Справа № 420/7488/26
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/7488/26
У Х В А Л А

20 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Роздільнянської окружної прокуратури Одеської області (64700, Одеська область, м. Роздільна, вул. Ярослава Мудрого, 8, код ЄДРПОУ ) до Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (Одеська область, Роздільнянський район, с. Новоборисівка, вул. Паркова, буд. 3, ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18.03.2026 надійшла позовна заява Роздільнянської окружної прокуратури Одеської області до Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Новоборисівської сільської ради щодо не визначення працівника, відповідального за роботу з кривдниками;

2. Зобов`язати Новоборисівську сільську раду визначити відповідального працівника за роботу з кривдниками.

В обгрунтування позовних вимог зазначили, що за результатами опрацювання інформації установлено факт неналежного виконання Новоборисівською сільською радою вимог ст. 28 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» щодо забезпечення функціонування на території сільської ради фахівця з виконання програм для кривдників. Відповідно до статті 28 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» суб`єктами, відповідальними за виконання Програм для кривдників, є місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, які зобов`язані організувати та забезпечити проходження кривдниками таких Програм, в тому числі з урахуванням вікових та психологічних особливостей дітей-кривдників.

Разом з цим, згідно наданої Новоборисівською сільською радою інформації встановлено, що станом на 04.02.2026 на території громади відсутній фахівець, який би забезпечував виконання програми для кривдників, які вчинили домашнє насильство. Зокрема, Новоборисівська сільська рада повідомляє, що Рішенням сесії Новоборисівської сільської ради 8 скликання від 14 жовтня 2025 року № 1423 затверджено Програму для кривдників на 2025-2027 роки. Відповідальним виконавцем з питань додержання вимог законодавства щодо протидії домашньому насильству на території громади є Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Новоборисівської сільської ради», як заклад на базі якого реалізується Програма. Однак, станом на 04.03.2026 у закладі відсутні працівники, які відповідають за забезпечення виконання Програми для кривдників, які вчинили домашнє насильство. Листом від 09.01.2025 № 21/01-08 сільська рада повідомила окружну прокуратуру про те, що станом на 01.01.2026 у Центрі відсутній психолог, а саме з причини відсутності штатної одиниці-посади психолога для роботи з кривдниками) у штатному розписі Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Новоборисівської сільської ради». Також зазначено, про кадровий дефіцит фахівців відповідної спеціалізації. В подальшому, на запити окружної прокуратури від 24.02.26 № 62-767вих-26 та 10.03.2026 № 62-918вих-26 з Центру надійшов лист з якого вбачається, що станом на 10.03.2026 на території громади відсутній фахівець, який би забезпечував виконання програми для кривдників, які вчинили домашнє насильство, але зазначене питання буде розглянуто на сесії Новоборисівської сільської ради, що дасть можливість пошуку фахівця для роботи з кривдниками.

Отже, упродовж тривалого часу Новоборисівська сільська рада не вжила заходів для визначення відповідального фахівця для роботи з кривдниками, не забезпечила проходження відповідного навчання. Вказане свідчить про невиконання сільською радою вимог законодавства щодо забезпечення функціонування фахівця, який би забезпечував виконання програми для кривдників.

Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст.170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Роздільнянської окружної прокуратури Одеської області.

Відкрити провадження у адміністративній справі за Роздільнянської окружної прокуратури Одеської області до Новоборисівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що у випадку направлення до суду, у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи з доказами по справі, шляхом направлення їх засобами поштового зв`язку, необхідно повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів строків пересилання поштових відправлень та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА