Справа № 420/38003/25
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участю секретаря Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача Басюка Ю.М.

представника відповідача Зарудної А.І.

розглянувши за правилами загального позовного провадження (у судовому засіданні по суті) питання про зупинення провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІЛІГУЛ» до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому позивач просить:

- Визнати протиправними та скасувати повністю податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС У Одеській області від 18 серпня 2025 року:

№ 45069/15-32-07-09-25 про порушення платником податку п. 44.1, ст.. 44, п.п. 134.1.1.п. 134.1. ст.. 134 ПК України ст.. 1 ст. 4 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», п. 4,6,7 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 31.12.99 року № 318, що призвело до заниження податкового зобов`язання з податку на прибуток за 2023 рік на суму 767 227,00 грн. Період фінансово - господарської діяльності платника податку, при здійсненні якої вчинено ці порушення -01.01.2023 року по 31.12.2023 року. У зв`язку з цим згідно з п.п. 54.3.2. п. 54.3 ст. 54, п. 58.1.ст. 58 ПКУ збільшено суму за платежем «Податок на додану вартість» (код платежу 11021000) вісімсот сорок три тисячі дев`ятсот п`ятдесят грн.. 00 коп. сума грошового зобов`язання за податковими або іншими зобов`язаннями - 767 227,00 грн., за штрафними санкціями - 46723,00 грн.

№ 45073/15-32-07-09-25 про порушення платником податку п.п. 14.1.36, п.п. 14.1.181, п. 14.1., ст. 14, п. 44.1, ст.. 44, ст.. 185, п. 192.1 ст. 192, абз. «Г» п. 198.5 ст. 198 ПКУ від 2 грудня 2010 року, ст..1 п.2, ст.. З, ст.. 4 ч.І ст. 9 Закону України від 16 липня 1999 року «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, Порядком заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.01.16 року № 21, Порядку заповнення податкової накладної затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 року № 1307, - що призвело до заниження податкового зобов`язання з податку на додану вартість на загальну суму ПДВ 10 767 532 грн. в тому числі у січні 2018 року на суму 184 954 грн., у березні 2018 року на суму 422 926 грн., у липня 2018 року на суму 741 869 грн.,у серпні 2018 року на суму 682 983 грн. у вересні 2018 року на суму 822 207 грн., у жовтні 2018 року на суму 563 085 грн., у квітні 2019 року на суму 90 752 грн., у червні 2019 року на суму 21 647 грн., у липні 2019 року на суму 1 764 543 грн., у серпні 2019 року на суму 697 676 грн., у вересні 2019 року на суму 1 891 984 грн., у листопаді 2019 року на суму 5 213 грн., у липні 2020 року на суму 118 618 грн., у вересні 2020 року на суму 144 655 грн., у листопаді 2020 року на суму 29 714 грн., у грудні 2020 року на суму 33 099 грн., у січня 2021 року на суму 173 грн., у липні 2021 року на суму 89 447 грн., у вересні 2021 року на суму 51 393 грн.,у жовтні 2021 року на суму 389 373 грн., у березні 2022 року на суму 1 463 грн., у квітні 2022 року на суму 1 243 грн., у серпні 2022 року на суму 176 790 грн., у вересні 2022 року на суму 33 243 грн., у листопаді 2023 року на суму 408 727 грн. у липні 2024 року на суму 742 058 грн., у серпні 2024 року на суму 598 027 грн., у вересні 2024 року на суму 59 609 грн.

№ 45083/15-32-07-09-25 про порушення платником податку П.44.1, п. 44.5, п. 44.6 статті 44, п. 85.2 п. 85.4 ст. 85 ПКУ в результаті незабезпечення платником податків зберігання первинних документів, облікових та інших регістрів бухгалтерської та статистичної звітності, інших документів з питань обчислення і сплати податків та зборів протягом установлених ст.. 44 цього Кодексу, строків їх зберігання та/або ненадання платником податків контролюючим органам документів (крім документів, отриманих з Єдиного реєстру податкових накладних) чи їх копій при здійсненні податкового контролю у випадках, передбачених цим Кодексом. Період фінансово - господарської діяльності платника податку, при здійсненні якої вчинено ці порушення -01.01.2018 року по 31.12.2024 року. У зв`язку з цим згідно з п.п. 54.3.2. п. 54.3 ст. 54, п. 58.1.ст. 58 ПКУ застосовано штрафні санкції у сумі 1020 (одна тисяча двадцять грн..) 00 коп. код платежу 21081103.

№ 45087/15-32-07-09-25 про порушення платником податку п. 198.5. ст.. 198, п.201.1 п. 201.10 ст. 201 ПКУ, ТОВ «ТІЛІГУЛ» не складено та не зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних в терміни встановлені ПКУ для такої реєстрації зведені податкові накладні за товарами/послугами, необоротними активами, придбаними/виготовленими з податком на додану вартість, по яких відсутні первинні документи, регістри податкового та бухгалтерського обліку, що підтверджують використання таких товарів/послуг у господарській діяльності на загальну суму податку на додану вартість 2 826 307,50 грн. (обсяг постачання буз ПДВ 14 852 732,01 грн.), в тому числі у січня 2020 року на суму 4110,60 грн., у лютому 2020 року на суму 8304, 80 грн., у березні 2020 року на суму 25331 грн., у квітні 2020 року на суму 8410,90 грн., у травні 2020 року на суму 12464, 90 грн., у червні 2020 року на суму 11167, 10 грн., у липні 2020 року на суму 14571,80 грн., у серпні 2020 року на суму 19556,40 грн., у вересні 2020 року на суму 16171,80 грн., у жовтні 2020 року на суму 11931,70 грн., у листопаді 2020 року на суму 17781 грн., у грудні 2020 року на суму 33098,50 грн., у січні 2021 року на суму 575,60 грн., у лютому 2021 року на суму 990 грн., у березні 2021 року на суму 24019,80 грн., у квітні 2021 року на суму 8305,20 грн., у травні 2021 року на суму 14475,50 грн., у червні 2021 року на суму 7416,90 грн., у липні 2021 року на суму 33787,90 грн., у серпні 2021 року на суму 24594,80 грн., у вересні 2021 року на суму 26798 грн., у жовтні 2021 року на суму 389373,10 грн., у листопаді 2021 року на суму 27848,90 грн., у грудні 2021 року на суму 44193,70 грн., у січні 2022 року на суму 11743,40 грн., у лютому 2022 року на суму 14394,90 грн., у березні 2022 року на суму 13605 грн., у квітні 2022 року на суму 14809,80 грн., у травні 2022 року на суму 14731,10 грн., у червні 2022 року на суму 14770,60 грн., у липні 2022 року на суму 12608,70 грн., у серпні 2022 року на суму 20222 грн., у вересні 2022 року на суму 19706,60 грн., у жовтні 2022 року на суму 10251,30 грн., у листопаді 2022 року на суму 31907,70 грн., у грудні 2022 року на суму 27187,10 грн., у січні 2023 року на суму 9264,10 грн., у лютому 2023 року на суму 47958,40 грн., у березні 2022 року на суму 248527,20 грн., у квітні 2023 року на суму 128289,10 грн., у травні 2023 року на суму 330680,30 грн., у червні 2023 року на суму 81913,50 грн., у липні 2023 року на суму 14249 грн. у серпні 2023 року на суму 14958,60 грн., у вересні 2023 року на суму 50499,90 грн., у жовтні 2023 року на суму 208780,40 грн., у листопаді 2023 року на суму 44707,70 грн., у грудні 2023 року на суму 9203,20 грн., у січні 2024 року на суму 2275,70 грн., у лютому 2024 року на суму 138432,90 грн., у березні 2024 року на суму 83693,70 грн., у квітні 2024 року на суму 4275,20 грн., у травні 2024 року на суму 25529,50 грн., у червні 2024 року на суму 55426,70 грн., у липні 2024 року на суму 54015,60 грн., у серпні 2024 року на суму 126754,40 грн., у вересні 2024 року на суму 59609 грн., у жовтні 2024 року на суму 36038,90 грн., у листопаді 2024 року на суму 13494,40 грн., у грудні 2024 року на суму . 43459,60 грн. Період фінансово - господарської діяльності платника податку, при здійсненні якої вчинено ці порушення - 01.01.2018 року по 31.12.2024 року. Згідно з пунктом 120-1.2, 120-1.ЗЮ ст. 120-1 розділу IIПКУ застосовано штраф у сумі 179 511 (сто сімдесят дев`ять тисяч п`ятсот одинадцять грн..) 71 коп. за платежем податок на додану вартість (код платежу 14010100) №45092/15-32-07-09-25 про порушення платником податку п.п. 14.1.36, п.п. 14.1.181, п. 14.1., ст. 14, п. 44.1, ст.. 44, ст.. 185, абз. «Г» п. 198.5 ст. 198 ПКУ від 2 грудня 2010 року, ст.,1 п.2, ст.. З, ст.. 4 ч.І ст. 9 Закону України від 16 липня 1999 року «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Положенням про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88, Порядком заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість у редакції наказу Міністерства фінансів України від 28.01.16 року № 21, Порядку заповнення податкової накладної затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 31.12.2015 року № 1307, завищено від`ємне значення на суму 92 998 грн. Дата реєстрації Декларації за грудень 2024 року в контролюючому органі 17.01.2025 року. Період фінансово - господарської діяльності платника податку, при здійсненні якої вчинено ці порушення - 01.01.2018 року по 31.12.2024 року. Зобов`язано платника відкоригувати вказану суму завищеного від`ємного значення в податкових реєстрах та податковій звітності.

№ 44978/15-32-07-09-25 про порушення платником податку порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних протягом строків, встановлених ст.. 201, розділу V та п.п. 69.1 підрозділу 10 розділу XX, згідно з пунктом 120-1.1 ст. 120-1 розділу II ПКУ та застосовано штраф у сумі 521,68 коп. Період фінансово - господарської діяльності платника податку, при здійсненні якої вчинено ці порушення - липень 2024 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.02.2025 року продовжено строк для проведення підготовчого провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

З огляду на необхідність забезпечення права сторін на надання додаткових доказів та висловлення своєї правової позиції, з огляду на обмежені строки розгляду справи по суті, судом поставлено на обговорення питання про зупинення провадження по справі.

Представники сторін не заперечували проти зупинення провадження по справі.

Розглянувши питання про зупинення провадження по справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що сторонами не реалізовано право на участь у судовому засіданні та висловлення своєї правової позиції, а також у зв`язку з обмеженістю строків розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krim Бш та інші проти Чеської республіки, § 42; Іммебль Груп Коссер проти Франції, § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Івон проти Франції, § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: (К. С. проти Фінляндії, § 22, Нідерьост-Хубер проти Швейцарії, §29; Пеллеґріні проти Італії, § 45).

Принцип рівності сторін є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова рівності сторін у розумінні справедливого балансу між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Фелдбрюгге проти Нідерландів, § 44).

Зміст забезпечення справедливого балансу між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів, § 33).

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (Кресс проти Франції, Ф.С.Б. проти Італії, Т. проти Італії та Кайя проти Австрії).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, а також у зв`язку з обмеженістю строку для розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Пунктом 1 частини 2 статті 236 КАС України визначено, що суд може зупинити провадження у справі в разі:

- захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі неможливості прибуття сторін до суду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування - при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено - є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин - це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач - долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі для надання додаткових пояснень на підставі ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст.ст. 2, 6-9, 44, 236, 256, 293-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі №420/38003/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІЛІГУЛ» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії до отримання доказів.

Призначити наступне судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 21» квітня 2026 року об 11 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА