Справа № 497/600/26
Суддя: Кравцова А. В.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 497/600/26
Провадження № 2-а/497/29/26
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі та про забезпечення позову

11.03.2026 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна, перевіривши виконання вимог ст.ст.160,161 КАС України за адміністративним позовом адвоката Деревенського Ігоря Юрійовича - представника і в інтересах гр. ОСОБА_1 до Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИЛА:

06.03.2026 року до суду через підсистему "електронний суд" надійшов вищевказаний позов, яким представник позивача просить скасувати постанову серії ББА№00254035 від 24.02.2026р., також, в якості забезпечення позову, просить заборонити Болградському районному відділу поліції ГУНП в Одеській області та/або його структурним підрозділам вчиняти певні дії, а саме: направляи постанову серії ББА№00254035 від 24.02.2026р. для примусового виконання до органів державної виконавчої служби. В клопотанні до позову предстанвик позивача просить вирішити питання стосовно сплати судового збору разом з ухваленням остаточного рішення у справі, оскільки позивач є військовослужбовцем, УБД, а тому в разі, якщо судом будуть задоволені вимоги позову - цим буде встановлено, що позивач не має сплачувати судовий збір.

Зазначений спір, відповідно до п.1ч.1ст.19 КАС України, - підсудний місцевому загальному суду та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства.

Зазначена позовна заява (адміністративний позов) відповідає вимогам ст.160,161 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, або для відмови у відкритті провадження - у даній адміністративній справі не вбачається, тому провадження у цій справі підлягає відкриттю.

Позовна заява підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства з дотриманням особливостей, визначених ст.286 КАС України.

Частиною 1 ст.150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до ч.2ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист чи поновлення порушених, оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Згідно з ч.5ст.154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановлює ухвалу.

звертаючись до адміністративного суду з клопотанням про забезпечення позову, зацікавлена особа має переконливо обґрунтувати, що існує очевидна загроза її правам, свободам чи інтересам, або їх захист стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль або понести відповідні витрати; конкретний спосіб в який позивач просить забезпечити позов має співвідноситись з заявленими позовними вимогами. Заходи забезпечення позову мають бути розумними, обґрунтованими та адекватними заявленим позовним вимогам. Такими заходами має бути забезпечено збалансованість інтересів сторін, а також інших осіб, що беруть участь у справі. Водночас, застосовуючи заходи забезпечення позову, судом не розглядається питання правомірності заявлених позовних вимог і наявності обставин, як підстав для задоволення позову. У даному випадку судом встановлюється саме існування спору та обрання адекватних заходів для забезпечення позову, які будуть діяти до моменту набрання законної сили судовим рішенням.

З системного аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що забезпечення позову - це заходи адміністративного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим. Вони мають гарантувати можливість реалізації позовних вимог в разі задоволення позову.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що підстави для вжиття заходів забезпечення позову є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Таким чином, оцінюючи доводи представника позивача, викладені в позові щодо підстав для забезпеченняі позову, суд дійшов висновку, що дійсно, невжиття заходів забезпечення позову шляхом зоборони Болградському районному відділу поліції ГУНП в Одеській області та/або його структурним підрозділам направити оскаржувану цим позовом Постанову серії ББА№00254035 від 24.02.2026р. для примусового виконання до органів державної виконавчої служби, до набрання законної сили судовим рішенням у цій адміністративній справі, утруднить захист прав військовослужбовця в разі задоволення вимог позову і визнання цієї Постанови незаконною.

У порядку підготовки справи до судового розгляду, з метою перевірки доводів позовної заяви підлягають задоволенню клопотання позивача про витребування доказів, що містяться у позовній заяві.

Крім того, стосовно відстрочки для сплати судового збору, судом встановлено, що в адміністративному процесі (КАСУ) вона можлива на підставі ст.8 ЗУ «Про судовий збір» через скрутний майновий стан або за належність до певних категорій (військові, одинокі батьки тощо), якщо сума перевищує 5% річного доходу, для чого подається суду відповідне клопотання, а відстрочка діє до ухвалення остатончого рішення у справі. На сьогодні з урахуванням повномасштабної військової агресії Росії значно зросла кількість вимушено переміщених осіб (понад 4,8 млн осіб після 24 лютого 2022 року). Під час вирішення проблемних правових питань, стосово припинення пенсій або інших виплат, громадяни змушені подавати позовні заяви до адміністративних судів, та при оформленні позовних заяв постають питання щодо сплати судового збору. При здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди мають вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), - у чіткій відповідності до статей 132,133 КАСУ, ЗУ «Про судовий збір», а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, - з іншого боку.

Ч.5п.13 ЗУ "Про судовий збір" визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Тому, враховуючи, що позивач є військовослужбовцем, УБД, вимоги його позову стосуються, на його твердження, захисту його прав від протиправних дій посадових осіб органу правопорядку, та з огляду на те, що справа судом ще не розглянута і суд позбавлений можливості надати оцінку доказам - відсутня можливість визначити напевно, чи стосується позов питань, пов`язаних з порушенням прав позивача, а тому клопотання представника позивача щодо відстрочення питання про сплату судового збору до ухвалення судом остаточного рішення у справі - має обгрунтовані підстави і підлягає задоволенню.

Крім того, на виконання Рішення Ради суддів України №26 від 05.08.2022р., з метою економії коштів спеціального фонду держаного бюджету України в умовах воєнного стану та нестабільної ситуації, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування двох оптимальних форм розгляду цієї справи: змішану (паперовій і електронній) та електронну, що дозволяє суттєво економити процесуальний час та кошти державного бюджету і створює більше умов для забезпечення прозорості діяльності судів, підвищення рівня довіри громадян до суду, а також покращує зручність та доступність учасників справ та заінтересованих осіб до правосуддя, гарантує утвердження таких принципів правосуддя як: гласність, відкритість, публічність, прозорість та доступність судового процесу; для чого учасникам судового проваджень слід використовувати функціонал "Електронного кабінету" для ознайомлення з матеріалами справи та документами в електронній формі, адже, п.122 Положення "Про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" (ЄСІТС), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 за №1845/0/15-21 (зі змінами), визначено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються у централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі (п.122 в ред. Ріш. ВРП №977/0/15-23 від 12.10.2023). Тому, оскільки в суді з-за недостатнього фінансування можливості обмежені, рекомендувати учасникам судового провадження додатково, в разі подання документів в електронній формі, - подавати суду також відповідні письмові докази та заяви чи пояснення у паперовій формі для долучення до матеріалів справи, та, з метою збереження процесуального часу і пришвидшення строків розгляду справи одночасно з подачею в суд направляти копії цих документів іншим учасникам (наприклад, як то регламентовано ст.ст.49ч.5,54,83ч.9, 178ч.4,5,179-181,212,360ч.4,363ч.3,364,395,397, 398 ЦПК України).

Керуючись ст.ст.160-172, 268, 269, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника позивача про відстрочку вирішення питання сплати судового збору до ухвалення судом остаточного рішення у справі.

Відкрити провадження за адміністративним позовом адвоката Деревенського Ігоря Юрійовича - представника і в інтересах гр. ОСОБА_1 до Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Здійснювати провадження (формування та зберігання) у справі в двох оптимальних формах: змішаній (паперовій і електронній) та електронній.

Задовольнити заяву адвоката адвоката Деревенського Ігоря Юрійовича - представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Зоборонити Болградському районному відділу поліції ГУНП в Одеській області та/або його структурним підрозділам вчиняти дії щодо направлення до органів державної виконавчої служби Постанови серії ББА№00254035 від 24.02.2026р. для примусового виконання до ухвалення остаточного рішення у даній справі і набрання ним законної сили в разі, якщо вимоги позову не будуть задоволені.

Призначити судове засідання на 16:00 годину 30.03.2026 року у приміщенні Болградського районного суду Одеської області, за адресою: Одеська область, м.Болград, вул.25 Серпня,192, зала №10.

Роз`яснити відповідачу його право надати суду, на його розсуд, докази та матеріали, що стосуються Постанови про притягнення позивача до відповідальності.

Відповідно до ч.1ст.268, ч.2ст.269 КАС України, негайно повідомити про відкриття провадження та дату судового засідання відповідача та інших учасників справи - шляхом направлення копії даної ухвали на їх офіційні електронні адреси, а відповідачу - ще й судової повістки.

Роз`яснити відповідачу про його право у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів подати відзив на позов, який має відповідати вимогам ст.162 КАС України і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечень стосовно вимог та предмету позову, в разі іх наявності; роз`яснивши, що він має при цьому копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу (його представнику).

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

В разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин - суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи без участі сторін - у порядку письмового провадження.

Задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів.

Зобов`язати Болградський районний відділ поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області - надати суду у строк до судового засідання - до 29.03.2026р. включно, - оригінал постанови серії ББА №00254035 від 24.02.2026р.

Ухвала в частині забезпечення позову підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Відповідно до ч.2ст.156 КАС України примірник ухвали про забезпечення позову негайно надіслати заявнику та особі, якої стосується її виконання в частині заходів забезпечення позову.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею, але може бути оскаржена до п`ятого апеляційного адміністративного суду м.Одеса протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії - лише щодо дотримання правил підсудності. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://vg.cv.court.gov.ua.

Суддя А.В. Кравцова

ПАМ`ЯТКА про права та обов`язки учасників справи

Стаття 43 КАС України наголошує, що учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами)

Статтею 44 КАС України передбачено, що: Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, якщо судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.