Справа № 380/3736/26
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 березня 2026 рокусправа № 380/3736/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулкевич І.З. перевіривши матеріали позовної заяви 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди,-

встановив:

3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, завдану державі в розмірі 314 058,97 грн.

Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку ст.171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, визначеного ст. 122 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно обставин даної справи, за результатами службового розслідування, затверджено висновок від 17 червня 2025 року та видано наказ від 26.06.2025 №НС-115/5726/01 Про притягнення до матеріальної відповідальності та наказ від 11.06.2025 Про внесення змін до наказу 3 державно пожежно-рятувального загону полковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 за період перебування на посаді начальника 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Луганській області притягнуто до відшкодування матеріальної шкоди.

Листом від 18.07.2025 № 57 26/01-583/57 26/08 Про відшкодування матеріальної шкоди відповідача було повідомлено про необхідність добровільного відшкодування шкоди.

За правилами ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом позову у цій справі є стягнення позивачем (суб`єктом владних повноважень) з відповідача (фізичної особи) матеріальної шкоди, завданої державному майну під час виконання службових обов`язків у розмірі 314 058,97 грн.

З наведених законодавчих приписів слідує, що для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Судом встановлено, що 27.06.2025 позивачу стало відомо про порушення його прав відповідачем, а звернувся він до суду 04.03.2026, тобто з пропущенням тримісячного строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з таких підстав.

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачем заявлено вимоги про стягнення з відповідачки матеріальної шкоди, завданої державі у розмірі 314 058,97 грн, з посиланням на таку умову відшкодування шкоди в судовому порядку як звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби за умови відмови особи від її добровільного відшкодування.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Звертаючись до суду з вимогами про стягнення з відповідачки матеріальної шкоди в розмірі 314 058,97 грн, позивачем не надано детального розрахунку цієї суми, ні разом з позовною заявою, ні в ході судового розгляду справи, що свідчить про недотримання вимог пунктів 3,4,5 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Крім того, позивачем не надано доказів звільнення ОСОБА_1 , доказів того, що ОСОБА_1 є матеріально відповідальною особою, що свідчить про недотримання пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, оскільки свої позовні вимоги позивач обґрунтовує наявністю такої умови відшкодування шкоди в судовому порядку як звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби за умови відмови особи від її добровільного відшкодування.

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

ухвалив:

Залишити без руху позовну заяву 3 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди.

Запропонувати позивачу (представнику позивача) протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду :

-заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням дотримання тримісячного строку звернення до суду з даним позовом;

-детальний розрахунок розміру матеріальної шкоди в сумі 314 058,97 грн з наданням підтверджуючих доказів;

-письмових пояснень, чим саме визначено статус ОСОБА_1 як матеріально відповідальності особи, з посиланням на конкретні положення посадової інструкції ОСОБА_1 , та чим визначено ступінь її вини в завданні шкоди державі.

Роз`яснити, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяГулкевич Ірена Зіновіївна