Справа № 200/15/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 березня 2026 року Справа №200/15/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення і заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною і скасовано постанову Ірпінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області від 31.07.2022 № 32008/137893/4663.1/16. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити нарахування і виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 1 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 грудня 2016 року по 29 лютого 2020 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 залишено без змін.

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить установити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області подати звіт про виконання судового рішення у справі № 200/15/24 від 05.02.2024, встановити відповідний строк для цього (15 робочих днів).

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що наразі рішення суду не виконано. Станом на момент подання заяви, жодних змін не відбулося.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом дев`яноста днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 із відповідними доказами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення. Установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/15/24 від 5 лютого 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом дев`яноста днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 із відповідними доказами.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом від 18.02.2026 про виконання судового рішення у справі № 200/15/24.

Відповідач у цьому звіті зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області, як особа, яка втратила працездатність в разі травми (профзахворювання) на виробництві та є внутрішньо переміщеною особою. Посилається на те, що згідно з даних системи ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати деяких соціальних виплат», по рішенню суду від 05.02.2024 по справі № 200/15/24, ОСОБА_1 нараховано щомісячні страхові виплати за період з 01.12.2016 по 29.02.2020 в сумі 284739,94 грн, за період з 01.08.2022 по 30.09.2024 в сумі 339902,58 грн і поновлено щомісячні страхові виплати втраченої заробітної плати з 01.10.2024 в сумі 14244,52 грн. Зазначає, що на виконання рішення суду до Пенсійного фонду України був надісланий лист від 31.12.2025 № 1000-0308-5/163988, щодо запиту коштів на виконання рішення суду по справі ОСОБА_1 05.02.2026 отримано відповідь від Пенсійного фонду України за № 2800-030402-9/8748 від 04.02.2026 в якому зазначено, що судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до визначених зобов`язань, які конкретизовані у мотивувальній та резолютивній частинах, в установленому законодавством порядку.

До суду надана копія вказаного листа до Пенсійного фонду України від 31.12.2025 № 1000-0308-5/163988.

Також до суду надана листа Пенсійного фонду України № 2800-030402-9/8748 від 04.02.2026.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із заявою від 19.01.2026, якою просить:

- відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо виконання рішення суду від 05.02.2024 року у справі № 200/15/24;

- змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі № 200/15/24 із зобов`язання поновити нарахування і виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 1 серпня 2022 року та виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат, яка виникла за період з 1 грудня 2016 року по 29 лютого 2020 року на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період з 01.12.2016 по 29.02.2020 в сумі 284 739,94 грн, та за період з 01.08.2022 по 30.09.2024 в сумі 339 902,58 грн, а всього в сумі 624 642,52 грн.

Ухвалою суду від 29 січня 2026 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви в порядку письмового провадження.

Частиною 9 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, у зв`язку з невиконання рішення суду від 5 лютого 2024 року в частині зобов`язання виплатити заборгованість із щомісячних страхових виплат є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 624 642,52 гривень.

Частинами 1 і 2 ст. 3 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими ГУ ПФУ обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає достатні заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд ураховує, що рішення суду від 5 лютого 2024 року виконано не в повному обсязі. Водночас, як було зазначено, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, але не встановлювати новий строк для подання звіту, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а не відповідачем у цій справі.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про виконання судового рішення.

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/15/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 лютого 2024 року у справі № 200/15/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виплати ОСОБА_1 заборгованість із щомісячних страхових виплат шляхом стягнення суми заборгованості по щомісячним страховим виплатам з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (; 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) заборгованість по щомісячним страховим виплатам у розмірі 624 642 (шістсот двадцять чотири тисячі шістсот сорок дві) гривні 52 (п`ятдесят дві) копійки».

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 16 березня 2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков