Справа № 240/10566/26
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/10566/26

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

В порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позові не зазначені відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача.

Зазначаючи в позові виклад обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, що позивачу "пенсія призначена за вислугу років, з 2019 перерахована на пенсію за віком без врахування заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2020,2021та 2022 роки", в порушення п.5, п.8 ч.5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України, в позові не зазначені та до нього не додані докази на підтвердження цих обставин.

Згідно позовної заяви предметом спору є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, щодо застосування при обчисленні пенсії позивачу середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки та відмова відповідача листом від 16.02.2026 у перерахунку пенсії та виплати грошової допомоги за заявою позивача.

Відповідно до частині 1, 3 статті 105 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсіонери, члени їхніх сімей мають право на оскарження рішень, дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб в адміністративному порядку у порядку підлеглості до керівника виконавчого органу Пенсійного фонду, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, вчинено дії (бездіяльність), а в разі відмови у задоволенні скарги - до органу Пенсійного фонду вищого рівня та/або до адміністративного суду; порядок оскарження рішень, дій (бездіяльності) виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру" та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.»

Зазначена правова норма передбачає можливість оскарження рішення про призначення (перерахунок) пенсії або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії, прийнятого уповноваженою посадовою особою територіального органу Пенсійного фонду України, у судовому порядку тільки в разі відмови у задоволенні скарги, поданої до керівника цього органу Пенсійного фонду України, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру", тобто стаття 105 Закону України № 1058-IV встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Закон України від 17 лютого 2022 року № 2073-IX "Про адміністративну процедуру" (далі - Закон № 2073-IX) регулює відносини органів Пенсійного фонду їх посадових осіб з пенсіонерами щодо розгляду і вирішення заяв пенсіонера щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу пенсіонера, розгляд якої здійснюється відповідачем.

В статті 2 Закону № 2073-IX зазначено:

"1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) адміністративний орган - орган виконавчої влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб`єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації;

2) адміністративна справа (далі - справа) - справа, що стосується публічно-правових відносин щодо забезпечення реалізації права, свободи чи законного інтересу особи та/або виконання нею визначених законом обов`язків, захисту її права, свободи чи законного інтересу, розгляд якої здійснюється адміністративним органом;

3) адміністративний акт - рішення або юридично значуща дія індивідуального характеру, прийняте (вчинена) адміністративним органом для вирішення конкретної справи та спрямоване (спрямована) на набуття, зміну, припинення чи реалізацію прав та/або обов`язків окремої особи (осіб);

4) адміністративне провадження - сукупність процедурних дій, що вчиняються адміністративним органом, і прийнятих процедурних рішень з розгляду та вирішення справи, що завершується прийняттям і, в необхідних випадках, виконанням адміністративного акта;

5) адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи".

В статті 27 Закону № 2073-IX зазначено:

"1. Учасником адміністративного провадження є:

1) особа, питання про право, свободу чи законний інтерес або обов`язок якої вирішується в адміністративному акті (адресат), у тому числі:

а) особа, яка з метою забезпечення реалізації свого права, свободи чи законного інтересу або виконання нею визначеного законом обов`язку звертається до адміністративного органу із заявою про прийняття адміністративного акта (заявник)".

Дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за його заявою є юридично значущою дією індивідуального характеру, тобто адміністративним актом, який відповідно до ч. 1 ст. 105 Закону України № 1058-IV, може бути оскаржений пенсіонером у судовому порядку тільки в разі відмови у задоволенні скарги, поданої в адміністративному порядку до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

В порушення п. 6 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України в позові не зазначені відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору з наданням доказів вжиття таких заходів.

Оскільки позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, суддя, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169 ч.1, 243 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків, а саме:

- зазначити в позовній заяві відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у позивача та відповідача;

- зазначити в позовній заяві та додати до неї докази на підтвердження того, позивачу "пенсія призначена за вислугу років, з 2019 перерахована на пенсію за віком без врахування заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2020,2021та 2022 роки";

- в позовній заяві зазначити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору з наданням доказів вжиття таких заходів;

- до позовної заяви з усунутими недоліками додати її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою статті 44 КАС України.

Строк усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.М. Семенюк