Справа № 200/1976/26
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

23 березня 2026 року Справа №200/1976/26

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича ознайомившись з позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Державної установи «Український державний науково дослідницький інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України»,

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника Кравченка О.М., звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державну установу «Український державний науково дослідницький інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», в якому просив суд:

- визнати протиправним рішення Державної установи «Український державний науково-дослідницький інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» № ЦО-4149 від 09.10.2025 р.;

- зобов`язати Державну установу «Український державний науково дослідницький інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України» повторно здійснити дослідження медичних документів ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняти рішення про встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 із його професійним захворюванням.

Відповідно до п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі, тому підлягає прийняттю до провадження та розгляду судом.

Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ст.ст. 257-261, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача та Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації, а саме:

- належним чином засвідчену копію медико-експертної справи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 і копії усіх протоколів та рішень експертних команд (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико соціальній експертній комісії м. Слов`янська) та усі матеріали справи на підставі яких приймались дані рішення щодо встановлення наявності/відсутності причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію про склад експертних комісій (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико-соціальній експертній комісії м. Слов`янська) (з зазначенням відомостей про кожного члена експертної команди: 1) прізвище, власне ім`я та по батькові, 2) спеціальність, 3) у разі дистанційної участі члена експертної команди в розгляді - зазначення про це), а також зазначення головуючого у справі члена експертної команди), які приймали рішення щодо встановлення наявності/відсутності причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію, чи залучалися як консультанти наукові співробітники, головні фахівці різних медичних спеціальностей (профпатологи, травматологи, патологоанатоми, пульманологи та ін.) для розгляду питання щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням); якщо залучалися, то хто саме залучався, у зв`язку з чим залучалися (мета залучення до розгляду скарги), які висновки було надані консультантами та чи було прийнято дані висновки до уваги при прийнятті рішення щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням); якщо не було прийнято до уваги, то чому;

- належним чином засвідчену копію записів з Журналу обліку документації, яка надійшла до комісії стосовно померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду питання про причинний зв?язок його смерті з професійним захворюванням;

- належним чином засвідчені копії документів, які направлялися на комісії щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 для встановлення причинного зв`язку його смерті з професійним захворюванням;

- інформацію, чи повний перелік документів було надано по ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 для встановлення причинного зв`язку його смерті з професійним захворюванням; яких документів не вистачало;

- інформацію, чи надав ЛПЗ в якому при житті був під наглядом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 документацію на померлого для розгляду питання щодо встановлення причинного зв`язку його смерті з профзахворюванням (отруєнням), коли надав, які саме документи було надано;

- інформацію, чи направлявся запит до ЛПЗ в якому при житті був під наглядом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання додаткової медичної документації (медичні карти стаціонарного хворого, рентгенологічні знімки, електрокардіограми та ін.), гістологічні препарати, необхідні для розгляду причинного зв`язку смерті з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію, що стало підставою для прийняття експертними командами (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико-соціальній експертній комісії м. Слов`янська) рішення про відсутність причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням;

- належним чином засвідчену копію Акту визначення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з професійним захворюванням;

- належним чином засвідчену копію Статистичного талону №3 щодо визначення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з професійним захворюванням.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, реалізуючи надані суду ст. 9 КАС України повноваження, суд вважає за необхідне за відсутності достатньої доказової бази витребовувати у сторін по справі, а також інших осіб, докази, які на його думку сприяють повному та всебічному з`ясуванню обставин та підстав виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне для забезпечення повного та всебічного встановлення обставин справи задовольнити клопотання представника позивача.

Стороною позивача також було заявлено клопотання про призначення судово-медичної експертизи, на вирішення якої поставити питання: яка причина смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ; чи пов`язана смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 із його професійним захворюванням (чи наявний причинний зв`язок смерті з профзахворюванням).

Дослідивши доводи означеного клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

На стадій відкриття провадження у справі призначення експертизи суд вважає недоцільним, водночас, питання призначення експерта (експертної установи) має бути узгоджене сторонами.

Відтак, вказане клопотання підлягає розгляду підчас судового розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтею 5, 6, 12, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/1976/26 за позовом ОСОБА_1 до Державну установу «Український державний науково дослідницький інститут медико-соціальних проблем інвалідності Міністерства охорони здоров`я України», про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Справу призначити до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов`язати відповідачів у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали, подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у відповідача та Департаменту охорони здоров`я Донецької обласної державної адміністрації, а саме:

- належним чином засвідчену копію медико-експертної справи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 і копії усіх протоколів та рішень експертних команд (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико соціальній експертній комісії м. Слов`янська) та усі матеріали справи на підставі яких приймались дані рішення щодо встановлення наявності/відсутності причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію про склад експертних комісій (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико-соціальній експертній комісії м. Слов`янська) (з зазначенням відомостей про кожного члена експертної команди: 1) прізвище, власне ім`я та по батькові, 2) спеціальність, 3) у разі дистанційної участі члена експертної команди в розгляді зазначення про це), а також зазначення головуючого у справі члена експертної команди), які приймали рішення щодо встановлення наявності/відсутності причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію, чи залучалися як консультанти наукові співробітники, головні фахівці різних медичних спеціальностей (профпатологи, травматологи, патологоанатоми, пульманологи та ін.) для розгляду питання щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням); якщо залучалися, то хто саме залучався, у зв`язку з чим залучалися (мета залучення до розгляду скарги), які висновки було надані консультантами та чи було прийнято дані висновки до уваги при прийнятті рішення щодо встановлення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням (отруєнням); якщо не було прийнято до уваги, то чому;

- належним чином засвідчену копію записів з Журналу обліку документації, яка надійшла до комісії стосовно померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду питання про причинний зв?язок його смерті з професійним захворюванням;

- належним чином засвідчені копії документів, які направлялися на комісії щодо ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 для встановлення причинного зв`язку його смерті з професійним захворюванням;

- інформацію, чи повний перелік документів було надано по ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 для встановлення причинного зв`язку його смерті з професійним захворюванням; яких документів не вистачало;

- інформацію, чи надав ЛПЗ в якому при житті був під наглядом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 документацію на померлого для розгляду питання щодо встановлення причинного зв`язку його смерті з профзахворюванням (отруєнням), коли надав, які саме документи було надано;

- інформацію, чи направлявся запит до ЛПЗ в якому при житті був під наглядом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 для отримання додаткової медичної документації (медичні карти стаціонарного хворого, рентгенологічні знімки, електрокардіограми та ін.), гістологічні препарати, необхідні для розгляду причинного зв`язку смерті з профзахворюванням (отруєнням);

- інформацію, що стало підставою для прийняття експертними командами (в тому числі Обласного центру медико-соціальної експертизи Міжрайонної медико-соціальній експертній комісії м. Слов`янська) рішення про відсутність причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з профзахворюванням;

- належним чином засвідчену копію Акту визначення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з професійним захворюванням;

- належним чином засвідчену копію Статистичного талону №3 щодо визначення причинного зв`язку смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 з професійним захворюванням.

Витребувані документи надати до суду в 20-денний строк з моменту отримання цієї ухали засобами електронного зв`язку шляхом надсилання на електронну поштову скриньку суду: або за допомого засобів Підсистеми ЄСІТС Електронний суд.

Роз`яснити сторонам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.

Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кониченко О.М. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає крім випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Роз`яснити сторонам, що, беручи до уваги Рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, тимчасово до припинення або скасування воєнного стану введеного Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- сторони по справі та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі «Електронний суд» або у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом), а також засобами поштового зв`язку.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Суддя О.М. Кониченко