Справа № 320/5589/23
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/5589/23
УХВАЛА

"05" березня 2026 р. м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Златіна С.В., суддів Осіпової О.О., Кравченка Є.Д., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційної скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

02 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 , в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправними дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг по прийняттю нормативно-правових актів та внесення змін до них з порушенням вимог діючих законів.

- визнати неправомірними та скасувати пункти 11.3.1., 11.3.5., 11.3.13., 11.3.23, 11.3.24 у підпункти 2, 6, 12, 13 пункту 8 та абзац дев`ятий пункту 1.1.2. глави 1.1. першого розділу Змін, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1272 від 05 жовтня 2022 року, до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року №312;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у місячний термін привести у відповідність всі свої Постанови, Кодекси систем обліку, розподілу постачання, Правила, Порядки та Накази до діючого Законодавства, а саме вимогам пункту 21 частини першої статті 1 та підпункту 12 пункту 1 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» та вимог Закону України «Про альтернативні джерела енергії»;

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у місячний термін видати наказ або нормативно-правовий акт, яким зобов`язати постачальників універсальних послуг провести перерахунки по купівлі/продажу електроенергії виходячи величини генерованої домогосподарствами електричної енергії за даними лічильників з дати вводу в дію постанови № 1272 від 05 жовтня 2022 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року адміністративний позов частково:

- визнано протиправними та скасовано пункти 1, 8 Змін до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272 в частині внесених змін до пунктів 11.3.1, 11.3.23, 11.3.24 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року №312;

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задоволено, рішення Київського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2024 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 18 лютого 2026 року Касаційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року у справі № 320/5589/23 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Вказана апеляційна скарга разом із справою надійшли до провадження судді-доповідача Златіна С.В., суддів Воловика С.В., Кравченка Є.Д., за наслідками автоматизованого розподілу справи між суддями.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04 березня 2026 року, підставою для проведення якого стало перебування судді Воловика Сергія Володимировича у відпустці, суддю Воловика С.В. замінено на суддю Осіпову Олену Олександрівну.

З огляду на викладене колегія суддів вважає за необхідне прийняти справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії до свого провадження.

З доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС України та є підстави, передбачені статтями 306, 310 КАС України, для призначення справи до апеляційного розгляду.

Разом з тим, судовою колегією з`ясовано, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно запропонувати учасникам справи надати письмові пояснення стосовно такого:

- яким чином зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, можуть погіршувати становище позивача та третьої особи з огляду на наявні договори про купівлю-продаж електричної енергії за зеленим тарифом приватним домогосподарством ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 );

- чи вплинули внесені оскаржуваною постановою зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, на їх права і обов?язки ( ОСОБА_1 та ОСОБА_2 );

- обраного у позовній заяві способу захисту порушених прав та інтересів ( ОСОБА_1 );

- втрати чинності зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, станом на момент ухвалення судом першої інстанції рішення (учасникам справи);

- письмові пояснення з урахуванням мотивувальної частини постанови Верховного Суду від 18 лютого 2026 року по справі №320/5589/23 (учасникам справи).

Крім того, судова колегія вважає необхідним запропонувати ОСОБА_1 надати копію договору про купівлю-продаж електричної енергії за зеленим тарифом приватним господарствам.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами частини третьої статті 90 КАС України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності.

Приписами частини третьої статті 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи необхідно учасникам справи надати письмові пояснення стосовно наведених вище питань та копію договору про купівлю-продаж електричної енергії за зеленим тарифом приватним господарствам (позивачу).

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 79, 90, 306, 307, 308, 310 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Прийняти адміністративну справу №320/5589/23 до свого провадження.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії до свого провадження до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні "01" квітня 2026 р. о 11:00 годин.

Запропонувати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати письмові пояснення стосовно того, яким чином зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, можуть погіршувати становище позивача та третьої особи з огляду на наявні договори про купівлю-продаж електричної енергії за зеленим тарифом приватним домогосподарством.

Запропонувати ОСОБА_1 надати копію договору про купівлю-продаж електричної енергії за зеленим тарифом приватним господарствам.

Запропонувати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надати письмові пояснення стосовно того, чи вплинули внесені оскаржуваною постановою зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, на їх права і обов?язки.

Запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення стосовно обраного у позовній заяві способу захисту порушених прав та інтересів.

Запропонувати учасникам справи надати суду пояснення з приводу втрати чинності зміни до Правил №312, які внесені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 жовтня 2022 року №1272, станом на момент ухвалення судом першої інстанції рішення.

Запропонувати учасникам справи надати до суду письмові пояснення з урахуванням мотивувальної частини постанови Верховного Суду від 18 лютого 2026 року по справі №320/5589/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач С.В. Златін

Суддя О.О. Осіпова

Суддя Є.Д. Кравченко