Справа № 286/453/15-а
Суддя: Кулініч Я. В.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/453/15-а
Провадження № 6-а/286/9/26
У Х В А Л А

25.03.2026 м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.,

з секретарем Грищенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Овруч справу за заявою ОСОБА_1 про зміну та встановлення способу і порядку виконання судового рішення, -

В С Т А Н О В И В:

03.03.2026 ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить ухвалити рішення, яким змінити встановлений постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12 лютого 2015 року у справі №286/453/15-а спосіб і порядок його виконання, встановивши новий спосіб його виконання: «Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області невиплачену за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12 лютого 2015 року у справі №286/453/15-а доплату до заробітної плати в сумі 17691,61 грн.».

Мотивує тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.02.2015 по справі № 286/453/15-а зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити їй нараховану Овруцькою міською радою, відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.10.2010 року у справі №2а-5582/10 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.11. 2009 року по 30.09 2010 року в розмірі, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам. Постанова набрала законної сили 27.04.2015 та 19.05.2015 видано виконавчий лист. Відповідно до ухвали Овруцького районного суду Житомирської області від 16.07.2025 за її заявою замінено боржника у виконавчому листі управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації його правонаступником - управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації. Листом від 26.02.2026 відповідач повідомив її, що на виконання вказаної постанови проведено перерахунок донарахування спірної доплати до заробітної плати за період з 01.11.2009 по 30.09.2010 в сумі 17691,61 грн., які є невиплаченими, у зв`язку з відсутністю коштів, а вжиті нею заходи забезпечення виконання судового рішення виявились безрезультатними.

Заявник в судове засідання не прибула, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлена належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, причини неявки суду не повідомила.

Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації про час та місце розгляду заяви повідомлено належним чином, про що свідчить довідка про доставку електронного листа, причини неявки свого представника суду не повідомлено.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Матеріалами справи встановлено, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.02.2015 по справі № 286/453/15-а зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 нараховану Овруцькою міською радою, відповідно до постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.10.2010 року у справі №2а-5582/10 доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.11. 2009 року по 30.09 2010 року в розмірі, визначену ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

Постанова суду набрала законної сили 27.04.2015 та 19.05.2015 видано виконавчий лист.

Ухвалою Овруцького районного суду Житомирської області від 16.07.2025 у справі № 286/453/15-а за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, замінено боржника у виконавчому листі, виданому 19.05.2015 Овруцьким районним судом Житомирської області, - управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, , яке знаходиться за адресою: вул. Г.Виговського,17 м. Овруч Житомирської області, 11101, його правонаступником управлінням соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, , яке знаходиться за адресою: вул. Франка, 5 м. Коростень Житомирської області, 11500.

Положенням ч.1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч.ч. 2-3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року ст.378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області у листі від 26.02.2026 № 07/09-10/349-В, зокрема, зазначає, що сума яка підлягає виплаті ОСОБА_1 на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 28.10.2010 по справі № 2а-5582/10, Овруцькою міською радою Житомирської області подано розрахунок донарахування ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01.11.2009 по 30.09.2010 в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, в сумі 17691,61 грн.. Також зазначено, що для управління соціальної політики Коростенської РДА у Житомирській області в 2026 році, як і в попередні роки не передбачено бюджетних призначень на забезпечення виконання судових рішень за програмами соціального захисту населення.

Доказів здійснення виплати вказаної суми позивачу відповідачем суду не надано.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі №380/7706/22.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що зміна способу виконання судового рішення в частині нарахованої та невиплаченої доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем.

Таким чином, враховуючи вимоги ч.3 ст.378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року), правову позицію Верховного Суду та зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, суд вважає, що слід змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника нарахованих виплат на користь стягувача.

Враховуючи викладене, заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 297, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.02.2015 по справі №286/453/15-а.

Стягнути з Управління соціальної політики Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області (вул. Франка,5 м. Коростень Житомирської області, ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , не виплачену за постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12 лютого 2015 року у справі №286/453/15-а доплату до заробітної плати в сумі 17691,61 грн..

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її ухвалення.

Суддя Я. В. Кулініч