Справа № 500/7161/25
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/7161/25

23 березня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідач 2), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" (далі - Реєстр) стосовно визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Реєстру відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо невнесення відомостей до Реєстру стосовно ОСОБА_1 , а саме інформації про непридатність до військової служби відповідно до довідки військово-лікарської комісії №34/1546 від 13.03.2022;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Реєстру актуальні відомості стосовно ОСОБА_1 , а саме інформацію про непридатність до військової служби відповідно до довідки військово-лікарської комісії №34/1546 від 13.03.2022.

Позов обґрунтовано тим, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та проживає у місті Тернополі, по прибуттю до якого 13.03.2022 з`явився для взяття на військовий облік, пройшов медичний огляд та відповідно до довідки військово-лікарської комісії (далі ВЛК) при ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.03.2022 повторно визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Авторизувавшись у застосунку "Резерв+" ОСОБА_1 виявив, що наведена інформація щодо нього не занесена до Реєстру. У зв`язку з цим він 14.11.2025 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою, в якій просив внести відомості до Реєстру стосовно визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до довідки ВЛК від 13.03.2022. За результатами розгляду заяви відповідач 1 повідомив, що за інформацією з АКС « ІНФОРМАЦІЯ_8 » станом на 25.11.2025 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 через автоматичне взяття на облік згідно змін від 01.04.2025 до постанови КМУ №932. Порушник військового обліку з 18.06.2025, причина: змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів. 13.04.2010 ОСОБА_1 виключений з військового обліку за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_3 його не ставили на законних підставах. ІНФОРМАЦІЯ_3 не має жодного відношення до заявника, а тому йому рекомендовано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою уточнення його військово-облікових даних.

Заява позивача від 03.02.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_5 залишилася без розгляду. При цьому вважає, що не має перебувати на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 , бо ще 13.04.2010 він виключений з військового обліку за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо невнесення актуальних відомостей до Реєстру про виключення його з військового обліку, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 22.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Одночасно цією ухвалою встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, зобов`язано відповідачів у строк для подання відзиву подати до суду всі матеріали, які стосуються предмета позову, у тому числі копію облікової картки ОСОБА_1 , направлення на проходження медичного огляду позивачем, картку обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 13.03.2022, копію книги протоколів засідання ВЛК за 13.03.2022, пояснення, де на даний час перебуває на військовому обліку позивач, де перебував на військовому обліку у березні 2022 року, чи був знятий з військового обліку після проходження ВЛК у березні 2022 року, чи були відображені відомості про проходження ВЛК позивачем у Єдиному державному реєстрі, призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підстави для поновлення військового обліку з 18.06.2025 і пояснення щодо строку дії довідки ВЛК від 13.03.2022.

Ухвала суду від 22.12.2025 доставлена кожному з відповідачів в їх електронні кабінети 22.12.2025.

Від ІНФОРМАЦІЯ_5 до суду жодних заяв по суті справи не надходило, а також клопотань.

10.02.2026 до суду надійшов відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_7 , у якому цей відповідач проти позову заперечує. З посиланням на Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі - Положення №402) вказує, що висновок ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 відносно позивача «непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку» необхідно затвердити 16 регіональною військово-лікарською комісією (м. Львів) та оформити свідоцтво про хворобу; у разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

При цьому підтверджує, що 13.03.2022 позивача з метою визначення ступеня придатності до військової служби було направлено на медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , за результатами якого постановою ВЛК визнано позивача непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку.

Відповідач 1 вважає, що оскільки довідка ВЛК від 13.03.2022 не була затверджена ВЛК регіону, то процедура виключення з військового обліку позивача завершена не була, відповідно, підстав вносити дані до Реєстру про визнання позивача непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку немає.

Ухвалою суду від 16.02.2026 задоволено клопотання ІНФОРМАЦІЯ_7 та продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву до 10.02.2026 (включно). Одночасно цією ухвалою зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до суду письмові пояснення з таких питань: чи був взятий ОСОБА_1 на військовий облік у березні 2022 року у зв`язку зі зміною місця проживання (через що й звернувся позивач у той період до ІНФОРМАЦІЯ_7 ), чи був знятий з військового обліку після проходження ВЛК у березні 2022 року, у зв`язку з чим відповідач направляв позивача на проходження медичного огляду 13.03.2022, чи мав право відповідач направляти позивача для проходження медичного огляду, не взявши на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_7 , де на даний час має перебувати на військовому обліку ОСОБА_1 з огляду на фактичне місце проживання у місті Тернополі і який територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має вирішувати питання зняття його з обліку при наявності законних підстав для цього?

Також цією ухвалою суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 надати до суду письмові пояснення щодо підстав позову та заявлених до нього позовних вимог, пояснення щодо фактичних підстав для поновлення військового обліку ОСОБА_1 ; де на даний час має перебувати на військовому обліку ОСОБА_1 з огляду на фактичне місце проживання у місті Тернополі і який територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має вирішувати питання зняття його з обліку при наявності законних підстав для цього?

Цією ж ухвалою продовжено строк розгляду справи до тридцяти днів.

Письмові пояснення надійшли лише від ІНФОРМАЦІЯ_7 , у яких він повідомив, що 13.03.2022 позивач на виконання розпорядження Тернопільського міського голови від 27.02.2022 №51 «Про постановку на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 18-60 років» прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 з метою постановки на військовий облік. У 2022 році, з початком повномасштабного вторгнення та введенням воєнного стану, процедури мобілізації були спрощені. Офіційно для мобілізації необхідний статус військовозобов`язаного, який передбачає взяття на облік у ТЦК та СП. Для направлення на ВЛК особа мала бути призовником або військовозобов`язаним, що підтверджувалося військово-обліковими документами. Практика першого кварталу 2022 року у ситуаціях, коли величезні черги у ТЦК та СП бажаючих вступити до лав ЗСУ, та значної кількості внутрішньо переміщених осіб, особа, яка не перебувала на обліку в даному ТЦК та СП (наприклад, не оновила дані або змінила місце проживання), ТЦК та СП нерідко проводили взяття на облік разом із видачею направлення на ВЛК, що іноді сприймалося як проходження комісії «без обліку». Ще зазначає, що у відповідача 1 відсутні будь-які дані про взяття та перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У відповіді на відзив представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 та 13.04.2010 був знятий з обліку з виключенням НПВ ст. 76-А нак. 402-2008 на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до запису у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , а саме як такий, що визнаний військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. Так як позивач на підставі рішення ВЛК у 2010 році був визнаним не придатним до військової служби з виключенням з військового обліку, тому в нього не виникло обов`язку проходити повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Відповідач 1 не обґрунтував необхідність запрошення позивача 13.03.2022 для проходження повторного медичного огляду при ІНФОРМАЦІЯ_11 , після прибуття ОСОБА_2 до м. Тернополя, ІНФОРМАЦІЯ_3 неправомірно зобов`язав його повторно пройти ВЛК, а після повторного підтвердження його непридатності довідкою ВЛК від 13.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 неправомірно не вніс вказані відомості до Реєстру.

Також представник позивача зауважує на безпідставності твердження відповідача 1, що висновок про непридатність до військової служби із виключенням з військового обліку необхідно затверджувати 16 регіональною військово лікарською комісією (м. Львів) та оформляти свідоцтво про хворобу.

Інший заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті справи, письмовими доказами, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 (а.с.15).

ОСОБА_1 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 та 13.04.2010 був знятий з обліку з виключенням НПВ ст. 76-А нак. 402-2008, про що зазначено у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 , виданому 13.04.2010 ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с.16).

Після прибуття до міста Тернополя ОСОБА_1 як внутрішньо переміщена особа відповідно до розпорядження Тернопільського міського голови від 27.02.2022 №51 «Про постановку на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 18-60 років» був направлений Тернопільською міською радою до ІНФОРМАЦІЯ_7 для постановки на облік.

За змістом розпорядження Тернопільського міського голови від 27.02.2022 №51 «Про постановку на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 18-60 років» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на виконання Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 69/2022, керуючись вимогами Законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про основи національного спротиву», «Про місцеве самоврядування в Україні», - всім громадянам України чоловічої статі віком 18-60 років, які прибули з 24.02.2022 і прибувають на територію Тернопільської міської територіальної громади в умовах воєнного стану та загальної мобілізації, в обов`язковому порядку негайно прибути в приміщення Тернопільської міської ради ( АДРЕСА_3 ) для реєстрації з метою постановки на військовий облік для здійснення захисту суверенної незалежної держави Україна (https://ternopilcity.gov.ua/normative-documents/rozporyadgennya-miskogo-golovi/58072.html).

Матеріали справи містять копію довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.03.2022, відповідно до якої проведено медичний огляд ОСОБА_1 та на підставі статті 23, 61в графи ІІ Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.17 зворот).

Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_7 від 13.03.2022 №1194 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , виключено з військового обліку, він не підлягає призову на військову службу по мобілізації на особливий період (а.с.18).

Відповідно до відомостей електронного військово-облікового документа, сформованого з застосунку "Резерв+" ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , звання солдат, допустив порушення правил військового обліку, бо не став на військовий облік за новою адресою, 18.06.2025 за цією причиною сформовано звернення до Нацполіції. Адресу проживання зазначено АДРЕСА_2 (а.с.18 зворот).

14.11.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою, в якій просив внести відомості до Реєстру стосовно визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 13.03.2022 (а.с.19-20).

У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.11.2025 за № 10/2/17646 зазначено, що за інформацією з АКС « ІНФОРМАЦІЯ_8 » станом на 25.11.2025 ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 . Тип картотеки: картотека вільних залишків. Тип підкартотек: підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Службова примітка: автоматичне взяття на облік згідно змін від 01.04.2025 до постанови КМУ №932. Порушник військового обліку з 18.06.2025. Причина: змінив місце проживання і не став на військовий облік у ТЦК та СП протягом 7 днів.

Ще зазначено, що 13.04.2010 ОСОБА_1 виключений з військового обліку за станом здоров`я ІНФОРМАЦІЯ_4 , на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_7 його не ставили на законних підставах. Таким чином, відношення до ІНФОРМАЦІЯ_7 у нього повністю відсутні. Враховуючи, що всі дані станом на 25.11.2025 стосовно ОСОБА_1 внесені ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою уточнення його військово-облікових даних та відношення до виконання військового обов`язку заявнику запропоновано звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_14 (а.с.20 зворот).

02.12.2025 позивач поштовим зв`язком надіслав до ІНФОРМАЦІЯ_5 заяву, в якій просив внести відомості до Реєстру стосовно визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.21). Заяву 08.12.2025 отримано представником ІНФОРМАЦІЯ_5 , проте відповіді не надано.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідачів щодо не несення актуальних відомостей до Реєстру про виключення його з військового обліку, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-ХІІ).

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (частина 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ).

Приписами частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ у редакції, чинній на час виключення позивача з військового обліку (26.12.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які:

1) призвані чи прийняті на військову службу;

2) проходять військову службу (навчання) у вищих військових закладах освіти і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

3) визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) припинили громадянство України;

6) були раніше засуджені до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину;

7) направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

8) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487), чинного з 05.01.2023, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період. Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (пункт 20 Порядку №1487).

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів сформовані у додатку 2 до Порядку №1487. За змістом пункту 1 цих Правил (в редакції на час звернення позивача до суду з цим позовом) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у розвідувальних органах - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії розвідувальних органів;

5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 частини першої статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу (для військовозобов`язаних та резервістів СБУ чи розвідувальних органів - до відповідного органу СБУ чи розвідувального органу України). Такі персональні дані можуть повідомлятися не частіше ніж один раз на сім днів через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;

11) подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на базову військову службу.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» №1951-VIII від 16.03.2017 (далі - Закон №1951-VIII).

Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України (частина 1 статті 1 Закону №1951-VIII).

Згідно частини 1 статті 2 Закону №1951-VIII основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

За змістом статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону №1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях (стаття 8 Закону №1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону №1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Спір у цій справі стосується невідповідності даних про позивача щодо його військового обліку, проходження ним медичного огляду та визнання непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку даним Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і відмові відповідачів внести відомості щодо позивача в частині визнання його непридатним до військової служби та виключення з військового обліку.

Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (тут і надалі в редакції, що діяла з 16.04.2021 до 25.08.2023, тобто в редакції, що діяла на дату проходження позивачем медичного огляду (березень 2022 року)).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.3 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Пункт 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення № 206 визначає формулювання постанов, які приймає ВЛК при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів, серед яких:

а) "Придатний" .

б) "Непридатний":

до військової служби з виключенням з військового обліку;

.

За нормами пункту 22.1 глави 22 розділу II Положення №402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Крім того, діагноз та постанови ВЛК записуються:

.

в) на військовозобов`язаних, резервістів - у Картку амбулаторного обстеження та медичного огляду, а зміст постанови комісії, крім того, - у військовий квиток та облікову картку. На офіцерів запасу, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, а також на військовозобов`язаних, резервістів, які знаходяться на зборах та визнані непридатними до подальшого проходження зборів, складається Свідоцтво про хворобу.

Пункт 22.5 глави 22 розділу II Положення №402 визначає, що свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

За змістом пункту 22.6 глави 22 розділу II Положення №402 свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню:

а) у мирний час:

на генералів (адміралів), військовослужбовців запасу та у відставці, які оглянуті згідно з пунктом 3.13 розділу II Положення; на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ; на військовослужбовців та членів їх сімей, за наявності медичних протипоказань до направлення за кордон - ЦВЛК;

на всіх військовослужбовців, членів їх сімей, курсантів, учнів військових ліцеїв - ВЛК регіону;

б) у воєнний час:

на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (пункт 22.7 глави 22 розділу II Положення №402).

Отож, під час мобілізації та в день проходження позивачем медичного огляду 13.03.2022, ВЛК мала право винести щодо військовозобов`язаного постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, така постанова оформлялася довідкою ВЛК та не підлягала затвердженню штатною ВЛК.

Відтак пояснення відповідача 1 в частині необхідності затвердження постанови про непридатність до військової служби позивача як військовозобов`язаного (який не є офіцером запасу та не є військовослужбовцем) з виключенням з військового обліку штатною ВЛК є безпідставними.

Представник відповідача помилково вважає, що постанова ВЛК при РТЦК та СП про непридатність військовозобов`язаного до військової служби, прийнята у воєнний час, в силу підпункту «б» пункту 22.6 глави 20 розділу II Положення №402 підлягає затвердженню ВЛК регіону. Дану норму суд зазначив вище, за її змістом з урахуванням пункту 22.5 глави 20 розділу II Положення №402 затвердженню підлягають, зокрема, лише постанови ВЛК, які оформлені свідоцтвом про хворобу, та прийняті у воєнний час щодо військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, та щодо офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

З аналізу наведених положень частини шостої статті 37 Закону №2232-ХІІ (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) та пункту 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення №402 слідує висновок про те, що прийняття військово-лікарською комісією під час мобілізації 13.03.2022 відносно позивача рішення про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я фактично мало наслідком і виключення позивача з військового обліку, оскільки ці та інші норми законодавства станом на 13.03.2022 не передбачали можливість прийняття під час мобілізації відповідними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та /або відповідними військово-лікарськими комісіями рішень про визнання військовозобов`язаного непридатним до військової служби за станом здоров`я із залишенням такого військовозобов`язаного на військовому обліку.

При цьому, виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» така особа вже не може вважатися військовозобов`язаним, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

При цьому факт проходження позивачем 13.03.2022 медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку не заперечується відповідачем 1.

Підсумовуючи викладене суд зазначає, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Діюча на даний час редакція підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачає, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які визнані непридатними до військової служби.

Відтак, відомості про позивача стосовно проходження ним медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 з визнанням його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку мають бути внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому відомості до Реєстру про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до довідки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 №34/1546 від 13.03.2022 має внести саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , до якого й прибув позивач 13.03.2022 для постановки на військовий облік військовозобов`язаних у зв`язку зі зміною фактичного місця проживання і де проходив медичний огляд позивач.

Фактично через невідображення такий відомостей про позивача стало наслідком поновлення його на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчать надані учасниками справи відомості з Реєстру, з зазначенням запису про порушення правил військового обліку через зміну місця проживання та не взяття на облік за новим місцем проживання (а.с.47).

Суд на підставі належних та допустимих доказів встановив, що ОСОБА_1 після зміни місця проживання та взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи прибув до ІНФОРМАЦІЯ_7 , мав бути взятий на облік військовозобов`язаних, і був взятий на облік, бо пройшов ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 , проте такі відомості не відображені були у системі «Оберіг» і відповідно у Реєстрі.

При цьому відповідач 1 безпідставно відмовив позивачу привести відомості про позивача у Реєстрі у відповідність з дійсними обставинами, хоч позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_7 із заявою від 13.11.2025 та просив внести до Реєстру дані про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку.

Також суд не вважає перешкодою для внесення таких відомостей про позивача перебування його на даний час на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , позаяк такий ведеться за місцем проживання, а ОСОБА_1 з березня 2022 року проживає у місті Тернополі.

Беручи до уваги, що до Реєстру вносяться такі службові дані військовозобов`язаних як: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи) (стаття 8 Закону № 1951-VIII), то суд дійшов висновку про бездіяльність відповідача 1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в частині визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку згідно з довідкою при ІНФОРМАЦІЯ_7 №34/1546 від 13.03.2022 та про виключення з військового обліку.

Стосовно позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_5 , то суд зазначає таке.

Мотивація позивача полягає у тому, що ІНФОРМАЦІЯ_4 як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, після виключення позивача з військового обліку на підставі довідки ВЛК зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку з 13.04.2010 на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» відповідно до запису у тимчасовому посвідченні № НОМЕР_1 .

З долученої ОСОБА_1 копії тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , виданого 13.04.2010 ІНФОРМАЦІЯ_13 (а.с.16), вбачається, що станом на 13.04.2010 позивач мав повних 17 років, тобто перебував у статусі призовника, та був взятий на військовий обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 як призовник. У графі 8 додаткових даних зазначено зарахування в запас 29.01.2010 стаття 18 п.1.1. Закону України.

Чинна на той час редакція статті 18 Закону № 2232-XII передбачала підстави звільнення від призову на строкову військову службу, зокрема, від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

А стаття 15 цього Закону, у редакції станом на 2010 рік, визначала, що на строкову військову службу в мирний час призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Пункт 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у редакції станом на 2010 рік, передбачав, що виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Водночас з долучених до справи матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 поновив на військовому обліку позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України №932.

Так, Кабінетом Міністрів України 16.08.2024 було прийнято постанову № 932 з метою оптимізації та ідентифікації відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в цілях національної безпеки та оборони України, якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок № 932).

Пунктом 1 Порядку № 932 передбачено, що він визначає, зокрема,

механізм реалізації експериментального проекту з автоматичної верифікації та перевірки відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - експериментальний проект) шляхом електронної інформаційної взаємодії між національними електронними інформаційними ресурсами у цілях національної безпеки та оборони України;

порядок формування переліку громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років, персональні дані яких підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 932 перевірка дійсності військово-облікових документів осіб проводиться шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

У пункті 17-1 Порядку № 932 зазначено, що стосовно громадян України чоловічої статі віком від 16 до 60 років ДМС одноразово формує перелік відомостей, зазначених у підпунктах 1 - 11 пункту 5 цього Порядку, та передає їх Міноборони для внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в установленому законодавством порядку з використанням засобів захисту інформації, що мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері захисту інформації, з дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних.

Подальше внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів і взяття на військовий облік громадян України чоловічої статі віком від 25 до 60 років, які на такому обліку не перебувають, здійснюється шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного демографічного реєстру, відомчої інформаційної системи ДМС, інших інформаційних систем, реєстрів та баз (банків) даних відповідно до статті 14 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з використанням засобів системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів Трембіта.

На підставі відомостей, отриманих Міноборони відповідно до абзацу першого і другого цього пункту, здійснюється автоматичне взяття зазначених осіб на військовий облік.

Взяття на військовий облік громадян України, зазначених в абзаці першому і другому цього пункту, здійснюється за зареєстрованим/задекларованим їх місцем проживання, а у разі, коли місце проживання не зареєстровано/не задекларовано, - територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил.

Взяття на військовий облік зазначених осіб проводиться без направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Повертаючись до матеріалів цієї справи та враховуючи наведені вище положення Порядку №932 про автоматичне взяття осіб віком від 25 років до 60 років на військовий облік, суд вважає, що у даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_4 після отримання заяви позивача від 02.12.2025 з долученими до неї документами, які підтверджують визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, мав би провести звірку таких даних та виключити позивача з військового обліку.

Отож у даному випадку до задоволення підлягає і позовна вимога до ІНФОРМАЦІЯ_5 про визнання протиправною бездіяльності цього відповідача щодо невнесення відомостей до Реєстру стосовно визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та зобов`язання внести до Реєстру відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку.

При цьому дії щодо виключення з військового обліку має відобразити кожен з відповідачів, бо на даний час позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_10 , але для відображення відомостей у Реєстрі ІНФОРМАЦІЯ_3 про позивача, такий спочатку має бути взятий на облік (за місцем фактичного проживання), далі мають бути відображена інформація про проходження медичного огляду 13.03.2022 з виключенням з військового обліку та виключення з військового обліку військовозобов`язаних.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту має забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам. А відтак, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Обраний судом спосіб захисту є ефективним та спрямований на захист порушених прав через внесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 в частині визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку та про виключення з військового обліку відповідно.

Дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Отже, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Водночас, вимоги позивача про зобов`язання внести актуальні відомості про позивача до Реєстру на підставі висновку військово-лікарської комісії та тимчасового посвідчення, суд не вважає дискреційними, адже в даному випадку мова йде про дотримання відповідачами положень вказаних вище законодавчих актів та послідовності дій під час прийняття рішення про «непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку».

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) на користь позивача слід стягнути судові витрати в розмірі сплаченого судового збору, а саме по 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань кожного з відповідачів.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме інформації про непридатність до військової служби відповідно до довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_15 №34/1546 від 13.03.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_16 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальні відомості стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме інформацію про непридатність до військової служби відповідно до довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_15 №34/1546 від 13.03.2022 з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_17 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено та підписано 23 березня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.