Справа № 520/35303/23
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 березня 2026 року справа № 520/35303/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, Міністерства соціальної політики України , третя особа - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Д.В.Лубінець про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, Міністерства соціальної політики України, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 26.12.2023, просить суд:

1) дії вчинені відносно ОСОБА_1 з його дискримінації за ознакою ВПО та перешкоди в реалізації ним конституційних прав і законних інтересів на звернення, одержання достовірної інформації, з питань соціального забезпечення, як ВПО, суб`єкта владних повноважень - Відповідача 1 - Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, протиправними та зобов`язати утриматись від вчинення подібних дій, як вчинено ним відносно ОСОБА_1 ;

2) бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Відповідача 1 - Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, за прийнятими рішеннями про відмову ОСОБА_1 в наданні допомоги на проживання ВПО, з березня 2022 року, згідно Постанови №332 від 20 березня 2022, Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам", протиправною;

3) зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Відповідача 1 - Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, вчинити відповідні дії на надання допомоги на проживання ВПО ОСОБА_1 , з березня 2022 року, у відповідності до Постанови №332 від 20 березня 2022, Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам", за поданими ним заявами від 01 та 09 червня 2022 року.

Представником позивача, на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, надано клопотання про поновлення строку звернення позивача до суду, обґрунтоване тим, що вперше позивач звернувся до суду з позовною заявою в грудні 2022 року. Однак, ухвалою суду від 17.01.2023 у справі №520/11792/22 позовну заяву повернуто позивачу. Як вказує представник позивача в позовній заяві, про повернення позовної заяви він дізнався з листа-відповіді Харківського окружного адміністративного суду 18.04.2023 року, яким надіслано її копію. В період червень-липень 2023 року представник позивача вів переписку з Харківським окружним адміністративним судом з метою виявлення причин вчасного неотримання судової кореспонденції. Вказані обставини та наслідки постійних обстрілів міста Харків (відсутність електропостачання, часті повітряні тривоги, загрози ракетних обстрілів та ударних БПЛА) зумовили пропуск строку звернення до суду.

Представник відповідача - Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, у відзиві на позовну заяву наполягав на неповажність пропуску позивачем строку звернення до суду, просив залишити позовну заяв без розгляду.

Суд вивчивши доводи клопотання представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали адміністративної справи, виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до положень частин 1 та 2 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Згідно частини 1 статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 2-р(II)/2022 від 6 квітня 2022 року гарантована Конституцією України рівність усіх людей у їхніх правах і свободах означає конечність забезпечення їм рівних юридичних можливостей як матеріального, так і процесуального характеру для реалізації однакових за змістом та обсягом прав і свобод. У державі, керованій правовладдям, звернення до суду є універсальним механізмом захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а додержання загальних принципів рівності громадян перед законом та заборони дискримінації, що їх визначено приписами частин першої, другої статті 24 Конституції України, є неодмінним складником реалізації права на судовий захист.

У справі "Bellet v. France" (заява №23805/94, пункт 36) Європейський Суд з прав людини зазначив, що стаття 6 параграфу 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданих національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Предметом позову є правомірність дій відповідачів щодо відмови у надання позивачу соціальної допомоги.

З матеріалів справи встановлено, що позивач вперше звернувся до суду з позовною заявою в грудні 2022 року (в межах шестимісячного строку звернення до суду).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.01.2023 у справі №520/11792/22 позовну заяву повернуто позивача.

При направленні копії ухвали від 17.01.2023 співробітником суду було допущено помилку в написанні електронної пошти позивача, у зв`язку з чим вказана ухвала разом з позовною заявою та доданими до неї документами отримана ОСОБА_2 при ознайомлення з матеріалами адміністративної справи 05.06.2023 року.

Крім того, слід зазначити, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року введений воєнний стан на території України, який діє на теперішній час.

Харківська міська територіальна громада відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28.02.2025 №376 відноситься до територій можливих бойових дій.

Щоденні загрози ракетних обстрілів, ударів БПЛА по території міста Харків, постійні повітряні тривоги, перебій в роботі електромережі є факторами, які безумовно впливають на можливість безумовного дотримання процесуальних строків.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним прозовом та поновлення строку звернення до суду.

Відтак, суд відмовляє у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 118, 121, 122, 123, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити клопотання представника позивача про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним прозовом та поновлення строку звернення до суду.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Індустріального району Харківської міської ради, Міністерства соціальної політики України, третя особа - Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Д.В.Лубінець про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО