Справа № 380/19111/25
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/19111/25 пров. № А/857/4045/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Затолочного В.С., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Гудим Л.Я., суддів Качмара В.Я., Онишкевича Т.В. від розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року із запереченнями (подані, як окрема апеляційна скарга) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року з питань витребування доказів та розгляду справи колегією суддів у справі №380/19111/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради Львівський обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики в особі в.о. директора Хобзея Б.П., про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Восьмого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа №380/19111/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління майном спільної власності Львівської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради Львівський обласний інформаційно-аналітичний центр медичної статистики в особі в.о. директора Хобзея Б.П., про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу адміністративної справи між суддями визначено склад колегії суддів з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року із запереченнями (подані, як окрема апеляційна скарга) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року з питань витребування доказів та розгляду справи колегією суддів у справі №380/19111/25: головуючий суддя Гудим Л.Я., судді Качмар В.Я., Онишкевич Т.В.

12 березня 2026 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про відвід колегії суддів у складі: суддя-доповідач Гудим Л.Я., суддів Качмара В.Я., Онишкевича Т.В. від розгляду справи №380/19111/25 (апеляційне провадження А/857/4045/26), за наслідками розгляду якої ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2026 року відвід визнано необґрунтованим.

Вирішення питання про відвід передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Глушко І.В., судді: Затолочний В.С., Судова-Хомюк Н.М. (протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2026).

Розглядаючи питання про відвід колегії суддів від розгляду справи у складі: головуючого судді Гудим Л.Я., суддів Качмара В.Я., Онишкевича Т.В., колегія суддів суду апеляційної інстанції виходить з наступного.

Доводи заяви ОСОБА_1 зводяться до упередженого до неї ставлення колегії суддів суду апеляційної інстанції, що проявилось у нерозгляді заявлених нею дев`яти клопотань шляхом постановлення відповідних ухвал.

Згідно з ч.3 ст.39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим.

Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтею 36 КАС України. Суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.40 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Так, статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 09.11.2006 у справі «Білуха проти України» зазначив, що наявність безсторонності відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції має визначатися за суб`єктивними та об`єктивними критеріями.

При об`єктивному підході до встановлення наявності упередженості суду (суддів) повинно бути визначено окремо від поведінки судді, чи існують очевидні факти, що можуть поставити під сумнів його безсторонність. При цьому, вирішальним є саме наявність відповідних обставин, підтверджених належними та допустимими доказами, які свідчать про обґрунтованість сумніву в неупередженості суду.

Разом з цим, необхідно зазначити, що суб`єктивний критерій вимагає оцінки реальних дій окремого судді під час розгляду конкретної справи і лише після встановлення фактів у поведінці судді, які можна кваліфікувати як прояв упередженості, можливо поставити під сумнів його безсторонність.

Особа яка подала заяву про відвід судді, повинна довести на підставі доказів факт упередженості судді у розгляді справи. Водночас відвід повинен бути вмотивований, з наведенням відповідних аргументів, доказів, які підтверджують наявність підстав для відводу.

Отже, не може бути підставою для відводу суддів заява, яка містить лише припущення про існування відповідних обставин, непідтверджених належними і допустимими доказами.

У свою чергу, відповідно до вимог ч.7 ст.56 Закону України Про судоустрій і статус суддів суддя зобов`язаний, зокрема, своєчасно, справедливо та безсторонньо розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства, а також дотримуватися правил суддівської етики.

Серед Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року (Схвалено Резолюцією Економічної та Соціальної ради ООН 27 липня 2006 року №2006/23), які мають на меті встановлення стандартів етичної поведінки суддів, зазначено об`єктивність судді, яка є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов`язків. Вона проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.

Пунктом 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів встановлено, що на застосування принципу об`єктивності, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи, зокрема в тому випадку, коли у сторони могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Головна мета відводу - гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи, а мета самовідводу - запобігання будь-яким сумнівам щодо безсторонності судді.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що заявником не надано жодних доказів про наявність обставин прямої чи опосередкованої заінтересованості колегії суддів результаті розгляду справи №380/19111/25 та наявності інших обставин, які викликають сумнів у їх неупередженості або об`єктивності, а відтак колегія суддів суду апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність передумов для їх відведення від розгляду справи.

Водночас колегія суддів суду апеляційної інстанції, зважаючи на доводи заяви про відвід колегії суддів, вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.ч. 5, 7 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань: 1) залишення позовної заяви без руху; 2) повернення позовної заяви; 3) відкриття провадження в адміністративній справі; 4) об`єднання справ та роз`єднання позовних вимог; 5) забезпечення доказів; 6) визначення розміру судових витрат; 7) продовження та поновлення процесуальних строків; 8) передачі адміністративної справи до іншого адміністративного суду; 9) забезпечення позову; 10) призначення експертизи; 11) виправлення описок і очевидних арифметичних помилок; 12) відмови в ухваленні додаткового судового рішення; 13) роз`яснення судового рішення; 14) зупинення провадження у справі; 15) закриття провадження у справі; 16) залишення позовної заяви без розгляду.

Окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

Ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 230 КАС України у протоколі судового засідання зазначаються такі відомості: ухвали суду, постановлені в судовому засіданні без оформлення окремого документа.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що ухвали суду з питань, порушених у клопотаннях ОСОБА_1 № К-18762/26 від 12.03.2026, № К-18763/26 від 12.03.2026, № К-18764/26 від 12.03.2026, № К-18765/26 від 12.03.2026, № К-18766/26 від 12.03.2026, № К-18767/26 від 12.03.2026, № К-18768/26 від 12.03.2026, № К-18770/26 від 12.03.2026, № К-18771/26 від 12.03.2026, не віднесені до переліку ухвал суду, які в обов`язковому порядку мають викладатись у письмовій формі відповідно до ч. 5 ст. 243 КАС України, а тому колегія суддів з розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року із запереченнями (подані, як окрема апеляційна скарга) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року з питань витребування доказів та розгляду справи колегією суддів у справі №380/19111/25 розглянула заявлені скаржником клопотання шляхом постановлення ухвал без оформлення окремими документами, про що зазначено у протоколі судового засідання від 12.03.2026 №606007 ( о 11:07 год.), тобто у спосіб, визначений процесуальним законом.

У розглядуваному випадку, обставини, якими заявник обґрунтовує свою заяву, не викликають обґрунтованих сумнівів у неупередженості, необ`єктивності та заінтересованості в результаті розгляду справи колегії суддів, оскільки немає жодних доказів, які містили б належні, достатні, допустимі та достовірні дані щодо порушення гарантій неупередженості цього судді як з погляду "суб`єктивного критерію", так і з погляду "об`єктивного критерію", яким керується Європейський суд з прав людини.

Резюмуючи наведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість доводів заяви про відвід колегії суддів. Доводи заявника свідчать саме про незгоду з процесуальними діями та рішеннями суду під час розгляду адміністративної справи, що в силу приписів, визначених ч.4 ст.36 КАС України, не може бути підставою для відводу.

Будь-яких інших підстав, передбачених статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України, які б перешкоджали головуючому судді Гудиму Л.Я. та суддям Качмару В.Я., Онишкевичу Т.В. брати участь у розгляді цієї справи, колегією суддів суду апеляційної інстанції не встановлено.

Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заява про відвід задоволенню не підлягає.

Дане питання розглянуто судом у порядку письмового провадження, враховуючи наявність передбачених ч.8 ст.40 Кодексу адміністративного судочинства України умов для такого розгляду.

Керуючись статтями 36, 37, 40, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Гудим Л.Я., суддів Качмара В.Я., Онишкевича Т.В. від розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року із запереченнями (подані, як окрема апеляційна скарга) на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року з питань витребування доказів та розгляду справи колегією суддів у справі №380/19111/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді В. С. Затолочний
Н. М. Судова-Хомюк