Справа № 380/22200/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

16 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/22200/24 пров. № А/857/55089/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Хобор Р. Б.
суддів -Бруновської Н. В.
Шавеля Р. М.

перевіривши апеляційну скаргу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/22200/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з порушеннями строків встановлених ч.1 ст. 295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 08 лютого 2026 року в електронний кабінет користувача підсистеми "Електронний суд", що підтверджується довідкою Восьмого апеляційного адміністративного суду про доставку електронного листа.

На виконання вимог ухвали судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2026 року про залишення апеляційної скарги без руху, у встановлений судом строк, скаржник до суду подав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що первинну апеляційну скаргу подано в межах строку на апеляційне оскарження, однак така була повернута у зв`язку з несплатою судового збору через неналежне фінансування.

Проаналізувавши електронні матеріали справи, клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Процесуальне законодавство встановлює певний порядок дій суду при виявленні недоліків, зокрема, апеляційної скарги.

Як у випадку невиконання вимог статті 296 КАС, щодо форми та змісту скарги, так і вимог щодо дотримання строку на апеляційне оскарження, зокрема, відсутності відповідного клопотання чи визнання вказаних у ньому підстав неповажними, - апеляційна скарга залишається без руху.

Водночас не усунення певних недоліків скарги передбачають різні правові наслідки, а саме:

1) повернення судом апеляційної інстанції скарги - у разі не усунення недоліків щодо її форми та змісту, визначених у статті 296 КАС (пункт 1 частини четвертої статті 169 КАС), при цьому скаржник не позбавлений права знову подати апеляційну скаргу з дотриманням встановлених до неї законом вимог;

2) відмова судом апеляційної інстанції у відкритті апеляційного провадження - у разі не усунення недоліків, пов`язаних із недотриманням вимог щодо дотримання строку та ініціюванням перед судом питання про його поновлення, що також є передумовою для відмови в подальшому у відкритті провадження за апеляційною скаргою цієї особи на це саме судове рішення (пункти 3, 4 частини першої статті 299 КАС).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28.04.2021 у справі № 640/3393/19 вказала, що до поданої з пропуском строку скарги (без клопотання про його поновлення чи з визнанням судом вказаних у ньому підстав неповажними), яка, крім цього, має інші недоліки, і ці недоліки скарги після залишення її судом без руху не усунуто, зокрема й не подано відповідного клопотання із зазначенням інших причин для його поновлення, необхідно застосовувати наслідки, передбачені пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України.

Суд апеляційної інстанції встановив, що оскаржене судове рішення постановлено в порядку письмового провадження 19 червня 2025 року.

Копію оскарженого судового рішення скаржник отримав 20 червня 2025 року в електронний кабінет користувача підсистеми Електронний суд, що підтверджується інформацією, наявною в автоматизованій системі документообігу суду.

Разом із тим, з автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що не погодившись із прийнятим рішенням, 15 липня 2025 року за допомогою системи "Електронний суд", Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/22200/24.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року у задоволенні заяви Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про продовження строку на усунення недоліку апеляційної скарги відмовлено. Апеляційну скаргу Національної академії cухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/22200/24 повернуто скаржнику.

Копію зазначеної ухвали скаржник отримав 19 серпня 2025 року в електронний кабінет користувача підсистеми Електронний суд, що підтверджується інформацією, наявною в автоматизованій системі документообігу суду.

Повторно реалізовуючи своє право на апеляційне оскарження, 16 грудня 2025 року за допомогою системи «Електронний суд», Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/22200/24.

Варто зауважити, що хоч повернення апеляційної скарги не позбавляє особу права повторно звернутися з апеляційною скаргою, проте строк на апеляційне оскарження автоматично не може бути поновлений.

Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Строк на апеляційне оскарження передбачений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і цей строк не зупиняється у зв`язку із залишенням без руху, поверненням апеляційної скарги, а також його відлік не підлягає обрахуванню від дати вручення копій ухвал про залишення без руху та повернення первинної апеляційної скарги.

Разом з тим, апеляційний суд звертає увагу, що право на апеляційний перегляд судових рішень кореспондується з обов`язком дотримуватися процесуального законодавства, щодо порядку, строків і умов реалізації цього права.

Такі процесуальні обов`язки для всіх учасників судового процесу є однаковими, що забезпечує принцип рівності сторін.

Відтак, органи влади, що діють як суб`єкти владних повноважень від імені Держави та є учасниками процесу, мають діяти вчасно та в належний спосіб, вони не повинні допускати затримки та невиправданого зволікання при виконанні своїх процесуальних обов`язків.

Апеляційний суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Зазначена скаржником причина пропуску строку на апеляційне оскарження не свідчить про пропуск строку з поважної причини, оскільки недотримання вимог КАС України при поданні апеляційної скарги, що стало наслідком її повернення, не підтверджує наявності об`єктивно непереборних обставин, які б перешкоджали своєчасному оскарженню судового рішення у цій справі.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установи або організації з Державного бюджету та відсутністю у них коштів, не можуть вважатися достатньою підставою для задоволення зазначеного клопотання, а сплата судового збору є обов`язком сторони, що звертається до суду з апеляційною скаргою. Зловживання правом на звільнення, відстрочення чи розстрочення від його сплати є недопустимим.

Відповідно до положень частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.

При цьому, особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо скаржник у строк, визначений судом, не подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі (пункт 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

На підставі викладеного, керуючись статтями 298, 299, 325 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, наведені у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/22200/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
Р. М. Шавель