Справа № 600/1104/26-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2026-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
600/1104/26-а: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо; реалізації владних управлінських функцій у сфері громадянства.
Надіслано судом: 19.03.2026. Зареєстровано: 20.03.2026. Забезпечено надання загального доступу: 23.03.2026.
Дата набрання законної сили: 19.03.2026
Номер судового провадження: не визначено
ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 березня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/1104/26-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Новоселицького відділу, про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась в суд з позовом до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Новоселицького відділу (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області Новоселицький відділ у видачі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорта у формі книжечки зразка 1994 року громадянина України;

- зобов`язати Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області Новоселицький відділ видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспорт у формі книжечки зразка 1994 року громадянина України;

- здійснити розподіл судових витрат.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у статті 160 і 161 цього КАС України.

За змістом частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Нормами пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України обумовлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до вимог частини 2 статті 43 КАС України встановлено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Схожі за змістом норми містяться в частині 2 статті 47 ЦПК України, а саме неповнолітні особи віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, а також особи, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді у справах, що виникають з відносин, у яких вони особисто беруть участь, якщо інше не встановлено законом. Суд може залучити до участі в таких справах законного представника неповнолітньої особи або особи, цивільна дієздатність якої обмежена.

Суд звертає увагу на те, що фізичні особи завжди мають адміністративну процесуальну правоздатність, але реалізувати свої процесуальні права та обов`язки може не кожна фізична особа. Так, інтереси фізичних осіб, які не досягли повноліття, як сторони чи третьої особи представляють у суді їхні законні представники. Самостійно такі особи не можуть звертатися до адміністративного суду та брати участь в адміністративному процесі.

Водночас суд зазначає, що до досягнення повноліття фізичні особи можуть самостійно реалізувати свої процесуальні права та обов`язки у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно (особисто) брати участь, зокрема, і в спорах щодо документування паспортом громадянина України (учасниками відповідних правовідносин є фізичні особи, які досягли 14-річного віку). Іншими словами, у спорах стосовно порушених прав і інтересів фізичної особи, саме у публічно-правовому спорі, така особа є позивачем в розумінні наведених вище норм.

Відповідно до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр" та Постанови КМУ №302 від 25.03.2015 року - паспорт громадянина України (ID-картка) видається вперше з 14 років. Як зазначалось вище, згідно з частиною 2 статті 43 КАС України, особа до досягнення повноліття може самостійно реалізовувати свої адміністративні процесуальні права, якщо вона є учасником відповідних публічно-правових відносин. В даному ж випадку спірні правовідносини стосуються оформлення паспорта неповнолітньої особи. Відтак, очевидним є те, що з 14 років неповнолітня особа (дитина) може особисто звернутися до суду, якщо, в т.ч. ДМС (Міграційна служба) безпідставно на думку позивача відмовляє у видачі паспорта.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 25.11.2011 року ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відтак, на момент звернення до суду останній виповнилось 14 років.

Разом з тим, оглянувши текст поданої позовної заяви суд встановив, що до суду з позовною заявою звернувся адвокат Вівчар Р.Г., однак наданий до позовної заяви ордер підтверджує повноваження адвоката на представництво інтересів матері позивача ОСОБА_2 , а не самого позивача ОСОБА_1 , як учасника справи. Доказів на підтвердження повноважень адвоката діяти саме в інтересах позивача ОСОБА_1 суду не надано.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява підписана особою, яка не має належних повноважень на її підписання, а тому приходить до висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області в особі Новоселицького відділу, про визнання дій протиправними та скасування рішення - повернути позивачу.

2.Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В. Боднарюк

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...