Справа № 620/753/26
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/753/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі також відповідач) про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови у неврахуванні додаткової вислуги років ОСОБА_1 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення в календарному обчисленні 02 роки 09 місяці 18 днів;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області врахувати додаткову вислугу років ОСОБА_1 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення в календарному обчисленні 02 роки 09 місяці 18 днів;

-зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 12.11.2025 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років v розмірі 70 % грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Мотивуючи позовні вимоги зазначив, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з лютого 2022 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

06.01.2023 Указом Президента ОСОБА_1 був призваний на військову службу за мобілізацією та 23.10.2025 його звільнено зі служби за станом здоров`я. Календарна вислуга років у позивача становить 28 років 08 місяців 13 днів. 12.11.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислугу років, зокрема від часу призову за мобілізацією до звільнення, водночас відповідач відмовив позивачу у вчиненні вказаних дій, посилаючись на відсутність пенсійного матеріалу для перегляду розміру пенсії у зв`язку зі звільненням від уповноваженого органу. На думку позивача, такі дії відповідача є протиправними та порушують його права.

26.01.2026 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач у відзиві просить відмовити у задоволенні позову за відсутністю пенсійного матеріалу від уповноваженого органу для перегляду розміру пенсії у зв`язку зі звільненням позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та з лютого 2022 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області №62 о/с від 10.02.2022 вислуга років позивача становить 25 років 10 місяців 25 днів вислуга років служби в поліції для призначення пенсії - 25 років 10 місяців 25 днів на пільгових умовах (без урахування вислуги в календарному обчисленні) - 00 років 01 місяць 06 днів, для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі службі в поліції - 25 років 10 місяців 25 днів.

В період з 06.01.2023 позивач проходив військову службу за мобілізацією у Збройних Силах України, що підтверджується даними військового квітка серії НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира Військової частина НОМЕР_2 від 27.10.2025 № 347 позивача виключено зі списків особового складу 27.10.2025, календарна вислуга років станом на 27.10.2025 складає - 28 років 08 місяців 13 днів.

В подальшому, 12.11.2025 позивач, в порядку Закону України «Про звернення громадян» звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років.

Листом від 12.12.2025 за № 15235-14473/К-02/8-2500/25 відповідач повідомив, що відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби після 1 жовтня 2020 року та мають вислугу 25 календарних років і більше. Також зазначив, що пенсійний матеріал для перегляду розміру пенсії у зв`язку зі звільненням від уповноваженого органу, до відповідача не надходив.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії після повторного звільнення з військової служби протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства, позивач звернувся до суду з позовом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (далі - Закон №2262-XII ).

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення.

Із процитованого видно, що пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації.

Згідно статті 63 Закон №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

В свою чергу, відповідно до 3 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Отже, перерахунок пенсії провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Відповідно пенсіонер не позбавлений права самостійно подати документи для перерахунку пенсії, зокрема з підстав набуття додаткової вислуги років.

Як встановив суд раніше, в період з 06.01.2023 позивач повторно проходив військову службу у Збройних Силах України.

Згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 27.10.2025 № 347 календарна вислуга років станом на 27.10.2025 становить - 28 років 08 місяців 13 днів.

12.11.2025 позивач звернувся до звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо перерахунку пенсії за вислугу років. До заяви додав фотокопію військового квитка на ім`я позивача, фотокопію витягу з наказу від 27.10.2025.

Стосовно посилань пенсійного органу на відсутність пенсійних документів, які не надходили від уповноваженого органу з якого був звільнений позивач, суд до уваги не приймає адже, як зазначалось вище відповідні документи можуть бути подані позивачем самостійно, що і було зроблено позивачем.

Більш того вказані обставини фактично стосуються випадку в разі призначення пенсії, в той час, як позивачу пенсія вже призначена.

Оцінюючи правомірність не зарахування до вислуги років, додатково набутої вислуги, суд вказує, що з моменту призначення пенсії вислуга років позивача станом на 27.10.2025 ( наказ про звільнення) збільшилась.

При цьому дана вислуга набута після звільнення позивача із служби з підстав призову його на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. А отже позивач має право на виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача у врахуванні додаткової вислуги років позивача під часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення. Як наслідок, слід зобов`язати відповідача врахувати додаткову вислугу років від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення.

При цьому , суд обирає інший спосіб захисту ніж заявлено та вважає, що достатнім є зобов`язання з 12.11.2025 перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років із врахуванням додаткової вислугу років.

Щодо обчислення додаткової вислугу років для перерахунку пенсії, то це віднесено саме на відповідача.

Суд також не вважає за необхідне визначати конкретний розмір грошового забезпечення із якого слід обчислювати пенсію, зокрема 70 %, адже відповідний перерахунок із урахування додаткової вислуги не здійснено, відповідно, дана вимога є передчасною.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до вимог частин першої та третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1331,20 грн, тому з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі 665,60 грн, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області у врахуванні ОСОБА_1 додаткової вислуги років під часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області врахувати ОСОБА_1 додаткову вислугу років від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області з 12.11.2025 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із врахуванням додаткової вислугу років.

В решті вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 коп), сплачений відповідно до квитанції від 16.01.2025.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вул. П`ятницька, 83А,м. Чернігів,Чернігівський р-н, Чернігівська обл.,14005 .

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2026 року.

Суддя І.І. Соломко