Справа № 160/29492/25
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 березня 2026 року Справа №160/29492/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні питання щодо залишення позовної заяви без руху після відкриття провадження в адміністративній справі №160/29492/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

1.визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від 28.08.2025 №39220-30540/К-01/8-0400/25 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 23.10.2021:

здійснити перерахунок призначеної пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення» у розмірі 80% від його заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», середньомісячний заробіток який визначений відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислений з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018-2020 роки (9118,81 грн.), яка станом на 23.10.2021 складала 31 669, 63 грн. (9118,81 х 3,47300), де 9118,81 середній показник заробітної плати для призначення пенсії за 2018-2020 роки, 3,47300 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації, про що зазначено у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.06.2025,

правильно визначити страховий, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», додатковий стаж, понаднормовий стаж та здійснити перерахунок пенсії з 23.10.2021 із застосуванням при перерахунку пенсії наступних даних станом на 23.10.2021: загального страхового стажу 52 роки 10 місяців 15 днів, пільгового підземного стажу за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 22 роки 06 місяців 12 днів (провідні професії), додаткового стажу 22 роки, понаднормового стажу 17 років,

здійснити індексацію (перерахунок) пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з 2020 роки в розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення: 1) у розмірі 1,14 з 01 березня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», 2) у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», 3) у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», 4) у розмірі 1,115 з 01 березня 2025 року згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.04.2025 за період з 01.03.2022 по 28.02.2025.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 23.10.2021:

здійснити перерахунок, нарахування та виплату призначеної пенсії за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 80% від 31 669,63 грн. його заробітної плати (доходу) відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із застосуванням середньомісячного заробітку, який визначений відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчислений з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018-2020 роки (9118,81 грн.), яка станом на 23.10.2021 складала 31669,63 грн. (9118,81 х 3,47300), де 9118,81 середній показник заробітної плати для призначення пенсії за 2018-2020 роки, 3,47300 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації, про що зазначено у відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.06.2025. При перерахунку пенсії застосувати наступні дані станом на 23.10.2021 для розрахунку розміру пенсії: загальний страховий стаж 52 роки 10 місяців 15 днів, пільговий підземний стаж 22 роки 06 місяців 12 днів за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (провідні професії), додатковий стаж 22 роки, понаднормовий стаж 17 років.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування індексації пенсії, провести перерахунок (індексацію пенсії) та виплату недоотриманих сум пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2018-2020 роки в розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення: 1) у розмірі 1,14 з 01 березня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», 2) у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», 3) у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», 4) 1,115 з 01 березня 2025 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату недоотриманих сум індексації до пенсії з 10.04.2025 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області після здійснення з 23.10.2021 року перерахунку пенсії згідно з ч.2 позовних вимог, а також після здійснення індексації пенсії згідно з ч.3 позовних вимог здійснити з 01.04.2025 за період з 01.03.2022 по 28.02.2025 перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту заробітку 3,58404, про який зазначено Головним управлінням пенсійного фонду в Дніпропетровській області 02.05.2025 у відповіді № 0400-010307-8.

Позовна заява подана та підписана від імені позивача - адвокатом Ратушною Русланою Павлівною.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 позовну заяву ОСОБА_1 повернуто позивачу через порушення правил об`єднання позовних вимог.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2025 у справі №160/29492/25 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

23.01.2026 на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 11.12.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №160/29492/25.

Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу справу передано судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою суду від 28.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/29492/25, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію пенсійної справи позивача; розрахунок страхового стажу позивача, в тому числі пільгового, станом на дату призначення пенсії; алгоритм розрахунку пенсії за віком із відомостями щодо середнього заробітку для обрахунку пенсії 3 попередні роки, що був врахований при призначенні пенсії.

Сторони належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, витребувані судом докази не надав.

Ухвалою суду від 25.03.2026 повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: копію пенсійної справи позивача; розрахунок страхового стажу позивача, в тому числі пільгового, станом на дату призначення пенсії; алгоритм розрахунку пенсії за віком із відомостями щодо середнього заробітку для обрахунку пенсії 3 попередні роки, що був врахований при призначенні пенсії.

Суд звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі (ч.4 ст. 9 КАС України).

Відповідно до ч.1, п.4, п.9 ч.5 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. У позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч.1 ст. 4 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

При цьому, відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, предметом оскарження до адміністративного суду у розумінні ч.1 ст. 5 КАС України можуть бути рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а позовні вимоги про зобов`язання вказаного суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії є способом поновлення порушених прав позивача, які мають бути похідними від основної вимоги про визнання протиправним відповідного рішення, дій чи бездіяльності відповідача.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в ст. 160 КАС України. Цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Як слідує з позовних вимог, прохаючи суд зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області «правильно визначити страховий, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», позивачем взагалі не конкретизовано періоди трудової діяльності, щодо яких, на переконання позивача, відповідачем допущено порушення його прав та інтересів, тобто не зазначено, які періоди він вважає спірними та не зарахованими до страхового та пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1.

Таке формулювання змісту позовних вимог, під яким розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, не відповідає вимогам ч.1 ст. 5 та п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

При цьому, зазначені недоліки не є надміру формальними, оскільки їх виправлення в майбутньому може вплинути на ефективність виконання рішення.

Суд наголошує, що вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

З огляду на викладене, позивачеві необхідно конкретизувати позовні вимоги в частині періодів трудової діяльності щодо яких, на переконання позивача, допущено порушення його прав та інтересів та з якими він пов`язує заявлені позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «правильно визначити страховий, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», а також надати докази надіслання поданих до суду документів іншим учасникам справи.

З огляду на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху після відкриття провадження.

Суд звертає увагу, що в силу частини 15 статті 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху після відкриття.

Встановити позивачеві строк 5 (п`ять) днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

-уточнення позовних вимог в частині періодів трудової діяльності щодо яких, на переконання позивача, допущено порушення його прав та інтересів та з якими він пов`язує заявлені позовні вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області «правильно визначити страховий, пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», а також надати докази надіслання поданих до суду документів іншим учасникам справи.

Копію ухвали невідкладно направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини 15 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Бухтіярова