Справа № 440/12380/23
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/12380/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., за результатами поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/12380/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023, з 01.02.2023 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії:

- з 01 лютого 2020 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.

- з 01 лютого 2021 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХП від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.

- з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.

- з 01 лютого 2023 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат.

- стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) судові витрати, які складаються із витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 3000,00 грн. (три тисячі грн. 00 коп.) та сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Полтавській області ().

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023, з 01.02.2021 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023, з 01.02.2022 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023, з 01.02.2023 на підставі довідки ГУ ДСНС України у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії: - з 01.02.2020 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-660/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2021 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-661/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХП від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2022 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-662/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. - з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №01-663/10 від 05.07.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року, постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», у розмірі 82 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 4294,40 грн та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2000 грн.

06.05.2025 до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у строк 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 в справі № 440/12380/23 з підтверджуючими доказами про його виконання, у тому числі про виплату заборгованості. Постановити окрему ухвалу по суті виявлених порушень (невиконання судового рішення) ГУ ГІФУ в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача аж до накладення штрафу на посадових осіб ГУ ПФУ в Полтавській області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23.

11.09.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

12.03.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому відповідач зазначає, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду виплату перерахованої пенсії розпочато з 01.12.2023 в розмірі 20930 та нарахована заборгованість в розмірі 27190,72 грн, яку обліковано в Інтегрованій комплексній інформаційній системі підсистемі Реєстр судових рішень Пенсійного фонду України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення разом з доданими до нього матеріалами, суд дійшов такого висновку.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 в частині виплати позивачу суми нарахованої доплати до пенсії.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Водночас суд враховує, що після постановлення ухвали від 16.03.2026 про зобов`язання ГУПФ України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 суд розглянув питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 24.03.2026 суд змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі №440/12380/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії, а саме - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 27190,72 грн.

Отож в частині виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду у цій справі, наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище, суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з ГУПФ України в Полтавській області грошової суми у розмірі 27190,72 грн повинно скеровуватись до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 в частині стягнення на користь позивача коштів, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 загалом відповідає вимогам статті 382-2 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/12380/23 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про прийняття звіту ГУПФ України в Полтавській області та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 у спосіб, визначений в ухвалі суду від 24.03.2026 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 12.03.2026 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що подальше виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 по справі № 440/12380/23 в частині виплати на його користь заборгованості у розмірі 27190,72 грн має здійснюватись органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.О. Удовіченко