Справа № 340/932/26
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2026-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

19 березня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/932/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТАСВІТ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТАСВІТ» (надалі позивач), звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (надалі відповідач), у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 05.02.2026 №02.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16.03.2026 до суду надійшло клопотання від позивача про зупинення провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до набрання законної сили рішення по справі №340/423/26.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що у проваджені Кіровоградського окружного адміністративного суду перебуває справа №340/423/26 за адміністративним позовом ТОВ «НАФТАСВІТ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, у якому завлено позовні вимоги:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №02, №4 та №4 від 03.09.2025;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності від 25.08.2025 №5908/11-28-09-01- 01.

Зазначає, що результат вирішення спору у справі №340/423/26 може вплинути на рішення у даній справі, оскільки визнання судом рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності може свідчити про необґрунтованість спірного податкового повідомлення-рішення, а отже наявна об`єктивна неможливість винесення законного та обґрунтованого рішення у цій справі до вирішення справи №340/423/26.

Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Верховний суд у постанові від 05.07.2021 у справі №160/9902/19 дійшов висновку, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду справи, провадження у якій зупинено.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.

Водночас пункт 3 частини першої статті 236 КАС України містить застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на таке, Верховний Суд підсумував, що судове рішення, яким вирішується питання про зупинення провадження в адміністративній справі, на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, має містити обґрунтовані мотиви стосовно наявності конкретних обставин, що унеможливлюють прийняття судом відповідного рішення з оцінкою вже наявних доказів і обставини справи. При цьому посилання на існування іншої справи, загальні висновки та припущення про те, що обставини, які будуть установлені, можуть бути суттєвими під час розгляду справи, провадження в якій зупиняється, не є достатніми та належними умовами для зупинення провадженні у справі. Зупиняючи провадження у справі, суд повинен встановити, що виконання завдання адміністративного судочинства (справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) у конкретній справі потребує часткового відступу від принципу розумності строків розгляду справи судом.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є встановлення законності застосування до відповідача штрафних санкцій за здійснення роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним у період з 27.08.2025 по 12.01.2026 за адресою: Кіровоградська обл., Олександрійський район, смт Власівка, вул. Молодіжна, буд. 46.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що відповідачем за результатами фактичної перевірки з питань дотримання ним законодавства України у сфері обігу підакцизних товарів встановлено порушення частини 2 статті 29 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» №3817-ІХ (далі Закон №3817-ІХ), в частині роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

У наступному на підставі матеріалів перевірки Головним управління ДПС у Кіровоградській області 12.01.2026 прийнято спірне податкове повідомлення-рішення від 05.02.2026 №02 про застосування до ТОВ «НАФТАСВІТ» штрафу у розмірі 389115,00 грн.

При цьому, позивач вказує, що підставою для прийняття став факт роздрібної торгівлі пальним без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним у період з 27.08.2025 по 12.01.2026, оскільки ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «НАФТАСВІТ» №2500007 терміном дії з 29.04.2025 на АЗС за адресою: Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, с-ще Власівка, вул. Молодіжна, буд. 46, на якій ТОВ «НАФТАСВІТ» здійснює діяльність, припинена рішенням Головного управління ДПС у Кіровоградській області № 5908/11-28-09-01-01 від 25.08.2025.

У той же час, згідно з частиною 5 статті 46 Закону №3817-ІХ рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності набирає чинності на другий робочий день за днем направлення відповідного рішення платнику податків. У разі якщо за результатами адміністративного або судового оскарження рішення органу ліцензування про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності рішення прийнято на користь платника податку, то ліцензія, що була припинена таким рішенням органу ліцензування, вважається діючою з дати її припинення.

Також, судом встановлено, що ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.02.2026 відкрито провадження у справі №340/423/26 за позовом ТОВ «НАФТАСВІТ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Предметом розгляду справи №340/423/26 є, зокрема, правомірність рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності від 25.08.2025 №5908/11-28-09-01-01, яким припинено дію ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «НАФТАСВІТ» №2500007 за адресою: Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, с-ще Власівка, вул. Молодіжна, буд. 46.

Отже, існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у даній справі та предметом розгляду справи №340/423/26, а результат вирішення спору у справі №340/423/26 може мати вплив на розгляд цієї справи.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі підлягає задоволенню у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/423/26.

Згідно з частиною 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 340/932/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТАСВІТ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, до набрання законної сили рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду в справі №340/423/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 19 березня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК