Справа № 712/1473/26
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 березня 2026 року справа № 712/1473/26
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління поліції охорони в Черкаській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

04.02.2026 на адресу Соснівського районного суду м.Черкаси надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління поліції охорони в Черкаській області (18008, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хоменка, буд.3/1; )(далі відповідач) про:

визнання протиправним та скасування наказу від 21.01.2026 №71 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби, який доведено до його відома (вручено) 28.01.2026;

???визнання протиправним та скасування наказу відповідача від 21.01.2026 №26;

???зобов`язання відповідача усунути правові наслідки дисциплінарного стягнення, у тому числі виключити відомості про дисциплінарне звільнення з особової справи та трудових документів;

???визнання протиправним і таким, що не породжує правових наслідків, рапорт про надання відпустки, складений від імені позивача фактично 16.01.2026, а в рапорті вказано 11.12.2025, який оформлений під примусом з боку посадових осіб відповідача;

???визнання протиправним і скасування наказу відповідача про надання відпустки позивачу, виданого на підставі рапорту, який не є результатом вільного волевиявлення;

???зобов`язання після скасування оскаржуваного наказу не поновлювати позивача на службі та не змінювати фактичного припинення службових правовідносин.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно не звільнив його зі служби на підставі поданого ним рапорту. Стверджує, що відповідач безпідставно не виплатив належне йому грошове забезпечення.

Додатково просив залучити третьою особою фізичну особу ОСОБА_2 .

Заявив Клопотання про:

зобов`язання відповідача надати суду матеріали службового розслідування, що стали підставою для видання наказу про дисциплінарне стягнення, контракт позивача та документи, що підтверджують строки проходження служби та умови звільнення.

???витребування рапорту про надання відпустки, який нібито складений 11.12.2025 та який складений під примусом;

зобов?язання відповідача надати до суду та позивачу належним чином оформлений детальний розрахунок грошового забезпечення при звільненні із зазначенням усіх складових нарахувань та утримань зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальне звання, усіх надбавок та доплат, премії.

Встановивши, що справа предметно не підсудна Соснівському районному суду м.Черкаси, ухвалою від 11.02.2026 адміністративну справу передано Черкаському окружному адміністративному суду.

На виконання ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси від 11.02.2026 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду 16.03.2026 вх.№13597/26 надійшли матеріали позову.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями Черкаського окружного адміністративного головуючою суддею у цій справі визначено Анжеліку Бабич.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї доказами, суд дійшов висновку про таке.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Щодо питання залучення третьої особи.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У зв`язку з недоведенням необхідності залучити вказану вище фізичну особу у справу у якості третьої особи, суд дійшов висновку, що вказана вимога позивача є необґрунтована та не підлягає задоволенню.

Щодо форми розгляду справи.

Згідно з ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом. Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Зважаючи на відсутність складнощів у встановленні обставин з письмових заяв та доказів, запроваджений воєнний стан в Україні, суд дійшов висновку про доцільність розгляду та вирішення адміністративної справи правилами спрощеного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Розглянувши заявлене Клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Частинами 1 та 4 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

З огляду на зміст ч.2 ст.80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Заявляючи Клопотання, позивач не врахував, що процесуальний механізм витребування призначений виключно для отримання оригіналів документів, що містяться в іншої сторони у справі. Додатково суд встановив недотримання вимог п.4 ч.2 ст.80 КАС України, адже позивач не надав доказів того, що він вжив самостійних заходів щодо отримання зазначених вище документів

Зважаючи, що позивач під час заявлення Клопотання не дотримався вимог ст.80 КАС України, то підстави для задоволення такого клопотання відсутні.

Натомість для правильного вирішення спору на виконання ч.4 ст.9 КАС України доцільно зобов`язати відповідача надати суду невідкладно засвідчені копії матеріалів, на підставі яких позивача звільнено зі служби, підстави для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, копії документів, що місять відомості про складові грошового забезпечення під час проходження служби у відповідача та докази розрахунку із позивачем на момент його звільнення.

Керуючись ст. ст.2-20, 49, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні обгрунтовані клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

3. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: за наявності - матеріалів щодо проходження позивачем служби (прийняття, переведення, звільнення тощо), спірного наказу, документів, копії документів, на підставі яких позивача звільнено зі служби, підстави для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, копії документів, що місять відомості про складові грошового забезпечення під час проходження служби у відповідача та докази розрахунку із позивачем на момент його звільнення. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Установити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ