Справа № 400/7056/25
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2026 р. № 400/7056/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаБерезнегуватського вiдділу державної реєстрації актів цивiльного стану у Баштанському районi Миколаївської області, вул. Незалежності, 109,с-ще. Березнегувате, Баштанський р-н, Миколаївська обл., 56203,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Березнегуватського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Баштанському районі, Миколаївської області в якому просить:визнати протиправною бездіяльність Березнегуватського відділу ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області, що виразилась у невнесенні змін до актового запису № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області а саме відмові виключення відомостей про батька « ОСОБА_3 », внесення відомостей про батька « ОСОБА_1 »; визначення прізвища дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24;зобов`язати Березнегуватський відділ ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області, внести зміни до актового запису №6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області а саме: виключити відомості про батька « ОСОБА_3 », внести відомості про батька « ОСОБА_1 »; визначити прізвище дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року задоволено заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Березнегуватська селищна рада, про встановлення факту батьківства.

Встановлено факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин України, уродженець міста Новокузнецьк, Кемеровської області (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт серії НОМЕР_2 ; зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) є батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Березнегувате, Березнегуватського району Миколаївської області.

Після набрання судовим рішенням законної сили позивач звернувся до Березнегуватського відділу ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області ззаявою про внесення змін до актового запису № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційгої служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївскьій області та просив виключити відомості про батька « ОСОБА_3 », внести відомості про батька « ОСОБА_1 »; визначити прізвище дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі вищевказаного рішення суду.

Згідно відповіді Березнегуватського відділу ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області від 01.05.2025 № 205/23.2-23 рішення суду у справі № 468/451/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Березнегуватська селищна рада, про встановлення факту батьківства залишено без виконання через те, що в ньому не зазначено про внесення конкретних змін в актовий запис цивільного стану про народження дитини.

Вважаючи вказану бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав відзив на позовну заяву вважає її необрунтованою, просить в задоволенні позову відмовити. Зважаючи на той фат, що рішення суду не містить зобов`язання для Березнегуватського ВДРАЦС внести зміни до актового запису про народження № 6 від 20 січня 2015 року складеного на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .Даним Рішенням суду лише встановлено факт батьківства ОСОБА_1 відносно дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач при поданні позовної заяви про встановлення факту батьківства до суду першої інстанції в порядку цивільного судочинства мав сформулювати окрему позовну вимогу щодо внесення зміни до актового запису про народження. Позивачем неправильно трактовано понятгя «визнання батьківства за рішенням суду» та «встановлення факту батьківства за рішенням суду» згідно статтей 128 та 130 Сімейного кодексу України (далі - СК України).

Так, частина 3 статті 128 СК України наголошує, що «Позов про визнання батьківства може бути пред`явлений матір`ю, опікуном, піклувальником дитини особою, яка утримує та виховує дитину, а також самою дитиною, яка досягла повноліття. Позов про визнання батьківства може бути поел`явлений правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження».

Пунктом другим прохальної частини позовної заяви про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести зміни до актового запису про народження є вимога позивача до адміністративного суду із зобов`язанням для Березнегуватського ДРАЦС вчинити певні дії, зокрема, внести зміни до актового запису про народження № 6 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області та просить виключити відомості про батька « ОСОБА_3 », внести відомості про батька « ОСОБА_1 », визначити прізвище дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 . Дана вимога до адміністративного суду, не є його предметною юрисдикцією. Дана вимога повинна бути заявлена при розгляді позовної заяви в порядку цивільного судочинства, що ним не було зроблено.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначаються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року №2398-УІ (далі - Закон № 2398).

Відповідно до положень статті 1 цього Закону він регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься вактовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

За правилами частин першої - четвертої статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Згідно з частиною п`ятою статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила).

Згідно із пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. (пункт 1.15 Правил).

Позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційгої служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївскьій області, зокрема виключити відомості про батька « ОСОБА_3 », внести відомості про батька « ОСОБА_1 »; визначити прізвище дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року

Відповідно до частини другої до статті 125 Сімейного кодексу України, якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається: за заявою матері та батька дитини; за рішенням суду.

Згідно із статтею 134 Сімейного кодексу України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.

Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24, яке набрало законної сили, встановлено факт батьківства ОСОБА_1 відносно дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Березнегувате, Березнегуватського району Миколаївської області.

В силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24, яке набрало законної сили, при розгляді цієї справи не потребують доказуванню.

Відповідно до підпункту 2.13.1 пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Пунктом 2.16 Правил передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Підпунктом 2.16.4 пункту 2.16 Правил визначено, що на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов`язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду.

В даному випадку рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24, яке набрало законної сили, яким встановлено факт батьківства ОСОБА_1 відносно дочки ОСОБА_2 , є самостійною підставою для внесення змін в актовий запис № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційгої служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області.

Суд приходить до висновку, що відповідачем не було внесено змін до зазначеного актового запису про народження на підставі рішення суду, чим допущену протиправну бездіяльність.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Підпунктом 2.13.2 п. 2.13, підпункту 2.16.7 пункту 2.16 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Приписами ч.1 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому сплачений позивачем судовий збір у сумі 968,96 грн підлягає стягненню на його користь з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Березнегуватського вiдділу державноi реєстрації актів цивiльного стану у Баштанському районi Миколаївської області (вул. Незалежності, 109, с-ще. Березнегувате, Баштанський р-н, Миколаївська обл.,56203 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Березнегуватського відділу ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області, що виразилась у невнесенні змін до актового запису № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного 20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області а саме відмові виключення відомостей про батька « ОСОБА_3 », внесення відомостей про батька « ОСОБА_1 » визначення прізвища дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24.

3.Зобов`язати Березнегуватський відділ ДРАЦС у Баштанському районі Миколаївської області, внести зміни до актового запису № 6 про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного20 січня 2015 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Березнегуватського районного управління юстиції в Миколаївській області а саме: виключити відомості про батька « ОСОБА_3 », внести відомості про батька « ОСОБА_1 »; визначити прізвище дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за прізвищем батька ОСОБА_1 на підставі рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 25 листопада 2024 року у справі № 468/451/24.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Березнегуватського вiдділу державної реєстрації актів цивiльного стану у Баштанському районi Миколаївської області (вул. Незалежності, 109,с-ще. Березнегувате, Баштанський р-н, Миколаївська обл., 56203 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968, 96 грн.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.В. Величко