Справа № 460/20433/25
Суддя: О.В. Поліщук
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

17 березня 2026 року м. Рівне№460/20433/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 11.09.2025 № ЗХ/РВ/12030/Ж5/17-00-07-05-17/-ФС.

Ухвалою суду від 24.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

08.12.2025 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Головного управління ДПС у Рівненській області оскільки, постанова від 11.09.2025 № ЗХ/РВ/12030/Ж5/17-00-07-05-17/-ФС виносилася за результатами фактичної перевірки позивача Головним управлінням ДПС у Рівненській області, а тому рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на обов`язки Головного управління ДПС у Рівненській, що обумовлює необхідність його залучення до участі у справі.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заявленого клопотання суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 КАС України, зокрема передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За приписами частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Так, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Крім того, заявляючи таке клопотання ініціатор має довести наявність правового зв`язку у заявленої особи зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її (1) право, (2) інтерес, (3) обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

Враховуючи предмет спору та характер спірних правовідносин, доводи представника відповідача про те, що за результатами перевірки ГУ ДПС у Рівненській області у ФОП ОСОБА_1 складено акт фактичної перевірки від 22.07.2025 № 12030/Ж5/17-00-07-05-17/, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Головного управління ДПС у Рівненській області, посадові особи якого фактично проводили перевірку позивача та формували висновки про порушення ним вимог законодавства, тому суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДПС у Рівненській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до частини другої статті 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що за правилами статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи положення статті 165 КАС України, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню ДПС у Рівненській області строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом десяти днів з дня отримання позову.

Керуючись статтями 49, 165, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у адміністративній справі № 460/20433/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Рівненській області (вулиця Відінська, 12, Рівне, Рівненська область, 33000, ).

Зобов`язати позивача надіслати на адресу Головного управління ДПС у Рівненській області копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати Головному управлінню ДПС у Рівненській області подати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.

Іншим учасникам справи встановити десятиденний строк для надання відповіді на такі пояснення з дня їх отримання.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Ольга ПОЛІЩУК