Справа № 580/3878/20
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 березня 2026 року Справа № 580/3878/20
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Рідзель О.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення залишку невиплаченої індексації грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

У провадження Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа №580/3878/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та стягнення залишку невиплаченої індексації грошового забезпечення.

28.01.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 суд зобов`язав військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20.

05.03.2026 військова частина НОМЕР_1 подала суду звіт про виконання вказаного рішення суду, в якому зазначено, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі № 580/3878/20, військова частина НОМЕР_1 здійснила нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 02.01.2020 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення посадового окладу (базового місяця) та з урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації на загальну суму 100288,31 грн.

З метою одержання бюджетного асигнування для виплати індексації грошового забезпечення, на підставі здійсненого перерахунку, військова частина НОМЕР_1 , 09.09.2024 телеграмою №350/205/128/449 з доданими документами, звернулася до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 (ФЕУ КПС ЗСУ, військова частина НОМЕР_3 ) з проханням профінансувати військову частину НОМЕР_1 для виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року по справі №580/3878/20 по КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на суму 100288,31 грн.

Крім цього, військова частина НОМЕР_1 , 24.01.2026 засобами СЕДО повторно надіслала телеграму №686//235/пс від 24.01.2026 до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням профінансувати військову частину НОМЕР_1 для виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року по справі №580/3878/20 по КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на суму 100 288,31 грн.

Станом на день подання цього звіту, військова частини НОМЕР_1 не здійснювала виплату нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 02.01.2020 із застосуванням березня 2018 року ОСОБА_1 в сумі 100 288,31 грн., оскільки такі грошові кошти не були погоджені та виділені (не надходили) розпорядником бюджетних коштів вищого рівня - Фінансово-економічним управлінням ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Військова частина НОМЕР_1 очікує (розраховує) на надходження таких грошових коштів найближчим часом.

Вищевказані обставини, які на залежать від волі військової частини НОМЕР_1 , ускладнюють виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року по справі №580/3878/20. На думку військової частини НОМЕР_1 , в першу чергу, всі фінансові ресурси відповідних бюджетів спрямовуються на забезпечення об`єктивних потреб фронту.

Таким чином, військова частини НОМЕР_1 , як розпорядник найнижчого третього рівня бюджетних коштів вжила всіх залежних від неї заходів щодо виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20: надсилала до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня телеграми з метою одержання необхідних коштів та у випадку погодження та по надходженню грошових коштів від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня - ІНФОРМАЦІЯ_1 в сумі 100 288,31 грн відразу здійснить виплату в повному обсязі.

Представник позивача подала суду клопотання про відмову у прийняття звіту, зазначивши, що дієвим способом спонукання командування військової частини НОМЕР_1 до виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/3878/20 є накладення штрафу в порядку частини 3 статті 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

В свою чергу, військова частина НОМЕР_1 подала додаткові пояснення, в яких вказано, що відповідності до наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280, військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня.

Згідно Наказу розпорядник бюджетних коштів третього рівня реалізує свої функції через розпорядника коштів другого рівня. Розпорядником коштів другого рівня для військової частини НОМЕР_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) (служба забезпечення).

Служба забезпечення, у відповідності до Наказу, згідно із своїми повноваженнями, здійснює забезпечення військової частини НОМЕР_1 бюджетними асигнуваннями та коштами за напрямами призначення.

Станом на 09 березня 2026 року у військовій частині НОМЕР_1 відсутні кошторисні призначення та відкриті асигнування за КЕКВ 2800 для сплати коштів за судовим рішенням по справі №580/3878/20.

Перевіривши звіт, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно з ч.10 ст.382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Разом з тим, на підставі ч.5 ст.382-3 суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд встановив, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року у справі № 580/3878/20, військова частина НОМЕР_1 здійснила нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 02.01.2020 із застосуванням березня 2018 року, як місяця підвищення посадового окладу (базового місяця) та з урахуванням абзаців 4, 6, пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації на загальну суму 100288,31 грн.

З метою одержання бюджетного асигнування для виплати індексації грошового забезпечення, на підставі здійсненого перерахунку, військова частина НОМЕР_1 , 09.09.2024 телеграмою №350/205/128/449 з доданими документами, звернулася до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) з проханням профінансувати військову частину НОМЕР_1 для виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року по справі №580/3878/20 по КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на суму 100288,31 грн.

Крім цього, військова частина НОМЕР_1 , 24.01.2026 засобами СЕДО повторно надіслала телеграму №686//235/пс від 24.01.2026 до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням профінансувати військову частину НОМЕР_1 для виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2021 року по справі №580/3878/20 по КПКВ 2101020/1/2/1 КЕКВ 2800 код видатків 010 на суму 100288,31 грн.

Враховуючи наведені доводи відповідача та надані докази, суд дійшов висновку, що відповідачем, як розпорядником коштів нижчого рівня, здійснено усіх передбачених заходів для виконання рішення суду, а саме: здійснено нарахування індексації грошового забезпечення та направлено розпоряднику бюджетних коштів запити про фінансування видатків на виплату позивачу нарахованої індексації.

Однак, з огляду на те, що рішення суду фактично не виконане, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20.

Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 протягом 3 місяців з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №580/3878/20.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

СуддяОлексій РІДЗЕЛЬ