Справа № 340/8353/25
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8353/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження

адміністративну справу

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Агродар-Україна Плюс" (25006, м. Кропивницький, вул. Тараса Карпи, 84, )

відповідач: Кіровоградська обласна рада (25022, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, )

про визнання протиправним та нечинним рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агродар-Україна Плюс", через адвоката Ларіну Д.С., звернулося до суду з позовом до Кропивницької обласної ради, в якому просить визнати незаконним та нечинним рішення Кропивницької обласної ради №600 від 18.12.2018 року "Про затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград".

Ухвалою судді від 16.12.2025 року відкрито загальне позовне провадження у справі за цим позовом та призначено підготовче засідання.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.

Представник позивача подала відповідь на відзив.

Ухвалою від 11.02.2026 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 17.03.2026 року.

Ця справа розглядається з особливостями, передбаченими статтею 264 КАС України, оскільки предметом оскарження у ній є локальний нормативно-правовий акт - місцеві правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення окремих населених пунктів Кіровоградської області.

Ці правила розроблені виконавцем - обласним комунальним виробничим підприємством "Дніпро-Кіровоград", яке має ліцензію на централізоване водопостачання і водовідведення та надає послуги з централізованого водовідведення, відведення та очищення стічних вод для міст Кропивницький, Знам`янка, Світловодськ, Олександрія, селищ Олександрійське, Пантаївка, Смоліно, сіл Березівка та Подорожнє.

Ці правила поширюються на ОКВП "Дніпро-Кіровоград" як на виробника послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), а також на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб - підприємців, фізичних осіб, які провадять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають свої стічні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та які розташовані на адміністративних територіях місцевих рад, визначених в п. 1.2 цих Правил (крім закладів охорони здоров`я, освіти та об`єктів культурного призначення в яких забезпечується постійне проживання або перебування (проживання, лікування, навчання, оздоровлення) фізичних осіб, які не скидають стічні води технологічного та/або непобутового походження).

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на підставі місцевих правил приймання стічних вод встановлює споживачам об`єми, режим та нормативи скиду забруднюючих речовин у систему централізованого водовідведення, справляє із суб`єктів господарювання плату за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення та за порушення вимог щодо якості і режиму скидання стічних вод.

Тож рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки ОКВП "Дніпро-Кіровоград" як суб`єкта господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), здійснює експлуатацію мереж централізованого водовідведення на території Кіровоградської області.

Суд вважає, що ОКВП "Дніпро-Кіровоград" у спірних правовідносинах має юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статей 173, 176, 179, 180 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У підготовчому засіданні суд зокрема вирішує питання про вступ у справу інших осіб та встановлює строк для подання пояснень третіми особами.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо повернення суду першої інстанції до стадії підготовчого провадження після його закриття.

Оскільки у справі, яка розглядається за правилами загального провадження, третя особа може вступити (бути залучена) до закінчення підготовчого засідання, то суд вважає за доцільне повернутися до стадії підготовчого провадження.

Керуючись статтями 49, 165, 176, 180, 181, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Повернутись до стадії підготовчого провадження.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19 А, ).

3. Призначити підготовче засідання на 3 квітня 2026 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.

4. Третя особа має право протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, але не пізніше дня підготовчого засідання, подати до суду пояснення щодо позову та/або відзиву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ