Справа № 280/1254/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

18 березня 2026 рокуСправа № 280/1254/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); 2.Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ); 3.Військової частини НОМЕР_6 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_7 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з 01.02.2021 по 31.07.2021 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.02.2021 по 31.07.2021 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), з 24.02.2022 по 11.04.2022 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24.02.2022 по 11.04.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_6 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення з 12.04.2022 по 19.05.2023 включно без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов`язано Військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 12.04.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум.

13.08.2025 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_6 задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 змінено, виключивши з його резолютивної частини словосполучення (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року). В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 залишено без змін.

19.01.2026 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 "про заміну Відповідача на Правонаступника" задоволено: допущено заміну боржника у справі №280/1254/25: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ); допущено заміну боржника у виконавчому листі: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ); допущено заміну боржника у виконавчому провадженні: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ); допущено заміну боржника у справі №280/1254/25: Військову частину НОМЕР_6 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ); допущено заміну боржника у виконавчому листі: Військову частину НОМЕР_6 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ); допущено заміну боржника у виконавчому провадженні: Військову частину НОМЕР_6 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

12.03.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25, з урахуванням Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року, якою рішення суду першої інстанції змінено, адміністративний позов у ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_6 про визнання дій табездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зокрема: Зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 24.02.2022 п 11.04.2022 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрі України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 12.04.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня календарного року на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум. 13.08.2025 рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/1254/25 (з урахуванням Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2025 року), набрало законної сили та підлягає виконанню. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.01.2026 року заяву ОСОБА_1 про заміну боржників у справі №280/1254/25: Військову частину НОМЕР_4 та Військову частину НОМЕР_6 на їх правонаступника Військову частину НОМЕР_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) задоволено. Таким чином, на Військову частину НОМЕР_8 перейшов обов`язок щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25. В інтересах Позивача був поданий адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_8 , в якому у тому числі просилося: 1. Надати копії розрахунків щодо перерахованого грошове забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 включно року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 року у справі №280/1254/25. 2. Надати інформацію щодо перерахунку допомоги на оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служб та звільненням з неї. 3. Надати відомості щодо виплачених сум на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 року у справі №280/1254/25. 4. Повідомити чи військовою частиною була підготовлена та подана до вищого розпорядника бюджетних коштів заявка на здійснення фінансування по вказаному рішенню суду та надати копію такої заявки. Було отримано відповідь на адвокатський запит від Військової частини НОМЕР_8 №21661/17/4896 (копія додається) у якій вказано, що справу взято до уваги, зроблено розрахунки та подано на вище командування на опрацювання та погодження. Проте, станом на 12.03.2026 року Військова частина НОМЕР_8 НЕ надала ні розрахунків у відповідності рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25, ні заявки про фінансування для ознайомлення Позивача в рамках виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25. Відтак, у зв`язку із відсутністю вказаних копій документів, немає можливості підтвердити факт належного виконання Військовою частиною НОМЕР_8 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25. Також звертаємо увагу шанованого Суду, що отримання розрахунків перерахованого грошового забезпечення Позивача, здійснених згідно положень чинного законодавства щодо соціального забезпечення військовослужбовців та у чіткій відповідності до резолютивної частини рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі №240/816/25 є вкрай важливим, оскільки нівелює можливість виникнення повторних фактів порушення Військовою частиною НОМЕР_8 прав Позивача внаслідок невірного обрахунку остаточних сум, які підлягають виплаті Позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25. Таким чином, наразі, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25 не виконано ні в частині: здійснення розрахунків грошового забезпечення у відповідності до рішення суду; ні в частині виплати такої заборгованості. … ПРОШУ: 1. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 протягом 15 календарних днів надати звіт про виконання Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25 та долучити документи, що підтверджують виконання рішення (розрахунок перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 включно та копію заявки на фінансування виконання даного рішення): щодо перерахунку грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня календарного року на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Судом враховано, що: Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан; Україна періодично перебуває під ворожим обстрілом; через ворожий обстріл в Україні відбуваються стабіляційні відключення світла.

За наведених об`єктивних обставин, строк "протягом 15 календарних днів" для надання Військовій частині НОМЕР_8 звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25 може бути не дотриманий.

Також, позивачем нормативно не обгрунтовано зобов`язання судом подати Військовій частині НОМЕР_8 : "(розрахунок перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 включно та копію заявки на фінансування виконання даного рішення): щодо перерахунку грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також грошову допомогу на оздоровлення, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на січня календарного року на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум".

Враховуючи наведене, матеріали справи, зміст заяви та доданих до неї документів, суд вбачає необхідність зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 протягом трьох місяців - до 18.06.2026 з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення суду.

Отже, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 ( АДРЕСА_5 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) до 18.06.2026 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

В іншій частині заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відмовити.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_8 , що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 надати до суду відомості про керівників суб`єктів владних повноважень, відповідальних за виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №280/1254/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов