Справа № 140/21461/23
Суддя: Стецик Назар Васильович
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

10 березня 2026 року ЛуцькСправа № 140/21461/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Стецика Н.В.,

при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,

за участю представника позивача Поради С.В.

представника третьої особи ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )) Усик С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_4 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_6 ), про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 у цій справі, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 22.04.2023 місячного грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, одноразової грошової допомоги при звільненні із застосуванням розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 22.04.2023 включно перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2020 рік і додаткових відпусток, як учаснику бойових дій відпусток при звільненні, одноразової допомоги при звільненні, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 , станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) щодо нарахування ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2016 №178 без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби за цінами предметів речового майна визначеними станом на 01.01.2023 наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.01.2023 №24-АГ «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації»; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

17.02.2026 до суду надійшла заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №140/21461/23, у якій останній просив суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 у справі №140/21461/23 із зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні (абзац 5 резолютивної частини) на стягнення за рахунок бюджетних асигнувань НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 108 431,95 грн.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 розгляд заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначено до судового розгляду у судовому засіданні на 14 год. 00 хв. 05.03.2026.

18.02.2026 представник позивача подав до суду повторну заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій зазначив про допущення у заяві від 17.02.2026 помилки при обрахунку розміру одноразової допомоги ОСОБА_1 .

У зв`язку із цим просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 у справі №140/21461/23 із зобов`язання НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні на стягнення за рахунок бюджетних асигнувань НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 69 002,15 грн.

02.03.2026 до суду надійшли письмові пояснення ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо заяви ОСОБА_1 , у яких представник третьої особи зазначила, що рішення суду від 02.01.2024 у даній справі має зобов`язальний характер (здійснити перерахунок грошового забезпечення). Зміна способу виконання на стягнення конкретної суми (69 002,15 грн) фактично змінить рішення суду по суті, що не відповідає інституту зміни способу виконання рішення.

Стверджує, що сума одноразової грошової допомоги при звільненні, яку просить стягнути позивач, не була предметом дослідження суду під час розгляду справи по суті.

Окрім того зазначає, що у заяві позивача не наведено обставин, які б істотно ускладнювали або робили неможливим виконання рішення в даній справі, як того вимагає ч. 3 ст. 378 КАС України.

04.03.2026 відповідач подав до суду заперечення у яких просив в задоволенні заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 у справі №140/21461/23 відмовити. Зазначив, що основною умовою для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні є наявність в особи 10 і більше років саме календарної вислуги. Згідно із наказом про звільнення, календарна військова вислуга ОСОБА_1 становить 7 років 9 місяців 13 днів, що не дає права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% від місячного грошового забезпечення. Оскільки право на допомогу не виникло, вона взагалі не виплачувалася позивачу при звільненні. Отже, на думку відповідача, немає об`єктивної можливості здійснити її перерахунок.

Наголошує, що питання про право ОСОБА_1 на отримання одноразової допомоги при звільненні судом не розглядалося, а рішення про перерахунок не означає автоматичного виникнення права на отримання такої виплати, якщо відсутні законні підстави для її нарахування.

Відповідач стверджує, що виконав рішення суду від 02.01.2024 у повному обсязі, здійснивши перерахунок тих складових грошового забезпечення, які фактично нараховувалися та виплачувалися ОСОБА_1 при проходженні військової служби та звільненні із неї.

Представник заявника в судовому засіданні 05.03.2026 підтримав доводи поданої заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Представник третьої особи ( ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )) просила суд у задоволенні заяви представника позивача відмовити.

Відповідач, представники НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_6 ) в судове засідання 05.03.2026 не прибули. Про розгляд даної заяви в судовому засіданні 05.03.2026 були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З наведеної норми вбачається, що суд може змінити спосіб або порядок виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Так, саме поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Як вбачається зі змісту судового рішення від 02.01.2024, вирішуючи спір по суті, суд зобов`язав відповідача здійснити ОСОБА_1 з 29.01.2020 по 22.04.2023 включно перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2020 рік і додаткових відпусток, як учаснику бойових дій відпусток при звільненні, одноразової допомоги при звільненні, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 , станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум

На виконання вказаного рішення суду, відповідачем було здійснено перерахунок всіх складових грошового забезпечення ОСОБА_2 , яке виплачувалось позивачу в період проходження ним військової служби з 29.01.2020 по 22.04.2023 та при звільнені із військової служби.

У поданих до суду поясненнях представник відповідача вказав, що позивач не набув права на виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з огляду на відсутність в останнього календарної вислуги років.

Наявні матеріали справи (витяг з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України №221-ОС від 22.04.2023, картки грошового забезпечення військовослужбовця) свідчать, що одноразова грошова допомога, передбачена ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ОСОБА_1 відповідачем не нараховувалася та не виплачувалася.

Таким чином, між сторонами фактично існує спір щодо права ОСОБА_1 на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні.

При цьому, як слідує із тексту рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 у даній справі, питання щодо наявності у позивача права на отримання такої допомоги судом не досліджувалося та не вирішувалося.

Суд зазначає, що питання щодо застосування тих чи інших норм матеріального права до спірних правовідносин можуть бути вирішені тільки під час розгляду справи по суті, а не під час розгляду процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення.

А тому задоволення заяви у такий спосіб не узгоджується з приписами статті 378 КАС України.

Отже, у контексті спірних правовідносин, обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

У разі незгоди позивача з діями НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, вчиненими на виконання рішення суду від 02.01.2024 у справі №140/21461/23, зокрема, із способом обчислення та розміром одноразової грошової допомоги при звільненні, перевірка рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, повинна здійснюватися судом в порядку, визначеному статтею 383 КАС України.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 в адміністративній справі №140/21461/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 10 березня 2026 року.

Суддя Н. В. Стецик