Справа № 160/10542/19
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Боженко Н.В.
за участі секретаря судового засідання: Сватко Є.А.
представника позивача Лісового Д.О.,
представника відповідача Скляр Н.М.,
Чергове підготовче судове засідання призначене на 17 березня 2026 року.
В підготовче судове засідання з`явились представники позивача та відповідача, а також позивач, інші учасники справи відсутні, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
В підготовчому судовому засіданні позивач та представник позивача просили клопотання задовольнити, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов`язки ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат», АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», ПАТ «Арселорміттал Кривий Ріг», АТ «Криворізький залізорудний комбінат», а також не залучення даних підприємств, в якості третіх осіб на стороні відповідача вплине на можливість скасування рішення суду по цій справі.
Представник відповідача заперечила щодо необхідності залучення таких підприємств в якості третіх осіб на стороні відповідача.
Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Так, положеннями ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено наступні статуси третіх осіб: треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з ч. 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб та у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 09.02.2023 року у справі №160/1472/21.
Так, ПрАТ «Центральний гірничо-збагачувальний комбінат», АТ «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат», ПАТ «Арселорміттал Кривий Ріг», АТ «Криворізький залізорудний комбінат», зареєстровані на території м. Кривий Ріг. При цьому кожен з даних суб`єктів господарювання в період чинності спірного в межах даної справи нормативно-правового акту вів господарську діяльність, в зв`язку з чим підпадав під дію такого нормативно-правового акту. Передусім, йдеться про правовідносини землекористування, в рамках яких відповідні суб`єкти господарювання були платниками земельного податку, що обчислювався з урахуванням рішення, яке є предметом оскарження. Отже, враховуючи предмет та підстави позову рішення суду в даній справі може вплинути на права та обов`язки таких суб`єктів господарювання.
Водночас, заявником порушено питання про залучення цих суб`єктів господарювання саме на стороні відповідача. Проте, суд звертає увагу, що аналіз положень Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що процесуальний статус третіх осіб у адміністративному процесі зумовлений їх інтересом у результаті вирішення спору між позивачем та відповідачем, однак наразі відсутня позиція суб`єктів господарювання щодо спірного нормативно-правового акту. З цих підстав суд не визначає на чиїй стороні ці треті особи залучаються до участі у справі (на стороні позивача або на стороні відповідача), що не перешкоджає їх залученню до участі у справі. В зв`язку з чим клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 49, 50, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
Встановити третім особам строк для подання пояснень протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із документами, що підтверджують надіслання копій пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали суду складений 23 березня 2026 року.

Суддя Н.В. Боженко