Справа № 420/2843/26
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2843/26
У Х В А Л А

23 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Громадської організації інвалідів "Водолей" до Одеської міської ради, третя особа: Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Громадська організація інвалідів "Водолей" звернулась з позовною заявою до Одеської міської ради, третя особа: Департамент архітектури, містобудування та земельних відносин Одеської міської ради, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради, яка полягає у нерозгляді клопотання ГО інвалідів "Водолей" від 20.04.2021 р. (вх.№14/38 від 23.04.2021) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 6,9215 га за адресою: м.Одеса, 21 км Старокиївської дороги, 15, для подальшого надання її у постійне користування;

- зобов`язати Одеську міську раду прийняти рішення про передачу ГО інвалідів "Водолей" у постійне користування земельної ділянки, на якій розташований належний Позивачу цілісний майновий комплекс загальною площею 2780,9 кв. м за адресою: м.Одеса, 21 км Старокиївської дороги, 15, площею орієнтовно 6,9215 га, із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки, сформованої за результатами проведеної Одеською міською радою інвентаризації, на праві постійного користування відповідно до ст.92 Земельного кодексу України.

Ухвалою від 09.02.2026 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 05.03.2026 р. відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

18.03.2026 р. представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Аргументуючи клопотання, вказує, що позивач був обізнаний про стан розгляду клопотання Громадської організації інвалідів "Водолей" від 20.04.2021 р. ще з 25.05.2021 р. (надання відповіді Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради). Навіть враховуючи обставин, які позивач намагається приховати, з 21.01.2022 р. (відповідь на другий адвокатський запит) позивач повинен був знати про результат розгляду їх клопотання від 20.04.2021 р.. Крім того, щонайменше з 11.01.2024 р. позивач достеменно обізнаний про результат розгляду клопотання від 20.04.2021 р. в рамках іншої справи №916/4254/23, проте у встановлений законом строк до адміністративного суду не звернувся. Окремо слід зауважити, що тривала відсутність зацікавленості у вирішенні питання отримання бажаної земельної ділянки у постійне користування призвело до втрати у останнього такого права в силу закону.

23.03.2026 р. представник позивача подав до суду заперечення на клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду. Зазначає, що Одеська міська рада не надала до суду жодних доказів правомірності своєї бездіяльності, тобто, порушення є триваючим, тому позовна заява подана із дотримання встановлених процесуальних строків та може бути розглянута у строки та спосіб, передбачений положеннями КАС України.

Оцінивши доводи відповідача щодо порушення строків звернення до суду та заперечення з цього приводу представника позивача, суд зазначає наступне.

Статтею 122 КАС України встановлено загальні строки звернення до адміністративного суду. Водночас, при вирішенні питання про дотримання цих строків у спорах, що виникають із земельних правовідносин, зокрема щодо реалізації права на отримання земельної ділянки у постійне користування, необхідно враховувати специфіку правової природи оскаржуваної бездіяльності та стадійність адміністративної процедури.

Суд наголошує, що предметом спору у даній справі є триваюча бездіяльність Одеської міської ради, яка полягає у неприйнятті жодного з передбачених законом рішень за результатами розгляду клопотання ГО інвалідів "Водолей" від 20.04.2021 р. про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

У випадку, коли орган владних повноважень не розглянув клопотання по суті та не прийняв відповідного рішення (позитивного або відмовного), стан правової невизначеності триває. До моменту, поки відповідач не вчинить активну дію (офіційну відмову), порушення прав позивача має безперервний характер. Отже, строк звернення до суду в таких випадках не може вважатися пропущеним, оскільки правопорушення триває в часі.

Враховуючи, що відповідач не надав доказів прийняття Одеською міською радою остаточного рішення за клопотанням позивача від 20.04.2021 р., чим допустив стан триваючої бездіяльності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для залишення позову без розгляду, у зв`язку з чим клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.122, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко