Справа № 200/2336/23
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 березня 2026 року Справа №200/2336/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 200/2336/23 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року та скасувати рішення лист № 5539-4737/У-02/8-0500/23 від 05.04.2023 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року з 18.01.2022 року з першого звернення до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року та скасувати рішення лист № 5539-4737/У-02/8-0500/23 від 05.04.2023 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року з 18.01.2022 року з першого звернення до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 200/2336/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року та скасувати рішення лист № 5539-4737/У-02/8-0500/23 від 05.04.2023 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної пенсії згідно ст. 8 Закону України Про престижність шахтарської праці з врахуванням заробітної плати за період з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року з 18.01.2022 року з першого звернення до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП Шахта 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля задоволені частково.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не врахування з 18.01.2022 року при призначенні пенсії та розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 заробітної плати за період роботи з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 18.01.2022 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 14.11.2023.

Представник позивача звернувся до суду із заявою про заміну способу виконання рішення суду у цій справі на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості пенсії за період з 18.01.2022 по 30.11.2023 склала 32694,95 грн.

Ухвалою суду від 04 березня 2026 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 22.10.2025 у справі №200/2981/24.

Зобов`язано відповідача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду письмову думку з приводу заяви представника позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.10.2025 у справі №200/2981/24.

Відповідача надав пояснення, мотивовані наступним.

Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 18.01.2022 та нараховано доплату за період з 18.01.2022 по 30.11.2023 у сумі 33069,65 грн.

Вказана заборгованість облікована Головним управлінням в переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень, сформованого відповідно до Порядку № 821.

Виплата боргових зобов`язань по нарахованих на виконання Рішення суду справах проводиться відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 (далі-Постанова № 821).

Подальша виплата заборгованості можлива за умови виділення Головному управлінню бюджетних асигнувань для виконання судового рішення. Таким чином, виплата заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду у сумі 33069,65 грн буде проводитись в порядку черговості за датою набрання законної сили в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Також суд зазначає, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Станом на дату прийняття цієї ухвали воєнний стан в України триває.

Відповідно до, наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Вказаним наказом Слов`янську територіальну громаду віднесено до територій можливих бойових дій.

З огляду на викладене, з метою збереження життя та здоров`я учасників справи, суд доходить до висновку про розгляд заяви про заміну порядку та способу виконання рішення в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну способу виконання судового рішення, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містяться у ст. 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, […].

Відповідно до частин першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Аналізуючи вищенаведені норми права, суд зазначає, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

При цьому абзацем 2 ч. 3 ст. 378 КАС України встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду у цій справі відповідачем нарахована позивачу заборгованість з пенсії за період з 18.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі 33069,65 грн.

З пояснень відповідача судом встановлено, що вказана заборгованість буде виплачена в порядку черговості та у разі надання розпорядником бюджетних коштів додаткового фінансування.

Суд вказує, що наведені представником позивача розрахунку не стосуються вказаної справи, оскільки заборгованість у розмірі 665,05 грн виплачена позивачу на виконання рішення суду у справі № 200/4070/22.

Рішення суду у цій справі відповідачем не виконане понад два роки, що у відповідності до приписів абзацу 2 ч. 3 ст. 378 КАС України є самостійною підставою для заміни способу його виконання.

Враховуючи наведене, суд змінює спосіб захисту у цій справі та стягує з відповідача на корить позивача нараховану заборгованість.

Керуючись статтею 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про заміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі № 200/2336/23 задовольнити.

Змінити спосіб виконання Донецького окружного адміністративного суду у справі від 08.08.2023 у справі № 200/2336/23 із «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) здійснити з 18.01.2022 року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01.09.2019 року по 31.12.2021 року на ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.» на « Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з період з 18.01.2022 по 30.11.2023 у розмірі 33069 (тридцять три тисячі шістдесят дев`ять) грн 65 коп.

Повний текст ухвали складено та підписано 18 березня 2026 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська