Справа № 160/37247/25
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Царікової О.В.,
30.12.2025 Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третьої особи: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
20.01.2026 від представника Дніпровського державного університету внутрішніх справ надійшли додаткові пояснення (вх. №3685/26), в яких останній зазначає, що згідно витягу з наказу № 1 ос від 06.01.2022, прийнятого на підставі рапорту від ОСОБА_1 від 09.12.2021 року, ОСОБА_1 було відраховано з навчання у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ за власним бажанням. Відрахувавшись з навчання за власним бажанням, ОСОБА_1 продовжив нести службу у лавах Національної поліції України до 04.11.2025. Підтвердження: витяг з наказу ГУНП в Дніпропетровській області № 1544 о/с від 04.11.2025 року
22.01.2026 від Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (третя особа) надійшли пояснення на позовну заяву (вх. №3894/26). Третя особа заперечує проти позовних вимог у повному обсязі, в обґрунтування своїх заперечень вказує, що відповідач проходив публічну службу службу в Національній поліції України з 2020 по 2025 рік. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 30.10.2025 № 2381к поліцейського БПОП ГУНП сержанта поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 04.11.2025 № 1544 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію». Згідно з вимогами пункту 3.3.7 розділу ІІІ Контракту № 8806 від 15.09.2020 року передбачено, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261, в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку. Так, відповідно довідки розрахунку № 100/1 від 15.12.2025 року вартість речового майна на утримання ОСОБА_1 становить 12 219,94 грн; довідки-розрахунку № 382 від 09.12.2025 розмір фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2022 року сума витрат становить 37 890,78 грн. (тридцять сім тисяч вісімсот дев`яносто гривень сімдесят вісім коп.).
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
Однак, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися. Обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотань про продовження строку на подання відзиву надано не було.
За приписами частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Судом установлено, що відповідно до наказу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 19.08.2020 № 139 о/с ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції» (назву установи змінено 14.05.2024 на Дніпровський державний університет внутрішніх справ, на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.05.2024 № 298).
15.09.2020 між відповідачем, Дніпровським державним університетом внутрішніх справ та ГУНП був укладений Контракт № 8806 від 15.09.2020 (далі Контракт № 8806) про здобуття освіти у ДДУВС.
Згідно з наказом ДДУВС від 06.01.2022 № 1 о/с відповідач, як випускник ДДУВС, був направлений у розпорядження до ГУНП в Дніпропетровській області для призначення на посаду згідно з отриманим фахом.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 04.02.2022 №133 о/с відповідача призначено на посаду поліцейського (за рахунок посади поліцейського-водія відділення №2 взводу № 2 (м. Синельникове) відділення № 2 взводу № 1 роти № 2 батальйону конвойної служби № 1.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 18.04.2022 № 493 о/с відповідача відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію» було переміщено на посаду поліцейського відділення № 2 взводу № 1 роти № 2 батальйону конвойної служби №1.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 10.11.2023 № 798 о/с відповідача відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію» було переміщено у порядку просування по службі на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону конвойної служби № 1.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 12.11.2024 № 1297 о/с відповідача відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію» було переміщено у зв`язку з проведенням реорганізації на посаду поліцейського взводу № 1 роти № 2 батальйону конвойної служби № 1.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 31.07.2025 № 1034 о/с відповідача відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію» було переміщено за ініціативою поліцейського переміщено на посаду поліцейського взводу № 1 батальйону поліції особливого призначення.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 22.09.2025 № 2175 організовано проведення службового розслідування відносно Відповідача.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 30.10.2025 № 2381к поліцейського БПОП ГУНП сержанта поліції ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 04.11.2025 № 1544 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно з вимогами пункту 3.3.7 розділу ІІІ Контракту № 8806 від 15.09.2020 року передбачено, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання Відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261, в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Відповідно довідки-розрахунку № 382 від 09.12.2025 розмір фактичних витрат пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 2020 до 2022 року сума витрат становить 37 890,78 грн.
У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості витрати, пов`язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та фактичним обставинам справи, суд враховує наступне.
Відповідно до положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Як передбачено приписами частини п`ятої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України №261 від 12 квітня 2017 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок №261), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.
Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.
Положеннями пункту 3 Порядку №261, зокрема, визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Пунктами 4, 5 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
З приписів пункту 8 Порядку №261 слідує, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Отже, наведеними вище положеннями чинного законодавства України, як і умовами контракту, передбачено обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, проте у добровільному порядку витрати відшкодовано не було.
Судом було встановлено, що відповідно до пункту 3.3.7 розділу ІІІ Контракту № 8806 від 15.09.2020 року передбачено, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відповідач зобов`язаний відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до частини 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 261, в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 04.11.2025 № 1544 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію».
На виконання вимог пункту 3 Порядку № 261 та умов контракту позивачем були здійснені розрахунки фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, медичним, речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Доказів оскарження зазначених розрахунків відповідачем не надано та матеріали справи не містять.
Суд одночасно звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними).
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів.
Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення сплачених позивачем судових витрат з відповідача.
Керуючись ст.ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263, 295 КАС України, суд-
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 09.03.2026.

Суддя О.В. Царікова