Справа № 520/3754/26
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

23 березня 2026 р. Справа № 520/3754/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження заяву відповідача про залишення позову без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м. Харкові про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління ДПС у Харківській області, з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути кошти з Товариства з обмеженою відповідальністю ".ТОРАЛ." з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 21 300,00 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Із позовної заяви вбачається, що станом на дату звернення позивача до суду ТОВ ".ТОРАЛ." має податковий борг по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну (КБК 21081500) у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань у сумі 21 300,00 грн, який нарахований по податковому повідомленню-рішенню, винесеним контролюючим органом, а саме податкове повiдомлення-рiшення (форма "С") № 71683/0901 вiд 30.12.2024 з терміном сплати 28.05.2025, нараховано 21 300,00 грн, сплачено 0,00 грн, до стягнення 21 300,00 грн (штрафна санкція 21 300,00 грн).

Вищевказане податкове повідомлення рішення оскаржувалось в адміністративному порядку. Так, Рішенням Державної податкової служби України від 14.04.2025 №2044/8 скаргу ТОВ ".ТОРАЛ." від 27.03.2025 №2703/1, про скасування податкового повідомлення рішення - залишено без розгляду.

Отже, позивач був належним чином обізнаний про наявність у нього підстав, що дають йому, як суб`єкту владних повноважень, право на пред`явлення визначених законом вимог з моменту винесення як з моменту винесення зазначеного податкового повідомлення-рішення №71683/0901 від 27.12.2024, так і з моменту винесення вказаної податкової вимоги від 13.06.2025 №0-2040.

Так, відповідну позовну заяву було подано до суду 23.02.2026, тобто через вісім місяців з дня винесення вказаної податкової вимоги від 13.06.2025 №0-2040 та через чотирнадцять місяців з дня винесення податкового повідомлення-рішення №71683/0901 від 27.12.2024.

Разом з тим, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 23.02.2026 (згідно відтиску штампу канцелярії суду на позовній заяві), тобто з порушенням встановленого ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячного строку.

Ухвалою суду від 13.03.2026 позовну заяву Головного управління ДПС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «.ТОРАЛ.» про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки - залишено без руху та надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтування поважності причин пропуску такого строку та докази поважності таких причин.

Представником позивача на виконання ухвали суду від 13.03.2026 було подано до суду заяву про усунення недоліків, в якій ним зазначено, що положеннями ч. 2 ст. 122 КАС України передбачено, що КАС України та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Тому, у справах щодо сплати податкового боргу встановлено спеціальний строк звернення до суду з позовом, а саме в силу положень п. 102.4 ст. 102 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) контролюючим органам надано право стягнення податкового боргу протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення такого податкового боргу.

Дослідивши заяву представника позивача про усунення недоліків та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України (далі - ПК України), контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Отже, наведена норма встановлює послідовність стягнення податкового боргу за рахунок різних джерел: спочатку за рахунок коштів, а у разі їх недостатності - за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

Таким чином, законом закріплено пріоритет погашення податкового боргу за рахунок коштів.

Згідно з п.95.2 ст.95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Приписи п.102.4 ст.102 ПК України надають контролюючому органу право на стягнення податкового боргу, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні грошового зобов`язання, протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу.

Частинами 1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду.

Спеціальним строком звернення до суду з позовом у спорах цієї категорії справ є строк, визначений ст.102 ПК України.

Так, положеннями п.102.4 ст.102 ПК України визначено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Тобто нараховані контролюючим органом грошові зобов`язання за результатами контрольно-перевірочної діяльності можуть бути стягнуті контролюючим органом упродовж строку 1095 календарних днів, починаючи з дня набуття такими сумами грошових зобов`язань статусу податкового боргу.

Відтак, строк звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу, з урахуванням строків, визначених п.102.4 ст.102 Податкового кодексу України, складає 1095 днів (3 роки) з дня його виникнення.

Посилання відповідача на те, що при зверненні до суду з даним позовом про стягнення податкового боргу застосуванню підлягає визначений ч.2 ст.122 КАС України тримісячний строк звернення до суду, суд вважає помилковим та зазначає, що колегія суддів Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 25.02.2020 в справі №1340/5767/18 дійшла висновку, що положеннями п.п.95.1-95.3 ст.95 і п.102.4 ст.102 ПК України встановлено, що контролюючий орган може звернутися до адміністративного суду з позовом про стягнення податкового боргу з платників податків із дотриманням відповідних умов, встановлених п.95.2 ст.95 ПК України, які надають право на примусове стягнення податкового боргу, а також строку - 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Строк у 1095 днів є присічним для контролюючого органу, протягом і в межах якого ним можуть бути вжиті заходи щодо погашення податкового боргу, в тому числі і шляхом звернення до суду з позовом. При цьому, норми п.102.4 ст.102 ПК України не є такими, що обмежують суд у праві ухвалювати судове рішення про стягнення податкового боргу після закінчення 1095-денного строку, з вимогою про стягнення якого контролюючий орган звернувся вчасно.

Суд встановив, що у спірних правовідносинах податковий борг виник у результаті несплати узгоджених грошових зобов`язань у сумі 21 300,00 грн, який нарахований по податковому повідомленню-рішенню, винесеним контролюючим органом, а саме:

- Податкове повiдомлення-рiшення (форма "С") № 71683/0901 вiд 30.12.2024 з терміном сплати 28.05.2025, нараховано 21 300,00 грн, сплачено 0,00 грн, до стягнення 21 300,00 грн (штрафна санкція 21 300,00 грн).

Вищевказане податкове повідомлення рішення оскаржувалось в адміністративному порядку. Так, Рішенням Державної податкової служби України від 14.04.2025 №2044/8 скаргу ТОВ ".ТОРАЛ." від 27.03.2025 №2703/1, про скасування податкового повідомлення рішення - залишено без розгляду.

В зв`язку з несплатою узгодженої суми грошового зобов`язання у встановлені строки, сформовано та направлено податкову вимогу від 13 червня 2025 року № 0-2040 засобами поштового зв`язку, яка була вручена представнику відповідача 19.06.2025.

Разом з тим, суд наголошує, що податковий орган набуває право на стягнення податкового боргу (в тому числі і в судовому порядку) лише у разі, якщо платник податку не сплатив узгоджену суму грошового зобов`язання протягом 60 днів після направлення платникові податків податкової вимоги.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до підп.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня, нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Отже, звернувшись 23.02.2026, позивач не пропустив строку звернення до суду з даним позовом, відтак відсутні підстави для застосування положень ч. 3 ст. 123 КАС України, а саме залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 241, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «.ТОРАЛ.» про залишення позову без розгляду по адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «.ТОРАЛ.» про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя М.М.Панов