Справа № 240/1923/26
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2026-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

12 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/1923/26

категорія 106030200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90, із визначенням розміру посадового окладу за 52 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,12 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2021 - 2025 роки, та із визначенням розміру окладу за військовим званням "полковник" шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,84 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2021 - 2025 роки, та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 65 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 %, премії - 390 %, а також поточної індексації вказаного грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 18 серпня 2025 року включно, із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язати відповідача нарахувати грошове забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХIІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90, із визначенням розміру посадового окладу за 52 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,12 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2021 - 2025 роки, та із визначенням розміру окладу за військовим званням "полковник" шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,84 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2021 - 2025 роки та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 65 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 %, премії - 390 %, а також поточної індексації вказаного грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2022 року та з 01 січня 2024 року по 18 серпня 2025 року включно, із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення та його індексації;

- визнати протиправними дії відповідача щодо обрахунку грошового забезпечення без урахування підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року та його індексації, а також у невключенні до складу такого грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток в загальній кількості 259 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, обрахованого з врахуванням підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року, його індексації, та з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести таку виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток в загальній кількості 259 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, обрахованого з врахуванням підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року, його індексації, та з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану") у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 18 серпня 2025 року по день фактичної виплати.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року визнано неповажними вказані представником ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року, та повернуто позовну заяву в частині:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у нарахуванні грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90, із визначенням розміру посадового окладу за 52 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,12 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2022 - 2025 роки, та із визначенням розміру окладу за військовим званням "полковник" шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,84 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2022 - 2025 роки, та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 65 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 %, премії - 390 %, а також поточної індексації вказаного грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року включно, із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- зобов`язання відповідача нарахувати грошове забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом відповідно до вимог статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХIІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 01 березня 2018 року № 90, із визначенням розміру посадового окладу за 52 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,12 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2022 - 2025 роки, та із визначенням розміру окладу за військовим званням "полковник" шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,84 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного Закону України про Державний бюджет України, відповідно, на 2022 - 2025 роки та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50 %, надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 65 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень з відомостями та їх носіями, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 %, премії - 390 %, а також поточної індексації вказаного грошового забезпечення за період з 19 липня 2022 року по 19 травня 2023 року та з 19 червня 2025 року по 18 серпня 2025 року включно, із урахуванням березня 2018 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення та його індексації;

- визнання протиправними дій відповідача щодо обрахунку грошового забезпечення без урахування підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року та його індексації, а також у невключенні до складу такого грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток;

- зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток в загальній кількості 259 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, обрахованого з врахуванням підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року, його індексації, та з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести таку виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів (грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних щорічних та додаткових відпусток в загальній кількості 259 днів, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, обрахованого з врахуванням підвищення мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного календарного року, його індексації, та з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану") у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 18 серпня 2025 року по день фактичної виплати.

Вирішуючи питання відкриття провадження у іншій частині заявлених у позові ОСОБА_1 позовних вимог суд з`ясував, що за даними ДСС ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року відкрито провадження у справі № 240/1927/26 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо аналогічних позовних вимог, за якими наразі судом вирішується питання відкриття провадження у цій справі.

При цьому суд враховує й те, що у позовній заяві позивач підтверджує, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Однак за даними ДСС суд встановив, що 20 січня 2026 року до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до того ж відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав у справі № 240/1927/26 у відповідній частині вимог, аналогічних позову у цій справі.

Відповідно до пункту у частини четвертої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на тотожність заявлених до вирішення суду позовних вимог у цій справі (з урахуванням ухвали суду про повернення позовної заяви в частині позовних вимог від 11 березня 2026 року) та у справі № 240/1927/26, суд дійшов висновку, що у відкритті провадження у цій справі слід відмовити.

Керуючись статтями 170, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі за його позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду у строк та в порядку, встановлені статтями 293-297 КАС України.

Суддя О.Г. Приходько