Справа № 420/18962/25
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
У Х В А Л А

17 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/18962/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Бойка А.В., суддів - Єщенка О.В., Шевчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про витребування додаткових доказів у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період 01.01.2023р. по 30.01.2023р.;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах, у період здійснення зазначених заходів, за період з 01.01.2023р. по 30.01.2023р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, серед іншого, посилається на те, що у військовій частині НОМЕР_1 наявні документи, підтверджуючі його безпосередню участь в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період 01.01.2023р. по 30.01.2023р., які відповідач не надав ні до суду першої інстанції, а ні на вимогу позивача.

У зв`язку з цим, апелянт заявив клопотання про витребування у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені:

витяг із бойового наказу командира від 26 грудня 2022 року № 653дск;

витяг із плану охорони та оборони ОКП НОМЕР_2 ОБрТрО;

витяг із наказу від 26 грудня 2022 року №10дск, які підтверджують виконання ОСОБА_1 бойового (спеціального) завдання на лінії бойового зіткнення першого ешелону оборони у січні 2023 року.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів доходить висновку про його задоволення з огляду на наступне.

У спірний період (01.01.2023р. по 30.01.2023р.) порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, було врегульовано, зокрема, Окремим дорученням Міністра оборони України від 23.06.2022р. №912/з/29 (далі - Окреме доручення №912/з/29).

Пунктом 3 Окремого доручення №912/з/29 передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи в суді першої інстанції, ухвалою від 18.06.2025р. судом витребувано від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені докази, які підтверджують нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100 000 грн. відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за січень 2023 року (якщо таке мало місце); належним чином засвідчені бойові розпорядження, журнал бойових дій (інші підтверджуючі документи про безпосередню участь в бойових діях, прийняті відносно ОСОБА_1 за січень 2023 року); інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

На виконання вимог вказаної ухвали військова частина НОМЕР_1 повідомила суд, що у січні 2023 року військова частина НОМЕР_1 виконувала завдання в районах, які не входили до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, у зв`язку з чим документи про безпосередню участь ОСОБА_1 в бойових діях за січень 2023 року відсутні. До інших районів, які в цей період входили до переліку районів ведення воєнних (бойових) дій, позивач в січні 2023 року не направлявся. Отже, відсутність таких документів зумовлена тим, що їх не було створено у військовій частині у зв`язку з відсутністю сукупності певних обставин: відповідних дій (подій) та передбачених законом підстав для їх створення, а не у зв`язку з їх знищенням чи передачею іншим суб`єктам.

Апелянт стверджує, що відповідачем було введено суд першої інстанції в оману, оскільки безпосередня участь ОСОБА_1 в січні 2023 року в бойових діях підтверджується наявними у відповідача бойовим наказом командира військової частини від 26 грудня 2022 року №653дск, планом охорони та оборони ОКП НОМЕР_2 ОБрТрО, витягом із наказу від 26 грудня 2022 року №10дск.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 та витребувати у військової частини НОМЕР_1 відповідні докази.

Відповідно до ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне застосувати положення ч.2 ст.236 КАС України та зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів. Необхідність зупинення провадження по справі викликана об`єктивною неможливістю розгляду справи без отримання витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 79, 80, 241, 243, 248, 308, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені витяг із бойового наказу командира військової частини від 26 грудня 2022 року № 653дск, витяг із плану охорони та оборони ОКП НОМЕР_2 ОБрТрО та витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 грудня 2022 року №10дск.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані докази у строк до 30.03.2026р. до П`ятого апеляційного адміністративного суду (адреса: 65607, м. Одеса, проспект Лесі Українки, 19-21, електронна пошта: ) або через Електронний Суд.

Роз`яснити, що за неподання доказів, витребуваних судом, без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Зупинити провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі протягом тридцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А.В. Бойко
Судді О.В. Єщенко О.А. Шевчук