювати догляд за братом згідно витягу з реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження.

Вважає таке рішення протиправним, адже до заяви долучив вичерпний перелік документів, якими підтверджується наявність права на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначив, що належним відповідачем у справі є Комісія з розгляду питань по наданню відстрочки від призову на військову службу.

Вказує, що за результатами розгляду поданої ОСОБА_4 заяви від 30.07.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ Комісією прийнято протокольне рішення від 05.08.2025 №22 про відмову у наданні відстрочки у зв`язку з відсутністю підтверджуючих документів про неможливість здійснення догляду іншими родичами другого ступеня споріднення.

Зокрема, відповідно до витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у особи з інвалідністю ОСОБА_3 наявні повнолітня рідна сестра - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , та повнолітній рідний брат - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Стосовно даних осіб заявником не було долучено до заяви жодних документів, а у самій заяві відсутня відмітка навпроти пункту стосовно відсутності інших членів сім`ї першого (першого та другого) ступеня споріднення.

Зауважує, що відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається лише військовозобов`язаним. Оскільки позивач на даний час змінив статус з військовозобов`язаного на військовослужбовця, можливість прийняти рішення про надання йому відстрочки відсутня. Разом з тим, питання проходження військової служби має вирішуватися між ним та командиром військової частини за місцем несення служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Враховуючи наведене, вважає позовні вимоги безпідставними та просить суд відмовити у їх задоволенні.

08.12.2025 представник позивача надала суду заяву, у якій вказала, що 12.12.2025 позивач був призваний військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 .

02.12.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано у відповідача докази по справі.

Розпорядженням керівника апарату суду від 24.12.2025 №356 на підставі пунктів 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, пунктів 2.3, 6.2, 11.5 Засад використання автоматизованої системи документообігу у Кіровоградському окружному адміністративному суді призначено повторний автоматизований розподіл справи №340/8027/25.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.01.2026 головуючим суддею по розгляду справи №340/8027/25 визначено суддю Савонюка М.Я.

12.01.2026 ухвалою суду справу прийнято судом справу до свого провадження.

12.01.2026 від ІНФОРМАЦІЯ_1 , надійшов відзив на позовну заяву, у якому серед іншого просив поновити строк для подання відзиву.

15.01.2026 ухвалою суду продовжено відповідачу строк, встановлений ухвалою суду від 02.12.2025 у справі №340/8027/25, для подання відзиву на позовну заяву до 12.01.2026.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, перебував на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 як військовозобов`язаний, 03.12.2025 призваний на військову службу під час мобілізації та на час розгляду справи є діючим військовослужбовцем.

Позивач є рідним братом ОСОБА_3 , який є особою з інвалідністю першої групи з дитинства безстроково та потребує постійного стороннього догляду відповідно до довідки до Акта огляду МСЕК серії 2-18 ВБ №128413 (а.с. 10, 11).

Відповідно до висновку лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Онуфріївська лікарня Онуфріївської селищної ради" про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку, унаслідок яких вони потребують надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 29.07.2025, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 рекомендовано соціальні послуги: денного догляду, догляду вдома, паліативного догляду вдома, отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи (а.с. 38зв.)

Крім цього, довідкою ЛКК Комунального некомерційного підприємства "Онуфріївська лікарня Онуфріївської селищної ради" №118 від 29.07.2025 підтверджено, що ОСОБА_3 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду вдома у зв`язку з діагнозом "важка розумова відсталість" (а.с. 13).

Батьки позивача та ОСОБА_3 померли, що підтверджується свідоцтвами про смерть ОСОБА_7 серії НОМЕР_1 від 15.10.2010 та ОСОБА_8 серії НОМЕР_2 від 10.06.2024 (а.с. 11зв., 12).

Згідно довідки Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про отримання допомоги №114 від 23.07.2025 ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі праці та соціального захисту Онуфріївської селищної ради, як отримувач компенсаційних виплат та йому відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 01.01.2024 №859 "Деякі питання призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" з 01.07.2025 по 30.06.2026 призначено допомогу з надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_3 . За період з 01.07.2025 по 31.07.2025 загальна сума доходу, за винятком аліментів, становить 439,09 грн (а.с. 15).

30.07.2025 позивач звернувся до комісії по наданню відстрочок ІНФОРМАЦІЯ_8 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (постійний догляд за членом сім`ї другого ступеня споріднення особою з інвалідністю I або II групи, за умови підтвердженої неможливості членів сім`ї першого ступеня споріднення здійснювати такий догляд) (а.с. 36).

До заяви додано копії наступних документів: свідоцтва про народження ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 10.11.2004, свідоцтва про народження ОСОБА_3 НОМЕР_4 від 19.08.1989, довідки до акта огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 128413 від 04.09.2007, висновку ЛЛК КМП «Онуфріївська лікарня» Онуфріївської селищної ради № 118, довідки КМП «Онуфріївська лікарня» Онуфріївської селищної ради за № 118 від 29.07.2025, свідоцтва про смерть матері ОСОБА_7 серія НОМЕР_5 від 15.10.2010, свідоцтва про смерть батька ОСОБА_8 серія НОМЕР_6 від 10.06.2024, довідки про отримання допомоги з надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_3 № 114 від 23.07.2025, паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , рішення про призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 16.07.2025.

За результатами розгляду заяви позивача протоколом від 05.08.2025 №22 комісія по наданню відстрочок ІНФОРМАЦІЯ_8 прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_2 від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки відсутні підтвердні документи про неможливість здійснення догляду гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с. 45зв.-46).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Законом №3543-ХІІ встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Так, статтею 1 Закону №3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 23 Закону №3543-XII визначені категорії громадян, для яких встановлена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, згідно пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Відповідно до частин 7, 8 статті 23 Закону №3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає, зокрема, процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до пунктів 56, 57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16 - 23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

Абзацами 1 та 2 пункту 58 Порядку №560 встановлено, що за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16 - 23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Згідно з абзацами третім-четвертим пункту 58-1 Порядку №560 військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї другого ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд. Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за членами сім`ї третього ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, зазначеними у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", зазначають у заяві (додаток 4) про відсутність членів сім`ї першого і другого ступеня споріднення особи, за якою вони здійснюють догляд.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Перевірка підстав у військовозобов`язаного щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (крім випадків, коли відстрочка від призову оформляється та надається автоматично відповідно до пункту 59 цього Порядку) здійснюється посадовими особами територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів) відповідно до їх функціональних обов`язків за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних.

Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", наведений у додатку 5 до Порядку №560.

Зокрема, документами, що підтверджують право на відстрочку для категорії осіб, передбаченої пунктом 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII (у редакції на час спірних правовідносин) є: для військовозобов`язаного, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки), один із таких документів, що підтверджує неможливість членів сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені) здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу члена сім`ї першого ступеня споріднення в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Вказаний перелік документів є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Отже, за змістом пункту 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII умовами для реалізації права на відстрочку є:

по-перше, зайнятість військовозобов`язаного, який є членом сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, постійним доглядом за такою особою;

по-друге, відсутність членів сім`ї першого ступеня споріднення із зазначеною особою, або якщо такі члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Тобто, лише сукупність наведених обов`язкових обставин (фактів) надають законні підстави для отримання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за цією підставою.

Судом встановлено, що позивач є братом ОСОБА_3 , про що свідчать свідоцтва про народження ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 10.11.2004, свідоцтво про народження ОСОБА_3 НОМЕР_4 від 19.08.1989. Тобто, позивач є членом сім`ї другого ступеня споріднення для ОСОБА_3 .

Батьки позивача та ОСОБА_3 померли, що підтверджується свідоцтвами про смерть ОСОБА_7 серії НОМЕР_1 від 15.10.2010 та ОСОБА_8 серії НОМЕР_2 від 10.06.2024.

Інші члени сім`ї першого ступеня споріднення у ОСОБА_3 відсутні.

Відповідно до довідки до Акта огляду МСЕК серії 2-18 ВБ №128413 ОСОБА_3 встановлено безстроково першу групу інвалідності.

Згідно довідки ЛКК Комунального некомерційного підприємства "Онуфріївська лікарня Онуфріївської селищної ради" №118 від 29.07.2025 ОСОБА_3 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду вдома у зв`язку з діагнозом "важка розумова відсталість".

Позивач перебуває на обліку у відділі праці та соціального захисту Онуфріївської селищної ради, як отримувач компенсаційних виплат та йому відповідно до Закону України "Про соціальні послуги" та постанови Кабінету Міністрів України від 01.01.2024 №859 "Деякі питання призначення та виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі" призначено допомогу з надання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі за ОСОБА_3 .

Зі змісту повідомлення відповідача від 07.08.2025 №19438 слідує, що Комісією по наданню відстрочок ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято рішення, оформлене протоколом від 05.08.2025 №22, про відмову позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за його заявою з причин відсутності підтвердних документів про неможливість здійснення догляду гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_9 (а.с. 46).

Отже, єдиною підставою для відмови позивачу у наданні відстрочки став факт наявності інших членів сім`ї другого ступеня споріднення, що можуть здійснювати догляд за особою з інвалідністю.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про народження у позивача та ОСОБА_10 дійсно є ще рідні брат ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_6 та сестра ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Водночас суд зазначає, що пункт 14 частини першої статті 23 Закону №3543-XII пов`язує право на відстрочку від призову під час мобілізації лише з відсутністю членів сім`ї першого ступеня споріднення із зазначеною особою.

При цьому, наявність інших членів сім`ї другого ступеня споріднення, впливає на право одержання відстрочки для військовозобов`язаного зайняті постійним доглядом за членами сім`ї третього ступеня споріднення, які є особами з інвалідністю I або II групи, про що у даному випадку не йдеться.

Окрім цього, суд звертає увагу на положення підпункту 14 додатку 5 до Порядку №560, згідно якого військовозобов`язаний, який зайнятий постійним доглядом за членом сім`ї другого ступеня споріднення, який є особою з інвалідністю I чи II групи надає документи, що підтверджують неможливість здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю I чи II групи членами сім`ї першого ступеня споріднення (батьки, чоловік (дружина), діти, у тому числі усиновлені). Обов`язок повідомлення та надання підтвердних документів про відсутність інших членів сім`ї другого ступеня споріднення не передбачений.

Відповідачем не доведено, що у ОСОБА_3 є інші члени сім`ї першого ступеня споріднення батьки, дружина або діти.

Встановлені судом обставин, дають підстави для висновку, що надані позивачем до Комісії документи були достатніми для ухвалення рішення про надання позивачу відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII.

За таких обставин, враховуючи відсутність в оскаржуваному рішенні інших підстав для відмови у задоволенні заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки, рішення Комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , оформлене протоколом №22 від 05.08.2025, в частині відмови в наданні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд відхиляє доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що належним відповідачем у справі є Комісія з розгляду питань наданні військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки). Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Пунктом 11 Положення №154 визначено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Крім того, відповідно до частини 7 статті 23 Закону №3543-XII перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Тобто, надання відстрочки є завданням (функцією) міського/районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

При цьому, комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, утворюються при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах). Така комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. У разі позитивного рішення комісії військовозобов`язаному відповідний районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надає відстрочку.

В свою чергу, визначаючись щодо заявлених позовних вимог в частині зобов`язання Комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", суд виходить із наступного.

Право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.01.2024 у справі №280/6033/22.

Судом встановлено та учасниками справи не заперечується, що на даний час позивач є військовослужбовцем та проходить військову службу в Збройних Силах України в умовах триваючої збройної агресії російської федерації проти України.

Зі змісту положень статті 23 Закону №3543-XII вбачається, що призову на військову службу під час мобілізації підлягають військовозобов`язані, які, з-поміж іншого, визнані придатними до військової служби за станом здоров`я відповідно до висновку військово-лікарської комісії.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 частини п`ятої статті 37 Закону України від 25.03.92 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих навчальний закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти.

Судом за результатами розгляду справи встановлено протиправність рішення Комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині відмови в наданні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

При цьому, процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а наявність нереалізованого права на відстрочку після на буття статусу військовослужбовця не є підставою для звільнення з військової служби.

Підсумовуючи викладене, суд надає оцінку обраному позивачем способу захисту, з таких підстав: з яких саме правовідносин сторін виник спір; чи передбачено обраний позивачем спосіб захисту законом; чи передбачено законом ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах.

Таким чином, оскільки позивач втратив статус військовозобов`язаного та набув нового статусу військовослужбовця, зобов`язання Комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не вплине на відновлення порушеного права, тому у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

Водночас суд зазначає, що звільнення з військової служби може бути предметом розгляду судом у іншому спорі, що однак не впливає та не змінює спірних правовідносин, які стали підставою звернення позивача до суду із цим позовом із наведенням предмету і підстав позовних вимог на обґрунтування порушення його прав.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що комісія по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснюючи розгляд заяви позивача на надання відстрочки та приймаючи рішення про відмову у наданні ОСОБА_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, оформлене протоколом №22 від 05.08.2025, діяла не на підставі Конституції та законів України.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом часткового задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 КАС України).

Оскільки позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судовий збір у сумі 484,48 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду питань по наданню відстрочки від військової служби по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке оформлено протоколом №22 від 05.08.2025, про відмову у наданні ОСОБА_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі пункту 14 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ) судовий збір у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн 48 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 01 квітня 2026 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_9 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК