Справа № 520/31633/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 березня 2026 року № 520/31633/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , особі з інвалідністю другої групи загального захворювання, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , який проживає у АДРЕСА_1 , пенсії згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 , особі з інвалідністю другої групи загального захворювання, дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , який тимчасово на час військових дій проживає у місті Джестадтоппен 18, 2050, Йессхейм, Королівство Норвегія, з 12 серпня 2025 року щомісячну пенсію у сумі 2361 грн. 00 коп., з усіма надбавками та перерахуваннями які були зроблені за час затримання пенсії, згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на період військового стану та протягом півроку після припинення військового стану в Україні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження.

Відповідачем надано відзив на адміністративний позов, в якому останній просить відмовити позивачу в задоволенні позову, при цьому посилається на те, що в матеріалах електронної пенсійної справи позивача наявна виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.01.2022р. серії 12ААВ №337183 про визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю другої групи загального захворювання з 25.02.2022р. по З 1.01.2024р. Враховуючи вищезазначене, з лютого 2024 року виплата пенсії позивача подовжувалась на період дії воєнного стану. В листопаді 2024 року було подовжено дію воєнного стану з 10.11.2024 до 07.02.2025 відповідно до Закону України від 29.10.2024 № 4024-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Таким чином, виплату пенсії позивача було подовжено до 08.08.2025 (на період дії воєнного стану та 6 місяців після). З 09.08.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 припинена в зв`язку з закінченням строку виплати. Оскільки рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не надходило, тому підстави для продовження виплати пенсії після 08.08.2025 відсутні.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що в матеріалах електронної пенсійної справи позивача наявна виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.01.2022р. серії 12ААВ №337183 про визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю другої групи загального захворювання з 25.02.2022р. по З 1.01.2024р. Враховуючи вищезазначене, з лютого 2024 року виплата пенсії позивача подовжувалась на період дії воєнного стану.

В листопаді 2024 року було подовжено дію воєнного стану з 10.11.2024 до 07.02.2025 відповідно до Закону України від 29.10.2024 № 4024-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Таким чином, виплату пенсії позивача було подовжено до 08.08.2025 (на період дії воєнного стану га 6 місяців після). З 09.08.2025 виплата пенсії ОСОБА_1 припинена у зв`язку з закінченням строку виплати.

Виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась відповідно до н.п. 14-6.1 п. 14-6 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без результатів повторного огляду на період дії воєнного стану з 01.02.2024р. по 08.08.2025р.

Статтею 34 Закону передбачено, що пенсія по інвалідності призначається на строк встановлення інвалідності.

Частиною першою статті 31 Закону встановлено, що група інвалідності, її причина, час настання та строк встановлюються за результатами медико-соціальної експертизі оцінювання повсякденного функціонування особи - для повнолітніх осіб.

Статтею 69-1 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» визначено, що у разі встановлення інвалідності та/або ступеня втрати професійної працездатності експертна команда повідомляє територіальний орган Пенсійного фонду України відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 55 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024р. №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» електронні дані, на підставі яких формується витяг з рішення експертної команди, передаються в порядку електронної інформаційної взаємодії з електронної системи до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Підпунктом 14-6.1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону передбачено, що для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи з причин, визначених Кабінетом Міністрів України, виплата пенсії продовжується до дати проведення повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи або протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024р. №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі Постанова № 1338) передбачено, що у разі коли особі інвалідність (із зазначенням строку повторного огляду) була встановлена до набрання чинності цією постановою (дата набрання чинності 01.01.2025р.) відповідно до Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від З грудня 2009 р. № 1317 "Питання медико-соціальної експертизи", і строк повторного огляду припав на період воєнного стану на території України, але яка відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 8 березня 2022 року № 225 "Деякі питання порядку проведення медико-соціальної експертизи на період воєнного стану на території України" не проходила такий повторний огляд в медико-соціальних експертних комісіях:

чоловіки віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності із зазначенням строку повторного огляду, зобов`язані у період з 1 квітня 2025 р до 1 листопада 2025 р. пройти оцінювання повсякденного функціонування відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

інші особи, за винятком тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденного функціонування, проходять оцінювання повсякденного функціонування до 1 квітня 2026 року.

До числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденної функціонування, належать:

особи, місцем проживання яких є території, що включені до переліку територій, яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федераціє затвердженого Міністерством розвитку громад та територій, для яких не визначена де завершення бойових дій або тимчасової окупації (території активних бойових дій тимчасово окуповані території);

особи, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися самообслуговуватися, не чують, не розмовляють, не бачать (на обидва чи одне око), не має очей (ока), кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, в яких наявне онкологічне захворювання, інтелектуальні порушення психічні розлади, церебральний параліч або інші паралітичні синдроми, причина інвалідності з дитинства (за наявності відповідної інформації з лікувального закладу).

Для осіб, направлення яких на проведення оцінювання повсякденного функціонування є неможливим відповідно до підстав, визначених абзацами дванадцятим, п`ятнадцятим - сімнадцятим цього пункту, оцінювання повсякденного функціонування переноситься на строк після припинення або скасування воєнного стану, але не пізніше шести місяців після його припинення або скасування. При цьому інвалідність та ступінь втрати професійної працездатності (у відсотках) для таких осіб продовжується до останнього числа шостого місяця після припинення або скасування воєнного стану, якщо раніше не буде проведено оцінювання повсякденного функціонування особи. Абзаци п`ятнадцятий - вісімнадцятий цього пункту не застосовуються для осіб з інвалідністю з числа військовослужбовців Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та чоловіків віком від 25 до 60 років, яким була встановлена друга або третя група інвалідності, із зазначення строку повторного огляду.

Абзацом 11 пункту 3 Постанови № 1338 також зазначено, що особам з інвалідністю, повторний огляд яких був призначений з 1 січня 2025 року, але які не пройшли його своєчасно, строк інвалідності продовжується до дати прийняття рішення за результатами проведення оцінювання повсякденного функціонування, але не довше ніж до 1 липня 2025 року.

Оскільки рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи щодо визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не надходило, тому продовження виплати пенсії після 08.08.2025 не відбулося.

Керуючись пунктом 14.6.1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсію по інвалідності позивачу було подовжено на період дії воєнного стану, при цьому згідно із Законом України від 29.10.2024 № 4024-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким затверджено Указ Президента України від 28.10.2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" було встановлено кінцеву дату виплати пенсії 08.08.2025.

Доказів проходження повторного огляду в медико-соціальних експертних комісіях, як це передбачено Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024р. №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», позивачем до суду не надано.

Також позивачем не надано до суду доказів, що позивач належить до числа тих, кого неможливо направити на проведення оцінювання повсякденної функціонування.

Надані позивачем докази з клопотанням про долучення доказів, які надійшли до суду 05.03.2026 року, суд відхиляє, оскільки зазначені документи викладені норвезькою мовою, не містять перекладу українською мовою, не легалізовані шляхом проставляння апостиля, як це передбачено чинним законодавством України.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до зазначеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювало свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушило.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії-залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.