Справа № 480/1480/26
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 березня 2026 року Справа № 480/1480/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 24 лютого 2022 року по 30 серпня 2024 року включно в складі військової частини НОМЕР_1 ,

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 24 лютого 2022 року по 30 серпня 2024 року включно в складі військової частини НОМЕР_1 ,

3) визнати протиправним бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та виплату не в повному обсязі ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», додаткову винагороду у розмірі 100 000 гривень пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення: з лютого 2022 року по грудень 2022 року,

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення: з лютого 2022 року по грудень 2022 року включно у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період,

5) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати в повному розмірі ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 30 серпня 2024 року по 19 січня 2025 року,

6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 30 серпня 2024 року по 19 січня 2025 року з урахуванням раніше виплачених сум,

7) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо недонарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 24.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з 01.03.2018 по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 21.10.2025 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078,

8) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити донарахування та виплату індексації грошового забезпечення в період з 24.05.2004 року по 31.12.2007 року, з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, з 01.03.2018 по 31.12.2022 року та з 01.01.2024 року по 21.10.2025 року включно відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно не було нараховано та виплачено грошове забезпечення у повному обсязі, з чим позивач не погодився та звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 11.03.2026 позовну заяву залишено без руху в частині вимог та встановлено позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення 3-місячного строку на звернення з позовом до суду, встановленого ч.2 ст.233 КЗпП України, із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску в частині вимог з 19.07.2022 до грудня 2022 року та з 30.08.2024 до 19.01.2025.

Представник позивача подала заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій вказала, що з лютого 2022 року по серпень 2024 року ОСОБА_1 брав участь у виконанні бойових (спеціальних) завданнях. Позивач здійснював цілодобову службу в районах бойових дій, а саме в у м.Шостка, Сумської області, м. Новгород-Сіверський, Чернігівської області, м. Глухів, Сумської області, с. Стара Гута Середино-Будського (Шосткинського) району Сумської області та АДРЕСА_3 . Своєчасно (щомісяця) розрахункових листів Позивач не отримував, самостійно обраховувати суми, що належали військовослужбовцю до виплати практично не можливо, які суми коли були нараховані і в якому розмірі ОСОБА_1 просто не мав можливості, не маючи ні розрахункових листів, ні змоги ознайомитись особисто з наказами начальника про виплату даної винагороди, так як фактично весь час перебування його на військовій службі він був задіяний на цілодобових бойових чергуваннях в районі бойових дій, а керівництво як і фінансовий відділ фактично знаходились віддалено від місця розташування підрозділу військовослужбовця. Крім того, вказала, що позивач неодноразово лікувався у закладах охорони здоров`я, в т.ч після отримання травми. Після отриманої тяжкої травми ОСОБА_1 вимушений був звільнитися з військової служби, після чого, намагаючись дізнатись про фактично нараховані та виплачені ОСОБА_1 суми грошового забезпечення 04.08.2025 року в інтересах позивача до військової частини НОМЕР_1 було надіслано адвокатський запит з проханням надати копії рапортів, з якими звертався військовослужбовець за 2024 рік та довідку та накази про нараховане грошове забезпечення за 2024-2025 рік. У зв`язку з тим, що відповідь на адвокатський запит, в законодавством передбачений термін не надійшла, 01.09.2025 року на адресу військової частини було направлено адвокатський запит повторно. Лише 12.01.2026 року було отримано відповідь від військової частини щодо нарахування індексації грошового забезпечення військового з 2005 року по 2025 рік включно.

Із наданих відповідей у грудні 2025 та січні 2026 року ОСОБА_1 з`ясував, що у період проходження військової служби у лавах Національної гвардії України у складі військовій частині НОМЕР_1 нарахування грошового забезпечення йому здійснювалося не в повному обсязі, що стало підставою для звернення до суду з метою захисту прав позивача.

Оцінюючи вказані доводи в частині вимог, що стосуються періоду з 19.07.2022 до грудня 2022 року та з 30.08.2024 до 19.01.2025, суд вказує, що відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

З матеріалів позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до суду, судом встановлено, що з лютого 2022 року по серпень 2024 року ОСОБА_1 брав участь у виконанні бойових (спеціальних) завданнях. Крім того, 30 серпня 2024 року отримав акубаротравму, травматичну перфорацію барабанних перетинок обох вух при безпосередній участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, при виконанні бойового завдання, під час артилерійського обстрілу. З 30.08.2024 року по 11.09.2024 року ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна лікарня», після лікування у стаціонарі перебував у відпустці для лікування після поранення 30 календарних днів; з 11.10.2024 року по 24.10.2024 року проходив стаціонарне лікування у комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна лікарня», після лікування у стаціонарі перебував у відпустці для лікування після поранення 30 календарних днів; з 18.11.2024 року по 25.11.2024 року проходив стаціонарне лікування у державній установі «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМИ України»; 21.11.2024 року йому було проведено операцію на лівому вусі, після лікування у стаціонарі перебував у відпустці для лікування після поранення 30 календарних днів; з 20.01.2025 року по 03.02.2025 року проходив стаціонарне лікування у державній установі «ТМО МВС України по Сумській області»; з 04.02.2025 року по 24.02.2025 року проходив стаціонарне лікування у Медичному реабілітаційному центрі «Пуща-Водиця» МВУ України; з 07.04.2025 року по 14.04.2025 року проходив стаціонарне лікування у державній установі «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМИ України», після лікування у стаціонарі перебував у відпустці для лікування після поранення 30 календарних днів; з 13.06.2025 року по 18.06.2025 року ОСОБА_1 стаціонарне лікування у комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна лікарня». 08.10.2025 ОСОБА_1 було проведено оцінювання повсякденного функціонування у Комунальному некомерційному підприємстві «Шосткинська центральна районна лікарня» Шосткинської міської ради та сформовано витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи №106/25/2193/В, в якому колегіально прийнято рішення у зв`язку з обмеженнями життєдіяльності І ступеня, до орієнтації І ступеня, до трудової діяльності І ступеня визнано ОСОБА_1 особою з інвалідністю III групи терміном на 1 рік з переоглядом 01.10.2026 року. 25.11.2025 наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 303 контракт ОСОБА_1 було припинено (розірвано) та виключено його зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Крім того, судом також встановлено, що позивач через представника неодноразово позивач звертався до відповідача із заявами про нараховане та виплачене грошове забезпечення, відповідь на які фактично отримано лише 12.01.2026.

У зв`язку з наведеним обґрунтуванням пропуску строку звернення з позовом до суду, отримання травми позивачем та неодноразове лікування у закладах охорони здоров`я, що підтверджено відповідними документами, а також враховуючи обставини, пов`язані з проходженням позивачем військової служби у спірний період, як вагому підставу для поновлення строку та обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя, з огляду на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 29.11.2024 у справі №120/359/24, вбачається можливим визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду в частині вимог, що стосуються періоду з 19.07.2022 до грудня 2022 року та з 30.08.2024 до 19.01.2025, та поновити позивачу такий строк звернення, встановлений ч.2 ст.233 КЗпП України.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Таким чином, вбачається розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Крім того, представником позивача разом з позовом подано клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, яке, з огляду на положення ст.ст.79,80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається з можливе задовольнити та витребувати додаткові докази у відповідача.

Керуючись ст.ст. 171, 256, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважною причину пропуску строку для звернення з цим позовом до суду в частині вимог, що стосуються періоду з 19.07.2022 до грудня 2022 року та з 30.08.2024 до 19.01.2025, та поновити позивачу цей строк.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/1480/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020200).

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

6. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

7. Відповідачу надати до суду у 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали належним чином завірені копії:

- виписок з журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад), рапортів (донесення) командира підрозділу про безпосередню участь військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 у зоні бойових дій за період з лютого 2022 року по серпень 2024 року включно у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;

- бойових наказів, бойових розпоряджень з зазначенням дати та реєстраційного номеру, відносно військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з лютого 2022 року по серпень 2024 року включно.

- наказів командира в/ч НОМЕР_1 про виплату грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 за період служби з вересня 2024 року по лютий 2025 року включно (в тому числі за перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини).

8. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

9. Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

10. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

11. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

12. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко