Справа № 200/10095/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2026 року Справа №200/10095/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.Мандрика, 7, ) про

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати у день звільнення ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2015 рік у кількості 3 календарних дня, невикористану щорічну основу відпустку за 2022 рік у кількості 27 календарних днів, та невикористану додаткову відпустку за 2022 рік у кількості 15 календарних днів;

зобов`язання Головного управління Національної поліції України в Донецькій області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2015 рік у кількості 3 календарних дня, невикористану щорічну основу відпустку за 2022 рік у кількості 27 календарних днів, та невикористану додаткову відпустку за 2022 рік у кількості 15 календарних днів;

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки в у кількості 14 календарних днів за кожен рік;

зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки в у кількості 14 календарних днів за кожен рік, а всього за 98 календарних днів;

визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року;

стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за шість місяців з 21.05.2023 по 21.11.2023 включно у сумі 147598,74 грн. (сто сорок сім тисяч п`ятсот дев`яносто вісім гривень сімдесят чотири копійки),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаною позовною заявою.

Згідно з пунктами 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга стаття 171 КАС України).

Перевіривши матеріали вказаного адміністративного позову, судом установлено, що він не відповідає встановленим вимогам та містить такі недоліки.

Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За вимогу, що стосується стягнення суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за шість місяців з 21.05.2023 по 21.11.2023 включно у сумі 147598,74 грн., підлягає сплаті судовий збір у розмірі 1180,78 грн. (з урахуванням коефіцієнту 0,8) з огляду на наступне.

Стягнення з роботодавця середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України є спеціальним видом відповідальності роботодавця, який спрямований на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій).

Водночас суми, нараховані працівникам за час затримки розрахунку при звільненні, за змістом пункту 3.9 розділу 3 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, відносяться до виплат, що не належать до фонду оплати праці.

З огляду на це відсутні підстави для висновку, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою відноситься до структури заробітної плати, яка визначена статтею 2 Закону України Про оплату праці від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР, та є компенсаційною виплатою, що входить до її складу.

Отже, за цю вимогу позивач не звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України Про судовий збір від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16.

Статус учасника бойових дій також не звільняє позивача від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, оскільки предметом позову є спеціальний вид відповідальності роботодавця, спрямований на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу, а статус позивача як учасника бойових дій не впливає як на підстави виникнення, так і на зміст чи обсяг права позивача, а тому необхідність для застосування пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI відсутня.

Вказана правова позиція є стабільною та підтримана в постанові Верховного Суду від 24 квітня 2025 року у справі № 520/23062/24.

Слід також звернути увагу позивача на правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 13 травня 2020 року у справі № 810/451/17, за яким обов`язок роботодавця перед колишнім працівником щодо своєчасного розрахунку при звільненні припиняється проведенням фактичного розрахунку, тобто реальним виконанням цього обов`язку. І саме з цією обставиною пов`язаний період, за який до роботодавця можливо застосувати відповідальність за статтею 117 Кодексу законів про працю України.

Оскільки позивачем судовий збір не сплачено, то цей недолік позовної заяви підлягає усуненню шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 1180,78 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів Донецьке ГУК/Слов`янське МТГ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA 4005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу*;101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: Україна, 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.Мандрика, 7, ) про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати у день звільнення ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2015 рік у кількості 3 календарних дня, невикористану щорічну основу відпустку за 2022 рік у кількості 27 календарних днів, та невикористану додаткову відпустку за 2022 рік у кількості 15 календарних днів та зобов`язання Головного управління Національної поліції України в Донецькій області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2015 рік у кількості 3 календарних дня, невикористану щорічну основу відпустку за 2022 рік у кількості 27 календарних днів, та невикористану додаткову відпустку за 2022 рік у кількості 15 календарних днів; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки в у кількості 14 календарних днів за кожен рік та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 та 2022 роки в у кількості 14 календарних днів за кожен рік, а всього за 98 календарних днів; визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Донецькій області стосовно не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати та сплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року; стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за шість місяців з 21.05.2023 по 21.11.2023 включно у сумі 147598,74 грн. (сто сорок сім тисяч п`ятсот дев`яносто вісім гривень сімдесят чотири копійки) - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 1180,78 грн.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.О. Аканов