Справа № 420/6684/26
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6684/26
У Х В А Л А

16 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області () про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2026 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 09.03.2026 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області, у якій представник позивача просить суд:

прийняти позов у скороченому провадженні та відкрити скорочене провадження;

витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонської області пенсійну справу ОСОБА_1 Особовий пенсійний рахунок № НОМЕР_2 ;

витребувати у Пенсійного Фонду України (Email керівник ОСОБА_2 , 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна,9) показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески на березень 2026 року;

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не здійснення автоматичного перерахунку пенсії з 01.03.2026 року та не нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , так і не вірного нарахування базового розміру пенсії зазначивши інші складові для розрахунку базового розміру пенсії (ст.27, 28. 29 ЗУ №1058) який має бути розрахований при перерахунку з 01.03.2026 року шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з урахуванням Порядку КМУ №124 від 20.02.2019 року та п. 1 Постанови КМУ №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14., Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,0796, Постанови КМУ №209 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,115, Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,121;

визнати протиправним рішення ГУ ПФУ в Тернопільський області №50 від 05.03.2026 року про відмову у такому перерахунку та нарахування індексації з 01.03.2026 року згідно п.1 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1.21 так і з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/17157/25, де зобов`язано здійснити перерахунок з 01.03.2025 року з застосуванням коефіцієнтів збільшення з 01.03.2020 року по 01.03.2025 рік включно 01.03.2026 року згідно заяви ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 від 26.02.2026 року поданої через портал електронних послуг ПФУ;

скасувати рішення ГУ ПФУ в Тернопільський області №50 від 05.03.2026 року про відмову щодо перерахунку та нарахування індексації з 01.03.2026 року згідно п.1 Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року з застосуванням коефіцієнту збільшення у розмірі 1.21 так і з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/17157/25, де зобов`язано здійснити перерахунок з 01.03.2025 року з застосуванням коефіцієнтів збільшення з 01.03.2020 року по 01.03.2025 рік включно 01.03.2026 року згідно заяви ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 від 26.02.2026 року;

зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01.03.2026 року з урахуванням нарахування індексації з 01.03.2020 року по 01.03.2026 рік включно застосувавши при перерахунку розмір пенсії за віком - показник середнього доходу по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування враховується для обчислення пенсії, встановлений на 01 березень 2026 року помножений на коефіцієнт стажу, визначати розмір доплати за понаднормовий стаж (Ст.28 ЗУ №1058-IV) та підвищення за ч.3 ст.29 ЗУ №1058-IV, які у сукупності складають базовий розмір пенсії який в подальшому шляхом збільшення з урахуванням застосування коефіцієнтів збільшення з 01.03.2020 року по 01.03.2026 рік включно враховується для обчислення пенсії, згідно вимог ст.42 ЗУ №1058-IV, затвердженого Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та Постанов КМУ №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14., Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,197, Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,0796, Постанови КМУ №209 від 23.02.2024 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,115, Постанови КМУ №236 від 25.02.2026 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році з застосуванням коефіцієнту збільшення який враховується для обчислення пенсії у розмірі -1,121, а саме зазначити у протоколі перерахунку:

- умови призначення -ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

- показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески 26874.66

- дата народження, стать. 07.03.1961, жінка

- дата перерахунку, вік, ознака роботи 05.11.2025, 64 р 7 м 28 д, не працює

- вид перерахунку

- підстава нарахування індексації з 01.03.2026 року масовий перерахунок індексації Порядок КМУ №124 від 20.02.2019 року

- особливості Не отримує пенсію від органів ПЗРФ, не призначена пенсія з інших підстав; Призначена за рішенням суду у справі №420/17157/25 з урахуванням коефіцієнтів збільшення з 01.03.2020 року по 01.03.2025 рік включно- з 01.03.2025 по довічно;

- розмір пенсії за віком (ст.27) (26874.66 * 0.41583) 11175,29 грн

- доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 11 років) (2595 х11%) 285,45 грн, Підвищення ст. 29 ч.3 (22.5%) (7269.90 грн х22.5%)- 2514, 44грн,

- загальний розмір пенсії без врахування індексації 13875,18 грн, Документ сформований в системі «Електронний суд» 09.03.2026 30

- місяць підвищення розміру пенсії 01.03.2026 Індексація 2021 рік ( 13875,18 х0.1110) 1551,24 грн

- індексація 2022 рік (15426,42 х0,1140) 1758,61 грн

- індексація 2023 рік (17185,03 х0,1197) 2057,04 грн

- індексація 2024 рік (19242,07 х0.0796) 1531,67 грн

- індексація 2025 рік (20773,74 х 0,1115) 2316,27 грн

- індексація 2026 рік (23090,01 х 0.1210) 2793,90 грн Розмір пенсії з надбавками 25883,90 грн. Пенсія призначена в розмірі 25883,90 грн з 01.03.2026 року довічно;

зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити виплату заборгованості з урахуванням фактичних виплат з 01.03.2026 року по час фактичного перерахунку та виплачувати пенсію з 01.03.2026 року розмірі 25883,90 грн ;

стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Херсонській області та ГУ ПФУ в Тернопільській області судові витрати по сплаті судового збору та в розмірі 2129,92 грн. та витрати на правову допомогу в розмірі 8000.00 грн. з яких 6000.00 грн за підготовку та подання позову та 2000 грн за подання відповіді на відзив;

з урахуванням вимог ч.4 ст. 7 КАСУ після ухвалення рішення суду у разі задоволення позову та застосування ч.4 статті 7 КАСУ звернутися до Верховного Суду для вирішення питання на Пленумі Верховного Суду щодо звернення до Конституційного Суду України щодо невідповідності конституціїї України надання повноважень кабінету Міністрів України П.5 Прикінцевими положеннями ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2026 рік зазначено, Установити, що у 2026 році застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України: частина друга першого та абзац п`ятий частини четвертої статті 42, третє речення абзацу пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із наступними змінами); так і п.6 Постанови Кабінету Міністрів України №236 від 25.02.2026 року в частині застосування строку звернення та визначення розміру та порядку нарахування індексації на 2026 рік, що протирічить встановленому п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №236 від 25.02.2026 року коефіцієнту збільшення -1.121 та позбавляє право на індексацію пенсіонерам які не звернулися з заявою до уповноваженого органу ПФУ до 31 грудня 2025 року включно.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України, судом наразі не встановлені.

Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, як то просить представник позивача.

Також суд на підставі ст.80 КАС України вважає за необхідне витребувати у відповідачів та Пенсійного Фонду України докази на задоволення відповідного клопотання представника позивача.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільський області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , що стосуються предмету та підстав позову.

Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.

Витребувати у Пенсійного Фонду України (Email керівник Капінус Є.В., 01601, м. Київ-14, вул. Бастіонна, буд.9) дані про показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески на березень 2026 року.

Витребувані докази надати у строк 7 днів з дня отримання копії ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи та Пенсійному Фонду України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян