Справа № 826/3519/18
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2026 року м.Київ справа № 826/3519/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства ВТБ Банк до Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Акціонерне товариство ВТБ Банк звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просило:

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо неподання відповідному органові державної казначейської служби висновку щодо повернення АТ ВТБ БАНК надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930,00 грн. згідно заяви АТ ВТБ БАНК №9951/1-2 від 15.12.2017;

- зобов`язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України Висновок щодо повернення АТ ВТБ БАНК надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн. згідно заяви АТ ВТБ БАНК №9951/1-2 від 15.12.2017.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2021 та постановою Верховного Суду від 22.02.2022, позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, щодо неподання відповідному органові державної казначейської служби висновку щодо повернення акціонерному товариству ВТБ Банк надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25565930,00 грн.

Зобов`язано Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству ВТБ Банк надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн.

Стягнуто на користь акціонерного товариства ВТБ Банк судові витрати щодо сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

30 листопада 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист про зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству ВТБ Банк надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн.

06 грудня 2022 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання/заява про заміну сторони виконавчого провадження - боржника у справі №826/3519/18, з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м. Києві.

13 грудня 2022 року Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14 грудня 2022 року вказаний Закон був опублікований в газеті Голос України №254 та набрав чинності 15.12.2022.

У зв`язку з цим, матеріали даної адміністративної справи надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду від Окружного адміністративного суду міста Києва.

Означена заява від 06.12.2022 була зареєстрована 06.05.2025 в автоматизованій системі документообігу Діловодство спеціалізованого суду Київського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу вказана заява 27.05.2025 була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково.

Замінено боржника у виконавчому листі від 30.11.2021 у справі №826/3519/18, виданому Окружним адміністративним судом міста Києва, про зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству ВТБ Банк надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві як відокремлений підрозділ ().

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС у м. Києві задоволено частково.

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 30.05.2025 у справі №826/3519/18 скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ЦМУ ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну боржника у виконавчому провадженні.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О. відповідно до протоколу від 20.01.2026.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі призначено до розгляду у судовому засіданні на 17 березня 2026 року о 14:00 год.

У судове засідання, призначене на 17 березня 2026 року, з`явилися представник Акціонерного товариства ВТБ Банк та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, представник Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків та представник Головного управління ДПС у м.Києві.

У судовому засіданні 17.03.2026 після заслуховувань пояснень представників було постановлено усну ухвалу про вирішення питання щодо заміни сторони виконавчого провадження у цій справі у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою цієї ж статті визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У поданій заяві Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків зазначило, що згідно з наказом Державної податкової служби України від 25.09.2020 №520 "Про затвердження Реєстру великих платників податків за 2021 рік" АТ "ВТБ Банк" не включено до Реєстру великих платників та з 01.01.2021 було переведено на облік до Головного управління ДПС у м.Києві. Враховуючи той факт, що АТ «ВТБ Банк» знаходиться на обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, куди також було передано облікову справу АТ «ВТБ Банк», Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не здійснює податкового контролю за позивачем, а тому позбавлене можливості здійснення будь-яких дій, в тому числі і підготовки висновку про повернення надмірно сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток.

Офіс великих платників податків ДПС листом від 06.01.2021 №346/7/28-10-08-01-12 передав до Головного управління ДПС у м.Києві облікову справу АТ "ВТБ Банк", переведеного до контролюючого органу відповідно до зареєстрованого місцезнаходження шляхом зняття з обліку з Офісу ВПП ДПС.

19.05.2025 на адресу суду через систему «Електронний суд» надійшли письмові пояснення від Акціонерного товариства «ВТБ Банк», у яких зазначено, що з переведенням АТ «ВТБ Банк» з 01.01.2021 на облік до Головного управління ДПС у місті Києві автоматично передано інтегровані картки платника податків, в яких зокрема передбачено облік помилково та/або надміру сплачених сум, а тому у Центрального міжрегіонального управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків відсутні можливості подання висновку щодо повернення АТ «ВТБ «Банк» надмірно сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930,00 грн.

Також позивач у поясненнях звертає увагу, що ГУ ДПС у м.Києві листом від 06.12.2024 №92345/6/26-15-19-0415 повідомило Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, що за даними інформаційно-комунікаційної системи ДПС інтегровані картки платника АТ «ВТБ Банк» були передані Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків - 21.01.2021.

Судом встановлено, що Офіс великих платників податків листом від 06.01.2021 №346/7/28-10-08-01-12 направило на адресу ГУ ДПС у м.Києві акт про приймання-передавання платників податків.

З акта приймання-передавання платників податків вбачається, що 12.01.2021 ГУ ДПС у м.Києві було прийнято від ліквідаційної комісії Офісу великих платників податків реєстраційну справу АТ «ВТБ Банк», про що свідчить підписаний акт приймання-передавання начальником відділу ведення облікових справ.

Головне управління ДПС у м.Києві листом від 21.10.2021 №13632/7/26-15-13-04-19 підтвердило, що АТ «ВТБ Банк» перебуває на обліку в управлінні.

З матеріалів справи вбачається, що у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у мсті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебуває на виконанні виконавче провадження №68019068 з примусового виконання виконавчого листа №826/3519/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 30.11.2021, про зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930, 00 грн.

Однак, 08.04.2025 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у мсті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Коломієць Інною Миколаївною у виконавчому провадженні №68019068 було прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №826/3519/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 30.11.2021, про зобов`язання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків підготувати та подати відповідному органові державної казначейської служби України висновок щодо повернення акціонерному товариству «ВТБ Банк» надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток в сумі 25 565 930,00 грн.

Відповідно до частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи дану обставину, суд розцінює заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну сторони виконавчого провадження як заяву про заміну боржника у виконавчому листі.

За таких обставин, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та замінити боржника у виконавчому листі від 30.11.2021 у справі №826/3519/18, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва - Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44082145), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві (ідентифікаційний код 44116011).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 у справі №826/3519/18 Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код 44082145), на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві (ідентифікаційний код 44116011).

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.