Справа № 520/5254/26
Суддя: Панов М.М.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

16 березня 2026 р. Справа № 520/5254/26

Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , яка полягає у відмові призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_2 , пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, , призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_2 пенсію за віком з 04.01.2026, зарахувавши до її страхового стажу періоди роботи на території Казахської РСР з 01.08.1985 по 21.10.1986, з 22.10.1986 по 02.10.1989, та з 14.08.1990 по 01.12.1993;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_2 , нарахування пенсії в установленому порядку, та її виплату.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Отже, закон наділяє правом звернення до суду особи або самостійно, або через представника. І від того, у який спосіб реалізовано процесуальне право звернутися до суду - особисто позивачем або через представника, залежать і правила оформлення і підписання позовної заяви.

Як передбачено частиною 10 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, обов`язковим елементом позовної заяви та засвідченням факту волевиявлення учасника судового процесу є його особистий підпис.

Підпис - це графічний знак або набір знаків, який особа ставить на документі для підтвердження його автентичності, згоди або авторства. Зазвичай підпис розташовується у кінці документа після його основного тексту та відомостей про додатки (у разі їх наявності).

Наведене зумовлене тим, що підпис ідентифікує автора і слугує задля підтвердження того, що особа, яка його підписала, ознайомлена із документом і погоджується з його змістом.

Тобто, особистий підпис учасника справи на поданій ним до суду заяві є обов`язковим реквізитом такої заяви (позовної заяви), адже надає їй юридичної сили та вказує на власне волевиявлення особи, яка звертається до суду, на вчинення певної процесуальної дії.

Аналізуючи процитовані норми процесуального закону суд зауважує, що у випадку якщо позивачем подається позов особисто (тобто від власного імені), то така позовна заява має бути скріплена власноручним підписом позивача.

Однак, якщо позов оформлено та подається представником від імені позивача, то, відповідно, позовна заява підписується представником із зазначенням про це в реквізитах підпису на позовній заяві, що дає можливість ідентифікувати особу підписанта позовної заяви саме як представника.

Так, судом встановлено, що на останній сторінці позовної заяви (після основного тексту позовної заяви та відомостей про додатки), яка була подана нарочно до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду, міститься рукописний підпис особи, яка подала позовну заяву (позивачки), та зазначені її реквізити як «Н.Суворова».

Із цього суд робить висновок, що така позовна заява мала бути підписана особисто позивачем ОСОБА_1 .

Втім, ознайомившись із відображеним на такій позовній заяві підписом, вбачається, що такий підпис вочевидь не є особистим підписом ОСОБА_1 , оскільки не відповідає зразкам особистого підпису останньої, що міститься на інших офіційних документах, долучених до позовної заяви, зокрема на копії паспорту на ім`я ОСОБА_1 . Так, суд вбачає очевидним, що підпис на позовній заяві проставлений не безпосередньо позивачкою, а підпис яким було завірено копію даної позовної заяви та доданих до позовної заяви документів позивачці не належить.

Таким чином, підпис від імені позивачки на позовній заяві не відповідає підпису ОСОБА_1 , що відображений в паспорті громадянина України ОСОБА_1 .

Дана невідповідність підпису позивачки є очевидною та не потребує будь-яких спеціальних знань (зокрема спеціаліста чи експерта), з огляду на що, суд доходить до переконання про те, що така позовна заява від імені позивача, підписана явно не позивачем, а іншою особою.

При цьому, суд зауважує, що позовна заява не була направлена до суду засобами поштового зв`язку або сформована за допомогою системи "Електронний суд", а подана через канцелярію суду (при цьому, подана - не через представника позивача). В позовній заяві представника позивача вказано не було.

Отже, остання сторінка позовної заяви, на якій розміщений відповідний підпис, свідчить про те, що цей документ замість позивача, ОСОБА_1 , підписано не особисто позивачем, а іншою особою, яка в цьому випадку видає свій підпис за підпис позивача, що є неприпустимим, оскільки не дає можливості суду переконатися у власному волевиявленні особи (позивача) на звернення до суду.

Підсумовуючи, суд зазначає, що оскільки рукописний підпис на позовній заяві від імені позивача, ОСОБА_1 , вчинений не самою ОСОБА_1 , а іншою особою, яка себе не ідентифікувала, тобто не зазначила біля цього підпису свого власного імені та/чи процесуального статусу (наприклад як представник позивача П.І.Б., тощо), тому суд доходить висновку про неналежне підписання цієї позовної заяви, що фактично розцінюється як непідписання позовної заяви позивачем, від імені якого вона подана особисто.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Отже, позовна заява підписана особою, щодо якої у суду відсутня можливість встановити право такої особи підписати позовну заяву, що за приписами п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для її повернення.

Згідно з положеннями ч.ч. 5, 6, 8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 169, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Панов М.М.