Справа № 640/18827/22
Суддя: Осіпова Олена Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 березня 2026 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Осіпової О.О.,

суддів - Златіна С.В., Кравченка Є.Д.,

розглянувши питання щодо витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Національної поліції України в Київській області, у якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови нарахувати та виплатити йому заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 07.11.2015 по 30.08.2019 у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплатити йому заборгованість по доплаті за службу в нічний час у період з 07.11.2015 по 30.08.2019 у розмірі 35% посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.10.2017 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 07.11.2015 по день фактичної виплати індексації;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.10.2017 та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати - з 07.11.2015 по день фактичної виплати індексації.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби з 07.11.2015 по 30.10.2017 та зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період служби з 07.11.2015 по 30.10.2017.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням Київського окружного адміністративного суду від 26.12.2025, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане судове рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2026 відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та витребувано матеріали справи з суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі позивач зазначає, що витребувані у відповідача ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції за період з 07.11.2015 по 30.10.2017, та оформлені щодо ОСОБА_1 довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, за весь спірний період (з 07.11.2015 по 30.10.2017), отримати від відповідача було неможливо, оскільки під час повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, окупації та ведення бойових дій на території обслуговування Бучанського району службова документація, яка зберігалася у приміщенні відділення поліції № 4 (с. Капітанівка) Бучанського РУП ГУНП в Київській області (на той час Центрального відділення поліції Києво-Святошинського відділу поліції ГУНП в Київській області), була знищена (втрачена) та згідно з листом Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області № від 18.12.2025 за цим фактом відповідно до вимог наказу Бучанського РУП ГУНП в Київській області дисциплінарною комісією проведено службове розслідування (від 22.06.2022 вих. №1727/109/1400/22).

Оцінивши вказане твердження, колегія суддів дійшла висновку, що письмова інформація про результати такого службового розслідування може мати значення для правильного вирішення спору, а її відсутність у матеріалах справи перешкоджає повному та всебічному з`ясуванню обставин справи.

Колегія суддів зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки (ч. 2, ч. 5 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У свою чергу, підстави і порядок застосування заходів процесуального примусу встановлені ст. 144 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що для повного та всебічного дослідження всіх доводів апеляційної скарги, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин справи й справедливого вирішення наявного між сторонами спору необхідно витребувати у відповідача письмову інформацію про результати службового розслідування, проведеного відповідно до вимог наказу Бучанського РУП ГУНП в Київській області дисциплінарною комісією (від 22.06.2022р. вих.№1727/109/1400/22) за фактом знищення (втрати) службової документації, яка зберігалася у приміщенні відділення поліції №4 (с. Капітанівка) Бучанського РУП ГУНП в Київській області (на той час Центрального відділення поліції Києво-Святошинського відділу поліції ГУНП в Київській області) під час повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, окупації та ведення бойових дій на території обслуговування Бучанського району.

Керуючись статтями 44, 77, 80, 144, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Київській області письмову інформацію про результати службового розслідування, проведеного відповідно до вимог наказу Бучанського РУП ГУНП в Київській області дисциплінарною комісією (від 22.06.2022р. вих.№1727/109/1400/22) за фактом знищення (втрати) службової документації, яка зберігалася у приміщенні відділення поліції №4 (с. Капітанівка) Бучанського РУП ГУНП в Київській області (на той час Центрального відділення поліції Києво-Святошинського відділу поліції ГУНП в Київській області) під час повномасштабного вторгнення військ російської федерації на територію України, окупації та ведення бойових дій на території обслуговування Бучанського району.

Попередити Головне управління Національної поліції в Київській області про відповідальність за невиконання процесуальних обов`язків.

Зобов`язати надати вказані документи та матеріали до Шостого апеляційного адміністративного суду в строк до 01.04.2026 на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 30, суддя Осіпова О.О.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач О.О. Осіпова

Суддя С.В. Златін

Суддя Є.Д. Кравченко