Справа № 520/22950/23
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2026-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

27 березня 2026 р. Справа № 520/22950/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.03.2025 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю, в якій просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа № 520/22950/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2023 р. по справі №520/22950/23.

Ухвалою від 31.03.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом шістдесяти днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23.

Ухвалою від 09.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою від 15.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою від 24.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.09.2025 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 19.03.2026 надійшов до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 520/22950/23, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23, яке набрало законної сили 26.10.2023, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 26.05.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий та соціальний захист окремих категорій осіб". З 01.12.2023 пенсія позивачу виплачується з урахуванням рішення суду. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 26.05.2013 по 30.11.2023 в розмірі 11 073,20 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням надсилалися запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідних період у розмірі 11 073,20 грн та відповідними листами, зокрема, від 03.02.2026 № 2800-030101-9/8255 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. ГУ ПФУ в Харківській області зазначено, що ним вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та, відповідно, суми нарахованої заборгованості на виконання рішення суду у справі № 520/22950/23 будуть виплачені за наявності бюджетних асигнувань та виділення коштів на цю мету.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23, поданий 19.03.2026. суд прийшов до наступного висновку.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 26.05.2023 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 26.05.2023 щомісячну доплату до пенсії, згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №520/22950/23 набрало законної сили 26.10.2023.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №520/22950/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 26.05.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

З 01.12.2023 пенсія позивачу виплачувалася з урахуванням рішення суду по справі №520/22950/23 з урахуванням щомісячної доплати.

Також, як вбачається з поданого до суду відповідачем звіту про виконання рішення суду, за результатом проведеного перерахунку нараховано різницю в пенсії позивачу за період з 26.05.2023 по 30.11.2023 в розмірі 11 073,20 грн.

Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі №520/22950/23 в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 26.05.2023.

Разом із тим, судом установлено, що в частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої на виконання рішення суду пенсії, рішення на даний час не є виконаним.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що для виконання рішення суду по зазначеній справі головним управлінням було надіслано запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 11073,20 грн: від 08.04.2025 № 2000-0408-5/54890, від 06.05.2025 № 2000-0408-5/68552, від 23.06.2025 № 2000-0408-5/95633, від 20.08.2025 № 2000-0408-5/125391, від 24.09.2025 №2000-0408-5/144003, від 15.01.2026 № 2000-0510-5/8264, від 06.03.2026 № 2000-0510-5/39558 та, зокрема, листом від 03.02.2026 № 2800-030101-9/8255 Пенсійний фонд України повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень, бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік не затверджено, сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена в бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік після його затвердження.

Зазначені обставини свідчать про вчинення відповідачем дій, необхідних для виконання рішення суду у справі № 520/22950/23.

Однак, на даний час заборгованість на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 є невиплаченою через відсутність фінансування.

З поданого відповідачем 19.03.2026 звіту на виконання ухвали суду від 24.12.2025 не вбачається відомостей та відповідних доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

Згідно частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За викладених обставин, приймаючи до уваги часткове виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 у частині перерахунку пенсії позивача, а також приймаючи до уваги, що заборгованість на виконання рішення суду у справі № 520/22950/23 на даний час не є виплаченою, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23, що надійшов до суду 19.03.2026, та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 у справі № 520/22950/23 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН