Справа № 380/25144/25
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2026-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Коморного О.І., при розгляді адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 тис. грн, за період з травня 2025 року.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 тис. грн за місяць за період з травня 2025 року.

Ухвалою від 30 грудня 2025 року було відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 .

Після відкриття провадження у справі, під час детального дослідження матеріалів позову та поданого відповідачем відзиву, судом встановлено, що позовну заяву подано з порушенням вимог статей 122, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до приписів частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Водночас частиною третьою цієї ж статті чітко визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки.

Спеціальним законом, що регулює питання строків звернення до суду у спорах щодо оплати праці (до якої прирівнюється грошове забезпечення військовослужбовців), є Кодекс законів про працю України (далі КЗпП України).

Суд зазначає, що Законом України від 01.07.2022 № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19.07.2022, статтю 233 КЗпП України було викладено в новій редакції. Згідно з частиною першою вказаної статті, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

З матеріалів позовної заяви та доданих до неї доказів вбачається, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2025 № 157 Позивачу було призупинено виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, починаючи з 05.05.2025.

Оскільки грошове забезпечення військовослужбовця є періодичним (щомісячним) платежем, Позивач дізнався або за всіма об`єктивними обставинами повинен був дізнатися про порушення свого права на отримання виплат у повному обсязі безпосередньо у червні 2025 року (за підсумками виплат за травень), у липні 2025 року (за червень) і так далі.

Судом встановлено, що позовна заява підписана Позивачем 11.12.2025 та надіслана на адресу суду засобами поштового зв`язку. Відповідно до частини дев`ятої статті 120 КАС України, термін здачі заяви на пошту вважається днем її подання до суду. Отже, датою подання даного позову є 11 грудня 2025 року.

Беручи до уваги тримісячний строк звернення до суду, передбачений статтею 233 КЗпП України, суд констатує, що щодо вимог про нарахування та виплату коштів за травень, червень, липень та серпень 2025 року, такий строк сплив у серпні, вересні, жовтні та листопаді 2025 року відповідно. Таким чином, значна частина позовних вимог заявлена Позивачем поза межами встановленого законом процесуального строку.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, Позивачем до позовної заяви не додано окремого клопотання про поновлення пропущеного строку. В тексті позову містяться загальні посилання на положення статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо виплати пенсії за минулий час без обмеження строком, проте суд наголошує на помилковості такого підходу, оскільки спірні правовідносини не стосуються пенсійного забезпечення, а предметом спору є нарахування грошового забезпечення військовослужбовцю, що перебуває на службі, а отже, регулюється нормами КЗпП України в частині строків.

Згідно з частиною тринадцятою статті 171 КАС України, якщо суддя встановить після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, він постановляє ухвалу про залишення заяви без руху, у якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху для надання Позивачу можливості обґрунтувати причини пропуску строку звернення та надати докази поважності таких причин (зокрема, з врахуванням факту перебування на лікуванні за кордоном).

Керуючись статтями 120, 121, 122, 123, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 (десять) днів з дня вручення копії цієї ухвали.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до Львівського окружного адміністративного суду:

- належним чином оформленої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій позивачу необхідно навести обґрунтовані, поважні та об`єктивно непереборні причини пропуску встановленого законом тримісячного строку звернення до суду щодо позовних вимог за період з травня 2025 року по серпень 2025 року включно;

- належних та допустимих доказів, що підтверджують неможливість звернення до суду у встановлений законом строк (зокрема, але не виключно: засвідчених медичних документів про стан здоров`я, що перешкоджав вчиненню процесуальних дій, підтвердження безперервного перебування на стаціонарному лікуванні за кордоном без можливості дистанційного зв`язку з представником або судом у відповідний період тощо).

4. Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини третьої статті 123 КАС України, якщо факт пропуску строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду в частині вимог, щодо яких пропущено строк.

5. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Коморний О.І.