Справа № 400/8833/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 р. № 400/8833/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 Комісії з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_2 ,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 26.08.2024 року № 12; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправним та скасування викладене в протоколі № 12 від 26.08.2024

рішення комісії по розгляду заяв на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому зазначено: «Відмовити громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку з наявністю невійськовозобов 'язаної особи ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка за законом зобов`язана здійснювати догляд».

-зобов`язати комісію по розгляду заяв на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.08.2024 року № 1716-к і додані до неї документи та прийняти єдине можливе в цій ситуації рішення про надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідач протиправно відмовив йому у наданні відстрочки, оскільки відповідно до п.9 ч.1 ст.23 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» позивач надав всі необхідні документи.

Відповідач надав суду відзив, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_5 , відмовляючи ОСОБА_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі пункту 9 частини 1 статті 22 Закону (за його заявою від 23.08.2024 №1716-к) діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений законом.

Ухвалою від 8.11.2024 суд залучив до участі у справі в якості другого відповідача Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідача 2 відзив суду не надав.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відзив не містить заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

23 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до голови комісії по розгляду заяв на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою реєстраційний № 1716-к від 23.08.2024 року за формою визначеною у додатку 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 , до якої додані документи, що підтверджують право на відстрочку, згідно Переліку, передбачених додатком 5 до Порядку № 560.

За результатами розгляду заяви позивачу було надіслано повідомлення, в якому зазначено, що протоколом № 12 від 26.08.2024 року комісії по розгляду заяв на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_6 вирішила: Відмовити громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з наявністю невійськовозобов`язаної особи, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка за законом зобов 'язана здійснювати догляд.

Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходжень військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232-ХII).

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

9) зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду;.

Постановою КМУ №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

58-1. Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених пунктом 9 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), про відсутність інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за хворим батьком чи матір`ю дружини (чоловіка). Військовозобов`язані, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, не зазначають у заяві, зазначеній у пункті 58 цього Порядку (додаток 4), інформацію про інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Позивач при зверненні до відповідача просив надати відстрочку від призову, в зв`язку з постійним доглядом за батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , висновок ЛКК № 450 від 06.05.2024 про потребу постійного догляду, довідка МСЕК № 510887 від 25.03.2024 про встановлення І групи інвалідності та в потребі здійснення постійного догляду.

Комісією було відмовлено у наданні відстрочки по причині "є інші члени родини, які повинні здійснювати догляд- ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 ".

В Законі України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію№ 3543 чітко зазначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю , які:

- за висновком медико-соціальної експертної комісії

- або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, ( в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) особи потребують постійного догляду.

Тому відповідачу необхідно надати саме оцінку документам, якими встановлено необхідність постійного догляду за батьком позивача, як підстава для надання відстрочки позивачу.

Умова щодо відсутності інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати догляд за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка) військовозобов`язаного, має дотримуватися у тому випадку, якщо про надання відстрочки заявив військовозобов`язаний, який зайнятий постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружина (чоловіка).

В цих спірних правовідносинах позивач звернувся до ТЦК із заявою про надання відстрочки, в зв`язку із здійсненням постійного догляду за своїм батьком, тому висновок відповідача, викладений у протоколом №12 від 26.08.2024 є протиправним та належить скасувати.

Відповідач 1 надав суду протокол № 26 від 02.12.2024 про надання позивачу відстрочку від призову за заявою від 26.11.2024, яким ОСОБА_1 надана відстрочка від призов до 07.02.2025.

Але предметом розгляду справи є протокол від 26.08.2024, а не протокол 02.12.2024, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок коштів відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати викладене в протоколі № 12 від 26.08.2024

року рішення Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» .

3.Зобов`язати Комісію з розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) повторно розглянути заяву від 23.08.2024 року та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п. 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

4. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 ,ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1121,20грн. ( одна тисяча двісті одинадцять грн. 20коп.), сплачений квитанцією від 18.09.2024.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко