Справа № 200/13907/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 березня 2026 року Справа №200/13907/21

приміщення суду за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду у справі №200/13907/21 за позовом ОСОБА_1 до про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 02 травня 2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк, протягом якого відповідач може надати пояснення (заперечення) щодо заяви представника ОСОБА_1 адвоката Львова Андрія Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/13907/21 - до 8 травня 2023 року.

23 травня 2023 року на адресу суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на заяву представника ОСОБА_1 адвоката Львова Андрія Леонідовича про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/13907/21, в яких зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року та ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року по справі № 200/13907/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянута заява про призначення пенсії незалежно від віку від 09.10.2021.

Страховий стаж роботи склав 20 років 3 місяці 19 днів. Пільговий стаж на провідних підземних професіях склав 8 років 8 місяців 10 днів. До провідних підземних професій враховані наступні періоди роботи: з 12.08.2003 по 04.11.2003, з 05.11.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.07.2004, з 06.09.2004 по 06.04.2005, з 18.04.2005 по 13.05.2005, з 14.05.2005 по 02.01.2009, з 03.01.2009 по 05.03.2009, з 06.03.2009 по 14.06.2012. За цей час заявник працював прохідником, гірником очисного вибою.

Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 (підземні професії згідно з Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) - далі Постанова 202) склав 1 рік 4 місяці 27 днів. До цього пільгового стажу враховані наступні періоди роботи: з 25.02.2002 по 30.04.2002, з 02.05.2002 по 31.05.2002, з 03.06.2002 по 30.09.2002, з 02.10.2002 по 28.02.2003, з 04.03.2003 по 30.04.2003, з 02.05.2003 по 31.05.2003, з 03.06.2003 по 31.07.2003.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області була визначена тривалість пільгового стажу за розрахунком для визначення права на пенсію на пільгових умовах, яка складає 10 років 1 місяць 9 днів, у тому числі: - пільговий стаж згідно з частиною 3 статті 114 Закону 1058-ІV за провідними професіями склав 8 років 8 місяців 10 днів; - пільговий стаж згідно з частиною 3 статті 114 Закону 1058-ІV за професіями відповідно до Постанови КМУ від 31.03.1994 №202 склав 1 рік 4 місяці 27 днів.

За результатом повторного розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 09.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку від 25 липня 2022 року №97 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу за частиною 3 статті 114 Закону України №1058 25 років.

Відповідачем було зазначено, що для обчислення пільгового стажу з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №8 Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення немає підстав, у зв`язку з тим, що заявник не має 10 років стажу на провідних підземних професіях згідно з частиною 3 статті 114 Закону 1058-ІV.

Ухвалою суду від 24 травня 2023 року поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк на виконання ухвали суду від 02 травня 2023 року по справі №200/13907/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26 травня 2023 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт.

Відповідачем на адресу суду подано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі №200/13907/21, з якого вбачається, що на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/13907/21 від 26 травня 2023 за позовом ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ЕПС №97 повторно розглянута заява про призначення пенсії незалежно від віку від 09.10.2021 згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 згідно з висновками суду.

Встановлено, що на дату звернення за призначенням пенсії незалежно від віку ОСОБА_1 набув 23 роки 5 місяців 6 днів пільгового стажу за частиною 3 статті 114 Закону України №1058.

Пільговий стаж обчислено на підставі записів у трудовій книжці, довідок про пільговий характер роботи.

При розрахунку пільгового стажу застосовано Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України №8 від 20.01.1992.

На виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/13907/21 від 26.05.2023 за результатом повторного розгляду заяви про призначення пенсії незалежно від віку від 09.10.2021 прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку від 07.06.2023 №97 ОСОБА_1 ..

Ухвалою суду від 04.11.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 29 листопада 2021 року по справі 200/13907/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

02.12.2025 до суду надійшов звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі №200/13907/21, відповідно до якого Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2025 по справі № 200/13907/21 при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року по справі № 200/13907/21 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 09 жовтня 2021 року про призначення пенсії незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зараховано до пільгового стажу відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи згідно трудової книжки, перелічені у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі №200/13907/21, а саме: з 25.02.2002 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 20.03.2002, з 01.04.2002 по 19.04.2002, з 23.04.2002 по 11.08.2003, з 12.08.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.07.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, з 06.09.2004 по 06.04.2005, з 14.05.2005 по 02.01.2009, з 03.01.2009 по 05.03.2009, з 06.03.2009 по 14.06.2012, з 10.10.2012 по 31.12.2012, з 16.01.2013 по 09.10.2021. Після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року по справі № 200/13907/21 пільговий стаж ОСОБА_1 склав 17 років 07 місяців 05 днів, а з врахуванням кратності, передбаченої Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 №8 склав 23 роки 05 місяців 04 дні. За результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.10.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах Головним управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку від 14.11.2025 №97 через відсутність необхідного пільгового стажу. Таким чином, на думку суб`єкта владних повноважень виконано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року по справі № 200/13907/21 виконано. Просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду.

У період з 12.01.2026 по 26.01.2026 судді Донецького окружного адміністративного суду Зеленову А.С. надана відпустка.

У період з 9.02.2026 по 13.02.2026 суддя Зеленов А.С. проходив тижневу підготовку для підтримання кваліфікації суддів окружних адміністративних судів у Національній школі суддів України

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.12.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 по справі №200/13907/21, матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року по справі №200/13907/21 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 жовтня 2021 року № 97 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09 жовтня 2021 року, з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

Записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , виданої 13 листопада 2001 року на ім`я ОСОБА_1 , підтверджуються періоди роботи позивача:

- з 25.02.2002 по 28.02.2002 учнем гірника з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта Росія ДП Селидіввугілля;

- 01.03.2002 курсове навчання на 20 днів з відривом від виробництва;

- з 01.04.2002 по 19.04.2002 учнем гірника з повним робочим днем в шахті;

- з 23.04.2002 по 12.08.2003 гірником 3 розряду з повним робочим днем в шахті у ДВАТ Шахта Росія ДП Селидіввугілля;

-з 12.08.2003 по 05.11.2003 учнем прохідника з повним робочим днем в шахті у ДВАТ Шахта Росія ДП Селидіввугілля, проходив курсове навчання, виробничу практику за вищевказаною професією;

-з 05.11.2003 по 22.07.2004 прохідником 5 розряду з повним робочим днем в шахті у ДВАТ Шахта Росія ДП Селидіввугілля;

-з 01.08.2004 по 06.08.2004 прохідником 4 розряду у ТОВ Донбасвуглепроходка;

-з 06.09.2004 по 06.04.2005 прохідником 4 розряду в шахті 1-3 Новогродівська ДП Селидіввугілля;

-з 14.05.2005 по 03.01.2009 прохідником 4,5розряду з повним робочим днем в шахті у Вугільній компанії Шахта Красноармійська - Західна №1;

-з 03.01.2009 по 06.03.2009 учнем горно робочого очисного забою у Вугільній компанії Шахта Красноармійська - Західна № 1;

-з 06.03.2009 по 14.06.2012 гірником очисного забою 5, 4 розряду з повним робочим днем в шахті у Вугільній компанії Шахта Красноарміська-Західна №1;

-з 10.10.2012 по 31.12.2012 прохідником 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті у ТОВ Шахтне будівництво;

- з 16.01.2013 по 09.10.2021 підземним прохідником 5 розряду з мої робочим днем в шахті на підприємстві ОП Шахта 1/3 Новогродівська Селидіввугілля.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/13907/21 від 29.11.2021р. та відповідно до ухвали від 25.10.2025 повторно розглянуто заяву від 09.10.2021 з урахуванням висновків суду по справі та прийнято рішення від 14.11. 2025 №97.

З урахуванням висновків суду пільговий стаж обчислено на підставі трудової книжки серії НОМЕР_2 , виданої 13.11.2001, застосовано Роз`яснення №8. Страховий стаж особи складає 20 років 5 місяців 22 дні. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону №1058 становить 23 роки 5 місяці 4 дні, в тому числі:- пільговий стаж на провідних підземних професіях склав 17 років 7 місяців 5 днів, що з урахуванням кратності, передбаченою Роз`ясненням №8 склало 22 роки 0 місяців 1 день, обчислений за періоди роботи з 12.08.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 22.07.2004, з 01.08.2004 по 06.08.2004, з 06.09.2004 по 06.04.2005, з 14.05.2005 по 02.01.2009, з 03.01.2009 по 05.03.2009, з 06.03.2009 по 14.06.2012, з 10.10.2012 по 31.12.2012, з 16.01.2013 по 09.10.2021. За зазначені періоди заявник працював учнем прохідника, прохідником, учнем гірника очисного забою, гірником очисного забою. Пільговий стаж роботи відповідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку про безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) склав 1 рік 5 місяців 3 дні. Заявник не має повних 20 років пільгового стажу роботи на провідних підземних професіях, але має не менше 10 років стажу роботи на провідних професіях, тому до наявного стажу на провідних професіях зараховано відповідну кратність, передбачену Роз`ясненням №8 та обчислено загальний пільговий стаж, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону №1058 (до необхідних 25 років).

За результатами розгляду заяви від 09.10.2021 на зобов`язання згідно рішення суду по справі №200/13907/21 від 29.11.2021 та ухвали від 25.102025 по цій справі відповідачем прийнято рішення щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку, оскільки позивач не має повних 20 років стажу роботи на провідних професіях та у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи не менше 25 років відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058- ІV.

Разом з тим, як вбачається рішення пенсійного органу від 14.11.2025 №97 військова служба з 25.05.2000 по 08.11.2001 не врахована до пільгового стажу у зв`язку з тим, що на час призову на строкову військову службу не навчався за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або не працював за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. До страхового стажу також не враховано період навчання з 01.09.1997 по 30.06.2000 за професію електрогазозварник, контролер зварювальних робіт зв`язку з відсутністю диплому, а трудова книжка не містить номерів і дат наказів про прийняття та закінчення навчання.

Однак дані періоди не були спірними та не були предметом розгляду у справі №200/13907/21 та не охоплювалися при ухваленні рішення від 29.11.2021.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Таким чином, винесене пенсійним органом рішення від 14.11.2025 №97 після проведеного обчислення стажу, в разі незгоди позивача, може бути оскаржене шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

Також суд зауважує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року по справі №200/13907/21 не містить зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, а покладає обов`язок на пенсійний орган повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 09 жовтня 2021 року, з урахуванням висновків суду.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За правилами частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

У частині 5 статті 372 КАС України визначено, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд приймає звіт від 02.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/13907/21.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 382-382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.12.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року в адміністративній справі № 200/13907/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 КАС України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення

Суддя А.С. Зеленов