Справа № 580/6170/25
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про самовідвід суддів

23 березня 2026 року

м. Київ

справа №580/6170/25

адміністративне провадження №К/990/11273/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.,

розглянувши заяви про самовідвід суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Чиркіна С.М. у справі №580/6170/25 за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026 у справі №580/6170/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просив:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні перерахунків та здійснення виплати з 16.03.2022 по 19.05.2023 грошового забезпечення позивачу з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн та на 01.01.2023 - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), а також, у зв`язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

зобов`язати Управляння Служби безпеки України в Черкаській області перерахувати та виплатити (з урахуванням виплачених сум) з 16.03.2022 по 19.05.2023 грошове забезпечення позивачу з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн та на 01.01.2023 - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,4, 14 до Постанови №704, а також, у зв`язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, відповідно і процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та надати позивачу копії зроблених перерахунків по кожному виду грошового забезпечення окремо;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФУ в Черкаській області) оновленої (з урахуванням перерахованих додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2023 по 19.05.2023) довідки про додаткові види грошового забезпечення, за останні два роки перед звільненням, у зв`язку зі збільшенням внаслідок перерахунку складових грошового забезпечення, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв`язку зі збільшенням внаслідок перерахунку складових грошового забезпечення, виготовити та направити до ГУ ПФУ в Черкаській області оновлену (з урахуванням перерахованих додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.03.2023 по 19.05.2023) довідку про розмір грошового забезпечення, за останні два роки перед звільненням зі служби, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивачу.

Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 20.08.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2026, позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в обчисленні та виплаті позивачу грошового забезпечення (основних та додаткових його видів) за період з 16.03.2022 по 19.05.2023, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом станом на 01 січня відповідного року. Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити перерахунок та виплату позивачу грошового забезпечення (основних та додаткових його видів) за період з 16.03.2022 по 19.05.2023, матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму, встановленого Законом станом на 01 січня відповідного року (2022, 2023), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, з урахуванням проведених виплат. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо відмову у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Черкаській області оновленої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію позивачу для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) (Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-XII), у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення. Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Черкаській області нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію позивачу, відповідно до Закону № 2262-XII (Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-XII) у зв`язку із перерахунком грошового забезпечення. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції, відповідач оскаржив їх у касаційному порядку, просив скасувати та ухвалити рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2026 визначено склад колегії суддів, а саме: головуючого суддю (суддю-доповідача) Єзерова А.А., суддів Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., для розгляду цієї справи.

До відкриття касаційного провадження у цій справі суддею-доповідачем Єзеровим А.А., суддями Берназюком Я.О., Чиркіним С.М. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без врахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Наказом від 21.12.2018 № 622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор) (зі змінами від 10.02.2025 №7).

Цій справі присвоєно категорію «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо осіб звільнених з публічної служби» (код 112010201 Класифікатора).

Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

З касаційної скарги та Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Предметом оскарження у справі №580/6170/25 є визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у проведенні перерахунків та здійснення виплати з 16.03.2022 по 19.05.2023 грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 - 2481,00 грн та на 01.01.2023 - 2684,00 грн, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови №704, а також, у зв`язку зі збільшенням розмірів посадового окладу та окладу за військове званням, процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також і разових додаткових видів грошового забезпечення: матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Спірні правовідносини виникли з відносин, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо військової служби.

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги ця справа підпадає під категорію «Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо військової служби» (код 106020200 Класифікатора).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 № 1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Суддя-доповідач Єзеров А.А., судді Берназюк Я.О., Чиркін С.М. перебувають у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

При визначенні категорії цієї справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, тому колегія суддів вважає, що заяви суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Чиркіна С.М. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяви суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Чиркіна С.М. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддів Єзерова А.А., Берназюка Я.О., Чиркіна С.М від участі у розгляді справи №580/6170/25.

Передати матеріали справи №580/6170/25 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя С.М. Чиркін