Справа № 160/8089/20
Суддя: Горбалінський Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 березня 2026 рокуСправа №160/8089/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши в порядку письмового питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №160/8089/20;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до 382 КАС України подати у місячний термін до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі №160/8089/20, з моменту отримання ухвали суду.

16.05.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

06.01.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію про те, чи буде включена заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

20.01.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 06.01.2023 року.

Суд зазначає, що з вказаних пояснень відповідача не вбачається надання інформації про те, чи буде включена заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. до бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2022 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

При цьому, судом із пояснень представника пенсійного органу встановлено, що можливість виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн. залежить від встановленої черговості виплат на виконання рішення суду.

03.02.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- інформацію щодо включення ОСОБА_1 до списку, який сформовано для визначення черговості виплати заборгованості по пенсіям, із зазначенням його місця ( ОСОБА_1 ) в цьому списку;

- список осіб, яким було виплачено заборгованості по пенсіям з коштів державного бюджету за програмою "Забезпечення виконання рішень суду" у 2022 році.

06.02.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями на виконання ухвали суду від 03.02.2023 року.

У вказаних поясненнях відповідач зазначив, що 18.01.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано лист №0400-010506-5/8236 про виділення коштів на фінансування нарахованої доплати в сумі 69 765,90 грн для виконання рішення суду в повному обсязі. Також відповідач зазначив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. В свою чергу, бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено.

06.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області інформацію:

- про розмір видатків, передбачених на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в Дніпропетровській області;

- про розмір видатків, передбачених на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в місті Дніпро;

- про порядок формування реєстру заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду;

- про виплату заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду, які перебувають в порядку черговості раніше рішення суду по справі №160/8089/20;

- про порядок формування заявки на виділення коштів для погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду.

12.04.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із клопотанням на виконання ухвали суду від 06.04.2023 року.

З вказаним клопотанням відповідачем долучено до матеріалів справи доповідні та службові записки, з яких вбачається, що відповідач звертався до фінансово-економічного управління та до відділу методології та звітності з виплати пенсії, житлових субсидій та пільг для отримання інформації стосовно виплати заборгованості по пенсії позивача за період з 01.01.2020 року по 30.09.2020 року у розмірі 69 765,90 грн.

19.04.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області отримало копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 року 20.04.2023 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Станом на 29.06.2023 року відповідачем не було подано до суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20

29.06.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного по адміністративній справі №160/8089/20.

28.07.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України листом від 26.07.2023 року звернулось до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати в сумі 69 765,90 грн. на виконання вищезазначеного рішення суду.

02.08.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

13.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

16.10.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із уточненим звітом про виконання судового рішення разом з яким надало документи на підтвердження неможливості виконати рішення в повному обсязі. Також у вказаному звіті відповідач просить суд надати новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

17.10.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

12.12.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

19.12.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в шестидесятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

08.02.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

23.02.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

15.05.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

24.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

20.08.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 01.08.2023 року відповідачем використано усі 10,50 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 20.09.2020 року.

13.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України, в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

06.12.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року.

15.01.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.12.2024 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

01.04.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року. Також відповідач зазначив, що бюджет Пенсійного фонд України на 2025 рік станом на дату подання звіту не затверджений.

23.04.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 01.04.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

09.07.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року. Також відповідач зазначив, що бюджет Пенсійного фонд України на 2025 рік станом на дату подання звіту не затверджений.

11.07.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 09.07.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

15.09.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що у структурі коштів Державного бюджету України, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, а саме: в 2020 році в сумі 2 963 800,00 грн; в 2021 році в сумі 12 224 100,00 грн.; в 2022 році в сумі 23,35 млн. грн.; в 2023 році в сумі 10,50 млн. грн.; в 2024 році 24,4 млн. грн. Відповідач зауважує, що станом на 18.10.2024 року відповідачем використано усі 24,4 млн. грн., призначених для на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та здійснено виплату заборгованості в порядку черговості по рішенням суду, які набрали законної сили до 19.11.2020 року. Також відповідач зазначив, що бюджет Пенсійного фонд України на 2025 рік станом на дату подання звіту не затверджений.

19.09.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.09.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/8089/20.

15.12.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що для забезпечення фінансування виплат за рішенням суду відповідачем на адресу Пенсійного фонду України спрямовувались листи від 27.07.2023 №0400-010506-5/112978, від 13.09.2023 №0400-010506-5/142368, від 14.11.2023 №0400-010506-5/181266, від 10.01.2024 №0400-010506-5/6588, від 18.03.2024 №0400-010506-5/53216, від 10.06.2024 №0400-010506-5/119627, від 21.10.2024 №0400-010406-5/209542, від 24.01.2025 №0400-010406-5/15829, від 30.04.2025 №0400-010406-5/82956, від 01.08.2025 №0400-010406-5/146856, від 03.11.2025 №0400-010406-5/207764 про виділення коштів. В жовтні та листопаді 2025 року було проведено виплату доплати за рішенням суду в сумі 374,70 грн згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821. Решта заборгованість буде виплачена згідно вищезазначеного Порядку після надходження відповідного фінансування.

23.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.12.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 задоволено.

Звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20.

18.03.2026 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

У вказаному звіті відповідач зазначив, що позивачу було проведено виплату доплати за рішенням суду в жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн,, в листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн,, в грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн, та в лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн, згідно з Порядком №821. Решта заборгованості буде виплачено згідно з вищезазначеним Порядком №821 після надходження відповідного фінансування.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд виходить із наступного.

16.02.2021 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилися у відмові в проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 02.03.2020 року №18-46вих20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 02.03.2020 року №18-46вих20, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року набрало законної сили 19.03.2021 року.

Як встановлено судом з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010902-6/144730 від 04.11.2021 року доплата пенсії позивача на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 складає 69 765,90 грн.

З скріншоту програми пенсійного фонду судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснено виплату позивачу вищезазначеної заборгованості в сумі 187,35 грн. в жовтні 2025 року, 187,35 грн. в листопаді 2025 року, 187,35 грн. в грудні 2025 року та 103,00 грн. в листопаді 2026 року.

Таким чином залишок заборгованості становить 69 100,85 грн.

Суд зазначає, що рішення суду по даній справі набрало законної сили 19.03.2021 року, судовий контроль по даній справі встановлений 16.05.2022 року, в свою чергу станом на 18.03.2026 року (дату подання останнього звіту про виконання рішення суду) рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не надано доказів виплати позивачу доплати пенсії позивача в сумі 69 100,85 грн.

Отже відповідач протягом 5 років не виконує рішення суду в повному обсязі, посилаючись на наявність істотних обставин, які унеможливлюють виконати рішення суду в повному обсязі, а саме: відсутність належного фінансування.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З 19 грудня 2024 року положення частини 3 статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Зміни до частини 3 статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З цього приводу Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 року по справі №380/7706/22 зауважив, що прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Таким чином зміна способу і порядку виконання рішення суду направлена на забезпечення реального виконання судового рішення боржником.

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення реального виконання судового рішення, суд наділений повноваженнями на зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.9 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Суд зазначає, що вищенаведена норма наявна в статті 382-3 КАС України «Рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення».

Таким чином законодавець наділив повноваженнями суд в межах судового контролю при прийнятті рішення за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення на зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Таким чином, з огляду на положення ч.1 ст.378 КАС України, суд наділений повноваженнями з власної ініціативи змінювати чи встановлювати спосіб і порядок виконання судового рішення.

Суд повторно зазначає, що згідно з ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів виплати позивачу заборгованості по пенсії за період 01.01.2020 року по 30.09.2020 року в розмірі 69 100,85 грн., а також не надано доказів включення вказаної заборгованості до відповідного бюджету пенсійного фонду, яким, зокрема, погашається заборгованість за рішеннями судів.

Таким чином суд вбачає наявність обставин, які унеможливлюють виконання рішення суду у встановлений раніше порядок і спосіб.

Суд зазначає, що в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Суд зазначає, в даному випадку рішення суду набрало законної сили 19.03.2021 року, в свою чергу станом на 18.03.2026 року (дату подання останнього звіту про виконання рішення суду) рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не надано доказів виплати позивачу доплати пенсії позивача на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20, яка складає 69 100,85 грн.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення реального виконання судового рішення ,з огляду на положення ч.9 ст.382-3 КАС України та ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення у даній справі.

В свою чергу суд зазначає, що з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача підлягає стягненню фактично не виплачена сума заборгованості в розмірі 69 100,85 грн.

Керуючись ст.248, 256, 378, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 року по справі №160/8089/20 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 02.03.2020 року №18-46вих20, з урахуванням раніше проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 69 100,85 грн.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський