Справа № 420/2348/26
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2026-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2348/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

31 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хлімоненкової М.В., розглянувши заяву Білгород-Дністровської міської ради про закриття провадження у справі №420/3248/26 за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 відкрито провадження у даній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

25.02.2026 від Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації до суду надійшли письмові пояснення у яких вказує, що відповідно до пункту 6.3 Положення про Департамент культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням виконуючого обов`язки голови Одеської обласної державної адміністрації від 27 травня 2019 року №647/А-2019 (посилання: https://culture.od.gov.ua/wp-content/uploads/2023/05/polozhennya pro-departament.pdf) Департамент здійснює контроль за виконанням Закону України «Про охорону культурної спадщини», інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини. Будівля по вул.Михайлівській, 4 у м.Білгород-Дністровський Особняк, споруджений у 1936 році, прийнята під охорону держави рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.04.1987 №167 як пам`ятка архітектури місцевого значення. Відповідно статті 24 Закону України «Про охорону культурної спадщини» власник або уповноважений ним орган, користувач зобов`язані утримувати пам`ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору. Відповідно до статті 23 Закону усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір. Порядок укладення охоронного договору на пам`ятку культурної спадщини визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 №1768 (зі змінами). Так, відповідно до пункту 1 Порядку власник пам`ятки чи її частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки чи її частини у власність або у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини. Всупереч вимогам статті 23 Закону охоронний договір на пам`ятку не укладений. Листом від 17.12.2025 №02-21/4987 від Білгород-Дністровської міської ради надійшов пакет документів для укладення охоронного договору на вказану пам`ятку культурної спадщини. Департаментом підготовлено охоронний договір та листом від 05.02.2026 № 438/10/05-10/2-26/П8/10/01-12 направлено на підпис Відповідачу.

20.03.2026 від Білгород-Дністровської міської ради до суду надійшла заява про закриття провадження у справі, у якій вказує, що з метою укладення охоронного договору, виконавчим комітетом міської ради за вих.№02-21/4987 від 17.12.2025 на адресу Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації скеровано відповідне звернення з пакетом документів. За результатами розгляду документів 05 лютого 2026 року між Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Білгород Дністровською міською радою укладено охоронний договір №438/10/05-10/2-26 на пам`ятку культурної спадщини місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, який розташований за адресою вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул.Леніна, 4, м.Білгород-Дністровський).

Відтак, на думку відповідача наявні передбачені п.8 ч.1 ст. 238 КАС України підстави для закриття провадження у даній справі.

Розглянувши матеріали справи, клопотання відповідача, суд зазначає, що предметом даного позову є бездіяльність Білгород-Дністровської міської ради щодо неукладення охоронного договору на об`єкт культурної спадщини місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, розташовану за адресою: вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул.Леніна, 4, м.Білгород-Дністровський).

Звертаючись із цим позовом, керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури обґрунтовував свої вимоги тим, що Рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради народних депутатів від 17.04.1987 №167 прийнято на облік наступну пам`ятку містобудування та архітектури місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, зведений у 1936 році, розташований за адресою: вул. Михайлівська (колишня вулиця Леніна), 4, м. Білгород-Дністровський. Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної військової адміністрації визначено перелік об`єктів культурної спадщини Білгород-Дністровської територіальної громади, відповідно до якого пам`ятка містобудування та архітектури місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, розташована за адресою: вул.Михайлівська, 4, м.Білгород-Дністровський. Тобто, вищезазначена пам`ятка, згідно з визначеною в ч.2 ст.2 Закону України «Про охорону культурної спадщини» класифікацією об`єктів культурної спадщини за видами є пам`яткою (домінуючий, визначальний об`єкт) містобудування та архітектури. Згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на теперішній час власником вищезазначеної пам`ятки архітектури є Білгород-Дністровська міська рада (дата набуття права власності 12.09.2023), яка в силу вимог чинного законодавства з моменту набуття права власності на указану пам`ятку у місячний термін повинна була укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини. Однак, Білгород-Дністровською окружною прокуратурою в ході вивчення стану додержання вимог законодавства з питань охорони культурної спадщини було встановлено, що між власником вищезазначеної пам`ятки архітектури Білгород-Дністровською міською радою та Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної військової адміністрації як органом охорони культурної спадщини, не укладено охоронний договір, що є порушенням положень діючого законодавства.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З наданих до суду сторонами документів, доводів клопотання представника відповідача та додаткових його пояснень Департаменту суд встановив, що 05 лютого 2026 року між Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Білгород-Дністровською міською радою укладено охоронний договір №438/10/05-10/2-26 на пам`ятку культурної спадщини місцевого значення особняк румунського інженера Орбана, який розташований за адресою вул.Михайлівська,4, м.Білгород-Дністровський (колишня адреса вул. Леніна, 4, м. Білгород-Дністровський).

Відтак, на даний час, відповідачем самостійно усунуто порушення, виявлені прокуратурою, які слугували підставою для звернення до суду із цим позовом.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення заяви представника відповідача про закриття провадження у справі №420/2348/26 у зв`язку з тим, що порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

При цьому закриття провадження у справі не призведе до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

З наведеного суд робить висновок про наявність підстав для закриття провадження у даній справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.238, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №420/2348/26 за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації, до Білгород-Дністровської міської ради, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, - закрити на підставі п. 8 ч. 1 ст.238 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що у разі закриття провадження в адміністративній справі повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтями 294-297 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА

.