Справа № 580/12131/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2026-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 березня 2026 року справа № 580/12131/24
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/12131/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2026 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у адміністративній справ № 580/12131/24, а саме у резолютивній частині: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 №ФР46293 та без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023.», на:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 пенсію в сумі 126183 (сто двадцять шість тисяч сто вісімдесят три) гривні 94 коп».

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано, доплату пенсії в розмірі 126183,94 грн. Однак, відповідач не виконав судове рішення у повному обсязі, не здійснив фактичної виплати позивачу недоплаченої суми пенсії, що підтверджує невиконня відповідачем судового рішення, невиплату нарахованої пенсії в сумі 126183,94 грн, визначеної самим відповідачем. У листі від 11.03.2025 відповідач посилається на неможливість виконання рішення суду щодо виплати позивачу зазначених коштів з огляду неналежного бюджетного асигнування.

Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24 набрало законної сили 24.01.2025, з дня набрання законної сили минуло понад 1 рік, а відсутність відповідного фінансування відповідача з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/12131/24, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не погоджуючись із заявою представниці заявника про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду 03.03.2026 подав заперечення та просив у її задоволені відмовити повністю, зазначивши, що задоволення заяви призведе до порушеного права позивача.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у адміністративній справі 580/12131/24 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 №ФР46243.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 №ФР46243 та без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 у справі № 580/12131/24 виправлено описку, а саме: «Виправити описку, не змінюючи при цьому змісту та суті рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 в адміністративній справі № 580/12131/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Вказати в описовій, мотивувальній та резолютивній частинах рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 в адміністративній справі №580/12131/24 правильну дату довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 - «№ФР46293».

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії та нараховано, доплату пенсії в розмірі 126183,94 грн, що підтверджується наданим до заяви розрахунком пенсії.

Листом від 11.03.2025 №2492-1550/М-02/8-2300/25 ГУПФУ в Черкаській області повідомило ОСОБА_1 про те, що вищевказане рішення суду виконано, перерахунок пенсії позивача на виконання зазначеного рішення суду проведено, розмір пенсії з 01.02.2023 становить 35473,13 грн, із 01.01.2025 - 28113,34 грн. Пенсію в перерахованому розмірі отримує з березня 2025 року. Щодо виплати доплати пенсії за період із 01.02.2023 до 28.02.2025 у загальній сумі 126183,94 грн проінформовано, що виплату доплати пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Щодо встановлення доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн у листі зазначено, що згідно з абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 станом на 1 березня 2018 року, встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час 3 подальших підвищень розмірів пенсій, 13, 21 і 36 Закону № 2262. Абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 установлено, що у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї постанови, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим пункту 1, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24 основний розмір пенсії позивача збільшився більше як на 2000,00 грн. Тому, права на доплату відповідно до Постанови № 713 у позивача немає.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.

Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного 1суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24, яке набрало законної сили 24.07.2025, відповідач здійснив нарахування суми доплати в розмірі 126183,94 грн, виплата якої не проводилась.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 в адміністративній справі №580/12131/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 у справі № 580/12131/24 в частині: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2024 №ФР46293 та без обмеження пенсії максимальним розміром, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023», шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) -126183 (сто двадцять шість тисяч сто вісімдесят три) гривні 94 копійки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ