Справа № 200/5172/23
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2026-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у накладенні штрафу за невиконання рішення суду

20 березня 2026 року Справа №200/5172/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: 1) визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.10.2022 року по 25.12.2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум; 2) зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.10.2022 року по 25.12.2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 02.04.2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 вересня 2025 року, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року по справі № 200/5172/23 шляхом подання протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення.

06 жовтня 2025 року Військова частина НОМЕР_1 подала до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року, було відмовлено у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23.

15 грудня 2025 року Військова частина НОМЕР_1 подала до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 25 грудня 2025 року, відмовлено у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23.

23 лютого 2026 року Військова частина НОМЕР_1 подала до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду

Ухвалою від 05 березня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військовій частині НОМЕР_1 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23. Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду в строк до 60 днів з моменту отримання ухвали про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23.

10 березня 2026 року представник позивача звернувся із заявою, в якій просив накласти штраф на командира Військової частини НОМЕР_1 відповідно до частини ч. 3 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Свою заяву представник позивача мотивував тим, що станом на 10.03.2026 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року по справі № 200/5172/23 залишається невиконаним, попри те, що військова частина надає до суду формальні звіти. Водночас такі звіти не містять фактичного підтвердження виконання рішення суду та не враховують правових висновків суду, у зв`язку з чим судом неодноразово відмовлялось у їх прийнятті та встановлювався новий строк для подання належного звіту. Така поведінка, на думку представник позивача, свідчить про формальний характер дій військової частини, спрямованих на імітацію виконання рішення суду, що фактично призводить до його тривалого невиконання.

З урахуванням встановлених обставин, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Застосування статті 382-3 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача, пов`язаних з невиконанням такого судового рішення.

Крім того, з аналізу наведених норм судом зроблено висновок про те, що накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення є правом, а не обов`язком суду, та може бути застосовано судом виходячи із конкретних обставин справи та безпосередніх винних дій керівника.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 року № 550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», начальником фінансового органу військової частини НОМЕР_1 складено розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року по справі № 200/5172/23.

В ході такого перерахунку нараховано ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.10.2022 року по 25.12.2022 року.

З метою подальшого добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 року № 550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», юридичною службою та начальником фінансового органу військової частини НОМЕР_1 складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявки та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2025 року по справі № 200/5172/23): основна заявка-розрахунок на фінансування від 06.08.2025 року № 1681; основна заявка-розрахунок на фінансування від 08.09.2025 року № 1931; основна заявка-розрахунок на фінансування від 07.10.2025 року № 2143; основна заявка-розрахунок на фінансування від 06.11.2025 року № 2351; основна заявка-розрахунок на фінансування від 03.12.2025 року № 2543; основна заявка-розрахунок на фінансування від 07.01.2026 року № 27; основна заявка-розрахунок на фінансування від 06.02.2026 року № 313.

Інформація про замовлення грошей по справі 200/5172/243 зазначена на сторінці 8 (позиція 222) Розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 (додаток до Заявки № 1681, 1931). В заявках зокрема зазначено, що на виконання цього рішення суду замовлено коштів на загальну суму 111110,32 грн.

Як вбачається з пояснень представника відповідача, Військова частина не має можливості виконати судове рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ). Це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов`язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу.

Крім того, відповідач вказує на те, що у випадку надходжень до військової частини НОМЕР_1 бюджетник коштів для виконання рішення суду, відповідні кошти буде перераховано ОСОБА_1 .

Крім того, відповідачем підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування біль ніж по 425 справам на загальну суму більш 38176 тис. грн (заявки складаються та направляються до вищого командування кожного місяця наростаючим підсумком). Станом на 14.12.2025 року бюджетом не профінансовано виконання судових рішень, що прийнято судами ще у 2022, 2023 роках (до дати прийняття рішення по справі від 03.03.2025 по справі № 200/5172/23). Інформація по цім справам зазначено в Розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800.

Отже, посадові особи військової частини НОМЕР_1 вживають заходи для виконання рішення суду.

Крім того необхідно зазначити, що у суду відсутні докази щодо того, що військова частина НОМЕР_1 ухиляється від виконання судового рішення.

Рішення суду не виконано виключно внаслідок відсутності коштів у бюджеті України на фінансування потреб військових частин за КЕКВ 2800 «Інші видатки» (що пов`язано безпосередньо із введеним у країні воєнним станом та спрямуванням усіх коштів на закупку озброєння та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовцям, що проходять військову службу).

Більш того, відповідачем у якості доказів того, що рішення суду буде виконане відразу після надходження необхідних грошей, надано лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 року № 220/13/9088 щодо фінансування видатків для виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки; розрахунок суми на виконання рішення по справі № 200/5172/23: основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 06.08.2025 року № 1681 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 08.09.2025 року № 1931 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 07.10.2025 року № 2143 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 06.11.2025 року № 2351 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 03.11.2025 року № 2543 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 07.01.2026 року № 27 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 06.02.2026 року № 313 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800; виписка з рахунку частини за 10.02.2026 року.

Отже суд не вбачає умисного ухиляння відповідача від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23.

Враховуючи передбачене у частині 5 статті 382-3 КАС України, суд вважає, що клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника відповідача у зв`язку із невиконанням рішення суду, є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд,

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року у справі № 200/5172/23.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.М. Тарасенко