Справа № 420/7473/26
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7473/26
У Х В А Л А

23 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бабенко Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) яка полягає у не нарахуванні і не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року;

зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно: до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

визнати протиправними дії НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) які виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 до 28.02.2022 індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;

зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 28.02.2022 в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення Індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової Доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

визнати протиправними дії НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) які виразились у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 до 31.12.2022 індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;

зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2022 до 31.12.2022 в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

визнати протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) які виразились у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2024 до 30.08.2025 індексації грошового забезпечення в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн на місяць;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 до 30.08.2025 в повному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 у фіксованій величині 4463,15 грн. на місяць, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язати НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 01.01.2016 року по день фактичної виплати;

зобов`язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 01.03.2022 року по день фактичної виплати;

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 01.01.2024 року по день фактичної виплати.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

Позивач згідно з п.1,13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

З урахуванням положень ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч.6 ст.12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ч.5 ст.262 КАС України.

У змісті позовної заяви позивач також заявив клопотання про витребування доказів, а саме:

витребувати з НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2018 рік, витяги з наказів про зарахування та виключення до/зі списків особового складу військової частини НОМЕР_6 відносно ОСОБА_1 для приєднання до матеріалів справи.

витребувати з НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) витяги з наказів про зарахування та виключення до/зі списків особового складу військової частини НОМЕР_4 відносно ОСОБА_1 для приєднання до матеріалів справи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.1, 2 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, з урахуванням клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку про необхідність витребування у НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) суми індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018, з обов`язковим зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 28.02.2022;

завірену копію картки грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) за 2018 рік;

інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у лютому 2018 року та у березні 2018 року;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ), з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Витребувати у НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення, а також інформацію про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення, із зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2022 до 31.12.2022;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення, а також інформацію про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення, із зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.01.2024 до 30.08.2025;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Керуючись ст. 12, 80, 94, 120, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ) до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч.2 ст.175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_5 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) суми індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 до 28.02.2018, з обов`язковим зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 28.02.2022;

завірену копію картки грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) за 2018 рік;

інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) у лютому 2018 року та у березні 2018 року;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ), з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_5 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача - НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_3 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення, а також інформацію про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення, із зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.03.2022 до 31.12.2022;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Витребувати в порядку ст. 80 КАС України у відповідача НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ):

докази проходження ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) військової служби у НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (копії наказів про зарахування до списків та виключення зі списків, тощо);

інформацію про розмір нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) грошового забезпечення із зазначенням всіх складових видів грошового забезпечення, а також інформацію про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення, із зазначенням базового місяця її нарахування та інформації про виплату індексації-різниці за період з 01.01.2024 до 30.08.2025;

інформацію про наявність судових проваджень щодо обрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року, та/або інформацію щодо проведеного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) з урахуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня календарного року;

інформацію про наявність у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) статусу розпорядника бюджетних коштів або перебування на фінансовому забезпеченні в іншій військовій частині.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), НОМЕР_5 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електрона пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; .

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО