Справа № 640/16535/22
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2026-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 березня 2026 року Справа №640/16535/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ) до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5), треті особи: Служба судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168,-

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ) до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б), Державної судової адміністрації (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5), треті особи: Служба судової охорони України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 - задоволений частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року.

Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (адреса: м. Київ, вул. Жилянська, б. 58-Б, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ) додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року (остання дата перед внесенням змін до постанови №168, постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №43).

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 21 червня 2025 року та 26 червня 2025 року у справі виданий виконавчий лист.

У березні 2026 року від ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 640/16535/22.

Зазначає, що Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області не виконало рішення суду.

Вищевказане рішення не може бути виконано способом, встановленим в ньому, через відсутність в Територіальному управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області наявних коштів відповідного бюджетного призначення.

Згідно довідки - розрахунку потреби в коштах на виплату співробітнику Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, ОСОБА_1 нараховано до виплати 318 260,37 гривень (триста вісімнадцять тисяч двісті шістдеят гривень 37 копійок).

Для виконання рішення необхідно змінити порядок виконання, а саме стягнути з Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, в розмірі 318 260,37 гривень (триста вісімнадцять тисяч двісті шістдесят гривень 37 копійок).

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Судом установлено, що на виконання рішення суду згідно довідки - розрахунку потреби в коштах на виплату співробітнику Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області додаткової винагороди на період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, ОСОБА_1 нараховано до виплати 318 260,37 гривень (триста вісімнадцять тисяч двісті шістдеят гривень 37 копійок).

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі.

Зважаючи на тривале невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, в розмірі 318 260,37 гривень (триста вісімнадцять тисяч двісті шістдесят гривень 37 копійок).

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ) до Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області (01601, м. Київ, вул. Жилянська, 58-Б), Державної судової адміністрації України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5), треті особи: Служба судової охорони (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), Міністерства фінансів України (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 11) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, стягнення коштів, невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі № 640/16535/22 із зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області (адреса: м. Київ, вул. Жилянська, б. 58-Б, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 ) додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року (остання дата перед внесенням змін до постанови №168, постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №43) на стягнення з Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень пропорційно відпрацьованого часу за місяць, відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, починаючи з 24 лютого 2022 року по 20 січня 2023 року, в розмірі 318 260,37 гривень (триста вісімнадцять тисяч двісті шістдесят гривень 37 копійок).

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 26 березня 2026 року.

Суддя К.Е. Абдукадирова