Справа № 990/150/22
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2026-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 березня 2026 року

м. Київ

справа №990/150/22

адміністративне провадження №П/990/150/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Мацедонської В. Е.,

суддів: Желєзного І. В., Радишевської О. Р., Соколова В. М., Уханенка С. А.,

при секретарі судового засідання - Рейтаровської О. С,

за участю:

представників позивача - Лазаренко Е. О., Зеленюка Д. В.,

представника відповідача - Пантюхової Л. Р.,

представника третьої особи ДМСУ - Демидової П. В.,

представника третьої особи СБУ - Сучкової А. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку та приєднання доказів у справі № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Служби безпеки України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 ,-

УСТАНОВИВ:

У провадженні Верховного Суду перебуває адміністративна справа № 990/150/22 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, Служби безпеки України, про визнання протиправним та нечинним Указу Президента України № 502/2022 «Про припинення громадянства України ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та інших осіб» в частині втрати громадянства України ОСОБА_1 .

26 січня 2026 року до Верховного Суду надійшло клопотання представника ОСОБА_1 про долучення доказів до матеріалів справи № 990/150/22, а саме: копію рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року у справі № 160/13558/22; копію постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2023 року у справі № 160/13558/22; копію ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 02 жовтня 2023 року у справі № 160/13558/22. Також представник позивача просить визнати поважними причини неподання таких доказів до суду та поновити строк для їх подання, мотивуючи їх відсутністю на момент звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом. На думку позивача, долучення судових рішень у справі № 160/13558/22 є необхідним для повного та всебічного розгляду справи № 990/150/22, оскільки указані судові рішення підтверджують факт настання безпосередніх негативних правових наслідків для позивача внаслідок видання оскаржуваного Указу.

У судовому засіданні представники позивача підтримали заяву про долучення доказів та просили її задовольнити. Інші учасники справи заперечували щодо задоволення такої заяви та приєднання документів до матеріалів справи. Уважають, що докази, які позивач просить долучити до матеріалів справи, не спростовують факт наявності у ОСОБА_1 громадянства Держави Ізраїль і, як наслідок, правомірності оскаржуваного Указу Президента. Також посилаються на порушення позивачем строку, передбаченого статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для подання таких доказів.

Проаналізувавши доводи клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

До основних засад (принципів) адміністративного судочинства, згідно з пунктом 4 частини третьої статті 2 КАС України віднесено, зокрема: змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами частин першої, другої статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За приписами пунктів 2, 3 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право: подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Учасники справи зобов`язані подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (пункт 4 частини п`ятої статті 44 КАС України).

Згідно з частиною першою, абзацами першим, другим частини другої, частиною четвертою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частин першої, другої, третьої статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Згідно з частиною восьмою статті 79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

За позицією представника ОСОБА_1 , надані документи містять інформацію щодо предмета доказування, зокрема, у справі № 160/13558/22 судами встановлено протиправність дій щодо вилучення паспорта та відмови у перетині кордону, що свідчить про порушення прав позивача. Позивач стверджував, ці рішення підтверджують, що оскаржуваний акт негативно вплинув на правовий статус позивача, позбавивши його можливості реалізовувати свої права.

Так, частина друга статті 74 КАС України визначає, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Обставини, установлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені (частина п`ята статті 78 КАС України).

Водночас, дослідивши зміст судових рішень у справі № 160/13558/22, колегія суддів установила, що у згаданій справі судами надавалася оцінка діям та рішенню ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданого 21 травня 2015 року органом 1202 на ім`я ОСОБА_1 , вчинених на виконання Указу Президента України від 18 липня 2022 року № 502/2022. Натомість, відсутня будь-яка інформація та факти, які б стосувалися оскаржуваного Указу, та, в розумінні положень статтей 74 та 78 КАС України, могли б уважатися допустими доказами у цій справі.

Ураховуючи вказане, Суд уважає, що у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 від 06 березня 2026 року про долучення доказів та приєднання їх до матеріалів справи слід відмовити.

Керуючись статтями 79, 173 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 09 березня 2026 року.

Головуючий суддя В. Е. Мацедонська

Судді: І. В. Желєзний

О. Р. Радишевська

В. М. Соколов

С. А. Уханенко