Справа № 240/6069/26
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

09 березня 2026 року м. Житомир справа № 240/6069/26

категорія 112030700

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:

- визнати протиправною дії (бездіяльність) суб`єкта владних повноважень - Військоюї частини НОМЕР_1 , що полягає у не розгляді і, відповідно, у не задоволенні Заяви позивачки ОСОБА_1 про визнання військовослужбовця в/ НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 особою такою, що був позбавлений свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, який є військовополоненим або вважається безвісти зниклим, та відповідно, у не проведенні нарахування та у не виплаті позивачці як дружині (сім`ї) безвісті зниклого чоловіка, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 - ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн.. за жовтень 2025 року;

- зобов`язати відповідача - Військову частину НОМЕР_1 вчинити дії (переглянути та задовольнити заяву з урахуванням висновків суду) визнати військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 особою такою, був позбавлений свободи внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, який є військовополоненим або вважається безвісти зниклим, та відповідно, провести нарахування та виплату позивачці як дружині (самі) безвісті зниклого чоловіка, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_2 - ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду в розмірі 100000 грн, за жовтень 2025 року.

Суддя своєю ухвалою від 20.02.2026 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

До суду 04.03.2026 надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача - залучити в якості співвідповідача по справі за №240/6069/26 Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України працює при Міністерстві розвитку громад та територій України.

В обґрунтування клопотання вказує, що пунктами 1, 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти У країни, та членів їхніх сімей" передбачено, що прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється - Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яка здійснює свою діяльність згідно з Положенням про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року №1281.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача, зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей» № 2010-IX від 26.01.2022 прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (далі - Комісія).

Комісія утворюється при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій України.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460 (зі змінами) Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, в тому числі з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (далі - тимчасово окупована територія), а також прилеглих до неї територій, дотримання норм міжнародного гуманітарного права на всій території України (крім повноважень з координації розшуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, та вирішення інших пов?язаних з цим питань відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин").

Комісія здійснює свою діяльність відповідно до Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, яке затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 № 1281 (далі - Положення про Комісію).

Кабінет Міністрів України постановою «Про внесення змін щодо діяльності Міністерства розвитку громад та територій до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.01.2025 № 35 вніс до постанов Кабінету Міністрів України зміни щодо діяльності Мінрозвитку, серед яких у постанові Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 р. № 1281 "Деякі питання виконання Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей":

- у тексті Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України слово "Мінреінтеграції" замінив словом "Мінрозвитку,

- у тексті Порядку призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей, затвердженого зазначеною постановою, слово "Мінреінтеграції" замінив словом "Мінрозвитку,

- у тексті Порядку створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, затвердженого зазначеною постановою, слово "Мінреінтеграції" замінив словом "Мінрозвитку.

Суд враховує, що, згідно із пунктом 1 Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2022 № 1281 (зі змінами внесеними постановою КМ України № 35 від 14.01.2025) комісія утворюється при Мінрозвитку з метою виконання завдань, визначених Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей».

Тобто, при Міністерстві розвитку громад та територій України () утворена Комісія, до повноважень якої відноситься встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

З урахуванням встановлених вище обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України ( проспект Берестейський, 14, м. Київ, 01135 ) в якості співвідповідача у справі №240/6069/26.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України (проспект Берестейський, 14, м. Київ, 01135) до участі у справі №240/6069/26, як другого відповідача.

Направити Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення другого відповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Лавренчук