Справа № 240/10114/26
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог

23 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/10114/26

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити пенсію починаючи з 01 січня 2026 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити з 01 січня 2026 року додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком (встановленої Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік") відповідно до статті 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Суд встановив, що відповідно до інформації, яка міститься у Діловодстві спеціалізованого суду (ДСС), вперше із таким позовом в частині перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду у справі № 240/10965/25, й рішенням суду від 19 вересня 2025 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі, визначеному статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (у редакції Закону № 230/96-ВР), який становить 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_1 з 24 лютого 2025 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік", щомісячно, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Відповідно пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Така підстава для відмови у відкритті провадження у справі як існування рішення суду, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі (закрити провадження, якщо воно вже відкрито).

Повертаючись до заявленого позову у цій справі суд зауважує на тому, що вимоги позивачки щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсії за віком із зобов`язанням відповідача перерахувати та виплатити пенсію починаючи з 01 січня 2026 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати та з урахуванням раніше виплачених сум, враховуючи обраний при ухваленні рішення суду у справі 240/10965/25 спосіб захисту права позивачки шляхом перерахунку цієї ж пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, визначених Законом України "Про Державний бюджет України на відповідний рік", відповідно, фактично поглинаються заявленими вимогами вирішеного спору у справі 240/10965/25, тож право позивачки захищено у судовому порядку.

Верховний Суд неодноразово викладав позиції стосовно того, що підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна обсягу посилань на норми матеріального чи процесуального права (пункт 7.43. постанови Великої Палати Верховного Суду від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі № 9901/433/18 зазначено, що при зміні однієї альтернативної позовної вимоги іншою, або при виділенні з позову, який вже заявлено, частини позовних вимог в окремий позов, тотожність предмета позову зберігається.

Отож, заявлені позивачкою вимоги щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком вже отримали своє остаточне вирішення в межах розгляду справи № 240/10965/25.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Визначаючись щодо поданої позовної заяви в частині означених позовних вимог суд виходить з того, що приписи пункту 2 частини першої статті 170 КАС України є імперативними та зобов`язують суд, у разі якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі, відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави для відмови у відкритті провадження у цій справі (в частині заявлених позовних вимоги щодо перерахунку пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком) на підставі пункту 2 частини першої статті 170 КАС України.

Принагідно суд вважає доцільним зауважити на тому, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому КАС України (стаття 382), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення. Отже, у разі невиконання/неналежного виконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, КАС України (постанови Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі № 806/2143/15, постанові від 14 листопада 2024 року у справі № 560/8301/22), проте не у спосіб ініціювання нового судового провадження за новим позовом.

Керуючись статтями 170, 248, 256 КАС України, суд,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі № 240/10114/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині заявлених вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати та виплатити пенсію починаючи з 01 січня 2026 року в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком визначених Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік", урахувавши всі передбачені законодавством підвищення і доплати, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Роз`яснити ОСОБА_1 що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду у строк та в порядку, встановлені статтями 293-297 КАС України.

Суддя О.Г. Приходько