Справа № 620/13454/25
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/13454/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Падій В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернігівська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернігівська міська рада, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просять:.

-визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 06.11.2025 № 847 про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

-визнати протиправним та скасувати підпункт 2.3 пункту 2 Рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.11.2025 № 616;

-зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України повторно розглянути заяву від 16.10.2025 № ЗВ-16.10.2025-255448, з урахуванням права власників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 19.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Ухвалою суду від 20.01.2026 залучено до участі у справі №620/13454/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернігівську міську раду (вул. Магістрацька, буд. 7, м. Чернігів, 14000, ).

Відповідач в межах встановленого ухвалою суду строку подав до суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що оскаржувані рішення є законними, обґрунтованими та такими, що прийняті на підставі положень чинного законодавства. Зазначає, що будинок, в якому знаходиться спірний об`єкт нерухомого майна визнаний як такий, що не є знищеним та підлягає відновленню шляхом капітального ремонту. Відповідно до висновків технічного обстеження будинку АДРЕСА_2 , проведеного ДП «НДІБК» (звіт від 31.03.2025 № ЗНТ- 221.9559.25-301), технічний стан об`єкта в цілому на дату обстеження, згідно з ДСТУ 9273:2024, визначено як «аварійний», категорія 4 та зазначено, що частина об`єкта непридатна для використання за цільовим призначенням, конструкції повністю втратили свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення частини об`єкта. Водночас згідно з Методикою, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України 06.08.2022 № 144, будинок віднесено до ІІ категорії пошкоджень, у якому наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій (категорій відповідальності конструкцій А та Б), ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій. Звіт про технічне обстеження будинку зареєстрований у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва за № ТО01:1057-0929-1720-0524 та внесений до Реєстру пошкодженого та знищеного майна. Звертає увагу суду, що категорія пошкодження об`єкта нерухомого майна відповідно до технічного обстеження визначається щодо об`єкта в цілому на основі аналізу встановлених пошкоджень його окремих конструкцій (квартир). Позивач подав заяву на компенсацію за знищений об`єкт, тоді як насправді об`єкт є пошкодженим, що в свою чергу вказує на наявність недостовірних відомостей у заяві, що є підставою для відмови у наданні компенсації.

Представником позивачів подано до суду відповідь на відзив, в якому зазначає, що позивачі не згодні з позицією відповідача щодо спірних правовідносин. Зазначає, що спірний об`єкт нерухомого майна, а саме квартира АДРЕСА_3 , згідно з наданими суду документами, зокрема: Актом від 08.07.2022, довідкою від 20.11.2022 та Звітом ДП "Державного науково-дослідного інституту будівельних конструкцій Міністерства розвитку громад і територій України від 31.03.2025 № ЗНТ-221.9559.25-301 є непридатною для проживання; не підлягає відновленню у зв`язку із значущими руйнуваннями її несучих елементів та конструкцій; експлуатаційні характеристики несучих елементів квартири АДРЕСА_4 втрачені; її фізичне зношення становить 100%; всі її конструкції рекомендовано демонтувати, тобто квартира АДРЕСА_4 є знищеною.

Відповідачем подано до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому не погоджується з наведеними доводами, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та викривлюють доведені факти заперечує проти задоволення позову та прийняття до уваги відповіді на відзив, з підстав зазначених у запереченні.

Представником позивачів подано до суду додаткові пояснення в яких зазначає, що об`єктом компенсації у заяві від 16.10.2025 № ЗВ-16.10.2025-255448 виступає знищена квартира АДРЕСА_3 , що прямо передбачено пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону № 2923-ІХ відповідно до якого, знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки (підп. а). Отже жодних недостовірних даних позивачі у своїй заяві від 16.10.2025 № ЗВ- 16.10.2025-255448 не зазначали.

Судове засідання здійснювалося в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.03.2022 під час активних бойових дій у місті Чернігові, спричинених агресією з боку російської федерації, унаслідок прямого ракетного удару у багатоквартирний житловий будинок АДРЕСА_2 , було знищено квартиру АДРЕСА_4 .

Вищевказана квартира належить на праві приватної спільно-часткової власності ОСОБА_1 - 2/3 квартири та ОСОБА_2 - 1/3 квартири, що підтверджується матеріалами справи.

16.10.2025 позивачами через застосунок "Дія" було подано заяву № ЗВ 16.10.2025- 255448 про отримання компенсації у вигляді житлового сертифікату за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме: квартири, що знаходиться за адресою АДРЕСА_5 .

За результатами опрацювання заяви Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, прийнято рішення від 06.11.2025 №847 про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що затверджене рішенням Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.11.2025 № 616.

Відповідно до прийнятого вішення від 06.11.2025 №847 вбачається, що підставою для відмовити зазначено: «у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Згідно з висновками технічного звіту, внесеного до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України за реєстраційним номером - ЗВІТ-ОБ 11.06.2025- 8401, будинок, в якому знаходиться вказаний вище об`єкт нерухомого майна визнаний як такий, що не є знищеним та підлягає відновленню шляхом проведення капітального ремонту.».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачі звернулись до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України визначає Закон України від 23.02.2023 № 2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі Закон № 2923-IX).

Знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним:

а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки;

б) об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент знищення були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;

в) складові частини об`єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна, за умови що на момент знищення в об`єкта будівництва були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт (пункт 4 частини 1 статті 1 Закону 2923-IX).

пошкоджені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним:

а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки;

б) об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;

в) складові частини об`єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об`єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт;

г) спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки;

7) цифровий код заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (далі - цифровий код) - код, зчитування якого відповідним пристроєм та/або розпізнавання програмними засобами дає можливість ознайомитися з актуальною інформацією про стан розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (пункт 6 частини 1 статті 1 Закону 2923-IX).

Відповідно до підпункту «а» пункту 1 частини 1 статті 2 Закону 2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є, зокрема, фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Частиною 3 статті 2 Закону № 2923-IX передбачено, що отримувачами компенсації не можуть бути:

1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України "Про санкції";

2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I "Злочини проти основ національної безпеки України" Особливої частини Кримінального кодексу України;

3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини.

Відповідно до частини 6 статті 6 Закону № 2923-IX, підставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:

1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;

2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.

Механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до Закону України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, визначає Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 (далі Порядок № 600).

Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом а пункту 4 частини першої статті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Суд звертає увагу, що відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 є власником 2/3 та ОСОБА_2 власником 1/3 квартири АДРЕСА_3 .

Крім того за висновками Акту від 08.07.2022 комісією в ході візуального огляду квартири АДРЕСА_3 встановлено, що під час активних бойових дій, спричинених агресією з боку російської федерації, повністю зруйновано покрівлю та частину конструкцій будинку (цегляні стіни, віконні та дверні блоки, міжкімнатні перегородки). Частково пошкоджено мережі електропостачання, димовентканали. Квартира АДРЕСА_4 розташована в одноповерховому будинку. У квартирі відсутні вікна, вхідні та міжкімнатні двері, пошкоджені міжкімнатні та міжквартирні перегородки, системи водопостачання, опалення, каналізації, електропостачання. Комісія дійшла висновку, що проживати на даний час у квартирі неможливо.

Відповідно до довідки про придатність/непридатність до експлуатації житлових приміщень у багатоквартирних будинках/гуртожитках міста Чернігова, що були пошкоджені внаслідок військової агресії російської федерації від 20.07.2022 вбачається, що в ході обстеження встановлено, що під час активних бойових дій, спричинених агресією з боку російської федерації, в житловий будинок АДРЕСА_2 було пряме влучання в несучі конструкції, в результаті якого повністю зруйновано покрівлю та частину конструкцій будинку (цегляні стіни, віконні та дверні блоки, міжкімнатні перегородки). Частково пошкоджені мережі електропостачання та димовентканали. У квартирі АДРЕСА_4 пошкоджені вікна, двері, перекриття, міжквартирні та міжкімнатні перегородки, система електропостачання. Комісія вважає, що квартира АДРЕСА_4 не придатна для проживання.

В подальшому, відповідно до звіту ДП "Державного науково-дослідного інституту будівельних конструкцій Міністерства розвитку громад і територій України від 31.03.2025 № ЗНТ- 221.9559.25-301 за результатами проведення повторного технічного обстеження багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 , пошкодженого в результаті військових дій, встановлено наступне. При огляді приміщення квартири АДРЕСА_4 (загальна площа 60,1 м.кв.) зафіксовано: руйнування цегляної кладки стін в осях 7/А-Г з утворенням тріщин та порушенням суцільності кладки; руйнування внутрішніх стін та перегородок; руйнування цегляної кладки прибудинкового ґанку; пошкодження конструкцій даху, в т.ч. несучих елементів;- руйнування опорядження стелі та стін; дерев`яні конструкції (стіни, перегородки, підлога, елементи решегування та "дранки" вкриті гнилизною та пліснявою, мають наднормовий прогин з тенденцією до руйнування); заповнення віконних та дверних прорізів пошкоджено і непридатне для використання; система водопостачання, електропостачання та газопостачання зруйновані. За результатами обстеження приміщень квартири АДРЕСА_4 їх технічний стан можна кваліфікувати як "аварійний". Мешканцями квартири самостійно ремонтні роботи не виконувалися. Категорія технічного стану приміщення квартири АДРЕСА_4 не змінилася у співставленні з попередніми матеріалами 2022 року і не підлягає відновленню в зв`язку із значущими руйнуваннями несучих елементів та конструкцій. Експлуатаційні характеристики несучих елементів втрачені. Фізичне зношення становить 100%. Будинок зазнав пошкоджень унаслідок ракетного удару.

Будинок зазнав пошкоджень унаслідок ракетного удару. За результатами проведеного візуального та інструментального обстеження приміщення квартири АДРЕСА_4 встановлено, що будівельні конструкції перебувають у критичному стані. Зафіксовані численні руйнування цегляної кладки, внутрішніх стін, перегородок, елементів даху та опорядження. Дерев`яні конструкції зазнали значного біологічного ураження, мають наднормовий прогин і загрозу подальшого руйнування. Інженерні мережі (водо-, електро- та газопостачання) повністю виведені з ладу. Під час обстеження виявлено, що фундаменти під стінами квартири мілкого закладання, що не відповідають сучасним вимогам до несучої здатності та стійкості основ. Їх конструктивна глибина не забезпечує надійного сприйняття навантажень від будівлі в умовах сезонного промерзання, підвищеної вологості ґрунтів або нерівномірного ущільнення. Застосування таких фундаментів при новому будівництві або надбудові призведе нерівномірної усадки конструкцій, утворення тріщин, у стінах, порушення цілісності кладки, а в довгостроковій перспективі - до аварійного стану будівлі. З урахування виявлених дефектів та пошкоджень, технічний стан квартири АДРЕСА_4 класифікується як аварійний та відповідає ІІІ-й категорії пошкоджень. Приміщення непридатне для подальшого безпечного проживання. Рекомендовано демонтувати всі конструкції квартири.

З вищезазначених документів, а саме акту від 08.07.2022, довідки від 20.07.2022 та звіту від 31.03.2025 слідує, що квартира АДРЕСА_3 : не придатна для проживання, зазнала значного біологічного ураження, не підлягає відновленню у зв`язку із значущими руйнуваннями несучих елементів та конструкцій, її експлуатаційні характеристики - втрачені, фізичне зношення становить 100%, її рекомендовано демонтувати.

Відповідно до Додатку № 3 Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 № 144, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.08.2022 за № 898/38234, визначено класифікаційні ознаки категорії пошкоджень об`єкта. Ступінь пошкодження об`єкта в цілому у відсотках в діапазоні 81-100% відноситься до III категорії пошкоджень, а саме об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), загальними рекомендаціями для подальшої експлуатації такого об`єкта є - виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта.

Суд наголошує, що ступінь пошкодження належного позивачам будинку відноситься до категорії пошкоджень, що також підтверджується висновком за результатами проведення повторного технічного обстеження багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 .

Отже вищезазначеними документами підтверджено, що житловий будинок є знищеним, а не пошкодженим.

Разом з тим як вбачається з матеріалів справи, відповідачем підставою для відмови зазначено: «у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. Згідно з висновками технічного звіту, внесеного до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України за реєстраційним номером - ЗВІТ-ОБ 11.06.2025- 8401, будинок, в якому знаходиться вказаний вище об`єкт нерухомого майна визнаний як такий, що не є знищеним та підлягає відновленню шляхом проведення капітального ремонту.».

При цьому суд зазначає, що об`єктом компенсації у заяві від 16.10.2025 № ЗВ-16.10.2025-255448 виступає знищена квартира АДРЕСА_3 , що прямо передбачено пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону № 2923-ІХ, відповідно до якого, знищені об`єкти нерухомого майна - об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки (підп. а).

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_3 , яка належить позивачам на праві спільної часткової власності, внаслідок бойових дій зазнала таких пошкоджень, які унеможливлюють її подальше використання за цільовим призначенням, а відновлення є технічно неможливим та економічно недоцільним. Вказане підтверджується актом обстеження від 08.07.2022, довідкою від 20.07.2022 та звітом від 31.03.2025, згідно з якими квартира має 100% фізичного зносу, перебуває в аварійному стані та підлягає демонтажу.

Таким чином, спірний об`єкт відповідає визначенню знищеного об`єкта нерухомого майна у розумінні пункту 4 частини 1 статті 1 Закону України № 2923-ІХ.

Доводи відповідача про те, що об`єкт не є знищеним, а лише пошкодженим, ґрунтуються на оцінці технічного стану будинку в цілому, тоді як предметом звернення позивачів є окрема квартира, як самостійний об`єкт нерухомого майна. Закон прямо передбачає можливість визнання знищеним саме житлового приміщення (квартири), незалежно від технічного стану будівлі в цілому.

Отже зазначення позивачами у заяві від 16.10.2025 відомостей про знищення квартири АДРЕСА_4 не є недостовірним, а відповідає фактичним обставинам справи та вимогам законодавства. Відтак підстава для відмови у наданні компенсації, визначена відповідачем як «виявлення недостовірних даних», є необґрунтованою та такою, що не відповідає дійсності.

Крім того, відповідач, приймаючи оскаржувані рішення, не врахував усіх обставин, що мають значення для їх прийняття, неправильно застосував норми матеріального права та фактично звузив обсяг прав позивачів, гарантованих Законом України № 2923-ІХ, що є порушенням принципу дії органів влади виключно на підставі та у спосіб, визначені законом (частина друга статті 19 Конституції України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат, суд, керуючись положеннями статті 139 КАС України, враховуючи задоволення позову повністю, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивачів судовий збір у сумі 2422,40 грн. кожному.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України від 06.11.2025 № 847 про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_2 .

Визнати протиправним та скасувати підпункт 2.3 пункту 2 рішення Виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.11.2025 № 616.

Зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій спричинених збройною агресією російської федерації проти України повторно розглянути заяву від 16.10.2025 № ЗВ-16.10.2025-255448, з урахуванням права власників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_5 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Чернігівської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ).

Відповідач: Виконавчий комітет Чернігівської міської ради (вул. Магістрацька, буд. 7, м. Чернігів, 14000, ) в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна в наслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій ( АДРЕСА_7 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Чернігівська міська рада (вул. Магістрацька, буд. 7, м. Чернігів, 14000, ).

Суддя В.В. Падій