Справа № 420/18530/22
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., перевіривши матеріали заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області щодо відмови листом за вих. №19939-17464/Г-02/8-1500/22 від 05.12.2022 проведення перерахунку та виплати мені ОСОБА_1 , пенсії за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 № 49/7884 від 21 жовтня 2022 року яка на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року по справі № 420/15139/21 виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № МВС України №32041/49-2022 від 25.10.2022 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року, без обмеження її граничного розміру;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 ( реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 )), пенсії за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 №49/7884 від 21 жовтня 2022 року яка на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року по справі № 420/15139/21 виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № МВС України-№ 32041/49-2022 від 25.10.2022 року без обмеження максимального розміру пенсії, згідно інформації про складові та розмір забезпечення поліцейського, який перебував на посаді старший інспектор ВП ГУНП в Одеській області для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року на ім`я ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 ) на підставі листа Національної поліції від 24 лютого 2021 року № 2388/09/48-2021 "Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських" із середніми розмірами надбавки "за специфічні умови проходження служби" та розмірів премій по кожній посаді, які фактично були виплачені у листопаді 2019 року, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 N 2262-XII, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260 «Про затвердження порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання» за формою передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону. України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб з обов`язковим зазначенням в ній відомостей про розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення). премії та їх розмірів а також з обов`язковим включенням такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року, а також з урахуванням індексації пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 14 % та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; для здійснення обчислення та перерахунку з 01 грудня 2019 року основного розміру пенсії, а також з 01.12.2019 року виплатити різницю між розміром перерахованої пенсії та вже виплачених щомісячних сум без обмеження її граничного розміру, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), премії та їх розмірів а також з обов`язковим включенням такої складової грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення за листопад 2019 року, з урахуванням Індексації пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 14% та з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; за останньою штатною посадою на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 №49/7884 від 21 жовтня 2022 року яка на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року справі № 420/15139/21 по виготовлена та направлена Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом за № МВС України № 32041/49-2022 від 25.10.2022 року;

встановити судовий контроль на виконання судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області надати в установлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2023 року Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови листом №19939-17464/Г-02/8-1500/22 від 05.12.2022р. у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019р. №49/7884 від 21 жовтня 2022 року, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області з 01.12.2019 р. провести перерахунок та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_1 , пенсії за вислугою років за останньою штатною посадою на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019р. №49/7884 від 21 жовтня 2022 року, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з 01 грудня 2019 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Від представника позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 заяву про зміну способу виконання судового рішення залишено без руху. Надано заявнику строк для усунення недоліків заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, шляхом надання платіжного документу про сплату судового збору в сумі 726,72 грн.

На виконання ухвали суду, представником позивача надано заяву про усунення недоліків в якій зазначено, що відповідно до рішення ВСУ від 26 лютого 2026 року по справі №240/7108/21 позивач звільнений від сплати судового збору в силу положень пункту 2 частини другої статті 3 Закону № 3674-VI.

Згідно з ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI, з подальшими змінами та доповненнями.

Водночас, ставки сплати судового збору встановлено статтею 4 Закону України Про судовий збір, відповідно до якої за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за звернення до суду даної заяви має бути сплачено судовий збір.

Щодо доводів, про те, що судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Водночас ч. 10 ст. 169 КАС України передбачено, що заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.

Отже, частиною 10 статті 169 КАС України, яка є спеціальною нормою, врегулювано вчинення судом процесуальних дій у разу подання заяви без доказу сплати судового збору, а саме залишення такої заяви без руху.

За такого правого регулювання, суд залишив заяву без руху, надавши строк для усунення недоліків.

Проте, недоліки заяви не усунуто.

Правовий висновок про необхідність сплати судового збору за подання заяви в порядку статті 378 КАС України міститься у постанові Верховного Суду від 17 травня 2023 року по справі №260/5761/21.

Також суддя зазначає, що Рішенням КСУ від 13.05.2024 №6р(II)/2024, визначено такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), частину другу статті 3, підпункт 9 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України „Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI зі змінами в тім, що вони уможливлюють справляння судового збору під час подання апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду, постановлену за результатами розгляду скарги на рішення, дію або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального кодексу України.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд зазначає, що норма п. 2 ч. 2 ст. 3 Закону № 3674-VI є загальною, однак у вказаному законі є спеціальна норма, яка містить виключення, щодо загальної норми, а саме п. 6 ч. 3 ст. 4 вказаного закону передбачає розміри ставок за подання до адміністративного суду, зокрема, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Так, згідно п. 6 ч. 3 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення справляється судовий збір в розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Подібні правові висновки викладені в постанові Верховного суду від 09 березня 2026 року по справі №140/4276/22.

Таким чином, враховуючи невиконання позивачем вимог ухвали суду та не усунення недоліків заяви, яку залишено без руху, заяву належить повернути позивачеві.

Суддя також враховує ч. 2 ст. 167 КАС України, якою передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Керуючись ст. ст. 7, 161, 167, 248, 293-297, 379, КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну способу виконання рішення суду у адміністративній справі №420/18530/22 повернути заявнику.

Ухвала набрала законної сили відповідно ст. 256 КАС України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя Д.К.Василяка