Справа № 420/32287/25
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

- визнати протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_3 з 01 лютого 2023 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № 00113768 від 10 січня 2025 року, яка видана ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника її чоловіка - ОСОБА_3 з 01 лютого 2023 року по 26 жовтня 2024 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № ЮО113768 від 10 січня 2025 року, яка видані ІНФОРМАЦІЯ_1 .

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , перераховану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з втратою годувальника її чоловіка - ОСОБА_3 з 01 лютого 2023 року по 26 жовтня 2024 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № ЮО113768 від 10 січня 2025 року, яка видані ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням вже отриманих виплат.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що її мати, ОСОБА_2 , була пенсіонером Збройних Сил України та знаходилася на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. З 06 липня 2015 року вона отримувала пенсію у зв`язку з втратою годувальника її чоловіка ОСОБА_3 . На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлені довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 № ЮО113768 від 10 січня 2025 року, які направлені до Головного управління Пенсіонного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії.

17 жовтня 2024 року мати, ОСОБА_2 , звернулася до Головного управління з заявою про вжиття належних заходів щодо проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку її пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № ЮО113768 від 10 січня 2025 року, однак відповіді не отримала.

26 жовтня 2024 року мати, ОСОБА_2 , померла, а ІНФОРМАЦІЯ_3 , вона ОСОБА_1 , вступила у права спадкоємства.

З цих підстав, позивач вважає за необхідне звернутися до суду про вжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області належних заходів щодо проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № ЮО113768 від 10 січня 2025 року.

Ухвалою від 29.09.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

08.10.2025 року від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, згідно якого останній з позовними вимогами не погоджується та просить у задоволенні позову відмовити. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що перерахунок пенсії здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства, тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 .

ОСОБА_2 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримувала пенсію по втраті годувальника ОСОБА_3 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 року по справі № 420/22993/24, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 28.10.2024 року ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .

10 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення суду від 17.09.2024 року по справі № 420/22993/24, на ім`я ОСОБА_3 видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року № ЮО113768.

Згідно ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, та членів їх сімей визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Статтею 8 Закону №2262-XII передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 61 Закону №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Стаття 1227 Цивільного кодексу України передбачає, що суми пенсії, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Тобто, передаються членам сім`ї померлого пенсіонера, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини, виключно суми пенсії, які були нараховані, але не отримані пенсіонером за життя.

Суд звертає увагу і на те, що 10 січня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення суду від 17.09.2024 року по справі № 420/22993/24, на ім`я ОСОБА_3 видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року № ЮО113768.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 28.10.2024 року ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Тобто, довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року № ЮО113768 видана ІНФОРМАЦІЯ_1 - 10 січня 2025 року, тобто після смерті ОСОБА_2 .

Відтак у пенсійного органу були відсутні підстави для перерахунку ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з втратою годувальника за період з 01 лютого 2023 року по 26 жовтня 2024 року, після її смерті.

При цьому, згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи, як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

У справі з подібними правовідносинами (справа №752/17889/14, постанова від 07.02.2019) Верховний Суд виснував, що оскільки на момент смерті спадкодавця відсутні правові підстави (зокрема судові рішення) на підставі яких особі належали певні виплати, то і правонаступництво у такій справі не допускається.

За таких підстав, оскільки вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, і, відповідно, не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог, відсутні підстави для розподілу судових витрат між сторонами справи.

Керуючись ст. ст. 2, 5-6, 9, 77, 90, 139, 242-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.