Справа № 360/1293/25
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 березня 2026 року м. ДніпроСправа № 360/1293/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №360/1293/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому позивач просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.01.2016 та з 01.12.2019 основного розміру пенсії з 79% до 70%;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановити ОСОБА_1 з 01.01.2016 та з 01.12.2019 основний розмір пенсії у розмірі 79% сум його грошового забезпечення та виплатити йому при цьому з 01.01.2016 та з 01.12.2019 заборгованість по його основному розміру пенсії, що утворилася не з його вини по день повернення йому незаконно невиплаченої пенсії, що встановлено у Рішенні Конституційного Суду України №8-рп/2013 від 15.10.2013;

-постановити окрему ухвалу суду і направити її на ім`я Голови управління Пенсійного фонду України, у зв`язку з недотриманням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», адже висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду №240/5401/18 від 04.02.2019 є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, а саме Закон України №2262-12 від 09.04.1992, - до яких відноситься і Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк (Сєвєродонецьк), вул. Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення з 01.01.2016 основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 79% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% відповідних сум грошового забезпечення, а також здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 70 % від сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 360/1293/25 - залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 набрало законної сили 09.10.2025.

15.10.2025 заявник звернувся до боржника з заявою, в якій просив повідомити про проведення розрахунку пенсії, а також надати копії розрахунків.

На вищевказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надано відповідь від 16.11.2025 №11096-11748/М-02/8-1200/25, в якій вказало, що опрацювання рішень суду, які винесені на користь пенсіонерів з числа ВПО буде проведено після доопрацювання програмного забезпечення.

Заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області 13.11.2025 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 79589358 щодо «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум».

Листом від 28.11.2025 №1200-0308-5/37087 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що після опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 року у справі № 360/1293/25, до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції буде надано інформацію про проведений перерахунок пенсії на виконання даного рішення суду.

В подальшому, до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій просив суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали суду подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.07.2025 в адміністративній справі №360/1293/25, а саме «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.», а у разі не надання до Луганського окружного адміністративного суду належного звіту про виконання у повному обсязі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі №360/1293/25 накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штраф у розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб», оскільки станом на день подання вказаної заяви рішення суду від 15.07.2025 по справі №360/1293/25 фактично не виконано. На підставі викладеного, звернувся до суду з вказаною заявою, просив її задовольнити.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 січня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 360/1293/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25.

На виконання вищевказаної ухвали суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надіслано звіт від 06.03.2026 №1200-0902-8/5687 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25.

В обґрунтування звіту зазначено, що згідно наявної інформації в електронній базі даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , з 01.07.2010 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону № 2262 по лінії Міністерства внутрішніх справ (дата звільнення 30.06.2010).

Первинно пенсію ОСОБА_1 призначено та розраховано відповідно до п. а ст. 13 Закону № 2262 (чинній на вказану дату) у розмірі 79 % відповідних сум грошового забезпечення. Після проведення перерахунку відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 визначено із врахуванням внесених змін, а саме виходячи з 70% грошового забезпечення.

Місто Луганськ, де зареєстрований ОСОБА_1 , з 2014 року знаходиться на території, де органи державної влади не здійснюють свої повноваження згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» (зі змінами).

ОСОБА_1 в розумінні Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідач зазначив, що станом на день подання цього звіту на виконанні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області перебувають: рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24, що набрало законної сили 31.03.2025; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25, що набрало законної сили 17.09.2025; рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24, що набрало законної сили 31.03.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

У квітні 2025 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024.

Грошове забезпечення за довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 усього складає 16663,52 грн.

Основний розмір пенсії позивача з 01.05.2025 складає 11664,46 грн (16663,52 грн х 70% = 11664,46 грн).

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.05.2025 склав 17475,36 грн.

У травні 2025 року ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі 17475,36 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25, що набрало законної сили 17.09.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 перерахунок пенсії ОСОБА_1 із врахуванням передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн та поновити її виплату з 01.05.2025.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою від 13.10.2025 № 3579/08-16 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про набрання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 законної сили з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.

Відповідач зазначив, що Постановою № 1279 затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, від 23.07.2014 № 280 та від 11.05.2017 № 312 відповідні зміни.

Отже, з 01.04.2021 здійснення фінансування виплати пенсії можливо виключно Пенсійним фондом України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є розпорядником коштів. Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону № 2262-ХІІ, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Отже, Пенсійний фонд України фінансує вказані види пенсійних виплат та грошової допомоги за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР).

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються Головними управліннями Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Окремого нормативно-правового акту, який регламентує облік заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, Пенсійний фонд України не приймав.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Також Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 надано доручення Пенсійному фонду України не пізніше ніж до 01.09.2025 забезпечити доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 набрала чинності 17.07.2025.

Отже, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25 набрало законної сили 17.09.2025, тобто після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Так само рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 набрало законної сили 09.10.2025, тобто після набрання чинності Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

10.10.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 821- 42694.

17.09.2025 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 1152 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду на 2025 рік». Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік враховує видатки на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплат (фінансування) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Так само бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1152 Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, передбачено 1 млрд грн.

Відповідно до Регламенту роботи інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного Фонду України від 11.10.2021 № 21-1 (у редакції постанови правління Пенсійного Фонду України від 19.10.2022 № 19-1, далі - Регламент) розпорядником інформаційно-комунікаційної системи Пенсійного Фонду України; володільцем, розпорядником та адміністратором інтегрованої комплексної інформаційної системи є Пенсійний Фонд України.

Відповідачем також вказано, що одразу після прийняття Постанови № 821 Пенсійним фондом Україн розпочато підготовку технічних вимог до модернізації інформаційних систем з урахуванням обов`язкових вимог до створення (модернізації, модифікації, розвитку), адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформації, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2025 № 205 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.2025 № 893), проведено процедуру відкритих торгів, укладено Договір № 25006-ПФУ про закупівлю послуг із модернізації підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

З огляду на наведене вище, опрацювання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішень суду, що набрали законної сили після 17.07.2025, у тому числі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, могло бути можливим після доопрацювання Пенсійним фондом України програмного забезпечення (інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування).

Разом із цим, виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, можливо лише після опрацювання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25, що набрало законної сили 09.10.2025, яке у свою чергу, як зазначено вище, могло бути можливим після доопрацювання Пенсійним фондом України програмного забезпечення.

29.10.2025 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/1293/25 видано виконавчий лист про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01.01.2016 та з 01.12.2019 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.11.2025 відкрито виконавче провадження № 79589358 за виконавчим листом № 360/1293/25 від 29.10.2025 (ідентифікатор доступу до ЄДВП 900Б87А5ВД0Е).

Як вже зазначалось, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII як внутрішньо переміщена особа.

Станом на 09.10.2025 (дата набрання рішенням у справі № 360/1293/25 законної сили), 13.11.2025 (дата відкриття виконавчого провадження № 79589358), Пенсійним фондом України не доопрацьовано та не введено в експлуатацію інформаційну систему стосовно отримувачів пенсії з числа внутрішньо переміщених осіб.

10.10.2025 боржником внесено дані щодо виконання рішення від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 за обліковим номером № 821-42694, стан: виконується.

Отже, рішення суду перебуває в опрацюванні, у зв`язку з доопрацюванням програмного забезпечення.

Також зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25 ОСОБА_1 проведено на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 у справі № 360/1240/24 перерахунок пенсії із врахуванням передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн та поновлено її виплату з 01.05.2025.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 360/1306/25 Головним управлінням проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсійної виплати визначено вірно та складає 19475,36 грн., технологічний розрахунок склав 10998,54 грн., а повинен дорівнювати сумі пенсії 17475,36 грн (станом до перерахунку по СР згідно ПКМУ 821), що визначена на виконання попереднього рішення суду у справі № 360/1240/24.

Для можливості скорішого опрацювання пенсійної справи на виконання рішення суду по справі № 360/1306/25 до Пенсійного фонду України 25.12.2025 направлено лист № 1200-0308- 5/39698 та запит № 521990 щодо технічної підтримки.

У зв`язку з отриманням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 25.12.2025 у справі № 360/1293/25, з метою недопущення застосування штрафних санкцій та можливості скорішого опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 Головне управління листом від 30.12.2025 № 1200-0308-5/39959 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням пришвидшити розгляд запиту щодо технічної підтримки № 521990 від 25.12.2025 та листа № 1200-0308-5/39698 від 25.12.2025 (шодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 у справі № 360/1306/25).

Після доопрацювання Пенсійним фондом України інформаційних систем, у тому числі усунення програмної помилки в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , у лютому 2026 року Головним управлінням на виконання рішення у справі № 360/1293/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, та здійснено відповідний розрахунок на доплату.

Грошове забезпечення за довідкою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій. Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) № ЛК-0191 від 12.08.2024 усього складає 16663,52 грн.

Основний розмір пенсії позивача з 01.03.2026 складає 13164,18 грн (16663,52 грн х 79% = 13164,18 грн).

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.03.2026 складає 19475,36 грн.

З урахуванням перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду по справі № 360/1293/25 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.05.2025 у порівнянні з попереднім розрахунком пенсії на цю дату збільшився на 1845,78 грн.

З урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум, доплата до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2025 складає 130168,44 грн.

Заборгованість перед ОСОБА_1 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1293/25, за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 по дату виконання судового рішення (після виправлення Пенсійним фондом України технологічної помилки в ЕПС ОСОБА_1 ) в розмірі 130168 (сто тридцять тисяч сто шістдесят вісім) гривень 44 копійки включено картки реєстраційний номер 821-42694 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 10.10.2025, та відповідно до Закону № 2262, Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, та Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, може бути виплачена ОСОБА_1 після надходження коштів з Державного бюджету України та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 немає.

Разом із цим у картці реєстраційний номер 821-42694 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 10.10.2025, станом на день подання цього звіту обліковується: сума доплати, яка виплачуватиметься відповідно до відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, яка складає 130168,44 грн; сума доплати, яка виплачуватиметься відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка складає 2069,12 грн (різниця між нарахованим та виплаченим розміром пенсії за березень 2026 року); що разом дорівнює - 132237,56 грн.

Щодо виплати заборгованості за період з 01.01.2016 по 30.04.2025 в сумі 130168,44 грн (минула заборгованість ДБУ), яка має виплачуватись відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, її включено до Переліку станом на 01.01.2026.

Щодо виплати боргу за період з 01.03.2026 по 31.03.2026 у сумі 2069,12 грн (поточна заборгованість ДБУ), то він буде виплачуватися відповідно до Порядку№ 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі можливі, передбаченні чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25. Вини або умислу відповідача на навмисне невиконання рішення суду немає.

Просив прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 06.03.2026 №1200-0902-8/5687 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі №360/1293/25, дослідивши матеріали електронної справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно частини першої статті 382-3 КАС України За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт від 06.03.2026 №1200-0902-8/5687 свідчить про виконання не в повному обсязі рішення суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме: здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 та з 01.12.2019 виплату пенсії за вислугу років виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач щодо невиплати суми перерахованих коштів не заперечує та зазначає, що виплата можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.

В свою чергу із боку Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області вживаються заходи щодо виконання рішення суду, а саме після доопрацювання Пенсійним фондом України інформаційних систем, у тому числі усунення програмної помилки в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 , у лютому 2026 року Головним управлінням на виконання рішення у справі № 360/1293/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 79% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, та здійснено відповідний розрахунок на доплату.

Крім того, заборгованість перед ОСОБА_1 , нараховану на виконання рішення у справі № 360/1293/25, за період з 01.01.2016 та з 01.12.2019 по дату виконання судового рішення (після виправлення Пенсійним фондом України технологічної помилки в ЕПС ОСОБА_1 ) в розмірі 130168,44 грн включено картки реєстраційний номер 821-42694 в підсистемі ІКІС ПФУ:РСР, яка обліковується у Головному управлінні з 10.10.2025.

При цьому, відповідач зазначив, що інших можливостей для виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 у справі № 360/1293/25 немає.

Суд зазначає, що в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями14 та 370 КАС України.

Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Згідно позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 01 лютого 2022 року у справі №420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі №200/3958/19-а, в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Водночас відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі, а тільки підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача.

Статтями 1 та 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до частини першої статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (надалі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У пункті 40 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції» № 18357/91, Суд зазначив, що, право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У пункті 28 рішення Європейського суду з прав людини від в справі «Антонюк проти України» (заява № 17022/02) вказано, що відповідальність держави за виконання судових рішень щодо приватних осіб зводиться до участі державних органів у виконавчому провадженні.

Також, Європейський суд з прав людини у пункті 33 рішення у справі «Бакалов проти України» (заява №14201/02) зазначив, що державні органи не можуть довільно посилатись на брак коштів як на виправдання невиконання рішення, затримка у виконанні судового рішення може за певних обставин бути виправдана, але не за рахунок звуження суті права, яке захищається статтею 6 Конвенції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що невиконання рішення суду у цій справі має ознаки порушення прав позивача, яке гарантується статтею 6 Конвенції.

Суд зазначає, що невиконання судового рішення відповідачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Отже, на теперішній час рішення суду не виконано в повному обсязі з незалежних від відповідача обставин, натомість відповідачем вживалися та систематично продовжують вживатися заходи направлені на отримання коштів на виконання рішення суду від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня.

Відтак, підстави для відмови у прийнятті звіту відповідача у суду відсутні, як і відсутні підстави для накладення штрафу на керівника установи за невиконання рішення суду.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

В постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року у справі №704/1547/17, суд дійшов висновку, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту. Тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту. Для підтвердження мотивації такого підходу потрібно керуватися абзацом першим підпункту 3.2 пункту 3, абзацу другого пункту 4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 30 червня 2009 року №16-рп/2009, де зазначено, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №360/1293/25 та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі № 360/1293/25 - два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №360/1293/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 15 липня 2025 року у справі №360/1293/25 два місяці з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.М. Басова