Справа № 560/4490/26
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4490/26
УХВАЛА

23 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши заяву про забезпечення доказів ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про забезпечення доказів шляхом витребування документів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить:

1. Забезпечити докази шляхом витребування у ІНФОРМАЦІЯ_1 копії наступних документів:

1.1. Наказ про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період від 10.02.2026, виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 в день відправлення військової команди до військової частини (установи);

1.2. Витяг з наказу командиру військової частини про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та зарахування до списків військової частини, який був направлений командиром військової частини на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем військового обліку ОСОБА_1 .

2. Забезпечити докази шляхом витребування в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради копію Акту про проведення обстеження сім`ї ОСОБА_1 фахівцями Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, який був винесений з метою підтвердження факту спільного проживання ОСОБА_1 з батьком ОСОБА_2 , якому надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі та встановлення факту догляду ОСОБА_1 за своїм батьком ОСОБА_2 у 2026 році.

Заява обґрунтована тим, що у відповідь на адвокатський запит листом №670 від 02.03.2026 Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради було повідомлено, що акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу є внутрішнім службовим документом, оригінал якого має знаходиться в особовій справі отримувача компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Даний акт може бути витребуваний судом під час розгляду справи.

У зв`язку з наведеним вище, та з урахуванням того, що самостійно ОСОБА_1 не може надати та/або витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_2 та Управлінні праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради письмові докази, які потрібні для підтвердження протиправних дій органу ТЦК та СП по відношенню до ОСОБА_1 при його призові під час мобілізації та прийнятті відповідного наказу та вказані докази є необхідними для захисту порушених прав ОСОБА_1 і можуть бути втрачені органом ТЦК та СП, керуючись статтями 115-118 КАС України.

Ухвалою від 20.03.2026 суд призначив до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів на 23.03.2026 о 12:00 год.

В судове засідання сторони не з`явилися, про місце, дату та час повідомленні належним чином, клопотань, заяв до суду не надходило.

Вирішуючи питання про забезпечення доказів до подання позовної заяви, суд враховує наступне.

Приписами частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із положеннями частин 1, 2 та 4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Порядок подання доказів регламентований статтею 79 КАС України, у частинах 1-3, 10 якої зазначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

За правилами частин 1, 3, 4 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах 2 та 3 статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 статті 114 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Відповідно до частин 5, 6, 9 статті 117 КАС України встановлено, що за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення. Ухвала про забезпечення доказів (крім забезпечення доказів шляхом допиту свідків, призначення експертизи, огляду доказів) є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Юридичний аналіз вищенаведених процесуальних норм засвідчує, що КАС України з достатньою чіткістю та передбачуваністю унормовує порядок доказування, подання та витребування доказів у адміністративних справах.

Зокрема встановлює, що, за загальним правилом, докази подаються до суду учасниками справи разом із заявами по суті справи, або, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України, через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

У разі ж неможливості самостійно надати докази, такі можуть бути витребувані судом на підставі відповідного клопотання учасника справи або до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 КАС України, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Отже, можливість витребування доказів в порядку їх забезпечення процесуальний закон пов`язує виключно з існуванням загрози втрати засобу доказування або загрози утруднення чи неможливості збирання чи подання відповідних доказів, які стосуються предмету доказування у справі.

Верховний Суд в ухвалі від 2.05.2019 у справі Зд/9901/2/19 (провадження Зд/9901/2/19) вже викладав висновки щодо застосування вищенаведених норм й зазначав, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено.

Наводив правову позицію і про те, що забезпечення позову це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмету доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.

В обґрунтування заяви про забезпечення доказів зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не надано копії наказу про призов під час мобілізації позивача, позивач досі не має жодних відомостей про військову частину в списки якої він зарахований, а Управлінням праці та соціального захисту населення не надано копії акту про проведення обстеження сім`ї, який є необхідним для захисту порушених прав позивачау суді, та враховуючи що Управління праці та соціального захисту населення скерувало позивача для витребування даного акту лиш у судовому порядку, з урахуванням сказаного вище, достатні підстави для забезпечення позову шляхом витребування вказаних вище письмових доказів в судовому порядку.

Отже, заявлені позивачем вимоги про забезпечення доказів не ґрунтуються на обставинах об`єктивного характеру, що могли б давати підстави стверджувати про існування реальної загрози втрати таких доказів або унеможливлення чи утруднення їх збирання і подання у майбутньому, після звернення до адміністративного суду з відповідним позовом.

Доводи, наведені заявником, не свідчать про наявність ризику втрати доказів у майбутньому, не переконують, що може виникнути обставина, яка утруднює їх збирання та подання до суду в загальному порядку й не обмежує заявника у праві подати відповідне клопотання про витребування цих самих доказів у порядку, встановленому статтею 80 КАС України, із зазначенням причин неможливості зробити це самостійно.

Забезпечення доказів шляхом їх витребування, передбачає формування таких доказів, як засобів, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, у формі, встановленій частиною 2 статті 72 КАС України.

Така форма передбачає наявність сформованих та конкретних засобів доказування.

У зв`язку з вищенаведеним та з огляду на зміст поданої заяви про забезпечення доказів суд вважає, що таке звернення не спрямоване саме на забезпечення доказів, а сформульовані у ньому вимоги по суті є клопотанням про витребування доказів, адже в заяві не наведено обставин, які вказують на наявність ризику втрати цих доказів.

Відтак, вимоги про забезпечення доказів задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 117, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.В. Матущак