Справа № 260/4655/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

10 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/4655/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіт про виконання за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

17 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просив:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на користь ОСОБА_1 понесенні ним судові витрати за сплату судового збору.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року у справі №260/4655/24 вирішено:

«У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород, Закарпатська область,88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.»

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2025 року у справі №260/4655/24 вирішено:

« Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року в справі № 260/4655/24 скасувати та прийняти постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 16 січня 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 16 січня 2024 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2022 року по 15 січня 2024 року (включно) залишити без розгляду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області(ідентифікаційний код в ) на користь ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 коп. сплачений за подання позовної заяви та апеляційної скарги.».

15.09.2025 року до суду надійшла заява представника позивача, якою останній просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

- зобов`язати ГУ ПФУ у Закарпатській області надати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

- за наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року заяву представника позивача Хомича І.О. про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24 в порядку ст. 382 КАС України було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Закарпатського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

21 жовтня 2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року у задоволенні звіту було відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання судового рішення у відповідності до вимог 382-2 КАС України.

03 листопада 2025 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов повторний звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року було прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2026 року у справі №260/4655/24 вирішено:

« Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2025 року у справі № 260/4655/24 скасувати.

Ухвалити постанову, якою у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 0700-0802-8/66554 від 31.10.2025 року (який надійшов до суду 03 листопада 2025 року) про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24 відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий термін для подання звіту до Закарпатського окружного адміністративного суду з приводу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 в адміністративній справі №260/4655/24 - 10 (десять) календарних днів з моменту, отримання вказаної постанови.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - відмовити.».

26 лютого 2026 року справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.

09 лютого 2026 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов повторний звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вказує, що 25.12.2025 року в добровільному порядку, ще до винесення постанови Восьмим апеляційним адміністративним судом від 27 січня 2026 року, ним було здійснено новий перерахунок пенсій позивача на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 в адміністративній справі №260/4655/24, а саме:

- з 16.01.2024 року проведено індексацію пенсійної виплати з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 та 1,197.

Розмір пенсії з 16.01.2024 складав -11143.30 грн. Зокрема:

1. Індексація середньомісячного заробітку: 9118,81 ( середня заробітна за 2018-2020 роки) х 1,14 х 1,197 = 12443,35; 12443,35 х 2.04835 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 25488.34 (середньомісячний заробіток).

2. Розрахунок з 16.01.2024 року: 25488.34 х 0.44083 ( коефіцієнт стажу) = 11236.02 (основний розмір пенсії); розмір пенсії за віком (ст.27) 11236.02 грн.; доплата за понаднормовий стаж (за 9 років) 159.21 грн.; Загальний розмір пенсії 11395.23 грн. Обмеження індексації з 01.03.2023 року - 251.93 грн (сума, що перевищує максимальний розмір індексації 1500 грн.).

Всього: 11143.30 грн.

- з 01.03.2024 проведено індексацію пенсійної виплати з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796.

Розмір пенсії з 01.03.2024 становив -12037.69 грн. Зокрема:

1. Індексація середньомісячного заробітку: 9118,81 ( середня заробітна за 2018-2020 роки) х 1,14 х 1,197 х 1,0796 = 13433,84; 13433,84 х 2.04835 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 27517.21 (середньомісячний заробіток)

2. Розрахунок з 01.03.2025 року: 27517.21 х 0.44083 ( коефіцієнт стажу) = 12130.41 (основний розмір пенсії); Розмір пенсії за віком ( ст.27) 12130.41 грн.; Доплата за понаднормовий стаж ( за 9 років) 159.21 грн.; Загальний розмір пенсії 12289.62 грн.; Обмеження індексації з 01.03.2023 року - 251.93 грн (сума, що перевищує максимальний розмір індексації 1500 грн.)

Всього: 12037.69 грн.

Відповідач вказує, що мотивувальній частині судом було зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Також звертає увагу суду, що 16.01.2024 року Постанова Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 навіть не була прийнята, отже Головним управління правомірно з 16.01.2024 проведено індексацію пенсійної виплати з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 та 1,197, а з 01.03.2024 проведено індексацію пенсійної виплати з урахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 9118,81 грн. на коефіцієнти збільшення у розмірі 1,14, 1,197 та 1,0796 (згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185).

Отже, Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суд від 02.04.2025 у в адміністративній справі №260/4655/24 Головним управлінням виконано в добровільному порядку відповідно до частини другою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 , від 24 лютого 2023 р. № 168, від 23 лютого 2024 року № 185.

Сума заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 16.01.2024 по 30.06.2025 після виконання постанови від 02 квітня 2025 року у справі №260/4655/24, прийняту Восьмим апеляційним адміністративним судом, на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду складала 40279,25 грн, та була виплачена позивачу у червні 2025 року.

Після здійснення нового перерахунку пенсій позивача на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 в адміністративній справі №260/4655/24 з урахуванням наданих роз`яснень Пенсійного фонду України у листі за № 2800-030102-9/81108 від 26.11.2026 сума заборгованості з виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2024 по 31.12.2025 (дата повторного перерахунку на виконання рішення) склала 39 218, 00 грн, та підлягає виплаті позивачу.

На підтвердження відповідачем надано рішення від 02.06.25 року , від 25.12.2025 року про перерахунок пенсії, скріншоти нарахувань та виплат за період з 06.2025 на суму 9828,61 ьа 40 279,25; протокол за період 01.02.2024 - 28.02.2026, з 01.01.2024-30.06.25.

03.03.2026 року від позивача на адресу суду надійшла заява, у якій останній просив суд відмовити у прийнятті звіту відповідача від 06.02.2026 про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 в адміністративній справі №260/4655/24.

Позивач зазначив, що відповідач у звіті посилається на те, що перерахунок на виконання судового рішення було проведено 25.12.2025. Проте станом на березень 2026 року фактичне зарахування коштів на рахунок позивача не відбулося. Протягом січня 2026 року, а також протягом лютого 2026 року позивач не отримав пенсійних виплат у оновленому розмірі (12 037,69 грн).

Крім того, на банківський рахунок позивача не надходила нарахована відповідачем сума заборгованості у розмірі 39 218,00 грн.

Звертає увагу суду, що у самому звіті відповідач зазначає, що вказана сума підлягає виплаті позивачу. Таке формулювання прямо вказує на те, що на момент подання звіту кошти фактично виплачені не були. Проведення облікових операцій у програмних комплексах Пенсійного фонду без реальної виплати коштів не може вважатися виконанням зобов`язального рішення суду.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАСУ суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За ч. 1 ст. 382-3 КАСУ за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Вивчивши поданий звіт суд дійшов висновку про вчинення дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24 та прийняття поданого звіту.

Суд також розяснює, що суд не має повноважень підміняти та перебирати на себе функції примусового виконання рішень , надані субєктам виконавчої служби. та вирішувати в межах судової справи питання , які не були предметом судового розгляду.

Керуючись ст.ст 248, 382-2,382-3 КАСУ суд

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 у справі №260/4655/24.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя З.Б.Плеханова