Справа № 380/7800/20
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/7800/20
У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

13 березня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кузана Р.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/7800/20 за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий органом 1301, 23.06.1997) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 позов задоволено частково. Зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 07.10.2009; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 4204 (чотири тисячі двісті чотири) гривні; в задоволенні інших позовних вимог відмовив.

За результатами розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 , Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 23.03.2021, відповідно до якої змінив рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №380/7800/20, абзац третій резолютивної частини рішення виклав в такій редакції:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 30 травня 2018 року;

- адміністративний позов в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 07 жовтня 2009 року по 29 травня 2018 року - залишив без розгляду;

- в решті рішення залишив без змін.

За результатом розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду прийняв постанову від 18.10.2022, якою скасував постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 в частині зміни абзацу третього резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 та залишення адміністративного позову в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 07.10.2009 по 29.05.2018 - без розгляду.

Суд касаційної інстанції змінив абзац третій резолютивної частини рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020, виклавши його в наступній редакції:

- «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів». В іншій частині рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2021 року у справі № 380/7800/20 залишив без змін.

В грудні 2025 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій адвокат Вадим Меламед просив суд встановити судовий контроль за виконанням Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020, зі змінами внесеними Постановою Верховного Суду від 18.10.2022 в адміністративній справі № 380/7800/20.

Ухвалою судді Москаля Р.М. від 04.02.2026 заяву представника позивача адвоката Меламеда Вадима Борисовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі №380/7800/20, задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в строк до 27.02.2026 подати суду звіт про виконання рішення суду у справі № 380/7800/20.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 02.03.2026 надійшов звіт від 27.02.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/7800/20.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.03.2026, для розгляду звіту відповідача визначено головуючого суддю Кузана Ростислава Ігоровича.

У звіті відповідач зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 та постанова Верховного Суду від 18.10.2022 у справі №380/7800/26 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виконані.

Позивачу поновлено з 07.10.2009 виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з компенсацією втрати частини доходів. Розмір поновленої пенсії становить 326,30 грн, яка буде виплачена ОСОБА_1 основними відомостями березня 2026 року. Доплата за період: з 07.10.2009 по 31.04.2024 становить 57039,35 грн, з 01.05.2024 по 28.02.2026 становить 7178,6 грн. Компенсація за період з 07.10.2009 по 18.10.2022 становить 73177,95 грн. Станом на 01 березня 2026 року доплата, обчислена на виконання рішення суду у справі № 380/7800/20 становить 137395,90 грн., в тому числі відкладена (ретроспективна) заборгованість 137395,90 грн. (73177,95+ 57039,32+7178,60).

Тому відповідач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду у справі №380/7800/20, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог чинного Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.

З врахуванням вищевикладеного відповідач вважає, що судове рішення у справі №380/7800/20 виконане в межах покладених судом зобов?язань і у спосіб, визначений законодавством.

Відповідач також у звіті зазначив, що пунктом 4 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, передбачено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України через вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо). Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було повідомлено представника позивача про необхідність надати чинні (дійсні) на дату їх подання документи ОСОБА_1 , зокрема, паспорт громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків, документ, що підтверджує відкриття банківського рахунку для виплати пенсії та відомості про фактичне проживання. Оскільки перелічені документи не були представлені, у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області не було можливості виплатити на рахунок позивача перераховану суму пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020.

Від адвоката Меламеда Вадима Борисовича 10.03.2026 на адресу суду надійшли заперечення на звіт відповідача. На підтвердження своїх повноважень на представництво інтересів ОСОБА_1 адвокат Меламед Вадим Борисович долучив до заперечень копію ордера №1046432 від 07.09.2020.

В запереченнях адвокат зазначає, що звіт від 27.02.2026 не може бути прийнятий судом, оскільки поновлена позивачу пенсія у розмірі 326,30 грн не відповідає жодному закону і не є пенсією; жодних фактичних виплат позивачу не здійснено; відповідач протиправно посилається на Порядок №821, який не підлягає застосуванню до пенсії позивача з огляду на її розмір та джерело фінансування; компенсація втрати частини доходів не нарахована та не виплачена належним чином.

Суд не бере до уваги вказані заперечення, оскільки за результатами сканування QR-коду ордеру №1046432 від 20.09.2020 судом на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України не виявлено сторінки адвоката з вказаними реквізитами. Відтак долучений ОСОБА_2 до заперечення від 10.03.2026 ордер №1046432 від 07.09.2020 не підтверджує повноважень цього адвоката на представництво інтересів ОСОБА_1 у Львівському окружному адміністративному суді.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд звіту про виконання рішення суду проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до положень статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 з урахуванням постанови Верховного Суду від 18.10.2022 у справі №380/7800/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 07.10.2009, з компенсацією втрати частини доходів.

На виконання вказаних судових рішень Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено обчислення пенсії ОСОБА_1 за пенсійною справою з 07.10.2009, що підтверджується відповідним протоколом про перерахунок пенсії від 01.02.2026. Розмір пенсії станом на 01.02.2026 становить 326,30 грн.

Згідно з долученими відповідачем до звіту розрахунками, доплата до пенсії за період з 01.09.2009 по 30.04.2024 становить 57039,35 грн. Доплата за період з 01.05.2024 по 28.02.2026 становить 7178,60 грн. Також, відповідачем обраховано компенсацію відповідно до постанови Верховного Суду від 18.10.2022 у справі №380/7800/20 за період з 07.10.2009 по 18.10.2022 в розмірі 73 177,95 грн.

Отже, станом на 01 березня 2026 року доплата, обчислена пенсія ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 380/7800/20 становить 137395,90 грн., в тому числі відкладена (ретроспективна) заборгованість 137395,90 грн (73177,95+ 57039,32+7178,60).

Суд враховує, що визначення конкретного розміру пенсії та компенсації втрати частини доходів не було спірним питанням в межах даної справи та судом не надавалась оцінка правовідносинам, які склалися між позивачем та відповідачем стосовно розміру пенсії та компенсації втрати частини доходів.

Тому, при розгляді звіту суд не надає оцінки правильності визначення відповідачем розміру пенсії ОСОБА_1 .

Крім цього, зі змісту звіту відповідача та даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що у липні 2024 року ОСОБА_1 звертався до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у нарахуванні пенсії в розмірі менше встановленого мінімуму та нездійсненні необхідних заходів для належного розрахунку пенсії позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, відповідно до статей 8, 10, 43, та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ), в тому числі стосовно неотримання від Територіального центру комплектування довідки про розмір грошового забезпечення, необхідної для перерахунку пенсії позивача, на момент її фактичної виплати, відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова №988), за формою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Постанова №45, Порядок №45 відповідно), з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704);

- визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивача на його особистий банківський рахунок, наявний в пенсійній справі позивача;

- зобов`язати ГУПФ здійснити необхідні заходи для належного розрахунку пенсії позивача, за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, відповідно до статей 8, 10, 43, та 63 Закону № 2262-ХІІ, в тому числі отримати від ТЦК довідку про розмір грошового забезпечення, необхідну для перерахунку пенсії позивача, на момент її фактичної виплати відповідно до Постанови № 988, за формою, передбаченою Постановою № 45, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених Постановою № 704, та провести перерахунок та виплату пенсії позивача за період з дати поновлення виплати пенсії 07.10.2009 по теперішній час, в розміру не менше встановленого мінімума, з врахуванням індексації на момент фактичної виплати, за винятком сплачених сум та з врахуванням компенсації втрати частини доходів та виплатити всі недополучені суми пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, наявний в пенсійній справі позивача.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2025 у справі №380/15172/24, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.09.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області стосовно невиплати щомісячної пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк». В решті заявлених вимог відмовлено.

Отже, нараховані відповідачем суми пенсії та компенсації втрати частини доходів мають бути виплачені ОСОБА_1 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.05.2025 у справі №380/15172/24.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду у справі №380/7800/20, а тому суд приймає поданий відповідачем звіт від 27.02.2026.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382, КАС України, суд

у х в а л и в :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.02.2026 про виконання рішення у справі № 380/7800/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, рішення та бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан