Справа № 440/2911/26
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 березня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/2911/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військова частина НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами проведеного 28.01.2026 року медичного огляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за його відсутністю та якого визнано придатним до військової служби;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести огляд військово-лікарською комісією за особистою присутністю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з повним медичним обстеженням стану здоров`я, за необхідності в умовах стаціонару, з метою оцінки стану здоров`я на момент огляду та визначення ступеня придатності до військової служби;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.

Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом даного позову є оскарження рішень та дій, пов`язаних із проведенням військово-лікарської комісії та призовом на військову службу ОСОБА_1 .

1 основна вимога визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами проведеного 28.01.2026 року медичного огляду відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за його відсутністю та якою його визнано придатним до військової служби;

1 похідна вимога визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ;

2 похідна вимога зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військової служби з подальшим виключенням його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

2 основна вимога зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 провести огляд військово-лікарською комісією за особистою присутністю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з повним медичним обстеженням стану здоров`я, за необхідності в умовах стаціонару, з метою оцінки стану здоров`я на момент огляду та визначення ступеня придатності до військової служби;

Таким чином, позовна заява містить 2 позовні вимоги немайнового характеру та 2 похідні вимоги.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

В силу положень частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» встановлено, що з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328,00 грн.

Таким чином, ставка судового збору за одну вимогу немайнового характеру становить: 3328,00 грн ? 0,4 = 1331,20 грн.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» у разі подання процесуальних документів в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8: 1331,20 грн ? 0,8 = 1064,96 грн.

Оскільки позовна заява містить дві вимоги немайнового характеру, загальний розмір судового збору становить: 1064,96 грн ? 2 = 2129,92 грн. Отже, позивачем має бути сплачений судовий збір у загальному розмірі 2129,92 грн.

Позивачем не надано суду документ про сплату судового збору.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

Всупереч наведеній нормі представником позивача не вказано наявність чи відсутність електронних кабінетів відповідачів у підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивачем у позовній заяві визначено відповідачами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військову частину НОМЕР_1 .

При цьому в прохальній частині вимоги звернуто тільки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 .

Тож, позивач має уточнити склад учасників справи.

Також абзацом 1-2 ч.9 ст.44 КАС України визначено, що у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

При цьому, у разі направлення сторонами (учасниками) справи позовних та інших заяв, скарг та інших визначених законом процесуальних документів в електронній формі (з обов`язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом), така сторона (учасник) справи відповідно до частини 9 статті 44 КАС України та пункту 29 розділу 1 "Підсистема "Електронний суд"" глави ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, зобов`язана надати або доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів листом з описом вкладення або доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.

Подана позовна заява та всі додані до неї документи подано позивачем в електронній формі з використання сервісу "Електронний суд", при цьому, судом встановлено, що до такої позовної заяви не надано доказів надсилання її копії та копій доданих до неї документів відповідачам: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військовій частині НОМЕР_1 , ані листом з описом вкладення в паперовій формі засобами поштового зв`язку, ані до Електронного кабінету в електронному вигляді, що суперечить приписам частини 9 статті 44 КАС України та пункту 29 розділу 1 "Підсистема "Електронний суд"" глави ІІІ "Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС" Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21.

Додатково: порушено вимоги щодо належного заповнення електронних полів у підсистемі «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що призвело до некоректного визначення процесуального статусу учасника справи, а саме - зазначення представника позивача як заявника у справі замість безпосереднього позивача.

Позов створено у шаблоні "заява" підсистеми "Електронний суд", що призвело до відсутності електронного документу саме "позовна заява", "позов".

При завантаженні додатків представником позивача завантажено значну кількість файлів за назвами англійською мовою "MA" та цифрових позначень, що не відповідає опису додатків позовної заяви, зазначених у тексті "заяви".

Суд зазначає, що відповідно до пункту 24 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (далі - Положення № 1845/0/15-21), підсистема «Електронний суд» - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, між користувачем цієї підсистеми та Вищою радою правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи. Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою wiki.court.gov.ua.

За умовами пункту 26 Положення № 1845/0/15-21 електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

Відповідно до пункту 27 Положення № 1845/0/15-21 до створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Таким чином, позовна заява виготовлена не у спосіб, передбачений пунктом 26 Положення №1845/0/15-21 (створена не із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів), та не містить обов`язкових реквізитів, передбачених частиною п`ятою статті 160 КАС України.

Аналогічна правова позиція щодо застосування приписів пункту 26 Положення №1845/0/15-21 була викладена у постанові Верховного Суду від 31.01.2024 у справі №640/7307/20, в ухвалах Верховного Суду від 19.09.2024 у справі №990/296/24, від 30.06.2025 у справі №990/282/25.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом:

подання до Полтавського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви у новій редакції, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України із зазначенням усіх обов`язкових реквізитів, у тому числі відомостей про наявність або відсутність електронних кабінетів відповідачів, із належним заповненням електронних полів у підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС та коректним визначенням процесуального статусу учасників справи, а також із приведенням складу учасників справи у відповідність до змісту позовних вимог - зі застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення вірних форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, у тому числі додатків, що відповідають опису, підписаних кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надісланих засобами відповідної підсистеми ЄСІТС, або направити суду матеріали позову у паперовому вигляді разом із його копіями відповідно до кількості учасників справи;

надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі 2129,92 грн за наступними реквізитами: номер рахунку UA4016719 код за ЄДРПОУ отримувача 37959255 отримувач ГУК у Полт. обл/тг м. Полтава/22030101 банк отримувача Казначейство України (ЕАП) призначення платежу Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд; або документів, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону;

подання до суду доказів надсилання разом із позовною заявою копій позовної заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи через підсистему «Електронний суд» або листом з описом вкладення;

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков