Справа № 440/126/26
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2026-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/126/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1108-1127-3091-0 від 08.11.2025 у зв`язку з допущеними комісією порушеннями;

- зобов`язати комісію ВЛК провести повторне засідання штатної військово-лікарської комісії для внесення виправлень/змін до свідоцтва про хворобу, а саме до 12 пункту шляхом зміни ступеню захворювання деформуючий остеоартроз ПІ стадії обох колінних суглобів на двобічний деформуючий остеоартроз ІІ стадії обох колінних суглобів, так як дійсний діагноз підтверджується наявними медичними виписками, зокрема такий діагноз вказаний у виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №103909 від 13.08.2024 року, а також в довідках ВЛК від 17.06.2024 року та від 13.08.2024 року, додавання запису про захворювання Двобічний гонартроз І стадії, який вказаний у виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №103909 від 14.05.2024 року, додавання діагнозів по проктології які зазначені в довідці ВЛК від 15.10.2024 року №27278, виписці №11829 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 17.07.2023 року, зміни причинного зв`язку захворювання IXC, Стенокардія напруги ІІ ФК (відповідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6233 від 29.12.2023 року) з Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби на Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини, так як такі діагнози були діагностовані йому під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, при цьому захворювання має бути зазначене Стенокардія напруги ПІ ФК (відповідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6233 від 29.12.2023 року), а не стенокардія напруження ФК І.

В обґрунтування позовних вимог представник зазначає, що отримав свідоцтво про хворобу №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року. Не погодившись з висновками зазначеними у свідоцтві про хворобу позивач подав скаргу. За результатами розгляду скарги був прийнятий протокол №2025-1108-1127-3091-0 від 08.11.2025 в якому зазначено, що підстав для відміни або скасування постанови про причинний зв`язок захворювань серцево-судинної, центральної нервової, сечовидільної систем, шлунково-кишкового тракту, шийного відділу хребта молодшого сержанта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року та прийняття іншої постанови у формуванні "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" не встановлено. Постанову про причинний зв`язок зазначених захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року - залишити без змін. Позивач зазначає. що відповідачем були допущені помилки у вказаному протоколі. Наведене і зумовило позивача звернутись до суду за судовим захистом. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи.

Відповідач правом на подання до суду відзиву на позовну заяву не скористалася. Жодних заяв, повідомлень про причини такого неподання, їх поважності та/або неможливості подання у строк, встановлений судом, від відповідача на адресу суду (у тому числі електронну) не надходило.

Дослідивши докази і письмові пояснення позивача та відповідачів, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , під час проходження військової служби, під час захисту Батьківщини отримав значне погіршення стану здоров`я у зв`язку з чим був направлений на проходження комісії ВЛК до Госпітального ВЛК хірургічного профілю "Національний військово-медичний клінічний центр "Головний військовий клінічний госпіталь", за результатами обстеження отримав Свідоцтво про хворобу №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року.

За результатами розгляду комісії ВЛК ОСОБА_1 на підставі ст. 64 А Розкладу хвороб було визнано непридатним до військової служби.

Як зазначає позивач висновок ВЛК в частині визначення непридатності до військової служби відповідно статті 64А відповідає дійсності, у самому свідоцтві про хворобу були допущені помилки.

Не погодившись з висновками зазначеними у свідоцтві про хворобу позивач подав скаргу. Висновком лікаря експерта (комісїї ЦВЛК), зазначеного в протоколі засідання штатної ВЛК, встановлено, що ОСОБА_1 згідно медичної карти амбулаторного хворого "Петрівсько-Роменська АЗПСМ" №0273, періодичне підвищення АТ відмічається з 2011 року, 31.08.2011 року переніс ТІА, у подальшому у 2012 році неврологом встановлено діагноз: ДЕП II ст. переважно у ВББ з помірним вестибуло-атактичним синдромом, стан після ТІА 31.08.2011 року, артеріальна гіпертензія. У 2016 році встановлено діагноз ДЕП II ст.(гіпертонічна, вертеброгенна) з цефалгічним, лікворно-гіпертензивним синдромами, стан після ТІА 31.08.2011 року; у 2018 році - артеріальна гіпертензія, атеросклеротичний кардіосклероз, СН І ст. У 2021 році амбулаторно обстежувався з приводу: Гіпертонічної хвороби з переважним ураженням серця. Остеохондроз хребта з корінцевим синдромом вперше діагностовано у 2012 році, цього приводу лікувався стаціонарного. Аліментарне ожиріння І-П ст. з 2013 року. Брав безпосередньо участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України з 06.03.2022 року по 11.03.2022 року, з 18.04.2022 року по 28.06.2022 року, з 21.08.2023 року по 22.10.2023 року, з 06.11.2023 року по 11.11.2023 року, з 27.11.2023 року по 10.12.2023 року, з 29.12.2023 року по 19.01.2024 року, з 29.01.2024 року по 12.02.2024 року, 12.04.2024 року по 26.04.2024 року (довідки про безпосередню участь від 02.07.2024 №1/96/1643, видана командиром вч НОМЕР_2 , від 03.10.2024 №9583/94, видана командиром вч НОМЕР_3 ). 11.03.2022 року під час ворожого мінометно-артилерійського обстрілу отримав: ВТ, ЗЧМТ; струс головного мозку, забій лівої половини грудної клітки та правого гомілково-стопного суглобу(довідка про обставини травми від 17.05.2022 року №1/31/1663, видана командиром вч НОМЕР_2 ). 18.06.2022 року в ході виконання службових обов`язків по захисту Батьківщини отримав: Акубаротравму; гостру двобічну сенсоневральну приглухуватість; пошкодження зв`язок правого колінного суглоба(довідка про обставини травми від 14.01.2023 року №1/37/319, видана командиром вч НОМЕР_2 ). З того часу відмічає зниження слуху на ліве вухо. Обстежувався та лікування у КНП "Черкаська ОД". При обстеженні підтверджено діагноз гіпертонічної хвороби II стадії, дисциркуляторної гіпертонічної енцефалопатії на тлі остеохондрозу хребта. На тлі носіння військового спорядження, відмітив загострення болю в поперековому відділі хребта з іррадіацією в нижні кінцівки, більш виражений в правій, оніміння в них. Неодноразово лікувався амбулаторно та стаціонарно з приводу ускладненого остеохондрозу, деформуючого спондильозу поперекового відділу хребта з незначним покращенням. 24.08.2022 року в умовах ДУ "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П. Ромоданова НАМНУ" виконано оперативне втручання: правобічну гемілямінекгомію L5-S1, дискектомію з міжтіловим корподезом керамічним імплантом. Проте при фізичних навантаженнях зберігався інтенсивний біль в хребті та суглобах нижніх кінцівок, що потребувало повторних курсів консервативного та фізіотерапевтичного лікування з нестійким позитивним ефектом, вживання тривало НПЗС. Під час стаціонарного обстеження в листопаді 2022 року в умовах Черкаської області лікарні, виконано МРТ обох колінних суглобів, діагностовано двобічний післятравматичний гонартроз з пошкодженням менісків 17.11.2022 року в умовах військової частини НОМЕР_4 виконано артроскопію лівого колінного суглобу, парціальну резекцію заднього рогу та тіла медіального меніску, дебридмент, з тимчасовим позитивним ефектом. Через посилення болю в хребті в травні 2023 року повторно стаціонарно лікувався з приводу остеохондрозу хребта з тимчасовим позитивним ефектом. В грудні 2023 року госпіталізований до Харківського ОКСД РЗН з приводу вираженого стискаючого болю за грудиною, після дообстеження (виконано тредміл-тест, Ехр-КГ), діагностовано стенокардію напруження, коронарографія не виконувалася, призначене консервативне лікування. Враховуючи збереження больового синдрому в хребті та суглобах в лютому 2024 року лікувався стаціонарно в умовах Полтавської ОКЛ. При обстеженні діагностовано деформуючий остеоартроз гомілковостопних суглобів II стадії, гонартроз III стадії, після курсу лікування оглянутий ВЛК, на підставі статей 64Б, 61В, 23В, 39В, 75В графи II Розкладу хвороб визнаний обмежено придатним до військової служби. Біль в хребті з ірадіацієюв в нижні кінцівки прогресував, 02.05.2024 року проведено оперативне лікування: артроскопію лівого колінного суглобу, пластику ПХЗ, дебридмент, 06.08.2024 року: артроскопія правого колінного суглобу, парціальну резекцію медіального меніску, дебридмент, абляцію. Рішенням ВЛК надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, проте зберігався виражений біль, обмеження пухів в поперековому відділі хребта. 26.11.2024 року в умовах КНП "Київська МКЛШМД" виконано фесетектомія L5-S1 з обох сторін. TLIF МОС ТПФ L5-S1 з двох сторін, транслатеральний спондилодез на рівні Ь5-81 з міжтіловим корпоросиндезом РЕЕК кейджем. Рішенням ВЛК надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. Рішенням ВЛК надана відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів. Наприкінці березня 2025 року повторно госпіталізований з інтенсивним болем у хребті, лікувався в "Березанській МКЛ" з приводу ускладненого остеохондрозу поперекового відділу хребта. У зв`язку зі змінами у стані здоров`я скерований на ВЛК, під час обстеження у квітні-травні 2025 року(через 12 місяців після участі у бойових діях)діагностовано ГЕРХ, хронічний гастродуоденіт, хронічний панкреатит, МАЖХП, кіста нирки, сечосольовий діатез, остеохондроз шийного відділу хребта. 25.07.2025 року проведено медичний огляд госпітальною ВЛК НВМКЦ "ГВКГ", на підставі ст. 64А графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби. Травми, захворювання хребта, суглобів, гіпертонічна хвороба були пов`язані із Захистом Батьківщини, ІХС, АС БЦА, ДЕП, ГЕРХ, хронічний гастродуоденіт, хронічний панкреатит, МАЖХП, кіста нирки, сечосольовий діатез, остеохондроз шийного відділу хребта пов`язані з проходженням військової служби. У зв`язку з незгодою з прийнятим рішенням ОСОБА_1 подано звернення до ЦВЛК ЗУ України з метою перегляду причинного зв`язку захворювань із Захистом Батьківщини. 11.09.2025 року ЦВЛК ЗС України надіслано запит на адресу заявника та військової частини з метою отримання додаткових військово-облікових та медичних документів. На момент засідання комісії документація надана. Враховуючи те, що захворювання серцево-судинної та центральної нервової систем(гіпертонічна хвороба з переважним ураженням серця, атеросклеротичний кардіосклероз, СНІ ст., ДЕП II ст.(гіпертонічна, вертеброгенна) з цефалгічним, лікворно-гіпертензивним синдромами, стан після ТІА 31.08.2011 року) діагностовані до призову на військову службу, захворювання ГЕРХ, хронічний гастродуоденіт, хронічний панкреатит, МАЖХП, кіста нирки, сечосольовий діатез, остеохондроз шийного відділу хребта діагностовані через 12 місяців після участі у бойових діях(згідно наданої медичної документації) та за період безпосердньої участі у бойових діях та військової служби вказані захворювання не призвели до непридатності до військової служби, з урахуванням підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 Розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402(зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800, на думку експерта підстав для відміни або скасування постанови про причинний зв`язок захворювань серцево-судинної, центральної нервової, сечовидільної систем, шлунково-кишкового тракту, шийного відділу хребта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" від 25.07.2025 року №2025-0725-105301275-0, та прийняття іншої постанови у формулюванні "захворювання, так, пов`язані із захистом Батьківщини" не встановлено. Постанову про причинний зв`язку зазначених захворювань за свідоцтвом про хворобу - залишити без змін.

Позивач звертався до Центральної ВЛК з метою внесення змін, виправлень, стосовно КОКРЕТНИХ ДІАГНОЗІВ, які в тому числі були описані в самому звернені до комісії, а саме, що в 12 пункті свідоцтва про хворобу вказано діагноз: посттравматичний деформуючий остеоартроз II стадії обох колінних суглобів, коли у позивача наявний діагноз двобічний деформуючий остеоартроз Ш стадії обох колінних суглобів, що підтверджується наявними медичними виписками, зокрема такий діагнозвказаний у виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №103909 від 13.08.2024 року, а також в довідках ВЛК від 17.06.2024 року та від 13.08.2024 року. У свідоцтві про хворобу відсутні записи про наявний у Позивача діагноз Двобічний гонартроз ІП стадії, який вказаний у виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №103909 від 14.05.2024 року, також у свідоцтві про хворобу відсутні діагнози по проктології які зазначені в довідці ВЛК від 15.10.2024 року №27278, виписці №11829 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 17.07.2023 року. У свідоцтві про хворобу записи про наявні діагнози ІХС: стенокардія напруження ФК І зазначені як Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби, хоча такі діагнози були отримані мною під час безпосереднього захисту Батьківщини, відповідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6233 від 29.12.2023 року Позивач потрапив на лікування до КНП ХОР "Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення" де перебував з 12.12.2023 року по 29.12.2023 року де йому було діагностовано зокрема ІХС. Стенокардія напруги II ФК. Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України зазначено, що у період з 10.12.2023 року по 29.12.2023 року Позивач залучався до заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, тобто до заходів пов`язаних з захистом Батьківщини і описані діагнози мали бути зазначені як Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини. Також вказаний діагноз стенокардія напруження ФК І який вказаний у свідоцтві про хворобу мав бути зазначеним як Стенокардія напруги II ФК.

Як зазначає позивач, виходячи з зазначеного експертами Центральної ВЛК мало бути розглянуто для відміни або скасування постанови про причинний зв`язок щодо описаних захворювань, проте в протоколі засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1108-1127-3091-0 від 08.11.2025 року описані захворювання майже не фігурують та зовсім не взяті до уваги, сам розгляд звернення відбувся з порушенням так як відбувався не по суті звернення Позивача.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до пункту 1.2. розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з абз. 1-7 пункту 2.1 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2. розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

Як передбачено вимогами підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення №402 ЦВЛК має право оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення №402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 п. 2.4 розділу І Положення №402 ВЛК регіону має право: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. п. 2.4 розділу І Положення №402).

Згідно із пунктами 3.3. та 3.4 глави 3 розділу І Положення №402 скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 "Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення".

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Таким чином, із наведених вище норм Положення №402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І Положення №402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Відповідно до пунктів 21.1 та 21.2 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби, визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби, інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ X протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення (п. 21.3 розділу II Положення №402).

Згідно із пунктом 21.4 розділу ІІ Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених ТЦК та СП, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

Пунктом 21.5 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту. Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I - II груп патогенності, особливо небезпечних інфекційних хвороб, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

д) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби;

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Відповідно до пункту 21.7 розділу ІІ Положення №402 Постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється в електронній формі та не пізніше наступного дня після оформлення пересилається засобами ІКС у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Один примірник довідки виготовляється у паперовій формі і обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Приписами пункту 21.13 визначено, що у разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" ТЦК та СП направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

З аналізу наведених норм правового регулювання вбачається, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюваннях викладених у пункті 21.5 глави 21 розділу II на підставі висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва), а також медичної документації про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

При цьому, для об`єктивного встановлення, що захворювання позивача розпочало виникати у період участі в бойових діях та надалі прогресувало, необхідно встановити та перевірити усі обставини, які впливають на виникнення захворювання та надати їм оцінку у відповідному рішенні.

Згідно Протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-1108-1127-3091-0 від 08.11.2025, в якому зазначено, що підстав для відміни або скасування постанови про причинний зв`язок захворювань серцево-судинної, центральної нервової, сечовидільної систем, шлунково-кишкового тракту, шийного відділу хребта молодшого сержанта ОСОБА_1 за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року та прийняття іншої постанови у формуванні "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" не встановлено. Постанову про причинний зв`язок зазначених захворювань за свідоцтвом про хворобу госпітальної ВЛК НВМКЦ "ГВКГ" №2025-0725-1053-1275-0 від 25.07.2025 року - залишити без змін

Приймаючі спірне рішення відповідачем була досліджена уся наявна медична документація, на яку посилається позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог. Доказів зворотного суду не надано.

У спірному протоколі ВЛК у повному обсязі наведений опис обставин виникнення та перебігу хвороб, які стали підставою для визнання позивача непридатним до військової служби, а також висновки про їх пов`язаність чи не пов`язаність із безпосередньою участю у бойових діях.

Суд також зауважує, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 у справі № 806/526/16.

Крім цього, на відмінну від встановлення причинного зв`язку травм, каліцтва, поранень, вимог щодо необхідних документів для встановлення причинного зв`язку захворювання військовослужбовця, законодавством не встановлено. Тобто таке встановлення відбувається виключно за медичними даними з урахуванням часу виникнення захворювання.

Суд зауважує, що розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Суд в межах розгляду справи також не вправі самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу позивача, зокрема періоду його виникнення, оскільки означені питання є дискреційними повноваженнями військово - лікарської комісії та інших спеціалізованих експертних установ, а суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 09.10.2019 у справі №802/468/17-а, від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, від 09.12.2020 у справі №814/2722/16 та від 12.02.2021 у справі №820/5570/16.

ВЛК за власною ініціативою або за заявою особи, яка проходила медичний огляд, або її уповноваженого представника, викладеною в довільній формі, виправляє технічні помилки, допущені в документах, якими оформлена постанова ВЛК.

Технічною вважається помилка, яка допущена під час письмово-вербального викладу (помилка у правописі), а саме написання прізвищ, імен, по батькові, адрес, дати народження та інших дат, реквізитів документів, що посвідчують особу, та інших документів.

Заява про внесення виправлень розглядається протягом трьох робочих днів з дня її надходження та в цей строк документи з постановами ВЛК в новій редакції, в яких виправлено технічні помилки, надсилаються особі, яка проходила медичний огляд, та установам, організаціям, яким раніше надсилалися документи з постановами ВЛК, відповідно до цього Положення. Документи, в яких було допущено помилки зберігаються у інформаційно-комунікаційної системи "Медична інформаційна система Збройних Сил України" відповідно до пункту 22.2 глави 22 цього Положення з поміткою "анульовано".

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Суд звертає увагу, що позивачем не вказано та під час розгляду справи не встановлено допущення відповідачем порушень процедури ухвалення спірного протоколу довідки №2025-1108-1127-3091-0 від 08.11.2025.

Крім того, суд зауважує, що уразі погіршення стану здоров`я після проходження ВЛК, або в стані здоров`я оглянутого, незалежно від терміну, за його заявою або висновками лікарів закладів охорони здоров`я (установ) виникли зміни, то проводиться повторний медичний огляд. Проте, позивач правом повторного медичного огляду та надавши медичні документи про стан свого здоров`я, не скористався.

Водночас, в ході розгляду справи суд не встановив допущених з боку відповідачів порушень вимог чинного законодавства, які б стосувалися процедури проведення медичного огляду позивача та оформлення його результатів.

Позивач не надав належних доказів, що ВЛК при прийнятті спірного рішення не прийняли до розгляду від нього чи лікарняного закладу, в якому він проходив обстеження та лікування, будь-які медичні документи, які є в наявності.

Решта доводів позовної заяви не мають визначального впливу на правильне вирішення судом позовних вимог у спірних правовідносинах.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 90 КАС України).

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів учасників справи, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази надані позивачем - суд дійшов висновку, що обґрунтування на які посилається позивач, не дають суду підстав для висновків, які б свідчили про протиправність рішень відповідачів, а тому з огляду на наведені вище норми та обставини справи, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно приписів статті 139 КАС України у випадку прийняття рішення про відмову у задоволенні позовних вимог питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст.139, 243-246, 255, 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул.Госпітальна, буд.16, м. Київ, Київська область, ) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Головуючий суддя Г.В. Костенко