Справа № 695/913/26
Суддя: Апанасенко К. І.
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/913/26
номер провадження 2-а/695/58/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2026 року м. Золотоноша

Суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області Апанасенко К.І., перевіривши матеріали справи за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження в праві керування транспортним засобом під час мобілізації,

УСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до суду з указаним позовом до ОСОБА_1 .

Вимоги до адміністративних позовів про обмеження в праві керування транспортними засобами та порядок їхнього вирішення як різновиду термінових адміністративних справ регламентований статтею 283-2 Кодексу України про адміністративне судочинство.

Відповідно до ч. 2 ст. 283-2 КАС України адміністративний позов повинен містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається позов;

2) повне найменування позивача, його місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) відповідача, його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

4) зміст вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

5) перелік документів та інших доказів, що додаються до позову;

6) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

7) підпис уповноваженої особи позивача та докази на підтвердження її повноважень;

8) докази надсилання копії позову та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Згідно з ч. 3 ст. 283-2 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд залишає позов без руху та надає позивачу строк, але не більше ніж 10 днів, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення позовної заяви та доданих до неї документів.

У поданому ІНФОРМАЦІЯ_3 позові прізвище, ім`я та по батькові відповідача наводиться не у вступній частині, як це прийнято у діловодстві, а при викладі обставин у позові і в прохальній частині позову. Суд доходить висновку зі змісту адміністративного позову, що відповідачем є ОСОБА_1 . При цьому позивач чітко в позовній заяві не зазначає такі дані відповідача: місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Суду в порушення вимоги п.8 ч.2 ст. 283-2 КАС України не надано доказів надсилання копії позову та копій доданих документів відповідачу з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Квитанція АТ «Укрпошта» від 10.03.2026, додана до позовної заяви, підтверджує, що ОСОБА_1 було надіслано певний рекомендований лист. Однак суду не надано опису вкладення до відповідного цінного листа. Тому надіслання позовної заяви з додатками відповідачеві не підтверджено допустимими доказами.

Крім того, виникло питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, встановленого в ч. 2 ст. 283-2 КАС України, що є однією з передумов подання адміністративного позову та через невиконання якої позов може бути залишено без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 283-2 КАС України позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

А згідно з ч. 3 ст. 283-2 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд залишає позов без руху та надає позивачу строк, але не більше ніж 10 днів, для усунення недоліків.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закону про мобілізацію) у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом (далі - вимога).

Форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України.

Днем вручення вимоги є:

1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку;

2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки;

3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації - на строк до виконання або відкликання такої вимоги.

Як випливає з наведених вище положень Закону, ТЦК та СП набуває право звертатися до суду з позовом після закінчення 10 календарних днів з дня вручення вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, якщо він не виконав зазначеного в ній обов`язку (обов`язків).

При поданні даного адміністративного позову суду не надано доказів вручення відповідачу вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, - надана лише копія вимоги про виконання обов`язку.

Позивач подав разом із позовною заявою копію опису вкладення у цінний лист, де вказано про вкладення у лист ОСОБА_1 вимоги про виконання обов`язку. Однак із цього опису вкладення неможливо визначити дату його складання. Копія трекінгу до поштового відправлення № 030 не є доказом отримання вимоги, як про це пише позивач у позовній заяві, оскільки суд з наданих доказів не може виснувати, що вказане відправлення здійснено відповідачеві по даній справі, а також зміст такого поштового відправлення. Крім того, трекінг поштового відправлення не є допустимим доказом вручення рекомендованого поштового відправлення згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270.

Суд звертає увагу позивача на те, що можливість звернення до адміністративного суду з даним позовом пов`язується КАС України з виникненням підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно до Закону про мобілізацію (ч. 2 ст. 283-2 КАС України).

Закон про мобілізацію (зокрема, стаття 27 Закону, процитована вище) закріплює такі підстави для пред`явлення ТЦК та СП позовних вимог:

невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, вчинення громадянином з наведеної підстави адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

звернення до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки,

надсилання громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом,

невиконання громадянином протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги зазначеного у ній обов`язку (обов`язків).

Із наведених положень закону можна виснувати, що ТЦК та СП набуває право порушити питання про адміністративне затримання громадянина після вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що передбачає притягнення його до адміністративної відповідальності у встановленому законом порядку.

Частиною 3 ст. 283-2 КАС України визначено, що у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд залишає позов без руху та надає позивачу строк, але не більше ніж 10 днів, для усунення недоліків.

Повернення позовної заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення недоліків.

За таких обставин суд вважає, що адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_3 слід залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 256, 268, 283-2, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 залишити без руху.

Запропонувати позивачу у десятинний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, викладені в ухвалі суду (надати суду передбачену КАС України інформацію про відповідача, докази надсилання відповідачу копії позову та копій доданих документів, докази вручення відповідачу вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом).

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення зазначених недоліків в установлений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя К.І. Апанасенко