Справа № 520/1170/26
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2026 р. № 520/1170/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з не вилучення (не скасування) з Державного реєстру актів цивільного стану громадян запису № 2 від 22.11.2023 року про розірвання шлюбу, зареєстрованого 17 лютого 2005 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , актовий запис № 94, за заявою ОСОБА_1 від 07 січня 2026;

- зобов`язати Перший відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вилучити (скасувати) з Державного реєстру актів цивільного стану громадян вищезазначений запис № 2 від 22.11.2023 року про розірвання шлюбу, зареєстрованого 17 лютого 2005 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Харкову реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , актовий запис № 94.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не вилучено (не скасовано) з Державного реєстру цивільного стану громадян запису про розірвання шлюбу. Позивач уважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою судді від 26.01.2026 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Відповідач правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки 26.03.2026 суддя перебував на навчанні, розгляд справи здійснюється в перший робочий день після навчання.

Дослідивши матеріали справи та вказані заяви, суд установив таке.

Заочним Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 13.10.2023 по справі № 553/3795/22 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 - розірвано (а.с.8-9).

Київським районним судом м. Полтави було направлено до відділу ДРАЦ рішенням про розірвання шлюбу для виконання.

Відповідачем 22.11.2023 проставлено відмітку про розірвання шлюбу на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави про розірвання шлюбу.

Позивач рішення Київського районного суду м. Полтави оскаржила до Полтавського апеляційного суду.

Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 15.10.2025 поновлено позивачу строк на апеляційне оскарження та відкрито апеляційне провадження на заочне рішення Київського районного суду м. Полтави від 13.10.2023 (а.с. 10-15).

Позивач звернулася до Київського районного суду м. Полтави з заявою про виключення з АСДС дату про набрання рішенням законної сили.

Листом №553/3795/22/66359/2025 від 03.11.2025 Київський районний суд м. Полтави повідомив позивача, що рішення від 13.10.2025 по справі №553/3795/22 виключено з АСДС (а.с.16-17).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про скасування реєстраційного запису про розірвання шлюбу та просила відновити актовий запис про шлюб (а.с.26-28).

Листом №36623/42587-24-25/15.6 від 12.11.2025 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для внесення змін до актового запису про шлюб в частині виключення відмітки про розірвання шлюбу (а.с. 29-30).

Позивач, уважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Спеціальним законом, який регулює правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначає Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" і регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням та припиненням їхньої дії, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч.ч.1-3 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актовий запис цивільного стану анулюється на підставі : 1) рішення суду; 2) висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом. Припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання. Одночасно з прийняттям рішення щодо актового запису цивільного стану відповідний орган, на підставі рішення або висновку якого проводиться припинення дії актового запису цивільного стану, приймає рішення щодо вилучення і повернення свідоцтва, дію якого припинено, відповідному органу державної реєстрації актів цивільного стану. У разі неповернення свідоцтва інформація про припинення його дії оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та припинення їхньої дії, затверджені наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.4 розділу І Правил, припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.

Припинення дії (скасування) актового запису про розірвання шлюбу, про смерть у випадках, передбачених статтею 118 Сімейного кодексу України, проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану, яким було проведено державну реєстрацію цих актів.

У пункті 4.1. Правил, зазначено, що заява про припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису цивільного стану за встановленою формою подається заінтересованою особою до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання або за місцем зберігання актового запису, дія якого підлягає припиненню (який визнається недійсним, скасовується).

Відповідно до ч.2 ст.286 ЦПК України, заява про перегляд заочного рішення повинна бути розглянута протягом п`ятнадцяти днів з дня її надходження.

Згідно з статтею 289 Цивільного процесуального кодексу України заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Частиною другою статті 114 СК України передбачено, що у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу.

Відповідно до ч.2 ст.115 СК України, рішення суду про розірвання шлюбу після набрання ним законної сили надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб.

Враховуючи аналіз вказаних норм права і застосовуючи їх до даних правовідносин, суд зазначає, що у разі розірвання шлюбу судом шлюб припиняється у день набрання чинності рішенням суду про розірвання шлюбу. Рішення суду про розірвання шлюбу після набрання ним законної сили надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про шлюб. Документом, що засвідчує факт розірвання шлюбу судом, є рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили.

Як установив суд, заочним рішенням Київського районного суду м. Полтави за № 553/3795/22 від 13.10.2023 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано. Після набрання цим рішенням законної сили, ще у 2023 році, Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції проставлено відмітку про розірвання шлюбу на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави, що відповідає зазначеним приписам.

Апеляційне провадження на заочне рішення Київського районного суду м. Полтави за № 533/3795/22 від 13.10.2025 поновлено Полтавським апеляційним судом 15.10.2025.

Суд зазначає, що до поновлення апеляційним судом та відкриття апеляційного провадження на заочне рішення Київського районного суду м. Полтави від 13.10.2023 рішення суду першої інстанції мало законну сили.

Відповідно до ч.4 ст.39 Сімейного Кодексу України, за заявою особи орган державної реєстрації припиняє (визнає недійсною) дію актового запису про шлюб, зареєстрований з особами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті.

Проте в даній справі немає підстав, які передбачено ст.39 Сімейного Кодексу України для припинення дії актового запису.

Ухвала суду апеляційної інстанції про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції в цивільній справі про розірвання шлюбу Законом не віднесено до правових підстав для припинення дії (визнання недійсним, скасування) актового запису про розірвання шлюбу.

Окрім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Полтавського апеляційного суду у справі №553/3795/22 від 15.01.2026, відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення дії рішення суду. Зазначено, що підставою для (вилучення) анулювання запису про розірвання шлюбу за судовим рішенням , може бути рішення про його скасування судом вищої інстанції. В ухвалі суд зауважив, що ухвала про зупинення дії рішення , яке виконано у 2023 році не є законною підставою для вилучення (анулювання) запису про розірвання шлюбу.

Під час розгляду судом, не встановлено наявності протиправної бездіяльності відповідача, позивачем таких обставин не доведено.

Крім того, суд зазначає, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану правомірно відмовив позивачці в вилученні (скасуванні) спірних актових записів, оскільки отримавши судове рішення з відміткою про набрання ним законної сили, відповідач не міг діяти в інший спосіб, ніж як передбачено законом.

Рішень суду про визнання недійсним, скасування актового запису, скасування рішення суду першої інстанції для внесення відповідних змін до актового запису позивачем не подано.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, за викладених вище обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, у зв`язку з чим адміністративний позов підлягає залишенню без задоволення.

Враховуючи висновки суду про залишення позову без задоволення, підстави для розподілу витрат зі сплати судового збору відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Першого відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (пров. Людмили Гурченко, буд.3Е, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61057, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН