Справа № 520/3294/26
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2026-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

01 квітня 2026 р. Справа № 520/3294/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження питання про залучення співвідповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) (відповідач-2) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність солідарно ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягають у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до системи «Оберіг» інформації щодо виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 ;

- зобов`язати солідарно ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути документи ОСОБА_1 щодо виключення з військового обліку та за результатами розгляду прийняти обґрунтоване рішення внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до системи «Оберіг» інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.02.2025 відкрито спрощене провадження в справі.

30.03.2026 представником позивача через систему Електронний суд надіслано до суду клопотання, в якому останній просив суд залучити до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування зазначено клопотання заявник зазначив, що у своєму відзиві та запереченнях на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначає, що, на його думку, ІНФОРМАЦІЯ_6 не є належним відповідачем у справі, і є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 . Крім того вказав, що залучення до участі у справі у якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 має вкрай важливе значення для належного розгляду даної справи щодо всіх відповідачів, які можуть бути причетні до порушення прав та інтересів позивача.

Дослідивши зміст клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Так, згідно позовних вимог позивач просить суд зобов`язати солідарно ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути документи ОСОБА_1 щодо виключення з військового обліку та за результатами розгляду прийняти обґрунтоване рішення внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та до системи «Оберіг» інформацію про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

При дослідженні матеріалів справи, судом встановлено, що з наданих позивачем копій документів, а саме тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_7 09.02.2012 р., вбачається, що ОСОБА_1 . 1988 р.н., перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 ), однак 19.05.2022 був взятий на облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) про що міститься штамп в документі та 25.07.2022 проставлений штамп із зазначенням «непридатний до в/сл з виключенням з військового обліку ст. 47а гр. ІІ Наказу МОУ №402 2008 р. ТВО начальника ТЦК та СП ІНФОРМАЦІЯ_6 майор ОСОБА_2 .»

Суд зазначає, що відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (далі по тексту Положення) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Згідно з пунктом 3 Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Відповідно до пункту 8 Положення завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Відповідно до пункту 10 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення здійснюють аналітичну обробку даних Реєстру та забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту та відповідність інформації, поданої державними органами, контролюють виконання рішень володільця та розпорядника Реєстру, мають доступ до статистичних відомостей Реєстру.

При цьому, відповідно до пункту 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони.

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя є органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень.

Згідно з частиною 6 статті 5 Закону № 1951-VIII органи адміністрування Реєстру: 1) здійснюють аналітичну обробку даних; 2) забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту, відповідність та своєчасність внесення інформації, наданої державними органами, контролюють виконання рішень Держателя та розпорядника Реєстру. Орган адміністрування Реєстру має доступ до статистичних відомостей Реєстру; 3) забезпечують зберігання та резервування бази даних Реєстру, контроль за її цілісністю, дотриманням вимог законодавства та Порядку ведення Реєстру, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 4) організовують підготовку та підвищення кваліфікації персоналу підпорядкованого органу адміністрування.

Частина 8 статті 5 Закону № 1951-VIII визначає, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

На виконання частини 9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Згідно даних, що містяться в військово-обліковому документі мобільному застосунку "Резерв+", сформованих 30.01.2026 вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку саме на обліку ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, суд відмовляє в задоволенні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки даний суб`єкт владних повноважень не є належним відповідачем по даній справі.

Суд повторно звертає увагу представника позивача, що відповідно до Порядку ведення ЄДРПВР (Закон №1951-VIII), доступ до персональних даних та право на внесення змін до реєстру «Оберіг» має лише той орган, де військовозобов`язаний перебуває на обліку. ТЦК та СП, у яких позивач не значиться, фізично та технічно не мають доступу до його електронної картки для зміни статусу на «виключений».

З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що ІНФОРМАЦІЯ_12 у спірних правовідносинах в розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України є окремим та самостійними суб`єктом владних повноважень, на якого покладені повноваження щодо ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відносно ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи відсутність згоди позивача на заміну відповідача іншою особою, суд приходить до висновку про необхідність з власної ініціативи залучення ІНФОРМАЦІЯ_13 до участі у справі в якості співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 4, 46, 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення до участі у справі співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 - залишити без задоволення.

Залучити в якості співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_12 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у справі №520/3294/26.

Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_14 наступні відомості:

- докази перебування чи відсутності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) станом на березень 2026 на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- зазначити правові підстави внесення на облік до ІНФОРМАЦІЯ_11 без внесення відповідних відомостей в тимчасове посвідчення № НОМЕР_1 позивача (за наявності);

- надати інформацію суду, щодо наявності в ІНФОРМАЦІЯ_14 документів відносно ОСОБА_1 , а саме :облікової картки/послужної картки, відомості видачі військових квитків (тимчасових посвідчень) з документами, що були підставою для видачі, книги протоколів засідань ВЛК та відповідного запису, результатів медичних обстежень, свідоцтва про хворобу;

- докази, що підтверджують звернення - ОСОБА_1 із заявою, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Запропонувати співвідповідачеві у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення співвідповідача (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - у п`ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити співвідповідачеві, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.6 ст.48 КАС України - після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА