Справа № 200/1424/26
Суддя: Льговська Ю.М.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року Справа№200/1424/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

27 лютого 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:

визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20 січня 2026 року № 16 про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком від 13 січня 2026 року, зарахувавши з 13 січня 2026 року до страхового стажу періоди: з 01 січня 2004 року по 16 травня 2005 року, з 18 червня 2005 року по 11 січня 2006 року, з 05 травня 2006 року по 20 червня 2006 року, з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 08 лютого 2024 року по 13 січня 2026 року;

до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою № 202 та Списком № 1 періоди: з 09 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, з 01 грудня 2007 року по 06 грудня 2007 року, з 14 січня 2010 року по 24 травня 2010 року, з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 22 серпня 2011 року по 16 січня 2012 року, з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 01 липня 2014 року по 08 липня 2014 року, 01 серпня 2014 року, з 26 жовтня 2016 по 02 листопада 2016 року, з 16 квітня 2022 року по 27 листопада 2022 року, з 16 грудня 2023 року по 21 грудня 2023 року, з 08 лютого 2024 року по 13 січня 2026 року (з урахуванням ухвали суду від 03 березня 2026 року про роз`єднання вимог).

Позовні вимоги вмотивовано протиправністю відмови в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком у зв`язку з неправильним підрахунком стажу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 березня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом для надання відзиву не скористався, ухвала суду про відкриття провадження у справі отримана адресатом 03 березня 2026 року через підсистему «Електронний суд».

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

З 08 лютого 2024 року ОСОБА_1 встановлено III групу інвалідності.

З цієї ж дати особа перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії по інвалідності (статус: не працює), призначеної відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На виконання рішення суду від 12 червня 2025 року у справі № 200/2470/25 пенсію з урахуванням статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено у розмірі 50% від 80 % середньої заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

13 січня 2026 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно з частиною другою статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заява розглянута за принципом екстериторіальності.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20 січня 2026 року № 16 відмовлено в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (35 років).

Показники стажу рішенням не встановлено.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20 лютого 2026 року конкретизовано підстави відмови та зазначено, що страховий стаж, врахований для обчислення пенсії по інвалідності по 21 грудня 2023 року, складає 55 років 09 місяців 22 дні, у тому числі додаткові роки за Списком № 1 - 15 років (14 років за формою РС-право) та додатковий стаж, визначений на виконання абзацу 2 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою встановленого законом пенсійного віку 23 роки 05 місяців 17 днів.

При розрахунку пенсії відповідно частини другої статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (тобто у розмірі пенсії за віком) додатковий стаж, який становить 23 роки 05 місяців 17 днів, не враховується, а тому страховий стаж складе 32 роки 04 місяці 05 днів, що недостатньо для розрахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до вказаної норми.

Позивач неврахування додаткового стажу не оскаржує, вважає, що наявний страховий стаж обчислено з помилками.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Статтею 33 Закону № 1058-IV визначено розмір пенсії по інвалідності.

За загальним правилом частини першої статті 33 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Одночасно згідно з абзацом 8 частини другої статті 33 Закону № 1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону (тобто для чоловіків 35 років, а для жінок 30 років страхового стажу).

Спірним у цій справі є наявність 35 років страхового стажу.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].

За формою РС-право до страхового стажу зараховано періоди: з 01 вересня 2002 року по 31 грудня 2003 року (як період навчання у вищих/середніх НЗ), з 17 травня 2005 року по 17 червня 2005 року, з 12 січня 2006 року по 18 квітня 2006 року (до страхового та пільгового стажу), з 19 квітня 2006 року по 04 травня 2006 року.

Враховуючи відомості диплома НОМЕР_1 від 20 червня 2006 року та додатку до нього, за яким термін навчання становить 3 роки 10 місяців, протиправно не зараховано до страхового стажу періоди навчання з 01 січня 2004 року по 16 травня 2005 року, з 18 червня 2005 року по 11 січня 2006 року, з 05 травня 2006 року по 20 червня 2006 року на підставі статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10 лютого 1998 року № 103/98 ВР, за якою час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, […].

Записами № 14-16 трудової книжки НОМЕР_2 встановлено, що в період з 12 липня 2010 року по 17 серпня 2011 року позивач працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.

За формою РС-право до пільгового підземного стажу зараховано період з 01 січня 2011 року по 17 серпня 2011 року, період з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, визначений позивачем спірним, не зараховано ні до страхового, не пільгового підземного, оскільки формою ОК-5 не підтверджується сплата роботодавцем страхових внесків за цей період.

Надаючи оцінку правомірності/протиправності незарахування періоду з цієї підстави, суд виходить з наступного.

Абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною другою, десятою, абзацом 1 частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, […], здійснюється страхувальниками […];

якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом;

страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З урахуванням наведених норм суд дійшов висновку, що позивач не несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому наявність заборгованості підприємства за страховими внесками не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи на такому підприємстві.

При аналізі та застосуванні норм права, судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17.

Крім того, за інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3014А1 (працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах […]).

З огляду на викладене суд дійшов висновку щодо протиправності незарахування до страхового та пільгового підземного стажу періоду роботи з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

За формою РС-право до страхового стажу зараховано періоди: з 09 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 26 жовтня 2016 по 02 листопада 2016 року як періоди навчання за фахом.

За записами № 7-9 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 09 жовтня 2006 року по 09 вересня 2008 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.

За формою РС-право зараховано до пільгового підземного стажу періоди роботи з 21 жовтня 2006 року по 30 листопада 2007 року, з 07 грудня 2007 року по 09 вересня 2008 року.

Отже, ці записи трудової книжки охоплюють не лише період навчання за фахом з 09 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, а й період роботи з 01 грудня 2007 року по 06 грудня 2007 року.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), загальний період з 09 жовтня 2006 року по 09 вересня 2008 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

За записами № 19-20 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 20 лютого 2012 року по 31 липня 2012 року працював заступником механіка дільниці підземного з повним робочим днем у шахті, що охоплює спірний період навчання за фахом з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року.

За формою РС-право зараховано до пільгового підземного стажу період роботи на посаді заступника механіка дільниці підземного з 27 лютого 2012 року по 31 липня 2012 року.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), період з 20 лютого 2012 року по 29 лютого 2012 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

За записами № 20-21 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 01 серпня 2012 року по 17 серпня 2016 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, що охоплює спірні періоди з 01 липня 2014 року по 08 липня 2014 року, 01 серпня 2014 року (простой та відпустка без збереження заробітної плати).

За формою РС-право зараховано до пільгового підземного стажу періоди роботи з 01 серпня 2012 року по 30 червня 2014 року, з 09 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 02 серпня 2016 року по 17 серпня 2016 року.

Оцінюючи правомірність незарахування до пільгового стажу періоду перебування у відпустці без збереження заробітної плати та простою, суд виходить з правовій позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 26 березня 2020 року у справі № 423/2860/16-а.

Відповідно до вказаної позиції час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони буди пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Оскільки безпосередніх доказів пов`язаності/непов`язаності відпусток без збереження заробітної плати з виробничою необхідністю суду не надано, то суд виходить з інформації, зазначеної у формі - ОК-5.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), загальний період з 01 серпня 2012 року по 17 серпня 2016 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

За записами № 22-27 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 26 жовтня 2016 року по 21 грудня 2023 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті, що охоплює не лише спірний період навчання за фахом з 26 жовтня 2016 по 02 листопада 2016 року, а й період роботи з 16 квітня 2022 року по 27 листопада 2022 року, з 16 грудня 2023 року по 21 грудня 2023 року.

За формою РС-право зараховано до пільгового підземного стажу періоди роботи з 03 листопада 2016 року по 15 квітня 2022 року, з 28 листопада 2022 року по 15 грудня 2023 року.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), загальний період з 26 жовтня 2016 року по 21 грудня 2023 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

За записами № 12-13 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 14 січня 2010 року по 24 травня 2010 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.

За формою РС-право цей період не зараховано до пільгового підземного стажу.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), спірний період з 14 січня 2010 року по 24 травня 2010 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

За записами № 17-18 трудової книжки НОМЕР_2 позивач у період з 22 серпня 2011 року по 16 січня 2012 року працював електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.

За формою РС-право цей період не зараховано до пільгового підземного стажу.

За інформацією, зазначеною в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма - ОК-5), спірний період з 22 серпня 2011 року по 16 січня 2012 року визначено як пільговий відповідно до коду ЗП3013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах […]).

Отже, періоди роботи з 01 грудня 2007 року по 06 грудня 2007 року, з 14 січня 2010 року по 24 травня 2010 року, з 22 серпня 2011 року по 16 січня 2012 року, з 01 липня 2014 року по 08 липня 2014 року, 01 серпня 2014 року, з 16 квітня 2022 року по 27 листопада 2022 року, з 16 грудня 2023 року по 21 грудня 2023 року підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу на підставі записів трудової книжки та форми ОК-5.

Періоди навчання за фахом з 09 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 26 жовтня 2016 по 02 листопада 2016 року підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу.

Стаття 24 Закону № 1058-IV визначає періоди, з яких складається страховий стаж.

До таких відноситься й період перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, який за змістом абзацу 4 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV також зараховується й до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

На підставі вказаної норми період з 08 лютого 2024 року (з дати встановлення інвалідності) по 13 січня 2026 року (по дату звернення із заявою) підлягає зарахуванню до страхового та пільгового підземного стажу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі частини першої статті 139 КАС України сума сплаченого судового збору підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20 січня 2026 року № 16 про відмову в перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми, Сумська область, 40009) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) про перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком від 13 січня 2026 року, зарахувавши з 13 січня 2026 року до страхового стажу періоди: з 01 січня 2004 року по 16 травня 2005 року, з 18 червня 2005 року по 11 січня 2006 року, з 05 травня 2006 року по 20 червня 2006 року, з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 08 лютого 2024 року по 13 січня 2026 року;

до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою № 202 та Списком № 1 періоди: з 09 жовтня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, з 01 грудня 2007 року по 06 грудня 2007 року, з 14 січня 2010 року по 24 травня 2010 року, з 12 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року , з 22 серпня 2011 року по 16 січня 2012 року, з 20 лютого 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 01 липня 2014 року по 08 липня 2014 року, 01 серпня 2014 року, з 26 жовтня 2016 по 02 листопада 2016 року, з 16 квітня 2022 року по 27 листопада 2022 року, з 16 грудня 2023 року по 21 грудня 2023 року, з 08 лютого 2024 року по 13 січня 2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (, місцезнаходження: вул. Степана Бандери, буд. 43, м. Суми, Сумська область, 40009) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 1 064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 31 березня 2026 року.

Суддя Ю.М. Льговська