Справа № 380/23027/25
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

справа № 380/23027/25

26 березня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Овдіюк В.А.,

за участі:

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Іваськевич Х.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку загального позовного провадження клопотання позивача про про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівської обласної прокуратури ( просп. Шевченка, 17-19, м. Львів, 79000; ) з вимогами:

Визнати протиправним та скасувати наказ керівника Львівської обласної прокуратури № 2180к від 23.10.2025 та наказ №2203к про внесення змін.

Поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Галицької окружної прокуратури міста Львова Львівської області.

Стягнути з Львівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу

Ухвалою суду від 01.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

06.02.2026 надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі, просить зупинити провадження у справі № 380/23027/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 462/7924/25, яка розглядається Залізничним районним судом міста Львова в порядку кримінального судочинства. Клопотання обґрунтовано тим, що у Залізничному районному суді міста Львова здійснюється судовий розгляд у порядку кримінального судочинства у справі № 462/7924/25 (кримінальне провадження № 0000248 від 26.03.2025), яка наразі перебуває на стадії підготовчого судового засідання. 15 жовтня 2025 року Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів (далі КДКП) ухвалила рішення № 475 дп-25 про застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова. На підставі цього рішення керівником Львівської обласної прокуратури 23 жовтня 2025 року видано наказ № 2180к про застосування дисциплінарного стягнення, а також наказ № 2203к про внесення змін до наказу №2180к, які оскаржуються ним в межах даної адміністративної справи. Згідно із мотивувальної частини рішення КДКП від 15.10.2025, підставою для висновків про вчинення дисциплінарного проступку слугували докази, здобуті у межах досудового розслідування кримінального провадження № 0000248 від 26.03.2025 року, зокрема: протоколи допитів, матеріали негласних слідчих (розшукових) дій, повідомлення про підозру та інші матеріали кримінального провадження. Визначення належності, допустимості та законності отримання таких доказів можливе виключно у межах кримінального судочинства відповідно до вимог КПК України. Адміністративний суд не має процесуальних повноважень встановлювати обставини щодо законності проведення НСРД та давати оцінку допустимості відповідних доказів у розумінні кримінального процесуального закону. Таким чином, до ухвалення судового рішення у справі № 462/7924/25, яким буде визначено процесуальну долю доказів, що покладені в основу рішення КДКП від 15.10.2025 № 475дп-25 (а також похідних наказів про звільнення), розгляд даної адміністративної справи є об`єктивно неможливим, оскільки суд позбавлений можливості надати належну правову оцінку ключовим доказам, що становлять основу спірних правовідносин. Адміністративний суд не наділений повноваженнями перевіряти процесуальну законність отримання доказів у порядку КПК України (в тому числі НСРД), тоді як саме ці докази покладені в основу оскаржуваного рішення КДКП.

Позивач в підготовчому засіданні клопотання підтримав, просив його задоволити.

Представник відповідача в підготовчому засіданні проти клопотання заперечила, мотивуючи це тим, що дисциплінарне провадження не залежить від результатів розгляду кримінальної справи. Крім того зазначила, що факти, покладені в основу прийняття рішення Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією прокурорів підтверджуються доказами, отриманими під час дисциплінарного провадження, а не лише тими доказами, що встановлені та здобуті в рамках досудового розслідування кримінального провадження.

При вирішенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Предметом спору у даній справі є, зокрема, правомірність винесення Львівською обласною прокуратурою наказів № 2180к від 23.10.2025 та наказ №2203к про внесення змін. Підставою для винесення спірних наказів є рішення Кваліфікаційно дисциплінарної комісії прокурорів від 15.10.2025 №475дп-25. Згідно із мотивувальної частини рішення КДКП від 15.10.2025, підставою для висновків про вчинення дисциплінарного проступку слугували докази, здобуті у межах досудового розслідування кримінального провадження №0000248 від 26.03.2025 року, зокрема: протоколи допитів, матеріали негласних слідчих (розшукових) дій, повідомлення про підозру та інші матеріали кримінального провадження.

Судом встановлено, що в провадженні Залізничного районного суду міста Львова перебуває справа № 462/7924/25 (кримінальне провадження № 0000248 від 26.03.2025) за обвинуваченням ОСОБА_1 .

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов`язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з`ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі.

Суд зазначає, що зупинення провадження з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України, допускається лише тоді, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27.02.2025р. у справі № 420/15146/24.

Згідно з частиною 6 статті 78 КАС України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Відтак, лише остаточне судове рішення суду у кримінальній справі № 462/7924/25 безпосередньо вплине на подальший розгляд адміністративної справи по суті, і без вступу вироку з законну силу об`єктивно не можливо встановити зазначені обставини, тобто між справами, що розглядаються різними судами, існує тісний зв`язок, який виражається в тому, що факти встановлені в кримінальній справі будуть мати преюдиційне значення для даної адміністративної справи.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 462/7924/25 про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні злочину передбаченого ч. 3 ст.369 Кримінального кодексу України, оскільки набрання законної сили вироком суду про притягнення до відповідальності позивача за вчинення кримінального правопорушення чи визнання його невинуватим матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі - задоволити.

Зупинити провадження у справі № 380/23027/25 - до набрання законної сили рішенням Залізничного районного суду міста Львова у кримінальній справі №462/7924/25, провадження №0000248.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повне судове рішення складено 30.03.2026.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна