Справа № 580/13913/25
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 березня 2026 року Справа № 580/13913/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби з 2019- 2021 дні щорічної основної відпустки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2019-2021 дні щорічної основної відпустки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2018, 2020 - 2023 роки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2016-2018, 2020 - 2023 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань 2016-2018, 2020-2024 роки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 2016-2018, 2020-2024 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень 2016-2018, 2020-2023 роки;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень 2016-2018, 2020-2023 роки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що з 01.02.2013 до 14.07.2016 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , з 14.07.2016 до 20.08.2019 у Військовій частині НОМЕР_3 , з 20.08.2019 до 07.06.2024 у Військовій частині НОМЕР_1 , з 09.02.2024 до 07.06.2024 перебував у розпорядженні Командувача Сил логістики ЗСУ Військової частини НОМЕР_1 . Позивача 07.06.2024 звільнено з лав Збройних Сил України, проте відповідач не провів із позивачем остаточний розрахунок при звільненні, а саме не виплатив компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки 2019-2021 рік, компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій з 2015 року - 2019 рік включно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань 2016-2018, 2020-2024 роки, грошову допомогу на оздоровлення 2016-2018, 2020-2023 роки та грошову компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень 2016-2018, 2020- 2023 роки. Таку бездіяльність відповідача вважає протиправною, тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Ухвалою від 22.12.2025 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В. А. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 20.02.2026 суд витребував у військової частини НОМЕР_1 довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за весь період проходження військової служби (із зазначенням конкретних дат), з наведенням помісячної деталізації всіх нарахованих та виплачених видів грошового забезпечення, включаючи основні, додаткові види грошового забезпечення та премії, а також із обов`язковим зазначенням сум нарахованої та виплаченої додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та зупинив провадження у справі до подання відповідачем витребуваних судом доказів.

Ухвалою від 16.03.2026 провадження у справі поновлено у зв`язку з наданням витребуваної інформації.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив закрити провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки, виходячи з його грошового забезпечення з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024, з підстав наявності рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №580/10910/25, яке набрало законної сили та яким вирішено спір у цій частині позовних вимог, в задоволенні іншої частини позовних вимог просив відмовити. Також зазначив, що компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за період 2019 - 2021 роки позивачу було виплачено, однак позивач свідомо вводить суд в оману, зазначаючи, що цього не було здійснено. Щодо відпустки за 2019 рік, то дана відпустка використана позивачем відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 20.09.2019 № 185 тривалістю 17 діб (з урахуванням 1 святкової доби та 1 доби на дорогу) з "24" червня по "10" липня 2019 року, та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_5 (по стройовій частині) від 27 листопада 2019 року № 269 терміном 25 (двадцять п`ять) календарних днів з 28 листопада по 22 грудня 2019 року. Щодо відпустки за 2020 рік, вона використана позивачем відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2020 №21 та від 19.06.2020 № 119. Щодо відпустки за 2021 рік, вона використана позивачем відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.04.2021 № 67 та від 28.07.2021 № 156. Відтак враховуючи, що позивачем використана вся відпустка за окреслений період були відсутні підстави для виплати компенсації за зазначену відпустку. Факт виплати грошової допомоги для оздоровлення позивачу за 2020 - 2024 роки підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.01.2020 № 21 за 2020 рік, від 01.04.2021 № 67 за 2021 рік, від 13.05.2022 № 95 за 2022 рік, від 13.02.2023 № 34 за 2023 рік та від 26.01.2024 № 22 за 2024 рік. Виплата матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира та за відповідності військовослужбовця визначеним наказами про бюджетну політику МОУ за 2020 - 2022 роки та окремим дорученням Міністра оборони України у 2022 та 2023 роках умовам. Факт виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань позивачу за 2020 - 2021 роки підтверджується витягами з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.12.2020 № 253 за 2020 рік та від 29.11.2021 № 264 за 2021 рік. Разом з тим, позивач не звертався до відповідача із відповідними рапортами у 2022 та 2023 роках, а матеріали справи не містять доказів, що останній протягом 2022 - 2023 років звертався до командира військової частини із відповідними рапортами у якому зазначені вказані підстави. Матеріали справи також не місять доказів виникнення обумовлених підстав для виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у позивача протягом 2022 - 2023 років. Відтак відповідачем була виплачена матеріальної допомога за 2020 і 2021 рік та були відсутні підстави для її виплати у 2022 та 2023 роках. Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 позивач скористався своїм правом, подав встановленим порядком рапорт та отримував компенсацію за піднайом (найом) житлових приміщень за 2020 - 2023 роки відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 16.03.2020 № 102 за 2020 рік, від 17.03.2021 № 44 за 2021 рік, від 15.02.2022 № 31 за 2022 рік та від 10.02.2023 № 24 за 2023 рік. Відтак такі позовні вимоги не підлягають задоволенню оскільки виплати здійснювались позивачу відповідно до норм чинного законодавства. Щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань позивачу за 2016 - 2018 роки, компенсації за піднайом (найом) житлових приміщень за 2016 -2018 роки, виплати грошової допомоги для оздоровлення позивачу за 2016 2018 роки зазначає, що не є належним відповідачем, оскільки у цей період позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 . Крім того заперечив щодо стягнення судових витрат на правничу допомогу у заявленому представником позивача розмірі, позаяк є необгрунтованим та непропорційним до предмета спору у цій справі.

Також у клопотанні вх.№11840/26 від 05.03.2026 відповідач зазначив, що з 01.01.2024 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_6 . До того ж, у листі від 29.09.2025 №370/11386 (а.с. 16) Військова частина НОМЕР_1 також зазначила, що не є юридичною особою та фінансовому забезпеченні знаходиться у Військовій частині НОМЕР_6 .

Ухвалою суду від 16.03.2026 позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду в частині позовних вимог, а саме:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає в не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі не використані за час проходження військової служби з 2015 року - 2019 дні додаткової (як учаснику бойових дій) відпустки, виходячи з його грошового забезпечення зарахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди станом на день виключення зі списків особового складу 07.06.2024.

Вирішуючи питання щодо належного відповідача у справі суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

За вказаних обставин, враховуючи, що у період з 14.07.2016 до 20.08.2019 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 , а Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_6 , тому суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідачів - Військову частину НОМЕР_3 та Військову частину НОМЕР_6 .

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи спочатку.

Керуючись ст. 48, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №580/13913/25 в якості співвідповідачів - Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) та Військову частину НОМЕР_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Здійснювати спочатку розгляд адміністративної справи №580/13913/25.

Запропонувати Військовій частині НОМЕР_3 та Військовій частині НОМЕР_6 в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини (зокрема належним чином завірену копію оскаржуваного рішення та документі на підставі яких воно прийняте);

- іншим учасникам справи - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити залучених відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ