Справа № 520/4544/22
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 березня 2026 р. справа № 520/4544/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши в порядку письмового провадження звіт щодо виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2022 по справі № 520/4544/22 - скасовано.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у ТВБВ 10020/057 ОПЧ м.Харків, просп. Незалежності, 7 з липня 2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у ТВБВ 10020/057 ОПЧ м. Харків, просп. Незалежності, 7 з 01.07.2021 з виплатою заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини доходу.

В іншій частині позову ОСОБА_1 - відмовлено.

15.08.2025 від представника позивача надійшла заява, в якій заявник просив встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 в адміністративній справі №520/4544/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати у десятиденний строк до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 в адміністративній справі №520/4544/22.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначає, що лише з листа від 14.11.2024 року йому стало відомо, що отримана у травні 2024 року сума в розмірі 1538,77 грн не є пенсійною виплатою, а є компенсацією втрати частини доходів на суму несвоєчасно виплаченої пенсії за період з 01.12.2021 по 30.11.2023 у розмірі 85 487,42 грн. Позивач наголошує, що відповідач здійснив протиправний розрахунок суми компенсації, оскільки індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу (нарахованого на виконання судового рішення) було визначено шляхом множення місячних індексів лише за період з вересня 2023 року по листопад 2023 року, тоді як розрахунок мав здійснюватися за весь період затримки виплати пенсії - з 01.12.2021 по травень 2024 року. Таким чином, рішення суду в частині нарахування компенсації втрати частини доходів залишилось невиконаним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2025 прийнято заяву до розгляду та витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023.

02 вересня 2025 року на виконання ухвали суду від 28.08.2025 відповідачем надані пояснення по справі, в яких зазначено, що Постановою Другого апеляційного адміністративного суду по справі №520/4544/22 від 28.08.2023 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок з 01.07.2021 з виплатою заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини доходу. Дата набрання законної сили - 28.08.2023 року.

На виконання вимог постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/4544/22 розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 13.11.2023 проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року. Виплату пенсії ОСОБА_1 розпочато з грудня 2023 через банківську установу АТ «Ощадбанк».

Пенсію за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у розмірі 103307,57 грн. сплачено в повному обсязі в грудні 2023, з них пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 17820,15 грн. була нарахована до виплати ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку №61007 АТ «УКРПОШТА», згідно з наданою звітністю АТ «УКРПОШТА», неотримана.

Суму грошового доходу, на який нарахована комендацію, визначено за період з 01.12.2021 по 30.11.2023, яка становить 85487 гривень 42 копійки.

При цьому, індекс споживчих цін на період невиплати грошового доходу (нарахованого на виконання судового рішення) визначено шляхом множення місячних індексів включно за період з вересня 2023 по листопад 2023 року

Розраховано компенсацію втрати частини доходів у сумі 1538,77 грн., яку було нараховано до виплати ОСОБА_1 на поточний рахунок банківської установи у травні 2024 року. Таким чином, постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 виконано в межах повноважень та у визначеному законом порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 задоволено частково заяву представника позивача про встановлення судового контролю за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22.

09 грудня 2025 року Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі №520/4544/22.

В обґрунтування якого вказано, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду по справі №520/4544/22 від 28.08.2023 зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківський області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок з 01.07.2021 з виплатою заборгованості по пенсії з компенсацією втрати частини доходу. Дата набрання законної сили - 28.08.2023 року.

На виконання вимог постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/4544/22 розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 13.11.2023 проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року.

Виплату пенсії ОСОБА_1 розпочато з грудня 2023 через банківську установу АТ «Ощадбанк».

Пенсію за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у розмірі 103307,57 грн сплачено в повному обсязі в грудні 2023, з них пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 17820,15 грн була нарахована до виплати ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку № 61007 АТ «УКРПОШТА», згідно з наданою звітністю АТ «УКРПОШТА», неотримана.

Розраховано компенсацію втрати частини доходів у сумі 1538,77 грн, яку було нараховано до виплати ОСОБА_1 на поточний рахунок банківської установи у травні 2024 року.

На виконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 520/4544/22, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановления цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період 01.12.2021 по 31.10.2023 у сумі 7858 гривень 50 копійок. З урахуванням виплаченої суми у розмірі 1538,77 грн., залишок невиплаченої суми компенсації становить 6319 гривень 73 копійки.

Порядок виплати пенсії через банківські установи визначений постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (зі змінами) «Про затвердження Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках» (далі - Порядок).

Пунктом 16 Порядку передбачено: якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок / визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через призначеного оператора поштового зв`язку за визначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача у населеному пункті у межах України в установленому порядку.

За повідомленнями банківської установи АТ «Державний ощадний банк України», філія - Харківське обласне управління, від 12.12.2024 № 118.14.-18/151967/2024 та від 17.01.2025 № 118.14-10/6801/2025 ОСОБА_1 зазначено у переліку осіб, визначених пунктом 16 Порядку.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на адресу на території України, що міститься в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , було направлено лист від 16.01.2025 № 2000-0402-8/9171 щодо необхідності поновлення заяви на виплату пенсії через банківську установу.

Починаючи з березня 2025 року, виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється через відділення поштового зв`язку № 61007 АТ «УКРПОШТА». Згідно зі звітністю АТ «УКРПОШТА» пенсія за період з 01.03.2025 по 30.09.2025 не виплачена.

З 01.10.2025 виплату пенсії ОСОБА_1 припинено відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії припиняється у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Постанова Другою апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 виконана в частіші нарахування компенсації втрати частини доходів, в частині виплати компенсації втрати частини доходів виконання буде можливим після поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 затверджено звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) від 10.12.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданий на виконання ухвали від 11.09.2025.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2025 по справі № 520/4544/22 скасовано.

Адміністративну справу № 520/4544/22 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 520/4544/22.

Справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 20.03.2026.

Дослідивши поданий звіт, матеріали справи та враховуючи висновки постанови Другого апеляційного адміністративного суду, суд зазначає таке.

Суд вирішує питання про затвердження звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що на виконання вимог постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 по справі № 520/4544 22 розпорядженням відділу перерахунків пенсій №2 від 13.11.2023 проведено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року.

Виплату пенсії ОСОБА_1 розпочато з грудня 2023 через банківську установу АТ «Ощадбанк».

Пенсію за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 у розмірі 103307,57 грн. сплачено в повному обсязі в грудні 2023, з них пенсія за період з 01.07.2021 по 30.11.2021 в сумі 17820,15 грн була нарахована до виплати ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку № 61007 АТ «УКРПОШТА», згідно з наданою звітністю АТ «УКРПОШТА», непотримана.

Розраховано компенсацію втрати частини доходів у сумі 1538,77 грн, яку було нараховано до виплати ОСОБА_1 на поточний рахунок банківської установи у травні 2024 року.

На виконання вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 по справі 520/4544/22, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 90 днів з дня постановления цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів за період 01.12.2021 по 31.10.2023 у сумі 7858 гривень 50 копійок. З урахуванням виплаченої суми у розмірі 1538,77 грн., залишок невиплаченої суми компенсації становить 6319 гривень 73 копійки.

Апеляційний суд у своїй постанові вказав, що компенсація втрати частини доходів є самостійним грошовим зобов`язанням, яке виникає внаслідок порушення строків виплати пенсії та спрямоване на відшкодування негативних фінансових наслідків, спричинених несвоєчасною виплатою належних особі коштів. Така компенсація не має похідного характеру та не ставиться у залежність від факту отримання або продовження виплати пенсії в майбутньому.

Разом з тим, з матеріалів звіту вбачається, що відповідачем нараховано компенсацію втрати частини доходів у сумі 7 858,50 грн (з урахуванням раніше виплачених 1 538,77 грн залишок становить 6 319,73 грн), проте зазначена сума до цього часу позивачу не виплачена. При цьому припинення виплати пенсії з 01.10.2025 відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не є правомірною підставою для невиконання самостійного зобов`язання щодо виплати компенсації.

Колегія судді у постанові зазначила, що суд у попередній ухвалі від 17.12.2025 не з`ясував, чи впливають обставини припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2025 року на можливість виплати вже нарахованої компенсації втрати частини доходів, не дослідив причин тривалої (понад два роки) невиплати зазначеної компенсації після набрання постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 законної сили, а також не надав оцінки доводам позивача щодо неправильності розрахунку компенсації втрати частини доходів, здійсненого відповідачем.

На виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 суд повторно дослідив матеріали звіту, заперечення представника позивача, додані до них документи та розрахунки відповідача.

Представник позивача у запереченнях на звіт відповідача від 17.12.2025 зазначив, що компенсація втрати частини доходів розрахована неправильно, посилаючись на те, що:

- первинний розрахунок компенсації у сумі 1 538,77 грн здійснено лише за період вересеньлистопад 2023 року, тоді як компенсація мала бути нарахована за весь період затримки виплати пенсії з 01.12.2021 по травень 2024 року;

- перерахунок компенсації, проведений відповідачем після ухвали суду від 11.09.2025, є неповним, оскільки виконаний лише до 31.10.2023 року, а не до місяця фактичної виплати основної заборгованості;

- відповідачем не застосовано індекси споживчих цін за весь період прострочення, як того вимагає постанова апеляційного суду.

На думку позивача, вказані обставини свідчать про невиконання судового рішення в частині належного розрахунку компенсації втрати частини доходів.

Разом з тим, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у звіті від 09.12.2025 та доданому до нього розрахунку зазначило, що компенсацію втрати частини доходів перераховано за період з 01.12.2021 по 31.10.2023 у загальній сумі 7 858,50 грн, з яких з урахуванням раніше виплаченої суми 1 538,77 грн до виплати підлягає 6 319,73 грн.

Розрахунок здійснено відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159, із застосуванням щомісячних індексів споживчих цін.

Дослідивши наданий відповідачем розрахунок, суд встановив, що період, за який проведено нарахування компенсації (з 01.12.2021 по 31.10.2023), визначено правильно та відповідає вимогам зазначеного Порядку.

Застосовані відповідачем щомісячні індекси споживчих цін відповідають офіційним даним Державної служби статистики України, а сума доходу, на яку нараховано компенсацію, є співмірною із сумою, зазначеною позивачем.

При цьому суд враховує, що відповідно до абзацу другого пункту 4 Порядку № 159 місяць фактичної виплати заборгованості не включається до періоду, за який здійснюється нарахування компенсації, у зв`язку з чим доводи позивача щодо необхідності врахування грудня 2023 року є безпідставними.

За таких обставин суд дійшов висновку, що розрахунок компенсації втрати частини доходів, здійснений відповідачем, відповідає вимогам чинного законодавства, а доводи позивача щодо його неправильності є необґрунтованими.

Водночас судом встановлено, що на день розгляду звіту залишок компенсації в сумі 6 319,73 грн не виплачено позивачу. Припинення виплати пенсії з 01.10.2025 відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не є правомірною підставою для невиконання самостійного зобов`язання щодо виплати вже нарахованої компенсації втрати частини доходів. Крім того, судом досліджено доводи позивача щодо неправильності розрахунку компенсації та визнано їх необґрунтованими.

На підставі викладеного суд вважає, що поданий відповідачем звіт від 09.12.2025 не підтверджує належного та повного виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі № 520/4544/22, оскільки в частині фактичної виплати компенсації втрати частини доходів у сумі 6 319,73 грн постанову апеляційного суду виконано не було, що зумовлює висновок суду про відмову у затвердженні такого звіту та встановлення нового строку для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, а саме протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) від 10.12.2025 про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22, поданий на виконання ухвали від 11.09.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) протягом 90 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 28.08.2023 у справі №520/4544/22.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 26 березня 2026 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ