Справа № 320/10562/24
Суддя: Горобцова Я.В.
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2026 року Київ № 320/10562/24

Київський окружний адміністративний у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну позивача та відповідача правонаступниками та залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивачі просять суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не оформлення ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 . ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 03.04.2022 по 05.08.2022 відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 03.04.2022 по 05.08.2022 відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_18 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 08.04.2022 по 07.05.2022 в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 . ОСОБА_17 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 03.04.2022 по 05.08.2022 в розрахунку до 100000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період.

01.03.2024 протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею у справі було визначено ОСОБА_19.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 лютого 2025 року №246/0/15-25 звільнено ОСОБА_19 з посади судді Окружного адміністративного суду міста Києва (відряджений до Київського окружного адміністративного суду) у зв`язку з поданням заяви про відставку.

24.02.2025 протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею у справі було визначено Горобцову Я.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 адміністративну справу прийнято до провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників за наявними матеріалами справи.

Представник позивача подав заяву про заміну позивача правонаступником. Яка мотивована тим, що рішенням від 10.03.2025 у справі №754/3485/25 встановлено факт смерті одного з позивачів - ОСОБА_11 , після його смерті заведено спадкову справу, що підтверджується витягом від 01.05.2025 №81008045. Його спадкоємцем є дружина - ОСОБА_20 .

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де просив залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 , оскільки 06.04.2022 1 взвод 5-ї стрілецької роти ВЧ НОМЕР_1 прибув на місце тимчасової дислокації НОМЕР_3 реабатареї 5-го реадивізіону 107-ї реактивної артилерійської бригади (військова частина НОМЕР_2 ) у підпорядкування командира даного підрозділу полковника ОСОБА_21 для виконання бойового завдання із кругової оборони та охорони місця розташування бойових машин, боєкомплекту, техніки та особового складу батареї.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2022 №14 (по стройовій частині) військовослужбовці 1 стрілецького взводу 5 стрілецької роти ВЧ НОМЕР_1 , а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_22 , ОСОБА_13 , ОСОБА_23 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_24 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_12 вибули у відрядження у військову частину НОМЕР_2 до окремого розпорядження.

На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.08.2022 №148 (по стройовій частині) зазначені військовослужбовці прибули з відрядження. З огляду на що наявні підставі для залучення ВЧ НОМЕР_2 співвідповідачем у справі.

Представником відповідача подано заяву про заміну відповідача правонаступником, яка мотивована тим, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 30.07.2025 № 20/нод/дск, організаційні заходи з переформування військової частини НОМЕР_4 та військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_1 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 у військову частину НОМЕР_4 визнано завершеними. Згідно з Настановою з організаційно-штатної роботи у Збройних Силах України, ідентифікаційні коди військових частин, які переформовані, в тому числі військової частини НОМЕР_1 - анульовані, оригінали довідок ЄДР у встановленому порядку здано до Головного управління майна та ресурсів. Тобто правонаступником ВЧ НОМЕР_1 є ВЧ НОМЕР_4 .

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає наступне.

Щодо заміни позивача ОСОБА_11 , у зв`язку із його смертю на його правонаступника ОСОБА_20 , суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно зі статтею 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статей 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) право на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Виходячи з аналізу вищезазначених правових норм, предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Предметом спору у цій справі є протиправність дій відповідача щодо не оформлення ОСОБА_11 , зокрема довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 03.04.2022 по 05.08.2022 відповідно до пункту 3 телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 та не нарахування та невиплати ОСОБА_11 , зокрема додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 08.04.2022 по 07.05.2022 в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_11 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер (свідоцтво про смерть серія НОМЕР_9 від 18.03.2025), тобто за життя позивача не було ухвалено рішення, що набрало законної сили, а тому право на нарахування та виплату ОСОБА_11 , зокрема додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 08.04.2022 по 07.05.2022 в розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, отже на підставі рішення суду позивач не набув права на зазначені виплати.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що сума додаткової винагороди, яка не була нарахована позивачу, не може вважатися недоотриманою сумою грошового забезпечення та не входить до складу спадщини, оскільки така в силу положень статі 1219 ЦК України нерозривно пов`язана з особою спадкодавця та не може бути передана іншим особам, а тому спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, з огляду на те, що спірні відносини не допускають правонаступництва, правові підстави для задоволення заяви представника ОСОБА_20 про заміну позивача у справі №320/10562/24 відсутні.

Щодо залучення до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 у якості співвідповідача, суд зазначає наступне.

Позивачі проходили військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , так 02.04.2022 командиром ВЧ НОМЕР_1 віддано бойове розпорядження №25 на виконання розпорядження керівника сектору оборони міста Києва угрупування сил і засобів оборони міста Києва № НОМЕР_10 ДСК від 02.04.2025. виконання даних розпоряджень було покладено на 1 взвод 5-ї стрілецької роти Військової частини НОМЕР_1 .

Так, 06.04.2022 1 взвод 5-ї стрілецької роти ВЧ НОМЕР_1 прибув на місце тимчасової дислокації НОМЕР_3 реабатареї 5-го реадивізіону 107-ї реактивної артилерійської бригади (військова частина НОМЕР_2 ) у підпорядкування командира даного підрозділу полковника ОСОБА_21 для виконання бойового завдання із кругової оборони та охорони місця розташування бойових машин, боєкомплекту, техніки та особового складу батареї.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2022 №14 (по стройовій частині) військовослужбовці 1 стрілецького взводу 5 стрілецької роти ВЧ НОМЕР_1 , а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_15 , ОСОБА_22 , ОСОБА_13 , ОСОБА_23 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_24 , ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_17 , ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_7 , ОСОБА_25 , ОСОБА_12 вибули у відрядження у військову частину НОМЕР_2 до окремого розпорядження.

На підставі наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 05.08.2022 №148 (по стройовій частині) зазначені військовослужбовці прибули з відрядження.

Так, п. 3 Окремого доручення Міністерства оборони України №912/з/29 та п. 3 телеграми Міністерства оборони України від 25.03.2022 №248/1298 довідку про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 03.04.2022 по 05.08.2022 зобов`язаний був надіслати на адресу ВЧ НОМЕР_1 командир ВЧ НОМЕР_2 , оскільки до нього в підпорядкування були відряджені позивачі у зазначений період часу.

Відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно пункту 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно пункту 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

При вирішенні питання щодо заміни неналежного відповідача на належного, судом вирішуються наступні питання: 1) позивач надав згоду на заміну неналежного відповідача; 2) заміна неналежного відповідача на належного не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення Військову частину НОМЕР_2 (код НОМЕР_11 ; адреса: АДРЕСА_1 ) у якості другого відповідача.

Щодо клопотання про аміну відповідача ВЧ НОМЕР_1 правонаступником, суд зазначає наступне.

Спільними директивами Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05 2025 № Д-321/65/дск, від 31.05.2025 № Д-321/71/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директивою командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д-22/ДСК, від 02 червня 2025 року № Д-27/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році», наказами начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.05.2025 №56/ДСК/нод, від 06.06.2025 № 64/ ДСК/нод «Про проведення додаткових організаційних заходів у військових частинах Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2025 році визначено провести організаційні заходи з переформування військових частин НОМЕР_4 та НОМЕР_5 , НОМЕР_1 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 у військову частину НОМЕР_4 в термін до 31.07.2025.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_4 від 30.07.2025 № 20/нод/дск, організаційні заходи з переформування військової частини НОМЕР_4 та військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_1 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 у військову частину НОМЕР_4 визнано завершеними. Згідно з Настановою з організаційно-штатної роботи у Збройних Силах України, ідентифікаційні коди військових частин, які переформовані, в тому числі військової частини НОМЕР_1 - анульовані, оригінали довідок ЄДР у встановленому порядку здано до Головного управління майна та ресурсів.

Отже, Військова частина НОМЕР_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ).

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід замінити відповідача у справі - Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі співвідповідача, а саме: Військову частину НОМЕР_2 (код НОМЕР_11 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

2. Замінити відповідача у даній справі - Військову частину НОМЕР_5 (код ЄДРПОУ НОМЕР_14 ) на правонаступника - Військову частину НОМЕР_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ; місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).

3. У задоволенні клопотання представника ОСОБА_20 про заміну позивача правонаступником - відмовити.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачам протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

5. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою.

8. Зобов`язати позивачів направити Військовій частині НОМЕР_2 та Військовій частині НОМЕР_4 копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Я.В. Горобцова