Справа № 420/26566/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі №420/26566/21, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/26566/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 року було задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 .

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.08.2021 року № 130.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №3.1/10951/Явт від 19.10.2020 року, наданої Південним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції станом на 05.03.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду по справі №420/26566/21 набрало законної сили 12.04.2022 року.

07.06.2022 року по справі №420/26566/21 були видані виконавчі листи.

20.02.2026 року до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі №420/26566/21 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області ().

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 та нарахувало заборгованість за період з 01.04.2019 року по 30.09.2022 року у загальній сумі 442 437,41 грн. Водночас, з 01.12.2022 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому обов`язок виплачувати пенсію позивачу переходить до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, дію якого пролонговано по теперішній час.

З огляду на зазначене, судом з метою недопущення загрози життю та здоров`ю учасників справи було розглянуто заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, подані до суду сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оцінивши факти, які мають юридичне значення, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Статтею 52 КАС України визначено що, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Пенсійний фонд України відповідно до п.7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, входить до системи органів виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п.12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, управління Пенсійного фонду України є самостійними юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунок в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно ст.47 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) пенсія виплачується виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1), після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, для здійснення виплати пенсії.

Пунктом 4.12 Порядку 22-1 визначено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви про переведення виплати пенсії за новим місцем проживання надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем фактичного проживання пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається (електронна пенсійна справа передається) органу, що призначає пенсію, за новим місцем фактичного проживання.

Судом встановлено, що позивач під час розгляду даної справи по суті перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області

Водночас, наразі зареєстрованим місцем проживання позивача є наступна адреса: АДРЕСА_1 , що підтверджується відомостями, наявними в електронній пенсійний справі позивача.

Враховуючи вказане, листом від 16.11.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було направлено запит на матеріали пенсійної справи в зв`язку з переїздом позивача до м. Одеса. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 17.11.2022 року було направлено електронну пенсійну справу позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

З 01.12.2022 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Разом з тим, здійснення вже перерахованої на виконання рішення суду пенсії здійснюється органом Пенсійного фонду, на який судовим рішенням покладено зобов`язання щодо його виконання.

Суд зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не ліквідовано та не реорганізовано, продовжує здійснювати свої повноваження на підконтрольній українській владі території та залишається самостійним суб`єктом владних повноважень, який був відповідачем по даній справі.

Той факт, що позивач наразі змінив своє місце проживання та перебуває на обліку як пенсіонер в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, не може бути підставою для невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, як відповідача у справі №420/26566/21, рішення яке набрало законної сили.

Так, у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2022 року по справі №420/26566/21 визначено дії, які слід вчинити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області на його виконання, тому останнє підлягає до виконання відповідачем (боржником) у точній відповідності до його резолютивної частини.

Аналогічний висновок було викладено у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2024 року по справі №540/1176/22.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

На підставі вищезазначеного, суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та заміни боржника у виконавчому провадженні по справі №420/26566/21

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 42, 48, 52, 241, 243, 248, 293, 295, 370, 372, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну боржника у виконавчому провадженні по справі №420/26566/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.В. Білостоцький