Справа № 460/15979/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду

26 березня 2026 року м. Рівне№460/15979/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 року у справі №460/15979/25 що набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 03.03.2025 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком, в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991, в редакції, чинній до 01.10.2017, збільшивши пенсію на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням проведених платежів.

Позивач подав до суду заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, спрямованої на невиконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2025 в адміністративній справі №460/15979/25, в частині неправильного визначення кількості років понаднормового стажу, а саме нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії виходячи лише з 19 років понаднормового стажу замість фактично наявних 28 років, що підтверджується загальним страховим стажем у 48 роки а також в частині подальшого нарахування та виплаті пенсії у розмірі 3637,87 грн, який не відповідає розміру пенсійної виплати, визначеному вказаним судовим рішенням; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок доплати до пенсії ОСОБА_1 за понаднормовий стаж відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, чинній до 01.10.2017, виходячи з понаднормового стажу у кількості 28 років (як різниці між загальним страховим стажем 48 роки та нормативними 20 роками), із застосуванням середньомісячного заробітку у розмірі 6604,43 грн, який підлягав застосуванню після проведення індексації пенсій з 01.03.2025.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подало письмові пояснення, до яких долучило розрахунки стажу ОСОБА_1 .

Дослідженням матеріалів справи, в тому числі тих, що подані на стадії судового контролю, суд встановив, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 03.03.2025, в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 в редакції, чинній до 01.10.2017, збільшивши пенсію на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, але не вище 75% заробітку, з урахуванням проведених платежів.

Доплата за понаднормовий стаж в розмірі 1% заробітку (заробітної плати для обчислення пенсії, визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування") визначена за кожен рік роботи понад 15 років від наявного фактичного стажу, обчисленого календарно, а це 39 років 6 місяців 11 днів. Відтак, за 19 років понаднормового стажу встановлена сума доплати у розмірі 1254,84 грн (6604,43 грн - заробітна плата х 19 %). Відповідно до цього, з 03.03.2025 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 4555,36 грн, у тому числі 1254,84 грн - доплата за 19 років понаднормового стажу, встановлена на виконання судового рішення.

Що стосується стажу ОСОБА_1 на рівні 48 років 3 місяці 17 днів, то це його загальний страховий стаж станом на 03.03.2025, який включає стаж, зарахований у пільговому обчисленні відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Цією статтею визначено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Такий трудовий стаж, зараховується в подвійному розмірі лише для призначення пенсії на пільгових умовах, однак він не є фактичним трудовим стажем.

Відповідно до цього, період роботи позивача з 17.08.1994 по 28.08.1998, тобто 4 роки 0 місяців 12 днів, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 8 років 0 місяців 24 дні, період роботи позивача з 21.09.1998 по 28.09.1998, тобто 8 днів, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 16 днів, період роботи позивача з 15.12.1998 по 20.06.1999, тобто 0 років 6 місяців 6 днів, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 1 рік 0 місяців 12 днів, період роботи позивача з 19.07.1999 по 21.07.1999, тобто 3 дні, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 6 днів, період роботи позивача з 06.09.1999 по 20.06.2000, тобто 0 років 9 місяців 15днів, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 1 рік 7 місяців 0 днів, період роботи позивача з 26.07.2000 по 09.07.2002, тобто 1 рік 11 місяців 14 днів, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 3 роки 10 місяців 28 днів, період роботи позивача з 12.07.2002 по 13.11.2002, тобто 0 років 4 місяців 2 дні, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 0 років 8 місяців 4 дні та період роботи позивача з 26.11.2002 по 31.12.2003, тобто 1 рік 6 місяців 2 дні, зарахований у пільговому обчислені до страхового стажу, як 2 роки 2 місяці 12 днів, для обрахунку понаднормового стажу має братися у фактичному, а не пільговому розмірі.

На користь даного твердження свідчить і сам зміст пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991, в редакції, чинній до 01.10.2017, яким чітко встановлено, що пенсія збільшується на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 20 років.

Відповідно до цього, дії суб`єкта владних повноважень по перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду з 03.03.2025, в частині доплати за понаднормовий стаж відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-ХІІ від 28.02.1991 в редакції, чинній до 01.10.2017, шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад 20 років, виходячи з фактичного трудового стажу ОСОБА_1 , а не з його страхового стажу, зарахованого для призначення пенсії на пільгових умовах у пільговому обчисленні (рік за два) відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є такими, що у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства та резолютивній частині судового рішення.

Що стосується доводів сторони позивача про те, що з 01.01.2026 розмір пенсійної виплати підлягає додатковому збільшенню у зв`язку зі зміною законодавства, то суд зауважує на тому, що в вказане питання взагалі не підлягає розгляду в порядку судового контролю, позаяк не було предметом розгляду у справі №460/15979/25.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За приписами частини третьої цієї статті, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

В силу положень частини шостої статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 КАС України.

Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 26 березня 2026 року.

Суддя Н.В. Друзенко