Справа № 360/1526/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

27 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1526/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18 березня 2026 року надійшла заява ОСОБА_1 про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі № 360/1526/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Заява мотивована тим, що Луганським окружним адміністративним судом 23 січня 2026 року видано виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1526/25 в електронній формі. Внаслідок зміни способу і порядку виконання рішення суду за ухвалою від 02 березня 2026 року, подальше виконання рішення суду здійснюватиметься органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно з листом Державної казначейської служби України від 14.12.2023 № 5-12-12/24085 механізм безспірного списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників органами Казначейства визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, згідно з пунктом 6 якого стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб, зокрема оригінал виконавчого документа. Станом на сьогодні законодавством не передбачено можливості опрацювання електронної форми виконавчого документа органами Казначейства.

На підставі викладеного заявник просив виконавчий лист, виданий судом в електронній формі по справі № 360/1526/25, визнати таким, що не підлягає виконанню. Видати виконавчий лист по справі № 360/1656/25 у паперовій формі.

Ухвалою суду від 20 березня 2026 року заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 27 березня 2026 року.

Розглянувши заяву, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року у справі № 360/1526/25, яке залишене без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року, позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю;

визнано протиправними дії ГУПФУ в Луганській області щодо застосування з 01 січня 2025 року обмежуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язано ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум.

Луганським окружним адміністративним судом 23 січня 2026 року сформовано та видано позивачу в електронній формі виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1526/25 про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 02 березня 2026 року змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 19 вересня 2025 року у справі № 360/1526/25 в частині зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з ГУПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 перерахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 81382,52 грн.

Відповідно до листа Державної казначейської служби України від 14 грудня 2023 року № 5-12-12/24085 механізм безспірного списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників органами Казначейства визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок), пунктом 6 якого передбачено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб, зокрема, оригінал виконавчого документа.

Відповідно до пункту 4 розділу XIX Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі.

Виконавчий документ може бути видано у формі електронного документа в порядку, передбаченому статтею 4 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), в абзаці другому частини третьої якої передбачено, що порядок пред`явлення до виконання виконавчих документів, виданих у формі електронного документа, визначається Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 16.09.2020 № 3208/5 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» відповідно до абзацу другого частини третьої статті 4 Закону визначено, що реалізація вимог в частині опрацювання електронної форми виконавчого документа покладається виключно на органи державної виконавчої служби.

Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Казначейство є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Тобто органи Казначейства не відносяться до органів державної виконавчої служби.

Також наказом Державної судової адміністрації України, Міністерства юстиції України від 14.06.2022 № 177/2370/5 затверджено Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих документів, який станом на теперішній час не функціонує.

Враховуючи викладене вище, станом на сьогодні законодавством не передбачено можливості опрацювання електронної форми виконавчого документа органами Казначейства.

Наведені обставини свідчать, що виконавчий лист у справі № 360/1526/25, виданий Луганським окружним адміністративним судом 23 січня 2026 року в електронній формі, не може бути виконаний органами Казначейства у такій формі, що фактично позбавляє ОСОБА_1 права на виконання рішення суду у примусовому порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина друга статті 374 КАС України).

Відповідно до підпункту 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VІІ КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюються судом, який ухвалив відповідне рішення, в паперовій або електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами.

Одночасна видача судом виконавчого документа одній і тій самій особі в паперовій та електронній формах не допускається.

Оскільки цим Кодексом заборонена одночасна видача виконавчого листа в паперовій та електронній формах, а право стягувача на примусове виконання рішення суду можна забезпечити тільки у спосіб видачі виконавчого листа у паперовій формі, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання виконавчого листа у справі № 360/1526/25, виданого Луганським окружним адміністративним судом 23 січня 2026 року в електронній формі, таким, що не підлягає виконанню, та видачу стягувачу виконавчого листа у паперовій формі.

Частиною четвертою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про визнання виконавчого листа, виданого в електронній формі у справі № 360/1526/25, таким, що не підлягає виконанню.

Виконавчий лист по адміністративній справі № 360/1526/25 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум, виданий 23 січня 2026 року Луганським окружним адміністративним судом в електронній формі, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Видати ОСОБА_1 виконавчий лист по справі № 360/1526/25 в паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя К.О. Пляшкова