Справа № 340/8077/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8077/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій та наказів протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач 2), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач 3), у якій просить суд, з урахуванням уточнених позовних вимог:

- визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , пов`язані з проходженням військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язані з мобілізацією ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_1 , пов`язані зарахуванням до особового складу ОСОБА_1 ;

- скасувати результати Військово-лікарської комісії ОСОБА_1 , викладені у довідці військово-лікарської комісії №2025-1023-1446-3201-3 від 23.10.2025;

- скасувати наказ №1664 від 23.10.2025 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період;

- скасувати наказ Командира ВЧ НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до особового складу ВЧ НОМЕР_1 та звільнити ОСОБА_1 з військової служби та виключити його зі списків особового складу частини.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за результатами обстеження військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 був визнаний придатним до військової служби. 23.10.2025 призваний на військову службу по мобілізації та направлений до Військової частини НОМЕР_1 .

Вказує, що час проведення обстеження Військово-лікарською комісією було допущено порушення процедури проведення ВЛК. Зокрема, не було враховано, що з 22.10.2024 по 03.12.2024 та з 16.09.2025 по 21.10.2025 перебував на стаціонарному обстеженні у Комунальному некомерційному підприємстві «Обласна клінічна психіатрична лікарня, Кіровоградської обласної ради», де йому був встановлений діагноз Ш-F41.2 «Шизофренія». Також, всупереч пунктів 3.5, 3.6 Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі положення №402), ВЛК не витребувано із КНП «Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради» відомостей про встановлення факту психічного стану його здоров`я та медичних показників, що у свою чергу свідчить про порушення процедури проходження медичного огляду.

Стверджує, що замість надання йому належного лікування відповідачі незаконно тримали його під вартою, а потім призвали на військову службу під час мобілізації.

Після прибуття до місця несення служби військової частини НОМЕР_1 звернувся із скаргою на погане самопочуття та був направлений на медичне обстеження, однак скарги на психічний стан не були взяті до уваги.

Наголошує на недотриманні у даному випадку військово-лікарською комісією встановленої Положенням №402 процедури проходження військово-лікарської комісії, що є підставою для скасування Довідки військово-лікарської комісії №2025-1023-1446-3201-3 від 23.10.2025, а також наказів про його мобілізацію та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_4 надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначив, що позивач перебував на військовому обліку військовозобов`язаних та рішенням військово-лікарської комісії від 23.10.2025 визнаний придатним до військової служби. Про зміни у стані здоров`я, які б унеможливлювали виконання ним військового обов`язку не повідомляв, як і про підстави для наявності відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Інформація про наявність діючого бронювання у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів на час призову також була відсутня. Відтак наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2025 № 1664 ОСОБА_1 був призваний на військову службу до Збройних Сил України, на даний час має статус військовослужбовця та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . У свою чергу, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про призов позивача на військову службу під час мобілізації є індивідуальним правовим актом, що вичерпав свою дію фактом призову особи на військову службу. Скасування такого наказу не призведе до відновлення попереднього становища позивача, адже порядок демобілізації/звільнення з військової служби військовослужбовців чітко визначений законом і не передбачає випадків демобілізації/звільнення за рішенням суду про скасування наказу про призов.

Вказує, що відповідальність за рішення ВЛК несе голова або члени ВЛК. При цьому, лікарі під час проведення медичного огляду мають можливість ознайомлюватися з медичними записами в Електронній системі охорони здоров`я, про що зазначено у картці медичного огляду. Крім цього, питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, врахування тих чи інших медичних документів при формуванні висновку та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Зауважує, що Положення №402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку. У разі незгоди із постановами штатних (позаштатних) ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК. Разом з тим, позивач таким правом не скористався, чим порушив процедуру оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

ІНФОРМАЦІЯ_6 також надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначив, що ОСОБА_1 за направленням ІНФОРМАЦІЯ_1 23.10.2025 пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 . Згідно записів у картці обстеження та медичного огляду лікаря психіатра позивач відмовився від проходження ВЛК, дані про наявність психічних розладів у ЄСОЗ відсутні. За результатами медичного огляду ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 23.10.2025 №2025-1023-1445-3201-3.

Вказує на безпідставність посилань позивача на пункти 3.5 та 3.6 розділу ІІ Положення №402, адже зазначені пункти втратили чинність з 25.08.2023 згідно наказу Міністерства оборони України від 18.08.2023 № 490.

Вважає, що військово-лікарська комісія провела медичний огляд ОСОБА_1 діяла відповідно до вимог чинного законодавства.

19.01.2026 представник військової частини НОМЕР_1 надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

Зазначає, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.10.2025 №314 старший солдат ОСОБА_1 з 24.10.2025 вважається таким, що прийняв справи, посаду матроса резерву 93 запасної роти військової частини НОМЕР_1 і приступив до виконання службових обов`язків.

24.10.2025 позивача було направлено до медичного закладу "КНП Лікарня інтенсивного лікування І рівня" м. Горішні Плавні з метою проведення огляду лікарями невропатологом, травматологом та психіатром. Однак, 24.10.2025 близько 14 год. 00 хв. виявлено його відсутність на території медичного закладу. За даним фактом призначено призначено службове розслідування, за результатами якого встановлено ступінь вини військовослужбовця та притягнуто до дисциплінарної відповідальності. У зв`язку з наявністю у діях позивача ознак кримінального правопорушення, передбаченого частиною 5 статті 407 Кримінального кодексу України, матеріали справи службового розслідування направлені до Державного бюро розслідувань у місті Полтава та Полтавської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Центрального регіону. На даний час ОСОБА_1 перебуває поза межами військової частини, як такий, що самовільно залишив місце несення служби.

Вказує, що початком проходження військової служби є день зарахування особи до списків особового складу військової частини, а не прийняття військової присяги. До того ж діагноз F41.2 не входить до переліку хвороб, що безумовно звільняє від мобілізації.

Вважає спірний наказ про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової служби НОМЕР_1 законним та обґрунтованим.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог до частини.

11.12.2025 позивач подав суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Будь-яких інших заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.

05.12.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву було залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

19.12.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Позивач є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_2 від 28.07.2011, перебував на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 (а.с. 6-8).

Відповідно до постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленої довідкою №2025-1023-1445-3201-3 від 23.10.2025, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_8 23.10.2025 пройшов медичний огляд, за результатами якого йому поставлено діагноз: Z02.3, здоровий. На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб визнаний придатним до військової служби (а.с. 15-16).

Згідно записів у картці обстеження та медичного огляду позивач під час медичного огляду 23.10.2025 був оглянутий лікарями військово-лікарської комісії, а саме: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОРом, психіатром. Кожен лікар записав в картку обстеження та медичного огляду висновок про придатність позивача до військової служби, дату огляду та підписав висновок і скріпив особистою печаткою. Лікарями також зазначено про використання відомостей із ЕСОЗ та відмову ОСОБА_1 від ВЛК (а.с. 57-58).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 №1664 від 23.10.2025 старшого сержанта ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_3 (а.с. 17).

Наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) №314 від 24.10.2025 старшого солдата ОСОБА_1 призначено на посаду матроса резерву 93 запасної роти військової частини НОМЕР_1 . Наказано вважати таким, що з 24.10.2025 прийняв справи та посаду і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Цим же наказом позивача у зв`язку із самовільним залишенням розташування підрозділу, знято зі всіх видів забезпечення з 24.10.2025, а з продовольчого забезпечення згідно з каталогом продуктів харчування під час польового виходу, додатково 1,5 літри води питної бутильованої (відповідно до постанови КМУ від 29 березня 2002 року № 426 підпункту "1" пункту 2 норми №3 - морська) з 25.10.2025 (а.с. 77).

На підставі рапорту командира 93 запасної роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 від 24.10.2025 №45/55991 наказом командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) №3408 від 24.10.2025 призначено службове розслідування, зокрема, стосовно старшого солдата ОСОБА_1 (а.с. 86зв.-87).

За результатами службового розслідування складено акт про проведення службового розслідування від 23.11.2025 №1614, згідно якого встановлено, що 24.10.2025 о 09 год. 00 хв. до розташування 93 запасної роти прибула медична рота військової частини НОМЕР_1 у складі старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 та водія-санітара медичної роти матроса ОСОБА_4 , для надання консультації та допомоги військовослужбовцям з питань скарг на здоров`я. 24.10.2025 близько 10 год. 00 хв. у супроводі старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 , було направлено солдата ОСОБА_1 та інших військовослужбовців до медичного закладу КНП «Лікарня інтенсивного лікування І рівня» м. Горішні Плавні з метою проведення їх оглядом лікарями невропатологом, травматологом та психіатром. Цього ж дня близько 14:00 старший лейтенант медичної служби ОСОБА_3 виявив відсутність даних військовослужбовців на території медичного закладу та разом з водієм-санітаром медичної роти матросом ОСОБА_4 організували пошук військовослужбовців, які результату не дали. На телефонні дзвінки військовослужбовці не відповідали. Зроблено висновок про наявність в діях, зокрема, старшого солдата ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 статті 407 КК України (а.с. 80-84).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) №3974 від 23.11.2025 «Про підсумки службового розслідування за фактом самовільного залишення частини військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 » у зв`язку з самовільним залишенням військової частини у діях старшого солдата ОСОБА_1 встановлено ознаки кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 статті 407 КК України. Причинами та умовами, що сприяли вчиненню кримінального правопорушення стала особиста недисциплінованість та безвідповідальне ставлення до своїх службових обов`язків. За порушення вимог статей 11, 12, 16, 49, 127, 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статей 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на старшого солдата ОСОБА_1 , матроса резерву 93 запасної роти військової частини НОМЕР_1 накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом "б" статті 48 Дисциплінарного статуту ЗСУ "догана" (а.с. 78-79).

Судом також встановлено, що у період з 22.10.2024 по 03.12.2024 ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради".

Згідно виписки із медичної карти хворого №9098/24 встановлено діагноз «змішаний тривожно-депресивний розлад з панічними атаками, інсомнією Ш-F 41.2» (а.с. 10-11).

У наступному позивач повторно проходив стаціонарне лікування у КНП "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради" з 16.09.2025 по 21.10.2025 з діагнозом «стійкий виражений змішаний тривожно-депресивний розлад, прогредієнтний перебіг з панічними атаками, інсомнією, вираженою вегетативною симптоматикою, суїцидальним ризиком, розладами адаптації Ш-F 41.2», що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №7777/25 (а.с. 12-13).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

За змістом статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (у редакцію на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ; встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з абз. 1-7 пункту 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до підпунктів 2.5.1. 2.5.2. пункту 2.5. Розділу 2 Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_10 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.

Порядок створення ЛЛК визначається Положенням про лікарсько-льотну експертизу в державній авіації України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 20 листопада 2017 року №602, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2017 року за N 1566/31434.

Пунктом 2.5.6 розділу І Порядку №402 передбачено, що перелік закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК (ЛЛК), разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК (ЛЛК) на наступний календарний рік затверджується щорічно до 25 грудня начальником ЦВЛК за поданням начальників штатних ВЛК регіонів.

Під час дії особливого періоду, за потреби створення додаткових позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК), зазначений перелік разом зі списком голів та заступників голів ВЛК (ЛЛК) невідкладно подається на затвердження голові ЦВЛК начальниками штатних ВЛК регіонів.

Як передбачено вимогами підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення №402 ЦВЛК має право оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи; запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення №402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. п. 2.4 розділу І Положення №402).

Згідно із пунктами 3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_12 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України "Про звернення громадян".

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Таким чином, із наведених вище норм Положення №402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І Положення №402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються до ВЛК обласних ТЦК та СП. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП. У судовому порядку оскаржуються дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних ТЦК та СП, регіональних ВЛК та ЦВЛК.

Відповідно до пункту 1.2 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Згідно із пунктом 3.1. розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, командирів військових частин, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України на підставі направлення, яке формується відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Відомості з направлення, сформованого за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надсилаються до ІКС шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП.

ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13) у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності. Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Ступінь придатності військовозобов`язаних до військової служби за станом здоров`я кожним лікарем визначається індивідуально. Висновки про придатність або непридатність військовозобов`язаних до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені у процесі медичного огляду, а також встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду та до інших документів, що засвідчується особистим підписом лікаря та скріплюється його особистою печаткою, із зазначенням дати проведення медичного огляду. До інформації про діагноз та результати медичних втручань (застосування методів діагностики, профілактики або лікування, пов`язаних із впливом на організм людини), які вносяться до картки обстеження та медичного огляду, додається відповідний код до кожного діагнозу та результату медичних втручань за класифікацією, визначеною НК 025 та НК 026, затвердженими наказом Міністерства економіки України від 04 серпня 2021 року №360 "Про затвердження та скасування національних класифікаторів".

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей (абз. 2-3 п. 3.2. розділу ІІ Положення №402).

Пунктом 3.4. розділу ІІ Положення №402 передбачено, що під час огляду військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "B" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "C" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень здійснюється лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

До початку проведення медичного огляду ТЦК та СП отримує дані від органів соціального забезпечення щодо осіб з інвалідністю.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою №025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року №110 "Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за №661/20974 (далі - форма №025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а також особові справи офіцерського, сержантського, старшинського і рядового складу запасу ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК (п. 3.5 розділу ІІ Положення №402).

Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про придатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) доставляються до районного (міського) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаного на обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду. Електронний документ з постановою ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби передається з ІКС до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення), постанови про тимчасову непридатність оформлюються довідками ВЛК (додаток 4 до цього Положення). У разі прийняття постанови про непридатність або тимчасову непридатність до військової служби, документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи), не пізніше п`ятиденного строку з дня закінчення медичного огляду направляються на перевірку до ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_13 . Електронний документ, яким оформлена постанова (свідоцтво про хворобу або довідка ВЛК), направляється в цей же строк на перевірку через ІКС. Перевірка здійснюється у п`ятиденний строк з дня надходження всіх документів.

За результатами перевірки та у разі виявлення помилок або відсутності необхідних підтверджуючих документів ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_13 відправляють засобами ІКС документи на доопрацювання до ВЛК районних, міських ТЦК та СП, з яких вони надійшли. ВЛК районних, міських ТЦК та СП доопрацьовують та повторно відправляють документи на повторну перевірку у п`ятиденний строк з дня повернення.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_13 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про тимчасову непридатність до військової служби передаються з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду у паперовій формі (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до районних (міських) ТЦК та СП за місцем перебування військовозобов`язаних на обліку не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після перевірки ВЛК обласних, ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_13 та у разі відсутності помилок електронні документи з постановами ВЛК про непридатність до військової служби направляються через ІКС до штатних ВЛК відповідно до адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи. Інші документи з результатами проходження військовозобов`язаним медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) направляються до відповідних штатних ВЛК не пізніше наступного дня після закінчення перевірки.

Після затвердження постанови, протокол засідання штатної ВЛК передається з ІКС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня після затвердження. Дві паперові копії протоколу засідання штатної ВЛК засвідчуються її печаткою, та надсилаються разом з документами про результати проходження медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до ТЦК та СП за місцем обліку не пізніше наступного дня після закінчення медичного огляду.

Паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку. Паперова копія такого документа засвідчується печаткою закладу охорони здоров`я, де проводився медичний огляд (у разі звернення до закладу охорони здоров`я), або ТЦК та СП (у разі звернення до ТЦК та СП), та видається особі, що пройшла медичний огляд, з її підписом про ознайомлення та датою. Паперова копія документа з постановою, що потребує затвердження штатною ВЛК, видається за запитом особи, що пройшла медичний огляд, у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку у день звернення після отримання ТЦК та СП протоколу засідання штатної ВЛК. Паперова копія документа з постановою засвідчується печаткою ТЦК та СП та видається особі з її підписом про ознайомлення та датою разом з паперовою копією електронного протоколу засідання штатної ВЛК, засвідченою печаткою штатної ВЛК.

З матеріалів справи вбачається, що позивач пройшов медичний огляд позаштатною військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_14 , результати якого оформлені довідкою №2025-1023-1445-3201-3 від 23.10.2025 про придатність позивача до військової служби.

Вказана довідка військово-лікарської комісії відповідає формі, затвердженій додатком 4 до Положення №402. Містить всі необхідні реквізити, зокрема, особисті дані позивача, висновок ВЛК з покликанням на відповідні статті Розкладу хвороб, підписана електронними підписами усіх членів ВЛК.

У матеріалах справи наявна картка обстеження та медичного огляду позивача, у якій зазначені відомості про обстеження позивача терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОР, психіатром, тобто лікарями огляд яких є обов`язковим під час дії правового режиму воєнного стану.

Суд зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі № 806/526/16.

У спірному випадку позивач оскаржує, зокрема, постанову (оформлену довідкою №2025-1023-1445-3201-3 від 23.10.2025) позаштатної військово-лікарської комісії, посилаючись на недотримання процедури проведення медичного огляду.

Оцінюючи зазначені доводи позивача про протиправність дій позаштатної ВЛК та незаконність постанови, оформленої довідкою №2025-1023-1445-3201-3 від 23.10.2025, суд враховує таке.

Положення №402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати дії, бездіяльність, постанови позаштатних (за виключенням обласних) ВЛК у судовому порядку.

Згідно із вищевказаними нормами Положення №402, у разі незгоди із діями (бездіяльністю) чи постановою ВЛК районного (міського) ТЦК та СП особа звертається зі скаргою до ВЛК обласного ТЦК та СП.

У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному ТЦК та СП.

У свою чергу дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військовозобов`язаних на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами підпунктів 2.3.5., 2.4.10. глави 2 та пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення №402 підлягають тільки постанови обласних ТЦК та СП, ВЛК регіонів та ЦВЛК.

У відповідності до наведених вище норм Положення №402, у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби, він мав право звернутися до ВЛК обласного ВЛК та СП, регіональної ВЛК чи Центральної військово-лікарської комісії для перегляду відповідної постанови.

При цьому, суд звертає увагу позивача, що оскільки ним не надано доказів оскарження рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 та звернення щодо проведення повторного медичного огляду ВЛК обласного ТЦК та СП із дотримання вимог Положення №402, тому суд вважає, що позивач не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби. Доказів зворотнього позивач суду не надав.

Беручи до уваги ті обставини, що позивач оскаржує дії та рішення позаштатної ВЛК при районному ТЦК та СП, а не остаточне рішення, яке підлягає судовому оскарженню з приводу придатності позивача до військової служби, суд дійшов висновку про недотримання позивачем вимог Положення №402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є окремою підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову в частині проходження ВЛК та її наслідків.

Подібна правова позиція висловлена Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.

Крім цього, за змістом пункту 3.5. розділу II Положення №402 саме військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП усю медичну документацію щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ. Однак, як свідчать записи лікарів у картці обстеження та медичного огляду, ОСОБА_1 відмовився від проходження ВЛК, тому при огляді були використані відомості з Електронної системи охорони здоров`я.

Водночас суд зазначає, що зазначений у виписках із медичної карти стаціонарного хворого №7777/25 діагноз «стійкий виражений змішаний тривожно-депресивний розлад, прогредієнтний перебіг з панічними атаками, інсомнією, вираженою вегетативною симптоматикою, суїцидальним ризиком, розладами адаптації Ш-F 41.2» не відповідає діагнозу F20 - F39 (шизофренія, шизотиповий розлад, хронічні маячні розлади, гострі та транзиторні психічні розлади, шизоафективні розлади, маніакальний епізод, біполярний афективний розлад, стійкі та інші розлади настрою (афективні)), на чому наполягає позивач в обгрунтування заявлених позовних вимог.

Знову ж таки суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суд відхиляє доводи позивача про обов`язок військового комісаріату отримувати на всіх військовозобов`язаних дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), адже редакція пункту 3.5. розділу II Положення №402 на дату спірних правовідносин, таких вимог не містила.

З приводу посилання позивача на те, що йому не було вручено спірну довідку №2025-1023-1446-3201-3 від 23.10.2025 у день проходження ВЛК, суд зазначає, що згідно абз. 11 пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 паперова копія документа з постановою ВЛК, що не потребує затвердження штатною ВЛК, видається особі, що пройшла медичний огляд, за її запитом в день звернення після закінчення медичного огляду у закладі охорони здоров`я, де проводився медичний огляд ВЛК, або у ТЦК та СП за місцем перебування на обліку.

Докази направлення такого запиту 23.10.2025 та відмови у його задоволенні відповідачами у матеріалах справи відсутні.

Поряд з цим, спірна довідка №2025-1023-1446-3201-3 від 23.10.2025 була надіслана позивачу на його письмовий запит ІНФОРМАЦІЯ_15 листом №1/17405 від 11.11.2025.

Посилання ОСОБА_1 на його затримання та примус до проходження ВЛК також не можуть братись до уваги, позаяк не знаходять свого доказового підтвердження.

Згідно з абзацом 1 пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 12 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560).

Згідно з пунктом 6 Порядку №560 призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюється у строки та в обсягах, визначених мобілізаційними планами, мобілізаційними директивами (розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил або Генерального штабу Збройних Сил.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає: оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України; прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів; проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби; перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення; документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації; відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Пунктом 81 Порядку №560 встановлено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

Призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період оформляється наказом керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, командира військової частини, керівника розвідувального органу або визначеного ним керівника відповідного підрозділу, Голови СБУ, його заступників чи керівника підрозділу, органу, закладу, установи СБУ.

Враховуючи наявність довідки військово-лікарської комісії №2025-1023-1445-3201-3 від 23.10.2025, якою встановлено факт придатності позивача до військової служби за станом здоров`я, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 №1664 від 23.10.2025 про призов на військову службу під час мобілізації прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, суд зазначає, що спірний наказ про призов на військову службу під час мобілізації вичерпав свою дію, адже правовий статус позивача з дня відправлення у військову частину змінився з військовозобов`язаного на військовослужбовця. З моменту видання наказу військової частини про зарахування позивача до списків особового складу військової частини виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом №2232-XII та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008).

Таким чином, суд доходить висновку, що оскарження наказу про призов на військову службу не є належним та ефективним способом захисту права позивача, оскільки його скасування не може привести до відновлення порушеного права, тому підстави для задоволення відповідних позовних вимог відсутні.

Щодо позовних вимог в частині протиправності дій військової частини НОМЕР_1 по зарахуванню позивача до списків особового складу, скасування відповідного наказу, звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу частини, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №2232-XII початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Видаючи наказ №314 від 24.10.2025 про зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 , командир виходив з того, що направляючи особу до військової частини територіальний центр комплектування та соціальної підтримки здійснив всі передбачені законом заходи, спрямовані на встановлення наявності/відсутності законних підстав, звільняючих позивача від призову на військову службу. Отже, отримав усі передбачені чинним законодавством документи та беззаперечні правові підстави для видання оспорюваного наказу.

Суд звертає увагу, що у матеріалах справи відсутні докази того, що на момент прийняття оскаржуваного наказу позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації за станом здоров`я чи з інших законодавчо встановлених підстав.

Більше того, матеріалами справи встановлено та підтверджується самим позивачем, що після прибуття до місця розташування військової частини НОМЕР_3 його відразу було направлено для медичного огляду до медичного закладу КНП «Лікарня інтенсивного лікування І рівня» м. Горішні Плавні.

Однак, згідно акта про проведення службового розслідування від 23.11.2025 №1614, наказу командира військової частини НОМЕР_3 (з основної діяльності) №3974 від 23.11.2025, копії яких наявні у матеріалах справи, ОСОБА_1 того ж дня 24.10.2025 самовільно залишив територію медичного закладу та до цього часу до військової частини не повернувся.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

У пункті 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період: а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі; б) за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6 - 12 місяців; за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі або обмеження волі; г) через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); д) у зв`язку із звільненням з полону (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу); е) у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі (для осіб вищого офіцерського складу); з) у зв`язку із призначенням (обранням) на посаду або перебуванням на посаді судді, судді Конституційного Суду України, члена Вищої ради правосуддя, члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, керівника служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, його заступника, дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.

Частиною 7 статті 26 Закону №2232-XII визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з пунктом 233 Положення №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Отже, Законом №2232-ХІІ чітко визначені підстави за наявності яких військовослужбовець може бути звільнений з військової служби під час дії воєнного стану, а Положення №1153/2008 визначає порядок такого звільнення.

Доказів звернення позивача до командира військової частини НОМЕР_3 з рапортом про проходження ВЛК, чи звільнення з військової служби суду не надано, тому на час розгляду справи порушене право позивача на правомірну процедуру звільнення з військової служби не встановлено.

Суд зазначає, що якщо позивач на теперішній час не може проходити військову службу за станом здоров`я, то він має право у встановленому порядку ініціювати питання про проходження ВЛК та у разі прийняття висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби звільнення з військової служби.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд доходить висновку, що оскаржуваний наказ командира військової частини НОМЕР_3 №314 від 24.10.2025 є правомірним та таким, що прийнятий відповідно до вимог частини 2 статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог про визнання такого протиправним та скасування, звільнення ОСОБА_1 з військової служби та виключення зі списків особового складу частини з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.

Решта доводів позовної заяви не мають визначального впливу на правильне вирішення судом позовних вимог у спірних правовідносинах.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що позивач не довів обставин, які б свідчили про порушення його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, доводи позивача, викладені в адміністративному позові, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства України, тому у суду відсутні підстави для задоволення позову.

Згідно приписів статті 139 КАС України у випадку прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання дій та наказів протиправними, зобов`язання вчинення певних дій відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 30 березня 2026 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач 1 - ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ).

Відповідач 2 - Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ).

Відповідач 3 - Військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_4 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК