Справа № 280/1622/23
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

27 березня 2026 рокуСправа № 280/1622/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Батрак І.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Білана Дмитра Геннадійовича про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, )

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, до існуючої пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області 1073,60 грн сплаченого судового збору.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.06.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року в адміністративній справі №280/1622/23 повернуто заявнику.

26.06.2023 рішення по справі №280/1622/23 набрало законної сили.

28.09.2023 за заявою позивача видано два виконавчі листи.

10.03.2026 через систему «Електронний суд» до суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява (вх. № 12568) про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 по справі №280/1622/23 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нараховану ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум у розмірі 50000,00 грн.

Для розгляду питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі судом призначено судове засіданні на 26.03.2026 об 11:00 год., про що повідомлено заявника, позивача та відповідача.

В судове представник заявника не з`явився, в заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення одночасно просив суд розгляд заяви здійснити за відсутності представника відділу та повідомити про прийняте рішення. Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Представник відповідача ГУ ПФУ в Запорізькій області до суду не з`явився, надіслав через систему «Електронний суд» заяву про розгляд справи без його участі (вх.№ 14755 від 19.03.2026). Одночасно зазначає, що ГУ ПФУ в Запорізькій області не заперечує викладене у заяві та не виступає проти висунутих вимог у ній.

Згідно із ч. 1 та 3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом встановлено, що постановою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.06.2025 відкрито виконавче провадження ВП № 78394672 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 28.09.2023 по справі №280/1622/23.

З долученого до заяви листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.07.2025 №0800-0801-8/71818 слідує, що на виконання рішення суду у справі №280/1622/23 Головним управлінням поновлено нарахування щомісячної доплати ОСОБА_1 , у розмірі 2000,00 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В результаті перерахунку стягувачу за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 донарахована пенсія у сумі 50000,00 грн, яка внесена до Реєстру судових рішень (реєстраційний номер №465672), відтак рішення суду виконано в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Щодо виплати донарахованої суми повідомлено, що Головне управління не є розпорядником коштів на виплату пенсій за рішенням суду та не може здійснювати жодних розпоряджень коштами.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/А 12240 заборгованість із виплати пенсії на виконання рішення суду №280/1622/23 становить 50000,00 грн.

Суд звертає увагу, що боржником (відповідачем по справі) до суду не надано доказів виплати ОСОБА_1 , заборгованості, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/1622/23.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 відповідачем ГУ ПФУ в Запорізькій області виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , однак заборгованість у розмірі 50000,00 грн, яка утворилася після виконання рішення суду від 22.05.2023 у справі №280/1622/23 не виплачена.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №280/1622/23, яке набрало законної сили 26.06.2023, на даний час боржником не виконано в частині виплати перерахованої пенсії. При цьому, вказане рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст. 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку, про обґрунтованість заяви державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення по справі №280/1622/23 та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Білана Дмитра Геннадійовича про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 в адміністративній справі №280/1622/23 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.05.2023 у справі №280/1622/23 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нараховану ОСОБА_1 за період з 01.07.2021 по 31.07.2023 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн передбачену Постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум у розмірі 50000,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя І.В.Батрак