Справа № 640/8230/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

24 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 640/8230/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні справу клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Декор-Сіті» до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариством з обмеженою відповідальністю «Декор-Сіті» (далі позивач, «Декор-Сіті») до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач-1, ГУ ДПС у м. Києві), Державної податкової служби України (далі відповідач-2, ДПС), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним, скасувати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 04 січня 2022 року № 3613147/41235777 та зобов`язати ДПС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 04 січня 2021 року № 1 (№ в ЄРПН ), подану ТОВ «Декор-Сіті», датою її першого подання 22 січня 2021 року;

- визнати протиправним, скасувати рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731 та зобов`язати ГУ ДПС у місті Києві виключити ТОВ «Декор-Сіті» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 червня 2022 року визнані поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено такий строк, відкрито провадження в адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання положень Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року № 399, адміністративну справу передано на розгляд до Луганського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року прийнято адміністративну справу до провадження.

11 березня 2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов сформований 10 березня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзив на позовну заяву від ГУ ДПС у м. Києві, в якому відповідач, серед іншого, просить закрити провадження в частині визнання рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 13 вересня 2021 року № 109731 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку у зв`язку із втратою чинності вказаного рішення.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідно до інформаційних баз контролюючого органу Комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, прийнято рішення від 11 листопада 2025 року № 394689 про невідповідність ТОВ «Декор-Сіті» критеріям ризиковості платника податку, та через електронний кабінет направлено підприємству. Отже по ТОВ «Декор-Сіті» відсутнє чинне рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Ухвалою суду від 12 березня 2026 року зобов`язано позивача (представника позивача) протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про закриття провадження у справі в частині визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 13 вересня 2021 року № 109731 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

17 березня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення від ГУ ДПС у м. Києві, в яких останній просить закрити провадження в частині визнання рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у м. Києві від 13 вересня 2021 року № 109731 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 частиною першою статтею 238 КАС України.

При розгляді клопотання про закриття провадження в частині позовних вимог суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Спір між сторонами виник у зв`язку з прийняттям відповідачем-1 рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731, яким встановлено відповідність ТОВ «Декор Сіті» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Втім, як з`ясовано судом в ході судового провадження у цій справі, 11 листопада 2025 року ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення № 394689 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, в якому зазначено про невідповідність платника податку ТОВ «Декор-Сіті» критеріям ризиковості платника податку.

Наведена обставина призвела до того, що оскаржуване рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731 втратило чинність, про що відповідач-1 вказує в клопотанні про закриття провадження у справі.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі по тексту Порядок № 1165).

Пунктом 6 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів «б» «і» «в» підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідні положення» Кодексу).

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі отримання рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку платник податку має право подати на розгляд комісії регіонального рівня інформацію та копії відповідних документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Рішення про відповідність/невідповідність критеріям ризиковості платника податку набирає чинності у день засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Як уже наголошувалося судом вище, відповідачем-1 прийнято рішення від 11 листопада 2025 року № 394689 про невідповідність ТОВ «Декор-Сіті» критеріям ризиковості платника податку. Внаслідок прийняття такого рішення, прийняте рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731, що є предметом цього спору, втратило чинність.

Отже, враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що оскаржуване у цій справі рішення не створює для платника податків жодних правових наслідків у виді виникнення, зміни або припинення його прав, як і не породжує для нього будь-яких обов`язків.

Відтак, відсутня необхідність визнання такого рішення відповідача протиправним.

Згідно з пунктом 8 частиною першою статтею 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов`язкові умови: 1) виправлення суб`єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В межах розгляду цієї справи суд дійшов висновку, що вказані умови повністю дотримано, оскільки із прийняттям відповідачем-1 рішення від 11 листопада 2025 року № 394689 про невідповідність ТОВ «Декор-Сіті» критеріям ризиковості платника податку, що оскаржується в цій справі, перестало нести для позивача будь-які правові наслідки.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України в частині вимог про визнання протиправним і скасування рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731 та як похідних вимог про зобов`язання ГУ ДПС у місті Києві виключити ТОВ «Декор-Сіті» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у м. Києві та закрити провадження у справі № 640/8230/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Декор-Сіті» до Головного управління Державної податкової служби в м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії в частині визнання протиправним, скасування рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 13 вересня 2021 року № 109731.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду згідно з пунктом 2 розділу ІІ Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль