Справа № 440/2570/26
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 березня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/2570/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 09.03.2026 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати у повному розмірі грошового забезпечення військовослужбовця із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 31.05.2022 включно;

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 24.02.2022 по 31.05.2022, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати у повному розмірі грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.06.2022 по 31.12.2022 включно, в тому числі грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частини НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.06.2022 по 31.12.2022, в тому числі грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати у повному розмірі грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 20.05.2023, в тому числі грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 № 2710 - IX, ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частини НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2023 по 20.05.2023, в тому числі грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати у повному розмірі компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частини НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати у повному розмірі компенсації невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, компенсації додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX, ОСОБА_1 ;

зобов`язати військову частини НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік, компенсацію додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2023 рік із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і невиплати у повному розмірі на користь ОСОБА_1 з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX, одноразової грошової допомоги відповідно Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 14.09.2014 №460;

зобов`язати військову частини НОМЕР_1 , військову частини НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу з використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, станом на 01.01.2023 за статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 №2710-IX, одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 14.09.2014 №460, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахування у складі грошового забезпечення індексації грошового забезпечення;

зобов`язати військову частину військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування і виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невключенні до складу грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 обчислена грошова компенсація за невикористані частини щорічної основної відпустки за 2022 - 2023 роки, за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 рік, сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані частини щорічної основної відпустки за 2022, 2023 роки, за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023 рік, обчисливши її розмір із розміру місячного грошового забезпечення з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, суд враховує таке.

Позовні вимоги за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 не охоплюються строком звернення до суду на підставі приписів ч. 2 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній до 19.07.2022 (див. постанову судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21.03.2025 у справі №460/21394/23).

Щодо позовних вимог за період з 19.07.2022 необхідно з`ясувати факт виконання відповідачем вимог ч. 2 ст. 233 КЗпП України у редакції, чинній з 19.07.2022, а саме - вручення позивачу письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Отож висновок щодо дотримання позивачем строку звернення до суду у відповідній частині позовних вимог суд висловить у ході підготовки до розгляду справи по суті або у судовому рішенні по суті.

А оскільки підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У силу положень пункту 1 частини шостої статті 12, частин першої та другої статті 257 КАС України спір виник у справі незначної складності, а тому суд на підставі частини п`ятої статті 262 КАС України вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Водночас суд зауважує, що учасники справи не позбавлені можливості подання до суду додаткових доказів, письмових пояснень, заяв по суті спору тощо у порядку, визначеному процесуальним законом.

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд визнав за необхідне витребувати від відповідача додаткові докази.

Керуючись статтями 12, 171, 257, 260, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/2570/26.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) з 16 квітня 2026 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36611.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 відомості про проходження позивачем військової служби у період з 24.02.2022 по 20.11.2023, звільнення його з військової служби, ознайомлення позивача з розміром нарахованого та сплаченого грошового забезпечення, а також з розрахунком грошового забезпечення при звільненні; довідку про розмір нарахованого та сплаченого позивачу грошового забезпечення за спірний період із зазначенням його складових та їх розміру; довідку про розмір нарахованого та сплаченого позивачу грошового забезпечення у зв`язку зі звільненням з військової служби із зазначенням складових та їх розрахунком.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву на позов.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачам семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 функціонують підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку;

сторони мають зареєстровані електронні кабінети у підсистемі Електронного суду, обмін заявами по суті справи та процесуальними документами між учасниками справи та судом буде здійснюватись через електронний кабінет;

суд розглядає справу у змішаній формі;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження);

клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Олександр КУКОБА