Справа № 280/10834/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/10834/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року (суддя Прасов О.О., м. Запоріжжя, повний текст рішення виготовлено 22.09.2025 року) у адміністративній справі №280/10834/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати і виплатити додаткову винагороду, суд

в с т а н о в и в:

У грудні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати їй додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити їй додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 20.05.2025 року рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року скасовані, справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції. Верховний Суд скасовуючи рішення суду першої та апеляційної інстанцій, вказав, що судами попередніх інстанцій не було повною мірою з`ясовано обставини щодо виконуваних позивачкою завдань за відповідною посадою головного сержанта реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини. Зокрема, не встановлено, які саме завдання виконувала позивачка, на якому напрямку, а також чим це підтверджується. Судами не витребувано та не надано оцінку журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , який був однією з підстав для видачі довідки від 15.12.2023 року №11119. Окрім того, суди не встановили які саме задання та на якій території виконувала ОСОБА_1 на підставі вказаного журналу ведення бойових дій, ураховуючи, що позивачка була головним сержантом реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини. У вимірі цієї справи Верховний Суд вважає за необхідне зауважити, що сам факт дислокації служби позивачки у спін періоди у АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 не виключає можливість виконання позивачкою (у цьому випадку головним сержантом реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини) відповідних завдань, які у свою чергу є підставою для отримання нею додаткової винагороди пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилася ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначила, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.03.2024 року, в позові відмовлено. Постановою Верховного Суду рішення суду першої та апеляційної інстанцій скасовано і направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Рішенням Запорізького окружного суду від 22.09.2025року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Апелянт вважала, що в матеріалах справи мітиться достатньо належних доказів щодо безпосередньої її участі у бойових діях, а саме довідка військової частини від 15.12.2023 року № НОМЕР_2 , саме Верховний Суд вважав доказом безпосередньої участі у бойових діях довідку командира військової частини. Апелянт посилалася на судову практику Верховного Суду та зазначила, що Верховний Суд звернув увагу на те, щ без дослідження бойових розпоряджень та журналів ведення бойових дій, рапортів, висновки судів щодо підтвердження/не підтвердження обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях та кількості днів такої участі є однаково необґрунтованими.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 у спірні періоди проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Згідно з посвідченням серія НОМЕР_3 , виданому 20.09.2018 року, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. У довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 року №11119, виданій військовою частиною НОМЕР_1 головному сержанту ОСОБА_1 про те, що вона дійсно в період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: с. Карлівка, Донецька область; с. Воздвижівка Запорізька область; м. Словянськ Донецька область; с. Білокузьминівка Донецька область; м. Краматорськ Донецька область. Підстава: витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року; наказ командира військової частини №673 від 01.12.2022 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №15 від 15.01.2023 року; наказ командира військової частини №228 від 26.08.2023 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №243 від 26.08.2023 року. У пояснювальній записці ОСОБА_2 на адресу командира військової частини НОМЕР_1 зазначено про те, що він головний сержант-командир бойової машини 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 старший сержант ОСОБА_2 , проходив службу в одному підрозділі разом із головним сержантом ОСОБА_1 , головним сержантом реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 . У військовій частині НОМЕР_1 він, ОСОБА_3 , проходив службу задовго до повномасштабного вторгнення риф на територію України, а саме з 2017 року, обіймав посади в бригадній артилерійській групі військової частини НОМЕР_1 . З питань участі в бойових діях головного сержанта ОСОБА_1 пояснив, що з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року даний військовослужбовець не міг приймати безпосередню участь в бойових діях, адже фізично та психічно жоден військовослужбовець не може витримати підряд 280 днів, а це всі дев`ять місяців знаходитись у зоні збройного (воєнного) конфлікту без ротації та відпочинку! До того ж, ОСОБА_1 ніколи, в тому числі в 2022 році, не отримувала бойових поранень, контузій та каліцтв, що теж неможливо за умов знаходження на бойових позиціях та постійних обстрілів зі сторони противника. У 2022 році ОСОБА_1 , як і інші жінки-військовослужбовці, постійно перебували на території тимчасового місця розташування реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 , а саме в АДРЕСА_3 , що в кінці 2022 року знаходилось за 40 км (по прямій лінії) від позицій ворога. За функціональними обов`язками ОСОБА_1 виконувала завдання військової служби щодо належного обліку військового майна, допомоги в проведенні службових розслідувань, передачі службової документації від батареї до стройової частини штабу військової частини НОМЕР_1 . Виконання таких обов`язків не вимагало видання бойового розпорядження, адже ці обов`язки, пов`язані із виконанням функцій повсякденної діяльності підрозділу як у мирний, так і у воєнний час, і не властиві для виконання бойового (спеціального) завдання. За період з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року, де ОСОБА_1 безпосередню участь в бойових діях не приймала. Приблизно в лютому 2023 року військова частина НОМЕР_1 змінила смугу відповідальності та закріпилась в Ламутському районі, напрямок Часового Яру, відтак весь штаб, управління дивізіону, в тому числі ОСОБА_1 переїхали до міст Краматорськ та Слов`янськ Донецької області. Зрозуміло, що в цих містах активні бойові дії не відбувалися, тому вона не могла виконувати бойові (спеціальні) завдання. На протязі 2023 року ОСОБА_1 , як і інші жінки-військовослужбовці, виконувала функції із документального забезпечення, в бойові розпорядження не включалася. Відповідно, записи про останню не може бути в Журналі бойових дій, щодо довідки від 15.12.2023року №11119 і чому там вказані реквізити Журналу бойових дій 2022-2023 років можу пояснити наступне. Кожного року видається бойовий наказ командиром військової частини НОМЕР_1 , бойовий наказ стосується всієї військової частини, всіх підрозділів: бойових, підрозділів забезпечення, штабу, управління, навіть клубу та оркестру військової частини НОМЕР_1 . Робиться запис про цей наказ в Журналі бойових дій, але запис загальний про весь підрозділ і які цей підрозділ виконує функції, конкретні прізвища не пишуться, тому знайти записи про ОСОБА_1 за 2022-2023 роки не можливо знайти, таких записів в журналі не буде. Таким чином, на мою думку, ОСОБА_1 не має право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі, до 100000 гривень за місяць, пропорційна дням, бо я не знав фактів видання та включення її в бойове розпорядження. Додатково можу ще пояснити, що довідка від 15.12.2023 року №11119 це не підстава для виплати додаткової винагороди, навіть в розмірі 30000 гривень, її бачу вперше від ОСОБА_1 , можливо вона оформлювала статус учасника бойових дій, але чому вона долучає такий документ в судову справу не знаю, це не логічна і не правильно. Було б правильніше їй надати витяги з бойових розпоряджень. Більше пояснень стосовно даного факту не маю. У пояснювальній записці ОСОБА_4 на адресу командира військової частини НОМЕР_1 зазначено, що він, як командир реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_4 , є начальником для головного сержанта ОСОБА_1 .. Ознайомившись із довідкою від 15.12.2025 року №11119 пояснив, що, по-перше, упродовж 2022 та 2023 років, таку кількість днів жоден військовослужбовець безперервно, підряд не може залучатися до участі до бойових дій, без ротації та відпочинку, це фізично не можливо, жоден військовослужбовець не витримає таке навантаження; по-друге, в довідці від 15.12.2025 року №11119 вказано стройові накази про відпустку ОСОБА_1 у 2023 році, що не виконується при підготовці документів для виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень; по-третє, в довідці від 15.12.2025 року №11119 із "нереальними" періодами безпосередній участі вказано реквізити Журналу бойових дій, але в журналі за 2022 - 2023 році не має жодного запису про ОСОБА_1 ; по-четверте, за такі періоди ОСОБА_1 не виконувала бойові завдання, про це свідчать і записи про населені пункти, в цих містах і селах активні бойові дії в періоди коли там знаходилась військова частина НОМЕР_1 не відбувалися. Отже, відбувається підміна понять, довідка начебто свідчить про безпосередню участь в бойових діях, насправді це не так, ОСОБА_1 не мала право на нарахування та виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі, до 100000 гривень. У пояснювальній записці ОСОБА_5 на адресу командира військової частини НОМЕР_1 зазначено, що він, як старший лейтенант ОСОБА_5 , перебував на посаді заступника командира батареї з морально-психологічного забезпечення реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 з 17.03.2022 року по 11.12.2024 року та є прямим начальником головного сержанта ОСОБА_1 .. Вона обіймає посаду головного сержанта реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 . За службовими обов`язками вона відповідає за моральний стан та дисципліну особового складу підрозділу. Вона є головним помічником командира батареї з питань сержантського складу та бере участь у плануванні та управлінні підрозділом. За 2022 рік, а саме за період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, даний військовослужбовець не приймав безпосередню участь в бойових діях. Також, йому не відомі факти включення головного сержанта ОСОБА_1 в бойові розпорядження. На запитання, чому її внесено в Журнал бойових дій за 2022 рік пояснив, що командир військової частини НОМЕР_1 кожного року видає бойовий наказ, бойовий наказ стосується всієї військової частини, всіх підрозділів: і бойових, і підрозділів забезпечення, і штабу, і управління, навіть клубу та оркестру військової частини НОМЕР_1 . Робиться запис про цей наказ в Журналі бойових дій, але запис загальний про весь підрозділ і які цей підрозділ виконує функції, конкретні прізвища військовослужбовців не пишуться при цьому, тому записів в Журналі бойових дій про ОСОБА_1 не має. За 2022 рік точно таких записів не було, вона не була поранена, не втрачала військове майно безпосередньо на лінії зіткнення. Ознайомившись із копією довідки від 15.12.2023 року №11119 повідомив, що реактивна артилерійська батарея не видавала таку довідку. Виконавцем цієї довідки зазначено ОСОБА_6 , яка не є військовослужбовцем батареї. Довідка за формою схожа на довідки, які видають стройова частина або персонал військової частини НОМЕР_1 для включення в пакет документів та отримання статусу учасника бойових дій, але жодним чином така довідка не долучається до наказів про виплату додаткової винагороди. Так само, за 2023 рік, зокрема за періоди з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року, де ОСОБА_1 безпосередню участь в бойових діях не приймала, їй не надавалося бойове розпорядження. Щодо розташування, де знаходилася головний сержант ОСОБА_1 , то це спочатку Новий Труд Донецької області, далі - Краматорськ. Але в цих населених пунктах не велися бойові дії. Щодо Карлівки, АДРЕСА_1 , які згадуються в довідці від 15.12.2023 №11119. Це населені пункти, де знаходилося командування військової частини НОМЕР_1 . Але це не місця, де велися активні бойові дії за участі ОСОБА_1 .. Взагалі, документи без грифу, без ДСК не можуть розкривати назви населених пунктів, де займають оборону Сили оборони України або, відповідно, наступають. Щодо ОСОБА_1 , як і інших військовослужбовців таких недоліків точно не могло бути, тому що її чоловік проходить службу у військовій частині, точно знає як правильно складати бойові документи. Додатково, винагорода виплачується за місяць і якщо є недоліки, вони усуваються оперативна, впродовж місяця. Тобто, недоліків в оперативна-бойових документах не могло і не може бути. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану»; частинами 1, 2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 та прийшов до висновку про те, що у Довідці про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 року №11119, виданій військовою частиною НОМЕР_1 , зазначені накази по стройовій частині, які не стосуються виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. Зі змісту довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 за №11119, виданої військовою частиною НОМЕР_1 не вбачається безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. Суд прийняв інформацію, викладену у пояснювальних записках військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 . Суд врахував, що ОСОБА_1 не надано до суду доказів, які б підтверджували безпосередню його участь у бойових діях або заходах, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн.

Матеріалами справи встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07.11.2017 року №112 солдата ОСОБА_1 з 07.1.2017 року призначено на посаду діловода стройової частини відділення персоналу та зарахувати до списків особового складу частини.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.12.2022 року №673 ОСОБА_1 , головного сержанта реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 вважати таким, що вибула зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Підстава: бойове розпорядження 466 Т/УО.КП від 27.11.2022 року.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.01.2023 року №15 ОСОБА_1 , головного сержанта реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 вважати таким, що прибула до складу сил та засобів оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які залучалися та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та України з метою виконання бойових (спеціальних) завдань 08.01.2023 року. Підстава: бойове розпорядження командира оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 22т/окп/бр від 03.01.2023 року.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.03.2023 року №89 ОСОБА_1 , головного сержанта реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 , вважати з 30.03.2023, що приступила до виконання службових обов`язків.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.08.2023 року №15 ОСОБА_1 , головний сержант реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 з 12.08.2023 року по 25.08.2023 року вибула у відпустку до смт. Верховина Івано-Франківської області строком на 10 діб.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 26.08.2023 року №243 ОСОБА_1 , головний сержант реактивної батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 26.08.2023 року прибула з відпустки та зарахована на продовольче забезпечення з 27.08.2023 року.

Згідно з посвідченням серія НОМЕР_3 , виданому 20.09.2018 року, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій.

Встановлено, що згідно довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України від 15.12.2023 року №11119, виданій військовою частиною НОМЕР_1 головний сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України: с. Карлівка, Донецька область; с. Воздвижівка Запорізька область; м. Слов`янськ Донецька область; с. Білокузьминівка Донецька область; м. Краматорськ Донецька область. Підстава: витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року; наказ командира військової частини №673 від 01.12.2022 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №15 від 15.01.2023 року; наказ командира військової частини №228 від 26.08.2023 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №243 від 26.08.2023 року.

Представник ОСОБА_1 звернувся із адвокатським запитом до військової частини НОМЕР_1 з вимогами щодо підстав не нарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 та листом від 17.10.2023 року №6045 військова частина НОМЕР_1 повідомила, що за час проходження військової служби ОСОБА_1 у військової частині НОМЕР_1 їй виплачувалася додаткова винагорода щомісячно з розрахунку 30000 грн. для виплати їй додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 грн. не достатньо документів, які підтверджують її безпосередню участь у бойових діях.

Відповідно до довідки-розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , остання отримувала додаткову винагороду: лютому 2022 року 5357,14 грн.; у березні 2022 року 53790,32 грн.; у квітні-грудні 2022 року 30000 грн. щомісячно; у січні липні 2023 року 30000 грн. щомісячно; у серпні 2023 року 164,61 грн.; у вересні, жовтні 2023 року - 30000 грн. щомісячно; у листопаді 2023 року 39333,33 грн.

Згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України: від 13.03.2022 року №84; від 30.03.2022 року №101; від 01.04.2022 року №102, від 30.04.2022 року №125; від 02.06.2022 року №157; від 01.07.2022 року №184, від 01.08.2022 року №212; від 01.09.2022 року №237, від 01.10.2022 року №262, від 01.11.2022 року №282, від 02.12.2022 року №311 Донецька область та Запорізька область (без зазначення районів) були визначені, як райони ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України: від 02.01.2023 року №1, 02.02.2023 року №26, від 14.02.2023 року №35 Донецька область (зокрема, Краматорський район); Запорізька область (райони зазначено, однак, не вказані район, місто, село, які зазначені у довідці від 15.12.2023 року №1119) були визначені, як райони ведення воєнних (бойових) дій.

Згідно наказів Головнокомандувача Збройних Сил України: від 17.03.2023 року №67, від 17.03.2023 року №68, від 01.04.2023 року №89, від 01.05.2023 року №111, від 01.06.2023 року №147, від 01.07.2023 року №183, від 01.08.2023 року №210, від 01.09.2023 року №247, від 01.10.2023 року №273, від 01.11.2023 року №301, від 01.12.2023 року №341 Донецька область (зокрема, Краматорський район); Запорізька область зокрема, Пологівський район: Воздвижівська сільська територіальна громада) були визначені, як райони ведення воєнних (бойових) дій.

Відповідно до відзиву військової частини НОМЕР_1 від 24.06.2025 року військова частина НОМЕР_1 зазначила, що періоди з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.2023 року, з 15.022023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року є значним часовим проміжком, на протязі якого військовослужбовець безперервно не може виконувати бойові (спеціальні) завдання без ротації та відпочинку. ОСОБА_1 за службовими обов`язками відповідала за моральний стан та дисципліну особового складу підрозділу; вона є головним помічником командира батареї з питань сержантського складу та бере участь у плануванні та управління підрозділом. ОСОБА_1 виконувала завдання військово служби щодо належного обліку військового майна, допомоги в проведенні службових розслідувань, передачі службової документації від батареї до стройової частини штабу військової частини НОМЕР_1 , тобто функції документального забезпечення, що не пов`язані з безпосередньою участю в бойових діях. Записи в журналі бойових дій за 2022 2023 роки стосовно ОСОБА_1 відсутні. Недоліків в оперативно-бойових документах щодо участі в бойових діях ОСОБА_1 не допущено.

В матеріалах справи є пояснення на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , головного сержанта-командира бойової машини 2 реактивного артилерійського взводу реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 , який проходив службу в одному підрозділі разом із головним сержантом ОСОБА_1 ; він зазначив, що ОСОБА_1 не брала участі в бойових діях, не отримувала бойових поранень, контузій та каліцтв, постійно перебувала на території тимчасового місця розташування реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 . За функціональними обов`язками ОСОБА_1 виконувала завдання військової служби щодо належного обліку військового майна, допомоги в проведенні службових розслідувань, передачі службової документації від батареї до стройової частини штабу військової частини НОМЕР_1 . Є пояснення на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_4 , командира реактивної артилерійської батареї військової частини НОМЕР_1 , який є начальником для головного сержанта ОСОБА_1 та який пояснив, що ОСОБА_1 не виконувала бойові завдання, про це свідчать і записи про населені пункти, в цих містах і селах активні бойові дії в періоди коли там знаходилась військова частина НОМЕР_1 не відбувалися. Є пояснення на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_5 , заступника командира батареї з морально-психологічного забезпечення реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 з 17.03.2022 року по 11.12.2024 року та є прямим начальником головного сержанта ОСОБА_1 .. За службовими обов`язками ОСОБА_1 відповідає за моральний стан та дисципліну особового складу підрозділу. Вона є головним помічником командира батареї з питань сержантського складу та бере участь у плануванні та управлінні підрозділом. За період з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, ОСОБА_1 не приймала безпосередню участь в бойових діях. З 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року ОСОБА_1 безпосередню участь в бойових діях не приймала, їй не надавалося бойове розпорядження. Щодо розташування, де знаходилася головний сержант ОСОБА_1 , то це спочатку Новий Труд Донецької області, далі - Краматорськ. Але в цих населених пунктах не велися бойові дії. Щодо Карлівки, АДРЕСА_1 , які згадуються в довідці від 15.12.2023 №11119. Це населені пункти, де знаходилося командування військової частини НОМЕР_1 .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що у довідці від 15.12.2023 року №11119 зазначені періоди, коли ОСОБА_1 брала участь у бойових діях та населені пункти, однак, в цій довідці не зазначено, в який саме період та який населений пункт ОСОБА_1 брала участь в бойових діях. Суд звертає увагу на те, що в довідці вказана підстава видання довідки. а саме: витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року; наказ командира військової частини №673 від 01.12.2022 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №15 від 15.01.2023 року; наказ командира військової частини №228 від 26.08.2023 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №243 від 26.08.2023 року, які відсутні в матеріалах справи.

Згідно Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» в Україні з 24.02.2022 року введено воєнний стан, який триває на день розгляду цієї справи.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частин 2, 3, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно пунктів 1, 3, 17 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги. Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є, зокрема, накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення. На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Встановлено, що 25.01.2023 року Міністерством оборони України прийнято наказ №44 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (застосовується 01.02.2023 року), яким Порядок, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, доповнений розділом XXXIV, що визначає умови та порядок виплати додаткової грошової допомоги, згідно з пунктами 2, 4 якого: На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема, 100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою. Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України. Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин, набрала чинності 24.02.2022 року, зі змінами: постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 року №217, від 22.03.2022 року №350, від 01.04.2022 року №400) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №754 від 01.07.2022 року внесено зміни до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме: в абзаці першому слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)»; після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 793 від 07.07.2022 року внесені наступні зміни до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», а саме: в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць».

Відповідно до пунктів 1, 2, 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (в редакції з 18.10.2022 року) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до пунктів 1, 3, 5, 6 Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/з/29, яке застосовується з 01.06.2022 року під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу у групування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей; здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою; здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії. Райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України. Окремо, відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України визначати інші райони ведення бойових дій (у тому числі повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення. Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. або 30000 грн. здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.02.2026 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду апеляційної інстанції витяг з журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 , кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року; наказ командира військової частини №673 від 01.12.2022 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №15 від 15.01.2023 року; наказ командира військової частини №228 від 26.08.2023 року; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №243 від 26.08.2023 року, які стали підставою для видання довідки від 15.12.2023 року №11119 ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_1 та на виконання постанови Верховного Суду від 20.05.2025 року, суд витребував у військової частини НОМЕР_1 докази виконання/не виконання головним сержантом реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини ОСОБА_1 в указані періоди бойових завдань та на яких напрямках; копії посадових інструкцій ОСОБА_1 за вказаний період (з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.2023 року по 12.08.2023 року, з 26.08.2023 року по 14.12.2023 року).

Військова частина НОМЕР_1 на виконання ухвали суду провела внутрішню перевірку та витребувано інформацію у посадових осіб, до компетенції яких належить ведення , облік, оформлення та зберігання документів щодо проходження військової служби ОСОБА_1 , її службової діяльності, можливого виконання бойових або службово-бойових завдань, наявності записів у журналах бойових дій, а також обставин складання та видачі довідки від 15.12.2023 оку №11119. За результатами перевірки встановлено, що окремі затверджені, підписані та введені в дію службові (функціональні) обов`язки ОСОБА_1 за вказаною посадою відсутні. Характер виконуваних ОСОБА_1 функцій мав службово-організаційний, дисциплінарний та документальний зміст, а не характер безпосереднього виконання конкретних бойових або службово-бойових завдань. За результатами перевірки не встановлено жодного належного первинного документа, який би підтверджував виконання ОСОБА_1 конкретних бойових або службово-бойових завдань у періоди з 24.02.2022 року по 01.12.2022 року, з 08.01.2023 року по 08.02.2023 року, з 15.02.ю2023 року по 12.08.2023 року та з 26.08.2023 року по 12.12.2023 року. Не виявлено бойових наказів, бойових розпоряджень, бойових донесень, рапортів командирів підрозділів, витягів із журналів бойових дій, у яких була б індивідуалізована участь саме ОСОБА_1 у виконанні конкретного бойового завдання із зазначенням часу, місця, змісту завдання, характеру її залучення та факту його виконання. Окремою перевіркою охоплено журнали бойових дій, на які містяться послання у довідці від 15.12.2023 року №11119, а саме: кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року. За результатами перевірки записи щодо ОСОБА_1 у зазначених журналах не встановлені. Не встановлено наявності документів, які б підтверджували персоніфіковане визначення ОСОБА_1 бойового завдання, її включення до складу сил і засобів, що залучалися до його виконання, фіксацію прибуття, набуття, ротації, залучення, вибуття у відпустку, лікування чи інших обставин проходження служби, які неминуче супроводжують реальне та тривале виконання бойових завдань і підлягають документуванню у встановленому порядку. Не встановлено відомостей і документів, які б підтверджували особисте звернення ОСОБА_1 упродовж 2022-2023 років до безпосереднього командира з метою виплати додаткової винагороди за можливу участь у бойових діях. Наведені у довідці від 15.12.2023 року №11119 відомості у разі її розуміння як підтвердження безперервного виконання бойових завдань протягом 599 днів не лише не підтверджене первинними документами, а й об`єктивно суперечать порядку проходження військової служб, порядку ротації, відпусток, службового переміщення, медичного забезпечення та порядку ведення бойової документації в умовах воєнного стану.

На підтвердження вищезазначеного, Військовою частиною НОМЕР_1 надано:

- рапорт на адресу командира Військової частини НОМЕР_1 помічника командира з правової роботи-начальника юридичної служби військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2026 року про проведення внутрішньої перевірки у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- лист начальника медичної служби Військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2026 року №744 про те, що головний сержант ОСОБА_1 за час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за медичною допомогою не зверталася; згідно записів книги реєстрації травмованих та поранених військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 військовослужбовець головний сержант ОСОБА_1 травмування (поранення, контузії,. Каліцтва) не отримувала;

- рапорт тимчасово виконуючого начальника відділення персоналу військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року та рапорт начальника групи по роботі з учасниками бойових дій військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року про те, що записи щодо ОСОБА_1 у журналах бойових дій: кінв 22т від 01.01.2021 року, кінв 50т від 21.05.2022 року, кінв 51т від 28.06.2022 року, кінв 52т від 04.06.2022 року, кінв 57т від 27.09.2022 року, кінв РЗ 57т від 27.09.2022 року, кінв. РЗ 58т від 06.01.2023 року, кінв РЗ 62т від 15.03.2023 року, кінв РЗ 63т від 09.05.2023 року, кінв РЗ 64т від 08.09.2023 року, які містять посилання у довідці від 15.12.2023 року, відсутні;

- рапорт начальника адміністративної групи військової частини НОМЕР_1 від 18.03.2026 року про те, що за результатами перевірки не встановлено наявності підтверджених, підписаних та введених у дію службових (функціональних) обов`язків ОСОБА_1 за посадою головного сержанта реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 ; у своїй службовій діяльності ОСОБА_1 керувалася вимогами статутів Збройних Сил України та наказами командирів (начальників). Н встановлено жодного документального підтвердження виконання ОСОБА_1 , як головним сержантом реактивної артилерійської батареї бригадної артилерійської групи військової частини НОМЕР_1 конкретних бойових або службово-бойових завдань у зазначені періоди; зокрема, не виявлено рапортів, донесень, витягів із журналів бойових дій, наказів, розпоряджень чи інших первинних документів, які б підтверджували виконання нею таких завдань. Не встановлено відомостей та документів, які б підтверджували особисте звернення ОСОБА_1 упродовж 2022-2023 років до безпосереднього командира з метою виплати додаткової винагороди за можливу участь у бойових діях. Посилання, зазначені у довідці від 15.12.2023 року №11119 на журнали бойових дій не знайшли свого підтвердження, оскільки записи щодо ОСОБА_1 у відповідних журналах бойових дій не встановлені.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що матеріалами справи не підтверджена безпосередня участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн.; ОСОБА_1 не надано до суду доказів, які б підтверджували безпосередню його участь у бойових діях або заходах, які б давали підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 року у адміністративній справі №280/10834/23 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко