Справа № 280/3620/25
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2026 року м. Дніпросправа № 280/3620/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Щербака А.А., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2025, (суддя суду першої інстанції Прасов О.О.), прийняте в порядку письмового провадження в м. Запоріжжі, в адміністративній справі №280/3620/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

06.05.2025 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку компенсації втрати частини доходів пенсії позивача за відповідні місяці періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024 яка була виплачена із затримкою у листопаді 2024 року, в порядку та у спосіб, що не відповідає вимогам Закону №2050-ІІІ, а саме: - не окремо за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024, а шляхом розрахунку на загальну суму боргу, що має разовий характер; - з урахуванням індексу інфляції не за весь період невиплати доходу з 01.01.2017 по 11.2024, а лише за 1 місяць з 25.07.2023 - 30.08.2024; 2) зобов`язати відповідача: - нарахувати позивачу компенсацію втрати частини доходів на суми пенсії за кожен місяць періоду з 01.01.2017 по 31.10.2024, виплачені із затримкою листопаді 2024 року, окремо для кожного місяця. Розрахунок компенсації здійснити шляхом множення пенсії за відповідний місяць боргу на індекс інфляції за період її затримки до виплати у листопаді 2024 року, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 за №159; - виплатити суму компенсації втрати частини доходів з урахуванням індексу інфляції а також 3% річних за весь час прострочення виплати суми компенсації з листопада 2024 року до моменту виконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що відповідачем було несвоєчасно виплачено позивачеві пенсію за період з 01.01.2017 по 31.10.2024. Позивач вважає, що відповідач повинен здійснити нарахувати позивачу компенсацію втрати частини доходів на суми пенсії за кожен місяць періоду з 01.01.2017 по 31.10.2024, виплачені із затримкою у листопаді 2024 року, окремо для кожного місяця. Розрахунок компенсації здійснити шляхом множення пенсії за відповідний місяць боргу на індекс інфляції за період її затримки до виплати у листопаді 2024 року, відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 за №159; - виплатити суму компенсації втрати частини доходів з урахуванням індексу інфляції а також 3% річних за весь час прострочення виплати суми компенсації з листопада 2024 року до моменту виконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.625 ЦК України.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 13.08.2025 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 частково. Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із затримкою виплати щомісячної суми пенсійних коштів ОСОБА_1 , нарахованих за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024 та виплачених разом в сумі 271579 грн. 59 коп., у листопаді 2024 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну суму пенсійних коштів ОСОБА_1 , нараховану за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024 та виплачених з порушенням строків, а саме із затримкою стосовно кожного календарного місяця періоду боргу до моменту виплати у листопаді 2024 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 за №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд I інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів на щомісячну суму пенсійних коштів ОСОБА_1 , нараховану за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024 та виплачених з порушенням строків, а саме із затримкою стосовно кожного календарного місяця періоду боргу до моменту виплати у листопаді 2024 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 за №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"., з огляду на наступне. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №280/6861/21, що залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду 09.06.2022, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплату пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного

фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.01.2017. В іншій частині позовних вимог відмовлено. На виконання зазначеного рішення Головним управлінням було поновлено ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.01.2017. Сума нарахованих коштів на виконання рішення суду у справі №280/6861/21 склала 89 917,08 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 в адміністративній справі №280/1645/23, що набрало законної сили 25.07.2023 відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №35 від 28.07.2022 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2017, з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 28, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням наявного понаднормового стажу та з проведенням компенсації втрати частини доходу, за винятком вже виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. На виконання зазначеного рішення Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивачці за період з 01.01.2017 з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 28, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням наявного понаднормового стажу, про що свідчить розпорядження про перерахунок пенсії. Сума нарахованих коштів на виконання рішення суду у справі №280/1645/23 за період з 01.01.2017 по 31.08.2023 склала 125 892,95 грн, а з урахуванням суми боргу на виконання рішення у справі №280/6861/21 (89 917,08 грн) сума заборгованості станом на 31.08.2023 склала 215 810,03 грн, про що свідчить протокол індивідуального перерахунку. В подальшому нарахування пенсії було припинено у зв`язку з невідповідністю заяви про виплату пенсії, поданої представником позивачки, вимогам Порядку виплати пенсії та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 в адміністративній справі №280/4007/24, що набрало законної сили 01.10.2024 відповідно до ухвали Третього апеляційного адміністративного суду, визнано протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту її поновлення 01.01.2017 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-банк. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-банк з 01.01.2017 та виплатити всі неотримані пенсійні кошти позивачки з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів. З урахуванням викладеного, нарахування суми пенсії на виконання рішення у справі №280/4007/24 було поновлено та донараховано суму коштів з метою подальшого виконання рішення у справі №280/1645/23 за період з 01.09.2023 по 31.10.2024 в розмірі 55 769,56 грн, про що свідчить розрахунок суми боргу. Сума заборгованості на виконання рішень суду у справах №280/6861/21 та №280/1645/23 склала 271 579,59 грн (215 810,03 грн + 55 769,56 грн). Кошти, нараховані на виконання рішень суду за період за період з 01.01.2017 по 31.10.2024 в загальній сумі 271 579,59 грн, та поточний розмір пенсії за жовтень 2024 року в сумі 4373,77 грн були перераховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у листопаді 2024 року ОСОБА_1 на її рахунок НОМЕР_1 , відкритий в ПАТ «А-Банк», відповідно до рішення у справі №280/4007/24. Згідно з розрахунком компенсації від 22.08.2023 року, який доданий до позову, обчислення компенсації проведено відповідно до Постанови КМУ №159 від 21.02.2001 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати». ОСОБА_1 поновлено пенсію з дати припинення, а саме з 01.01.2017 р. Грошовий дохід за період з 01.01.2017р. по 31.08.2023р. нараховано у серпні 2023 року в розмірі 215810,03 грн. Суд І інстанції не надав належної оцінки тим обставинам, що в рішенні суду, щодо виплати компенсації ОСОБА_1 , чітко не зазначено дату початку розрахунку компенсації, тому коефіцієнт визначено як добуток коефіцієнтів, починаючи з місяця набрання законної сили (25.07.2023) до місяця фактичної виплати боргу (відсутній). Таким чином, сума компенсації склала 0,00 грн, оскільки індекс споживчих цін у липні 2023р. склав менше 100%. Розмір компенсації буде змінено, в залежності від місяця фактичної виплати заборгованості. Згідно з розрахунком компенсації від 25.10.2024 року, обчислення компенсації проведено відповідно до Постанови КМУ №159. Грошовий дохід за період з 01.01.2017р. По 31.10.2024р. нараховано у листопаді 2024 року в розмірі 271579,59 грн. Суд І інстанції не надав належної оцінки тим обставинам, що в рішенні суду, щодо виплати компенсації ОСОБА_1 , чітко не зазначено дату початку розрахунку компенсації, тому коефіцієнт визначено як добуток коефіцієнтів, починаючи з місяця набрання законної сили (01.10.2024) до місяця фактичної виплати боргу (відсутній). Оскільки рішення суду виконано вчасно, сума компенсації складає 0 грн. Грошовий дохід, обчислений на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах №280/6861/21 та №280/1645/23 в сумі 271 579,59 грн та №280/4007/24 за період з 01.01.2017 по 31.10.2024 нараховано та виплачено позивачці на її банківський рахунок в листопаді 2024 року. Отже, вчинені відповідачем дії, спрямовані на фактичне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №280/1645/23.

Позивач також звернулась з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач має право на отримання компенсації 3% річних за несвоєчасно виплачені кошти.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №280/6861/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.06.2022, задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплату пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.01.2017. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №280/6861/21 ГУ ПФУ в Запорізькій області нараховано ОСОБА_1 кошти у сумі 89917 грн. 08 коп., про що свідчить Протокол індивідуального перерахунку (за період з 01.01.2017 по 31.08.2022).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №280/1645/23, яке набрало законної сили 25.07.2023, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 35 від 28.07.2022 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2017, з урахуванням встановленого законодавством мінімального розміру пенсії, підвищень та індексації відповідно до статей 28, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням наявного понаднормового стажу та з проведенням компенсації втрати частини доходу, за винятком вже виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №280/1645/23 ГУ ПФУ в Запорізькій області нараховано ОСОБА_1 кошти у сумі 125892 грн. 95 коп., про що свідчить Протокол індивідуального перерахунку (за період з 01.01.2017 по 31.08.2023).

Станом на 31.08.2023 загальна сума заборгованості по пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №280/6861/21 та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №280/1645/23 склала 215810 грн. 03 коп.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №280/4007/24, яке набрало законної сили 01.10.2024, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) представник адвокат Меламед Вадим Борисович (зареєстрований: 75266, Ізраїль, м. Рішон Ле-Ціон, вул. Ротшильд, 53, адреса для листування представника: В. Меламед. Юридичний офіс (Ізраїль Україна) 65047, Україна, м. Одеса, вул. Грушевського, 39/3, корпус 5, кв. 89, РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) визнано протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно не виплати пенсії ОСОБА_1 з моменту її поновлення 01.01.2017 на її особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-банк; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , в тому числі суму недоотриманої пенсії, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Акцент-банк з 01.01.2017 та виплатити всі неотримані пенсійні кошти позивачки з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів.

На виконання вказаного рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №280/4007/24 ГУ ПФУ в Запорізькій області нараховано ОСОБА_1 кошти у сумі 55769 грн. 56 коп., про що свідчить Розрахунок суми боргу (за період з 01.01.2017 по 31.10.2024).

Таким чином, станом на 31.10.2024 загальна сума заборгованості по пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №280/6861/21, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2023 у справі №280/1645/23, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №280/4007/24 склала 271579 грн. 59 коп.

Зазначена сума 271579 грн. 59 коп. була виплачена позивачу у листопаді 2024 року, що позивачем не заперечується.

В ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі №280/1645/23, залишеній без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.10.2024, зазначено: … Щодо нарахування компенсації, суд встановив, що відповідачем на виконання рішення суду у справі № 280/1645/23 нараховано 125892,95 грн., проте, нарахована сума не виплачена позивачу, оскільки заява про виплату пенсії на банківський рахунок подана з порушеннями вимог Порядку №1596. ….

Як свідчать матеріали справи, сума 125892 грн. 95 коп. станом на 26.06.2024 не була виплачена позивачу, але вона ввійшла до суми 271579 грн. 59 коп. і була виплачена позивачу у листопаді 2024 року.

Судом враховано, що лист ГУ ПФУ в Запорізькій області від 30.08.2023 за №0800-0210-8/57392 був надісланий позивачу до листопада 2024 року коли позивачу була виплачена заборгованість по пенсії у сумі 271579 грн. 59 коп.

У Розрахунку суми компенсації втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів виплати ОСОБА_1 о/р НОМЕР_4 від 22.08.2023 зазначено, зокрема: Сума доплати 215810,03; Сума компенсації 0,00.

У Розрахунку суми компенсації втрати частини грошових доходів у звязку з порушенням термінів виплати ОСОБА_1 о/р НОМЕР_4 від 25.10.2024 зазначено, зокрема: Сума доплати 271579,59; Сума компенсації 0,00.

Вважаючи, що дії відповідача стосовно не нарахування та невиплати їй компенсації втрати частини доходу та 3% річних протиправними позивач звернувся до суду з адміністративним позовом в цій справі.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на виплату компенсації втрати частини доходів за кожен місяць періоду боргу з 01.01.2017 по 31.10.2024 та виплачених з порушенням строків, а саме із затримкою стосовно кожного календарного місяця періоду боргу до моменту виплати у листопаді 2024 року, відповідно до Закону України від 19.10.2000 за №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Колегія суддів вирішуючи спір між сторонами виходить з такого.

У ст.1 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати зазначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Як зазначено у ст.3 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

У ст.4 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати зазначено, що виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з ст.6 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати компенсацію виплачують за рахунок: власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян; коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету; коштів Пенсійного фонду України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

У п.1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого 21.02.2001 постановою Кабінету Міністрів України №159 (надалі Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати), дія цього Порядку поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Як зазначено у п.2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до п.2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого 07.06.2018 наказом Міністерства оборони України №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до п. 4 Порядку №159, Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються

Держстатом.

Як правильно встановив суд першої інстанції, відповідач не дотримався алгоритму дій, визначеного в п.4 Порядку №159 щодо нарахування компенсації втрати частини доходів. Адже здійснено обрахунок компенсації втрати частини доходів за весь період прострочення платежу, а не в розрізі кожного місяця, внаслідок чого відповідач штучно підвищив суму платежу в розрахунку до величини приросту, що призвело до того, що розмір компенсації слав 0,00. (а.с. 25)

Відтак, суд першої інстанції правомірно визнав протиправними дій відповідача в цій частині та поклав на нього обов`язок по нарахуванню та виплаті компенсації відповідно до п. 4 Порядку №159.

Стосовно вимог позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу 3% річних за порушення строків виплати компенсації, колегія суддів зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Стаття 625 Цивільного кодексу України розміщена у розділі І «Загальні положення про зобов`язання» книги 5 Цивільного кодексу України. Відтак, приписи розділу І книги 5 Цивільного кодексу України поширюються як на договірні зобов`язання (підрозділ 1 розділу III книги 5 Цивільного кодексу України), так і на недоговірні (деліктні) зобов`язання (підрозділ 2 розділу III книги 5 Цивільного кодексу України).

Таким чином, у статті 625 Цивільного кодексу України визначені загальні правила відповідальності за порушення будь-якого грошового зобов`язання незалежно від підстав його виникнення (договір чи делікт). Тобто, приписи цієї статті поширюються на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює, зокрема, окремі види зобов`язань.

Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 11 квітня 2018 року у справі №758/1303/15-ц та від 16 травня 2018 року у справі №686/21962/15-ц.

Нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України є мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів внаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації боржника за неналежне виконання зобов`язання.

Зазначений висновок сформульований, зокрема, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі №703/2718/16-ц.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 07 квітня 2020 року у справі №910/4590/19 (провадження №12-189гс19), аналізуючи правову природу правовідносин, які виникають на підставі положень статті 625 Цивільного кодексу України дійшла до висновку про те, що зобов`язання зі сплати інфляційних втрат та 3% річних є акцесорним, додатковим до основного, залежить від основного зобов`язання і поділяє його долю. Відповідно й вимога про їх сплату є додатковою до основної вимоги (пункт 43 постанови), а поєднання цих вимог у одній справі не є обов`язковим.

Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» також передбачено проведення компенсаційних виплат відповідно до коефіцієнту проросту споживчих цін за порушення термінів виплати доходів громадян, передбачених цим законом. Правова природа такої відповідальності не відрізняється від правової природи відповідальності, яка виникає на підставі статті 625 Цивільного кодексу України в частині її акцесорного характеру та похідної правової природи спору.

Таким чином, враховуючи акцесорний характер визначених статтею 625 Цивільного кодексу України та Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» зобов`язань, спори про відшкодування передбачених ними грошових сум, з огляду на їх похідний характер від основного спору, підлягають розгляду за правилами тієї юрисдикції, за правилами якої підлягає розгляду основний спір.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09 лютого 2021 року у справі №520/17342/18.

Отже, нарахування та виплата 3% річних можлива у випадку прострочення виконання зобов`язання (зокрема при несвоєчасній виплаті пенсії на виконання рішення суду) натомість чинне законодавством не передбачає нарахування та виплати 3% річних як компенсації за інфляційні втрати при несвоєчасному нарахуванні компенсації втрати частини доходу, яка і сама має акцесорний характер та покликана захистити особу від знецінення її грошових крштів при несвочасному виконанні зобов`язання.

З рахуванням вищевикладеного колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2025 в адміністративній справі № 280/3620/25 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак

суддя Н.І. Малиш