Справа № 320/1520/26
Суддя: Білоус А.Ю.
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб

17 березня 2026 року м. Київ №320/1520/26

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Білоус А.Ю., суддів: Горобцової Я.В., Марича Є.В.,

за участю секретаря судового засідання Петровського М.Є.,

представника відповідача Лемешева Р.О.

розглянув у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Міський центр психіатричної допомоги до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними та скасування постанов в частині,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ Міський центр психіатричної допомоги звернулось до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 781 Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики в частині змін пункту 6 яким доповнено Ліцензійні умови, зокрема, пункт 91 такого змісту: Не допускається провадження медичної практики в багатоквартирних будинках з метою надання пацієнтам замісної підтримувальної терапії з використанням наркотичних засобів, зокрема фізичними особами - підприємцями, які провадять медичну практику за лікарською спеціальністю наркологія;

- визнати протиправною та скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 996 Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики в частині змін пункту 18, доповнено Порядок пунктом 852 такого змісту: Не допускається провадження діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин в багатоквартирних будинках з метою надання пацієнтам замісної підтримуючої терапії з використанням наркотичних засобів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 відкрито провадження в справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, встановлено строки для подання зав по суті та доказів.

Представником Кабінету Міністрів України подано клопотання про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство охорони здоров`я України та Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками.

В обґрунтування клопотання вказано, що Міністерство охорони здоров`я України є органом відповідальним за державне регулювання та нагляд за дотриманням закону щодо забезпечення населення якісними, ефективними та безпечними лікарськими засобами, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів, у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також безпечних медичних виробів та косметичної продукції (в тому числі, підтримки наркозалежних людей за спеціальною програмою замісної підтримувальної терапії). Зазначено, що саме МОЗ є головним розробником постанов Кабінету Міністрів України від 02 липня 2025 року № 781.

Також вказано, що Державна служба України з лікарських засобів та контролю за наркотиками є органом відповідальним за державне регулювання та нагляд за дотриманням закону щодо реалізації державної політики у сфері контролю якості та безпеки лікарських засобів, медичних виробів та обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також внесення МОЗ пропозиції щодо формування державної політики у зазначених сферах, ліцензування господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та здійснення державного регулювання і контролю у сферах обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів та протидії їх незаконному обігу. Держлікслужба є головним розробником постанови Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 996.

На думку представника відповідача, рішення суду в даній справі стосується та впливає на права, обов`язки та повноваження Міністерства охорони здоров`я України та Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, як на органи, на яких покладено здійснення функцій щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів Уряду, у відповідній сфері, та які несуть відповідальність за реалізацію вказаних функцій, шляхом розроблення проектів актів Кабінету Міністрів України про внесення до них змін.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, оскільки Міністерство охорони здоров`я України та Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками є розробниками оскаржуваних постанов, наявні підстави для їх залучення до участі в справі в якості третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

З огляду на викладене, клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача підлягає задоволенню.

Керуючись статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі в справі Міністерство охорони здоров`я України (ідентифікаційний код 00012925, місцезнаходження: 01601, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

2. Залучити до участі в справі Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (ідентифікаційний код 40517815 місцезнаходження: 03115, місто Київ, проспект Берестейський, будинок 120-А) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

3. Зобов`язати позивача надіслати позовну заяву з додатками на адресу третіх осіб з наданням суду доказів такого надіслання.

4. Роз`яснити третім особам право подати відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України пояснення щодо позову. Такі пояснення третя особа може подати протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання позову з додатками або з дня наступного за днем ознайомлення з матеріалами судової справи. Пояснення подаються до суду з обов`язковим доданням доказів їх надіслання з додатками іншим учасникам.

Повідомити, що з матеріалами адміністративної справи можна ознайомитись у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, корпус 1 (поверх 6).

5. Встановити сторонам десять днів з дня наступного за днем отримання пояснень третьої особи для подання заперечень на такі пояснення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Білоус А.Ю.

Судді Горобцова Я.В.

Марич Є.В.