Справа № 160/15038/25
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2026 року м. Дніпросправа № 160/15038/25
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 в адміністративній справі №160/15038/25 (головуючий суддя першої інстанції Лозицька І.О.) за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20 регіональної військово-лікарської комісії, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство «Центральна лікарня» Криничанської селищної ради про скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20 регіональної військово-лікарської комісії, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство «Центральна лікарня» Криничанської селищної ради, в якій просить суд:

- скасувати постанову штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025 про незатвердження Свідоцтва про хворобу №1083/9 від 16.07.2024 ОСОБА_1 ;

- скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України викладену в листі №598/4/1080 від 01.05.2025 про відсутність підстав для скасування постанови 20 регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025;

- скасувати постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену в довідці військово-лікарської комісії №2/КР/1038/9 від 02.01.2025 про придатність ОСОБА_1 до військової служби;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 скоригувати Свідоцтво про хворобу №1083/9 від 16.07.2024, з урахуванням всіх діагнозів стану здоров`я ОСОБА_1 в сукупності: діагнози, пов`язані з хворобами ендокринної системи, передбаченими статтею 13 Розкладу хвороб та діагнози хвороби системи кровообігу, передбачені статтею 38 Розкладу хвороб з визнанням непридатним для проходження військової служби у Збройних Силах України, з виключенням із військового обліку;

- зобов`язати штатну 20 регіональну військово-лікарську комісію повторно розглянути Свідоцтво про хворобу №1083/9 від 16.07.2024 ОСОБА_1 , з урахуванням всіх наявних у ОСОБА_1 діагнозів в сукупності: діагнози, пов`язані з хворобами ендокринної системи, передбаченими статтею 13 Розкладу хвороб та діагнози хвороби системи кровообігу, передбачені статтею 38 Розкладу хвороб та винести постанову про його затвердження з визнанням непридатним для проходження військової служби у Збройних Силах України, з виключенням із військового обліку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_1 призваний на військову службу та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до п. 12 Свідоцтва про хворобу №1038/9, яке 06.10.2024 не затверджене постановою 20 регіональної військово-лікарської комісії, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Е11.42 Вторинний цукровий діабет (стан після панкреонекрозу 2011 р.), середня важкість, стадія субкомпенсації. Діабетична гематопатія. Діабетична полінейропатія з помірною сенситивною атакою, больовим синдромом, розладами чутливості. Діабетична мікро-макроангіопатія нижніх кінцівок, ішемія нижніх кінцівок ІІ-Ф ступеню. Діабетична ангіопатія сітківки, пресбіопія, енцефалопатія складного генезу зі стійким, цефалгічним, помірним астено-вегетативним синдромом.

Згідно п. 13 зазначеного Свідоцтва постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 13-А графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до п. 12 Свідоцтва про хворобу №1038/9, яке 02.01.2025 не затверджене постановою 20 регіональної військово-лікарської комісії, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: Е11.42 Вторинний цукровий діабет (стан після панкреонекрозу 2011 р.), середня важкість, стадія субкомпенсації. Діабетична гематопатія. Діабетична полінейропатія. Діабетична мікро-макроангіопатія нижніх кінцівок, ішемія нижніх кінцівок ІІ-А ступеню. Діабетична ангіопатія сітківки, пресбіопія, енцефалопатія складного генезу зі стійким, цефалгічним, помірним астено-вегетативним синдромом. Ожиріння І (першого) ступеню (ІМТ 30).

Згідно п. 13 зазначеного Свідоцтва постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 13-А графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 02.01.2025 №2/КР/1038/9 за результатом проведеного медичного огляду ВЛК 02.01.2025, на підставі ст. 13б Розкладу хвороб, графи ІІ ТДВ встановлено придатність позивача до військової служби в військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, охорони, логістики, навчальних центрах, зв`язку, оперативного забезпечення.

16.04.2025 позивач подав до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України скаргу на постанову штатної 20 Регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025 про незатвердження Свідоцтва про хворобу №1083/9 від 16.07.2024, в якій просив:

- скасувати постанову штатної 20 Регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025 про незатвердження Свідоцтва про хворобу № 1.083/9 від 16.07,2024 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії 20 Регіональної військово-лікарської комісії які полягають у визначені, що діагноз, встановлений ОСОБА_1 у Свідоцтві про хворобу № 1083/9 від 16.07.2024 підпадає під дію ст. 13-б графи II Розкладу хвороб придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- призначити та провести повторний медичний огляд;

- винести постанову, якою визнати ОСОБА_1 непридатним для проходження військової служби у Збройних Силах України з виключенням із військового обліку.

Рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.05.2025 №598/4/10802 зазначено наступне:

«Ознайомившись та вивчивши надані військово-медичні документи, діагнози, які відображено у виписних епікризах, консультативних висновках лікарів, висновках інструментальних досліджень, враховуючи зазначене в Постанові 20 Регіональної військово- лікарської комісії від 02.01.2025 рішення Постанови ІНФОРМАЦІЯ_4 в свідоцтві про хворобу №1038/9 від 02.01.2025 не затверджується згідно Наказу MO України №402 від 2008 року (зі змінами) (визначений діагноз підпадає під дію ст. 13-б гр. II оформити довідкою ВЛК за новим протоколом) відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі Положення).

З огляду на вищевикладене, на момент проведення медичного огляду постанова ВЛК 20 регіональної ВЛК про придатність до військової служби винесено обґрунтовано, для скасування даної постанови ВЛК і проведення на теперішній час повторного медичного огляду з метою визначення ступеня придатності до військової служби підстав не має, згідно Положення».

Позивач не погоджується з наведеними позиціями відповідачів, що стало підставою для звернення до суду з цією позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (надалі цей строк продовжений до сьогоднішнього дня).

Цього ж дня (24.02.2022) Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Закон України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі Закону №3543 в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно приписів ч.5 ст. 22 Закону №3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Згідно ст. 2 Закону від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Згідно глави 1 розділу I Порядку №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402 визначає, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу II Порядку №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Відповідно до положень пункту 2.2 глави 2 розділу I Порядку №402 до штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія; ВЛК регіону.

Абзац третій пункту 3.3 глави 3 розділу I Порядку №402 визначає, що скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК, обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Абзац четвертий пункту 3.3 глави 3 розділу I Порядку №402 передбачає, що дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Так, скаржник зазначає, що наявні підстави для визнання протиправною та скасування довідки військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , викладену в довідці військово-лікарської комісії №2/КР/1038/9 від 02.01.2025.

Апеляційний суд звертає увагу, що перевірка постанови (довідки) ВЛК, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2/КР/1038/9 від 02.01.2025 на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду, належить до функцій ВЛК обласного ТЦК та СП.

Подібний висновок вказано Верховним Судом у постанові від 26.02.2025 року у справі №600/3273/22-а.

Таким чином, аргументи скаржника про наявність підстав для визнання протиправною та скасування постанови (довідки) ВЛК №2/КР/1038/9 від 02.01.2025, апеляційний суд відхиляє.

Стосовно правомірності рішення 20 регіональної військово-лікарської комісії щодо незатвердження свідоцтва про хворобу №1083/9 від 16.07.2024.

Пункт 22.5 глави 22 розділу II Порядку №402 визначає, що постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров`я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Під час дії воєнного стану строк опрацювання ВЛК свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) становить до п`яти календарних днів після закінчення медичного огляду.

Пункти 22.11 та 22.12 глави 22 розділу II Порядку №402 передбачають, що під час дії особливого періоду свідоцтво про хворобу на військовозобов`язаних складається у трьох примірниках, на військовослужбовців - згідно з вимогами пункту 22.8 розділу II цього Положення. Довідка ВЛК складається у трьох примірниках.

Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з незатвердженою штатною ВЛК постановою повертається до госпітальної (гарнізонної) ВЛК, яка склала його, з викладенням у постанові штатної ВЛК причин незатвердження та необхідними рекомендаціями.

Зі змісту матеріалів справи вбачається, що згідно Свідоцтва про хворобу №287/37, видане на ім`я позивача, за результатом медичного огляду від 26.12.2024, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: застаріла післятравматична деформація головок променевої, ліктьової кісток з ознаками перенесеного часткового асептичного некрозу півмісячної кістки. Консолідований внутрішньо-суглобовий багатоуламковий переломовивих дистального метаепіфізу правої променевої кістки з дрібним переломом шиловидного відростку правої ліктьової кістки. Післятравматичний артроз правого променево-зап`ястного суглоба 3 ступеня, змішана контрактура правого променево-зап`ястного суглоба. Порушення функції правого променево-зап`ястного суглоба середнього ступеня. Дискогенна радикулопатія L4-L5, L5-S1 на тлі екструзії дисків L4-L5, L5-S1 у вигляді легкого дистального парезу лівої стопи, стійкий больовий та м`язово-тонічний синдроми, часто рецидивуючий перебіг в стадії нестійкої ремісії. Порушення функції ходи 1 ступеня. Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо. На підставі статті 61а, 23б графи ІІ Розкладу хвороб (наказу МОУ 2008 р. №402) непридатний до військової служби.

Водночас, свідоцтво про хворобу №1083/9 від 16.07.2024 регіональною військово-лікарською комісією не затверджено рішенням від 02.01.2025.

Разом з тим, зі змісту рішення від 02.01.2025 20 регіональної військово-лікарської комісії вбачається, що на обґрунтування причини незатвердження комісією вказано відомості, що діагноз та медична документація позивача свідчать про помірні порушення з посиланням на відповідну статтю розкладу хвороб, що визначений у додатку 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, відмінну від статті у свідоцтві про хворобу №287/37.

Відтак, колегія суддів вважає, що у спірному рішенні 02.01.2025 20 регіональної військово-лікарської комісії дотримано вимоги, передбачені у главі 22 розділу II Порядку №402, адже таке рішення містить причини незатвердження та необхідні рекомендації.

Також, апеляційний суд враховує, що у постанові від 10 лютого 2022 року у справі №160/7153/20 Верховний Суд наголосив, що перевірка правильності прийнятого військово-лікарською комісією рішення виключно за медичними показниками не входить до компетенції адміністративного суду.

Дискреційні повноваження - це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Апеляційний суд зауважує, що суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Таким чином, оскільки оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідності дослідження в контексті застосування норм матеріального права, а у спірному рішенні 02.01.2025 20 регіональної військово-лікарської комісії вимоги глави 22 розділу II Порядку №402 дотримано, колегія суддів зазначає про відсутність підстав для його скасування.

Стосовно постанови Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України викладену в листі №598/4/1080 від 01.05.2025.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд наголошує на тому, що принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Відповідно до 2.3.4 розділу І Положення № 402 в редакції на час виникнення спірних відносин, ЦВЛК має право:

оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І цього Положення;

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи;

перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах;

перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи;

запитувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме: виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років);

залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів- спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи;

перевіряти у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦК та СП) і закладах охорони здоров`я (установах) організацію, стан та результати лікувально-оздоровчої роботи серед допризовників та призовників, медичного огляду призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, осіб, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів;

направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів;

запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

надавати до Генерального штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, керівникам органів місцевої адміністрації результати медичного огляду військовослужбовців, членів їх сімей, призовників, кандидатів на навчання у ВВНЗ, громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, військовозобов`язаних, резервістів та інших осіб;

розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України;

надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

З аналізу наведеної норми слідує, що Центральна військово-лікарська комісія під час розгляду заяви (скарги) позивача та перевірки законності прийняття рішення 20 РВЛК мала можливість та правові підстави для запиту документів, які б суттєво вплинули на результат розгляду заяви позивача. Однак, ЦВЛК відповідного запиту зроблено не було, що призвело до формального розгляду скарги позивача та прийняття необґрунтованого рішення без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Відповідно до ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Керуючись ст.. 242-244, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 в адміністративній справі №160/15038/25 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2025 в адміністративній справі №160/15038/25 скасувати.

Прийняти нове судове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20 регіональної військово-лікарської комісії, Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Комунальне підприємство «Комунальне некомерційне підприємство «Центральна лікарня» Криничанської селищної ради про скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України викладену в листі №598/4/1080 від 01.05.2025 про відсутність підстав для скасування постанови 20 регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025;

Зобов`яти Центральну військово-лікарської комісії Збройних Сил України повторно розглянути скару ОСОБА_1 на постанову 20 регіональної військово-лікарської комісії від 02.01.2025 з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко