Справа № 520/22827/25
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2026 р.Справа № 520/22827/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Макаренко Я.М. , Перцової Т.С. ,

за участю секретаря судового засідання Кругляк М.С.

представника позивача Руденок Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Чернігівщини" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 (суддя: Лук`яненко М.О., м. Харків) по справі № 520/22827/25

за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Чернігівщини"

про стягнення штрафу,

та

за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Чернігівщини"

до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області

про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області (далі по тексту ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області) звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" (далі по тексту - ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ"), в якому просить суд стягнути з ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" в дохід державного бюджету (ГУК у Черніг.обл/м. Чернігів/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) 37972475; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); номер рахунку (ІВАN) UА0025739) штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн. 00 коп.).

В обґрунтування позову зазначив, що ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" на підставі рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 04.06.2025 №24 нараховано штраф у розмірі 34000 грн., який добровільно не був сплачений підприємством, у зв`язку з чим такий підлягає стягненню у примусовому порядку.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з зустрічним адміністративним позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін № 24 від 04.06.2025 у виді штрафу у розмірі 34000, 00 грн., що застосований до ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ».

Обґрунтовуючи зустрічний позов, ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" зазначило, що відповідачем складено акт за результатами проведення позапланової перевірки за дотриманням ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та зафіксовано створення позивачем перешкод для виконання ГУ Держпродспоживслужби покладених на нього функцій.

Вказує, що ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області намагалось отримати абсолютно всю інформацію та документи щодо реалізації всіх ліків та товарів медичного призначення за період з 01.03.2025 по 30.04.2025. Разом з тим, визначити по яким саме договорам та який саме асортимент товарів знаходився в конкретній аптеці, яка перевірялася, та який повний асортимент товару було реалізовано у запитуваний період (з 01.03-24.04) в наданий контролюючим органом строк (до 02.05) абсолютно неможливо. Отже, ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" вважає, що ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області, зловживаючи своїми повноваженнями суб`єкта владних повноважень, діяло формально, з порушенням підстав для призначення перевірки та принципів, за якими здійснюється державний контроль (нагляд) у сфері господарської діяльності, а тому рішення, прийняте за результатом такої перевірки, є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" зазначило, що бездіяльність ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області щодо залишення без розгляду заяви № 413-25 від 28.04.2025 про надання додаткової інформації стала однією із підстав ненадання документів.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 по справі № 520/22827/25 адміністративний позов задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" () в дохід державного бюджету штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн 00 коп.).

У задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ", не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин у справі та порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 по справі № 520/22827/25 скасувати та прийняти рішення (постанову), яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, посилаючись на доводи, аналогічні викладеним в зустрічному адміністративному позові, вказує, що ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області, зловживаючи своїми повноваженнями, діяло не в межах та не в спосіб, встановлені Законом, а також з порушенням підстав та принципів, за якими здійснюється державний контроль (нагляд) у сфері господарської діяльності, у зв`язку з чим незаконно притягнуло ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" до відповідальності за порушення, яке останнє не вчиняло.

Головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, у надісланому відзиві на апеляційну скаргу, посилаючись на законність та обґрунтованість висновків суду першої інстанції, просить суд залишити апеляційну скаргу ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 у справі №520/22827/25 - без змін.

Згідно з ч.1 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" є юридичною особою і зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код юридичної особи 43649066, місцезнаходження юридичної особи: 61038, Харківська область, місто Харків, в`їзд Білостоцький, №3.

Основним видом діяльності ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" є: 47.73 - роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах (основний).

23.04.2025 видано наказ №150-п про проведення позапланової перевірки, предметом якої є дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби і медичні вироби на підставі доручення Прем`єр Міністра України Шмигаля Д.А. (витяг з протоколу №39 засідання Кабінету Міністрів України від 08.04.2025, зареєстрований 08.04.2025 за №1-39/1/25-6/1).

23.04.2025 видано направлення на проведення заходу №150-п/150 щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" за адресою: 14032, м. Чернігів, просп. Левка Лук`яненка, б. 35.

Дата початку та закінчення заходу: з 24.04.2025 по 07.05.2025.

24.04.2025 контролюючим органом до ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" висунута вимога про надання інформації (період, який перевірявся: 01.03.2025 30.04.2025), відповідно до якої необхідно було надати наступні документи: 1. Виписка або витяг з ЄДРПОУ. 2. Ліцензія з додатками на провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами. 3. Накази щодо призначення: 3.1. Керівника підприємства або уповноваженої особи (копія довіреності на право підпису). 3.2. Посадової особи, відповідальної за формування, встановлення та застосування цін та/або її посадова інструкція. 4. Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість та/або витяг з реєстру. 5. Договори купівлі-продажу, поставки товару тощо, чинні протягом періоду, що перевіряється (з усіма додатками та доповненнями), з виробниками лікарських засобів та медичних виробів. 6. Інформація (в електронному вигляді, у форматі EXCEL, на оптичному носію) про оптову та роздрібну реалізацію лікарських засобів та вироби медичного призначення за період з 01.03.2025 по 30.04.2025. 7. Інші документи, що пов`язані з ціноутвореннями.

На підставі наказу від 23.04.2025 №150-п, направлення від 23.04.2025 №150-п/150 посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області 24.04.2025 розпочато перевірку ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" за адресою: 14032, м. Чернігів, просп. Левка Лук`яненка, б. 35.

Уповноважена особа Товариства Мусієнко О.І. зробила відмітку у направленні про перевірку та ознайомилась з підставами перевірки стосовно дотримання Товариством вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби Товариства.

24.04.2025 уповноваженою особою отримано вимогу про надання інформації від 24.04.2025, де зазначено строк надання вищевказаних документів - до 02.05.2025.

28.04.2025 Товариство звернулось до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області з заявою про надання додаткової інформації (вих.№413-25) та проханням продовжити строки надання запитуваної інформації. Також, повідомлено, що відповідальною особою за формування, встановлення та застосування цін є директор Товариства Булат Тетяна Анатоліївна.

До вказаної заяви Товариством надано наступні документи: копію витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, завірену Товариством; копію листа Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 08.04.2024 №1268-004.0.1.004.0/2-24, завірену Товариством; копію витягу з ліцензійного реєстру провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), завірену Товариством; копію витягу №223 з реєстру платників податку на додану вартість, завірену Товариством; копію довіреності б/н від 29.04.2025; копію наказу ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» від 04.06.2020 №04.06-1К.

01.05.2025 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області надано додаткову вимогу від 01.05.2025 про надання інформації стосовно всіх лікарських засобів, які підлягають державному регулюванню цін відповідно до п. 1 Постанови КМУ 955 від 17 жовтня 2008 року "Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби", які були реалізовані аптекою за період з 01.03.2025 по 23.04.2025. Також, зазначено, що інформацію необхідно надати 02.05.2025 до 13 год. 00 хв..

06.05.2025 ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області складено акт №56 за результатами проведення планової (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, яким встановлені порушення вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», а саме: Товариством до закінчення перевірки не надано перелік документів, необхідних для здійснення позапланового заходу згідно з вимогами від 24.04.2025 та 01.05.2025.

У зв`язку з чим, 04.06.2025 винесено рішення №24 про застосування адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а саме 34000 грн. за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме: створення перешкоди органу державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам для виконання покладених на них функцій при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю).

Оскільки ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" на підставі рішення ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 04.06.2025 №24 нараховано штраф у розмірі 34000 грн., який добровільно не був сплачений ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ", ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області звернулось до суду з позовом про стягнення такого у примусовому порядку.

Не погоджуючись з рішенням ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області від 04.06.2025 №24, ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" звернулось до суду з зустрічним позовом про визнання протиправним та скасування сказаного рішення.

Приймаючи рішення про задоволення адміністративного позову ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області, суд першої інстанції виходив з наявності підстав для стягнення з ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" в дохід державного бюджету штрафу у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі грн. 00 коп.).

Зокрема, судом зазначено, що створення ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" перешкод для виконання ГУ Держпродспоживслужби покладених на нього функцій шляхом ненадання посадовим особам цього органу необхідних для здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін витребуваних документів, є порушенням абзацу 2, 3 ст. 11 Закону №877-V, пункту 1 частини 1 статті 18 Закону №5007-VI.

Отже, судом виснувано, що відсутні підстави для висновку про неправомірність винесення ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області спірного рішення про застосування до ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" штрафних санкцій.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, визначених статтею 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указана норма Основного Закону означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

При цьому вжите законодавцем словосполучення «на підставі» означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.

«У межах повноважень» означає, що суб`єкт владних повноважень повинен приймати рішення та вчиняти дії відповідно до встановлених законом повноважень, не перевищуючи їх.

«У спосіб» означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний дотримуватися встановленої законом процедури і форми прийняття рішення або вчинення дії і повинен обирати лише визначені законом засоби.

«Прийняття рішення, вчинення дії з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано» означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний використовувати повноваження з належною метою. Належною є та мета, що визначена в законі або виходить із його цілей. Використання повноважень з неналежною метою за своїм змістом є зловживанням ними: використання їх нечесно, із протиправними намірами, з недоброю волею, зі спотвореним тлумаченням мети, з якою надано повноваження, з наявністю особистого інтересу у прийнятті рішення або вчиненні дії.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 19.09.2018 у справі №804/2956/17, надаючи оцінку рішенню посадової особи територіального органу Держпродспоживслужби за наслідками перевірки, важливим є з`ясувати, серед іншого, дотримання процедури проведення цієї позапланової перевірки. У такому контексті слід зважити на те, на якій підставі призначено цю перевірку, що було предметом перевірки, чи оформлено відповідні документи на проведення позапланової перевірки, чи ознайомлений суб`єкт господарювання про проведення позапланової перевірки з її предметом.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2024 у справі №640/25597/21.

Основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення визначає Закон України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI (далі по тексту - Закон №5007-VI).

Положеннями статті 2 Закону №5007-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, органами, що здійснюють державне регулювання діяльності суб`єктів природних монополій, органами місцевого самоврядування та суб`єктами господарювання, які провадять діяльність на території України, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення. Дія цього Закону не поширюється на встановлення тарифів на медичні послуги та лікарські засоби в межах програми медичних гарантій згідно із Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення».

Відповідно до статті 16 Закону №5007-VI, органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами; інші органи, визначені законом.

Згідно зі статтею 17 Закону №5007-VI, основними функціями уповноважених органів є: виконання контрольно-наглядових функцій за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного спостереження у сфері ціноутворення; запобігання порушенням у сфері ціноутворення.

За приписами пунктів 1, 2, 3, 6 частини першої статті 18 Закону №5007-VI, уповноважені органи мають право:

проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки: достовірності зазначеної у документах інформації про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; бухгалтерських книг, звітів, кошторисів, декларацій, показників реєстраторів розрахункових операцій та інших документів незалежно від способу подання інформації, пов`язаних з формуванням, встановленням та застосуванням державних регульованих цін; наявності виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також документів, що посвідчують особу, в посадових осіб;

одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки;

одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу;

приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що органи державного нагляду (контролю) та їх посадові особи під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) зобов`язані, зокрема, повно, об`єктивно та неупереджено здійснювати державний нагляд (контроль) у межах повноважень, передбачених законом.

Згідно з підпунктом 11 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №667, Держпродспоживслужба відповідно до покладених на неї завдань у сфері дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін: здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням вимог формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснює державний нагляд (контроль) за достовірністю інформації, зазначеної у документах про формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; надає у випадках, передбачених законодавством, висновки щодо економічного обґрунтування витрат під час формування цін (тарифів) на товари, роботи і послуги, щодо яких запроваджено державне регулювання цін (тарифів); надає органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, суб`єктам господарювання обов`язкові до виконання приписи про усунення порушень вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон 877-V.

Відповідно до статті 1 Закону №877-V, термін «заходи державного нагляду (контролю)» вжитий у такому значенні: це планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Частиною першою статті 2 Закону №877-V визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, пов`язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В силу положень частини першої статті 6 Закону №877-V, підставами для здійснення позапланових заходів є, зокрема, звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

Під час проведення позапланового заходу з`ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов`язковим зазначенням цих питань у посвідченні (направленні) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

За приписами частини третьої статті 6 Закону №877-V, суб`єкт господарювання повинен ознайомитися з підставою проведення позапланового заходу з наданням йому копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю).

Відповідно до статті 7 Закону №877-V, для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ (рішення, розпорядження), який має містити найменування суб`єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу державного нагляду (контролю), яке підписується керівником органу державного нагляду (контролю) (головою державного колегіального органу) або його заступником (членом державного колегіального органу) із зазначенням прізвища, ім`я та по батькові і засвідчується печаткою.

У посвідченні (направленні) на проведення заходу зазначаються: найменування органу державного нагляду (контролю), що здійснює захід; найменування суб`єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснюється захід; місцезнаходження суб`єкта господарювання та/або його відокремленого підрозділу, щодо діяльності яких здійснюється захід; номер і дата наказу (рішення, розпорядження), на виконання якого здійснюється захід; перелік посадових осіб, які беруть участь у здійсненні заходу, із зазначенням їх посади, прізвища, ім`я та по батькові; дата початку та дата закінчення заходу; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд, інспектування тощо); підстави для здійснення заходу; предмет здійснення заходу; інформація про здійснення попереднього заходу (тип заходу і строк його здійснення).

Перед початком здійснення заходу посадові особи органу державного нагляду (контролю) зобов`язані пред`явити керівнику суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу або уповноваженій ним особі (фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі) посвідчення (направлення) та службове посвідчення, що засвідчує посадову особу органу державного нагляду (контролю), і надати суб`єкту господарювання копію посвідчення (направлення).

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) без посвідчення (направлення) на здійснення заходу та службового посвідчення не має права здійснювати державний нагляд (контроль) суб`єкта господарювання.

Суб`єкт господарювання має право не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходу, якщо вони не пред`явили документів, передбачених цією статтею.

За результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

У разі створення суб`єктом господарювання перешкод органу державного нагляду (контролю) чи його посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) в акті обов`язково зазначається опис дій чи бездіяльності, що призвели до створення таких перешкод, з посиланням на відповідні норми закону.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис.

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Відповідно до абз. 3, 4 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону; надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Тобто, Законами України «Про ціни і ціноутворення» і «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначені права органів державного нагляду (контролю) та їх посадових осіб (уповноважених органів) проводити перевірки, одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, а також визначений обов`язок суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) надавати, зокрема документи та матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Таким чином, на законодавчому рівні визначено як право органів державного нагляду (контролю) та їх посадових осіб (уповноважених органів) проводити перевірки, одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряються, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, так і обов`язок суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) надавати, зокрема документи та матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що підставою для призначення позапланової перевірки позивача слугувало доручення Прем`єр Міністра України Шмигаля Д.А. (витяг з протоколу №39 засідання Кабінету Міністрів України від 08.04.2025, зареєстрований 08.04.2025 за №1-39/1/25-6/1).

Згідно з витягом з протоколу №39 засідання Кабінету Міністрів України від 08.04.2025, Прем`єр Міністром України Шмигалєм Д.А. надано доручення з урахуванням пункту 4-3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» щодо можливості проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану Держпродспоживслужбі здійснити заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами і медичними виробами, вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Отже, на переконання суду, означене є достатньою підставою для здійснення позапланових заходів відповідачем.

На підставі наказу від 23.04.2025 №150-п, направлення від 23.04.2025 №150-п/150 посадовими особами Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області 24.04.2025 розпочато перевірку ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" за адресою: 14032, м. Чернігів, просп. Левка Лук`яненка, б. 35.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем направлення від 23.04.2025 №150-п/150 видане відповідно до вимог Закону №877-V, в якому окреслено предмет перевірки, зазначено питання, що підлягали перевірці з посиланням на підставу здійснення заходу.

Так, предметом перевірки зазначено: перевірка дотримання вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби і медичні вироби.

Уповноважена особа Товариства Мусієнко О.І. зробила відмітку у направленні про перевірку та ознайомилась з підставами перевірки стосовно дотримання Товариством вимог порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін на лікарські засоби Товариства.

Також, Уповноваженою особою отримано вимогу про надання інформації від 24.04.2025, де зазначено строк надання до 02.05.2025 вищевказаних документів.

28.04.2025 Товариство звернулось до Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області з заявою про надання додаткової інформації (вих.№413-25) та проханням продовжити строк надання запитуваної інформації. Також, повідомлено, що відповідальною особою за формування, встановлення та застосування цін є директор Товариства Булат Тетяна Анатоліївна.

01.05.2025 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області надано додаткову вимогу від 01.05.2025 про надання інформації стосовно всіх лікарських засобів, які підлягають державному регулюванню цін відповідно до п. 1 Постанови КМУ 955 від 17 жовтня 2008 "Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби", які були реалізовані аптекою за період з 01.03.2025 по 23.04.2025. Також, зазначено, що інформацію необхідно надати 02.05.2025 до 13 год. 00 хв..

Слід зазначити, що ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" допустило посадових осіб контролюючого органу до перевірки без зауважень.

Вищезазначені вимоги отримані уповноваженою особою підприємства 24.04.2025, про що свідчить підпис Мусієнко О.І. у першій вимозі та не заперечується ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ".

Судовим розглядом встановлено, що ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" на вимогу контролюючого органу від 24.04.2025 та додаткову вимогу від 01.05.2025 надано наступні документи: копію витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, завірену Товариством; копію листа Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками від 08.04.2024 №1268-004.0.1.004.0/2-24, завірену Товариством; копію витягу з ліцензійного реєстру провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), завірену Товариством; копію витягу №223 з реєстру платників податку на додану вартість, завірену Товариством; копію довіреності б/н від 29.04.2025; копію наказу ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» від 04.06.2020 №04.06-1К.

Отже, ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" на вимогу контролюючого органу не надано жодного документа, що стосується предмета перевірки: договорів купівлі-продажу, поставки товару з виробниками лікарських засобів та медичних виробів, відсутня будь-яка інформація про оптову та роздрібну реалізацію лікарських засобів на вироби медичного призначення за період, що перевірявся, що свідчить про створення перешкод для виконання покладених на функцій контролюючого органу під час здійснення державного нагляду (контролю) вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

За результатами проведення планової (позапланової) перевірки за дотриманням суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері формування, встановлення та застосування державних регульованих цін 06.05.2025 складено акт №56, яким встановлені порушення вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та ч. 1 ст. 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», а саме: Товариством до закінчення перевірки не надано перелік документів, необхідних для здійснення позапланового заходу, згідно з вимогою від 24.04.2025 та 01.05.2025.

Означений акт підписано уповноваженою особою Товариства без заперечень.

ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" на адресу контролюючого органу заперечень до акту №56 від 06.05.2025 не подавалось, як і не оскаржувався наказ на проведення перевірки.

Відповідно до статті 10 закону №877-V, суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) має право, зокрема, не допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення державного нагляду (контролю), якщо: посадова особа органу державного нагляду (контролю) не надала копії документів, передбачених цим Законом, або якщо надані документи не відповідають вимогам цього Закону; органом державного нагляду (контролю) не була затверджена та оприлюднена на власному офіційному веб-сайті уніфікована форма акта, в якій передбачається перелік питань залежно від ступеня ризику.

До обов`язків суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) в силу положень статті 11 Закону №877-V віднесено, зокрема, допуск посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; не створення перешкод органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону; надання документів, зразків продукції, пояснень в обсязі, який він вважає необхідним, довідок, відомостей, матеріалів з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Створення перешкод органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні заходів державного нагляду (контролю) - невиконання законних вимог посадових осіб органу державного нагляду (контролю) або недопущення посадових осіб цього органу до здійснення заходів державного нагляду (контролю), підстави яких визначені законом (абзац 8 частини першої статті 1 Закону 877-V).

З наведених правових норм слідує імперативно встановлений обов`язок суб`єкта господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом.

Враховуючи встановлені судом у ході розгляду справи обставини відповідності направлення на проведення заходу від 23.04.2025 №150-п/150 вимогам законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» безпідставно створено перешкоди для виконання органом державного нагляду покладених на нього функцій шляхом ненадання зазначених у вимогах від 24.04.2025 та від 01.05.2025 у повному обсязі документів, необхідних для здійснення позапланового заходу (перевірки) Товариства.

Посилання ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» на неможливість подання в строк зазначених у вимозі від 24.04.2025 витребуваних контролюючим органом документів, у зв`язку з тим, що для надання запитуваної інформації Товариству необхідно провести повну інвентаризацію аптеки, щоб розуміти які ліки та товари були реалізовані, а які ще знаходяться у товарному запасі, а після цього віднайти всі накладні на відповідну партію товару та договори, до яких виписувалися такі накладні, колегія суддів відхиляє, оскільки такі не свідчать про наявність об`єктивних підстав (чинників), що б завадили Товариству надати витребувані документи до перевірки у визначений строк. Колегія суддів вказує, що зазначені доводи свідчать лише про організаційний порядок ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» щодо формування звітності.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з доводами ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області про те, що ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» створило перешкоди посадовим особам органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами, у виконанні покладених на них обов`язків, що стало правомірною підставою для прийняття оскаржуваного у цій справі рішення.

Окрім того, з матеріалів справи колегією суддів встановлено, що, відповідно до письмових вимог ГУ Держпродспоживслужби в Чернігівській області про надання документів, останнім витребовувалися у позивача документи щодо періоду, за який здійснюється перевірка, тобто з 01.03.2025 по 30.04.2025. Однак, жодних документів щодо реалізації лікарських засобів за вказаний період позивачем до контролюючого органу не подано. У матеріалах справи відповідні документи також відсутні.

Щодо доводів ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» про надання контролюючим органом занадто мало часу для виконання вимог про надання документів, а саме 26 годин, колегія суддів зазначає, що такі доводи не приймаються до уваги в якості підстави для визнання протиправним оскаржуваного рішення, оскільки, на думку суду, позивачу було надано достатньо часу для надання документів для перевірки згідно з вказаними вимогами, а витребування документів у позивача згідно з вимогою від 01.05.2025 було наслідком лише неподання позивачем у повному обсязі витребуваних документів згідно з вимогою від 24.04.2025.

Більш того, колегія суддів зауважує, що, відповідно до направлення на здійснення заходу державного нагляду (контролю), перевірка проводилася в період з 24.04.2025 по 07.05.2025. Зазначене направлення було вручене ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» на початку перевірки, що визнається останнім. Тобто, ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» було обізнане про тривалість перевірки та дату закінчення перевірки, однак протягом всього часу здійснення перевірки витребуваних контролюючим органом документів у повному обсязі не надало, що свідчить про ухилення від надання витребуваних контролюючим органом документів до перевірки в повному обсязі.

Інших доводів щодо протиправності оскаржуваного рішення про застосування штрафу ТОВ «ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ» не наведено.

04.06.2025 контролюючим органом винесено рішення №24 про застосування адміністративно-господарських санкцій у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - 34000 грн., за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, а саме: створення перешкоди органу державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам для виконання покладених на них функцій при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю).

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення», уповноважені органи мають право: одержувати безоплатно від суб`єктів господарювання, що перевіряють, копії документів та інші відомості, необхідні для здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, документів, що можуть підтверджувати їх порушення, платіжних доручень, квитанцій, що підтверджують факт перерахування до бюджету коштів у разі застосування адміністративно-господарських санкцій, а також довідки, підготовлені суб`єктами господарювання на їх вимогу.

Відповідно до абзацу 3 абзацу 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний: не створювати перешкоди органам державного нагляду (контролю) чи їх посадовим особам при здійсненні ними заходів державного нагляду (контролю), за умови що зазначені заходи здійснюються такими особами відповідно до вимог закону, виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства, надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

Згідно з п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за невиконання приписів уповноважених органів або створення перешкод для виконання покладених на них функцій - штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Суми адміністративно-господарських санкцій зараховуються до державного бюджету.

Отже, о 13 годині 00 хвилин 02.05.2025, на вимогу посадових осіб Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, під час проведення перевірки, уповноважена особа Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" Булат Тетяна Анатоліївна не надала в повному обсязі документи, необхідні для здійснення позапланового заходу (перевірки) Товариства, чим створено перешкоди для виконання Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області покладених на нього функцій при здійсненні заходу державного нагляду (контролю), що є порушенням абзацу 3 абзацу 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та пункту 3 частини першої статті 18 Закону України «Про ціни і ціноутворення».

Так, відповідно до вищевикладеного, керуючись п.6 ч.1 ст.18, п.4 ч.1, ч.2 ст. 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення», вирішено застосувати до ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" штраф у розмірі 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 34 000 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок).

При цьому, згідно зі статтею 21 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», суб`єкт господарювання має право звернутися до відповідного центрального органу виконавчої влади або до суду щодо оскарження рішень органів державного нагляду (контролю).

На підставі вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку про створення ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" перешкод для виконання ГУ Держпродспоживслужби покладених на нього функцій шляхом ненадання посадовим особам цього органу необхідних для здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін витребуваних документів, що є порушенням абзацу 2, 3 ст. 11 Закону №877-V, пункту 1 частини 1 статті 18 Закону №5007-VI. Як наслідок, відсутні підстави для висновку про неправомірність винесення контролюючим органом спірного рішення про застосування до ТОВ "ФАРМАЦІЯ ЧЕРНІГІВЩИНИ" штрафних санкцій.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що вимоги первісного позову є правомірними та підлягають задоволенню. Разом з тим, зустрічні позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів також враховує позицію Європейського Суду з прав людини, сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04), згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Деякі аргументи не можуть бути підставою для надання детальної відповіді на такі доводи.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

У відповідності до статті 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване судове рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармація Чернігівщини" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 по справі № 520/22827/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя С.П. Жигилій
Судді Я.М. Макаренко Т.С. Перцова