Справа № 500/5792/25
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/5792/25

12 березня 2026 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.П. розглянувши клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, третя особо, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського кружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, третя особо, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комунальне підприємство теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради про визнання протиправним та нечинним наказу Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології №95 від 09.12.2021 "Про встановлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду" разом із додатками №1 та №2.

В підготовчому судовому засіданні 12.03.2026 судом вирішено ряд клопотань учасників справи, в тому числі, щодо витребування документів у Тернопільської обласної державної військової адміністрації.

У відповідності до ч.7 ст. 243 КАС України, ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

Оскільки Тернопільська обласна державна військова адміністрація не є учасником справи суд вирішив оформити таку ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.

11.03.2026 до суду від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання у якому серед іншого зазначено прохання про витребування доказів у Тернопільської обласної державної військової адміністрації, а саме копії матеріалів ліцензійної справи КП "Тернопільміськтеплокомуненерго", переданої за актом № 8979/21.3/7-17 від 16.08.2017, - в частині наступних документів та відомостей:

показників опалювальних площ житлового фонду (окремо з ВКО та без ВКО), що були зафіксовані на момент передачі справи та подавалися ліцензіатом у звітності за 2019-2025;

звітності про фактичні обсяги споживання палива та енергії за період 2019-2025;

повного розрахунку та технічного обґрунтування нормативних показників споживання теплової енергії (зокрема питомого навантаження), що стали основою для прийняття наказу № 95 від 09.12.2021 разом із додатками № 1 та № 2 в редакції додатку № 2, затвердженого наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 29.12.2021 № 102.".

В обґрунтування вказаного клопотання позивач вказує, що згідно з офіційною відповіддю Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.03.2026 (лист № №3049/18.2/7-26), оригінали ліцензійних справ КП "Тернопільміськтеплокомуненерго" разом із усіма розрахунковими матеріалами та інформаційними ресурсами були передані до Тернопільської обласної державної адміністрації (ОДА) за актом приймання-передавання документів від 16.08.2017 № 8979/21.3/7-17.

Оскільки вказана ліцензійна справа містить первинні технічні дані про опалювальні площі житлового фонду міста та розрахунки, на основі яких встановлювалися оскаржувані нормативи, наявні підстави для витребування вищевказаних доказів у Тернопільської обласної державної військової адміністрації.

В судовому засіданні 11.03.2026 позивачі клопотання підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо вирішення клопотання поклався на розсуд суду.

Представник третьої особи щодо задоволення клопотання заперечив, оскільки на його переконання витребовувана інформація не має відношення до вказаної справи, просив відмовити його задоволенні.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд при вирішенні клопотання виходить з наступного.

Так предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та нечинним наказу Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології №95 від 09.12.2021 "Про встановлення норм споживання теплової енергії в будівлях житлового фонду" разом із додатками №1 та №2.

Як слідує зі змісту даного наказу пунктом першим встановлено норми споживання теплової енергії для визначення обсягу послуг з постачання теплової енергії в будівлях житлового фонду м.Тернопіль та затверджено вказівки щодо їх застосування згідно з Додатками 1, 2 до цього наказу

Пунктом другим встановлено нормативну величину питомого теплового навантаження системи опалення в будівлях житлового фонду м.Тернопіль у розмірі 0,0000734 Гкал/год на 1 кв.метр опалювальної площі.

У Додатку 1 до наказу №95 від 09.12.2021 наведено перелік видів норм та їх розмір, у Додатку 2 зазначено вказівки щодо їх застосування.

Обґрунтовуючи свої позовні вимог позивачі вказують на те, що наказ №95 від 09.12.2021 разом із додатками до нього №1 та №2 видано з використанням п.21 (значень та формул-розрахунків) постанови Кабінету Міністрів України №830 від 21.08.2019, який втратив чинність 01.10.2021.

Також позивачі зазначають, що сформована опалювальна загальна площа (738 багатоквартиних будинків, які під`єднані до системи централізованого опалення - 2943743,69 кв. м) станом на 01.12.2021 у м.Тернополі для розрахунку всіх вказаних у оскаржуваному наказі №95 від 09.12.2021 нормативів, - є завищеною та не відповідає дійсності.

Зазначають, що показники загальної опалювальної площі будинків, які під`єднані до системи централізованого опалення у м. Тернополі мають бути наявні у Тернопільської обласної державної військової адміністрації, у матеріалах ліцензійної справи та/або звітності КП "Тернопільміськтеплокомуненерго".

З метою належного з`ясування вказаних обставин які мають відношення до справи просять витребувати таку інформацію.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно із ч.3 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням наведеного, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про необхідність витребування у Тернопільської обласної державної військової адміністрації, у разі наявності, інформацію із матеріалів ліцензійної справи та/або звітності КП "Тернопільміськтеплокомуненерго", а саме:

- показник загальної опалювальної площі житлового фонду (окремо з ВКО та без ВКО) КП "Тернопільміськтеплокомуненерго" за 2019-2025 роки (за кожен рік окремо);

- розрахунок та технічне обґрунтування нормативних показників споживання теплової енергії (зокрема питомого навантаження), що стали основою для прийняття наказу № 95 від 09.12.2021 разом із додатками № 1 та № 2 в редакції додатку № 2, затвердженого наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 29.12.2021 № 102. (за наявності)

Щодо витребування у Тернопільської обласної державної військової адміністрації звітності про фактичні обсяги споживання палива та енергії за період 2019-2025, то суд не вбачає підстав для задоволення клопотання у даній частині, оскільки як встановлено судом із матеріалів справи на даній стадії розгляду та пояснень представника відповідача і третьої особи, такі показники не мають відношення до справи оскільки не застосовувались при прийнятті оскарженого наказу.

З урахуванням наведеного, клопотання про витребування доказів підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 9, 80, 241, 248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-,

УХВАЛИВ:

Клопотання про витребування доказів у Тернопільської обласної державної військової адміністрації задовольнити частково.

Витребувати у Тернопільської обласної державної військової адміністрації, у разі наявності, інформацію із матеріалів ліцензійної справи та/або звітності КП "Тернопільміськтеплокомуненерго", а саме:

- показник загальної опалювальної площі житлового фонду (окремо з ВКО та без ВКО) КП "Тернопільміськтеплокомуненерго" за 2019-2025 роки (за кожен рік окремо);

- розрахунок та технічне обґрунтування нормативних показників споживання теплової енергії (зокрема питомого навантаження), що стали основою для прийняття наказу № 95 від 09.12.2021 разом із додатками № 1 та № 2 в редакції додатку № 2, затвердженого наказом Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради від 29.12.2021 № 102. (за наявності)

У задоволенні решти клопотання щодо витребування доказів у Тернопільської обласної державної військової адміністрації відмовити.

Доказинадати у десятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали безпосередньо до суду, або засобами поштового зв`язку чи за допомогою підсистеми "Електронний суд".

Копію даної ухвали надіслати Тернопільській обласній державній військовій адміністрації.

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 12 березня 2026 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.