Справа № 240/34367/22
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/34367/22

Головуючий у 1-й інстанції: Горовенко А.В.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

23 березня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Боровицького О. А. Ватаманюка Р.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток,

В С Т А Н О В И В :

ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони її правонаступником у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток, - задоволено; замінено відповідача, що вибув - Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) на його правонаступника Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (вул.Володимирська, 91, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29005, ).

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України подало апеляційну скаргу, у якій просило скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідач вибув, а його правонаступником є Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, необхідно здійснити процесуальне правонаступництво та замінити вибувшого відповідача - Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) його правонаступником - Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

16 серпня 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції». Пунктом 1 зазначеної постанови передбачено реорганізацію окремих міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції, зокрема Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) шляхом його приєднання до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Відповідно до підпунктів 5, 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (далі Порядок № 1074), орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

При цьому права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття до органу, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання до органу, до якого здійснено приєднання; у разі поділу до органів, утворених у результаті такого поділу; у разі перетворення до новоутвореного органу; у разі ліквідації з передачею функцій до органів, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1074 майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять до правонаступника на підставі передавального акта, а у разі поділу відповідно до розподільчого балансу.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1074 у результаті реорганізації припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять до його правонаступників. Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, щодо Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 03 серпня 2023 року внесено запис про припинення юридичної особи (номер запису 023018054).

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд має право замінити таку сторону її правонаступником.

Підставою для вибуття сторони виконавчого провадження є припинення юридичної особи, зокрема внаслідок її ліквідації або реорганізації. Водночас перехід окремих суб`єктивних прав та обов`язків від одного суб`єкта владних повноважень до іншого відповідно до цивільного законодавства також визнається правонаступництвом.

Разом із цим, постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 року № 517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» прийнято рішення про перейменування Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (), яке є правонаступником у даній справі, на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України з тим самим кодом .

Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) є органом державної влади, зареєстрованим у встановленому законом порядку в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому містяться відомості про його найменування та організаційно-правову форму відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Зміна найменування юридичної особи сама по собі не свідчить про її реорганізацію, зокрема перетворення, якщо при цьому не змінюється її організаційно-правова форма.

Отже, зміна назви Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України не є його реорганізацією.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, змінено найменування Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України із збереженням того ж коду .

З урахуванням викладеного, Київське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України є правонаступником Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

Утворення як юридичної особи публічного права, зокрема Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2025 року №517, не свідчить про те, що цей орган є правонаступником відповідача.

Відтак, колегія суддів дійшла висновку про відмову у задоволенні заяви про заміну сторони ії правонаступником.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України задовольнити повністю.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року скасувати.

Прийняти нове рішення. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони ії правонаступником відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Боровицький О. А. Ватаманюк Р.В.