Справа № 200/674/26
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2026 року Справа№200/674/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Україна, Сумська область, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд.43, ) про

визнання неправомірними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 14.01.2026 про відмову в призначенні пенсії за заявою від 06.01.2026;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву позивача від 06.01.2026, врахувавши період 02.07.2001 по 15.08.2001 за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, 29.12.2003-23.04.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №9-10, 16.08.2004-15.10.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №12-13, 01.01.2006-03.04.2006 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №17, 05.11.2008-07.09.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №19-21, 22.09.2014-07.12.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №22-23, 24.12.2014-23.02.2018 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №24-25, 26.02.2018-28.01.2021 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №26-27, 02.02.2021-26.04.2021- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №28-29, 05.05.2021-30.06.2024 - за професією механіка підземного з повним робочим днем у шахті, запис трудової книжки №30-31 до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

14.01.2026 відповідачем винесено рішення про відмову в призначенні пенсії позивачу №28 з підстав недостатності пільгового стажу. У рішення зазначено: страховий стаж особи 41 рік 09 місяців 26 днів, в тому числі додаткові роки за список №1 17 років, по Списку №120 років 08 місяців 08 днів; роботи підземні, провідні професії (20) відсутній; по постанові Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (25) 04 роки 05 місяців 09 днів.

Позивач вважає, що відповідачем безпідставно не в повному обсязі та не вірно обчислено пільговий стаж, що стало підставою для звернення до суду.

Від відповідача до суду відзиву на позовну заяву не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 03 лютого 2026 року позовну заяву залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання до суду заяву про призначення пенсії від 06.01.2026; рішення 14.01.2026 ГУ ПФУ в Сумській області; трудову книжку НОМЕР_2 ; розрахунок стажу; довідку ОК-5; паспорт, відомості щодо реєстрації місця проживання та РНОКПП.

Ухвалою суду від 06 лютого 2026 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Ухвалою суду від 24 лютого 2026 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; письмові пояснення щодо зарахування чи незарахування ОСОБА_1 періодів роботи: 02.07.2001 по 15.08.2001 за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, 29.12.2003-23.04.2004- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №9-10, 16.08.2004-15.10.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №12-13, 01.01.2006-03.04.2006 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №17, 05.11.2008-07.09.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №19-21, 22.09.2014-07.12.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №22-23, 24.12.2014-23.02.2018 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №24-25, 26.02.2018-28.01.2021 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №26-27, 02.02.2021-26.04.2021- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №28-29, 05.05.2021-30.06.2024- за професією механіка підземного з повним робочим днем у шахті, запис трудової книжки №30-31 до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», ОКРЕМО ПО КОЖНОМУ ПЕРІОДУ; розрахунок стажу (форма РС-право).

Ухвалою суду від 02 березня 2026 року ПОВТОРНО зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області надати до суду: письмові пояснення щодо заявленого позову; письмові пояснення щодо зарахування чи незарахування ОСОБА_1 періодів роботи: 02.07.2001 по 15.08.2001 за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, 29.12.2003-23.04.2004- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №9-10, 16.08.2004-15.10.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №12-13, 01.01.2006-03.04.2006 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №17, 05.11.2008-07.09.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №19-21, 22.09.2014-07.12.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №22-23, 24.12.2014-23.02.2018 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №24-25, 26.02.2018-28.01.2021 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №26-27, 02.02.2021-26.04.2021- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №28-29, 05.05.2021-30.06.2024- за професією механіка підземного з повним робочим днем у шахті, запис трудової книжки №30-31 до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України № 345 Про підвищення престижності шахтарської праці, ОКРЕМО ПО КОЖНОМУ ПЕРІОДУ; розрахунок стажу (форма РС-право).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 жовтня 2025 № 4643-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 14 січня 2026 № 4757-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 03 лютого 2026 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_3 .

06.01.2026 позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV рішенням від 14.01.2026 №28, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

В рішенні вказано, що страховий стаж особи 41 рік 09 місяців 26 днів, в тому числі додаткові роки за список №1 17 років - по Списку №1 20 років 08 місяців 08 днів; роботи підземні, провідні професії (20) відсутній; по Постанові Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 (25) 04 роки 05 місяців 09 днів. За доданими документами до страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди роботи.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 01.06.2000 позивач:

02.07.2001 прийнятий учнем гірничоробочого поверхні (наказ №724к від 02.07.2001);

15.08.2001 звільнений в зв`язку з закінченням строку трудового договору (наказ №570к від 15.08.2001);

29.12.2003 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахта на ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" (наказ №1548к від 29.12.2003);

23.04.2004 звільнений в зв`язку з закінченням практики (наказ №768 від 23.04.2004);

16.08.2004 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахта на ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" (наказ №1054к від 16.08.2004);

15.10.2004 переведений електрослюсарем підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті (наказ №1396 від 15.10.2004);

27.10.2004 звільнений за призовом до армії (наказ №1458к від 28.10.2004);

17.11.2005 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахта на ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" (наказ №2012к від 17.11.2006);

07.09.2014 звільнений за переводом до ТОВ "Краснолиманське" (наказ №3931к від 08.09.2014);

09.09.2014 прийнятий за переводом електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №169к від 09.09.2014);

07.12.2014 звільнений за згодою сторін (наказ №175к від 02.02.2018);

08.12.2014 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахта на ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" (наказ №5154к від 08.12.2014);

23.02.2018 звільнений за переводом до ТОВ "Краснолиманське" (наказ №655к від 23.02.2018);

26.02.2018 прийнятий електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахта на ДП "Вугільна компанія "Краснолиманська" (наказ №452к від 26.02.2018);

26.04.2021 звільнений за власним бажанням (наказ №891к від 26.04.2021);

05.05.2021 прийнятий механіком дільниці підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №125к від 05.05.2021);

23.09.2024 звільнений за власним бажанням (наказ №321к від 23.09.2024).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми для призначення пенсії за звітні роки: 2003 (травень-червень), 2004 (січень-квітень, серпень, вересень), 2005 (листопад, грудень), 2006 - 2017, 2018 - 2020 (січень, лютий), 2021 (лютий-квітень) ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВУГІЛЬНА КОМПАНІЯ "КРАСНОЛИМАНСЬКА" ; 2019-2020, 2021 (січень-травень-грудень), 2022, 2023, 2024 (січень-червень) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАСНОЛИМАНСЬКЕ" ().

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з січня 2001 по червень 2024, за кодом підстави ЗП3013А1.

Згідно диплому НОМЕР_4 позивач закінчив у 2004 році Донецький гірничий технікум ім. Є.Т. Абакумова за спеціальністю "Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв" і здобув кваліфікацію гірничого техніка-електромеханіка. Згідно додатку до диплому НОМЕР_5 дата вступу 01 вересня 2000, дата випуску 29 червня 2004 року.

Згідно форми РС-право відсутні відомості про зарахування до стажу періоди роботи: з 14.10.2004 по 02.11.2004, з 29.06.2012 по 30.06.2012, з 30.04.2013 по 30.04.2013, з 28.11.2013 по 30.11.2013, з 28.02.2014 по 28.02.2014, з 28.03.2014 по 31.03.2014, з 29.04.2014 по 30.04.2014, з 31.05.2014 по 31.05.2014, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 08.09.2014 по 21.09.2014, з 24.10.2014 по 31.10.2014, з 08.12.2014 по 23.12.2014, з 30.05.2017 по 31.05.2017, з 24.02.2018 по 25.02.2018, з 27.04.2021 по 30.04.2021, 01.07.2024 27.10.2024;

зараховано до стажу періоди роботи за Списком №1: з 02.07.2001 по 15.08.2001, з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 23.04.2004, з 01.08.2004 по 13.10.2004, з 01.01.2006 по 29.05.2012, з 30.05.2012 по 31.05.2012, з 01.06.2012 по 28.06.2012, з 01.07.2012 по 29.04.2013, з 01.05.2013 по 27.11.2013, з 01.12.2013 по 27.02.2014, з 01.03.2014 по 27.03.2014, з 01.04.2014 по 28.04.2014, з 01.05.2014 по 30.05.2014, з 01.06.2014 по 28.07.2014, з 01.08.2014 по 07.09.2014, з 22.09.2014 по 23.10.2014, з 01.11.2014 по 07.12.2014, з 24.12.2014 по 29.05.2017, з 01.06.2017 по 23.02.2018, з 26.02.2018 по 28.01.2021, з 02.02.2021 по 28.02.2021, з 01.03.2021 по 26.04.2021, з 01.05.2021 по 30.06.2024;

період з 24.10.2014 по 31.10.2014 зарахований за ст.14, пост.202, підземні, інші.

Позивач вважає, що періоди роботи зараховані до пільгового стажу неналежно та неповністю, отже у призначенні пенсії відмовлено неправомірно, що зумовило звернення до суду з цим позовом.

Вирішуючи цій спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV).

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абз. 1 частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до Постанови № 202 та частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування робота за вказані періоди зараховуються до стажу, необхідного для отримання пенсії незалежно від віку.

Відповідно до частини 5 статті 114 Закону № 1058-IV у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

За приписами ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII), працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до частини 6 статті 114 Закону № 1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п.2 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків

Пунктом 3 Порядку № 383 передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Комплексний аналіз норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену частиною 3 статті 114 Закону № 1788-XII пенсію незалежно від віку мають працівники, за умови безпосередньої зайнятості на роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи - 25 років для працівників професії яких містяться у Списку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. N 202 (далі - Список № 202), або мати стаж роботи провідної професії визначених статтею 14 Закону № 1788-XII, частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - не менше 20 років.

Так, згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Згідно з п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Суд зазначає, що відповідні періоди роботи особи за своїми характеристиками та умовами можуть відноситись як до зарахуванню до пільгового стажу за постановою №202 так і до Списку № 1.

Так, з трудової книжки позивача щодо спірних періодів роботи, встановлено, що позивач працював електрослюсарем, механіком дільниці підземним з повним робочим днем під землею.

Тобто записи в трудовій книжці свідчать про його зайнятість повний робочий день в шахті.

Таким чином, періоди роботи позивача з 29.12.2003 по 23.04.2004, з 16.08.2004 по 15.10.2004, з 01.01.2006 по 03.04.2006, з 05.11.2008 по 07.09.2014, з 22.09.2014 по 23.10.2014, з 01.11.2014 по 07.12.2014, з 24.12.2014 по 23.02.2018, з 26.02.2018 по 28.01.2021, з 02.02.2021 по 26.04.2021, з 05.05.2021 по 30.06.2024 підлягають зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на викладене, враховуючи, що згідно форми РС-право позивачу зарахований період роботи з 24.10.2014 по 31.10.2014 за ст.14, пост.202, підземні, інші, позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.01.2026, врахувавши період 02.07.2001 по 15.08.2001 за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, суд зазначає, що згідно трудової книжки позивач у цей період працював учнем гірноробочого поверхні на період канікул, а тому суд не вбачає підстав для задоволення таких позовних вимог.

Що стосується застосування до періодів роботи позивача статті 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідачем повторно не розглянуто заяву про призначення пенсїї з урахуванням цього рішення.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного вище, суд дійшов висновку, що спірне рішення відповідача від 14.01.2026 №28, не відповідає обставинам справи, а тому є протиправним, необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1064,96 грн. згідно квитанції №6771-4007-9333-0244 від 30.01.2026 року.

Отже, в зв`язку з частковим задоволенням позову, судовий збір у розмірі 532,48 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Україна, Сумська область, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд.43, ) про визнання неправомірними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 14.01.2026 про відмову в призначенні пенсії за заявою від 06.01.2026 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву позивача від 06.01.2026, врахувавши період 02.07.2001 по 15.08.2001 за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, 29.12.2003-23.04.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №9-10, 16.08.2004-15.10.2004 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №12-13, 01.01.2006-03.04.2006 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №17, 05.11.2008-07.09.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №19-21, 22.09.2014-07.12.2014 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №22-23, 24.12.2014-23.02.2018 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №24-25, 26.02.2018-28.01.2021 - за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №26-27, 02.02.2021-26.04.2021- за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, запис трудової книжки №28-29, 05.05.2021-30.06.2024 - за професією механіка підземного з повним робочим днем у шахті, запис трудової книжки №30-31 до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 8 Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Україна, Сумська область, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд.43, ) 14.01.2026 №28 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Україна, Сумська область, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд.43, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 06.01.2026 з зарахуванням періодів роботи з 29.12.2003 по 23.04.2004, з 16.08.2004 по 15.10.2004, з 01.01.2006 по 03.04.2006, з 05.11.2008 по 07.09.2014, з 22.09.2014 по 23.10.2014, з 01.11.2014 по 07.12.2014, з 24.12.2014 по 23.02.2018, з 26.02.2018 по 28.01.2021, з 02.02.2021 по 26.04.2021, з 05.05.2021 по 30.06.2024 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Україна, Сумська область, м.Суми, вул. Степана Бандери, буд.43, ) на користь ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 532,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов