Справа № 420/32771/25
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А

секретар судового засідання Іщенко С.О.

за участю сторін:

представника позивача - Москвітіної І.О.(згідно ордеру)

представника відповідача військової частини НОМЕР_1 - Оксенчук С.С. (згідно довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити певні дії, суд -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27.09.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_4 , в якій позивач з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 01.12.2025 року (Вхід.№ЕС/128725/25) просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2025 р. № 207 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за березень 2025 року» в частині п. 31, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «догана» .

2. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2025 року № 246 « Про результати проведення заходів мобілізації людських ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки з 01 по 15 квітня 2025 року», в частині п. 52, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «сувора догана».

3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2025 р. № 408 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у травні 2025 року» в частині п. 36, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «догана» .

4. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 76 від 01.05.2025 р. в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 щомісячної премії за квітень 2025 року в зменшеному розмірі 234 % .

5. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 169 від 04.07.2025 р. в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 щомісячної премії за червень 2025 року в зменшеному розмірі 351 % .

6. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо не проведення обліку днів щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки та не внесення до наказу № 202 (по стройовій частині) від 21.07.2025 року вказівки про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, за 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік.

7. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, за 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

8. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 частину не отриманого грошового забезпечення, утриманого внаслідок накладення дисциплінарних стягнень на підставі наказів:

1) командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2025 р. № 207 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за березень 2025 року»;

2) командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2025 року № 246 «Про результати проведення заходів мобілізації людських ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки з 01 по 15 квітня 2025 року»;

3) командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2025 р. № 408 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у травні 2025 року»;

4) начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 76 від 01.05.2025 р.;

5) начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 169 від 04.07.2025 р.

9. Стягнути з відповідачів на користь позивача судові витрати.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження по справі та визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання.

Ухвалами суду від 29 жовтня 2025 року, від 17 листопада 2025 року, 03 грудня 2025 року та 12 грудня 2025 року витребувалися у відповідачів та третьої особи докази у справі.

Ухвалою суду від 19 січня 2026 року, закрито підготовче провадження у адміністративній справі № 420/32771/25. Призначено справу № 420/32771/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність і зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 16 березня 2026 року задоволено заяву представника позивача - ОСОБА_1 , адвоката Москітіної Ірини Олександрівни від 16.02.2026 року (Вхід. №ЕС/16653/26) та закрито провадження у справі №420/32771/25 за позовною заявою ОСОБА_1 в частині позовних вимог:

- Визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2025 р. № 207 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за березень 2025 року» в частині п. 31, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «догана» .

- Визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2025 року № 246 « Про результати проведення заходів мобілізації людських ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки з 01 по 15 квітня 2025 року», в частині п. 52, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «сувора догана».

- Визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2025 р. № 408 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у травні 2025 року» в частині п. 36, що стосується притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковника ОСОБА_1 та застосування до нього дисциплінарного стягнення «догана» .

- Визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 76 від 01.05.2025 р. в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 щомісячної премії за квітень 2025 року в зменшеному розмірі 234 % .

- Визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 169 від 04.07.2025 р. в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 щомісячної премії за червень 2025 року в зменшеному розмірі 351 % .

- Зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 частину не отриманого грошового забезпечення, утриманого внаслідок накладення дисциплінарних стягнень на підставі наказів:

1) командира військової частини НОМЕР_1 від 04.04.2025 р. № 207 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки за березень 2025 року»;

2) командира військової частини НОМЕР_1 від 17.04.2025 року № 246 «Про результати проведення заходів мобілізації людських ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки з 01 по 15 квітня 2025 року»;

3) командира військової частини НОМЕР_1 від 06.06.2025 р. № 408 «Про результати проведення заходів мобілізації людських мобілізаційних ресурсів територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки у травні 2025 року»;

4) начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 76 від 01.05.2025 р.;

5) начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 169 від 04.07.2025 р.

Отже предметом розгляду у справі є позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 про - визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо не проведення обліку днів щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки та не внесення до наказу № 202 (по стройовій частині) від 21.07.2025 року вказівки про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, за 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що наказом № 255 від 19 червня 2025 року командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) було звільнено в запас за підпунктом «б» пункту 3 частини 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я-за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) підполковника військової служби за контрактом ОСОБА_1 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 . Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (по стройовій частині) № 202 від 21.07.2025 року (далі наказ № 202) його направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), де і зберігається його особова справа . 3 21.07.2025 р. позивача виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 та всіх видів забезпечення. Вислуга років військової служби на день виключення і списків особового складу становить: календарна-35 років 11 місяців 20 днів, пільгова-00 років, 00 місяців 01 день, загальна-35 років 11 місяців 21 день. Згідно наказу № 202 відповідно до абзацу третього пункту 14 статі 10-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» наказано виплатити грошову компенсацію за: 45 (сорок п`ять) діб невикористаної щорічної відпустки за 2022 рік; за 15 діб невикористаної відпустки за 2023 рік, за 30 днів невикористаної відпустки за 2024 рік; за 15 невикористаної відпустки за 2025 рік. Однак в наказі № 202 не зазначено про необхідність виплати позивачу грошової компенсації за 65 днів невикористаної щорічної відпустки за 2019-2021 роки. Згідно наказу № 81 від 12.07.2019 р. ОСОБА_1 перебував у щорічній відпустці за 2019 рік з 15.07.2019 р. по 08.08.2019 р. Використано 25 діб щорічної відпустки за 2019 рік. Згідно наказу № 74 від 07.08.2020 року у щорічній відпустці за 2020 рік позивач перебував з 10 серпня 2020 р. по 30 серпня 2020 р. ( додатково ще 1 святковий день 24 серпня- День незалежності України). Тривалість використаної щорічної відпустки 20 діб. Також листом повідомлено, що за період з 01.01.2021 по 14.07.2021 рік відпустка за 2021 рік ОСОБА_1 не надавалась. ІНФОРМАЦІЯ_9 листом № 11209 від 18.08.2025 р. також повідомлено, що в період 2019-2021 роки ОСОБА_1 не проходив службу у ІНФОРМАЦІЯ_10 (до перейменування РВК) чи його відділах, а документи, які надійшли з попереднього місця служби не містили інформацію про невикористану щорічну відпустку за 2019-2021 роки. Позивач, який має стаж 35 років 11 місяців та 20 днів на день звільнення (21.07.2025 р.), мав право у 2019-2021 роках на щорічну відпустку тривалістю 45 календарних днів. За 2019 рік у позивача залишилося 20 календарних днів невикористаної відпустки, за 2020 рік- 25 днів, за 2021 рік - 45 днів. Всього за 2019-2021 рік позивачем не використано 85 календарних днів щорічної відпустки. Отже, при звільненні позивачу не виплачено грошову компенсацію за 85 днів невикористаної щорічної відпустки за 2019-2021 роки.

Позовна заява з додатками направлена на адресу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено квитанцією №4593745 про доставку до зареєстрованого електронного кабінету користувача ЄСІТС та доставлено 25.09.2025 року (т.1 а.с. 30-31).

Ухвала суду від 02.10.2025 року про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та відкриття провадження у справі направлена на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 . Документ доставлено до електронного кабінету 03.10.2025 року, що підтверджено довідкою від 03.10.2025 (т. 1 а.с. 46зв.).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_7 не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позовна заява з додатками направлена на адресу відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджено квитанцією №4593746 про доставку до зареєстрованого електронного кабінету користувача ЄСІТС та доставлено 25.09.2025 року (т.1 а.с. 32-34).

Ухвала суду від 02.10.2025 року про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та відкриття провадження у справі направлена на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 . Документ доставлено до електронного кабінету 03.10.2025 року, що підтверджено довідкою від 03.10.2025 (т. 1 а.с. 47).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_11 не скористався процесуальним правом надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позовна заява з додатками направлена на адресу третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_4 що підтверджено квитанцією №4593748 про доставку до зареєстрованого електронного кабінету користувача ЄСІТС та доставлено 25.09.2025 року (т.1 а.с. 38-40).

Ухвала суду від 02.10.2025 року про прийняття до розгляду позовної заяви ОСОБА_1 та відкриття провадження у справі направлена на адресу третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_12 . Документ доставлено до електронного кабінету 03.10.2025 року, що підтверджено довідкою від 03.10.2025 (т. 1 а.с. 48).

Письмові пояснення від третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_12 до суду не надходили.

В судових засіданнях представник позивача підтримала позовні вимоги.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_13 в судові засідання не з`являлися, сповіщені про день час та місце розгляду справи належним чином та завчасно. Про причини неявки представників відповідачів та третьої особи, суд не повідомили.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 з 01.08.1989 року по 19.06.2025 року проходив військову службу, що підтверджено послужним списком (т. 1 а.с. 223-221).

З дослідженого послужного списку судом встановлено, що у період:

- з 21.12.2018 року по 12.08.2021 року позивач проходив службу на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

- з 12.08.2021 року по 04.06.2022 року позивач проходив службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- з 04.06.2022 рку по 19.06.2025 року позивач проходив службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до витягу із наказу Командувача військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №255 від 19.06.2025 (по особовому складу) підполковника ОСОБА_1 , начальника

ІНФОРМАЦІЯ_2 звільнено з військової служби у запас за п.п. «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)). Вислуга років у ЗС (станом на 13.06.2025): календарна - 35 років 10 місяців, загальна - 35 роки 10 місяці. (т. 1 а.с. 92).

В наказі начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 202 від 21.07.2025 року, зазначено: «Підполковника військової служби за контрактом ОСОБА_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 19 червня 2025 року №255 у запас за підпунктом "б" (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_17 ( АДРЕСА_1 ). …

З 21 липня 2025 року виключити із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_5 та всіх видів забезпечення.

Вислуга років військової служби на день виключення із списків особового складу становить: календарна 35 років 11 місяців 20 днів, пільгова 00 років 00 місяців 01 день, загальна 35 років 11 місяців 21 день. …..

Щорічна основна відпустка за 2022 рік, не надавалась.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік, використана тривалістю 30 діб.

Щорічна основна відпустка за 2024 рік, використана тривалістю 15 діб.

Щорічна основна відпустка за 2025 рік, використана тривалістю 30 діб.

Відповідно до абзацу третього пункту 14 статті 10 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", виплатити грошову компенсацію за: 45 (сорок п`ять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік; за 15 (п`ятнадцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік; за 30 (тридцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік, за 15 (п`ятнадцять) діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік.

Відповідно до статті 162 Закону України «Про відпустки», виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 рока, загалом 154 (сто п`ятдесят чотири) доби. …. (т.1 а.с. 10зв.).

На адвокатський запит представника позивача, адвоката Москвітіної І.О. від 08.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_18 надано відповідь №943/9/2468 від 15.08.2025 року, де зазначено, що: «Підполковник ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 . 3-й відділ ІНФОРМАЦІЯ_5 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_5 . В свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_11 не є розпорядником коштів та зарахований на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Всі нарахування та виплати підполковнику ОСОБА_1 при виключенні його зі списків особового складу у зв`язку зі звільненням здійснені у відповідності до пункту 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.07.2025 № 202 (по стройовій частині). Так відповідно до абзаців 7-11 вищевказаного пункту наказу інформація про використані щорічні основні відпустки за 2019-2021 роки відсутня та, відповідно, вказівка про виплату компенсації на невикористані дні щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки не зазначена. У зв`язку з чим, виплата за на невикористані дні щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки не здійснювалась.

Щодо причин неврахування 65 днів невикористаних щорічних основних відпусток підполковника ОСОБА_1 за 2019-2021 роки пропоную Вам звернутися із відповідним запитом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 » (т.1 а.с. 11-12).

На адвокатський запит представника позивача, адвоката Москвітіної І.О. 18.08.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_9 надано відповідь №11209, де зазначено, що стосовно неврахування при звільненні підполковника ОСОБА_1 65 днів невикористаної щорічної відпустки за 2019-2021 роки, то в період 2019-2021 року ОСОБА_1 не проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_20 (до перейменування РВК) чи його відділах, документи, які надійшли з попереднього місця служби не містили інформацію про невикористану щорічну відпустку за 2019-2021 роки та рекомендуємо з приводу питань використання/невикористання відпустки за 2019-2021 роки звертатись до ІНФОРМАЦІЯ_8 (т.1 а.с. 23).

Позивач вважає протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо не проведення обліку днів щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки та не внесення до наказу № 202 (по стройовій частині) від 21.07.2025 року вказівки про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік, за 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік, а тому представник позивача звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Приписами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 р. (далі - Закон №2232-ХІІ), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 р. (далі - Закон №2011-XII) (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

В ст. 1 Закону №2011-XII, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України (ст. 2 Закону №2011-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п. 1 ст. 10-1 Закону № 2011-XII, військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

Згідно абз. 2 п. 14 ст. 10-1 Закону № 2011-XII, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.

В абз. 3 п. 14 ст. 10-1 Закону № 2011-XII зазначено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Приписами п. 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.18 року № 260 (у редакції на час звільнення позивача зі служби) визначено, що у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_14 з 01.08.1989 року по 19.06.2025 року проходив військову службу, зокрема у період:

- з 21.12.2018 року по 12.08.2021 року позивач проходив службу на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_15 ;

- з 12.08.2021 року по 04.06.2022 року позивач проходив службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_16 ;

- з 04.06.2022 рку по 19.06.2025 року позивач проходив службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відповідно до витягу із наказу Командувача військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №255 від 19.06.2025 (по особовому складу) підполковника ОСОБА_1 , начальника

ІНФОРМАЦІЯ_2 звільнено з військової служби у запас за п.п. «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)). Вислуга років у ЗС (станом на 13.06.2025): календарна - 35 років 10 місяців, загальна - 35 роки 10 місяці. (т. 1 а.с. 92).

З дослідженого судом листа ІНФОРМАЦІЯ_21 №943/9/2468 від 15.08.2025 року, вбачається, що підполковнику ОСОБА_1 , при виключенні його зі списків особового складу у зв`язку зі звільненням нарахування та виплати здійснені у відповідності до пункту 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 21.07.2025 № 202 (по стройовій частині). В наказі вказівка про виплату компенсації на невикористані дні щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки не зазначена. У зв`язку з чим, виплата за на невикористані дні щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки не здійснювалась.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_21 від 04.07.2019 року № 112 та рапорту ОСОБА_1 від 04.07.2019, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_15 (по стройовій частині) № 81 від 12.07.2019 року ОСОБА_1 з 15.07.2019 по 08.08.2019 року надано І частину щорічної відпустки за 2019 рік терміном 25 діб (т.1 а.с. 118)

У відповідності ст. 10-1 Закону № 2011-XII, ОСОБА_1 мав вислугу років в календарному обчисленні в 2019 році понад 20 календарних років то тривалість щорічної основної відпустки повинна становити 45 календарних днів.

З наказу ІНФОРМАЦІЯ_21 від 04.07.2019 року № 112 встановлено, що в 2019 році отримав частину щорічної відпустки за 2019 рік терміном 25 діб.

Відповідно частина невикористаної щорічної відпустки ОСОБА_1 за 2019 рік становить 20 календарних днів.

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_21 від 29.07.2020 року № 119, наказом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_15 (по стройовій частині) № 74 від 07.08.2020 року ОСОБА_1 з 10.08.2020 по 30.08.2020 року надано І частину щорічної відпустки за 2020 рік терміном 20 діб (т.1 а.с. 117)

Відповідно невикористана частина щорічної відпустки ОСОБА_1 за 2020 рік становить 25 календарних днів.

Належних та достатніх доказів надання ОСОБА_1 щорічної відпустки за 2021 рік за 45 календарних днів до суду відповідачами не надано.

Окрім того, судом встановлено, що позивачу не донараховано та не виплачено при звільненні грошову компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, а саме: за 2019 рік - за 20 календарних днів (45 днів - 25 днів), за 2020 рік - за 25 календарних днів (45 днів - 20 днів), за 2021 рік - за 45 календарних днів.

Отже, суд уважає, що з метою ефективного захисту прав ОСОБА_1 , слід задовольнити позовну заяву з урахуванням приписів ч. 2 ст. 9 КАС України шляхом, визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не проведення обліку днів щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки та не внесення до наказу № 202 (по стройовій частині) від 21.07.2025 року вказівки про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік та 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік; та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, за 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік та 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби суд зазначає, що дана вимога не підлягає задоволенню та є передчасною, оскільки спору в цій частині вимог між сторонами не виникло.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2).

У відповідності до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин справи на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 72-77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не проведення обліку днів щорічних основних відпусток за 2019-2021 роки та не внесення до наказу № 202 (по стройовій частині) від 21.07.2025 року вказівки про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік та 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за 20 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2019 рік, за 25 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2020 рік та 45 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2021 рік.

В іншій частині позовних вимог відмовити

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідачі:

- ІНФОРМАЦІЯ_7 , ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

- ІНФОРМАЦІЯ_22 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

- Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (військова частина НОМЕР_1 ), ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_6 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

Суддя O.A. Вовченко