Справа № 580/4822/21
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 березня 2026 року Справа № 580/4822/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової за участі секретаря судового засідання Д.О.Сніцар у письмовому порядку під час здійснення судового контролю розглянув заяву представника відповідача про відкладення розгляду справи у справі №580/4822/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та рішення і зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

30.03.2026 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернувся до суду з клопотанням про відкладення розгляду звіту у зв`язку з оголошеною повітряною тривогою на території Черкаської області у час призначеного судового засідання.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд. Забезпечення можливості виконання судових рішень є невід`ємною складовою права на справедливий суд, оскільки виконавче провадження є завершальною стадією судового процесу (https://ombudsman.gov.ua/report-2022/verkhovenstvo-prava).

Суд повинен з`ясувати те, чи виконане судове рішення, причини, що призводять до невиконання рішення та чи є вони об`єктивними, оцінити ризики, що можуть існувати для позивача у випадку невиконання рішення суду. Загальний порядок виконання судових рішень, встановлений Законом України Про виконавче провадження, не позбавляє суд права встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Згідно з ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт під час здійснення ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2 Про затвердження Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України бюджетний процес є регламентованою законодавством діяльністю, пов`язаною зі складанням, розглядом, затвердженням бюджету Пенсійного фонду, планів доходів і видатків, їх виконанням та контролем за їх виконанням, складанням, розглядом та затвердженням звітів про виконання бюджету та планів доходів і видатків. Доходи бюджету Пенсійного фонду класифікуються за такими основними групами: власні доходи (кошти); кошти Державного бюджету України (п.2). У структурі доходів бюджету Пенсійного фонду до складу коштів Державного бюджету України входять асигнування державного бюджету у плановому періоді на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду; покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (перевищення видатків над доходами, у тому числі з урахуванням резерву коштів Пенсійного фонду) (п.4). Оприлюднення інформації про використання Пенсійним фондом публічних коштів, забезпечення доступу до інформації про формування та виконання бюджету Пенсійного фонду здійснюється на умовах і в порядку, передбачених Законами України Про доступ до публічної інформації, Про відкритість використання публічних коштів, Про публічні закупівлі, постановами Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2015 року № 694 Про затвердження Порядку адміністрування єдиного вебпорталу використання публічних коштів, від 21 жовтня 2015 року № 835 Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (п.5). Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили (п.7).

Загальновідомо, що Мінсоцполітики оприлюднило для громадського обговорення проєкт нової постанови Уряду Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Попередню постанова Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» пропонується визнати такою, що втратила чинність. Метою прийняття акта є врегулювання питання виокремлення в бюджеті Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішеннями суду. Особлива увага приділяється щомісячному довічному грошовому утримання суддям у відставці. Це категорія виплат, яка традиційно викликає найбільший суспільний резонанс через значні суми. Проте, з точки зору правової визначеності, держава не може дискримінувати отримувачів за професійною ознакою рішення суду є обов`язковим для всіх. Накопичується заборгованість з виплат, що на 1 лютого 2026 року перевищила 91 млрд гривень.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.282-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема: у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, що ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Оцінивши надані до суду повідомлення учасників справи та докази, зважаючи на загальновідомий режим дії воєнного стану і дефіцит фінансування ПФУ, суд дійшов висновку, враховуючи ч.2 ст. 121, ч.8 ст.382-1, ст. 382-2 КАС України з огляду на оголошену повітряну тривогу оголосити перерву з метою продовження розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Керуючись ст.2, 14, 241-243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з продовженням судового контролю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до 08.04.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду відомості до звіту про повне виконання рішення суду та повідомити причини тривалого невиконання рішення суду у даній справі з наданням доказів на підтвердження орієнтовного строку виконання судового рішення.

Призначити судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на 09.04.2026 о 12 годині 00 хвилин та з наданням відповідачем письмового обґрунтування з доказами орієнтовного строку виконання на підтвердження здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 та вжитих заходів задля виконання рішення у справі №580/4822/21.

Ухвала набрала законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами у строки, встановлені статтями 293, 295-297 КАС України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.6 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 №1845/О/15-21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 30.03.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА