Справа № 200/1881/26
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

23 березня 2026 року Справа №200/1881/26

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить суд:

- визнати протиправним рішення комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 оформлене Протоколом №15/1 від 2.03.2026 року щодо розгляду виконавчого листа по справі №200/7414/25 та заяви ОСОБА_1 від 19.11.2024 щодо відмови у наданні відстрочки від призову під час мобілізації ОСОБА_1 на підставі пункту 4 частини першої ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.11.2024 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та прийняти рішення про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п.4 ч.1 ст.23 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу". на майбутнє строком на 68 діб після прийняття рішення;

- покласти судові витрати на Відповідача.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 2662,40 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що Протоколом комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 №15/1 від 02.03.2026 позивачу протиправно відмовлення у наданні відстрочки ОСОБА_1 по заяві від 19.11.2024 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за пунктом 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Відмову у наданні відстрочки обґрунтовано тим, що позивачем не доведено факт самостійного виховання дітей до 18 років, а також надана недостовірна інформація щодо адреси фактичного місця проживання зазначена у заяві, оскільки станом на дату подачі заяви місто Курахове, яке належить до територіальної відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_3 та знаходиться на території активних бойових дій, органи державної влади та місцевого самоврядування на території міста Курахове відсутні, м.Курахове знаходиться під фактичним контролем військових формувань російської федерації.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до приписів ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 258 КАС України.

В силу вимог ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114 - 117 цього Кодексу. Суд може уповноважити на одержання таких доказів заінтересовану особу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що предметом спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, є право на отримання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 4 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Пунктом 4 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, які мають дитину (дітей) віком до 18 років, якщо другий з батьків такої дитини (дітей) помер, позбавлений батьківських прав, визнаний зниклим безвісти або безвісно відсутнім, оголошений померлим, відбуває покарання у місцях позбавлення волі, а також коли особа самостійно виховує та утримує дитину за рішенням суду або запис про батька такої дитини в Книзі реєстрації народжень здійснений на підставі частини першої статті 135 Сімейного кодексу України.

ОСОБА_1 в обґрунтування своїх вимог зазначає, що рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 07.07.2022 за справою № 237/1239/22 задоволено позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та розірваний шлюб ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та встановлено місце проживання та подальше самостійне виховання неповнолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Додатковим рішенням Мар`їнського районного суду Донецької області від 12.01.2023 року по справі № 237/1239/22 розглянута позовна вимога, рішення по якій не було прийнято в рішенні від 07.07.2022 та вирішено відібрати неповнолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 у матері ОСОБА_2 без позбавлення батьківських прав.

Ухвалою Мар`їнського районного суду Донецької області від 13.04.2023 року по справі № 237/1239/22 розглянута помилка, в додатковому рішенні від 12.01.2023 року та вирішено відібрати неповнолітнього ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 у матері ОСОБА_2 з позбавленням батьківських прав.

Разом з тим, суду для з`ясування обставин справи необхідно витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України відомості про перетин кордону України дітьми ОСОБА_1 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 у період з 24.02.2022 року по 23.03.2026 року.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті та заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне витребувати у Державної прикордонної служби України відомості про перетин державного кордону України.

З метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 : заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації та поданих до неї документів від 19.11.2024 з додатками; протокол (витяг з протоколу) №15/1 від 02.03.2026 щодо ОСОБА_1 , а також всі докази які були або мали бути враховані у спірних правовідносинах.

Крім того, суд вважає за необхідне зобов`язати ОСОБА_1 надати суду докази на підтвердження факту самостійного утримання та виховання дітей (а саме довідки з виховних закладів, довідку з місця проживання, довідку внутрішньо переміщеної особи, акт обстеження житлово-побутовий умов органу опіки та піклування, довідку органу опіки та піклування про проживання дітей з одним із батьків, тощо); повідомити місце фактичного проживання позивача та його неповнолітніх дітей.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 80 171, 258-263 КАС України, суд

у х в а л и в:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії і відкрити провадження в адміністративній справі №200/1881/26.

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 03.04.2026 надати суду докази на підтвердження факту самостійного утримання та виховання дітей (а саме довідки з виховних закладів, довідку з місця проживання, довідку внутрішньо переміщеної особи, акт обстеження житлово-побутовий умов органу опіки та піклування, довідку органу опіки та піклування про проживання дітей з одним із батьків, тощо); повідомити місце фактичного проживання позивача та його неповнолітніх дітей.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 повторно у строк до 03.04.2026 надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації та поданих до неї документів від 19.11.2024 з додатками;

протокол (витяг з протоколу) №15/1 від 02.03.2026 щодо ОСОБА_1 ,

а також всі докази які були або мали бути враховані у спірних правовідносинах.

Попередити позивача про те, що не подання у визначений судом строк без поважних причин витребуваних судом доказів, необхідних для вирішення спору є підставою для залишення позову без розгляду у відповідності до вимог п.9 ч.1 ст. 240 КАС України.

Попередити відповідача про те, що за неподання витребуваних доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати витребувані докази та причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Витребувати у Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 26, ):

- відомості щодо перетину державного кордону громадянами України - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 у період з 24.02.2022 року по 23.03.2026 року із зазначенням особи яка їх супроводжувала під час перетину державного кордону, у разі такого перетину.

Витребувані докази надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1 протягом десяти днів з моменту отримання даної ухвали та на електронну пошту е-mail: для більш швидкого отримання судом витребуваної інформації.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити Адміністрацію Державної прикордонної служби України, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає, крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя І.Г. Аляб`єв