Справа № 200/9113/20-а
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

31 березня 2026 року Справа №200/9113/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення в справі № 200/9113/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 (надалі заявник) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року, позовні вимоги ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зокрема:

- визнано протиправним та скасовано рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 03.07.2020 року 62, в частині визначення страхового стажу судді ОСОБА_1 , без урахування двох років стажу (досвіду) роботи за юридичною професією, та в частині обрахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання судді із загального відсотка від суддівської винагороди,

- визнано протиправним та скасовано рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.07.2020 року 62 про перерахунок судді ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання,

- зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу судді ОСОБА_1 двох років стажу (досвіду) роботи адвокатом Донецької обласної колегії адвокатів з 02.03.1991 року по 02.03.1993 року, із визначенням загального відсотку в розмірі 68% суддівської винагороди,

- зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 26 червня 2020 року, виходячи із обрахунку стажу судді - 29 років 03 місяці23 дні та з урахуванням відсотку від суддівської винагороди в розмірі 68%, з урахуванням раніше виплачених сум, щомісячного довічного грошового утримання судді.

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції набрало законної сили 24.02.2021 року.

16 липня 2021 року постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року у справі №200/9113/20-а залишено без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 200/9113/20-а за відмовлено.

27.10.2021 року ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду замінено в адміністративній справі №200/9113/20-а відповідача - Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (в подальшому за текстом ГУ ПФУ в Донецькій області, боржник).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 року у справі № 200/9113/20-а скасовано, застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/9113/20-а шляхом зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення від 16 листопада 2020 року у справі №200/9113/20-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт про виконання судового рішення від 26.11.2021 року (надійшов до суду 2 грудня 2021 року, а.с. 11-12 т. 4), в якому зазначено, що рішення суду від 16.11.2020 року виконано у повному обсязі, управлінням зараховано до страхового стажу судді ОСОБА_1 два роки стажу (досвіду) роботи адвокатом Донецької обласної колегії адвокатів з 02.03.1991 року по 02.03.1993 року, здійснено перерахунок пенсії з 26.06.2020 року з урахуванням відсотку від суддівської винагороди в розмірі 68%, виконано розрахунок суми пенсії за період з 26.06.2020 року по 31.03.2021 року, яка складає 72063,56 грн. та яка буде виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу, оскільки не передбачена бюджетом Головного управління та потребує додаткового фінансування.

До звіту ГУ ПФУ в Донецькій області додані наступні письмові докази: розрахунки пенсії заявника, суми заборгованості, лист до Пенсійного фонду України щодо запиту коштів на виконання рішення суду по ОСОБА_1 від 19.11.2021 року, протокол перерахунку пенсії, Звіт про виконання бюджету ПФУ на 1 липня 2021 року (в графі «погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду»» визначено 16 800,6 тис.грн.), зміни, що вносяться до бюджету ГУ ПФУ в Донецькій області на 2021 рік (де погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів зменшено на 8 789,4 тис.грн.)(а.с. 13-19, т. 4).

19 січня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у сумі, визначеній судом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 штраф у розмірі 49620 (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять) грн. 00 коп., встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2023 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/9113/20 скасовано в частині накладення штрафу, виключивши пункти 1-4 резолютивної частини цієї ухвали. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено. В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/9113/20 залишено без змін.

09 березня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшли доповнення до звіту, в яких зазначено, що Головним управлінням у листопаді 2022 року проведена виплата заборгованості за рішенням суду судді у відставці ОСОБА_1 в сумі 530,00 грн, яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165. У грудні 2022 року додатково виплачено 2,18 грн за рахунок перерозподіленого залишку невикористаних коштів, що повернулися на рахунки Пенсійного фонду України та його органів як невиплачені (розмір виплати розрахований за аналогічною процедурою). Зазначені суми перераховані на поточний рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням на адресу вищестоящої структури - Пенсійного фонду України впродовж 2022 року було спрямовано 7 звернень з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків, а саме: від 19.11.2021 № 0500-1806-5/108003; від 23.05.2022 № 0500-1804-5/37855; від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902; від 21.09.2022 № 0500-1802-5/56924; від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651; від 11.11.2022 № 0500-0601-5/67535; від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353. Окрім цього Головним управлінням спрямовувався лист від 23.01.2023 № 0500-0504-5/7957 про надання роз`яснень щодо виплати боргу ОСОБА_1 , на який отримано відповідь щодо включення означеного зобов`язання до складу зобов`язань, що підлягають погашенню відповідно Порядку № 1165 (лист Пенсійного фонду України від 15.02.2023 № 2800-030102-9/7796).

Таким чином, на думку представника пенсійного органу, Головне управління, в особі посадових осіб, вжило всі можливі передбачені законодавством заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі 200/9113/20-а. Крім того, Пенсійний фонд України листом від 21.11.2022 № 2800-030102-9/49411 повідомив, що впродовж періоду 2021-2022 років неодноразово звертався до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника бюджетних коштів за бюджетною програмою КПКВК 2506080, про збільшення асигнувань з державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат, зокрема: листами від 25.06.2021 № 2800-04-5/30473, від 04.08.2021 № 2800-040101-5/37720, від 13.01.2022 № 2800-040101-5/2320, від 06.06.2022 № 2800-040103-5/21867 та від 19.10.2022 № 2800-040101-5/4359.

Отже, представник Головного управління зазначає, що виходячи зі стану виділення бюджетних цільових коштів на означені цілі та повноважень посадових осіб щодо прав на виділення та розпорядження означеними бюджетними цільовими коштами, - зобов`язання з боку територіальних органів Пенсійного фонду України відносно судового рішення по ОСОБА_1 - виконані. Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2023 рік будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік, який на даний час не затверджено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

07 липня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що Головним управлінням було спрямовано запит від 30.06.2023 № 0500- 0502-5/56931 до Пенсійного фонду України на виділення бюджетних асигнувань, у встановленому законом порядку для сплати заборгованості за рішенням суду ОСОБА_1 . Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, протягом 2022 року здійснило виплату боргу ОСОБА_1 у сумі 532,18 грн. в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165, забезпечило виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 200/9113/20-а, що підтверджується розрахунком, долученим до звіту від 08.03.2023 № 0500-0902-7/19228.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

14 листопада 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що виходячи з розрахунку виділених сум на всіх отримувачів, Головним управлінням проведена виплата заборгованості за рішенням суду судді у відставці ОСОБА_1 , яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165, а саме: 24.07.2023 в сумі 557,32 грн, 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн, 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн та 20.10.2023 в сумі 3,53 грн. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України лист від 13.09.2023 № 0500-0502-5/77764 з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків. В свою чергу Пенсійний фонд України листами від 12.10.2023 № 2800-040204-9/57137 повідомив, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165. Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, здійснило виплату боргу в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

01 березня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що виходячи з розрахунку виділених сум на всіх отримувачів, Головним управлінням проведена виплата заборгованості за рішенням суду судді у відставці ОСОБА_1 , яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165, а саме: 24.07.2023 в сумі 557,32 грн, 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн, 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн, 20.10.2023 в сумі 3,53 грн, 14.11.2023 в сумі 4,10 грн та 19.12.2023 в сумі 0,62 грн. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 13.09.2023 № 0500-0502-5/77764, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 20.11.2023 № 0500-0504-5/99087, від 27.12.2023 № 0500-0504-5/113194, від 01.02.2024 № 0500-0504-5/10074; від 26.02.2024 № 0500-0502-5/18605 з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків. В свою чергу Пенсійний фонд України листами від 12.10.2023 № 2800-040204-9/57137, від 08.11.2023 № 2800-030102-9/62992, від 18.12.2023 № 2800-030102-9/71736, від 11.01.2024 № 2800-030202-9/2034 повідомив, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165. Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, здійснило виплату боргу в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165.

Позивач у поясненнях щодо звіту просила відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року в адміністративній справі № 200/9113/20-а у зв`язку з його невиконанням в повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.07.2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання копії даної ухвали подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року по справі № 200/9113/20-а.

Попереджено начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

23 вересня 2024 року, на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2024 року, від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення суду виконано розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 26.06.2020 по 31.03.2021, яка складає 72 063,56 грн. Виходячи з розрахунку виділених сум на всіх отримувачів, Головним управлінням проведена виплата заборгованості за рішенням суду судді у відставці ОСОБА_1 , яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165, а саме: 24.07.2023 в сумі 557,32 грн, 12.09.2023 в сумі 2093,00 грн, 13.10.2023 в сумі 1299,47 грн, 20.10.2023 в сумі 3,53 грн, 14.11.2023 в сумі 4,10 грн та 19.12.2023 в сумі 0,62 грн. Станом на теперішній час залишок невиплачених коштів, нарахованих на виконання рішення суду складає 67 573,34 грн. З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України впродовж 2022 2024 років було спрямовано 22 звернення з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків, а саме: від 19.11.2021 № 0500-1806-5/108003, від 23.05.2022 № 0500-1804-5/37855, від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 21.09.2022 № 0500-1802-5/56924, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 11.11.2022 № 0500-0601-5/67535, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 30.06.2023 № 0500-0502-5/56931, від 13.09.2023 № 0500-0502-5/77764, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 20.11.2023 № 0500-0504-5/99087, від 27.12.2023 № 0500-0504-5/113194, від 01.02.2024 № 0500-0504-5/10074, від 26.02.2024 № 0500-0502-5/18605, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170, від 26.06.2024 №№ 0500-0501-5/65701, 0500-0504-5/85724, від 28.06.2024 № 0500-0501-5/67323, від 29.07.2024 № 0500-0504-5/76598, від 26.08.2024 № 0500-0504-5/85724 та від 05.09.2024 № 0500-0502-5/89346 з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків. В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165. Окрім цього Головним управлінням спрямовувався лист від 23.01.2023 № 0500-0504-5/7957 про надання роз`яснень щодо виплати боргу ОСОБА_1 , на який отримано відповідь щодо включення означеного зобов`язання до складу зобов`язань, що підлягають погашенню відповідно Порядку № 1165 (лист Пенсійного фонду України від 15.02.2023 № 2800-030102-9/7796). Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, здійснило виплату боргу ОСОБА_1 в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165, забезпечило виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 200/9113/20-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом чотирьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

30 січня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що Головним управлінням на виконання рішення суду виконано розрахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 26.06.2020 по 31.03.2021, яка складає 72 063,56 грн. Виходячи з розрахунку виділених сум на всіх отримувачів, Головним управлінням проведена виплата заборгованості за рішенням суду судді у відставці ОСОБА_1 , яка розрахована автоматизованим способом пропорційно обсягу виділених з державного бюджету коштів та кількості отримувачів, що відповідає вимогам абзацу третього пункту 4 Порядку № 1165, протягом 2022 2024 років виплачено суму 11 573,22 грн:

- протягом 2022 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в листопаді 2022 року в розмірі 530,00 грн та в грудні 2022 року в розмірі 2,18 грн;

- протягом 2023 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в липні 2023 року в розмірі 557,32 грн, у вересні в розмірі 2023 року 2093,00 грн, у жовтні 2023 року в розмірі 1303,00 грн, у листопаді 2023 року в розмірі 4,10 грн та у грудні 2023 року в розмірі 0,62 грн;

- протягом 2024 відповідно до Порядку 1165, проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2024 року в розмірі 2361,00 грн та у листопаді 2024 року в розмірі 2361,00 грн та у грудні 2024 року 2361,00 грн.

Станом на 01.01.2025 залишок невиплачених пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду ОСОБА_1 складає 60 490,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 19.11.2021 № 0500-1806-5/108003, від 23.05.2022 № 0500-1804-5/37855, від 13.09.2022 № 0500-1804-5/54902, від 21.09.2022 № 0500-1802-5/56924, від 11.11.2022 № 0500-0404-5/67651, від 11.11.2022 № 0500-0601-5/67535, від 29.12.2022 № 0500-0504-5/77353, від 30.06.2023 № 0500-0502-5/56931, від 13.09.2023 № 0500-0502-5/77764, від 13.10.2023 № 0500-0504-5/87525, від 20.11.2023 № 0500-0504-5/99087, від 27.12.2023 № 0500-0504-5/113194, від 01.02.2024 № 0500-0504-5/10074, від 26.02.2024 № 0500-0502-5/18605, від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810, від 05.04.2024 № 0500-0504-5/33170, від 26.06.2024 №№ 0500-0501-5/65701, 0500-0504-5/85724, від 28.06.2024 № 0500-0501-5/67323, від 29.07.2024 № 0500-0504-5/76598, від 26.08.2024 № 0500-0504-5/85724 та від 05.09.2024 № 0500-0502-5/89346 (листи додані до попередніх звітів), від 01.10.2024 №0500-0104-5/96450, від 01.11.2024 №0500-0404-5/106215, від 29.11.2024 №0500-0404-5/115068, від 18.12.2024 №0500-0404-5/121466, від 13.01.2025 №0500-0402-5/2920, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.

Окрім цього Головним управлінням спрямовувався лист від 23.01.2023 № 0500-0504-5/7957 про надання роз`яснень щодо виплати боргу ОСОБА_1 , на який отримано відповідь щодо включення означеного зобов`язання до складу зобов`язань, що підлягають погашенню відповідно Порядку № 1165 (лист Пенсійного фонду України від 15.02.2023 № 2800-030102-9/7796).

Таким чином, Головне управління, яке, діючи в межах своїх повноважень, здійснило виплату боргу ОСОБА_1 в межах виділених коштів та відповідно до Порядку № 1165, забезпечило виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі № 200/9113/20-а.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

12 травня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік, будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Станом на 07.05.2025 залишок невиплачених пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду ОСОБА_1 складає 60 490,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням у 2025 році було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 23.01.2025 № 0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 № 0500-0404-5/13920, від 17.03.2025 № 0500-0404-5/23731, від 18.04.2025 № 0500-0404-58/36209, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.

Позивач у поясненнях щодо звіту просила відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року в адміністративній справі № 200/9113/20-а у зв`язку з його невиконанням в повному обсязі, накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та витребувати докази.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

08 вересня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік, будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Станом на 04.09.2025 залишок невиплачених пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду ОСОБА_1 складає 60 490,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням у 2025 році було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 23.01.2025 № 0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 № 0500-0404-5/13920, від 17.03.2025 № 0500-0404-5/23731, від 18.04.2025 № 0500-0404-58/36209, від 05.06.2025 № 0500-0404-5/55423, від 07.07.2025 № 0500-0404-5/66726, 14.08.2025 № 0500-0404-5/80534, від 04.09.2025 № 0500-0404-5/88587, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 вересня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

12 грудня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що протягом 2025 року ОСОБА_1 , відповідно до Порядку 1165, проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в жовтні 2025 року - в розмірі 2361,00 грн та у листопаді 2025 року 2361,00 грн. Станом на теперішній час залишок невиплачених пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду ОСОБА_1 складає 55 768,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням у 2025 році було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 13.01.2025 №0500-0402-5/2920, від 23.01.2025 № 0500-0404-5/6094, від 18.02.2025 № 0500-0404-5/13920, від 17.03.2025 № 0500-0404-5/23731, від 18.04.2025 № 0500-0404-58/36209, від 05.06.2025 № 0500-0404-5/55423, від 07.07.2025 № 0500-0404-5/66726, 14.08.2025 № 0500-0404-5/80534, від 04.09.2025 № 0500-0404-5/88587 та від 17.09.2025 № 0500-0404-5/94648, від 31.10.2025 № 0500-0404-5/113850 та від 11.17.2025 № 2800-030102-9/77150, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

26 березня 2026 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, в якому зазначено, що протягом 2025 - 2026 років Головним управлінням забезпечено виплату боргового зобов`язання у відповідності з виділеними на означені цілі асигнуваннями з державного бюджету (Закон України Про Державний бюджет на 2025 рік, Закон України Про Державний бюджет на 2026 рік) та порядку її погашення згідно вимог Порядку № 1165, якою передбачено загальнодержавний механізм поетапної виплати боргових зобов`язань за рішеннями судів, та яка є обов`язковою до виконання Головним управлінням, в загальній сумі 14 314,00 грн за рішенням суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а:

- протягом 2025 року 9 124,00 грн (жовтень 2025 року 2361,00 грн, листопада 2025 року 2361,00 грн, грудень 2025 року 4402,00 грн);

- протягом 2026 року 5 190,00 грн (лютий 2026 року 2595,00 грн, березень 2026 рок 2595,00 грн).

Станом на теперішній час залишок невиплачених коштів за рішенням суду становить 46 176,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 05.12.2025 № 0500-0404-5/137842, від 28.01.2026 № 0500-0507-5/20993 та від 24.03.2026 № 0500-0504-5/29888, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

В свою чергу Пенсійний фонд України своїми листами неодноразово повідомляв, що виплата здійснюється у відповідності до Порядку 1165.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а позивачу нарахована доплата на виконання рішення суду (за період з 26.06.2020 по 31.03.2021) в сумі 72 063,56 грн.

Станом на теперішній час залишок невиплачених пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду ОСОБА_1 складає 46 176,34 грн.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням було спрямовано до Пенсійного фонду України листи від 05.12.2025 № 0500-0404-5/137842, від 28.01.2026 № 0500-0507-5/20993 та від 24.03.2026 № 0500-0504-5/29888, з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році розрахунків.

Отже, відповідачем виконано рішення суду щодо нарахування позивачу доплати на виконання рішення суду (за період з 26.06.2020 по 31.03.2021) в сумі 72 063,56 грн, яка частково виплачена, в межах повноважень Головного управління.

Як вбачається зі звіту, суб`єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі.

Таким чином, за наслідками розгляду поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту та доданих до нього матеріалів, зважаючи на обов`язковість виконання судового рішення, суд дійшов висновку щодо відмови у його прийнятті.

Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (частина 4 статті 382-3 КАС України).

Частиною 5 статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як вбачається зі звіту та доданих до нього документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а здійснювалися запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу, проте такі кошти виділені не були.

Наведене свідчить про відсутність коштів у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виплату позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, водночас матеріали справи містять докази щодо вжиття відповідачем певних заходів з метою виконання рішення суду в частині виплати цієї заборгованості (запити коштів у розпорядника вищого рівня на виконання рішення у справі № 200/9113/20-а), і такі докази, на думку суду, є достатніми для звільнення керівника суб`єкта владних, відповідального за виконання рішення суду у справі № 200/9113/20-а, від накладення штрафу.

Разом з цим, судом не встановлено обставин, які б свідчили про умисне ухилення відповідача від виконання судового рішення.

Отже, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 200/9113/20-а, суд дійшов висновку про відмову у його прийнятті зі звільненням керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладення штрафу.

Відносно клопотання відповідача здійснювати розгляд звіту за участю представника Головного управління, суд зазначає, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває по теперішній час.

З огляду на дотримання безпеки учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання щодо розгляду звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а в порядку письмового провадження.

Щодо клопотання відповідача завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 200/9113/20-а, суд зазначає, що оскільки рішення суду не виконано у повному обсязі, у суду відсутні підстави для завершення судового контролю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року у справі №200/9113/20-а протягом трьох місяців з дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

3. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Повний текст ухвали складено 31 березня 2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.М. Чучко