Справа № 380/4138/26
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

11 березня 2026 рокусправа № 380/4138/26

м.Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевірила матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, Мукачівського районного управління поліції про визнання протиправними дій.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (81221, село Шпильчина Львівського району Львівської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Відділення поліції №2, Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (81200, Львівський район Львівської області, м. Перемишляни, вул. Галицька, 29), Мукачівського районного управління поліції (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого, 8), в якому просить суд: (мовою оригіналу)

-«визнати незаконним затримання ОСОБА_2 03.05.2024 року в селі Нижні Ворота Закарпатської області працівниками Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області: м. Мукачево, вул. Я. Мудрого, 8;

- визнати незаконними дії працівників відділення №2 управління поліції №2 Головного управління у Львівській області. 81200, м. Перемишляни, вул. Галицька, 29».

Згідно з частиною1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначає, що 03.05.2024 його довіритель, ОСОБА_2 був незаконно затриманий працівниками Мукачівського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області. Після того був скерований для проходження ВЛК, а потім до військової частини.

Як видно зі змісту позовної заяви, 23.02.2026 довіритель позивача, ОСОБА_2 , в телефонному режимі був викликаний у Львівське районне управління №2, відділення поліції №2 м. Перемишляни. Позивач зазначає, що йому як представнику ОСОБА_2 в «офісі» поліції капітан поліції Дужа Х.Я. повідомила, що ведеться перевірка матеріалів щодо ОСОБА_2 . Також позивач зазначає, що капітану ОСОБА_3 він надіслав пояснення щодо подій затримання ОСОБА_2 .

Звертає увагу суду, що працівниками поліції не було складено протокол адміністративного затримання.

Статтею 1 КУпАП, визначено, що основним завданням цього Кодексу є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції та законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно з частиною 1статті 260 КУпАП, у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов`язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.

Порядок адміністративного затримання, особистого огляду, огляду речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, а також щодо вживання лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з метою, передбаченою цією статтею, визначається цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до статті 261 КУпАП про адміністративне затримання складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім`я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це. Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган. Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання, про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто чи запросила захисника.

Пунктом 1статті 262 КУпАП передбачено, що адміністративне затримання провадиться: органами внутрішніх справ (Національною поліцією) - при вчиненні дрібного хуліганства, вчиненні домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису, порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, при поширюванні неправдивих чуток, вчиненні злісної непокори законному розпорядженню чи вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, а також військовослужбовця чи образи їх, публічних закликів до невиконання вимог поліцейського, при порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, порушенні законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у разі вчинення поліцейськими поліції особливого призначення Національної поліції України військових адміністративних правопорушень під час дії воєнного стану, при прояві неповаги до суду, вчиненні незаконного доступу до інформації в автоматизованих системах, порушення правил про валютні операції, правил обігу наркотичних засобів або психотропних речовин, незаконного продажу товарів або інших предметів, дрібної крадіжки, торгівлі з рук у невстановлених місцях, при розпиванні спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, у випадках, коли є підстави вважати, що особа займається проституцією, при порушенні правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів та інших порушень законодавства про охорону і використання тваринного світу, при порушенні правил перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні і транзитного проїзду через територію України, а також в інших випадках, прямо передбачених законами України;

Отже, підстави та порядок як адміністративного затримання особи, так і застосування спеціальних засобів як заходів примусу передбачено Кодексрм України про адміністративні правопорушення.

Як видно з позовної заяви, то заявлені позивачем у даній справі позовні вимоги і їх мотивація свідчать про те, що предметом позову у цій справі є дії суб`єкта владних повноважень під час затримання та бездіяльність щодо складання протоколу затримання, які пов`язані з виявленням ними обставин порушення правил військового обліку, що може свідчити про наявність складу адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст.210, 210-1 КУпАП.

Факт наявності/відсутності рішення (постанови) про притягнення до адміністративної відповідальності не впливає на право позивача щодо оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, а тому розгляд таких справ здійснюється в порядку статті 286 КАС України.

Частиною першою статті 286 КАС України передбачено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, з огляду на заявлені позивачем вимоги і підстави, викладені на їх обґрунтування, цей спір у частині, що стосується незаконного затримання підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду.

Крім того, позивач оскаржує дії працівників відділення №2 управління поліції №2 ГУ НП у Львівській області стосовно перевірки матеріалів щодо ОСОБА_2 .

За змістом статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами 1 та 3 цієї статті.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (частина 1 статті 20 КАС України).

Відповідно до частини 4 статті 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд вважає, що позивачем порушений порядок об`єднання позовних вимог.

Пунктом 6 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Отже, оскільки позивач порушив правила об`єднання позовних вимог, суд висновує про поверненя позивачу позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

позовну заяву ОСОБА_1 (81221, село Шпильчина Львівського району Львівської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Відділення поліції №2, Львівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області (81200, Львівський район Львівської області, м. Перемишляни, вул. Галицька, 29), Мукачівського районного управління поліції (89600, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Ярослава Мудрого, 8) пр визнання протиправним дій повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви скерувати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.