Справа № 380/13144/25
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

справа № 380/13144/25

10 березня 2026 р. м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Мазурик А.О., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурора: Мельничук Ю.І.

третя особа на стороні позивача-1: представник не з`явився;

третя особа на стороні позивача-2: представник не з`явився

третя особа на стороні позивача-3: Кравчук О.А.

відповідача-1: представник Правдюк В.М.;

відповідача-2: представник Правдюк В.М.;

третя особа на стороні відповідачів: представник Миколайчук О.І.;

розглянувши у судовому засіданні усне клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України та питання про зупинення провадження у справі на підставі підпункту 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України у справі № 380/13144/25 за позовом Першого заступника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Державної інспекції архітектури та містобудування України, ОСОБА_1 до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерського господарства «Лагодів» про визнання протиправним та нечинним рішення, визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Золочівської окружної прокуратури в інтересах держави звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Бродівської міської ради Львівської області, Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним рішення Бродівської міської ради від 23 січня 2025 року № 1976 «Про затвердження детального плану території»;

- визнати протиправним та скасувати наказ виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області».

Ухвалою судді від 02 липня 2025 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання; залучено Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, Державну інспекцію архітектури та містобудування України до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; залучено Фермерське господарство «Лагодів» до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Ухвалою суду від 23 вересня 2025 року клопотання представника відповідача-2 від 26 липня 2025 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог та клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів від 27 липня 2025 року про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог задоволено; позовну заяву в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу виконавчого комітету Бродівської міської ради від 28 січня 2025 року № 09/04 «Про затвердження містобудівних умов та обмежень на «Нове будівництво відпочинкового комплексу в с. Лагодів Золочівського району Львівської області» залишено без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року апеляційну скаргу Першого заступника Золочівської окружної прокуратури задоволено; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог у справі № 380/13144/25 скасовано та надіслано справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства «Лагодів» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі № 380/13144/25 та витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали вказаної справи.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі № 380/13144/25 та витребувано з Львівського окружного адміністративного суду матеріали вказаної справи.

З огляду на надходження до Львівського окружного адміністративного суду ухвал Верховного Суду від 23 лютого 2026 року про відкриття касаційного провадження з вимогою про витребування з Львівського окружного адміністративного суду матеріалів справи № 380/13144/25 суд у судовому засіданні, яке відбулося 10 березня 2026 року, поставив на обговорення питання щодо зупинення провадження у вказаній справі на підставі підпункту 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України з метою її надіслання до Верховного Суду.

Своєю чергою, представник відповідачів у цьому ж судовому засіданні заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі № 380/13144/25 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.

Прокурор та третя особа на стороні позивача-3 щодо зупинення провадження у справі заперечили.

Представники відповідачів та третьої особи на стороні відповідачів щодо зупинення провадження у справі не заперечили.

Щодо усного клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі № 380/13144/25 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд зазначає таке.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України, який представник відповідачів визначив правовою підставою для зупинення провадження у цій справі, передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведеної норми вказує, що, по-перше, зупинення провадження на її підставі є правом, а не обов`язком суду, а, по-друге, судове рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку має переглядатися саме палатою, об`єднаною палатою або ж Великою Палатою Верховного Суду та в іншій справі.

Суд відзначає, що ухвалами Верховного Суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження не в іншій справі, а в цій же справі (№ 380/13144/25) щодо частини вимог, які були залишені судом першої інстанції без розгляду; крім того, судове рішення у справі № 380/13144/25 переглядатиметься у касаційному порядку Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, а не палатою, об`єднаною палатою чи Великою Палатою Верховного Суду, що у сукупності виключає можливість зупинення судом провадження у цій справі на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.

З урахуванням викладеного у задоволенні усного клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі № 380/13144/25 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України належить відмовити.

Щодо зупинення провадження у справі № 380/13144/25 на підставі підпункту 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо залишення позову (заяви) без розгляду.

За приписами підпункту 15.11 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Суд відзначає, що ухвалами Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 лютого 2026 року відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Фермерського господарства «Лагодів» та Виконавчого комітету Бродівської міської ради Львівської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2026 року у справі № 380/13144/25, якою скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду в цій справі в частині позовних вимог.

Отже, фактично ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог після її перегляду у порядку апеляційного провадження переглядатиметься Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у порядку касаційного провадження, у зв`язку з чим суд касаційної інстанції своїми ухвалами від 23 лютого 2026 року витребував з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи № 380/13144/25, що узгоджується з приписами абзацу другого підпункту 15.11 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України, та покладає на Львівський окружний адміністративний суд імперативний обов`язок надіслати до суду касаційної інстанції саме матеріали витребуваної ним справи (про що чітко зазначено судом касаційної інстанції в резолютивній частині ухвал від 23 лютого 2026 року про відкриття касаційного провадження).

Згідно з підпунктом 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Оскільки Верховний Суд, відкривши касаційне провадження, своїми ухвалами від 23 лютого 2026 року витребував з Львівського окружного адміністративного суду саме матеріали справи № 380/13144/25, у зв`язку з чим такі повинні бути надіслані Львівським окружним адміністративним судом до суду касаційної інстанції на його вимогу, то провадження у цій справі належить зупинити на підставі підпункту 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України до перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у порядку касаційного провадження Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, а матеріали цієї справи - надіслати до Верховного Суду.

Згідно частиною четвертою статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, підпунктом 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні усного клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі № 380/13144/25 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України відмовити.

Зупинити провадження у справі № 380/13144/25 на підставі підпункту 15.13 пункту 15 «Перехідні положення» КАС України до перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у порядку касаційного провадження Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду.

Матеріали справи № 380/13144/25 надіслати до Верховного Суду.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 12 березня 2026 року.

Суддя Клименко О.М.