Справа № 160/24577/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2026-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24577/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року (суддя Царікова О.В. м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 19.12.2025 року) у адміністративній справі №160/24577/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком, суд

в с т а н о в и в:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 14.08.2025 року №34, яким відмовлено йому у призначенні пенсії за віком, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком від 06.08.2025 року, із зарахуванням до стажу для визначення права пенсію періодів: здійснення підприємницької діяльності у статусі фізичної особи-підприємця 01.06.2001-31.12.2003 роки, 01.01.2005-31.12.2008 роки, 01.01.2011-31.12.2011 рік, 01.01.2014-31.12.2014 рік; строкової військової служби 23.10.1978-31.08.1980 роки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2025 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.08.2025 року №34, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 06.08.2025 року, із зарахуванням до стажу для визначення права пенсію періодів: здійснення підприємницької діяльності у статусі фізичної особи-підприємця 01.01.2005-31.12.2008 роки, 01.01.2011-31.12.2011 рік, 01.01.2014-31.12.2014 рік.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийн6яте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.08.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що 14.08.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуто заяву ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності та прийнято рішення №34 про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу; вік ОСОБА_1 65 років; страховий стаж становить 07 років 06 місяців 03 дні (для визначення права на пенсію відповідно до п.3.1 Закону 09 років 05 місяців 16 днів).

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.07.2025 року №0800-0504-8/68231 ОСОБА_1 перебував на обліку в Головному управлінні (м. Кам`янка-Дніпровська) як фізична особа-підприємець з 01.06.2001 року по 14.08.2020 року. Матеріали стосовно нарахування та сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.06.2001 року по 31.12.2003 року знаходяться на території м. Кам`янка-Дніпровська Запорізької області та враховуючи тимчасову окупацію вказаної території, надати інформацію за цей період немає можливості. Відповідно до даних картки особового рахунку платника за період з 2004 року по 2010 року діяльність здійснювалася за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок). Сплачено страхових внесків за: 2004 рік 281,40 грн.; 2005 рік 168,00 грн.; 2006 рік 428,40 грн.; 2007 рік 252 грн.; 2008 рік 243,60 грн.; 2009 рік 504 грн.; 2010 рік 1178,46 грн.; 2011 рік 908,34 грн.

Згідно відповіді Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.05.2024 року №21139/6/08-01-24-05-10 ОСОБА_1 перебував за основним місцем обліку в якості суб`єкта підприємницької діяльності в Головному управлінні ДПС у Запорізькій області. Дата державної реєстрації 29.05.2001 року, дата державної реєстрації припинення 31.01.2017 року. Враховуючи втрату контролю за адміністративним приміщенням Енергодарської ДПІ під час дії воєнного стану на території України, інформація по ФОП ОСОБА_1 , зокрема, щодо систем оподаткування та сплати податків (зборів), може бути надана в межах інформації, яка зберігається в базах даних інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючого органу, тобто з 01.02.2013 року.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 12.10.1977 року ОСОБА_1 : 12.10.1977 року прийнятий в Запорізький завод Радіоприбор на посаду слюсаря-збирача радіоапаратури на підставі наказу №1981 від 12.10.1977 (запис №1); 25.03.1978 року присвоєно 1 розряд слюсаря-збирача радіоапаратури на підставі наказу №160-к від 25.03.1978 року (запис №2); 13.10.1978 року звільнений по ст. 36 КЗпП УРСР у зв`язку з призовом в Радянську армію на підставі наказу №1798 від 16.10.1978 року (запис №3). Більше записів у трудовій книжці немає. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що трудова книжка серії НОМЕР_1 від 12.10.1977 року надана не в повному обсязі, а саме, відсутні 5 та 6 сторінка трудової книжки

В матеріалах справи є копія диплому серії НОМЕР_2 від 22.06.1984 року (реєстраційний номер № НОМЕР_3 ), згідно якого ОСОБА_1 в 984 році закінчив Київське вище військове-морське політичне училищ, за спеціальністю військово-політична.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що в матеріалах справи відсутній квиток, виданий ОСОБА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звертався із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив надати всю наявну інформацію про те, що він дійсно в 1978 році був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 на строкову військову службу а також інформацію про подальше проходження ним строкової військової служби та надати довідку про проходження ним строкової військової служби в період з 1978 оку по 1980 рік. Однак, відповідь ІНФОРМАЦІЯ_1 у матеріалах справи відсутня.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не повідомляє, чому у нього відсутній військовий квиток.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України

Відповідно до пунктів 1, 4, 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ). Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальних органів, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ. Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони.

Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до суду апеляційної інстанції інформацію про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в 1978 році був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 на строкову військову службу а, також, інформацію про подальше проходження ним строкової військової служби та надати довідку про проходження ним строкової військової служби в період з 1978 року по 1980 рік; запропонувати ОСОБА_1 надати до суду апеляційної інстанції повну копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.10.1977 року та документи про сплату страхових внесків (платіжні доручення, квитанції установ банків, документи, що підтверджують поштовий переказ) за період з 01.06.2001 року по 31.12.2003 року

Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд

у х в а л и в:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 16 квітня 2026 року інформацію:

- про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в 1978 році був призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 на строкову військову службу а, також, інформацію про подальше проходження ним строкової військової служби та надати довідку про проходження ним строкової військової служби в період з 1978 року по 1980 рік.

Запропонувати ОСОБА_1 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 16 квітня 2026 року:

- повну копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.10.1977 року;

- документи про сплату страхових внесків (платіжні доручення, квитанції установ банків, документи, що підтверджують поштовий переказ) за період з 01.06.2001 року по 31.12.2003 року.

У разі необхідності надати пояснення.

У зв`язку з витребуванням доказів у справі, подовжити строк розгляду апеляційної скарги та відкласти розгляд у письмовому провадженні на 23 квітня 2026 року.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя Н.А. Олефіренко