Справа № 320/8038/26
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 березня 2026 року м. Київ № 320/8038/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17 жовтня 2025 року №67, яким відмовлено у зарахуванні Позивачу пільгового стажу роботи за Списком №1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, зокрема рішення від 17.10.2025 року, яким Позивачу було безпідставно зменшено раніше зарахований страховий стаж;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення раніше зарахованого страхового стажу Позивача з понад 54 років до 44 років 1 місяця 22 днів, що відображено у розрахунках пенсії станом на 22.08.2024, 21.11.2024;

??- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відновити раніше зарахований страховий стаж Позивача в повному обсязі, відповідно до попередніх розрахунків Пенсійного фонду України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії Позивача з урахуванням повного страхового стажу без його зменшення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити Позивачу всі недоотримані суми пенсії, які виникли внаслідок протиправного зменшення страхового стажу, з моменту такого зменшення;

- зобов`язати відповідачів утриматися від повторного зменшення або перегляду раніше зарахованого страхового стажу Позивача без наявності передбачених законом підстав;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок пенсії Позивача з урахуванням пільгового стажу роботи за Списком №1 та виплатити всі недоотримані суми пенсії з моменту виникнення права на такий перерахунок;

Відповідно до частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.161 КАС України з огляду на таке.

Згідно з частиною третьою статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Так, частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон №3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 3328 грн.

Суддя звертає увагу на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати не чинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Аналогічний правовий висновок висловлений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.11.2020 у справі № 9901/67/20 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 93218001) та Верховним Судом у постанові від 09.09.2020 у справі №540/2321/18 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 91414456).

Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру та похідні від них.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 2662,40 грн.

Однак, позивачем на підтвердження сплати судового збору не надано суду жодних доказів, а також не надано доказів звільнення позивача від сплати судового збору.

Крім того, як вбачається з позовної заяви, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки він є особою з інвалідністю III групи з дитинства (порушення слуху).

Однак, відповідно до частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп.

Таким чином, суддя зазначає, що підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Отже, судовий збір за подачу даного адміністративного позову вважається не сплаченим у сумі 2662,40 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору або доказів, що підтверджують звільнення позивача від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.160, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.