Справа № 160/24893/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24893/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 року (суддя Врона, м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 10.11.2025 року) у адміністративній справі №160/24893/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання зарахувати до страхового стажу певні періоди роботи, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 певні періоди, зобов`язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з Списком №2, суд

в с т а н о в и в:

У вересні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.07.2025 року №50 про відмову у призначенні її пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов`язати відповідача зарахувати до її страхового стажу роботи період роботи з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року; зобов`язати відповідача зарахувати до її пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди з 17.02.2012 року по 07.07.2025 року; зобов`язати відповідача призначити та виплатити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до заяви про призначення пенсії від 16.07.2025 року згідно з п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» під 02.03.2015 року №213-VIII, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 року рішенні №1-р/2020.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23.07.2025 року №50 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №2 періоди з 17.02.2012 року по 07.07.2025 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.07.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 16.07.2025 року звернулася до пенсійного органу із заяво про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та рішенням від 23.07.2025 року №50 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2; вік ОСОБА_2 становить 50 років, 02 місяці; страховий стаж 26 років, 08 місяців 24 дні; стаж роботи за Списком №2 відсутній; до страхового стажу не зараховано період роботи з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року, оскільки відповідно даним реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не прослідковується робота за вказаний період; до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки №1004 від 07.07.2025 року, оскільки до документів не долучено накази про результати атестації робочих місць. Апелянт зазначив, що нормативно-правові акти, зокрема, ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є чинним, не визнано неконституційним, а тому підлягає застосуванню. Апелянт зазначив, що на день звернення із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 виповнилося 50 років замість необхідних 55 років, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». Апелянт зазначив, що пільговий стаж не враховано відповідно до чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.07.2025 року звернулася до Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, яка за принципом екстериторіальності, 23.07.2025 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та рішенням №50 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу (55 років, не менше 0 років пільгового стажу); вік ОСОБА_1 становить 50 років 02 місяці; страховий стаж становить 26 років 08 місяців 24 дні; згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 27.08.1992 року не зараховано: період роботи з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року, оскільки відповідно даним реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не прослідковується робота за вказаний період; період навчання з 05.11.2001 року по 07.02.2002 року, оскільки відсутня інформація про присвоєння кваліфікації; пільговий стаж згідно Списку №2 відсутній; до пільгового стажу згідно довідки №06/08/183 від 24.09.2024 року не зараховано періоди роботи згідно довідки №1004 від 07.07.2025 року, оскільки до документів не долучено накази про результати атестації робочих місць. Суд врахував, що записами трудової книжки НОМЕР_1 від 27.08.1992 року підтверджено, що ОСОБА_1 10.07.2000 року прийнята продавцем в фірму «Инна ЛТД» відповідно до наказу №33-к від 10.07.2000 року та 27.11.2000 звільнена за власним бажанням, ст.38 КЗпП України з догляду за дитиною до 14 років відповідно до наказу 56к від 27.111.2000 року. Записи скріплені підписом посадової особи і засвідчені печаткою підприємства. Суд врахував, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 : 17.02.2012 року переведена лампівником другого розряду відповідно до розпорядження №289к від 16.02.2012 року. Трудова книжка містить штемпелі про атестацію робочого місця позивача за Списком №;2 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 за розпорядженням про підсумки атестації №4922 від 08.12.2014 року і відповідно до наказу №3897 від 02.12.2019 року по ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління ім. «Героїв Космосу». Згідно довідки Виробничого структурного підрозділу «Шахтоуправління ім. Героїв космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №1004 від 07.07.2025 року про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за якою ОСОБА_1 дійсно працює у ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (Шахта «Благодатна»): з 17.02.2012 року розпорядження №289к від 16.02.2012 року по 02.08.2016 року за професією, посадою лампівник дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем, що передбачено Списком №2, розділ 1 підрозділ 1 пункт а позиція 1.1а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 відповідно до ч.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 17.02.2012 року по 02.08.2016 року стаж складає 04 роки 05 місяців 17 днів. З 03.08.2016 року по теперішній час за професією, посадою лампівник дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем, що передбачена Списком №2, розділ 1 підрозділ 1, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року №461 відповідно до ч.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За період з 03.08.2016 року по 07.07.2025 року стаж складає 08 років 11 місяців 05 днів. Виконувала роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля). Довідка містить інформацію щодо документів, на підставі яких була проведена атестація: розпорядження №1204 від 31.12.2009 року , розпорядження №160 від 16.01.2013 року, розпорядження №4922 від 08.12.2014 року, наказ №3897 від 02.12.2019 року , наказ №889 від 01.02.2022 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.11, частинами 1, 10, 12 ст.20, частинами 1, 2, 3, 4 ст.24, ч.1, п.2 ч.2 ст.114, ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; п. «б» ст.13, ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213; Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020; пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383; пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442; Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року №41 та прийшов до висновку про те, що, оскільки, ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення пенсії після набрання рішенням Конституційного Суду України законної сили, застосуванню підлягають норми ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 09.12.2012 року до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213). Суд вважав, що у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи, а тому застосуванню підлягають саме норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020, а не Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Суд врахував, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника; ОСОБА_1 не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а, отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії ОСОБА_1 періодів його роботи. Суд вважав необхідним зарахувати період роботи ОСОБА_1 з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року до страхового стажу. Суд врахував, що відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 16.07.2025 року звернулася до Пенсійного фонду України із заявою і документами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Встановлено, що заява ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності, 23.7.2025 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та рішенням №50 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю необхідного пільгового стажу (55 років, не менше 10 років пільгового стажу). Як вбачається з рішення пенсійного органу, вік ОСОБА_1 становить 50 років 02 місяці; страховий стаж становить 26 років 08 місяців 24 дні; до страхового стажу згідно даних трудової книжки НОМЕР_2 від 27.08.1992 року не зараховано: період роботи з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року, оскільки відповідно даним реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не прослідковується робота за вказаний період; період навчання з 05.11.2001 року по 07.02.2002 року, оскільки відсутня інформація про присвоєння кваліфікації; пільговий стаж відсутній; до пільгового стаж не зараховано періоди роботи згідно довідки №1004 від 07.07.2025 року, оскільки до документів не долучено накази про результати атестації робочих місць.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 27.08.1992 року ОСОБА_1 10..07.2000 року прийнята в фірму «Інна ЛТД» продавцем (наказ від 10.07.2000 року №33-к) та 2711.2000 року звільнена за власним бажанням згідно ст.38 КЗпП України по догляду з дитиною до 14 років (наказ від 27.11.2000 року №56-к).

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 27.08.1992 року ОСОБА_1 : 15.11.2011 року прийнята у Виробничий структурний підрозділ «Шахта Благодатна «ВАТ «Павлоградвугілля» (ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля») учнем гірничого працівника поверхні тимчасово (наказ від 15.11.2011 року №1897к); 06.12.2011 року переведена учнем лампівником (розпорядження від 06.12.2011 року №2025к); 17.02.2012 року переведена лампівником 2 розряду (розпорядження від 16.02.2012 року №289к). За підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, розділ 1, п.1.1а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 (розпорядження від 08.12.2014 року №4922). Робоче місце атестовано з пільгових умов праці, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно Списку №2 (наказ від 02.12.2019 року №3897). Записи скріплені підписом посадової особи і засвідчені печаткою підприємства.

Згідно довідки про підтвердження пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданій ВСП «Шахтоуправління ім. Героїв космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» №1004 від 07.07.2025 року ОСОБА_1 працює у ВСП «Шахтоуправління імені Героїв Космосу» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» (Шахта «Благодатна»): з 17.02.2012 року, розпорядження №289к від 16.02.2012 року по 02.08.2016 року за професією, посадою лампівник дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем, щ передбачена Списком №2, розділ 1 підрозділ 1 п. а позиція 1.1а, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 відповідно до ч.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (04 роки 05 місяців 17 днів); з 03.08.2016 року по теперішній час за професією, посадою лампівник дільниці вентиляції та техніки безпеки з повним робочим днем, що передбачена Списком №2, розділ 1 підрозділ 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016року №461 відповідно до ч.2 п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (08 років 11 місяців 05 днів); виконувала роботи в гірничому виробництві (проведення гірничих та інших робіт з метою видобутку вугілля). Довідка містить інформацію щодо документів, на підставі яких була проведена атестація: розпорядження №1204 від 31.12.2009 року, розпорядження №160 від 16.01.2013 року, розпорядження №4922 від 08.12.2014 року, наказ №3897 від 02.12.2019 року, наказ №889 від 01.02.2022 року.

Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (форма ОК-5), з 17.02.2012 року по 07.07.2025 року ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» сплачувало єдині страхові внески до бюджету за ОСОБА_1 .

Відповідно до частин 2, 4 ст.24, частин 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст.11, частин 1, 10, 12 ст.20, ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами. Страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній передбачено, що у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсії.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Встановлено, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в такій редакції: На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Встановлено, що Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (набрав чинності 11.10.2017 року) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено ст.114 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року № 213-VIII та п.3 Рішення встановлено, що застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: п. б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про записи трудової книжки ОСОБА_1 підтверджують стаж роботи у період з 10.07.2000 року по 27.11.2000 року, який підлягає зарахуванню до страхового стажу та підлягає зарахуванню до пільгового стажу згідно Списку №2 період роботи Кругової у ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» з 17.02.2012 року по 07.07.2025 року.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 року у адміністративній справі №160/24893/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова