Справа № 360/432/26
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

26 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/432/26
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 05 березня 2026 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області, відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення від 24.03.2026 просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2022 рік;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні щорічної та додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2022 рік, а саме: за 2015 рік 03 доби щорічної оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час, за 2020 рік 14 днів додаткової відпустки зі збереженням грошового забезпечення (заробітної плати) як учаснику бойових дій, за 2022 рік 08 днів щорічної оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час та 14 днів додаткової відпустки зі збереженням грошового забезпечення (заробітної плати) як учаснику бойових дій, а всього 39 днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення із служби в поліції 20 квітня 2022 року, що становить 568,19 грн, а всього в сумі 22159,41 грн;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заборгованості із заробітної плати за фактично відпрацьований у квітні 2022 року час, тобто з 01.04.2022 по 20.04.2022 включно;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість із заробітної плати за фактично відпрацьований у квітні 2022 року час, тобто з 01.04.2022 по 20.04.2022 включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення із служби в поліції 20 квітня 2022 року, що становить 568,19 грн в сумі 11363,80 грн;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не здійснення перерахунку та невиплати ОСОБА_1 винагороди за участь в антитерористичній операції АТО/ООС за період з листопада 2015 року по березень 2022 року включно, відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та Наказів Міністерства внутрішніх справ України;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 винагороду за участь в антитерористичній операції АТО/ООС за період з листопада 2015 року по березень 2022 року включно, відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та Наказів Міністерства внутрішніх справ України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період з 31.05.2005 по 06.11.2015 проходила службу в органах внутрішніх справ та з 07.11.2015 до 20.04.2022 - в Національній поліції.

Наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області від 20.04.2022 № 178 о/с, позивач звільнена зі служби в поліції, на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

06.02.2026 позивач звернулась із заявою до Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо виплати заборгованості: за невикористанні 39 днів відпустки в розмірі 22159,41 грн; із заробітної плати за фактично відпрацьований у квітні 2022 року час в розмірі 11363,80 грн; середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні з 20.04.2022 по час фактичного розрахунку, який на теперішній час (06.02.2026) складає 788647,72 грн; а також здійснення перерахунку та виплати винагороди за участь в антитерористичній операції АТО/ООС за період з листопада 2015 року по березень 2022 року включно, відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України та Наказів МВС України.

Головним управлінням Національної поліції в Луганській області надано відповідь, якою вимоги позивача проігноровано, що є підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 10.03.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху.

Ухвалою суду від 23.03.2026 продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків.

На виконання вищевказаної ухвали суду позивачем 24.03.2026 надано уточнену позовну заяву.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 49, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:

- довідку про проходження служби позивачем, а також накази про прийняття та звільнення зі служби, у тому числі за спірний період з 2015 по 2022 роки;

- докази на підтвердження суми нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення із зазначенням усіх складових за спірний період: 2015, 2020, 2022 роки по кожному місяцю окремо;

- інформацію (довідку) щодо кількості днів невикористаної відпустки, передбаченої пунктом 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» за 2015, 2020, 2022 роки;

- інформацію (довідку) щодо кількості днів невикористаної щорічної оплачуваної відпустки за 2015, 2020, 2022 роки, із зазначенням щодо виплати чи невиплати компенсації за невикористані дні вказаної відпустки у спірному періоді;

- інформацію (довідку) про нарахування та виплату позивачу компенсації за дні невикористаної відпустки, передбаченої пунктом 12 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту» за 2015, 2020, 2022 роки;

- довідку щодо кількості робочих днів позивача у період з 01.04.2022 по 20.04.2022 включно, із зазначенням чи нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення за вказаний період;

- інформацію (довідку) про виплату позивачу винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з листопада 2015 року по березень 2022 року.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян