Справа № 420/5882/26
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5882/26
УХВАЛА

09 березня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 , якій діє в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , якій діє в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) , в якому просить суд:

визнати протиправною відмову Татарбунарського сектору ГУ ДМС в Одеській області (викладену у листі № Ш-1/6/5146-26/5146/1-26 від 27.02.2026 р.) у видачі ОСОБА_2 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ;

зобов`язати Головне Управління ДМС України в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) оформити та видати ОСОБА_2 вперше паспорт громадянина України зразка 1994 року у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою ВРУ від 26.06.1992р. №2503-ХІІ, без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру (ЄДДР), без зняття біометричних данних, без присвоєння унікального номера запису в реєстрі (УНЗР) та без використання засобів автоматизованої обробки персональних даних;

зобов`язати Головне Управління ДМС України в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) здійснювати облік інформації про ОСОБА_2 за раніше встановленими формами за прізвищем, іменем, по батькові, датою народження та місцем реєстрації у картотеках територіального підрозділу виключно на паперових носіях, без внесення даних до автоматизованих інформаційних систем та Єдиного державного демографічного реєстру (шляхом ведення ручного картотечного обліку);

зобов`язати Головне Управління ДМС України в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) оформити паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді книжечки з дотриманням правил правопису, а саме дані ОСОБА_2 повинні бути вписані каліграфічним почерком від руки, перша літера прізвища, ім`я та по-батькові має бути заглавними, інші літери маленькими;

зобов`язати Головне Управління ДМС України в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) внести до паспорта ОСОБА_2 відомості про реєстрацію за актуальною адресою: АДРЕСА_1 , зазначивши дату реєстрації з 07.09.2012р., шляхом отримання відповідної інформації з Реєстру територіальних громад у порядку міжвідомчої взаємодії та на підставі наданих суду доказів.

Відповідно до ч. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України за наявності технічної можливості суд може розглядати справу за матеріалами в електронній формі.

Оскільки у суду наявна така технічна можливість, суд розглядатиме справу в електронній формі за матеріалами, що містяться в автоматизованій системі діловодства спеціалізованого суду.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5).

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства.

Таким чином, ГУ ДМСУ та його територіальний підрозділ Татарбунарський сектор ГУ ДМС в Одеській області, якому делеговані повноваження, є окремими суб`єктами владних повноважень.

Визначення відповідача як Головне Управління ДМС України в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) не відповідає вимогам КАС України.

Татарбунарський сектор ГУ ДМС в Одеській області є відповідачем щодо відмови у видачі паспорту, оскільки позивач додає відповідь вказаного суб`єкта владних повноважень.

Проте вимогою для виконавчих листів є зазначення коду ЄДРПОУ боржника, тобто відповідач повинен бути юридичною особою. Таким чином, вимоги зобов`язального характеру повинні бути викладені до ГУ ДМС в Одеській області.

В ухвалі від 18.06.2025 року по справі №990/266/25 Верховний Суд зазначив, що позовні вимоги мають бути сформульовані чітко, зрозуміло та містити визначений спосіб судового захисту. В ухвалі від 16.04.2025 року у справі №990/160/25м Верховний Суд вказав, що всупереч ст.ст.160,161,79,80 КАС України позивачем письмово не повідомлено про об`єктивну неможливість самостійного подання документів, про витребування яких просить остання, а також не надано доказів, які б підтверджували здійснення усіх залежних від неї дій, спрямованих на отримання відповідних документів для подальшого подання їх безпосередньо до суду. Процесуальне законодавство встановлює вимоги до змісту позовної заяви. Від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, відправляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

У разі неотримання судом позову на виконання ухвали суду та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 , якій діє в інтересах неповнолітньої дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області (в особі Татарбунарського сектору) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Справа розглядається в електронній формі. Повідомити учасників справи, що заяви по суті, клопотання та інші заяви необхідно направляти до суду через систему «Електронний суд».

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва