Справа № 300/5044/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2026-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"23" березня 2026 р. справа № 300/5044/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Главача І.А.,

за участі:

секретаря судового засідання Сливінської М.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представниця відповідача в судове засідання не з`явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області

про визнання дій протиправними, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Запорізької області (надалі, також відповідач, КДКА в Запорізькій області), в якому просить:

скасувати рішення відповідача № 7/30-2025 від 03.07.2025 року як прийняте суб`єктом без належних повноважень, порушення законної процедури прийняття, встановленої Законом України № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; Положенням № 120 "Про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність", затвердженим рішенням Ради адвокатів України від 30.08.2014; Правил адвокатської етики; Стандартів якості надання безоплатної вторинної правничої допомоги у цивільному, адміністративному процесах та представництва у кримінальному процесі, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 4125/5 від 21.12.2017; Порядку і умов укладення договорів з адвокатами, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1163 від 07.11.2023;

заборонити відповідачу збір і розповсюдження через рішення відповідача конфіденційної інформації про позивача, без його згоди про місце проживання, про фах і стаж роботи, про стягнення, про характеристику особи позивача, як такі, що не передбачені процедурою розгляду скарги позивача на адвоката Душенко В.А.;

стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 35000 євро.

Підставою для звернення до суду слугували протиправні, на думку позивача, дії відповідача щодо прийняття оскаржуваного рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Позивачу надано десятиденний строк на усунення недоліків шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій необхідно уточнити зміст заявлених позовних вимог.

24.07.2025 на адресу суду від позивача надійшла заява № 1 по справі № 300/5044/25 про роз`яснення ухвали від 21.07.2025, згідно якої останній просить суд роз`яснити ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 21.07.2025 у справі № 300/5044/25 в частині неправильно визначених позивачем способів захисту його порушеного права.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 клопотання позивача про роз`яснення ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду задоволено. Роз`яснено позивачу, що судом визначено вимогу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 21.07.2025 що стосується надання позивачем уточненої позовної заяви, у якій позивачу слід уточнити зміст позовних вимог, а саме позовної вимоги: " заборонити відповідачу збір і розповсюдження через рішення відповідача конфіденційної інформації про позивача, без його згоди про місце проживання, про фах і стаж роботи, про стягнення, про характеристику особи позивача, як такі, що не передбачені процедурою розгляду скарги позивача на адвоката Душенко В.А.;", оскільки така не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України. Даний недолік слід виправити шляхом заявлення позовної вимоги, відповідно до вимог частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 07.08.2025 по 22.08.2025 згідно наказу від 25.07.2025 № 213-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 34), у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.08.2025 по 03.09.2025 згідно наказу від 20.08.2025 № 261-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 34), у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

16.09.2025 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Відповідно до уточненої позовної, позивач заявляє наступні позовні вимоги:

" визнати дії відповідача щодо опрацювання персональних даних позивача протиправними та зобов`язати відповідача утриматися від таких дій, скасувати рішення відповідача в цій частині;

визнати порушення відповідачем адміністративної процедури прийняття відповідачем рішення № 7/30-2025, встановленої статтями 57, 24 № 5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та Закону України "Про адміністративну процедуру"." (а.с. 32-33).

Таким чином, недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було усунуто в повному обсязі.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.09.2025 по 07.10.2025 згідно наказу від 15.09.2025 № 290-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 35).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання по даній справі на 17.11.2025 о 10:30.

03.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Підготовче засідання, призначене на 17.11.2025 не відбулося у зв`язку з неявкою сторін, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 93).

17.11.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду від представниці відповідача надійшло клопотання про проведення судових засідань, в даній адміністративній справі в режимі відеоконференції за участю представника відповідача Гешевої Юлії Леонідівни, з використанням власних технічних засобів поза межами приміщення суду.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.11.2025 дане клопотання задоволено. Постановлено розгляд справи здійснювати в режимі відеоконференцзв`язку з використанням представницею відповідача власних технічних засобів. Підготовче засідання призначене на 10.12.2025 о 10:30.

У підготовчому засіданні 10.12.2025 судом поставлено на обговорення питання щодо закриття підготовчого провадження у справі та перехід до судового розгляду по суті спору. Позивач та представниця відповідача закриття підготовчого провадження у даній справі підтримали.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.12.2025 закрито підготовче провадження у даній справі та здійснено перехід до розгляду справи по суті. Призначено провести розгляд справи по суті 16.01.2026 о 10:30.

11.12.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про застосування заходів процесуального примусу.

16.01.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача у даній справі.

В ході судового розгляду дані клопотання були розглянуті судом. У задоволенні клопотання про застосування до позивача заходів процесуального примусу та про залучення співвідповідача у даній справі відмовлено, про що судом постановлено ухвалу в протокольній формі. В судовому засіданні оголошено перерву. Призначено провести розгляд справи по суті "13" лютого 2026 о 10:30.

21.01.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача повторно надійшло клопотання про залучення співвідповідача у даній справі.

13.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про проведення закритого судового засідання в даній справі.

13.02.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

В судовому засіданні, призначеному на 13.02.2026 оголошено перерву у зв`язку з необхідністю ознайомлення позивача з вказаним клопотанням відповідача. Призначено провести розгляд справи по суті "23" лютого 2026 о 11:30.

16.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшли заперечення проти заявленого клопотання про зупинення провадження у справі.

Також, разом із запереченнями позивачем подано клопотання про долучення доказів.

20.02.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли додаткові пояснення до вказаного клопотання.

23.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла позовна заява з уточненим змістом позовних вимог.

В судовому засіданні, призначеному на 23.02.2026 оголошено перерву у зв`язку з необхідністю ознайомлення позивача з матеріалами справи та неявкою представниці відповідача у судове засідання без повідомлення про причини неявки. Призначено провести розгляд справи по суті "23" березня 2026 о 10:30.

24.02.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про відвід судді. Дана заява вмотивована тим, що суддя проявив прихильність до порушення процесуальних норм, зокрема тим, що прийняв до розгляду подані відповідачем додаткові пояснення, які ним не направлялися позивачу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 у задоволенні клопотання позивача про проведення закритого судового засідання у справі № 300/5044/25 відмовлено.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 адміністративну справу № 300/5044/25 для вирішення питання про відвід судді передано на розгляд суду, що не входить до складу.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 у задоволенні заяви про відвід судді Главача І.А. в даній адміністративній справі відмовлено.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 17.03.2026 по 20.03.2026 згідно наказу від 11.03.2026 № 19-В, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

20.03.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представниці відповідача.

23.03.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про проведення закритого судового засідання в даній справі та відвід судді Главача І.А. від розгляду даної адміністративної справи. Дана заява вмотивована тим, що позивач не дає згоди на розголошення лікарської таємниці та чутливих обставин побуту позивача, а також його зовнішнього виду. У зв`язку з цим позивач клопоче про проведення закритого судового засідання в даній справі.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 у задоволенні заяви про відвід судді Главача І.А. від розгляду даної справи відмовлено.

Розглянувши клопотання позивача про проведення закритого судового засідання, слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України), розгляд справ в адміністративних судах проводиться відкрито, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 8 статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно з частиною 10 статті 10 КАС України, розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні.

Положенням частини 11 статті 10 КАС України передбачено, що використання систем відеоконференцзв`язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.

У відповідності до частини 12 статті 10 КАС України, якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація, для забезпечення нерозголошення якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні, вже є публічно доступною або обмеження доступу до інформації є безпідставним чи не відповідає закону, суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

Суд звертає увагу позивача, що предметом розгляду справи № 300/5044/25 є оскарження дій та бездіяльності відповідача щодо розгляду поданих позивачем скарг на адвокатів, які були розглянуті відповідачем у межах дисциплінарних проваджень. Оскарження дій та бездіяльності відповідача у даній справі не тягне за собою розголошення персональної інформації позивача. Зокрема, суть спору не передбачає дослідження судом інформації щодо сім`ї, побуту, майна, житла чи доходів позивача. Варто звернути увагу на те, що в адміністративних спорах суть заявлених позовних вимог стосується, зокрема, реалізації відповідачем своїх повноважень, належного виконання поставлених на них обов`язків та реалізації прав. Таким чином, при вирішенні спору в даній справі, дослідження відомостей, що становлять предмет лікарської таємниці не передбачається. Крім того, суд звертає увагу позивача, що одним із відповідачів є суб`єкт, місце розташування якого віддалене від місця знаходження суду, у зв`язку з чим ним було заявлено відповідне клопотання. З приводу доводів позивача про розголошення відомостей, що стосуються лікарської таємниці, зокрема хвороби, то суд вважає за необхідне зазначити, що дослідження таких відомостей не відбувається в судовому засіданні, у зв`язку з чим, клопотання позивача в даній частині є необґрунтованим.

Зважаючи на наведене та враховуючи те, що проведення відкритого судового розгляду даної адміністративної справи не тягне за собою розголошення інформації, яка охороняється законом, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про проведення закритого судового засідання по справі № 300/5044/25.

Відповідно до частини 9 статті 10 КАС України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.

Керуючись статтями 10, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні клопотання позивача про проведення закритого судового розгляду справи № 300/5044/25 відмовити.

2.1. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

2.2. Відповідачу копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

2.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

3. Ухвала набирає законної сили одразу, після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.