Справа № 851/2/26
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2026-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 березня 2026 р.Справа № 851/2/26

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: П`янової Я.В. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду можливість відкриття провадження у справі № 851/2/26

за позовом ОСОБА_1

до Харківського окружного адміністративного суду

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Другого апеляційного адміністративного суду із адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Харківського окружного адміністративного суду які полягають у надісланні виконавчого листа №160/14015/25 від 02.02.2026 безпосередньо до Хаджибейського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса, в обхід ДСА України як стягувача без попередньої перевірки факту добровільного виконання боржником ухвали суду;

- зобов`язати Харківській окружний адміністративний суд вжити заходів для скасування наслідків протиправних дій: зобов`язати відкликати виконавчий лист №160/14015/25 від 02.02.2026 у звязку з відсутністю предмета виконання та повідомити Хаджибейський відділ державної виконавчої служби у місті Одеса про відсутність підстав для викоання провадження №80363177;

- зупинити виконавче провадження №80363177 до набрання законної сили рішенням суду за цим позовом.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 05.03.2026 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Бегунц А.О., судді П`янова Я.В., Русанова В.Б.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що позов належить до підсудності іншого суду, виходячі з наступного.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 КАС України, адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил територіальної, інстанційної та предметної підсудності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Положеннями ч. 5 ст. 160 КАС в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіялст. 160 КАС в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 вказав як суд першої інстанції - Другий апеляційний адміністративний суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

В свою чергу, згідно вимог ч. 3 ст. 22 КАС України апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені. Апеляційним адміністративним судам як судам першої інстанції підсудні справи за позовами про примусове відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, а також спори за участю суб`єктів владних повноважень з приводу проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та спори, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу.

Перелік категорій справ, які підлягають розгляду апеляційним адміністративним судом, як судом першої інстанції, є вичерпним.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що спірні відносини між ОСОБА_1 та Харківським окружним адміністративним судом фактично стосуються дій останнього щодо дотримання процедури направлення виконавчого листа №160/14015/25 до органів державної виконавчої служби.

Тобто, позовні вимоги не стосуються питання примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені чи питання аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства та спори, що виникають у зв`язку з проведенням та/або визначенням результатів конкурсу з визначення приватного партнера та концесійного конкурсу, що свідчить про те, що подана ОСОБА_1 позовна заява не підсудна апеляційному адміністративному суду, як суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до матеріалів позовної заяви та доданих до неї матеріалів встановлено, що місцем проживання ОСОБА_1 є м. Львів, місцезнаходженням відповідача Харківського окружного адміністративного суду є м. Харків.

Відтак, з урахуванням вимог ч. 1 ст. 25 КАС України, дана справа підлягає розгляду окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого охоплює Харківську або Львівську область.

При цьому, колегія суддів враховує вимоги п. 6 ч.1 ст.29 КАС України в якій визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.

Отже, оскільки розгляд справи безпосередньо у Харківському окружному адміністративному суді в подальшому, з урахуванням вимог ст. 29 КАС України, буде неможливий, колегія суддів приходить до висновку про направлення матеріалів справи до Львівського окружного адміністративного суду, що відповідає місцю проживання позивача та не суперечить ст. 25 КАС України.

Згідно з ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні від 20.07.2006 року у справі "Сокуренко і Стригун проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що фраза "встановленого законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Отже, з урахуванням вищевикладеного та згідно вимог ч. 3 ст. 22 КАС України, ця справа не підлягає розгляду апеляційним адміністративним судом, як судом першої інстанції, а інстанційно підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин суд приходить до висновку, що, оскільки позовна заява подана з порушенням правил підсудності, остання підлягає передачі до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду.

Керуючись ст.ст. 4, 20, 22, 25, 29, 160, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -

У Х В А Л И В:

Справу № 851/2/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними передати на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді П`янова Я.В. Русанова В.Б.