Справа № 580/492/26
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про перехід із спрощеного провадження до загального

23 березня 2026 року справа № 580/492/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув матеріали в адміністративній справі №580/492/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торгова компанія "НОВІТНІ БУДТЕХНОЛОГІЇ ПЛЮС"» (вул. Панченка Олексія 7 кв.101-104, м.Черкаси, 18034, ) (надалі - Позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663) (надалі - Відповідач 1), Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ ВП 44131663)(надалі - Відповідач 2), Державної податкової служби України (Львівська площа 8, м. Київ, 04053, ) (надалі - Відповідач 3) про визнання протиправними та скасування індивідуальних актів, постановив ухвалу.

19.01.2026 вх.№2749/26 представник позивача адвокат Стойко Анатолій Юрійович (ордер серії СА №1117136) у позовній заяві просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області від 22.07.2025 №13101025/45220900 про відмову у реєстрації податкової накладної від 25.04.2025 №2;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних з моменту подання на реєстрацію податкову накладну від 25.04.2025 №2 датою подання на реєстрацію.

02.02.2026 суд прийняв позовну заяву ТОВ «Будівельно-торгова компанія "НОВІТНІ БУДТЕХНОЛОГІЇ ПЛЮС"» до розгляду та відкрив провадження у справі за адміністративним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Черкаській області, залучивши Комісію, про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши матеріали справи, доводи представників, клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про розгляд справи за правилами загального провадження через ненадання Позивачем витребуваних Комісією документів під час рестрації ПН №2 з урахуванням судової практики (у контексті дискреційних повноважень Комісії в адміністративній прцедурі) та офіційного з`ясування обставин справи, перевірки аргументів про застосування/не застосування висновків ВС у спірних правовідносинах (ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ч.4 ст.6 Закону України «Про адміністративну процедуру» щодо релевантних висновків), суд дійшов висновку, що справа потребує з`ясування фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами та потребує з`ясування позиції КОМІСІЇ і ДПС України (які не направили відзив на позовну заяву), тому клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області варто задовольнити.

Згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Бажання сторони у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, що висловлені нею в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення розгляду справи в порядку загального позовного провадження з викликом сторін. Аналогічний висновок сформований в ухвалі Великої Палати Верховного суду від 24 січня 2020 року у справі № 9901/491/19 (11-1189заі19).

Суд бере до уваги, що ДПС України відзив не направила, а Комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області не надала відомості про електронний кабінет в ЄСІКС/ЄСІТС, проте проактивних дій представник Головного управління ДПС у Черкаській області не вчинив, перекладаючи на суд власні повноваження щодо забезпечення взаємодії з Комісією.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Для належного повідомлення усіх учасників справи про призначене засідання, для повного та всебічного вирішення спору по суті, зважаючи на оголошення/продовження воєнного стану та відсутність відповідних клопотань представників сторін, суд дійшов висновку провести подальший розгляд справи за правилами загального провадження з проведенням підготовчого судового засідання для вирішення завдань ст.180 КАС України.

Керуючись ст. ст. 9, 160, 168, 171, 173, 180, 241-243, 248, 257-262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Черкаській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.

Здійснити перехід із спрощеного до загального провадження. Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ТОВ «Будівельно-торгова компанія "НОВІТНІ БУДТЕХНОЛОГІЇ ПЛЮС"» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України.

Доручити (з наданням до суду відомостей про вручення) представнику Головного управління ДПС у Черкаській області вручити Голові Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області копію позовної заяви з додатками та ухвал для реагування.

Продовжити Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області та Державній податковій службі України строк для подачі відзиву до 27.03.2026.

Запропонувати Позивачу до 27.03.2026 письмово обгрунтувати зміст і характер порушеного права у спірних правовідносинах з доказами на підтвердження, наданням документів про кількість працюючих і відомості про сплату ПДФО і ЄСВ, актів про виконання будівельних робіт, відомостями та інвентаризаціями щодо залишків ТМЦ.

Призначити підготовче засідання на 30.03.2026 об 11 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. у залі у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 - із повним фіксуванням судового засідання.

У підготовче засідання викликати учасників справи, роз`яснити про ВКЗ (ст.195 КАС України).

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, врахувати можливість надати клопотання згідно ст.195 КАС України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та потребує оскарження.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала складена, підписана 23.03.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА