Справа № 420/33472/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 березня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про уточнення позовних вимог в адміністративній справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 02.10.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у листі від 18.08.2025 року № 23107-21647/Б-02/8-1500/25 у виплаті пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії;

4. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2025 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, установлених законодавством та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року по справі № 420/14812/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з дати призначення пенсії без обмеження її максимальним розміром з урахуванням вже отриманих сум пенсії. Проте, на заяву ОСОБА_1 щодо виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром без застосування понижуючих коефіцієнтів листом від 18.08.2647/Б-02/8-1500/25 повідомило, що розмір пенсії встановлено 23610,00 грн, для розрахунку пенсії із застосуванням постанови «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 № 1 немає правових підстав. Але, виплата пенсії проводиться з пониженням на 22105,66 грн та виплачується всетаки з обмеженням у сумі 23610,00 грн, що підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 99 від 28.03.2025.

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ в Одеській області протиправними позивач звернувся до суду з зазначеними вище вимогами.

Ухвалою судді від 06.10.2025 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчений (або в електронному вигляді) перерахунок пенсії з 01.01.2025 та 01.03.2025 з відомостями про застосування/не застосування понижуючих коефіцієнтів згідно Постанови №1 від 03.01.2025.

17.10.2025 до суду від представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області надійшло клопотання (вх. №ЕС/109463/25), в якому просить залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Так, в обґрунтування мотивів поданого клопотання представник відповідача вказує, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Крім того, як зазначає відповідач, розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану є Мінсоцполітики та відповідні дії здійсненні відповідно до статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік з урахуванням складної макрофінансової ситуації, яка є наслідком збройної агресії російської федерації проти України, пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. За таких обставин, на переконання представника відповідача, прийняте у цій справі рішення впливатиме на інтереси Мінсоцполітики.

17.10.2025 до суду від представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області надійшло клопотання (вх. №ЕС/109466/25), в якому просить зупинити провадження у справі №420/33472/25 до набрання законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/2229/25, оскільки при вирішенні вказаної справи буде постановлено подальший механізм обчислення пенсій з 01.01.2025.

21.10.2025 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненка І.С. надійшли заперечення (вх. №ЕС/110506/25), оскільки відповідач не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути справу №420/10346/25 без попереднього розгляду адміністративної справи №320/2229/25, не зазначив, чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

21.10.2025 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненка І.С. надійшли заперечення (вх. №ЕС/110506/25) посилаючись, що відповідачем не доведено, що рішення у даній справі може вплинути на права або обов`язки Міністерства соціальної політики України; обов`язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів встановлені Законом, а не судовим рішенням у конкретній справі.

Ухвалою суду від 27.10.2025 постановлено відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області (вх. №ЕС/109466/25 від 17.10.2025) щодо зупинення провадження в адміністративній справі № 420/33472/25.

Ухвалою суду від 27.10.2025 постановлено відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області (вх. №ЕС/109463/25 від 17.10.2025) щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи в адміністративній справі № 420/33472/25.

Ухвалою суду від 24.12.2025 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 5-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

29.12.2025 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненко І.С. надійшла заява (вх. №ЕС/137322/25), в якій заявник просить суд поновити строк на звернення до суду, обгрунтовуючи, тим що з моменту отримання листа Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 18.08.2647/Б-02/8- 1500/25 до 30.09.2025 (дата звернення до суду із позовною заявою) пройшло 12 днів тобто шестимісячний строк звернення до суду не пропущений.

Ухвалою суду від 08.01.2026 постановлено відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку на звернення до суду; адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2026 постановлено апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2026 року у справі №420/33472/25 скасувати; справу направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

18.03.2026 справа №420/33472/25 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду (вх. №29315/26) та за результатом автоматизованого розподілу між суддями передана судді Скупінській О.В. для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 20.03.2026 постановлено продовжити розгляд справи №420/33472/25 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.03.2026 від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненко І.С. надійшла заява (вх. 3ЕС/30912/26) про уточнення позовних вимог, виклавши їх наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у листі від 18.08.2025 року № 23107-21647/Б-02/8-1500/25 у виплаті пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсії;

2. Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2018 виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, установлених законодавством в сумі фактичного нарахування з усіма проведеними перерахунками та індексаціями та з 01.01.2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» і з 01.01.2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану» з урахуванням раніше проведених виплат.

В обгрунтування зазначив, що в порядку визначеному ст. 382 КАС України ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2026 року у справі № 420/14812/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2021 року по справі №420/14812/21 в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості за період з 31.08.2001 по 28.02.2018 в розмірі 280369,61 грн. Тобто, за період починаючи з 01.03.2018 року і по теперішній час нараховані суми пенсії не виплачуються без обмеження максимального розміру пенсії у сумі фактичного нарахування з усіма доплатами та щорічними індексаціями на підтвердження надаю суду Рішення 99 від 03.12.2018, від 10.04.2019, від 13.06.2020, від 19.02.2021, від 22.02.2022, від 26.02.2023, від 25.02.2024, від 25.02.2025 та від 27.02.2026.

Проте, на заяву ОСОБА_1 щодо виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та виплати пенсії без обмеження максимальним розміром без застосування понижуючих коефіцієнтів листом від 18.08.2647/Б-02/8-1500/25 повідомило, що розмір пенсії встановлено 23610,00 грн, для розрахунку пенсії із застосуванням постанови «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» від 03.01.2025 № 1 немає правових підстав. Але, виплата пенсії проводиться з пониженням на 22105,66 грн та виплачується все-таки з обмеженням у сумі 23610,00 грн, що підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 99 від 28.03.2025. Така ж сама ситуація і з 01.01.2026 року, тобто нарахована сума пенсії складає 45336,06, а виплачується 25950,00 грн., що підтверджується рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 99 від 27.02.2026

Дослідивши отриману від представника позивача заяву про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, вказаною нормою позивачу надано право збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

При цьому, суд звертає увагу, що процесуальним законом не передбачено права позивача на подання заяв (клопотань) про «доповнення» або «уточнення» позовних вимог. Відтак, в разі надходження до суду однієї із зазначених заяв (клопотань) останній, виходячи з її змісту, а також змісту раніше поданої позовної заяви та конкретних обставин справи, необхідно розцінювати її як: подання іншого (ще одного) позову, чи збільшення або зменшення розміру позовних вимог, чи об`єднання позовних вимог, чи зміну предмета або підстав позову.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, у разі, якщо розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, збільшити розмір позовних вимог позивач може протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження.

Так, ухвалою судді від 06.10.2025 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Відтак, стадія розгляду справи по суті розпочалась 04.11.2025.

Ухвалою суду від 20.03.2026 розгляд справи №420/33472/25 був продовжений після скасування ухвали суду про залишення позовної заяви без розгляду від 08.01.2026 П`ятим апеляційним адміністративним судом.

З огляду на вказане заява від 20.03.2026 (сформована в системі Електронний суд 19.03.2026) про збільшення розміру позовних вимог подана із порушенням строку подання таких заяв.

Виходячи із вищенаведеного, суд відмовляє у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненко І.С. про збільшення позовних вимог.

Керуючись ст. 47, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 адвоката Оставненко І.С. (вх. №ЕС/30912/26 від 20.03.2026) про збільшення позовних вимог відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА