Справа № 560/8260/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8260/24
УХВАЛА

16 березня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі №560/8260/24 у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо відмови в проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 з 04.12.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 - 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 з 04.12.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 - 1,0796, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії. В решті вимог апеляційної скарги, відмовлено.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по 03.12.2023 (включно) залишено без розгляду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.12.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 27.01.2026 до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 04.12.2023 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 1,0796, та у зв`язку з цим проведено перерахунок та виплату пенсії. Розмір пенсії з 04.12.2023 становить 5688,13 грн і її розрахунок наступний: 12983,10 грн (показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197) х 1,05371 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 13680,42 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу) = 5620,33 грн (розмір пенсії за віком) + 67,80 грн (доплата за 6 років понаднормативного стажу, 1130,00 грн х 6%) = 5688,13 грн.

Враховуючи, що постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 не містить посилання на послідовне збільшення показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення у розмірі 1,197, 1,0796, тому з 01.03.2024 при розрахунку пенсії застосовано коефіцієнт збільшення 1,0796.

Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 5136,90 грн і її розрахунок наступний: 11709,74 грн (показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,0796) х 1,05371 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 12338,67 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу) = 5069,10 грн (розмір пенсії за віком) + 67,80 грн (доплата за 6 років понаднормативного стажу, 1130,00 грн х 6%) = 5136,90 грн.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24.

Встановлено новий строк подання звіту - 30 днів з дня отримання копії ухвали.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати до суду у десятиденний строк після отримання цієї ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 05.03.2026 до суду надійшов звіт, у якому зазначено, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24, з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.02.2026 у справі №560/8260/24, здійснено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 04.12.2023 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Розмір пенсії з 04.12.2023 становить 5688,13 грн та її розрахунок наступний: 12983,10 грн (показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197) х 1,05371 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 13680,42 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу) = 5620,33 грн (розмір пенсії за віком) + 67,80 грн (доплата за 6 років понаднормативного стажу, 1130,00 грн х 6%) = 5688,13 грн.

З 01.03.2024 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії з 01.03.2024 становить 6135,51 грн та її розрахунок наступний: 14016,56 грн (показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197 та 1,0796) х 1,05371 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 14769,39 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,41083 (коефіцієнт страхового стажу) = 6067,71 грн (розмір пенсії за віком) + 67,80 грн (доплата за 6 років понаднормативного стажу, 1130,00 грн х 6%) = 6135,51 грн.

Надалі пенсія ОСОБА_1 з урахуванням зазначених коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 перераховувалась згідно з поданими заявами.

Зокрема, з 01.11.2024 відповідно до заяви від 15.11.2024 проведено перерахунок пенсії як працюючій особі за даними персоніфікованого обліку відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пенсію перераховано з урахуванням страхового стажу по 31.10.2024, у зв`язку з чим її розмір становить 6465,90 грн.

З 01.12.2024, згідно із заявою від 18.12.2024, проведено перерахунок пенсії у зв`язку зі звільненням з роботи. Розмір пенсії з цієї дати становить 6564,38 грн.

Крім того, на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24, з урахуванням ухвали суду від 04.02.2026, за період з 01.03.2024 по 31.03.2026 нараховано доплату у сумі 24469,66 грн, яка буде перерахована на рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», у найближчий виплатний період.

Таким чином, на переконання відповідача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 виконано в повному обсязі.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Вимоги до змісту та форми такого звіту визначені у нормах частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.

Згідно з частинами першою-четвертою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами статті 382-3 КАС України. А тому, вирішуючи питання щодо прийняття або відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення з подальшим застосуванням таких заходів судового контролю як встановлення нового строку для подання звіту й накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень (боржника), суд має встановити факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Зокрема суд повинен з`ясувати чи вживалися суб`єктом владних повноважень (зокрема в особі його керівника) всі необхідні та вичерпні заходи для своєчасного і повного виконання судового рішення, та які саме заходи; чи діяв зазначений керівник при вжитті тих чи інших заходів добросовісно, пропорційно, своєчасно та обґрунтовано; чи існували документально підтверджені поважні обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Необхідність встановлення судом цих обставин під час розгляду звіту про виконання судового рішення, ухваленого у справі, яка стосується здійснення пенсійних (соціальних та ін.) виплат, випливає безпосередньо зі змісту частин другої і п`ятої статті 382-3 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 13.11.2025 року у справі № 640/16655/21.

Проаналізувавши доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 в частині здійснення нарахування суми коштів виконане, але в частині виплати позивачу заборгованості з пенсії в розмірі 24469,66 грн. станом на день подання цього звіту залишилося невиконаним.

Верховний Суд України у своїх постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі № 757/29541/14-а від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі № 310/6910/16-а) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, суд зазначає, що постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 не можна вважати фактично виконаною шляхом здійснення лише перерахунку пенсії та внесення суми заборгованості до реєстру судових рішень, адже порядок та спосіб у який таке судове рішення мало бути виконано, встановлений у його резолютивній частині.

Відтак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не доведено повного та фактичного виконання рішення суду у даній справі, не надано доказів виплати на користь позивача належних йому коштів.

При цьому, суд погоджується з позицією відповідача, що невиконання рішення суду в частині здійснення виплати пов`язане з об`єктивними причинами, які не залежать від волі відповідача, оскільки виділення коштів відбувається за відповідними бюджетними асигнуваннями з Пенсійного фонду України.

Таким чином, аналізуючи причинно-наслідковий зв`язок невиконання в повному обсязі рішення суду, суд вважає відсутніми ознаки вини та умислу у діях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та відповідно робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Аналогічну позицію викладено Верховним Судом в ухвалі від 05.08.2025 у справі № 580/2522/24, при розгляді звіту у подібних правовідносинах та за подібних обставин, та причин невиконання судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відмову у прийнятті звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 та необхідність у встановленні нового строку для виконання судового рішення - протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у прийнятті звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Звільнити ОСОБА_2 від сплати штрафу за не повне виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 у справі №560/8260/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя Д.А. Божук