Справа № 520/34694/23
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 березня 2026 року Справа № 520/34694/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01.11.2022 по 26.04.2023, з 15.06.2023 по 18.07.2023, з 12.09.2023 по 18.10.2023 у розмірі по 100 000 (сто тисяч гривень 00 копійок).

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01.11.2022 по 26.04.2023, з 15.06.2023 по 18.07.2023, з 12.09.2023 по 18.10.2023 у розмірі по 100 000 (сто тисяч гривень 00 копійок) з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із відповідною заявою, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23;

- встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.

Ухвалою від 31.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов?язано Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

26.05.2025 до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23.

Ухвалою від 29.05.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

25.08.2025 до суду надійшов звіт відповідача.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.11.2025 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2025.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

У зв?язку з невиконання відповідачем вимог ухвалу суду від 28.11.2025 та неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, ухвалою від 04.12.2025 було призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення у справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду:

- письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23 (у разі невиконання судового рішення відповідачу у звіті необхідно зазначити: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення);

- обґрунтовані пояснення із відповідними доказами на підтвердження поважних причин, які унеможливили вчасне подання звіту;

- відомості щодо керівника Військової частини НОМЕР_1 , у тому числі копію довідки про присвоєння індивідуального податкового номеру керівника частини.

У наданий строк на виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду Військовою частиною НОМЕР_1 було подано звіт.

Ухвалою від 23.12.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі.

Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

20.03.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив суд прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення.

В обґрунтування звіту зазначено, що для виконання вказаного судового рішення військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено всі необхідні перерахунки і нарахування та сформовані заявки-розрахунки, замовлено фінансування на виконання рішення суду. Заявки-розрахунки подаються до забезпечувального фінансового органу щомісячно, остання заявка подана у березні 2026 року. Відповідач також повідомив, що рішення суду буде виконано одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування. Відповідач зазначив, що станом на день подання звіту командування військової частини НОМЕР_1 здійснило всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішення суду. Однак, виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та в повній мірі ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування.

Розглянувши звіт відповідача та додані до нього докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:

1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;

2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 відповідачем до звіту від 20.03.2026, додано копію основної заявки-розрахунку на виплату грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2026 року, а також розрахунок потреби в коштах для виконання рішень судів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Як убачається зі змісту звіту, військовою частиною НОМЕР_1 здійснено перерахунок належних позивачу сум додаткової винагороди відповідно до рішення суду, сформовано заявки-розрахунки та подано їх до забезпечувального фінансового органу для виділення бюджетних асигнувань, при цьому остання заявка подана у березні 2026 року, що підтверджується доданою до звіту копією основної заявки-розрахунку на березень 2026 року.

Разом з тим, зі змісту поданих документів убачається, що зазначена заявка-розрахунок містить відомості щодо потреби у фінансуванні видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», у тому числі для виконання судових рішень, однак не підтверджує фактичної виплати позивачу грошових коштів на виконання рішення суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23.

Відповідач у звіті посилається на відсутність можливості здійснити виплату у зв`язку з ненадходженням бюджетного фінансування, при цьому повідомляє, що рішення суду буде виконано після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України, а строки виконання рішення суду визначити неможливо.

Суд враховує, що відповідно до статті 15 Закону України «Про Збройні Сили України» фінансування діяльності Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому виплата грошового забезпечення військовослужбовцям здійснюється в межах бюджетних призначень.

Разом з тим, факт подання заявок-розрахунків та здійснення нарахувань не свідчить про повне виконання судового рішення, оскільки рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 відповідача зобов`язано не лише здійснити нарахування, але й виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у визначеному судом розмірі.

Станом на день розгляду звіту від 20.03.2026 доказів фактичної виплати позивачу грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем не надано, що свідчить про невиконання судового рішення у повному обсязі.

Водночас з наданих відповідачем доказів убачається, що військовою частиною НОМЕР_1 вживаються певні дії, спрямовані на виконання рішення суду, зокрема здійснено нарахування належних сум та подано заявки-розрахунки для отримання бюджетного фінансування, у зв`язку з чим суд не вбачає у діях відповідача ознак умисного та свідомого ухилення від виконання судового рішення.

Суд також враховує, що відсутність бюджетного фінансування є обставиною, яка не залежить безпосередньо від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 , однак така обставина не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити повне виконання судового рішення та не може бути підставою для припинення судового контролю.

З огляду на те, що судове рішення від 07.03.2024 у справі №520/34694/23 станом на день розгляду звіту від 20.03.2026 не виконано у повному обсязі, а відповідачем наведено обставини, які свідчать про вжиття заходів, спрямованих на його виконання, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту та одночасного встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення реального виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 у справі №520/34694/23, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача та встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на те, що положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України надано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, з урахування положень, що такий строк має становити не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищувати трьох місяців, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту тривалістю три місяці з дня отримання цієї ухвали.

Разом з тим, суд звертає увагу відповідача на те, що звіт суб`єкта владних повноважень має відповідати вимогам, встановленим ч.ч.2, 3 ст.382-2 КАС України.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (ч.2 ст.382-3 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

При цьому, згідно ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Частиною 11 ст. 382-3 КАС України встановлено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання судового рішення, але встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 по справі №520/34694/23.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях