Справа № 160/19773/24
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2026-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

05 березня 2026 року Справа № 160/19773/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24, що набрало законної сили 06.11.2024, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час проведення її перерахунку з 01.01.2016; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 після проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 та після проведення індексації пенсії з 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024 з обмеженням її максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 : з 01.01.2016 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; з 01.12.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення № 49/8648 від 28.08.2023, виданій Департаментом пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; з 01.03.2022 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 01.03.2024 - з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору.

24.12.2025 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві у строк тривалістю 10 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24;

- за наслідками розгляду звіту або в разі його неподання постановити ухвалу, якою накласти штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою від 25.12.2025 заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та призначено її розгляд у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві строк для надання письмових пояснень щодо заяви протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

08.01.2026 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою від 15.01.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

23.02.2026 надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 у грудні 2024 року. Виплату заборгованості за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за період з 01.01.2018 до 31.12.2024 в сумі 1534927,53 грн, буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, з урахуванням Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Виплату заборгованості з недоплаченої пенсії позивачу не здійснено з огляду на відсутність фінансування з Державного бюджету України на відповідні цілі. Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку. Головним управлінням внесено до автоматизованої бази даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФ відомості про зобов?язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 в сумі 1534927,53 грн. Головним управлінням вжито всіх заходів у межах повноважень щодо виконання судового рішення.

25.02.2026 надійшло подане через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про долучення до матеріалів справи доказів направлення позивачу звіту про виконання рішення суду.

02.03.2026 до суду надійшло заперечення ОСОБА_1 на звіт про виконання судового рішення, у якому позивач просив відмовити у прийнятті звіту та витребувати у відповідача розрахунки заборгованості за кожний місяць відповідно до рішення суду. Зазначив, що в його особистому кабінеті на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України наявна інформація про суму пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за період з 01.01.2018 до 31.12.2014 в розмірі 1090742,49 грн, що не відповідає вказаній у звіті. Позивач зауважує, що рішення суду відповідачем не виконується, заходи примусового виконання рішення суду у виконавчому провадженні № 76642622 ігноруються.

Розглянувши звіт, беручи до уваги заперечення позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 набрало законної сили 06.11.2024, виконавчі листи видано позивачу 12.11.2024.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 27.11.2024 відкрито виконавче провадження № 76642622 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 12.11.2024 у справі № 160/19773/24. У постанові зазначено, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відповідно до Автоматизованої системи виконавчого провадження на 05.03.2026 стан виконавчого провадження № 76642622 відкрито.

Відповідач у звіті про виконання рішення суду зазначив про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у грудні 2024 року та наявну заборгованість за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 за період з 01.01.2018 до 31.12.2024 в сумі 1534927,53 грн. У звіті наведено розрахунки пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду станом на 01.01.2016, 01.12.2019, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024.

Матеріали справи не містять розрахунку на доплату пенсії, проведеного на виконання зазначеного судового рішення, та відомостей про здійснення виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат, нарахованої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З урахуванням наведених положень звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в частині проведення перерахунку пенсії.

Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 нарахованої на його виконання доплати в сумі 1534927,53 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.

Згідно зі ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, враховуючи наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за клопотанням позивача.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві докази на підтвердження здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 160/19773/24, у тому числі розрахунок на доплату пенсії (у розрізі місяців та років), проведений на виконання зазначеного судового рішення.

Витребувані докази надати суду протягом 15-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська