Справа № 260/6924/25
Суддя: Нос Степан Петрович
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 260/6924/25 пров. № А/857/54557/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Носа С.П.,

суддів: Кухтея Р.В., Шевчук С.М.,

за участю секретаря судового засідання: Порцін В. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 260/6924/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

суддя(і) у І інстанції Скраль Т.В.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Ужгород,

дата складення повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

01 вересня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Фурмана Руслана Вікторовича звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_1 , якою просить: 1) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 з 27.07.2022 по 26.08.2022 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; 2) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.07.2022 по 26.08.2022 грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, компенсацію за невикористану щорічну календарну відпустку за 2022 рік, компенсацію за невикористану щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022 рік, індексацію грошового забезпечення та одноразову допомогу при звільненні з військової служби із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум; 3) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_3 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 з 27.08.2022 по 24.11.2022 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; 4) зобов`язати військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.08.2022 по 24.11.2022 грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, компенсацію за невикористану щорічну календарну відпустку за 2022 рік, компенсацію за невикористану щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022 рік, індексацію грошового забезпечення та одноразову допомогу при звільненні з військової служби із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум; 5) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 з 26.11.2022 по 19.05.2023 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти; 6) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.07.2022 по 26.08.2022 грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022- 2023 роки, компенсацію за невикористану щорічну календарну відпустку за 2022-2023 роки, компенсацію за невикористану щорічну додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022- 2023 роки, індексацію грошового забезпечення та одноразову допомогу при звільненні з військової служби із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020, 01 січня 2021, 01 січня 2022 та 01 січня 2023 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду 28 листопада 2025 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі частини 15 статті 171 КАС України у зв`язку з тим, що станом на 28 листопада 2025 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Не погодившись із постановленою ухвалою її оскаржив позивач, який із покликанням на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 03.11.2025 представником позивача подано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків, в т.ч. позовну заяву у новій редакції з уточненням спірних періодів щодо військової частини НОМЕР_1 .

Відповідачі Військова частина НОМЕР_1 та Військова частина НОМЕР_3 подали до суду апеляційної інстанції відзиви на апеляційну скаргу, просили ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Учасники справи явки уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, хоча були належно повідомлені про дату, місце і час судового засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Згідно з частиною 1 статті 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина 15 статті 171 КАС України).

Встановлено, що 16 вересня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

29 жовтня 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративний позов залишено без руху. Для усунення недоліків позовної заяви позивача зобов`язано надати суду: позовну заяву у новій редакції з уточненням спірних періодів щодо Військової частини НОМЕР_1 ; докази виплати відповідачами грошового забезпечення, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань у періоди з 27.07.2022 по 24.11.2022, з 26.11.2022 по 19.05.2023.

05 листопада 2025 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду процесуальний строк, встановлений судом для усунення недоліків позовної заяви згідно з ухвалою від 29 жовтня 2025 року в адміністративній справі - продовжено на 5 днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Як вже зазначалось вище, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду 28 листопада 2025 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі частини 15 статті 171 КАС України у зв`язку з тим, що станом на 28 листопада 2025 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Апеляційний суд враховує, що 03.11.2025 представником позивача подано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків, в т.ч. позовну заяву у новій редакції з уточненням спірних періодів щодо військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, в даній заяві представник позивача зазначив наступне: «Щодо надання доказів виплати відповідачами грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань у періоди з 27.07.2022 по 24.11.2022, з 26.11.2022 по 19.05.2023 повідомляю Суд, що у позивача відсутні будь-які відомості щодо нарахування та виплати грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення відповідачами, оскільки наявна інформація перебуває виключно у відповідачів - військовій частині НОМЕР_2 , військовій частині НОМЕР_3 , військовій частині НОМЕР_1 ».

Апеляційний суд зазначає, що відповідно до ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У заяві від 03.11.2025 позивачем надано пояснення суду причини неможливості подати докази виплати відповідачами грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

В той же час, суд першої інстанції не витребував у відповідачів інформацію щодо виплати відповідачами грошового забезпечення, грошової компенсації за не використану додаткову відпустку, одноразової грошової допомоги на оздоровлення, індексації грошового забезпечення, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань, якою вони володіли.

За таких обставин колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції про залишення позову без розгляду є необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню на підставі п.4 ч.1 ст.320 КАС України з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно зі статтею 320 КАС України, підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись статтями 241, 250, 308, 310, 312, 320, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 260/6924/25 скасувати, а справу №260/6924/25 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя С. П. Нос
судді Р. В. Кухтей
С. М. Шевчук
Повне судове рішення складено 13.03.2026