Справа № 200/5453/25
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року справа №200/5453/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Гаврищук Т.Г., суддів Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 р. у справі №200/5453/25 (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 13.06.2025 № 09 відповідача, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 , з 05.06.2025;

- зобов`язати відповідача, зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 періоди:

- за Списком робіт затвердженому Постановою КМУ від 31.03.1994 р. №202 розділ І, період роботи з 28.10.2003 по 09.03.2015, з 27.12.2016 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 05.06.2025,

- на провідній професії гірником очисного вибою з 15.02.2005 по 30.03.2005, з 11.05.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 20.09.2024, з 28.10.2024 по 05.06.2025;

- зобов`язати відповідача, розрахувати позивачу, періоди роботи з 15.02.2005 по 30.03.2005, з 11.05.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 20.09.2024, з 28.10.2024 по 05.06.2025 на провідних професіях з кратністю відповідно до Постанови КМУ № 81 від 22.02.1992, та Роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 за кожний повний рік донарахувати додатково по три місяці підземного стажу;

- зобов`язати відповідача, призначити позивачу пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 05.06.2025.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.06.2025 №09, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.06.2025 про призначення пенсії на підставі ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу позивача передбаченого «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» наступні періоди: 28.10.2003 по 14.02.2005; до пільгового стажу позивача передбаченого «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в» наступні періоди: з 15.02.2005 по 30.03.2005, 11.05.2005 по 31.05.2005, 01.10.2018 по 31.10.2018, 01.10.2022 по 31.12.2022, 09.09.2024 по 20.09.2024, 05.05.2025.

В іншій частині позовних вимог- відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянтом зазначено, що до обрахунку пільгового стажу не можливо включити періоди роботи на провідних професіях з 01.06.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 30.09.2018, з 01.11.2018 по 30.09.2022, з 01.01.2023 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 08.09.2024, з 28.10.2024 по 04.06.2025 як підземний стаж із збільшеною кратністю 1,25 (за 1 рік роботи додатково 3 місяці), оскільки відсутній пільговий стаж роботи 20 років за провідними професіями, стаж який підлягає перерахунку згідно роз`яснень №8.

Таким чином, підтверджений належними документами, страховий стаж з урахуванням пільгового обчислення становить 39 років 01 місяць 28 днів.

Підтверджений в порядку визначеному законодавством пільговий стаж на підземних професіях за Постановою №202(25) становить 23 роки 03 місяці 05 днів.

Пільговий стаж роботи на роботах підземних професій (20) становить 17 років 03 місяці 05 днів.

Пільговий стаж роботи за Списком №1 становить 19 років 04 місяці 05 днів. Навчання за фахом становить 11 днів.

Вказане не дає право зниження пенсійного віку відповідно до п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

05.06.2025 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.

Заява позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області за принципом екстериторіальності.

Рішенням відповідача №09 від 13.06.2025 на підставі ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком. У спірному рішенні зазначено, що до страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. Страховий стаж становить 20 років 01 місяць 28 днів, страховий стаж з урахуванням пільгового обчислення становить 39 років 01 місяць 28 днів. Пільговий стаж особи за списком № 1 становить 19 років 04 місяці 05 днів. Пільговий стаж особи за списком № 2 становить 20 років 07 місяців 21 день. Пільговий стаж на роботах підземних провідних професій (20) становить 17 років 03 місяці 05 днів. Пільговий стаж на роботах підземних професій за Постановою 202 (25) становить 23 роки 03 місяці 05 днів. Навчання за фахом становить 11 днів.

Як вбачається з витягу форми РС-право стосовно зарахованого стажу позивача, як йде додатком до рішення від 13.06.2025, позивачу, у спірний період, зараховано:

До «Списку №2» наступні періоди: 01.01.2003 по 30.09.2003, 01.10.2003 по 15.10.2003, 16.02.2023 по 26.03.2023;

До «Список №1» період з 28.10.2003 по 31.05.2005;

До «Ст.14, П/П,підземні, сп.1р.1 п-р.1 п.а-в» наступні періоди: 01.06.2005 по 09.03.2015, 15.05.2017 по 30.09.2018, 01.11.2018 по 31.03.2022, 01.04.2022 по 30.09.2022, 01.01.2023 по 15.02.2023, 27.03.2023 по 06.08.2024, 12.08.2024 по 08.09.2024, 28.10.2024 по 04.06.2025;

До «Ст.14,пост.202,підземні,сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» наступні періоди: 27.12.2016 по 14.05.2017, 20.09.2024 по 20.09.2024, 21.09.2024 по 27.10.2024.

У підсумку зазначено: 20 років 1 місяць 28 днів, крім того, додаткові роки за список 1: 19 років, всього для розрахунку: 39 років 1 місяць 28 днів.

При вирішенні справи суд виходить з наступного.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31 березня 1994 року затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Пунктом І зазначеного списку передбачені, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену ч.3 ст.114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі - Порядок № 383).

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Щодо доводів апелянта, що до обрахунку пільгового стажу не можливо включити періоди роботи на провідних професіях з 01.06.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 30.09.2018, з 01.11.2018 по 30.09.2022, з 01.01.2023 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 08.09.2024, з 28.10.2024 по 04.06.2025 як підземний стаж із збільшеною кратністю 1,25 (за 1 рік роботи додатково 3 місяці), оскільки відсутній пільговий стаж роботи 20 років за провідними професіями, стаж який підлягає перерахунку згідно роз`яснень №8, суд зазначає наступне.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.

У листі від 02 жовтня 2018 року № 19997/0/2-18 адресованому Пенсійному фонду України Міністерство соціальної політики України зазначило про доцільність застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення"».

Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2018 року №1209-27, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» враховують Роз`яснення № 8.

Листом Міністерства соціальної політики України № 21226/0/2-18/45 від 01.11.2018 підтверджено, що органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсій відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058 враховують Роз`яснення № 8.

Суперечності між Роз`ясненням № 8 і положеннями Закону № 1058-ІV відсутні, оскільки відповідне роз`яснення не визначає: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ст. 4 Закону № 1058-ІV), натомість регулює правила розрахунку кратності пільгового стажу, що за правовим змістом положенням ст. 14 Закону № 1788-ХІІ та ст. 114 Закону № 1058-ІV не суперечить.

Вказане роз`яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.

Отже, суд вважає, що правила кратності полягають у наступному: в разі, якщо особа не має достатньо «підземного» стажу, до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж.

Крім того, «підземний» стаж на провідних професіях зараховується із збільшеною кратністю.

Так, стаж на провідних професіях зараховується до «підземного» із збільшеною кратністю 1.25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за Списком 1, що не відносяться до підземного, із зменшеною кратністю 0.75 (1 рік роботи за 9 місяців).

Отже, основною умовою, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8, для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи, а не як помилково вважає відповідач наявність пільгового стажу роботи 20 років за провідними професіями.

Згідно наданого розрахунку стажу РС-право періоди роботи позивача з 01.06.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 30.09.2018, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.09.2022, з 01.01.2023 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 08.09.2024, з 28.10.2024 по 04.06.2025 було зараховано до провідного пільгового стажу передбаченого Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що суд першої інстанції приймаючи оскаржуване рішення, зазначив, що оскільки суд дійшов висновку, про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії, тому позовні вимоги щодо застосування вимог Постанови КМУ № 81 від 22.02.1992, та Роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не підлягають задоволенню, як заявлені передчасно. Спірне рішення не містить саме таких підстав для відмови в призначенні пенсії позивачу.

Тобто, судом взагалі не вирішувалось питання застосування кратності відповідно до Постанови КМУ № 81 від 22.02.1992, та Роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.

Щодо доводів апелянта, що пільговий стаж на підземних професіях за Постановою №202(25) становить 23 роки 03 місяці 05 днів та пільговий стаж роботи на роботах підземних професій (20) становить 17 років 03 місяці 05 днів, суд зазначає наступне.

Відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 :

№ 6 28.10.2003 прийнятий учнем машиніста підземних установок з повним робочим днем під землею,

№ 7 03.11.2003 направлений на теоретичне навчання на 23 дні з відривом від виробництва,

№ 8 з 04.12.2003 по 26.12.2003 пройшов виробничу практику по професії машиніст підземних установок,

№ 9 26.12.2003 переведений машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем під землею,

№ 11 15.02.2005 переведений учнем гірника очисного забою,

№ 12 16.02.2005 направлений на курсове навчання з відривом від виробництва,

№ 13 30.03.2005 пройшов практику гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті,

№ 14 11.05.2005 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

№ 18 09.03.2015 звільнений за власним бажанням.

№ 19 27.12.2016 прийнятий машиністом підземних установок 2 розряду з повним робочим днем в шахті,

№ 20 15.05.2017 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

№ 24 16.02.2023 переведений електрогазозварювальником (стаж не підземний),

№ 25 27.03.2023 переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

№ 26 06.08.2024 звільнений за власним бажанням.

№ 27 12.08.2024 прийнятий гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

№ 29 21.09.2024 переведено учнем гірника з ремонту гірничих виробок на період виробничої практики з повним робочим днем в шахті,

№ 30 22.09.2024 запис пропущено. Направлено на практику за професією гірника з ремонту гірничих виробок з відривом від виробництва з 09.09.2024.

№ 31 28.10.2024 повернуто на основне місце роботи гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті,

станом на 05.06.2025 продовжував працювати (запис про звільнення відсутній).

Як встановлено судом в період з 28.10.2003 по 14.02.2005, з 27.12.2016 по 14.05.2017, з 21.09.2024 по 27.10.2024, позивач працював за посадою «машиніст підземних установок, гірник з ремонту гірничих виробок», що передбачена постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.

Згідно наданого розрахунку стажу РС-право періоди роботи позивача з 27.12.2016 по 14.05.2017, з 21.09.2024 по 27.10.2024 було зараховано до пільгового стажу передбаченого Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в.

Отже, оскільки періоди роботи з 27.12.2016 по 14.05.2017, з 21.09.2024 по 27.10.2024 вже було зараховано до пільгового стажу передбаченого Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача передбаченого Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в період з 28.10.2003 по 14.02.2005.

При цьому, суд звертає увагу, що ч.3 ст.114 Закону №1058 чітко визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Як встановлено судом, позивач у періоди 15.02.2005 по 30.03.2005, з 11.05.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 20.09.2024, з 28.10.2024 по 05.06.2025 (по дату звернення із заявою про призначення пенсії) працював на посаді «робітника очисного вибою» яка відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058 відноситься до провідної професії.

Згідно наданого розрахунку стажу РС-право періоди роботи позивача з 01.06.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 30.09.2018, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.09.2022, з 01.01.2023 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 08.09.2024, з 28.10.2024 по 04.06.2025 було зараховано до провідного пільгового стажу передбаченого Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в.

Отже, оскільки періоди роботи з 01.06.2005 по 09.03.2015, з 15.05.2017 по 30.09.2018, з 01.11.2018 по 31.03.2022, з 01.04.2022 по 30.09.2022, з 01.01.2023 по 15.02.2023, з 27.03.2023 по 06.08.2024, з 12.08.2024 по 08.09.2024, з 28.10.2024 по 04.06.2025 вже було зараховано до пільгового стажу передбаченого Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині.

Разом з тим, підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача передбаченого Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в наступні періоди: з 15.02.2005 по 30.03.2005, 11.05.2005 по 31.05.2005, 01.10.2018 по 31.10.2018, 01.10.2022 по 31.12.2022, 09.09.2024 по 20.09.2024.

Відтак, позивач має належним чином оформлену трудову книжку, в яких містяться записи про його відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам діючого законодавства на підтвердження права па пенсію на пільгових умовах.

Відмовляючи позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідач посилається, зокрема на обрахунок пільгового та страхового стажу позивача. Отже, як вбачається з оскаржуваного рішення, воно не містить конкретизації періодів, які не зараховані відповідачем до пільгового стажу позивача з наведенням правових підстав для їх не зарахування щодо кожного періоду та, відповідно мотивів відмови у призначенні пенсії.

Наведене вище у своїй сукупності є підставою для висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 13.06.2025 №09, про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції, про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.06.2025 про призначення пенсії на підставі ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу позивача передбаченого «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в» наступні періоди: 28.10.2003 по 14.02.2005; до пільгового стажу позивача передбаченого «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в» наступні періоди: з 15.02.2005 по 30.03.2005, 11.05.2005 по 31.05.2005, 01.10.2018 по 31.10.2018, 01.10.2022 по 31.12.2022, 09.09.2024 по 20.09.2024.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Отже, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 р. у справі №200/5453/25 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 р. у справі №200/5453/25 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 05 березня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко