Справа № 620/13801/21
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/13801/21

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Л.О. Житняк, перевіривши матеріали позову Керівника Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Євгенія Лоскота, 1,смт Козелець,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,17000) до Управління комунального майна Чернігівської обласної ради (просп. Миру, 43,м. Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14000), треті особи - Міністерство культури та інформаційної політики України (вул.Івана Франка, буд.19, м.Київ, 01601), Чернігівська обласна рада (проспект Миру, 43, м.Чернігів, 14000) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Керівник Козелецької окружної прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління містобудування та архітектури Чернігівської обласної державної адміністрації (далі Управління містобудування та архітектури ЧОДА) з позовом до Управління комунального майна Чернігівської обласної ради (далі відповідач, Управління комунального майна ЧОР), треті особи: Міністерство культури та інформаційної політики України, Чернігівська обласна рада, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Управління комунального майна ЧОР щодо не укладення з Управлінням містобудування та архітектури ЧОДА охоронного договору на об`єкти культурної спадщини - Головний будинок садиби «Покорщина» та Кам`яницю садиби «Покорщина», які розташовані по вул. Розумовських, 41-б, смт. Козелець, Чернігівська область;

зобов`язати Управління комунального майна ЧОР укласти з Управлінням містобудування та архітектури ЧОДА охоронний договір на об`єкти культурної спадщини - Головний будинок садиби «Покорщина» та Кам`яницю садиби «Покорщина», які розташовані по вул. Розумовських, 41-б, смт. Козелець, Чернігівська обл., на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2024, позов задоволено.

Верховним Судом прийнято постанову від 18.02.2026, якою рішення Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.08.2024 скасовано, справу №620/13801/21 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Житняк Л.О.

Суд зазначає, що зазначений спір виник із публічно-правових відносин та згідно з вимогами ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАСУ) належить до компетенції адміністративних судів. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, її подано з дотриманням правил підсудності і вона відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАСУ.

В той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст.262 КАСУ, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Також, на виконання вимог постанови Верховного Суду від 18.02.2026 суд вважає за необхідне зобов`язати сторони надати інформацію щодо:

- наявності повноважень (в тому числі делегованих) щодо укладення охоронних договорів Пам`ятки архітектури «Покорщина» (взятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970) станом на час покладення відповідного обов`язку статтею 23 Закону № 1805-ІІІ згідно із умовами, визначеними Порядком № 1768;

- за відсутності на час покладення відповідного обов`язку статтею 23 Закону № 1805-ІІІ належним чином оформленого права власності на спірну пам`ятку - наявності повноважень (в тому числі делегованих) щодо укладення охоронних договорів Пам`ятки архітектури «Покорщина» станом на час набуття Чернігівською обласною радою права власності на спірну пам`ятку у 2010 році;

- перебування Пам`ятки архітектури «Покорщина» в користуванні третіх осіб, в тому числі Козелецької районної ради Чернігівської області, зокрема в період з 30.08.2017 по 30.07.2020 згідно з договором позички від 30.08.2017 № 2, пролонгації вказаного договору та за її наявності переходу визначених останнім прав та обов`язків від Козелецької районної ради Чернігівської області до Чернігівської районної ради Чернігівської області з залученням (за наявності підстав) останньої до участі у цій справі тощо.

Керуючись ст. ст. 12, 160-162, 171, 248, 257, 260-262, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Справу прийняти до свого провадження.

2. Справа буде розглядатись суддею Житняк Л.О. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

3. Зобов`язати сторони надати інформацію та відповідні докази щодо:

- наявності повноважень (в тому числі делегованих) щодо укладення охоронних договорів Пам`ятки архітектури «Покорщина» (взятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970) станом на час покладення відповідного обов`язку статтею 23 Закону № 1805-ІІІ згідно із умовами, визначеними Порядком № 1768;

- за відсутності на час покладення відповідного обов`язку статтею 23 Закону № 1805-ІІІ належним чином оформленого права власності на спірну пам`ятку - наявності повноважень (в тому числі делегованих) щодо укладення охоронних договорів Пам`ятки архітектури «Покорщина» станом на час набуття Чернігівською обласною радою права власності на спірну пам`ятку у 2010 році;

- перебування Пам`ятки архітектури «Покорщина» в користуванні третіх осіб, в тому числі Козелецької районної ради Чернігівської області, зокрема в період з 30.08.2017 по 30.07.2020 згідно з договором позички від 30.08.2017 № 2, пролонгації вказаного договору та за її наявності переходу визначених останнім прав та обов`язків від Козелецької районної ради Чернігівської області до Чернігівської районної ради Чернігівської області з залученням (за наявності підстав) останньої до участі у цій справі тощо.

4. Відповідно до ст.261 КАСУ, встановити відповідачу для подання відзиву на позов, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАСУ, або заяви про визнання позову 15-денний строк з дня вручення даної ухвали.

5. Роз`яснити відповідачу, що згідно зі ст.79 КАСУ він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов або пояснень, та документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву або пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. В разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відзив або заява про визнання позову, пояснення мають бути подані відповідачем до суду за адресою: вул. Київська 23, м. Чернігів, 14000.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

6. Роз`яснити позивачу, що він може подати відповідь на відзив у 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов.

7.Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Житняк