Справа № 260/9889/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2026 рокум. Ужгород№ 260/9889/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому проваджені адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

військової частини НОМЕР_1 ,

треті особи: Берегівський районний відділ поліції ГУНП у Закарпатській області,

ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2025 року адвокат Буташ Микола Миколайович звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд в інтересах ОСОБА_1 з позовом, в якому просить:

- Визнати протиправними дії представників ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо незаконного затримання без законних на те повноважень у відношенні до ОСОБА_1 .

- Визнати протиправними та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування чинної відстрочки від мобілізації та іншого рішення, акта, наказу, розпорядження, рапорту, протоколу або іншого документа, на підставі якого 14-15 листопада 2025 року було прийнято рішення щодо направлення ОСОБА_1 для проходження військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ).

- Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 326 від 15.11.2025 року про призначення до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 звільнити від проходження військової служби ОСОБА_1 з урахуванням того, що останній мав чинну відстрочку, як наслідок, йому не притаманні ознаки військовозобов`язаної особи.

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 14 листопада 2025 року, позивач разом з своєю онко-хворою матір`ю, мав намір виїхати за кордон через пункт пропуску «Дяково». Однак, близько 17 год. 00 хв. працівниками пункту пропуску було викликано працівників - поліції. В ході перевірки службовими особами поліції у позивача було вилучено мобільний телефон, Акт про встановлення факту здійснення постійного догляду та медичні документи, після чого його було затримано і доставлено до службового приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 , а на наступний день 15 листопада 2025 року без жодних підстав і законних процедур позивача відправили до військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 , де він перебуває до по цей день.

Додатково вказує, що дії відповідача щодо вилучення документів та примусового переміщення і утримання позивача відбулися поза передбаченими законом повноваженнями та без дотримання процедур, встановлених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та іншими нормативними актами, оскільки на момент затримання у позивача була чинна відстрочка за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону «Про мобілізацію», яка встановлює юридичну перешкоду для залучення особи до мобілізаційних заходів; відповідні відомості підтверджені ІНФОРМАЦІЯ_4 і долучені до матеріалів справи. В електронному військово-обліковому документі позивача під час затримання і на даний час міститься запис про діючу відстрочку. У постанові про закриття кримінального провадження встановлено, що всі документи по здійсненню догляду є офіційні і достовірні.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року було відкрито провадження в адміністративній справі та витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 - військово-облікову справу позивача, в тому числі накази про призов та зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всі матеріали, які стали підставою для затримання, доставлення та виклику позивача до ТЦК та СП (повістки, протоколи, постанови тощо.).

Також, вказаною ухвалою було залучено до участі у справі в якості третіх осіб: Берегівський районний відділ поліції ГУНП у Закарпатській області ( м. Берегово, вул. Сечені, 13 та ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) ( ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) та зобов`язано третіх осіб надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали всі документи стосовно затримання ОСОБА_1 , вилучення у нього особистих речей, документів, складені постанови, акти, протоколи за даним фактом.

Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , 11.12.2025 року, що стверджується Довідкою про доставку електронного листа.

Однак відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_5 , відзив у встановлений судом строк до суду не надіслав, про причини неподання такого не повідомив, про продовження процесуального строку для його подання не клопотав.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. З огляду на зазначене суд вважає за можливе застосувати процесуальні наслідки неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов, передбачені ч. 4 ст. 159 КАС України.

22 грудня 2025 року від 3-ї особи - ІНФОРМАЦІЯ_6 (військова частина НОМЕР_2 ) надійшли письмові пояснення щодо позову, у яких зазначено наступне. 14.11.2025 року о 17.00 год., у пункт пропуску «Дякове» на виїзд з України прибув гр. України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ЗП: НОМЕР_5 , який на паспортний контроль надав: висновок №53/1 від 24.09.2025 року про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватись і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі; Висновок лікарської консультативної комісії від 24.09.2025 №53/1 виданий КНП "Хустський ЦПМСД"; акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 16.10.2025 року.

Під час здійснення стандартної перевірки документів у прикордонного наряду «Перевірка документів» виникли сумніви щодо дійсності наданих документів та опрацьовано Заявку на здійснення поглибленої перевірки документа.

За результатами здійснення поглибленої перевірки документа спеціалістом з поглибленої перевірки документів було опрацьовано висновок, в якому зазначено, що:

« підписи посадових осіб не автентичні; текст нанесений поверх печаток».

В подальшому лейтенантом ОСОБА_2 було винесено та доведено Рішення про відмову в перетині державного кордону України та ОСОБА_1 вибув з пункту пропуску у супроводі представників Берегівського районного відділу поліції ГУНП у Закарпатській області.

26 грудня 2025 року від 3-ї особи - треті особи: Берегівський районний відділ поліції ГУНП у Закарпатській області, надійшов лист, у якому зазначено, що на виконання вимог ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду №260/9889/25 від 11 грудня 2025 року повідомляє суд, що працівниками Берегівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області громадянин ОСОБА_1 не затримувався, особисті речі та документи не вилучались, складених постанов, актів, протоколів відносно останнього немає.

06 січня 2026 року від відповідача - військової частини НОМЕР_1 , на адресу суду надійшов відзив. У відзиві представник відповідача зазначає, що солдат ОСОБА_1 , який був призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2025 №326 з 15 листопада 2025 року зарахований в списки особового складу військової частини НОМЕР_1 і призначений на посаду курсанта. Враховуючи наведене, солдат ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України, призваним під час мобілізації, на нього розповсюджується законодавство про проходження військової служби та він повинен виконувати обов`язки військової служби.

Відповідно до п.3 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Представник відповідача вказує, що законодавством не передбачено такої підстави для звільнення з військової служби та виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини як за рішенням суду. Вказує, що Верховний Суд у постанові від 05 лютого 2025 року у справі №160/2592/23 зауважив, що процедура призову військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації є незворотною, тобто такою, що вже відбулася, а визнання процедури призову протиправною не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу. Отже, визнання протиправним і скасування наказу територіального центру комплектування та соціальної підтримки про мобілізацію, не спричинює відновлення попереднього становища особи, призваної на військову службу, тобто не змінює її правового статусу з військовослужбовця на військовозобов`язаного, а також не має своїм правовим наслідком визнання протиправним наказу командира військової частини в частині зарахування військовослужбовця до списків особового складу військової частини.

Окрім цього, командиром військової частини НОМЕР_1 не вчинялись жодні протиправні дії відносно позивача при прийнятті наказу про зарахування його до списків особового складу військової частини.

Також зазначає, що ОСОБА_1 не позбавлений можливості у встановленому порядку звернутись до командування військової частини з рапортом про звільнення з військової служби на підставах, передбачених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». В разі відмови в такому звільненні він набуде права на судовий захист. З таким рапортом ОСОБА_1 до командування військової частини НОМЕР_1 не звертався.

На підставі вищенаведеного, просить суд в задоволені позовних вимог ОСОБА_1 , відмовити.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2026 року було застосовано до ІНФОРМАЦІЯ_1 захід процесуального примусу шляхом стягнення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стягнуто в дохід Державного бюджету України з ІНФОРМАЦІЯ_1 штраф у сумі 9984,00 грн. на рахунок Державної судової адміністрації України.

Зобов`язано ПОВТОРНО ІНФОРМАЦІЯ_5 виконати вимоги ухвали ЗОАС від 11 грудня 2025 року в строк 3 днів з дня отримання даної ухвали, а також надати обліково-послужну карту позивача та всі документи , на підставі яких внесено запис у ВОД Резерв+ позивача запису про відстрочку.

25 лютого 2026 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання вимог ухвали ЗОАС від 11 грудня 2025 року було надано суду заяву на виконання ухвали суду , якою надано витребовувані судом докази.

Також у даній заяві, відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_9 зазначив, що 14.11.2025 року позивач був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 , Західне регіональне управління та супроводжений працівниками Національної Поліції до ІНФОРМАЦІЯ_10 для уточнення військово-облікових даних, оскільки згідно єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі ЄДР ПВР) перебував у статусі «Порушник військового обліку», (заявка до органів Національної Поліції про доставлення була сформована в автоматичному режимі засобами ЄДР ПВР).

Згідно з Алгоритмом, затвердженим розпорядженням ГШ ЗСУ від 06.03.2025 №321/1511, у випадку доставлення громадянина, який порушив правила військового обліку (ст. 210, 210 КУпАП), посадові особи ТЦК та СП повинні: видати довідку поліцейському про доставлення особи; протягом доби внести інформацію до Реєстру; здійснити заходи щодо притягнення до адміністративної відповідальності; взяти на військовий облік через Реєстр, якщо особа перебуває на обліку в іншому ТЦК та СП.

Отже відповідно до вищезазначеного алгоритму позивач був взятий на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Станом на момент уточнення військово-облікових даних згідно єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач мав статус «користується правом на відстрочку». Підстава « п.9 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: «зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду;»

В ході уточнення військово - облікових даних шляхом взаємодії з єдиним державним реєстром військовозобов`язаних призовників та резервістів було встановлено, що позивач має військовозобов`язаного батька ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_11 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 та є порушником правил військового обліку і може доглядати за своєю дружиною, а отже позивач, втрачає законні підстави на відстрочку за п.9 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У відповідності до Указу Президента України від 20 жовтня 2025 року № 794/2025 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», який на підставі Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» набирає чинності з 5 листопада 2025 року, а отже відстрочка від призову на військову службу від мобілізації діє до 05.11.2025 року.

ОСОБА_1 отримавши право на відстрочку 23.10.2025 р. втратив це право 05.11.2025 року.

Після уточнення військово-облікових даних у порядку, передбаченому Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 (у редакції чинній на момент проходження військово-лікарської комісії) (надалі - Положення №402), позивача було направлено для проходження військово-лікарської комісії де йому було проведено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_12 за результатами якого його було визнанано придатним до військової служби на підставі графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ.

В подальшому, згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» позивача було призвано на військову службу під час мобілізації та направлено до військової частини НОМЕР_6 , до особового складу якої він був зарахований.

Обставини встановлені судом

Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади від 10.10.2025 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Військово-обліковий документ «Резерв+» ОСОБА_3 , сформованого 14.11.2025 містить наступну інформацію:

- на обліку;

- військовозобов`язаний;

- ТЦК та СП: ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

- постанова ВЛК: придатний;

- дата ВЛК: 20.10.2025;

- відстрочка до завершення мобілізації;

- тип відстрочки: п.9 ч.1 ст.23.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №2025-1020-1515-2920-7 від 20.10.2025 солдату (запасу) ОСОБА_3 проведено медичний огляд «ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 20.10.2025 року. На підставі статті графи ІІ розкладу хвороб: Придатний до військової служби.

Відповідно до протоколу комісії з питань надання відстрочки при ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.10.2025 року за №56, позивачу була надана відстрочка на підставі п.9 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме:

«зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду;.

Судом досліджено лист ІНФОРМАЦІЯ_14 від 21.11.2025 року за №10303, у якому зазначено наступне:

« У відповідь на Ваш адвокатський запит від 18.11.2025р. в інтересах гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , надаємо наявну в ІНФОРМАЦІЯ_4 інформацію:

1. Станом на 14.11.2025р. гр. ОСОБА_5 перебував на військовому обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_14 .

2. Гр. ОСОБА_6 була надана відстрочка згідно рішення Комісії з розгляду питань надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, на 3. 4. 5. особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 .

3. Щодо вказаної відстрочки:

- дата надання: 06.11.2025р. (протокол №62);

- підстава: п.9 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- подані документи:

1) заява щодо надання відстрочки №468 від 04.11.2025р.

2) витяг з мобільного за стосунку «РЕЗЕРВ+» на ім`я гр. ОСОБА_7 від 03.11.2025р.

3) висновок ЛКК на ім`я гр. ОСОБА_8 від 24.09.2025р.

4) паспорт громадянина України гр. ОСОБА_9 .

5) РНОКПП гр. ОСОБА_8

6) витяг з реєстру територіальної громади на ім`я гр. ОСОБА_8 від 10.10.2025р.

7) акт обстеження житлово-побутових і матеріальних умов гр. ОСОБА_7 від 06.10.2025р.

8) акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток до п.8 Порядку) від 16.10.2025р.

9) заява гр. ОСОБА_8 (додаток 15 до Порядку) від 04.11.2025р.

10) свідоцтво про народження гр. ОСОБА_7

- термін дії: до завершення мобілізації (02.02.2026р.).

4. Станом на 14.11.2025р. гр. ОСОБА_5 в адміністративному розшуку вчинення правопорушень згідно ст. 210, 210-1 КУпАП, не перебував.

5. Рішенням ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 останній визнаний придатним до військової служби (довідка ВЛК №2025-1020-1515-2920-7 від 20.10.2025р.).

6. Дані про надану гр. ОСОБА_6 відстрочку від призову на військову службу по загальній мобілізації, на особливий період, на підставі п. 9 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», погодження якої засвідчено рішенням Комісії у протоколі №62 від 06.11.2025р., були внесені в облікову картку останнього в ЄДРПВР AITC «ОБЕРІГ».».

Рішенням, яке оформлене протоколом №59 від 15.11.2025 року комісією з питань надання відстрочки при ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 15.11.2025 року було анульовано відстрочку від призову на військову службу. Причина анулювання: втрата (відсутність) законних підстав.

Коментар: « За результатами перевірених заходів було встановлено особа, яка потребує догляду (мама) перебуває станом на 15.11.2025 в діючому шлюбі з працездатним ОСОБА_10 18.04.1974, який є порушником ВО при ІНФОРМАЦІЯ_4 .»

В подальшому, відповідно до витягу із наказу начальничка ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації на особливий період» від 15.11.2025 року №М280, солдат ОСОБА_1 , 2000 р.н. НОМЕР_7 , РНОКПП НОМЕР_8 , був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та відправлений до військової частини НОМЕР_6 з 15.11.2025 року.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.11.2025 року за №326:

16. Відповідно до Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69/2022, нижчепойменованих військовозобов`язаних призваних по мобілізації, які прибули із вказаних центрів комплектування та соціальної підтримки з 15 листопада 2025 року ЗАРАХУВАТИ в списки особового складу частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення, зі сніданку, 16 листопада 2025 року, ПРИЗНАЧИТИ на посади курсантів та вважати вваж такими, що 15 листопада 2025 року справи та посаду прийняли та приступили до виконання, службових обов`язків за посадою. Встановити оклад за посадою 2470 гривень на місяць, шпк «солдат».

Вислуга років у Збройних Силах України становить: 00 років 00 місяців 00 днів. Виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби розмірі 633% посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років: y СП:

Солдат ОСОБА_11 , Закарпатська обл., Берегівським РТЦК та

Підстава: Указ Президента України "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69/2022.

Вважаючи оскаржувані накази протиправними та такими що порушують його права, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотиви та норми права застосовані судом

Нормативно-правовим актом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, є Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII).

Відповідно до частини першої третьої статті 1 Закону №2232-XII, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини першої статті 39 Закону №2232-XII, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Нормативно-правовим актом, який встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, є Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі Закон №3543-XII).

За приписами пункту 9 частини першої статті 23 Закону №3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані:

зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду.

Відповідно до частини сьомої статті 23 Закону №3543-XII, перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

За приписами частини восьмої статті 23 Закону №3543-XII, відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлюватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на одну з вищезазначених відстрочок. Порядок оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації за допомогою цього реєстру визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560).

Відповідно до пункту 2 Порядку №560, на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

За правилами пункту 56 Порядку №560, відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Відповідно до пункту 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (військовозобов`язані СБУ чи розвідувальних органів - голові Комісії в Центральному управлінні або регіональному органі СБУ чи відповідному розвідувальному органі) за місцем перебування на військовому обліку заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ за місцем перебування на військовому обліку військовозобов`язаного, який відповідно до закону зобов`язаний утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, або здійснює постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, під час прийняття рішення про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації перевіряє перебування такого військовозобов`язаного на військовому обліку, родинні зв`язки військовозобов`язаного та особи, яку відповідно до законодавства зобов`язаний утримувати військовозобов`язаний або за якою здійснює постійний догляд, наявність інших осіб, місце проживання яких задекларовано/зареєстровано за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання військовозобов`язаного або особи, яка перебуває на утриманні або потребує постійного догляду, з використанням відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, інших інформаційних систем, реєстрів та баз даних, у тому числі шляхом інформаційного обміну.

Відповідно до пункту 60 Порядку №560, комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Зазначене вище свідчить про те, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону №3543-XII; право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом; реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця; процедура надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ініціюється військовозобов`язаним, і лише в її рамках у комісії районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки існує обов`язок перевірити підстави щодо надання військовозобов`язаному відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Тобто, на момент призову на військову службу під час мобілізації в особи повинен бути наявний відповідний документ, оформлений в установленому законом порядку рішення про відстрочку від мобілізації, прийняте уповноваженим органом.

Як вже зазначалося вище, рішенням, яке оформлене протоколом №59 від 15.11.2025 року комісією з питань надання відстрочки при ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 15.11.2025 року було анульовано відстрочку від призову на військову службу. Причина анулювання: втрата (відсутність) законних підстав.

Однак, дії щодо анулювання наданої відстрочки відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію позивачем не оскаржувалися, доказів такого оскарження суду не надано, що є підставою для мобілізації позивача

З урахуванням висновку суду про правомірність оскаржуваного наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.11.2025 року №М280 про призов позивача на військову службу під час мобілізації, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №326 від 15.11.2025 року про призначення до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити ОСОБА_1 від проходження військової служби.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись ст. ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , треті особи: Берегівський районний відділ поліції ГУНП у Закарпатській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова