Справа № 160/29185/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/29185/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року (суддя Л.Є. Букіна) у справі № 160/29185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачці у врахуванні в її пенсії на наступних видів грошового забезпечення, а саме: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 45% (яка рахується по формулі ПО+ОВЗ +НВР) та премію у щомісячна премія у розмірі 50%, та початком виплати з 01.05.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до розміру пенсії позивачки надбавку за особливості проходження служби у розмірі 45% та премію у щомісячна премія у розмірі 50%, та початком виплати з 01.05.2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії відповідача, який здійснює обрахунок пенсії позивачки без урахування надбавки за особливості проходження служби та премії, які отримувалися систематично під час проходження служби, є протиправними.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що розмір пенсії позивачки обраховується із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, до складу якого увійшли і надбавки за особливості проходження служби та премії.

З огляду на викладене, у спірних правовідносинах судом не встановлено допущення відповідачем протиправних дій під час здійснення обрахунку пенсії позивача, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог суд відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що відповідно до

протоколу пенсійної справи, грошове забезпечення позивачки для обрахунку пенсії складається зокрема з суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Зазначає, що відповідно до довідки від 19.09.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, відсутні нарахування надбавки за особливості проходження служби за 2021 рік та премії за січень- березень 2020 року, квітень-серпень 2021 року. Наполягає, що дії відповідача, який здійснює обрахунок пенсії позивачки без урахування надбавки за особливості проходження служби та премії, які отримувалися систематично під час проходження служби, є протиправними.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка проходила службу в органах податкової міліції з 22.08.1997 року по 27.09.2021 року.

З 01.05.2025 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримую пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розмір пенсії позивачки обчислено за даними грошового атестату від 21.08.2024 за № 69 та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, наданих Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України, з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу 5500,00 грн., окладу за військове звання 1270,00 грн., 50% надбавка за вислугу років - 3385, 00 грн, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 3212,53 грн. Всього грошового забезпечення 13367,53 грн. З 01.05.2025 виплата пенсії проводиться у розмірі 9089,92 грн.

Вважаючи протиправними дії відповідача, в частині обрахунку пенсії без урахування надбавки за особливості проходження служби та премії, які отримувалися систематично під час проходження служби, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням його видів, зокрема щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачки обчислена з урахуванням довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, наданої Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області Державної фіскальної служби України.

Питання видачі довідки від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ не є предметом спору у цій справі.

За змістом довідки від 19.08.2024 за № 42/04-97-10/РГ, додаткові види грошового забезпечення позивачки за 24 останні календарні місяці служби включають:

- надбавку за особливості проходження служби всього 22 344,50 грн;

- надбавку за роботу в умовах режимних обмежень всього 41 657,14 грн;

- щомісячну премію всього 13 099,05 грн.

Загальний розмір цих додаткових видів грошового забезпечення складає 77 100,69 грн.

Як правильно дослідив суд першої інстанції, 77 100,69 / 24 = 3 212,53 грн., саме цей розмір додаткових видів грошового забезпечення визначений відповідачем під час обрахунку розміру пенсії позивачки. Доводи апеляційної скарги цей висновок суду не спростовують.

За цих обставин, апеляційний суд зазначає, що пенсія позивачки обрахована з дотриманням пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393, розмір пенсії обраховується із середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяців служби підряд перед звільненням позивачки, до складу такої суми додаткових видів грошового забезпечення увійшли надбавки за особливості проходження служби, за роботу в умовах режимних обмежень та премії.

Відтак, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що дії пенсійного органу в спірному випадку є правомірними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі №160/29185/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 16.03.2026

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров