Справа № 580/307/26
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

16 березня 2026 року справа № 580/307/26
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглядаючи у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку розміру грошового забезпечення, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом 4695-IX станом на 01.01.2026 року у розмірі 3328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсоткових розмірах встановлених станом на 01.01.2026 року для діючих співробітників відділу за відповідною посадою - 34 тарифний розряд;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області провести перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , за посадою яку я займав на час звільнення зі служби, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом 4695-IX станом на 01.01.2026 року у розмірі 3328 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсоткових розмірах встановлених станом на 01.01.2026 року для діючих співробітників відділу за відповідною до його посадою -34 тарифний розряд;

- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 2262-XI1 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом 4695-ІХ станом на 01.01.2026 року (3328,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 01.01.2026 року для діючих співробітників відділу за відповідною до його посадою - 34 тарифний розряд, для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2026 року;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 року, за посадою яку я займав на час звільнення зі служби, відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 2262-Х11 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом 4695-ІХ станом на 01.01.2026 року (3328,00 грн.), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України 704 від 30.08.2017 року, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відсоткових розмірах встановлених станом на 01.01.2026 року для діючих співробітників відділу за відповідною до його посадою -34 тарифний розряд, для проведення перерахунку основного розміру моєї пенсії з 01.02.2026 року.

Ухвалою суду від 19.01.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицьким С.О. одноособово, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.02.2026 витребувано у Управління Служби безпеки України в Черкаській області (м. Черкаси, вул. Гоголя 240, 18001, ):

- відомості щодо відсоткових значень надбавки за особливості проходження служби та премії, що були встановлені військовослужбовцям, які станом на 01.01.2026 року перебували на посаді командир групи (34 тарифний розряд) у відділі оперативного документування Управління Служби безпеки України в Черкаській області, яку ОСОБА_1 обіймав при звільнені зі служби:

- копії витягів з наказів Центрального Управління Служби безпеки України, на підставі яких співробітникам, котрі перебували станом на 01.01.2026 року на посаді командир групи (34 тарифний розряд) у відділі оперативного документування Управління Служби безпеки України в Черкаській області, встановлювались граничні відсоткові значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Представником відповідача 13.03.2026 подано до суду клопотання, в якому представник просить визнати поважною причину пропуску строку виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2026 в частині надання до суду витребуваного витягу з наказу СБУ з грифом обмеження доступу «для службового користування та продовжити відповідачу строк виконання ухвали в частині надання до суду витягу з наказу СБУ з грифом обмеження доступу «для службового користування».

Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (частина шостастатті 121 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи наведені доводи предстанвика відповідача щодо неможливості подати докази у визначений судом строк, суд вважає за необхідне продовжити відповідачу процесуальний строк на подання доказів у справі на 15 днів з моменту отримання ухвали суду.

Разом з тим, згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Враховуючи, що суд дійшов висновку продовжити строк для подання витребуваних доказів, тому для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.

За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Керуючись статтями 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника відповідача.

Продовжити Управлінню Служби безпеки України в Черкаській області процесуальний строк для надання доказів у справі № 580/307/26 на 15 днів з моменту отримання ухвали суду.

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/307/26 до отримання від Управління Служби безпеки України в Черкаській області витребуваних документів.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Попередити керівника установи у якої витребувано документи, що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частину зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ