Справа № 120/13923/24
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 березня 2026 року

м. Київ

справа №120/13923/24

адміністративне провадження № К/990/4227/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Уханенка С.А.,

суддів: Соколова В.М., Кашпур О.В.,

перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за період з 01 березня 2018 року по 01 грудня 2021 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, за період з 01 березня 2018 року по 01 грудня 2021 року з розрахунку 3257,97 грн. на місяць. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги для оздоровлення за 2018-2021 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2021 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки, без урахування при їх обчисленні індексації грошового забезпечення. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2018-2021 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018-2021 роки, грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2021 роки, з включенням до грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок вказаних виплат, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати заборгованості з грошового забезпечення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстави несплати судового збору.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року апеляційну скаргу повернуто заявникові.

Відповідач повторно подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстави несплати судового збору.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2025 року продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2025 року апеляційну скаргу повернуто заявникові.

Відповідач утретє подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року визнано неповажними причини пропуску строку, наведені військовою частиною НОМЕР_1 , на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року. Апеляційну скаргу залишено без руху з підстави пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2025 року продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків апеляційної скарги на 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали та запропоновано апелянту звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року (з урахуванням ухвали від 17 листопада 2025 року про виправлення описки) відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_2 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року.

09 грудня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 17 грудня 2025 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі та надання доказів про надсилання цієї касаційної скарги іншим учасникам справи.

Ухвалою Верховного Суду від 05 січня 2026 року заяву військової частини НОМЕР_1 про продовження процесуального строку задоволено. Продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 27 січня 2026 року у задоволенні заяви військової частини НОМЕР_1 про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги відмовлено. Касаційну скаргу повернуто заявникові.

28 січня 2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач повторно надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 16 лютого 2026 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду заяви із зазначенням підстав для поновлення строку на касаційне оскарження з наданням відповідних доказів на їх підтвердження, документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі та надання доказів про надсилання цієї касаційної скарги іншим учасникам справи.

25 лютого 2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду заяву про продовження процесуального строку для сплати судового збору, заяву про поновлення строку на касаційне оскарження та докази направлення поданої касаційної скарги позивачу.

Так, скаржник виконав вимогу ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 16 лютого 2026 року в частині надання доказів про надсилання цієї касаційної скарги іншим учасникам справи.

В заяві про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник зазначає, що попередньо подана касаційна скарга була повернута касаційні скарги з причин несплати судового збору через те, що на рахунках військової частини НОМЕР_1 не було коштів за КЕКВ 2800, що підтверджується виписками з рахунків. Сплата судового збору здійснюють за КЕКВ 2800. При цьому, як видно із виписки по рахунку за КЕКВ 2800 зазначено в графі "наявні кошти " в сумі 0,00 грн, що є недостатнім для сплати судового збору. Скаржник зазначає, що увесь вказаний проміжок часу військовою частиною НОМЕР_1 вживались заходи щодо оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військова частина НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, що свідчить про намір скористатися правом на доступ до правосуддя та можливості оскаржити судові рішення в апеляційній інстанції.

З огляду на викладене, Верховний Суд зазначає наступне.

Так, поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Колегія суддів звертає увагу скаржника, що оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції постановлена 17 листопада 2025 року, а з цією касаційною скаргою відповідач звернувся до Верховного Суду 28 січня 2026 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Причини такого пропуску стало, зокрема, процесуальна поведінка скаржника, яка виразилася при поданні первісної касаційної скарги, що супроводжувалося поданням заяв про продовження процесуального строку, наслідком чого став значний проміжок з моменту постановлення оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції та подання вже цієї касаційної скарги.

Верховний Суд зазначає, що повернення касаційної скарги не позбавляє повторного звернення до суду, проте це не означає наявність у особи безумовного права оскаржувати судові рішення у будь-який момент після повернення вперше поданої касаційної скарги без урахування процесуальних строків, встановлених для цього, а у Суду - обов`язку поновлювати такий строк, у разі його пропуску, тим більш за відсутності поважних причин.

На переконання колегії суддів, скаржник мав усвідомлювати процесуальні ризики під час користуванням процесуальним правом при поданні відповідних заяв/клопотань, проте реалізація процесуальних прав не може здійснюватися без урахування встановлених законом строків та обов`язку діяти сумлінно. Подання заяв про продовження строку не звільняє сторону від необхідності забезпечити належне виконання вимог щодо форми, змісту та оплати судового збору, а також не гарантує автоматичного поновлення строку у разі його пропуску.

Так, статтею 44 КАС України регламентовано обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Тому, виконання обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми, змісту і строку подання касаційної скарги покладається на особу, яка має намір її подати, а тому остання повинна вчиняти усі необхідні для цього дії.

Враховуючи зазначене, Суд не вбачає підстав для визнання, викладених скаржником у заяві про поновлення строку касаційного оскарження, причин пропуску такого строку поважними, а тому колегія суддів дійшла висновку про невиконання скаржником ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 16 лютого 2026 року в частині обґрунтування підстав пропуску строку звернення до суду касаційної інстанції.

Пунктом четвертим частини першої статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо заявником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду 17 листопада 2025 року у цій справі необхідно відмовити, у зв`язку з чим подану заяву про продовження строку для сплати судового збору Верховний Суд не розглядає.

Керуючись статтями 248, 329, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними, зазначені військовою частиною НОМЕР_1 , підстави для поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

2. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2025 року у цій справі.

Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності -засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.

СуддіС.А. Уханенко В.М. Соколов О.В. Кашпур