Справа № 420/39426/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

30 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про:

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 грн, пропорційно дням його участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а саме 21.05.2022 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 21.10.2022;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 (код НОМЕР_3 ) та Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття в період 21.05.2022 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 30.06.2022; з 01.07.2022 по 31.07.2022; з 01.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 21.10.2022 безпосередньої участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в розрахунку до 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період.

23.12.2024 року ухвалою судді Токмілової Л.М. провадження у справі відкрито.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.05.2025 року справу №420/39426/24 передано на розгляд головуючому судді Вовченко О.А.

Ухвалою судді від 02 червня 2025 року прийнято до провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Розпочато розгляд справи № 420/39426/24 спочатку.

Ухвалою суду від 18.02.2026 року витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії:

- директиви Міністра оборони від 18.04.2022 №248/1529 доведена до військової частини НОМЕР_1 телеграмою (з терміном дії до 01.06.2022 року);

- окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичних рекомендацій щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С;

- наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2022 року №86 «Про склад маневреної групи військової частини НОМЕР_1 » в частині що стосується ОСОБА_1 ;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 257 від 04.08.2022 року «Про призначення постійно діючої внутрішньо-перевірочної комісії»;

- витяг з акту засідання комісії від 29.09.2022 року № 1624 в частині що стосується ОСОБА_1 ;

- витяг з акту засідання комісії від 29.10.2022 року № 1881 в частині що стосується ОСОБА_1 ;

- довідка №6664 від 31.10.2022 року, за період з 01.10.2022 року по 21.10.2022 року;

- витяг з акту засідання комісії від 30.11.2022 року № 2180 в частині що стосується ОСОБА_1 ;

- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2022 року по жовтень 2022 року.

24.02.2026 року від представника Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов лист на виконання вимог ухвали суду разом із додатками.

Однак, станом на дату постановлення даної ухвали відповідачем так і не надано:

- директиву Міністра оборони від 18.04.2022 №248/1529 доведена до військової частини НОМЕР_1 телеграмою (з терміном дії до 01.06.2022 року);

- окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичні рекомендації щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 257 від 04.08.2022 року «Про призначення постійно діючої внутрішньо-перевірочної комісії»;

- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2022 року по жовтень 2022 року.

У листі зазначено щодо неможливості надання директиви Міністра оборони від 18.04.2022 №248/1529 доведена до військової частини НОМЕР_1 телеграмою (з терміном дії до 01.06.2022 року) через те, що вона не надходила до військової частини НОМЕР_1 , а найменування цієї директиви було зазначено лише в переліку нормативних актів з питань фінансового забезпечення, виданих в період 24.02.2022 по 03.05.25 в телеграмі від 12.05.22 за вхідним №324.

Також 24.02.2026 року від представника Військової частини НОМЕР_1 до суду надійшов лист щодо неможливості надання документів, які судом не витребовувались.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 с ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зважаючи на предмет доказування у даній справі, а також підстави звернення позивача до суду, враховуючи вимоги ч.4 ст.77 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі суд вважає за необхідне:

1) Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчені копії:

- окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичні рекомендації щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 257 від 04.08.2022 року «Про призначення постійно діючої внутрішньо-перевірочної комісії»;

- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2022 року по жовтень 2022 року.

2) Витребувати з Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії:

- директиви Міністра оборони від 18.04.2022 №248/1529 доведена до військової частини НОМЕР_1 телеграмою (з терміном дії до 01.06.2022 року);

- окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичних рекомендацій щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати з Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчені копії:

- окреме доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичні рекомендації щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С;

- наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 257 від 04.08.2022 року «Про призначення постійно діючої внутрішньо-перевірочної комісії»;

- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2022 року по жовтень 2022 року.

Витребувати з Міністерства оборони України належним чином засвідчені копії:

- директиви Міністра оборони від 18.04.2022 №248/1529 доведена до військової частини НОМЕР_1 телеграмою (з терміном дії до 01.06.2022 року);

- окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року № 912/з/29;

- Методичних рекомендацій щодо заходів з організації документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, затвердженими начальником Генерального штабу Збройних Сил 14.05.2022 року № 13459/С.

Зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 , Міністро оборони України надати до суду витребувані докази у п`ятнадцятиденний строк з дати отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя О.А. Вовченко