Справа № 420/1475/26
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1475/26
У Х В А Л А

30 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні в підготовчому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить:

визнати протиправними та скасувати винесені Головним управлінням Державної податкової служби в Одеській області податкові повідомлення-рішення:

- № 0-1504, яким ОСОБА_1 визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем: «податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості», податковий період 2024 рік, у розмірі 7188,75 грн. щодо об`єкту будівля «КОРМОЦЕХУ» загальною площею 322.5 кв.метри;

- № 0-1504- НОМЕР_1 , яким ОСОБА_1 визначено до сплати суму податкового зобов`язання за платежем: «податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості», податковий період - 2024 рік, у розмірі 47812,82 грн. щодо об`єкту «КОРІВНИК», загальною площею 3367.1 кв.метри;

стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ГУ ДПС України в Одеській області на мою користь витрати зі сплати судового збору в сумі 2662,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що є власником об`єктів нежитлового майна: будівлі "КОРМОЦЕХУ" загальною площею 322.5 кв.метри, приміщення "КОРІВНИК", загальною площею 3367.1 кв.метри, за адресою: Одеська область, Колимський (нині - Подільський) район, с/рада Писарівська. Але вказане нежитлове майно не є об`єктом оподаткування податку на майно, відмінне від земельної ділянки. Підпунктом 266.2.2. пункту 266.2 статті 266 Кодексу встановлено податкові пільги із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Так, відповідно до п.п."ж" п.п.266.2.2 п.266.6 статті 266 ПК України не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), які віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000 та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Позивачка стверджує, що має статус сільськогосподарського товаровиробника. Є власницею кількох земельних ділянок сільськогосподарського призначення, на яких самостійно вирощувала сільськогосподарські культури, в підтвердження чого надала довідку старости с. Писарівка. Належні їй будівлі, щодо яких винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення, позивачка використовую для зберігання вирощеної сільськогосподарської продукції, для обслуговування, ремонту та зберігання сільськогосподарської техніки, необхідної для обробки землі та інш. Позивачка є співзасновницею ФГ "Ексклюзив", що підтверджує наявність у неї необхідних знань та навичок для здійснення сільськогосподарської діяльності.

Ухвалою суду від 26.01.2026 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в загальному позовному провадженні, підготовче засідання призначено на 26.02.2026.

06.02.2026 відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує. Згідно з даними інформаційно - комунікаційної системи ДПС, які відповідають відомостям Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 станом на дату формування податкових повідомлень - рішень на праві власності перебувають/перебували наступні об`єкти нерухомого майна: - об`єкт нерухомого майна, будівля "КОРМОЦЕХУ" загальною площею 322,5 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , право власності з 26.08.2020, реєстраційний номер 225; - об`єкт нерухомого майна, КОРІВНИК загальною площею 3367,1 кв.м, за адресою: АДРЕСА_2 , право власності з 17.02.2020, реєстраційний номер 225. Керуючись статтями 266 та 102 ПК України на в автоматичному режимі згідно з даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС, на ім`я фізичної особи ОСОБА_1 сформовано податкові повідомлення-рішення форми "Ф", які є предметом розгляду по справі. Основними умовами, які дають підстави платнику податку не враховувати належні йому об`єкти нерухомого майна у складі об`єктів оподаткування по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на підставі підпункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України, є: належність власника таких об`єктів до сільськогосподарських товаровиробників; належність будівель та споруд до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісництва та рибного господарства" (код 1271) НК 018:2023; ненадання власниками таких об`єктів в оренду, лізинг, позичку.

Підставою для звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податків за правилами підпункту "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 Податкового кодексу України є особливість, що характеризує об`єкт оподаткування. Однак, сама по собі специфіка об`єкта оподаткування - наявність спеціального статусу будівлі, а саме статусу будівлі сільськогосподарського призначення не може бути достатньою підставою для звільнення платника від оподаткування. Законодавець ключовим критерієм обрав як функціональне призначення будівлі так і належність конкретному суб`єкту-платнику.

Відповідно до підпункту 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПК України, сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно - правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Згідно з Національним класифікатором будівель та споруд НК 018-2023, затвердженим наказом Міністерства економіки України від 16.05.2023 №3573, до класу (код 1271) "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" належать будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та інші. Отже, до фізичних осіб - сільськогосподарських товаровиробників, з метою визначення об`єкта оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, Податковим кодексом України (спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює спірні правовідносини), відносять фізичних осіб - підприємців, які займаються виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснюють операції з її постачання. Враховуючи зазначене, підстави для застосування положення "ж" підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України до зазначеного об`єкту нежитлової нерухомості - відсутні.

Необхідно зазначити, виходячи із системного тлумачення підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України законодавець передбачив конкретні умови, за наявності яких нерухомість не являється об`єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Сама по собі наявність спеціального статусу будівлі не може бути достатньою підставою для звільнення від оподаткування, адже законодавець пов`язує звільнення від сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, не тільки і не стільки із його статусом, а й з використанням будівлі з метою провадження виробничої діяльності, тобто з використанням такої за цільовим призначенням для виготовлення певної продукції.

В судове засідання 26.02.2026 прибув представник відповідача, позивачка не прибула в судове засідання.

Розгляд справи відкладений на 26.03.2026.

25.03.2026 відповідач надав додаткові пояснення у справі.

В судове засідання 26.03.2026 позивачка не прибула, надавши клопотання про розгляд справи за її відсутністю, представник відповідача прибув в судове засідання, просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази для прийняття законного, обґрунтованого та вмотивованого рішення.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частин першої, другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з положеннями частин першої, другої та четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Порядок подання доказів регламентований статтею 79 КАС України, у частинах 1 -3, десятій якої зазначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Звертаючись до суду із позовом, позивач не надав доказів на підтвердження свої доводів про сільськогосподарське виробництво/реалізацію власно вирощеної продукції, докази перебування у статусі члена фермерського господарства, копію Статуту ФГ "Ексклюзив", докази вирощування ФГ сільгосппродукції, або переробки власновиробленої сільськогосподарської продукції або/та її реалізації.

Враховуючи викладене, та керуючись ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у ОСОБА_1 документи, які підтверджують , що вона займається сільськогосподарським виробництвом/реалізацію власно вирощеної продукції, докази перебування у статусі члена фермерського господарства, копію Статуту ФГ "Ексклюзив", докази вирощування ФГ сільгосппродукції, або переробки власновиробленої сільськогосподарської продукції або/та її реалізації.

Витребувати у ГУ ДПС в Одеській області - докази того, що ФГ "Екслюзив" не є сільгоспвиробником (копії податкової звітності), повідомити, чи реєструвалась позивачка фізичною особою - підприємцем, чи подавала звітність, яка стосується виробництва або реалізації сільськогосподарської продукції.

Витребувані документи надати до 21.04.2026.

Роз`яснити cторонам відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин. Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА