Справа № 826/6874/18
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 826/6874/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) до Головного управління ДПС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла позовна заява Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві (, місце знаходження: 03056, м. Київ, пров. Політехнічний, 5а) та Головне управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), в якій позивач просив:

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві у прийнятті податкової звітності-декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» поданої засобами телекомунікаційного зв`язку, а податкову звітність декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» подану засобами телекомунікаційного зв`язку визнати прийнятою у день її фактичного отримання відповідачем, а саме декларації з рентної плати: за І квартал 2017 18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України.

Ухвалою від 08 травня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» № 2825-ІХ, визначено Ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва.

На підставі Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року № 399, Акту приймання-передачі від 29.01.2025 року,Розпорядження керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду №1 від 03.02.2025 «Про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу судових справ,нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва» та протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 04.02.2025 року матеріали адміністративної справи № 826/6874/18 розподілено судді - Юхтенко Л.Р.

Ухвалою від 10 лютого 2025 року адміністративну справу № 826/6874/18 за позовною заявоюДержавного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул.. Михайлівська, 1/3) до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві (, місце знаходження: 03056, м. Київ, пров. Політехнічний, 5а) та Головного управління ДФС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул.. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - прийнято до провадження Одеського окружного адміністративного суду.

Розгляд справи № 826/6874/18 продовжено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Розпочато розгляд справи № 826/6874/18 спочатку.

Заяву представника відповідача про заміну сторони на правонаступника задоволено.

У справі за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул.. Михайлівська, 1/3) до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві (, місце знаходження: 03056, м. Київ, пров. Політехнічний, 5а) та Головного управління ДФС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул.. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, замінено відповідача - Головне управління ДФС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Ухвалою від 28 лютого 2025 року клопотання представника відповідача поло заміну сторони відповідача у справі, - задоволено.

У справі за позовною заявою Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві (, місце знаходження: 03056, м. Київ, пров. Політехнічний, 5а) та Головного управління ДФС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- замінено відповідача - Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у місті Києві (, місце знаходження: 03056, м. Київ, пров. Політехнічний, 5а) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП 44116011), як відокремленого підрозділу ДПС.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Готель «Козацький» подавало до контролюючого органу засобами телекомунікаційного зв`язку податкову звітність в належному стані за підписом уповноваженої особи т.в.о. директора Каплонова Б.С.

Податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води подані у встановлені законом строки: за І квартал 2017 -18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017, згідно з квитанцій № 1 про прийняття декларацій.

Однак, позивачу у прийнятті вказаних декларацій було відмовлено, у звязку з невірним підписом необхідно підтвердити підпис Каплонова Б.С., оскільки в Єдиному державному реєстрі містились невірні відомості, що т.в.о. директора ДП «Готель «Козацький» був ОСОБА_1 .

Тому, в акті перевірки контролюючим органом зроблено висновок про несвоєчасне подання декларацій за 1,2,3 квартали 2017 року, та винесено податкове повідомлення рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 510 грн.

Позивач зазначив, що оскаржував вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному порядку, але скарга була залишена без розгляду.

Позивач не погоджується з ухваленим рішенням, вважає його незаконним, таким, що суперечить нормам Податкового кодексу України та підлягає скасуванню з таких підстав.

Так, представник позивача зазначив, що ДП «Готель «Козацький» 04.04.2017 до інспекції надано лист № 68 з додатками, яким повідомлено, що т.в.о директора ДП «Готель «Козацький» є Каплонов Б.С. згідно з наказу № 20-ДП від 03.03.2016, а не ОСОБА_1 , оскільки останній не приступив до виконання обов`язків керівника, у зв`язку з чим наказ № 10-ДП від 31.10.2016 заступника міністра оборони про призначення т.в.о Пономаренка В.М. відповідно до наказу № 11-ДП від 15.11.2026 року скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до АІС «Податковий блок», а також приймати документи від позивача за підписом Каплонова Б.С.

Таким чином, позивачем декларації подавались своєчасно, та прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу, а тому відповідачем безпідставно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

До суду 04 червня 2018 року від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні, посилаючись на те, що контролюючим органом не було прийнято подані декларації, оскільки згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та реєстраційних та облікових даних платників податків, що містяться в системі «Податковий блок» керівником та особою, що має право підпису з 26.01.2017 -24.01.2018 зазначено Пономаренко В.М. Отже, податкові декларації з рентної плати за І та ІІ квартали мали були підписані Пономаренком В.М., а не Каплоновим Б.С.

Тому, представник відповідачів вважає, що контролюючим органом правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення.

До суду 14 січня 2019 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої представник просив задовольнити позовні вимоги, посилаючись на те, що рішенням суду від 25.10.2018 року по справі № 826/12020/17 за аналогічними позовними вимогами, суд визнав протиправними дії відповідача. Таким чином, суд визнав дії відповідача протиправними, а звітність такою, що подана у день її фактичного отримання.

Також представник позивача зазначив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року по справі № 826/5871/17 реєстраційна дія вчинена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петрицькою А.П. № 1012952 від 17.11.2016 про те, що тимчасово виконуючим обов`язки ДП «Готель «Козацький» є ОСОБА_1 скасована та запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 23 листопада 2016 року про зміну керівника ДП «Готель «Козацький» (тимчасово виконуючий обов`язки) Пономаренка В.М. на ОСОБА_2 поновлено.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Суд встановив, що Головним управлінням ДФС у м. Києві була проведена камеральна перевірка податкової декларації з рентної плати за спеціальне використання вроди за 1,2,3 квартали 2017 ДП «Готель «Козацький», за результатами якої складено акт від 05.02.2018 року № 307/26-15-12-10/14303572, в якому зафіксовано, що ДП «Готель «Козацький» порушено терміни подання вказаної декларації за 1,2,3 квартали 2017 року.

На підставі цього акту перевірки Головним управлінням ДФС у м. Києві винесено податкове повідомлення рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 510 грн. за порушення пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України.

Суд встановив, що ДП «Готель «Козацький» подало до державної фіскальної служби України скаргу на вказане податкове повідомлення-рішення, але рішенням Державної фіскальної служби України від 30.03.2018 року скаргу залишено без розгляду.

Водночас позивач стверджує та надає докази того, що податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води подані у встановлені законом строки: за І квартал 2017 -18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017.

Однак, відповідно до квитанцій № 1 від 18.04.2017 та від 07.07.2017 року документ не прийнято, виявлені помилки: невірний підпис необхідно підтвердити право підпису - особа: ОСОБА_2 .

Суд встановив, що ДП «Готель «Козацький» направило до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві лист № 68 від 04.04.2017 з додатками, яким повідомило, що т.в.о директора ДП «Готель «Козацький» є Каплонов Б.С. згідно з наказу № 20-ДП від 03.03.2016, а не ОСОБА_1 , оскільки останній не приступив до виконання обов`язків керівника, у зв`язку з чим наказ № 10-ДП від 31.10.2016 заступника міністра оборони про призначення т.в.о ОСОБА_1 відповідно до наказу № 11-ДП від 15.11.2026 року скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до АІС «Податковий блок», а також приймати документи від позивача за підписом ОСОБА_2 .

Також матеріалами справи підтверджено, що договір № 140320162 від 28.11.2016 року про визнання електронних документів був укладений між ДПІ Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві і платником податків в особі Каплонова Б.С., т.в.о. директора ДП «Готель «Козацький», та отримано і збережено на центральному рівні, що підтверджено квитанцією № 1 від 28.11.2016, а також прийнято, що підтверджено квитанцією № 2 від 02.12.2016.

На дату виникнення спірних правовідносин, суд встановив, що відповідно до реєстраційних та облікових даних платників податків, що містяться в системі «Податковий блок» керівником та особою, що має право підпису з 26.01.2017 -24.01.2018 зазначено Пономаренко В.М.

Додатково із відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що:

постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 року по справі № 826/3233/17 визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 28 грудня 2016 року №3871/5 «Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Зобов`язано Міністерство юстиції України поновити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які були скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 28 грудня 2016 року №3871/7, а саме записів, внесених державним реєстратором Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації Плетенець Мариною Владиславівною 23 листопада 2016 року за №2012952 «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах».

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року по справі № 826/5871/17 визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію вчинену Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петріцькою Альоною Павлівною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДП «Готель «Козацький» від 17.11.16р. №1012952 про внесення змін до відомостей про ДП «Готель «Козацький», що не пов`язані зі змінами в установчих документах.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 жовтня 2018 року по справі № 826/12020/17 адміністративний позов Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, задоволено.

Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві рішення № 9697/10/26-59-08-05-/1 14.04.2017 у прийняті - податкової звітності (звітів та декларацій) Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» код 14303572 - баланс (звіт про фінансовий стан) на 31.12.2016; звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 2016 рік; звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2016 рік; звіт про власний капітал за 2016 рік; примітки до річної фінансової звітності за 2016 рік; податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік; податкової декларацію з податку на прибуток підприємства за 2016 рік з додатками РІ, ЛМ; податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2017 року з додатками 1, 5; податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2017 року з додаткам 1, 5; декларації акцизного податку за січень 2017 року з додатком 6; декларації акцизного податку за лютий 2017 року з додатком 6; звіт про суми нараховано заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2017 року : додатками «таблиця 5», «таблиця 6»; звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2017 року з додатками «таблиця 5», «таблиця 6», а баланс (звіт про фінансовий стан) на 31.12.2016; звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) за 2016 рік; звіт про рух грошових коштів (за прямим методом) за 2.016 рік; звіт про власний капітал за 2016 рік; примітки до річної фінансової звітності за 2016 рік; податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік; податкової декларацію з податку на прибуток підприємства за 2016 рік з додатками РІ, ЛМ; податкової декларації з податку на додану вартість за січень 2017 року з додатками 1 5; податкової декларації з податку на додану вартість за лютий 2017 року з додаткам 1, 5; декларації акцизного податку за січень 2017 року з додатком 6; декларації акцизного податку за лютий 2017 року з додатком 6; звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за січень 2017 року з додатками «таблиця 5», «таблиця 6»; звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів і зборів за лютий 2017 року з додатками «таблиця 5», «таблиця 6» визнати такими, що подані Державним підприємством Міністерства оборони України «Готель «Козацький» код 14303572 у день її фактичного отримання контролюючим органом, а саме 07.04.2017 року.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платник податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Підпунктом 48.5.1 п. 48.5 ст. 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація повинна бути підписана керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до органу державної податкової служби. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком органу державної податкової служби.

Як передбачено п. 49.9 ст. 49 Податкового кодексу України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якої перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платник датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені її податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Пунктом 49.10 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації зменшення або скасування від`ємного значення об`єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов`язань тощо), забороняється.

Повертаючись до обставин у цій справі, суд встановив, що податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води подані у строки: за І квартал 2017 -18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017.

Однак, відповідно до квитанцій № 1 від 18.04.2017 та від 07.07.2017 року документ не прийнято, виявлені помилки: невірний підпис необхідно підтвердити право підпису - особа: ОСОБА_2 .

Матеріалами справи підтверджено, що ДП «Готель «Козацький» направило до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві лист № 68 від 04.04.2017 (тобто до подачі спірних декларацій), яким повідомило, що т.в.о директора ДП «Готель «Козацький» є Каплонов Б.С. згідно з наказу № 20-ДП від 03.03.2016, а не ОСОБА_1 , оскільки останній не приступив до виконання обов`язків керівника, у зв`язку з чим наказ № 10-ДП від 31.10.2016 заступника міністра оборони про призначення т.в.о ОСОБА_1 відповідно до наказу № 11-ДП від 15.11.2026 року скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до АІС «Податковий блок», а також приймати документи від позивача за підписом ОСОБА_2 .

До листа були надані копії перелічених наказів.

Разом з цим Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві не були враховані повідомлені позивачем факти, та відповідач керувався даними наявними у реєстраційних та облікових даних платників податків, що містяться в системі «Податковий блок», відповідно до яких керівником та особою, що має право підпису з 26.01.2017-24.01.2018 було зазначено ОСОБА_1 .

Також матеріалами справи підтверджено, що договір № 140320162 від 28.11.2016 року про визнання електронних документів був укладений між у ДПІ Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві і платником податків в особі Каплонова Б.С., т.в.о. директора ДП «Готель «Козацький», та отримано і збережено на центральному рівні, що підтверджено квитанцією № 1 від 28.11.2016, а також прийнято, що підтверджено квитанцією № 2 від 02.12.2016.

Надаючи оцінку таким доводам та запереченням сторін, суд виходить із застосування норм права таким чином.

Відповідно до ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах контролюючих органів. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 74.1); зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань (пункт 74.2).

Інтегрована автоматизована інформаційна система «Податковий блок» та її підсистеми є програмними продуктами, створеними, відповідно до ст.74 Податковго кодексу України, з метою використання органами Державної податкової служби для обробки зібраної інформації в автоматичному режимі (ІС «Податковий блок» введено в експлуатацію з 01.01.2013 року наказом Державної податкової служби України від 24.12.2012 № 1197 «Про введення в експлуатацію інформаційної системи «Податковий блок»).

Виходячи з аналізу положень ст. 74 Податкового кодексу України, ІС «Податковий блок» повинна відображати фактичні задекларовані позивачем показники своєї господарської діяльності, а податкові органи використовують вказану систему у своїй роботі, в тому числі, й для співставлення показників, які задекларовані позивачем. Тобто, така система має на меті обробку Зібраної інформації.

Натомість, дані ІС «Податковий блок» використані відповідачем як підстава для відмови у прийнятті уточнюючих розрахунків позивача з додатками.

Проте, позивачем було надано до податкового органу лист № 68 від 04.04.2017 (тобто до подачі спірних декларацій), яким повідомило, що т.в.о директора ДП «Готель «Козацький» є Каплонов Б.С. згідно з наказу № 20-ДП від 03.03.2016, а не ОСОБА_1 , оскільки останній не приступив до виконання обов`язків керівника, у зв`язку з чим наказ № 10-ДП від 31.10.2016 заступника міністра оборони про призначення т.в.о Пономаренка В.М. відповідно до наказу № 11-ДП від 15.11.2026 року скасовано, як нереалізований, в зв`язку з чим дану інформацію просили внести до АІС «Податковий блок», а також приймати документи від позивача за підписом Каплонова Б.С.

Також суд встановив, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2018 року по справі № 826/3233/17 визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 28 грудня 2016 року №3871/5 «Про скасування реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та зобов`язано Міністерство юстиції України поновити запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які були скасовані на підставі наказу Міністерства юстиції України від 28 грудня 2016 року №3871/7, а саме записів, внесених державним реєстратором Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації Плетенець Мариною Владиславівною 23 листопада 2016 року за №2012952 «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах».

Саме вказаним записом від 23 листопада 2016 року за №2012952 було змінено керівника ДП «Готель «Козацький» Пономаренка В.М. на Каплонова Б.С.

Та постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.01.2018 року по справі № 826/5871/17 визнано протиправною та скасовано реєстраційну дію вчинену Приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петріцькою Альоною Павлівною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ДП «Готель «Козацький» від 17.11.16р. №1012952 про внесення змін до відомостей про ДП «Готель «Козацький», що не пов`язані зі змінами в установчих документах., якою було внесено запис про те, що тимчасово виконуючим обов`язки ДП «Готель «Козацький» є Пономаренка В.М.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивачем дотримано вимоги щодо заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до вимог ст. 48 Податкового кодексу України, а отже Державною податковою інспекцією у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві протиправно відмовлено у прийнятті податкової звітності-декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» поданої засобами телекомунікаційного зв`язку.

Враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги: визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві у прийнятті податкової звітності-декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» поданої засобами телекомунікаційного зв`язку, є правомірними та належать задоволенню.

З огляду на те, що судом встановлено, що позивачем дотримано вимоги щодо заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до вимог ст. 48 Податкового кодексу України, суд доходить висновку, що позовні вимоги щодо зобов`язання прийняти податкову звітність декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» подану засобами телекомунікаційного зв`язку та визнати прийнятою у день її фактичного отримання, а саме: декларації з рентної плати: за І квартал 2017 18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017, також є правомірними.

Враховуючи, що Головне управління ДПС у м. Києві є правонаступником Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві, слід зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві прийняти податкову звітність декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» подану засобами телекомунікаційного зв`язку та визнати прийнятою у день її фактичного отримання, а саме: декларації з рентної плати: за І квартал 2017 18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017.

Щодо позовної вимоги: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 257.1. ст. 257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, а для рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за видобування нафти, конденсату, природного газу, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України та рентної плати за транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами, транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України, дорівнює календарному місяцю.

Згідно з пп. 257.3.4. п. 257.3. ст. 257 ПК України, платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за спеціальне використання води - за місцем податкової реєстрації.

Відповідно до п. 49.18.2. пп. 49.18. ст. 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Суд встановив, що податкові декларації з рентної плати за спеціальне використання води подані у строки: за І квартал 2017 -18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017, а отже позивачем не було порушено граничного терміну подання вказаних декларацій, а тому штраф за порушення терміну подання декларації за І квартал 2017 року в розмір 170 грн та за порушення терміну подання декларації за ІІ квартал 2017 року застосовано контролюючим органом до позивача протиправно.

Разом з цим відповідно до акту перевірки від 05.02.2018 року суд встановив, що позивачем подана декларація за 3 квартал 29.01.2018 року, а граничний термін подання 09.11.2017.

Водночас позивачем не надано докази на спростування вказаних встановлених контролюючим органом порушень.

При цьому суд враховує, що за даними наявними у реєстраційних та облікових даних платників податків, що містяться в системі «Податковий блок», керівником та особою, що має право підпису ДП «Готель «Козацький» з 26.01.2017-24.01.2018 було зазначено ОСОБА_1 , що виключає помилку у підписанні декларації іншою особою 29.01.2018 року.

Відповідно до п. 120.1. ст. 120 ПК України, неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно застосовано штраф в розмірі 170 грн за не своєчасне подання декларації за ІІІ квартал 2017 року.

За таких встановлених судом обставин суд доходить висновку, що податкове повідомлення-рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України належить визнанню протиправним та скасуванню частково в сумі штрафу 340 грн, а в сумі штрафу -170 грн за подання декларації за ІІ квартал 2017 року слід відмовити, з наведених вище підстав.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, враховуючи вище встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги частково правомірними та належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Тому сплачений судовий збір належить стягненню в частині пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) до Головного управління ДПС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління державної фіскальної служби у місті Києві у прийнятті податкової звітності-декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» поданої засобами телекомунікаційного зв`язку.

Зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) прийняти податкову звітність декларації з рентної плати за І та ІІ квартал 2017 Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) подану засобами телекомунікаційного зв`язку та визнати прийнятою у день її фактичного отримання, а саме: декларації з рентної плати: за І квартал 2017 18.04.2017, за ІІ квартал 2017 07.07.2017.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 20.02.2018 № 011603/26-15-12-10 Головного управління ДФС у м. Києві Державної фіскальної служби України частково в сумі штрафу 340 грн.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у м. Києві (, місце знаходження: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства Міністерства оборони України «Готель «Козацький» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Михайлівська, 1/3) судовий збір в розмірі 3524 грн (три тисячі п`ятсот двадцять чотири гривні 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко