Справа № 420/7961/26
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7961/26
У Х В А Л А

26 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 23 березня 2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльністю ГУ ПФУ в Херсонській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення №10 від 19.02.2026 року направленої Управління Служби безпеки України в Херсонській області 20.02.2026 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/23030/25 від 09.02.2026 року до ГУ ПФУ в Херсонській області для перерахунку з 01.07.2025 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення №10 від 19.02.2026 року з 01.07.2025 року у розмірі 80% від розміру грошового забезпечення з урахуванням доплат та підвищень та індексації згідно п.1 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року у розмірі встановленого коефіцієнту збільшення 1.115 який має бути врахований при перерахунку так і доплати в розмірі 2000 грн. згідно Постанови КМУ №713 від 14.01.2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром та понижуючим коефіцієнтом визначеними ст.46 ЗУ «Про державний Бюджет України на 2025 рік, Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року, обмежень зазначених в п.3 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року та п.6 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2025 рік., яким надано право КМУ встановлювати такі обмеження без врахування вимог ст.64 ЗУ №2262-ХІІ та ч.2 ст.42 ЗУ №1058-IV та положень п.4-7 Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затвердженої постановою КМУ №821 від 14.07.2025 року , а саме: Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: (82894,70 х 80%) 66315,76 грн , З урахуванням індексації: 73942,07 грн , З урахуванням доплати: 75942,07, Базовий розмір пенсії (82894,70 х 80%) 66315,76 грн Індексація базового ОСНП 2025 ( 66315,76 *0,1150) : 7626,31 Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000.00 ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 75942,07 грн;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо застосування обмежень як розміру пенсії так і індексації станом на 01.03.2026 року визначених ст.30 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік», Постановою КМУ №1778 від 30.12.2025 року, Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 року, п. 3 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року, п.5 Прикінцевих положень ЗУ «Про Державний бюджет України на 2026 рік», які надалі право КМУ в порушення вимог ст. 64 ЗУ №2262-ХІІ та ч.2 ст.42 ЗУ №1058-IV застосовувати нарахування пенсії на 2026 рік та індексації у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України ніж визначених ст. 64 ЗУ №2262-ХІІ та ч.2 ст.42 ЗУ №1058-IV, що прямо заборонено ст.1-1 ЗУ №2262-ХІІ, ч.3 ст.4, ч.2 ст.5 ЗУ №1058-IV та протирічать вимогам ч,2 ст,6, ст.8, ч.5 ст.17, ч.2 ст.19, ст.22, ст.46, ст.68, п.6 ст.92, ст.129-1 Конституції України та з урахуванням вимог ч.4 ст.7 КАСУ та ст.98 ЗУ «Про конституційний Суд України» є протиправними;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення №10 від 19.02.2026 року з 01.03.2026 року у розмірі 80% від розміру грошового забезпечення з урахуванням доплат та підвищень та індексації згідно п.1 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року у розмірі встановленого коефіцієнту збільшення 1.115 який має бути врахований при перерахунку так і доплати в розмірі 2000 грн. згідно Постанови КМУ №713 від 14.01.2021 року без обмеження пенсії максимальним розміром та понижуючим коефіцієнтом визначеними ст.46 ЗУ «Про державний Бюджет України на 2025 рік, Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 року, Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року, обмежень зазначених в п.3 Постанови КМУ №209 від 25.02.2025 року та п.6 Прикінцевих положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2025 рік., яким надано право КМУ встановлювати такі обмеження без врахування вимог ст.64 ЗУ №2262-ХІІ та ч.2 ст.42 ЗУ №1058-IV та положень п.4-7 Порядку здійснення з бюджету ПФУ видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного утримання суддям у відставці, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» затвердженої постановою КМУ №821 від 14.07.2025 року , а саме: основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 31) у розмірі: (82894,70 х 80%) 66315,76 грн Індексація базового ОСНП 2025 (66315,76 *0,1150) : 7626,31 грн, Індексація базового ОСНП 2026 (73942,07*0,1210): 8947,00 грн, Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) 2 000.00 ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками):84889,06 грн;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Херсонській області судові витрати в сумі - 2129.92 грн та витрати на правову допомогу в сумі 18000 грн. на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд може застосувати до відповідної особи заходи процесуального примусу.

З урахуванням необхідності дотримання судом процесуальних гарантій, забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також з огляду на строки розгляду справи, визначені Кодекс адміністративного судочинства України, і практику Європейського суду з прав людини, з метою належного з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином завірену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 ), детальний розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії позивача станом на 01.07.2025 року та 01.03.2026 року (із розшифровкою всіх складових: основного розміру, надбавок, підвищень, сум індексації, а також зазначенням конкретних сум проведених обмежень, інформацію про надходження на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області довідки Управління СБ України в Херсонській області №10 від 19.02.2026 року та результати її розгляду.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-263 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглянута судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні; відповідачів право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Витребувати у Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ) належним чином завірену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , особовий рахунок НОМЕР_2 ), детальний розрахунок нарахованої та виплаченої пенсії позивача станом на 01.07.2025 року та 01.03.2026 року (із розшифровкою всіх складових: основного розміру, надбавок, підвищень, сум індексації, а також зазначенням конкретних сум проведених обмежень, інформацію про надходження на адресу ГУ ПФУ в Херсонській області довідки Управління СБ України в Херсонській області №10 від 19.02.2026 року та результати її розгляду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати витребувані судом докази у строк до 15 квітня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, що згідно з частиною першою статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyaam/cases/.

Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Стефанов