Справа № 200/277/23
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 березня 2026 року справа №200/277/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Геращенко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року (головуючий суддя І інстанції Загацька Т.В.), у справі № 200/277/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), з вимогами: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч гривень пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за: березень 2022 року; квітень 2022 року; серпень 2022 року; вересень 2022 року; жовтень 2022 року; - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 30 000 тисяч гривень за: червень 2022 року; липень 2022 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч гривень пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за: березень 2022 року; квітень 2022 року; серпень 2022 року; вересень 2022 року; жовтень 2022 року; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 тисяч гривень за: червень 2022 року; липень 2022 року. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100000 тисяч гривень пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за: 01.09.2022-08.09.2022; 10.09.2022; 12.09.2022-19.09.2022, 21.09.2022-30.09.2022; 01.10.2022, 03.10.2022-04.10.2022, 10.10.2022-15.10.2022; 17.10.2022-22.10.2022; 24.10.2022-29.10.2022, 31.10.2022. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі, збільшеному до 100000 тисяч гривень пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за 01.09.2022-08.09.2022; 10.09.2022; 12.09.2022-19.09.2022, 21.09.2022-30.09.2022; 01.10.2022, 03.10.2022-04.10.2022, 10.10.2022-15.10.2022; 17.10.2022-22.10.2022; 24.10.2022-29.10.2022, 31.10.2022. В решті вимог відмовлено. Не погодившись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просив суд скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Вказав, що додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн. має бути виплачена за березень, червень, липень та серпень 2022 року. Крім того, не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року у справі № 200/277/23 та відмовити у задоволені позовних вимог. В обґрунтування зазначено, що позивач не був відряджений (у відповідача відсутня інформація (наказ) щодо відрядження позивача) ні до органу військового управління Держприкордонслужби, ні до органу військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп). Включення військової частини НОМЕР_1 до складу органів (підрозділів) Державної прикордонної служби України, які відповідно до розпоряджень (наказів, директив) Адміністрації Держприкордонслужби включені до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, брали участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 31 грудня 2022 року не є беззаперечним доказом прийняття позивачем участі у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій у період з 01 по 31 грудня 2022 року. Вважає, що рішення суду першої інстанції має бути скасованим із відмовою у задоволенні позовних вимог. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №200/277/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року у справі № 200/277/23 - залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року у справі № 200/277/23 задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2023 року у справі № 200/277/23 скасовано. Прийняти нову постанову.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 29 грудня 2025 року у справі 200/277/23 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог за період серпень, вересень, жовтень 2022 року, а справу в цій частині направлено на новий апеляційний розгляд до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року залишено без змін. Скасовуючи в частині постанову суду апеляційної інстанції, Верховний Суд дійшов наступних висновків. Судом апеляційної інстанції за спірний період зроблено висновок на підставі інформації, наданої відповідачем, а не на основі оригінальних документів (бойових наказів, журналів бойових дій та рапортів командирів), які б достовірно підтверджували чи спростовували факт безпосередньої участі позивача у бойових діях. Отже, суд апеляційної інстанції не дослідив ключове питання, з якого власне й виник спір, що і стало підставою для звернення позивача до суду з цим позовом, а саме: які саме завдання, за якою посадою та в яких умовах виконував позивач у період його службового відрядження до військової частини НОМЕР_3 у період серпень жовтень 2022 року та чим це підтверджується. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 16 листопада 2022 року № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб. Законом № 2915-IX від 07.02.2023 року Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб. Законом № 3057-IX від 2 травня 2023 року Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб. Законом України від 23 липня 2024 року N 3891-IX затверджено Указ Президента України від 23 липня 2024 року N 469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб. Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Для всебічного та повного з`ясування обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), та у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України додаткові докази, які необхідні для вирішення справи по суті. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України). Керуючись ст. 223, 308, 309, 310, 311, 313, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), та у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України:

- інформацію щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у період перебування військовослужбовця, ОСОБА_1 , у відряджені у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України;

- у разі участі позивача у бойових діях, надати інформацію та докази щодо підстав визначення безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у спірний період (бойові накази (бойового розпорядження) начальника органу Держприкордонслужби; записи в журналі службово-бойових дій (книзі прикордонної служби) прикордонного підрозділу; рапорту (донесення) начальника (командира) прикордонного підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях);

- інформацію щодо направлення/ або підстав не направлення до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях у період його відрядження до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

- докази направлення рапортів щодо виплати додаткової винагороди вiйськовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ), передбачених додатком 2 до Наказів № 392-АГ та № 628-АГ, на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ).

Витребувані судом документи необхідно надати в строк до 30 березня 2026 року.

Попередити, що у разі не виконання вимог ухвали будуть застосовані заходи процесуального примусу.

Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 200/277/23.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко