Справа № 320/9774/26
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

23 березня 2026 року м. Київ № 320/9774/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у м.Києві, як відокремлений підрозділ ДПС до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДТЕХНОЦЕНТР» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у м.Києві, як відокремлений підрозділ ДПС звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДТЕХНОЦЕНТР», в якому просить суд:

- стягнути кошти платника податків ТОВ «БУДТЕХНОЦЕНТР» () з усіх рахунків відкритих у банках, що обслуговують такого платника на суму податкового боргу у розмірі 18 071, 10 гривень.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За результатом розгляду позовної заяви суд дійшов висновку про необхідність її повернення в частині позовних вимог, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Питання щодо правозастосування цієї норми вже досліджувалося Верховним Судом, який у постанові від 21 серпня 2025 року у справі № 120/14874/24 зазначив таке:

«...фактично зазначена норма встановлює процесуальне обмеження для суб`єкта владних повноважень: він не може подати до суду позов про стягнення боргу, який виник на підставі відповідного рішення суб`єкта владних повноважень раніше, ніж сплине строк на судове оскарження такого рішення, що визначений частиною другою статті 122 КАС України.

Так, положеннями частини першої та другої статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16 липня 2025 року у справі № 500/2276/24 погодилася із правильністю усталеної практики судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо строків оскарження рішень податкового органу, а саме:

1) якщо платник податків не оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку - строк звернення до суду становить 6 місяців (частина друга статті 122 КАС України);

2) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке не стосується нарахування грошових зобов`язань (наприклад, відмова у реєстрації податкових накладних; присвоєння ризикового статусу тощо), - строк звернення до суду становить 3 місяці (частина четверта статті 122 КАС України);

3) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке передбачає нарахування грошових зобов`язань (наприклад, податкове повідомлення-рішення), - строк звернення до суду становить 1 місяць (пункт 56.19 статті 56 Податкового кодексу України).

Питання щодо застосування судами пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України вже неодноразово було предметом розгляду Верховним Судом.

Згідно з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 19 червня 2020 року у справі № 520/12807/19, від 12 травня 2022 року у справі № 420/9673/20, позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду не раніше закінчення строку, встановленого для судового оскарження такого рішення.

Суди попередніх інстанцій установили, що станом на день звернення до суду із цим позовом у позивача ще діяло обмеження на подання позовної заяви, встановлене пунктом 8 частини четвертої статті 169 КАС України, оскільки спірний податковий борг виник на підставі податкових повідомлень-рішень, за якими не збіг визначений законом шестимісячний строк на їх оскарження.

Так, податкові повідомлення-рішення від 21 травня 2024 року № , № , № були отримані відповідачем 24 травня 2024 року, тоді як позов про стягнення податкового боргу подано до суду 06 листопада 2024 року.

Ураховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що оскільки у цій справі позов поданий до суду до закінчення шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, у суб`єкта владних повноважень право на пред`явлення визначених законом позовних вимог в цій частині ще не виникло, а тому зазначений позов був правомірно повернутий.».

Судом встановлено, що предметом позову у цій справі є стягнення з відповідача податкового боргу, зокрема, у розмірі 17 391,10, який виник на підставі:

- податкового повідомлення - рішення, форми «ПС» № 853680412 від 11.09.2025 року, яким донараховано штрафні санкції у сумі - 680, 00 гривень,

- податкового повідомлення - рішення, форми «ПС» № 871930408 від 16.09.2025 року, яким донараховано штрафні санкції у сумі - 791, 25 гривень,

- податкового повідомлення - рішення, форми «III» № 963130408 від 13.10.2025 року, яким донараховано штрафні санкції у сумі - 1 176, 77 гривень,

- податкового повідомлення - рішення, форми «Ш» № 963140408 від 13.10.2025 року, яким донараховано штрафні санкції у сумі -14 743, 08 гривень.

Отже позивач, як суб`єкт владних повноважень звернувся до суду з вимогою про стягнення податкового боргу на загальну суму 17 391,10 грн, який виник на підставі означених вище податкових повідомлень-рішень, шестимісячний строк на оскарження яких станом на дату звернення до суду (06.03.2026) не сплив, тобто до закінчення шестимісячного строку, наданого відповідачу для оскарження таких податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи означені обставини, а також приймаючи до уваги обов`язковий для врахування правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 21.08.2025 у справі №120/14874/24, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу в частині позовних вимог відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 122, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу у розмірі 17 391,10 грн.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Кочанова П.В.