Справа № 480/745/26
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2026-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2026 р. справа № 480/745/26

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , м. Миколаїв,

додержавного виконавця Терещенко Марини Олександрівни, вул. Металургів, 34/1, м. Миколаїв, 54050,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09.02.2026 року до Сумського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до державного виконавця Терещенко Марини Олександрівни, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії державного виконавця Терещенко Марини Олександрівни у виконавчих провадженнях № 79416140 та № 79535570 щодо накладення арештів та стягнення коштів;

- зобов`язати виконавця повернути безпідставно стягнуті кошти в розмірі 1 016,16 грн.;

- зобов`язати виконавця негайно скасувати всі заходи примусового виконання та зняти арешти з усіх рахунків у банківських установах до завершення апеляційного розгляду справи № 587/4253/25;

- зобов`язати виконавця привести відомості про боржника у відповідність до паспортних даних (прізвище ОСОБА_2 ).

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.02.2026 року позов передано на розгляд до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Справа № 480/745/26 надійшла на адресу суду 12.03.2026 року.

Суд ознайомився з позовом та встановив наступне.

Суд звертає увагу позивачки, що при пред`явленні позову позивач має вказати відповідача (відповідачів), вимоги до якого (яких) мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Як вбачається з позову, позивачка вказала в якості відповідача державного виконавця Терещенко Марину Олександрівну.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої зазначеної статті, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно статті 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять:

1) Міністерство юстиції України;

2) органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

Таким чином, як вбачається з матеріалів позову, відповідачем у справі згідно вимог ч. 3 ст. 287 КАС України має бути Корабельний відділ державної виконавчої служби у місті Миколаєві Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Отже, позивачці, з урахуванням викладеного, необхідно визначитись із складом відповідачів та вказати відповідача, яким порушені права та інтереси позивачки.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено судом, позивачка не вказала своє місце проживання чи перебування, поштовий індекс, оскільки у позові вказано лише "м. Миколаїв" без зазначення вулиці, будинку, квартири.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду з позовною заявою, повинна чітко зазначити які саме дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Судом встановлено, що виклад позивачкою обставин у позові не є належним обґрунтуванням позовних вимог, так як не дає можливості суду встановити суть спірних правовідносин, адже позивачка не розкриває зміст вказаних у позові обставин.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, на підтвердження обставин, про які позивачка зазначає у позові, нею не подано: рішення суду у справі № 587/4253/25, виконавчий лист у справі № 587/4253/25, постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження, про арешт майна (коштів) боржника, про закінчення виконавчого провадження та про зняття арешту з коштів.

Відсутність зазначених доказів позбавляє суд можливості вирішити питання підсудності такого спору та питання дотримання позивачкою строків звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи викладене, позивачці необхідно належним чином обґрунтувати позовні вимоги та привести позовні вимоги у відповідність до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, а також подати до суду рішення суду у справі № 587/4253/25, виконавчий лист у справі № 587/4253/25, постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження, про арешт майна (коштів) боржника, про закінчення виконавчого провадження та про зняття арешту з коштів.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Доказу сплати судового збору позивачкою не надано.

Натомість, додано до позову копію довідки від 15.10.2025 року № 1526/1476 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно зі ст.ст. 4, 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час, а згідно зі статтею 4 цього Закону учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни належать до ветеранів війни.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Враховуючи викладене, надана позивачкою копія довідки від 15.10.2025 року № 1526/1476, не є документом, що підтверджує статус учасника бойових дій та ветерана війни відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а відтак позивачкою до позовної заяви не додано документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати судового збору встановлено Законом України "Про судовий збір".

З позовної заяви вбачається, що позивачкою заявлено чотири вимоги немайнового характеру, дві з яких є пов`язаними (перша та друга).

Згідно Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 року становить 3 328 грн.

Відтак, сума судового збору за подачу даного позову складає 3 993,60 грн. (1 331,20 грн. х три вимоги немайнового характеру).

Разом з цим, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позов поданий за допомогою системи "Електронний суд", має застосовуватись коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, позивачка має сплатити 3 194,88 грн.

Судовий збір сплачується на рахунок № UA4014478, отримувач коштів Миколаїв.ГУК/тг м. Миколаїв/22030101, код отримувача 37992030, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, найменування збору: судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ, ідентифікаційний код/серія та номер паспорта позивача).

Суд вважає за необхідне роз`яснити позивачці, що у тому разі, якщо позивачка не має спеціальних знань у сфері права для належного й ефективного судового захисту своїх прав, вона може звернутися за правовою допомогою до адвоката.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачці у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

1) позовну заяву для суду та відповідача, в якій вказати відповідача, яким порушені права та інтереси позивачки, а також вказати ЄДРПОУ відповідача, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача;

2) вказати місце проживання чи перебування позивачки, поштовий індекс;

3) належним чином обґрунтувати позовні вимоги та привести позовні вимоги у відповідність до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, а також подати до суду рішення суду у справі № 587/4253/25, виконавчий лист у справі № 587/4253/25, постанови ДВС про відкриття виконавчого провадження, про арешт майна (коштів) боржника, про закінчення виконавчого провадження та про зняття арешту з коштів;

4) документ про сплату судового збору в розмірі 3 194,88 грн.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А. О. Мороз