Справа № 200/1363/23
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення

26 березня 2026 року Справа №200/1363/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у цій справі (набрало законної сили 02.11.2023) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо проведення в березні 2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 із обмеженням пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату позивачу пенсії, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 № 33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області" з урахуванням раніше виплачених сум.

З метою виконання вказаного рішення суду 08.12.2023 судом видано виконавчий лист по даній справі.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.07.2024 відкрито виконавче провадження № 75447570 на підставі виконавчого листа від 08.12.2023.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.07.2025 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю по справі. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 прийнято звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Клопотання позивача про відмову у прийнятті звіту, притягнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до адміністративної відповідальності та сплати штрафу, а також встановлення нового строку для надання звіту, - залишено без задоволення.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2025 суд задовольнив часткового апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23 доповнив новим абзацом наступного змісту: «Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року по справі № 200/1363/23, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали». В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2025 по справі № 200/1363/23 суд апеляційної інстанції залишив без змін.

05.03.2026 на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт, відповідно до якого рішення суду виконано в частині виплати пенсії в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля.

В жовтні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В листопаді 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В грудні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В лютому 2026 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку №821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 103 гривні 00 копійок. Станом на 03.03.2026 залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду за минулий період складає 530 гривень 67 копійок.

Таким чином, виплату доплати пенсії за рішенням суду за період з 01.03.2022 по 30.06.2022 у загальній сумі 530 гривень 67 копійок буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821. Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23;

не застосовувати штраф до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у зв`язку з відсутністю бездіяльності з боку посадової особи;

завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 200/1363/23 передано для розгляду судді Загацькій Т.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2026 прийнято до розгляду звіт про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі №200/1363/23. Розгляд заяви визначено здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд враховує наступне.

Статтею 14 КАС України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду у справі № 200/1363/23 відповідачем перераховано пенсію позивача без обмеження її максимальним розміром.

Розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2022 склав 19 638, 93 грн.

З грудня 2021 року максимальний розмір пенсії позивача складає 19 340,00 грн. (1934,00 грн. х 10), з липня 2022 року максимальний розмір пенсії складає 20 270,00 грн. (2027,00 грн. х 10), з грудня 2022 року максимальний розмір пенсії складає 20 930,00 грн. (2093,00 грн. х 10).

Доплата на виконання рішення з 01.03.2022 по 30.06.2022 складає 1 195, 72 грн. (19 638, 93 грн. - 19 340, 00 грн. х 4 місяця).

Як вже встановлено вище, рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.03.2022 перерахунок та виплату позивачу пенсії, без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, на підставі довідки від 02.07.2021 №33/25-1598, наданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання по Донецькій області" з урахуванням раніше виплачених сум.

В жовтні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В листопаді 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В грудні 2025 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 187 гривень 35 копійок. В лютому 2026 року ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в розмірі 103 гривні 00 копійок. Станом на 03.03.2026 залишок пенсійних виплат нарахованих згідно рішення суду за минулий період складає 530 гривень 67 копійок.

Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт не свідчить про повне виконання рішення суду у справі № 200/1363/23, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме відповідачем не проведено виплату нарахованих сум в повному обсязі.

Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на адресу Пенсійного фонду України направлено листи від 11.07.2024 № 0500-0508-5/70837, від 22.10.2024 № 0500-0408-5/103211, від 15.07.2025 № 0500-0408-5/69839, від 28.11.2025 № 0500-0408-5/131948, від 11.12.2025 № 0500-0408-5/143133, від 15.01.2026 № 0500-0408-5/4685, від 17.02.2026 № 0500-0408-5/15470, в яких відповідач просив вирішити питання виділення коштів на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.

Отже, як вбачається зі звіту, суб`єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення.

Крім того звіт, поданий відповідачем, відповідає вимогам ст. 382-2 КАС України, а тому суд вважає за можливе прийняти зазначений звіт.

Проте, згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі № 373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а, від 19.02.2020 у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За наведеного правового регулювання у сукупності з обставинами справи, суд дійшов висновку про те, що відповідач навів обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в повному обсязі; наведені вище заходи, які вживаються Головним управлінням для виконання зазначеного рішення суду, підтверджують здійснення Головним управлінням дій, які спрямовані на виконання рішення суду.

Оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача в частині виплати заборгованості в повному обсязі, суд у відповідності до положень частини 11 статті 382-3 КАС України не припиняє здійснення судового контролю, а встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

При встановленні нового строку для подання звіту судом враховується, що фактичне виконання рішення пов`язано із виділенням коштів Державного бюджету на такі цілі і не залежить від особистого волевиявлення відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області нового строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.07.2023 по справі № 200/1363/23, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Загацька