Справа № 2-а-2684/11
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2026 року м. Дніпросправа № 2-а-2684/11

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Подільського районного суду міста Кропивницького від 13.10.2025 року (суддя Волоткевич А.В., м. Кропивницький, повний текст ухвали виготовлено 13.10.2025 року) у адміністративній справі №2-а-2684/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2011 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати неправомірною бездіяльність відповідача по перерахунку щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати та зобов`язати відповідача провести перерахунок щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати.

Встановлено, що постановою Верховного Суду постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 04.05.2016 року і постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016 року скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким визнано протиправною бездіяльність відповідача по перерахунку ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у період з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року, зобов`язано відповідача виплатити ОСОБА_1 недонараховані з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці», в решті позову відмовлено, а провадження у справі, в частині позовних вимог про визнання неправомірною бездіяльності відповідача по перерахунку щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати за період з 01.09.2004 року по 30.11.2010 року, а також зобов`язання відповідача виплатити позивачу недонараховані з 01.09.2004 року по 30.11.2010 року, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці» - закрито.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.10.2020 року замінено сторону виконавчого провадження боржника - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області.

Встановлено, що 21.01.2021 року ОСОБА_1 подав до державної виконавчої служби виконавчий лист № 2-а-2684/11 2-а/405/364/15.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.12.2022 року у справі № 2-а-2684/11, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.032023 року, в задоволенні заяви ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі № 2-а-2684/11 відмовлено.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.03.2023 року замінено у даній справі та у виконавчому провадженні №64235760 за виконавчим листом, виданим Ленінським районним судом м. Кіровограда 05.03.2020 року у справі №2 2684/11 боржника: Управління виконавчої дирекції Фонд соціального страхування України у Кіровоградській області на його правонаступника: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.08.2023 року, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.11.2023 року, визнано протиправною та скасовано постанову Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області від 21.08.2020 року №1101/90116/90116/82 «Про призначення доплати».

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 0202.2024 року зупинено провадження у справі за заявою ОСОБА_1 на підставі ст.383 КАС України про виконання протиправним рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у зв`язку з подачею ОСОБА_1 цивільного позову про стягнення з боржника шкоди, завданої тривалим невиконанням постанови Верховного Суду від 11.12.019 року у справі №2а-2684/11/1111 (справа №405/1574/20).

Встановлено, що постаново Кропивницького апеляційного суду від 17.06.2025 року у справі №405/1574/20 було стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на корить ОСОБА_1 в рахунок відшкодування шкоди, завданої невиконанням перерахунку щомісячних страхових виплат за період з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року у розмірі 3461,98 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2025 року визнано протиправною і скасовано постанову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.12.2023 року №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду», якою призначено до виплати недораховані щомісячні страхові суми у зв`язку з підвищенням мінімальної заробітної плати, відкориговані у зв`язку з зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці» за період з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року в розмірі 26753,45 грн.

Встановлено, що 03.10.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Кіровограда із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №3а-2684/11/1111, згідно якої зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді виплатити йому недораховані з 01.12.2010 року по 0101.2015 року у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці», зазначаючи, що майже шість років рішення суду не виконується боржником та просив встановити судовий контроль за виконанням постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2684/11/1111.

Ухвалою Подільського районного суду м. Кіровограда від 03.11.2025 року заява ОСОБА_1 задоволена; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області протягом трьох місяців з дня отримання ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у адміністративній справі №2а-2684/11/111.

З ухвалою суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю. Апелянт зазначив, що ухвала прийнята з порушенням предметної підсудності та, хоча, справа розглядалася Ленінським (Подільським) районним судом м. Кіровограда, заяву про встановлення судового контролю слід було передати на розгляд Кіровоградського окружного адміністративного суду. Апелянт зазначив, що постанова Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 20.12.2023 року №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду» була винесена на виконання постанови Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2384/11/1111; скасування цієї постанови є новим предметом спору і не може розглядатися в порядку, передбаченому ст.383 КАС України; ухвала суду, якою скасовано постанову пенсійного органу є неправомірною та суперечить чинному законодавству, оскільки ст.383 КАС України не допускає скасування акту суб`єктів владних повноважень; ухвала суду від 13.10.2025 року у справі №2а-2384/11 набрала законної сили та є обов`язковою для виконання.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що постановою Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2684/11/1111 визнано протиправною бездіяльність Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді по перерахунку ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат у зв`язку з підвищенням розміру мінімальної заробітної плати у період з 01.12.2010 по 01.01.2015; зобов`язано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді виплатити ОСОБА_1 недонараховані з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці». 05.02.2020 року Ленінським районним судом м. Кіровограда видано виконавчий лист в адміністративній справі №2-а-2684/11 про зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 недонараховані з 01.12.2010 року по 01.01.2015 року у зв`язку з підвищення мінімальної заробітної плати щомісячні страхові суми, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці». 25.01.2021року державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Каребіним І.Г відкрито виконавче провадження №4235760. Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 16.10.2020 року замінено сторону виконавчого провадження боржника - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кіровограді його правонаступником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Кіровоградській області. Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 24.05.2023 року по справі №2-а-2684/11 боржника замінено на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22.08.2023 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 21.08.2020 року №110/90116/82 «Про призначення доплати». 20.12.2023 року боржником винесено постанову №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду», якою постановлено призначити та виплатити недонараховані щомісячні страхові суми, у зв`язку із підвищенням мінімальної заробітної плати, відкориговані у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари в порядку, встановленому ст.34 Закону України «Про оплату праці» за період з 1.12.2010 по 1.01.2015 в розмірі 26753,45 грн. Ухвалою Подільського районного суду міста Кропивницького від 13.10.2025 року по справі № 2-а-2684/11 визнано протиправною і скасовано постанову боржника від 20.12.2023 року №-95 «Про призначення та виплату доплати на виконання постанови суду». Розглядаючи заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд першої інстанції керувався частинами 2, 3, 4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»; ч.1 ст.382, частинами 1, 2 ст.382-1, ч.5 ст.382, ст.381-1, ч.10 статтями 382-1, 382-2, 382-3 КАС України та прийшов до висновку про те, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню; судовий контроль за виконанням вказаної постанови має здійснювати суд, який розглянув справу як суд першої інстанції, яким є Подільський районний суд міста Кропивницького, відповідно до ст.381-1 КАС України, а тому вказане клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, оскільки, як вбачається з матеріалів справи рішення суду постанова Верховного Суду від 11.12.2019 року у справі №2а-2684/11/1111 не виконується тривалий час без поважних причин.

Відповідно до частин 1, 2 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що Подільський (Ленінський) районний суд м. Кіровограда як суд першої інстанції обґрунтовано розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт у трьох місячний строк з моменту одержання ухвали.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволення, ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Ухвалу Подільського районного суду міста Кропивницького від 13.10.2025 року у адміністративній справі №2-а-2684/11 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова