Справа № 440/6449/24
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6449/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/8336/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі № 440/6449/24 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2023 року у розмірі 1,197, та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі № 440/6449/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області - задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі № 440/6449/24 - скасовано та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з 29.11.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 1,197, та з 01 березня 2024 року, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення її пенсії 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести щорічну індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом її перерахунку із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 29.11.2023 у розмірі 1,197 та з 01 березня 2024 року у розмірі 1,0796, відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та виплатити ОСОБА_1 проіндексований розмір пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними за період з 01 березня 2023 року по 28 листопада 2023 року залишити без розгляду.

22.08.2025 до суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/6449/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 07.08.2024 по справі №440/8336/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №440/8336/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом трьох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 440/8336/24.

01.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі № 440/6449/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.12.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі № 440/6449/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі № 440/6449/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

09.03.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі № 440/6449/24.

У звіті зазначено, що на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі №440/6449/24, яка набрала законної сили 01.09.2025, за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі №440/6449/24, управлінням 27.11.2025 проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році (10846,37), із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,197; 1,0796=14016,55 (10846,37*1,197*1,0796) (перерахунки пенсії додаються). Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 4902,64 грн, в тому числі: Розмір пенсії за віком (Сзб 14016,55*Кзб 0,88195*Кст 0,35667): 4409.12; Доплата за понаднормовий стаж (за 5 років): 96.70; Загальний розмір пенсії: 4505.82; Підвищення жінкам 9% ОРП: 396.82; Розмір пенсії з надбавками: 4902.64. На виконання Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі №440/6449/24, ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 19 750,77 грн. за період з 01.03.2024 по 31.03.2026. Виплату нарахованих пенсійних коштів проведено наступним чином: в грудні 2025 17 792,95 грн. в лютому 2026 1 072,41 грн. Починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюється за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік. Наступні виплати пенсії, нараховані на виконання рішення суду, відповідно до положень Порядку № 821 здійснюватимуться в межах наявних бюджетних асигнувань. Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, в межах та в спосіб, передбачений чинним законодавством, при цьому в діях відсутня протиправність, про яку вказує позивач у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.03.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі № 440/6449/24 у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду від 07.08.2024 по справі № 440/8336/24 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 по справі № 440/8336/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2024 №ФП63453/8070.

За період з 01.02.2020 по 30.06.2021 нарахована доплата до пенсії у розмірі 29681,20. Заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили, про що суду надано відповідні докази.

З метою повного виконання рішення суду Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із запитом від 12.03.2025 за вих. №1600-0404-5/19411, в якому просило розглянути питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

У відповідь на запит, Пенсійний фонд України вказав, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду .

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 у справі №440/6449/24, яка набрала законної сили 01.09.2025, за позовом ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі №440/6449/24, управлінням 27.11.2025 проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для призначення пенсії у 2022 році (10846,37), із застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,197; 1,0796=14016,55 (10846,37*1,197*1,0796) (перерахунки пенсії додаються). Розмір пенсії з 01.03.2024 склав 4902,64грн., в тому числі: Розмір пенсії за віком (Сзб 14016,55*Кзб 0,88195*Кст 0,35667): 4409.12; Доплата за понаднормовий стаж (за 5 років): 96.70 Загальний розмір пенсії: 4505.82; Підвищення жінкам 9% ОРП: 396.82; Розмір пенсії з надбавками: 4902.64.

На виконання Полтавського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 по справі №440/6449/24, ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 19 750,77 грн. за період з 01.03.2024 по 31.03.2026.

Згідно Списків на виплату заборгованості на користь позивача перераховано 4355,34 грн.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С ТА Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі № 440/6449/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі № 440/6449/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко