Справа № 200/176/26
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2026 року Справа№200/176/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.01.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому з урахуванням зменшених вимог просив:

визнати протиправним рішення відповідача від 27.10.2025 № 04 про відмову у проведенні перерахунку;

зобов`язати відповідача обчислити пенсію позивачу з розрахунку 80% відсотків від заробітної плати (доходу позивача), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 20.10.2025 (з дати звернення з заявою про перерахунок).

Згідно квитанції № 1.481919009.1 від 09.01.2026 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 1064,96 грн.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що є отримувачем пенсії за віком починаючи з 2022 року. Як вбачається з протоколу розрахунку пенсії розмір пенсії позивача за віком складає 4067,35 грн., як вбачається з вказаного протоколу, при розрахунку пенсії відповідачем застосовано наступні показники 11800.43* 0.36333 (де 11800.43 - заробітна плата (дохід), визначена відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 0.36333 - Коефіцієнт стажу). Зважаючи на те, що на момент звернення заявою про призначення пенсії, у позивача наявний підземний стаж за Списком 1 у розмірі 16 років 3 місяці 27 днів, вважаємо вказаний розрахунок відповідача необґрунтованим, у зв`язку з незастосуванням коефіцієнту 0.8, відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (Мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 14 січня 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 20.10.2025 року та додані до неї документи, розрахунок стажу, довідку форми ОК-5.

Відповідачем до суду надано відзив на адміністративний позов. У відзиві Відповідач зазначив, що за принципом екстериторіальності заява про перерахунок пенсії від 20.10.2025 ОСОБА_1 була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. За результатами розгляду даної заяви, 27.10.2025 прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії. Розрахунок розміру пенсії за віком проводиться у відповідності до норм ст.27 і ст.28 Закону і залежить від тривалості страхового стажу особи та розміру заробітної плати, з якої обчислюється пенсія. Зазначимо, що згідно ч.1 ст.28 Закону №1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за наявності, зокрема у чоловіків 35 років страхового стажу. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років розмір пенсії збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст.27 Закону №1058, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком встановленого на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Так, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу , перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. При опрацюванні наданих документів після попереднього перерахунку пенсії не набуто 24 місяці страхового стажу та минуло менше 24 місяців розрахунок здійснювався 03.01.2025). Таким чином, враховуючи вищезазначене, правових підстав для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 немає. Відтак в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Представником позивача було надано відповідь на відзив, в якій представник зазначив, що дані доводи відповідача є безпідставними, оскільки, відповідно до абзацу 4 ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Враховуючи наведене перерахунок пенсії, у разі набуття пільгового стажу за Списком 1 у розмірі не меншим 15 років, проводиться незалежно від строку попереднього перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 25 лютого 2026 року витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 та зокрема рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 та розрахунок стажу до нього, рішення про перерахунок пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі №200/3469/25 та розрахунок стажу до нього, рішення/протоколи про перерахунок пенсії за 2025 рік та розрахунки стажу до них.

Представником позивача було надано уточнену позовну заяву якою було зменшено позовні вимоги.

Ухвалою суду від 16 березня 2026 року було прийнято до розгляду заяву представника позивача про зменшення позовних вимог від 13.03.2026 року.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

20.10.2025 року Позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України, щодо здійснення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Вказана заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, за результатом розгляду якої прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії від 27.10.2025 року № 04.

В рішенні зокрема зазначено, що відповідно до наданих документів після попереднього перерахунку пенсії не набуто 24 місяці страхового стажу та минуло менше 24 місяців (попередній розрахунок здійснювався 03.01.2025). Додатково інформуємо, до заяви ОСОБА_1 надано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №200/3469/25. Виконання даного рішення суду опрацювати не можливо, так як рішення опрацьовується Головним управлінням Донецької області. Рішення суду не розглядається за принципом екстериторіальності. Виходячи з вищевикладеного, відділом перерахунків пенсій прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Відповідно до протоколу про перерахунок, Головним управлінням ПФУ в Донецькій області було прийнято рішення № 04 від 25.11.2025 року про перерахунок пенсії Позивача. Дата перерахунку: 25.11.2025. Вид перерахунку: У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.03.2025. Підстава: коригування розподільної таблиці для відшкодування пенсії. Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ з 09.12.2025; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ з 01.01.2025 по довічно; Рішення суду згідно ПКМУ №821 з 16.10.2025 по довічно. Страховий стаж (повний): 36 років 4 місяці 26 днів. Додаткові роки за список 1: 13 років. В тому числі: Робота за списком №1: 11 років 6 місяців 6 днів. Розмір пенсії за віком (ст.27) (11800.43 * 0.36333): 4287.45. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 1 років): 20.27. Загальний розмір пенсії: 4307.72 грн. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.01.2025.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії, Головним управлінням ПФУ в Донецькій області було прийнято рішення 04 про перерахунок пенсії Позивача. Дата перерахунку: 14.01.2026. Вид перерахунку: Макетна обробка. Підстава: індексація зп. Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ з 09.12.2025; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ з 01.01.2025 по довічно; Рішення суду згідно ПКМУ №821 з 16.10.2025 по довічно. Страховий стаж (повний): 36 років 4 місяці 26 днів. Додаткові роки за список 1: 13 років. В тому числі: Робота за списком №1: 16 років 3 місяці 27 днів. Розмір пенсії за віком (ст.27) (15249.47 * 0.36333): 5540.59. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 1 років): 20.27. Загальний розмір пенсії: 5560.86. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.03.2025.

Згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року по справі №200/3469/25 адміністративний позов адвоката Трун Ольги Валентинівни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, та зокрема визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періодів з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року, та до пільгового страхового стажу за Списком №1 періодів з 29 листопада 1999 року по 24 січня 2000 року, з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 31 березня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 30 травня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 05 липня 2022 року, з 01 жовтня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоди з 29 листопада 1999 року по 24 січня 2000 року, з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 31 березня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 30 травня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 05 липня 2022 року, з 01 жовтня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року, та до пільгового страхового стажу за Списком №1 періодів з 29 листопада 1999 року по 24 січня 2000 року, з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 31 березня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 30 травня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 05 липня 2022 року, з 01 жовтня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 16 жовтня 2025 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року.

У рішенні суду від 25 червня 2025 року по справі №200/3469/25 також було зазначено, що відповідно до протокольного рішення №04 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26 жовтня 2022 року.

Згідно з розрахунком страхового стажу, форма РС-право, станом на 26 жовтня 2022 року страховий стаж позивача склав 21 рік 01 місяць 12 днів, робота за Списком №1 11 років 06 місяців 06 днів. Зниження ПВ за «Робота за Списком №1» на 10 років 00 місяців 00 днів.

Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У спірних правовідносинах із 01.01.2004 таким законом є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі-Закон №1058-IV).

У ч.3 ст.4 Закону №1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з абз.3 ч.1 ст.28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до ст.40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі № 345/4616/16, від 06.02.2019 у справі № 345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі № 345/4462/16-а та інших, дійшов висновку про те, що ст.1 Закону № 345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що ст.8 Закону № 345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.

Умовою виплати пенсії за нормами ст.8 Закону № 345-VI та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абз. 1 ст. 26 цього Закону.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 205/8712/16-а.

При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі № 392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17.

Отже, дія Закону № 345-VI поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Так, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року по справі №200/3469/25 встановлено, що відповідно до протокольного рішення №04 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26 жовтня 2022 року.

Згідно з розрахунком страхового стажу, форма РС-право, станом на 26 жовтня 2022 року страховий стаж позивача склав 21 рік 01 місяць 12 днів, робота за Списком №1 11 років 06 місяців 06 днів. Зниження ПВ за «Робота за Списком №1» на 10 років 00 місяців 00 днів.

Також вказаним рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року по справі №200/3469/25 зокрема було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 , із зарахуванням до загального страхового стажу періодів з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року, та до пільгового страхового стажу за Списком №1 періодів з 29 листопада 1999 року по 24 січня 2000 року, з 14 червня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 10 червня 2014 року по 23 червня 2014 року, з 02 липня 2015 року по 31 грудня 2015 року, з 01 лютого 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 01 червня 2016 року по 02 березня 2017 року, з 01 лютого 2018 року по 02 травня 2018 року, з 31 березня 2022 року по 09 квітня 2022 року, з 30 травня 2022 року по 08 червня 2022 року, з 19 червня 2022 року по 05 липня 2022 року, з 01 жовтня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 03 січня 2025 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії, Головним управлінням ПФУ в Донецькій області було прийнято рішення 04 про перерахунок пенсії Позивача. Дата перерахунку: 14.01.2026. Вид перерахунку: Макетна обробка. Підстава: індексація зп. Особливості: Не отримує пенсію від органів ПЗРФ з 09.12.2025; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ з 01.01.2025 по довічно; Рішення суду згідно ПКМУ №821 з 16.10.2025 по довічно. Страховий стаж (повний): 36 років 4 місяці 26 днів. Додаткові роки за список 1: 13 років. В тому числі: Робота за списком №1: 16 років 3 місяці 27 днів. Розмір пенсії за віком (ст.27) (15249.47 * 0.36333): 5540.59. Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 1 років): 20.27. Загальний розмір пенсії: 5560.86. Місяць підвищення розміру пенсії: 01.03.2025.

Отже, суд дійшов висновку, що на позивача поширюється дія ст.8 Закону № 345-VI, оскільки загальний пільговий стаж становить більше 15 років, а тому відповідач мав застосувати положення Закону № 345-VI.

З протоколу про перерахунок пенсії вбачається, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до ст. 27 Закону № 1058-IV, без застосування її мінімального розміру відповідно до ст. 8 Закону № 345-VI.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся із заявою про перерахунок пенсії з метою обчислення розміру його пенсії відповідно до ч.1 ст.28 Закону №1058, оскільки пенсійним органом в порушення вимог ст.28 Закону №1058 Закону № 345-VI після зарахування періодів роботи до пільгового стажу Позивача на виконання рішення суду від 25 червня 2025 року по справі №200/3469/25 за наявності 16 років стажу за Списком №1 не було здійснено відповідного перерахунку пенсії.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У ч.2 ст.2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27.10.2025 № 04 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати/доходу, визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 20.10.2025 (з дати звернення з заявою про перерахунок).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно квитанції № 1.481919009.1 від 09.01.2026 року позивачем сплачено судовий збір у сумі 1064,96 грн.

Отже, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 1064,96 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 3, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 27.10.2025 № 04 про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 3, ) здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах, у відповідності до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% середньої заробітної плати/доходу, визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 20.10.2025 (з дати звернення з заявою про перерахунок).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (58002, Чернівецька область, м. Чернівці, пл. Центральна, буд. 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) гривень 96 копійок.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 16 березня 2026 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров