Справа № 580/979/26
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2026 року справа № 580/979/26
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Янківської В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

02 лютого 2026 року ОСОБА_1 подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просить:

1) визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Черкаській області протиправною, що виражається у неналежному розгляді мого звернення від 11 грудня 2025 року.

2) зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області здійснити виплату ОСОБА_1 , грошових коштів в сумі 6500 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 08 грудня 2025 року вона звернулась з питання отримання допомоги до відділу обслуговування громадян №1 (сервісного центру) Управління обслуговування громадян 1 Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області, де її повідомили, що право на отримання допомоги мають тільки ті одинокі малозабезпечені пенсіонери, які отримують надбавку на догляд в розмірі 50 грн, оскільки вона такої надбавки не отримує, то і не маю права на отримання допомоги та вже складено список пенсіонерів, які мають право на отримання допомоги, і мої персональні дані в тому списку відсутні. 11 грудня 2025 року вона подала звернення до начальника ГУ ПФУ в Черкаській області, в якому просила занести її персональні дані до списку пенсіонерів, які мають право на отримання допомоги. 31 грудня 2025 року отримала лист-відповідь від відділу обслуговування громадян №1 від 24 грудня 2025 року, в якому зазначено, що до 17 грудня 2025 року вона не подала заяву на отримання допомоги. Подати заяву про надання допомоги фахівці Пенсійного Фонду їй не пропонували. Повідомлення про необхідність подати заяву на мобільний телефон не надходило.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 відкрито спрощене позовне провадження у справі з розглядом справи без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зокрема зазначив, що Головним управлінням 11.12.2025 отримано заяву позивача про занесення її прізвища, імені та по батькові до переліку осіб для отримання одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка». Жодних документів, які б підтверджували що позивач є одиноким пенсіонером, отримує надбавку на догляд, а також довідку про банківській реквізити поточного рахунку із спеціальним режимом, до якого емітовано електронний платіжний засіб "Дія.Картка", позивачем не надано. Головне управління листом від 24.12.2025 № 15020-16192/Х-02/8-2300/25 надало роз`яснення позивачу стосовно порядку виплати одноразової грошової допомоги "Зимова підтримка". Недотримання особою чинних законодавчих норм не породжує у органів Пенсійного фонду України юридичного обов`язку щодо виплати одноразової грошової допомоги "Зимова підтримка".

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Довідки МСЕК серія 5ЧК №080887 від 23.01.2006, позивач є особою з інвалідністю І групи. Інвалідність встановлена безстроково.

Позивач звернулася до відповідача із заявою від 11.12.2025 про занесення її прізвища, імені та по батькові до переліку осіб для отримання одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка».

Головне управління листом від 24.12.2025 № 15020-16192/Х-02/8-2300/25 надало роз`яснення позивачу стосовно порядку виплати одноразової грошової допомоги "Зимова підтримка".

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2025 №1433 «Деякі питання підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/2026 року «Зимова підтримка»» запроваджено виплату одноразової грошової допомоги окремим категоріям осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка" у розмірі 6500 гривень.

Вказаною постановою затверджено «Порядок виплати одноразової грошової допомоги дітям, особам з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб, а також одиноким пенсіонерам для проходження зимового періоду 2025/26 року» (далі Порядок № 1433).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1433 виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів державного бюджету . Згідно з пунктом 3 Порядку № 1433 одноразова грошова допомога виплачується одному з членів сім`ї (далі - отримувач), який станом на 1 листопада 2025 року є:

отримувачем допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам", - на кожну дитину, зареєстровану як внутрішньо переміщена особа, яка станом на 1 листопада 2025 р. не досягла 18 років, та особу з інвалідністю I групи з числа внутрішньо переміщених осіб;

- одиноким пенсіонером, який отримує пенсію у розмірі, що не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня 2025 р. з урахуванням розміру надбавки на догляд, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1433 одноразова грошова допомога надається у розмірі 6500 гривень.

Одноразова грошова допомога надається отримувачам у безготівковій формі виключно для придбання одягу, взуття та лікарських засобів у юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - заклад торгівлі/аптека) за комбінацією коду країни банку-еквайра - Україна та кодами категорії діяльності суб`єкта господарювання (Merchant Category Code), визначених згідно з додатком 1.

Призначення і виплата одноразової грошової допомоги здійснюються з дотриманням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру"

Виплата одноразової грошової допомоги отримувачу здійснюється на поточний рахунок із спеціальним режимом використання в рамках підтримки окремих категорій осіб для проходження зимового періоду 2025/26 року "Зимова підтримка", до якого емітовано електронний платіжний засіб "Дія.Картка" , відкритий в одному з банків, з яким Мінцифри укладено договір електронної інформаційної взаємодії, або інший рахунок із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок), відкритий в уповноваженому банку, через який здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ (далі - уповноважений банк), за вибором отримувача, зазначений у заяві про надання одноразової грошової допомоги за формою згідно з додатком 2.

Виплата одноразової грошової допомоги здійснюється згідно із списками осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги (далі - списки), сформованими та переданими до 18 листопада 2025 р. України до Пенсійного фонду державним підприємством "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України" на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (далі - Єдина система), про отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також сформованими Пенсійним фондом України за даними, що містяться в інформаційній системі Пенсійного фонду України, про зазначених в абзаці третьому пункту 3 цього Порядку одиноких пенсіонерів , без необхідності їх додаткового звернення до органів Пенсійного фонду України.

У разі неотримання протягом листопада 2025 року одноразової грошової допомоги отримувачі видів допомоги/пенсій, передбачених пунктом 3 цього Порядку, можуть звернутися до 17 грудня 2025 року до територіальних органів Пенсійного фонду України з метою уточнення відомостей, що містяться в Єдиній системі або інформаційній системі Пенсійного фонду України, інтегрованій з Єдиною системою, з наданням необхідних підтвердних документів.

Заява про надання одноразової грошової допомоги подається до 17 грудня 2025 року до Пенсійного фонду України за вибором отримувача:

з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) шляхом електронної інформаційної взаємодії;

у паперовій формі через територіальний орган Пенсійного фонду України.

Отримувач несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві про надання одноразової грошової допомоги, відповідно до закону

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Довідки МСЕК серія 5ЧК №080887 від 23.01.2006, позивач є особою з інвалідністю І групи. Інвалідність встановлена безстроково.

Суд звертає увагу, що постановою № 654 встановлено, що особам з інвалідністю I групи, одиноким особам з інвалідністю II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку, одиноким особам з інвалідністю III групи, які досягли пенсійного віку, одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду, та які отримують пенсію відповідно до Законів України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім осіб, які отримують державну соціальну допомогу на догляд відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю" ), виплачується надбавка на догляд у розмірі 50 гривень.

В той же час суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості про те, що станом на 01.11.2025 позивач відноситься до категорії одиноких пенсіонерів та отримує надбавку на догляд, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" (далі Постанова № 654).

З огляду на вказане, позивач не була включена у автоматично сформовані списки на отримання одноразової грошової допомоги.

Суд зазначає, що до заяви позивача про занесення її прізвища, імені та по батькові до переліку осіб для отримання одноразової грошової допомоги «Зимова підтримка», нею не додано документів, які б підтверджували що позивач є одиноким пенсіонером, отримує надбавку на догляд, а також довідку про банківській реквізити поточного рахунку із спеціальним режимом, до якого емітовано електронний платіжний засіб "Дія.Картка", позивачем не надано.

Таким чином, суд висновує, що встановлені у справі обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову.

Питання про розподіл судових витрат у цій справі судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

вирішив:

Відмови повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА