Справа № 140/11258/25
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню

26 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/11258/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови поновити з 01.05.2025 надання пільги по сплаті житлово-комунальних послуг у грошовій формі відповідно пункту 6 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР з підстав перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців доходу за величину податкової соціальної пільги у 2025 році; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області поновити з 01.05.2025 нарахування та виплату у грошовій формі пільги на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 №203/98-ВР без врахування розміру середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 позов задоволено, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо скасування виплати ОСОБА_1 з 01.05.2025 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України від 24.03.1998 №203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» та зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області поновити з 01.05.2025 виплату ОСОБА_1 соціальної пільги за користування комунальними послугами відповідно до Закону України від 24.03.1998 №203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист». Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Не погоджуючись з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №140/11258/25, ГУ ПФУ у Волинській області 31.12.2025 звернулося до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою.

На виконання вказаного рішення Волинським окружним адміністративним судом 04.02.2026 було видано виконавчий лист №593/2026р.

На підставі звернення ОСОБА_1 , 10.02.2026 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Львівського міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №80203803 з примусового виконання виконавчого листа №593/2026р., виданого 04.02.2026 Волинським окружним адміністративним судом.

Представник відповідача 13.03.2026 надіслав через електронний суд заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та просив зупинити виконання за виданим 04.02.2026 виконавчим листом №593/2026р. Дана заява обґрунтована тим, що відповідач, з дотриманням встановленого частиною першою статті 295 КАС України тридцятиденного строку подав апеляційну скаргу на рішення суду. Відтак, вважає, що по даній справі Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист за рішенням суду, яке не набрало законної сили. А тому, вище зазначений виконавчий лист, який виданий 04.02.2026 є таким, що не підлягає виконанню за рішенням суду, яке не набрало законної сили. Просив задовольнити заяву.

У судове засідання, призначене на 13:20 год. 26.03.2026 сторони не прибули, хоча про дату та час засідання сторони були належним чином повідомлені.

Відповідно до частини третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд з`ясувавши доводи поданої заяви, дослідивши матеріали справи, уважає за необхідне зазначити наступне.

Розділ IV КАС України регулює процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з частиною першою статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

На виконання рішення суду у цій справі Волинським окружним адміністративним судом 04.02.2026 було видано виконавчий лист №593/2026р.

Разом з тим, 31.12.2025 представником відповідача подано апеляційну скаргу на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду за допомогою засобів поштового зв`язку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду 02.02.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ у Волинській області на рішення суду від 05.12.2025 у справі № 140/11258/25 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

За правилами частини першої статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно приписів статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Чинне процесуальне законодавство передбачає механізм нівелювання наслідків видачі виконавчого документа та припинення процедури примусового виконання судового рішення у разі виникнення обставин, які впливають на існування обов`язку боржника виконати судове рішення. Це відбувається шляхом визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

У постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17) Верховний Суд вказав, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Таким чином, боржник у цій справі не позбавлений права звернення до суду першої інстанції із заявою про визнання виконавчого листа у цій справі таким, що не підлягає виконанню, як застосування передбаченого процесуальним законом механізму для попередження безпідставного вжиття заходів із примусового виконання судового рішення за таким виконавчим листом, зокрема, з тієї підстави, що рішення суду, на підставі якого він був виданий, на час видання виконавчого листа, перебувало в стадії апеляційного оскарження.

У свою чергу, положення статті 374 КАС України надають право суду, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або боржника, у певних випадках, визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність передбачених частиною другою статті 374 КАС України підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Відтак, за вказаних обставин, суд вважає, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 229, 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області задовольнити.

Виконавчий лист від 04.02.2026 №593/2026р., виданий Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення суду від 05.12.2025 у справі № 140/11258/25 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович