Справа № 520/5854/26
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження у справі

30 березня 2026 року Справа № 520/5854/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., Харківський р-н, м. Харків, майдан Свободи, 5, під. 3, пов. 2, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2026 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14 у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, у розмірі 1,115 та у розмірі 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області з 01 березня 2021 року провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 гри. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту і постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільти вразливих верств населення у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з урахуванням «Доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.) абз.2)за 11 років) 230,23 грн.. Доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2)(за 13 років) 272.09 грн. і доплати за понаднормовий стаж (ст.285 ч.1 абз.2)(за 14 років) 247,66 грн.» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.01.2021.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2026 вказаний адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків. У передбачений ухвалою строк недоліки позовної заяви були усунуті та надано до суду уточнену позовну заяву, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні станом на 01 березня 2025 року у розмірі 16626,39 грн., з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, у таких розмірах за 2025-2026 роки 1,115 (2025) та у розмірі 1,121 (2026);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області з 17 вересня 2025 року провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 16626,39 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,121 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з урахуванням «Доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2)(за 11 років) 230,23 грн.. Доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2)(за 13 років) 272,09 грн. і доплати за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2)(за 14 років) 247,66 грн.» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 17.09.2025 року.

Крім того, позивачем разом з уточненою позовною заявою подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та заяву про витребування доказів, у якій позивач просить суд витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області такі докази:

- копію повної пенсійної справи ОСОБА_1 (включаючи всі розрахунки пенсії);

- розрахунки розміру пенсії позивача за період з 01 березня 2021 року по дату витребування з урахуванням індексації за коефіцієнтами 1,11 (2021), 1,14 (2022), 1,197 (2023), 1,0796 (2024), 1,115 (2025) та 1,121 (2026);

- помісячні відомості про нараховані та фактично виплачені суми пенсії позивачу за період з 01.03.2021 по дату витребування;

- довідку про застосовані (або не застосовані) коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати при обчисленні пенсії позивача у 2021 2026 роках;

- копії всіх відповідей (або їх відсутність) на звернення позивача щодо перерахунку пенсії;

- документи, що підтверджують розмір доплат за понаднормовий стаж (ст. 28 Закону № 1058-IV) за 11, 13 та 14 років.

Щодо клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає, що з урахуванням уточненої позовної заяви процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду позивачем не пропущений.

Таким чином, поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст.ст.160, 161, 172 КАС України.

Згідно з положеннями статті 19 КАС України спір належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Виходячи з положень ст.ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Щодо заяви про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Обґрунтовуючи подану заяву позивач зазначив, що витребування вказаних у заяві доказів є необхідним, оскільки вони перебувають виключно у володінні відповідача, а позивач не має до них доступу. Без цих документів неможливо встановити фактичний розмір недоотриманих сум та обґрунтувати позовні вимоги.

Відповідно ч. 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи.

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача у проведенні індексації пенсії позивачу із застосуванням відпоідних коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

Зі змісту поданої заяви про витребування доказів позивачем не наведено, а судом не встановлено обставин необхідності витребування повної пенсійної справи позивача (включаючи всі розрахунки пенсії), помісячних відомостей про нараховані та фактично виплачені суми пенсії позивачу за період з 01.03.2021 по дату витребування та копій всіх відповідей (або їх відсутність) на звернення позивача щодо перерахунку пенсії.

Крім того, позивачем не зазначено, які обставини в межах спірних правовідносин вказані документи можуть підтвердити або спростувати та не наведено заходів, яких позивач вжив для отримання доказів самостійно.

Натомість, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд доходить до висновку про часткове задоволення заяви позивача про витребування доказів та витребування у відповідача усіх матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, а також належним чином завірені копії розрахунків розміру пенсії позивача з 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.03.2026; довідку про застосовані (або не застосовані) коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати при обчисленні пенсії позивача у 2021 2026 роках; документи, що підтверджують розмір доплат за понаднормовий стаж (ст. 28 Закону № 1058-IV) за 11, 13 та 14 років; інформацію про показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та показник страхового стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи та які застосовувались для обчислення розміру пенсії позивача.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Керуючись положеннями ст. ст. 9, 12, 19, 121, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі №520/5854/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., Харківський р-н, м. Харків, майдан Свободи, 5, під. 3, пов. 2, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Заяву ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити частково.

3. Витребувати від відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позова також належним чином завірені копії розрахунків розміру пенсії ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) з 01.03.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, 01.03.2026; довідку про застосовані (або не застосовані) коефіцієнти збільшення показника середньої заробітної плати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ) у 2021 2026 роках; документи, що підтверджують розмір доплат за понаднормовий стаж (ст. 28 Закону № 1058-IV) за 11, 13 та 14 років; інформацію про показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, розмір суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та показник страхового стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи та які застосовувались для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 (рнокпп: НОМЕР_1 ).

4. Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі.

5. Встановити позивачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду відповіді на відзив, надіславши відповідачу, третім особам копію відповіді на відзив та доданих до нього документів.

6. Встановити відповідачу строк, не більше трьох днів з дня отримання відповіді на відзив, для надання до суду заперечень на відповідь на відзив, надіславши позивачу, іншому відповідачу, третім особам копію заперечень та доданих до них документів.

7. Зобов`язати сторін подати письмову заяву про отримання рішення суду електронною поштою на відповідну адресу електронної пошти зазначену у заяві.

8. Роз`яснити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другоїчетвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.

10. Роз`яснити позивачу, що він має право подати клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, а відповідач зазначене клопотання має подати в строк для подання відзиву.

11. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

12. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

13. Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

14. Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя Супрун Ю.О.