Справа № 280/5801/22
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ ТА ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

16 березня 2026 рокуСправа № 280/5801/22
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5802/22 позовні вимоги задоволено, зокрема: визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі, передбаченому ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язано Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», з урахуванням раніше виплачених сум.

27.02.2024 судом за заявою стягувача видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 19.12.2024, за заявою Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, здійснено заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні №74364327 з примусового виконання виконавчого листа №280/5801/22, виданого 27.02.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом, з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд.26, ) на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (69035, м. Запоріжжя, бул. Марії Примаченко, буд.3, ).

23.02.2026 до суду від представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду (вх. № 9637), в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення від 14.11.2022 по справі № 280/5801/22 на стягнути з Департаменту соціального захисту населення запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», з урахуванням раніше виплачених сум», у розмірі 8179,00 грн.

Ухвалою суду від 23.02.2026 заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

02.03.2026 до суду від представника Департаменту соціального захисту населення запорізької міської ради надійшла заява (вх.№10902), в якій останній просить залишити без задоволення заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Зокрема зазначає, що Механізм виконання вказаного рішення суду визначений Порядком використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902 (далі Порядок № 902), а видатки на виконання таких рішень передбачаються кожного року законом України про Державний бюджет на відповідний рік за бюджетною програмою 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду». Відповідно до механізму, передбаченого Порядком №902, Департаментом формується черга виконання рішення суду та щомісяця подається інформація щодо потреби в бюджетних асигнуваннях, в тому числі щодо грошових зобов`язань на виконання вище зазначеного судового рішення. Виплату буде проведено після надходження коштів державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду». Всі рішення виконуються в порядку черговості, по мірі надходження коштів. У 2024 році по мірі надходження коштів Департаментом за другим списком пріоритетності виконано 179 рішень на суму 1 418 831,00 грн., а в 2025 році - 163 рішення на суму 1 267 444,00 грн. щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня. Для прикладу в січні 2026 року Департаментом за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» виконано 25 рішень на суму 204 211,00 грн. щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня, з них 19 рішень містили спосіб виконання «зобов`язання» і 6 рішень «стягнення», крім того по 7 з цих рішень були відкриті виконавчі провадження. Листами від 05.02.2026 Департамент повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про повне виконання 7 рішень з відкритими провадженнями. (підтверджуючі копії листів додаються) Таким чином Заявником не тільки не доведено неможливість виконання рішення, навпаки йому достеменно відомо що рішення згідно з Порядком №902 Департаментом виконуються, оскільки він регулярно отримує відповідні листи. Отже, на думку Департаменту, метою звернення є не забезпечення виконання рішення суду, а отримання підстави для закриття виконавчого провадження і повернення виконавчого документу стягувачові. Вважає, що заявником до матеріалів справи не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували наявність об`єктивних обставин, що істотно ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення суду в його діючій редакції, не обґрунтовано доцільність і необхідність зміни.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з ч. 3 ст. 378 КАС України слідує, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Судом встановлено, що рішення суду у цій справі, що набрало законної сили 30.01.2024, не виконується відповідачем, суб`єктом владних повноважень.

До заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення додано лист Департамента соціального захисту населення Запорізької міської ради від 11.02.2026, в якому зазначено: "... Наразi рiшення суду частково виконано проведено нарахування недоплаченої щорiчної разової грошової допомоги вiдповiдно до резолютивноi частини рiшення суду, а саме на суму 8179,00 грн., залишилася не виконаною частина судового рiшення щодо виплати нарахованоi за судовим рiшенням заборгованостi. Вiдповiдна виплата буде здiйснена пiсля надходження вiдповiдного фiнансування. ... З огляду на вищезазначене, а також на те, що на теперiшнiй час кошти державного бюджетy на виконання рiшення суду Запорiзького окружного адмiнiстративного суду вiд 14.11.2022 у справi №280/5801/22 не надходили, що є поважною причиною невиконання рiшення суду, прошу штраф за невиконання цього рiшення до Департаменту не застосовувати. ...".

Наразі, доказів виплати вказаної суми до суду боржником не надано.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5802/22, яке набрало законної сили 30.01.2024 боржником у повному обсязі не виконано та позивачу не виплачено разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 8179,00 грн.

Таким чином, керуючись ч. 3 ст. 378 КАС України, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5802/22 на стягнути з Департаменту соціального захисту населення запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», з урахуванням раніше виплачених сум», у розмірі 8179,00 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 256, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 14.11.2022 у справі №280/5802/22 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 у справі №280/5802/22, на - стягнути з Департаменту соціального захисту населення запорізької міської ради на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», з урахуванням раніше виплачених сум», у розмірі 8179,00 грн.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.В.Калашник