Справа № 440/296/26
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/296/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області (надалі також - відповідач), відповідно до якої просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо непризначення та невиплати допомоги ВПО;

зобов`язати відповідача призначити та виплатити допомогу ВПО з моменту виникнення права на її отримання, включно із заборгованістю;

визнати протиправною відмову (у тому числі у формі «проекту відмови») у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям;

зобов`язати відповідача повторно розглянути її заяву щодо допомоги малозабезпеченим сім`ям з урахуванням документально підтвердженої сплати ЄСВ за 5 місяців та призначити виплату.

Позовні вимоги мотивує тим, що позивач є внутрішньо переміщеною особою. 14.10.2025 позивач подала до ГУПФУ в Полтавській області заяви про призначення допомоги на проживання ВПО та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Однак, станом на сьогодні виплата допомоги ВПО має статус "очікується до введення", а допомога малозабезпеченим сім`ям не призначена. Усно на гарячій лінії ГУПФУ та у відділені управління в м. Зіньків позивача повідомили про те, що підготовлено проект відмови через сплату позивачем та її чоловіком ЄСВ менше 3 місяців. Разом з тим, позивач наполягає на тому, що документально підтверджена сплата ЄСВ за 5 місяців (довідки ОК-5 та ОК-7 додаються). Також позивач вказує, що є внутрішньо переміщеною особою з двома неповнолітніми дітьми, була вимушена евакуюватися через бойові дії та примусову евакуацію дітей. Станом на сьогодні вже кілька місяців позивач залишається без засобів існування, що значно ускладнює забезпечення базових потреб її родини. Затягування виплат створює загрозу для життя та здоров`я дітей та позивача, ускладнює можливість забезпечити базові потреби.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задоволено та звільнено ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання даного позову. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/296/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

03.02.2026 до суду від ГУПФУ в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому управління проти задоволення позовних вимог заперечує. Свою позицію мотивує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Згідно внесених змін постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2025 №765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» призначення і виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюється з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери органами Пенсійного фонду України, починаючи з 01 липня 2025 року. За результатами перевірки інформації, яка міститься в ЄІССС з`ясовано, що ОСОБА_3 , РНКПО НОМЕР_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" №250 від 24.02.2003 та як одержувач допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" №332 від 20.03.2022. Згідно інформації наявної в ПК ЄІССС підсистема Єдиний соціальний процесинг модуль "Опрацювання звернень" виявлено, що ОСОБА_1 звернулась 14.10.2025 до органів Пенсійного Фонду із заявою про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви було зареєстроване звернення за №81. До складу сім`ї заявницею було зазначено: - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебуває на обліку в службі зайнятості з 17.09.2025, як безробітна, що підтверджується довідкою №85083 від 29.09.2025; - чоловік ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває на обліку як безробітний, що підтверджується довідкою №94759 від 14.10.2025; - донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Як показав детальний аналіз документів наявних у справі, та інформації, яка надійшла від органів ДПС, ПФУ засобами електронного обміну слід зазначити, що до розрахунку сукупного доходу по ОСОБА_1 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025р. - 1882,52 грн., за червень 2025р. - 5978,37 грн., за липень 2025р. - 6297,21 грн., за серпень 2025р. - 4400,01 грн. Єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025р., за травень, червень, серпень 2025р. - не в повному розмірі. По ОСОБА_4 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025р. - 1882,52 грн., за червень 2025р. - 5978,37 грн., за липень 2025р. - 6297,21 грн., за серпень 2025р. - 1962,51 грн. Єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025р., за травень, червень, серпень 2025р. - не в повному розмірі. Відповідно до пп.1 п.10 Порядку державна соціальна допомога не призначається/не виплачується, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у п. 11 цього Порядку). Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи: сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом трьох місяців. Отже, враховуючи вищевикладене права на допомогу малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 не має. Згідно інформації, наявної в ПК ЄІССС підсистема Єдиний соціальний процесинг модуль "Опрацювання звернень", виявлено, що ОСОБА_1 було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" №332 від 20.03.2022 за зверненням №10 від 11.10.2024 відповідно до рішення №-2024-3 від 15.10.2024 на період з 01.10.2024 по 31.12.2024 в розмірі 10 000,00 грн. Відповідно до п. 13-3 постанови було виконано автоматичне продовження виплати допомоги на період 01.01.2025 по 31.03.2025 в розмірі 8000,00 грн. Наступне автоматичне продовження виплати відповідно до п. 13 було виконано на період з 01.04.2025 по 30.09.2025 автоматичне продовження виплати було виконано в розмірі 8000,00 грн. Але виплата за рішенням на продовження виплати 06.11.2025 була призупинена "до з`ясування". Крім того, в ПК ЄІССС виявлено, що 01.10.2025 за допомогою застосунку "ДІЯ" ОСОБА_1 було створено звернення №26. До звернення не включені інші члени сім`ї. Оскільки, у позивачки уже існувало діюче рішення про призначення допомоги, то на дане звернення було прийнято рішення про відмову. 14.10.2025 ПК ЄІССС зареєстроване звернення №27, яке станом на 27.01.2026 знаходиться в статусі "Очікується довведення". Враховуючи наведене вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не вчинено будь-яких протиправних дій по відношенню до позивача, не здійснено порушення її прав, свобод та законних інтересів /а.с. 26-29/.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (ЄІССС), ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" №250 від 24.02.2003 та як одержувач допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" №332 від 20.03.2022.

Відповідно до довідки від 09.10.2025 №1610- у зв`язку із примусовою евакуацією дітей позивача ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за новим місцем, а саме, із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за новим фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_2 /а.с. 4/.

За даними в ПК ЄІССС підсистема Єдиний соціальний процесинг модуль "Опрацювання звернень" ОСОБА_1 звернулась 14.10.2025 до пенсійного органу із заявою про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі поданої заяви було зареєстроване звернення за №81.

До складу сім`ї заявницею було зазначено: - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебуває на обліку службі зайнятості з 17.09.2025, як безробітна, що підтверджується довідкою №85083 від 29.09.2025; - чоловік ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває на обліку як безробітний, що підтверджується довідкою №94759 від 14.10.2025; - донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно проведеного пенсійним органом детального аналізу документів та інформації, яка надійшла від органів ДПС, ПФУ засобами електронного обміну встановлено, що до розрахунку сукупного доходу по ОСОБА_1 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 4400,01 грн, при цьому, єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025 року, за травень, червень, серпень 2025 року - не в повному розмірі. По ОСОБА_4 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 1962,51 грн, при цьому, єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025 року, за травень, червень, серпень 2025 року - не в повному розмірі.

Як наслідок, на підставі положень підпункту 1 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632) пенсійний орган дійшов висновку про відсутність у ОСОБА_1 права на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Також згідно інформації, яка міститься в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (ЄІССС, процесинг модуль "Опрацювання звернень"), ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" №332 від 20.03.2022 за зверненням №10 від 11.10.2024 відповідно до рішення №-2024-3 від 15.10.2024 на період з 01.10.2024 по 31.12.2024 в розмірі 10 000,00 грн.

Відповідно до пункту 13-3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" виконано автоматичне продовження виплати допомоги позивачу на період 01.01.2025 по 31.03.2025 в розмірі 8000,00 грн.

Наступне автоматичне продовження виплати було виконано на період з 01.04.2025 по 30.09.2025 в розмірі 8000,00 грн.

У подальшому, виплата за рішенням на продовження виплати 06.11.2025 була призупинена "до з`ясування".

Між тим, як свідчать дані в ПК ЄІССС, 01.10.2025 за допомогою застосунку "ДІЯ" ОСОБА_1 було створено звернення №26. До звернення не включені інші члени сім`ї. Оскільки, у позивачки уже існувало діюче рішення про призначення допомоги, то на дане звернення було прийнято рішення про відмову.

14.10.2025 в ПК ЄІССС зареєстроване звернення позивача №27, яке станом на 27.01.2026 знаходиться в статусі "Очікується довведення".

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність ГУПФУ в Полтавській області щодо не призначення та не виплати допомоги ВПО, а також протиправною відмову (у тому числі у формі "проекту відмови") у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам визначений Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №709).

Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 1 Порядку №332 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) допомога призначається для забезпечення соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб із числа незахищених верств населення та стимулювання до працевлаштування внутрішньо переміщених осіб працездатного віку.

Призначення і виплата допомоги здійснюються з дотриманням вимог Закону України "Про адміністративну процедуру".

У цьому Порядку термін "непрацююча працездатна особа" означає особу, яка досягла 18-річного віку та за станом здоров`я здатна до трудової діяльності і не працює, не проходить військову службу, не займається підприємницькою діяльністю чи професійною незалежною діяльністю, не здобуває освіту за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (пункт 1-1 Порядку №332).

Згідно з пунктом 2 Порядку №332 з 1 серпня 2023 р. допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Пунктом 3 Порядку №332 визначено, що з 1 листопада 2023 р. допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожного члена сім`ї (далі - отримувач), відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

До складу сім`ї уповноваженої особи включаються (незалежно від наявності відомостей щодо включення їх до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб) чоловік, дружина, діти, прийомні діти, діти, які виховуються батьками-вихователями в дитячих будинках сімейного типу, усиновлені діти, діти, над якими встановлено опіку або піклування, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (зокрема у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; діти з інвалідністю після досягнення ними 18-річного віку до визнання їх особами з інвалідністю з дитинства I та II групи; не перебувають в шлюбі повнолітні діти; визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей, та/або особи, які встановили у судовому порядку факт проживання однією сім`єю. Членом сім`ї може вважатися одинока особа, а також неповнолітня дитина, якщо така особа не входить до складу сім`ї.

Склад сім`ї уповноваженої особи визначається на дату звернення за призначенням допомоги.

До складу сім`ї уповноваженої особи не включаються:

особа, яка перебуває на повному державному утриманні;

особа, яка представляє інтереси дитини (переміщеної без супроводження законного представника) та перебуває з дитиною у сімейних, родинних відносинах (баба, дід, прабаба, прадід, повнолітні брат, сестра, тітка, дядько, вітчим, мачуха), але не є внутрішньо переміщеною особою, за наявності виданого службою у справах дітей за місцем звернення документа, що підтверджує такі відносини з дитиною;

особа, яку батьки або інші законні представники уповноважили супроводжувати дитину, що підтверджується письмовою заявою одного із законних представників, завіреною органом опіки та піклування;

особа, у сім`ю якої влаштовано дитину, яка залишилася без батьківського піклування (за наявності копії наказу служби у справах дітей про тимчасове влаштування);

особи, які не проживають разом із отримувачами та не пов`язані з ними спільним побутом, що підтверджено документально, або сплачують аліменти, а також особи, які зникли безвісти/перебувають у полоні або за кордоном/депортовані за межі України/особи, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, зазначених у переліку територій;

законний представник (для недієздатних або обмежено дієздатних осіб, а також дітей, яким призначено опікуна або піклувальника);

особи, призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а також працівники правоохоронних органів, військовослужбовці і працівники Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, МВС, Національної поліції, особи рядового і начальницького складу ДСНС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, військових формувань, утворених відповідно до закону, які беруть (брали) безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, крім осіб та членів їх сімей, які відповідно до законодавства отримують компенсацію за піднайом (найом, оренду) житлових приміщень як внутрішньо переміщені особи.

За приписами пункту 4 Порядку №332 для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 5 (далі - заява). Така заява подається органу Пенсійного фонду України або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі утворення) ради (далі - посадова особа виконавчого органу) або адміністратору центру надання адміністративних послуг за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Заява також може подаватися за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи одного з членів сім`ї уповноваженої особи за її вибором.

За технічної можливості заява може подаватися в електронній формі у разі наявності реєстраційного номера облікової картки платника податків засобами Єдиного державного вебпотралу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до пункту 20-1 цього Порядку.

У відповідності до пункту 5 Порядку №332 допомога призначається внутрішньо переміщеним особам:

які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку (далі - перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації;

у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна) (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування, а в разі його відсутності - обласною державною (військовою) адміністрацією факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.

Допомога також призначається дитині, яка народилася у внутрішньо переміщеної особи, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

У разі віднесення територій до таких, на яких ведуться бойові дії, до територій можливих бойових дій або до тимчасово окупованих Російською Федерацією, виплата призначеної допомоги автоматично відновлюється в наступному місяці за повний місяць, у якому відповідну інформацію внесено до переліку територій.

У разі зазначення дати завершення бойових дій (можливих бойових дій) або тимчасової окупації для території, з якої здійснилося внутрішнє переміщення, виплата допомоги припиняється через два місяці з місяця, що настає за місяцем, у якому таку дату було визначено.

У разі повернення особи до покинутого місця проживання, з якого здійснилося переміщення, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем повернення до покинутого місця проживання, крім виплати допомоги особам відповідно до абзацу третього цього пункту.

Допомога призначається на один шестимісячний період особі, яка отримувала допомогу до 1 вересня 2023 р. та втратила право/відмовилася від неї, - у разі її переміщення з території, на якій оголошена обов`язкова евакуація після 1 серпня 2023 р., та за умови відповідності особи критеріям, зазначеним у пунктах 7, 7-1 цього Порядку.

Допомога особам, зазначеним в абзаці восьмому цього пункту, призначається за наявності їх в переліку осіб, яких обов`язково/примусово евакуюють, що затверджується обласною державною (військовою) адміністрацією, з якої здійснюється обов`язкова евакуація, відповідно до пунктів 2-4 цього Порядку на підставі заяви, поданої особисто.

Обласна державна (військова) адміністрація, яка проводить обов`язкову/примусову евакуацію, щотижня формує та надсилає Мінсоцполітики засобами електронного зв`язку перелік осіб, які евакуюються, за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Якщо особа, зазначена в абзаці восьмому цього пункту, самостійно евакуювалася та/або за допомогою благодійних, громадських організацій, про це вона повідомляє обласній державній (військовій) адміністрації з використанням засобів телефонного/поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису або використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги"). Обласна державна (військова) адміністрація приймає рішення щодо включення особи, яка евакуювалася самостійно, до списку осіб, які евакуюються, за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Особа вважається такою, що звертається вперше, якщо їй не призначалася і не виплачувалася допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 26, ст. 1418) до дня звернення.

Переміщення вважається повторним, якщо внутрішньо переміщена особа повторно залишила або покинула своє місце проживання та перемістилася з територій, на яких ведуться бойові дії, або з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, затвердженого Мінрозвитку, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, а також якщо внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, знищено або пошкоджено (до ступеня непридатного для проживання) її житлове приміщення.

Допомога призначається особі, яка звертається за нею не вперше, на один шестимісячний період відповідно до пунктів 2-4 цього Порядку та за умови відповідності особи, яка отримувала допомогу та відмовилася від неї та/або яку знято з обліку як внутрішньо переміщена особа, критеріям, зазначеним у пунктах 7 і 7-1 цього Порядку, на підставі особисто поданої заяви у разі повернення особи до покинутого місця проживання, з якого здійснилося переміщення, з можливістю її продовження на наступний період відповідно до пункту 13 цього Порядку:

у якої після припинення виплати допомоги житлове приміщення було знищено або пошкоджено (до ступеня непридатного для проживання) та інформацію про яке внесено до Реєстру пошкодженого та знищеного майна (за технічної можливості), або щодо якого органом місцевого самоврядування, або обласною державною (військовою) адміністрацією подано документальне підтвердження факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації;

яка повторно перемістилася з територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, перелік яких затверджено Мінрозвитку, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації) та які включені до переліку територій після 1 грудня 2023 року.

Згідно з пунктом 13 Порядку №332 особам, які мають право на виплату допомоги відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. № 709 "Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2023 р., № 69, ст. 3990), та особам/сім`ям, які є отримувачами допомоги відповідно до цього Порядку, особам, які перемістилися з територій, включених до переліку територій, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації та (або) у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання), та особам, які отримували допомогу та відмовилися від неї/ яким вона була припинена, та (або) яких було знято з обліку як внутрішньо переміщених осіб, у разі повернення осіб до покинутого місця проживання, з якого здійснилося переміщення, та повторного взяття на облік як внутрішньо переміщених осіб її виплата може бути продовжена на наступний шестимісячний період за умови їх відповідності критеріям, зазначеним у пунктах 13-1-13-5 цього Порядку, з урахуванням вимог, зазначених у пунктах 7 і 7-1 цього Порядку.

Виплата допомоги уповноваженим особам/отримувачам, які мали право на її виплату відповідно до пунктів 13-1, 13-2 і 13-4 (крім абзацу четвертого пункту 13-4) цього Порядку, продовжується автоматично на наступний шестимісячний період без додаткового звернення.

Протягом місяця з дати продовження виплати допомоги орган Пенсійного фонду України проводить перевірку щодо таких уповноважених осіб/отримувачів на відповідність критеріям, зазначеним у пунктах 13-1-13-4 (крім абзацу четвертого пункту 13-4) цього Порядку, з урахуванням вимог, зазначених у пунктах 7 і 7-1 цього Порядку. У разі виявлення невідповідності таких уповноважених осіб/отримувачів зазначеним критеріям або вимогам виплата їм допомоги припиняється з місяця, що настає після місяця автоматичного продовження виплати допомоги.

Для перевірки середньомісячного сукупного доходу на одного отримувача враховується період, визначений пунктом 14 цього Порядку, на підставі інформації, що надійшла від ДПС/Пенсійного фонду України, або довідки про доходи.

У разі коли уповноваженій особі/отримувачу не було продовжено виплату допомоги автоматично відповідно до абзаців другого та третього цього пункту, їм може бути призначено допомогу за заявою.

Пунктом 13-1 Порядку №332 визначено, що виплата допомоги продовжується на наступний шестимісячний період автоматично:

отримувачам пенсії, розмір якої не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги;

особам з інвалідністю I чи II групи, дитині з інвалідністю віком до 18 років, дитині, хворій на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, що підтверджується документально;

дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа віком до 23 років, у тому числі таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, а також батькам-вихователям, прийомним батькам та опікунам (піклувальникам).

У разі коли особі не було продовжено виплату допомоги автоматично, але вона належить до категорій осіб, визначених абзацами другим - четвертим цього пункту, їй може бути призначено допомогу за заявою.

Відповідно до приписів пунктів 13-2, 13-3 Порядку №332 для отримувачів допомоги, які не підпадають під дію пункту 13-1, та які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р. з територій, включених до переліку територій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, та (або) у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, допомога призначається на наступний шестимісячний період на підставі подання заяви на осіб із складу членів сім`ї, якщо середньомісячний сукупний дохід на одного отримувача в такій сім`ї протягом тримісячного періоду, за який враховуються доходи на момент продовження виплати допомоги, не перевищує чотирьох розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на 1 січня року, в якому приймається рішення про призначення допомоги, та у разі, коли:

1) у складі сім`ї або серед отримувачів допомоги є непрацююча працездатна особа, яка виховує дитину віком до 18 років, або в сім`ї виховується троє і більше дітей віком до 18 років, всі діти проживають в сім`ї і не виховуються в інтернатних закладах та:

фактичним місцем проживання (перебування) такої сім`ї є території, на яких ведуться бойові дії або території можливих бойових дій, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій), території активних бойових дій, що включені до переліку територій; або

сім`я проживає на території, для якої визначена дата завершення бойових дій, включеній до переліку територій, та території, що не включена до переліку територій, але у закладах дошкільної освіти та/або закладах загальної середньої освіти, що розташовані на території територіальної громади, на якій проживає така сім`я, відсутні місця або навчання проводиться он-лайн, дистанційно (повністю або частково). Для такої сім`ї допомога призначається, якщо відомості про відсутність місць у закладах дошкільної освіти та/або закладах загальної середньої освіти або про те, що навчання в таких закладах проводиться в режимі он-лайн, дистанційно (повністю або частково), отримані шляхом інформаційної взаємодії між органами Пенсійного фонду України та органів управління у сфері освіти.

У разі відсутності інформаційної взаємодії уповноважена особа, яка звернулася за призначенням допомоги на сім`ю, надає підтвердний документ щодо відсутності місця у закладі дошкільної освіти та/або закладі загальної середньої освіти для влаштування дитини або щодо проведення навчання в таких закладах в режимі он-лайн, дистанційно (повністю або частково).

Допомога може бути продовжена незалежно від місцезнаходження закладу освіти, у якому навчання проводиться в режимі он-лайн, дистанційно (повністю або частково).

Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї з урахуванням норм пункту 13-3 цього Порядку;

2) у складі сім`ї є непрацююча працездатна особа, яка на дату звернення за допомогою зареєструвалася в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, але ще не працевлаштувалася, та діти, які відвідують заклади дошкільної освіти та/або навчаються у закладах загальної середньої освіти, та/або діти (особи до 23 років), які навчаються в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї з урахуванням норм пункту 13-3 цього Порядку;

3) у складі сім`ї є особа, яка доглядає за дитиною до досягнення нею трирічного віку або за дитиною, яка потребує догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку; за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, або особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особою, яка досягла 80-річного віку; за дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність; або у складі сім`ї є фізична особа, яка надає соціальні послуги з догляду, що підтверджується документально.

Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї з урахуванням норм пункту 13-3 цього Порядку;

4) у складі сім`ї є працездатні особи, які працюють, провадять підприємницьку діяльність/незалежну професійну діяльність, зокрема, які протягом попередніх шести місяців отримання допомоги працевлаштувалися, зареєструвалися як фізична особа - підприємець та розпочали відповідну діяльність або отримали допомогу на здобуття економічної самостійності/мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу/ваучер на навчання, у складі сім`ї є діти віком до 18 років та/або особи до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї з урахуванням норм пункту 13-3 цього Порядку;

5) у складі сім`ї є особи, які втратили працездатність, та діти до 18 років та/або особи до 23 років, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти.

Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї з урахуванням норм пункту 13-3 цього Порядку;

6) особа віком від 55 років, на дату звернення за допомогою зареєструвалася в центрі зайнятості як безробітна або як така, що шукає роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, або працює, провадить підприємницьку діяльність/незалежну професійну діяльність, або отримала допомогу на здобуття економічної самостійності/мікрогрант/грант на створення або розвиток власного бізнесу/ваучер на навчання;

7) до складу сім`ї включені тільки непрацездатні особи. Допомога призначається на всіх осіб з числа внутрішньо переміщених осіб у такій сім`ї;

8) особа віком до 23 років, яка навчається за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти.

У разі коли внутрішньо переміщеним особам з числа членів сім`ї або отримувачам допомоги, зазначеним у пункті 13-2 цього Порядку, виплачувалася допомога і в такій сім`ї є кілька непрацюючих працездатних осіб, протягом двох місяців з дня призначення допомоги на наступний шестимісячний період інші непрацюючі працездатні особи із складу сім`ї (крім одного отримувача допомоги) зобов`язані зареєструватися в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, або розпочати діяльність відповідно до Закону України "Про зайнятість населення".

У разі невиконання такої умови виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, які впливають на припинення права отримання допомоги.

Абзацом 6 пункту 14 Порядку №332 передбачено, що до середньомісячного сукупного доходу включаються доходи дружини та чоловіка (батька та матері) незалежно від місця їх фактичного проживання на території України, крім осіб, які сплачують аліменти, а також осіб, які зникли безвісти/перебувають у полоні або за кордоном/депортовані за межі України/осіб, які перебувають на тимчасово окупованих територіях, зазначених у переліку територій.

Механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) (далі - середньомісячний сукупний дохід) для призначення усіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій, які відповідно до законодавства надаються залежно від сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) визначається Порядком обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632 (далі - Порядок №632, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповіло до пункту 3 Порядку №632 обчислення середньомісячного сукупного доходу проводиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу осіб за визначений законодавством період (два квартали або шість місяців) на 6, а в разі застосування суми річного сукупного доходу - на 12, якщо інше не передбачено законодавством.

Середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї (домогосподарства) обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) на кількість членів сім`ї (домогосподарства).

Як слідує з матеріалів справи, позивач має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 /а.с. 43/) та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (паспорт ID № НОМЕР_3 /а.с. 44/).

Відповідно до довідки від 09.10.2025 №1610- у зв`язку із примусовою евакуацією дітей позивача ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за новим місцем, а саме, із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за новим фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_2 /а.с. 4/.

Учасниками справи не заперечується, що згідно інформації, яка міститься в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (ЄІССС, процесинг модуль "Опрацювання звернень"), ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_1 , було призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам згідно постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" №332 від 20.03.2022 за зверненням №10 від 11.10.2024 відповідно до рішення №-2024-3 від 15.10.2024 на період з 01.10.2024 по 31.12.2024 в розмірі 10 000,00 грн.

Відповідно до пункту 13-3 постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" виконано автоматичне продовження виплати допомоги позивачу на період 01.01.2025 по 31.03.2025 в розмірі 8000,00 грн.

Наступне автоматичне продовження виплати було виконано на період з 01.04.2025 по 30.09.2025 в розмірі 8000,00 грн.

У подальшому, виплата за рішенням на продовження виплати 06.11.2025 була призупинена "до з`ясування".

Як свідчать дані в ПК ЄІССС, 01.10.2025 за допомогою застосунку "ДІЯ" ОСОБА_1 було створено звернення №26, однак оскільки у позивачки уже існувало діюче рішення про призначення допомоги, то на дане звернення було прийнято рішення про відмову.

Разом з тим, у подальшому 14.10.2025 в ПК ЄІССС зареєстроване звернення позивача №27, яке станом на 27.01.2026 знаходиться в статусі "Очікується довведення".

Суд відмічає відсутність у відзиві на позовну заяву ГУПФУ в Полтавській області будь-яких посилань пенсійного органу на норми чинного законодавства України, які б дозволяли останньому не здійснювати розгляд заяви позивача від 14.10.2025 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та надавати поданій заяві статус "Очікується довведення".

Судом при самостійному з`ясуванні також не встановлено наявності таких правових норм, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що не здійснивши розгляд заяви позивача від 14.10.2025 ГУПФУ в Полтавській області допустило протиправну бездіяльність.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосуються не призначення та не виплати допомоги ВПО шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а також зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, з урахуванням висновків суду у цій справі.

При цьому, зважаючи на те, що розгляд заяви позивача від 14.10.2025 відповідачем фактично не проведено, наразі у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з моменту виникнення права на її отримання, включно із заборгованістю.

Вирішуючи позовні вимоги в частині, що стосується призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632) затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - Порядок №250), який визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога), передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям", перелік документів та/або відомостей, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Згідно з пунктом 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

За приписами пункту 3 Порядку №250 призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються за задекларованим/зареєстрованим місцем проживання (перебування) уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (крім виплат, які здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 березня 2022 р. № 215 "Про особливості нарахування та виплати грошових допомог, пільг та житлових субсидій на період дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1302):

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) - до 30 червня 2025 р.;

органами Пенсійного фонду України - починаючи з 1 липня 2025 р. незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями для призначення державної соціальної допомоги (далі - заяви з необхідними документами та/або відомостями) приймаються від громадян:

органами соціального захисту населення - до 30 червня 2025 р. включно лише в разі надіслання їх із використанням засобів поштового зв`язку або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг);

органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 липня 2025 р., зокрема у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг) незалежно від зареєстрованого/задекларованого місця проживання (перебування).

Посадова особа органу соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган), яка приймає заяви з необхідними документами та/або відомостями, зокрема надіслані з використанням засобів поштового зв`язку, реєструє їх та формує електронні особові справи з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх в електронній формі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження відповідному уповноваженому органу.

Якщо для отримання державної соціальної допомоги необхідно подати документи та/або відомості, що містяться в інформаційно-комунікаційних системах, або якщо такі документи та/або відомості можуть бути отримані/підтверджені шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними електронними реєстрами органів державної влади, такі документи та/або відомості не подаються, а в заяві зазначаються відомості, необхідні для верифікації особи та отримання даних з відповідних реєстрів і надання державної соціальної допомоги.

Посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг з використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери приймає заяву з необхідними документами та/або відомостями (формує заяву, роздруковує, надає заявнику для підписання, сканує підписану заяву з необхідними документами та/або відомостями, та реєструє) та формує електронну особову справу і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну особову справу відповідному уповноваженому органу з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".

Пунктами 4, 5 Порядку №250 визначено, що державна соціальна допомога за місцем проживання (перебування) призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) особи, яка звертається за призначенням державної соціальної допомоги (далі - заявник). Відомості щодо неотримання допомоги перевіряються уповноваженими органами з використанням інформаційних систем.

Для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи:

заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);

довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом уповноваженого органу. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

довідку про доходи за шість місяців перед місяцем звернення (за наявності), у разі коли для обчислення сукупного доходу враховуються шість місяців перед місяцем звернення;

посвідчення учасника бойових дій встановленого зразка (за наявності).

Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації. Якщо заявник вже отримує будь-який із видів державної допомоги, які призначаються уповноваженими органами, відомості про розмір допомоги враховуються цим органом без необхідності її декларування.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування). Особи, які перебувають на повному державному утриманні, до складу сім`ї не включаються. Права члена сім`ї має одинока особа. Склад малозабезпеченої сім`ї заявника визначається на дату звернення за призначенням державної соціальної допомоги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 10 Порядку №250 державна соціальна допомога не призначається/не виплачується, якщо:

у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані у філії регіонального центру зайнятості (або міському, районному, міськрайонному центрі зайнятості - до дати припинення їх діяльності) (далі - центр зайнятості) як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (крім випадків, передбачених у пункті 11 цього Порядку).

Державна соціальна допомога у зазначеному випадку призначається, якщо особи протягом періоду, за який враховуються доходи:

сплатили або за них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі, не меншому за мінімальний страховий внесок, сумарно протягом трьох місяців;

доглядали за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного в медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку, за дітьми, хворими на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, за дітьми, які отримали тяжку травму, потребують трансплантації органа, потребують паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідності, за особою з інвалідністю І групи, за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, за дитиною з інвалідністю віком до 18 років, а також за особами, які досягли 80-річного віку; надавали соціальні послуги з догляду відповідно до законодавства.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиній інформаційній системі соціальної сфери (ЄІССС), ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебувала на обліку як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" №250 від 24.02.2003.

Відповідно до довідки від 09.10.2025 №1610- у зв`язку із примусовою евакуацією дітей позивача ОСОБА_1 взято на облік як внутрішньо переміщену особу за новим місцем, а саме, із зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 за новим фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_2 /а.с. 4/.

За даними в ПК ЄІССС підсистема Єдиний соціальний процесинг модуль "Опрацювання звернень" ОСОБА_1 звернулась 14.10.2025 до пенсійного органу із заявою про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі поданої заяви було зареєстроване звернення за №81.

До складу сім`ї заявницею було зазначено: - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка перебуває на обліку службі зайнятості з 17.09.2025, як безробітна, що підтверджується довідкою №85083 від 29.09.2025; - чоловік ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який перебуває на обліку як безробітний, що підтверджується довідкою №94759 від 14.10.2025; - донька ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; - син ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Як зазначено відповідачем у відзиві на позовну заяву згідно проведеного пенсійним органом детального аналізу документів та інформації, яка надійшла від органів ДПС, ПФУ засобами електронного обміну встановлено, що до розрахунку сукупного доходу по ОСОБА_1 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 4400,01 грн, при цьому, єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025 року, за травень, червень, серпень 2025 року - не в повному розмірі. По ОСОБА_4 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 1962,51 грн, при цьому, єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025 року, за травень, червень, серпень 2025 року - не в повному розмірі. Як наслідок, на підставі положень підпункту 1 пункту 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632) пенсійний орган дійшов висновку про відсутність у ОСОБА_1 права на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям.

З приводу вказаних вище доводів пенсійного органу суд вважає за доцільне зазначити наступне.

Так, по перше, суд зауважує на відсутність у матеріалах справи належно оформленого за заявою ОСОБА_1 від 14.10.2025 рішення ГУПФУ в Полтавській області про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а мається лише витяг із системи, що містить дані про "ПРОЕКТ РІШЕННЯ".

Також суд зазначає, що відповідно до довідки Донецького обласного центру зайнятості від 11.02.2026 №31003 ОСОБА_4 з 29.01.2025 зареєстрований як безробітний у Краматорській філії ДОЦЗ, його дохід за період з 01.05.2025 по 31.10.2025 становить 0 грн, при цьому, у період з 02.07.2025 по 31.07.2025, з 04.06.2025 по 30.06.2025, з 23.05.2025 по 30.05.2025 та з 15.08.2025 по 22.08.2025 ОСОБА_4 приймав участь у громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру, суспільно корисних роботах /а.с. 46/.

В свою чергу, згідно довідки Донецького обласного центру зайнятості від 09.02.2026 №28834 ОСОБА_3 з 08.04.2024 зареєстрована як безробітна у Краматорській філії ДОЦЗ, її дохід за період травень - липень 2025 року становить 0 грн, при цьому, у період з 02.07.2025 по 31.07.2025, з 04.06.2025 по 30.06.2025, з 23.05.2025 по 30.05.2025 ОСОБА_3 приймала участь у громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру, суспільно корисних роботах /а.с. 47/.

При цьому, зі змісту наявних у матеріалах справи копій строкових трудових договорів від 02.07.2025 №92, від 04.06.2025 №80 та від 23.05.2025 №66, укладених між зареєстрованою в якості безробітної ОСОБА_8 та Комунальним підприємством "Дружківський міський парк культури та відпочинку", слідує, що позивач перебуваючи зареєстрованою в якості безробітної у періоди з 02.07.2025 по 31.07.2025, з 04.06.2025 по 30.06.2025, з 23.05.2025 по 30.05.2025 здійснювала роботи тимчасового характеру підсобним працівником /а.с. 36-38/.

Згідно записів у трудовій книжці позивача НОМЕР_4 ОСОБА_1 11.08.2025 була прийнята Комунальним підприємством "Дружківський міський парк культури та відпочинку" на посаду робітника з благоустрою (код КП 9161), а 16.09.2025 була звільнена із займаної посади за угодою сторін /а.с. 39/.

Суд зауважує на відсутність у ГУПФУ в Полтавській області будь-яких зауважень з приводу того, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї ОСОБА_1 у місяцях, що передували зверненню останньої із заявою від 14.10.2025 про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, був більшим за прожитковий мінімум із розрахунку на одну особу із сім`ї.

Натомість, в якості підстави для відмови у виплаті такої допомоги пенсійний орган посилається виключно на те, що до розрахунку сукупного доходу по ОСОБА_1 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 4400,01 грн та по ОСОБА_4 включено дохід у вигляді заробітної плати за травень 2025 року - 1882,52 грн, за червень 2025 року - 5978,37 грн, за липень 2025 року - 6297,21 грн, за серпень 2025 року - 1962,51 грн, при цьому, єдиний соціальний внесок в повному розмірі сплачено лише за липень 2025 року, а за травень, червень, серпень 2025 року єдиний соціальний внесок сплачено не в повному розмірі.

Разом з тим, суд вважає, що у спірному випадку пенсійним органом не враховано ту обставину, що роботи тимчасового характеру на користь Комунального підприємства "Дружківський міський парк культури та відпочинку" виконувалися ОСОБА_1 та ОСОБА_4 під час їх перебування на обліку в Краматорській філії ДОЦЗ як безробітних, про що свідчать вищевказані довідки Донецького обласного центру зайнятості від 09.02.206 та від 11.02.2026.

Крім того, суд враховує ту обставину, що за даними з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу відносно ОСОБА_1 за 2025 рік містяться відомості виключно про єдиного страхувальника у травні-вересні 2025 року - Комунальне підприємство "Дружківський міський парк культури та відпочинку" /а.с. 6/.

Водночас, чинним законодавством України обов`язок щодо сплати єдиного соціального внеску за робітника покладається саме на страхувальника (роботодавця).

Резюмуючи викладене вище, а також враховуючи відсутність у матеріалах справи належно оформленого за заявою ОСОБА_1 від 14.10.2025 рішення ГУПФУ в Полтавській області про відмову у призначенні їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, суд доходить висновку про допущення у спірному випадку пенсійним органом протиправної бездіяльності, що виразилася у не розгляді та не прийнятті рішення за заявою позивача від 14.10.2025.

Таким чином, суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, що стосуються не призначення та не виплати допомоги малозабезпеченим сім`ям шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а також зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням висновків суду у цій справі.

При цьому, зважаючи на відсутність у матеріалах справи належно оформленого за заявою ОСОБА_1 від 14.10.2025 рішення ГУПФУ в Полтавській області про відмову у призначенні їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та наявність лише витягу із бази із зазначенням про існування "ПРОЕКТУ РІШЕННЯ" /а.с. 54 зі звороту/, наразі у суду відсутні підстави для зобов`язання відповідача призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу малозабезпеченим сім`ям з моменту виникнення права на її отримання, включно із заборгованістю.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, з огляду на звільнення судом позивача від сплати судового збору за подання цього позову.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавської області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, з урахуванням висновків суду у цій справі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 14.10.2025 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з урахуванням висновків суду у цій справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя І.Г. Ясиновський