Справа № 420/7536/26
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7536/26
У Х В А Л А

23 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якої діє адвокат Кияшко Олександр Олександрович, звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо нездійснення автоматичного перерахунку пенсії з 01.03.2026 та ненарахування індексації пенсії ОСОБА_1 так і не вірного нарахування базового розміру пенсії зазначивши інші складові для розрахунку базового розміру пенсії (ст. 27, 28, 29 ЗУ №1058) який має бути розрахований при перерахунку з 01.03.2026 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з урахуванням Порядку КМУ № 124 від 20.02.2019 та Застосуванню також підлягають відповідні Постанови КМУ «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» від 1.04.2020 №251 у розмірі 1,11, «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22.02.2021 № 127 у розмірі 1,11, п. 1 Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення, який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, Постанови КМУ №209 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115, Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 з урахуванням нарахування індексації з урахуванням Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/30027/24 від 26.02.2026 з 01.05.2020 застосувавши при перерахунку розмір пенсії за віком станом на 01.03.2026 рік - показник середнього доходу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії, встановлений на 01.03.2026 помножений на коефіцієнт стажу, та сумарно врахованого з доплатами та підвищеннями встановленими ОСОБА_1 доплати на підставі (ст.28 ЗУ №1058-ІV) та підвищення за ч.3 ст.29 ЗУ №1058-ІV, які у сукупності складають базовий розмір пенси який в подальшому шляхом збільшення з урахуванням застосування коефіцієнтів збільшення з 01.04.2020 по 01.03.2026 включно враховується для обчислення пенсії, згідно вимог ст.42 ЗУ №1058-ІV затвердженого Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Постанов КМУ №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14, Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, Постанови КМУ №209 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,115, Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,121, а саме зазначити у протоколі перерахунку:

«Умови призначення ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Середній показник доходу по Україні, з якого сплачені страхові внески станом на 01.03.2026 26874,66

Дата народження, стать 26.06.1960, жінка

Дата перерахунку, вік, ознака роботи 01.03.2026, 65 р 8 м 5 д , не працює,

Вид перерахунку Індексація пенсії, (масовий ) за ч.2 ст.42 ЗУ №1058-ІV

Підстава: ч. 2 ст. 42 ЗУ № 1058-IV, «Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/30027/24 від 26.02.2026 року та Постанова КМУ №124 від 20.02.2019 року, п.1 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року»,

Особливості ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ ПЕРЕД УКРАЇНОЮ - з 27.06.2019 по довічно, «рішення суду у справі №420/30027/24 від 26.02.2026 року з 26.02.2026 року -довічно»

Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ( (503 / 100 * 12) * 1) 0.41917

01.03.2026 - довічно

Розмір пенсії за віком (ст.27) (26874.66 *0.41917) : 11265,05

Доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз.2) (за 11 років ) (2595 * 11%): 285,45 грн

Підвищення ст. 29 ч. 3 (20%) (11265,05*20%): 2253,01 грн

Пенсія за особливі заслуги перед Україною ПУНКТ 6 ст. 1 ЗУ (ОСОБИ, ВІДЗНАЧЕНІ ПОЧЕСНИМ ЗВАННЯМ «ЗАСЛУЖЕНИЙ», ПОЧЕСНИМ ЗВАННЯМ УКРАЇНИ «МАТИ- ГЕРОЇНЯ»)(25% від 2595 грн) 648,75

Загальний розмір пенсії без індексації складає : 14452,26 грн

Місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2026

Індексація 2020 рік (14452,26 х 0.1110): 1604,20 грн

Індексація 2021 рік (16056,46 х 0.1110) 1782,26грн

Індексація 2022 рік (17838,72 х 0,1140) 2033,61грн

Індексація 2023 рік (19872,33 х 0,1197) 2378,71 грн

Індексація 2024 рік (22251,04 х 0.0796) 1771,18 грн

Індексація 2025 рік (24022,22 х 0,1150) 2762,55 грн

Індексація 2026 рік (26784,77 х 0.1210) 3240,95 грн

Розмір пенсії з надбавками 30025,72 грн, з 01.03.2026 року довічно;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити виплату заборгованості з урахуванням фактичних виплат з 01.03.2026 по час фактичного перерахунку та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.03.2026 у розмірі 30025,72 грн.

Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві представник позивача заявив клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати:

у ГУПФУ в Одеській області пенсійну справу ОСОБА_1 ;

у Пенсійного фонду України показник середнього доходу по Україні, з якого сплачені страхові внески на березень 2026 року.

Вирішуючи вказане клопотання суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з приписами ч. 1-3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

За результатами дослідження клопотання та для повного та всебічного з`ясування обставин справи суддя вважає, що за необхідне витребувати від відповідача матеріали пенсійної справи.

Клопотання представника позивача про витребування у Пенсійного фонду України показника середнього доходу по Україні, з якого сплачені страхові внески на березень 2026 року задоволенню не підлягає, оскільки у даному клопотанні не вказано, які заходи були вжиті для отримання цього доказу самостійно та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу, не надано доказів вжиття таких заходів.

Посилання представника позивача як на підставу для витребування доказів на відсутність на сайті ПФУ розрахунку встановленого показника середнього доходу по Україні, з якого сплачені страхові внески на березень 2026 року не заслуховують на увагу.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 257, 259-263 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання представника позивача про витребування у Пенсійного фонду України доказів залишити без задоволення.

Клопотання представника позивача про витребування доказів у відповідача - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надати до суду засвідчені належним чином копії матеріалів, які містяться в пенсійній справі позивача.

Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний