Справа № 420/43263/25
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31.12.2025 року надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо повернення на доопрацювання документів ОСОБА_1 про призначення ОГД без прийняття рішення по суті;

- визнати протиправним та скасувати пункт 19 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28.02.2025р. №20/д, про повернення документів їх на доопрацювання;

- визнати за ОСОБА_1 право на отримання одноразової грошової допомоги у розмірі 5 000 000 (п`ять мільйонів) гривень відповідно до Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 р.;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного загиблого ОСОБА_3 стану від 28.02.2022 №168, сину, (16.07.1976-19.05.2023), військовослужбовця 2 інженерно- саперного відділення інженерно-саперного взводу механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 , що загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання в районі Берхівського водосховища Донецької області., та за результатами розгляду прийняти рішення, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Ухвалою судді від 05.01.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху.

В ухвалі роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду уточненого позову з копією для відповідача та третьої особи, заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів доплати судового збору.

21.01.2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненим позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, які полягали у поверненні 28.02.2025 року документів ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги без прийняття рішення по суті заяви, що оформлено пунктом 19 протоколу засідання Комісії Міністерства оборони України №20/д від 28.02.2025;

- визнати протиправним та скасувати пункт 19 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, №20/д від 28.02.2025 року;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 №168, сину, загиблого ОСОБА_5 (16.07.1976-19.05.2023), військовослужбовця 2 інженерно- саперного відділення інженерно-саперного взводу механізованого батальйону ВЧ НОМЕР_1 , що загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання в районі Берхівського водосховища Донецької області., та за результатами розгляду прийняти рішення, з урахуванням висновків суду в даній справі.

Також до заяви позивачем додано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

У клопотанні вказано, що починаючи з 12.01.2025р., позивач перебуває за межами України, на території Польської Республіки, що підтверджується копіями закордонного паспорта з відмітками про перетин кордону (додаються), а також трудовим договором від 01.07.2025р.. Знаходження за кордоном створило об`єктивні перешкоди для своєчасного отримання інформації про стан розгляду заяви Комісією МОУ та оперативного подання позову. Оскільки позивач фактично не проживає за місцем реєстрації в Україні (м. Ізмаїл), він не мав можливості вчасно отримати письмове повідомлення про результати засідання Комісії від 28.02.2025р. Про суть прийнятого рішення позивач дізнався лише 01.09.2025р., після чого негайно розпочав процедуру пошуку адвоката та підготовки позову. Організація дистанційної комунікації з адвокатом, укладення договору про надання правничої допомоги та пересилання необхідних документів в умовах перебування в іншій державі потребували додаткового часу, що призвело до незначного пропуску процесуального строку.

У клопотанні зазначено, що після того, як позивачу стало відомо про суть рішення Комісії МОУ лише 01.09.2025 року, ним було розпочато реальні дії для захисту порушеного права. Зокрема, з урахуванням перебування за межами України, Позивачу знадобився час для пошуку адвоката, узгодження правової позиції, укладення договору про надання правничої допомоги, а також збору та аналізу значного обсягу документів, пов`язаних із проходженням військової служби загиблим, обставинами загибелі та розглядом заяви Комісією МОУ.

Однак, до клопотання позивачем не надано доказів на підтвердження того, що лише 01.09.2025 року він дізнався про порушення свої прав. Також позивачем не повідомлено обставин за який йому стало відомо про таке порушення.

Ухвалою суду від 20.02.2026 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Копію даної ухвали суду від 20.02.2026 року отримано представником позивачем 21.02.2026 року.

Однак, представником так і не надано визначені суддею докази.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суддя враховує, що причини пропуску строку є поважними, якщо обставини, які зумовили такі причини, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Водночас, триваюча пасивна поведінка особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду та поважність пропуску цього строку з урахуванням наявної можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати пункт 19 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 28.02.2025р. №20/д, про повернення документів їх на доопрацювання

З позову вбачається, що підстави для звернення позивача до суду виникли у лютому 2025 року.

Отже позивач, звернувшись до суду з даним позовом у грудні 2025 року, пропустив строк звернення до суду.

Зважаючи на вказане та оскільки до суду не надано доказів на підтвердження обставин, викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відмови у його задоволенні.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позов.

Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обґрунтованих підстав на її задоволення та доказів на їх підтвердження.

Керуючись ст.ст.123, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити позивачу у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко