Справа № 815/6667/17
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2026 р.м. ОдесаСправа № 815/6667/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2026р. про прийняття звіту про виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень про проведення службового розслідування та припинення повноважень виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2017р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Затоківської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2018р. скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018р., з ухваленням у справі нового рішення про часткове задоволення позову, яким:

- визнано протиправним та скасовано розпорядження Затоківського селищного голови №68-к від 7 грудня 2017р. «Про припинення повноважень виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради»;

- визнано протиправним та скасовано рішення тимчасової дисциплінарної комісії від 13 грудня 2017р. «Про накладення дисциплінарного стягнення на виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради»;

- поновлено ОСОБА_1 на службі в Затоківській селищній раді Білгород- Дністровської міської ради Одеської області на посаді виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету з 15 грудня 2017р.;

- стягнуто із Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 15 грудня 2017р. по 19 червня 2018р., в сумі 58 582,5грн, з вирахуванням з вказаної суми належних до сплати податків та зборів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 травня 2020р. задоволено заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю у даній справі та зобов`язано Затоківську селищну раду Білгород-Дністровської міської ради Одеської області подати до суду звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2024р. замінено боржника у виконавчому провадженні №56852779, з примусового виконання виконавчого листа №815/6667/17 з Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради на Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024р., з урахуванням заміни сторони на правонаступника, встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов`язання Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області подати до суду у місячний строк звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025р. частково задоволено заяву ОСОБА_1 від 4.03.2025р.. Встановлено Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. по справі №815/6667/17. В іншій частині заяви відмовлено.

21.04.2025р. до суду від Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшов звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. по справі №815/6667/17.

1.05.2025р. до суду від Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи, зокрема, відповіді УДКС України у Білгород-Дністровському районі Одеської області на адвокатський запит з доданої до неї підтверджуючим платіжним документом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025р. прийнято звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. по справі №420/6667/17.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025р. частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2025р..

Накладено на керівника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_3 штраф, розміром 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що складає 60 560грн..

Половину суми штрафу, розміром 30 280грн. стягнуто на користь ОСОБА_1 ..

Другу половину суми штрафу, розміром 30 280грн. стягнуто до Державного бюджету України та визначити у якості стягувача ДСА України.

Встановлено новий строк для подачі звіту про виконання судового рішення та зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області протягом 30 днів, з дня отримання копії даної постанови, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у даній справі.

17.07.2025р. до суду від Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшов звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025р. по справі №815/6667/17

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2025р. прийнято звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025р. по справі №420/6667/17.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025р. внесені виправлення в ухвалу від 1.09.2025р. по справі №815/6667/17 про прийняття звіту, вважаючи вірним всюди по тексту номер справи « 815/6667/17».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 6 листопада 2025р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 1 вересня 2025р. про прийняття звіту Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025р. скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026р. відмовлено у прийнятті звіту Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за вхід. №72885/25 від 17.07.2025р. щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025р. у справі №815/6667/17.

Задоволено клопотання Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області за вхід. №ЕС/9474/26 від 26.01.2026р. про звільнення керівника суб`єкта владних повноважень від сплати штрафу за неподання звіту. Встановлено Кароліно-Бугазькій сільській раді Білгород-Дністровського району Одеської області новий строк подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. у справі №815/6667/17 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

29.01.2026р. до суду від представника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшов звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025р. по справі №815/6667/17.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2026р. прийнято звіт Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025р. по справі №815/6667/17.

Не погодившись із даним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу суду скасувати, накласти на керівника Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області штраф, зобов`язати Кароліно-Бугазьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області подати звіт про виконання рішення суду у даній справі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2026р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху, у зв`язку із необхідністю заявлення клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

5.03.2026р. апеляційним судом зареєстроване клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на апеляційне, судова колегія виходить з наступного.

Частиною 1 ст.295 КАС України визначено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвала Одеського окружного адміністративного суду прийнята 4 лютого 2026р..

Відповідно до скріншоту з електронної пошти, наданого апелянтом, оскаржувана ухвала отримана 10.02.2026р..

Апеляційну скаргу подано до суду засобами поштового зв`язку 20.02.2026р., тобто в межах строку, визначеного ч.2 ст.295 КАС України.

У справі «Іліан проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Враховуючи вищевикладене та з метою уникнення надмірного формалізму, що може вплинути на справедливість провадження, колегія суддів вважає за необхідне поновити апелянту строк на апеляційне оскарження.

Керуючись ст.ст.295, 296, 300 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 в строк на апеляційне оскарження ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2026р..

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 4 лютого 2026р. про прийняття звіту про виконання рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради, третя особа: ОСОБА_2 , про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, про визнання дій протиправними та скасування розпоряджень про проведення службового розслідування та припинення повноважень виконуючого обов`язки керуючого справами виконавчого комітету Затоківської селищної ради, стягнення матеріальної шкоди та відшкодування моральної шкоди.

Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді А.І. Бітов

О.В. Єщенко