Справа № 300/5957/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" березня 2026 р. справа № 300/5957/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 170467,15 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів в сумі 170467,15 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що наказом начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області від 24.08.2023 року № 401 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України. Звільнення за власним бажанням є підставою відшкодування особою витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, яке здійснює підготовку поліцейських. Стверджує, що відповідачу направлено повідомлення № 3852/07-2025 від 01.07.2025 про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання. Також зазначає, що відповідач добровільно не відшкодував суму витрат на його утримання в розмірі 170467,15 грн у визначений чинним законодавством строк. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. У відповідності до вимог ч. 11 ст. 126, ч. 1 ст. 130, п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України ухвала про відкриття провадження вважається належним чином врученою.

Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.

Головним управлінням Національної поліції в Луганській області, рядовим поліції Бичковим С. В. та Луганським університетом внутрішніх справ імені Е. О. Дідоренка укладено контракт про здобуття освіти за спеціальністю «Право» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, від 15.09.2019 за № 7/19 (а. с. 7).

Відповідно до пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1143-р від 16.12.2022 «Про реорганізацію Луганського університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка» Донецький державний університет внутрішніх справ є правонаступником майна, прав та обов`язків Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка (а. с. 15).

Наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 401 о/с від 24.08.2023 лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 01.10.2024 (а. с. 25).

Згідно із змістом довідки витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 за період з 15.08.2019 до 24.07.2023, вартість витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, за навчальний період з 2019 року по 2023 рік становить 170467,15 грн, у тому числі: грошове забезпечення - 43749,79 грн; речове забезпечення - 35189,52 грн; продовольче забезпечення - 71650,30 грн; медичне забезпечення - 1017,38 грн; оплата комунальних послуг - 18860,16 грн.

За даними Міністерства соціальної політики України Бичков С. В. перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб та з 09.07.2024 фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.18).

Позивач 01.07.2025 надіслав відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 , лист № 3852/07-25 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання (а. с. 22).

Вказаний лист повернуто на адресу позивача із відміткою підприємства поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання», що підтверджується поштовим конвертом, копія якого міститься в матеріалах справи (а.с.6).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 30.056.2025 у справі №360/795/25, яке набрало законної сили 31.07.2025, відмовлено у задоволенні позову Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у навчальному закладі.

В мотивувальній частині цього рішення судом встановлено наступне: «…позивачем направлено повідомлення - лист від 26.02.2025 № 1100/07-2025 щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі за адресою: АДРЕСА_2 , тобто на тимчасово окуповану територію України, де не здійснюється поштовий зв`язок. Відповідно, конверт з таким відправлення було повернуто позивачу. Разом з тим, як вже вказувалось вище, на виконання ухвали суду від 05.05.2025, Міністерство соціальної політики України своїм листом від 13.06.2025 № 14216/0/290-25/13 повідомило, що ОСОБА_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб та фактично проживає з 09.07.2024 за адресою: АДРЕСА_3 .

Доказів направлення повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, на вказану адресу відповідача, позивачем до матеріалів справи не надано. Тобто, в матеріалах позовної заяви відсутні докази вручення відповідачу повідомлення про відшкодування вартості навчання та відмови останнього від відшкодування витрат. Відтак, матеріали справи не містять доказів того, що направлення такого повідомлення відповідачу здійснено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на належну адресу відповідача або ознайомлення його з таким повідомленням під підпис. Також позивачем не надано доказів щодо вжиття ним усіх можливих заходів щодо встановлення дійсної адреси місця проживання відповідача та повідомлення останнього про необхідність відшкодування ним витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі. Отже, позивачем не надано доказів того, що ним запропоновано відповідачу у добровільному порядку відшкодувати витрати, які є предметом стягнення у цій справі...» (а.с.16).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Суд при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 за №580-VIII (надалі також Закону №580-VIII).

Частиною 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до частини 1, 2 статті 72 Законом України "Про Національну поліцію", професійне навчання поліцейських складається з:

1) первинної професійної підготовки;

2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання;

3) післядипломної освіти;

4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

За змістом статті 74 Закону №580-VIII до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

Підготовка фахівців за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між закладом освіти, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Розподіл випускників закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, які навчаються на денній формі навчання за державним замовленням, здійснюється комісіями з персонального розподілу з урахуванням інтересів служби відповідно до набутої випускником кваліфікації, спеціальності та спеціалізації.

Особи, які навчаються за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених закладів освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок добору, направлення та зарахування на навчання до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, встановлює Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 за № 261 (надалі також - Порядок №261) витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до п. 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Згідно пункту 5 Порядку №261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Відповідно до пункту 6 Порядку №261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів. Примірна форма договору затверджується МВС.

Згідно із пунктом 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №401 о/с від 24.08.2023 звільнено зі служби в поліції на підставі частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" за пунктом 7 (за власним бажанням) (а.с.25).

Вказаний наказ є чинним, доказів його оскарження та скасування до суду не надано.

В спірному випадку позивач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням протягом трьох років після закінчення навчання.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Контракту №7/19 від 15.09.2019 у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відтак, Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідно до вимог Порядку №261 розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача з дня його зарахування до вказаного університету по день виключення зі списків особового складу вищого навчального закладу, загальна сума яких склала 170467,15 гривень, що підтверджується довідкою витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 (а.с.6).

Суд зазначає, що відповідач взяв на себе обов`язок у разі звільнення зі служби протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 стаття 74 Закону №580-VIII.

Контракт №7/19 від 15.09.2019 підписаний особисто відповідачем у присутності матері ОСОБА_1 , яка надала згоду.

Отже, підписуючи вказаний контракт, відповідач ознайомився з його змістом та усвідомлював, що у разі розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції трьох років після закінчення навчання, він буде зобов`язаний відшкодувати навчальному закладу фактичні витрати, пов`язані з його утриманням та свідомо погодився на виконання таких умов.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачем направлено ОСОБА_1 лист-повідомлення №3852/07-2025 від 01.07.2025 щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі за останнім відомим місцем реєстрації: АДРЕСА_3 (а.с.22).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що відповідача було ознайомлено з обов`язком по відшкодуванню вартості навчання, та йому направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації повідомлення про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочав їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вказане, вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

За змістом частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судовий збір, сплачений позивачем у сумі 2422,40 грн. стягненню не підлягає.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (ідентифікаційний код юридичної особи 08571423) кошти в розмірі 170467,15 грн. (сто сімдесят тисяч чотириста шістдесят сім гривень 15 копійок) на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у закладі, в якому проходив військову службу (навчання).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до суду Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.