Справа № 520/32357/23
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

16 березня 2026 року Справа № 520/32357/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд запровадити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/32357/23 та зобов`язати боржника військову частину НОМЕР_2 подати до суду звіт про виконання судового рішення у встановлений судом строк.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2026 встановлено Військовій частині НОМЕР_2 новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали. Накладено на керівника Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) грн 00 коп. Стягнуто з керівника Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп. Стягнуто з керівника Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь Державного бюджету України штраф у сумі 33280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн 00 коп.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 замінено відповідача в адміністративній справі № 520/32357/23 з військової частини НОМЕР_2 на правонаступника Військову частину НОМЕР_1 .

06.03.2026 року Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) грошового забезпечення за періоди з 01.06.2022 р. по 27.06.2022 р., з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р., з 19.11.2022 р. по 30.11.2022 р. включно, в повному обсязі всіх його складових, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправно бездіяльність щодо невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за періоди: з 26.02.2022 р. по 27.06.2022, з 10.08.2022 р. по 21.10.2022 р. та з 21.11.2022 р. по 09.12.2022 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 р. № 168, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23 набрало законної сили.

Так, у звіті Військова частина НОМЕР_1 посилалась на те, що причиною невиконання судових рішень є відсутність (вичерпання) бюджетних асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», що підтверджується такими офіційними документами листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/ВихЗПІ/744 від 02.10.2025, яким повідомлено, що у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800, оскільки виділені асигнування вичерпано, листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/13/23028 від 18.07.2025, яким підтверджено, що станом на 01.07.2025 заборгованість для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» становить 1,7 мільярда гривень, а видатки Міністерства оборони на виконання рішень судів у 2024 році становили лише 30% від заявленої потреби. Вказано, що невиконання рішення суду зумовлене об`єктивними обставинами загальнодержавного характеру системною відсутністю бюджетного фінансування за відповідним КЕКВ, що знаходиться поза межами компетенції Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, командиром Військової частини НОМЕР_1 складено лист №1571/18254 від 20.11.2025 на адресу Військової частини НОМЕР_5 , яким на виконання Інструкції з організації притензійної та позовної роботи, представництва інтересів у судах і виконання судових рішень у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 №744, відповідно до Алгоритму опрацювання документів, щодо не оскарження рішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, доведеного листом Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 23.02.2024 №220/13/1587, надіслано на погодження матеріали щодо виконання рішення суду (справа №520/32357/23) за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 , яке набрало законної сили.

Також, на підтвердження перерахунку позивачу грошового забезпечення на виконання рішення суду у даній справі командиром Військової частини НОМЕР_1 затверджено фінансовий розрахунок про розміри щомісячних видів грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду №520/32357/23 від 02.12.2024 року.

При цьому, відповідач посилався на те, що невиконання рішення суду у повному обсізі зумовлене відсутністю бюджетного фінансування, що знаходиться поза межами компетенції Військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів, визнання неправомірною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 02.12.2024 року по справі № 520/32357/23, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.