Справа № 580/152/26
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2026 року справа № 580/152/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу №580/152/26 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» (пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військово-лікарська комісія (ВЛК) УМВС України в Черкаській області при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» (вул. Грузиненка 1, м. Черкаси, 18009, ) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, ухвалив рішення.

І. ПРОЦЕДУРА / ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

07.01.2026 вх.№827/26 представник позивача адвокат Шевченко Олег Анатолійович у позовній заяві просить:

визнати протиправним та скасувати витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання стану особи за результатами розгляду скарги на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної Комісії від 06.10.2025 №2507/25/123 у частині встановлення причин інвалідності;

зобов`язати Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 31.03.2025 №189/25/437/Р КНП «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» у частині встановлення причин інвалідності, змінивши загальне захворювання на захворювання пов`язане з проходженням служби в ОВС.

23.01.2026 згідно із ухвалою суду прийнята позовна заява до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження. Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.258 КАС України). Згідно із ч.4 ст. 229 КАС України під час розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

В обґрунтуванні позовних вимог зазначається, що ОСОБА_1 згідно із довідкою до акта огляду МСЕК визнаний особою з інвалідністю II групи до 01.03.2025 (захворювання пов`язані з проходженням служби в ОВС), проте після переогляду, відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 31.03.2025 №189/25/437/P Позивачу встановлена III група інвалідності (загальне захворювання). Ознайомившись із витягом із рішення експертної команди Позивач подав скаргу про перегляд, проте за результатами розгляду скарги висновок підтверджений. Позивач, отримавши витяг із рішення від 06.10.2025, вважає останнє протиправним та незаконним у частині встановлення причини інвалідності, тому звернувся до суду із адміністративним позовом.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА ТА ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

Відповідач 19.02.2026 вх.№8715/26 надав до суду відзив та зазначив, що 06.10.2025 експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи ЦОФСО встановлено, що наявні у справі документальні дані підтверджують помірний ступінь обмеження життєдіяльності, зокрема пересування та трудової діяльності, що пов`язані з основними та супутніми захворюваннями. Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1338 встановлення інвалідності повнолітнім особам, здійснення інших повноважень, прав і обов`язків, визначених Положенням про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, здійснюється експертними командами відповідно до Порядку проведення повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою оцінювання. Відповідно до абзаців 5-8 пункту 68 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338, за результатами розгляду скарги експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи приймає рішення про: підтвердження оскарженого рішення експертної команди; скасування оскарженого рішення експертної команди; формування нового рішення щодо результату оцінювання. Позивач має право оскаржити рішення МСЕК у порядку адміністративного оскарження, яким скористався, звернувшись зі скаргою до ЦОФСО, та/або до адміністративного суду. За результатами розгляду скарги Позивача експертною командою ЦОФСО не скасоване попереднє рішення МСЕК, а нове рішення за результатами оцінювання не приймалося за відсутності підстав (п. 17 рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи ЦОФСО за результатами розгляду скарги на рішення медико-соціальної експертної комісії від 06.10.2025 №2507/25/123).

10.03.2026 вх.№6878/26 представник третьої особи надала до суду пояснення та зазначила, що відповідно до п.1.63 Порядку проведення військово-лікарської експертизи медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженого наказом МВС України від 06.02.2001 №85, ВЛК постанови виносять на час фактичного огляду даної особи. Постанови виносяться на підставі відповідних статей та граф Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до служби в органах внутрішніх справ з урахуванням Пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до служби в органах внутрішніх справ. За розпорядженням (направленням) начальника ВКЗ УДАІ України в Черкаській області здійснений медичний огляд Позивача та 22.07.2011 був встановлений діагноз та визначений причинний зв`язок захворювання (так, пов`язані із проходженням служби в органах внутрішніх справ), проте доказів на підтвердження не надано.

ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Суд встановив, що ОСОБА_1 згідно із довідкою до акта огляду МСЕК мав статус особи з інвалідністю II групи до 01.03.2025, після переогляду відповідно до витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 31.03.2025 №189/25/437/P КНПКНП «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» Позивачу встановлена III група інвалідності (загальне захворювання). Позивач подав скаргу про перегляд, однак згідно із витягом з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання функціонального стану особи за результатами розгляду скарги 06.10.2025 №2507/25/123 рішення експертної команди від 31.03.2025 підтверджене.

Позивач за результатами розгляду скарги, вважає протиправним та незаконним індивідуальний акт у частині встановлення причини інвалідності, тому звернувся до суду із адміністративним позовом.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши наявні в матеріалах справи доводи та аргументи щодо обставин справи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів сукупно, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову належить відмовити з огляду на таке.

V. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, організаційні та фінансові засади проведення оцінювання повсякденного функціонування особи визначаються Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та підзаконними нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 69-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» комплексна оцінка обмежень життєдіяльності особи проводиться з метою визначення обмежень, що перешкоджають або унеможливлюють виконання особою повсякденної діяльності. Оцінювання у сфері охорони здоров`я проводиться шляхом оцінювання повсякденного функціонування особи.

Спеціальним законом, що визначає основи соціальної захищеності інвалідів в Україні і гарантує рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України від 21.03.1991 № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (далі Закон № 875-ХІІ). Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 875-ХІІ особою з інвалідністю є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав на рівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист. Відповідно до статті 3 Закону № 875-ХІІ, інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 2 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 (далі Порядок № 1338) до введення в дію Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»: з 1 січня 2025 року експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою; проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою. За потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться також у визначених Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я державної форми власності та визначених розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації) за погодженням з Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я комунальної форми власності; оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи після початку її функціонування.

Основні організаційні засади формування та функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи визначає Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затверджене постановою №1338 (далі Положення про експертні команди). Згідно із п.4 Положення про експертні команди експертні команди у своїй роботі керуються Конституцією України, Законом України «Про запобігання корупції», іншими законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами. Оцінювання проводиться: Центром оцінювання функціонального стану особи; експертними командами, сформованими на базі закладів охорони здоров`я (пункт 6 Положення про експертні команди). Відповідно до пункт 9 Положення про експертні команди експертні команди, з поміж іншого, у разі недостатності необхідної для прийняття рішення про оцінювання інформації, що міститься в електронній системі охорони здоров`я та яка була додана до електронного направлення на проведення оцінювання, особу направляють на додаткове обстеження структури та функцій організму; формують результати оцінювання на підставі відомостей про стан здоров`я особи, зокрема обов`язково на підставі тих, що містяться в електронній системі охорони здоров`я, та в медичній документації, що була внесена до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи в сканованому вигляді лікарем, який направив на проведення оцінювання; встановлюють групи (підгрупи) інвалідності, фіксують причини та час її настання відповідно до підтверджувальних документів; встановлюють ступінь втрати професійної працездатності; вносять до електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи протокол та рішення про проведене оцінювання в електронній формі в установленому законодавством порядку; встановлюють причинний зв`язок інвалідності осіб за наявністю документів, що їх підтверджують, визначених пунктом 22 Порядку № 1338.

Основною формою роботи експертних команд є розгляд, участь в якому окремими членами може бути дистанційною відповідно до вимог, визначених Порядком 1338, та з використанням технічних засобів електронних комунікацій, що забезпечують дотримання лікарської таємниці, конфіденційності інформації про стан здоров`я особи та інших вимог законодавства щодо захисту персональних даних (пункт 17 Положення про експертні команди). Процедуру проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, а саме повнолітніх громадян України, іноземців або осіб без громадянства, які проживають в Україні на законних підставах, з обмеженнями повсякденного функціонування або з інвалідністю з метою встановлення причини, часу настання, групи інвалідності, а також компенсаторно-адаптаційних можливостей особи, реалізація яких сприяє медичній, психолого-педагогічній, професійній, трудовій, фізкультурно-спортивній, соціальній та психологічній реабілітації, а також складення та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю на основі комплексного реабілітаційного обстеження особи та індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) визначає Порядок № 1338.

Згідно з пунктом 3 Порядку проведення оцінювання направлення на оцінювання у зв`язку з тривалою тимчасовою непрацездатністю проводиться з метою визначення необхідності продовження тимчасової непрацездатності або встановлення інвалідності. Проведення оцінювання організовується у закладі охорони здоров`я, в якому затверджено перелік лікарів, які мають право проводити оцінювання (пункт 7 Порядку проведення оцінювання). Оцінювання проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи (пункт 8 Порядку проведення оцінювання). Склад експертних команд формується індивідуально для кожного випадку. Після появи технічної можливості склад експертних команд формується за допомогою електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - електронна система) з дотриманням принципу випадковості, з числа доступних лікарів за спеціалізацією, необхідною для проведення оцінювання (пункт 9 Порядку проведення оцінювання).

Рішення експертних команд щодо результатів оцінювання можуть бути оскаржені особами, яким було проведено таке оцінювання, в порядку адміністративного оскарження (пункт 57 Порядку проведення оцінювання). Згідно з пунктами 58, 59 Порядку проведення оцінювання скарга на рішення експертної команди щодо результату оцінювання (далі - скарга) подається скаржником (його уповноваженим представником): у паперовій формі до Центру оцінювання функціонального стану особи; в електронній формі через електронну систему шляхом звернення до лікаря, який направив. Розгляд скарг здійснюється експертними командами Центру оцінювання функціонального стану особи. Відповідно до пункту 68 Порядку проведення оцінювання експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи під час розгляду скарг: вивчає рішення експертної команди щодо результату оцінювання, що оскаржується, відео- та/або аудіозапис розгляду експертною командою, на якому було прийнято відповідне рішення (за наявності); заслуховує пояснення скаржника (його уповноваженого представника), інших осіб, залучених до розгляду скарги (у разі розгляду скарги за участю скаржника або його уповноваженого представника); за наявності підстав, передбачених цим Порядком, проводить повторне оцінювання. За результатами розгляду скарги експертна команда Центру оцінювання функціонального стану особи приймає рішення про: підтвердження оскарженого рішення експертної команди; скасування оскарженого рішення експертної команди; формування нового рішення щодо результату оцінювання.

Сталою є позиція Верховного Суду, що вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень. І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень «суб`єктивізує» акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, з яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність рішення (постанови Верховного Суду від 18.09.2019 у справі №826/6528/18, від 10.04.2020 у справі №819/330/18, від 10.01.2020 у справі №2040/6763/18).

Адміністративний орган - орган виконавчої влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадова особа, інший суб`єкт, який відповідно до закону уповноважений здійснювати функції публічної адміністрації (п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17 лютого 2022 року № 2073-IX).

Відповідно до п.9 ч.1 ст.19 КАС України у спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій, експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб (пункт 9 частини першої статті 19 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4170-IX від 19.12.2024).

Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, а тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у від 13.06.2018 у справі №806/526/16.

З 1 січня 2025 року в Україні діє нова система оцінювання повсякденного функціонування (замість МСЕК), що ґрунтується на міжнародних стандартах (МКФ) та електронних даних МОЗ. Експертні команди в кластерних лікарнях оцінюють обмеження життєдіяльності через Електронну систему охорони здоров`я (ЕСОЗ), а не лише діагноз, для встановлення інвалідності. Термін повторного огляду продовжено на 6 місяців від початку впровадження оцінювання з повсякденного функціонування, як і відповідні права, виплати та гарантії. Якщо була встановлена тимчасова інвалідність (з зазначення терміну повторного огляду) з повторним оглядом у 2025 році, то видані документи МСЕК є чинними до проходження оцінювання (https://moz.gov.ua/uk/ocinyuvannya-funkcionuvannya-z-1-sichnya-2025-roku).

Питання визначення придатності до військової служби регламентується наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення), Розклад хвороб, затверджений як додаток до Положення.

Відповідно до пункту 1-1 Положення військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. За Положенням придатність до військової служби визначає виключно ВЛК за результатами медичного обстеження та приймає підсумкове рішення щодо придатності військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби, яке затверджується відповідною постановою. Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку»; «Обмежено придатний до військової служби».

Для військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту рішення можуть прийматися із залученням представників відповідних медичних служб (ДСНС, Держприкордонслужби, Національної гвардії тощо) (https://moz.gov.ua/uk/pro-ocinyuvannya-u-vipadkah-profzahvoryuvan-osib-postrazhdalih-vid-avariyi-na-chornobilskij-aes-ta-v-inshih-specifichnih-vipadkah?fbclid).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

Згідно із ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів. Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Суд бере до уваги, що встановлення причинного зв`язку захворювань належить до дискреційних повноважень та виключної компетенції відповідної ВЛК та евпертної комісії у медичній сері, наявність у особи медичного огляду від 22.07.2011 та неактуального покликання на про причинний зв`язок захворювання (так, пов`язані із проходженням служби в органах внутрішніх справ) у мирний час і обставин здійснення оцінювання під час дії режиму воєнного стану не підтверджує порушене право Позивача бути почутим, позаяк причинний зв`язок встановлений медичними експертами щодо конкретного діагнозу та стан здоров`я особи.

Адміністративний суд, розглядаючи справу щодо рішень ВЛК, перевіряє законність рішень суб`єкта владних повноважень лише щодо дотримання процедури, принципів належного врядування та чинного законодавства у спірних правовідносинах, позаяк не є спеціалізованою медичною установою та не володіє спеціальними знаннями в медисній сфері, не може підміняти собою Експертну команду та надавати оцінку клінічному прогнозу захворювання (хронічному, нововиявленому), визначати ступінь незворотності порушень функцій організму.

Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд враховує, що розв`язання питань щодо встановлення групи інвалідності, визначення її причини базується на глибокій та всебічній оцінці медичних показників, аналізі функціональних порушень організму та стану здоров`я особи з огляду на хронічні та інші показники. Здійснення такої оцінки потребує спеціальних знань у галузі медицини та медико-соціальної експертизи, якими суд, як орган правосуддя, не володіє. Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та Постановою КМУ № 1338 повноваження щодо встановлення інвалідності віднесено до виключної компетенції спеціалізованих установ Експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (раніше МСЕК).

У постанові Верховного Суду колегія суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 30 січня 2020 року під час розгляду справи №826/14930/18 (адміністративне провадження №К/9901/19362/19) висновує, що суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем. Рішення Відповідача не суперечить вимогам Постанови № 1338, а є реалізацією права експертів на динамічне спостереження за станом здоров`я пацієнта.

Як встановлено з матеріалів справи, Позивач проходив ВЛК у 2011 році (у свідоцтві №479 у п.13 вказано: постанова ВЛК УМВС в Черкаській області про придатність до військової служби; у п.14 міститься покликання на наказ МВС України від 06.02.2001 №85, що втратив чинність на підставі наказу МВС України від 03.04.2017 №285/https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0164-01#Text та вказано було: непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час), проте у матеріалах справи відсутня актуальна постанова ВЛК, що би встановлювала причинний зв`язок діагностованого у 2025-2026 роках захворювань, що пов`язані із проходженням служби в органах внутрішніх справ, тому суд не встановив порушень процедури у спірних правовідносинах. Суд, перевіряючи доводи позивача за критеріями ч.2 ст.2 КАС України, оцінюючи докази сукупно, дійшов висновку, що Державною установою «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» прийнятий правомірний висновок згідно здійсненого оцінювання, тому немає підстав визнавати протиправним витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Центру оцінювання стану особи за результатами розгляду скарги на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або рішення медико-соціальної експертної Комісії від 06.10.2025 №2507/25/123 у частині встановлення причин інвалідності ОСОБА_1 і у задоволенні адміністративного позову потрібно відмовити.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

Встановлення причин інвалідності є виключною компетенцією медичних експертів, а процедурних порушень під час прийняття оскаржуваного рішення (витягу) суд не встановив.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється під час розгляду справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 12 червня 2018 року у справі № 826/4406/16, від 15 серпня 2019 року у справі № 1340/4630/18, від 23 грудня 2019 року у справі № 712/3842/17, від 27 лютого 2020 року у справі № 500/477/15-а.

Суд у спірних правовідносинах не встановив порушеного права Позивача, який обрав самостійний спосіб захисту відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України, проте не обгрунтував вимоги зобов`язального характеру.

За результатом перевірки доводів і оцінених доказів у задоволенні необгрунтованої вимоги зобов`язати Державну установу «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 31.03.2025 №189/25/437/Р КНП «Черкаський обласний кардіологічний центр Черкаської обласної ради» у частині встановлення причин інвалідності, змінивши загальне захворювання на захворювання пов`язане з проходженням служби в ОВС потрібно відмовити у зв`язку з відсутністю встановлених порушень дотримання адміністративної процедури Державною установою «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» стосовно оцінювання повсякденного функціонування Позивача.

Оскільки суд не встановив порушень процедури проведення оцінювання Відповідачем, а рішення про встановлення причин інвалідності прийняте у межах компетенції з дотриманням принципів належного врядування, правові підстави для скасування витягу з рішення від 06.10.2025 №2507/25/123 у частині встановлення причин інвалідності відсутні.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 5-16, 19, 73-78, 90, 139, 242-246, 255, 258, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21.

Копію рішення направити сторонам справи:

позивач: ОСОБА_1 [ АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ];

відповідач: Державна установа «Український державний науково-дослідний інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» [пров. Феодосія Макаревського 1-А, м. Дніпро, 49005, ];

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Військово-лікарська комісія (ВЛК) УМВС України в Черкаській області при Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» [вул. Грузиненка 1, м. Черкаси, 18009, ].

Рішення суду складене 23.03.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА