Справа № 120/3153/26
Суддя: Альчук Максим Петрович
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

27 березня 2026 р. Справа № 120/3153/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 16.03.2026 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання належним чином засвідченої копії заяви про надання відстрочки від 10.02.2026 року та доданих документів, копії відповіді на неї, а також надання документа про сплату судового збору у розмірі 1331,20 грн.

До суду надійшла заява щодо усунення недоліків у даній справі, до якої долучено квитанцію про сплату судового збору, та повністю проігноровано вимогу суду про надання належним чином засвідченої копії заяви про надання відстрочки від 10.02.2026 року, доданих до неї документів та копії відповіді.

Водночас, з поданих до суду матеріалів та комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що позовна заява та заява про виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху підписані не ОСОБА_1 , а іншою особою, оскільки аналогічний підпис містять позовні заяви ОСОБА_2 у справах № 120/3885/26, № 120/3150/26 та № 120/2783/26.

Відповідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

В силу вимог ч.ч. 1, 2 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Отже, закон наділяє правом звернення до суду особи або самостійно, або через представника. Від того, у який спосіб реалізовано процесуальне право звернутися до суду - особисто позивачем або через представника, залежать правила оформлення позовної заяви.

Як передбачено ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Тобто, особистий підпис учасника справи на поданій ним до суду заяві є обов`язковим реквізитом такої заяви (позовної заяви), адже надає їй юридичної сили та вказує на власне волевиявлення особи, яка звертається до суду, на вчинення певної процесуальної дії.

Аналіз викладених норм законодавства свідчить про те, що у випадку якщо позивач бере участь у судовому процесі самостійно, він повинен зазначити у позовній заяві передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості про себе та скріпити позовну заяву власноручним підписом.

Однак, якщо позов оформлено та подано в інтересах позивача представником, то, по-перше, інформація про представника повинна бути зазначена у позовній заяві згідно ч. 6 ст. 160 КАС України, а по-друге, до позовної заяви мають бути надані належні докази на підтвердження повноважень такого представника.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Встановлена судом невідповідність підпису є очевидною та не потребує будь-яких спеціальних знань для його встановлення. Тобто, позовна заява та заява про усунення недоліків від імені позивача підписані іншою особою, відомості про яку в позовній заяві відсутні. Водночас, до матеріалів позовної заяви у даній справі не долучено жодного документа, який би підтверджував повноваження інших осіб на представництво інтересів позивача та право підписання процесуальних документів від його імені.

Таким чином, відсутність особистого рукописного підпису ОСОБА_1 на поданій від його імені позовній заяві та заяві про усунення недоліків не надає таким заявам юридичної сили, оскільки унеможливлює встановлення судом власного волевиявлення особи, яка звертається до суду.

Додатковим сумнівом щодо подання ОСОБА_1 заяв у даній справі є зазначення у позовній заяві його реєстраційного номеру облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , оскільки у доданій до заяви щодо усунення недоліків квитанції про сплату судового збору вказано інший реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13.03.2018 року у справі № 914/2772/16; від 21.03.2018 року у справі № 914/2771/16).

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 4 ст. 169 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві. Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За правилами, передбаченими ч. 5 та 6 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Альчук Максим Петрович