Справа № 200/28/26
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2026 року Справа№200/28/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2026 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі Відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі Відповідач 2), в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування обмеження розміру пенсії максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_2 з 25.10.2025;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 та виплати недоплачену пенсію.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що перебуває на обліку відповідача як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, призначеної на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зазначив, що відповідач з 25.10.2025 року здійснив перерахунок його пенсії, визначивши її в розмірі 47040,16 грн. (80% від 58800,20 грн. заробітної плати розрахованої відповідно до ст. 40 ЗУ №1058 ) відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», проте обмежив її розміром 10 прожиткових мінімумів на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» до суми 23610,00 грн. та з 01.01.2026 розміром 25950,0 грн. яку визначено к виплаті. Вказані дії відповідача вважає протиправними, просив задовольнити позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розмір призначеної пенсії обчислений на виконання Рішення суду з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці». Зазначив, що внаслідок перерахунку пенсії позивача її розмір перевищив максимальний. Оскільки таке перевищення стало результатом перерахунку в період дії загальної норми частини першої статті 2 Закону № 3668-VI, то до регулювання спірних правовідносин слід застосовувати положення вказаної статті, яка встановлює обмеження пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Також зазначив, що 28.10.2025 позивач звернувся за призначенням пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Звернення розглядалося за принципом екстериторіальності спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Відповідно до відомостей дій в електронній пенсійній справі №06 зазначених в програмі ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» в «Журналі операцій» блоку «Історія» встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення про призначення пенсії за принципом екстериторіальності здійснено спеціалістом з наданим логіном U09001-448 доступу до підсистеми ППВП Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, перевірка рішення про призначення пенсії здійснено спеціалістом з наданим логіном U15001-1228 доступу до підсистеми ППВП Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (доказ Д1 додається). Логіни з символами U09***-*** належать до спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з символами U15***-**** належать до спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.10.2025 та приймало рішення щодо призначення позивачу пенсії. За наведених обставин, позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування обмеження розміру пенсії максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 з 25.10.2025, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058, враховуючи наявність страхового стажу 49 років 11 місяців 07 днів та пільгового стажу роботи за списком №1 20 років 00 місяців 27 днів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 04.11.2025 прийнято рішення №06 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 26.10.2025. Враховуючи, що розмір пенсії перевищує встановлений. відповідно до пункту 3 статті 27 Закону №1058, розмір пенсії встановлено у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи вимоги Порядку № 22-1, органом, що приймав рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії, є Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Отже, з огляду на приписи пунктів 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 належним відповідачем у спірних правовідносинах, є Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. За наведених обставин, позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Просив залучити у якості належного відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Також відповідачем було надано додаткові пояснення в яких зокрема зазначено, що 04.11.2025 звернення розглядалося за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 (U09001-448) по наступних етапах обробки звернення: 04.11.2025 о 15:50 Встановлено зв`язок зі зверненням; 04.11.2025 о 15:50 Первинне призначення; 04.11.2025 о 15:50 Повернуто до черги ЕПС в стат. Передано на візування ГСП; 04.11.2025 о 15:50 ПС.Обробка; 04.11.2025 о 16:24 ПС. Підготовлено до розрахунку; 04.11.2025 о 16:30 ПС.Розраховано; 04.11.2025 о 16:30 ПС. Передано на візування ГСП; В подальшому 04.11.2025 перевірка пенсійної справи здійснювалась спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_4 (U15001-1228). 03.12.2025 після повернення пенсійної справи до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області спеціалістом Головного управління Корж Тетяною Сергіївною пенсійну справу було передано на візування ГСВ. 08.12.2025 спеціалістом Головного управління ОСОБА_5 було завізовано особовий рахунок та особовому рахунку присвоєно статус Діючий. Оскільки 08.12.2025 було завізовано особовий рахунок та особовому рахунку присвоєно статус Діючий, тому саме вказана дата зазначена про протоколі ППФВ ПФУ проте, пенсію призначено з 26.10.2025 (з дати права на пенсію, стаття 45 ЗУ № 1058) дата та час розрахунку 04.11.2025 о 16:29. Також, слід зазначити, що оскільки позивач зареєстрований на території Донецької області, орган ПФУ зазначений в протоколі ППВП ПФУ буде вказано саме орган ПФУ, що здійснює обслуговування громадян на території Донецької області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви ОСОБА_1 від 28.10.2025 та не приймало рішення щодо призначення позивачу пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2026 року клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення відповідача у справі №200/28/26 - задоволено частково.

Залучено до участі у справі №200/28/26 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ).

Розгляд адміністративної справи № 200/28/26 розпочато спочатку.

Відповідач 2 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що 28.10.2025 позивач звернувся за призначенням пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, з врахуванням принципу екстериторіальності, за результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів, прийнято рішення від 08.12.2025 про призначення ОСОБА_1 з 25.10.2025 пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Згідно з рішенням про призначення пенсії від 08.12.2025 позивачу обчислено пенсію в розмірі 47040 грн (80% від 58800,20 грн) відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Розмір пенсії за віком обчислено з урахуванням норм частини третьої статті 27 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, максимальний розмір пенсії позивача з 26.10.2025 (на момент прийняття рішення про призначення пенсії), який підлягав до виплати складав 23610,00 грн.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком та з урахуванням положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що підтверджується наданими сторонами витягами з пенсійної справи позивача.

28.10.2025 позивач звернувся за призначенням пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В казану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів, прийнято рішення від 08.12.2025 про призначення ОСОБА_1 з 25.10.2025 пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до протоколу призначення пенсії Дата-час розрахунку: 04.11.2025 16:29, Позивачу рішенням № 06 від 08.12.2025 року призначено пенсію. Середньомісячний заробіток: 58800.20000. Дата звернення: 28.10.2025. Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 28.10.2025 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 01.09.2023 по довічно. Розмір пенсії за віком (ст.27) (58800.20 * 0.49917): 29351.30. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 14 років): 330.54. Загальний розмір пенсії: 29681.84. Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці": 17358.32. Сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 58800.2 грн.): 47040.16. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.09.2025. Розмір пенсії з надбавками: 47040.16. Максимальний розмір пенсії: 23610.00.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії Дата-час розрахунку: 21.12.2025 00:28, Позивачу рішенням 06 здійснено перерахунок пенсії. Середньомісячний заробіток: 58800.20000. Дата перерахунку: 20.12.2025. Вид перерахунку: У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий). Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 28.10.2025 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 01.09.2023 по довічно. Розмір пенсії за віком (ст.27) (58800.20 * 0.49917): 29351.30. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 14 років): 330.54. Загальний розмір пенсії: 29681.84. Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці": 17358.32. Сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 58800.2 грн.): 47040.16. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.01.2026. Розмір пенсії з надбавками: 47040.16. Максимальний розмір пенсії: 25950.00.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача із застосуванням обмеження розміром 10 прожиткових мінімумів на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV).

Згідно із статтею 1 Закону України № 1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону України № 1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок визначення розміру пенсії встановлено ст. 27 Закону № 1058-IV, частиною 3 якої встановлено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтю 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Під час вирішення спору суд виходить із того, що розмір пенсії визначається відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, стаття 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VI та стаття 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV визначають мінімальний розмір пенсії, обрахований з розрахунку 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, як додаткову гарантію для шахтарів, які працювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків, за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому Законом №1058-IV порядку відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря або три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, статтею 8 Закону № 345-VI встановлено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому, розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені зазначеним Законом.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 15.04.2025 року у справі №520/9629/24.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, розмір пенсії позивача як особи, яка працювала на підземних роботах (зокрема, не менш як 15 років для чоловіків) за Списком № 1, не може бути меншим ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, та не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Як було встановлено судом 28.10.2025 позивач звернувся за призначенням пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058 IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказану заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів, прийнято рішення від 08.12.2025 про призначення ОСОБА_1 з 25.10.2025 пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до протоколу призначення пенсії Дата-час розрахунку: 04.11.2025 16:29, Позивачу рішенням № 06 від 08.12.2025 року призначено пенсію. Середньомісячний заробіток: 58800.20000. Дата звернення: 28.10.2025. Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ - з 28.10.2025 по довічно; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 01.09.2023 по довічно. Розмір пенсії за віком (ст.27) (58800.20 * 0.49917): 29351.30. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 14 років): 330.54. Загальний розмір пенсії: 29681.84. Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці": 17358.32. Сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 58800.2 грн.): 47040.16. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.09.2025. Розмір пенсії з надбавками: 47040.16. Максимальний розмір пенсії: 23610.00.

Отже, при призначенні пенсії Позивачу, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при розрахунку розміру пенсії було застосовано обмеження у розмірі десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що є порушенням прав, свобод та інтересів позивача.

Щодо вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 та виплати недоплачену пенсію, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1.1. Порядку № 22-1 встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до пункту 4.2. Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи (пункт 4.3 Порядку № 22-1).

Згідно пункту 4.8., 4.10. Порядку № 22-1 електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Як встановлено судом Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області. Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є належним Відповідачем в частині перерахунку, виплати пенсії та заборгованості з пенсійних виплат.

При цьому, суд звертає увагу, що заяву Позивача про призначення пенсії було розглянуто саме Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яким зокрема при призначенні пенсії було також розраховано розмір пенсії та обмежено її максимальним розміром.

Тож, з урахування позовних вимог, в частині дати з якої Позивач просить здійснити йому перерахунок пенсії, а саме з 25.10.2025 року, дії зобов`язального характеру має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що розглянув заяву позивача про призначення пенсії, яким у цьому випадку є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду щодо застосування норм права в аналогічних спірних правовідносинах, висловленій у постанові від 08.02.2024 у справі №500/1216/23.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.10.2025 року є протиправними.

Згідно з приписами частини першої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Фактично суд зв`язаний предметом і розміром заявлених особою вимог, проте може вийти за межі вимог адміністративного позову у випадках, якщо обраний позивачем спосіб захисту є недостатнім для повного захисту його прав, свобод та інтересів або якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Вихід за межі позовних вимог можливий у випадку помилкового обрання особою неналежного способу захисту порушеного права, у цьому випадку можливо на підставі частини другої статті 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та застосувати той спосіб захисту порушеного права позивача, який відповідає фактичним обставинам справи і відновлює порушене право особи. Фактично, необхідною передумовою застосування частини другої статті 9 КАС України є саме порушення прав позивача та необхідність захисту порушеного права шляхом його відновлення.

З огляду на викладене, з метою захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та задовольнити позовні вимоги, шляхом:

визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження розміру пенсії максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 з 25.10.2025;

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 року.

зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 року та виплати недоплачену пенсію.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наслідками судового розгляду, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Згідно квитанції № AYLU-19UK-9SSE від 02.01.2026 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 1064,96 грн.

Таким чином, судовий збір у розмірі 800,00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Відповідача 2 на користь позивача, оскільки саме Відповідачем 2 - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було вчинено протиправні дій щодо обмеження пенсії максимальним розміром.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3 ), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування обмеження розміру пенсії максимальним розміром на підставі ст. 27 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 з 25.10.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3 ) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) призначеної відповідно до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці без обмеження пенсії максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) з 25.10.2025 року та виплати недоплачену пенсію.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) гривень 00 копійок.

Рішення прийнято, складено в повному обсязі та підписано 30 березня 2026 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров