Справа № 420/22536/25
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 березня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виготовити та направити новий грошовий атестат, не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходів, середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, грошове забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виготовити та направити новий грошовий атестат, не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, компенсації втрати частини доходів, середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 14.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд встановив, що в матеріалах справи наявне клопотання представника позивача про витребування доказів, в якому він просить витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наступних документів:

- Витягу з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 інв №175/дск від 28.10.2022, інв №35/дск від 01.03.2023, інв. №63/дск від 19.06.2023 року, інв. №87/дск від 04.09.2023, інв. №104/ дск від 14.11.2023, інв. №1/дск від 01.01.2024, інв. №5/дск від 24.02.2024, інв №6/дск від 27.04.2024, інв. №13/дск від 01.07.2024, інв. №22/дск від 13.09.2024, інв. №44/дск від 07.11.2024;

- довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.11.2022 року по 01.03.2025 року із зазначенням помісячного розміру грошового забезпечення та його складових та показника прожиткового мінімуму який взято за основу для розрахунків;

- довідки про нараховану та виплачену суму додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168 за період проходження ОСОБА_1 військової служби у ВЧ НОМЕР_1 ;

- копії наказів на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- копію довідки щодо використання ОСОБА_1 права на щорічну основну відпустку та відпустку як учасник бойових дій за період проходження служби в ВЧ НОМЕР_1 із зазначенням розмірів компенсації за невикористані дні відпусток;

- копію грошового атестата ОСОБА_1 ;

- копію довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 07.11.2022 по 23.01.2025 рік із зазначенням застосованого для розрахунку місяця підвищення доходів (базовий місяць).

Розглянувши вказане клопотання, суд встановив, що 10.09.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, до якого представник додав наступні документи:

- довідку про грошове забезпечення та інші доходи позивача за період з листопада 2022 року по січень 2025 року, в якій вказано інформацію про нараховане забезпечення, індексацію, винагороду, а також одноразові виплати.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Розглянувши надані до суду документи від відповідача, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання представника позивача та витребування у відповідача належним чином засвідчені копії наступних документів:

- Витягу з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 інв №175/дск від 28.10.2022, інв №35/дск від 01.03.2023, інв. №63/дск від 19.06.2023 року, інв. №87/дск від 04.09.2023, інв. №104/ дск від 14.11.2023, інв. №1/дск від 01.01.2024, інв. №5/дск від 24.02.2024, інв №6/дск від 27.04.2024, інв. №13/дск від 01.07.2024, інв. №22/дск від 13.09.2024, інв. №44/дск від 07.11.2024;

- копії наказів на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- копію довідки щодо використання ОСОБА_1 права на щорічну основну відпустку та відпустку як учасник бойових дій за період проходження служби в ВЧ НОМЕР_1 із зазначенням розмірів компенсації за невикористані дні відпусток;

- копію грошового атестата ОСОБА_1 ;

- копію довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 07.11.2022 по 23.01.2025 рік із зазначенням застосованого для розрахунку місяця підвищення доходів (базовий місяць).

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що судом витребувані документи, підготовка яких займе певний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані відповідачем по справі, як того вимагає закон (ст. 162 КАСУ).

З огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На думку суду, витребування зазначеного рішення становить об`єктивну неможливість розгляду справи без отримання цих доказів.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі № 420/22536/25 до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ст. ст. 80, 236 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

2.Витребувати у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії наступних документів:

- Витягу з журналу бойових дій ВЧ НОМЕР_1 інв №175/дск від 28.10.2022, інв №35/дск від 01.03.2023, інв. №63/дск від 19.06.2023 року, інв. №87/дск від 04.09.2023, інв. №104/ дск від 14.11.2023, інв. №1/дск від 01.01.2024, інв. №5/дск від 24.02.2024, інв №6/дск від 27.04.2024, інв. №13/дск від 01.07.2024, інв. №22/дск від 13.09.2024, інв. №44/дск від 07.11.2024;

- копії наказів на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди;

- копію довідки щодо використання ОСОБА_1 права на щорічну основну відпустку та відпустку як учасник бойових дій за період проходження служби в ВЧ НОМЕР_1 із зазначенням розмірів компенсації за невикористані дні відпусток;

- копію грошового атестата ОСОБА_1 ;

- копію довідки про нараховану та виплачену ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 07.11.2022 по 23.01.2025 рік із зазначенням застосованого для розрахунку місяця підвищення доходів (базовий місяць).

3.Витребувані докази по справі надати до суду до 20 березня 2026 року.

4.Зупинити провадження по справі № 420/22536/25 до моменту отримання витребуваних доказів.

5.У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до окремого оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Я. Бойко