Справа № 607/4942/26
Суддя: Багрій Т. Я.
Дата ухвалення: 2026-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.03.2026 Справа №607/4942/26 Провадження №2-а/607/199/2026

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Багрій Т.Я., ознайомившись із заявою адвоката Бабія Назарія Івановича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області, -

встановив:

Адвокат Бабій Н.І. в інтересах заявника ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить: скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ЕНА №6694490 від 20 лютого 2026 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Крім того, представник заявника у заяві просить поновити пропущений строк для звернення до суду із даним адміністративним позовом. Обгрунтовуючи поважність причин пропуску строку для звернення до суду посилається на те, що оскаржувана постанова була винесена 20 лютого 2026 року і в той же день позивач був затриманий та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з порушенням військового обліку. Після цього ОСОБА_1 мобілізовано до лав Збройних сил України для проходження військової служби. Враховуючи обмеження в можливості спілкування, позивач лише 02 березня 2026 року зміг повідомити рідних про обставини, що мали місце 20 лютого 2026 року. В силу юридичної необізнаності, дочка ОСОБА_2 , яка діє на підставі довіреності, звернулася за юридичною допомогою до адвоката лише 05 березня 2026 року.

Частиною 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.2 ст.286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Представник позивача просить визнати протиправною та скасувати постанову інспектора 1 взводу 2 роти 1 батальйону УПП в Тернопільській області старшого лейтенанта Круцько М.В. від 20 лютого 2026 року. У вказаній постанові міститься підпис Влізло І.О. про те, що він отримав копію постанови в день її винесення, тобто 20 лютого 2026 року.

Посилаючись на поважність причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, адвокат Бабій Н.І. посилається на те, що ОСОБА_1 після винесення оскаржуваної постанови було мобілізовано до лав Збройних сил України для проходження військової служби. Через деякий час, 02 березня 2026 року ОСОБА_1 повідомив дочку про обставини складення оскаржуваної постанови. Після цього, 05 березня 2026 року дочка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернулась за правничою допомогою до адвоката.

На підтвердження зазначених обставин адвокат Влізло І.О. надав суду копію довідки, виданої начальником стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 №761 від 23 лютого 2026 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі. При цьому суд зазначає, що у вказаній довідці, а також в інших долучених до заяви документах не зазначено дату, з якої ОСОБА_1 призвано на військову службу. У зв`язку з наведеним, вказана довідка не може вважатись доказом поважності причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом. В матеріалах справи відсутні будь-які інші докази на підтвердження вищевказаних обставин. Також відсутні будь-які докази про те, чи дійсно ОСОБА_1 20 лютого 2026 року був затриманий працівниками територіального центру комплектування.

Крім того, відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Частиною першою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правничої допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Частиною четвертою цієї ж статті встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Договір про надання правничої допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правничої допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (пункт 4 статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Таким чином законодавством України визначено, що повноваження адвоката на представництво інтересів клієнта та вчинення конкретних дії від його імені та в його інтересах виникають виключно після відповідної домовленості між сторонами, яка має бути оформлена договором.

В матеріалах справи міститься ордер на надання правничої допомоги, в якому зазначено особу, якій надається правнича допомога « ОСОБА_1 », на підставі договору про надання правничої допомоги б/н від 05 березня 2026 року.

Зі змісту договору про надання правової допомоги від 05 березня 2026 року вбачається, що адвокат Бабій Назарій Іванович та Влізло Христина Ігорівна, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на підставі довіреності від 11 липня 2024 року, уклали даний договір про надання правової допомоги.

Водночас, матеріали справи не містять довіреності від 11 липня 2024 року, на підставі якої ОСОБА_2 уклала договір про надання правової допомоги з адвокатом Бабієм Н.І. У зв`язку з наведеним, суд позбавлений можливості встановити наявність повноважень адвоката Бабія Н.І. на представництво ОСОБА_1 у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області.

Суд вважає за необхідне також зазначити, що звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи, із зазначенням назви судового органу, у якому надається правова допомога позивачу), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника.

Крім того, частиною 1 ст.20 КАС України визначено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

При цьому, частиною 1 ст.168 КАС України визначено, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Натомість, від адвоката Бабія Н.І. до суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 зазначений в якості заявника, адвокат Бабій Н.І. вказаний як представник заявника.

Враховуючи наведене, адвокату Бабію Н.І. слід надати суду належним чином оформлену позовну заяву, із зазначенням статусу сторін.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом: 1) надання суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням статусу сторін; 2) подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску; 3) надання суду доказів на підтвердження повноважень адвоката Бабія Н.І. на представництво ОСОБА_1 у Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області (належним чином завіреної копії довіреності від 11 липня 2024 року).

Керуючись статями 123, 160, 161, 169, 269, 286 КАС України, суд , -

постановив:

Заяву адвоката Бабія Назарія Івановича в інтересах заявника ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання зазначених в ухвалі вимог до встановленого терміну позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали суду направити ОСОБА_1 та адвокату Бабію Назарію Івановичу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т. Я. Багрій