Справа № 160/37462/25
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 березня 2026 р.Справа № 160/37462/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

за участі:

секретаря судового засідання Омельченко А.І.,

представника позивача Юріна І.О.,

представника відповідача Фіцай Я.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі №160/37462/25 за позовною заявою Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

31.12.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України (вул. Воскресенська, 24, м. Дніпро, 49000, ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658), у якій просить:

- скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № від 02.09.2025, № від 02.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 03.12.2025.

Позовна заява обґрунтована незгодою з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 (з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2026 про виправлення описки) позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня вручення позивачу копії даної ухвали, шляхом надання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 176375,60 грн, сплаченого на реквізити: отримувач коштів - ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), , рахунок отримувача - UA4004632, МФО - 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, або надання належних доказів на підтвердження необхідності відстрочення сплати судового збору відповідно до правової позиції суду, викладеної в цій ухвалі.

12.01.2026 представником позивача подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просив відстрочити сплату судового збору до ухвалення рішення у справі. До заяви з метою підтвердження відсутності грошових коштів на наявних у позивача рахунках, готівкових коштів тощо, додано баланс (звіт про фінансовий стан) підприємства станом на (останню звітну дату) 30.09.2025, бухгалтерська довідка підприємства №9-3/1 від 07.01.2026, довідка АТ Укрсиббанк №60-1-05/548 від 08.01.2026, довідка АТ Укрексімбанк №0400710/546-26 від 07.01.2026.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 клопотання представника Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України про відстрочення сплати суми судового збору до ухвалення рішення у справі №160/37462/25 задоволено.

Відстрочено Дочірньому підприємству Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України сплату судового збору у розмірі 176375,60 грн за звернення до суду із позовною заявою у справі №160/37462/25 до ухвалення судом рішення у цій справі.

Відкрито провадження у справі №160/37462/25 та справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

16.01.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимогу, у якому просить:

- закрити провадження в адміністративній справі №160/37462/25 за позовною заявою Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомленнярішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 04.09.2025 №.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що під час здійснення аналізу змісту позовної заяви та заявлених позовних вимог відповідачем було встановлено те, що майнова вимога у вигляді скасування податкового повідомленнярішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № від 04.09.2025 не підлягає судовому оскарженню з огляду на наступне.

Позивачем було долучено до матеріалів адміністративної справи рішення про результати розгляду скарги Державною податковою службою України (далі - ДПС України) від 28.11.2025 №34298/6/99-00-06-01-01-06, на сторінці 21 (абз. 4) якого зазначено наступне:

Враховуючи викладене, керуючись главою 4 розділу ІІ ПК України, Державна податкова служба України скасовує ППР ГУ ДПС у Дніпропетровській 04.09.2025 № в частині застосування штрафної санкції за 2020 рік у розмірі 306958,5 грн, а в іншій частині зазначене ППР та ППР №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №049699077, №, №, №, №, №, №, №, №, № залишає без змін, а скаргу частково задовольняє.

З урахуванням наведеного зазначає, що податкове повідомленнярішення від 04.09.2025 №, відносно якого ДПС України було частково скасовано суму донарахованого ГУ ДПС у Дніпропетровській області грошового зобов`язання, є відкликаним у зв`язку з винесення податкового повідомленнярішення № від 03.12.2025, в якому зменшено суму грошового зобов`язання на 306958,5 грн.

Наголошує, що оскарження відкликаного податкового повідомленнярішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 04.09.2025 №, яке фактично вичерпало свою дію, не породжує жодних прав чи обов`язків для позивача, є підставою для закриття провадження в адміністративній справі №160/37462/25 в частині.

24.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява, у якій зазначає, що 16.01.2026 в межах справи №160/37462/25 надійшло клопотання відповідача щодо закриття провадження у справі в частині скасування вказаного податкового повідомлення-рішення № від 04.09.2025, у зв`язку із тим, що дане податкове повідомлення-рішення було скасовано за результатами оскарження в адміністративному порядку, а тому згідно приписів Податкового кодексу України та інших нормативно-правових актів наразі воно є відкликаним.

Враховуючи наведені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області відомості щодо скасування та відкликання податкового повідомлення-рішення № від 04.09.2025 повідомляє, що позивач не заперечує проти задоволення вказаного клопотання відповідача щодо закриття провадження у поточній судовій справі в частині скасування податкового повідомлення-рішення № від 04.09.2025.

У підготовче засідання призначене на 24.03.2026 прибули представники сторін.

Представниками сторін підтримано правові позиції викладені в письмових клопотаннях та заявах.

Заслухавши думки сторін, при вирішенні заявленого клопотання по суті, суд зазначає наступне.

04.09.2025 Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області на підставі акту перевірки від 16.07.2025 №3161/04-36-07-07-03/31950828, зокрема, сформовано податкове повідомлення-рішення №, яким збільшено позивачу суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на загальну суму 62854230,07 грн, в тому числі за податковим зобов`язанням на суму 51710797 грн та штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 11143433,07 грн.

07.10.2025 Дочірнім підприємством Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України подано скаргу №01-14/557 до Державної податкової служби України на податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025, № від 04.09.2025.

Рішенням Державної податкової служби України від 28.11.2025 №34298/6/99-00-06-01-01-06 скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській 04.09.2025 № в частині застосування штрафної санкції за 2020 рік у розмірі 306 958,50 грн, а в іншій частині зазначене ППР та ППР №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №049699077, №, №, №, №, №, №, №, №, № залишено без змін, а скаргу частково задоволено.

За наслідками розгляду скарги Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України та прийнятого рішення Державної податкової служби України від 28.11.2025 №34298/6/99-00-06-01-01-06, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сформовано податкове повідомлення-рішення від 03.12.2025 №, яким збільшено позивачу суму грошового зобов`язання за платежем податок на прибуток на загальну суму 62547271,57 грн, в тому числі за податковим зобов`язанням на суму 51710797 грн та штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) на суму 10836474,57 грн.

Вказані податкові повідомлення-рішення від 04.09.2025 № та від 03.12.2025 № заявлені позивачем до оскарження в межах даної адміністративної справи.

Податкові повідомлення-рішення містять в собі суму нарахувань за одним встановленим актом перевірки від 16.07.2025 №3161/04-36-07-07-03/31950828 порушенням.

Фактично податкове повідомлення-рішення від 04.09.2025 № вважається відкликаним за наслідком розгляду скарги Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України за рішенням Державної податкової служби України від 28.11.2025 №34298/6/99-00-06-01-01-06.

Внаслідок розгляду скарги позивача, скасування суми нарахувань за штрафною (фінансовою) санкцією (штрафом), визначених податковим повідомленням-рішенням від 04.09.2025 №, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області сформовано нове податкове повідомлення-рішення від 03.12.2025 №, в якому визначено аналогічні суми нарахування за податком на прибуток, лише зменшено штрафну (фінансову) санкцію (штраф), яка складає 10836474,57 грн (11143433,07 грн - 306958,50 грн).

Пунктом 55.1 ст. 55 Податкового кодексу України передбачено, що податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов`язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Згідно із ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо, зокрема, контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу.

У випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги (п. 60.3 ст. 60 Податкового кодексу України).

Відповідно до розділу V «Порядок відкликання податкових повідомлень-рішень» Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, зокрема, якщо:

1) контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення;

2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні.

Пунктом 3 розділу V «Порядок відкликання податкових повідомлень-рішень» Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28.12.2015 №1204 визначено, що у випадках, визначених підпунктами 2 і 4 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, яке містить зменшену суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства.

Враховуючи, що відповідачем відкликано податкове повідомлення-рішення від 04.09.2025 №, а замість нього прийнято податкове повідомлення-рішення від 03.12.2025 №, оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 04.09.2025 № не створює жодних прав та обов`язків для Дочірнього підприємства Дніпропетровський облавтодор Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія Автомобільні дороги України в частині зазначених нарахувань сум податку.

Відтак, розгляду адміністративним судом підлягає питання правомірності формування податкового повідомлення-рішення від 03.12.2025 №, в той час як податкове повідомлення-рішення від 04.09.2025 № фактично втратило свою дію через його відкликання відповідачем з моменту прийняття нового податкового повідомлення-рішення, тобто з 03.12.2025.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на викладене, оскільки Державною податковою службою України скасовано податкове повідомлення-рішення № від 04.09.2025, а позивач не заперечує проти закриття провадження в цій частині позовних вимог, суд робить висновок про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог у справі №160/37462/25 за позовною заявою Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Закрити Провадження у справ №160/37462/25 за позовною заявою Дочірнього підприємства «Дніпропетровський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення № від 04.09.2025.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 26.03.2026.

Суддя Р.З. Голобутовський