Справа № 320/25412/24
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про роз`яснення судового рішення

31 березня 2026 року м.Київ №320/25412/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення у межах матеріалів адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , виплати пенсії з обмеженням розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, індексації та пенсії максимальним розміром.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.04.2023 доплату до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" граничного розміру індексації пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та без обмеження пенсії максимальним розміром.

За наслідками розгляду справи судом 17.12.2024 прийнято рішення, яким позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві () щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виплати пенсії з обмеженням розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, індексації та пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2023 доплату до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 без застосування обмеження розміру пенсії максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати та виплатити нараховану пенсію без обмеження граничного розміру індексації пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та без обмеження пенсії максимальним розміром; стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві () судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 у справі №320/25412/24 суд виправив описку, допущену у рішенні Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 у справі №320/25412/24, шляхом заміни у тексті рішення невірного прізвища позивача « ОСОБА_2 » на вірне прізвище « ОСОБА_3 » у відповідних відмінках.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій - повернуто особі, яка її подала.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 в адміністративній справі № 320/25412/24 набрало законної сили 27.02.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі №320/25412/24 суд роз`яснив, що наслідком належного розуміння рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №320/25412/24 є необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 без застосування обмеження розміру грошового забезпечення (76570,00) максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати та виплатити нараховану пенсію без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2022, з 01.03.2023 без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00), з 01.03.2024 без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.11.2025 у справі №320/25412/24 суд роз`яснив, що наслідком належного розуміння рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №320/25412/24 є необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 без застосування обмеження розміру грошового забезпечення (76570,00) максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати та виплатити нараховану пенсію без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2022, з 01.03.2023 без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00), з 01.03.2024 без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00), без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосуванням понижувальних коефіцієнтів з 01.01.2025.

23.03.2026 від позивача надійшла заява про роз`яснення рішення суду, в якій він просить суд роз`яснити, чи повинен відповідач виплачувати нараховану пенсію без застосування понижувальних коефіцієнтів з 01.01.2026.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши наявні матеріали справи, розглянувши заяву про роз`яснення рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Судовим рішенням у даній справі, яке набрало законної сили зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2023 доплату до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України13 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 без застосування обмеження розміру грошового забезпечення максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати та виплатити нараховану пенсію без обмеження граничного розміру індексації пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Після ухвалення судових рішень у справі №320/25412/24 нарахування та виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється пенсійним органом із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778, внаслідок чого розмір його пенсії суттєво змінився (зменшився).

Це свідчить про те, що рішення суду пенсійним органом знову трактується довільно, виконано без врахування висновків суду.

Верховний Суд у постанові від 11.09.2025 у справі № 120/1081/25 дійшов висновку, що застосування при обчисленні (перерахунку) розміру пенсій громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі та інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, положень статті 46 Закону № 4059-IX та постанови №1, якими передбачено виплату таких пенсій, із застосуванням коефіцієнтів до суми пенсії, яка перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (що фактично призводить до обмеження розміру таких пенсій), є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України.

За змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, так само як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Таким чином, дії відповідача щодо виплати позивачу пенсії з 01.01.2025, з 01.01.2026 із застосуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та Постановами КМУ №1, №1778 не відповідають приписам статей 19, 92 Конституції України, статті 2 КАС України та судовому рішенню у даній справі, у зв`язку із чим є протиправними.

При виконанні рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 в адміністративній справі № 320/25412/24, пенсійний орган зобов`язаний нараховувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням її складових надбавок, доплат, компенсацій, індексації без обмеження максимальним розміром, у тому числі без обмеження максимальним (граничним) розміром індексації, незалежно від дати проведення такої індексації, та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 № 1, постановою Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» від 30.12.2025 № 1778.

Враховуючи, що судовим рішенням зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження пенсії максимальним розміром, тому ніякі обмеження до пенсії ОСОБА_1 пенсійним органом не можуть бути застосовані ні з 01.04.2019, ні з 01.01.2025, ні з 01.01.2026.

Частинами другою-третьою статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 13 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Стаття 129 Конституції України визначає, що однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Принцип обов`язковості судового рішення також закріплений у частині першій статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зазначеною нормою визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Виконання судового рішення, ухваленого будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового розгляду у контексті ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. (Рішення у справі Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece) від 19.03.1997 заява № 18357/91, п. 40).

Отже, для належного виконання рішення суду від 17.12.2024 в адміністративній справі № 320/25412/24 пенсійний орган зобов`язаний виплачувати нараховану пенсію позивачу з урахуванням надбавок, проведеної індексації пенсії, інших підвищень, без обмеження пенсії максимальним розміром, та без застосуванням понижувальних коефіцієнтів.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз`яснення рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі № 320/25412/24.

Керуючись ст.ст.243, 248, 254, 295 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення від 17.12.2024 в адміністративній справі №320/25412/24.

Роз`яснити, що наслідком належного розуміння рішення Київського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №320/25412/24 є необхідність здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 без застосування обмеження розміру грошового забезпечення (76570,00) максимальною сумою доходу застрахованої особи на місяць, що дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати та виплатити нараховану пенсію без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2022, без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2023, без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2024, без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2025, без обмеження граничного розміру індексації пенсії (1500,00) з 01.03.2026, без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижувальних коефіцієнтів з 01.01.2025, з 01.01.2026.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Лисенко В.І.