Справа № 620/1447/26
Суддя: Марія ДУБІНА
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2026 року Чернігів Справа № 620/1447/26

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

У С Т А Н О В И ЛА:

10.02.2026 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області щодо неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 620/9564/24;

стягнути з рахунку Головного управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області на його користь 8948,57 грн - інфляційних та 5 084,69 грн -3% річних за період з 01.05.2025 по 31.12.2025.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 11.02.2026 прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними в ній матеріалами.

На адресу суду від Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі Державної казначейської служби України, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивачем було подано заяву, в якій заперечував проти задоволення вказаного клопотання.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частин четвертої, п`ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зазначає, що предметом спору у цій справі є бездіяльність, на думку позивача, Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області щодо неналежного виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 620/9564/24 та стягнення з рахунку Головного управлінням Державної казначейської служби України у Чернігівській області на його користь 8948,57 грн - інфляційних та 5 084,69 грн -3% річних за період з 01.05.2025 по 31.12.2025.

Стосовно посилань Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області щодо того, що у разі задоволення позову, стягнення коштів з державного бюджету на рахунок позивача буде здійснюватись Державною казначейською службою України, яка наділена цими повноваженнями згідно діючого законодавства України, то суд зазначає, що частина перша статті 43 Бюджетного кодексу України, встановлює, що при виконанні Державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується казначейське обслуговування бюджетних коштів. Казначейство України забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунку, відкритого у Національному банку України.

Згідно зі статтею 25 Бюджетного кодексу України казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Казначейство здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 9 вказаного Положення).

Тобто, Казначейство виступає відповідачем у справах, пов`язаних з виплатою з державного бюджету певних коштів як особа, на яку законодавством покладено відповідальність за виконання державою відповідних бюджетних зобов`язань.

Верховний Суд у постанові від 13.02.2019 року у справі №757/38064/16-ц, а також Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.05.2018 року у справі № 910/23967/16 (провадження№12-110гс18) зазначили, що при вирішенні спору про відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Аналізуючи вищевикладене, суд зазначає, що у даній справі у якості відповідача виступає відповідний орган Державного казначейства України - Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, а тому відсутні правові підстави для залучення до участі у справі Державної казначейської служби України, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Крім того, суд зазначає, що відповідачем не обґрунтовано, яким чином рішення у справі вплине на права, обов`язки та інтереси Державної казначейської служби України.

Так, судом не встановлено обставин, за яких даний спір впливає на права, свободи, інтереси або обов`язки Державної казначейської служби України.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи Державної казначейської служби України.

Керуючись статтями 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И ЛА:

В задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Марія ДУБІНА