Справа № 420/43284/25
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправним та скасування висновку, визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31.12.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок ВЛК щодо придатності позивача до проходження військової служби, а саме довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025. за № 2025-0715-1124-0832-0, виданої в/ч НОМЕР_1 ;

- скасувати рішення ВЛК щодо придатності до проходження військової служби згідно довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025, за № 2025-0715-1124-0832-0 виданої в/ч НОМЕР_1 ;

- зобов`язати відповідача провести повторну ВЛК на визнання придатності позивача до проходження військової служби, з врахуванням рішення суду та висновків відповідної медичної експертизи та пояснень МОЗ.

Ухвалою від 05 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі № 420/43284/25 та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позивній заяві зазначено, що ОСОБА_1 1975 року народження, офіцер у званні капітану перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 , зараз перебуває на службі у військовій частині НОМЕР_1 . При здійснені бойових завдань 24.09.2022 року, отримав вибухову травму голови. Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 від 21 листопада 2023 року, позивач є учасником бойових дій. 24.09.2022 року за наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 15.08.2022 року № 185-АД ОСОБА_2 , був направлений на виконання бойових завдань, близько 13 годині 00 хвилин в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Бахмут Донецької області, під час бойових дій внаслідок ворожого обстрілу отримав поранення, а саме вибухову травму голови. Після чого 18 жовтня 2022 року був направлений на медичний огляд до військово-лікарняної комісії військової частини НОМЕР_2 . При проведені медичного огляду був зроблений висновок про стан здоров`я позивача, а саме стан після перенесеної вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді антено-вегитативного синдрому, акубаротравми у вигляді подгострої нейросенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 3.5 м. Травма пов`язана з проходженням військової служби, згідно висновку на підставі класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості згідно Наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2022 року травма відноситься до легких. На підставі ст.. 75 «в» графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ придатний до військової служби. Згідно висновку військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 довідки від 04 серпня 2023 року № 9210 проведено Медичний огляд ВЛК. Було встановлено діагноз: Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірними порушеннями функції дихання, мови та гіперкінезоподібних рухів тулуба. Виразкова хвороба шлунку, вперше виявлена у 2023 році, без порушення евакуаторної функції. Захворювання пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки МВТ (24.09.2022 року), ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді цефалічного синдрому без порушення функції центральної нервової системи та антеноневротичного синдрому, легкі прояви; вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої лобної ділянки, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 поранення легкого ступеню. Довідка про обставини поранення № 987 від 19.10.2022 р. видана командиром в/ч НОМЕР_2 . На підставі ст.ст. 83а, 53в, 75г, 14в графи ІІІ Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. (висновок додається до матеріалів справи). Відповідно до висновку (довідки) військово-лікарської комісії Міністерства Оборони України військової частини НОМЕР_5 від 25 липня 2023 року № 3740/1 стосовно ОСОБА_1 проведено ще один медичний огляд військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 25 липня 2023 року. Діагноз: Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірним порушенням функції дихання та мови, гіперкінез подібними рухами тулуба. За наслідками вибухової травми від 24.09.2022 року, закритої черепно- мозкової травми, струсу головного мозку у цефалічного синдрому без порушення функції; акубаротравми без порушення цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної сенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови 3 м праве вухо та 4,5 ліве вухо, суб`єктивного вушного шуму. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 травма кваліфікується як легка. Гастроезофагельна рефлексна хвороба з езофагельними проявами. Виразкова хвороба шлунку вигляді рубцевої деформації з незначним порушенням функції. Недостатність кардії І-ІІ ст. неускладнений езофагіт І ст. Захворювання не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі ст. 17б графи ІІІ Розкладу хвороб - обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у високо мобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Відповідно довідки військово-лікарської комісії №2 капітан ОСОБА_1 1975 року народження в/ч НОМЕР_1 Білгород-Дністровським РВК з 07.2022 року проведено медичний огляд гарнірованою ВЛК №2 Західного регіону 10 листопада 2023 року. Було встановлено діагноз: Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірними порушеннями функції дихання, мови та гіперкінезоподібних рухів тулуба, помірною, дипресивною симптоматикою. Наслідки перенесеного ЗЧМТ, струсу головного мозку з міоклінічними генералізованими тиками. Гастроезофагальна рефлексна хвороба, ерозивний езофагіт, ст. А з незначним порушенням функції. На підставі ст..ст. 17в, 75 в, 52 в, графи ІІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог. Обмежено придатний до військової служби, непридатний до служби у високо мобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах (за винятком підрозділів забезпечень), придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах. Статус до військової служби в Україні скасовано законом від 2024 року. Особи, які раніше мали статус «обмежено придатний», повинні пройти повторний медичний огляд до 4 лютого 2025 року, для отримання статусу: «придатний» або «непридатний». Особливості нового статусу визначаються відповідно до Наказу Міністерства оборони №402, що переглянув перелік захворювань та фізичних вад, які впливають на придатність до служби. Відповідно до висновку (довідки) військово-лікарняної комісії № 2025-0715-1124-0832-0 від 21.07.2025 року проведено медичний огляд капітана мобілізованого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача по справі, військової частини НОМЕР_1 , призваного з 11.07.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 . Встановлено діагноз: Віддалені наслідні вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми(24.09.2022 року), струсу головного мозку з цефалічним синдромом без порушення функції центральної нервової системи. Соматоформна дисфункція вегетативної нервової системи, синдром стійкої гикавки. (Травма, захворювання пов`язано із захистом Батьківщини). За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 № 370) Травма відноситься до легких. Гіпертонічна хвороба другої стадії, другого ступеня, (атеросклеротична бляшка правої ЗагСа). СН І зі збереженою систологічною функцією лівого шлуночка (ФВ-67%). Двобічний тубоотит. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість. На підставі ст. 39б, 75в, 17в, 36в графи ІІІ розкладу хвороб Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Такі хвороби за своїм походженням є несумісними з несенням військової служби. Наявність вищевказаних хвороб під час проходження служби позбавляє позивача по справі фізичної можливості здійснювати проходження відповідної військової служби та виконання бойових завдань. За результатами повторної ВЛК, позивача визнано придатним до несення військової служби. Вважає, що висновки проведених ВЛК не співпадають між собою та відрізняються, що є неприпустимим. Позивач не погоджується з висновками відповідних ВЛК, вважає висновок ВЛК щодо придатності до проходження військової служби на підставі довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025, виданої військовою частиною неправомірною та такою, що порушує права. Позивач звертався зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії (ЦВЛК) на рішення військово-лікарської комісії від 19.08.2025 року та просив: скасувати рішення ВЛК щодо придатності до проходження військової служби згідно довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025, виданої в/ч НОМЕР_1 ; провести обстеження та огляд з подальшим винесенням постанови про визначення придатності до служи відповідно до вимог «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженої Наказом міністра оборони України від 14.08.2008 року №402; викликати його для проведення огляду/обстеження під час розгляду та вирішення питання про стан його здоров`я та визначення придатності до військової служби; прийняти нову постанову ВЛК відповідно до вимог «Положення про військово лікарську експертизу в Збройних Силах України». Скарга була відправлена до Центральної військово лікарської комісії 19.08.2025 року. Залучення до виконання військових обов`язків, які позивач може виконувати в повній мірі у зв`язку з погіршенням стану здоров`я, надихнула позивача на звернення до суду з даним позовом.

26 січня 2026 року до суду від Військово-медичний клінічний центр Західного регіону надійшло повідомлення де зазначено, що вірним кодом ЄДРПОУ Військово-медичний клінічний центр Західного регіону є 08160677.

02 лютого 2026 року до суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, де зазначено, що в попередньому позові була помилково зазначений ІНФОРМАЦІЯ_3 , військової частини НОМЕР_1 . Вірною є назва відповідача: код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 , Військово-медичний клінічний центр Західного регіону.

Ухвалою суду від 20 лютого 2026 року прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог по справі №420/43284/25 та встановлено відповідачу - Військово-медичному клінічному центру Західного регіону (код ЄДРПОУ - 08160677) строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

24 березня 2026 року до суду від Державної організації Військово-медичний клінічний центр Західного регіону () надійшли пояснення у справі, де зазначено, що відповідно до поданих матеріалів справи позивач оскаржує постанову ВЛК від 21.07.2025 року №2025-0715-1124-0832-0, проте з первинним позовом до суду звернувся 30 грудня 2025 року, тобто через шість місяців з моменту, коли дізнався про порушення своїх прав та інтересів, чим значно пропустив місячний термін звернення до суду. Відповідач вважає, що звернення позивача до суду не ґрунтується на вимогах Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, а саме позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже оскарженню підлягають постанови штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК, а тому, як наслідок, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним довідки позаштатної ВЛК ВМКЦ ЗР.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, поясненнями відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги, перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.01.2003 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено довідкою про реєстрацію місця проживання особи.

У вересні 2022 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та 24.09.2022 року в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Бахмут, Донецької області, під час бойових дій, внаслідок ворожого обстрілу отримав вибухову травму голови, що підтверджено первинною медичною карткою (форма 100) №1593 від 24.09.2022 та довідкою військової частини НОМЕР_2 від 19.10.2022 № 987 про обставини травми капітана ОСОБА_1

18 жовтня 2022 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено: «Стан після перенесеної вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді астено-вегетативного синдрому акубаротравми у вигляді підгострої нейросенсорної приглухуватості сприйняттям шепітної мови до 3,5 м. Травма ТАК, повязана з проходженням військової служби. На підставі класифікатора розкладу травм за ступенем тяжкості згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2022 р. травма відноситься до легких. На підставі статті 75 «в» графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ придатний до військової служби», що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 18.10.2022 №2255.

25 липня 2023 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено: «Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірним порушенням функцій дихання та мови, гіперкінезподібними рухами тулуба. Захворювання, ТАК, повязані з проходженням військової служби. Наслідки вибухової травми (24.09.2022): закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у цефалгічного синдрому без порушення функції; акубаротравми без порушення цілісності барабанних перетинок у вигляді двобічної сенсорної приглухуватості зі сприйняттям шепітної мови до 3 м. праве вухо та 4,5 м. ліве вухо, суб`єктивного вушного шуму. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка. Гастроезофагельна рефлюксна хвороба з езофагельними проявами. Виразкова хвороба шлунку вигляді рубцевої деформації з незначним порушенням функції. Недостатність кардії І-ІІ ст. неускладнений езофагіт І ст. Захворювання, НІ, не повязані з проходженням військової служби. На підставі статтей 27б графи ІІІ Розкладу хвороб ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях навчальних закладах» що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 25.07.2023 №3740/1.

04 серпня 2023 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено: «Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірним порушенням функцій дихання та мови, гіперкінезподібними рухами тулуба. Виразкова хвороба шлунку, вперше виявлена (2023р), без порушення евакуаторної функції. Захворювання, ТАК, повязане з проходженням військової служби. Наслідки МВТ (24.09.2022р.), ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді цефалгічного синдрому без порушення функції центральної нервової системи та астено-невротичного синдрому, легкі прояви; вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої лобної ділянки, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців. Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 року № 370 поранення легкого ступеню. Поранення, ТАК, повязане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення № 987 від 19.10.2022 р. видана командиром в/ч НОМЕР_2 . На підставі статті 83а, 53в, 75г, 14в графи ІІІ Розкладу хвороб обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби у ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах», що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_4 від 04.08.2023 №9210.

10 листопада 2023 року військово-лікарською комісією № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено: «Соматоформна дисфункція нервової системи. Синдром стійкої гикавки з помірним порушенням функцій дихання та мови, гіперкінезоподібних рухів тулуба, помірною, депресивною симптоматикою. Наслідки перенесеного ЗЧМТ, струс головного мозку з міоклонічними генералізованими тиками. Захворювання, ТАК, повязані із захистом Батьківщини (довідка№ 987 від 19.10.2023). Гастроезофагальна рефлюксна хвороба, ерозивний езофагіт, ст. А з незначним порушенням функції. Захворювання, ТАК, повязане з проходженням військової служби. На підставі статтей 17в, 75в, 52в, графи ІІІ Розкладу хвороб та графи Таблиці додаткових вимог Обмежено придатний до військової служби, непридатний до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спец спорудах (за винятком підрозділів забезпечення), придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, ТЦК та СП, установах, організаціях, навчальних закладах», що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 10.11.2023 №952.

21.07.2025 року Гарнізонною ВЛК № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено діагноз та постанова ВЛК : «Т90 Опис діагнозу: Віддалені наслідки вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми (24.09.2022), струс головного мозку з цефалгічним синдромом без порушення функції центральної нервової системи. Соматоформна дисфункція вегетативної нервової системи, синдром стійкої гикавки. Травма , Захворювання, ТАК, повязані із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 № 370): Травма відноситься до легких. ІІІ.9, R06.8, Н90.3 Опис діагнозу: Гіпертонічна хвороба другої стадії, другого ступеня, (атеросклеротична бляшка правої Заг СА). СН І зі збереженою систолічною функцією лівого шлуночка (ФВ 67%). Двобічний тубоотит. Хронічна двобічна нейросенсорна приглуховатість. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 39б, 75в, 17в, 36в графи ІІІ розкладу хвороб: Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони.», що підтверджено довідкою Гарнізонної військово-лікарської комісії № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 21.07.2025 №2025-0715-1124-0832-0.

ОСОБА_1 ознайомлений з постановою ВЛК 28.07.2025 року, що підтверджено відміткою в довідці №2025-0715-1124-0832-0 від 21.07.2025 року.

Позивач вважає, що наявні в нього хвороби є несумісними з несенням військової служби. Наявність виявлених хвороб під час проходження служби, позбавляє позивача фізичної можливості здійснювати проходження ним відповідної військової служби та виконання бойових завдань.

Також позивач вважає висновок військово-лікарської комісії від 21.07.2025 року щодо придатності до проходження військової служби неправомірним та таким, що порушує його права.

19.08.2025 року позивач направив до Центральної військово-лікарської комісії скаргу про скасування рішення ВЛК від 21.07.2025 року.

Вважаючи висновок ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 до проходження військової служби від 21.07.2025 №2025-0715-1124-0832-0 протиправним та таким, що підлягає скасуванню представник позивача, 30.12.2025 року звернувся до суду з позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Приписами п.20 ч.1 ст. 106 Конституції України визначено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та діє станом на теперішній час.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), визначено правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Приписами ст. 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (ч.1). Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями (ч. 3).

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та 24.09.2022 року в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини в районі населеного пункту Бахмут, Донецької області, під час бойових дій, внаслідок ворожого обстрілу отримав вибухову травму голови, що підтверджено первинною медичною карткою (форма 100) №1593 від 24.09.2022 та довідкою військової частини НОМЕР_2 від 19.10.2022 № 987 про обставини травми капітана ОСОБА_1 .

Правові, організаційні, економічні та соціальні засади охорони здоров`я в Україні визначені в Законі України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (далі Закон № 2801-XII).

Положеннями ст. 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям (ч.1). Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України" (ч.2). Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я (ч.3). Порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.4).

Медичний огляд військовослужбовців проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, затверджене Наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі Положення № 402, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

В п. 1.2 глави 1 розділу 1 Положення № 402 передбачає, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це зокрема: встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців,…

Згідно п. 1.3 глави 1 розділу 1 Положення № 402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є: … визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців…

В п. 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 зазначено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) (абз.1). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (абз 2). Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (абз. 4). Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК (абз. 5).

Відповідно до п.п. 2.3.5 п. 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402, рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Положеннями п.п. 2.4.10 п. 2.4 глави 2 розділу I Положення № 402 визначено, що постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

У відповідності до п.п. 2.5.1 п. 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Відповідно п.п. 2.6.2 п. 2.6 глави 2 розділу I Положення № 402, гарнізонна ВЛК створюється при поліклініках, поліклінічних відділеннях (усіх найменувань) закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України. Під час дії воєнного стану можуть створюватися додаткові гарнізонні ВЛК залежно від навантаження, що розміщуються в закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності із включенням лікарів цих закладів до складу ВЛК. Такі гарнізонні ВЛК у ході своєї діяльності використовують гербову печатку та штампи відповідного закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, при якому вони створені.

Згідно з п.п. 2.6.3 п. 2.6 глави 2 розділу I Положення № 402, на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається: проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення.

18 жовтня 2022 року військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_5 проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено: «Стан після перенесеної вибухової травми, закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку у вигляді астено-вегетативного синдрому акубаротравми у вигляді підгострої нейросенсорної приглухуватості сприйняттям шепітної мови до 3,5 м. Травма ТАК, повязана з проходженням військової служби. На підставі класифікатора розкладу травм за ступенем тяжкості згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2022 р. травма відноситься до легких. На підставі статті 75 «в» графи ІІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ придатний до військової служби», що підтверджено довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_5 від 18.10.2022 №2255

Також з досліджених доказів судом встановлено, що 25 липня 2023 року, 04 серпня 2023 року та 10 листопада 2023 року позивач проходив медичний огляд військово-лікарськими комісіями та встановлено, що виявлені травма та захворювання, Так пов`язані із захистом Батьківщини та на підставі Розкладу хвороб визнано обмежено придатним до військової служби.

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» від 21 березня 2024 року № 3621-IX, установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби.

З довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону №2025-0715-1124-0832-0 від 21.07.2025 вбачається, що Гарнізонною ВЛК № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону проведено медичний огляд капітана ОСОБА_1 та встановлено діагноз та постанова ВЛК: «Травма, Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. За ступенем тяжкості (наказ МОЗ України від 04.07.2007 № 370): Травма відноситься до легких. ІІІ.9, R06.8, Н90.3 Опис діагнозу: Гіпертонічна хвороба другої стадії, другого ступеня, (атеросклеротична бляшка правої Заг СА). СН І зі збереженою систолічною функцією лівого шлуночка (ФВ 67%). Двобічний тубоотит. Хронічна двобічна нейросенсорна приглуховатість. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 39б, 75в, 17в, 36в графи ІІІ розкладу хвороб: Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони».

Згідно п. 3.2 глави 3 розділу I Положення № 402, скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Приписами п. 3.3 глави 3 розділу I Положення № 402 передбачено, що скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК….

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій (абз. 2 п. 3.3 глави 3 розділу I Положення № 402).

В абзаці 5 п. 3.3 глави 3 розділу I Положення № 402 зазначено, що дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У відповідності до п. 3.4 глави 3 розділу I Положення № 402, у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

Однак, як слідує з матеріалів справи, позивач не надав доказів на підтвердження його звернення до регіональної ВЛК зі скаргою чи заявою щодо перегляду висновку гарнізонної ВЛК № 2 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону зазначеного у довідці №2025-0715-1124-0832-0 від 21.07.2025.

В позовній заяві зазначено, що позивач 19.08.2025 року звертався зі скаргою до Центральної військово-лікарської комісії.

При цьому в даній справі не оскаржуються дії, (бездіяльність), рішення штатних ВЛК: ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

У постанові від 10 лютого 2022 року у справі № 160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Згідно висновків Верховного Суду, у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що перевірка рішення гарнізонної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань, ВЛК регіону чи ЦВЛК в межах справи не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 26.02.2025 у справі № 600/3273/22-а, який в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України, враховується судом при вирішенні спірних правовідносин.

Враховуючи наведене, оскільки позивач не скористався своїм правом на оскарження рішення гарнізонної ВЛК № 2 «Військово-медичний клінічний центр Західного регіону» у порядку, передбаченому Положенням № 402 та передчасно звернувся до суду з даним позовом, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час розгляду справи судом не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження зазначених обставин.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправним та скасування висновку ВЛК щодо придатності позивача до проходження військової служби, а саме довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025. за № 2025-0715-1124-0832-0, виданої в/ч НОМЕР_1 про скасування рішення ВЛК щодо придатності до проходження військової служби згідно довідки військово-лікарської комісії від 21.07.2025, за № 2025-0715-1124-0832-0 виданої в/ч НОМЕР_1 та про зобов`язання Військово-медичного клінічного центру Західного регіону провести повторну ВЛК на визнання придатності позивача до проходження військової служби, з врахуванням рішення суду та висновків відповідної медичної експертизи та пояснень МОЗ - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_7 )

Відповідач: Військово-медичний клінічний центр Західного регіону (79010, м. Львів, вул. Личаківська, буд. 26, )

Суддя O.A. Вовченко

.