Справа № 580/705/26
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

13 березня 2026 року справа № 580/705/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

представниці позивача Степаненко А.А.

представниці відповідача Василенко М.В.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Комунального підприємства ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ Черкаської міської ради про стягнення боргу,

встановив:

Головне управління ДПС у Черкаській області (далі ГУ ДПС у Черкаській області, позивач) подало позов до Комунального підприємства ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ Черкаської міської ради (далі КП ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ, відповідач), в якому просить стягнути в дохід державного бюджету з Комунального підприємства Черкасиводоканал Черкаської міської ради заборгованість кошти з рахунків, відкритих у банківських установах, обслуговуючих платника податків, за зобов`язаннями відповідно до договору про субкредитування від 17.06.2015 № 13010-05/63 та додаткових угод від 07.06.2019 № 13010-05/63-1, № 13010-05/63-2, № 13010-05/63-3, від 18.05.2021 № 13010-05/63-4 у рамках другого проєкту розвитку міської інфраструктури у сумі 560693,07 дол. США, зокрема: плата за користування кредитами (позиками), залученими державою (відсотки) 378900,25 дол. США; основна сума боргу 181792,82 дол. США.

Ухвалою від 02 лютого 2026 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання. Чергове підготовче засідання суд призначив на 12.03.2026.

До суду надійшла заява, у якій представниця позивача залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, а саме: Черкаську міську раду, Головне управління ДКСУ у Черкаській області, Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад та територій України, Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

В обґрунтування заяви зазначено те, що договір субкредитування від 17.06.2015 № 13010-05/63 укладений між сторонами, які є суб`єктами владних повноважень, зокрема: Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Черкаською міською радою та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, залучення яких у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, вплине на права на обов`язки останніх, визначених розділом ІІІ Договору.

Представниця позивача у судовому засіданні просила клопотання задовольнити. Представниця відповідача у судовому засіданні зазначила, що Черкаська міська рада, як засновник КП ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ має бути залучена до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Під час вирішення питання про залучення третіх осіб суд зазначає таке.

Частиною 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд зауважує, що умови договору субкредитування від 17.06.2015 № 13010-05/63, укладеного між Міністерством фінансів України, Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Черкаською міською радою та Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг і Комунальним підприємством ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ Черкаської міської ради дають підстави для висновку про необхідність залучення Міністерства фінансів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Крім того, казначейське обслуговування коштів бюджету в цьому випадку здійснює Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області, яке також має бути залучене до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Також суд зазначає, що Черкаська міська рада, як засновник Комунального підприємства ЧЕРКАСИВОДОКАНАЛ Черкаської міської ради, на переконання суду має бути залучена до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1) Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського Михайла, 12/2, );

2) Міністерство розвитку громад та територій України (01135, м. Київ, просп. Берестейський, 14, );

3) Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Сім`ї Бродських, 19, ).

4) Управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 192, ).

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Черкаську міську раду (18001, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, ).

Встановити третім особам десятиденний строк з дня отримання копії ухвали протягом якого можуть бути подані пояснення щодо позову та відзиву, які відповідають вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачу та відповідачу, що відповідь на пояснення третьої особи може бути подана до закінчення підготовчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 13.03.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК