Справа № 320/8068/26
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2026-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 березня 2026 року Київ № 320/8068/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» (84609, Донецька обл., м. Горлівка, вул. Умова, 1/1, ) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59, ), Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області (87500, Донецька обл., м. Маріуполь, пр-т. Миру, буд. 68, ), в якому просить суд:

- стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ Тар Альянс (код в ЄДР 33853132) пеню на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість за липень 2012 року за період з 25.08.2025 року по 20.02.2026 року в сумі 716 308 (сімсот шістнадцять тисяч триста вісім) гривень 46 коп.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/8068/26 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу (частина 1 статті 55 КАС України).

Частиною 2 статті 57 КАС України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини 2 статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення (абзац 1 частини 2 статті 59 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 7 статті 59 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 20 Закону № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною 1 статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина 3 статті 26 Закону № 5076-VI).

Ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина 2 статті 26 Закону № 5076-VI).

Судом встановлено, що позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість подано шляхом використання системи «Електронний суд» та підписано адвокатом Середою Олексієм Ярославовичем.

На підтвердження повноважень адвоката Середи Олексія Ярославовича діяти в інтересах позивача у Київському окружному адміністративному суді до позовної заяви долучено ордер серії ВС № 1391680 на надання правової допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» у Донецькому окружному адміністративному суді.

Отже, адвокат Середа Олексій Ярославович уповноважений діяти на підставі долученого до позовної заяви ордеру в інтересах позивача лише у Донецькому окружному адміністративному суді, водночас позовна заява подана до Київського окружного адміністративного суду.

Інших доказів на здійснення представництва адвокатом Середою Олексієм Ярославовичем у Київському окружному адміністративному суді інтересів позивача суду не надано.

Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Середи Олексія Ярославовича на представництво інтересів позивача в Київському окружному адміністративному суді належним чином не підтверджено, відтак позовна заява підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАР АЛЬЯНС» до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про стягнення з Державного бюджету України пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Парненко В.С.