Справа № 520/32991/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2026 р. справа № 520/32991/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправною бездіяльність (дії) ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування та перебування у відпустці після тяжкого поранення (з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

2. зобов`язати нарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування та перебування у відпустці після тяжкого поранення ( з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року) у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що у порушення норм чинного законодавства, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено додаткову винагороду в розмірі збільшеної до 100000 грн., що передбачена постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року, з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні та перебуванні у відпустці після тяжкого поранення. Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 23.12.2025 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідач надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що відповідно довідки № 1156/ВФ3 від 05.11.2025 р. за періоди стаціонарного лікування та знаходження у відпустці після поранення з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року нараховувалась додаткова винагорода на період військового часу та окремо виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного часу за серпень - вересень 2022 року всього на суму 95817,20 грн. Також, посилався на порушення позивачем строку звернення до суду, у зв`язку з чим, просив суд залишити позовну заяву без розгляду.

У відповіді на відзив представник позивача підтримав правову позицію, викладену у позові, та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно посвідчення серії НОМЕР_3 є учасником бойових дій.

Позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_4 з 17.06.2022 по 31.01.2023 року.

Зазначений факт підтверджується записами у військовому квитку (пункт 17), копія якого приєднана до матеріалів справи.

ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_4 ) є правонаступником Військової частини НОМЕР_4 .

Позивач приймав безпосередню участь у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України та пов`язаних із захистом Батьківщини та її територіальної цілісності.

05 вересня 2022 року під час виконання бойового завдання в районі н.п. Миколаївка, Бахмутського району, Донецької області позивач отримав поранення: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя».

Зазначений факт підтверджується первинною медичною картою (форма 100), копія якої приєднана до матеріалів справи.

Даний факт також підтверджується Довідкою від 31.03.2023 за № 4454/7/1315 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно якої солдат ОСОБА_1 , 05 вересня 2022 року одержав: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя». За обставин: Під час мінометного обстрілу в районі н.п. Миколаївка Бахмутського району Донецької області. Не перебував у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин. Виконував бойове завдання за призначенням, пов`язане із захистом суверенітету країни, її територіальної цілісності та недоторканості в умовах воєнного стану. Перебував в засобах захисту, а саме: бронежилеті та шоломі кевларовому.

З 06.09.2022 по 07.09.2022 позивач лікувався в МКЛ-16 м. Дніпро з діагнозом: S06.00 Струс головного мозку. ЗЧМТ, струс головного мозку. Акубаротравма. ВОП лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча, лівого передпліччя.

З 09.09.2022 по 13.09.2022 позивач лікувався в КП «Волинська обласна клінічна лікарня» з діагнозом: Мінно-вибухова травма (05.09.2022). Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя.

З 19.09.2022 по 29.09.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: U07.1 2019-nCoV гостра респіраторна хвороба. J20.8 Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. J00 Гострий назофарингіт (нежить). Z48.8 Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги. Стан після мвт(05.09.22). Акубаротравма у вигляді двобічної сенсоневральної приглуховатості. S09.2 Травматичний розрив барабанної перетинки. S80.88 Інші поверхневі травми гомілки. S41.7 Множинні відкриті рани плеча та плечового поясу множинні рани плеча та передпліччя.

З 29.09.2022 по 21.10.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомія лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. J20.8 Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. Z48.8 Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги.

21 жовтня 2022 року позивачу проведено медичний огляд ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (Довідка ВЛК від 21.10.2022 №384).

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва): Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомії лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини відсутня. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р.) На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

З 21.10.2022 по 19.11.2022 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК після отримання тяжкого поранення.

З 19.12.2022 по 28.12.2022 позивач лікувався в КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради з діагнозом: S09.2 Травматичний розрив барабанної перетинки. H90.7 Змішана кондуктивна та нейросенсорна глуховатість, однобічна з повним збереженням слухового сприйняття на протилежному боці. H83.3 Шумові ефекти внутрішнього вуха. Н93.1 Шум у вухах (суб`єктивний). T70.0 Баротравма вуха. J34.2 Зміщена носова перегородка. J30.0 Вазомоторний риніт. Y36.2 Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.

30 червня 2025 року позивач звернувся до Центральної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України стосовно скасування ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 в частині прив`язки ВЛК до проходження військової служби та встановити, що поранення було отримане під час захисту Батьківщини.

01 вересня 2025 року Центральною Військово-лікарською комісією Збройних Сил України надіслано витяг з протоколу, в якому зазначено причинний зв`язок зазначених травм, поранення за довідкою ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 відмінити. Поранення, так пов`язане з захистом Батьківщини.

Листом від 06.11.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив позивача, що він є правонаступником ВЧ НОМЕР_4 та надав довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення з 01.07.2022 по 28.02.2023 р. № 1156/ВФ3 від 05.11.2025 р.

Відповідно довідки № 1156/ВФ3 від 05.11.2025 р. за періоди стаціонарного лікування та знаходження у відпустці після поранення з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 19 листопада 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року позивачу нараховувалась додаткова винагорода на період військового часу у розмірі 30000,00 грн. кожного місяця та окремо виплачено додаткову винагороду на період дії воєнного часу до 70000,00 грн. за серпень - вересень 2022 року всього на суму 95817,20 грн.

29.11.2025 позивач надсилав звернення до ІНФОРМАЦІЯ_5 з проханням виплатити додаткову грошову винагороду на період лікування після отриманого поранення в розмірі 100 000 на місяць.

Проте, як зазначає позивач, станом на момент подання позову відповідь на його звернення не надходила.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 року з розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Стосовно твердження відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Приписами частин 1 та 2 статті 233 КЗпП України у редакції, чинній до 19.07.2022 року, передбачалося, що працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до місцевого загального суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України №2352-IX від 01.07.2022 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (далі Закон №2352-IX), який набрав чинності 19.07.2022 року, внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі до КЗпП України, і відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.233 КЗпП України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (в редакції, чинній на момент подання позовної заяви), працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Водночас, Велика палата Конституційного Суду України 11.12.2025 розглянула справу за конституційним поданням Верховного Суду про неконституційність ч.1 ст.233 КЗпП та ухвалила Рішення №1-р/2025, в якому виснувала, що оспорюваний припис Кодексу в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат є таким, що не відповідає Конституції України, ч.1 ст.233 КЗпП визнана неконституційною, утрачає чинність із дня ухвалення Судом цього Рішення.

Отже, у спірних правовідносинах, враховуючи відсутність відповіді на звернення позивача стосовно нарахування та виплати спірної додаткової винагороди, строк звернення до суду з позовними вимогами про виплату додаткової винагороди з розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я, починаючи з моменту лікування, позивачем не пропущено.

А тому, суд відхиляє доводи відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною другою ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначений «Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260), за змістом пункту 2 розділу І якого (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги).

У пункті 8 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжувався відповідними Указами Президента України та діє по теперішній час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168.

У пункті 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Таким чином, аналіз наведених норм законодавства України, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, за нормами Постанови № 168 право на виплату збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування військовослужбовець має якщо дотримано двох умов, а саме: отримане поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця пов`язане із захистом Батьківщини; таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з матеріалами справи, Довідкою від 31.03.2023 за № 4454/7/1315 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджено, що солдат ОСОБА_1 , 05 вересня 2022 року одержав: «Мінно-вибухова травма (05.09.2022р.) Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя». За обставин: Під час мінометного обстрілу в районі н.п. Миколаївка Бахмутського району Донецької області. Не перебував у стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин. Виконував бойове завдання за призначенням, пов`язане із захистом суверенітету країни, її територіальної цілісності та недоторканості в умовах воєнного стану. Перебував в засобах захисту, а саме: бронежилеті та шоломі кевларовому.

З 06.09.2022 по 07.09.2022 позивач лікувався в МКЛ-16 м. Дніпро з діагнозом: S06.00 Струс головного мозку. ЗЧМТ, струс головного мозку. Акубаротравма. ВОП лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча, лівого передпліччя.

З 09.09.2022 по 13.09.2022 позивач лікувався в КП «Волинська обласна клінічна лікарня» з діагнозом: Мінно-вибухова травма (05.09.2022). Акубаротравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. ВОП лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя.

З 19.09.2022 по 29.09.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: U07.1 2019-nCoV гостра респіраторна хвороба. J20.8 Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. J00 Гострий назофарингіт (нежить). Z48.8 Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги. Стан після мвт(05.09.22). Акубаротравма у вигляді двобічної сенсоневральної приглуховатості. S09.2 Травматичний розрив барабанної перетинки. S80.88 Інші поверхневі травми гомілки. S41.7 Множинні відкриті рани плеча та плечового поясу множинні рани плеча та передпліччя.

З 29.09.2022 по 21.10.2022 позивач лікувався в КП «Луцька ЦРЛ» з діагнозом: Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомія лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. J20.8 Гострий бронхіт, спричинений іншими уточненими агентами. Z48.8 Інші уточнені види подальшої хірургічної допомоги.

21 жовтня 2022 року позивачу проведено медичний огляд ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради (Довідка ВЛК від 21.10.2022 №384).

Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, каліцтва): Стан після ПХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя, видалення уламків, фасціотомії лівої гомілки, дренування ран (05.09.2022 р.), ВХО ран лівого стегна, лівої гомілки, лівого плеча та передпліччя (06.09.2022 р.), некретомії та пластики ран навколишніми тканинами лівої гомілки (30.09.2022 р.), видалення стороннього тіла лівої гомілки (12.10.2022 р.) внаслідок вибухової травми (04.09.2022 р.), вогнепальних сліпих уламкових поранень м`яких тканин лівої гомілки, лівого стегна, лівого плеча та передпліччя з напруженою гематомою лівої гомілки, ускладненою компартмент-синдромом, посттравматична м`язова контрактура лівого литкового м`яза з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини відсутня. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 р.) На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

З 21.10.2022 по 19.11.2022 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК після отримання тяжкого поранення.

З 19.12.2022 по 28.12.2022 позивач лікувався в КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради з діагнозом: S09.2 Травматичний розрив барабанної перетинки. H90.7 Змішана кондуктивна та нейросенсорна глуховатість, однобічна з повним збереженням слухового сприйняття на протилежному боці. H83.3 Шумові ефекти внутрішнього вуха. Н93.1 Шум у вухах (суб`єктивний). T70.0 Баротравма вуха. J34.2 Зміщена носова перегородка. J30.0 Вазомоторний риніт. Y36.2 Ушкодження внаслідок військових дій, спричинені іншими видами вибухів та уламків.

Обставини отримання позивачем поранення та проходження ним вищевказаного лікування відповідачем не заперечуються.

01.09.2025 року Центральною Військово-лікарською комісією Збройних Сил України надіслано витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0827-1126-4311-7 від 27.08.2025, в якому зазначено, що у вересні 2022 року позивач брав безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України перебуваючи у Донецькій області, 05.09.2022 під час виконанні бойових завдань в районі н.п. Миколаївка, Бахмутського району, Донецької області, внаслідок ворожого мінометного обстрілу отримав: "Мінно-вибухова травму. Акубарогравма. Струс головного мозку. ЗЧМТ. Вогнепальне осколкове поранення лівого стегна, гомілки, плеча та передпліччя". Причинний зв`язок зазначених травм, поранення за довідкою ВЛК Комунального підприємства «Луцька центральна районна лікарня» Підгайцівської сільської ради від 21.10.2022 №384 відмінено та встановлено, що поранення, так пов`язане з захистом Батьківщини.

Проте, додаткова винагорода у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

Отже, у зв`язку із проходженням позивачем лікування травми, отриманої під час виконання бойових завдань під час несення військової служби по захисту Батьківщини, відповідач протиправно не виплатив додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Жодних доказів на підтвердження того, що відповідач, відмовляючи у виплаті додаткової винагороди, діяв у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства до суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд виснував про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

В частині позовних вимог про виплату позивачу додаткової винагороди за час перебування у відпустці за станом здоров`я, починаючи з моменту лікування, суд відмовляє, оскільки в матеріалах справи відсутні відповідні накази про перебування позивача у відпустці за станом здоров`я.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 78, 139, 241-247, 250, 255, 257-262, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо безпідставного ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн на місяць розмірі за період лікування у закладах охорони здоров`я з 06 вересня 2022 року по 07 вересня 2022 року, з 09 вересня 2022 року по 13 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 29 вересня 2022 року, з 29 вересня 2022 року по 21 жовтня 2022 року, з 19 грудня 2022 року по 28 грудня 2022 року, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаною із захистом Батьківщини відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Повний текст рішення виготовлено та підписано - 24.03.2026, з урахуванням наявності сталого енергозабезпечення та Інтернет з`єднання, безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Марина Лук`яненко