Справа № 400/5741/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 березня 2026 р. № 400/5741/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув у порядку письмового провадження питання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду та заяву відповідача про продовження строку для подання звіту в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
проСт. 382 судовий контроль,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі №400/5741/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 26.02.2022 по 19.05.2023, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022, Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 року по 19.05.2023 року грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії), грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки, одноразової виплати при звільненні, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня 2022 року, Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 виготовити та направити ОСОБА_1 новий грошовий атестат, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022» на 01.01.2022 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року № 704; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо оподаткування військовим збором грошового забезпечення ОСОБА_1 за період липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також лютий 2023 року в період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) суму утриманого військового збору за період липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, а також лютий 2023 року в період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії РФ; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за лютий 2022 та виплати не в повному обсязі за березень 2022, квітень 2022, травень 2022, жовтень 2022, лютий 2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2022, березень 2022, квітень 2022, травень 2022, жовтень 2022, лютий 2023, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168 та провести виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного судового рішення 19.02.2025 року судом видано виконавчі листи.

17.07.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення МОАС від 04.12.2024 по справі №400/5741/24.

Ухвалою суду від 15.08.2025 заяву позивача задоволено, встановлено судовий контроль , поклавши на Військову частину НОМЕР_1 зобов`язання до 15.09.2025 р. подати звіт про виконання судового рішення.

На виконання цієї ухвали відповідачем подано заяву про продовження строку для подання звіту .

Ухвалою суду від 04.11.2025 Військовій частині НОМЕР_1 встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі № 400/5741/24 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

Від позивача до суду надійшло клопотання, у якому позивач просить вжити заходів щодо посилення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №400/5741/24, накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф за неподання звіту про виконання судового рішення в строк до 15.09.2025, встановлений судом, та невжиття всіх можливих заходів для виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 16.02.2026 розгляд заяви про накладення штрафу призначено у судовому засіданні з викликом сторін на 03.03.2026 з наданням відповідачу строку для подання позиції стосовного заявленого клопотання.

Позивач свої вимоги про вжиття заходів щодо посилення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №400/5741/24 та накладення штрафу на командира військової частини НОМЕР_1 за неподання звіту про виконання судового рішення підтримав в повному обсязі. Розгляд справи просив проводити за його відсутності.

06.03.2026 від Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/5741/24, у якому відповідач зазначив, що станом на 06.03.2026 року від розпорядника бюджетних коштів І рівня не отримано фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, внаслідок чого, відсутні кошти для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі № 400/5741/24, на підтвердження чого відповідачем надано виписку з рахунку Військової частини НОМЕР_1 .

З клопотання відповідача суд вбачає, що рішення суду по справі №400/5741/24 не виконано в повному обсязі.

За таких обставин, суд вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №400/5741/24. Розумним та достатнім строком для надання звіту у цьому випадку буде строк протягом трьох місяців.

Щодо накладення штрафу, то відповідно до правової позиції Верховного Суду від 24.01.2018 по справі №405/3663/13-а не виконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. За такого, застосування штрафу відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» є протиправним.

Аналогічна позиція висловлена в постановах Верховного Суду постановах від 21.02.2018 у справі № 814/2655/14, від 21.08.2019 у справі № 754/3105/17, від 10.09.2019 у справі № 0840/3476/18 та від 19.08.2020 у справі №140/784/19 та багатьох інших.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Повноважень суду для відходу від правових висновків Верховного Суду, діючий КАС України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів» не містить.

За таких обставин, суд зобов`язаний врахувати правовий висновок, численно викладений у постановах Верховного Суду, зазначених вище.

Необхідно розуміти, що накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, можливо лише у тому випадку, коли невиконання судового рішення відбулося саме з вини цієї посадовою особи. Натомість у цьому випадку, суд вбачає, що невиконання судового рішення в частині виплати нарахованої виплати позивачу, відбулося не у зв`язку з небажанням командира військової частини НОМЕР_1 виконувати судове рішення, а у зв`язку з відсутності фінансування з державного бюджету на цю виплату. Тобто, відсутня особиста вина командира військової частини НОМЕР_1 у невиконанні судового рішення, а відсутність бюджетного фінансування для виконання рішення суду, є поважною причиною його невиконання з боку боржника у цьому випадку.

Враховуючи відсутність в нього цих коштів, на переконання суду, відсутні підстави для застосування штрафу до командира військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином, враховуючи висновки Верховного Суду, суд позбавлений можливості накласти штраф на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 248, 381-383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання представника позивача про накладення штрафу відмовити.

2. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 04.12.2024 по справі № 400/5741/24 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко