Справа № 140/4774/21
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

26 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/4774/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Лозовського О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо не проведення нарахування, перерахунку та виплати пенсії за вислугою років з 01.04.2019 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2021 №ХА14744 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язати здійснити з 01.04.2019 перерахунок, нарахування та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2021 №ХА14744 про розмір грошового забезпечення із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з врахуванням фактичних виплат.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 вирішено позов задовольнити повністю: визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2021 №ХА14744; зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2021 №ХА14744 (з урахуванням раніше виплачених сум); стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судові витрати у сумі 1 500 грн.

Рішення набрало законної сили 10.08.2021.

13.03.2026 до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 шляхом стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області () на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) заборгованості з перерахованої та невиплаченої пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у розмірі 122 626,43 грн.

Вказана заява мотивована тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі №140/4774/21, яке набрало законної сили, відповідачем проведено перерахунок пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати по перерахунку за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 122 626,43 грн. Проте вказана сума залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 122 626,43 грн залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили, - невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 122 626,43 грн.

Ухвалою суду від 18.03.2026 зазначену заяву призначено до судового розгляду на 14:30 26.03.2026.

18.03.2026 до суду надійшло клопотання ГУ ПФУ у Волинській області про долучення доказів, а у своїх поясненнях від 25.03.2026 представник відповідача вказує на те, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії, тому правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі №140/4774/21 немає.

У судове засідання представники стягувача та боржника не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви. Представник позивача подав клопотання про розгляд заяви без його участі.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд вказаної заяви проведено судом в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Під час розгляду заяви представника позивача з матеріалів цієї справи встановлено, що рішенням суду від 09.07.2021, яке набрало законної сили 10.08.2021, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугою років, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою штатною посадою на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.03.2021 №ХА14744 (з урахуванням раніше виплачених сум).

На виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ у Волинській області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років, розмір якої за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 становить 123291,48 грн, що підтверджується розрахунком суми, що підлягає виплаті згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі №140/4774/21, надісланим позивачу листом ГУ ПФУ у Волинській області від 26.12.2025 №21966-20691/Ш-02/8-0300/25.

Крім того, судом враховано, що ГУ ПФУ у Волинській області здійснено частково виплату заборгованості, зокрема, 31.10.2025 в розмірі 187,35 грн, 26.11.2025 187,35 грн, 31.12.2025 187, 35 грн, 24.02.2026 103,00 грн.

Згідно із частиною першою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України від 21.11.2024 №4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що норма частини третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX) була предметом правового аналізу Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

У цій постанові Верховний Суд вказав, що зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення. Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень. З ухваленням Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту. З урахуванням мети цих змін судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

У розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень судового рішення у справі, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь стягувача перерахованої пенсії протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не формальне завершення виконавчого провадження, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушених прав позивача на пенсійну виплату, суд вважає за можливе задовольнити подану заяву та на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України змінити спосіб і порядок виконання рішення у даній справі шляхом стягнення з відповідача на користь позивача нарахованої пенсійної виплати (заборгованості) в сумі 122 626,43 грн.

Керуючись статтями 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 у справі №140/4774/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, 6, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) нарахованої суми заборгованості за період з 01.04.2019 по 31.08.2021, що становить 122626 (сто двадцять дві тисячі шістсот двадцять шість) гривень 43 копійки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.А. Лозовський