Справа № 584/427/26
Суддя: Токарєв С. М.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 584/427/26
Провадження № 2-а/584/17/26
УХВАЛА

23.03.2026 м.Путивль

Суддя Путивльського районного суду Сумської області Токарєв С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі, стягнення безпідставно сплаченого штрафу,

ВСТАНОВИВ :

В порядку автоматизованого розподілу мені на розгляд надійшла вказана позовна заява.

Як вбачається з її змісту, позивач звернувся до Путивльського районного суду Сумської області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 та просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № R389844 від 02.03.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Крім того, позивач просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на його користь безпідставно сплачений ним штраф у розмірі 8500,00 грн.

17.03.2026 позивач звернувся до суду з клопотанням про заміну неналежного первісного відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_4 , на належного - ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також подав позовну заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № R389844 від 02.03.2026 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п. 7 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Крім того, позивач просив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на його користь безпідставно сплачений ним штраф у розмірі 8500,00 грн.

Своїм місцем проживання позивач вказував АДРЕСА_1 .

При цьому, в матеріалах позовної заяви міститься фотокопія довідки від 27.04.2022 № 5923- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, відповідно до якої позивач ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , а також фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

З відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру від 23.03.2026 № 2495474 вбачається, що з 11.05.2011 зареєстрованим місцем проживання позивача ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 .

В той же час, з відповіді від 23.03.2026 № 2495410 щодо отримання інформації про внутрішньо переміщену особу з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери вбачається, що позивач ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа з 27 квітня 2022 року і його фактичним місцем проживання/перебування є: АДРЕСА_2 , що підтверджується діючою довідкою ДСЗН Сумської МР № 5923- від 27.04.2022.

Частиною 1 ст. 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно положень ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 № 509, абзацом 2 пункту 1 якої визначено, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Згідно з ч. 1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Зазначені норми вказують на те, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на певний період.

Положеннями ч. 1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» зазначену довідку віднесено до документів, що підтверджують місце проживання особи.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є спеціальним законом щодо вказаних осіб та саме він підлягає застосуванню.

Крім того, у постанові від 29 липня 2019 року у справі № 409/2636/17 Верховний Суд вказав на те, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно також враховувати імперативні положення спеціального Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», згідно зі ст. 5 якого довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у ст. 1 цього Закону.

Так, у своєму роз`ясненні від 02.09.2022 Верховний Суд зазначив, що якщо особа-переселенець зареєструвалася на новому місці як ВПО, то маючи відповідну довідку про взяття на облік, переселенець може звертатись з позовом до суду у місці свого тимчасового перебування. Але якщо такої довідки у переселенця немає, тобто особа з тих чи інших причин не зареєструвалася як ВПО, але все ж хоче подати позов у суд, то, на жаль, у такому випадку позов у найближчий суд особа подати не зможе. В такому випадку переселенці повинні подавати позови в ті суди, яким була визначена територіальна підсудність судів, які залишаються в зоні бойових дій чи в окупації. Винятком є встановлення факту смерті.

Таким чином, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи можна визнати документом, що підтверджує зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання/перебування відповідача при визначені підсудності розгляду справ.

Позивач ОСОБА_1 зареєстрував своє фактичне місце проживання на території Зарічного району м. Суми.

З огляду на матеріали позовної заяви, позивач не скористався правом вибору підсудності справи у відповідності до ч. 1 ст. 25 КАС України, а саме за своїм зареєстрованим місцем проживання.

Таким чином, є підстави для передачі цього позову за місцезнаходженням відповідача - до Конотопського міськрайонного суду Сумської області.

Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 8 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а вразі подання апеляційної скарги-після залишення її без задоволення.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 25, 29 КАС України,

УХВАЛИВ :

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Конотопське управління Державної казначейської служби України Сумської області, про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, закриття провадження у справі, стягнення безпідставно сплаченого штрафу, передати на розгляд Конотопському міськрайонному суду Сумської області.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-ти денний строк з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом 15 днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М.Токарєв