Справа № 466/2171/26
Суддя: Невойт П. С.
Дата ухвалення: 2026-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 466/2171/26
У Х В А Л А

про передачу матеріалів справи за підсудністю

24 березня 2026 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Невойт П.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності незаконною, та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

16 березня 2026 року ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , звернулася до суду із позовною заявою до Пенсійного фонду України, в якій просить:

- призначити їй житлову субсидію на житло та комунальні послуги для покриття витрат на житло, відповідно до отримуваних доходів;

- звільнити її від сплати судового збору;

- в разі необхідності витребувати у відповідача всі матеріали та документи, що стосуються її звернення щодо призначення житлової субсидії;

- відповідно до ст. 55 Конституції України захистити її законні права та інтереси;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату житлової субсидії за весь період, починаючи з серпня 2025 року, тобто з моменту її першого звернення по квітень 2025 року у сумі 55 000 грн. згідно з Договором оренди;

- стягнути моральну шкоду у сумі 200 000 грн., завдану неправомірними діями та бездіяльністю посадових осіб, постійними приниженнями, зверхнім ставленням посадових осіб та погіршенням стану здоров`я позивача (гіпертонічний криз, нервовий стрес).

Перевіривши матеріали справи вважаю, що даний адміністративний позов подано до Шевченківського районного суду м. Львова із порушенням правил предметної підсудності виходячи з наступного.

У пункті 3 частини першої статті 4 КАС України міститься визначення поняття "адміністративний суд", за яким це суд, до компетенції якого зазначеним Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Статтею 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Виходячи з аналізу глави 2 розділу 1 КАС України під адміністративною юрисдикцією розуміється сукупність предметної, інстанційної, територіальної підсудності.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 20 КАС України розмежовано предметну юрисдикцію між місцевими загальними як адміністративними судами та окружними адміністративними судами.

Так, відповідно до ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1 - 3 частини першої зазначеної статті; адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

За частиною 2 статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

З огляду на зазначене положення, адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу визнання протиправним відмови в перерахунку пенсії та зобов`язання вчинити певні дії щодо пенсійних виплат за предметною підсудністю належать до юрисдикції окружних адміністративних судів, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України.

Одночасно, слід зазначити, що прийняття судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 КАС України, є підставою для скасування такого рішення апеляційною інстанцією відповідно до ст.318 КАС України.

Враховуючи зазначене, керуючись відповідно до ст. 129 Конституції України засадами верховенства права, провадження у даній адміністративній справі не може бути відкрито місцевим загальним судом як адміністративним судом Шевченківським районним судом м. Львова, оскільки справа предметно не підсудна цьому суду, а вирішення справи по суті завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення.

Разом з тим, чинне процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

В той же час ст. 29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції.

У зв`язку з викладеним, оскільки чинним законодавством не визначена процедура передачі адміністративної справи на розгляд іншому адміністративному суду у випадку порушення правил предметної підсудності, необхідно застосовувати до правовідносин аналогію закону, визначену ч. 6 ст. 7 КАС України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Беручи до уваги викладене, враховуючи, що спір фізичної особи із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності предметно не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, тобто дана справа предметно не підсудна Шевченківському районному суду м. Львова, вважаю за необхідне передати дану справу до Львівського окружного адміністративного суду за підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись ч. 6 ст. 7, ч. 2 ст. 20, ст. 29, ст. 241-243, 248 КАС України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності незаконною, та зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду (адреса: вулиця Чоловського, 2, м. Львів, Львівська область, 79018).

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Суддя: П. С. Невойт