Справа № 320/9493/26
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 березня 2026 року м. Київ № 320/9493/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії АДПС України щодо відмови в складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.07.2025, 01.01.2026, за останньою, займаною штатною посадою та тарифним розрядом для проведення з 01.08.2025, 01.02.2026 р. перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із визначенням розміру посадового окладу за 55 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,36 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2025 р. Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про державний бюджет України на 2025 рік» у сумі 3028 грн. встановленого на 1 січня 2026 р. Законом України 03 грудня 2025 року № 4695-ІХ «Про державний бюджет України на 2026 рік» у сумі 3328 грн., та із визначенням розміру окладу за військовим званням «генерал-майор» шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,92 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2025 р. Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про державний бюджет України на 2025 рік» у сумі 3028 грн., встановленого на 1 січня 2026 р. Законом України 03 грудня 2025 року № 4695-ІХ «Про державний бюджет України на 2026 рік» у сумі 3328 грн., та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%, надбавки за особливості проходження служби - 70%, надбавки за почесне звання - 10%, надбавки за кваліфікацію медичного та фармацевтичного складу вища - 7%, премія - 490%,

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.07.2025, 01.01.2026, за останньою, займаною штатною посадою та тарифним розрядом для проведення з 01.08.2025, 01.02.2026 р. перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із визначенням розміру посадового окладу за 55 тарифним розрядом шляхом множення тарифного коефіцієнту посадового окладу 5,36 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2025 р. Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про державний бюджет України на 2025 рік» у сумі 3028 грн. встановленого на 1 січня 2026 р. Законом України 03 грудня 2025 року № 4695-ІХ «Про державний бюджет України на 2026 рік» у сумі 3328 грн., відповідно, та із визначенням розміру окладу за військовим званням «генерал-майор» шляхом множення тарифного коефіцієнту за військовим званням 0,92 на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2025 р. Законом України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про державний бюджет України на 2025 рік» у сумі 3028 грн., встановленого на 1 січня 2026 р. Законом України 03 грудня 2025 року № 4695-ІХ «Про державний бюджет України на 2026 рік» у сумі 3328 грн., відповідно, та визначенням на їх підставі відповідно: надбавки за вислугу років - 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень -15%, надбавки за особливості проходження служби - 70%, надбавки за почесне звання - 10%, надбавки за кваліфікацію медичного та фармацевтичного складу вища - 7%, премія - 490%.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011 року встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою, підлягає сплаті в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 року №4695-ІХ, визначено, що у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року становить 3328,00 грн.

Таким чином, при зверненні до адміністративного суду позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 1 331,20 грн. ((3328,00 грн.х0,4).

Згідно частини першої статті 9 Закону №3674-VІ судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

В порушення зазначеної вимоги позивачем взагалі не надано документ про сплату судового збору.

Між тим, у позовній заяві позивач вказує, що він звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 статті 5 Закону України «Про судовий збір», як учасник бойових дій, на що суд зазначає наступне.

Пунктом 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Між тим, до позовної заяви не надано документу на підтвердження того, що позивач є учасником бойових дій.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно або сплатити судовий збір у розмірі 1 331,20 грн., або надати до суду документ, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу 10-денного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у 1 331,20 грн. або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

При цьому суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнає, що доступ до суду не є абсолютним і національним законодавством може обмежуватись, зокрема для дотримання правил судової процедури і це не є порушенням права на справедливий суд.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у 1 331,20 грн. або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.