Справа № 440/2226/26
Суддя: Р.І. Молодецький
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

20 березня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2226/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського, буд. 6,м. Полтава,Полтавська область,36039) до Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36,м. Полтава,Полтавська область,36000) , Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (вул. Центральна, буд. 2,с. Щербані,Полтавський район, Полтавська область,38750) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавська міська рада , Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 4810,41 м.кв., яке знаходиться за адресою м. Полтава, провулок Цегляний, геопросторові координати 49.563446, 34.564210 та частини, а саме 452,36 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

зобов`язати Полтавську міську раду вжити заходи щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 4810,41 м.кв., яке знаходиться за адресою м. Полтава, провулок Цегляний, геопросторові координати 49.563446, 34.564210 та частини, а саме 452,36 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

визнати протиправною бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

зобов`язати Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області вжити заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 по справі 440/2226/26 позовну заяву позивача залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю її вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

17.03.2026 позивач надав до суду документи, чим усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 11.03.2026.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Отже, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд враховує, що позивач оскаржує бездіяльність щодо ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ на землях комунальної власності в межах різних населених пунктів, при цьому йдеться про два окремі, територіально відокремлені сміттєзвалища, які не пов`язані між собою ані місцем розташування, ані фактичними обставинами їх утворення та існування, тобто відсутня спільність предмета позову, у зв`язку з чим розгляд позовних вимог в одному провадженні є недоцільним, оскільки це може сповільнити та ускладнити вирішення справи по суті, натомість, роз`єднання позовних вимог сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне роз`єднати позовні вимоги шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнати протиправною бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

зобов`язати Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області вжити заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210.

Відповідно до приписів статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Дана справа відповідно до приписів статті 12 та статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України відноситься до спорів, які розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.

Разом з тим, за приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суддя приходить до висновків про можливість розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 440/2226/26 за позовом заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`єднати позовні вимоги заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу у справі №440/2226/26 шляхом виділення в окреме провадження з присвоєнням нового номера справи позовних вимог заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Щербанівської сільської ради Полтавського району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнати протиправною бездіяльність Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

зобов`язати Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області вжити заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 307,47 м.кв., яке знаходиться за адресою с. Шмиглі Полтавського району Полтавської області, геопросторові координати 49.562084, 34.567061 та частини, а саме 300 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210.

Залишити в адміністративній справі № 440/2226/26 позовні вимоги заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 4810,41 м.кв., яке знаходиться за адресою м. Полтава, провулок Цегляний, геопросторові координати 49.563446, 34.564210 та частини, а саме 452,36 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210;

зобов`язати Полтавську міську раду вжити заходи щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 4810,41 м.кв., яке знаходиться за адресою м. Полтава, провулок Цегляний, геопросторові координати 49.563446, 34.564210 та частини, а саме 452,36 кв.м. сміттєзвалища загальною площею 752,36 кв.м. з геопросторовими координатами 49.563446, 34.564210.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк - п`ять днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Визначити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин або надання відзиву особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від позивача заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу докази на підтвердження того, що несанкціоновані сміттєзвалища, бездіяльність щодо незабезпечення ліквідації яких прокурор просить визнати протиправною, знаходяться в межах населених пунктів.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Повідомити про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет, веб-адреса сторінки: https://id.court.gov.ua, якщо такий учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами".

Відповідно до частини одинадцятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасникам процесу, що судом у відповідності до частини першої статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства вчинюються заходи процесуального примусу, визначені статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.І. Молодецький