Справа № 420/5866/26
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/5866/26

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Джабурії О.В.,

суддів Вербицької Н.В., Кравченка К.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі № 420/5866/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

В апеляційній скарзі ставиться питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору за подання апеляційної скарги з врахуванням його майнового стану або зменшити його розмір з підстави перенесення ним інфаркту та потреб коштів на лікування, пенсії розмірі 10576 грн. на місяць, та потребує окрім ліків, сплачувати комунальні послуги та щось мінімально залишити на їжу, що фактично вже витрачено позивачем на подання позову (1064,96 грн.), що є для позивача надмірним тягарем. У разі задоволення апеляційної скарги апелянт просить стягнути зазначену суму судового збору з Державного Бюджету з урахуванням вимог ст.ст.3, 56, 68 Конституції України враховуючи, що обставини подання такої скарги виникли, на думку позивача, саме з вини суду першої інстанції.

До апеляційної скарги апелянтом додані наступні копії документів:

- довідка про доходи №1895 1687 9048 4822 від 16.03.2026 року з сервісного центру ГУ ПФУ в Одеській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року в загальній сумі 125 976,84 грн.;

- квитанції про сплати комунальних послуг за березень 2026 року;

- виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №269 від 20.01.2026 року у відношенні хворого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- квитанції на ліки;

- довідка вартості ліків зазначених в епікризі, в аптеках м. Одеси та інструкції цих ліків.

Крім того, апелянтом за подачу апеляційної скарги сплачено судовий збір у розмірі 500,00 грн., що підтверджується квитанцією про сплату №1615-9943-5177-1401 від 17.03.2026 року.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів вважає за можливе задовольнити його, звільнивши апелянта від сплати судового збору за подання апеляційної скарги в частині несплаченої ним суми судового збору, виходячи зі ставки судового збору, що підлягає сплаті в апеляційній інстанції за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду, відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір (далі - Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 5 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб .

Законом України Про Державний бюджет України на 2026 рік установлено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2026 року складає 3328 грн.

Водночас, частиною 3 статті 4 Закону України Про судовий збір унормовано, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до вимог ч.ч.1,2 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, та єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст.73,74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень ч.1 ст.133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001р. у справі Креуз проти Польщі, вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що обставини, зазначені в клопотанні, підтверджені долученими до клопотання доказами.

Також, колегія суддів враховує, що ОСОБА_1 є людиною похилого віку, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку зі станом здоров`я потребує лікування та, відповідно, додаткових витрат на ліки.

Крім того, предметом даного позову є захист соціальних прав, що, відповідно, до вимог п.3 ч.1 ст.8 Закону України Про судовий збір є підставою для звільнення скаржника від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення.

З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає за можливе звільнити апелянта від сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2162,40 грн. (3328,00 грн. х 0,8 - 500,00 грн.)

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до вимог ч.3 ст.296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до вимог ст.311 КАС України у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю або неприбуття жодного з цих учасників у судове засідання, справу буде розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ч.6, ч.8 ст.18 КАС України, особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги.

Згідно з вимогами ч.7 ст.18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Оскільки сторони мають реєстрацію в електронних кабінетах в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або в її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд апеляційної інстанції проводитиме розгляд справи за матеріалами у змішаній формі.

Керуючись Законом України Про судовий збір, ст.ст.133, 295, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі №420/5866/26, у розмірі 2162,40 грн..

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі № 420/5866/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

В порядку ч.3 ст.300 КАС України витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали справи №420/5866/26, необхідні для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати учасникам справи, у строк протягом 5 днів, з дня отримання копії апеляційної скарги та / або копії ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі, надати відзив на апеляційну скаргу з використанням Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд, з урахуванням вимог ст.18, ч.9, ч.10 ст.44 КАС України, який має відповідати вимогам ст.304 КАС України (з наданням доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи).

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов`язки з використанням Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Визначити, що розгляд апеляційної скарги у справі здійснюватиметься П`ятим апеляційним адміністративним судом у змішаній формі відповідно до вимог п.112 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішення Вищої ради правосуддя 17.08.2021 року №1845/0/15-21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Джабурія
Судді Н.В. Вербицька К.В. Кравченко