Справа № 320/12337/26
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 березня 2026 року № 320/12337/26

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Державної податкової служби у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Уповноважений представник позивача Головного управління Державної податкової служби у Київській області звернувся у Київський окружний адміністративний суд із адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, у якому просить суд:

- стягнути з громадянки ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі1 787 783,75 грн.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи визначено головуючого суддю Вісьтак М. Я.

Суд, перевіривши матеріали позовної заяви, документи долучені до справи, дійшов наступних висновків.

За нормами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень ч. 1 та 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Окрім цього, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

За нормами ч. 3 згаданої ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України заява повертається у випадку, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Верховний Суд у постанові від 12.05.2022 у справі №420/9673/20 зазначає: «Аналіз положень ч. 2 ст. 122 та п. 8 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку про те, що позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому повноваження на пред`явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку, встановленого для судового оскарження такого рішення.».

Судом встановлено, що громадянка ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою ДМС від 12.02.2026 року.

Відповідно до інформаційних баз даних ДПС, заборгованість з податку на доходи фізичних осіб (ККДБ 11010500) виникла на підставі документальної позапланової невиїзної перевірки, за результатами якої складено акт №4850/10-36-24-05/ від 30.01.2025 та винесено податкові повідомлення-рішення від 13.10.2025, а саме:

податкове повідомлення-рішення форми «Р» №46484/10-36-24-05/ на суму 1 649 006,54 грн, у тому числі основний платіж 1 499 096,85 грн та штрафні санкції 149 909,69 грн;

податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №46487/10-36-24-05/ на суму штрафних санкцій 1 020,00 грн;

податкове повідомлення-рішення форми «ПС» №46486/10-36-24-05/ на суму штрафних санкцій 340,00 грн.

Загальний розмір податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб становить 1 650 366,54 грн.

Також судом встановлено, що заборгованість з військового збору (ККДБ 11011001) виникла на підставі тієї ж документальної позапланової невиїзної перевірки, за результатами якої складено акт №4850/10-36-24-05/ від 30.01.2025 та винесено податкове повідомлення-рішення форми «Р» №46485/10-36-24-05/ від 13.10.2025 на суму 137 417,21 грн, у тому числі основний платіж 124 924,74 грн та штрафні санкції 12 492,47 грн.

Загальний розмір податкового боргу з військового збору становить 137 417,21 грн.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом ГУ ДПС у Київській області відповідно до статей 42, 59 Податкового кодексу України сформовано податкову вимогу №0-1036 від 10.12.2025, яку направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Вказана податкова вимога 03.02.2026 повернута до контролюючого органу з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Так, судом встановлено, що податкові повідомлення-рішення №46484/10-36-24-05/, №46487/10-36-24-05/, №46486/10-36-24-05/ 13.10.2025 були направлені відповідачу за її зареєстрованою адресою.

Разом з тим, вказані поштові відправлення 07.11.2025 повернуті до контролюючого органу з відміткою «за відсутністю за вказаною адресою».

Однак, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у справі №160/11673/20 у постанові від 27.01.2022 сформував правовий висновок, що процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору, визначається частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, суб`єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про яке йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно, зважаючи на дату повернення поштових відправлень (07.11.2025), суд зазначає, що станом на день звернення до суду із цим позовом у суб`єкта владних повноважень право на пред`явлення визначених законом позовних вимог ще не виникло.

Отож за встановлених обставин, у контексті наведених вимог законодавства, якими врегульовані спірні правовідносини, можна дійти висновку, що позивачем скеровано цей позов 13.03.2026, тобто до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства.

За таких обставин, з огляду на вказане позовну заяву слід повернути особі, яка її подала

Враховуючи викладене, керуючись статтями п. 8 ч. 4 ст. 169, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Адміністративний позов Головного управління Державної податкової служби у Київській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу - повернути позивачу.

Копію позовної заяви залишити в суді (ч. 6 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати (видати) позивачу невідкладно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Суддя Вісьтак М.Я.