Справа № 320/62335/24
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

12 березня 2026 року м. Київ № 320/62335/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гарматна-Західна», третя особа, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державна служби України з надзвичайних ситуацій про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гарматна-Західна», третя особа, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Державна служби України з надзвичайних ситуацій про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить (з урахуванням уточненої позовної заяви):

- зобов`язати Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гарматна-Західна» допустити Головне управління ДСНС України у м. Києві до здійснення позапланової перевірки щодо додерження Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Гарматна-Західна», розташованого за адресою: вул. Західна, буд. 10, м. Київ, вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 відмовлено у відкритті провадження за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гарматна-Західна» про зобов`язання вчинити певні дії. Повернуто Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві (адреса: 01601, місто Київ, вулиця Володимирська, 13, ) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень), сплаченого на підставі платіжної інструкції від 23.12.2024 №1109.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві задоволено. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2025 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі скасовано, направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 20.01.2026 справу передано до розгляду судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.

Відповідності до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Оскільки обставини які унеможливлювали вирішити питання щодо відкриття провадження усунуті, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкриття провадження у цій справі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень ст.257 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

З аналізу матеріалів позовної заяви та заяви, поданої на виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного судупро залишення позовної заяви без руху, вбачається, що позивач просить суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій.

Обґрунтування необхідності залучення Державної служби України з надзвичайних ситуацій, як третьої особи на стороні позивача полягає в тому, що Головне управління є територіальним органом ДСНС, який організовує та здійснює безпосередньо та через підпорядковані підрозділи державний нагляд за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки. Окрім того, в матеріалах справи міститься доручення ДСНС від 27.11.2024 №26-27668/261 про необхідність здійснення Головним управлінням позапланового заходу державного нагляду (контролю) житлового будинку ОСББ «Гарматна-Західна» по вул. Західній, 10, у м. Києві, контроль за виконання якого покладено на Департамент запобігання надзвичайним ситуаціям. На виконання вимог КЦЗ України, Закону 877-V, наказу МВС України від 25.11.2024 №783 «Про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю)» та доручення ДСНС України від 27.11.2024 №26-27668/261-1, Головним управлінням видано наказ від 02.12.2024 №HC-649/71 «Про проведення позапланової перевірки» та посвідчення від 03.12.2024 №940 на проведення заходу державного нагляду (контролю), яким уповноважило посадових осіб ДСНС у період 04.12.2024 - 05.12.2024 провести позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та техногенної безпеки відповідачем. Оскільки відповідач не допустив Головне управління до здійснення позапланової перевірки, останнім складено Акт від 05.12.2024 №125 про неможливість здійснення уповноваженими посадовими особами Головного управління позапланового заходу державного нагляду (контролю) відповідно до наказу від 02.12.2024 №HC-649/71 та посвідчення від 03.12.2024 №940, то контроль ДСНС за виконанням цього доручення подовжено до моменту вирішення даного спору, і відповідно до оформлення результатів проведення позапланової перевірки за рішенням суду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державну службу України з надзвичайних ситуацій, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій (, адреса: 01601, місто Київ, О. Гончара, буд. 55-а).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 165, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, - Державну служби України з надзвичайних ситуацій (, адреса: 01601, місто Київ, О. Гончара, буд. 55-а).

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.