Справа № 620/9370/21
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
620/9370/21: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо; управління, нагляду, контролю та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, з них; загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них; осіб, звільнених з публічної служби.
Надіслано судом: 19.03.2026. Зареєстровано: 20.03.2026. Забезпечено надання загального доступу: 23.03.2026.
Дата набрання законної сили: 18.03.2026
Номер судового провадження: ПВР/620/8/26
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/9370/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Ткаченко О.Є.,

за участі секретаря Стасюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за допомогою системи «Електронний суд» звернулось до суду із заявою, в якій просить: визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий 23.05.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом у справі №620/9370/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2018, виходячи з 82% розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії.

В обґрунтування поданої заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зазначило, що оскільки рішення суду у справі №620/9370/21 в частині здійснення позивачу перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром Головним управлінням виконано в повному обсязі, а обов`язок виконання рішення суду в частині виплати заборгованості у сумі 172302,07 грн, яка утворилась внаслідок перерахунку пенсії з урахуванням ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 належить тепер до компетенції Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області, то виконавчий лист, виданий 23.05.2023 вичерпав свою дію та втратив актуальність, відповідно виникли підстави, передбачені приписами статті 374 КАС України про визнання виконавчого листа, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 23.05.2023 таким, що не підлягає виконанню

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є. від 04.03.2026 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18.03.2026.

У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Від ОСОБА_1 надійшли заперечення, у яких просить відмовити у задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, зазначає, що незважаючи на постанови державного виконавця про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафів за невиконання рішення суду без поважних причин пенсія йому виплачується з обмеженням максимальним розміром, заборгованість не сплачена. Факт передачі зобов`язання виплати нарахованої заборгованості у розмірі 172302,07 грн на управління Державної казначейської служби України не є свідоцтвом виконання постанови Верховного Суду від 10.05.2023 по справі №620/9370/21 у повному обсязі. Крім того, вказує, що у разі визнання виконавчого листа таким, що повністю не підлягає виконанню, він буде позбавлений права на судовий контроль щодо виплати його пенсії виходячи з 82% розміру грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії. Вважає, що заявник (боржник) не довів обставин, за яких зобов`язання встановлене у постанові Верховного Суду від 10.05.2023 припинилося відповідно до статті 374 КАС України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало до суду клопотання про розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Вирішуючи питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зважає на таке.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі №620/9370/21 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.02.2022 у справі №620/9370/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 залишено без змін.

Постановою Верхового Суду від 10.05.2023 у справі №620/9370/21 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 25.10.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 03.02.2022 у справі №620/9370/21 скасовано. Ухвалено нове рішення, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2018, виходячи з 82% розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії.

23.05.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/9370/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2018, виходячи з 82% розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 задоволено заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та встановлено спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду від 10.05.2023 у справі №620/9370/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2024 в сумі 172302,07 грн.

22.10.2025 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/9370/21 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2024 в сумі 172302,07 грн.

Частина 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Своєю чергою частина 3 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Так, Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), дійшов висновку, що наведені в статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Згідно з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 30.09.2020 у справі №819/523/16, однією з підстав для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, є його добровільне виконання.

Суд зазначає, що словосполучення «або з інших причин» не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Вирішуючи питання про наявність підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з того, що виконавчий лист в адміністративній справі №620/9370/21 від 23.05.2023 видано з метою забезпечення примусового виконання постанови Верховного Суду від 10.05.2023. Зазначене свідчить про те, що цей виконавчий лист не видано помилково.

Суд зауважує, що згідно з приписами Кодексу адміністративного судочинства України виконавчий лист видається виключно на рішення суду. Процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Водночас, на переконання суду, у разі здійснення безспірного списання коштів на користь позивача за виконавчим листом зобов`язального характеру №620/9370/21 та виконавчим листом №620/9370/21 про стягнення заборгованість по пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2024 в сумі 172302,07 грн, відбудеться подвійне виконання постанови Верховного Суду від 10.05.2023 у справі №620/9370/21.

Суд зауважує, що в даному випадку, у зв`язку із встановленням судом способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення заборгованості по пенсії в сумі 172302,07 грн, повноваження щодо безспірного списання коштів з державного бюджету належать Державній казначейській службі України.

З наведеного слідує, що обов`язок щодо виконання постанови Верховного Суду у адміністративній справі №620/9370/21 по виданому 23.05.2023 Чернігівським окружним адміністративним судом виконавчому листі відсутній у частині виплати за період з 01.01.2018 по 31.01.2024 суми 172302,07 грн.

За наведених обставин, враховуючи наявність ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2025, якою встановлено спосіб і порядок виконання постанови Верховного Суду від 10.05.2023 у справі №620/9370/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2024 в сумі 172302,07 грн, та виконавчого листа від 22.10.2025 про стягнення вказаної суми, суд доходить висновку про наявність законних та обґрунтованих підстав для визнання виконавчого листа №620/9370/21, виданого Чернігівським окружним адміністративним судом 23.05.2023, таким, що не підлягає виконанню в частині проведення позивачу виплат за вказаний період в сумі 172302,07 грн.

Керуючись статтями 241, 248, 373, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, виконавчий лист №620/9370/21, виданий Чернігівським окружним адміністративним судом 23.05.2023 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2018, виходячи з 82% розміру грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром пенсії за період з 01.01.2018 по 31.01.2024.

Копію ухвали суду направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 18 березня 2026 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...