Справа № 200/18788/17
Суддя: Куцевол В. В.
Дата ухвалення: 2026-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/932/1/25
УХВАЛА

20 січня 2026 року м. Дніпро

Шевченківський районний суд міста Дніпра у складі:

головуючого судді - Куцевола В.В.

при секретарі - Громовику Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м.Дніпрі питання про прийняття та затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 15.09.2021 по адміністративний справі №200/18788/17, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якому відповідач просив суд затвердити звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року ухваленого у справі №200/18788/17.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги заявник (боржник) посилався на те, що рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року ухваленим за результатами розгляду справи №200/18788/17 зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 нараховану пенсію у розмірі 322 662,77 грн. та стягнуто у рахунок відшкодування моральної шкоди 150 000,00 грн.

Оскільки вищезазначене рішення суду, в частині виплати пенсії, є виконаним 09.10.2021 року, а в частині стягнення у рахунок відшкодування моральної шкоди 150 000,00 грн., наразі є не можливим до виконання з огляду на відсутність коштів на рахунку ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та враховуючи, що виконання рішень даної категорії відбувається у порядку черговості й за наявності відповідних бюджетних асигнувань, заявник вважає вищезазначене рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська виконаним, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним клопотанням.

Протокол передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 27.10.2025, справу №200/18788/17 провадження №6-а/932/1/25 передано судді Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська Куцеволу В.В.

Ухвалою від 28.10.2025 призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, представник боржника вдруге подав заяву пор відкладення розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, а тому судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області виплатити ОСОБА_1 нараховану заборгованість за пенсією, згідно індивідуального перерахунку за період з 01.07.2016 по 30.09.2021 у розмірі 322 662,77 грн (триста двадцять дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 77 коп.). Стягнуто з ГУ ПФУ у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 завдану немайнову (моральну) шкоду у розмірі 150 000,00 грн (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок).

Відтак, рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 у справі №200/18788/17 набрало законної сили 21.12.2021.

27 січня 2022 року позивачем було отримановиконавчі листи.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21.02.2022 заяву ОСОБА_1 про надання суду звіту про виконання рішення від 15.09.2021 року у справі № 200/18788/17 в частині стягнення з відповідача 150 000,00 грн задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області протягом 30 днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська звіт про виконання судового рішення, а саме рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року по справі № 200/18788/17.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09 вересня 2022 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року по адміністративній справі № 200/18788/17 за позовною заявою ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 09 вересня 2022 року у справі №200/18788/17 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11 квітня 2023 року провадження щодо встановлення судового контролю за виконанням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року та рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди та зобов`язання ГУ ПФУ у Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення в частині відшкодування моральної шкоди у розмірі 150 000 (сто п`ятдесят тисяч) грн 00 коп. закрито.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2023 року скасовано ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 11.04.2023 про закриття провадження про встановлення судового контролю. Справу направлено для продовження розгляду до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 липня 2023 року заяву ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подати звіт про виконання судового рішення від 15.09.2021 у справі № 200/18788/17 в частині стягнення з відповідача 150000,00 грн задоволено. Зобов`язано ГУ ПФУ у Дніпропетровській області протягом 30 днів з моменту отримання копії даної ухвали подати до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська звіт про виконання судового рішення, а саме, рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року по справі № 200/18788/17. Зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомити суду у місячний строк посаду, прізвище, ім`я, по батькові, індивідуальний податковий номер, місце проживання керівника (керівників) суб`єкта владних повноважень, відповідального (відповідальних) за виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15.09.2021 у справі № 200/18788/17, в період з 21.02.2022 до моменту подання звіту, а також причини не виконання вказаного рішення відповідно до ухвали суду від 21.02.2022 та від 19.12.2022.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 04 жовтня 2023 року у прийнятті звіту ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 25.08.2023 про виконання судового рішення від 15.09.2021 у справі № 200/18788/17 відмовлено. Накладено штраф на керівника суб`єкта владних повноважень начальника ГУ ПФУ у Дніпропетровській області Козака Ю.І. , відповідального за виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року у справі № 200/18788/17 в розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 53680,00 гривень, з якого половину суми 26840,00 гривень стягнути на користь ОСОБА_1 , а іншу половину в розмірі 26840,00 гривень - до Державного бюджету України. Встановлено новий строк подання звіту та повторно зобов`язано начальника ГУ ПФУ у Дніпропетровській області Козака Ю.І. подати до Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська звіт про повне та належне виконання рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 15 вересня 2021 року у справі № 200/18788/17 в частині стягнення моральної шкоди в розмірі 150000,00 грн в строк 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 10.10.2023 року, виправлено описку в ухвалі від 04.10.2023 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 року, за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, ухвалу Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.10.2023 року, скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Скасовуючи ухвалу суду від 04.10.2023 року, суд апеляційної інстанції виходив з відсутності в матеріалах справи доказів отримання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області копії ухвали від 26.07.2023 року.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 грудня 2024 року відмовлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 15.09.2021 по адміністративній справі № 200/18788/17. Встановлено ГУ ПФУ в Дніпропетровській області новий строк - тридцять днів з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення суду від 15.09.2021 року по адміністративній справі № 200/18788/17.

27.01.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт в якому зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 07.08.2023 року направлено лист до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області з проханням повідомити, чи звертався ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області щодо забезпечення здійснення виконання виконавчого документа по справі №200/18788/17 у порядку, визначеному Постановою № 845.

Листом від 10.08.2023 року № 04-06-06/10582 Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повідомило, що 27.01.2022 року отримало заяву ОСОБА_1 щодо стягнення з Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на його користь завданої немайнової (моральної) шкоди в розмірі 150000,00 гривень на підставі виконавчого листа Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.01.2022 року по справі № 200/18788/17. Відповідно до пункту 28 Порядку, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надіслано запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо визначення коду програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунок боржника, з якого буде проводитись безспірне списання коштів, та надати відомості щодо стану виконання виконавчого листа.

Після отримання відповіді від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області відповідно до пункту 33 Порядку виконавчий лист Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 27.01.2022 року по справі №200/18788/17 поставлено у третю чергу за бюджетною програмою КПКВК 3504040. Отже, заборгованість за виконавчим листом Бабушкінського районного суду від 27.01.2022 року по справі № 200/18788/17 про стягнення 150000,00 грн. через Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області підлягає виконанню у третю чергу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було повторно направлено листа від 16.05.2024 року № 0400- 010902-8/103014 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області стосовно того, чи було здійснено списання коштів державного бюджету відповідно до виконавчого документа по справі № 200/18777/17 за позовом ОСОБА_1 .

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надано відповідь, що Законом України Про державний бюджет України на 2024 рік на поточний рік за бюджетною програмою КПКВК 3504040 Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою передбачено 100 млн гривень. Станом на 22.05.2024 року сума коштів за судовими рішеннями, що надійшли раніше виконавчого документа ОСОБА_1 , становить ,10 грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було повторно направлено листа від 16.08.2024 року № 0400- 010802-6/169045 до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області стосовно того, чи було здійснено списання коштів державного бюджету відповідно до виконавчого листа по справі №200/18777/17 за позовом ОСОБА_1 .

Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області надано відповідь, що Законом України Про державний бюджет України на 2024 рік на поточний рік за бюджетною програмою КПКВК 3504040 Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою передбачено 100 млн гривень. Станом на 23.08.2024 року сума коштів за судовими рішеннями, що надійшли раніше виконавчого документа ОСОБА_1 , становить 6 197 211 928,31 грн.

Також Головним управлінням 05.12.2024 року було направлено листа до Пенсійного фонду України про виділення коштів на виконання рішення.

Листом від 08.01.2025 року № 2800-030102-9/1495 Пенсійний фонд України повідомив, що згідно з пунктом 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням.

До Звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додано: копію листа Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 10.08.2023 року, копію листа Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 22.03.2023 року, копію листа Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 22.05.2024 року, копію листа Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області від 23.08.2024 року, копію листа до Пенсійного фонду України від 05.12.2024 року, копію листа Пенсійного фонду України від 08.01.2025 № 2800-030102-9/1495.

Ухвалою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08 квітня 2025 року відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у прийнятті звіту про виконання рішення суду від 15.09.2021 по адміністративній справі № 200/18788/17. Накладено штраф на керівника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_2 в розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 60560,00 грн, з якого половину суми 30280,00 грн стягнути на користь ОСОБА_1 , а іншу половину в розмірі 30280,00 грн до Державного бюджету України.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року ухвалу Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 08 квітня 2025 року у справі № 200/18788/17 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Скасовуючи ухвалу суду від 08.04.2025 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що суд першої інстанції мав перевірити чи здійснив боржник усі можливі та залежні від нього дії задля виконання судового рішення, чи наявні реальні об`єктивні причини його невиконання, які не залежать від боржника, та чи має боржник намір ухилитися від виконання судового рішення

Суд вважає за необхідне зазначити, що станом на момент вирішення питання про прийняття та затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.01.2025 року, у суду відсутні відомості про повне виконання рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року ухваленого у справі №200/18788/17, а саме в частині відшкодування моральної шкоди у розмірі 150 000 (сто п`ятдесят тисяч) грн 00 коп.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За змістом ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ст. 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року ухваленого у справі №200/18788/17 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині виплат ОСОБА_1 нарахованої заборгованості за пенсією, згідно індивідуального перерахунку за період з 01.07.2016 по 30.09.2021 у розмірі 322 662,77 грн (триста двадцять дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 77 коп.).

Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 завданої немайнової (моральної) шкоди у розмірі 150 000,00 грн (сто п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок). Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати завданої немайнової (моральної) шкоди.

Оскільки судом не постановлено ухвалу про відмову у прийнятті звіту, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року у справі №200/18788/17.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Шевченківського районного суду міста Дніпра звіт про виконання рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 15.09.2021 року у справі №200/18788/17 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Куцевол