Справа № 380/25293/25
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 рокусправа № 380/25293/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» (81120, Львівська область, Пустомитівський район, сільрада Сороко-Львівська, автодорога Київ-Чоп, під`їзд до м.Львова,0 км +550 м, (автодорога Київ-Чоп 00 + 550 М (зліва); ) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, площа Львівська, 8; ) із вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 23.09.2025 № 13294630/36738948 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної від 14.04.2025 № 74;

- зобов`язати відповідача-2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складену ТзОВ «Львів-Агротех» податкову накладну від 14.04.2025 № 74 датою її подання для реєстрації в ЄРПН.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що оскаржуваним рішенням Комісії Головного управління ДПС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія Головного управління ДПС у Львівській області) від накладних Головного управління ДПС у Львівській області від 15 відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) поданої ТзОВ «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» податкової № 74 від 14.04.2025. Підставою, що слугувала для прийняття такого рішення, зазначено лише загальну фразу: платник здійснює накопичення залишків нереалізованих товарів, операції з підприємствами, щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості. Щодо платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості визначеним постановою КМУ №1165 від 11.12.2019.

Позивач зазначає, що ним в електронному вигляді було надано відповідачу всі первинні документи, які підтверджують господарську операцію, на підставі якої позивачем сформовано податкову накладну № 74 від 14.04.2025. Вважає, що рішення прийнято без урахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом, а отже є протиправним та підлягає скасуванню. Вказані відповідачем підстави для відмови в реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025 не відповідають фактичним обставинам та не підтверджуються наданими документами.

Позивач зазначає, що в квитанції та рішенні про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідачем зазначено загальну інформацію про причини відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, відсутні конкретні підстави для відмови у реєстрації податкової накладної.

Ухвалою від 29.12.2025 суддя Кисильова О.Й. прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження у справі.

09.01.2026 за вх.№ 1939 та за вх.№ 1956 від представника відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву. Зазначив, що відповідно до квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідач чітко визначив підставу зупинення реєстрації податкової накладної, а не вжив загальне посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропозиція надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, була викладена у відповідності до вимог пунктів 4,5 Порядку №520. Зазначив, що позивач інформацію та документи, які пропонувались відповідачем не надав. Вказав, що контролюючий орган не може повідомити платнику вичерпний перелік документів, оскільки саме платник є обізнаним зі змістом господарської операції, що відбулась за його участю, та особливостями її документального оформлення.

Зазначив також, що в даному випадку, вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначені накладні є передчасними, в той час як належним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача повторно розглянути питання щодо реєстрації податкових накладних.

12.01.2026 за вх.№2397 від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву. Зазначив, що в отриманій позивачем квитанції № від 14.06.2024 про зупинення реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025 зазначено, що «ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків (додаток 1 Порядку)». Отже, твердження Відповідача-1 на чітке визначення підстав для зупинення реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025, якого на його думку достатньо для розуміння платником податків які саме документи необхідні податковому органу для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також зазначив, що позивачем подано усі наявні та достатні документи для підтвердження реальності здійснення господарської операції. Вважає позовні вимоги обґрунтовані, просить позов задовольнити.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи на підставі проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи (звільнення судді з посади) справа розподілена до провадження судді Сподарик Н.І.

Ухвалою від 02.02.2026 прийнято до провадження адміністративну справу №380/25293/25, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 02.02.2026 залишено позовну заяву без руху, надано позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

02.02.2026 за вх.№8145 від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, долучено квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 06.02.2025 продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «Львів-Агротех», зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 12.10.2009; місцезнаходження: 81120, Львівська обл., Пустомитівський р-н, сільрада Сороко-Львівська, автодорога Київ-Чоп, під`їзд до м. Львова, 0 км +550 м., (Автодорога Київ-Чоп 00 + 550 м (зліва); , набуло правового статусу суб`єкта господарювання юридичної особи, як платник податків, зборів (обов`язкових платежів), знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у Львівській області як платник ПДВ з 21.10.2009.

Основний вид діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Львів-Агротех»: код КВЕД: 46.61 Оптова торгівля сільськогосподарськими машинами й устаткованням. Інші: 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 77.31 Надання в оренду сільськогосподарських машин і устатковання;· 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення.

У ході здійснення господарської діяльності 11 вересня 2024 року між Позивачем та Приватне підприємство «Е.М.Т.» був укладений договір купівлі-продажу № 935/24-133.

У ході здійснення господарської діяльності 09 квітня 2025 року між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «ЛОГІСТОС ТРАНССЕРВІС» був укладений договір купівлі-продажу № 351/25 133 від 09.04.2025.

Згідно пунктів 1.1, 1.2, 2.1 договору купівлі-продажу № 351/25-133 від 09.04.2025 та специфікації № 1 від 09.04.2025 до договору купівлі-продажу № 351/25-133 від 09.04.2025 позивач зобов`язується передати у власність ТзОВ «ЛОГІСТОС ТРАНССЕРВІС» наступний товар:

- грунтофреза Solis Hobby Series 1.5 m з валом відбору потужності УКТЗЕД - 10 шт. за ціною 37 800,00 грн, загальною вартістю 378 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 63 000,00 грн,

- грунтофреза ТМ-125 УКТЗЕД - 10 шт. за ціною 19 200,00 грн, загальною вартістю 192 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 32 000,00 грн,

- грунтофреза ТМ-160 УКТЗЕД 10 шт. за ціною 22 000,00 грн, загальною вартістю 220 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 36 666,66 грн,

- прес-підбирач RXYK-8070 з карданним валом 6*6 шліців УКТЗЕД 2 шт. за ціною 78 700,00 грн, загальною вартістю 157 400,00 грн, у т.ч. ПДВ 26 233,33 грн,

- грунтофреза ТМ-150 УКТЗЕД 10 шт. за ціною 21 600,00 грн, загальною вартістю 216 000,00 грн, у т.ч. ПДВ 36 000,00 грн,

- грунтофреза ТМ-140 УКТЗЕД 16 шт. за ціною 19 700,00 грн, загальною вартістю 315 200,00 грн. у т.ч. ПДВ 39 433,33 грн., усього на суму 1 478 600,00 грн, в т.ч. ПДВ 233 333,33 грн.

Згідно із пунктами 2.1 та 2.2 договору купівлі-продажу № 351/25-133 від 09.04.2025 ТзОВ «ЛОГІСТОС ТРАНССЕРВІС» шляхом оплати рахунку № 337 від 09.04.2025 перерахував позивачу повну вартість товару в сумі 1 478 600,00 грн, у т.ч. ПДВ 246 433,33 грн, що підтверджується платіжною інструкцією кредитового переказу коштів № 44 від 14.04.2025 та випискою з особового рахунку за період з 14.04.2025 по 14.04.2025.

15 квітня 2025 року відповідно до розділу 3 договору купівлі-продажу № 351/25-133 від 09.04.2025 позивач передав, а ТзОВ «ЛОГІСТОС ТРАНССЕРВІС» отримало товар, що підтверджується видатковою накладною № 346 від 15.04.2025 та актом приймання-передачі № б/н від 15.04.2025.

Відповідно до п. 3.2 договору купівлі-продажу № 351/25-133 від 09.04.2025 приймання-передачі товару проведено на складі позивача.

Якість наданого товару підтверджується сертифікатами відповідності № 87519 від 08.07.2024, № 24C3707A3104-00005 від 12.06.2024, № 24C3707A3104-00003 від та технічним описом. Наявність товару у позивача підтверджується інвентаризаційним описом № 34 від 15.04.2025.

Так, у відповідності до п.п. а п. 187.1 ст.187 та п.201.1 ст.201 ПК України та на виконання податкових зобов`язань, позивачем складено податкову накладну № 74 від 20.05.2024, яку відправлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції про реєстрацію податкових накладних відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Додатково повідомлено: показник "D"=.9418%, "Рпоточ"=7701978.66.

Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осію, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За результатами отримання квитанції позивачем направлено на адресу органу ДПС пояснення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, в якому надано пояснення та скеровано копії документів у кількості 98 штук, що розкривають зміст операції, вказаної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.

16.09.2025 відповідачем надіслано повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 13273624/36738948, відповідно до яких запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних/розрахунку коригування, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товар/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; первинних документів щодо постачання, придбання товарів/послуг; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Повідомлено, що у разі неподання додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим пункту 9 цього Порядку.

Суд встановив, що 19.09.2025 позивач надіслав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування № 74 від 20.05.2024, реєстрацію якої зупинено, до якого долучив документи у кількості 99 штук, а саме було позивачем було подано:

- копія договору купівлі-продажу № 351-25-133 від 09.04.2025; копія специфікації № 1 від 09.04.2025 до договору купівлі-продажу № 351-25 133 від 09.04.2025; копія видаткової накладної № 346 від 15.04.2025; копія акту прийому-передачі № б/н від 15.04.2025; первинних документів щодо придбання: копія контракту № SOLIS11-04-2023 від 11.04.2023; копія додатку № 10 від 12.01.2024 до контракту № SOLIS11-04-2023 від 11.04.2023; копія електронної митної декларації ІМ 40 № 24UA68U5 від 25.10.2024; копія CMR № 1610-01 від 22.10.2024; копія commercial invoice/комерційного інвойсу № від 31.05.2024; копія packing list/пакувального листа від 31.05.2025 до інвойсу № від 31.05.2024; копія SWIFT Reference Number 98134 від 30.08.2024; копія контракту № WJH01-07-2022 від 01.07.2022; копія додатку № 12 від 18.04.2024 до контракту № WJH01-07-2022 від 01.07.2022; копія додатку №13 від 03.05.2024 до контракту № WJH01-07-2022 від 01.07.2022; копія електронної митної декларації ІМ 40 № 24UA50U6 від 31.07.2024;. копія електронної митної декларації ІМ 40 № 24UA08U8 від 23.08.2024; копія CMR № 2008-01 від 20.08.2024; копія CMR № б-н від 30.07.2024; копія CMR № б-н від 30.07.2024; копія CMR № б-н від 30.07.2024; копія INVOICE/Інвойсу № JH20240318-1 від 19.05.2024; копія INVOICE/Інвойсу № JH20240318-2 від 06.05.2024; копія PACKING LIST/ПАКУВАЛЬНОГО ЛИСТА від 19.05.2024 до інвойсу № JH20240318-1 від 19.05.2024; копія PACKING LIST/ПАКУВАЛЬНОГО ЛИСТА від 06.05.2024 до інвойсу № JH20240318-2 від 06.05.2024; копія договору №04/07/22 від 04.07.2022; копія рахунку № UFIM0140618 від 26.08.2024; копія акту приймання-передачі виконаних робіт (послуг) statement of facts Contract №04/07/22 DD 04.07.2022 № б-н від 26.08.2024; копія рахунку № UFIM0138158 від 24.06.2024; копія рахунку № UFIM0139414 від 26.07.2024; копія акту приймання-передачі виконаних робіт (послуг) statement of facts Contract №04/07/22 dd 04.07.2022 № б-н від 24.06.2024; копія акту приймання-передачі виконаних робіт (послуг) statement of facts Contract №04/07/22 dd 04.07.2022 № б-н від 08.12.2024; копія договору-доручення обслуговування від 04.11.2021, №0411/21 на транспортно-експедиційне копія акту № ОУ-0000478 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 23.08.2024; копія акту № ОУ-0000598 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 26.10.2024; копія акту № ОУ-0000487 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 25.08.20244; копія договору про транспортно-експедиторське обслуговування № 2879 від 15.06.2023; копія акту № UAIM0387497 виконаних робіт від 05.07.2024; копія рахунку № UAIM0387497 від 05.07.2024; копія договору транспортного експедирування №ТЕ-310823-01 від 31.08.2023; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № 7368 від 01.08.2024; копія рахунку на оплату № 7361 від 01.08.2024, копія договору №С1-0109 про надання послуг від 01.09.2022; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № С1-21 від 31.07.2024; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № С1-22 від 29.08.2024; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № С1-24 від 31.10.2024; копія договору № ПТ-0110/23 з надання послуг в зоні митного контролю ТОВ «ПРЯМИЙ ТРАСФЕР» від 07.08.2023; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № ОУ-4067 від 23.08.2024; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № ОУ-3668 від 31.07.2024; копія акту здачі-приймання робіт (надання послуг) № ОУ-5299 від 25.10.2024; копія договору №01/12-24 оренди нежитлових будівель від 01.12.2024; копія додаткової угоди № 1 від 01.02.2025 до договору оренди нежитлових будівель №01/12-24 від 01.12.2024; копія акту приймання передачі нежитлових приміщень від 01.02.2025 до договору оренди нежитлових будівель №01/12-24 від 01.12.2024; копія договору 01/01-25 оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень від 01.01.2025; копія договору №01/12-24 оренди нежитлових будівель від 01.12.2024; копія додаткової угоди № 1 від 01.02.2025 до договору оренди нежитлових будівель №01/12-24 від 01.12.2024; копія акту приймання передачі нежитлових приміщень від 01.02.2025 до договору оренди нежитлових будівель №01/12-24 від 01.12.2024; копія договору 01/01-25 оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень від 01.01.2025; копія акту прийому-передачі від 01.01.2025 до договору 01/01-25 оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень від 01.01.2025; копія додаткової угоди № 1 від 01.02.2025 до договору оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень № 01/01-25 від 01.01.2025; копія акту приймання передачі нежитлових приміщень від 01.01.2025 до договору оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень № 01/01-25 від 01.01.2025; копія договору № 02-01/24 оренди земельної ділянки від 02.01.2024; копія акту прийому-передачі від 02.01.2024 до договору оренди земельної ділянки № 02-01/24 від 02.01.2024; копія акту виконаних робіт (наданих послуг) № б-н від 30.04.2025 року згідно із Договором № 02-01/24 оренди земельної ділянки від 02 січня 2024 року; копія акту виконаних робіт (наданих послуг) № б-н від 30.04.2025 року згідно із Договором оренди нежитлових (офісних та складських) приміщень № 01/01-25 від 01.01.2025; копія акту виконаних робіт (наданих послуг) № б-н від 30.04.2025 року згідно із договором № 01/12-24 оренди нежитлових будівель від 01 грудня 2024 року; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків: копія рахунку на оплату № 337 від 09.04.2025; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 44 від 14.04.2025; копія виписки з особового рахунку за період з 14.04.2025 по 14.04.2025; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 269 від 18.10.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 262 від 26.09.2024; копія SWIFT Reference Number 42839 від 18.10.2024, копія SWIFT Reference Number 21624 від 26.09.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 257 від 30.08.2024; копія SWIFT Reference Number 98134 від 30.08.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 286 від 04.12.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 282 від 22.11.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 283 від 26.11.2024; копія SWIFT Reference Number 85774 від 04.12.2024; копія SWIFT Reference Number 241122/001475089 від 22.11.2024; копія SWIFT Reference Number 77817 від 26.11.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті №243 від 25.07.2024; копія платіжної інструкції в іноземній валюті № 246 від 07.08.2024; копія SWIFT Reference Number 67986 від 25.07.2024; копія SWIFT Reference Number 78670 від 07.08.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2379 від 08.07.2024; копія виписки з особового рахунку з / from 08.07.2024 по/to 08.07.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2481 від 09.08.2024; копія виписки з особового рахунку з / from 09.08.2024 по / to 09.08.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2434 від 01.08.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2570 від 03.09.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2750 від 01.11.2024; копія виписки з особового рахунку з / from 01.08.2024 по / to 01.08.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 03.09.2024 по 03.09.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 01.11.2024 по 01.11.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2400 від 22.07.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2536 від 26.08.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу коштів № 2733 від 28.10.2024; копія виписки з особового рахунку з / from 22.07.2024 по/to 22.07.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 26.08.2024 по 26.08.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 28.10.2024 по 28.10.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу кошту № 2548 від 29.08.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу кошту № 2586 від 06.09.2024; копія платіжної інструкції кредитового переказу кошту № 2746 від 01.11.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 29.08.2024 по 29.08.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 06.09.2024 по 06.09.2024; копія виписки з особового рахунку за період з 01.11.2024 по 01.11.2024; копії платіжних інструкцій кредитового переказу коштів №№ 4207, 4210, 4212 від 28.04.2025; копії платіжних інструкцій кредитового переказу коштів №№ 4208, 4211, 4213 від 28.04.2025; копії платіжних інструкцій кредитового переказу коштів №№ 4209, 4214, 4215 від 28.04.2025; копія виписки з особового рахунку з / from 28.04.2025 по / to 28.04.2025; копія сертифікату відповідності № 87519 від 08.07.2024 (certificate of origin (non preferential) (Annexure-II to Appendix-4 C); копія сертифікату відповідності 24C3707A3104/00003 від 14.05.2024; копія технічного опису товару Solis 130, копія сертифікату відповідності 24C3707A3104/00003 від 14.05.2024; копія бухгалтерської довідки № 300 від 08.08.2025; копія довідки від 04.12.2023 № 031-11-3-3-344; копія повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанні з оподаткуванням або через які провадження діяльності Форма 20-ОПП від 12.01.2024; копія квитанції № 2 від 12.01.2024 до Повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться дiяльнiсть, форма № 20-ОПП; копія повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанні з оподаткуванням або через які провадження діяльності Форма 20-ОПП від 14.03.2024; копія квитанції № 2 від 14.03.2024 до Повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться дiяльнiсть, форма № 20-ОПП, копія повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанні з оподаткуванням або через які провадження діяльності Форма 20-ОПП від 19.04.2024; копія квитанції № 2 від 19.04.2024 до Повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться дiяльнiсть, форма № 20-ОПП, копія повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанні з оподаткуванням або через які провадження діяльності Форма 20-ОПП від 20.05.2024; копія квитанції № 2 від 20.05.2024 до Повiдомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язанi з оподаткуванням або через якi провадиться дiяльнiсть; форма № 20-ОПП, копія наказу № 07-к/тр від 14.02.2025 зі штатним розписом з 01.05.2025; копія рішення № 13/02-25 від 13.02.2025 про звільнення-призначення директора; копія наказу № 15-к/тр від 01.05.2025 про призначення директора ОСОБА_1 ; копія рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 року по справі 380/22213/24..

Комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято рішення №13294630/36738948 від 23.09.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної №74 від 14.04.2025.

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної в зазначеному вище рішенні вказано: «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: платник здійснює накопичення залишків нереалізованих товарів, операції з підприємствами, щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості. Щодо платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості визначеним постановою КМУ №1165 від 11.12.2019».

Позивачем подано скаргу на рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з вимогою скасувати рішення комісії регіонального рівня та зареєструвати податкову накладну № 74 від 14.04.2024.

03.10.2025 Комісією ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних за результатами розгляду скарги позивача було прийнято рішення №38838/36738948/2 від 03.10.2025, яким залишено скарги позивача без задоволення, рішення Комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2024 без змін.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідача, прийняття такого за формальних підстав, без належної оцінки наданих позивачем пояснень та документів, позивач звернувся з вказаним позовом до суду.

При вирішенні спору, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02 грудня 2010 року (тут - і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

За правилами абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

На виконання означених вимог податкового законодавства позивачем складено і подано на реєстрацію до ЄРПН спірну податкову накладну.

За змістом пункту 201.16 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком № 1165 (тут і далі - в редакції, чинній станом на дату зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1165 У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність") встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1165 платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Пункт 10 Порядку № 1165 передбачає, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

За правилами, встановленими пунктом 11 Порядку № 1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Абзац другий пункту 25 Порядку № 1165 встановлює, що комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном (пункт 26 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Відповідно до пункту 2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пункт 4 Порядку № 520 встановлює, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно із пунктом 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 «Зміни до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», який набрав чинності з 08 березня 2023 року (тобто вже був чинний під час прийняття оскаржуваних у цій справі рішень), пункт 9 Порядку № 520 викладено у наступній редакції:

«Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимоги Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту».

Пункт 10 Порядку № 520, з 08 березня 2023 року, також було викладено у новій редакції: «Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання/часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Відповідно до пункту 12 Порядку № 520 рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19 також було затверджено форми Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 1) та Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Додаток 2).

Отже, з аналізу наведених вище норм (з урахуванням внесених до них змін) слідує, що з метою вирішення питання про наявність/відсутність підстав для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній/розрахунку коригування.

У випадку направлення платнику податків Повідомлення, такий платник має право подати контролюючому органу додаткові пояснення та копії документів, зазначені у Повідомленні, за результатами розгляду яких комісія регіонального рівня приймає одне з рішень: 1) про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН; 2) про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Реалізація такого права має бути здійснена протягом п`яти робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Неподання платником податків додаткових пояснень та копій документів, зазначених у Повідомленні, або їх неповне подання протягом означеного строку має наслідком прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення/додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

У випадку ж ненадання платником податків у встановлені строки додаткових пояснень і копій документів, встановлених абзацом шостим пункту 9 Порядку № 520, комісія регіонального рівня проставляє відмітку у графі «ненадання/часткове надання додаткових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Так, судом встановлено, що позивач надіслав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунку коригування № 74 від 14.04.2025, реєстрацію якої зупинено, до якого долучив документи у кількості 99 штук.

За результатами розгляду поданих документів, комісією Головного управління ДПС в Львівській області прийнято оскаржуване рішення №13294630/36738948 від 23.09.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваного рішення, підставою для відмови податковим органом позивачу у реєстрації податкової накладної є «ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. Додаткова інформація: платник здійснює накопичення залишків нереалізованих товарів, операції з підприємствами, щодо яких прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості; щодо платника прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості. Щодо платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості визначеним постановою КМУ №1165 від 11.12.2019.».

Суд звертає увагу, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 74 від 14.04.2025.

При цьому, суд наголошує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного критерію оцінки ступеня ризиків, а також зазначення у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної чіткого переліку документів, чого зроблено не було.

З аналізу матеріалів справи судом встановлено, що позивачем надавались відповідачу копії документів, які підтверджують здійснення господарських операцій по яких складено податкові накладні. Вказані документи долучені позивачем також до матеріалів справи.

Відтак, на переконання суду, надіслані позивачем копії первинних та інших документів повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Суд також зазначає, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Одночасно, в межах даної спірної ситуації суд звертає особливу увагу на те, що приймаючи рішення про реєстрацію податкових накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. У свою чергу, при реєстрації податкових накладних фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями. Тому і суд за результати розгляду цієї справи не робить висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкових накладних.

Таким чином, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операцій, та на те, що наданих контролюючому органу документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025.

Суд звертає увагу на те, що всі надані позивачем як суду, так і відповідачу-1 первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, а тому підтверджують факт здійснення господарських операцій.

Отже, відповідність обсягу реалізованих позивачем товарів/послуг підтверджується належними та допустимими письмовими доказами, які були надіслані позивачем Державній податковій службі України для врахування під час вирішення питання про реєстрацію податкових накладних.

При цьому, відповідачі в оскаржуваних рішеннях, а також і представник відповідача під час розгляду справи не навів доводи щодо порушень законодавства при складенні поданих документів.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій частині.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну № 74 від 14.04.2025, яка сформована та подана позивачем на реєстрацію суд зазначає таке.

Відповідно до вимог п.п.201.1, 201.10 ст.201 ПК України від 02.12.2010 №2755-VI, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами п.п.19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (надалі по тексту - Порядок №1246), податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства були достатніми для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч.3 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Водночас суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення. За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкову накладну № 74 від 14.04.2025, що складена позивачем, датою її подання на реєстрацію.

Висновки суду у даній справі узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними в його постановах від 02.04.2019 (справа №822/1878/18) та від 18.07.2019 (справа №1740/2004/18).

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у цій справі позивач позовну заяву подав в електронній формі через підсистему «Електронний суд», розмір судового збору становить 4844,80 грн то підлягає стягненню за рахунок бюджетних з кожного відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі по 2422,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» (81120, Львівська область, Пустомитівський район, сільрада Сороко-Львівська, автодорога Київ-Чоп, під`їзд до м.Львова,0 км +550 м, (автодорога Київ-Чоп 00 + 550 М (зліва); ) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, Львівська область, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ), Державної податкової служби України (04053, м. Київ, пл. Львівська, 8; ) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області 23.09.2025 № 13294630/36738948 про відмову у реєстрації податкової накладної № 74 від 14.04.2025 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 74 від 14.04.2025, що складена товариством з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» датою її подання на реєстрацію.

Стягнути з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВ-АГРОТЕХ» судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з для складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна