Справа № 420/253/26
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/253/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, за участі третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо визначення/розрахунків розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2018 у розмірі 1762,00 грн., у довідках від 24.04.2025 № 9/3-1126, від 24.04.2025 № 9/3-1127, від 24.04.2025 № 9/3-1128, від 24.04.2025 № 9/3-1129 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань мені, ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» оформити/підготувати(скласти) та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також надіслати ОСОБА_1 за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» в редакції, що була чинною до внесення до нього змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», довідки, видані на ОСОБА_1 ім`я, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 для проведення перерахунків відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023 основного розміру призначеної мені відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за спеціальне звання та надбавки за вислугу років, вказаних/зазначених у довідках від 24.04.2025 № 9/3-1126, від 24.04.2025 № 9/3-1127, від 24.04.2025 № 9/3-1128, від 24.04.2025 № 9/3-1129 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань ОСОБА_1 , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого відповідно станом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн., на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн. та станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.

Позовні вимоги мотивує тим, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 420/4939/25, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань підготовлено та надіслано позивачу довідки від 24.04.2025 року № 9/3-1126, від 24.04.2025 року № 9/3-1127, від 24.04.2025 року № 9/3-1128, від 24.04.2025 року № 9/3-1129 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року. Однак, в даних довідка міститься примітка про те, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 11.05.2023 № 58665/16.3.2/22-23 виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року у розмірі 1762 гривні. Позивач уважає такі дії відповідача протиправними, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 12.01.2026 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/253/26, залучив Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

20.01.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що відсутні правові підстави для підготовки та подання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача.

Від третьої особи пояснення не надходили.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 420/4939/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань задоволено, а саме:

- визнано протиправними не підготовку (не складання) та неподання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань до Головного управління Пенсійного фонду України та не надіслання ОСОБА_1 виданих на ім`я ОСОБА_1 довідок про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року для проведення перерахунків відповідно з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року основного розміру, призначеної, відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років за формою , встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, в редакції, що була чинною до внесення до нього змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», із обов`язковим зазначенням розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років відповідної категорії осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України за відповідною (або аналогічною, прирівняною) посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, та маючих відповідне спеціальне звання, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законами України від 14.11.2019 № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», від 15.12.2020 № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідно 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати (скласти) та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а також, надіслати ОСОБА_1 довідки, видані на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року для проведення перерахунків відповідно з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року основного розміру призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії за вислугу років за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» в редакції, що була чинною до внесення до нього змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», із обов`язковим зазначенням розмірів посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років відповідної категорії осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України за відповідною (або аналогічною, прирівняною) посадою, яку ОСОБА_1 займав на день звільнення зі служби, та маючих відповідне спеціальне звання, визначених шляхом множення розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законами України від 14.11.2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік», від 15.12.2020 № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік», від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на відповідно 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 420/4939/25 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань відповідачем підготовлено та видано позивачу довідки:

- № 9/3-1126 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року;

- № 9/3-1127 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року;

- № 9/3-1128 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року;

- № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Відповідно до довідки № 9/3-1126 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 5210,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1600,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 2724,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 3,4% - 271,80 грн.; Премія 14,9% - 651,13 грн.; Всього: 10456,93 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1127 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 5630,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1730,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 2944,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 30,00% - 2398,20 грн.; Премія 19,9% - 869,63 грн; Всього: 13571,83 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1128 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 6150,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1890,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 3216,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 30,1% - 2406,19 грн.; Премія 20,0% - 874,00 грн.; Всього: 14536,19 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1129 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 6660,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 2040,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 3480,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 10,0% - 799,40 грн.; Премія 9,9% - 432,63 грн.; Всього: 13412,03 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 11.05.2023 № 58665/16.3.2/32-23.

Вважаючи протиправними дії відповідача по підготовці довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року із зазначенням в них розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдина система їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній та політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначені та врегульовані Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Згідно з ч.1 ст.15 Закону № 2011-ХІІ пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Преамбулою Закону № 2262-ХІІ передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII, в редакції, чинній станом на 01.01.2021 р. передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Після внесення змін Законом України від 19.10.2021 р. № 1810-ІХ "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення статусу Національного антикорупційного бюро України у відповідність з вимогами Конституції України" ч.3 ст.43 Закону № 2262-XII має наступну редакцію: "Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

За приписами ч.4 ст.9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

30.08.2017 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1).

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р.№ 925/5 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - Порядок № 925/5).

Відповідно п. 1 глави 4 розділу II Порядку № 925/5 особам рядового і начальницького складу (крім курсантів навчальних закладів Державної кримінально-виконавчої служби України, зарахованих на навчання з числа цивільних осіб) виплачується надбавка за вислугу років у розмірах, визначених додатком 16 до Постанови № 704, із дня виникнення права на її отримання.

Відсотковий розмір надбавки за вислугу років розраховується від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням.

Приписами п. 1 глави 5 розділу II Порядку № 925/5 визначено, що особам рядового і начальницького складу за рішенням керівника органу чи установи в межах кошторисних призначень встановлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Згідно підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш, як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п. 2 глави 13 розділу II Порядку № 925/5 преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється згідно з положенням про преміювання, що затверджується в кожному органі та установі, в межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менше ніж 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення з урахуванням фактичних обсягів фінансування, затверджених для бюджетних установ у кошторисах, а також фінансових можливостей підприємств установ виконання покарань.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у справі № 420/4939/25 Департаментом з питань виконання кримінальних покарань відповідачем підготовлено та видано позивачу довідки:

- № 9/3-1126 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року;

- № 9/3-1127 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року;

- № 9/3-1128 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року;

- № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.

Відповідно до довідки № 9/3-1126 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 5210,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1600,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 2724,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 3,4% - 271,80 грн.; Премія 14,9% - 651,13 грн.; Всього: 10456,93 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1127 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 5630,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1730,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 2944,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 30,00% - 2398,20 грн.; Премія 19,9% - 869,63 грн; Всього: 13571,83 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1128 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 6150,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 1890,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 3216,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 30,1% - 2406,19 грн.; Премія 20,0% - 874,00 грн.; Всього: 14536,19 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 06.03.2023 № 27024/16.3.2/32-23.

Відповідно до довідки № 9/3-1129 від 24.04.2025 року грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби становить: Посадовий оклад - 6660,00 грн.; Оклад за військовим (спеціальним) званням - 2040,00 грн.; Надбавка за вислугу років 40% - 3480,00 грн.; Надбавка за особливості проходження служби 10,0% - 799,40 грн.; Премія 9,9% - 432,63 грн.; Всього: 13412,03 грн. Також в довідці наявна примітка, що надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року (1762 грн) з урахуванням листа Міністерства юстиції України від 11.05.2023 № 58665/16.3.2/32-23.

Як випливає із вищевказаних довідок посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років розраховані виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року.

Однак, відповідачем надбавку за особливості проходження служби та премію розраховано виходячи з грошового забезпечення позивача, визначеного станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн), чим зменшено їх розмір.

Суд зазначає, що зазначення відповідачем відомостей у довідках № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, № 9/3-1127 від 24.04.2025 року, № 9/3-1128 від 24.04.2025 року, № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року не відповідають зазначеним вище вимогам Постанови № 704 та Порядку № 925/5, оскільки розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі обчислені без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Таким чином, суд на підставі аналізу положень нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини, обставин у цій справі, дійшов висновку, що відповідач, склавши та подавши до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, № 9/3-1127 від 24.04.2025 року, № 9/3-1128 від 24.04.2025 року, № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, зі зазначенням в них надбавки за особливості проходження служби та премії розрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн), діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, № 9/3-1127 від 24.04.2025 року, № 9/3-1128 від 24.04.2025 року, № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, зі зазначенням в них надбавки за особливості проходження служби та премії розрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн); зобов`язати відповідача підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області: нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1127 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1128 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року; нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Згідно ч.ч.1, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судом встановлено, що під час подання позовної заяви позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 76, 77, 78, 80, 120, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (вул. Ю. Іллєнка, 81, м. Київ, 04050, ), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65012, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідок № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, № 9/3-1127 від 24.04.2025 року, № 9/3-1128 від 24.04.2025 року, № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року, зі зазначенням в них надбавки за особливості проходження служби та премії розрахованих із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1762,00 грн).

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1126 від 24.04.2025 року, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1127 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1128 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року.

Зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Наказу Міністерства юстиції України від 28.03.2018 р. № 925/5, яким затверджено "Порядок виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України" із зазначенням відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премії, обчислені виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання та надбавки за вислугу років, які вказані в довідці № 9/3-1129 від 24.04.2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (вул. Ю. Іллєнка, 81, м. Київ, 04050, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 30.03.2026 року.

Суддя Г. В. Лебедєва