Справа № 440/7527/25
Суддя: Бегунц А.О.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 р. Справа № 440/7527/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бегунца А.О.,

Суддів: Русанової В.Б. , П`янової Я.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2025, головуючий суддя І інстанції: А.Б. Головко, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 06.10.25 по справі № 440/7527/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність щодо неподання до Головного управління Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як члену сім`ї військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в період проходження служби при виконанні службових обов`язків згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.11.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька ОСОБА_4 внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, та надати висновок щодо можливості перерозподілу призначеної одноразової грошової допомоги між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №440/7527/25 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що відповідач, отримавши від позивача документи, які свідчать про право позивача на отримання виплати, ухиляється від виконання норм чинного законодавства щодо звернення до Головного управління НГУ та рекомендує звернутися до суду для вирішення даного питання. За загальним правилом за кожним зверненням уповноваженою особою має бути прийняте одне із рішень, або про задоволення порушеного у зверненні питання, або про відмову у задоволенні порушеного питання. Разом з тим, відповідачем не було дотримано норм права, в зв`язку з чим виникло порушення прав позивача.

Вважає бездіяльність відповідача, що виразилась у неподанні Головному Управлінню Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї військовослужбовця, який загинув, безпідставною та такою, що порушує права позивача, як особи, яка має право на 1/3 частину одноразової грошової допомоги.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів зазначає, що з огляду на ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст.311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи ( в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у них доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін ( у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що 19.11.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, у зв`язку із загибеллю ІНФОРМАЦІЯ_1 його батька ОСОБА_4 .

Листом від 07.05.2025 року Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомила ОСОБА_1 , що подана заява з додатками до неї від 19.11.2024 року розглянута та направлена належним чином до Центрального територіального управління Національної гвардії України (далі - ЦТУ НГУ) з подальшим її розглядом та направленням до Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ), щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". ЦТУ НГУ вихідним листом № 420-2025 від 22.04.2025 року повідомила, що документи були повернуті без погодження, на підставі рішення комісії ГУ НГУ, за підпорядкованістю на виконання пункту 12 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в Національній гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 року №484, з обґрунтованим висновком протоколу комісії ГУ НГУ від 02.04.2025 року № 840/168. Комісією ГУ НГУ розглянуто заяву ОСОБА_1 та додатки до неї і прийнято рішення про залишення без погодження призначення виплати одноразової грошової допомоги, згідно з протоколом засідання комісії відповідно до пункту 2 Постанови та пункту 15 Порядку (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ від 30.09.2024 № 659), якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою, або в судовому порядку між такими особами.

Позивач не погодився із бездіяльністю відповідача щодо неподання до Головного управління Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як члену сім`ї військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у спірному випадку комісія Головного управління Національної гвардії України розглянула документи на виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам, утриманцям загиблого молодшого сержанта ОСОБА_4 , надіслані військовою частиною НОМЕР_1 за заявою ОСОБА_1 від 19.11.2024 року, та прийняла рішення повернути документи без погодження. Таким чином, з боку військової частини НОМЕР_1 відсутня протиправна бездіяльність, а рішення за заявою позивача від 19.11.2024 року було прийнято уповноваженим органом Головним управлінням Національної гвардії України, щодо якого військова частина НОМЕР_1 лише інформувала позивача. При цьому, військова частина НОМЕР_1 не є органом, уповноваженим здійснювати повторний розгляд або перегляд рішень Головного управління Національної гвардії України. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України "Про Національну гвардію України" держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників, резервістів Національної гвардії України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби (виконання обов`язків служби у військовому резерві) або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни), в умовах правового режиму надзвичайного стану, під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.

Військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.

Згідно із частинами першою, другою статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення)

Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції, чинній на час звернення позивачки із заявою про призначення одноразової грошової допомоги та на час прийняття спірного рішення) передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті.

Так, відповідно до п. 4 ст. 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, діти, брати, сестри та онуки, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. При цьому братам, сестрам та онукам право на пенсію надається у тих випадках, якщо у них немає працездатних батьків.

Статтею 31 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначено, що члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частинами першою, восьмою, дев`ятою статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Процедуру виплати грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), які брали безпосередню участь у бойових діях або забезпечували здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, або які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого за вказаних обставин у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) визначено Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в Національній гвардії України, затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 09 серпня 2022 року № 484 (далі - Порядок №484).

Пунктами 5, 6, 7, 8 Порядку №484 передбачено, що виплата ОГД здійснюється особам, які мають право на отримання ОГД незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги іншими особам, які мають право на отримання ОГД.

Для призначення та виплати ОГД особи, які мають право на отримання ОГД, звертаються до Головного управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ), територіального управління Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - військова частина) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або до військової частини Національної гвардії України, визначеної командувачем Національної гвардії України, на яку покладаються функції щодо призначення та виплати ОГД (далі - уповноважений орган), із заявою кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання ОГД, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату ОГД.

До заяви додаються завірені копії:

свідоцтва про смерть військовослужбовця;

постанови військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва), що призвело до загибелі (смерті) військовослужбовця;

документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що вона не пов`язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;

документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується ОГД, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до якого внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідки про реєстрацію місця проживання (у разі, коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);

реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім іноземців та осіб без громадянства) (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний контролюючий орган та має відмітку в паспорті громадянина України,- копію сторінки паспорта з такою відміткою);

свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати ОГД батькам загиблого (померлого);

рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД усиновлювачам загиблої (померлої) особи;

свідоцтва про шлюб - для виплати ОГД дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати ОГД дитині;

довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності,- для виплати ОГД непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи;

рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю загиблого (померлого) військовослужбовця з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого в установленому порядку,- для виплати ОГД чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім`єю із загиблим (померлим) військовослужбовцем;

медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров`я,- подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на ОГД та визначення часток на отримання ними ОГД;

свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати ОГД онукам загиблої (померлої) особи;

рішення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування - у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця;

рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім`ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону;

витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання ОГД, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблого (померлого) військовослужбовця.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД особі у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, така особа подає до уповноваженого органу заяву про виплату ОГД, документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-сімнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідчену у встановленому порядку.

Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД до поданих заявником копій документів додатково додає:

витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця зі списків особового складу Головного управління НГУ, військової частини за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця;

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця;

завірену копію особистого розпорядження військовослужбовця (за наявності).

Відповідно до п. 10 Порядку №484 уповноважений орган під час оформлення документів для призначення ОГД:

перевіряє наявність документів, передбачених пунктом 7 цих Порядку та умов;

визначає перелік осіб, які документально підтвердили своє право на отримання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її отриманням, але не надали (надали не всі) документи;

готує висновок щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, та подає його в 10-денний строк із дня реєстрації документів, поданих такими особами, до Головного управління НГУ з додаванням документів, передбачених пунктами 7-9 цих Порядку та умов.

Відповідно до п. 12, 15 Порядку №484 Головне управління НГУ в місячний строк з дня надходження висновку щодо виплати ОГД особам, які мають право на її отримання, поданого відповідно до абзацу четвертого пункту 10 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися за її отриманням, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення такої особи (таких осіб) з обґрунтуванням підстав відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Якщо після призначення ОГД за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми ОГД вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату ОГД, або між особами і уповноваженим органом, щодо права на призначення і виплату ОГД та/або її розміру уповноважений орган призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.

Як встановлено судовим розглядом та підтверджено матеріалами справи, що 19.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку із загибеллю батька ОСОБА_4 .

В подальшому, заява позивача розглянута та направлена належним чином до Центрального територіального управління Національної гвардії України з подальшим її розглядом та направленням до Головного управління Національної гвардії України.

Листом № 27/13/3/04-8546-2025 від 02.04.2025 року Головне управління Національної гвардії України надіслало на адресу Центрального територіального управління Національної гвардії документи, які були надані на розгляд комісії Головного управління Національної гвардії України, щодо призначення грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" ОСОБА_1 - синові загиблого під час захисту Батьківщини в період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 (військова частина НОМЕР_1 ) без погодження, про що зобов`язано повідомити заявника.

Листом № 6/13-494-2025 від 22.04.2025 року Центральне територіальне управління Національного гвардії України надіслало на адресу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України документи щодо призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" ОСОБА_1 - синові загиблого під час захисту Батьківщини в період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , без погодження комісією Головного управління Національної гвардії України, про що зобов`язано повідомити заявника.

Листом від 07.05.2025 року Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомила ОСОБА_1 , що подана заява з додатками до неї від 19.11.2024 року була розглянута та направлена належним чином до Центрального територіального управління Національної гвардії України (далі - ЦТУ НГУ) з подальшим її розглядом та направленням до Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ), щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". ЦТУ НГУ вихідним листом № 420-2025 від 22.04.2025 року документи були повернуті без погодження, на підставі рішення комісії ГУ НГУ, за підпорядкованістю на виконання пункту 12 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в Національній гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09 серпня 2022 року №484, з обґрунтованим висновком протоколу комісії ГУ НГУ від 02.04.2025 року № 840/168.

Комісією ГУ НГУ розглянуто заяву ОСОБА_1 та додатки до неї і прийнято рішення про залишення без погодження призначення виплати одноразової грошової допомоги, згідно з протоколом засідання комісії відповідно до пункту 2 Постанови та пункту 15 Порядку (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ від 30.09.2024 № 659), оскільки якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою, або в судовому порядку між такими особами.

З вищевказаного листа вбачається, що 02 листопада 2023 року прийнято рішення, оформлене протоколом комісії ГУ НГУ про призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї загиблого молодшого сержанта ОСОБА_4 , а саме: дружині ОСОБА_2 (1/2 частини) 7 500 000, 00 грн. та матері ОСОБА_3 (1/2 частини) 7 500 000, 00 грн.

Разом з тим, Головним управлінням Національної гвардії України вказано, що ні Законом, ні Постановою, ні Порядком не передбачено повноважень на перегляд раніше прийнятих рішень ГУ НГУ щодо перерозподілу, призначення та виплати одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000 гривень.

Рекомендовано вирішити питання про розподіл суми одноразової грошової допомоги за взаємною згодою сторін або в судовому порядку.

Колегія суддів зазначає, що в даному випадку предметом спору є оскарження бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 , що виразилась у неподанні до Головного управління Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Натомість питання про наявність або відсутність у позивача права на отримання ОГД як члена сім`ї загиблого військовослужбовця, визначення розміру його частки, а також перерозподіл вже призначеної допомоги між особами, які мають на неї право, не є предметом цього адміністративного спору та не підлягають вирішенню в межах цієї справи.

Враховуючи предмет спору, колегія суддів дійшла висновку про відсутність протиправної бездіяльності з боку відповідача, оскільки Військова частина НОМЕР_1 , отримавши заяву позивача від 19.11.2024 року, розглянула її, оформила документи та направила їх по підпорядкованості до Центрального територіального управління НГУ з подальшим скеруванням до Головного управління Національної гвардії України, тобто фактично підготувала та подала висновок щодо можливості виплати ОГД до уповноваженого органу.

Крім того, колегія суддів зазначає, що вимога про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.11.2024 року про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька ОСОБА_4 внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, та надати висновок щодо можливості перерозподілу призначеної одноразової грошової допомоги між ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_1 є не обґрунтованою, у зв`язку з тим, що фактично рішення за результатом розгляду заяви позивача про призначення одноразової грошової допомоги прийнято Головним управлінням Національної гвардії України, а не Військовою частиною НОМЕР_1 , яка лише інформувала позивача про розгляд поданої заяви.

Разом з тим, Головне управління Національної гвардії України не є відповідачем в межах даної справи, а рішення прийняте за результатом розгляду заяви позивача, не оскаржується .

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Колегія суддів, переглянувши рішення суду першої інстанції, дійшла висновку, що при прийнятті рішення, суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального права.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно із ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 по справі № 440/7527/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді В.Б. Русанова Я.В. П`янова