Справа № 560/13739/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2026-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо не виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби на підставі Довідки №13 ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття на військовий облік та визнання придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони всупереч обставинам та наявних доказів,

зобов`язати відповідача скасувати рішення військово-лікарської комісії від 24.10.2024, яким визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, та виключити ОСОБА_1 з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби відповідно до Довідки №13 ІНФОРМАЦІЯ_2 та внести відомості про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до Довідки №13 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 06.10.2016 виключений з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби на підставі ст.47-А наказу Міністерства оборони України №402, що підтверджується довідкою №13. Зазначає, що 24.10.2024 за результатом проходження медичного огляду, якого він не проходив, визнаний придатним до військової служби. Листом від 21.05.2025 відповідач повідомив, що 24.10.2025 військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний придатним до військової служби, тому актуальні дані внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Вважає протиправною дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік, оскільки умовою для виключення особи з військового обліку є визнання її ВЛК непридатною до військової служби. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Ухвалою від 09.12.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 15.12.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд продовжив розгляд справи та витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 копію рішення військово-лікарської комісії від 24.10.2024, яким ОСОБА_1 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

На виконання ухвали суду від 15.12.2025 відповідач надав довідку ВЛК №125/2 про придатність позивача до військової служби.

Ухвалою від 02.01.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 протокол медичного огляду ОСОБА_1 від 24.10.2024 та пояснення підстав щодо повторного огляду у 2024 року, враховуючи, що з 2016 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних згідно із рішенням Старосинявської районної призовної комісії.

На виконання ухвали суду від 02.01.2026 відповідач надав копію з книги протоколів засідань військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою від 12.01.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у ІНФОРМАЦІЯ_1 протокол медичного огляду ОСОБА_1 від 24.10.2024 та пояснення підстав щодо повторного огляду у 2024 року, враховуючи, що з 2016 року виключений з військового обліку військовозобов`язаних згідно із рішенням Старосинявської районної призовної комісії.

На виконання ухвали суду від 12.01.2026 відповідач пояснив, що згідно із довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 10.02.2017 ОСОБА_2 визнаний непридатний до військової служби зі зняттям з військового обліку, а не виключенням з військового обліку. Крім того, позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для виключення з військового обліку, та не надав підтверджуючі документи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 28.10.2024 (довідка ВЛК від 28.10.2024 №10/2608 ) визнаний придатним до військової служби в ТЦК та СП.

У травні 2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою, в якій просив внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку з 06.10.2016 на підставі підпункту 3 пункту 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у зв`язку з непридатністю з військової служби.

До заяви додав довідку ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.02.2017 №13.

Листом від 21.05.2025 відповідач повідомив, що 24.10.2025 військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач визнаний придатним до військової служби. Зазначені актуальні дані внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо повторного взяття на військовий облік та прийняття рішення ВЛК про придатність до військової служби, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 7 статті 1 Закону №2262-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Частиною 10 статті 1 Закону № 2232-XII визначено, що громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з частиною 10 статті 2 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, призиваються або приймаються на військову службу, та військовозобов`язані, які проходять службу у військовому резерві або призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України, а також центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я.

Положеннями частини 5 статті 22 Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" №3543-ХІІ передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджене Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення №402).

Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За змістом пункту 1.3 глави 1 розділу І Положення №402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема : добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України; аналіз результатів медичного огляду та розробка заходів щодо комплектування Збройних Сил України особовим складом, придатним до військової служби за станом здоров`я.

Згідно з підпунктом 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення №402 на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

За визначенням пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом та інших категорій осіб, передбачених цією нормою.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний та воєнний час.

Підпунктом 3.1 глави 3 розділу II Положення №402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

За змістом пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення №402 кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до пункту 3.3 глави 3 розділу ІІ Положення №402 особи, звільнені з військової служби, визнані непридатними до військової служби, можуть повторно оглядатися ВЛК районних, міських ТЦК та СП за місцем перебування на військовому обліку після обов`язкового обстеження у спеціалізованих закладах охорони здоров`я з метою підтвердження або зміни встановленого діагнозу. Лікар - член ВЛК районного, міського ТЦК та СП формує електронне направлення в ЕСОЗ для проведення додаткових обстежень. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою II додатка 1 до цього Положення, а тих, які мають офіцерські звання,- за графою III додатка 1 до цього Положення.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації (пункт 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402).

Згідно з пунктом 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення №402 військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14.02.2012 № 110 "Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.04.2012 за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Отже, обов`язок щодо надання членам ВЛК ТЦК та СП документів про стан його здоров`я покладений на військовозобов`язаного, який проходить медичний огляд.

Натомість, обов`язок щодо медичного огляду військовозобов`язаного, вивчення наданих ним документів про перенесені захворювання та визначення придатності до військової служби на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби покладений на ВЛК.

Позивач заперечує факт проходження медичного огляду ВЛК ТЦК та СП у 2024 році.

Разом з тим, надані відповідачем на запит суду копії картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , оформленої КНП "Старосинявської БЛ" 24.10.2024 року, висновку лікаря терапевта від 24.10.2024 та довідки ВЛК №125/2 від 28.10.2024 свідчать про проходження позивачем медичного огляду в результаті якого комісія встановила придатність позивача до військової служби в ТЦК та СП.

Своїм підписом у графі 11 Картки обстеження та медичного огляду від 24.10.2024 року позивач підтвердив той факт, що інформація щодо стану його здоров`я надана ним в повному обсязі.

В обґрунтування протиправності висновку відповідача про придатність до військової служби позивач не надав суду докази, які підтверджують порушення встановленої Положенням №402 процедури медичного огляду в результаті якого ВЛК дійшла висновку про придатність позивача до військової служби в ТЦК та СП.

Вирішуючи зазначений спір, суд не надає оцінку правомірності медичного висновку, складеного за результатом медичного огляду позивача у 2024 році, оскільки не є установою в медичній сфері.

Відповідно до усталеної судової практики Верховного Суду суди вправі перевіряти законність висновку МСЕК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку на підставі приписів діючого законодавства.

Подібна правова позиція викладена, зокрема, в постановах Верховного Суду від 26 вересня 2018 року у справі №817/820/16, від 17 березня 2020 року у справі №240/7133/19, від 30 листопада 2020 року у справі №200/14695/19-а, від 29 грудня 2021 року у справі № 638/2723/16-а, тощо.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Згідно з підпунктом 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення № 402 прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців до військової служби покладається на ЦВЛК.

ЦВЛК, зокрема, наділене повноваженнями переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України (підпункт 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402).

Відповідач не наділений повноваженнями щодо перегляду та скасування постанов ВЛК.

Отже, позовні вимоги про зобов`язання відповідача скасувати рішення військово-лікарської комісії від 24.10.2024 не підлягають до задоволення.

Вирішуючи позовні про бездіяльність відповідача щодо виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби на підставі Довідки №13 ІНФОРМАЦІЯ_2 та внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі зазначеної Довідки №13, суд враховує таке.

Згідно з пунктом 3 частини 6 статті 37 Закону №2262-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивачем не надане до суду рішення військово-лікарської комісії про визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Довідка від 10.02.2017 №13 про зняття позивача з військового обліку на підставі рішення Старосинявської районної призовної комісії №3 від 06.10.2016 про визнання непридатним до військової служби не може слугувати підставою для виключення позивача з військового обліку у зв`язку з таким.

Відповідно до пункту 69 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 21 березня 2002 року № 352 (далі Положення № 352) медичний огляд призовників проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах лікарями: хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларингологом і стоматологом. У разі потреби для медичного огляду призовників залучаються лікарі інших спеціальностей.

Пунктом 70 Положення № 352 передбачено, що придатність призовників до військової служби за станом здоров`я та фізичного розвитку кожним лікарем-спеціалістом визначається методом індивідуальної оцінки. Висновки про придатність або непридатність призовників до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені в процесі медичного огляду, а також установлений діагноз заносяться кожним лікарем-спеціалістом в облікову картку призовника та інші документи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, і скріплюються особистим підписом лікаря-спеціаліста із зазначенням дати проведення медичного огляду.

За змістом пунктів 72 і 74 Положення № 352 для проведення призову громадян на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії. Обов`язки, які покладаються на призовні комісії, визначено у статті 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Згідно з частиною 3 статті 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в редакції, діючій у 2016 році, на районні (міські) призовні комісії покладається:

організація медичного огляду призовників та призов громадян України на строкову військову службу з призначенням їх для служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні;

надання призовникам відстрочки від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 17 цього Закону;

звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку;

направлення призовників, які виявили бажання вступити до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, для проходження випробувань та складання вступних іспитів або прийняття рішення про відмову в такому направленні;

направлення до лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання (перебування) громадян, яких визнано тимчасово непридатними до військової служби;

організація роботи з вивчення особистостей призовників, їх морально-ділових якостей та сімейного стану;

направлення до відповідних правоохоронних органів матеріалів на призовників, які ухиляються від призову на строкову військову службу;

виключення з військового обліку призовників громадян у зв`язку з направленням їх для проходження альтернативної (невійськової) служби;

внесення на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотань щодо надання громадянам України відстрочок від призову на строкову військову службу у випадках, не передбачених цим Законом.

Положеннями частини 1 статті 18 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачали, що від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України:

які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час;

які до дня відправлення на строкову військову службу досягли 27-річного віку;

які виконали обов`язки служби у військовому резерві протягом строків першого та другого контрактів;

батько або мати, рідний (повнорідний, неповнорідний) брат або сестра яких загинули, померли або стали інвалідами під час проходження військової служби або зборів військовозобов`язаних. Призовники, які мають право на звільнення від призову на цій підставі, можуть його не використовувати;

які до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах;

які були засуджені за вчинення злочину до позбавлення волі, обмеження волі, у тому числі із звільненням від відбування покарання;

яким після закінчення вищих навчальних закладів присвоєно військові (спеціальні) звання офіцерського (начальницького) складу.

За змістом пункту 77 Положення № 352 відповідно до результатів медичного огляду призовника призовна комісія виносить і оголошує одне з рішень, яке заноситься до облікової картки призовника та до книги протоколів засідань призовної комісії, про:

придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з призначенням до виду (роду військ) Збройних Сил, інших військових формувань, а також визначає термін відправлення його у військову частину;

тимчасову непридатність до військової служби і надання відстрочки за станом здоров`я;

надання відстрочки або звільнення від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтями 17 і 18 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

направлення призовників, які виявили бажання вступити до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, для проходження випробувань та складення вступних іспитів, чи прийняття рішення про відмову в такому направленні;

направлення до лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання (перебування) громадян, яких визнано тимчасово непридатними до військової служби;

надіслання до відповідних правоохоронних органів матеріалів на призовників, які ухиляються від призову на строкову військову службу;

виключення з військового обліку призовників громадян у зв`язку з направленням їх для проходження альтернативної (невійськової) служби;

внесення на розгляд призовної комісії вищого рівня клопотань щодо надання громадянам відстрочок від призову на строкову військову службу у випадках, не передбачених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Отже, ані статтею 16 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" в редакції, діючій у 2016 році, ані пунктом 77 Положення № 352 не передбачені повноваження районних призовних комісій щодо прийняття рішення про визнання військовозобов`язаного непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначені в Законі України від 16.03.2017 №1951-VIII "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

За змістом пункту 2 частини 1 статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Положеннями частини 1 статті 9 Закону №1951-VIII визначено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до пунктів 1 і 2 частини1 статті 14 Закону №1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Отже, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних здійснюється, зокрема, на підставі відомостей, які подаються військовозобов`язаними.

Згідно з пунктом 1 Положення про військовий квиток рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 25 травня 1994 року N 263/94, діючого до 04.01.2017, чинного на час проходження позивачем призовної комісії, військовий квиток рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовий квиток) є документом, що визначає належність його власника до військової служби, служби в запасі та військового обов`язку.

Пунктом 4 цього Положення передбачено, зокрема, що друга - дванадцята сторінки військового квитка призначені для запису про належність власника квитка до військової служби, а тринадцята - п`ятнадцята - про облік у запасі. Двадцять друга - двадцять п`ята сторінки призначені для відміток про військовий облік.

Відповідно до пункту 3 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 2016 року N 582/2016, діючого до 01.01.2025, військові квитки видаються районними (об`єднаними районними), міськими (районними у містах, об`єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) у таких випадках, зокрема: призову або прийняття на військову службу; зняття з військового обліку за станом здоров`я у випадках, визначених Міністерством оборони України (якщо раніше військовий квиток не видавався); виключення з військового обліку за станом здоров`я (якщо раніше військовий квиток не видавався).

Позивачем до суду не наданий військовий квиток з відміткою про визнання непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку, належним чином завірена копія рішення Старосинявської районної призовної комісії №3 від 06.10.2016 про визнання непридатним до військової служби за статтею 47-а наказу МОУ №402 зі зняттям з військового обліку.

За визначенням Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, який набрав чинності з 14.05.2024, (далі Порядку №559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року N 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа", а також громадянам України, звільненим з військової служби в СБУ у відставку, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби та не досягли граничного віку перебування в запасі (у разі, коли раніше військово-обліковий документ не видавався).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

У справі, що розглядається, позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо внесення відомостей про виключення його з військового обліку рішенням Старосинявської районної призовної комісії до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Разом з тим ані до заяви про внесення зазначених відомостей, поданої до відповідача, ані до позову позивач не надав копію рішення Старосинявської районної призовної комісії про виключення з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби або військово-облікового документу з відповідної відміткою про виключення з військового обліку у жовтні 2016 року.

Надана позивачем копія довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 №13 від 10.02.2017 року, відповідно до якої позивач визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку рішенням Старосинявської районної призовної комісії (протокол №3 від 06.10.2016), не може слугувати доказом позивача виключення з військового обліку.

Не надані також докази звернення позивача з зазначеними документами до відповідача протягом 2016 2023 років з заявою про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби, до проходження медогляду у жовтні 2024, в результаті якого позивач визнаний придатним до військової служби в ТЦК та СП.

У постанові від 21.05.2025 у справі №280/2880/24 Верховний Суд висловив правову позицію, відповідно до якої законодавець виокремлює поняття зняття з військового обліку та виключення з військового обліку. При цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачена можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку. Громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, водночас зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Отже, наявність рішення призовної комісії про зняття позивача з військового обліку за станом здоров`я не перешкоджає повторному медичному огляду позивача, який не втратив статус військовозобов`язаного, оскільки у 2016 році не виключений з військового обліку.

Внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати медичного огляду позивача, проведеного у 2016 році, за наслідком якого позивач визнаний непридатним до військової служби зі зняттям з військового обліку, не змінює його статус військовозобов`язаного та не звільняє його від обов`язку щодо проходження військової служби в ТЦК та СП, придатним до якої позивач визнаний рішенням ВАЛК у 2024 році.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведена правомірність бездіяльності щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби на підставі Довідки №13 ІНФОРМАЦІЯ_2 , та дій щодо повторного взяття на військовий облік за результатами медичного огляду у 2024 році.

Тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Головуючий суддя О.К. Ковальчук