Справа № 200/4712/22
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2026-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття заяви до провадження та витребування доказів

13 березня 2026 року Справа №200/4712/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/4712/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.02.2023 року по справі №200/4712/22 було вирішено - адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, на підставі довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1794 від 14.07.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від суми грошового забезпечення, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1794 від 14.07.2021 року з урахуванням посадового окладу 2400,00грн.; окладу за спеціальним званням 1800,00грн.; надбавки за стаж служби (45%) 1890,00грн.; надбавки за специфічні умови проходження служби (39,96%) 2433,56 грн.; премії (115,54%) 9848,13 грн.; всього 18371,69 грн. грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/4712/22 від 23.05.2023 року було постановлено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 р. у справі № 200/4712/22 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2023 р. у справі № 200/4712/22 - залишити без змін.

З урахуванням наведеного, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4712/22 від 03.02.2023 року набрало законної сили 23.05.2023 року.

У березні 2026 року на адресу суду від представника позивача на адресу суду надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/4712/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованість з перерахованої пенсії у сумі 280 651,01 грн.

Про надходження даної заяви на адресу суду відповідач був повідомлений належним чином, про що свідчить наявність у нього реєстрації кабінету «Електронний суд» та в графі «доставлено» зазначено 06.03.2026 року.

З урахуванням вищенаведеного відповідач був належним чином обізнаний про наявність вищезазначеної заяви на розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді.

Станом на час розгляду даної заяви від відповідача на адресу суду не було надано жодних заперечень, заяв, клопотань тощо.

Приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами ч.1 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Варто зауважити, що приписами ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Розглядаючи вищевказану заяву, суд дійшов до висновку про необхідність її прийняття до свого провадження та призначення її до розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до приписів ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Враховуючи активні бойові дії на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі «Електронний суд» або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду.

Відповідно до пункту 3 ч. 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов до висновку, що розгляд заяви позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення провести у порядку письмового провадження без виклику учасників справи.

Варто також зауважити, що відповідно до наявної в матеріалах заяви, наданої в якості доказів позивачем копії відповіді відповідача від 29.01.2026 року суд встановив, що на розгляді в Донецькому окружному адміністративному суді перебувало дві справи №200/4712/22 та №200/22/24 на виконання яких відповідачем було нараховано заборгованість з пенсійних виплат позивачу: справа №200/4712/22 281 213,06 грн.; справа №200/22/24 20000,00 грн.

Позивач звертаючись з даною заявою просить суд: - змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Донецький окружний адміністративний суд від 03.02.2023 року у справі №200/4712/22 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від суми грошового забезпечення, на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» №33/25-1794 від 14.07.2021 року з урахуванням посадового окладу - 2400,00грн.; окладу за спеціальним званням - 1800,00грн.; надбавки за стаж служби (45%) - 1890,00грн.; надбавки за специфічні умови проходження служби (39,96%) - 2433,56 грн.; премії (115,54%) - 9848,13 грн.; всього 18371,69 грн. грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням фактично виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 280 651,01 грн.

В свою чергу, у своїй відповіді від 29.01.2026 року відповідач зокрема зазначає: - «На виконання Рішень суду до пенсійної справи гр. ОСОБА_1 було внесено заборгованість в загальній сумі 301213,06 грн: за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 у сумі 281213,06 грн (по справі №200/4712/22); за період з 01.07.2023 по 30.04.2024 у сумі 20000,00 грн (по справі №200/22/24). Протягом 2025 року Головним управлінням здійснено виплати на погашення заборгованості відповідно до Порядку №821 у загальній сумі 562,05 грн: в жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн; в листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн; в грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн. Таким чином, виплата доплати пенсії за Рішеннями суду в загальній сумі 300651,01 грн (301213,06 грн-562,05грн=300651,01 грн) буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821.».

Слід зауважити, що станом на час подання даної заяви в матеріалах справи відсутні актуальні дані щодо суми заборгованості з пенсійних виплат не виплачених позивачу на виконання рішення суду по справі №200/4712/22 за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року, що виключає можливість провести всебічний розгляд даної заяви позивача.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області письмові пояснення в яких зазначити, суму заборгованості з пенсійних виплат позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4712/22 станом на час винесення даної ухвали за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року.

Встановити строк для подання доказів до 25 березня 2026 року (включно).

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Також зазначити, що учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Керуючись статтями 9, 52, 243, 248, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №200/4712/22.

Призначити розгляд заяви та надати строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області до 25.03.2026 року (включно) для подання на адресу суду пояснень, заперечень відповідно до поданої позивачем заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №200/4712/22.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наступні докази:

письмові пояснення, в яких зазначити, суму заборгованості з пенсійних виплат позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4712/22 станом на час винесення даної ухвали за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 року.

Встановити строк для подання доказів до 25 березня 2026 року (включно).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.О. Голошивець