Справа № 280/7439/23
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

01 квітня 2026 року Справа № 280/7439/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/7439/23 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.09.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просив суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №280/4839/21, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплачувати позивачу з 01 липня 2021 р. щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати нарахованої індексації у 2022 р, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та невиплати і обмеження індексації у 2023 р, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, а також відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплачувати позивачу пенсійне забезпечення, з урахуванням основного розміру пенсії 82% грошового забезпечення, визначеного у довідці від 19.07.21 р. №33/28-1496, виданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 року 0,140, з 01.03.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, а також з урахуванням індексації базового ОСНП 2023 року 0,197, з 01.03.2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 168 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №280/7439/23, яке набрало законної сили 22.02.2024, позовні вимоги позивача задоволені частково: визнано протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язано відповідача поновити нарахування та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з моменту припинення її виплати; визнано протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу нарахованої з 01.03.2022 індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, та невиплати нарахованої з 01.03.2023 індексації пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році; зобов`язано відповідача виплатити позивачу індексацію пенсії в розмірі 3 186,26 гривень щомісячно починаючи з 01.03.2022, нараховану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, а також індексацію пенсії в розмірі 1 500 гривень щомісячно починаючи з 01.03.2023, нараховану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Крім того, стягнуто на користь позивача сплачену суму судового збору в розмірі 1073,60 гривні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

28.03.2024 у справі видані виконавчі листи.

Постановою державного виконавця від 15.04.2024 було відкрите виконавче провадження №74587772 щодо примусового виконання рішення суду в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Постановою державного виконавця від 21.07.2024 було закінчене виконавче провадження №74587772.

26.02.2026 до суду від позивача надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення у справі №280/7439/23, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року №280/7439/23 на стягнення з відповідача боргу в сумі 155 805,53 грн за період з 01.12.2021 по 31.03.2024, який виник внаслідок несплати після перерахунку пенсії на виконання зазначеного судового рішення.

Ухвалою від 26.02.2026 заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.03.2026.

02.03.2026 засобами системи «Електронний суд» від відповідача до суду надійшов відзив на заяву, в якому відповідач не заперечує проти задоволення заяви та просить розглянути справу без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

У судове засідання 12.03.2026 учасники справи повідомлені про дату, час та місце судового засідання - не прибули.

Ухвалою від 12.03.2026 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №280/7439/23 задоволено: змінено спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.11.2023 у справі №280/7439/23 на наступний спосіб:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму в розмірі 155 805,53 грн. (сто п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот п`ять гривень 53 копійки).

31.03.2026 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/7439/23 для його надання до Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області з метою організації виконання ухвали суду від 12.03.2026 у цій справі.

Підпунктом 18.4 пункту 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що дублікат виконавчого документа видається в разі втрати оригінала такого документа.

Заява не містить ані зазначення про втрату оригіналів виконавчих документів, ані доказів такої втрати. Разом з тим, оригінали виконавчих листів, виданих у цій справі щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії наявні в матеріалах справи (були повернені державним виконавцем до суду). З наведеного вбачається відсутність факту втрати виконавчих документів, виданих судом у цій справі щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії наявні в матеріалах справи.

Крім того, до заяви не додані докази сплати судового збору по 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за видачу судом дубліката виконавчого документа.

Суд зазначає, що пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень КАС України не містить спеціальних вимог до заяв, у зв`язку з чим суд застосовує за аналогією положення статті 167 КАС України.

Абзацом 10 частини 1 статті 167 КАС України визначено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Частиною 2 статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи приписи ч. 2 ст. 167 КАС України заява підлягає поверненню заявнику без розгляду як подана без додержання вимог щодо надіслання її копії іншому учаснику справи, оскільки недодержання заявником вимог зазначеної норми позбавляє суд можливості розглянути цю заяву у визначений пп. 18.4 п. 18 Перехідних положень КАС України строк.

Разом з тим, суд роз`яснює заявнику його право отримання засвідчених копій наявних в матеріалах справи документів за відповідною заявою після сплати судового збору за виготовлення копій документів, долучених до справи, в розмірі 0,003 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожний аркуш копії.

Керуючись ст. ст. 167, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі №280/7439/23 повернути заявнику без розгляду.

Копію даної ухвали направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль