Справа № 160/25496/25
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/25496/25
Суддя І інстанції Олійник В.М.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),

суддів: Сафронової С.В., Чередниченка В.Є.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області з відмови у перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років після повторного звільнення зі служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплачувати пенсію з урахуванням додаткової вислуги років після повторного звільнення зі служби на підставі даних витягу із наказу Командира військової частини НОМЕР_1 №238 від 22.08.2024 року починаючи з моменту мого першого звернення до органів пенсійного фонду із цим питанням 23 травня 2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в здійсненні з 23.05.2025 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткової вислуги років, у зв`язку з призовом на військову службу за мобілізацією.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 23.05.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткової вислуги років, у зв`язку з призовом на військову службу за мобілізацією, на підставі даних витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 238 від 22 серпня 2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просило його скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована помилковістю висновків суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позовних вимог. Вказує на те, що з питання оформлення документів для проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років після повторного звільнення зі служби позивачу необхідно звернутися до уповноваженого органу за останнім місцем служби.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 - позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» починаючи з 08.07.2020 року по лінії Національної поліції України.

28 лютого 2022 року ОСОБА_1 був призваний за мобілізацією на військову службу, що підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_3 від 18.10.2022 року

Відповідно до довідки начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №4/23 від 02.02.2023 року ОСОБА_1 27.01.2023 року був демобілізований з військової служби та прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 для постановки на військовий облік 30.01.2023 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №238 від 22.08.2024 року відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено головного сержанта ОСОБА_2 за мобілізацією, техніка 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , з військової служби у запис за підпунктом «г» пункту 2 частини 4 (у зв`язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років) вважати, що справи та посаду здав і направити для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

3 27 січня 2023 року виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , зняти з усіх видів забезпечення.

Вислуга років у Збройних Силах України на день увільнення зі списків особового складу становить: календарна - 25 років 06 місяців 18 днів, пільгова - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна - 25 років 06 місяців 18 днів.

Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 216% від посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 січня по 27 січня 2023 року.

Щорічна основна відпустка за 2022 рік не надавалась, виплатити грошову компенсацію за 38 днів.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась, виплатити грошову компенсацію за 4 дні.

Грошова допомога для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань не виплачувалась

Виплатити додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу проходження служби за період з 01 січня по 27 січня 2023 року.

Виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №460 «Про затвердження Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби» за 10 місяців проходження служби за мобілізацією.

Військові перевізні документи на проїзд військовослужбовця, членів його сім`ї та перевезення домашніх речей не видавались.

Житлом за рахунок Міністерства оборони України не забезпечений.

На квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 не перебував.

Підстава: витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 18 січня 2023 року №9-РС, рапорт про здавання справ і посади (вх.№120 від 26.01.2023 року), обхідний лист.

23 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років після повторного звільнення зі служби.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №279681 від 20.06.2025 року позивачеві повідомлено, що з питання оформлення документів для проведення перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років після повторного звільнення зі служби необхідно звернутися до уповноваженого органу за останнім місцем служби.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови йому в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням додаткової вислуги років відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №238 від 22.08.2024 року, звернувся до суду з адміністративним позовом.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесенні оскарженого рішення, виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом , визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб " (далі - Закон №2262-XII ).

Відповідно до статті 2 Закону №2262-XII пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення.

Отже пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації.

Згідно статті 63 Закон №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

В свою чергу, відповідно до 3 розділу 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Відтак, перерахунок пенсії провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Відповідно пенсіонер не позбавлений права самостійно подати документи для перерахунку пенсії, зокрема з підстав набуття додаткової вислуги років.

При цьому суд відхиляє посилання пенсійного органу, що заява про призначення пенсії за вислугу років, подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій, оскільки, як зазначалось вище відповідні документи можуть бути подані позивачем самостійно.

Більш того дана норма фактично стосується правовідносин в разі призначення пенсії, в той час, як позивачу пенсія вже призначена.

Оцінюючи правомірність не зарахування до вислуги років, додатково набутої вислуги, суд першої інстанції правильно вказав, що вислуга років позивача на момент звільнення з військової служби з 27.01.2023 становить - 25 років 06 місяців 18 днів.

Отже, з моменту призначення пенсії вислуга років позивача збільшилась.

При цьому дана вислуга набута після звільнення позивача із служби з підстав призову його на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. А отже позивач має право на виплату пенсії із урахуванням додаткової вислуги.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності відповідача, щодо неврахування додаткової вислуги років позивача під часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення. Відтак наявні правові підстави для зобов`язання відповідача здійснити з 23.05.2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням додаткової вислуги років, у зв`язку з призовом на військову службу за мобілізацією, на підставі даних витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 238 від 22 серпня 2024 року.

Інші доводи апеляційної скарги фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою апелянта з висновками суду першої інстанцій по їх оцінці, тому не можуть бути прийняті апеляційною інстанцією.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 березня 2026 року.

Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова

суддя В.Є. Чередниченко