Справа № 320/39619/25
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 березня 2026 року м. Київ № 320/39619/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1

до Служби зовнішньої розвідки України

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Служби зовнішньої розвідки України , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби зовнішньої розвідки України № 333/ДСК від 28.07.2025 про притягнення позивача до повної матеріальної відповідальності на суму 876 712,40 грн.

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби зовнішньої розвідки України № 277-ос від 28.07.2025 про оголошення позивачу суворої догани.

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України видати наказ про повернення позивачу грошових коштів, що були стягнуті з належного йому грошового забезпечення на виконання наказу Голови Служби зовнішньої розвідки України № 333/ДСК від 28.07.2025

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою судом було витребувано від відповідача: належним чином засвідчені копії: наказу Голови СЗРУ № 0017 від 26.10.2007 («Порядок повернення та використання співробітниками заробітної плати, одержаної у відомствах прикриття»), матеріалів службового розслідування стосовно позивача, наказ Голови СЗРУ №333/ДСК від 28.07.2025, наказ Голови СЗРУ №277-ос від 28.07.2025 про оголошення Позивачу суворої догани, наказ Голови СЗРУ від 17.05.2025 № 214/ДСК про призначення службового розслідування, висновок за результатами службового розслідування №20/76цт-Н від 18.07.2025, листи відділу службових розслідувань СЗРУ № 20/74цт-Н від 18.07.2025 (включно із додатком - листом 7 управління СЗРУ на адресу відділу службових розслідувань СЗРУ за вих. № 14/1/3945цт від 19.09.2024) та №20/1081дск-Н від 21.07.2025, листи позивача - Голові комісії зі службового розслідування, за вих. № 14/1/9557 дск від 18.07.2025, начальнику юридичного управління СЗРУ за вих. № 14/1/9654 дск від 22.07.2025, лист-відповідь юридичного управління СЗРУ за вих. № 3/4/671 дск-Н від 29.07.2025 (вх. 7 управління № 3545дск/14 від 30.07.2025), а також усі докази, які пов`язані з обставинами, що стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, у тому числі: витяги з наказів МЗС та СЗРУ про відрядження та зарахування Позивача до штату МЗС України.

Також суд зобов`язав відповідача надати інформацію чи містять витребувані документи гриф "Державна таємниця".

Водночас, витребувані судом документи, як і відомості чи містять такі документи саме гриф "Державна таемниця" до суду відповідачем надано не було. У клопотанні, яке надійшло до суду відповідач зазначає, що витребувані документи з обмеженим доступом та такі, що містять таємну інформацію (гриф "для сужбового користування", "таємно", "цілком таємно"). Водночас відповідач не зазначає чи містять ці документи саме гриф "Державна таємниця" та не вказуює, які саме документи містять який саме гриф.

На адресу суду від відповідача надішло клопотання, в якому відповідач просить продовжити строк на подання відзиву та надання до суду витребуваних доказів по справі, із необхідністю дотримання вимог законодавства актів при виготовленні копій документів, які містять інформацію з обмеженим доступом (службову) та таємну інформацію.

Враховуючи доводи вказаного клопотання, з метою встановлення об`єктивної істини у справі, суд дійшов висновку про продовження строку на подачу відповідачем відзиву на адміністратвиний позов та доказів, витребуваних судом ухвалою від 18.08.2025.

Також відповідач у вказаному клопотані просив суд здійснювати розгляд справи у закритому судовому заіданні та в загальному позовному провадженні.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає про таке.

Щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні суд зазначає, що оскільки відповідачем не було надано суду витребуваних ним документів, а також не повідомлено суд на виконання вимог ухвали від 18.08.2025 інформацію чи містять ці документи саме гриф "Державна таємниця" або інший гриф, який передбчає підстави для слухання справи саме у закритому судовому засіданні, для того щоб суд зміг оцінити ці відомості, підстави для задоволення вказаного клопотання відсутні.

Відносно здійснення справи в порядку загального позованого провадження, суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частин другої та третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

З урахуванням предмету спору, суд вважає, що адміністративна справа у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності про що також вже було зазначено судом в ухвалі про відкриття провадження у справі від 18.08.2025.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, відтак відмовляє відповідачу у задоволенні клопотання.

Водночас, відповідно до вимог частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи викладене, задля повного, об`єктивного розгляду справи, з`ясування обставин, які мають суттєве значення для правильного вирішенні спору, оцінки доводів сторін, викладених в позовній заяві та відзиві, дослідження доказів, суд дійшов висвновку про призначення судового засідання у цій справі.

Керуючись ст.ст. 9, 47, 77, 80, 243, 248 , 257, 262 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Служби зовнішньої розвідки України про продовження строку на подачу відзиву на адміністартивний позов та подання до суду витребуваних документів.

2. Поновиити Службі зовнішньої розвідки України строк на подачу відзиву на адміністартивний позов. Вставновити відповідачу термін проятогом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали на подачу відзиву на адміністративний позов.

3. Відмовити у задоволенні клопотання Служби зовнішньої розвідки України про розгляд справи у закритому судовому засіданні та в порядку загального позовного провадження.

4. Призначити судове засідання у справі № 320/39619/25 на 14 травня 2026 року о 13:00. Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Повторно витребувати від Служби зовнішньої розвідки України:

- належним чином засвідчені копії: наказу Голови СЗРУ № 0017 від 26.10.2007 («Порядок повернення та використання співробітниками заробітної плати, одержаної у відомствах прикриття»), матеріалів службового розслідування стосовно позивача, наказ Голови СЗРУ №333/ДСК від 28.07.2025, наказ Голови СЗРУ №277-ос від 28.07.2025 про оголошення Позивачу суворої догани, наказ Голови СЗРУ від 17.05.2025 № 214/ДСК про призначення службового розслідування, висновок за результатами службового розслідування №20/76цт-Н від 18.07.2025, листи відділу службових розслідувань СЗРУ № 20/74цт-Н від 18.07.2025 (включно із додатком - листом 7 управління СЗРУ на адресу відділу службових розслідувань СЗРУ за вих. № 14/1/3945цт від 19.09.2024) та №20/1081дск-Н від 21.07.2025, листи позивача - Голові комісії зі службового розслідування, за вих. № 14/1/9557дск від 18.07.2025, начальнику юридичного управління СЗРУ за вих. № 14/1/9654дск від 22.07.2025, лист-відповідь юридичного управління СЗРУ за вих. № 3/4/671дск-Н від 29.07.2025 (вх. 7 управління № 3545дск/14 від 30.07.2025), а також усі докази, які пов`язані з обставинами, що стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом, у тому числі: витяги з наказів МЗС та СЗРУ про відрядження та зарахування позивача до штату МЗС України.

7. Повторно зобов`язати відповідача надати суду інформацію чи містять витребувані документи гриф "Державна таємниця".

8. Витребувані документи надати до суду у строк протягом десяти днів з моменту отримання ухвали із доказами надіслання їх копій відповідачу.

9. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем доказів у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

10. Повідомити сторін, що витребувані матеріали необхідно подати безпосередньо до канцелярії Київського окружного адміністративного суду чи засобами підсистеми Електронний суд.

11. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панова Г. В.