Справа № 560/3658/26
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3658/26
УХВАЛА

11 березня 2026 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Служби безпеки України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року включно грошового забезпечення, а також виплати грошової допомоги для оздоровлення та грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлено законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахуванням положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції чинній з 29.01.2020).

2. Зобов`язати Службу безпеки України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди які мають постійний характер, премія); одноразових додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу) за період з 29.01.2020 року по 19.05.2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 1 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Зобов`язати Службу безпеки України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги на оздоровлення а також грошової допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 1 січня 2020 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 1 січня 2021 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 1 січня 2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 1 січня 2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

4. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та заходах за період з 01.12.2024 по 06.12.2024 року.

5. Зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та заходах за період з 01.12.2024 по 06.12.2024 року.

6. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2025 році відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396, як учаснику бойових дій.

7. Зобов`язати Службу безпеки України виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2025 році відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396, як учаснику бойових дій.

8. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 11.03.2025 року по 15.01.2026 року, обчисленого за останньою займаною ним посадою старшого оперуповноваженого в ОВС 5 відділу (з місцем дислокації у м. Сєвєродонецьк) 5 управління ДВКР СБУ, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

9. Зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 11.03.2025 року по 15.01.2026 року, обчислене за останньою займаною ним посадою старшого оперуповноваженого в ОВС 5 відділу (з місцем дислокації у м. Сєвєродонецьк) 5 управління ДВКР СБУ, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення.

10. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та заходах за період з 11.03.2025 року по 15.01.2026 року.

11. Зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розрахунку 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі в бойових діях та заходах за період з 11.03.2025 року по 15.01.2026 року.

12. Визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України, яка полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період липень-грудень 2025 року із застосуванням базового місяця - січень 2025 року.

13. Зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період липень-грудень 2025 року із застосуванням базового місяця - січень 2025 року.

14. Зобов`язати Службу безпеки України нарахувати та сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на нараховані (донараховані) ОСОБА_1 суми грошового забезпечення, та подати відповідний розрахунок у відповідності до діючого законодавства України за відповідні місяці нарахованого (донарахованого) грошового забезпечення.

Адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Стосовно клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, а також клопотання про виклик та допит свідка ОСОБА_2 , суд зазначає таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням сторони або з ініціативи суду розгляд справи може проводитися у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Разом із тим, згідно з частиною шостою статті 262 КАС України суд може відмовити у задоволенні такого клопотання, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не потребують проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зазначає, що предметом розгляду у цій справі є перевірка правомірності бездіяльності суб`єкта владних повноважень стосовно нарахування та виплати належного позивачу грошового забезпечення. Такі спірні правовідносини, з урахуванням характеру заявлених позовних вимог та предмета доказування, можуть бути належним чином досліджені на підставі письмових матеріалів справи без проведення судового засідання з викликом сторін.

Крім того, відповідно до частин першої та другої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи. Такі дані встановлюються, зокрема, письмовими доказами, поясненнями учасників справи, показаннями свідків тощо.

Відповідно до статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, а згідно зі статтею 74 КАС України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обґрунтовуючи необхідність виклику свідка ОСОБА_2 , представник позивача посилається на можливість підтвердження ним обставин щодо виконання позивачем бойового розпорядження. Водночас суд звертає увагу, що наведені обставини можуть підтверджуватися належними письмовими доказами, які можуть бути подані сторонами або витребувані судом у встановленому процесуальним законом порядку.

При цьому відповідно до частини першої статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється судом у разі, якщо суд визнає його показання необхідними для встановлення обставин справи. На цій стадії розгляду справи суд не вбачає необхідності у виклику та допиті свідка, оскільки обставини, на які посилається представник позивача, можуть бути встановлені на підставі інших допустимих та належних доказів.

Також суд враховує, що відповідно до принципів адміністративного судочинства, закріплених у статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є своєчасний, ефективний та справедливий розгляд справи. Розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження спрямований на забезпечення оперативності судового розгляду у випадках, коли обставини справи можуть бути встановлені за письмовими матеріалами.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені представником позивача клопотання не містять належного обґрунтування необхідності розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, а також необхідності виклику та допиту свідка, у зв`язку з чим підстави для їх задоволення відсутні.

Також суд звертає увагу, що відповідно до Акту від 09 березня 2026 р. № 52 по адміністративній справі 560/3658/26 працівники відділу документального забезпечення на підставі Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України склали цей акт про те, що під час отримання пакету документів надісланого ОСОБА_1 та реєстрації адміністративного позову (вхідний № 21408/26 від 09.03.26 р.), виявлені такі недоліки : файли "Лист ФЕУ від 10.02.2026" та "Лист ФЕУ від 20.10.2026" пошкоджені та не відкриваються.

Тому, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача чи його представника надати до суду належним чином засвідчені копії таких документів, як "Лист ФЕУ від 10.02.2026" та "Лист ФЕУ від 20.10.2026".

Керуючись статтями 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби безпеки України (вул. Малопідвальна, 16,м. Київ,01001) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, а також клопотання про виклик та допит свідка, відмовити.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Зобов`язати позивача чи його представника надати до суду належним чином засвідчені копії таких документів, як "Лист ФЕУ від 10.02.2026" та "Лист ФЕУ від 20.10.2026".

Витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії:

- наказу (або виписки з нього) Голови СБУ від 06.12.2024 року № 1661-ос/ дск про зарахування позивача у розпорядження начальника ДВКР СБУ;

- тимчасових функціональних обов`язків ОСОБА_1 від 19.12.24 року на час перебування у розпорядженні;

- бойового розпорядження №17/5-38т від 30.11.2024 року або виписку з нього;

- рапорту ОСОБА_1 щодо участі його у бойових діях та заходах в період з 01.12.2024 по 06.12.2024 року;

- рапортів та/або бойових донесень (або виписки з них) за грудень 2024 року (підсумкових рапортів) керівника органу або підрозділу, у розпорядженні якого перебував ОСОБА_1 , та у складі якого ОСОБА_1 брав безпосередню участь у воєнних (бойових) діях (заходах), що складається за результатами здійснення завдань (заходів), передбачених бойовими розпорядженнями (наказами);

- наказу (витягу з нього) начальника ДВКР СБУ про нарахування та виплату особовому складу ДВКР СБУ додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за грудень 2024 року;

- бойових розпоряджень щодо задіяння у період з березня 2025 року по січень 2026 року складу 5 відділу 5 управління ДВКР СБУ до участі у бойових діях та/або у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

- бойових донесень (підсумкових рапортів) керівника, у підпорядкуванні якого перебував ОСОБА_1 у період з березня 2025 року по січень 2026 року;

- наказів начальника ДВКР СБУ про нарахування та виплату особовому складу ДВКР СБУ додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року за період з березня 2025 року по січень 2026 року;

- Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом Центрального управління Служби безпеки України № 515/ДСК від 10 квітня 2018 року.

Витребувати у Служби безпеки України письмову інформацію щодо нарахування та виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період 2020-2023 роки.

Витребувані докази надати суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяВ.К. Блонський