Справа № 522/2023/14-а
Суддя: Абухін Р. Д.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2023/14-а
Провадження № 6-а/521/5/26
У Х В А Л А

16 березня 2026 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Абухіна Р.Д.

за участю секретаря судового засідання Гудзюк Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, справу за заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про видачу дублікату виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання по адміністративній справі за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 Про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник, 03.03.2026 року звернувся до суду через підсистему «Електронний суд» із заявою про видачу дублікату виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання по адміністративній справі за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 Про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги.

В обґрунтування вимог представник вказував на те, що 20.05.2014 Приморський районний суд м. Одеси розглянувши цивільну справу №522/2023/14а задовольнив позов Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги у розмірі 41 622 (сорок одна тисяча шістсот двадцять дві) гривні 09 копійок та стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради витрат по сплаті судового збору у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

06.08.2014 року Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради було видано виконавчий лист.

Вказаний виконавчий лист перебував на примусовому виконанні в Першому Приморському відділі державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

15.09.2021 постановою державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було повернуто виконавчий лист стягувачу із зазначенням залишку нестягнутої суми заборгованості у розмірі 915,00 грн, проте, на день подання даної заяви Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виконавчий лист № 522/2023/14-а не отриманий.

У заяві зазначено, що Департамент неодноразово звертався письмово до Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) щодо повернення виконавчого листа до Департаменту або підтвердження щодо відправлення виконавчого листа із наданням копії реєстру відправленої кореспонденції. Проте, відповіді на листи Департаменту не надходили.

Лише, після звернення Департаменту до Управління забезпечення примусового виконання рішення в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Управління) із відповідним запитом щодо втрати виконавчого листа, до Департаменту надійшов лист Управління від 09.12.2025 № 52245/03.2-09 (вхід. № 02-27/2542 від 17.12.2025, копія листа додається) із встановленням контрольного строку відповіді для Приморського відділу ДВС до 19.12.2025 року.

31.12.2025 року за вхід. № 02-27/2542 до Департаменту надійшла відповідь Приморського відділу ДВС щодо втраченого виконавчого листа та зазначено, що «…відповідно до затвердженої номенклатури справ списки поштових відправлень зберігаються один рік та підлягають знищенню, у зв`язку із чим, надати інформацію про направлення виконавчих документів та постанов про завершення виконавчих проваджень не є можливим…».

Таким чином, враховуючи відсутність оригіналу виконавчого документу у стягувача та відповіді Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) від 31.12.2025 № №02-27/2542, вважають виконавчий лист № 522/2023/14-а таким, що був втрачений, тому просять видати дублікат виконавчого листа та поновити строк для подання виконавчого листа.

Ухвалою суду від 06.03.2026 року заяву прийнято до судового розгляду та призначено судове засідання.

Учасники справи, в судове засідання не з`явились, повідомлено належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновків, що заява про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 522/2023/14-а не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20.05.2014 року позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 41 622, 09 грн.

Рішення суду не оскаржувалося та набрало законної сили.

Відповідно до матеріалів справи, представник Департаменту праці та соціальної політики ОМР Кулібабіна Г.В. подала 21.07.2014 року заяву на видачу виконавчого листа (а.с.55).

06.08.2014 року було видано виконавчий лист.

Виконавчий лист було подано до примусового виконання до Першого приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі.

Як вказує заявник, що постановою державного виконавця Першого Приморського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було повернуто виконавчий лист стягувачу із зазначенням залишку нестягнутої суми заборгованості у розмірі 915,00 грн, проте оригінал виконавчого листа до Департаменту не надходив і саме це дає підставу вважати, що виконавчий лист було втрачено.

Відповідно до п.18.4 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15 листопада 2018 року у справі № 474/783/17 (провадження № 61-29св17), від 10 жовтня 2018 року у справі № 2-504/11 (провадження № 61-41846св18).

Згідно діючого законодавства, дублікатом є документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акту. Дублікат видається судом, який ухвалив рішення, після розгляду заяви про видачу дубліката. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого документа суд повинен перевірити, чи не було воно виконано за втраченим документом, адже за повністю виконаним рішенням дублікат виконавчого документа не видається.

Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїй постанові від 25.09.2015 року за №8 «Про узагальнення практики розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» вказав, що заява про видачу дубліката виконавчого листа повинна містити необхідні відомості для вирішення питання видачі дубліката виконавчого листа. У таких заявах потрібно зазначати назви сторін виконавчого провадження, підстави для видачі дубліката виконавчого листа; посилання на докази, якими підтверджувались би втрата виконавчого листа.

Суд має право видати дублікат виконавчого листа тільки у разі доведеності втрати його оригіналу.

В той же час, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Даної правової позиції дотримується Верховний Суд (постанови від 10.09.2018 у справі № 5011-58/9614-2012, від 16.08.2018 у справі № 6/275-08, від 15.08.2018 у справі № 6/256, від 26.04.2018 у справі № 922/6111/15 та від 21.01.2019 у справі № 916/215/15-г).

Отже, одним із основних критеріїв для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Згідно п.2 ч. 1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Згідно ч.5 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Так, єдиною підставою для поновлення судом пропущеного строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин пропуску такого строку. Поважними причинами визнаються такі обставини, які перешкодили стягувачу вчинити у встановлений строк дії по пред`явленню виконавчого документа до виконання.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк, це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк, виникла протягом строку, який пропущений та підтверджується належними і допустимими засобами доказування. Перелік причин, які слід вважати поважними, законодавцем не зазначено, а тому суд дає оцінку поважності причин за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у заяві доказів.

Обов`язок пред`явити виконавчий лист до виконання в межах строків, визначених Законом України «Про виконавче провадження», покладено саме на стягувача.

Суд при вирішенні питання про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого документа, виданого на підставі судового рішення, повинен з`ясувати причини пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення такого строку.

Суд враховує, що наразі, звернувшись із заявою про видачу дубліката виконавчого листа, заявник ставить перед судом питання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Однак, заявник просить видати дублікат виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надміру виплачених коштів у сумі 915 (дев`ятсот п`ятнадцять) гривень 00 копійок, тоді як за рішенням суду з ОСОБА_1 ( ІПН НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради стягнуто надміру отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 41 622, 09 грн. та відповідно до даної резолютивної частини було видано виконавчий документ.

Під час вирішення питання про видачу дублікату, суд не наділений повноваженнями змінювати суму у виконавчому документі із врахуванням вже стягнутої під час вчинення виконавчих дій.

Дублікат виконавчого документа має бути ідентичним оригіналу. Будь-яка зміна резолютивної частині рішення суду перетворила б процедуру видачі дубліката на перегляд судового рішення по суті, що суперечить закону.

Суд перевіряє факт видачі оригіналу виконавчого документа ті чи дійсно він втрачений. Питання часткового погашення боргу вирішуються вже на стадії виконання або через окрему процедуру визнання документа таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням зазначеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про видачу дублікату виконавчого листа.

Керуючись п.18.4 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про видачу дублікату виконавчого документа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення його до виконання по адміністративній справі за позовом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 Про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.Д. Абухін

16.03.26