Справа № 460/8274/22
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 березня 2026 року Р і в н еСправа №460/8274/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1
доДепартаменту соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням суду від 31.05.2022, яке набрало законної сили 01.07.2022, позов задоволено.

15.04.2024 державним виконавцем органу ДВС відкрито виконавче провадження №74757176 з примусового виконання виконавчого листа №1, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2024 у справі №460/8274/22.

09.03.2026 від Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №460/8274/22.

Заява обгрунтована тим, що в ході проведення виконавчих дій державним виконавцем отримано повідомлення від Департаменту соціальної політики Рівненської міської Ради (№ 08-01-342/26 від 28.01.2026), що на виконання рішення суду ОСОБА_1 було нараховано щорічну разову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7354,00 грн. Вказана сума буде виплачена стягувачу за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України на ці цілі. Боржником рішення суду не виконано в повному обсязі. Заявник вважає наявними підстави для зміни способу виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих коштів на користь позивача, відповідно до ст. 378 КАС України.

Заява відповідає вимогам статей 166-167 КАС України.

На виконання вимог абзацу 10 частини першої статті 167 КАС України заявником долучено до заяви доказ її надсилання іншим учасникам справи.

ОСОБА_1 та Департамент соціальної політики Рівненської міської ради заперечень суду не надали.

Ухвалою від 16.03.2026 призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви на 30.03.2026 о 8:30 год.

У судове засідання учасники справи не прибули. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

У поданій суду заяві заявник підтримав заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення та просив здійснити її розгляд за відсутності його представника.

Стягувач та боржник про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомили.

За приписами ч. 2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд з урахуванням вимог ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 378 КАС України розглянув заяву за відсутності учасників справи без здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у письмовому провадженні.

При вирішенні заяви суд встановив та врахував таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі №460/8274/22 зобов`язано Департамент соціальної політики Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат.

15.04.2024 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №74757176 з примусового виконання виконавчого листа №1, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 03.04.2024 у справі №460/8274/22.

В січні 2026 року з метою виконання судового рішення державним виконавцем на адресу боржника надіслану вимогу виконавця від 23.01.2026 №74757176 та встановлено строк для надання відповіді та підтверджуючих документів про виконання судового рішення у справі №460/8274/22.

Листом від 28.01.2026 №08-01-342/26 Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, покликаючись до положень ст. 23 Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902, повідомив державного виконавця про те, що Департаментом в 05.09.2022 було направлено потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень до Департаменту соціальної політики Рівненської обласної державної адміністрації. Після надходження коштів щорічна разова допомога до 5-го травня за 2021 рік в розмірі 7354,00 грн буде перерахована на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в установі уповноваженого банку в порядку черговості.

Таким чином, рішення суду боржником виконане частково, а саме: в частині зобов`язання здійснення перерахунку та нарахування стягувачу щорічної разової допомоги до 5-го травня за 2021 рік.

В іншій частині щодо виплати вказаної допомоги рішення суду залишається не виконаним.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Системний аналіз вищенаведених правових норм свідчить на користь того, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення, надання, одержання соціальних виплат, доплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі №460/8274/22 набрало законної сили 01.07.2022.

На час постановлення судом цієї ухвали вказане рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради не виконана.

При цьому, докази вчинення Департаментом дій, спрямованих на виконання рішення суду у справі №460/8274/22 в повному обсязі після вересня 2022 року, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, суб`єктом владних повноважень не виконується рішення суду у справі №460/8274/22, яка набрала законної сили, більш ніж два місяці.

Наведена обставина відповідно до положень ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною та достатньою підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення із суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При цьому, недостатнє фінансування боржника для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік положення чинного процесуального законодавства не визначають як підставу, що унеможливлює зміну способу і порядку виконання судового рішення, а тому наведені Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради в листі від 28.01.2026 №08-01-342/26 обставини суд відхиляє.

Враховуючи викладене, з урахуванням положень ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що у зв`язку з тривалим (понад три роки) невиконанням судового рішення про надання соціальних виплат наявні підстав для зміни способу виконання постанови суду у справі № 460/8274/22 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн, а тому заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України слід задовольнити.

Керуючись статтями 241, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 у справі № 460/8274/22 в частині зобов`язання Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Встановити в цій частині новий спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення із суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Стягнути з Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (вул. Соборна, 12, м. Рівне, Рівненська обл., 33028; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік в сумі 7354,00 грн (сім тисяч триста п`ятдесят чотири гривні).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу складено 30 березня 2026 року.

Суддя Н.О. Дорошенко