Справа № 705/1379/26
Суддя: Піньковський Р. В.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/1379/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року м.Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області, в складі головуючого судді Піньковського Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

У С Т А Н О В И В:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, в обґрунтування зазначивши наступне.

Відповідно до АІТС «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 із 25.03.2003, відомості про проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби та висновку військово-лікарської комісії до ІНФОРМАЦІЯ_4 він не надавав, висновок військово-лікарської комісії про його придатність до військової служби до АІТС «ОБЕРІГ» не надходив, що є порушенням ч.1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», пп.10 п.1 постанови КМУ №1487 від 30.12.2022 року (зі змінами) додатку № 2 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

21 грудня 2025 року військовозобов`язаному ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , було надіслано повістку № 6089458 про виклик військовозобов`язаного до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, засобами поштового зв`язку, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання АДРЕСА_1 , після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

Згідно відомостей АІТС «ОБЕРІГ» задекларованою адресою місця проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 .

Повістка № НОМЕР_1 ОСОБА_1 надіслана засобами поштового зв`язку 21.12.2025, рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №R15, поштове відправлення із повісткою № 6089458 повернуто відправнику ІНФОРМАЦІЯ_5 в якому зазначено причину повернення «Одержувач відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України під 16.05.2024 року №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ військовозобов`язаний громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вважається таким, що оповіщений про його виклик 03.01.2026 на 09:00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (ТЦК та СП).

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 на 09:00 год. 03.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув, про поважність причин своєї неявки за повісткою № 6089458 до ІНФОРМАЦІЯ_4 не повідомив та документів, що підтверджують поважність причин/перешкоди неприбуття не надав.

Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги абзацу 1-2 ч.1, абзац 1, 2 8, 15 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації», вимоги ч.10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу»; вимоги ч. 3 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», пп.2) п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Про порушення військовозобов`язаним ОСОБА_1 здійснено доповідь начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 скеровано звернення до органів Національної поліції 26.01.2025 №Е4523655 щодо доставлення ОСОБА_1 як такого, що вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210-1 КУпАП.

16.02.2026 за вх. №1426/А отримано відповідь Уманського районного управління поліції.

Відповідно до ч.2 ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

ІНФОРМАЦІЯ_5 16.02.2026 ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 направлено вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №2/318 від 16.02.2026 року, трекінг №992.

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №992 вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом повернулась відправнику з відміткою «Одержувач відсутній за вказаною адресою», на конверті наявна відмітка «адресат відсутній».

Відповідно до ч.3 ст.27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 вважається таким, що отримав вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Частиною 4 ст. 27 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Відповідно до відомостей, наданих Територіальним сервісним центром №31/31/7142-1937-2026 від 21.02.2026 за гр. ОСОБА_1 значиться посвідчення водія категорії «В, С» від 31.01.2017.

У зв`язку із зазначеним, просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача витрати по сплаті судового збору у сумі 3328,00 грн.

Ухвалою суду від 06.03.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити в порядку письмового позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 7 ст. 283-2 КАС України, суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно обставини, на які позивач посилався, як на підставу своїх вимог, оцінивши наявні докази в сукупності, приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 283-2 КАС України, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Так, відповідно до Указу Президента України №65/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 №2105-ІХ, у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності ЗСУ та інших військових формувань постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, у тому числі на території Закарпатської області, протягом 90 діб з дня набрання чинності цим Указом.

В подальшому строк проведення в Україні загальної мобілізації неодноразово продовжувався Указами Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абз. 2-6 ч. 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України №3685-IX від 08.05.2024 про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18.05.2024 та, відповідно, закінчився 16.07.2024.

Відповідно до пп. 10 п. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою КМУ №1487 від 30.12.2022 призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів.

Перелік персональних даних визначений у ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (34 пункти), зокрема пп. 17-1 передбачено надання відомостей про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Таким чином, не має значення притягнення чи не притягнення військовозобов`язаної особи до адміністративної відповідальності та/чи наявність або відсутність у такої особи відстрочки від призову на військову службу по мобілізації на виконання ст. 17 Конституції України, ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

Як встановлено судом, у відповідності до даних автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи «ОБЕРІГ» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 із 25.03.2003, відомості про проходження ОСОБА_1 медичного огляду для визначення придатності до військової служби та висновку військово-лікарської комісії до ІНФОРМАЦІЯ_4 не надавав, висновок військово-лікарської комісії про придатність ОСОБА_1 до військової служби до АІТС «ОБЕРІГ» не надходив.

Згідно відомостей автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи задекларованою адресою місця проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 .

Згідно повістки № 6089458 про виклик військовозобов`язаного до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 грудня 2025 року на ім`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою його проживання: АДРЕСА_1 , останній повідомлений про необхідність з`явитися 03.01.2026 на 09.00 год. для уточнення даних при ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №R15, поштове відправлення із повісткою № 6089458 повернуто відправнику ІНФОРМАЦІЯ_5 з відміткою «Одержувач відсутній за вказаною адресою».

Згідно рапорту оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.01.2026, на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , у зв`язку з неявкою 03.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 військовозобов`язаний ОСОБА_1 згідно повістки № 6089458 не прибув, у триденний строк причини неявки не повідомив та у подальшому, у семиденний строку не прибув, у зв`язку з чим просить дозволу на формування та подачі Національної поліції звернення щодо доставлення до ІНФОРМАЦІЯ_4 військовозобов`язаного ОСОБА_1 для складання адміністративних матеріалів.

Згідно листа начальника ВПД № 2 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області від 16.02.2026 за № 32282-2026, матеріали за поданням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28.01.2026 зареєстровані до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського районного відділення поліції Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за № 2251 від 28.01.2026 та, у зв`язку з відсутністю у події ознак вчинення кримінального правопорушення матеріали розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Проведеною перевіркою було встановлено, що в АДРЕСА_1 , зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , при неодноразовому відвідуванні даного домоволодіння ніхто не виходив.

Згідно вимоги ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.02.2026 за вих. № 1381/2/318 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервісту ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про виклик на 09.00 год. 20.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 . При цьому, роз`яснено наслідки невиконання такої вимоги та можливість повідомлення про неявку із вказанням причини такої.

Відповідно до трекінгу поштового оператора АТ Укрпошта №992 вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом повернулась відправнику з відміткою «Одержувач відсутній за вказаною адресою», на конверті наявна відмітка «адресат відсутній».

У відповідності до повідомлення Територіального сервісного центру МВС № 7142 (ТСЦ МВС № 7142) від 21.02.2026 № 31/31/7142-1937-2026 на запит ІНФОРМАЦІЯ_4 від 18.02.2026 б/н за громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_2 , значиться посвідчення водія категорії «В, С» від 31.01.2017.

Згідно п. 36 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого Постановою КМУ №560 від 16.05.2024 представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку можуть оповіщати резервістів та військовозобов`язаних за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання.

Відповідно до п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженогопостановою КМУ №560 від 16.05.2024 , належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки; 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

У зв`язку із зазначеним, оскільки військовозобов`язаний ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 за повісткою на 09:00 год. 03.01.2026 та за вимогою на 09.00 230.02.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , не повідомив про поважність причин своєї неявки та документів, що підтверджують поважність причин/перешкоди неприбуття не надав, а вказані пакети документів були повернуті поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою КМУ №560 від 16.05.2024, військовозобов`язаний ОСОБА_1 вважається належним оповіщеним про виклик.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни, серед іншого, зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. ч. 1, 3 ст. 22 вищезазначеного Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-XII від 21.10.1993 (з наступними змінами)).

У зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані та з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальником скеровано звернення до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області про адміністративне затримання та доставлення ОСОБА_1 , який порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію та встановлені правила військового обліку, перевірка такий матеріалів здійснюється.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Згідно ч. 4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як встановлено з матеріалів справи, вимогу ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.02.2026 за вих. № 1381/2/318 про виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та необхідності з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав.

Згідно відомостей, наданих Територіальним сервісним центром №31/31/7142-1937-2026 від 21.02.2026 за гр. ОСОБА_1 значиться посвідчення водія категорії «В, С» від 31.01.2017.

Наданими позивачем до суду доказами доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених частиною третьою статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", що свідчить про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Також доведена неможливість здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 до територіального центру комплектування та соціальної підтримки органами підрозділами, що входять до системи поліції, вручення йому вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним та невиконання зазначеного у вимозі обов`язку.

За встановлених обставин суд вважає позовні вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про застосування до ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації обґрунтованими, доведеними, та такими, що підлягають задоволенню.

До суду не було надано даних про те, що встановлення такого обмеження позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, або він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю.

Згідно ч. 12 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки, крім сплати позивачем судового збору, доказів інших витрат суб`єкта владних повноважень не надано, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 77, 90, 241-246, 268, 283-2 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , (рнокпп НОМЕР_2 ) тимчасове обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації на строк до виконання або відкликання вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження; у випадку оскарження, рішення набирає законної сили з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя: Р. В. Піньковський