Справа № 260/1302/26
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

18 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/1302/26

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2026 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (51925, Кам`янський район, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Інститутська, буд. 4, ), яким просить суд: «1. Прийняти до розгляду дану позовну заяву та розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судові засідання. 2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не врахування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 з 10.10.2018 року довідок про розмір заробітної плати, а саме: довідка ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 76 від 08.07.2015 року; довідка ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 77 від 08.07.2015 року; довідка про підтвердження заробітної плати, видана архівним відділом адміністрації Нижньовартівського району за вих. № 614 від 09.04.2019 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 1150 від 28.05.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 412 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 411 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 410 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 8 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 7 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 6 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 5 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 4 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 32 від 21.02.2018 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія «Полюс», за вих. № 961 від 10.10.2014 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія «Полюс», за вих. № 959 від 10.10.2014 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія «Полюс», за вих. № 958 від 10.10.2014 року. 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 10.10.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з урахуванням довідок про розмір заробітної плати, а саме: довідка ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 76 від 08.07.2015 року; довідка ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 77 від 08.07.2015 року; довідка про підтвердження заробітної плати, видана архівним відділом адміністрації Нижньовартівського району за вих. № 614 від 09.04.2019 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 1150 від 28.05.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 412 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 411 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 410 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 8 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 7 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 6 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 5 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 4 від 26.02.2018 року; довідка про доходи фізичної особи ТОВ «Полюс Строй», за вих. № 32 від 21.02.2018 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія «Полюс», за вих. № 961 від 10.10.2014 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія «Полюс», за вих. № 959 від 10.10.2014 року; довідка про доходи, видана закритим акціонерним товариством Золотодобувна компанія "Полюс", за вих. № 958 від 10.10.2014 року, а виплату здійснити - з урахуванням раніше виплаченої пенсії. 4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо неврахування до стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 з моменту призначення пенсії за віком періодів роботи: з 01.01.2004 року по 20.07.2009 року, з 21.07.2009 року по 22.11.2011 року, з 01.12.2011 року по 16.06.2014 року, з 17.06.2014 року по 30.10.2018 року, з 01.06.1988 року по 15.12.1988 року, а також період навчання з 01.09.1980 року по 01.07.1981 року. 5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 періоди роботи: з 01.01.2004 року по 20.07.2009 року, з 21.07.2009 року по 22.11.2011 року, з 01.12.2011 року по 16.06.2014 року, з 17.06.2014 року по 30.10.2018 року, з 01.06.1988 року по 15.12.1988 року, а також період навчання з 01.09.1980 року по 01.07.1981 року, здійснивши перерахунок пенсії з 10.10.2018 року, а виплату - з урахуванням раніше виплаченої пенсії. 6. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.02.2026 № 04 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 . 7. Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , як працюючому пенсіонеру. 8. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо обрахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , пенсії за віком згідно Закону України «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за два календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2016 та 2017 роки, починаючи з моменту звернення, а саме з 10.10.2018 р. 9. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2015, 2016 та 2017 роки, починаючи з моменту звернення, а саме з 10.10.2018 р., а виплату здійснити - з урахуванням раніше виплаченої пенсії. 10. Судові витрати пов`язані з розглядом даної справи стягнути з Відповідача».

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 березня 2026 року даний позов було залишено без руху та надано позивачам десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме позивачам необхідно було сплатити судовий збір згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 3194,88 грн та подати мотивовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду вказавши інші підстави для поновлення строку.

13 березня 2026 року через систему "Електоронний суд" позивач на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху надав суду заяву про поновлення строку звернення до суду, відповідно до якої зазначив, що позивач оскаржує фактично триваюче правопорушення у формі протиправної бездіяльності з боку відповідачів, при якій кожен її наступний день є новим днем початку відліку строку ініціювання її припинення через суд. Окрім того, вказав, що Позивач у справі не володіє всіма нормами законодавства щодо призначення пенсії та проведення її обрахунків, обчислення розміру. 13 лютого 2026 року позивач звернувся за консультацією та отримав юридичну консультацію щодо розрахунку розміру пенсії, страхового стажу, коефіцієнтів. Отже, саме з 13 лютого 2026 року позивач дізнався про допущену протиправну бездіяльність відповідача, з 10 жовтня 2018 року щодо неврахування йому при призначенні пенсії за віком страхового стажу в повному розмірі, довідок про розмір його заробітної плати. Окрім того позивач вказує, що звертався усно неодноразово до територіального відділення пенсійного фонду за місцем свого проживання щодо його розміру пенсії, записувався на прийом, однак працівники пенсійного фонду нічого не пояснювали, не видавали ніякі документи, мотивуючи це тим, що позивач пенсію отримує, йому все нараховано, стаж весь враховано. На підтвердження цьому надано перелік звернень (17 зареєстрованих звернень) позивача, сформований на порталі ПФУ, з 10 жовтня 2018 року (призначення пенсії) по 09 березня 2026 року (формування списку звернень). Разом з тим, зазначив, що у період з 29 травня 2019 року по 23 лютого 2021 року перебував за межами території України. У зв`язку з вище наведеним просив вважати окреслені причини поважними, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутися до суду з відповідним позовом про захист свого порушеного права.

Відповідно до статті 5 частини 1 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищенаведене, а також з метою забезпечення права на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, суддя приходить до висновку, що з метою оцінки поважності підстав вказаних представником позивача у заяві для поновлення строку, необхідно питання щодо пропуску строків звернення до адміністративного суду та поважність причин такого пропуску вирішити під час розгляду даної справи по суті.

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Дана справа у відповідності до вимог статті 257 КАСУ є справою незначної складності, розгляд якої здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до Розділу II Глави 10 КАС України.

Відповідно до статті 12 частин 1, 2 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Згідно із статтею 12 частиною 6 пунктом 10 КАС України справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами статей 160-161 КАС України форма і зміст позовної заяви по вказаній адміністративній справі, дають підстави для призначення спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до статті 257 частини 2 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 262 частини 7 КАС України, за наявності визначених цим кодексом обставин, відповідач має право подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

З урахуванням критеріїв визначених статтею 257 частиною 3 КАС України, а також те, що дана справа не віднесена до переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (стаття 12 частина 4 КАС України), суддя дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області пенсійну справу ОСОБА_1 .

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко