Справа № 380/14538/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2026-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 березня 2026 рокусправа № 380/14538/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п.п.2.4 п.2 та п.6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2025 №333 в частині, що стосується ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати п.п.2.4 п.2 та п.6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2025 №334 в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Ухвалою від 21.07.2025 відкрите спрощене провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , проходить військову службу на посаді начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики військової частини НОМЕР_2 , яка входить до складу військової частини НОМЕР_1 . Відповідачем видані накази командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2025 №333 та від 20.05.2025 №334, згідно яких Позивача притягнуто до обмеженої матеріальної відповідальності.

Зазначає, що відповідно до п.п. 2.2. п.2 зазначеного наказу позивачу стало відомо, що за невжиття заходів, передбачених законодавством щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності за виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31189,24 грн внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність позивача притягнуто до обмеженої відповідальності у розмірі 7797,31 грн, шляхом стягнення вказаної суми з місячного грошового забезпечення.

Стверджує, що не допускав жодних порушень під час військової служби на займаній посаді та під час виконання обов`язків у складі комісії з проведення службових розслідувань.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти задоволення позову, мотивуючи тим, що відповідно до аудиторського звіту по результатам аудиту використання коштів та майна у сфері ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.12.2024 №526/00 встановлено нестачу активів речової служби на суму 144 307,63 грн (у в/ч НОМЕР_2 - 31 189,24 грн, та в/ч НОМЕР_3 - 113 118,39 грн,) внаслідок перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність.

Комісія військової частини НОМЕР_2 , до складу якої входив старший лейтенант ОСОБА_1 (позивач по справі) провела службові розслідування, а командир військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 своїми наказами затвердив (погодив) акти службових розслідувань, якими заперечувалися висновки внутрішнього аудиту, тим самим не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності.

Наказом від 19.03.2025 №187 (позивачем не оскаржувався) командир військової частини НОМЕР_1 , в підпорядкуванні якої перебуває військова частини НОМЕР_2 скасував наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2025 №57од та призначив своє службове розслідування по факту не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 . По результатам службового розслідування було прийнято рішення про притягнення до обмеженої матеріальної відповідальності членів комісії, які проводили службове розслідування (акт від 13 березня 2025) та командира військової частини НОМЕР_2 , якого притягнуто до матеріальної відповідальності на підставі п.2 ст.5 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 3 жовтня 2019 року № 160-IX.

Із вказаних підстав просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши надані позивачем документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики військової частини НОМЕР_2 , яка входить до складу військової частини НОМЕР_1 .

5 територіальне управління внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України у період часу з 07.10.2024 по 20.12.2024 провело внутрішню аудиторську перевірку військової частини НОМЕР_1 , за результатами якої складено аудиторський звіт від 20.12.2024 №526/34.

Відповідно до аудиторського звіту за результатами аудиту використання коштів та майна у сфері ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.12.2024 №526/34 встановлено, серед іншого, що за результатами зняття залишків встановлено нестачу речового майна у військовій частині НОМЕР_2 на суму 31 189,24 гривень та у військовій частині НОМЕР_3 на суму 113118,39 грн.

За наслідками проведеного аудиту надано наступні пропозиції, зокрема:

- з метою встановлення причин і умов, що сприяли вчиненню порушень та відшкодування збитків за фактом нестачі матеріальних цінностей речової служби у в/ч НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн та у в/ч НОМЕР_3 на суму 113 118,39 грн, командиру військової частини призначити службове розслідування, за результатами якого прийняти рішення про відшкодування нестачі на загальну суму 144,12 тис. грн та про притягнення до передбаченої законодавством відповідальності осіб, винних у допущені виявлених порушень і недоліків або невжиття заходів щодо їх усунення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.01.2025 №3агд, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 15.12.2020 №475 Про організацію діяльності з внутрішнього аудиту в системі Міністерства оборони України, на виконання пропозицій та рекомендацій 5 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 , проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861 По результатам проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою усунення виявлених недоліків призначено службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що привели до виявлених порушень в речовій службі логістики військової частини НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , а саме: невідповідності облікових даних майна номенклатури речової служби логістики до вимог Інструкції з обліку військового майна №440; виникнення ризику втрат речової служби логістики внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби та фінансово-економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 ; перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність, нестачі активів речової служби на суму 31 189.24 грн у військовій частині НОМЕР_2 ; понаднормової видачі речового майна в особисте користування військовослужбовців.

Проведення службового розслідування покладено на комісію у складі:

голови комісії: начальника зв`язку - начальника групи зв`язку та кібербезпеки майора ОСОБА_3 ;

членів комісії: начальника служби пального та мастильних матеріалів логістики старшого лейтенанта ОСОБА_4 ;

начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

За результатами службового розслідування, складений акт службового розслідування від 02.02.2025, відповідно до якого:

«… На підставі пропозицій та рекомендацій 5 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 , проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 року №861 проведене розслідування за фактами порушень в речовій службі логістики, а саме:

Згідно п.2.14 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861 (далі Наказ №861), виявлена невідповідність облікових даних майна номенклатури речової служби до вимог Інструкції з обліку військового майна №440.

Згідно п.2.15 Наказу №861, виявлений ризик втрат майна речової служби внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби військової частини НОМЕР_2 та фінансово-економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно п.2.16 Наказу №861, виявлене виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність.

Згідно п.2.17 Наказу №861, виявлена понаднормова видача речового майна в особисте користування військовослужбовців.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №3агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 комісією було проведене розслідування, в ході якого було встановлено наступне: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 (по стройовій частині), старший лейтенант ОСОБА_5 призначений на посаду начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 і займає дану посаду по теперішній час.

Згідно з поясненнями начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_5 , призначений на посаду начальника продовольчої служби логістики наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 і перебуває на цій посаді по даний час. При організації обліку та видачі речового майна військовослужбовцям у власне користування керувався вимогами нормативних документів, а саме:

- наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту;

- наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України;

- розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №370/6/4/465 від 30.01.2023;- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №2398/1/186 від 27.01.2024.

Щодо п.2.14 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861, комісією не встановлені факти невідповідності облікових даних майна номенклатури речової служби до вимог Інструкції з обліку військового майна №440.

Щодо п.2.15 Наказу №861, комісією не виявлено ризику втрат майна речової служби внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби військової частини НОМЕР_2 та фінансово-економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується актом інвентаризації станом на 01.01.2025 вх.№90/4 від 09.01.2025.

Щодо п.2.16 Наказу №861, комісією не виявлено виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність, що підтверджується актом інвентаризації станом на 01.01.2025 вх.№90/4 від 09.01.2025. Нестача відсутня.

Щодо п.2.17 Наказу №861, комісією не виявлена понаднормова видача речового майна в особисте користування військовослужбовців:

- видача костюмів літніх польових проводилась відповідно до норми №1 наказу №232 та примітки №9: Під час виконання завдань у районі ведення бойових дій та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, відновлення боєздатності військовослужбовцям військових частин механізованих (мотопіхотних), танкових, артилерійських військ, протиповітряної обороті, Десантно-штурмових військ Збройних Сил України та Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, Сил територіальної оборони Збройних Сил України, розвідки, морської піхоти, інженерного забезпечення, РХБЗ за винятком частин військової служби правопорядку, медичних, костюм літній польовий видається зі строком експлуатації (носіння) 4 місяці.

- видача речового майна у відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №370/6/4/465 від 30.01.2023 проводилась: ...у разі виникнення потреби у військовослужбовців в речовому майні (прибуття особового складу від інших військових частин та центрів комплектування з недостатнім забезпеченням, бойові втрати майна, вихід речового майна з ладу тощо), невідкладно вживати заходів щодо належного забезпечення особового складу. Виключити випадки витребування від військовослужбовців зайвих пояснень, додаткових документів, розслідувань тощо. Документальне оформлення списання втрат речового майна здійснювати під час проведення заходів відновлення боєздатності (у військовій частині НОМЕР_2 заходи з відновлення не проводились, оскільки батальйон з квітня 2022 року по даний час перебуває в зоні бойових дій). З метою покращення забезпечення військовослужбовців, недопущення випадків обмороження особового складу, забезпечення робочим та спеціальним одягом, організувати отримання з постачальних складів та видачу особовому складу речового майна матеріально-технічної (гуманітарної) допомоги, яке є в достатній кількості на постачальних складах.

Військовою частиною НОМЕР_2 в листопаді 2022 р. було отримано речове майно у якості благодійної допомоги від Стрийської міської ради. При забезпеченні речовим майном військовослужбовців начальник речової служби логістики керувався розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_2 №370/6/4/1401 від 27.05.2022, №370/6/4/3079 від 23.09.2022, №370/6/4/3956 від 21.11.2022, №370/6/4/4385 від 22.12.2022.

Згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №2398/1/186 від 27.01.2024 надано роз`яснення щодо порядку обліку та видачі речового майна, що надійшли у якості міжнародної (благодійної, гуманітарної) допомоги: ...некомплектні предмети обмундирування, а саме: куртки зимові - видавати замість костюмів спеціальних зимових, передбачених Нормами. Видачу зазначених предметів проводити в особисте користування на термін експлуатації, передбачений відповідними Нормами. У відповідності до норми 2 Наказу 232 МОУ один костюм спеціальний зимовий видається з терміном носіння один рік. За період 2022 - 2024 р.р. військовослужбовці. НОМЕР_2 не отримували костюмів спеціальних зимових. В своїй діяльності старший лейтенант ОСОБА_5 дотримувався вимог керівних документів та чинного законодавства при організації обліку та видачі майна речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 під час ведення бойових дій, збитків державі не було нанесено.

При відбиранні пояснень у військовослужбовців, у яких виявлено ймовірну понаднормову видачу майна згідно результатів аудиту, комісією було встановлено, що речове майно, а саме: штани вітровологозахисні зимові та черевики з високими берцями зимові їм були видані згідно звернень військовослужбовців про приведення попередньо виданого майна в непридатний стан, куртки зимові видавались тим військовослужбовцям, що потребували забезпечення костюмами спеціальними зимовими з метою запобігання перемерзання, обмороження під час виконання бойових завдань. Попередньо видане майно прийшло у непридатний стан через інтенсивну експлуатацію в бойових умовах.

Враховуючи вищевикладене, комісія дійшла висновку, що своїми діями начальник речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_5 , збитків державі не наніс, порушення вимог керівних документів не виявлено. Вина начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_5 та інших посадових осіб військової частини НОМЕР_2 відсутня….».

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 02.02.2025 №22од службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №3агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою усунення виявлених недоліків призначено службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що привели до виявлених порушень в речовій службі логістики військової частини НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 вважати завершеним. У зв`язку з тим, що вини начальника речової служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_5 не встановлено, незаконних дій, недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, своїми діями шкоду державі не нанесено, начальника речової служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

Відповідно до наказу від 05.03.2025 №60агд (з адміністративно-господарської діяльності), яким призначено додаткове службове розслідування до службового розслідування призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №3агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою уточнення причин та умов, що приведи до виявлених порушень в речовій службі логістики військової частини: НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , а саме:

- невідповідності облікових даних майна номенклатури речової служби логістики до вимог Інструкції з обліку військового майна №440;

- виникнення ризику втрат речової служби логістики внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби та фінансово-економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 ;

- перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність, нестачі активів речової служби на суму 31189,24 у військовій частині НОМЕР_2 ;

- понаднормової видачі речового майна в особисте користування військовослужбовців.

Проведення службового розслідування покласти на комісію у складі:

голови комісії: начальника зв`язку - начальника групи зв`язку та кібербезпеки майора ОСОБА_3

членів комісії;

начальника служби пального та мастильних матеріалів логістики старшого лейтенанта ОСОБА_4 ;

начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

За наслідками сказаного службового розслідування складений Акт службового розслідування від 14.03.2025, відповідно до якого:

«…На підставі пропозицій та рекомендацій 5 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 , проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2025 вих. № 1480/10/6/858, наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 №60агд проведене розслідування за фактами порушень в речовій службі логістики, а саме:

Згідно п.2.14 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861 (далі Наказ №861), виявлена невідповідність облікових даних майна номенклатури речової служби до вимог Інструкції з обліку військового майна №440.

Згідно п.2.15 Наказу №861, виявлений ризик втрат майна речової служби внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби військової частини НОМЕР_2 та фінансово-економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно п.2.16 Наказу №861, виявлене виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність.

Згідно п.2.17 Наказу №861, виявлена понаднормова видача речового майна в особисте користування військовослужбовців. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 №60агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 комісією було проведене розслідування, в ході якого було встановлено наступне:- відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 (по стройовій частині) старший лейтенант ОСОБА_5 призначений на посаду начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 і займає дану посаду по теперішній час.

Згідно пояснення начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_5 , призначений на посаду начальника продовольчої служби логістики наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 і перебуває на цій посаді по даний час. При організації обліку та видачі речового майна військовослужбовцям у власне користування керувався вимогами нормативних документів, а саме:- Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232 Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту;- Наказу Міністерства оборони України від 17.08.2017 № 440 Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України;- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №370/6/4/465 від 30.01.2023;- Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №2398/1/186 від 27.01.2024.

Щодо п.2.14 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861, комісією не встановлені факти невідповідності облікових даних майна номенклатури речової служби до вимог Інструкції з обліку військового майна №440.

Щодо п.2.15 Наказу №861, комісією не виявлено ризику втрат майна речової служби внаслідок розбіжності обліку речового майна між діловодством речової служби військової частини НОМЕР_2 та фінансово- економічною службою у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується актом інвентаризації станом, на 01.01.2025 вх.№90/4 від 09.01.2025.

Щодо п.2.16 Наказу №861 про виявлене виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність, комісією встановлено, що: щодо нестачі активів на суму 5204,90 грн (бланки посвідчень офіцерів - 4935,00 грн, печатки, штампи - 269,90 грн) встановлено, що дане майно перебуває на обліку речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується актом, інвентаризації вх №90/4 від 09.01.2025 станом на 01.01.2025. Нестача відсутня. розбіжність на суму 15378,34 грн (мило Лайм м`ята - 158,4 кг за ціною 80,04 грн/кг на суму 12 678,34 грн, мило Grand шарм - 30 кг за ціною 90,00 грн/кг на суму 2700,00 грн) не підтверджується. Станом на час зняття залишків дане майно було списане, відповідно до Актів списання №37/24/173 від 13.09.2024 та №31/24/170 від 13.09.2024. Нестача відсутня; розбіжність на суму 5800,00 грн (порошок пральний Extreme wash) не підтверджується, оскільки станом на час зняття залишків даний порошок було списано у кількості 200 кг за ціною 29,00 грн/кг на суму 5800,00 грн, відповідно до Актів списання №37/24/173 від 13.09.2024 та №31/24/170 від 13.09.2024). Нестача відсутня; розбіжність на суму 4806,00 грн (порошок пральний Універсальний - 150 кг) пов`язана з тим, що на час зняття залишків у зоні бойових дій дане майно помилково не було зазначене у Акті зняття залишків. Порошок пральний Універсальний виданий особовому складу військової частини НОМЕР_2 згідно роздавальної відомості № 36/24 від 01.09.2024 в кількості 24,024 кг за ціною 32,04 грн/кг на суму 769,73 грн та згідно роздавальної відомості № 54/24 від 01.12.2024 в кількості 10,842 кг за ціною 32,04 грн/кг на суму 347,38 грн. Залишок на складі становив 115,134 кг, що підтверджується актом інвентаризації вх №90/4 від 09.01.2025 станом на 01.01.2025. Нестача відсутня.

Щодо п.2.17 Наказу №861, комісією не виявлена понаднормова видача речового майна в особисте користування військовослужбовців:

- видача костюмів літніх польових проводилась з 24.02.2022 по 01.10.2024 відповідно до норми №1 наказу №232 та примітки №9: Під час виконання завдань у районі ведення бойових дій та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, відновлення боєздатності військовослужбовцям військових частин механізованих (мотопіхотних), танкових, артилерійських військ, протиповітряної обороті, Десантно-штурмових військ Збройних Сил України та Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, Сил територіальної оборони Збройних Сил України, розвідки, морської піхоти, інженерного забезпечення, РХБЗ за винятком частин військової служби правопорядку, медичних, костюм літній польовий видається зі строком експлуатації (носіння) 4 місяці.

- видача куртки вітровологозахисної зимової, штанів вітровологозахисних зимових проводилась з 01.11.2022 по 30.01.2023 відповідно до норми №1 наказу №232 та примітки №10: Під час виконання завдань у районі ведення бойових дій та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, відновлення боєздатності військовослужбовцям військових частин механізованих (мотопіхотних), танкових, артилерійських військ, протиповітряної оборони, Десантно-штурмових військ Збройних Сил України та Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, Сил територіальної оборони Збройних Сил України, розвідки, морської піхоти, інженерного забезпечення, РХБЗ за винятком частин військової служби правопорядку, медичних, додатково видається верх куртки вітровологозахисної зимової (куртки утепленої польової) та штанів вітровологозахисних зимових (штанів утеплених польових) зі строком експлуатації (носіння) 1 рік.

За період 2022-2024 військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 не отримували верх куртки вітровологозахисної зимової (куртки утепленої польової) та штанів вітровологозахисних зимових (штанів утеплених польових).

- видача речового майна у відповідності до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 №370/6/4/465 від 30.01.2023 проводилась: ...у разі виникнення потреби у військовослужбовців в речовому майні (прибуття особового складу від інших військових частин та центрів комплектування з недостатнім забезпеченням, бойові втрати майна, вихід речового майна з ладу тощо), невідкладно вживати заходів щодо належного забезпечення особового складу. Виключити випадки витребування від військовослужбовців зайвих пояснень, додаткових документів, розслідувань тощо. Документальне оформлення списання втрат речового майна здійснювати під час проведення заходів відновлення боєздатності (у військовій частині НОМЕР_2 заходи з відновлення не проводились, оскільки батальйон з квітня 2022 року по даний час перебуває в зоні бойових дій). З метою покращення забезпечення військовослужбовців, недопущення випадків обмороження особового складу, забезпечення робочим та спеціальним одягом, організувати отримання з постачальних складів та видачу особовому складу речового майна матеріально-технічної (гуманітарної) допомоги, яке є в достатній кількості на постачальних складах.

Військовою частиною НОМЕР_2 в листопаді 2022 було отримано речове майно у якості благодійної допомоги від Стрийської міської ради. При забезпеченні речовим майном військовослужбовців начальник речової служби логістики керувався нормою №1 наказу №232 примітки №10. Куртка вітровологозахисна зимова видавалася додатково, як верх куртки вітровологозахисної зимової у зв`язку з відсутністю забезпечення даним майном на момент видачі. В подальшому начальник речової служби логістики керувався розпорядженням Командування Сил логістики ЗСУ №370/6/4/465 від 30.01.2023.

Згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 : Сил логістики ЗСУ №2398/1/186 від 27.01.2024 (на заміну розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 №370/6/4/1401 від 27.05.2022, №370/6/4/3079 від 23.09.2022, №370/6/4/3956 від 21.11.2022, №370/6/4/4385 від 22.12.2022) надано роз`яснення щодо порядку обліку та видачі речового майна, що надійшли у якості міжнародної (благодійної, гуманітарної) допомоги: ...некомплектні предмети обмундирування, а саме: куртки зимові - видавати замість костюмів спеціальних зимових, передбачених Нормами. Видачу зазначених предметів проводити в особисте користування на термін експлуатації, передбачений відповідними Нормами. У відповідності до норми 2 Наказу 232 МОУ один костюм спеціальний зимовий видається з терміном носіння один рік.

За період 2022 - 2024 р.р. військовослужбовці НОМЕР_2 не отримували костюмів спеціальних зимових.

В своїй діяльності старший лейтенант ОСОБА_5 дотримувався вимог керівних документів та чинного законодавства при організації обліку та видачі майна речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 під час ведення бойових дій. Збитки державі не нанесені. Комісія врахувала, відібрані пояснення у військовослужбовців, у яких виявлено ймовірну понаднормову видачу майна згідно результатів аудиту та було встановлено, що речове майно, а саме: штани вітровологозахисні зимові та черевики з високими берцями зимові були видані згідно звернень військовослужбовців про. приведення попередньо виданого майна в непридатний стан, куртки зимові видавались тим військовослужбовцям, що потребували забезпечення костюмами спеціальними зимовими з метою запобігання перемерзання, обмороження під час виконання бойових завдань. Попередньо видане майно прийшло у непридатний стан через інтенсивну експлуатацію в бойових умовах.

Враховуючи вищевикладене, комісія дійшла висновку, що своїми діями; начальник речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_5 та інші посадові особи військової частини НОМЕР_2 збитків державі не нанесли, протиправної поведінки у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків не встановлено, порушень вимог керівних документів не виявлено. Вина начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_5 та інших посадових осіб військової частини НОМЕР_2 відсутня…».

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2025 №58од додаткове службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 №60агд, За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою уточнення причин та умов, що призвели до виявлених порушень в речовій службі логістики та. встановлення виші посадових осіб військової частини НОМЕР_2 вважати завершеним. У зв`язку з тим, що вини начальника речової служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_5 та інших посадових осіб військової частини НОМЕР_2 не встановлено, незаконних дій, недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, своїми діями шкоду державі не нанесено, начальника речової служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19.03.2025 №188 Про відміну наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2025 №58од та призначення службового розслідування по факту не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2025 №58од Про результати службового розслідування щодо уточнення причин та умов, що призвели до виявлених порушень в речовій службі логістики військової частини НОМЕР_2 за результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 , як такий, що суперечить ст.8 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі та розділу VIII Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та призначено службове розслідування по факту не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно з Актом службового розслідування від 19.05.2025 №54ср встановлено:

«…За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту, відображених у аудиторському звіті № 526/34 від 20.12.2024, у військовій частині НОМЕР_2 виявлені та документально зафіксовані порушення по продовольчій службі: безпідставна витрата коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів становить 55 199,72грн.; прийняття неефективних управлінських рішень внаслідок не стягнення штрафів становить 229 251,85 грн.

Відповідно до п.4 ст.8 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців і прирівняних до них осіб факти порушень та завданих збитків, встановлених аудиторською перевіркою, є доведеними, а відтак, порушення підлягають усуненню, а матеріальні збитки - відшкодуванню.

На виконання п.2.10 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №4агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 призначено та проведено службове розслідування за фактами встановлених вище порушень.

За результатами службового розслідування складений акт службового розслідування від 29.01.2025 №90/10 та виданий наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 29.01.2025 №19од за підписом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_6 , та зроблено висновок, що вини старшого лейтенанта ОСОБА_7 , начальника продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 не встановлено, незаконних дій, недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, шкоди державі не нанесено, до дисциплінарної відповідальності осіб не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

Не погоджуючись з цим, командир військової частини НОМЕР_1 телеграмою (розпорядженням) від 01.03.2025 №1480/1/3/841 зобов`язав командира військової частини НОМЕР_2 провести додаткове службове розслідування.

На виконання зазначеної телеграми штатним командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_8 видано наказ від 05.03.2025 №59 За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , яким призначено додаткове службове розслідування.

Складений за результатами додаткового службового розслідування акт від 13.03.2025 №90/31 та виданий наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2025 №57од Про результати аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , за змістом та висновками є аналогічними попереднім.

Отже, за результатами двох проведених у військовій частині НОМЕР_2 службових розслідувань, встановлені аудиторською, перевіркою збитки на суму 55 199,72 грн. є невідшкодованими, порушення, спричинені неефективними управлінськими рішеннями внаслідок не стягнення штрафів на суму 229 251,85 грн. - не усунуті.

Зважаючи на вищевикладені обставини, рішення колишнього командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_9 , який не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо притягнення винних осіб ввіреної йому військової частини до матеріальної відповідальності, підпадають під дію ч. 2 ст. 5 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі, відповідно до якої він повинен понести матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Водночас, голова та члени комісії, які провели службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 №59, склали підписали та подали на розгляд командира військової частини НОМЕР_2 акт від 13.03.2025 №90/31, а саме: заступник начальника штабу з мобілізаційної роботи військової частини НОМЕР_2 капітан ОСОБА_10 , начальник служби військової техніки логістики військової частини НОМЕР_2 майор ОСОБА_11 , начальник служби авіації та протиповітряної оборони логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_1 , допустили порушення всебічності, повноти та об`єктивності, чим створили умови щодо унеможливлений відшкодування шкоди, завданої державі, на суму 55 199,72 грн., а тому також повинні понести матеріальну відповідальність разом з колишнім командиром військової частини НОМЕР_2 .

Виходячи з матеріалів службового розслідування, вина підполковника ОСОБА_2 , капітана ОСОБА_10 , майора ОСОБА_11 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 , виражається у формі непрямого умислу.

Своїми діями підполковник ОСОБА_2 , майор ОСОБА_11 , капітан ОСОБА_10 , старший лейтенант ОСОБА_1 порушили вимоги наступних нормативно-правових актів:

статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині обов`язку додержуватися законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів, наказів командирів; статтю 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вести бойові дії ініціативна, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині зобов`язання виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушень, є хибно зрозумілі інтереси військової служби підполковником ОСОБА_2 , майором ОСОБА_11 , капітаном ОСОБА_10 , старшим лейтенантом ОСОБА_1 , реалізувавши які, вони вчинили перешкоди щодо встановлення винних осіб, винних у спричиненні державі прямих збитків на суму 55 199,72 грн., притягнення їх до матеріальної відповідальності та ухиленню від усунення інших порушень, встановленим аудиторською перевіркою…».

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 20.05.2025 №334 «Про результати службового розслідування за фактом не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 » службове розслідування за фактом не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 , призначене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.03.2025 №188, вважати завершеним. Притягнуто до обмеженої матеріальної відповідальності в межах суми, яка підлягає відшкодуванню, підполковника ОСОБА_2 , майора ОСОБА_11 , капітана ОСОБА_10 , старшого лейтенанта ОСОБА_12 , а саме: Згідно ч.І ст.5 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб» за шкоду, завдану державі", невжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо створення умов для непритягнення винних осіб до матеріальної відповідальності за безпідставну витрату коштів у військовій частині НОМЕР_2 внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів на суму 55199,72 грн., притягнути начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_12 , до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі 13799,93 грн., шляхом стягнення вказаної суми з місячного грошового забезпечення .

Також судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.01.2025 №4агд відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 15.12.2020 №475 Про організацію діяльності з внутрішнього аудиту в системі Міністерства оборони України, на виконання пропозицій та рекомендацій НОМЕР_4 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861 По результатам проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою усунення виявлених недоліків призначено службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що привели до виявлених порушень в продовольчій службі логістики військової частини НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , а саме:

- безпідставна витрата коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів, внаслідок замовлення свіжих овочів (за дорожчими цінами) замість сезонних (дешевших), у тому числі невжиття у військовій частині відповідних (не вжиття жодних) заходів щодо погашення (відшкодування) Виконавцями різниці в ціні, за поставлені ними харчових продуктів дорожчої вартості., а також встановлення винних осіб чиї дії або бездіяльність стали причинами вчинення порушення, ступеня їх вини та відшкодування збитків;

- відсутність фіксування порушень з непостачанпя в повному обсязі замовленої кількості продуктів харчування у актах про порушення договірних зобов`язань, зведених актах та актах приймання-передачі;

Проведення службового розслідування покладено на комісію у складі:

голови комісії: заступника начальника штабу з мобілізаційної роботи капітана ОСОБА_10 ; членів комісії: начальника служби військової техніки логістики майора ОСОБА_11 ; начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Згідно з Актом службового розслідування від 29.01.2025 №90/10 встановлено:

«…На підставі пропозицій та рекомендацій НОМЕР_4 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024 та детальної інформації наданої військовою частиною НОМЕР_1 від 04.01.2025 №1480/10/5/33: згідно п.2.10 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 року №861, безпідставна витрата коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів становить 55 199,72 грн. …

Згідно п.2.10 Наказу №861, прийняття неефективних управлінських рішень внаслідок не стягнення штрафів становить 229251,85грн. …

В ході розслідування встановлено наступне: відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 (по стройовій частині) старший лейтенант ОСОБА_7 призначений на посаду начальника продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 і займає дану посаду по теперішній час. …

При замовленні продуктів харчування керувався вимогами Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 №140 (зі змінами), а саме пункту 1 розділу IV, в якому вказано, що заявка формується з урахуванням:- граничних обсягів коштів для замовлення харчових продуктів на відповідний період визначеної кількості ккал на одного військовослужбовця; вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців.

За січень місяць 2023 року до військової частини НОМЕР_2 постачальником недопоставлені продукти харчування на загальну суму 397 994,04грн., про що свідчать акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 10.01.2023 №12 (на суму 176 954,7грн) та від 16.01.2023 №25 (на суму 221 039,34 грн), а тому вивільнений обсяг коштів за попередній період приймання їжі, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 №140 (зі змінами), використана для урізноманітнення харчування військовослужбовців з подальшим врахуванням вартості продуктів харчування в розкладці продуктів, що не призводило до перевищення граничного обсягу коштів. В пункті - вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців - вимоги, щодо замовлення продуктів з дотриманням принципу найдешевших або сезонних, відсутні. Станом на 02.07.2023, зекономлений обсяг коштів за попередній період в межах фінансового року становив 194 084,74 грн., що свідчить про відсутність безпідставних витрат коштів та завдання шкоди державі.

Щодо недопостачання продуктів харчування відповідно до договору від 20.02.2023 №286/2/22/79/1 у сумі 687 810,42 грн не відповідає дійсності, оскільки різниця між замовленою кількістю об`ємів продовольства і поставленими об`ємами становить 470 014,05 грн., відповідно до заявок і актів приймання-передачі. Дана різниця виникла внаслідок того, що заявка на постачання продуктів харчування здійснювалася за 7-10 діб до поставки, та із приблизним кількісним складом військовослужбовців, що будуть перебувати на продовольчому забезпеченні. Тому, у день відвантаження продуктів харчування постачальником, кількість військовослужбовців, що перебували на продовольчому забезпеченні у військовій частині в районі виконання бойових завдань суттєво змінювалася, начальником продовольчої служби логістики старшим лейтенантом ОСОБА_7 , на підставі розділу VIII п.8.2 п.п.8.2.2. Договору на закупівлю продуктів харчування Замовник має право зменшувати (або збільшувати) обсяг постачання харчових продуктів залежно від зменшення (збільшення) чисельності особового складу, у телефонному режимі з менеджером постачальника проводилося коригування, необхідної кількості продуктів харчування з урахуванням дійсної чисельності військовослужбовців підрозділу, що перебували на продовольчому забезпеченні та створеними залишками на складі. Тим самим, недопостачання продуктів харчування за договорами №286/2/22/79/1 та №220/14/2/24/15/1 не було, продукти поставлялися в тих об`ємах, які необхідні для кількісного та якісного харчування військовослужбовців згідно визначених норм в районі ведення бойових дій. В тих випадках, коли були недопоставки продуктів або несвоєчасна поставка старшим лейтенантом ОСОБА_7 подавалась інформація у військову частину НОМЕР_1 , на підставі отриманої інформації військовою частиною А.7031 складалися відповідні акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання. В своїй діяльності, старший лейтенант ОСОБА_7 , дотримувався вимог керівних документів та чинного законодавства при замовленні та під час списання продуктів харчування військової частини НОМЕР_2 під час ведення бойових дій, збитків державі не було нанесено.

Комісією розглянуто вимоги Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140 Про затвердження Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, а саме: вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців, акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 10.01.2023 №12 та від 16.01.2023 №25 свідчать про вивільнений обсяг коштів за попередній період приймання їжі в сумі 397 994,04 грн., жодних вимог, щодо замовлення продуктів з дотриманням принципу найдешевших або сезонних немає, тим самим не встановлено жодного факту, який би свідчив про безпідставну витрату коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування. Проведено аналіз замовлених продуктів та приходу, по договору від 20.02.2023 №286/2/22/79/1, різниця відповідає сумі, що вказана в поясненні старшого лейтенанта ОСОБА_7 , а не в акті аудиторської перевірки. ….

Комісією враховано, що військова частина перебувала в зоні бойових дій, чисельність особового складу суттєво, змінювалася, а тому, відповідно до розділу VIII п.8.2 п.п.8.2.2. Договору на закупівлю продуктів харчування (договори від 20.02.2023 №286/2/22/79/1 та від 13.12.2023 №220/14/2/24/15/1), начальником продовольчої служби правомірно були скореговані необхідні об`єми поставок продуктів харчування, а у випадку несвоєчасної поставки було проінформовано військову частину НОМЕР_5 .1 про що військовою частиною НОМЕР_1 було складено акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 30 січня 2024 року №24. Враховуючи вищевикладене, комісія прийшла до висновку, що своїми діями, начальник продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_7 , збитків державі не наніс, порушення вимог керівних документів не виявлено. Вина начальника продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_7 та посадових осіб військової частини НОМЕР_2 - відсутня….».

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 29.01.2025 №19од Про результати аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , проведення службового розслідування, яке призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №4агд, з метою усунення виявлених недоліків за результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 вважати завершеним. У зв`язку з тим, що вини старшого лейтенанта ОСОБА_7 не встановлено, незаконних дій, недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, своїми діями шкоду державі не нанесено, тому начальника продовольчої служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_7 до дисциплінарної відповідальності не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

01.03.2025 командиром військової частини НОМЕР_1 направлено командиру військової частини НОМЕР_2 розпорядження (телеграму) №1480/1/3/841, яким повідомлено, що службове розслідування призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №4агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 неповне та таке, що не відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та підлягає доопрацюванню шляхом проведення додаткового службового розслідування, оскільки не враховано вимог розділу VIII Особливості проведення службового розслідування за фактами завданої державі матеріальної шкоди, п.2 якого передбачено з`ясувати: наявність шкоди; протиправну поведінку особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; ступінь нанесення матеріальної шкоди (пошкодження, псування або втрата військового майна); умисність чи необережність дій (бездіяльність) винної особи та обставини, за яких заподіяно шкоду,

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2025 №59агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 керуючись Наказом Міністерства оборони України від 15.12.2020 №475 Про організацію діяльності з внутрішнього аудиту в системі Міністерства оборони України, на виконання пропозицій та рекомендацій НОМЕР_4 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861 По результатам проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2025 них. 1480/1/3/841, з метою усунення виявлених недоліків призначено додаткове службове розслідування до службового розслідування призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №4агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 з метою уточнення причин та умов, що привели до виявлених порушень в продовольчій службі логістики військової частини НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 , а саме:

- безпідставна витрата коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів, внаслідок замовлення свіжих овочів (за дорожчими цінами) замість сезонних (дешевших), у тому числі невжиття у військовій частині відповідних (невжиття жодних) заходів щодо погашення (відшкодування) Виконавцями різниці в ціні, за поставлені ними харчових продуктів дорожчої вартості., а також встановлення винних осіб чиї дії або бездіяльність стали причинами вчинення порушення, ступеня їх вини та відшкодування збитків;

- відсутність фіксування порушень з непостачання в повному обсязі замовленої кількості продуктів харчування у актах про порушення договірних зобов`язань, зведених актах та актах приймання-передачі комплектів продуктів харчування (послуг забезпечення комплектами продуктів) що призвело до прийняття неефективних управлінських рішень внаслідок не стягнення штрафів за порушення умов договору, а також встановлення винних осіб чиї дії або бездіяльність стали причинами вчинення порушення, ступеня їх вини.

Проведення службового розслідування покладено на комісію у складі: голови комісії: заступника начальника штабу з мобілізаційної робота капітана ОСОБА_10 членів комісії: начальника служби військової техніки логістики майора ОСОБА_11 ; начальника служби авіації та протиповітряної оборони логістики старшого лейтенанта ОСОБА_13 .

13.03.2025 комісією було складено акт службового розслідування, у якому вказано наступне:

«… На підставі пропозицій та рекомендацій НОМЕР_4 територіального управління внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 проведеного в період з 07.10.2024 по 20.12.2024, детальної інформації наданої військовою частиною НОМЕР_1 листом від 04.01.2025 №1480/10/5/33, листа від 01.03.2025 №1480/1/3/841 проведено додаткове службове розслідування та встановлено наступне:

Згідно п.2.10 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861, безпідставна витрата коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів становить 55 199,72 грн, а саме:

За договором від 23.12.2022 №286/2/22/79 та додаткової угоди №1 від 20.02.2023, за період постачання з 20.02.2023 по 02.07.2023, огірки свіжі на суму 24 327,52грн., томати свіжі на суму 21 631,00 грн; за договором від 28.06.2023 №286/2/23/28, за період постачання з 03.07.2023 по 31.12.2023 огірки свіжі на суму 9241,20 грн.

Згідно п.2.10 Наказу №861, прийняття неефективних управлінських рішень внаслідок не стягнення штрафів становить 229 251,85грн., а саме:

- згідно договору №286/2/22/79/1 за період з 20.02.2023 по 02.07.2023 було недопоставлено продуктів харчування на суму 687 810,42грн при замовленні на суму 6 654 660,25 грн, що складає 10,34% недопоставки. Сума незастосованих штрафних санкцій складає 137 562,08 грн.

- згідно договору №220/14/2/24/15/1 за період з 01.01.2024 по 31.03.2024 було недопоставлено продуктів харчування на суму 91 689,77грн при замовленні на суму 3 237 705,22 грн, що складає 2,83% недопоставки. Сума незастосованих штрафних санкцій складає 91 689,77грн.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.12.2022 №387 (по стройовій частині) старший лейтенант ОСОБА_7 призначений на посаду начальника продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 і займає дану посаду по теперішній час. При замовленні продуктів харчування керувався вимогами Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 №140 (зі змінами), а саме пункту 1 розділу IV, в якому вказано, що заявка формується з урахуванням:

граничних обсягів коштів для замовлення харчових продуктів на відповідний період; визначеної кількості ккал на одного військовослужбовця; вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців.

За січень 2023 року до військової частини НОМЕР_2 постачальником недопоставлені продукти харчування на загальну суму 397 994,04грн., про що свідчать акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 10.01.2023 №12 (на суму 176 954,7грн) та від 16.01.2023 №25 (на суму 221 039,34 грн), а тому вивільнений обсяг коштів за попередній період приймання їжі, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 №140 (зі змінами), використано для урізноманітнення харчування військовослужбовців з подальшим врахуванням вартості продуктів харчування в розкладці продуктів, що не призводило до перевищення граничного обсягу коштів. В пункті - вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців - вимоги, щодо замовлення продуктів з дотриманням принципу найдешевших або сезонних, відсутні. Станом на 02.07.2023, вивільнений (залишок) обсяг коштів за попередній період в межах фінансового року становив 194 084,74 грн., що свідчить про відсутність безпідставних витрат коштів та завдання шкоди державі.

Щодо недопостачання продуктів харчування відповідно до договору від 20.02.2023 №286/2/22/79/1 у сумі 687 810,42 грн не відповідає дійсності, оскільки різниця між замовленою кількістю об`ємів продовольства і поставленими об`ємами становить 470 014,05 грн., відповідно до заявок і актів приймання-передачі. Дана різниця виникла внаслідок того, що заявка на постачання продуктів харчування здійснювалася за 7-10 діб до поставки, та із приблизним кількісним складом військовослужбовців, що будуть перебувати на продовольчому забезпеченні. Тому, у день відвантаження продуктів харчування постачальником, кількість військовослужбовців, що перебували на продовольчому забезпеченні у військовій частині в районі виконання бойових завдань суттєво змінювалася. Начальником продовольчої служби логістики старшим лейтенантом ОСОБА_7 , на підставі розділу VIII п.8.2 п.п.8.2.2. Договору на закупівлю продуктів харчування Замовник має право зменшувати (або збільшувати) обсяг постачання харчових продуктів залежно від зменшення (збільшення) чисельності особового складу, у телефонному режимі з менеджером постачальника проводилося коригування необхідної кількості продуктів харчування з урахуванням дійсної чисельності військовослужбовців підрозділу, що перебували на продовольчому забезпеченні та створеними залишками на складі. Тим самим, недопостачання продуктів харчування за договорами №>286/2/22/79/1 та №220/14/2/24/15/1 не було, продукти поставлялися в тих об`ємах, які необхідні для кількісного та якісного харчування військовослужбовців згідно визначених норм в районі ведення бойових дій. В тих випадках, коли були недопоставки продуктів або несвоєчасна поставка старшим лейтенантом ОСОБА_7 подавалась інформація у військову частину НОМЕР_1 , на підставі отриманої інформації військовою частиною НОМЕР_1 складалися відповідні акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання. В своїй діяльності, старший лейтенант ОСОБА_7 , дотримувався вимог керівних документів та чинного законодавства при замовленні та під час списання продуктів харчування військової частини НОМЕР_2 під час ведення бойових дій, збитків державі не було нанесено.

Комісією додатково розглянуто вимоги Наказу Міністерства оборони України від 29.04.2020 № 140 Про затвердження Порядку застосування Каталогу продуктів харчування, а саме: вивільненого обсягу коштів за попередні приймання їжі, який дозволяється використовувати для урізноманітнення харчування військовослужбовців, акти про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 10.01.2023 №12 та від 16.01.2023 №25 свідчать про вивільнений обсяг коштів за попередній період приймання їжі в сумі 397 994,04грн., жодних вимог, щодо замовлення продуктів з дотриманням принципу найдешевших або сезонних немає, тим самим не встановлено жодного факту, який би свідчив про безпідставну витрату коштів внаслідок завищення вартості отриманих послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування. …..

Комісією враховано, що військова частина перебувала в зоні бойових дій, чисельність особового складу суттєво змінювалася, а тому, відповідно до розділу VIII п.8.2 п.п.8.2.2. Договору на закупівлю продуктів харчування (договори від 20.02.2023 №286/2/22/79/1 та від 13.12.2023 №220/14/2/24/15/1), начальником продовольчої служби правомірно були скореговані необхідні об`єми поставок продуктів харчування. У випадку несвоєчасної поставки було проінформовано військову частину НОМЕР_1 , про що військовою частиною НОМЕР_1 складено акт про порушення договірних зобов`язань суб`єктом господарювання від 30 січня 2024 року №24. Враховуючи вищевикладене, комісія прийшла до висновку, що своїми діями, начальник продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_7 та посадові особи військової частини НОМЕР_2 шкоди державі не нанесли; протиправної поведінки у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням обов`язків військової служби або службових обов`язків не встановлено, порушення вимог керівних документів не виявлено; неправомірні дії військовослужбовців, посадових осіб та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапилась; відсутні пошкодження, псування або втрати майна не виявлено; вина начальника продовольчої служби логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_7 та посадових осіб військової частини НОМЕР_2 - відсутня….».

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 13.03.2025 №57од Про результати аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , проведення службового розслідування, яке призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 05.03.2025 №59агд, з метою уточнення причин та умов, що привели до виявлених порушень в продовольчій службі логістики військової частини НОМЕР_2 та встановлення вини посадових осіб військової частини НОМЕР_2 вважати завершеним. У зв`язку з тим, що вини старшого лейтенанта ОСОБА_7 та посадових осіб військової частини НОМЕР_2 не встановлено, незаконних дій. недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, своїми діями шкоду державі не нанесено, тому начальника продовольчої служби логістики старшого лейтенанта ОСОБА_7 та посадових осіб військової частини НОМЕР_2 до дисциплінарної відповідальності не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 19.03.2025 №187 Про відміну наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2025 №57од та призначення службового розслідування по факту не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2025 №57од Про результати аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту у військової частини НОМЕР_1 , як такий, що суперечить ст.8 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі та розділу VIII Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 та призначено службове розслідування по факту не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 .

Згідно з Актом службового розслідування від 19.05.2025 №55ср встановлено:

«… За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту, відображених у аудиторському звіті № 526/34 від 20.12.2024, у військовій частині НОМЕР_2 виявлені та документально зафіксовані порушення по речовій службі: виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31 189,24 грн. внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність.

Відповідно до п.4 ст.8 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб факти порушень та завданих збитків, встановлених аудиторською перевіркою, є доведеними, а відтак, порушення підлягають усуненню, а матеріальні збитки - відшкодуванню.

На виконання п.2.16 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 №861, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 02.01.2025 №3агд За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 призначено та проведено службове розслідування за фактами встановлених вище порушень. За результатами службового розслідування складений акт службового розслідування від 02.02.2025 №90/13 та виданий наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 02.02.2025 №22од за підписом т.в.о. командира військової частини НОМЕР_2 майора ОСОБА_6 , та зроблено висновок, що вини старшого лейтенанта ОСОБА_5 , начальника речової служби логістики військової частини НОМЕР_2 , не встановлено, незаконних дій, недотримання вимог керівних документів та чинного законодавства України не виявлено, шкоди державі не нанесено, до дисциплінарної відповідальності осіб не притягувати, заходів щодо погашення (відшкодування) збитків не застосовувати.

Не погоджуючись з цим, командир військової частини НОМЕР_1 телеграмою (розпорядженням) від 02.03.2025 №1480/10/6/858 зобов`язав командира військової частини НОМЕР_2 провести додаткове службове розслідування. На виконання зазначеної телеграми штатним командиром військової частини НОМЕР_2 підполковником ОСОБА_8 видано наказ від 05.03.2025 №60 За результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту військової частини НОМЕР_1 , яким призначено додаткове службове розслідування.

Складений за результатами додаткового службового розслідування акт від 14.03.2025 №90/32 та виданий наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2025 №58од Про результати службового розслідування щодо уточнення причин та умов, що призвели до виявлених порушень в речовій службі логістики військової частини НОМЕР_2 за результатами проведення аудиторської перевірки 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту у військовій частині НОМЕР_1 , за змістом та висновками є аналогічними попереднім. Отже, за результатами двох проведених у військовій частині НОМЕР_2 службових розслідувань, встановлені аудиторською перевіркою збитки на суму 31 189,24 грн. є невідшкодованими.

Зважаючи на вищевикладені обставини, рішення колишнього командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_9 , який не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо притягнення винних осіб ввіреної йому військової частини до матеріальної відповідальності, підпадають під дію ч.2 ст. 5 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі, відповідно до якої він повинен понести матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Водночас, голова та члени комісії, які провели службове розслідування, призначене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 14.03.2025 №58, склали підписали та подали на розгляд командира військової частини НОМЕР_2 акт від 14.03.2025 №90/32, а саме: начальник зв`язку-начальник групи зв`язку та кібербезпеки штабу військової частини НОМЕР_2 майор ОСОБА_3 , члени комісії: начальник служби пального та мастильних матеріалів логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_4 , начальник служби авіації та протиповітряної оборони логістики військової частини НОМЕР_2 старший лейтенант ОСОБА_1 , допустили порушення всебічності, повноти та об`єктивності, чим створили умови щодо унеможливлення відшкодування шкоди, завданої державі, на суму 31 189,24 грн., а тому також повинні понести матеріальну відповідальність разом з колишнім командиром військової частини НОМЕР_2 .

Виходячи з матеріалів службового розслідування, вина підполковника ОСОБА_2 , майора ОСОБА_3 , старшого лейтенанта ОСОБА_4 , старшого лейтенанта ОСОБА_1 виражається у формі непрямого умислу. Своїми діями підполковник ОСОБА_2 , майор ОСОБА_3 , старший лейтенант ОСОБА_4 , старший лейтенант ОСОБА_1 порушили вимоги наступних нормативно-правових актів: статтю 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині обов`язку додержуватися законів України, неухильно виконувати вимоги військових статутів, наказів командирів; статтю 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до якої військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вести бойові дії ініціативна, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; статтю 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, в частині зобов`язання виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою.

Причинами та умовами, що сприяли вчиненню правопорушень, є хибно зрозумілі інтереси військової служби підполковником ОСОБА_2 , майором ОСОБА_14 , старшим лейтенантом ОСОБА_4 , старшим лейтенантом ОСОБА_1 , реалізувавши які, вони вчинили перешкоди щодо встановлення осіб, винних у спричиненні державі прямих збитків на суму 31 189,24 грн., притягнення їх до матеріальної відповідальності та ухиленню від усунення інших порушень, встановленим аудиторською перевіркою.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 20.05.2025 №333 Про результати службового розслідування за фактом не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 згідно ч.І ст.5 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", «за невжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності за виникнення нестачі активів речової служби військової частини НОМЕР_2 на суму 31189,24 грн. внаслідок розбіжності перевищення кількісних показників обсягу військового майна за даними облікових документів над даними про його фактичну наявність, притягнути начальника служби пального та мастильних матеріалів логістики військової частини НОМЕР_2 старшого лейтенанта ОСОБА_12 до обмеженої матеріальної відповідальності у розмірі 7797,31 грн., шляхом стягнення вказаної суми з місячного грошового забезпечення.

Не погодившись із наказами, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 №548-XIV.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV затверджено Статут внутрішньої служби Збройних Сил України (далі Статут внутрішньої служби).

Відповідно до Вступної частини Статуту внутрішньої служби цей Статут визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах. Статутом керуються всі військові частини, кораблі, управління, штаби, організації, установи і військові навчальні заклади Збройних Сил України (далі - військові частини). Обов`язки посадових осіб, не зазначені в цьому Статуті, визначаються відповідними порадниками та положеннями. Дія Статуту поширюється на військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, Служби безпеки України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Управління державної охорони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

За положенням статей 5, 6, 8 Загальних положень Статуту внутрішньої служби Внутрішня служба - це система заходів, що вживаються для організації повсякденного життя і діяльності військової частини, підрозділів та військовослужбовців згідно з цим Статутом та іншими нормативно-правовими актами.

Внутрішня служба здійснюється з метою підтримання у військовій частині порядку та військової дисципліни, належного морально-психологічного стану, які забезпечують постійну бойову готовність та якісне навчання особового складу, збереження здоров`я військовослужбовців, організоване виконання інших завдань.

Вимоги цього Статуту зобов`язаний знати й сумлінно виконувати кожен військовослужбовець.

Відповідальність за стан внутрішньої служби у військових частинах покладається на всіх прямих начальників, які повинні подавати допомогу підпорядкованим військовим частинам і підрозділам в організації та забезпеченні виконання вимог внутрішньої служби і систематично перевіряти її стан.

Відповідно до статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Статтею 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України солдат зобов`язаний: підтримувати на високому рівні особисту бойову готовність, досконало володіти закріпленою за ним зброєю і технікою, тримати їх завжди справними, чистими, готовими до бою; знати тактику дій відділення в різних видах бою та вміло діяти в бою; знати та неухильно дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права; сумлінно вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, засвоювати все, чого навчають командири (начальники), бути готовим до виконання завдань за призначенням; постійно вдосконалювати свої знання за фахом, уміння та навички; знати посади, військові звання і прізвища своїх безпосередніх та прямих начальників (до командира бригади включно); додержуватися військової дисципліни, мати охайний зовнішній вигляд, додержуватися правил особистої та колективної гігієни; бути хоробрим та ініціативним, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців; виконувати правила носіння військового одягу і взуття, своєчасно та акуратно їх лагодити, щоденно чистити і зберігати у визначених місцях; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням військовослужбовців, шанувати честь і гідність товаришів по службі, додержуватися правил військової ввічливості, поведінки та військового вітання; повсякденно загартовувати себе, систематично вдосконалювати свою фізичну підготовку; своєчасно доповідати командирові відділення про захворювання, надзвичайні події та факти порушення військової дисципліни, випадки втрати чи несправності озброєння, техніки та інших матеріальних засобів; ретельно готуватися особисто, готувати зброю, техніку та інше майно до занять (стрільб, навчань), виконання завдань за призначенням, постійно стежити за їх наявністю і станом, своєчасно чистити зброю і шанцевий інструмент, проводити технічне обслуговування озброєння та техніки; неухильно виконувати правила безпеки під час використання зброї, в роботі з технікою та в інших випадках, додержуватися правил пожежної безпеки; виконувати розпорядок дня військової частини; точно, вчасно та сумлінно виконувати накази командирів (начальників); у разі потреби відлучитися питати дозволу в командира відділення, а після повернення доповідати йому про прибуття; під час перебування поза розташуванням військової частини поводитися з гідністю і честю, не допускати порушень громадського порядку та негідних вчинків.

Відповідно до статті 26 Статуту внутрішньої служби військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Статтею 27 Статуту внутрішньої служби передбачено, що військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягуються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Законом України від 24 березня 1999 року № 551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі - Дисциплінарний статут), який визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Усі військовослужбовці Збройних Сил України незалежно від своїх військових звань, службового становища та заслуг повинні неухильно керуватися вимогами цього Статуту.

Дія Дисциплінарного статуту поширюється на Державну прикордонну службу України, Службу безпеки України, Національну гвардію України та інші військові формування, створені відповідно до законів України, Державну спеціальну службу транспорту, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Статтею 1, 2 Дисциплінарного статуту визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

Статтею 5 Дисциплінарного статуту передбачено, що стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Відповідно до статті 6 Дисциплінарного статуту право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів) визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 № 608 (далі - Порядок № 608).

Пунктом 7 розділу І Порядку № 608 встановлено, що службове розслідування за фактами завданої шкоди державному майну, у тому числі військовому майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, проводиться з дотриманням вимог даного Порядку та положень Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі.

Частина 3 розділу ІІ Порядку № 608 передбачає, що службове розслідування проводиться для встановлення, зокрема, причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).

Розділом VIII Порядку № 608 визначено особливості проведення службового розслідування за фактами завданої державі матеріальної шкоди.

Так, у разі виявлення факту завдання шкоди державі командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає службове розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

Під час проведення такого службового розслідування додатково необхідно з`ясувати: наявність шкоди; протиправну поведінку особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; ступінь нанесення матеріальної шкоди (пошкодження, псування або втрата військового майна); умисність чи необережність дій (бездіяльність) винної особи та обставини, за яких заподіяно шкоду.

До матеріалів службового розслідування долучається довідка про вартісну оцінку заподіяної шкоди за підписом начальника відповідної служби та фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини.

Таким чином, військовослужбовець може бути притягнутий до матеріальної відповідальності за результатами службового розслідування, проведеного з дотриманням вимог Закону № 160-ІХ та Порядку № 608.

Загальний порядок проведення службового розслідування визначено розділом ІІІ Порядку № 608.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку № 608 службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Службове розслідування має бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). В окремих випадках цей строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більше ніж на один місяць.

Загальний строк службового розслідування не може перевищувати двох місяців (пункт 13 Розділу III Порядку № 608).

Згідно з частиною шостою статті 8 Закону № 160-ІХ за результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Відповідно до пункту 1 розділу V Порядку № 608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

Пунктом 3 розділу ІV Порядку № 608 передбачено, що військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування (пункт 5 розділу V Порядку № 608).

Пунктом 6 розділу V Порядку № 608 встановлено, що після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додається всі матеріали службового розслідування.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII Порядку № 608 до матеріалів службового розслідування долучається довідка про вартісну оцінку заподіяної шкоди за підписом начальника відповідної служби та фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивача було притягнуто до матеріальної відповідальності у зв`язку із тим, що останній не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо притягнення винних осіб ввіреної йому військової частини до матеріальної відповідальності, підпадають під дію ч.2 ст. 5 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі. Так, відповідач зазначає, що позивач своїми наказами затвердив акти службових розслідувань, якими заперечувались висновки внутрішнього аудиту, проведеного 5 територіальним управлінням внутрішнього аудиту Департаменту внутрішнього аудиту Міністерства оборони України у період з 07.10.2024 по 20.12.2024, чим не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності.

Надаючи оцінку діям відповідача щодо притягнення позивача до обмеженої матеріальної відповідальності, суд зазначає наступне.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-IX (далі - Закон № 160-IX).

Дія цього Закону поширюється на військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 160-ІХ матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Прямою дійсною шкодою є збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків (пункт 5 частини першої статті 1 Закону № 160-ІХ).

Підстави та умови притягнення до матеріальної відповідальності визначає стаття 3 Закону № 160-IX.

Згідно з частиною першою цієї статті підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону № 160-IX умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Ураховуючи наведене, лише за одночасного доведення належними доказами наявності всіх чотирьох вищезазначених умов для притягнення особи до матеріальної відповідальності можливе притягнення військовослужбовця до одного з видів матеріальної відповідальності.

При цьому, дискреція командира у виборі виду матеріальної відповідальності не є необмеженою, а повинна ґрунтуватись на вимогах закону, який в свою чергу пов`язує настання повної та підвищеної матеріальної відповідальності саме із умисними протиправними діями військовослужбовця, наслідком яких стала втрата військового майна.

Такої усталеної правової позиції дотримується Верховний Суд у постановах від 25.03.2020 у справі № 814/2281/16, від 25.06.2020 у справі № 825/2405/18, від 11.06.2020 у справі № 1540/4486/18, від 25.03.2020 у справі № 825/1000/18, від 13.11.2019 у справі № 620/302/19, від 12.12.2018 № 813/2751/17.

Згідно з статтею 5 Закону № 160-ІХ особа несе обмежену матеріальну відповідальність в разі:

1. Особа за завдану з необережності шкоду несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб, крім випадків, коли цим Законом передбачено повну чи підвищену матеріальну відповідальність.

2. Командир (начальник), який своїм рішенням чи бездіяльністю порушив установлений порядок обліку, зберігання, використання військового та іншого майна або не вжив належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності, несе матеріальну відповідальність у розмірі завданої шкоди, але не більше п`ятнадцяти прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб.

Позивач не є командиром військової частини, відтак може нести обмежену матеріальну відповідальність лише за завдану з необережності шкоду.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 160-ІХ розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Частина друга статті 8 Закону № 160-ІХ передбачає, що у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Відповідно до частини п`ятої статті 8 Закону № 160-ІХ порядок проведення службового розслідування визначається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, правоохоронними органами спеціального призначення, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державним бюро розслідувань.

Частини шоста та сьома статті 8 Закону № 160-ІХ визначають, що за результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню. Наказ доводиться до винної особи під підпис.

Стаття 14 Закону № 160-ІХ передбачає, що наказ командира (начальника) про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності може бути оскаржено старшому за службовим становищем командиру (начальнику) та/або до суду в порядку, передбаченому законодавством. Старший за службовим становищем командир (начальник) не рідше одного разу на квартал перевіряє законність і обґрунтованість притягнення осіб до матеріальної відповідальності та розмір сум, які підлягають стягненню. У разі скасування наказу про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності стягнені з особи кошти та/або добровільно передане нею рівноцінне майно чи внесені кошти повертаються цій особі, про що видається відповідний наказ.

Аналіз наведених норм свідчить, що до матеріальної відповідальності може бути притягнуто військовослужбовця у разі заподіяння прямої дійсної шкоди, наявної з його боку протиправної поведінки у зв`язку з неналежним виконанням ним обов`язків військової служби або службових обов`язків, та наявності взаємозв`язку між діями військовослужбовця та заподіяної шкоди.

Разом із тим із висновків службових розслідувань та спірних наказів слідує, що позивач безпосередньо не вчиняв протиправних дій та не був матеріально-відповідальною особою, безпосередньо не вчиняв дій, що призвели до знищення, пошкодження чи нестачі майна. Фактичного він притягнений до матеріальної відповідальності як член комісії службового розслідування у зв`язку із висновками такої комісії.

На переконання суду діяльність позивача як члена комісії із службового розслідування може мати наслідком притягнення його до дисциплінарної відповідальності у разі доведення вчинення ним порушень під час проведення такого службового розслідування, проте не покладає на нього відповідальність за відшкодування шкоди, завданої матеріально-відповідальними особами, що встановлено актом ревізії.

За приписами пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, разом із тим, якщо суб`єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов`язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у ст. 2 КАС України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати п.п.2.4 п.2 та п.6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2025 №333 «Про результати службового розслідування за фактом не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 » в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати п.п.2.4 п.2 та п.6 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.05.2025 №334 «Про результати службового розслідування за фактом не вжиття належних заходів, передбачених законодавством, щодо запобігання розкраданню, знищенню чи псуванню, іншому незаконному витрачанню військового та іншого майна, внаслідок чого було завдано шкоду, або щодо притягнення винних осіб до матеріальної відповідальності у військовій частині НОМЕР_2 » в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна