Справа № 420/13944/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), у якому, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки з урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 та з урахуванням виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою суду від 13.05.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що обґрунтовуючи вказані позовні вимоги, представник позивача вказує, що з червня 2016 року по травень 2019 року, проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), проте в період проходження військової служби при виплаті грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки не нараховувалася та виплачувалася щомісячна додаткова грошова винагорода у розмірі 60 % грошового забезпечення передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889» При цьому, вказує, що на звернення позивача здійснити перерахунок та виплату вказаної грошової допомоги для оздоровлення, відповідач листом від 02 травня 2025 року №1505/ФЕС протиправно відмовив, що стало підставою звернення до суду.

Однак, зі змісту вказаного листа в/ч НОМЕР_1 від 02.05.2025 р. №1505/ФЕС ОСОБА_1 було відмовлено щодо не виплати індексації грошового забезпечення та компенсації втрати частини доходів, проте не спірної щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 % грошового забезпечення при виплаті грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки.

Інших доказів на підтвердження вказаних обставин матеріали справи не містять.

При цьому, 24.06.2025 року відповідачем надано до суду відзив на позов, яким просить відмовити у задоволенні позову щодо нарахування та виплати грошового забезпечення за нормами постанови КМУ № 704 з огляду на визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Тобто, відповідач даним відзивом на позов не висловив свою позицію щодо питань, які є предметом розгляду у даній справі.

Крім того, згідно ухвали суду від 13.05.2025 року Військова частина НОМЕР_1 разом з відзивом на позов не надала витребувані судом накази щодо проходження позивачем військової служби ( включення до списків особового складу військової частини, звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини; довідку/інформацію про складових суми місячного грошового забезпечення, з якої позивачу нараховувалась та виплачувалась спірна грошова допомога для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки.

Отже, ознайомившись з позиціями сторін та доказами, які надані позивачем на підтвердження позовних вимог, суд звертає увагу на те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. ( частини 1 та 2 статті 77 КАС України)

Реальність (справжність та правдивість) конкретної обставини фактичної дійсності не може бути сприйнята доведеною виключно через не спростування одним із учасників справи (навіть суб`єктом владних повноважень) декларативно проголошеного, але не доказаного твердження іншого учасника справи, позаяк протилежне явно та очевидно прямо суперечить меті правосуддя з`ясування об`єктивної істини у справі.

Правильність саме такого тлумачення змісту ч. 1 ст. 77 та ч. 2 ст. 77 КАС України підтверджується правовим висновком постанови Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2020 року по справі № 520/2261/19, де указано, що визначений ст. 77 КАС України обов`язок Відповідача суб`єкта владних повноважень довести правомірність рішення, дії чи бездіяльності не виключає визначеного частиною 1 цієї ж статті обов`язку Позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи, то позивачем не надано до суду доказів, якими підтверджуються його підстави звернення до суду з даним позовом, у т.ч. докази виплати йому грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки.

При цьому, відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження або спростування оскаржуваної бездільності.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись принципом офіційного з`ясування обставин справи, з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін, суд вважає необхідним витребувати у сторін докази, які стосуються спірних правовідносин.

Приписами ч.6 ст. 80 КАС України визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. ( частина 6 статті 77 КАС України)

Керуючись ст.ст.9, 72, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії доказів, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, у т.ч. докази виплати грошової допомоги для оздоровлення за 2016, 2017, 2018 роки.

Повторно зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати до суду належним чином засвідчені копії

- накази щодо проходження позивачем військової служби ( включення до списків особового складу військової частини, звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу військової частини;

- довідку/інформацію про нараховані та виплачені позивачу суми грошового забепечення за 2016-2018 роки, у т.ч. грошова допомога для оздоровлення;

- докази урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 № 161 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889 у складі виплаченої грошової допомоги для оздоровлення за 2016-2018 роки, або підстави такого не урахування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.А Дубровна