Справа № 160/5820/26
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 березня 2026 рокуСправа № 160/5820/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» адвокатом Невмержицьким Сергієм Івановичем позовна заява ОСОБА_1 до Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження Голови адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради від 24.11.2025 № 192-р, яким відмовлено у наданні ОСОБА_1 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів;

- зобов`язання Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про надання її сину - ОСОБА_1 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, з урахуванням норм чинного законодавства;

- зобов`язання Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради надати ОСОБА_1 статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Пунктом 8 частини першої статті 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Згідно з ч. 1 ст. 56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

За змістом ч.ч. 5, 6 ст. 56 КАС України законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах. Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Частиною четвертою статті 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Відповідно до пунктів 1, 2 Положення про ордер на надання правничої допомоги у новій редакції, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами), положення про ордер на надання правничої допомоги встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів. Ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Електронна копія електронного ордера на надання правничої допомоги виготовляється в порядку встановленому для оригіналу ордеру на надання правничої допомоги в електронній формі (здійснюється візуальне подання електронного документа в електронній формі з накладенням електронного підпису), у т.ч. не потребує проставляння слів «Згідно з оригіналом»)».

Пунктом 4 Положення передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Згідно з пунктом 11 Положення ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Відповідно до підпунктів 12.2, 12.3 пункту 12 Положення ордер містить такі реквізити, як прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога, посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

До позовної заяви додано ордер на надання правничої допомоги серії АА № 1684821 від 05.03.2026, у якому зазначено, що правнича допомога надається ОСОБА_1 адвокатом Невмержицьким Сергієм Івановичем, міститься посилання на договір № 77 від 03.03.2026.

Згідно з копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 03.11.2010 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Отже, як станом на 03.03.2026 (дату укладення договору) та 05.03.2026 (дату видачі ордеру на надання правничої допомоги), так і станом на дату подання до суду адміністративного позову ОСОБА_1 не досяг повноліття.

У позовній заяві ОСОБА_1 , який не досяг повноліття, підписаній і поданій адвокатом Невмержицьким С.І., також зазначено відомості про представника позивача ОСОБА_2 (матір ОСОБА_1 ). Оскаржується розпорядження Голови адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради від 24.11.2025 № 192-р, прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 про надання її сину - ОСОБА_1 статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів. Спір виник з приводу публічно-правових відносин, у яких ОСОБА_1 самостійно не бере участь.

Суб`єктами звернення до суду в інтересах неповнолітньої особи можуть бути її законні представники (батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом), або інші представники, які набули таких повноважень на підставі правочину, укладеного між ними та законними представниками, адже неповнолітня особа не може бути стороною такого правочину без згоди батьків (усиновлювачів) або піклувальників відповідно до ч. 2 ст. 32 Цивільного кодексу України.

Оскільки неповнолітній ОСОБА_1 не має здатності особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративної процесуальної дієздатності), ордер на надання правничої допомоги серії АА № 1684821 від 05.03.2026 не є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката Невмержицького С.І. на підписання позовної заяви ОСОБА_1 .

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Беручи до уваги вищенаведене, суддя дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 43, 56, 57, 59, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду у порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Рянська