Справа № 160/8988/23
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 березня 2026 рокуСправа №160/8988/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового засідання Деркач О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023р. по справі №160/8988/23 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 №Ф93253 від 07.03.2023р., з урахуванням проведених виплат.

19.02.2026р. від представника ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій останній просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 02.08.2023 року у справі №160/8988/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії Позивачу, починаючи з 01.04.2019, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення, а саме: Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 292 763,17 грн. (двісті дев`яносто дві тисячі сімсот шістдесят три грн. 17 коп.).

В обґрунтування наведеної заяви представник заявника посилається, зокрема, на те, що на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023р. у справі №160/8988/23, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 292763,17 грн., проте, сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №160/8988/23 в цій частині результатів не дає. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 292763,17 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 292763,17 грн.

Ухвалою суду від 24.02.2026р. було прийнято справу №160/8988/23 та наведену заяву до свого провадження та призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 12.03.2026р.

Проте, у зв`язку із оголошенням воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався, зокрема, Законом України Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку воєнного стану в Україні від 14.01.2026 №4757-ІX з 05:30 03 лютого 2026 року строком на 90 діб та неможливістю у зв`язку з наведеним забезпечити безпеку життя і здоров`я учасників процесу безпосередньо у судовому засіданні через відсутність бомбосховища у приміщенні суду, розгляд заяви заявника про зміну способу та порядку виконання судового рішення проводиться без участі сторін.

Заявник (стягувач) про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 24.02.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

При цьому, представник заявника у заяві від 19.02.2026р. просив зазначену заяву розглянути за відсутності представника позивача та позивача.

Боржник про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином 24.02.2026р., що підтверджується довідками про доставку електронного листа наявними у матеріалах справи.

10.03.2026р. через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду надійшов відзив, в якому останнє просить відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу порядку виконання судового рішення у повному обсязі, зазначивши про те, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі № 160/8988/23, зокрема, здійснено перерахунок пенсії позивача та нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду з урахуванням виплачених сум за період з 01.04.2019 по 31.12.2023, що склала 293325,22 грн.; упродовж 2025-2026 років відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн, у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн, у грудні 2025 року в розмірі 187,35 грн та у лютому 2026 року в розмірі 103,00 грн.; залишок пенсійних виплат нарахованих з рішенням суду за минулий період станом на 04.03.2026 складає 292660,17 грн.; заборгованість з пенсії за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у загальній сумі 292660,17 грн обліковується в пенсійному органі, її погашення буде проводитись в межах виділених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку № 821; способом відновлення порушеного права Позивача у цій справі судом обрано зобов`язання Головного управління вчинити певні дії, а стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав; фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат, то Головне управління вважає безпідставними аргументи Позивача, наведені в його заяві, про наявність правових підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі; стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України Головного управління) коштів, які перебувають на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта владних повноважень, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанести шкоду необмеженій кількості осіб.

В судове засідання 12.03.2026р. учасники справи не з`явились.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства Україна неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене та те, що заявник (стягувач) та боржник були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви, строки розгляду заяви встановлені ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву без участі представників сторін згідно до вимог ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані документи на підтвердження поданої заяви, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника заявника про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/8988/23, виходячи з наступного.

Так, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023р. у справі №160/8988/23 позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2023р.,:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФС-93253/09/01/573 від 07.03.2023р., з урахуванням проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023р. набрало законної сили 13.11.2023р.

Листом від 27.01.2026р. №0500-0203-8/7523 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило представника ОСОБА_1 , зокрема, про те, що в Головному управлінні гр. ОСОБА_1 перебуває як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством; протягом 2025 року відповідно до Порядку № 821 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року - в розмірі 187,35 грн., у листопаді 2025 року - в розмірі 187,35 грн. та у грудні 2025 року - в розмірі 187,35 грн.; виплата доплати пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 по справі № 160/8988/23 за період з 01.04.2019 по 31.12.2023 у загальній сумі 292763,17 грн. буде здійснено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

При цьому, відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №ФС83253 за період з 01.04.2019р. по 31.12.2023р. загальна сума доплати становить 293325,22 грн.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами Закону України Про виконавче провадження визначено умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно до ч.3 ст.33 Закону України Про виконавче провадження визначено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Таким чином в контексті вказаних правовідносин існує загальна умова, наявність якої обумовлює зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме: наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, та додаткова умова, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо здійснення виплати перерахованої суми протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

При цьому, вказані умови в контексті даних правовідносин діють незалежно одна від одної. Однак настання другої умови можливо виключно після спливу двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Так, судом встановлено, що рішення суду від 02.08.2023 року у цій справі набрало законної сили 13.11.2023 року, а позивач звернувся до суду з даною заявою 19.02.2026 року.

Таким чином з дня набрання рішення суду законної сили сплинуло більше 2 місяців.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі.

При цьому, посилання боржника на те, що стягнення конкретних сум заборгованості з пенсійних виплат не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав, а також обмежене бюджетне асигнування, не можуть бути обрані судом підставою для відмови у задоволенні заяви заявника про зміну способу і порядку виконання рішення суду, враховуючи вищенаведені приписи ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, посилання відповідача у своєму відзиву щодо виплати ОСОБА_1 в лютому 2026 року 103,00 грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат не беруться судом до уваги, так як жодних доказів на підтвердження виплати позивачеві даної суми саме по цьому рішенню пенсійним органом не надано.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2023 року у справі №160/8988/23 із зобов`язання Головного Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФС93253/09/01/573 від 07.03.2023р., з урахуванням проведених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 292763,17 грн. (двісті дев`яносто дві тисячі сімсот шістдесят три гривні 17 коп.).

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали у відповідності до вимог ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва