Справа № 380/12129/23
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2026-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залучення у справу третьої особи та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні

06 березня 2026 рокуЛьвівСправа № 380/12129/23 пров. № А/857/3753/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Матковської З. М.
Шевчук С. М.
розглянувши у порядку письмового провадження питання залучення у справу третьої особи та призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні в адміністративній справі №380/12129/23 за позовом Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним і скасування висновку, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Південного офісу Держаудитслужби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року,

встановив:

У травні 2023 року позивач Львівське МКП "Львівводоканал" звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Південного офісу Держаудитслужби, в якому просив визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 11.05.2023 № UA-2023-01-09-004218-а (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro https://gov.ua/tender/UA-2023-01-09-004218-a).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 позов задоволено повністю.

Не погодившись з цим рішення суду, Південний офіс Держаудитслужби подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2025 відкрито апеляційне провадження та ухвалою цього ж суду від 12.06.2025 призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Обговоривши питання щодо залучення у справу третьої особи, колегія суддів зазначає наступне.

Так, позивач у електронній системі закупівель Prozorro оголосив тендер на закупівлю товару «Оливи та мастила, код ДК 021:2015:09210000-4 Мастильні засоби», якому присвоєно номер UA -2023-01-09-004218-а.

За результатами проведеної закупівлі переможцем було визнано ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ», з яким укладено договір про закупівлю від 06.02.2023 №090ТЛ.

Південний офіс Держаудитслужби у період з 03.05.2023 по 11.05.2023 здійснив моніторинг проведеної позивачем закупівлі № UA-2023-01-09-004218-а «Оливи та мастила, Код ДК 021-2015-09210000-4 Мастильні засоби».

Результати моніторингу оформлені висновком, затвердженим начальником Південного офісу Держаудитслужби 11.05.2023.

У п. 3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-09-004218-а - зобов`язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель - вказано: « 3 огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення закупівель Державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».

З огляду на наведене апеляційний суд дійшов висновку про необхідність залучення ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, так як наведені обставини дають суду підстави вважати, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, серед іншого, з`ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки, що визначені статтею 44 КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.

Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ», яке не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останнього на участь у розгляді даної справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ».

Відповідно до ч.2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи принципи адміністративного судочинства щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність призначення розгляду справи в судовому засіданні за участі сторін.

Керуючись статтями 9, 49, 52, 250, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» () до участі у справі №380/12129/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Також роз`яснити Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» право подати до суду апеляційної інстанції відзив (пояснення) на позовну заяву та відзив (пояснення) на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п`ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.

Надіслати Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» (юридична адреса: 79049, м.Львів, проспект Червоної Калини, буд. 104, кв. 119; фактична адреса: Львівська область, Львівський район, м.Пустомити, вул.Б.Хмельницького, 10а) копії матеріалів справи (заяви по суті справи).

Призначити справу №380/12129/23 до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 25 березня 2026 року о 14:00 год. у залі судових засідань № 4 Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в частині вирішення питання щодо заміни сторони у справі.

Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді З. М. Матковська
С. М. Шевчук