Справа № 380/19815/24
Суддя: Мельник-Томенко Ж.М.
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

12 березня 2026 року

м. Київ

справа №380/19815/24

адміністративне провадження №К/990/5229/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М.,

суддів: Єресько Л.О., Жука А.В.,

перевіривши касаційну скаргу Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 у справі №380/19815/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів), яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.07.2017 по 28.02.2018 включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.07.2017 по 28.02.2018 включно, обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку №44;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів), яка полягала у ненарахуванні на невиплаті ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 19.06.2021 включно, з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 19.06.2021 включно, з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб. відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнати протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів), які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2017 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2017-2021 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2017-2021 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2017 році, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2017-2021 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2017-2021 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо не арахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 20.07.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Зобов`язано Національну академію Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 20.07.2017 по 28.02.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

Визнано протиправною бездіяльність Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021 з визначенням місяця, в якому відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців (базового місяця) - березень 2018 року, відповідно до норм абзаців 4-6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано Національну академію Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного вирішити питання про нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021 із урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та з визначенням місяці, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовця - березень 2018 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Національна академія Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в заяві про поновлення строку апеляційного оскарження Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку апеляційного оскарження Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2025.

Не погоджуючись із ухвалою апеляційного суду, 05.02.2026 Національна академія Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного через підсистему «Електронний суд» подала касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 19.02.2026 у задоволенні клопотання Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про відстрочення сплати судового збору відмовлено, зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання: 1) документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі; 2) клопотання про поновлення строку касаційного оскарження, в якому навести підстави для його поновлення.

27.02.2026 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» від скаржника надійшла заява про поновлення строку на касаційне оскарження та заява про продовження процесуального строку.

Заява про поновлення строку на касаційне оскарження обґрунтована тим, що повний текст оскаржуваного рішення доставлено до електронного кабінету скаржника 05.01.2026 о 17:14.

Перевіривши доводи указаної заяви, Суд зазначає таке.

За приписами статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Поряд з цим, Верховним Судом в системі "Діловодство спеціалізованого суду" витребувано електронну справу №380/19815/24 із Восьмого апеляційного адміністративного суду та встановлено, що копію ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 було вручено відповідачу шляхом доставки до електронного кабінету 05.01.2026 о 17:54.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Абзацом другим частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, з урахуванням зазначених норм КАС України, ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 вважається врученою скаржнику 06.01.2026.

Відтак, скаржник подав касаційну скаргу з дотриманням строку, передбаченого частиною другою статті 329 КАС України.

З огляду на наведене, наявні підстави для задоволення заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.

Щодо заяви скаржника про продовження процесуального строку.

Указана заява мотивована тим, що станом на дату подання касаційної скарги та даної заяви не були виділені відповідні бюджетні асигнування. Зазначено, що Національна академія являється бюджетною установою, утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України виділених для фінансування Збройних Сил України і за відсутності відповідних асигнувань Міністерства оборони фактично позбавлена можливості сплатити судовий збір разом із поданням касаційної скарги та позбавляється права на доступ до суду.

Вирішуючи указану заяву, Суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

За викладених обставин Суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги на десять днів із дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги.

Керуючись статтями 121, 329 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Національної академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.01.2026 у справі №380/19815/24- задовольнити.

Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.

Продовжити Національній академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 19.02.2026, на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційну скаргу буде повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Ж.М. Мельник-Томенко

Л.О. Єресько

А.В. Жук ,

Судді Верховного Суду