Справа № 280/11573/25
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 березня 2026 року Справа № 280/11573/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Селянського (фермерського) господарства «Агро Трейд» (, 69015, м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, буд. 60, кв. 144) до: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (, 70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, 50)

про: визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

30.12.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Селянського (фермерського) господарства «Агро Трейд» (далі позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати Витяг від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790, виданий відповідачем;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що 23.11.2018 між позивачем (орендар) та Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) укладено Договір оренди землі. Пунктом 1.1 цього Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 10,0000 га (кадастровий номер :01:003:1790) із земель колишнього КСП «Колос» (не витребувані (не розподілені) земельні частки (паї) сіножаті), що розташована на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору згідно з листом Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.09.2017 № 0-8-0.181-939/117-17 площею 10,0000 га за кадастровим № :01:003:1790 становить 45705,90 грн.

Згідно з п. 3.1 договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 28 років.

За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 Договору). Річний розмір орендної плати становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 10,0000 га за кадастровим номером :01:003:1790, яка складала 4570,59 грн. пункт 4.2 Договору.

14.12.2018 між позивачем (орендар) та Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) було укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 23.11.2018, якою п. 3.1 викладено в новій редакції: «Договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 років.».

Відповідно до Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790 складає 100 505,85 грн.

13.10.2025 представником позивача до відповідача був направлений адвокатський запит № 13/10-25, в якому він просив повідомити обрахунок нормативної грошової оцінки, зокрема, досліджуваної земельної ділянки.

Листом від 16.10.2025 № 29-8-0.37.1-4002/2-25 відповідач повідомив, що розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок, формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку здійснюється автоматично за допомогою функціоналу програмного забезпечення Державного земельного кадастру в електронній формі, без участі працівника територіального органу Держгеокадастру, тому відповідач не володіє інформацією стосовно зазначення коефіцієнтів, які застосовувались під час визначення нормативної грошової оцінки земель.

10.11.2025 представником позивача до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру був направлений адвокатський запит № 10/11-25, в якому він просив повідомити обрахунок нормативної грошової оцінки, зокрема, досліджуваної земельної ділянки.

Листом від 25.11.2025 № 29-28-0.22-10850/2-25 Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру, зокрема, повідомила представнику позивача про те, що відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок такої оцінки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Також у листі зазначено, що форма витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що встановлена Додатком 17 до Методики, не передбачає відображення значень окремих складових розрахунку з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Позивач у позові зазначає, що третьою особою протягом 2019-2025 років не приймалося та не оприлюднювалося рішення про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1790 площею 10,0000 га. На думку позивача, оскаржуваний витяг є протиправним, у зв`язку з чим позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.01.2026 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).

20.01.2026 судом отримано відзив на позовну заяву (вх. № 3409 від 20.01.2026), в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки Наказ Мінагрополітики України від 16.11.2025 № 552 свідчить про те, що технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення пройшла процедуру затвердження у межах та у спосіб, встановлений діючим національним законодавством. Технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення затверджується центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері земельних відносин. Саме Міністерство аграрної політики та продовольства України було наділене повноваженнями затверджувати відповідну технічну документацію. Жодний нормативно-правовий акт діючого національного законодавства, на переконання відповідача, не містить положень, пов`язаних із правом органами місцевого самоврядування затверджувати технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Крім того, відповідач наголосив, що оскаржуваний витяг сформований у відповідності до Додатку 17 до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок».

Також відповідач у відзиві зазначив, що він не повинен був здійснювати розрахунок значень нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:003:1790. Позивач, на думку відповідача, не навів жодних обставин та не надав докази на їх підтвердження, пов`язані із порушеннями відповідачем у спірних правовідносинах порядку ведення Державного земельного кадастру та процедури наданням адміністративних послуг. З огляду на викладені вище обставини, відповідач просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

20.01.2026 від Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі третя особа) до суду надійшло клопотання про залучення її до справи як третьої особи у зв`язку з тим, що досліджувана земельна ділянка з кадастровим номером :01:003:1790 розташована на території Степненської громади та сплата орендної плати за користування землею спрямовується до її бюджету.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2026 залучено третю особу до участі в даній адміністративній справі.

02.02.2026 судом отримано пояснення третьої особи (вх. № 5230 від 02.02.2026), в яких вона зазначила, що підставою для надання відомостей із Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення (крім земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів) є виключно дані загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення , які внесені до Державного земельного кадастру та не підлягають оновленню протягом строку, визначеного Законом України «Про оцінку земель».

На переконання третьої особи, оскільки державою здійснено, затверджено та введено в дію загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, та забезпечено оформлення та видача автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру Витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах всієї України, у третьої особи відсутня необхідність виготовлення технічної документації із нормативної грошової оцінки досліджуваної земельної ділянки, її затвердження та доведення до відома позивача розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунків орендарем сплати орендної плати за землю.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, розглянувши матеріали і з`ясувавши обставини адміністративної справи, дослідивши всі наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивача зареєстровано як юридичну особу селянське (фермерське) господарство 10.10.2023 (а.с.139-141). Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача зареєстровано як юридичну особу орган державної влади 05.06.2015 (а.с.79). Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань третю особу зареєстровано як юридичну особу орган місцевого самоврядування 21.05.1997.

23.11.2018 між позивачем (орендар) та Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) укладено Договір оренди землі. Пунктом 1.1 цього Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 10,0000 га (кадастровий номер :01:003:1790) із земель колишнього КСП «Колос» (не витребувані (не розподілені) земельні частки (паї) сіножаті), що розташована на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.10-13).

Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору згідно з листом Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.09.2017 № 0-8-0.181-939/117-17 площею 10,0000 га за кадастровим № :01:003:1790 становила 45705,90 грн.

Згідно з п. 3.1 договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 28 років.

За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату у грошовій безготівковій формі (п. 4.1 Договору). Річний розмір орендної плати становить 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 10,0000 га за кадастровим номером :01:003:1790, яка складала 4570,59 грн. пункт 4.2 Договору (а.с.10-13).

14.12.2018 між позивачем (орендар) та Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) було укладено Додаткову угоду до Договору оренди землі від 23.11.2018, якою п. 3.1 викладено в новій редакції: «Договір укладено на строк до моменту отримання власниками сертифікатів на право на земельну частку (пай) державних актів на право власності на земельну ділянку, але не довше ніж на 49 років.» (а.с.17).

Відповідно до Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790 складає 100 505,85 грн (а.с.28).

13.10.2025 представником позивача до відповідача був направлений адвокатський запит № 13/10-25, в якому він просив повідомити обрахунок нормативної грошової оцінки, зокрема, досліджуваної земельної ділянки (а.с.29).

Листом від 16.10.2025 № 29-8-0.37.1-4002/2-25 відповідач повідомив, що розрахунок нормативної грошової оцінки земельних ділянок, формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку здійснюється автоматично за допомогою функціоналу програмного забезпечення Державного земельного кадастру в електронній формі, без участі працівника територіального органу Держгеокадастру, тому відповідач не володіє інформацією стосовно зазначення коефіцієнтів, які застосовувались під час визначення нормативної грошової оцінки земель (а.с.30).

10.11.2025 представником позивача до Державної служби України з питань геодезії, картографії і кадастру був направлений адвокатський запит № 10/11-25, в якому він просив повідомити обрахунок нормативної грошової оцінки, зокрема, досліджуваної земельної ділянки (а.с.33).

Листом від 25.11.2025 № 29-28-0.22-10850/2-25 Державна служба України з питань геодезії, картографії і кадастру, зокрема, повідомила представнику позивача про те, що відомості загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення в електронному вигляді внесені до Державного земельного кадастру, а розрахунок такої оцінки здійснюється в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру. Також у листі зазначено, що форма витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, що встановлена Додатком 17 до Методики, не передбачає відображення значень окремих складових розрахунку з нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.34-35).

Оцінюючи правомірність Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790, виданий відповідачем, та наявність підстав для його скасування, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Нормою ст. 2 Закону України Про оренду землі від 06.10.1998 № 161-XIV (далі - Закон України від 06.10.1998 № 161-XIV) визначено, що відносини, пов`язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 21 Закону України від 06.10.1998 № 161-XIV орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (далі ПК України).

Положеннями ч. 5 ст. 288 ПК України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 0,3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з ч. 5 ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Закон України Про оцінку земель від 11.12.2003 № 1378-IV (далі - Закон України від 11.12.2003 № 1378-IV) визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

За приписами ч. 1 ст. 1 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Відповідно до ст. 2 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV правове регулювання оцінки земель здійснюється відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні, цього Закону, законів України, інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

Законодавець у ст. 5 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV передбачив, зокрема, такі види оцінки земель:

бонітування ґрунтів;

грошова оцінка земельних ділянок.

Грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Нормою ч. 1 ст. 13 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 15 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Підставами для проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки є договір, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом, а також рішенням суду.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено приписами ст. 18 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться:

розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років;

розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок державної та комунальної власності, звіти про експертну грошову оцінку земельних ділянок, що проводиться для цілей оподаткування, нарахування та сплати інших обов`язкових платежів, що справляються відповідно до законодавства, є публічною інформацією. (ч.ч. 1, 2 та 5 ст. 20 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 "Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" у 2018 році проводилась загальнонаціональна (всеукраїнська) нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення.

Вказаною Постановою затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (далі Порядок № 105).

У п. 2 Порядку № 105 зазначено, що під загальнонаціональною (всеукраїнською) нормативною грошовою оцінкою земель сільськогосподарського призначення слід розуміти нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території України.

Об`єктом оцінки є землі сільськогосподарського призначення незалежно від форми власності в межах території природно-сільськогосподарських районів (у тому числі гірських природно-сільськогосподарських районів) Автономної Республіки Крим, областей, крім земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, оцінка яких проводиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 «Про Методику нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» (п. 5 Порядку № 105).

У відповідності до п. 22 Порядку № 105, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23 травня 2017 р. № 262.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 «Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення» (далі Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552) (а.с.165), було затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, яка набула чинності з 01.01.2019, що свідчить про те, що така документація розроблена, отримала позитивний висновок державної експертизи та відповідає вимогам законодавства.

Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проведена у 2018 році відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 831 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель сульськогосподарського призначенння» (далі Методика № 831).

Згідно з п.п. 1, 3, 4 Методики № 831 нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення проводиться окремо за сільськогосподарськими угіддями (ріллею, багаторічними насадженнями, сіножатями, пасовищами, перелогами) та несільськогосподарськими угіддями на землях сільськогосподарського призначення. Нормативна грошова оцінка земель сільськогосподарського призначення визначається відповідно до нормативу капіталізованого рентного доходу на землях сільськогосподарського призначення природно-сільськогосподарських районів Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя згідно з додатком та показників бонітування ґрунтів шляхом складання шкал нормативної грошової оцінки агровиробничих груп ґрунтів природно-сільськогосподарських районів (для сільськогосподарських угідь).

За результатами проведення нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки сільськогосподарського призначення територіальний орган Держгеокадастру через центр надання адміністративних послуг за місцезнаходженням земельної ділянки видає витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель.

За таких обставин, суд вважає безпідставними доводи позивача щодо протиправності спірного витягу через відсутність рішення третьої особи про затвердження технічної документації із нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки з 01.01.2019, тобто з дати набрання чинності Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552, відпала необхідність складання технічних документацій з оцінки по окремим земельним ділянкам сільськогосподарського призначення, які виготовлялись для визначення розмірів орендної плати, земельного податку, державного мита та інших обов`язкових платежів. Про відповідне також зазначає третя особа в наданих до суду поясненнях.

Так, судом встановлено, що 23.11.2018 між позивачем (орендар) та Запорізькою районною державною адміністрацією Запорізької області (орендодавець) укладено Договір оренди землі. Пунктом 1.1 цього Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 10,0000 га (кадастровий номер :01:003:1790) із земель колишнього КСП «Колос» (не витребувані (не розподілені) земельні частки (паї) сіножаті), що розташована на території Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.10-13).

Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору згідно з листом Міжрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.09.2017 № 0-8-0.181-939/117-17 площею 10,0000 га за кадастровим № :01:003:1790 становить 45705,90 грн. (а.с.10).

Відповідно до Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790 складає 100 505,85 грн. (а.с.28).

Щодо посилань позивача на неправильність спірного витягу суд зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок» затверджена «Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок» (далі Методика № 1147). Ця Методика встановлює методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначених Законом України від 11.12.2003 № 1378-IV. Об`єктом нормативної грошової оцінки є земельні ділянки усіх категорій та форм власності в межах території територіальної громади (або її частини) (п. 1 Методики № 1147).

Згідно з п. 20 Методики № 1147 дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17.

Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Так, проаналізувавши додаток 17 до зазначеної Методики та оскаржуваний витяг, суд дійшов висновку про відповідність такого витягу до Методики № 1147.

Враховуючи вищенаведені обставини та аналізуючи норми чинного законодавства, суд доходить висновку, що оскаржуваний витяг є правомірним.

Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790, виданий відповідачем, на переконання суду, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, а відтак, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач надав суду докази на спростування обставин, якими позивач обґрунтовував свої позовні вимоги. Зокрема, відповідачем обґрунтовано правомірність Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790.

У свою чергу, позивачем, на переконання суду, не доведено факт протиправності Витягу від 12.09.2025 № НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим № :01:003:1790, виданий відповідачем.

Таким чином, адміністративний позов, на переконання суду, є необґрунтованим, а відтак у його задоволенні слід відмовити повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, підстави для присудження на користь позивача судових витрат відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 10, 14, 90, 241 246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову Селянського (фермерського) господарства «Агро Трейд» (, 69015, м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, буд. 60, кв. 144) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (, 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області (, 70432, Запорізька область, Запорізький район, с. Степне, вул. Травнева, 50) про визнання протиправним та скасування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 26 березня 2026 року.

Суддя О.В. Прудивус