Справа № 280/5407/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

23 березня 2026 рокуСправа № 280/5407/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №280/5407/19 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку та виплати пенсії з 80% до 70% грошового забезпечення та зменшення розміру пенсії з надбавками позивачу за рахунок виплати 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплачувати пенсію в розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

21.09.2020 рішення суду набрало законної сили.

14.12.2020 у справі видано виконавчі листи.

13.03.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... 12.02.2026 ОСОБА_1 знову звернувся до ЗОАС із заявою про встановлення судового контролю по виконанню Відповідачем рішення ЗОАС від 10.12.2019 по справі №280/5407/19 16..02.2026 судом винесена ухвала про призначення заяви до судового розгляду. 23.02.2026 судом винесена ухвала з питань встановлення судового контролю. У описовій частині ухвали, суд, не з зрозумілих причин, погодився з Відповідачем, що згідно справі №280/8463/24 змінився правовий статус Позивача (яким чином?) і тепер потрібно вимоги щодо встановлення судового контролю пред`являти по цій справі, а не по справі №280/5407/19 по якій Позивачу призначено 80% до сум грошового забезпечення пенсії. Ухвалою ЗОАС від 23.02.2026 рішення ЗОАС по справі №280/5407/19 від 10.12.2019 вже не має юридичної сили і по ньому вже не повинен встановлюватися судовий контроль. Це нонсенс. … Відповідач протиправно не бажає виконувати рішення суду у справі №280/5407/19, відповідно до якого, щомісячна пенсія повинна Відповідачем рахуватися з 80% грошового забезпечення, а не з 70%, як вказує Відповідач у своїх відповідях Позивачу за № 2804-2806/К-02/8-0800/25 від 20.02.2025 та за №27099-27918/К-02/8-0800/25 від 19.12.2025. ... Ігнорування відповідачем виконання рішення суду по справі №280/5407/19 свідчить про те, що мета судового рішення про виплату щомісячної перерахованої пенсії до 80%сум грошового забезпечення не досягнута. Тобто рішення суду по перерахунку пенсії відповідач нібито виконав, але виплати щомісячної перерахованої пенсії у розмірі 80% від грошового забезпечення не бажає здійснювати рішення суду і продовжує сплачувати 70% грошового забезпечення, тобто своїми діями відповідач ставить себе над судовим рішенням. Подавати позовну заяву ще раз до суду щоб відповідач задовольнив мої соціальні вимоги, позивач вважає недоцільним бо є рішення суду по справі №280/5407/19 від 10.12.2019 і воно чинне і відповідач повинен його виконувати, а не діяти проти виконання рішення суду. ... Доказами не виконання Відповідачем судового рішення по справі №280/5407/189 від 10.12.2019 є: розрахунок пенсії від 21.10.2020; розрахунок пенсії від 01.02.2021; розрахунок пенсії від 01.02.2022; розрахунок пенсії від 01.02.2023; розрахунок пенсії від 01.02.2024; розрахунок пенсії від 01.02.2025; розрахунок пенсії від 01.02. 2026; розрахунок пенсії від 11.03.2026. Таким чином метою встановлення судового контролю за виконанням відповідачем судового рішення по справі №280/5407/19, позивач вважає: 1. Провести розрахунок доплати до пенсії Позивача ОСОБА_1 між фактично виплаченою та сумою доплати виходячи з 80% грошового забезпечення, а не з 70% які фактично порахував відповідач з 01.02 2020 2. Головному управлінню Пенсійного фонду України у Запорізькій області сплачувати щомісячно пенсію ОСОБА_1 з розрахунку 80% грошового забезпечення а не 70%. 3. Сплатити різницю між фактично сплаченою пенсією та тією яка повинно має бути по рішенню суду від 10.12.2019 по справі №280/5407/19 по теперішній час. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

23.02.2026 ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.12.2019 у справі №280/5407/19 відмовлено.

В ухвалі суду від 23.02.2026, зокрема, зазначено: "... Ухвалою суду від 16.02.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.12.2019 у справі № 280/5407/19; ухвалено розглядати заяву в порядку письмового провадження; запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 20.02.2026 включно подати до суду письмові пояснення щодо заяви, яка перебуває на розгляді, із відповідними доказами. 20.02.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на заяву (вх. № 9389), відповідно до якого відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 в розмірі 80 % грошового забезпечення. В подальшому, відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі № 280/8463/24 здійснено з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 10.03.2023 № 3/227, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 29.01.2020. При цьому, при наступному перерахунку на виконання рішення суду у справі № 280/8463/24 застосовано 70 % грошового забезпечення, як передбачено чинним законодавством. Рішення суду виконується до зміни правового статусу особи або до зміни законодавства. Оскільки з 01.02.2020 здійснено перерахунок з нового грошового забезпечення, змінився правовий статус особи та застосовано 70 % грошового забезпечення. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 280/5407/19 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. ... З матеріалів справи вбачається, що відповідач на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 280/5407/19 здійснив перерахунок та виплату пенсії позивачу в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, що підтверджується наданим розрахунком пенсії за вислугу років станом на 01.01.2018. Наведене свідчить про виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі № 280/5407/19. При цьому, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі № 280/8463/24, що набрало законної сили 22.01.2025, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки від 10.03.2023 №3/227, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 29.01.2020. Як вбачається із розрахунку пенсії позивача станом на 01.02.2020, відповідач здійснив перерахунок його пенсії, проте основний розмір пенсії визначив на рівні 70% відповідних сум грошового забезпечення. ... Тобто, незгода позивача з вчиненими відповідачем на виконання рішення суду у справі № 280/8463/24 діями, допущеною бездіяльністю чи прийнятими ним рішеннями є підставою для звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України в межах цієї справи, а не в порядку ст. 382 КАС України в межах справи № 280/5407/19. Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. ...".

ОСОБА_1 ухвала суду від 23.02.2026 в апеляційному порядку не оскаржувалась.

З матеріалів справи вбачається виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №280/5407/19 (а.с.136).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/8463/24, яке 22.01.2025 набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволені частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплаті його пенсії з 01.02.2020 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 10.03.2023 №3/227 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки від 10.03.2023 №3/227, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 29.01.2020.

Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі №280/1618/25, яке 03.12.2025 набрало законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволені частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії згідно із нової Довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 11.12.2024 за №3/2895 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на ім`я ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2023 пенсію згідно із нової Довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 11.12.2024 за №3/2895 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням усіх складових та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) й премії, що містяться у довідц, з урахуванням раніше виплачених сум.

До набрання законної сили у 2025 році рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/8463/24 у позивача були відсутні зауваження щодо виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №280/5407/19, яке набрало законної сили 21.09.2020.

Тобто, фактично позивач не погоджується з результатом виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.10.2024 у справі №280/8463/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки від 10.03.2023 №3/227, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 29.01.2020.

Заявник не позбалений права звернутись до суду з відповідним позовом, якщо вважає, що його права порушені.

Враховуючи наведене та матеріали справи, суд відповідно до ст.382 КАС України не вбачає необхідності встановлювати строк для подання звіту про виконання судового рішення та зобов`язувати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов