Справа № 638/4965/21
Суддя: Штих Т. В.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4965/21
Провадження № 6-а/638/4/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2026 року Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Штих Т. В.,

за участю секретаря судового засідання Сікорського А.С.,

розглянувши заяву представника ОСОБА_1 адвоката Василенко Таміли Володимирівни, заінтересовані особи: Департамент патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Державна казначейська служба України про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання,

встановив:

Василенко Т. В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , звернулась до Шевченківського районного суду м. Харкова із заявою в якій просила поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа №638/4965/21 від 11.02.2022 року про стягнення на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (, адреса: 03048, м.Київ, вул.Федора Ернеста,буд.3) судові витрати у розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень на правову допомогу та 1135 (тисяча сто тридцять п`ять) гривень за подання адміністративного позову та апеляційної скарги.

В обґрунтування заяви вказала, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 вересня 2021 року по справі №638/4965/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, треті особи Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Державна казначейська служба України, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення було залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 вересня 2021 року по справі № 638/4965/21 було скасовано та прийнято постанову, якою було скасовано постанову ЕАН № 3972572 від 25 березня 2021 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 гривень за ч.2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрито провадження у справі №638/4965/21, а також постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (, за адресою: вул.Федора Ернеста,буд.3, м.Київ, 03048) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати у розмірі 3500,00 гривень на правову допомогу та 1135,00 гривень за подання адміністративного позову та апеляційної скарги.

Постанова набрала законної сили 13 грудня 2021 року.

11 лютого 2022 року Дзержинським районним судом м. Харкова було видано виконавчий лист №638/4965/21.

Строк пред`явлення до виконання виконавчого листа сплив 13 грудня 2024 року.

Виконавчий лист не був поданий на виконання.

Заявник вказує, що причини пропуску є поважними, оскільки менше, ніж за 2 тижні після видачі виконавчого листа розпочалося повномасштабне вторгнення рф на територію України.

У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, погіршенням безпекової ситуації на території України з метою захисту життя та здоров`я батька, було вирішено супроводити батька заявника та вивезти його в Німеччину. Так, батько в супроводі заявника виїхав за кордон 26 лютого 2022 року, що підтверджується відмітками про перетин кордону у закордонному паспорті батька НОМЕР_2 , копія якого додається, та підтверджується відмітками про перетин кордону у закордонному паспорті НОМЕР_3 , копія якого додається.

З 24 лютого 2022 року та дотепер у заявника відсутня об`єктивна можливість повернутись до місця проживання у м. Харкові, зважаючи на постійні обстріли території України, зокрема, м. Харкова, та особливо зважаючи на стан здоров`я мого батька, у якого, крім наявних до того захворювань, стали проявлятися ознаки деменції, тому заявник не може його залишити самого в Німеччині, навіть на нетривалий термін.

Тому у ОСОБА_1 не було вільного доступу до документів, коли дистанційний доступ було відновлено, виявилось, що строк пред`явлення сплив.

Ухвалою від 17 листопада 2025 року у задоволенні заяви було відмовлено.

Постановою від 04 лютого 2026 року Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, вказана ухвала скасована, справа направлена на розгляд.

26.03.2026 представник Департаменту патрульної поліції надав заяву в якій проти поновлення строків пред`явлення виконавчого документу заперечував у зв`язку з необґрунтованістю пропуску строку.

Інші учасники в судове засідання не з`явились.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до таких висновків.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 вересня 2021 року по справі №638/4965/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, треті особи Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Державна казначейська служба України, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі за адміністративне правопорушення було залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково. Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 29 вересня 2021 року по справі № 638/4965/21 було скасовано та прийнято постанову, якою було скасовано постанову ЕАН № 3972572 від 25 березня 2021 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 510,00 гривень за ч.2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, закрито провадження у справі №638/4965/21, а також постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції (, за адресою: вул.Федора Ернеста,буд.3, м.Київ, 03048) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати у розмірі 3500,00 гривень на правову допомогу та 1135,00 гривень за подання адміністративного позову та апеляційної скарги.

Постанова набрала законної сили 13 грудня 2021 року.

11 лютого 2022 року Дзержинським районним судом м. Харкова було видано виконавчий лист №638/4965/21.

Ухвалою від 17 листопада 2025 року у задоволенні заяви було відмовлено.

Постановою від 04 лютого 2026 року Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено частково, вказана ухвала скасована, справа направлена на розгляд.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Означені норми кореспондують з приписами ст. 370 КАС України, відповідно до яких, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

У заяві про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 638/4965/21 від 11.02.2022 заявник зауважує, що причини пропуску є поважними, оскільки менше, ніж за 2 тижні після видачі виконавчого листа розпочалося повномасштабне вторгнення рф на територію України.

У зв`язку із повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України, погіршенням безпекової ситуації на території України, з метою захисту життя та здоров`я батька, було вирішено супроводити батька заявника та вивезти його в Німеччину. Так, батько в супроводі заявника виїхав за кордон 26 лютого 2022 року, що підтверджується відмітками про перетин кордону у закордонному паспорті батька НОМЕР_2 , копія якого додається, та підтверджується відмітками про перетин кордону у закордонному паспорті НОМЕР_3 , копія якого додається.

З 24 лютого 2022 року та дотепер у заявника відсутня об`єктивна можливість повернутись до місця проживання у м. Харкові, зважаючи на постійні обстріли території України, зокрема, м. Харкова, та особливо зважаючи на стан здоров`я батька заявника, у якого, крім наявних до того захворювань, стали проявлятися ознаки деменції, тому заявник не може його залишити самого в Німеччині, навіть на нетривалий термін.

Тому у ОСОБА_1 не було вільного доступу до документів, коли дистанційний доступ було відновлено, виявилось, що строк пред`явлення сплив.

Для підтвердження вищезазначених обставин заявником були надані суду наступні докази:

- копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 , копія довідки МСЕК серії 2-18 АЕ №129383, виданої 14 квітня 1993 року, та копія пенсійного посвідчення ОСОБА_2 № НОМЕР_4 , виданого 25 червня 2004 року, які підтверджують, що на утриманні заявника в 2022 році перебував і перебуває в цей час його батько - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є особою з інвалідністю ІІ групи;

- копія закордонного паспорту ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 та копія закордонного паспорту ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 з відмітками про перетин державного кордону України заявником та його батьком, які підтверджують залишення 26 лютого 2022 року заявником території України.

Окрім того, заявником указано, що з лютого 2022 року у ОСОБА_1 не було вільного доступу до документів, які залишилися в квартирі в м. Харкові, зокрема, і до виконавчого листа № 638/4965/21, який було видано на руки йому лише 11 лютого 2022 року (тобто, менше, ніж за 2 тижні до повномасштабного вторгнення рф).

В заяві ОСОБА_1 зазначив, що як тільки з`явилась можливість, він, перебуваючи в Німеччині, дистанційно організував доступ до своєї квартири, щоб отримати документи, які лишалися весь цей час в Харкові (серед яких був і виконавчий лист № 638/4965/21).

При цьому, оскільки виконавчий документ було видано на руки ОСОБА_1 в паперовому вигляді 11.02.2022, у заявника була відсутня можливість отримати вказаний виконавчий лист в електронній формі, та, відповідно, звернутись із заявою про примусове виконання рішення суду у електронній формі.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: пред`явлення виконавчого документа до виконання; надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення суду у справі Жоффер де ля Прадель проти Франції від 16.12.1992).

Встановлення в законі строків на пред`явлення виконавчих листів до виконання також спрямовано на забезпечення вказаного принципу. Безпідставне поновлення строку може порушити принцип правової визначеності. Разом з тим, сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі «Олександра Шевченко проти України»).

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини в п.53 рішення від 29 жовтня 2015 року в справі «Устименко проти України» сторона, яка бере участь у судовому процесі, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Безпідставне та необґрунтоване поновлення строків порушує законні права та інтереси сторін і суперечить принципу правової визначеності, що є складовою права на справедливий суд, що закріплене в ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Заявником надано докази на підтвердження поважності пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа, не вказано, які дії він вживав для пред`явлення виконавчого листа до виконання до сплину строку для пред`явлення в тому числі і в електронному вигляді.

З огляду на це суд висновує, що необхідно задовольнити заяву ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Керуючись п.1 ч.1, ч.2 ст.241, ст.242, абз.2 ч.5 ст.243, ст.248, ч.6 ст.250 КАС України, суд,

ухвалив:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент патрульної поліції, Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції, Державна казначейська служба України про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Поновити ОСОБА_1 строк на пред`явлення до виконання виконавчого листа 3 638/4965/21 від 11.02.2022 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції судові витрати у розмірі 3500,00 гривень та 1135,00 гривень правової допомоги за подання адміністративного позову та апеляційної скарги.

Повний текст ухвали суду складений 26 березня 2026 року.

Ухвала суду може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Т. В. ШТИХ.