Справа № 520/18348/25
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

09.03.2026р. справа №520/18348/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб справу за позовом

Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі за тестом - позивач, суб"єкт владних повноважень, Управління, ГУ)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕЛЕКТРО" (далі за текстом - відповідач, боржник, ТОВ, Товариство) Ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕЛЕКТРО" Савченко Вікторії Сергіївни
простягнення заборгованості,

встановив:

Суб"єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернувся до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ( НОМЕР_1 в ХОУ АТ «Ощадбанк» МФО 351823) заборгованності по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, за червень 2025 року за списком №1 в сумі 678,79 грн.

Аргументуючи цю вимогу зазначив, що боржник не виконав обов`язку з відшкодування витрат ПФУ по виплаті пенсій колишнім працівникам боржника, призначених за виданими боржником документами у порядку Списку №1, тому у відповідача виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за червень 2025р. у сумі 678,79 грн. Оскільки вказана заборгованість відповідачем не сплачена, просив позов задовольнити.

Відповідач в особі ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМЕЛЕКТРО" Савченко Вікторії Сергіївни із поданим позовом не погодився.

Аргументуючи заперечення проти позову зазначив, що підприємство з 03.08.2016 р. перебуває у процесі добровільної ліквідації, всі кредиторські вимоги мали бути заявлені до 12.10.2016 р., при цьому Пенсійний фонд України не подав жодних вимог у встановлений строк, а пізніше надіслані вимоги за червень 2025 року стосуються періоду після затвердження ліквідаційного балансу та припинення діяльності відповідача при відсутності майна для стягнення, що відповідно до ст. 105, 112 ЦК України та норм адміністративного законодавства робить ці вимоги погашеними та необґрунтованими, а дії Пенсійного фонду щодо затягування та невиконання перевірок порушують законні права товариства і є підставою для відмови у задоволенні позову.

Суд, вивчивши доводи позову, повно виконавши процесуальний обов`язок з офіційного з`ясування обставин спору, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Судом встановлено, 02.08.2016 ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО» прийняло рішення про ліквідацію Товариства у добровільному порядку, яке оформлено Протоколом № 02/08/2016 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО».

03.08.2016 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про початок ліквідації ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО».

Протоколом установлено строк заявлення кредиторами своїх вимог до позивача - два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи, а саме до 12.10.2016.

12.10.2016 Пенсійним органом подано повідомлення № 26554/30-10 про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО» в результаті ліквідації.

Листом від 18.09.2020 за № 2000-0508-8/68359 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО», що довідка про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів для проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО» в результаті ліквідації буде складена після здійснення перевірки щодо додержання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та на підставі довідок про відсутність заборгованості зі сплати страхових коштів, наданих Фондом соціального страхування та Державною службою зайнятості.

24.09.2020 Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців розглянуло заяву ліквідатора ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРО» щодо державної реєстрації припинення юридичної особи та повідомило за результатами розгляду про те, що на даний час ЄДР містить відомості про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів та наявність заборгованості зі сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України (фондів соціального страхування).

Дані обставини встановлені рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 року по справі № 520/19712/24, яке набрало законної сили 02.05.2025р., а отже відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України не потребують доказуванню.

В подальшому це спричинило виникнення низки судових спорів, зокрема: 23.11.2021 року ТОВ «Промелектро» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області з позовною заявою про скасування розрахунків за період з лютого 2017 року по жовтень 2021 року на загальну суму 416 890,97 грн. справа № 520/24346/21; 14.11.2022 року ТОВ «Промелектро» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області з позовною заявою про скасування розрахунків за період з листопада 2021 року по жовтень 2022 року на загальну суму 107 561,21 грн. справа № 520/9895/22; 03.08.2023 року ТОВ «Промелектро» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області з позовною заявою про скасування розрахунків за період з грудня 2022 року по липень 2023 року на загальну суму 40 659,55 грн. справа № 520/20899/23; 12.07.2024 ТОВ «Промелектро» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області з позовною заявою про скасування розрахунків за період з серпня 2023 року по липень 2024 року на загальну суму 65 843,16 грн. справа № 520/19712/24; 13.02.2025 ТОВ «Промелектро» звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Харківській області з позовною заявою про скасування розрахунків за період з червня 2024 року по лютий 2025 року на загальну суму 15 242,24 грн. справа № 520/3347/25.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд відзначає, що спірна сума заборгованості складається з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2025 р. за Списком №1 пенсіонеру: ОСОБА_1 .

Відповідний розрахунок був оскаржений відповідачем у межах справи №520/21191/25 та рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025р. було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по винесенню розрахунків заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з березня 2025 року по червень 2025 року на загальну суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, з них по Списку № 1: за березень 2025 р. на суму 2 166,97 грн., за квітень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за травень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за червень 2025 р. на суму 678,79 грн., разом по Списку № 1 на суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, винесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Скасовано розрахунки заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з березня 2025 року по червень 2025 року на загальну суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, з них по Списку № 1: за березень 2025 р. на суму 2 166,97 грн., за квітень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за травень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за червень 2025 р. на суму 678,79 грн., разом по Списку № 1 на суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, винесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026р. по справі №520/21191/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025р. було залишено без змін.

Вирішуючи спір, суд зважає, що до відносин, які склались на підставі установлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди (абз. 1 п. 2).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється в такому порядку:

підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі за текстом - Інструкція).

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Приєднана до справи копія розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, складених відділом перерахунку пенсій №4 ГУПФУ в Харківській області, за формою та змістом відповідає вимогам Інструкції.

Разом із тим, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025р. по справі №520/21191/25 було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по винесенню розрахунків заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з березня 2025 року по червень 2025 року на загальну суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, з них по Списку № 1: за березень 2025 р. на суму 2 166,97 грн., за квітень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за травень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за червень 2025 р. на суму 678,79 грн., разом по Списку № 1 на суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, винесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області. Скасовано розрахунки заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОМЕЛЕКТРО» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 за період з березня 2025 року по червень 2025 року на загальну суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, з них по Списку № 1: за березень 2025 р. на суму 2 166,97 грн., за квітень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за травень 2025 р. на суму 2 262,64 грн., за червень 2025 р. на суму 678,79 грн., разом по Списку № 1 на суму 7 371,04 (сім тисяч триста сімдесят одна) гривня 04 копійки, винесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2026р. по справі №520/21191/25 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025р. було залишено без змін.

Згідно з нормами ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд установив, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з червня 2025р., складений відділом перерахунку пенсій №4 ГУПФУ в Харківській області, на підставі якого відповідач звернувся до суду з позовом у справі №520/18348/25 про стягнення заборгованості, був скасований у судовому порядку.

Тож, у межах спірних правовідносин відсутній діючий розрахунок суб"єкта владних повноважень, який зумовлює виникнення у відповідача публічного обов"язку проведення грошового платежу у порядку п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що оскільки розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з червня 2025р., складений відділом перерахунку пенсій №4 ГУПФУ в Харківській області, на якому ґрунтуються вимоги позову, визнано судом протиправним і скасовано, то це рішення суб"єкта владних повноважень об`єктивно не здатне створювати жодних правових наслідків для відповідача, а відтак адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат необхідно провести за правилами ст. 139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4-12, 72-77, 90, 211, 241-243, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення суду підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко