Справа № 280/3284/25
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2026-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ ЩОДО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

16 березня 2026 рокуСправа № 280/3284/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (вул. Фортечна, буд. 65, м. Запоріжжя, 69002; )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №280/3284/25 за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі також відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 в адміністративній справі №280/3284/25, - залишені без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 в адміністративній справі №280/3284/25, - залишено без змін.

Відтак, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 набрало законної сили 05.12.2025.

12.01.2026 (вх.№1898) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №280/3284/25, шляхом зобов`язання відповідача подати у строк, встановлений судом звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 шляхом надання доказів компенсування ОСОБА_1 сум податку з доходів фізичних осіб, що утримані з індексації грошового забезпечення, нарахованої та виплаченої на його виконання. В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що відповідачем на виконання рішення по справі №280/3284/25 було нараховано позивачу 81126,59 грн заборгованості з грошового забезпечення. При цьому, з нарахованих сум позивачу фактично сплачено заборгованості з індексації у розмірі 62467,47грн. Водночас, відповідач утримав податок на доходи фізичних осіб у розмірі 14602,79 грн та військовий збір у розмірі 4 056,33грн. Однак, незважаючи на те, що судовим рішенням у тому числі зобов`язано відповідача компенсувати податок на доходи фізичних осіб одночасно з нарахуванням та виплатою індексації грошового забезпечення, ані довідка щодо нарахувань індексації, ані платіжні документи не містять доказів того, що відповідач утримуючи з позивача податок на доходи фізичних осіб, здійснив його одночасну компенсацію. Отже рішення по справі №280/3284/25 виконано не у повному обсязі, чим обумовлено процедуру судового контролю.

Ухвалою суду від 13.01.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №280/3284/25 призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження. Крім того, вказаною ухвалою запропоновано Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області у строк до 20.01.2026 висловити свою позицію з питань, викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, подавши письмові пояснення до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2026 задоволено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №280/3284/25, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 та, відповідно, зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області подати протягом 60 днів звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25.

11.03.2026 (вх.№12965) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про продовження процесуального строку на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 терміном на 90 днів.

12.03.2026 (вх.№13102) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшли заперечення представника позивача на заяву про продовження строку на подання звіту.

12.03.2026 (вх.№13172) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання ухвали, у якій, зокрема, зазначено про часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 та необхідність продовження процесуального строку на подання звіту терміном на 90 днів.

16.03.2026 (вх.№13640) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання ухвали, у якій, зокрема, зазначено про повне та добровільне виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25, що свідчить про необхідність ухвалення рішення щодо прийняття звіту про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25, суд виходить із наступного.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Так, при встановленні судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25, судом було вказано, що здійснюючи розрахунки з позивачем на виконання рішення суду у справі №280/3284/25, відповідач при відрахуванні з належної до виплати позивачу суми податку на доходи фізичних осіб та військового збору діяв у межах чинного законодавства. Разом з тим, суд зазначив, що відповідач повинен був разом з виплатою позивачу індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду нарахувати та виплатити грошову компенсацію за суму податку з доходів фізичних осіб, що утримана з грошового забезпечення та утриманий військовий збір, про що зазначено у судовому рішенні по справі №280/3284/25, однак цього не зробив. З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку про невиконання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області у повному обсязі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25.

Водночас, з наведених у заяві про виконання ухвали суду (вх.№13640 від 16.03.2026) представником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області на підтвердження виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 обставин, зокрема, вбачається, що 13.03.2026 після надходження коштів по загальному фонду державного бюджету на виплату по КПКВ 1006280 за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області добровільно та у повному обсязі виконало рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25, про що листом за вих. № 1187 від 16.03.2026 повідомило позивача.

При цьому, на підтвердження доводів представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25, свідчить долучена до заяви платіжна інструкція №191 від 13.03.2026 на суму 18 659,12грн.

З огляду на викладені обставини, суд дійшов висновку про наявність фактичних обставин та правових підстав для прийняття звіту Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 382 - 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №280/3284/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про прийняття звіту щодо виконання судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 16.03.2026.

Суддя І.В. Садовий